Regulation on How to Review and Approve Local, District, Regional and National Development and Construction Plans and Urban Development Regulations

آیین نامه نحوه بررسی و تصویب طرحهاي توسعه و عمران محلی، ناحیه اي منطقه اي و ملی و مقررات شهرسازي و معماري کشور 1378.10.12 - .55873 ت 21414 هـ ـ 1378.10.20 - 287 & وزارت مسکن و شهرسازي ـ & برنامه هاي عمرانی ـ تقسیمات کشوري و وظایف استانداران و فرمانداران ـ نظام وزارتخانه ها ـ سازمانهاي مستقل ـ سایر موارد ـ شوراهاي مردمی ـ شهرداري مهندسی ساختمان ـ نهادهاي انقالب اسالمی و نهادهاي عمومی غیردولتی هیأت وزیران در جلسه مورخ 1378.10.12 بنا به پیشنهاد مشترك شماره 4965.10002 مورخ 1378.9.14 وزارتخانه هاي مسکن و شهرسازي و کشور و تأیید شوراي عالی شهرسازي و معماري ایران و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوري اسالمی ایران، آیین نامه نحوه بررسی و تصویب طرحهاي توسعه و عمران محلی، ناحیه اي، منطقه اي و ملی و مقررات شهرسازي و معماري کشور را به شرح زیر تصویب نمود: حسن حبیبی - معاون اول رییس جمهور " آیین نامه نحوه بررسی و تصویب طرحهاي توسعه و عمران محلی، ناحیه اي، منطقه اي و ملی و مقررات شهرسازي و معماري کشور" فصل 1ـ تعاریف و طبقه بندي طرحها، اختصارها و مراجع بررسی و تصویب ماده 1ـ انواع طرحها: 1ـ طرح جامع سرزمین: این طرح در بند (1) ماده (1) قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازي و تعیین وظایف آن ـ مصوب 1353 تعریف شده است . 2ـ طرحهاي کالبدي ملی و منطقه اي: با هدف مکانیابی براي گسترش آینده شهرهاي موجود و ایجاد شهرها و شهرکهاي جدید، پیشنهاد شبکه شهري آینده کشور یعنی اندازه شهرها، چگونگی استقرار آنها در پهنه کشور و سلسله مراتب میان شهرها به منظور تسهیل مدیریت سرزمین و امر خدمات رسانی به مردم و پیشنهاد چارچوب مقررات ساخت و ساز در کاربریهاي مجاز زمینهاي سراسر کشور . 3ـ طرح توسعه و عمران ( جامع) ناحیه اي: این طرح در اجراي وظایف محول شده در قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازي و تعیین وظایف آن ـ مصوب 1353 ـ و تصویبنامه شماره 70971 . ت 407 هـ مورخ 1373.11.5 هیأت وزیران، به منظور تدوین سیاستها و ارایه راهبردها در زمینه هدایت و کنترل توسعه و استقرار مطلوب مراکز فعالیت، مناطق حفاظتی وهمچنین توزیع متناسب خدمات براي ساکنان شهرها و روستاها در یک یا چند شهرستان که از نظر ویژگیهاي طبیعی و جغرافیایی همگن بوده و از نظر اقتصادي، اجتماعی و کالبدي داراي ارتباطات فعال متقابل باشند، تهیه می شود. 4ـ طرح مجموعه شهري: این طرح براساس مصوبه شماره .9860 ت 15311 هـ مورخ 1374.8.13 هیأت وزیران براي شهرهاي بزرگ و شهرهاي اطراف آنها تهیه می شود. 5ـ طرح ساماندهی فضا و سکونتگاههاي روستایی: طرحی است که به منظور توسعه هماهنگ و موزون فعالیتهاي کشاورزي، صنعتی و خدماتی از طریق توزیع مناسب جمعیت و استقرار بهینه خدمات در محیطهاي روستایی و حمایت از اجراي آن تهیه می شود. محدوده هر یک از این طرحها در طرح ناحیه اي مربوط تعیین می شود. 6ـ طرح جامع شهر: در بند (2) ماده (1) قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازي و تعیین وظایف آن ـ مصوب 1353تعریف شده است . 7ـ طرح هادي شهر: این طرح طبق تعریف مندرج در بند (4) ماده (1) قانون تغییر نام ـ وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازي و تعیین وظایف آن ـ مصوب 1353 عبارت از طرحی است که در آن جهت گسترش آتی شهر و نحوه استفاده از زمینهاي شهري براي عملکردهاي مختلف به منظور حل مشکالت حاد و فوري شهر و ارایه راه حلهاي کوتاه مدت و مناسب براي شهرهایی که داراي طرح جامع نمی باشند، تهیه می شود. 8ـ طرح تفصیلی: در بند (3) ماده (1) قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به ـ تعریف شده است و از جمله وزارت مسکن و شهرسازي و تعیین وظایف آن ـ مصوب 1353 شامل طرحهاي زیر می باشد. 8ـ1ـ طرح بهسازي، نوسازي، بازسازي و مرمت بافتها: طرحهایی هستند که براي بهسازي، نوسازي و بازسازي محالت شهر اعم از قدیم، جدید و یا مسأله دار به عنوان طرح تفصیلی بخشی از بافت موجود شهر تهیه می شوند. 8ـ2ـ طرح آماده سازي توسعه هاي جدید در شهرها: این طرحها شامل مجموعه عملیات الزم براي مهیا نمودن زمین جهت احداث مسکن و تأسیسات الزم ربوط مطابق قانون زمین شهري و آیین نامه هاي اجرایی آن است و به عنوان طرح تفصیلی توسعه هاي جدید شهري تهیه می گردد. 9ـ طرح هادي روستا: عبارت از طرحی است که ضمن ساماندهی و اصالح بافت موجود میزان و مکان گسترش آتی و نحوه استفاده از زمین براي عملکردهاي مختلف از قبیل مسکونی، تولیدي، تجاري و کشاورزي و تأسیسات و تجهیزات و نیازمندیهاي عمومی روستایی را حسب مورد در قالب مصوبات طرحهاي ساماندهی فضا و سکونتگاههاي روستایی یا طرحهاي جامع ناحیه اي تعیین می نماید. 10ـ طرحهاي ویژه: عبارت از طرحهایی است براي بخشهایی از کشور که به علت وجود عوامل طبیعی یا ساخته شده و یا برنامه هاي جدید توسعه و عمران و تأثیراتی که در منطقه حوزه نفوذ خود خواهند گذاشت واجد ویژگی خاصی بوده و نیاز به تهیه طرح براي توسعه هماهنگ در محدوده حوزه نفوذ عوامل مذکور دارند، تهیه می شود. عنوان و محدوده این طرحها همزمان با تصویب ضرورت تهیه طرح، حسب مورد به تصویب شوراي عالی شهرسازي و معماري ایران می رسد. 11ـ طرح شهرهاي جدید: عبارتست از طرحهایی که براي ایجاد شهرهاي جدید طبق تعریف ماده (1) تصویبنامه شماره 23240 . ت 276 هـ مورخ1371.6.25 در قالب طرحهاي کالبدي ملی و منطقه اي و جامع ناحیه اي ضرورت و مکان ایجاد آنها با سقف جمعیتی و نوع فعالیت معین به تصویب شوراي عالی شهرسازي و معماري ایران خواهد رسید و متعاقب آن و مانند سایر شهرها بایستی براي آنها طرح جامع و تفصیلی تهیه شود. 12ـ طرح شهرکهاي مسکونی: طرحی که براي ایجاد یک مرکز جمعیتی جدید در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها با شرایط و ضوابط مندرج در بند ( الف) ماده (2) آیین نامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها ـ مصوب 1355 ـ تهیه می شود. 13ـ طرح سایر شهرکها: طرحهایی که براي ایجاد شهرك غیر مسکونی با عملکرد خاص نظیر صنعتی، توریستی، تفریحی و... طبق مقررات و قوانین مربوط به آنها تهیه می شوند. ماده 2ـ مقررات شهرسازي و معماري: عبارتست از مجموعه ضوابط و مقررات عمومی شهرسازي و معماري که در سطح کشور یا مناطقی از کشور الزم الرعایه بوده و به منظور فراهم نمودن موازین طراحی، اجرایی و قانونی توسعه موزون و هماهنگ کالبدي از مقیاس کالن تا تک بنا تهیه و تصویب می رسد. ماده 3ـ مراجع مسؤول بررسی و تصویب طرحها: 1ـ " شوراي عالی شهرسازي و معماري ایران" که از این پس در این آیین نامه به طور " " اختصار " شوراي عالی" خوانده خواهد شد، شورایی است به ریاست وزیر مسکن و شهرسازي و عضویت وزراي کشور، کشاورزي، فرهنگ و ارشاد اسالمی، صنایع، نیرو، جهادسازندگی، راه و ترابري، دفاع و پشتیبانی نیروهاي مسلح، رییس سازمان برنامه و بودجه، رییس سازمان حفاظت محیط زیست و یک نفر از اعضاي کمیسیون مسکن و شهرسازي و راه و ترابري مجلس شوراي اسالمی به پیشنهاد کمیسیون و انتخاب مجلس به عنوان ناظر، که به موجب قانون مصوب 1351 و تغییرات قانونی بعدي تأسیس شده است . تبصره 1ـ از رییس سازمان نظام مهندسی کشور و یا نماینده وي براي شرکت در جلسات شوراي عالی ( بدو حق رأي) دعوت به عمل خواهد آمد. تبصره 2ـ در هنگام بررسی طرحهاي توسعه شهري، ناحیه اي و منطقه اي و تغییرات آنها در شوراي عالی، از استانداران یا معاونان عمرانی ایشان و رؤساي سازمانهاي مسکن و شهرسازي استانهاي مربوط جهت شرکت در جلسه ( بدون حق رأي) و یا ارسال نظرات، دعوت به عمل خواهد آمد. تبصره 3ـ در بررسی طرحهاي جامع شهري از شهردار مربوط نیز براي شرکت در جلسه شوراي عالی در معیت استاندار یا معاون عمرانی وي و همچنین از نماینده شوراي شهر مربوط حسب درخواست یا ضرورت ( بدون حق رأي) دعوت به عمل خواهد آمد تا شخصاً در جلسه شرکت نمایند. در صورت عدم امکان شرکت شهردار، معرفی نماینده، مجاز نخواهد بود. 2ـ " دبیرخانه شوراي عالی شهرسازي و معماري ایران " که از این پس در این آیین نامه به طور اختصار" دبیرخانه شوراي عالی " خوانده خواهد شد، عبارتست از واحدي که تحت نظر معاون شهرسازي و معماري وزارت مسکن و شهرسازي که مسؤولیت دبیري شوراي عالی را نیز عهده دار می باشد، وظایف مقرر در ماده (4) قانون تأسیس شوراي عالی را انجام می دهد. تبصره 1ـ شرح وظایف تفصیلی، تشکیالت و تعداد پستهاي سازمانی دبیرخانه هاي شوراي عالی و شوراهاي شهرسازي و معماري استانها بنا به پیشنهاد دبیر شوراي عالی و تصویب شوراي عالی به تأیید سازمان امور اداري و استخدامی کشور خواهد رسید. تبصره 2ـ وزارت مسکن و شهرسازي موظف است در تنظیم بودجه جاري سنواتی، اعتبار مورد نیاز دبیرخانه شوراي عالی و دبیرخانه شوراي استانها را ملحوظ و پیشنهاد نماید. سازمان برنامه و بودجه همکاري و اقدام الزم به عمل خواهد آورد. 3ـ " کمیته فنی شوراي عالی شهرسازي و معماري ایران" که در این آیین نامه " کمیته فنی شوراي عالی " خوانده خواهد شد، در اجراي تبصره (1) ماده(3) و بند (1) ماده(4) قانون تأسیس شوراي عالی تشکیل می شود. این کمیته متشکل از نمایندگان اعضاي شوراي عالی خواهد بود که به طور کتبی به دبیرخانه شوراي عالی معرفی و براي مدت دو (2) سال به عضویت کمیته فنی منصوب می شوند. در صورتی که تعداد نمایندگان معرفی شده توسط هر یک از دستگاهها براي عضویت در کمیته فنی بیش از یک نفر باشند، شرکت ثابت یک نفر از آنها در بررسی هر طرح ضروري خواهد بود . دبیري و اداره جلسات کمیته فنی به عهده دبیرخانه شوراي عالی است. دبیر کمیته فنی را دبیر شوراي عالی منصوب می نماید. دبیرکمیته فنی در جلسات شوراي عالی حضور خواهد داشت . تبصره ـ در صورت نیاز و بنا به تشخیص دبیر شوراي عالی و باتوجه به حجم کار کمیته فنی، کمیته فنی دیگري به ترتیب مذکور در این بند تشکیل خواهد شد. 4ـ براي انجام سایر وظایف و نیل به اهداف شوراي عالی، دبیرخانه شوراي عالی " گروههاي تخصصی" الزم را در زمینه هاي مختلف از بین متخصصان مربوط تشکیل خواهد داد. " " آ " 5ـ " شوراي شهرسازي و معماري استان که از این پس در این آیین نامه " شوراي استان" نامیده می شود، به موجب تصویبنامه شماره 3920 مورخ1357.2.18 هیأت وزیران به ریاست استاندار و عضویت رییس سازمان مسکن و شهرسازي، رییس سازمان برنامه و بودجه، مدیر کل حفاظت محیط زیست، رییس سازمان کشاورزي، مدیر کل میراث فرهنگی، مدیر عامل شرکت آب و فاضالب، رییس سازمان جهاد سازندگی، مدیر کل صنایع، مدیر کل راه و ترابري و نماینده وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهاي مسلح در هر استان تشکیل می شود. این شورا در مورد اموري که شرح آن در بندهاي آتی خواهد آمد، تصمیم گیري نموده و نتیجه را به شوراي عالی گزارش خواهد نمود. معاون عمرانی استاندار در غیاب استاندار ریاست جلسه را به عهده خواهد داشت . تبصره 1ـ بنابه تشخیص رییس شوراي استان حسب مورد از رییس شوراي اسالمی شهر و شهردار مربوط دعوت به عمل خواهد آمد تا بدون حق رأي در جلسات شرکت کنند. تبصره 2ـ از رییس سازمان نظام مهندسی استان جهت شرکت در جلسات شوراي استان ( بدون حق رأي) دعوت به عمل خواهد آمد. 6ـ " دبیرخانه شوراي شهرسازي و معماري استان" که از این پس در این آیین نامه " دبیرخانه شوراي استان" نامیده می شود، بخشی از معاونت یا مدیریت شهرسازي و معماري سازمان مسکن و شهرسازي استان است که به عنوان واحد استانی دبیرخانه شوراي عالی، اداره امور بررسی و تصویب طرحها را به عهده دارد و مسؤولیت اداره آن با رییس سازمان مسکن و شهرسازي استان( که سمت دبیري شورا را به عهده دارد) خواهد بود. درغیاب وي، مدیر ( یا معاون) شهرسازي و معماري سازمان مذکور عهده دار این مسؤولیت خواهد بود. تبصره ـ دبیر جلساتی که براي بررسی و تصویب طرحهاي هادي شهري تشکیل می شود، مدیر کل دفتر فنی استان می باشد و اداره امور دبیرخانه اي شوراي استان در مورد بررسی و تصویب این طرحها، به عهده دفتر فنی استانداري خواهد بود. 7ـ " کمیته فنی شوراي شهرسازي استان" که به اختصار " کمیته فنی استان" نامیده می شود، کمیته اي متشکل از نمایندگان اعضاي شوراي استان و نماینده استاندار از دفتر فنی استانداري است که در سطح کارشناسان مجرب به عنوان نمایندگان مدیران کل و رؤساي سازمانهاي عضو به طور کتبی به دبیرخانه شوراي استان معرفی و براي مدت دو (2) سال به عضویت کمیته مذکور تعیین می شوند. نمایندگان شوراهاي اسالمی شهر وشهرستان و استان در صورت تشکیل و شهرداري مربوط نیز حسب مورد درکمیته فنی عضویت خواهند داشت. دبیر کمیته مذکور حسب مورد توسط دبیرخانه شوراي استان پیشنهاد و با حکم استاندار منصوب می شود. دبیر کمیته فنی استان در جلسات شوراي استان حضور خواهد داشت . 8ـ " کمیسیون موضوع ماده (5) قانون تأسیس شوراي عالی شهرسازي و معماري ایران"، که در این آیین نامه " کمیسیون طرح تفصیلی" نامیده می شود، در هر استان به ریاست استاندار و عضویت رییس سازمان مسکن و شهرسازي، مدیر کل میراث فرهنگی و رییس سازمان کشاورزي استان ( که سمت نمایندگی وزارتخانه هاي متبوع خود را به عهده خواهند داشت) ، رییس شوراي شهرستانی که طرح تفصیلی مربوط به شهر یا نقاط واقع در قلمرو آن شهرستان در دستور کار کمیسیون قرار دارد، شهردار شهري که طرح تفصیلی مربوط به آن در کمیسیون مطرح است، نماینده مهندس مشاور یا ارگان دیگري که عهده دار تهیه طرح تفصیلی مورد بحث در کمیسیون می باشد، در هر استان، براي بررسی و تصویب طرحهاي تفصیلی شهري و تغییرات بعدي آن تشکیل می شود. تبصره 1ـ از نماینده سازمان نظام مهندسی استان جهت شرکت در جلسات کمیسیونهاي ماده (5) تهران و استانها ( بدون حق رأي) دعوت به عمل خواهد آمد. تبصره 2ـ محل دبیرخانه این کمیسیون در سازمان مسکن و شهرسازي استان و امور آ دبیرخانه آن زیر نظر معاون یا مدیر شهرسازي سازمان مسکن و شهرسازي استان که دبیر کمیسیون را به عهده دارد، انجام می شود. تبصره 3ـ ترکیب " کمیسیون طرح تفصیلی شهر تهران " به موجب اصالحیه مورخ 1365.9.25 مجلس شوراي اسالمی از نمایندگان وزراي مسکن و شهرسازي، کشور، نیرو، کشاورزي ( در حد معاونت مربوط)، سرپرست سازمان حفاظت محیط زیست و شهردار تهران یا نماینده تام االختیار او و رییس شوراي شهر تهران تشکیل می شود. محل دبیرخانه کمیسیون فوق الذکر در شهرداري تهران و دبیر آن شهردار تهران یانماینده تام االختیار او خواهد بود. تبصره 4ـ تا تشکیل شوراي اسالمی شهرستان، رییس شوراي اسالمی شهر مربوط عضو کمیسیون خواهد بود. تبصره 5ـ از مدیر عامل آب و فاضالب استان و مدیر کل حفاظت محیط زیست استان و مدیر کل دفتر فنی استانداري مربوط براي شرکت در جلسات کمیسیون، بودن حق رأي دعوت به عمل خواهد آمد. از سایر رؤساي سازمانهاي ذي ربط حسب مورد به تشخیص رییس کمیسیون یا کمیسیون دعوت به عمل خواهد آمد. 9ـ " کمیسیون موضوع ماده (13) آیین نامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها " که به طور اختصار" کمیسیون ماده (13)" نامیده می شود، عبارتست از کمیسیونی به ریاست استاندار و متشکل از معاون عمرانی استاندار که در غیاب استاندار قایم مقام او خواهد بود، رییس سازمان مسکن و شهرسازي استان که دبیري کمیسیون را نیز به عهده خواهد داشت، رییس سازمان کشاورزي استان، مدیر کل دفتر فنی استانداري، رییس سازمان برنامه و بودجه استان، مدیر کل راه و ترابري استان و رییس سازمان جهاد سازندگی استان که به منظور بررسی و اتخاذ تصمیم در مورد پیشنهادهاي مربوط به احداث و تأسیسات و سایر وظایف مقرر در آیین نامه مذکور در مرکز هر استان تشکیل می شود. به موجب این تصویبنامه، مدیر کل حفاظت محیط زیست و رییس بنیاد مسکن استان نیز عضو کمیسیون خواهند بود. در استان تهران به جاي رییس سازمان مسکن و شهرسازي استان، نماینده حوزه معاونت شهرسازي و معماري وزارت مسکن و شهرسازي و به جاي رییس دفتر مهندسی استان، نماینده حوزه معاونت عمرانی وزارت کشور عضویت کمیسیون را خواهند داشت . تبصره ـ در استانهایی که به موجب سایر قوانین شوراهاي هماهنگی و نظارت بر توسعه وجود داشته یا بعداً ایجاد شود، دبیران شوراهاي مذکور نیز عضویت کمیسیون را خواهند داشت . فصل دوم ـ نحوه بررسی و تصویب طرحها و مقررات شهرسازي و معماري ماده 4ـ طرحهاي کالبدي ملی و منطقه اي پس از بررسی در کمیته فنی شوراي عالی، به تصویب شوراي عالی می رسند. در هنگام بررسی این طرحها در کمیته فرعی شوراي عالی، در صورت لزوم از کارشناسان و متخصصان و نمایندگان سایر سازمانهاي ذي ربط نیز دعوت به عمل خواهد آمد. ماده 5ـ طرحهاي ناحیه اي، مجموعه هاي شهري و طرحهاي جامع شهري به ترتیب زیر مورد بررسی و تصویب قرار می گیرند: 1ـ بررسی در شوراي استان و گزارش تصمیمات اتخاذ شده به دبیرخانه شوراي عالی ؛ 2ـ بررسی کارشناسی درکمیته فنی شوراي عالی ؛ 3ـ ارایه گزارش بررسی طرح در شوراي استان و نظریه کمیته فنی شوراي عالی به شوراي عالی براي تصویب نهایی . تبصره 1ـ طرحهاي جامع شهرهاي زیر دویست هزار (200.000) نفر که مرکز استان نباشند و همچنین طرحهاي ناحیه اي با جمعیت کمتر از چهار صد هزار (400.000) نفر که فاقد شهر مرکز استان و شهر با بیش از دویست هزار (200.000) نفر جمعیت باشند، از شمول نحوه بررسی فوق مستثنا می باشند و به صورت زیر مورد بررسی و تصویب قرار خواهند گرفت : 1ـ بررسی در کمیته فنی استان با حضور نماینده دبیرخانه شوراي عالی و نمایندگان سایر اعضاي شوراي عالی که بنا به ضرورت و تشخیص ایشان در جلسات بررسی فنی طرح در استان شرکت خواهند نمود؛ 2ـ بررسی و تصویب در شوراي استان با حضور نماینده دبیرخانه شوراي عالی ؛ 3ـ ارایه گزارش شوراي استان به شوراي عالی براي رأي گیري و تصویب نهایی طرح. تبصره 2ـ براي تشخیص موارد موضوع تبصره (1) این ماده، جمعیت آخرین سرشماري عمومی کشور مالك عمل خواهد بود. ماده 6ـ نحوه بررسی و تصویب طرحهاي ویژه اي که ضرورت تهیه آنها در چارچوب وظایف قانونی به تصویب شوراي عالی می رسد، توسط شوراي عالی مذکور تعیین خواهد شد. ماده 7ـ طرحهاي هادي شهري و همچنین طرحهاي ساماندهی فضا و سکونتگاههاي روستایی پس از بررسی در کمیته فنی استان به تصویب شوراي استان خواهند رسید. حضور نمایندگان وزارت کشور در بررسی و تصویب طرحهاي هادي شهري و تغییرات آنها در کمیته هاي فنی و شوراي استان الزامی است . تبصره 1ـ تغییرات بعدي طرحهاي هادي شهري در کمیته فنی استان بررسی و تصویب خواهند شد. تغییرات مذکور در صورتی که در اساس طرحهاي هادي مؤثر باشد، به تصویب شوراي استان خواهد رسید. تعریف تغییرات اساسی طرحهاي هادي شهري به طور مشترك توسط وزارتخانه هاي کشور و مسکن و شهرسازي تهیه و به مورد اجرا گذاشته خواهد شد. تبصره 2ـ طرحهاي هادي روستایی طبق روشهاي مندرج در مقررات قانونی مربوط بررسی و تصویب می شوند. ماده 8ـ طرحهاي تفصیلی شهري و تغییرات بعدي آنها پس از بررسی در" کمیته کار" به موجب ماده (5) قانون تأسیس شوراي عالی در کمیسیونهاي طرح تفصیلی بررسی و تصویب می شوند. طرحهاي تفصیلی و تغییرات بعدي آنها در صورتی که با طرحهاي جامع شهري مغایرت اساسی داشته باشند، پس از بررسی و تصویب در شوراي استان جهت رأي گیري و تصویب نهایی به شوراي عالی ارایه خواهندشد. مغایرتهاي اساسی طرحهاي تفصیلی با طرح جامع شهر براساس مصوبات شوراي عالی تعیین می شوند. ماده 9ـ " طرحهاي بهسازي، نوسازي، بازسازي و مرمت بافتهاي شهري " به عنوان قسمتی از طرحهاي تفصیلی شهرهاو " طرحهاي آماده سازي " به عنوان طرح تفصیلی توسعه هاي جدید شهرها و " طرحیهاي شهري " به تصویب کمیسیون طرح تفصیلی مربوط خواهند رسید. طرحهاي فوق الذکر که واجد ارزش خاص تاریخی یا طراحی شهري باشند بنابه تشخیص دبیر شوراي عالی، قبل از تصویب در کمیسیون طرح تفصیلی مربوط در " گروه تخصصی طراحی و بهسازي بافتهاي شهري" مورد بررسی قرار خواهند گرفت . آن دسته از طرحهاي فوق که با اساس طرح جامع شهر مغایریت داشته باشند، باید به ترتیب مندرج در ماده (8) به تأیید نهایی شوراي عالی برسند. ماده 10ـ " تصویب مکانیابی، عملکرد و سقف جمعیتی شهرهاي جدید" براساس طرحهاي کالبدي ملی ـ منطقه اي و طرحهاي جامع ناحیه اي پس از بررسی در کمیته فنی به عهده شوراي عالی می باشد. بررسی و تصویب طرحهاي جامع و تفصیلی و طراحی شهري آنها پس از طرح در " گروه تخصصی شهرهاي جدید"، مانند بررسی و تصویب سایر طرحهاي جامع و تفصیلی شهرهاي خواهد بود. تبصره ـ در کمیسیونهاي ماده (5) استانها، در هنگام بررسی طرحهاي تفصیلی شهرهاي جدید و تغییرات بعدي آنها، مدیر عامل شرکت عمران شهر جدید مربوط به جاي شهردار خواهد بود. ماده 11ـ " طرحهاي شهرکهاي مسکونی" به ترتیب زیر مورد بررسی و تصویب قرار می گیرند: 1ـ بررسی و تصویب در شوراي استان ؛ 2ـ ارایه گزارش شوراي استان به شوراي عالی براي رأي گیري و تصویب نهایی ؛ 3ـ تغییرات اساسی بعدي شهرکهاي موضوع این ماده بنا به پیشنهاد سازمان مسکن و شهرسازي استان به تصویب شوراي استان خواهد رسید. ماده 12ـ طرحهاي مربوط به مکانیابی و اصول کلی طراحی سایر شهرکها در مواردي که محل پیشنهادي آنها در طرحهاي ناحیه اي و منطقه اي تعیین و به تصویب شوراي عالی نرسیده باشد، پس از تصویب در شوراي استان به تصویب شوراي عالی خواهند رسید. نقشه هاي اجرایی این شهرکها از نظر رعایت ضوابط و مقررات شهرسازي و معماري ( به جز شهرکهاي صنعتی که طبق مقررات خود به تصویب مراجع ذي ربط خواهند رسید) به تأیید سازمان مسکن و شهرسازي استان می رسد. ماده 13ـ مقررات شهرسازي و معماري پس از بررسی در گروه تخصصی ذي ربط ( شهرسازي یا معماري) به تصویب شوراي عالی خواهند رسید. شوراي عالی مواردي را که الزم تشخیص دهد، براي تصویب هیأت وزیران و یا سایر مراجع قانونی پیشنهاد خواهد نمود. فصل سوم ـ نحوه تشکیل شوراي استان و بررسی و تصویب طرحها در شوراي مذکور و کمیته فنی آن ماده 14ـ وظایف شوراي استان به شرح زیر تعیین می شود: 1ـ بررسی و تصویب مقدماتی طرحهاي جامع شهري و ناحیه اي موضوع تبصره (1) ماده (5) و ارسال گزارش ومصوبه طرحهاي مذکور براي رأي گیري و تصویب نهایی در شوراي عالی ؛ 2ـ بررسی و اظهار نظر در مورد سایر طرحهاي جامع شهري و ناحیه اي، و طرحهاي مجموعه هاي شهري و ارسال گزارش این بررسی جهت تصویب نهایی در شوراي عالی ؛ 3ـ بررسی و تصویب " طرحهاي هادي شهري " و " طرحهاي ساماندهی فضا و سکونتگاههاي روستایی" در سطح استان ؛ ( طرحهاي ساماندهی سکونتگاههاي روستایی نیز که در اجراي برنامه دوم توسعه اقتصادي، اجتماعی و فرهنگی کشور تهیه می شود، به تصویب شوراي استان می رسد. در جلسات بررسی این طرحها از رییس دستگاه تهیه کننده طرح نیز دعوت به عمل خواهد آمد) 4ـ بررسی و تصویب مغایرتهاي اساسی طرحهاي تفصیلی و تغییرات بعدي آن با طرحهاي جامع مصوب و گزارش آن به شوراي عالی براي رأي گیري و تصویب نهایی؛ 5ـ بررسی و تصویب یا اتخاذ تصمیم یا اعالم نظر مشورتی نسبت به اموري که از طرف شوراي عالی یا دبیرخانه آن به عهده شوراي استان محول می شود؛ 6ـ ایجاد هماهنگی الزم بین بخشهاي مؤثر در اجراي طرحهاي جامع شهرها و برنامه هاي مصوب توسعه و عمران ناحیه اي در طرحهاي جامع مذکور و همچنین ارایه پیشنهادات الزم به کمیته برنامه ریزي استان براي تأمین و تخصیص اعتبارات در چارچوب طرحهاي مصوب و رفع موانع اداري، مالی و اجرایی آنها براساس گزارش و پیشنهاد دبیرخانه شوراي استان؛ 7ـ بررسی و تصویب پیشنهادات کمیسیون ماده (13) استان در خصوص انجام اصالحات و تغییرات درطرحهاي ناحیه اي و منطقه اي . تبصره 1ـ چنانچه تغییرات پیشنهادي با اهداف اصلی طرحهاي مذکور مغایرت اساسی داشته باشد، موارد با ذکر دالیل توجیهی جهت تصویب نهایی به شوراي عالی ارجاع خواهد شد. تبصره 2ـ دستورالعمل موارد مغایر با اساس طرحهاي مذکور حداکثر ظرف سه (3) ماه توسط دبیرخانه شوراي عالی تهیه و پس از تصویب شوراي عالی جهت اجرا ابالغ خواهد شد. ماده 15ـ جلسات شوراي شهر سازي استان براساس دعوت دبیرخانه شورا و با اعالم حداقل پانزده (15) روز قبل برگزار می گردد. خالصه گزارش طرحها نیز حداقل ده (10) روز قبل از تشکیل جلسه به اعضاي شوراي شهرسازي استان تحویل خواهد شد. تبصره ـ محتواي خالصه گزارش و نحوه تنظیم مصوبات طرح طبق نمونه اي خواهد بود که توسط دبیرخانه شوراي عالی با کسب نظر اعضاي شوراي عالی تهیه و ابالغ می شود. ماده 16ـ جلسات شوراي شهرسازي استان با شرکت حداقل شش (6) عضو اصلی موضوع بند (5) ماده (3) با حضور رییس و دبیر رسمیت خواهد یافت و تصمیمات و مصوبات آن نیز با شش (6) رأي موافق معتبر خواهد بود. صورتجلسات شوراي استان باید به امضاي اعضاي اصلی برسد. تبصره ـ حسب نیاز و بنا به تشخیص رییس شوراي استان و با هماهنگی قبلی با دبیرخانه شوراي استان، می توان از نمایندگان سایر دستگاهها و یا کارشناسان آزاد براي مشاوره و اظهار نظر دعوت به عمل آورد. افرادي که بدین ترتیب در جلسه شرکت می کنند، در رأگیري مشارکت نخواهند داشت . ماده 17ـ مدت بررسی و اظهار نظر نسبت به هر طرح در شوراي استان حداکثر یک ماه پس از تحویل مدارك توسط دستگاه تهیه کننده طرح می باشد. تبصره ـ در صورتی که شوراي استان انجام تغییرات و اصالحاتی را پیشنهاد نماید، مهلت انجام آن را نیز تعیین خواهد نمود. در این صورت مهلت تعیین شده به مدت بررسی اضافه می شود، ولی به هر حال بررسی طرح در استان جمعاً نباید از دو (2) ماه تجاوز نماید. تغییرات مذکور به دبیرخانه شوراي عالی گزارش خواهد شد. چنانچه به عللی بررسی طرح در استان بیش از مدت پیش بینی شده در این ماده به طول انجامد، دالیل این تأخیر باید به دبیرخانه شوراي عالی گزارش شود. ماده 18ـ دبیرخانه شوراي استان، قبل از ارایه طرحها به شوراي استان، نظر کمیته فنی شوراي مذکور را اخذ و به شوراي استان گزارش خواهد داد. ماده 19ـ نحوه تشکیل و اداره جلسات و جمعبندي و ارایه نظرات کمیته فنی شوراي استان نیز مانند موارد مشابه در مورد کمیته فنی شوراي عالی می باشد. ماده 20ـ به منظور جلب مشارکت بیشتر مردم و نهادهاي محلی، دبیرخانه شوراي استان موظف است در حین تهیه و پس از تکمیل مطالعات طرحهاي جامع شهري و ناحیه اي حسب مورد، نظرات مردم و شوراي شهر و شهرداري و یا فرمانداران و شوراهاي شهرستان مربوط را اخذ و مورد بررسی کارشناسی قرار دهد. دستورالعمل نحوه انجام نظر خواهیهاي موضوع این بند ظرف مدت سه (3) ماه از تصویب این آیین نامه توسط دبیرخانه شوراي عالی تهیه و ابالغ خواهد شد. ماده 21ـ دبیرخانه شوراي استان موظف است در مقاطع مختلف نتیجه مطالعات در دست انجام طرحهاي جامع شهري و ناحیه اي و مجموعه هاي شهري را هر سه ماه یک بار از طریق تهیه کنندگان طرحهاي مذکور در شوراي استان به آگاهی اعضا رسانده و هماهنگی الزم را در زمینه تبادل اطالعات و برنامه ها و کسب نظر در روند تهیه طرح فراهم نماید و پس از تصویب طرحهاي مذکور نیز با نظارت دقیق بر اجراي آنها، برنامه پیشرفت اجرایی کار را در مقاطع شش (6) ماهه به شوراي استان گزارش و براي رفع مشکالت اجرایی چاره جویی نموده و یک نسخه از گزارش مذکور و تصمیمات اتخاذ شده را به دبیرخانه شوراي عالی ارسال نماید. تبصره ـ براي شرکت در جلسات شوراي استان که به منظور استماع گزارش مربوط به پیشرفت مطالعات یا مشکالت اجراي طرحهاي جامع شهري تشکیل می شود، از نماینده شوراي شهر و شهردار مربوط نیز دعوت به عمل خواهد آمد. ماده 22ـ بررسی و اظهار نظر نسبت به کاربري، تفکیک زمین و احداث هرگونه ساختمان و تأسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم ( محدوده استحفاظی) شهرها به استثناي اراضی داخل محدوده روستاها به منظور تطبیق با طرحهاي جامع ناحیه اي مربوط به کمیسیون ماده (13) استان محول می شود. دبیرخانه کمیسیون موظف است پس از تکمیل مدارك و اخذ استعالمهاي الزم، موضوع را در کمیسیون مذکور مطرح واعالم نظر نماید. ماده 23ـ احداث هر نوع ساختمان و تأسیسات در اراضی موضوع آیین نامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده و حریم شهرها، بدون رعایت طرحهاي ناحیه اي و ضوابط و مقررات مربوط ممنوع است. در مواردي که طرح ناحیه اي تهیه نشده باشد و یا در دست تهیه نباشد، کمیسیون ماده (13) تقاضاهایی را که پس از انجام بررسیهاي کارشناسی از طریق دبیرخانه کمیسیون مذکور ( سازمان مسکن و شهرسازي استان) در کمیسیون مطرح می شود، با لحاظ ضوابط و مقررات عمومی مصوب شوراي عالی و آیین نامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده و حریم شهرها مورد بررسی و تصویب قرار خواهد داد. کلیه وظایف کمیسیون ماده (13) در ارتباط با بررسی و تصویب شهرکهاي مسکونی و تغییرات بعدي آن به شوراي استان محول می گردد. تبصره ـ اراضی داخل شهرکها اعم از مسکونی یا صنعتی که به تصویب مراجع قانونی ذي ربط رسیده باشند و همچنین مناطق و حریمهاي ویژه اي که به موجب قوانین موضوعه تعیین شده اند، تابع ضوابط و مقررات قانونی مربوط خواهند بود. ماده 24ـ کمیسیون ماده (13) در مواردي که طرح ناحیه اي قابل اجرا نبوده یا اجراي آن ایجاد اشکال نماید و یا به هر دلیل اصالح طرحهاي مذکور را ضروري بداند، تغییرات مورد نظر را جهت بررسی و تصویب شوراي استان به دبیرخانه شوراي استان پیشنهاد می نماید. ماده 25ـ چنانچه در شوراي استان اختالف نظر در مورد برخی پیشنهادات طرح وجود داشته باشد، نظرات مختلف اعضا عیناً در متن ضورتجلسه درج و جهت اتخاذ تصمیم نهایی به شوراي عالی گزارش خواهد شد. ماده 26ـ اصالحات مورد نظر شوراي استان باید قبال" در گزارشها و نقشه ها و ضوابط و مقررات طرحها اعمال شده و صورتجلسات بررسی طرحها در شوراي استان بدون قید و شرط باشد. اعمال اصالحات موضوع این ماده باید در مورد آن دسته از مصوبات شوراي استان که در شوراي عالی مطرح خواهد شد، به طور کتبی توسط سازمان مسکن و شهرسازي استان گواهی شده و همراه مدارك مواد 27 و 28 به دبیرخانه شوراي عالی ارسال شود. تبصره ـ در مواردي که اصالحات پیشنهادي استان با نظر کارشناسی تهیه کنندگان طرح مغایرت داشته باشد، موضوع به صورت جداگانه همراه با مدارك مربوط به دبیرخانه شوراي عالی ارایه خواهد شد. ماده 27ـ در صورتجلسات شوراي استان که پس از بررسی و اظهار نظر نسبت به طرحهاي جامع شهري و ناحیه اي و یا قسمتهایی از آنها تنظیم می شود باید: 1ـ کلیه نقشه ها و جدولها و اوراق و گزارشهایی که استناد به آنها در موقع اجرا الزم می آید، تصریح شده باشد. 2ـ کلیه صفحات صورتجلسات و نقشه ها و اوراق و جدولهاي پیوست مصوبه به امضاي حداقل شش (6) نفر از اعضاي حاضر در جلسه شوراي استان رسیده باشد. 3ـ صورتجلسات و نقشه ها و جدولهاي فوق به مهر و امضاي دبیرخانه شورا رسیده ونتیجه بررسی طرح در دفترهاي ویژه ثبت شود. ماده 28ـ بعد از بررسی و تصویب هر طرح جامع در شوراي استان و کامل شدن صورتجلسات الزم مبنی بر تأیید طرح یا اظهار نظر درباره آنها، مراتب همراه با گزارش گردش کار و یک نسخه از صورتجلسات مربوط و حداقل دو نسخه از اصل طرح و نقشه ها و مدارك مربوط که به امضاي دبیر و مهر دبیرخانه شوراي استان رسیده باشد، حداکثر ظرف بیست (20) روز براي طی مراحل بعدي به دبیرخانه شوراي عالی ارسال خواهد شد. نقشه ها و مدارکی که به موجب این ماده باید حسب مورد به امضاي دبیر و مهر دبیرخانه شوراي استان برسد، در مورد طرحهاي جامع شهري عبارتند از : 1ـ نقشه هاي وضع موجود 2ـ سه سند طرح جامع شهر شامل : 2ـ1ـ نقشه کاربریهاي مصوب؛ 2ـ2ـ محدوده هاي طرح؛ 2ـ3ـ ضوابط و مقررات اجرایی طرح . نقشه ها و مدارك طرح جامع ناحیه اي که باید به تأیید دبیرخانه شوراي استان برسد عبارتند از : 1ـ نقشه هاي وضع موجود 2ـ چهار سند طرح جامع شهرستان شامل : 2ـ1ـ نقشه منطقه بندي و نقشه کاربري اراضی؛ 2ـ2ـ ضوابط نحوه استفاده از اراضی ؛ 2ـ3ـ سطح بندي خدماتی و مراکز جمعیتی ؛ 2ـ4ـ تعیین اولویت استقرار عملکردها و خدمات . ماده 29ـ یک نسخه از صورتجلسات و نقشه ها و اوراق مصوب موضوع ماده فوق به عنوان سند بررسی طرح در استان در دبیرخانه شوراي استان نگهداري خواهد شد. از تاریخ تصویب این آیین نامه، اوراق و گزارشها و نقشه هایی که ترتیب فوق الذکر در مورد آنها اعمال نشده باشد، براي طرح مراحل بعدي پذیرفته نخواهد شد. ماده 30ـ آن دسته از مصوبات و تصمیمات شوراي استان که نیاز به تصویب نهایی در شوراي عالی نداشته باشد، بالفاصله توسط دبیر شورا به مراجع مربوط اعالم و رونوشت آن براي اعضاي شورا ارسال خواهد شد و مدارك طرح متعاقباً پس از حداکثر دو (2) ماه با امضاي رییس شوراي استان به ادارات و سازمانهاي مسؤول ابالغ خواهد شد. فصل چهارم ـ نحوه تشکیل کمیته فنی و گروههاي تخصصی شوراي عالی و بررسی و تصویب در آنها ماده 31ـ کمیته فنی شوراي عالی : 1ـ جلسات کمیته فنی شوراي عالی با حضور حداقل شش (6) نفر از اعضا و دبیر آن رسمیت می یابد. 2ـ تعداد جلسات مورد نیاز براي بررسی و اظهار نظر در مورد هر یک از طرحها به تشخیص دبیرخانه شوراي عالی با هماهنگی کمیته فنی تعیین وگزارش گردش کار و نظر شوراي استان توسط دبیرخانه مذکور به کمیته فنی شوراي عالی ارایه خواهد شد تا طبق برنامه کار و زمان تعیین شده، نتیجه بررسی را اعالم نماید. 3ـ برنامه کار کمیته فنی شوراي عالی متناسب با تعداد طرحهاي آماده براي بررسی در کمیته مذکور توسط دبیرخانه شوراي عالی در دوره هاي شش ماهه تهیه و به صورت تقویم زمانی تشکیل جلسات به اعضاي کمیته فنی شوراي عالی اعالم خواهد شد. شرکت اعضا در جلساتی که براساس این برنامه تشکیل می شود ضروري است. جلسات فوق العاده و خارج از این برنامه با هماهنگی قبلی اعضاي کمیته فنی تشکیل خواهد شد. غیبت اعضا بیش از چهار (4) جلسه متوالی یاهشت (8) جلسه متناوت در جلسات پیش بینی شده در هر برنامه شش ماهه، به سازمان یا وزارتخانه مربوط گزارش خواهد شد. در صورت تکرار غیبت غیر موجه، از دستگاههاي مربوط درخواست خواهد شد تا نماینده جدید معرفی نمایند. 4ـ دبیرخانه شوراي عالی موظف است مدارك الزم را براي بررسی موضوعاتی که در کمیته فنی مطرح خواهند شد، حداقل یک هفته قبل در اختیار اعضا قرار دهد. 5ـ اعضاي کمیته فنی شوراي عالی می توانند در صورت نیاز و با هماهنگی قبلی دبیرخانه شوراي عالی حداکثر دو (2) نفر را بدون داشتن حق رأي و به منظور مشورت همراه خود به جلسه بیاورند. کارشناسان همراه تنها در صورت در خواست عضور مربوط و با استفاده از وقت ایشان اجازه اظهار نظر خواهند داشت . 6ـ در هر یک از جلسات کمیته فنی، نتیجه بررسیهاي آن جلسه براساس نظر اکثریت اعضاي حاضر در جلسه با ذکر نظرات موردي و دالیل مربوط در متن صورتجلسه توسط دبیر تنظیم و به امضاي اعضاي حاضر در جلسه رسیده و عیناً به شوراي عالی ارایه خواهد گردید. فرم صورتجلسه موضوع این بند توسط دبیرخانه و با هماهنگی اعضاي کمیته فنی شوراي عالی طراحی و به مورد اجرا گذاشته خواهد شد. ماده 32ـ گروههاي تخصصی موضوع بند (4) ماده (3): 1ـ هر یک از گروههاي تخصصی موارد خاص مرتبط با حدود فعالیت خود را در زمان تعیین شده مورد بررسی قرار داده و اعالم نظر خواهند نمود. 2ـ انجام امور دبیرخانه اي گروههاي فوق الذکر به عهده دبیرخانه شوراي عالی خواهد بود. دبیر گروهها را دبیر شوراي عالی تعیین می کند. 3ـ جلسات گروه ها با حضور نصف به عالوه یک اعضا رسمیت خواهند یافت. برنامه زمانی تشکیل جلسات، نحوه جمعبندي نظرات و زمانبندي انجام امور محول شده توسط دبیرخانه شوراي عالی تدوین و حسب مورد به گروه مربوط ابالغ خواهد گردید. 4ـ دبیرخانه شوراي عالی پس از اعالم نظر گروه ها به دبیرخانه مذکور، حسب مورد و ضرورت، موضوع را در دستور کار شوراي عالی قرار خواهد داد. 5ـ شرح خدمات تفصیلی و روشهاي کار گروههاي فوق الذکر، ظرف سه (3) ماه از تشکیل هر یک از آنها، توسط دبیرخانه شوراي عالی و با هماهنگی و تأیید هر یک از گروههاي تخصصی تهیه و به مورد اجرا گذاشته خواهد شد. ماده 33ـ حق حضور در جلسات کمیته فنی و گروههاي تخصصی با رعایت مقررات و دستورالعمل هاي مربوط از محل اعتباري که به همین منظور در قالب موافقت نامه هاي مالی طرحهاي توسعه شهري، ناحیه اي و منطقه اي وزارت مسکن و شهرسازي یا به طور جداگانه و در بودجه دبیرخانه شوراي عالی پیش بینی و با سازمان برنامه و بودجه مبادله خواهد شد، قابل پرداخت خواهد بود. فصل پنجم ـ نحوه تشکیل جلسات شوراي عالی و چگونگی بررسی و تصویب طرحها در آن ماده 34ـ جلسات شوراي عالی طبق برنامه ها و دستور کارهاي از پیش تعیین شده، با دعوت دبیرخانه شوراي عالی در محل دفتر وزیر مسکن و شهرسازي و حداقل هر دو هفته یک بار تشکیل خواهد شد. تبصره ـ تقویم زمانی تشکیل جلسات در اولین جلسه تشکیل شده در اول هر فصل از سال به اعضاي شوراي عالی داده خواهد شد و دعوتنامه هاي مربوط که حاوي دستور جلسات شوراي عالی است، حداقل ده (10) روز قبل از تشکیل هر جلسه به همراه یک نسخه خالصه گزارش طرح براي اعضا ارسال خواهد شد. ماده 35ـ در صورتی که امکان حضور وزیر مربوط یا رؤساي سازمانهاي عضو در شوراي أ عالی میسر نباشد، طبقه تبصره (3) ماده (3) قانون تأسیس شوراي عالی شهرسازي و معماري ایران، یکی از معاونان ذي ربط خود را جهت شرکت در جلسات شوراي عالی به طور کتبی به دبیرخانه معرفی خواهند نمود. معاون مربوط موظف است شخصاً در جلسات شوراي عالی شرکت نماید. در مواردي که بنا به ضرورت یکی از مسئوالن یا کارشناسان ذي ربط همراه ایشان در جلسه شوراي عالی شرکت نماید، اعالم نظر وزارتخانه مربوط صرفاً از طریق معاون مربوط پذیرفته خواهد شد. در صورت عدم امکان شرکت وزیر یا معاون وي، حضور مدیر یاکارشناس ایشان در جلسه با هماهنگی قبلی دبیرخانه شوراي عالی صرفاً جهت اطالع از مباحث جلسه امکان پذیر خواهد بود. ماده 36ـ جلسات شورا با حضور اکثریت اعضا رسمیت یافته و مصوبات آن با حداقل شش (6) رأي موافق معتبر خواهد بود. ماده 37ـ در صورتی که هر یک از معاونان وزیر عضو بدون عذر موجه و بدون اطالع قبلی بیش از سه جلسه متوالی غیبت داشته باشند، مراتب توسط رییس شوراي عالی به وزیر مربوط اعالم و شرکت فعال و منظم نماینده مذکور در جلسات از ایشان درخواست خواهد شد. ماده 38ـ براي بررسی و تصویب نهایی طرحهاي کالبدي منطقه اي، طرحهاي ناحیه اي، طرحهاي مجموعه هاي شهري و طرحهاي جامع پس از تصویب مقدماتی و تأیید طرح در شوراي استان، گزارش گردش کار و شرح مصوبه شوراي مذکور و اظهار نظر کمیته فنی شوراي عالی به همراه چکیده مطالعات و تصمیمات طرح که می باید به تصویب برسد با ذکر نکاتی از پیشنهادات طرح که هماهنگی و اتخاذ تصمیم نسبت به آن احتماال" در شوراي استان به نتیجه نرسیده و تصمیم گیري در مورد آن به شوراي عالی احاله شده است، به شوراي عالی گزارش شده و رأي گیري به عمل خواهد آمد و در صورت کسب شش (6) رأي موافق به تصویب نهایی خواهد رسید. تبصره 1ـ طرحهاي موضوع تبصره (1) ماده (5) و مغایرتهاي اساسی طرحهاي تفصیلی و تغییرات بعدي آنها موضوع ماده (8) این آیین نامه بدون طرح در کمیته فنی شوراي عالی صرفاً با ارایه گزارش گردش کار در استان، مورد رأي گیري قرار خواهد گرفت . تبصره 2ـ نحوه ارایه گزارش طرحهاي موضوع این ماده توسط دستگاه تهیه کننده طرح و سایرین به شوراي عالی و همچنین نمونه چکیده مطالعات، توسط دبیرخانه شوراي عالی تهیه و پس از تصویب شوراي عالی به مورد اجرا گذاشته خواهد شد. ماده 39ـ در مواردي که شوراي عالی انجام تغییرات و اصالحاتی را الزم بداند، موضوعات مورد نظر به صورت مشخص و روشن در صورتجلسه درج و مدت زمان الزم براي انجام اصالحات مذکور تعیین می شود. دبیرخانه شوراي عالی مسئول اعمال اصالحات و تغییرات مورد نظر شوراي عالی می باشد. در مواردي که شوراي عالی طرح مجدد آن را در صورتجلسه اعالم نموده باشد، مورد دوباره در شوراي عالی مطرح خواهدشد. ماده 40ـ چنانچه اکثریت آراي الزم براي تصویب نهایی طرح حاصل نشود، طرح مذکور یا آن بخش از مطالعات طرح که مورد تصویب قرار نگرفته است، همراه با دالیل مخالفت که توسط اعضاي مخالف در جلسه مربوط اعالم و در صورتجلسه درج خواهد شد، براي بررسی بیشتر و تجدید نظرهاي الزم و قرار گرفتن مجدد در دستور کار شوراي عالی به دبیرخانه شوراي عالی برگشت داده خواهد شد. ماده 41ـ در مواردي که موضوع مطرح شده در شوراي عالی به تصویب نرسد ( به جز طرحهاي ماده فوق) و موضوعاً رد شود، طرح مجدد موضوع در شوراي عالی موکول به پیشنهاد کتبی و ارایه دالیل توجیهی الزم توسط یکی از دستگاههاي عضو و قبول شوراي عالی خواهد بود. أ ماده 42ـ در اجراي بند (5) ماده (4) قانون تأسیس شوراي عالی شهرسازي و معماري ایران، تصمیمات شوراي عالی و مراتب تصویب طرح بالفاصله توسط دبیر شوراي عالی به مراجع مربوط اعالم شده و رونوشت آن براي اعضاي شوراي عالی و همچنین جهت درج در روزنامه رسمی جمهوري اسالمی ایران ارسال خواهد شد. متعاقباً مدارك طرح پس از حداکثر دو (2) ماه با امضاي رییس شوراي عالی حسب مورد به وزارتخانه ها و سازمانهاي مسئول ابالغ خواهد شد. ابالغ طرحهاي جامع شهري از طریق استاندار و رییس شوراي شهرسازي استان به شهرداریهاي مربوط ( به استثناي شهرداري تهران) صورت خواهد گرفت. تصمیمات و مصوبات شوراي عالی در مورد پیشنهادات مربوط به مغایرتهاي اساسی طرحهاي جامع با رعایت این بند توسط دبیر شوراي عالی ابالغ خواهد شد. در صورت لزوم، راهنماییهاي الزم براي اجراي مصوبات از طریق دبیرخانه شوراي عالی به عمل خواهد آمد و یا دستورالعملهاي الزم صادر خواهد گردید. در صورتی که شهرداریها و سازمانهاي ذي ربط ابهامی در کیفیت اجراي این طرح ها و مصوبات داشته باشند، مراتب به استناد تبصره ماده (7) قانون تأسیس شوراي عالی به منظور تعیین تکلیف و رفع ابهام در شوراي عالی مطرح خواهد شد. مصوبات شوراي عالی از تاریخ ابالغ الزم االجرا خواهد بود. فصل ششم ـ نحوه تشکیل کمیسیون طرحهاي تفصیلی و گردش کار بررسی و تصویب طرحها ماده 43ـ جلسات کمیسیونهاي طرح تفصیلی با حضور رییس، دبیر و دو (2) نفر دیگر از اعضا رسمیت خواهد یافت و تصمیمات و مصوبات آن با چهار(4) رأي موافق مناط اعتبار خواهد بود. تبصره 1ـ در صورت عدم حضور استاندار، معاون عمرانی استاندار ریاست جلسه را به عهده خواهد داشت . تبصره 2ـ جلسات کمیسیون طرحهاي تفصیلی طبق نظر استاندار در استانداري و یا در سازمان مسکن و شهرسازي استان تشکیل می شود. ماده 44ـ طرحهاي تفصیلی و تغییرات بعدي آنها که حوزه عمل آنها صرفاً در داخل محدوده طرح جامع مصوب شهر می باشد، باید طوري تهیه و تصویب شوند که با اهداف اصلی و عمده و اساس ضوابط مقرر در طرح جامع تناقضی نداشته باشند و در صورتی که مفاد طرحهاي مذکور با اهداف و رهنمودهاي عمده طرح جامع که در مصوبات شوراي عالی تعیین شده است، تناقض داشته باشد پس از تصویب شوراي استان و تأیید شوراي عالی اعتبار خواهد داشت . ماده 45ـ دبیرخانه کمیسیون طرح تفصیلی و شوراي استان موظف است یک نسخه از مصوبات کمیسیون مذکور را با ذکر مواردي که براساس مصوبات شوراي عالی با اساس طرح جامع مغایر باشد، در اولین فرصت در شوراي استان مطرح نموده و صورتجلسه مربوط را حداکثر ظرف پانزده (15) روز از تاریخ تصویب به دبیرخانه شوراي عالی ارسال نماید. دبیرخانه شوراي عالی موظف است ظرف پانزده (15) روز از تاریخ وصول صورتجلسات فوق الذکر نظر خود را در صورت عدم مغایرت اساسی مصوبات مذکور با طرح جامع شهر به دبیرخانه مذکور اعالم و در صورت تشخیص مغایر بودن مصوبات مذکور با اساس طرح جامع شهر، آن را خارج از نوبت نسبت به سایر طرحها در دستور کار شوراي عالی قرار دهد. بدیهی است هرگونه اقدام اجرایی در خصوص مصوباتی که مغایرت اساسی تشخیص داده می شوند قبل از تصویب شوراي استان و تأیید نهایی شوراي عالی مجاز نخواهد بود. ماده 46ـ دبیرخانه کمیسیون طرحهاي تفصیلی موظف است قبل از بررسی طرحهاي تفصیلی و تغییرات آن در کمیسیون، عالوه بر انجام بررسیهاي کارشناسی و تخصصی از طریق " کمیته کار" به عضویت نمایندگان دستگاههاي عضو کمیسیون و دو (2) نفر از کارشناسان ذي صالح به انتخاب کمیسیون، نظر تهیه کنندگان طرح را نیز در مورد پیشنهاد تغییرات طرحهاي مذکور به طورکتبی اخذ و به جلسه ارایه نماید. ماده 47ـ پیشنهاد تغییر در طرح تفصیلی باید داراي توجیه کافی باشد و همراه با گزارش کارشناسی دبیرخانه کمیسیون که حاوي مشکالت موجود در اجراي طرح اصلی و راه حل جایگزین خواهد بود، توسط دبیر کمیسیون و پس از طرح در کمیته کار جهت بررسی و تصویب به کمیسیون ارایه شود. ماده 48ـ در صورت تصویب تغییرات پیشنهادي، نقشه جدید تفصیلی عیناً با همان مشخصات ترسیمی نقشه اصلی توسط دبیرخانه کمیسیون تهیه و جایگزین نقشه قبلی شده و یک نسخه از آن براي اجرا به شهرداري ارسال خواهد شد. ماده 49ـ در بررسی تغییرات طرح تفصیلی باید کلیه ضوابط و معیارهاي فنی و تخصصی مورد توجه قرار گرفته باشد. براي اثبات کفایت بررسیها باید موارد زیر به جلسه توضیح داده شود: 1ـ احراز ضرورت تغییر در طرح ؛ 2ـ پیشنهاد زمین مناسب براي جایگزین از حیث مساحت و محل وقوع در هماهنگی با طرح جامع، چنانچه تغییر مربوط به کاربریهاي عمومی باشد؛ 3ـ رعایت حقوق مکتسب اشخاص ؛ 4ـ نحوه تأمین خدمات و تأسیسات زیر بنایی شهري و امکان اصالح و جابجایی شبکه هاي موجود. ماده 50ـ تغییر در نقشه هاي طرحهاي تفصیلی خارج از بررسیهاي کارشناسی از نظر رعایت مقررات قانونی و اصول فنی به ویژه در مورد زمینهایی که حق استفاده مجاز از آنها قبال" تثبیت شده است یا براي آن براساس طرح تفصیلی پروانه ساختمانی صادر گردیده، یا بر اساس کاربري مصوب در آن احداث بنا شده باشد، به هیچ وجه مجاز نیست . ماده 51ـ تصمیمات کمیسیون ماده (5) به جز مواردي که به موجب ماده (45) مغایر با اساس طرح جامع شهر تشخیص داده شود، بالفاصله توسط دبیر کمیسیون به مراجع مربوط اعالم شده و رونوشت آن براي اعضا ارسال خواهد شد و مصوبات و نقشه ها و مدارك مربوط متعاقباً حداکثر ظرف یک ماه با امضاي رییس کمیسیون به سازمانها و ارگانهاي مجري طرح ابالغ خواهد شد. تبصره ـ کلیه صفحات صورتجلسات و نقشه ها و اوراق و جدولهاي پیوست مصوبات کمیسیون باید به امضاي حداقل چهار (4) نفر از اعضاي حاضر در جلسه کمیسیون طرح تفصیلی رسیده باشد. ماده 52ـ دستورالعمل نحوه ارایه طرحهاي توسعه و عمران موضوع این آیین نامه در مراجع بررسی و تصویب طرحهاي مذکور و همچنین کلیه فرمهاي کنترلی الزم در اجراي این آیین نامه توسط دبیرخانه شوراي عالی تهیه و به مورد اجرا گذارده خواهد شد. ماده 53ـ هیأت وزیران در اجراي اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی انجام هر گونه اصالحیه در این آیین نامه و همچنین بررسی و تصویب سایر ضوابط و آیین نامه هاي مربوط به تهیه، بررسی، تصویب، اجرا و نظارت بر اجراي کلیه طرحهاي توسعه و عمران موضوع این آیین نامه را که باید به تصویب هیأت وزیران برسد، به شوراي عالی شهرسازي و معماري ایران واگذار می نماید. در اجراي این ماده هرگونه پیشنهاد به طور مشترك توسط وزارت مسکن و شهرسازي و وزارت کشور تهیه و جهت تصویب به شوراي عالی ارائه خواهد شد. ماده 54ـ آیین نامه نحوه تهیه طرحهاي توسعه و عمران موضوع این آیین نامه و چگونگی اجرا و نظارت بر اجراي آنها حداکثر ظرف شش (6) ماه به طور مشترك توسط وزارتخانه هاي مسکن و شهرسازي و کشور تهیه و به تصویب شوراي عالی خواهد رسید. آ آ ماده 55ـ کلیه روشها و مقررات و آیین نامه هاي مغایر با مفاد این آیین نامه از تاریخ ابالغ این تصویبنامه ملغی است . حسن حبیبی - معاون اول رییس جمهور  چاپ قانون