Regulation on Creation, Reformation, Completion, Grading and Pricing Tourism Facilities and their Monitoring
Made 2015-08-26 · Text as of 2026-10-01
Public law and official guidance, published as research. Not legal, tax or financial advice.
About this law
- Original title
- آیین نامه ایجاد، اصلاح، تکمیل، درجه بندی و قیمت گذاری تاسیسات گردشگری و نظارت بر آنها
- Language
- Farsi
- Kind
- Regulation
- Country
- Iran
- Subjects
- Environment
- Keywords
- tourism, policy/planning, authorization/permit, offences/penalties, non-governmental entity, monitoring, inspection, governance, cultural heritage, business/industry/corporations
- Categories
- *
Where to read it
Text
The law's own text, section by section, as held. Each section has its own link.
9/23/2016 www.rrk.ir/Laws/PrintLaw.aspx?Code=5830 http://www.rrk.ir/Laws/PrintLaw.aspx?Code=5830 1/4 سه شنبه،۱۷ شهریور ۱۳۹۴ قوه مجريه مرجع تصویب: هيات وزيران شماره ویژه نامه: ۸۰۶ سال هفتاد و یک شماره ۲۰۵۳۷ آیين نامه ایجاد، اصالح، تکميل، درجه بندی و نرخ گذاری تأسيسات گردشگری و نظارت بر آنها شماره۷۵۷۹۱/۵۱۰۰۱هـ ۱۱/۶/۱۳۹۴ وزارت کشور ـ وزارت راه و شهرسازی ـ سازمان ميراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری نيروی انتظامی جمهوری اسالمی ایران و دستی صنایع فرهنگی، ميراث سازمان ۲۴/۹/۱۳۹۳ مورخ ۲۱۴۰۲/۹۳۲ شماره پيشنهاد به ۴/۶/۱۳۹۴ جلسه در هيأت وزیران گردشگری و به استناد اصل یکصدوسی وهشتم قانون اساسی جمهوری اسالمی ایران آیين نامه ایجاد، اصالح، تکميل، درجه بندی و نرخ گذاری تأسيسات گردشگری و نظارت بر آنها را به شرح زیر تصویب کرد: آیين نامه ایجاد، اصالح، تکميل، درجه بندی و نرخ گذاری تأسيسات گردشگری و نظارت بر آنها فصل اول ـ تعاریف ماده۱ـ در این آیين نامه اصطالحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند: الف ـ سازمان: سازمان ميراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری. ب ـ قانون: قانون توسعه صنعت ایرانگردی و جهانگردی ـ مصوب ۱۳۷۰ ـ و اصالح بعدی آن. زیر به شرح مربوط مقررات و قوانين رعایت با و از سازمان الزم مجوزهای اخذ از پس که واحدهایی تأسيسات گردشگری: ـ ج تأسيس یا فعاليت می نمایند: ۱ـ هتل، متل و مهمانپذیر. ۲ـ مراکز اقامتی خودپذیرایی شامل هتل آپارتمان ها، زایرسراها و خانه مسافرها. ۳ـ اقامتگاه های بوم گردی و اقامتگاه های سنتی. ۴ـ مراکز تفریحی و سرگرمی گردشگری. ۵ ـ مجتمع ها، اردوگاه ها و محوطه های گردشگری. ۶ ـ مراکز گردشگری سالمت از قبيل مجتمع های سالمت تندرستی و آب درمانی و هتل بيمارستان. ۷ـ محيط ها و پارک های طبيعت گردی و گردشگری روستایی و عشایری. ۸ ـ مراکز گردشگری ساحلی و دریایی. ۹ـ واحدهای پذیرایی و انواع غذاخوری های منفرد بين راهی موجود. ۱۰ـ تأسيسات اقامتی و پذیرایی واقع در مجتمع های خدمات رفاهی بين راهی. ۱۱ـ واحدهای پذیرایی واقع در پایانه (ترمينال) فرودگاه ها، پایانه های مسافربری زمينی برون شهری، دریایی و ریلی. ۱۲ـ واحدهای پذیرایی واقع در پایانه های مسافری مرزی کشور. ۱۳ـ سفره خانه های سنتی. ۱۴ـ مناطق نمونه گردشگری. ۱۵ـ دهکده های سالمت. ۱۶ـ دفاتر یا شرکت های خدمات مسافرتی و جهانگردی. دـ دستگاه اجرایی: دستگاه های اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری ـ مصوب ۱۳۸۶ـ . فصل دوم ـ ضوابط صدور مجوز ایجاد، اصالح و یا تکميل تأسيسات گردشگری ماده۲ـ متقاضی ایجاد، اصالح و یا تکميل تأسيسات گردشگری مکلف است پس از کسب موافقت اوليه سازمان مدارک مورد نياز را جهت بررسی و تطبيق با ضوابط مربوط به سازمان ارایه کند. یاد شده در ارایه پاسخ در مهلت ـ مراجع استعالم شونده موظفند ظرف یک ماه به استعالم های سازمان پاسخ دهند. عدم تبصره حکم موافقت تلقی می گردد. ماده۳ـ تشخيص ایجاد و صدور مجوز انواع تأسيسات گردشگری و همچنين اصالح، تکميل، تجهيز و بهره برداری این تأسيسات منحصرًا از وظایف و اختيارات سازمان می باشد. 9/23/2016 www.rrk.ir/Laws/PrintLaw.aspx?Code=5830 http://www.rrk.ir/Laws/PrintLaw.aspx?Code=5830 2/4 آنها به سازمان این زمينه جهت مالحظه و رعایت را در تبصره ـ کليه دستگاه های اجرایی موظفند ضوابط قانونی و مورد عمل خود اعالم نمایند و سازمان هنگام صدور مجوز مقررات مزبور را لحاظ خواهد نمود. خود، به مربوط ضوابط رعایت ضمن موظفند گردشگری تأسيسات ساختمان پروانه صادرکننده مراجع سایر و شهرداری ها ماده۴ـ مقررات اعالم شده توسط سازمان را نيز رعایت نمایند. تبصره ـ مراجع صادرکننده پروانه ساختمان، مجاز به صدور پروانه احداث ساختمان تأسيسات گردشگری قبل از اعالم موافقت سازمان نمی باشند. ماده۵ ـ دارنده مجوز ایجاد، اصالح و یا تکميل تأسيسات گردشگری مکلف است طرح مربوط را براساس برنامه زمانبندی شده مورد تأیيد سازمان به پایان برساند و به طور مرتب پيشرفت کار را به سازمان اطالع دهد. تبصره ـ علل قهری و اضطراری (از قبيل وقوع جنگ، سيل، زلزله و ...) به تشخيص سازمان شامل تأخير نمی باشد. فصل سوم ـ ضوابط صدور پروانه بهره برداری ماده۶ ـ دارنده مجوز احداث تأسيسات گردشگری موظف است پس از اتمام عمليات ساختمانی و تجهيز واحد مربوط، مراتب را جهت دریافت پروانه بهره برداری موقت به اطالع سازمان برساند. سازمان باید نسبت به صدور پروانه موقت صرفًا برای یک دوره شش ماهه برای سازمان و اقدام گردشگری خدمات کيفيت استاندارد گواهينامه اخذ به نسبت باید مجوز دارنده مدت این در نماید. اقدام واحدهایی که موفق به اخذ گواهينامه مذکور شده اند، پروانه بهره برداری صادر نماید. تبصره ۱ـ سازمان صرفًا برای محل های تأیيد شده، پروانه بهره برداری صادر خواهد کرد و پروانه های صادره قابل تسری برای تأسيسات گردشگری نقاط دیگر نمی باشد. تبصره۲ـ مدت اعتبار پروانه بهره برداری تأسيسات گردشگری از تاریخ صدور، سه سال تمام بوده و تمدید آن از طریق سازمان منوط به بررسی اعتبار مجدد گواهينامه استاندارد کيفيت خدمات گردشگری است. صورت در می باشد. واحد آن فعاليت های کليه شامل گردشگری تأسيسات واحد هر برای صادر شده بهره برداری پروانه تبصره۳ـ واگذاری هر یک از فعاليت ها به اشخاص غير، مسئوليت حسن اداره آنها صرفًا با دارنده مجوز می باشد. تمدید به بهره برداری نسبت پروانه اعتبار اتمام مدت از قبل ماه یک تأسيسات گردشگری موظفند حداقل متقاضيان کليه تبصره۴ـ پروانه اقدام نمایند. سازمان مکلف است در صورت انقضای مدت اعتبار پروانه بهره برداری و عدم ایفای تعهدات مربوط از سوی متقاضی از ادامه فعاليت واحد جلوگيری نماید. ماده۷ـ بهره بردار تأسيسات گردشگری باید دارای شرایط زیر باشد: الف ـ دارابودن گواهی صالحيت های حرفه ای الزم به تأیيد مراجع ذی ربط. ب ـ داشتن پروانه اشتغال به کار از مرجع ذی صالح برای اتباع خارجی. ج ـ داشتن کارت پایان خدمت وظيفه یا معافيت دایم برای اتباع ذکور ایرانی. پيش بينی شده زمينه خدمات گردشگری آن، در اساسنامه باید باشد، بهره برداری شخص حقوقی پروانه تبصره۱ـ هرگاه متقاضی باشد. تبصره۲ـ در صورت مشاع بودن مالکيت تأسيسات گردشگری، مالکين موظفند شخص واجد شرایط را به عنوان نماینده رسمی معرفی نمایند و پروانه بهره برداری فقط به نام وی صادر خواهد شد. در صورت بروز اختالف بين ذی نفعان و عدم معرفی نماینده ذی صالح، پروانه بهره برداری صادر و تمدید نخواهد شد. تبصره۳ـ در صورتی که دارنده پروانه بهره برداری فوت نماید وراث یا نماینده قانونی آنها موظفند تا یک سال با رعایت تبصره (۲) این ماده تقاضای صدور پروانه بهره برداری مجدد نمایند. در این مدت پروانه بهره برداری قبلی به قوت خود باقی خواهد بود. ماده۸ ـ انتقال پروانه بهره برداری تأسيسات گردشگری در صورت واجد شرایط بودن متقاضی جدید منوط به موافقت سازمان می باشد. ماده۹ـ تبدیل و تغيير نوع بهره برداری تأسيسات گردشگری تحت هر عنوان باید با موافقت سازمان باشد. فصل چهارم ـ ضوابط درجه بندی زیر به شرح ارایه خدمات کيفيت و انسانی نيروی تجهيزات، فنی، براساس مشخصات نوع، گردشگری حسب تأسيسات ماده۱۰ـ درجه بندی می شوند: الف ـ هتل ها به پنج درجه یک ستاره، دو ستاره، سه ستاره، چهار ستاره و پنج ستاره. ب ـ سایر تأسيسات گردشگری به تشخيص سازمان به سه درجه یک، دو و سه. رئيس تأیيد از پس و تعيين سازمان توسط ماده این موضوع گردشگری تأسيسات درجه بندی و ضوابط مشخصات، تبصره۱ـ شرح سازمان اجرا خواهد شد. ارایه درجه مصوب برای از حد ضوابط الزم بيش و خدماتی تجهيزات که پذیرایی و اقامتی واحدهای به تبصره۲ـ سازمان می تواند می کنند، طبقه ممتاز اعطا نماید. کميسيون عهده بر گردشگری تأسيسات بهره برداری پروانه لغو یا و موقت تعطيلی درجه، تغيير و سلب درجه بندی، ماده۱۱ـ نماینده استان، گردشگری معاون یا و استان گردشگری و صنایع دستی فرهنگی، ميراث کل مدیر با عضویت که است درجه بندی کميسيون تشکيل می شود. استان ها در گردشگری سازمان ارزیابی خدمات و نظارت کل اداره نماینده و گردشگری تشکل صنفی سازمان، شده ابالغ دستورالعمل های و ضوابط مصوب، گردشگری خدمات کيفيت استانداردهای طبق بر است موظف یادشده صاحب شرکت های از می تواند سازمان دهد. درجه تغيير و سلب درجه بندی، آیين نامه این چارچوب در را گردشگری تأسيسات صالحيت به عنوان عوامل تطبيق استانداردهای کيفيت خدمات گردشگری استفاده نماید. رئيس تأیيد از پس و تدوین توسط سازمان تطبيق عامل عملکرد شرکت های نحوه و وظایف درجه بندی، شرح شيوه نامه تبصره۱ـ سازمان ابالغ خواهد شد. تبصره۲ـ درجه بندی آن دسته از تأسيسات گردشگری که استانداردهای کيفيت خدمات گردشگری آنها هنوز مصوب نگردیده حسب پيشنهاد هر یک از اعضای کميسيون درجه بندی و مطابق مفاد شيوه نامه درجه بندی تأسيسات گردشگری انجام خواهد شد. 9/23/2016 www.rrk.ir/Laws/PrintLaw.aspx?Code=5830 http://www.rrk.ir/Laws/PrintLaw.aspx?Code=5830 3/4 اوليه تلقی شده و مرجع نهایی تعيين درجه، کميسيون تبصره۳ـ درجه تعيين شده در موافقت اصولی صادره صرفًا به عنوان درجه بررسی گردشگری تأسيسات درجه بندی مفاد شيوه نامه وفق موضوع صادره رأی به بهره بردار اعتراض صورت در است. درجه بندی خواهد شد. تبصره۴ـ بهره بردار تأسيسات گردشگری می تواند ظرف پانزده روز پس از ابالغ رأی به صورت کتبی به آن اعتراض نماید. اعتراض به رأی کميسيون درجه بندی به کميسيون عالی تجدیدنظر مرکب از نماینده معاون گردشگری سازمان، مدیرکل نظارت و ارزیابی خدمات گردشگری، مدیرکل حقوقی سازمان و نماینده تشکل صنفی مربوط مورد رسيدگی و رأی صادره، قطعی و الزم االجرا است. اتاق، نرخ دریافت گواهينامه استاندارد کيفيت خدمات گردشگری شده اند به تأسيسات گردشگری که موفق از ماده۱۲ـ در هر یک اغذیه و سایر خدمات توسط بهره بردار پيشنهاد شده و پس از تأیيد تشکل صنفی گردشگری و تأیيد نهایی مدیرکل ميراث فرهنگی، از دسته آن نرخ می گردد. ارسال بهره برداری مورد واحد در نصب منظور به آن از نسخه یک استان، گردشگری و دستی صنایع آنها هنوز مصوب نشده، مشترکًا توسط سازمان و تشکل صنفی تأسيسات گردشگری که استانداردهای کيفيت خدمات گردشگری گردشگری و با در نظر گرفتن شاخص نرخ تورم ساليانه اعالم شده از سوی بانک مرکزی جمهوری اسالمی ایران تعيين و به بهره بردار ابالغ می شود. تبصره ـ بهره برداران تأسيسات گردشگری موظف به رعایت نرخ نامه های ابالغی می باشند و در صورت تخطی مطابق تبصره (۱) ماده (۱۷) با آنها برخورد خواهد شد. بهره برداری جهت پروانه و صدور درجه بندی به موقت نسبت بهره برداری پروانه از صدور ماه پس باید ظرف شش سازمان ماده۱۳ـ تأسيسات گردشگری اقدام کند. فصل پنجم شرایط اداره کنندگان تأسيسات گردشگری ماده۱۴ـ مسئوليت اداره تأسيسات گردشگری موضوع این آیين نامه به عهده مدیری خواهد بود که واجد شرایط زیر باشد: الف ـ متدین به دین اسالم و یا سایر ادیان رسمی مصرح در قانون اساسی جمهوری اسالمی ایران برای اتباع ایرانی. ب ـ دارابودن گواهی عدم سوء پيشينه کيفری در حدود مقرر در ماده (۲۵) قانون مجازات اسالمی ـ مصوب ۱۳۹۲ـ . ج ـ دارابودن کارت پایان خدمت وظيفه یا معافيت دایم برای اتباع ذکور ایرانی. د ـ اجازه اشتغال به کار از مراجع مربوط برای اتباع خارجی. هـ ـ دارابودن گواهی عدم اعتياد به مواد مخدر و داشتن کارت معاینه بهداشتی. و ـ دارای مدرک تحصيلی متناسب با تأسيسات گردشگری براساس دستورالعملی که به تأیيد رئيس سازمان می رسد. ز ـ دارابودن گواهينامه معتبر مربوط به طی دوره آموزشی تخصصی از مراکز آموزشی داخل یا خارج از کشور و یا موفقيت در آزمون فنی و تخصصی سازمان. ح ـ تسلط به یکی از زبـان های خارجی توسـط مدیران هتل های سه، چهار و پنج ستاره و تأسيسات گردشگری ویژه به تناسـب درجه واحـد در حد لزوم حسب دستورالعمل سازمان. ماده۱۵ـ سازمان برای مدیران تأسيسات گردشگری واجد شرایط کارت مدیریت صادر خواهد کرد. مدت اعتبار این کارت سه سال است و صدور و تمدید کارت مدیریت منوط به ارایه تقاضای کتبی به سازمان می باشد. تبصره۱ـ هر شخص فقط می تواند در یک زمان مدیریت یک واحد از تأسيسات گردشگری را عهده دار شود. تبصره۲ـ مدیران تأسيسات گردشگری غير از اشتغال در واحد مربوط نباید شغل دیگری داشته باشند. ماده۱۶ـ دارندگان پروانه بهره برداری تأسيسات گردشگری در صورت غيبت مدیر واحد به مدت بيش از دو ماه موظفند پس از موافقت را گردشگری واحد اداره می تواند ماه حداکثر سه جانشين، نمایند. اقدام شرایط واجد جانشين معرفی به نسبت سازمان، کتبی عهده دار شود. در صورتی که مدیر در پایان مدت موافقت شده حضور خود را در محل کار کتبًا اعالم ننماید، سازمان می تواند او را از مدیریت عزل و با واحد مربوط برابر ماده (۱۸) رفتار نماید. فصل ششم ـ نظارت بر فعاليت تأسيسات گردشگری ماده۱۷ـ نظارت بر فعاليت تأسيسات گردشگری موضوع این آیين نامه از جهت سطح و کيفيت ارایه خدمات و رعایت ضوابط درجه بندی و یا هرگونه و گردشگری تأسيسات اداره مطلوب در تقصير یا قصور در صورت مشاهده به عهده سازمان است. تعيين شده نرخ های نارسایی و تخلف از مفاد این آیين نامه به شرح زیر عمل خواهد شد: الف ـ تذکر کتبی با درج در سابقه واحد. ب ـ اخطار کتبی با تعيين مهلت مناسب جهت رفع اشکال و نارسایی. ج ـ کاهش درجه تأسيسات گردشگری موضوع ماده (۱۰). د ـ تعليق مجوز بهره برداری تا رفع اشکال و نارسایی ها (درخصوص تأسيسات پذیرایی حداکثر تا یک ماه). هـ ـ لغو پروانه بهره برداری. تبصره۱ـ در صورت وقوع گرانفروشی، کم فروشی، عدم ارایه خدمات مطلوب و وضعيت نامناسب بهداشتی، سازمان می تواند برابر بند (د) این ماده اقدام نماید. تأسيسات بهره برداری یا مدیریت تصدی از دو سال به مدت را لغو مجوز شده متخلف بهره بردار یا مدیر تبصره۲ـ سازمان می تواند گردشگری محروم نماید. تبصره۳ـ کاهش درجه، تعليق و لغو پروانه بهره برداری تأسيسات گردشگری، صرفًا با تأیيد کميسيون درجه بندی امکان پذیر خواهد بود. ماده۱۸ـ در صورت فوت، استعفا یا لغو کارت مدیریت واحد گردشگری، بهره بردار موظف است ظرف دو ماه نسبت به تعيين و معرفی مدیر واجد شرایط طبق ماده (۱۵) اقدام نماید. در صورت عدم اقدام، سازمان می تواند واحد مزبور را تعطيل نماید. مراجع به موضوع فورًا باید باشد خارج سازمان اختيارات حيطه از گردشگری تأسيسات واحد تخلف به رسيدگی چنانچه ماده۱۹ـ ذی صالح جهت اقدام قانونی اعالم شود. ماده۲۰ـ چنانچه واحد گردشگری بدون داشتن مجوز و یا عذر موجه سه ماه تعطيل باشد، پروانه بهره برداری آن رأسًا توسط سازمان لغو و برای شروع بهره برداری مجدد رعایت کليه مواد این آیين نامه الزامی است. 9/23/2016 www.rrk.ir/Laws/PrintLaw.aspx?Code=5830 http://www.rrk.ir/Laws/PrintLaw.aspx?Code=5830 4/4 تبصره۱ـ تشخيص موجه یا غيرموجه بودن علت تعطيل با سازمان است. تبصره۲ـ تأسيسات گردشگری که فعاليت آنها فصلی است به تشخيص سازمان مشمول این ماده نخواهند بود. و برگه ها در را مربوط واحد و سایر خدمات اغذیه، آشاميدنی ها اتاق، نرخ فهرست موظفند گردشگری تأسيسات مدیران ماده۲۱ـ اندازه های استاندارد در محلی مناسب در معرض دید مسافران و مهمانان نصب نموده و متعهد به رعایت آن باشند. زبان به که نمونه هایی روی را خود خدمات سایر و اغذیه نرخ فهرست و صورت حساب ها موظفند گردشگری تأسيسات ـ تبصره فارسی و یکی از زبان های خارجی تهيه شده است، به مشتریان ارایه نمایند. طبق را سازمان نياز مورد آماری اطالعات سایر و مهمانان خروج و ورود روزانه گزارش است موظف اقامتی واحد مدیر ماده۲۲ـ دستورالعمل های صادره سازمان تهيه و به سازمان ارایه نماید. تبصره ـ سازمان می تواند در صورت عدم ارایه اطالعات مورد درخواست برابر ماده (۱۷) با واحدهای مستنکف، رفتار نماید. فصل هفتم ـ متفرقه ادامه فعاليت از به تقاضای سازمان، رأسًا ایران مکلفند انتظامی جمهوری اسالمی نيروی اماکن عمومی بر ادارات نظارت ماده۲۳ـ تأسيسات گردشگری که بر خالف این آیين نامه عمل کنند و همچنين تأسيسات غيرمجاز که به اسکان و پذیرایی ميهمانان و مسافران مبادرت می نمایند، جلوگيری و نتيجه را کتبًا به سازمان اعالم نمایند. تبصره۱ـ جلوگيری از ادامه فعاليت تأسيسات گردشگری متخلف و غيرمجاز باید پـس از تعيين مهلت مناسب به تشخيص سازمان و در صورت لزوم همراه با الک و مهر یا پلمپ تمام یا قسمـتی از واحد صورت گيرد که حدود آن به اعالم سازمان می باشد. تعطيل دستور اجرای با همزمان موظفند ماده این در مذکور مراجع گردشگری، واحد دایم تعطيل و درجه موارد سلب در تبصره۲ـ نسبت به محو نام و سایر عالیم و آثار واحد گردشگری از روی تابلوها و مانند آن اقدام نمایند. ماده۲۴ـ تأسيسات گردشگری سازمان های دولتی، شهرداری ها و نهادهای انقالب اسالمی نيز مشمول مفاد این آیين نامه می باشد. آنها بودن دولتی براساس که آیين نامه این در مندرج شرایط از دسته آن احراز به ملزم آیين نامه این مشمول دولتی سازمان های موضوعيت ندارند، نمی باشند. ماده۲۵ـ سازمان دستورالعمل نحوه تشکيل و فعاليت تشکل های تأسيسات گردشگری و نيز صدور مجوز برای اشخاص حقوقی برای ابالغ سازمان رئيس تأیيد با و تهيه را آیين نامه این اجرای در نياز مورد دستورالعمل های سایر و گردشگری تأسيسات در فعاليت می نماید. ماده۲۶ـ این تصویب نامه، جایگزین تصویب نامه شماره ۷۴۰۸/ت۱۴۱ مورخ ۲/۳/۱۳۶۸ و اصالحات بعدی آن می شود. معاون اول رئيس جمهور ـ اسحاق جهانگيری