Criteria for Determining the Pollution Level of Production, Industrial, Mining, and Service Units

10/06/2023, 08:55 ���� ��و���� - ��ح �� و ��ا�� https://rc.majlis.ir/fa/law/print version/1775766 1/3 شماره241670/ت59793هـ 1401/12/27 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت وزارت کشور ـ وزارت امور اقتصادي و دارایی ـ وزارت نفت سازمان حفاظت محیط زیست ـ سازمان ملی استاندارد ایران هیئت وزیران در جلسه 1401/12/21 به پیشنهاد کارگروه متشکل از نمایندگان سازمان حفاظت محیط زیست و وزارتخانه هاي بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، صنعت، معدن و تجارت، کشور و امور اقتصادي و دارایی (سازمان امور مالیاتی کشور) و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوري اسلامی ایران و ماده (27) قانون مالیات بر ارزش افزوده ـ مصوب 1400 ـ ، معیارهاي تعیین سطح آلایندگی واحدهاي تولیدي صنعتی، معدنی و خدماتی آلاینده را به شرح زیر تصویب کرد: معیارهاي تعیین سطح آلایندگی واحدهاي تولیدي، صنعتی، معدنی و خدماتی آلاینده ماده 1ـ در این آیین نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند: 1ـ قانون: قانون مالیات بر ارزش افزوده ـ مصوب 1400 ـ . 2ـ سازمان: سازمان حفاظت محیط زیست. 3ـ واحد آلاینده: واحدهاي تولیدي، صنعتی، معدنی و خدماتی آلاینده که به تشخیص سازمان، حدود مجاز و استانداردهاي محیط زیستی را رعایت نمی کنند. 4ـ شاخص آلایندگی: معیارهایی براساس شدت، مدت و نوع آلایندگی جهت تعیین نرخ عوارض واحد آلاینده. 5 ـ پایش: بررسی وضعیت آلایندگی محیط زیستی واحد آلاینده که از طریق انجام پایش ادواري ادارات کل حفاظت محیط زیست استان ها ، خوداظهاري از طریق آزمایشگاه معتمد و یا داده هاي سامانه پایش برخط انجام می شود. درموارد تناقض نتایج خوداظهاري با اندازه گیري هاي انجام شده توسط اداره کل حفاظت محیط زیست استان، اندازه گیري انجام شده توسط اداره کل حفاظت محیط زیست استان ملاك عمل است. 6 ـ واحدهاي مشمول خوداظهاري : واحدهایی که طبق تبصره (4) ماده (11) قانون هواي پاك ـ مصوب 1396 ـ و تبصره (2) ماده (18) قانون حفاظت از خاك ـ مصوب 1398ـ و مطابق با ضوابط خوداظهاري در پایش آلایندگی، موظف به انجام خوداظهاري در پایش می باشند. 7ـ واحدهاي مشمول نصب پایش برخط: واحدهایی که طبق تبصره (3) ماده (11) قانون هواي پاك ـ مصوب 1396 ـ موظف به نصب سامانه پایش برخط می باشند. ماده2ـ واحدهاي تولیدي، صنعتی، معدنی و خدماتی که به تشخیص سازمان حدود مجاز را مطابق استانداردهاي محیط زیستی مندرج در مصوبات زیر رعایت می کنند، مشمول این آیین نامه نمی شوند: 1ـ حد مجاز انتشار آلاینده هاي هوا در صنایع موضوع تصویب نامه شماره 84411/ت55181هـ مورخ 1397/6/27 . 2ـ حدود مجاز آلودگی صوتی موضوع آیین نامه اجرایی ماده (29) قانون هواي پاك موضوع تصویب نامه شماره 84401/ت55069هـ مورخ 1397/6/27 و اصلاحات بعدي آن. 3ـ استانداردهاي خروجی فاضلاب (موضوع ابلاغیه شماره 1527 ـ32 مورخ 1373/5/30 سازمان حفاظت محیط زیست، موضوع ماده (5) آیین نامه جلوگیري از آلودگی آب موضوع تصویب نامه شماره 18241/ت71هـ مورخ 1373/3/16 ). 4ـ حدود مجاز آلودگی خاك (موضوع ابلاغیه شماره 99/100/18596 مورخ 1399/5/27 سازمان حفاظت محیط زیست، موضوع ماده (11) قانون حفاظت از خاك ـ مصوب 1398 ـ). 10/06/2023, 08:55 ���� ��و���� - ��ح �� و ��ا�� https://rc.majlis.ir/fa/law/print version/1775766 2/3 ماده3ـ شاخص و نرخ عوارض آلایندگی واحدهاي آلاینده، به شرح جدول زیر محاسبه می شود: ماده4ـ عدد شاخص آلایندگی واحدهاي مشمول نصب سامانه پایش برخط یا انجام خوداظهاري مستند به ارایه نتایج حاصل از پایش، به شرح جدول زیر محاسبه می شود: تبصره1ـ در مواردي که امکان نمونه گیري و آزمایش وجود ندارد، واحد موظف است در مهلت مقرر شده توسط اداره کل محیط زیست استان، نسبت به فراهم شدن امکان نمونه گیري و آزمایش اقدام نماید. تبصره2ـ واحدهایی که از انجام خوداظهاري، ارایه اطلاعات الزامی یا ایجاد امکان نمونه گیري و آزمایش در مهلت مقرر استنکاف می کنند، در اولین دوره بعد از تصویب این آیین نامه، مشمول پرداخت عوارض با نرخ نیم درصد (0/5%)، دوره دوم مالیاتی مشمول پرداخت عوارض با نرخ یک درصد (1%) و از دوره سوم به بعد مشمول پرداخت عوارض با نرخ یک و نیم درصد (1/5%) خواهند شد. تبصره3ـ واحدهاي آلاینده فاقد مجوز فعالیت که بعد از ابلاغ ضوابط و معیارهاي استقرار صنایع موضوع تصویب نامه شماره 64677/ت18591هـ مورخ 1378/12/26 تأسیس شده اند، ملزم به پرداخت عوارض با نرخ یک و نیم درصد (1/5%) می باشند. تبصره4ـ کلیه واحدهاي پالایشگاهی نفت و پتروشیمی داراي کارکنان به تعداد (50) نفر و بیشتر، درصورت انتشار گازهاي آلاینده با مشعل غیرعادي، نرخ نیم درصد (0/5%) به عوارض پرداختی آن واحد تا سقف مندرج در قانون، در فصل مربوط اضافه می گردد. شیوه نامه اجراي این تبصره در چهارچوب قوانین، توسط سازمان و با همکاري وزارتخانه هاي بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، نفت و کشور ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آیین - نامه تهیه و توسط رئیس سازمان ابلاغ می شود. تبصره5 ـ به منظور بهبود عملکرد محیط زیستی و تشویق واحدها به کاهش یا رفع آلایندگی، معیارهاي عملکرد محیط زیستی واحد (تصویب برنامه هاي اجرایی مرتبط با کاهش آلودگی و درصد پیشرفت فیزیکی اجراي آنها) که با علامت منفی در جدول موضوع این ماده درج شده است، بنا بر درخواست و با مسئولیت مدیرعامل واحد صنعتی در بازه زمانی مشخص شده (غیرقابل تمدید) و تنها براي یک بار در آلایندگی مربوط، وزن معیارهاي یادشده از شاخص آلایندگی واحد مذکور کسر می گردد. تبصره6 ـ برنامه هاي اجرایی مرتبط با کاهش آلودگی، صرفاً در محاسبات همان نوع آلایندگی مورد محاسبه قرار می گیرد. تبصره7ـ شدت آلودگی هوا و آب مطابق الگوي (فرمول) زیر محاسبه می شود. در هر منبع آلودگی که شامل چند مؤلفه (پارامتر) باشد، مؤلفه اي (پارامتري) که بیشترین فاصله از حدود مجاز را دارد، ملاك محاسبه است. درصورت عدم ارایه نرخ جریان توسط واحد، غلظت اندازه گیري شده مستقیماً لحاظ می گردد: تبصره8 ـ شدت آلودگی خاك در هر واحد بر اساس مؤلفه اي (پارامتري) که بیشترین فاصله از حدود مجاز را دارد، محاسبه می گردد. تبصره9ـ ملاك احراز آلودگی در واحدهاي غیرمشمول نصب سامانه پایش برخط یا انجام خوداظهاري، گزارش کارشناسی با تأیید اداره کل حفاظت محیط زیست استان است. عوارض آلایندگی این واحدها با نرخ نیم درصد (0/5%) محاسبه می گردد. دستورالعمل نحوه تهیه گزارش کارشناسی و مستندات مربوط ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، توسط سازمان تهیه و ابلاغ می شود. ماده5 ـ مرجع اعلام نام واحد آلاینده و دستورالعمل محاسبه نرخ آلایندگی آن، پایگاه اطلاعاتی واحدهاي آلاینده سازمان موضوع تبصره (3) ماده (27) قانون می باشد. در این پایگاه نحوه محاسبه معیارها و تعیین سطح و نرخ آلایندگی واحد، براي همان واحد، مشخص و قابل دسترس است. تبصره1ـ تمامی دستگاه ها، وزارتخانه ها و سازمان هاي متولی واحدهاي تولیدي، صنعتی، معدنی و خدماتی موظفند ضمن اطلاع رسانی این دستورالعمل به کلیه واحدهاي حقیقی و حقوقی مرتبط، فهرست واحدهاي تحت پوشش خود را (درصورت امکان به صورت تارنما) به سازمان ارائه نمایند. عدم معرفی نام واحد توسط دستگاه هاي متولی، رافع مسئولیت سازمان حفاظت محیط زیست می باشد. تبصره2ـ منظور از پایگاه اطلاعاتی موضوع تبصره (3) ماده (27) قانون، سامانه جامع محیط زیست کشور به نشانی ( iranemp.ir ) است. تبصره3ـ واحدهاي تولیدي، خدماتی، صنعتی و معدنی موظفند جهت ثبت نام در پایگاه اطلاعاتی موضوع تبصره (3) ماده (27) قانون از طریق راهنماي اعلامی بر روي درگاه سازمان اقدام نمایند. ماده6 ـ واحدهایی که در یک دوره موفق به کاهش نرخ آلایندگی به حداقل یک سطح پایین تر (معادل نیم درصد (0/5%)) شوند، در دوره بعدي مشمول پرداخت یک نرخ پایین تر عوارض آلایندگی خواهند بود (حداکثر دوبار). تبصره ـ طرح (پروژه) ها و اقدامات لازم جهت کاهش شاخص آلایندگی واحدهاي تولیدي، صنعتی، معدنی و خدماتی در داخل هر واحد که جزئی از فرآیند بهره برداري می باشند، علی رغم افزایش ظرفیت از شمول ضوابط و معیارهاي استقرار واحدها و فعالیت هاي صنعتی و تولیدي و ارزیابی اثرات محیط زیستی مستثنی هستند. ماده7ـ وزارت کشور موظف است به صورت سالانه گزارش مربوط به نحوه هزینه کرد عوارض موضوع این آیین نامه و میزان کاهش و رفع آلایندگی ناشی از آن را به صورت عمومی منتشر و به هیئت وزیران ارائه نماید. آ % آ 10/06/2023, 08:55 ���� ��و���� - ��ح �� و ��ا�� https://rc.majlis.ir/fa/law/print version/1775766 3/3 ماده8 ـ دستگاه هاي موضوع ماده (40) قانون، که عوارض آلایندگی را دریافت و مصرف می نمایند، مکلفند حداقل پنجاه درصد (50%) از عوارض آلایندگی را براي بهسازي، توسعه و نگهداري فضاي سبز، توسعه ناوگان حمل و نقل عمومی با اولویت هاي فناوري هاي نوین، مدیریت پسماند، کاهش و رفع آلودگی، پایش آلودگی و تصفیه و بازچرخانی فاضلاب، بهینه سازي مصرف آب و انرژي در ساختمان ها و اماکن عمومی با نظارت و تأیید سازمان و با همکاري وزارتخانه هاي بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و کشور هزینه و گزارش آن را سالیانه به شوراي برنامه ریزي و توسعه استان مربوط اعلام نمایند. معاون اول رئیس جمهور ـ محمد مخبر  چاپ قانون