National Development Plan 2024-2028

‫اق‬ ‫ﺮ‬ ‫ـ‬‫ﻌ‬ ‫ﻟ‬‫ا‬‫ﺔ‬ ‫ر‬‫ﻮ‬‫ـ‬ ‫ﻤ‬‫ﺟ‬ ‫ﻴﻂ‬ ‫ﺘﺨﻄ‬ ‫ﻟ‬ ‫ا‬‫ة‬‫ا‬ ‫ز‬ ‫ر‬‫و‬ ‫ﻴﺔ‬ ‫ﻨ‬‫ﻟﻮﻃ‬ ‫ا‬‫ﻴﺔ‬ ‫ﻨﻤ‬‫ﺘ‬ ‫ﻟ‬‫ا‬‫ﺧﻄﺔ‬ ‫‪٢‬‬ ‫‪٠‬‬‫‪٢‬‬‫‪٨-‬‬ ‫‪٢‬‬‫‪٠‬‬‫‪٢‬‬ ‫‪٤‬‬ ‫خطة التنمية الوطنية‬ ‫‪2028 - 2024‬‬ ‫آيار ‪2024‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫قائمة المحتويات‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫الصفحة‬ ‫المحتويات‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪6‬‬ ‫قائمة االشكال‬ ‫‪3‬‬ ‫‪6‬‬ ‫قائمة االطر‬ ‫‪7‬‬ ‫قائمة الجداول‬ ‫‪8‬‬ ‫اللجان الخاصة باعداد خطة التنمية الوطنية ‪2028-2024‬‬ ‫‪13‬‬ ‫كلمة نائب رئيس مجلس الوزراء ‪ -‬وزير التخطيط‬ ‫‪15‬‬ ‫شكر وعرفان‬ ‫‪17‬‬ ‫المدخل‬ ‫‪19‬‬ ‫اطار كتابة الخطة‬ ‫‪23‬‬ ‫الفصل األول‪ :‬اإلطار العام لخطة التنمية الوطنية ‪2028-2024‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪ :1-1‬شعار الخطة‬ ‫‪25‬‬ ‫‪ :2-1‬المضي قدماً في عالم مضطرب‬ ‫‪25‬‬ ‫‪ :3-1‬لماذا خطة التنمية الوطنية ‪ 2028-2024‬؟‬ ‫‪27‬‬ ‫‪ :4-1‬التحديات‬ ‫‪27‬‬ ‫‪ :5-1‬إفتراضات خطة التنمية الوطنية‬ ‫‪27‬‬ ‫‪ :6-1‬المبادئ والخصائص األساسية للخطة‬ ‫‪27‬‬ ‫‪ :7-1‬مرتكزات إعداد الخطة‬ ‫‪27‬‬ ‫‪ :1-7-1‬الدستور‬ ‫‪27‬‬ ‫‪ :2-7-1‬رؤية العراق ‪2030‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪ :3-7-1‬اإلستراتيجيات والخطط والسياسات العامة والقطاعية‬ ‫‪28‬‬ ‫‪ :4-7-1‬المنهاج الوزاري‬ ‫‪28‬‬ ‫‪ :5-7-1‬المعاهدات واالتفاقيات الدولية المقرة من قبل العراق‬ ‫‪28‬‬ ‫‪ :6-7-1‬اإلبتكار‬ ‫‪28‬‬ ‫‪ :7-7-1‬اإلستثمار في التعاون الدولي‬ ‫‪29‬‬ ‫‪ :8-1‬األهداف العامة للخطة‬ ‫‪29‬‬ ‫‪ : 9-1‬منهجية إعداد الخطة‬ ‫‪30‬‬ ‫‪ :10-1‬هيكل تنفيذ الخطة‬ ‫‪31‬‬ ‫‪ :11-1‬مستهدفات الخطة‬ ‫‪32‬‬ ‫‪ :12-1‬األولويات الوطنية‬ ‫‪33‬‬ ‫‪ :13-1‬المتغيرات العالمية‬ ‫‪34‬‬ ‫‪ :14-1‬األداء التنموي لخطة التنمية ‪2022 - 2018‬‬ ‫‪39‬‬ ‫الفصل الثاني‪ :‬السكان وقوة العمل‬ ‫‪41‬‬ ‫‪ :1-2‬المؤشرات الديموغرافية‬ ‫‪42‬‬ ‫‪ :2-2‬التحديات الرئيسة‬

‫‪42‬‬ ‫‪ :3-2‬الوثيقة الوطنية للسياسات السكانية‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫‪42‬‬ ‫‪ :4-2‬األهداف الرئيسة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪43‬‬ ‫الفصل الثالث‪ :‬اإلطار االقتصادي الكلي‪ :‬النمو واإلستثمار‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪ :1-3‬تقديرات خطة التنمية الوطنية ‪2028 - 2024‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪ :2-3‬السياسات االقتصادية الكلية‬ ‫‪47‬‬ ‫‪ :1-2-3‬السياسة المالية‬ ‫‪50‬‬ ‫‪ :2-2-3‬السياسة النقدية‬ ‫‪52‬‬ ‫‪ :3-2-3‬السياسة التجارية‬ ‫‪53‬‬ ‫‪ : 33-‬القطاع الخاص وتحسين بيئة اإلستثمار‬ ‫‪53‬‬ ‫‪ :1-3-3‬المؤشرات الرئيسة‬ ‫‪54‬‬ ‫‪ :2-3-3‬البيئة اإلستثمارية للقطاع الخاص‬ ‫‪54‬‬ ‫‪ :3-3-3‬اإلستثمار المؤثر في أهداف التنمية المستدامة‬ ‫‪56‬‬ ‫‪ : 4-3‬التحديات الرئيسة‬ ‫‪56‬‬ ‫‪ :5-3‬األهداف الرئيسة (المُ وجِّ هة) للقطاع الخاص‬ ‫‪61‬‬ ‫الفصل الرابع‪ :‬التنمية البشرية واالجتماعية‬ ‫‪63‬‬ ‫‪ :1-4‬قطاع التربية والتعليم‬ ‫‪66‬‬ ‫‪ :2-4‬قطاع الصحة‬ ‫‪69‬‬ ‫‪ :3-4‬الحماية االجتماعية‬ ‫‪71‬‬ ‫‪ :4-4‬الحد من الفقـر‬ ‫‪72‬‬ ‫‪ :5-4‬الشباب‬ ‫‪75‬‬ ‫‪ :6-4‬الدور التنموي للمرأة‬ ‫‪76‬‬ ‫‪ :7-4‬العمل التطوعي‬ ‫‪79‬‬ ‫الفصل الخامس‪ :‬التنمية القطاعية‬ ‫‪81‬‬ ‫‪ :1-5‬قطاع الزراعة والموارد المائية‬ ‫‪84‬‬ ‫‪ :2-5‬قطاع النفط والغاز‬ ‫‪87‬‬ ‫‪ :3-5‬قطاع الكهرباء‬ ‫‪91‬‬ ‫‪ :4-5‬الصناعة التحويلية والتعدينية‬ ‫‪92‬‬ ‫‪ :5-5‬قطاع النقل واإلتصاالت والخزن‬ ‫‪92‬‬ ‫‪ :1-5-5‬قطاع النقل ونشاط الموانئ‬ ‫‪95‬‬ ‫‪ :2-5-5‬نشاط النقل البحري‬ ‫‪95‬‬ ‫‪ :3-5-5‬نشاط النقل الجوي‬ ‫‪96‬‬ ‫‪ :4-5-5‬نشاط نقل الركاب‬ ‫‪97‬‬ ‫‪ :5-5-5‬نشاط النقل البري للبضائع بالشاحنات‬ ‫‪99‬‬ ‫‪ :6-5-5‬نشاط السكك الحديد‬ ‫‪100‬‬ ‫‪ :7-5-5‬نشاط الطرق والجسور‬

‫خطـــــــــة‬ ‫‪101‬‬ ‫‪ :8-5-5‬الخ ـ ـزن‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪102‬‬ ‫‪ :9-5-5‬نشاط االتصاالت‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪103‬‬ ‫‪ :6-5‬التحول الرقمي‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪ :7-5‬قطاع المباني والخدمات‬ ‫‪5‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪ :1-7-5‬نشاط السكن‬ ‫‪106‬‬ ‫‪ :2-7-5‬مياه الشرب‬ ‫‪107‬‬ ‫‪ :3-7-5‬الصرف الصحي‬ ‫‪108‬‬ ‫‪ :8-5‬الثقافة والسياحة واآلثار‬ ‫‪108‬‬ ‫‪ :1-8-5‬الثقافة‬ ‫‪109‬‬ ‫‪ :2-8-5‬السياحة‬ ‫‪109‬‬ ‫‪ :3-8-5‬اآلثار‬ ‫‪111‬‬ ‫الفصل السادس‪ :‬التنمية المكانية والريفية‬ ‫‪113‬‬ ‫‪ :1-6‬المؤشرات الرئيسة‬ ‫‪113‬‬ ‫‪ :1-1-6‬فجوات التنمية المكانية‬ ‫‪114‬‬ ‫‪ :2-1-6‬فجوة األداء التنموي‬ ‫‪114‬‬ ‫‪ :3-1-6‬مؤشرات المناطق الريفية‬ ‫‪116‬‬ ‫‪ :4-1-6‬مؤشر التقسيمات اإلدارية‬ ‫‪116‬‬ ‫‪ :2-6‬التحديات الرئيسة‬ ‫‪117‬‬ ‫‪ :3-6‬األهداف الرئيسة‬ ‫‪121‬‬ ‫الفصل السابع‪ :‬اإلستدامة البيئية والتغيرات المناخية‬ ‫‪123‬‬ ‫‪ :1-7‬المؤشرات الرئيسة‬ ‫‪124‬‬ ‫‪ :2-7‬التحديات الرئيسة‬ ‫‪124‬‬ ‫‪ :3-7‬األهداف الرئيسة‬ ‫‪127‬‬ ‫الفصل الثامن‪ :‬برمجة الفعل التنموي‬ ‫‪129‬‬ ‫البرنامج األول‪ :‬تعزيز اإلستثمار في رأس المال البشري وبناء المجتمع‬ ‫‪138‬‬ ‫البرنامج الثاني‪ :‬اإلصالح االقتصادي واإلداري‬ ‫البرنامج الثالث‪ :‬اإلستثمار في مشاريع البنى التحتية ذات اإلرتباط المباشر بالقطاعات‬ ‫‪144‬‬ ‫االقتصادية الرئيسة بالتركيز على (الزراعة والصناعة والسياحة )‬ ‫البرنامج الرابع‪ :‬التنوع االقتصادي القائم على التوجه نحو الصناعات ذات الميزة‬ ‫‪151‬‬ ‫التنافسية في االقتصاد من خالل ترابطات مشاريع (سالسل القيمة )‬ ‫البرنامج الخامس‪ :‬المشاريع الكبرى ذات البعد اإلستراتيجي في تعزيز الترابطات‬ ‫‪155‬‬ ‫القطاعية والمكانية والعالقات االقتصادية اإلقليمية والدولية‬ ‫‪157‬‬ ‫الفصل التاسع‪ :‬إدارة المخاطر وإطار المتابعة والتقييم‬ ‫‪159‬‬ ‫‪ :1-9‬إدارة المخاطر وإجراءات المواجهة‬ ‫‪164‬‬ ‫‪ :2-9‬االطار المؤسسي لمنظومة المتابعة والتقييم‬

‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫قائمة االشكال‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫الصفحة‬ ‫عنوان الشكل‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪29‬‬ ‫شكل (‪ :)1‬التشاركية وأنموذج التخطيط الجديد‬ ‫‪6‬‬ ‫‪30‬‬ ‫شكل (‪ :)2‬هيكل تنفيذ الخطة‬ ‫‪30‬‬ ‫شكل (‪ :)3‬برمجة الفعل التنموي‬ ‫‪31‬‬ ‫شكل (‪ :)4‬مستهدفات الخطة‬ ‫‪34‬‬ ‫شكل (‪ :)5‬التوجهات العالمية وتحدياتها بالنسبة لخطة التنمية الوطنية‬ ‫‪41‬‬ ‫شكل (‪ :)6‬حجم سكان العراق للمدة ‪2030-2023‬‬ ‫‪45‬‬ ‫شكل (‪ :)7‬تقديرات اإليرادات النفطية ‪2028-2024‬‬ ‫‪55‬‬ ‫شكل (‪ :)8‬تصنيف فرص اإلستثمار ‪ IOAs‬وتأثيرها في تحقيق أهداف التنمية المستدامة‬ ‫‪73‬‬ ‫شكل (‪ :)9‬الهرم السكاني في العراق ‪2023‬‬ ‫‪81‬‬ ‫شكل (‪ :)10‬مساهمة القطاع الزراعي في الناتج المحلي اإلجمالي (‪)%‬‬ ‫‪88‬‬ ‫شكل (‪ :)11‬تطور االحمال المتوقعة من الطاقة الكهربائية للمدة ‪2028-2024‬‬ ‫‪90‬‬ ‫شكل (‪ :)12‬نسبة الضائعات (الفنية وغير الفنية) للمدة (‪)2028 - 2024‬‬ ‫‪90‬‬ ‫شكل (‪ :)13‬نسبة الطاقة المقروءة إلى الطاقة المستهلكة الفعلية للمدة (‪)2028 – 2024‬‬ ‫‪113‬‬ ‫شكل (‪ :)14‬الفجوات المكانية للتنمية‬ ‫ش ـكل (‪ :)15‬إط ـار العم ـل المصم ـم لعملي ـات التخطي ـط والتنفي ـذ والمتابع ـة لخط ـة التنمي ـة‬ ‫‪165‬‬ ‫الوطني ـة ‪2028-2024‬‬ ‫‪166‬‬ ‫شكل (‪ :)16‬خطوات تأسيس منظومة المتابعة وتقييم خطة التنمية الوطنية ‪2028-2024‬‬ ‫شكل (‪ :)17‬هيكلية منظومة المتابعة والتقييم وقياس أثر الخطة التنمية الوطنية‬ ‫‪168‬‬ ‫‪2028-2024‬‬ ‫قائمة األطر‬ ‫الصفحة‬ ‫عنوان اإلطار‬ ‫‪94‬‬ ‫إطار (‪ :)1‬ميناء الفاو الكبير‬

‫‪98‬‬ ‫إطار (‪ :)2‬طريق التنمية‬ ‫‪118‬‬ ‫إطار (‪ :)3‬الطريق الصحراوي في غرب العراق‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫قائمة الجداول‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫الصفحة‬ ‫عنوان الجدول‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫جدول (‪ :)1‬الناتج المحلي اإلجمالي ومعدالت النمو المستهدفة باألسعار الثابتة للسنوات‬ ‫‪46‬‬ ‫‪( 2028-2024‬مليار دينار)‬ ‫‪7‬‬ ‫‪47‬‬ ‫جدول (‪ :)2‬متوسط نصيب الفرد خالل سنوات الخطة (‪)2028 -2024‬‬ ‫‪48‬‬ ‫جدول (‪ :)3‬تقديرات اإليرادات النفطية بالدوالر والدينار خالل سنوات الخطة ‪2028 - 2024‬‬ ‫‪48‬‬ ‫جدول (‪ :)4‬تقديرات اإليرادات غير النفطية للمدة ‪( 2028 - 2024‬ترليون دينار )‬ ‫جدول (‪ :)5‬اإليرادات النفطية وغير النفطية وإجمالي اإليرادات خالل مدة الخطة‬ ‫‪49‬‬ ‫‪2028 - 2024‬‬ ‫جدول (‪ :)6‬تطور الناتج المحلي اإلجمالي للقطاعين العام والخاص باألسعار الثابتة ونسبة‬ ‫‪54‬‬ ‫مساهمة القطاع الخاص خالل المدة ‪ (2022 - 2018‬ترليون دينار )‬ ‫جدول (‪ :)7‬الفرص المتاحة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة موزّ عة على وفق القطاعات‬ ‫‪57‬‬ ‫الفرعية‪ ،‬إستناداً إلى أولويات خطة التنمية الوطنية (‪)2028 -2024‬‬ ‫‪71‬‬ ‫جدول (‪ :)8‬نسب الفقر بحسب المحافظات لعام (‪)2018‬‬ ‫‪73‬‬ ‫جدول (‪ :)9‬تطور المؤشرات الديموغرافية لسكان العراق للمدة من (‪)2028-2018‬‬ ‫جدول (‪ :)10‬المساحات المزروعة وإيرادات نهري دجلة والفرات للسنوات‬ ‫‪81‬‬ ‫(‪)2022 – 2018‬‬ ‫‪83‬‬ ‫جدول (‪ :)11‬مؤشرات األداء المستهدفة لوزارة الموارد المائية (‪)2028-2024‬‬ ‫‪83‬‬ ‫جدول (‪ :)12‬مؤشرات األداء المستهدفة لوزارة الزراعة (‪)2028-2024‬‬ ‫‪87‬‬ ‫جدول (‪ :)13‬مستهدفات األداء لنشاط النفط والغاز (‪)2028-2024‬‬ ‫جدول (‪ :)14‬أطوال الخطوط ومقدار السعات التصميمية لمحطات التحويل (المضافة) في‬ ‫‪89‬‬ ‫شبكات نقل الطاقة الكهربائية للمدة (‪)2028-2024‬‬

‫‪90‬‬ ‫جدول (‪ :)15‬نسبة الجباية من مبلغ الطاقة المقروءة للمدة (‪)2028 - 2024‬‬ ‫‪104‬‬ ‫جدول (‪ :)16‬مؤشرات بوابة أور‬ ‫‪115‬‬ ‫جدول (‪ :)17‬مؤشرات تغطية الخدمات لبعض المحافظات بحسب مسح التنمية الريفية (‪)%‬‬ ‫‪160‬‬ ‫جدول (‪ :)18‬إدارة المخاطر وإجراءات المواجهة‬ ‫جدول (‪ :)19‬نموذج مقترح لمصفوفة قياس األداء على مستوى األهداف والبرامج لقطاع‬ ‫‪169‬‬ ‫التربية والتعليم لخطة التنمية الوطنية ‪2028-2024‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫السيد باسم ضاري محمود‪ /‬مدير عام دائرة تخطيط القطاعات‪/‬‬ ‫عضواً‬ ‫‪6‬‬ ‫اللجنة العليا العداد خطة التنمية الوطنية ‪2028 -2024‬‬ ‫ت‬ ‫‪2028‬‬ ‫د‪ .‬مها عبد الكريم حمود‪ /‬مدير عام دائرة التنمية البشرية‪ /‬عضواً‬ ‫‪7‬‬ ‫أ‪.‬د‪.‬محمد علي تميم ‪ /‬نائب رئيس مجلس الوزراء‪ /‬وزير التخطيط ‪/‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪8‬‬ ‫السيد عادل عبد زيد عبيد‪ /‬مدير عام دائرة البرامج االستثمارية‬ ‫رئيساً‬ ‫‪8‬‬ ‫الحكومية‪ /‬عضواً‬ ‫د‪ .‬ماهر حماد جوهان‪ /‬وكيل الوزارة للشؤون الفنية وكالة ‪/‬عضواً‬ ‫‪2‬‬ ‫د‪ .‬ساهرعبد الكاظم مهدي ‪ /‬مدير عام دائرة التعاون الدولي‪ /‬عضواً‬ ‫‪9‬‬ ‫د‪ .‬أزهار حسين صالح ‪ /‬وكيل الوزارة للشؤون االدارية وكالة ‪ /‬عضواً‬ ‫‪3‬‬ ‫د ‪.‬هناء إسماعيل ابراهيم ‪/‬مدير عام الدائرة القانونية‪ /‬عضواً‬ ‫‪10‬‬ ‫السيد محمد جابر محمد ‪/‬محافظ بغداد السابق ‪ /‬عضواً‬ ‫‪4‬‬ ‫د‪ .‬فؤاد فليح حسن ‪ /‬مدير عام نظم المعلومات الجغرافية ‪/‬هيأة‬ ‫‪11‬‬ ‫السيد اسعد عبد االمير العيداني ‪ /‬محافظ البصرة ‪ /‬عضواً‬ ‫‪5‬‬ ‫االحصاء ونظم المعلومات‪ /‬عضواً‬ ‫السيد نجم عبدالله الجبوري ‪/‬محافظ نينوى السابق‪ /‬عضواً‬ ‫‪6‬‬ ‫السيد ثامر عواد محسن ‪ /‬مدير عام دائرة العقود الحكومية‪ /‬عضواً‬ ‫‪12‬‬ ‫السيد عباس عبد الكاظم محمد‪ /‬مدير عام دائرة تكنولوجيا‬ ‫د‪ .‬عمار حمد خلف ‪ /‬نائب محافظ البنك المركزي‪ /‬عضواً‬ ‫‪7‬‬ ‫‪13‬‬ ‫المعلومات ‪/‬هيأة االحصاء ونظم المعلومات الجغرافية‪ /‬عضواً‬ ‫السيد آيوب صباح اسعد ‪/‬ممثل وزارة التخطيط ‪ /‬اقليم كردستان‪/‬‬ ‫‪8‬‬ ‫السيد قصي عبد الفتاح رؤوف‪ /‬مدير عام دائرة الشؤون الفنية ‪/‬هيأة‬ ‫عضواً‬ ‫‪14‬‬ ‫االحصاء ونظم المعلومات الجغرافية‪ /‬عضواً‬ ‫السيد نزار قحطان حسن ‪ /‬وكيل وزارة الكهرباء‪ /‬عضواً‬ ‫‪9‬‬ ‫أ‪ .‬د‪ .‬حسن لطيف كاظم ‪ /‬رئيس جامعة الفرات االوسط ‪ /‬وزارة‬ ‫د‪ .‬خميس حسين علي السعد ‪ /‬وكيل وزارة الصحة‪ /‬عضواً‬ ‫‪10‬‬ ‫‪15‬‬ ‫التعليم العالي والبحث العلمي ‪ /‬عضواً‬ ‫السيد متين الجادرجي ‪/‬وكيل وزارة االعمار واالسكان والبلديات‬ ‫أ‪ .‬د‪ .‬عماد عبد اللطيف سالم ‪/‬خبير‪ /‬كلية الفارابي الجامعة‪ /‬عضواً‬ ‫‪16‬‬ ‫‪11‬‬ ‫واالشغال العامة‪ /‬عضواً‬ ‫أ ‪.‬د‪ .‬وفاء جعفر المهداوي‪ /‬خبير‪ /‬كلية اإلدارة واالقتصاد‪ /‬الجامعة‬ ‫السيد احمد عبد الجبارعلي الكريم ‪ /‬وكيل وزارة الصناعة والمعادن‪/‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪12‬‬ ‫المستنصرية‪ /‬عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫أ‪ .‬د ‪ .‬كامل كاظم بشير الكناني‪ /‬خبير‪ /‬كلية المنصور الجامعة‪ /‬عضواً‬ ‫‪18‬‬ ‫د‪ .‬مهدي سهر الجبوري ‪/‬وكيل وزارة الزراعة‪ /‬عضواً‬ ‫‪13‬‬ ‫أ‪ .‬د ‪ .‬عدنان ياسين مصطفى ‪ /‬خبير‪ /‬كلية التربية للبنات‪ /‬جامعة‬ ‫السيد عالء عبود السكيني ‪ /‬وكيل وزارة العمل والشؤون‬ ‫‪19‬‬ ‫‪14‬‬ ‫بغداد‪ /‬عضواً‬ ‫االجتماعية‪ /‬عضواً‬ ‫أ‪ .‬د‪ .‬قصي عبود الجابري‪ /‬خبير‪ /‬كلية اإلدارة واالقتصاد ‪ /‬الجامعة‬ ‫د‪ .‬اسعد غني جهاد ‪/‬عـ ‪ -‬وكيل وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‪/‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪15‬‬ ‫المستنصرية‪ /‬عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫د‪ .‬عالء الدين جعفر‪ /‬خبير‪ /‬عضواً‬ ‫‪21‬‬ ‫أ‪.‬د فالح محمود القيسي ‪ /‬وكيل وزارة التربية سابقاً ‪ /‬مدير عام تربية‬ ‫‪16‬‬ ‫السيد قصي ابراهيم خليل ‪ /‬استشاري ‪ /‬عضواً‬ ‫‪22‬‬ ‫بغداد الكرخ‪ /‬عضواً‬

‫د‪ .‬أحمد محمد حسن‪ /‬رئيس فريق الخبراء ‪ /‬مكتب الوكيل الفني‪/‬‬ ‫د‪ .‬حازم راضي لفته ‪ /‬وكيل وزارة النقل‪ /‬عضواً‬ ‫‪17‬‬ ‫‪23‬‬ ‫عضواً‬ ‫النائب المهندس محمد كريم البلداوي ‪/‬ممثل عن لجنة التخطيط‬ ‫‪18‬‬ ‫السيدة وفاء رشيد سعيد ‪ /‬دائرة السياسات االقتصادية والمالية ‪/‬‬ ‫االستراتيجي والخدمة االتحادية البرلمانية في مجلس النواب‪ /‬عضواً‬ ‫‪24‬‬ ‫وزارة التخطيط ‪/‬مقرراً‬ ‫الطيار كريم محمود عبد االمير االسدي ‪ /‬لجنة التخطيط االستراتيجي‬ ‫السيد عامر سعدي صبري ‪ /‬مكتب السيد الوكيل الفني‪ /‬وزارة‬ ‫‪19‬‬ ‫‪25‬‬ ‫والخدمة االتحادية في مجلس النواب‪ /‬عضواً‬ ‫التخطيط ‪ /‬مقرراً‬ ‫د‪ .‬عبد الحسين العنبكي ‪/‬هيئة المستشارين في مجلس الوزراء‪/‬‬ ‫السيد يوسف فوزي علي ‪ /‬دائرة السياسات االقتصادية والمالية‪/‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪26‬‬ ‫عضواً‬ ‫وزارة التخطيط ‪ /‬مقرراً‬ ‫د ‪ .‬صباح جندي منصور ‪ /‬مدير عام السياسات االقتصادية والمالية ‪/‬‬ ‫‪21‬‬ ‫وزارة التخطيط ‪ /‬عضواً‬ ‫لجنة السياسات االقتصادية الكلية‬ ‫ت‬ ‫السيد علي مكي خليل ‪ /‬مدير عام دائرة المتابعة والتنسيق‬ ‫‪22‬‬ ‫الحكومي في االمانة العامة لمجلس الوزراء‪ /‬عضواً‬ ‫د ‪ .‬صباح جندي منصور‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬مدير عام السياسات‬ ‫‪1‬‬ ‫السيد عادل عكاب حسين ‪ /‬رئيس اتحاد الصناعات العراقي‪ /‬عضواً‬ ‫‪23‬‬ ‫االقتصادية والمالية ‪ /‬رئيساً‬ ‫السيدة ناجحة عباس علي‪ /‬معاون مدير عام الدائرة االقتصادية ‪/‬‬ ‫د‪ .‬رائد نزار جمال ‪ /‬اتحاد الغرف التجارية العراقية‪ /‬عضواً‬ ‫‪24‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزارة المالية‪ /‬عضواً‬ ‫السيدة سوزان محمد جواد ‪ /‬مكتب الوزير‪ /‬وزارة التخطيط ‪ /‬مقرراً‬ ‫‪25‬‬ ‫السيدة والء حكمت سلمان ‪ /‬مدير عام االحصاء واالبحاث ‪ /‬البنك‬ ‫‪3‬‬ ‫السيدة وفاء رشيد سعيد ‪ /‬دائرة السياسات االقتصادية والمالية‪/‬‬ ‫المركزي العراقي‪ /‬عضواً‬ ‫‪26‬‬ ‫وزارة التخطيط مقرراً‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬عماد عبد اللطيف سالم ‪/‬خبير‪ /‬كلية الفارابي الجامعة‪ /‬عضواً‬ ‫‪4‬‬ ‫اللجنة الفنية العداد خطة التنمية الوطنية ‪2028 -2024‬‬ ‫ت‬ ‫د‪ .‬عالء الدين جعفر‪ /‬خبير‪ /‬عضواً‬ ‫‪5‬‬ ‫د‪ .‬ماهر حماد جوهان‪ /‬وكيل الوزارة للشؤون الفنية وكالة ‪ /‬رئيساً‬ ‫‪1‬‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬قصي عبود الجابري‪ /‬خبير‪ /‬كلية اإلدارة واالقتصاد ‪ /‬الجامعة‬ ‫‪6‬‬ ‫د‪ .‬أزهار حسين صالح ‪ /‬وكيل الوزارة للشؤون االدارية وكالة ‪ /‬عضواً‬ ‫‪2‬‬ ‫المستنصرية‪ /‬عضواً‬ ‫السيد قصي ابراهيم خليل ‪ /‬استشاري ‪ /‬عضواً‬ ‫‪7‬‬ ‫د ‪.‬ضياء عواد كاظم ‪ /‬رئيس هيأة االحصاء ونظم المعلومات‪ /‬عضواً‬ ‫‪3‬‬

‫السيد علي هادي جودة العكيلي ‪ /‬المستشار االقتصادي لغرفة‬ ‫د ‪ .‬صباح جندي منصور‪ /‬مدير عام السياسات االقتصادية والمالية ‪/‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫تجارة بغداد‪ /‬عضواً‬ ‫وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫د‪ .‬زياد طارق حسين ‪/‬هيأة االحصاء ونظم المعلومات الجغرافية‪/‬‬ ‫د‪ .‬محمد محسن السيد ‪ /‬مدير عام دائرة التنمية االقليمية والمحلية‬ ‫‪9‬‬ ‫‪5‬‬ ‫عضواً‬ ‫‪ /‬عضواً‬ ‫د‪ .‬محمد خضر ياسين ‪ /‬هيأة االحصاء ونظم المعلومات الجغرافية‪/‬‬ ‫‪10‬‬ ‫عضواً‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫السيد حيدر عدنان عبد العزيز ‪ /‬دائرة البرامج االستثمارية الحكومية‪/‬‬ ‫‪10‬‬ ‫د‪ .‬محمد شهاب احمد ‪ /‬دائرة السياسات االقتصادية والمالية‪ /‬وزارة‬ ‫‪11‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫وزارة التخطيط‪ /‬مقرراً‬ ‫التخطيط‪ /‬عضو اً‬ ‫االنسة نجاح محسن فرحان ‪ /‬دائرة البرامج االستثمارية الحكومية‪/‬‬ ‫السيد اياد جابر مظلوم دائرة السياسات االقتصادية والمالية‪ /‬وزارة‬ ‫‪11‬‬ ‫‪12‬‬ ‫وزارة التخطيط‪ /‬مقرراً‬ ‫‪9‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫لجنة تحسين رأس المال البشري والتخفيف من الفقر‬ ‫ت‬ ‫د‪ .‬منتهى زهير محسن دائرة السياسات االقتصادية والمالية‪ /‬وزارة‬ ‫‪13‬‬ ‫د‪ .‬مها عبد الكريم حمود‪ /‬مدير عام دائرة التنمية البشرية‪ /‬رئيساً‬ ‫‪1‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬

‫أ‪.‬د‪ .‬وفاء جعفر المهداوي‪ /‬خبير‪ /‬كلية اإلدارة واالقتصاد‪ /‬الجامعة‬ ‫د‪ .‬سالم هامل بريغش دائرة السياسات االقتصادية والمالية‪ /‬وزارة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪14‬‬ ‫المستنصرية‪ /‬عضواً‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬عدنان ياسين مصطفى ‪ /‬خبير‪ /‬كلية التربية للبنات‪ /‬جامعة‬ ‫‪3‬‬ ‫السيد خالد عواد صالح‪ /‬دائرة السياسات االقتصادية والمالية‪ /‬وزارة‬ ‫بغداد‪ /‬عضواً‬ ‫‪15‬‬ ‫التخطيط‪ /‬مقرراً‬ ‫د‪ .‬محمد هاشم محمود‪ /‬طبيب اسنان اقدم ‪ /‬وزارة الصحة‪ /‬عضواً‬ ‫‪4‬‬ ‫السيد فاطمة محسن محمد ‪ /‬دائرة السياسات االقتصادية والمالية‪/‬‬ ‫السيد عمار رافع سلمان ‪ /‬وزارة التربية ‪/‬محو االمية‪ /‬عضواً‬ ‫‪5‬‬ ‫‪16‬‬ ‫وزارة التخطيط‪ /‬مقرراً‬ ‫السيد فؤاد احمد محسن ‪ /‬وزارة العمل والشؤون االجتماعية‪ /‬عضواً‬ ‫‪6‬‬ ‫السيد بشير جميل خليل ‪ /‬وزارة التربية ‪/‬التخطيط التربوي‪ /‬عضواً‬ ‫‪7‬‬ ‫لجنة السكان والتغير الديمغرافي‬ ‫ت‬ ‫السيدة ايناس زكي هادي ‪ /‬وزارة التعليم العالي ‪ /‬مدير قسم التطوير‬ ‫‪8‬‬ ‫والتنمية البشرية‪ /‬عضواً‬ ‫د ‪.‬ضياء عواد كاظم ‪ /‬رئيس هيأة االحصاء ونظم المعلومات‪ /‬وزارة‬ ‫‪1‬‬ ‫أ‪.‬م‪.‬د رياض جاسب مهاوي ‪ /‬وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‪/‬‬ ‫التخطيط ‪ /‬رئيساً‬ ‫‪9‬‬ ‫عضواً‬ ‫السيد قصي عبد الفتاح رؤوف‪ /‬مدير عام دائرة الشؤون الفنية ‪/‬هيأة‬ ‫‪2‬‬ ‫السيد محمد عبد الحسين غناوي ‪ /‬وزارة الشباب والرياضة‪ /‬عضواً‬ ‫‪10‬‬ ‫االحصاء ونظم المعلومات الجغرافية‪ /‬عضواً‬

‫االنسة ناهدة احمد عبد الجبار ‪ /‬دائرة التنمية البشرية‪ /‬وزارة‬ ‫د‪ .‬نصر شامل سلمان ‪ /‬مدير المركز الوطني للدراسات السكانية‪/‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪3‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫السيدة علياء إسماعيل عبيد ‪ /‬دائرة التنمية البشرية‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬‬ ‫د‪ .‬رغد عبد الرضا ‪ /‬وزارة الصحة‪ /‬عضواً‬ ‫‪4‬‬ ‫‪12‬‬ ‫عضواً‬ ‫السيدة بشرى عبد القادر ‪ /‬هيأة االحصاء ونظم المعلومات‬ ‫‪5‬‬ ‫السيد عادل كريم جابر‪ /‬دائرة التنمية البشرية‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫‪13‬‬ ‫الجغرافية‪ /‬وزارة التخطيط ‪ /‬عضواً‬ ‫السيد عدنان محمود إبراهيم ‪ /‬االدارة التنفيذية الستراتيجية‬ ‫السيد صالح مهدي عزيز‪ /‬وزارة العمل والشؤون االجتماعية‪ /‬عضواً‬ ‫‪6‬‬ ‫‪14‬‬ ‫التخفيف من الفقر‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫الست عقود حسين سلمان ‪ /‬مستشار وطني‪ /‬عضواً‬ ‫‪7‬‬ ‫السيدة سحر فيض الله محمد‪ /‬دائرة التنمية البشرية‪ /‬وزارة‬ ‫السيدة ديان حميد مجيد ‪ /‬دائرة التنمية البشرية‪ /‬وزارة التخطيط ‪/‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪8‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫السيدة اسيل فخري محمد ‪ /‬السياسات االقتصادية والمالية‪ /‬وزارة‬ ‫د‪ .‬امجد حامد جلوب ‪ /‬دائرة التنمية البشرية‪ /‬وزارة التخطيط ‪ /‬عضواً‬ ‫‪9‬‬ ‫‪16‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫االنسة سحر عبد الكريم هادي ‪ /‬السياسات االقتصادية والمالية‪/‬‬ ‫السيدة سماح قيس محمد‪ /‬دائرة التنمية البشرية‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪17‬‬ ‫وزارة التخطيط ‪ /‬عضواً‬ ‫مقرراً‬ ‫السيدة سهاد صادق إبراهيم‪ /‬هيأة االحصاء ونظم المعلومات‬ ‫‪11‬‬ ‫لجنة البناء والتشييد والخدمات‬ ‫ت‬ ‫الجغرافية‪ /‬وزارة التخطيط ‪ /‬مقرراً‬

‫السيد أحمد جمال محمود ‪ /‬معاون مدير عام دائرة تخطيط‬ ‫‪1‬‬ ‫لجنة تقديرات االيرادات المالية‬ ‫ت‬ ‫القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬رئيساً‬ ‫السيدة عائدة إسماعيل عبيد ‪/‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة‬ ‫‪2‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫السيد عادل عبد زيد عبيد‪ /‬مدير عام دائرة البرامج االستثمارية‬ ‫‪1‬‬ ‫الحكومية ‪ /‬وزارة التخطيط ‪ /‬رئيساً‬ ‫السيد مازن ضياء نوري ‪/‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬‬ ‫‪3‬‬ ‫عضواً‬ ‫السيدة والء حكمت سلمان ‪ /‬مدير عام االحصاء واالبحاث ‪ /‬البنك‬ ‫‪2‬‬ ‫المركزي العراقي‪ /‬عضواً‬ ‫السيدة وداد فؤاد محمد ‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة‬ ‫‪4‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫السيد محمد موسى جواد‪ /‬مدير عام الدائرة االقتصادية ‪ /‬وزارة‬ ‫‪3‬‬ ‫النفط‪ /‬عضواً‬ ‫السيدة فرح نبيل شاكر ‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬‬ ‫‪5‬‬ ‫عضواً‬ ‫السيدة ناجحة عباس علي‪ /‬معاون مدير عام الدائرة االقتصادية ‪/‬‬ ‫‪4‬‬ ‫وزارة المالية‪ /‬عضواً‬ ‫االنسة رسل محمد علي ‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬‬ ‫‪6‬‬ ‫عضواً‬ ‫د‪ .‬زياد طارق حسين ‪/‬هيأة االحصاء ونظم المعلومات الجغرافية‪/‬‬ ‫‪5‬‬ ‫وزارة التخطيط ‪ /‬عضواً‬ ‫عدي ايوب مهدي ‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫‪7‬‬ ‫د‪ .‬محمد خضر ياسين ‪ /‬هيأة االحصاء ونظم المعلومات الجغرافية‪/‬‬ ‫‪6‬‬ ‫وزارة التخطيط ‪/‬عضواً‬ ‫اية حكمت علي ‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫‪8‬‬ ‫السيدة وفاء رشيد سعيد ‪ /‬دائرة السياسات االقتصادية والمالية‪/‬‬ ‫‪7‬‬ ‫وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫احمد وليد احمد ‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫‪9‬‬ ‫د‪ .‬سالم هامل بريغش‪ /‬دائرة السياسات االقتصادية والمالية‪ /‬وزارة‬ ‫‪8‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫السيدة نادية الوليد عبد المجيد ‪ /‬دائرة السياسات االقتصادية‬ ‫‪10‬‬ ‫والمالية‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫السيدة هديل فاضل شاكر‪ /‬دائرة السياسات االقتصادية والمالية‪/‬‬ ‫‪9‬‬ ‫وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬

‫السيد حسين حميد خلف‪ /‬هيأة االحصاء ونظم المعلومات‬ ‫االنسة أغادير فاضل حمزة ‪ /‬هيأة االحصاء ونظم المعلومات‬ ‫الجغرافية‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫‪3‬‬ ‫الجغرافية‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫‪11‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫السيدة سمية محمد عبد العزيز‪ /‬وزارة الصناعة والمعادن‪ /‬عضواً‬ ‫‪4‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫السيدة هجران كاظم حنون ‪ /‬وزارة األعمار واإلسكان والبلديات‬ ‫السيدة هبة خليل ابراهيم ‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة‬ ‫واألشغال العامة‪ /‬عضواً‬ ‫‪12‬‬ ‫الوطنية‬ ‫التخطيط‪ /‬مقرراً‬ ‫‪5‬‬ ‫السيد خالد زغيتون جلوب ‪ /‬وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‪/‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪13‬‬ ‫لجنة النقل واالتصاالت‬ ‫ت‬ ‫عضواً‬ ‫‪2028‬‬ ‫السيد ابي شوكت حميد ‪ /‬وزارة التربية‪ /‬عضواً‬ ‫‪14‬‬ ‫السيد باسم ضاري محمود ‪ /‬مدير عام دائرة تخطيط القطاعات ‪/‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪10‬‬ ‫وزارة التخطيط ‪ /‬رئيساً‬ ‫السيد مصطفى جمال محمود ‪ /‬وزارة الثقافة‪ /‬عضواً‬ ‫‪15‬‬ ‫السيد يحيى فائق عبد الكريم ‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة‬ ‫‪2‬‬ ‫السيدة عشتار منصورعبد ‪ /‬أمانة بغداد‪ /‬عضواً‬ ‫‪16‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫السيد محمد عباس حسن ‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة‬ ‫السيد أياد حسين جاسم ‪ /‬مسؤول شعبة التخطيط ‪ /‬هيئة السياحة‪/‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪17‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫السيد عدي عبد عون ‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬‬ ‫السيد وليد خالد فدعوس ‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة‬ ‫‪4‬‬ ‫‪18‬‬ ‫عضواً‬ ‫التخطيط‪ /‬مقرراً‬ ‫السيدة طيبة محمد مهدي ‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة‬ ‫‪5‬‬ ‫لجنة الزراعة والموارد المائية‬ ‫ت‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫السيد عالء مجيد علي ‪ /‬دائرة البرامج االستثمارية الحكومية‪ /‬وزارة‬ ‫السيدة لمياء عبد الرضا جابر‪ /‬معاون مدير عام دائرة تخطيط‬ ‫‪6‬‬ ‫‪1‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬رئيساً‬ ‫السيدة هناء مجبل نجم ‪ /‬هيأة االحصاء ونظم المعلومات‬ ‫السيد محمد عماد حسن ‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫الجغرافية‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫د‪ .‬حسان حامد عكال ‪ /‬مكتب الوكيل الفني‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫‪8‬‬ ‫د‪ .‬طارق إرحيم سعد ‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬‬ ‫‪3‬‬ ‫عضواً‬ ‫السيدة سهيلة عبد العظيم شكر ‪ /‬دائرة السياسات االقتصادية‬ ‫‪9‬‬ ‫السيد احمد عراك شالل ‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬‬ ‫والمالية‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫‪4‬‬ ‫عضواً‬ ‫السيدة زينب حمدان محسن ‪ /‬وزارة النقل‪ /‬عضواً‬ ‫‪10‬‬ ‫السيدة ميسون عبد الجواد ‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة‬ ‫السيد يوسف زهير منصور ‪ /‬وزارة االتصاالت‪ /‬عضواً‬ ‫‪11‬‬ ‫‪5‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫السيد باسم نعيم العكيلي ‪ /‬وزارة التجارة‪ /‬عضواً‬ ‫‪12‬‬ ‫السيد أثير محمد ناجي ‪ /‬هيأة االحصاء ونظم المعلومات الجغرافية‪/‬‬ ‫‪6‬‬ ‫السيد ماهر ابراهيم وهيب‪ /‬وزارة األعمار واإلسكان والبلديات‬ ‫وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫‪13‬‬ ‫واألشغال العامة‪ /‬عضواً‬ ‫السيد علي غالي نعيمة‪ /‬وزارة الزراعة‪ /‬عضواً‬ ‫‪7‬‬ ‫السيد نصير سالم جعفر ‪ /‬وزارة النقل ‪ /‬الشركة الدارة المطارات‬ ‫السيد حسام محمد عبدالله ‪ /‬االتحاد العام للجمعيات الفالحية‬ ‫‪14‬‬ ‫‪8‬‬ ‫والمالحة الجوية‪ /‬عضواً‬ ‫التعاونية‪ /‬عضواً‬

‫لجنة التنمية المكانية والريفية‬ ‫ت‬ ‫السيد عمر تركي صالح ‪ /‬وزارة الموارد المائية‪ /‬عضواً‬ ‫‪9‬‬ ‫السيد يوسف فوزي علي ‪ /‬دائرة السياسات االقتصادية والمالية‪/‬‬ ‫د‪ .‬محمد محسن السيد ‪ /‬مدير عام دائرة التنمية االقليمية والمحلية‬ ‫‪10‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬رئيساً‬ ‫السيدة دينا مكي ابراهيم ‪ /‬وزارة الموارد المائية‪ /‬عضواً‬ ‫‪11‬‬ ‫السيدة منى نوري يونس ‪ /‬وزارة األعمار واإلسكان والبلديات‬ ‫‪2‬‬ ‫السيد سنان فخري مهدي ‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة‬ ‫واألشغال‪ /‬عضواً‬ ‫‪12‬‬ ‫التخطيط‪ /‬مقرراً‬ ‫السيد علي كتيب ‪ /‬مدير عام إدارة األراضي الزراعية‪ / /‬وزارة الزراعة‬ ‫‪3‬‬ ‫عضواً‬ ‫لجنة الطاقة (النفط والكهرباء)‬ ‫ت‬ ‫السيدة هدى الحسني ‪ /‬مدير عام دائرة التصاميم‪ /‬أمانة بغداد‬ ‫‪4‬‬ ‫السيدة لمياء عبد الرضا جابر‪ /‬معاون مدير عام دائرة تخطيط‬ ‫عضواً‬ ‫‪1‬‬ ‫القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬رئيساً‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬كامل كاظم بشير الكناني ‪ /‬خبير‪ /‬كلية المنصور الجامعة‪ /‬عضواً‬ ‫‪5‬‬ ‫السيد عماد شاكر شحاذة دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬‬ ‫‪2‬‬ ‫د‪ .‬جمال باقر مطلك ‪ /‬مركز التخطيط الحضري اإلقليمي‪ /‬عضواً‬ ‫‪6‬‬ ‫عضواً‬ ‫د‪ .‬علي حسين حسون العذاري ‪ /‬استشاري متقاعد‪ /‬عضواً‬ ‫‪7‬‬ ‫السيد مهدي سعيد مهدي دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة‬ ‫‪3‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫د‪ .‬سوسن جبار إبراهيم‪ /‬معاون مديردائرة التنمية االقليمية‬ ‫‪8‬‬ ‫السيد احمد نوري كوكز دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬‬ ‫والمحلية‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫‪4‬‬ ‫عضواً‬ ‫االنسة فاتن سعد الله عبد الجبار‪ /‬دائرة التنمية االقليمية والمحلية ‪/‬‬ ‫‪9‬‬ ‫السيدة لهيب جليل عبود ‪ /‬هيأة االحصاء ونظم المعلومات‬ ‫وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫‪5‬‬ ‫الجغرافية‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫السيد جبار جمعة لعيبي ‪ /‬دائرة التنمية االقليمية والمحلية ‪ /‬وزارة‬ ‫‪10‬‬ ‫السيدة حنان ناجي سريان ‪ /‬وزارة النفط‪ /‬عضواً‬ ‫‪6‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫السيد عمار عبد العظيم شكر ‪ /‬دائرة التنمية االقليمية والمحلية ‪/‬‬ ‫السيد زيد عبد الفتاح عبد الرحمن‪ /‬وزارة الكهرباء‪ /‬عضواً‬ ‫‪7‬‬ ‫‪11‬‬ ‫وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫السيد مثنى احمد هالل دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬‬ ‫‪8‬‬ ‫السيد قيصر اسماعيل جبير ‪ /‬دائرة التنمية االقليمية والمحلية ‪ /‬وزارة‬ ‫مقرراً‬ ‫‪12‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫لجنة الصناعة التحويلية واالستخراجية (عدا النفط)‬ ‫ت‬ ‫د‪ .‬هيبت رحيم خليوي ‪ /‬دائرة التنمية االقليمية والمحلية ‪ /‬وزارة‬ ‫‪13‬‬ ‫السيد باسم ضاري محمود ‪ /‬مدير عام دائرة تخطيط القطاعات ‪/‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫‪1‬‬ ‫وزارة التخطيط ‪ /‬رئيساً‬ ‫السيدة رؤى علي كاظم ‪ /‬الدائرة االدارية والمالية‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬‬ ‫‪14‬‬ ‫السيد عماد شاكر شحاذة دائرة تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬‬ ‫عضواً‬ ‫‪2‬‬ ‫عضواً‬ ‫السيدة نضال جاسم سيد ‪ /‬هيأة االحصاء ونظم المعلومات‬ ‫‪15‬‬ ‫الجغرافية‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬

‫السيدة سها محمد نوري ‪ /‬وزارة الصناعة‪ /‬عضواً‬ ‫‪16‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫السيد ثامر جعفر عباس ‪ /‬مدير مديرية النظم المعلوماتية‪ /‬وزارة‬ ‫‪14‬‬ ‫الداخلية‪ /‬عضواً‬ ‫د‪ .‬فضاء معروف محمود ‪ /‬وزارة االعمار واالسكان والبلديات‬ ‫التنميـــة‬ ‫العامة‪ /‬عضواً‬ ‫‪17‬‬ ‫السيد حمزة عدنان داوود ‪ /‬دائرة تكنولوجيا المعلومات ‪/‬هيأة‬ ‫الوطنية‬ ‫االحصاء ونظم المعلومات الجغرافية‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫‪15‬‬ ‫السيدة تمارا إبراهيم طه ‪ /‬دائرة التنمية االقليمية والمحلية ‪ /‬وزارة‬ ‫‪2024‬‬ ‫التخطيط‪ /‬مقررا‬ ‫‪18‬‬ ‫السيدة انوار فريد الزم ‪ /‬دائرة تكنولوجيا المعلومات ‪/‬هيأة االحصاء‬ ‫‪2028‬‬ ‫ونظم المعلومات الجغرافية‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫‪16‬‬ ‫لجنة االستدامة البيئية والتصدي للتغيير المناخي‬ ‫ت‬ ‫‪11‬‬ ‫السيدة مالك شوقي عبدالله ‪/‬مكتب الوكيل االداري‪ /‬وزارة‬ ‫‪17‬‬ ‫التخطيط ‪ /‬عضواً و مقرراً‬ ‫د‪ .‬محمد محسن السيد ‪ /‬مدير عام دائرة التنمية االقليمية والمحلية‬ ‫‪1‬‬ ‫فريق االسناد للجان الفرعية والقطاعية المكلفة باعداد خطة‬ ‫‪ /‬رئيساً‬ ‫ت‬ ‫التنمية الوطنية ‪2028 -2024‬‬ ‫السيد ثائر حسين محمد ‪ /‬مدير عام الهيئة العامة لألنواء والرصد‬ ‫‪2‬‬ ‫الزلزالي في وزارة النقل‪ /‬عضواً‬ ‫السيد احمد خليل ابراهيم ‪ /‬مدير عام الدائرة االدارية والمالية ‪ /‬وزارة‬ ‫‪1‬‬ ‫التخطيط‬ ‫د‪ .‬وحدة شكر الحنكاوي ‪ /‬الجامعة التكنولوجيا‪ /‬وزارة التعليم العالي‬ ‫‪3‬‬ ‫والبحث العلمي‪ /‬عضواً‬ ‫السيد اسامة علي حمود ‪ /‬مدير مكتب السيد وزير‪ /‬وزارة التخطيط‬ ‫‪2‬‬ ‫السيدة بان علي عبود ‪ /‬دائرة التنمية االقليمية والمحلية‪ /‬وزارة‬ ‫السيد عبد الزهرة وحيد ‪ /‬مدير قسم االعالم واالتصال الحكومي‪/‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫مكتب الوزير‪ /‬وزارة التخطيط‬ ‫السيدة اسيل عادل فتاح ‪ /‬دائرة التنمية االقليمية والمحلية‪ /‬وزارة‬ ‫السيد حسين عماد علي كشكول ‪ /‬رئيس فريق التخطيط‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫االستراتيجي في خلية ادارة االصالح ‪ /‬مكتب رئيس مجلس الوزراء ‪.‬‬ ‫السيدة لبنى عبد الكريم ظاهر ‪ /‬دائرة التنمية االقليمية والمحلية‪/‬‬ ‫د‪ .‬عمار جعفر مهدي ‪/‬دائرة السياسات االقتنصادية والمالية‪ /‬وزارة‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫التخطيط‬ ‫السيدة زينب علي حسين ‪ /‬هيأة االحصاء ونظم المعلومات‬ ‫االنسة ثريا رشيد فرج ‪ /‬دائرة السياسات االقتنصادية والمالية‪ /‬وزارة‬ ‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫الجغرافية‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫التخطيط‬ ‫السيد سامي علي أبو كطيف ‪ /‬هيأة االحصاء ونظم المعلومات‬ ‫السيدة اسراء عباس حميد ‪ /‬دائرة التعاون الدولي‪ /‬وزارة التخطيط‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫الجغرافية‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫السيدة سهير فاضل عباس ‪ /‬الدائرة االدارية والمالية‪ /‬وزارة التخطيط‬ ‫‪8‬‬ ‫السيدة هناء صالح احمد ‪ /‬دائرة السياسات االقتصادية والمالية‪/‬‬ ‫‪9‬‬ ‫السيدة نور عبد الزهرة ‪ /‬تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‬ ‫‪9‬‬ ‫وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫االنسة ذكرى عبد الكريم هادي ‪ /‬دائرة السياسات االقتصادية‬ ‫االنسة براء علي كريم ‪ /‬تخطيط القطاعات‪ /‬وزارة التخطيط‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫والمالية‪ /‬وزارة التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫السيد محمد صالح حسون ‪ /‬مكتب الوزير‪ /‬وزارة التخطيط‬ ‫‪11‬‬ ‫السيد حاتم حميد حسين ‪ /‬مديبر عام المركز الوطني‪ /‬وزارة الموارد‬ ‫‪11‬‬ ‫السيد محمد حسن سبع ‪ /‬مكتب الوزير‪ /‬وزارة التخطيط‬ ‫‪12‬‬ ‫المائية‪ /‬عضواً‬

‫االنسة بثينة محمد كريم ‪ /‬مكتب الوكيل الفني‪ /‬وزارة التخطيط‬ ‫‪13‬‬ ‫السيد يوسف مؤيد يوسف ‪ /‬مدير في وزارة البيئة‪ /‬عضواً‬ ‫‪12‬‬ ‫السيد فريد فائز عبد االمير‪ /‬مكتب الوكيل الفني‪ /‬وزارة التخطيط‬ ‫‪14‬‬ ‫السيد ريا محمد كاظم ‪ /‬مدير قسم التكيف في وزارة البيئة‪ /‬عضواً‬ ‫‪13‬‬ ‫السيد علي حسين جري دائرة تخطيط القطاعات ‪ /‬وزارة التخطيط‬ ‫‪15‬‬ ‫السيدة أسماء فؤاد إبراهيم ‪ /‬دائرة التنمية االقليمية والمحلية‪ /‬وزارة‬ ‫‪14‬‬ ‫التخطيط‪ /‬مقرراً‬ ‫االنسة سراب فيصل أحمد ‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات ‪ /‬وزارة‬ ‫‪16‬‬ ‫التخطيط‬ ‫لجنة الحوكمة والتحول الرقمي‬ ‫ت‬ ‫السيد علي طالب عبدالله ‪ /‬دائرة التنمية االقليمية والمحلية‪ /‬وزارة‬ ‫‪17‬‬ ‫د‪ .‬أزهار حسين صالح ‪ /‬السيدة الوكيل االداري للوزارة‪ /‬رئيساً‬ ‫‪1‬‬ ‫التخطيط‬ ‫السيدة مالك شوقي عبدالله ‪ /‬مكتب الوكيل االداري‪ /‬وزارة‬ ‫السيد عباس عبد الكاظم محمد‪ /‬مدير عام دائرة تكنولوجيا‬ ‫‪18‬‬ ‫‪2‬‬ ‫التخطيط‬ ‫المعلومات ‪/‬هيأة االحصاء ونظم المعلومات الجغرافية ‪/‬عضواً‬ ‫السيد كمال محمد حسين ‪ /‬الدائرة االدارية والمالية‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬‬ ‫‪3‬‬ ‫عضواً‬ ‫السيد فاروق حاتم حمد‪ /‬دائرة تكنولوجيا المعلومات ‪/‬هيأة االحصاء‬ ‫‪4‬‬ ‫ونظم المعلومات الجغرافية‪ /‬وزارة التخطيط‬ ‫السيد محمد منير عبد الرحمن ‪ /‬الدائرة االدارية والمالية‪ /‬وزارة‬ ‫‪5‬‬ ‫التخطيط‪ /‬عضواً‬ ‫السيد عادل يوسف حسين ‪/‬الدائرة االدارية والمالية‪ /‬وزارة التخطيط‪/‬‬ ‫‪6‬‬ ‫عضواً‬ ‫السيد سامر مزهر كاظم ‪ /‬وزارة الصحة‪ /‬عضواً‬ ‫‪7‬‬ ‫السيد علي خليل مراد ‪ /‬وزارة التعليم العالي‪ /‬عضواً‬ ‫‪8‬‬ ‫االنسة ريم طالل عبد الحميد ‪ /‬مهندس اقدم ‪ /‬وزارة العدل‪ /‬عضواً‬ ‫‪9‬‬ ‫السيد بسيم خلف شرهان ‪ /‬وزارة االتصاالت‪ /‬عضواً‬ ‫‪10‬‬ ‫السيد كرارمحمد عبد الرضا ‪ /‬مهندس ‪ /‬جهاز المخابرات الوطني‪/‬‬ ‫‪11‬‬ ‫عضواً‬ ‫ايهاب حسن عبد الرحمن ‪ /‬مدير مديرية تكنولوجيا المعلومات‪ /‬جهاز‬ ‫‪12‬‬ ‫المخابرات الوطني‪ /‬عضواً‬ ‫السيد عمار مظهر صادق سبع ‪ /‬مدير دائرة مركز البيانات الوطني‬ ‫‪13‬‬ ‫االمانة العامة لمجلس الوزراء‪ /‬عضواً‬

‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫كلمة نائب رئيس مجلس الوزراء _ وزير التخطيط‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫يسـير العـراق بخطـوات راسـخة فـي الطريـق التنمـوي السـليم‪ ،‬علـى الرغـم مـن الظـروف التـي أخرجـت التنميـة عـن‬ ‫‪13‬‬ ‫مسـاراتها األساسـية‪ ،‬فثمـة الكثيـر مـن التحديـات الصعبـة التـي واجههـا البلـد خـال العقديـن الماضييـن‪ ،‬ال سـيما‬ ‫التده ـور األمن ـي والح ـرب ض ـد اإلره ـاب‪ ،‬أدّ ت إل ـى حص ـول خل ـل بني ـوي واض ـح ف ـي مفاص ـل اإلقتص ـاد‪ ،‬كان م ـن‬ ‫تعمـق وتجـذّ ر األحاديـة‪ ،‬والريعيـة االقتصاديـة‪ ،‬ولعـلّ هـذه الحالـة ّأدت إلـى حصول إنكشـاف اقتصادي‪،‬‬ ‫تداعياتهـا‪ّ ،‬‬ ‫ج ـاء نتيج ـة غي ـاب‪ ،‬أو قل ـة التن ـوع وإس ـتحواذ النف ـط عل ـى المس ـاحة األكب ـر ف ـي م ـوارد الموازن ـة‪ ،‬وتش ـكيل النات ـج‬ ‫المحلـي اإلجمالـي‪.‬‬ ‫ولق ـد حرص ـت وزارة التخطي ـط عل ـى م ـدى الس ـنوات الماضي ـة‪ ،‬عل ـى وض ـع المزي ـد م ـن الخط ـط والسياس ـات‬ ‫التنمويـة‪ ،‬التـي أرادت مـن خاللهـا النهـوض بمسـتوى األداء التنمـوي‪ ،‬ولعـل مـن أهمهـا خطـط التنميـة الخمسـية‬ ‫الث ـاث (‪ ،)2022-2018( )2017-2013( )2014-2010‬وأس ـهمت تل ـك الخط ـط بش ـكل أو بآخ ـر ف ـي رس ـم مس ـارات‬ ‫وتحقي ـق جمل ـة م ـن األه ـداف ف ـي ظ ـل ظ ـروف صعب ـة ومعق ـدة‪.‬‬ ‫وتأت ـي الي ـوم خط ـة التنمي ـة الوطني ـة (‪ ،)2028-2024‬لتض ـع مس ـار تنم ـوي يس ـتند إل ـى رؤي ـة تعتم ـد عل ـى إس ـتخدام‬ ‫اإلمكان ـات المتاح ـة للدول ـة والقط ـاع الخ ـاص وإكتس ـاب المعرف ـة ف ـي تطوره ـا التقن ـي والعلم ـي‪ ،‬وبن ـاء نظ ـام‬ ‫إقتصـاد السـوق اإلجتماعـي‪ ،‬مـع تبنـي سياسـات اإلصـاح اإلداري‪ ،‬وتعزيـز مسـارات التعـاون الدولـي‪ ،‬وكل ذلـك‬ ‫يأت ـي باإلرت ـكاز عل ـى رؤي ـة الع ـراق ‪ ،2030‬واإلس ـتراتيجيات والخط ـط والسياس ـات العام ـة والقطاعي ـة‪ ،‬فض ـاً ع ـن‬ ‫المنه ـاج ال ـوزاري والمعاه ـدات واإلتفاقي ـات الدولي ـة‪.‬‬ ‫وإذ تبـدأ هـذه الخطـة‪ ،‬أولـى صفحاتهـا‪ ،‬فـأن أم ًـا يحدونـا فـي أن تحقـق األهـداف التـي جـاءت بهـا ومـن أجلهـا‪،‬‬ ‫فـي ضـوء إطارهـا العـام الـذي ركّ ـز علـى برمجـة الفعـل التنمـوي بوسـائل مبتكـرة فـي إدارة عمليـة التنميـة للمضـي‬ ‫قدم ـاً ف ـي تحقي ـق م ـا نصب ـو الي ـه‪ ،‬وف ـق منهجي ـة التكام ـل واألولوي ـات‪ ،‬واألخ ـذ بنظ ـر اإلعتب ـار أث ـر المتغي ـرات‬ ‫الدوليـة‪ ،‬فـي وقـت يشـهد العالـم الكثيـر مـن األحـداث واإلضطرابـات‪ ،‬حروبـاً وصراعـات‪ ،‬يمكـن أن تلقـي بظاللهـا‬ ‫علـى المشـهد العراقـي‪ ،‬مـع نمـو سـكاني بـات يشـكل قلقـاً فـي الكثيـر مـن المفاصـل ذات الصلـة بحيـاة اإلنسـان‪.‬‬ ‫لذل ـك ص ـار م ـن المؤك ـد ل ـدى فري ـق كتاب ـة الخط ـة ان اإلبت ـكار ه ـو الح ـل‪ ،‬عب ـر توفي ـر الدفع ـات القوي ـة ف ـي إط ـار‬ ‫برامـج رئيسـة ينبغـي إعتمادهـا إلسـتيعاب مراحـل التحـول بسـرعة لضمـان التواصـل والقـدرة علـى بنـاء المحفـزات‬ ‫للنم ـو المس ـتدام م ـع تقلي ـل الكل ـف االجتماعي ـة الناجم ـة ع ـن عملي ـة التنمي ـة برمته ـا‪.‬‬ ‫ومم ـا الش ـك في ـه ان ثم ـة تحدي ـات س ـتبقى ش ـاخصة ف ـي طري ـق خط ـة التنمي ـة‪ ،‬ل ـم تغ ـب ع ـن عناي ـة المعنيي ـن ‪،‬‬ ‫فعمل ـوا عل ـى وض ـع المعالج ـات والحل ـول الناجع ـة والممكن ـة ل ـكل واح ـد منه ـا‪ ،‬وفق ـا للمب ـادئ األساس ـية الت ـي‬ ‫إس ـتندت إليه ـا الخط ـة‪ ،‬وف ـي مقدم ـة تل ـك المب ـادئ‪ ،‬المواطن ـة‪ ،‬وإنف ـاذ القان ـون لتحقي ـق العدال ـة‪ ،‬والإلمركزي ـة‬ ‫واإلس ـتدامة‪ ،‬والتمكي ـن وتكاف ـؤ الف ـرص‪.‬‬ ‫آمليـن ان يشـهد العـراق خـال المرحلـة المقبلـة‪ ،‬نمـواً اقتصاديـاً ‪ ،‬وحـراكاً تنمويـاً ‪ُ ،‬يفضـي إلـى نتائـج طيبـة‪ ،‬تتـواءم‬ ‫ورأس المـال البشـري‪ ،‬ومـا تتوافـر عليـه مـن إمكانـات وتنـوع اقتصـادي‪ ،‬يمكـن ان يغيـر الكثيـر مـن تفاصيـل الواقـع‬ ‫العراقـي‪ ،‬لينعـم اإلنسـان فـي نهايـة المطـاف بحيـاة هانئـة‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬محـــمد علــــي تميـــم‬ ‫نائب رئيس مجلس الوزراء‬ ‫وزير التخطيط‬ ‫رئيس اللجنة العليا إلعداد الخطة‬ ‫بغداد‪ /‬آيار‪2024 /‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫شكر وعرفان ‪...‬‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫بع ـد قراب ـة أكث ـر م ـن ع ـام ونص ـف م ـن العم ـل المكث ـف والمنهج ـي أنج ـزت ه ـذه الوثيق ـة اإلس ـتراتيجية الوطني ـة‬ ‫‪2028‬‬ ‫بمش ـاركة فاعل ـة وج ـادة م ـن ال ـوزارات والجه ـات غي ـر المرتبط ـة ب ـوزارة والمحافظ ـات وممثل ـي القط ـاع الخ ـاص‬ ‫ومنظم ـات المجتم ـع المدن ـي والخب ـراء األكاديميي ـن وب ـإدارة وتوجي ـه م ـن وزارة التخطي ـط وجه ـود مضني ـة‬ ‫‪15‬‬ ‫للمتغي ـرات ف ـي الداخ ـل والخ ـارج لتص ـل ال ـى ه ـذا النم ـوذج‪.‬‬ ‫وألجـل كل مـا سـبق مـن العمـل يتوجـب علينـا إبـداء الشـكر والعرفـان لـكل مـن سـاهم وشـارك فـي إعـداد هـذه‬ ‫الوثيقـة وفـي مقدمتهـم وزيـر التخطيـط األسـتاذ الدكتـور محمـد علـي تميـم رئيـس اللجنـة العليـا إلعـداد الخطـة‬ ‫للتوجيه ـات الس ـديدة والمرون ـة الت ـي منحه ـا للجن ـة الفني ـة والف ـرق القطاعي ـة مم ـا كان له ـا األث ـر البال ـغ إلنج ـاز‬ ‫الخط ـة وبالمس ـتوى ال ـذي ه ـي علي ـه اآلن‪.‬‬ ‫الش ـكر والتقدي ـر موص ـول لدول ـة رئي ـس مجل ـس ال ـوزراء لدعم ـه المتواص ـل ورعايت ـه لمراح ـل انج ـاز الخط ـة بداي ـة‬ ‫ونهايـة ومخـرج ولفريـق المستشـارين العامليـن فـي مكتبـه واألمانـة العامـة لمجلـس الـوزراء والـوزارات والجهـات‬ ‫غي ـر المرتبط ـة ب ـوزارة والمحافظ ـات وممثل ـي القط ـاع الخ ـاص ومنظم ـات المجتم ـع المدن ـي والخب ـراء م ـن‬ ‫األكاديمييـن والسـادة ممثلـي اإلتحـادات والنقابـات المهنيـة وإلـى ممثليهـم فـي لجـان إعـداد الخطـة لتعاونهـم‬ ‫الفع ـال والمثم ـر طيل ـة فت ـرة إع ـداد الخط ـة‪.‬‬ ‫كم ـا تق ـدم ال ـوزارة الش ـكر الجزي ـل لبرنام ـج األم ـم المتح ـدة االنمائ ـي (‪ )UNDP‬ونخ ـص بالذك ـر مدي ـرة قس ـمي‬ ‫الحوكمـة والتنـوع اإلقتصـادي اآلنسـة (مهـاب مدنـي عبـد القـادر) ‪ ،‬والوكالـة األمريكيـة للتنميـة الدوليـة لشـراكته‬ ‫ف ـي إخ ـراج ه ـذه الوثيق ـة‪ ،‬كم ـا ال يفوتن ـا أن نق ـدر الجه ـود المبذول ـة م ـن قب ـل الخب ـراء الوطنيي ـن اإلس ـهاماتهم‬ ‫العلميـة والمتميـزة ودورهـم الفاعـل ‪ ،‬ونخـص منهـم فريـق الصياغـة (أ‪.‬د‪ .‬عمـاد عبـد اللطيـف سـالم ‪ ،‬أ‪.‬د‪ .‬حسـن‬ ‫لطي ـف كاظ ـم واالس ـاتذة االفاض ـل أ‪.‬د‪ .‬عدن ـان ياس ـين مصطف ـى‪ ،‬أ‪.‬د‪ .‬وف ـاء جعف ـر المه ـداوي‪ ،‬أ‪.‬د‪ .‬كام ـل بش ـير‬ ‫الكنان ـي‪ ،‬أ‪.‬د‪ .‬قص ـي عب ـود الجاب ـري‪ ،‬د‪ .‬ع ـاء الدي ـن جعف ـر االس ـتاذ قص ـي ابراهي ـم خلي ـل) والخب ـراء الدوليي ـن (د‪.‬‬ ‫عاط ـف الش ـبراوي ابراهي ـم‪ ،‬د‪ .‬مول ـودي ب ـن محم ـد)‪.‬‬ ‫كمـا تقـدم الـوزارة وافـر اعتزازهـا وتقديرهـا للجهـود المبذولـة مـن قبـل رؤسـاء وأعضـاء اللجـان الفنيـة والتحضيريـة‬ ‫والقطاعيـة للخطـة وكافـة منتسـبي الـوزارة الذيـن سـاهموا بشـكل أو بآخـر خـال مراحـل إعـداد الخطـة والشـكر‬ ‫موصـول لمقرريـة اللجنـة العليـا والفنيـة والتحضيريـة فـي دائـرة السياسـات االقتصاديـة والماليـة‪.‬‬

‫نأمل أن تكون هذه الوثيقة برنامجاً تنموياً شامالً ومترابطاً ‪ ،‬استكماالً لمسار تحقيق رؤية العراق ‪٢٠٣٠‬‬ ‫لتعزيز التخطيـ ـ ـط التنـ ـ ـموي عل ـ ـى الم ـ ـستويات القـ ـ ـطاعية والمحلية واإلقليمية والوطنية لتحقيق التنمية‬ ‫المستدامة‪.‬‬ ‫والله ولي التوفيق‬ ‫د‪.‬ماهر حماد جوهان‬ ‫وكيل وزارة التخطيط للشؤون الفنية‬ ‫رئيس اللجنة الفنية إلعداد الخطة‬ ‫بغداد‪ /‬آيار‪2024 /‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫المدخل ‪:‬‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫يع ـد التخطي ـط التنم ـوي م ـن أه ـم األدوات الت ـي تعتمده ـا ال ـدول لتحقي ـق التنمي ـة المس ـتدامة والتق ـدم الش ـامل‬ ‫‪2028‬‬ ‫لمواطنيه ـا‪ .‬وف ـي ه ـذا الس ـياق‪ ،‬تأت ـي خط ـة التنمي ـة الوطني ـة ف ـي الع ـراق ‪ 2028-2024‬لتمث ـل إط ـاراً تنموي ـاً يه ـدف‬ ‫إل ـى توجي ـه الجه ـود والم ـوارد نح ـو تحقي ـق أه ـداف مح ـددة وطموح ـة‪ .‬وتتمي ـز ه ـذه الخط ـة بنه ـج جدي ـد يعتم ـد‬ ‫‪17‬‬ ‫عل ـى برمج ـة الفع ـل التنم ـوي‪ ،‬حي ـث يت ـم إختص ـار الجه ـود التنموي ـة وتجميعه ـا ف ـي برام ـج مح ـددة تس ـهل عملي ـات‬ ‫التخطيـط والتنفيـذ والمتابعـة والتقييـم‪ .‬بهـدف تحسـين كفـاءة عمليـات التنميـة وتعزيـز الشـفافية والمسـاءلة‪ .‬ومـن‬ ‫خـال إعتمـاد برمجـة العمـل التنمـوي‪ ،‬سـيتمكن العـراق مـن تحليـل البيانـات بشـكل أكثـر دقـة وإتخـاذ القـرارات بنـاء‬ ‫عل ـى معلوم ـات موثوق ـة‪ ،‬مم ـا يس ـهم ف ـي تحقي ـق نتائ ـج ملموس ـة ومس ـتدامة‪.‬‬ ‫تمث ـل خط ـة التنمي ـة الوطني ـة ‪ 2028-2024‬فرص ـة مهم ـة لتحقي ـق نهض ـة اقتصادي ـة ط ـال إنتظاره ـا نخبوي ـاً وش ـعبياً ‪،‬‬ ‫ألسـباب عديدة‪ ،‬كان من بينها األوضاع غير المؤاتية التي كانت تحول دون تنفيذ عملية تنمية شـاملة ومسـتدامة‪.‬‬ ‫ويب ـدو الع ـراق ف ـي ه ـذه الس ـنوات وكأنّ ـهُ ف ـي مفت ـرق ط ـرق نتيج ـة اإلنش ـغال الج ـدي بإح ـداث التنمي ـة‪ ،‬وتبن ـي‬ ‫مقارب ـات جدي ـدة ف ـي ظ ـل حكوم ـة داعم ـة للمب ـادرات التنموي ـة‪ ،‬وف ـي مقدمته ـا طري ـق التنمي ـة والم ـدن الجدي ـدة‬ ‫وتعزي ـز آلي ـات الحوكم ـة وغيره ـا‪.‬‬ ‫لق ـد عمل ـت وزارة التخطي ـط عل ـى إع ـداد ه ـذه الخط ـة عل ـى وف ـق نه ـج تش ـاركي ت ـم في ـه تمثي ـل أغل ـب أصح ـاب‬ ‫المصلحـة‪ ،‬فـي مراحـل إعـداد الخطـة‪ ،‬وفـي إثـراء الحـوار بشـأن متضمناتهـا منـذ إنجـاز المسـودة األولـى‪ ،‬فتـم عرضهـا‬ ‫عل ـى مختل ـف الفعالي ـات الحكومي ـة واألكاديمي ـة والخب ـراء المحليي ـن والدوليي ـن‪ ،‬وس ـماع ص ـوت مختل ـف فئ ـات‬ ‫المجتم ـع بم ـا فيه ـا الفئ ـات الهش ـة‪ ،‬لإلس ـتفادة م ـن التغذي ـة الراجع ـة وتوظيفه ـا ف ـي تحس ـين‬ ‫مسارات الخطة وأولوياتها‪.‬‬ ‫وترتك ـز الخط ـة عل ـى مجموع ـة م ـن المب ـادئ األساس ـية‪ ،‬بم ـا ف ـي ذل ـك اإلس ـتدامة والعدال ـة االجتماعي ـة واالبت ـكار‬ ‫والش ـراكة م ـع القط ـاع الخ ـاص والمجتم ـع المدن ـي‪ ،‬م ـع التركي ـز عل ـى تحس ـين البني ـة التحتي ـة للخدم ـات وتل ـك الت ـي‬ ‫ترتب ـط بالقط ـاع اإلنتاجي ـة الت ـي اختارته ـا الخط ـة كمس ـار أساس ـي (الزراع ـي‪ ،‬والصناع ـي والس ـياحي)‪ ،‬وتعزي ـز التعلي ـم‬ ‫والصح ـة‪ ،‬وتمكي ـن الش ـباب والش ـابات‪ ،‬وحماي ـة الفئ ـات الهش ـة ف ـي المجتم ـع‪.‬‬ ‫إنّ النجـاح فـي تنفيـذ خطـة التنميـة الوطنيـة يتطلـب تضافـر الجهـود بيـن مختلف الجهات الحكومية على المسـتويين‬ ‫الوطنـي والمحلـي‪ ،‬وإشـراك القطـاع الخـاص‪ ،‬والمنظمـات غيـر الحكوميـة والعمـل التطوعـي‪ ،‬باإلضافـة إلـى دعـم‬ ‫المجتم ـع الدول ـي‪ .‬ويس ـعى الع ـراق م ـن خ ـال ه ـذه الخط ـة إل ـى تحقي ـق نقل ـة نوعي ـة ف ـي مس ـيرته التنموي ـة‪ ،‬بم ـا‬ ‫يمهـد الطريـق نحـو مسـتقبل أفضـل وأكثـر إزدهـاراً وإسـتقراراً‪.‬‬

‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫اطار كتابة الخطة ‪:‬‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫أوال م ـن تقيي ـم اإلنج ـازات‬ ‫ف ـي البرنام ـج الحكوم ـي والخط ـط واالس ـتراتيجيات‬ ‫تنطل ـق الخط ـة الحالي ـة ً‬ ‫‪2028‬‬ ‫المعتمـدة وصياغـة هـذا المزيج مـن خالل برامج مركزة‬ ‫(الحص ـاد التنم ـوي للس ـنوات الخمس ـة الماضي ـة)‬ ‫‪19‬‬ ‫تس ـعى الدول ـة ال ـى تحقيقه ـا خ ـال المرحل ـة القادم ـة‬ ‫وتش ـخيص التحدي ـات الت ـي تواج ـه الع ـراق ف ـي مج ـال‬ ‫وهـي اشـبه مـا يكـون بأنمـوذج موازنـة البرامـج واالداء‪،‬‬ ‫األم ـن والبن ـاء واالزده ـار‪ ،‬خص ـص قس ـم م ـن الخط ـة‬ ‫اذ تسـعى كل جهة الى تحقيق مسـتهدفاتها وحسـب‬ ‫لتوضي ـح الخي ـارات االس ـتراتيجية للتنمي ـة االقتصادي ـة‬ ‫إختصاصه ـا وم ـن ث ـم فه ـي تس ـهم ف ـي تحقي ـق برام ـج‬ ‫والمكاني ـة والبش ـرية المس ـتقبلية به ـدف تحقي ـق‬ ‫عامة للدولة ‪ ،‬مع االشارة الى ان العنوان االولي كان‬ ‫مجتم ـع آم ـن ومزده ـر ومس ـتدام‪ ،‬ولك ـن تنفي ـذ‬ ‫يض ـم (زم ـن الاليقي ـن) ليعب ـر ع ـن الظ ـروف المحيط ـة‬ ‫االسـتراتيجيات ومراقبتهـا يتطلبـان مؤسسـات وجهات‬ ‫لفت ـرة تنفي ـذ الخط ـة داخلي ـاً وخارجي ـاً وصعوب ـة التكه ـن‬ ‫فاعلـة فـي مجـال التنميـة‪ ،‬وهـي القضيـة التـي تناولتها‬ ‫باالوض ـاع وت ـم رفعه ـا البع ـاد هاج ـس االحب ـاط ال ـذي‬ ‫الخط ـة ف ـي الج ـزء االخي ـر (برمج ـة الفع ـل التنم ـوي)‪.‬‬ ‫ق ـد يصاح ـب التنفي ـذ‪.‬‬ ‫لق ـد عمل ـت وزارة التخطي ـط عل ـى إع ـداد ه ـذه الخط ـة‬ ‫تسـعى خطـة التنميـة الوطنيـة إلـى تحقيـق مجموعـة‬ ‫علـى وفـق نهـج تشـاركي تـم فيـه تمثيـل أغلب أصحاب‬ ‫مس ـتهدفات أساس ـية‪ ،‬وتل ـك المس ـتهدفات تش ـكل‬ ‫المصلحـة‪ ،‬فـي مراحـل إعـداد الخطـة‪ ،‬وفـي إثـراء الحوار‬ ‫المؤش ـرات الكمي ـة للخط ـة ف ـي األبع ـاد االقتصادي ـة‬ ‫بشـأن متضمناتهـا منـذ إنجـاز المسـودة األولـى‪ ،‬اذ تـم‬ ‫واالجتماعي ـة‪ ،‬فض ـاً ع ـن أنه ـا تعك ـس توقع ـات‬ ‫عرضهـا علـى مختلـف الجهـات الحكوميـة واألكاديميـة‬ ‫المخططي ـن بش ـأن المتغي ـرات المختلف ـة وكه ـدف‬ ‫والخبـراء المحلييـن والدولييـن‪ ،‬وسـماع صـوت مختلـف‬ ‫اساس ـي للخط ـة بداي ـة ت ـم اس ـتهداف مع ـدل نم ـو‬ ‫فئـات المجتمـع بمـا فيهـا الفئـات الهشـة‪ ،‬لإلسـتفادة‬ ‫س ـنوي (‪ )%3‬بن ـاءاً عل ـى معطي ـات وواق ـع الظ ـروف‬ ‫مـن التغذيـة الراجعـة وتوظيفهـا فـي تحسـين مسـارات‬ ‫الت ـي يش ـهدها العال ـم وانعكاس ـاته االقتصادي ـة عل ـى‬ ‫الخطـة وأولوياتهـا‪.‬‬ ‫العراق وهو سـيناريو متحفظ ولكنه اقرب الى الواقع‪،‬‬ ‫تق ـدم خط ـة التنمي ـة الوطني ـة الحالي ـة تقييم ـاً لمس ـار‬ ‫ولك ـن ف ـي ض ـوء المناقش ـات م ـع الخب ـراء والمختصي ـن‬ ‫التنمي ـة الوطني ـة ‪ /‬المحلي ـة ف ـي الع ـراق‪ ،‬م ـع مراع ـاة‬ ‫وم ـن اج ـل خل ـق حال ـة م ـن التحفي ـز ودراس ـة امكان ـات‬ ‫الق ـدرات واالمكان ـات عل ـى تلبي ـة أه ـداف التنمي ـة‬ ‫النم ـو المحتمل ـة ل ـكل قط ـاع ت ـم وض ـع مس ـتهدف‬ ‫المسـتدامة ‪ 2030‬المحـددة لتأميـن حيـاة طويلـة صحية‬ ‫ـاؤال‬ ‫معـدل نمـو سـنوي (‪ )%4,25‬وهـو سـيناريو اكثـر تف ً‬ ‫خالقـة‪ ،‬وتعزيـز الرفاهيـة فـي جميـع األعمـار‪ ،‬وضمـان‬ ‫اضاف ـة ال ـى ان ـه يمث ـل ضع ـف مع ـدل النم ـو الس ـكاني‬ ‫التعلي ـم الجي ـد الش ـامل والمنص ـف وتعزي ـز ف ـرص‬ ‫تقريبـاً وهـو مـا يشـكل معـدالً اكثـر قبـوالً كونـه يمثـل‬ ‫التعل ـم م ـدى الحي ـاة ‪ ،‬واعم ـار البني ـة التحتي ـة المرن ـة‪،‬‬ ‫مع ـدل نم ـو حقيق ـي صاف ـي بح ـدود (‪ )%2,5‬بع ـد‬ ‫وتعزي ـز التصني ـع الش ـامل والمس ـتدام ورعاي ـة االبت ـكار‬ ‫اس ـتبعاد مع ـدل النم ـو الس ـكاني كم ـا واس ـتهدفت‬ ‫والح ـد م ـن ع ـدم المس ـاواة ف ـي جمي ـع أنح ـاء الب ـاد‪.‬‬ ‫الخط ـة مجموع ـة م ـن المس ـتهدفات عل ـى مس ـتوى‬ ‫كل قط ـاع م ـن القطاع ـات المكون ـة للخط ـة به ـدف‬ ‫ـاء عل ـى التحدي ـات المباش ـرة‬ ‫ت ـم اختي ـار ش ـعار الخط ـة بن ً‬ ‫اح ـداث تح ـوالت اقتصادي ـة وهيكلي ـة ف ـي االقتص ـاد‬ ‫والمسـار التنمـوي الـذي تمـر بهـا كافـة مفاصـل الحيـاة‬ ‫العراق ـي وبم ـا يس ـهم ف ـي انخف ـاض نس ـبة مس ـاهمة‬ ‫ف ـي الب ـاد‪ :‬الح ـد م ـن التفاوت ـات والفج ـوات وتحقي ـق‬ ‫النفـط فـي الناتـج المحلـي االجمالـي بنسـبة (‪ )%25‬عـن‬ ‫تنمي ـة مكاني ـة متوازن ـة‪ ،‬أدت الظ ـروف المتغي ـرات‬ ‫نس ـبة مس ـاهمته الحالي ـة ف ـي نهاي ـة عم ـر الخط ـة‪.‬‬ ‫المتنوعـة والبنـى االجتماعيـة واالقتصاديـة والمكانيـة‬ ‫الموروث ـة ودينامي ـات التنمي ـة عل ـى م ـدى العق ـود‬ ‫جـاءت هـذه الخطـة كمرحلـة رابعـة مـن خطـط التنميـة‬ ‫القليلـة الماضيـة إلـى تفاوتـات في التنميـة االقتصادية‬ ‫ـداء م ـن ع ـام ‪ 2010‬والت ـي تمث ـل حال ـة‬ ‫الوطني ـة إبت ً‬ ‫والبني ـة التحتي ـة والتش ـغيل والفق ـر والدخ ـول ونوعي ـة‬ ‫م ـن التكام ـل والتراب ـط لتحقي ـق رؤي ـة الع ـراق ‪2030‬‬ ‫الحي ـاة بي ـن مناط ـق الع ـراق كاف ـة‪.‬‬ ‫ف ـي التنمي ـة المس ـتدامة‪ ،‬بمس ـتهدفاتها وبرامجه ـا‬ ‫الت ـي تتداخ ـل وتت ـواءم م ـع التوجه ـات واألولوي ـات‬ ‫يعتم ـد نم ـوذج التنفي ـذ له ـذه الخط ـة المس ـتند ال ـى‬ ‫ـداء مـن حوكمـة‬ ‫التنمويـة للدولـة فـي هـذه المرحلـة إبت ً‬ ‫ش ـعارها «برمج ـة الفع ـل التنم ـوي بوس ـائل مبتك ـرة»‬ ‫المؤسسـات التنمويـة الفاعلـة‪ ،‬مـروراً ببرامـج اإلصـاح‬ ‫بالتركي ـز عل ـى التم ـازج بي ـن مس ـتهدفات ال ـوزارات‬ ‫االقتص ـادي وإص ـاح بيئ ـة األعم ـال للقط ـاع الخ ـاص‪،‬‬ ‫وجهـات التنفيـذ التـي تنفـذ هـا ضمـن مهـام كل جهـة‬ ‫والتح ـوالت الرقمي ـة وتقلي ـص الفج ـوات التنموي ـة‪،‬‬ ‫كأهـداف عامـة للخطـة مـع التوجهـات العامـة للدولـة‬

‫لتحس ـين وض ـع الدخ ـل ومعالج ـة مش ـكالت الفق ـر‬ ‫وتحس ـين رأس الم ـال البش ـري والتعام ـل م ـع تداعي ـات‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫ف ـي الغال ـب‪ .‬وعل ـى وج ـه التحدي ـد‪ ،‬يش ـتمل البرام ـج‪:‬‬ ‫التغي ـرات المناخي ـة‪.‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫بن ـاء اقتص ـاد قائ ـم عل ـى المعرف ـة‪ ،‬ونظ ـام صح ـي‬ ‫الوطنية‬ ‫تعـ ـترض خط ـة التنمي ـة ع ـدد م ـن التحدي ـات الرئيس ـة‪،‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫ش ـامل وتأمي ـن صح ـي لجمي ـع العاملي ـن ف ـي القط ـاع‬ ‫تش ـمل تحدي ـات مس ـتمرة‪ ،‬وأخ ـرى مس ـتجدة‪ ،‬أهمه ـا‬ ‫‪2028‬‬ ‫المنظ ـم‪ ،‬وضم ـان صح ـي بتكالي ـف معقول ـة وتوفي ـر‬ ‫التحديـات االقتصاديـة‪ ،‬المؤسسـية‪ ،‬التحديـات البيئيـة‪،‬‬ ‫الغ ـذاء للجمي ـع‪.‬‬ ‫اإلجتماعية‪-‬الس ـلوكية‪.‬‬ ‫‪20‬‬ ‫أك ـدت الخط ـة أيض ـاً عل ـى أهمي ـة االس ـتثمار ف ـي‬ ‫لق ـد تناول ـت الخط ـة منظ ـور «التنمي ـة الش ـاملة»‪،‬‬ ‫أولوي ـات التنمي ـة البش ـرية‪ .‬إذ ان زي ـادة اإلنف ـاق‬ ‫الت ـي ال تقتص ـر عل ـى النم ـو االقتص ـادي‪ ،‬واالبت ـكار‪،‬‬ ‫االجتماع ـي ال يكف ـي‪ ،‬ب ـل م ـن الض ـروري االس ـتثمار‬ ‫واإلنتاجي ـة‪ ،‬فحس ـب ب ـل وأيض ـاً األه ـداف األساس ـية‬ ‫ف ـي الخدم ـات االجتماعي ـة األساس ـية إذا أردن ـا الح ـد‬ ‫للتنمي ـة البش ـرية واالجتماعي ـة واالس ـتدامة‪ ،‬م ـع‬ ‫مـن الفجـوات التنمويـة‪ ،‬ففـي إطـار تخصيـص المـوارد‪،‬‬ ‫محاول ـة الجم ـع بي ـن النه ـج الكم ـي لقي ـاس كل م ـن‬ ‫هن ـاك اعتب ـارات سياس ـاتية‪ ،‬اذ ان الخدم ـات الفعّ ال ـة‬ ‫القدرات‪/‬التعقي ـدات االقتصادي ـة ومس ـارات التنمي ـة‬ ‫تتطل ـب الق ـدرة عل ـى تحم ـل التكالي ـف والق ـدرة عل ـى‬ ‫ـاء عل ـى تنوعه ـا االقتص ـادي‪،‬‬ ‫المس ـتدامة للمناط ـق بن ً‬ ‫التكي ـف‪ ،‬والب ـد أن تك ـون الخدم ـات ذات ج ـودة عالي ـة‪.‬‬ ‫والثقافـي والتطـور التاريخـي فـي تنميـة المهـارات‪ ،‬الـى‬ ‫جان ـب االعتب ـارات االخ ـرى‪.‬‬ ‫البـد مـن االشـارة الـى االسـتقرار النسـبي فـي العـراق‪،‬‬ ‫لق ـد اس ـتمرت التحدي ـات الت ـي تواج ـه مس ـار التنمي ـة‬ ‫إل ـى جان ـب العم ـل الج ـاد والسياس ـات االقتصادي ـة‬ ‫وف ـرص االزده ـار وال س ـيما التنمي ـة البش ـرية بش ـكل‬ ‫واالجتماعي ـة م ـن جان ـب الدول ـة ال ـذي ادى إل ـى وض ـع‬ ‫كبيـر فـي العـراق‪ .‬ومثلـه كمثـل بقيـة العالـم‪ ،‬فقـد أثـر‬ ‫الع ـراق عل ـى مس ـار متق ـدم نس ـبياً حق ـق ارتفاع ـاً ف ـي‬ ‫س ـلباً لي ـس فق ـط عل ـى حي ـاة الن ـاس عل ـى المس ـتوى‬ ‫مؤش ـرات متوس ـط​​العم ـر المتوق ـع عن ـد ال ـوالدة بل ـغ‬ ‫الجزئ ـي‪ ،‬ب ـل كان له ـا أيض ـاً آث ـار اجتماعي ـة واقتصادي ـة‬ ‫حوال ـي ‪ 74‬عام ـاً ‪ ،‬وانخف ـاض مع ـدل وفي ـات االمه ـات‬ ‫عل ـى المس ـتوى الكل ـي‪ .‬و ف ـي زم ـن الاليقي ـن يب ـدو‬ ‫واألطف ـال الرض ـع واالطف ـال دون س ـن الخامس ـة‪،‬‬ ‫أن تل ـك التحدي ـات س ـتظل موج ـودة لبع ـض الوق ـت‪،‬‬ ‫وكذل ـك مع ـدالت االلتح ـاق ف ـي كل مراح ـل التعلي ـم‪.‬‬ ‫وه ـذا يضي ـف نق ـاط ضع ـف جدي ـدة إل ـى حي ـاة البش ـر‪،‬‬ ‫ترتكـز الخطـة علـى مجموعـة مـن المبـادئ األساسـية‪،‬‬ ‫وكل ه ـذا م ـن ش ـأنه أن يؤث ـر أيض ـاً عل ـى رحل ـة التنمي ـة‬ ‫بم ـا ف ـي ذل ـك اإلس ـتدامة والعدال ـة االجتماعي ـة‬ ‫البش ـرية المس ـتقبلية ف ـي الع ـراق‪.‬‬ ‫واالبت ـكار والش ـراكة م ـع القط ـاع الخ ـاص والمجتم ـع‬ ‫إن التغلـب علـى هـذه التحديـات يتطلـب اسـتراتيجيات‬ ‫المدن ـي والعم ـل التطوع ـي‪ ،‬م ـع التركي ـز عل ـى تحس ـين‬ ‫ومؤسس ـات‪ ،‬لي ـس فق ـط للمرحل ـة الحالي ـة‪ ،‬ب ـل وأيض ـاً‬ ‫البني ـة التحتي ـة للخدم ـات وتل ـك الت ـي ترتب ـط بالقط ـاع‬ ‫لضمـان اسـتحقاق األجيـال القادمـة لتعيـش فـي عالـم‬ ‫اإلنتاج ـي الت ـي اختارته ـا الخط ـة كمس ـار أساس ـي‬ ‫جدي ـد بحقائ ـق جدي ـدة‪ .‬فالتحدي ـات م ـا ت ـزال كبي ـرة‪،‬‬ ‫(الزراع ـي‪ ،‬والصناع ـي والس ـياحي)‪ ،‬وتعزي ـز التعلي ـم‬ ‫وكذل ـك الف ـرص‪ .‬وس ـيتعين عل ـى االس ـتراتيجيات‬ ‫والصح ـة‪ ،‬وتمكي ـن الش ـباب‪ ،‬وحماي ـة الفئ ـات الهش ـة‬ ‫والخط ـط والمؤسس ـات اغتن ـام ه ـذه الف ـرص م ـع‬ ‫ف ـي المجتم ـع‪.‬‬ ‫تقلي ـل القي ـود‪.‬‬ ‫تتضم ـن الخط ـة ع ـدداً م ـن األولوي ـات الوطني ـة‬ ‫لق ـد ظل ـت التنمي ـة البش ـرية النقط ـة المحوري ـة‬ ‫المس ـتجيبة للتحدي ـات الرئيس ـة‪ ،‬وه ـي مس ـارات‬ ‫فـي أجنـدة التنميـة فـي العـراق‪ .‬وتؤكـد خطـة التنميـة‬ ‫مس ـتمرة من ـذ خط ـة التنمي ـة الس ـابقة‪ ،‬وتش ـكل‬ ‫الوطني ـة (‪ )2022-2018‬والخط ـة الخمس ـية الرابع ـة‬ ‫توجه ـات حكومي ـة راس ـخة لتق ـود مس ـارات الخط ـة‬ ‫(‪ )2028-2024‬بشـكل كبيـر علـى تنميـة المـوارد البشـرية‪.‬‬ ‫(بأط ـار كل ـي يدع ـم التنوي ـع االقتص ـادي وتحس ـين‬ ‫إذ تؤك ـد وثيق ـة الخط ـة بش ـكل ق ـوي عل ـى تحس ـين‬ ‫االدوات المختلف ـة للسياس ـات المالي ـة والنقدي ـة‬ ‫مؤش ـرات التنمي ـة البش ـرية كوس ـيلة لدع ـم نم ـو النات ـج‬ ‫والتجاري ـة‪ ،‬التنمي ـة البش ـرية واالجتماعي ـة وتحس ـين‬ ‫المحل ـي اإلجمال ـي م ـن خ ـال ق ـوة عامل ـة صحي ـة‬ ‫رأس المـال البشـري وبنـاء القـدرات والتشـغيل والقـوى‬ ‫وماه ـرة وكذل ـك الح ـد م ـن الفق ـر م ـن خ ـال العمال ـة‬ ‫العامل ـة‪ ،‬التكي ـف اإليجاب ـي م ـع التغي ـرات المناخي ـة‬ ‫المنتج ـة‪ .‬إذ يس ـتند برنام ـج التنمي ـة البش ـرية إل ـى‬ ‫وردم الفج ـوات التنموية‪،‬التنمي ـة المكاني ـة المع ـززة‬ ‫تعزي ـز أه ـداف النم ـو االساس ـية والتخفي ـف م ـن الفق ـر‬

‫خطـــــــــة‬ ‫أح ـداً خل ـف الرك ـب ‪، Leaving No One Behind‬‬ ‫للميـ ـزة النس ـبية وتحقي ـق التنمي ـة الريفي ـة‪ ،‬الحوكم ـة‬ ‫التنميـــة‬ ‫وتضمنـت الخطـة فـي جـزء مهـم منهـا دعـم االسـتثمار‬ ‫والحك ـم الرش ـيد ‪،‬التح ـول الرقم ـي وأتمت ـة األنظم ـة‬ ‫الوطنية‬ ‫ف ـي اه ـداف التنمي ـة المس ـتدامة‪.‬‬ ‫‪،‬تحسـين بيئـة األعمـال للقطـاع الخاص‪ ،‬اإلسـتفادة من‬ ‫‪2024‬‬ ‫الشـراكات العالميـة وجـذب اإلسـتثمار األجنب ـي) فضـاً‬ ‫‪2028‬‬ ‫رك ـزت الخط ـة عل ـى مجموع ـة م ـن البرام ـج‬ ‫ع ـن البرام ـج الجدي ـدة الت ـي تناولته ـا الخط ـة كاالبت ـكار‬ ‫‪21‬‬ ‫الرئيس ـة (برمج ـة الفع ـل التنم ـوي) المس ـتجيبة لتنفي ـذ‬ ‫والعم ـل الطوع ـي والدبلوماس ـية االقتصادي ـة والت ـي‬ ‫أه ـداف الخط ـة م ـع تحدي ـد مجموع ـة م ـن القضاي ـا‬ ‫مـن شـأنها التأثيـر االيجابـي الكبيـر فـي تشـكيل المسـار‬ ‫ذات األولويـة لتعمـل علـى توجيـه مسـار هـذه البرامـج‪،‬‬ ‫المس ـتقبلي واس ـتدامة التنمي ـة بص ـورة ديناميكي ـة‪.‬‬ ‫وعل ـى أس ـاس األولوي ـات الوطني ـة والقضاي ـا األكث ـر‬ ‫أهميـة ‪ ،‬تمثـل الحوكمـة االلكترونيـة واالبتـكار والعمـل‬ ‫تمث ـل معالج ـة الفج ـوات أح ـد األه ـداف الرئيس ـة‬ ‫التطوع ـي اضاف ـات مهم ـة لمس ـارات تنفي ـذ الخط ـة‬ ‫لخط ـة التنمي ـة الحالي ـة‪ .‬وم ـع ذل ـك‪ ،‬ف ـإن اس ـتراتيجيات‬ ‫‪ ،‬كم ـا ت ـم إتخ ـاذ البرنام ـح الحكوم ـي كموج ـه إضاف ـي‬ ‫وسياس ـات معالج ـة الفج ـوات أق ـل وضوح ـاً ف ـي‬ ‫وأساس ـي له ـذه البرام ـج م ـع مراع ـاة تأثي ـر المتغي ـرات‬ ‫إط ـار السياس ـة االقتصادي ـة الكلي ـة الش ـاملة‪ ،‬مث ـل‬ ‫الدولي ـة ذات األث ـر األكب ـر‪:‬‬ ‫السياس ـات النقدي ـة أو التجاري ـة‪ ،‬ب ـل تتطل ـب تدخ ـات‬ ‫البرنامــج األول‪ :‬تعزي ـز اإلس ـتثمار ف ـي رأس الم ـال‬ ‫أكث ـر اس ـتهدافاً ‪ ،‬لفئ ـات الدخ ـل المنخف ـض‪ ،‬وتدابي ـر‬ ‫البش ـري وبن ـاء المجتم ـع‪.‬‬ ‫الحماي ـة االجتماعي ـة للفئ ـات الهش ـة والضعيف ـة وم ـا‬ ‫البرنامــج الثانــي‪ :‬اإلص ـاح اإلقتص ـادي واإلداري‬ ‫إل ـى ذل ـك‪.‬‬ ‫والما ل ـي‪.‬‬ ‫كم ـا تناول ـت الخط ـة التص ـدي للتغي ـرات المناخي ـة‬ ‫البرنامــج الثالــث‪ :‬اإلس ـتثمار ف ـي مش ـاريع البن ـى‬ ‫وضمـان االسـتدامة البيئيـة‪ ،‬إذ أدركـت حكومـة العـراق‬ ‫التحتيـة ذات اإلرتبـاط المباشـر بالقطاعـات اإلقتصاديـة‬ ‫أن تغي ـر المن ـاخ يش ـكل تحديً ـا حاس ـماً الس ـتدامة‬ ‫الرئيس ـة وبالتركي ـز عل ـى (الزراع ـة والصناع ـة والس ـياحة )‪.‬‬ ‫التنمي ـة واس ـتقرار المجتم ـع‪ ،‬وعائق ـاً ملحوظ ـاً أم ـام‬ ‫البرنامــج الرابــع‪ :‬التن ـوع اإلقتص ـادي القائ ـم عل ـى‬ ‫تحقي ـق أه ـداف التنمي ـة المس ـتدامة وفق ـاً لرؤي ـة‬ ‫التوج ـه نح ـو الصناع ـات ذات المي ـزة التنافس ـية ف ـي‬ ‫الع ـراق ‪ ،2030‬وق ـد غط ـت فق ـرات الخط ـة فض ـاً ع ـن‬ ‫اإلقتص ـاد م ـن خ ـال ترابط ـات مش ـاريع (سالس ـل‬ ‫أح ـدث وثائ ـق السياس ـة الوطني ـة قضاي ـا تغي ـر المن ـاخ‬ ‫القيم ـة)‪.‬‬ ‫والتده ـور البيئ ـي‪ ،‬والتدابي ـر الت ـي تعت ـزم الحكوم ـة‬ ‫البرنامــج الخامــس‪ :‬المش ـاريع الكب ـرى ذات البع ـد‬ ‫اتخاذه ـا لمواجه ـة آثاره ـا الض ـارة‪ .‬وق ـد تم ـت صياغ ـة‬ ‫اإلسـتراتيجي فـي تعزيـز الترابطـات القطاعية والمكانية‬ ‫بع ـض االه ـداف والبرام ـج المهم ـة لتقيي ـم ومعالج ـة‬ ‫والعالق ـات اإلقتصادي ـة اإلقليمي ـة والدولي ـة‪.‬‬ ‫آث ـار تغي ـر المن ـاخ‪.‬‬

‫ل ـم يغف ـل نم ـوذج الخط ـة موض ـوع الالمركزي ـة ضم ـن‬ ‫توجه ـات الدول ـة ولك ـن ظ ـرف المحافظ ـات غي ـر‬ ‫المسـتقر (أثناء مرحلة االعداد للخطة) أدى الى التركيز‬ ‫الالح ـق عل ـى ه ـذه التوجه ـات م ـن خ ـال إس ـتكمال‬ ‫العم ـل التخطيط ـي ووض ـع مالح ـق عل ـى مس ـتوى‬ ‫كل محافظ ـة ترك ـز عل ـى المس ـارات االساس ـية للخط ـة‬ ‫وصياغ ـة االه ـداف المش ـتركة الت ـي تص ـب ف ـي برام ـج‬ ‫الخطـة الرئيسـة مـع منـح خيـارات مرنـة لجهـات التنفيـذ‬ ‫بم ـا يضم ـن تحقي ـق البرام ـج‪ ،‬إعتم ـدت الخط ـة البرام ـج‬ ‫التقاطعيـة كموجهـات عامـة ولـم تدخـل فـي تفاصيـل‬ ‫تل ـك الوثائ ـق ولك ـن تمث ـل سياس ـات عام ـة ومش ـتركة‬ ‫ف ـي كل المس ـتهدفات‪.‬‬ ‫لقـد التـزم العـراق بالتنميـة المسـتدامة‪ ،‬فقبـل عشـرين‬ ‫عام ـاً ‪ ،‬كان الع ـراق م ـن بي ـن ال ـدول الموقع ـة‪ ،‬إل ـى‬ ‫جانـب ‪ 189‬رئيـس دولـة وحكومـة‪ ،‬علـى إعـان األلفيـة‬ ‫‪ ،MDG‬ال ـذي أس ـفر ع ـن األه ـداف اإلنمائي ـة لأللفي ـة‪.‬‬ ‫كم ـا أدرج الع ـراق أه ـداف التنمي ـة المس ـتدامة ف ـي‬ ‫خطط ـه اإلنمائي ـة الخمس ـية االربع ـة وه ـو ملت ـزم‬ ‫بش ـعار أه ـداف التنمي ـة المس ـتدامة ‪ − 2030‬النت ـرك‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫نموذج مسارات الخطة وتوجهاتها المستقبلية‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪22‬‬ ‫الفصل األول‬

‫اإلطار العام لخطة التنمية الوطنية‬ ‫‪2028-2024‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫“برمجة الفعل التنموي‬ ‫الوطنية‬ ‫بوسائل مبتكرة”‬ ‫(‪ )1-1‬شعار الخطة‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪25‬‬ ‫اإلجتماعيـة الناجمـة عـن عمليـة التنميـة‪.‬‬ ‫‪ :2-1‬المضي قدماً في عالم مضطرب‬ ‫‪ :3-1‬لمـاذا خطـة التنميـة الوطنيـة ‪-2024‬‬ ‫تأت ـي ه ـذه الخط ـة ف ـي س ـياق غي ـر معه ـود م ـن‬ ‫‪2028‬؟‬ ‫التحديـات الدوليـة فـي أعقـاب تداعيـات جائحـة كوفيـد‬ ‫‪ ،19‬والظ ـروف والمتغي ـرات المحلي ـة واإلقليمي ـة‬ ‫النها تمثل‪:‬‬ ‫والدولي ـة‪ ،‬إذ تزاي ـدت ف ـي ظله ـا درج ـة الاليقي ـن عل ـى‬ ‫ـداء‬ ‫‪1.‬المرحل ـة الرابع ـة م ـن خط ـط التنمي ـة الوطني ـة إبت ً‬ ‫المس ـتوى العالم ـي‪ ،‬ف ـي ظ ـل بيئ ـة دولي ـة ش ـديدة‬ ‫م ـن ع ـام ‪ 2010‬والت ـي تمث ـل حال ـة م ـن التكام ـل‬ ‫التح ـول‪ ،‬األم ـر ال ـذي يتطل ـب الوع ـي بعوام ـل مهم ـة‬ ‫والتراب ـط لتحقي ـق رؤي ـة الع ـراق ‪ 2030‬ف ـي التنمي ـة‬ ‫منه ـا‪:‬‬ ‫المس ـتدامة‪ ،‬بمس ـتهدفاتها وبرامجه ـا الت ـي تتداخ ـل‬ ‫‪1 .‬تأثير أكبر للمتغيـرات الدولية‪:‬‬ ‫وتتـواءم مـع التوجهـات واألولويـات التنمويـة للدولـة‬ ‫تأت ـي الخط ـة ف ـي مرحل ـة زمني ـة حرج ـة تنط ـوي عل ـى‬ ‫ف ـي ه ـذه المرحل ـة إبت ـداءً م ـن حوكم ـة مؤسس ـات‬ ‫تحدي ـات داخلي ـة مركب ـة ومس ـتمرة ف ـي معظمه ـا‪،‬‬ ‫تنموي ـة فاعل ـة‪ ،‬م ـروراً ببرام ـج اإلص ـاح االقتص ـادي‬ ‫م ـع مس ـتجدات أظهرته ـا المتغي ـرات المختلف ـة خ ـال‬ ‫وإص ـاح بيئ ـة األعم ـال للقط ـاع الخ ـاص‪ ،‬والتح ـوالت‬ ‫الس ـنوات الخم ـس الماضي ـة بأش ـكالها السياس ـية‬ ‫الرقميـة وتقليـص الفجـوات التنمويـة‪ ،‬وتحسـين رأس‬ ‫واالقتصادي ـة واإلجتماعي ـة‪ ،‬وتحدي ـات البيئ ـة الخارجي ـة‬ ‫الم ـال البش ـري والتعام ـل م ـع تداعي ـات التغي ـرات‬ ‫الت ـي تعاظ ـم تأثيره ـا والمتمثل ـة بمس ـار االقتص ـاد‬ ‫المناخي ـة‪.‬‬ ‫والطاق ـة العالم ـي والمتغي ـرات الجيوسياس ـية‬ ‫‪2.‬وثيق ـة إلس ـتكمال مس ـار التنمي ـة خ ـال الس ـنوات‬ ‫والمناخي ـة وتأثيراته ـا وإنعكاس ـاتها عل ـى مجم ـل‬ ‫الخم ـس القادم ـة‪.‬‬ ‫مس ـار التنمي ـة‪ ،‬والت ـي تمث ـل بمجمله ـا مجموع ـة م ـن‬ ‫‪3.‬إسـتعادة مسـار التنميـة والتعافـي بأبعـاده القطاعيـة‬ ‫المح ـددات الت ـي يج ـب أن تواجهه ـا الخط ـة‪.‬‬ ‫والمكاني ـة ف ـي إط ـار أجن ـدة وطني ـة بع ـد الخ ـروج‬ ‫‪2 .‬نمو وحراك سكاني ضاغط‪:‬‬ ‫م ـن األزم ـات الصحي ـة واالقتصادي ـة واإلجتماعي ـة‬ ‫س ـيبقى هاج ـس التح ـول الديموغراف ـي‪ ،‬والهج ـرة‬ ‫الداخليـة والخارجيـة‪ ،‬أسـوة بالعالـم الـذي أشـر إنحرافـا‬ ‫والنـزوح بأسـبابها وأشـكالها المختلفـة‪ ،‬ومعـدل النمـو‬ ‫كبي ـراً ف ـي الس ـنوات الخم ـس الماضي ـة ع ـن تحقي ـق‬ ‫الس ـكاني المرتف ـع وعالقت ـه بس ـوق العم ـل والبطال ـة‬ ‫مس ـتهدفات أجن ـدة التنمي ـة المس ـتدامة‪ ،‬ف ـي إط ـار‬ ‫والمتغي ـرات التكنولوجي ـة المتس ـارعة مهيمن ـاً عل ـى‬ ‫أجن ـدة وطني ـة ش ـاملة م ـن خ ـال‪:‬‬ ‫مشـهد النمـو بمعدالتـه المسـتهدفة ومرتبطـاً بمـدى‬ ‫●تغييـر الحلـول النمطيـة بحلـول وأدوات مبتكرة لتجاوز‬ ‫إس ـتجابة الخط ـة له ـذه التحدي ـات‪.‬‬ ‫حالـة التعثـر فـي تنفيـذ الخطط السـابقة‪.‬‬ ‫●خل ـق مرون ـة ف ـي اإلس ـتجابة للمخاط ـر والصدم ـات‬ ‫‪3 .‬المهددات الجديدة‪:‬‬ ‫والمس ـتجدات عل ـى مختل ـف المس ـتويات الخارجي ـة‬ ‫تبق ـى النش ـاطات غي ـر المس ـؤولة وإنعكاس ـاتها عل ـى‬ ‫والداخلي ـة لتعزي ـز اإلس ـتقرار وضم ـان األم ـان‪.‬‬ ‫األم ـن اإلنس ـاني بتأثيره ـا الس ـلبي ف ـي البيئ ـة وخل ـق‬ ‫●اإلنتق ـال إل ـى مس ـارات مع ـززة للنم ـو تعم ـل عل ـى‬ ‫الصراع ـات العنيف ـة وصناع ـة األزم ـات والتهدي ـدات‬ ‫تنوي ـع االقتص ـاد‪ ،‬وزي ـادة نس ـبة إس ـهام القط ـاع غي ـر‬ ‫المختلف ـة الصحي ـة منه ـا واإلجتماعي ـة‪ ،‬مقرون ـة‬ ‫النفط ـي ف ـي النات ـج المحل ـي اإلجمال ـي‪ ،‬م ـن خ ـال‬ ‫باإلس ـتخدام غي ـر المس ـؤول للتكنولوجي ـا والمعرف ـة‬ ‫شـراكات فاعلـة مـع القطـاع الخـاص فـي بيئـة أعمـال‬ ‫واإلبتـكار‪ ،‬مـن أهـم العوامـل المسـببة لعـدم اإلسـتقرار‬ ‫محف ـزة ق ـادرة عل ـى إس ـتيعاب الحج ـم المتنام ـي‬ ‫ال ـذي يعيش ـه العال ـم وإنع ـكاس ذل ـك عل ـى مس ـار‬ ‫للق ـوى العامل ـة‪ ،‬وتوفي ـر مص ـادر تموي ـل جدي ـدة‬ ‫خط ـط المس ـتقبل التنموي ـة‪.‬‬ ‫للتنمي ـة بعي ـداً عل ـى اإلنف ـاق الع ـام‪.‬‬ ‫‪4 .‬اإلبتكار هو الحل‪:‬‬ ‫●تحس ـين مؤش ـرات التنمي ـة البش ـرية واإلجتماعي ـة ‪،‬‬ ‫ان التدخـات النمطيـة لـن تكـون ناجعـة في اإلسـتجابة‬ ‫والحكـم الرشـيد‪ ،‬وحمايـة الفئـات الهشـة والتخفيـف‬ ‫للمتغيـرات أعـاه ممـا يسـتلزم إبتـكاراً فـي السياسـات‬ ‫م ـن الفق ـر‪.‬‬ ‫والخطـط والبرامـج وتوفيـر الدفعة أو الدفعات القوية‬ ‫●تعزيـز التخطيـط التنمـوي علـى المسـتويات القطاعية‬ ‫ف ـي إط ـار برام ـج رئيس ـة تعتمده ـا الخط ـة‪ ،‬إلس ـتيعاب‬ ‫والمحلي ـة واإلقليمي ـة والوطني ـة‪ ،‬لتحقي ـق التنمي ـة‬ ‫مراحـل التحـول بسـرعة تضمـن التواصـل والقـدرة علـى‬ ‫المس ـتدامة‪.‬‬ ‫بن ـاء المحف ـزات للنم ـو المس ـتدام م ـع تقلي ـل الكل ـف‬

‫‪6.‬مواصلة سياسات اإلصالح اإلداري والمالي‪.‬‬ ‫‪4.‬اإلس ـتخدام األمث ـل لإلمكان ـات المتاح ـة للدول ـة‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫‪7.‬تعزي ـز مس ـارات التع ـاون الدول ـي‪ ،‬وتوظي ـف‬ ‫والقط ـاع الخ ـاص وإكتس ـاب المعرف ـة ف ـي تطوره ـا‬ ‫التنميـــة‬ ‫الدبلوماس ـية االقتصادي ـة والش ـراكات الدولي ـة‬ ‫التقنـي والعلمـي‪ ،‬بمـا يجعـل بوصلـة اإلسـتثمار تتجـه‬ ‫الوطنية‬ ‫اإلنمائي ـة لتعظي ـم المصال ـح الوطني ـة‪ ،‬وإس ـتغالل‬ ‫نح ـو قط ـاع الخدم ـات العام ـة المادي ـة (بن ـى تحتي ـة)‬ ‫‪2024‬‬ ‫ال ـوزن السياس ـي للدول ـة ف ـي خدم ـة عملي ـة التنمي ـة‬ ‫المجتمعي ـة والقطاع ـات اإلنتاجي ـة‪ ،‬وبم ـا يحق ـق‬ ‫‪2028‬‬ ‫إس ـتدامة التنمي ـة وتحس ـين نوعي ـة الحي ـاة اإلنس ـانية‪.‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪5.‬إس ـتمرار تبن ـي ه ـدف بن ـاء نظ ـام اقتص ـاد الس ـوق‬ ‫اإلجتماع ـي بوصف ـه منهج ـاً ل ـإدارة االقتصادي ـة‪.‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التف ـاوت المكان ـي بي ـن المحافظ ـات وبي ـن الحض ـر‬ ‫‪ :4-1‬التحديات‬ ‫التنميـــة‬ ‫والر ي ـف)‪.‬‬ ‫الوطنية‬ ‫●تأث ـر مس ـارات الخط ـط واإلس ـتراتيجيات التنموي ـة‬ ‫تعت ـرض خط ـة التنمي ـة ع ـدد م ـن التحدي ـات الرئيس ـة‪،‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫بالتجاذب ـات السياس ـية واألمني ـة وإنعكاس ـها عل ـى‬ ‫تش ـمل تحدي ـات مس ـتمرة‪ ،‬وأخ ـرى مس ـتجدة‪ ،‬أهمه ـا‪:‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫مس ـارات التنفي ـذ‪.‬‬ ‫●ضع ـف اإلس ـتفادة م ـن برام ـج الدع ـم الدول ـي ف ـي‬ ‫‪ :1-4-1‬التحديات االقتصادية‪:‬‬ ‫‪27‬‬ ‫تنفي ـذ الخط ـط التنموي ـة المس ـتجيبة لألولوي ـات‬ ‫●ريعي ـة االقتص ـاد وإخت ـال هي ـكل النات ـج المحل ـي‬ ‫الوطني ـة‪.‬‬ ‫اإلجما ل ـي‪.‬‬ ‫●الدور غير المستجيب لشركاء التنمية‪.‬‬ ‫●نمو اقتصادي غير مولد لفرص العمل‪.‬‬ ‫●التنفيذ غير الكامل للخطط التنموية السابقة‪.‬‬ ‫●قطاع خاص غير فاعل‪.‬‬ ‫●اإلنكش ـاف التج ـاري واإلعتم ـاد المف ـرط عل ـى‬ ‫‪ :5-1‬إفتراضات خطة التنمية الوطنية‬ ‫ا إل س ـتير ا د‪.‬‬ ‫‪1.‬إس ـتمرار حال ـة ع ـدم اإلس ـتقرار االقتص ـادي وتع ـرض‬ ‫●إتساع القطاع غير المنظم في االقتصاد‪.‬‬ ‫االقتص ـاد العراق ـي للصدم ـات‪.‬‬ ‫●ت ـردي من ـاخ اإلس ـتثمار (المحل ـي واألجنب ـي) وبيئ ـة‬ ‫ممارس ـة األعم ـال‪.‬‬ ‫‪2.‬إس ـتمرار حال ـة ع ـدم اإلس ـتقرار النس ـبي السياس ـي‬ ‫●ضعـف إسـتجابة أدوات السياسـتين الماليـة والنقديـة‬ ‫واألمن ـي‪.‬‬ ‫للمتغيـرات االقتصاديـة المحليـة والدوليـة‪.‬‬ ‫‪3.‬إسـتمرار حالـة عـدم اإلسـتقرار فـي االقتصـاد الدولـي‬ ‫●إخت ـال هي ـكل الموازن ـة العام ـة للدول ـة وإنخف ـاض‬ ‫وتذبـذب أسـعار النفـط الخـام فـي األسـواق العالميـة‪.‬‬ ‫كف ـاءة اإلنف ـاق اإلس ـتثماري الحكوم ـي‪.‬‬ ‫‪4.‬اإللتزام بسياسات متكاملة لالقتصاد الكلي‪.‬‬ ‫●إنخف ـاض إنتاجي ـة العم ـل وإتس ـاع نط ـاق ظاه ـرة‬ ‫‪5.‬محدودي ـة الدع ـم الدول ـي بس ـبب الظ ـروف المحلي ـة‬ ‫التوظي ـف غي ـر المنت ـج ف ـي القط ـاع الع ـام‪.‬‬ ‫واألزم ـات الدولي ـة‪.‬‬ ‫‪6.‬إعتمـاد اإليـراد النفطـي كقاطرة لإلسـتثمار الحكومي‬ ‫‪ :2-4-1‬التحديات المؤسسية‪:‬‬ ‫وبنسـب تصاعدية‪.‬‬ ‫●ضعف األداء المؤسساتي للدولة‪.‬‬ ‫‪7.‬تزاي ـد إحتم ـال نش ـوء أزم ـات وصدم ـات إجتماعي ـة‬ ‫●تفاقم مشكلة الفساد المالي واإلداري‪.‬‬ ‫وصحي ـة ومناخي ـة وبيئي ـة‪.‬‬ ‫●التراخي في اإلمتثال للقوانين النافذة‪.‬‬ ‫●تق ـادم النظ ـم وأس ـاليب العم ـل وضع ـف مواكب ـة‬ ‫‪ :6-1‬المبادئ والخصائص األساسية‬ ‫التح ـوالت ف ـي التكنولوجي ـا الرقمي ـة واإلبت ـكار‪.‬‬ ‫للخطة‬ ‫●الترهـل الوظيفـي والحاجـة إلـى إعـادة هيكلـة الجهـاز‬ ‫تستند الخطة إلى عدد من المبادئ العامة اآلتية‪:‬‬ ‫الحكومـي‪.‬‬ ‫‪ :3-4-1‬التحديات البيئية‪:‬‬ ‫(المواطنة‪ ،‬إنفاذ القانون لتحقيق العدالة‪،‬‬ ‫●التغير المناخي وتداعياته‪.‬‬ ‫الالمركزية‪ ،‬اإلستدامة‪ ،‬التمكين وتكافؤ‬ ‫●تراجع جودة البيئة‪.‬‬ ‫الفرص)‬ ‫●تفاقم أزمة المياه وتداعياتها على األمن الغذائي‪.‬‬

‫لتتخ ـذ مس ـارات وخصائ ـص له ـا ه ـي‪ :‬الواقعي ـة‪،‬‬ ‫التش ـاركية‪ ،‬المرون ـة‪ ،‬اإلبت ـكار‪.‬‬ ‫‪:4-4-1‬التحديات االجتماعية السلوكية‬ ‫‪ :7-1‬مرتكزات إعداد الخطة‬ ‫●تدني مؤشرات رأس المال البشري‪.‬‬ ‫●ضعف اإلستهداف للفئات الهشة‪.‬‬ ‫ترتكز خطة التنمية على اآلتي‪:‬‬ ‫●تفشي الظواهر االجتماعية السلبية‪.‬‬ ‫●ب ـطء التط ـور ف ـي مؤش ـرات التنمي ـة البش ـرية‬ ‫‪ :1-7-1‬الدستور‬ ‫و ا ال جتما عي ـة ‪.‬‬ ‫إذ ن ـص الدس ـتور عل ـى تش ـكيلة واس ـعة م ـن حق ـوق‬ ‫●إتس ـاع حج ـم الفئ ـات الهش ـة وضع ـف آلي ـات‬ ‫إ س ـتهد ا فها ‪.‬‬ ‫اإلنس ـان‪ ،‬الس ـيما الحق ـوق االجتماعي ـة واالقتصادي ـة‪،‬‬ ‫الت ـي تس ـتلزم العم ـل الج ـاد عل ـى ضم ـان تمت ـع جمي ـع‬ ‫العراقيي ـن به ـا‪ ،‬وضم ـان ع ـدم تخل ـف أح ـد ع ـن الرك ـب‪.‬‬ ‫‪ :5-4-1‬تحديات أخرى‬ ‫●ضع ـف توطي ـن المتغي ـرات الديموغرافي ـة ف ـي‬ ‫‪ :2-7-1‬رؤية العراق ‪2030‬‬ ‫سياس ـات التنمي ـة‪.‬‬ ‫تنـص رؤيـة العـراق علـى «إنسـان ُم َمكـن فـي بلـد آمـن‪،‬‬ ‫●إتس ـاع ح ـدة الفج ـوات التنموي ـة (الفق ـر متع ـدد‬ ‫األبع ـاد‪ ،‬ضع ـف اإللت ـزام بمب ـدأ تكاف ـؤ الف ـرص‪،‬‬ ‫●إتفاقي ـة باري ـس ح ـول التغي ـر المناخ ـي وتعه ـد الع ـراق‬ ‫ومجتم ـع موح ـد‪ ،‬واقتص ـاد متن ـوع وبيئ ـة مس ـتدامة‪،‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫بتحقي ـق ع ـدد م ـن المس ـاهمات الوطني ـة‪.‬‬ ‫ينعـم بالعدالـة والحكـم الرشـيد»‪ ،‬لـذا فهي تنطلق من‬ ‫التنميـــة‬ ‫●الميثـاق العالمـي للهجـرة (‪ )GCM‬الـذي يمثـل إلتزامـاً‬ ‫أبعـاد التنميـة التـي تسـتجيب ألولوياتنـا وأهدافنـا فـي‬ ‫الوطنية‬ ‫سياس ـياً بتنفي ـذ الميث ـاق العالم ـي للهج ـرة اآلمن ـة‬ ‫الوصـول إلـى إنسـان يكـون هـدف التنميـة ووسـيلتها‪،‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫والمنتظمـة والنظاميـة وتضميـن موضوعـات الهجـرة‬ ‫ونظـامٍ اقتصـادي ذي توجـه لسـوق إجتماعـي متنـوع‬ ‫‪2028‬‬ ‫والن ـزوح الداخل ـي ف ـي الخط ـط التنموي ـة‪.‬‬ ‫يتس ـم بدرج ـة إس ـتقرار عالي ـة لمؤش ـرات إقتص ـاده‬ ‫‪28‬‬ ‫‪ :6-7-1‬اإلبتكار‬ ‫الكلـي‪ ،‬مـع توفيـر بيئـة آمنـة مسـتدامة للجيـل الحالـي‬ ‫واألجي ـال المس ـتقبلية‪ ،‬بم ـا يحق ـق تحس ـناً مس ـتداماً‬ ‫تعتم ـد الخط ـة اإلبت ـكار كأح ـد الركائ ـز األساس ـية‬ ‫ف ـي ج ـودة نوعي ـة حي ـاة الن ـاس‪ ،‬ويضم ـن اإلس ـتدامة‬ ‫لتحقي ـق مس ـتهدفاتها عل ـى مس ـتوى السياس ـات‬ ‫فـي أنمـاط اإلنتـاج واإلسـتهالك‪ ،‬والحـد مـن تداعيـات‬ ‫االقتصادي ـة واإلجتماعي ـة واإلنت ـاج وتقدي ـم الخدم ـات‬ ‫التده ـور البيئ ـي‪.‬‬ ‫العام ـة‪ ،‬بوصف ـه مس ـاراً موجه ـاً ل ـكل وس ـائل تحقي ـق‬ ‫المس ـتهدفات‪ ،‬وف ـي مس ـارات ع ـدة منه ـا‪:‬‬ ‫‪ :3-7-1‬اإلستراتيجيات والخطط‬ ‫والسياسات العامة والقطاعية‬ ‫●مأسس ـة اإلبت ـكار تنظيم ـاً وثقاف ـة وتنفي ـذاً وتوفي ـر‬ ‫البيئ ـة المناس ـبة ل ـه لتحقي ـق أفض ـل المخرج ـات‪.‬‬ ‫إعتمـدت هـذه الخطـة علـى عـدد من الوثائق الوطنية‬ ‫●اإلبت ـ ـ ـ ـ ـ ـكار فـ ـ ـ ـ ـي السي ـ ـ ـ ـ ـ ـاسات االقتصادي ـة‬ ‫والقطاعي ـة الت ـي تش ـكل أساس ـاً فكري ـاً وعملي ـاً لخط ـة‬ ‫واإلجتماعي ـة بم ـا يع ـزز عملي ـة التنمي ـة‪.‬‬ ‫التنمي ـة الوطني ـة‪ ،‬م ـن خ ـال توفيره ـا أط ـر تحليلي ـة‬ ‫●إحـداث التغيـرات اإليجابيـة المقصـودة فـي االقتصـاد‬ ‫وإستش ـرافية لمختل ـف المش ـكالت‪ ،‬وإقتـ ـراح تش ـكيلة‬ ‫والمجتمع‪.‬‬ ‫واسـعة مـن البــرامج والحلـول التــي هـي قيـد التنفيـذ‬ ‫●زيـ ـ ـ ـ ـ ـادة حج ـم اإلبت ـكارات وإدخاله ـا ف ـي إنت ـاج‬ ‫السلـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـع والخدم ـات ف ـي القطاعي ـن الع ـام‬ ‫حالي ـاً (كالسياس ـة الس ـكانية وإس ـتراتيجية التربي ـة‬ ‫و ا لخ ـا ص‪.‬‬ ‫والتعليـم ‪ 2031-2022‬وإسـتراتيجية التخفيـف مـن الفقـر‬ ‫●تبن ـي التطبيق ـات الحديث ـة ف ـي تقدي ـم الخدم ـات‬ ‫‪ 2028-2024‬وإسـتراتيجية تطويـر القطـاع الخـاص ‪-2014‬‬ ‫العام ـة والتح ـول نح ـو األتمت ـة وإس ـتخدام ال ـذكاء‬ ‫‪.)2030‬‬ ‫اإلصطنا ع ـي‪.‬‬ ‫‪ :4-7-1‬المنهاج الوزاري‬ ‫‪ :7-7-1‬اإلستثمار في التعاون الدولي‬ ‫تبن ـت الحكوم ـة الحالي ـة مجموع ـة م ـن األولوي ـات‬ ‫ترك ـز الخط ـة عل ـى أهمي ـة إس ـتثمار العالق ـات الدولي ـة‬ ‫ضم ـن وثائ ـق البرنام ـج ال ـوزاري ال ـذي ص ـوت لصالح ـه‬ ‫والدع ـم الدول ـي بجمي ـع أش ـكاله ( الق ـروض‪ ،‬المن ـح‪،‬‬ ‫البرلمـان التـي ركـزت علـى القطاعـات الت ـي تمـس حيـاة‬ ‫الدع ـم الفن ـي‪ ).......‬م ـن خ ـال حش ـد أكب ـر له ـذه‬ ‫المواط ـن اليومي ـة‪ ،‬وف ـي إط ـار توجّ ه ـات رئيس ـة منه ـا‪:‬‬ ‫الجه ـود وتوجيهه ـا بع ـد مواءمته ـا م ـع توجه ـات‬ ‫إس ـتمرار نه ـج اإلص ـاح االقتص ـادي‪ ،‬مكافح ـة الفس ـاد‬ ‫الدول ـة وبرامجه ـا األساس ـية‪ .‬يمك ـن إس ـتثمار التع ـاون‬ ‫المال ـي واإلداري‪ ،‬معالج ـة ظاه ـرة البطال ـة وخل ـق‬ ‫الدول ـي ف ـي خط ـة التنمي ـة الوطني ـة م ـن خ ـال‪:‬‬ ‫فـرص العمـل للشـباب‪ ،‬دعـم الفئـات الفقي ـرة والهشـة‪،‬‬ ‫إص ـاح القطاع ـات االقتصادي ـة والمالي ـة وخاص ـة‬ ‫●تب ـادل المعرف ـة والتج ـارب الناجح ـة ف ـي المج ـاالت‬ ‫قطاع ـي الزراع ـة والصناع ـة والقط ـاع المصرف ـي‬ ‫االقتصادي ـة واالجتماعي ـة والبيئي ـة المختلف ـة‪.‬‬ ‫ودع ـم القط ـاع الخ ـاص‪ ،‬وتحس ـين الخدم ـات وه ـذه‬ ‫●المس ـاعدات والمن ـح الدولي ـة الت ـي تس ـتخدم‬ ‫لتموي ـل مش ـاريع تحس ـين البن ـى التحتي ـة‪ ،‬وتعزي ـز‬ ‫االولوي ـات تتماش ـى كمح ـاور م ـع اولوي ـات البرام ـج‬ ‫الصح ـة والتعلي ـم‪ ،‬وتطوي ـر القط ـاع الزراع ـي‪ ،‬وتعزي ـز‬ ‫الحكومي ـة للحكوم ـات المتعاقب ـة م ـع التركي ـز االكث ـر‬ ‫اإلس ـتدامة البيئي ـة‪.‬‬ ‫عل ـى المتغي ـرات‪.‬‬ ‫●تش ـجيع الش ـراكات بي ـن القطاعي ـن الع ـام والخ ـاص‬ ‫والمنظمـات الدوليـة بمـا يسـهم فـي توفيـر التمويـل‬ ‫‪ :5-7-1‬المعاهدات واإلتفاقيات الدولية‬ ‫والخب ـرات الفني ـة لمش ـاريع التنمي ـة‪.‬‬ ‫المقرة من قبل العراق‬ ‫●إجت ـذاب المزي ـد م ـن اإلس ـتثمارات األجنبي ـة المباش ـرة‬ ‫●الت ـي تش ـكل التزام ـاً م ـن الحكوم ـة تج ـاه المجتم ـع‬ ‫خ ـارج القط ـاع النفط ـي‪.‬‬ ‫الدول ـي‪ ،‬وف ـي مقدم ـة ه ـذه اإللتزام ـات‪:‬‬ ‫●أجن ـدة التنمي ـة المس ـتدامة ‪ 2030‬والت ـي كان الع ـراق‬ ‫م ـن بي ـن ال ـدول الت ـي تبنته ـا‪.‬‬ ‫●المعاه ـدات واإلتفاقي ـات الدولي ـة االقتصادي ـة‬ ‫والتجار ي ـة‪.‬‬

‫خطـــــــــة‬ ‫‪1.‬برمج ـة الفع ـل التنم ـوي وتقلي ـص قائم ـة‬ ‫‪ :8-1‬األهداف العامة للخطة‬ ‫التنميـــة‬ ‫األولويـات والمسـتهدفات التـي يمكـن التعبيـر عنهـا‬ ‫‪1.‬تنوي ـع الهي ـكل اإلنتاج ـي لالقتص ـاد الوطن ـي والتركي ـز‬ ‫الوطنية‬ ‫ف ـي مؤش ـرات مح ـددة وقابل ـة للرص ـد والتحق ـق‬ ‫عل ـى القطاع ـات اإلنتاجي ـة ذات الق ـدرة األكب ـر عل ـى‬ ‫‪2024‬‬ ‫يمك ـن تركيزه ـا ف ـي خمس ـة برام ـج رئيس ـة م ـع برام ـج‬ ‫تحقي ـق ذل ـك‪.‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪2.‬تحس ـين مؤش ـرات التنمي ـة البش ـرية واالجتماعي ـة‬ ‫موجه ـة‪.‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪2.‬التخطيـط التشـاركي‪ :‬تتبنـى هـذه الخطـة بعـداً ثقافيـاً‬ ‫وتعزي ـز اإلس ـتثمار ف ـي رأس الم ـال البش ـري‪.‬‬ ‫يؤط ـر مرجعي ـة للح ـوار بش ـأن القضاي ـا والمش ـكالت‬ ‫‪3.‬رفع كفاءة أداء خدمات البنى التحتية والمجتمعية‪.‬‬ ‫والتحديـات التـي تواجـه العـراق لتعزيـز ثقافـة تنمويـة‬ ‫‪4.‬تطوير مهارات اإلبتكار وتوطين التقانات الحديثة‪.‬‬ ‫تق ـوم عل ـى مقارب ـة تش ـاركية ف ـي إع ـداد الخط ـة‬ ‫‪5.‬تحس ـين بيئ ـة اإلس ـتثمار للقط ـاع الخ ـاص (الوطن ـي‬ ‫تمهيـداً للتحـول إلـى أنمـوذج التخطيـط مـن األسـفل‬ ‫واالجنب ـي)‪.‬‬ ‫إل ـى األعل ـى م ـن خ ـال‪:‬‬ ‫‪6.‬تس ـريع عملي ـات التح ـول نح ـو التكنولوجي ـا الرقمي ـة‬ ‫●توسـيع دائـرة المؤسسـات الحكوميـة المشـاركة فـي‬ ‫ف ـي المج ـاالت كاف ـة‪.‬‬ ‫عمليـة اإلعـداد‪.‬‬ ‫‪7.‬بن ـاء الش ـراكة اإلس ـتراتيجية بي ـن القطاعي ـن الع ـام‬ ‫●اإلنفت ـاح عل ـى مؤسس ـات القط ـاع الخ ـاص ف ـي‬ ‫والخ ـاص‪.‬‬ ‫عملي ـة التخطي ـط التنم ـوي‪ ،‬والتع ـرف عل ـى رؤيته ـا‬ ‫‪8.‬تنفي ـذ سياس ـات التخفي ـف والتكي ـف م ـع التغي ـرات‬ ‫وال ـدور ال ـذي تتطل ـع لتأديت ـه‪.‬‬ ‫المناخي ـة وتعزي ـز الش ـراكات المس ـتجيبة‪.‬‬ ‫●إش ـراك المجتمع ـات المحلي ـة ف ـي عملي ـة التخطي ـط‪،‬‬ ‫‪9.‬زي ـادة كف ـاءة أدوات السياس ـتين المالي ـة والنقدي ـة‬ ‫ورص ـد اإلحتياج ـات التنموي ـة والتعبي ـر عنه ـا ف ـي‬ ‫لتحقي ـق متطلب ـات اإلص ـاح االقتص ـادي‪.‬‬ ‫خط ـط التنمي ـة المحلي ـة والمكاني ـة‪.‬‬ ‫●إعط ـاء دور للمنظم ـات غيـ ـر الحكومي ـة وتمثيله ـا‬ ‫ ‪10.‬التخفي ـف م ـن مع ـدالت الفق ـر وخف ـض مع ـدالت‬ ‫بش ـكل مناس ـب لمنحه ـا دوراً فاع ـاً ف ـي تعزي ـز‬ ‫البطال ـة وتنمي ـة ق ـدرات الش ـباب‪.‬‬ ‫ش ـفافية الخط ـة‪ ،‬ودع ـم المنظ ـورات الحقوقي ـة‬ ‫ ‪11.‬تعزي ـز ش ـراكات دولي ـة فاعل ـة تس ـهم ف ـي تحقي ـق‬ ‫فيه ـا‪ ،‬وإس ـتكمال جه ـود التنمي ـة‪ ،‬وتيس ـير الح ـوار‬ ‫األه ـداف التنموي ـة‪.‬‬ ‫ا لمجتمع ـي ‪.‬‬ ‫ ‪12.‬زيـادة المسـاءلة والشـفافية فـي عمـل المؤسسـات‬ ‫●إدم ـاج العم ـل التطوع ـي ف ـي عملي ـة تنفي ـذ خط ـة‬ ‫الحكوميـة لتحسـين مخرجاتهـا‪.‬‬ ‫التنمي ـة ف ـي الع ـراق‪.‬‬ ‫ ‪13.‬تقلي ـص الفج ـوات التنموي ـة بي ـن المحافظ ـات‬ ‫●اإلس ـتفادة م ـن الخب ـرات األكاديمي ـة وتش ـكيل‬ ‫إعتم ـاداً عل ـى المي ـزات المكاني ـة‪.‬‬ ‫منص ـات دائم ـة للح ـوار‪.‬‬ ‫●اإلنفتاح على المجتمع الدولي‬ ‫‪ : 9-1‬منهجية إعداد الخطة‬ ‫إعتم ـدت الخط ـة عل ـى منهجيتي ـن أساس ـيتين ف ـي‬ ‫إعداده ـا وكم ـا يأت ـي‪:‬‬

‫شكل (‪ :)1‬التشاركية وأنموذج التخطيط الجديد‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫‪ :10-1‬هيكل تنفيذ الخطة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫إن منهجي ـة الخط ـة تتعام ـل م ـع متغيـ ـرات الواق ـع بمدي ـات زمني ـة متفاوت ـة والتعام ـل معه ـا بمرون ـة عل ـى وف ـق‬ ‫‪2028‬‬ ‫شكل (‪ :)2‬هيكل تنفيذ الخطة‬ ‫‪30‬‬ ‫●البرنام ـج الثان ـي‪ :‬اإلص ـاح اإلقتص ـادي واإلداري‬ ‫منظ ـور إس ـتراتيجي بعي ـد الم ـدى‪( .‬الش ـكل ‪.)2‬‬ ‫والما ل ـي‪.‬‬ ‫●البرنامج الثالث‪ :‬اإلسـتثمار في مشـاريع البنى التحتية‬ ‫رك ـزت الخط ـة عل ـى مجموع ـة م ـن البرام ـج الرئيس ـة‬ ‫ذات االرتب ـاط المباش ـر بالقطاع ـات االقتصادي ـة‬ ‫المس ـتجيبة لتنفي ـذ أه ـداف الخط ـة م ـع تحدي ـد‬ ‫الرئيس ـة بالتركي ـز عل ـى (الزراع ـة والصناع ـة والس ـياحة)‪.‬‬ ‫مجموع ـة م ـن القضاي ـا ذات األولوي ـة لتعم ـل عل ـى‬ ‫●البرنام ـج الراب ـع‪ :‬التن ـوع اإلقتص ـادي القائ ـم عل ـى‬ ‫توجيـه مسـار هـذه البرامـج‪ ،‬وعلـى أسـاس األولويـات‬ ‫التوج ـه نح ـو الصناع ـات ذات المي ـزة التنافس ـية ف ـي‬ ‫الوطني ـة والقضاي ـا األكث ـر أهمي ـة‪ ،‬كم ـا ت ـم إتخ ـاذ‬ ‫اإلقتص ـاد م ـن خ ـال ترابط ـات مش ـاريع (سالس ـل‬ ‫البرنامـح الحكومـي كموجـه إضافـي وأساسـي لهـذه‬ ‫القيم ـة)‪.‬‬ ‫البرام ـج م ـع مراع ـاة تأثي ـر المتغي ـرات الدولي ـة ذات‬ ‫●البرنام ـج الخام ـس‪ :‬المش ـاريع الكب ـرى ذات البع ـد‬ ‫األث ـر األكب ـر‪:‬‬ ‫اإلس ـتراتيجي ف ـي تعزي ـز الترابط ـات القطاعي ـة‬ ‫والمكاني ـة والعالق ـات اإلقتصادي ـة اإلقليمي ـة‬ ‫‪1 .‬البرامج الرئيسة للفعل التنموي‬ ‫والدولي ـة‪.‬‬ ‫●البرنام ـج األول‪ :‬تعزي ـز اإلس ـتثمار ف ـي رأس الم ـال‬ ‫البش ـري وبن ـاء المجتم ـع‪.‬‬ ‫شكل (‪ :)3‬برمجة الفعل التنموي‬

‫خطـــــــــة‬ ‫عشـر وغاياتهـا والتـي تسـعى الـى معالجـة مجموعـة‬ ‫التنميـــة‬ ‫واس ـعة م ـن القضاي ـا االجتماعي ـة واالقتصادي ـة‬ ‫الموجهة للفعل التنموي‪:‬‬ ‫ِ‬ ‫‪2‬البرامج‬ ‫‪.‬‬ ‫الوطنية‬ ‫والبيئي ـة‪.‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫●االتفاقي ـات الدولي ـة الت ـي اوجبته ـا تل ـك المتغي ـرات‬ ‫‪ .‬أاألولويات الوطنية‬ ‫‪2028‬‬ ‫السـيما اتفاقيـات المنـاخ وتعهداتـه وفـي مقدمتهـا‬ ‫●برنامج اإلصالح اإلقتصادي ورفع معدالت النمو‪.‬‬ ‫اتفاقي ـة باري ـس الت ـي وضع ـت خط ـط وطني ـة‬ ‫●برنام ـج الحوكم ـة والتح ـول الرقم ـي وأتمت ـة األنظم ـة‬ ‫‪31‬‬ ‫طموح ـة لخف ـض االنبعاث ـات وتقدي ـم الدع ـم المال ـي‬ ‫المالي ـة واإلداري ـة والخدم ـات‪.‬‬ ‫والتكنولوج ـي لل ـدول النامي ـة‪.‬‬ ‫●برنامج إصالحات بيئة األعمال للقطاع الخاص‪.‬‬ ‫●االس ـتدامة االجتماعي ـة والتح ـول نح ـو االقتص ـاد‬ ‫●برنام ـج مس ـتجيب لسياس ـات التخفي ـف والتكي ـف‬ ‫األخض ـر واالس ـتجابة لالزم ـات المناخي ـة‪.‬‬ ‫للح ـد م ـن التغي ـر المناخ ـي وتداعيات ـه‪.‬‬ ‫●تحقي ـق العدال ـة المناخي ـة وتوزي ـع ع ـبء التكي ـف م ـع‬ ‫●برنام ـج الحماي ـة اإلجتماعي ـة والتخفي ـف م ـن الفق ـر‬ ‫تغي ـر المن ـاخ بش ـكل ع ـادل بي ـن ال ـدول‪.‬‬ ‫وتحس ـين رأس الم ـال البش ـري‪.‬‬ ‫●التع ـاون الدول ـي ف ـي المج ـاالت المختلف ـة الس ـيما‬ ‫●برنام ـج تقلي ـص الفج ـوات التنموي ـة بي ـن المحافظ ـات‬ ‫تحقي ـق التنمي ـة المس ـتدامة وتعزي ـز حق ـوق االنس ـان‪.‬‬ ‫وتحقي ـق التنمي ـة الريفي ـة‪.‬‬ ‫‪ .‬بالبرنامج الحكومي‬ ‫‪ :11-1‬مستهدفات الخطة‬ ‫إعتم ـدت الخط ـة البرنام ـج الحكوم ـي مس ـاراً تقاطعي ـاً‬ ‫تس ـعى خط ـة التنمي ـة الوطني ـة إل ـى تحقي ـق‬ ‫للبرامـج األساسـية المقترحـة للتوافـق معهـا وضمـان‬ ‫مجموع ـة مس ـتهدفات أساس ـية‪ ،‬وتل ـك‬ ‫اإلتسـاق فـي مخرجاتهـا كمـا أشـرت الخطـة مجموعة‬ ‫المس ـتهدفات تش ـكل المؤش ـرات الكمي ـة‬ ‫مـن البرامـج المتداخلـة مـع أولويـات المنهـاج الـوزاري‪.‬‬ ‫للخط ـة ف ـي األبع ـاد االقتصادي ـة واالجتماعي ـة‪،‬‬ ‫‪ .‬تالموجهات ذات الصلة بالمتغيرات الدولية‬ ‫فض ًـا ع ـن أنه ـا تعك ـس توقع ـات المخططي ـن‬ ‫من أهم الموجهات التي يلتزم العراق بها‪:‬‬ ‫بش ـأن المتغي ـرات المختلف ـة كم ـا ف ـي الش ـكل ‪: 4‬‬ ‫●أجن ـدة التنمي ـة المس ـتدامة ‪ 2030‬بأهدافه ـا الس ـبعة‬

‫شكل (‪ :)4‬مستهدفات الخطة‬ ‫‪3.‬التكيـف اإليجابـي مـع التغيـرات المناخيـة‪ :‬يفـرض‬ ‫‪ :12-1‬األولويات الوطنية‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التغي ـر المناخـي تحديـاً وجوديـاً فـي العـراق مـن خـال‬ ‫التنميـــة‬ ‫إرتف ـاع درج ـات الح ـرارة وإش ـتداد الجف ـاف ونق ـص‬ ‫تتضم ـن الخط ـة ع ـدداً م ـن األولوي ـات الوطني ـة‬ ‫الوطنية‬ ‫المي ـاه المتاح ـة للش ـرب والزراع ـة‪ .‬وتش ـير التقاري ـر‬ ‫المس ـتجيبة للتحدي ـات الرئيس ـة‪ ،‬وه ـي مس ـارات‬ ‫‪2024‬‬ ‫المحلي ـة والدولي ـة ذات الصل ـة إل ـى إن هن ـاك تفاع ًـا‬ ‫مس ـتمرة من ـذ خط ـة التنمي ـة الس ـابقة‪ ،‬وتش ـكل‬ ‫‪2028‬‬ ‫سـلبياً بيـن تغيـر المنـاخ والتنميـة فـي العـراق‪ ،‬وتحـذر‬ ‫توجه ـات حكومي ـة راس ـخة لتق ـود مس ـارات الخط ـة‬ ‫و ه ـي‪:‬‬ ‫‪32‬‬ ‫مـن عواقـب عـدم اإلسـتجابة السـريعة فـي مواجهـة‬ ‫تداعيـات التغي ـر المناخـي‪ ،‬وتُ شـدِّ د علـى ضـرورة تعزيـز‬ ‫‪1.‬التنويــع االقتصــادي‪ :‬إس ـتمر النف ـط باإلس ـتحواذ‬ ‫ق ـدرات القطاعي ـن الع ـام والخ ـاص والحاج ـة إل ـى‬ ‫عل ـى معظ ـم ص ـادرات البل ـد ويش ـكل أكث ـر م ـن ‪%90‬‬ ‫المزيـد مـن اإلسـتثمار فـي البنيـة التحتيـة واالقتصـاد‪،‬‬ ‫م ـن م ـوارد الموازن ـة العام ـة اإلتحادي ـة برغ ـم تقلب ـات‬ ‫لدع ـم الق ـدرة عل ـى التكي ـف اإليجاب ـي‪ .‬ويأت ـي ه ـذا‬ ‫أس ـعاره وعوائ ـده‪ .‬إن إعتم ـاد عملي ـة تراك ـم رأس‬ ‫بالتـوازي مـع التزامـات العـراق فـي إطـار إتفـاق باريـس‬ ‫الم ـال الم ـادي وتنمي ـة رأس الم ـال البش ـري بش ـكل‬ ‫والـواردة ضمـن وثيقـة المسـاهمات المحـددة وطنيـاً‬ ‫كبيـ ـر عل ـى عائ ـدات ص ـادرات النف ـط الخ ـام‪ ،‬وض ـع‬ ‫(‪ ،)NDC‬التـي تهـدف بدورهـا إلـى الحـد مـن إنبعاثـات‬ ‫قي ـوداً عل ـى ه ـذه العملي ـات‪ ،‬وأضع ـف قدرته ـا عل ـى‬ ‫غ ـازات اإلحتب ـاس الح ـراري ف ـي الع ـراق‪ ،‬كم ـا ته ـدف‬ ‫اإلس ـتدامة‪ ،‬وجع ـل اإلقتص ـاد الوطن ـي يعان ـي م ـن‬ ‫إل ـى التكي ـف م ـع آث ـار التغيـ ـر المناخ ـي‪ ،‬ف ـي إط ـار‬ ‫الضغ ـوط والتحدي ـات الت ـي يفرضه ـا الري ـع النفط ـي‪،‬‬ ‫التح ـول الع ـادل للطاق ـة‪ ،‬والس ـيما ال ـدول النامي ـة‬ ‫فأصبـح االقتصـاد غيــر تنافسـي‪ ،‬وبيئـة األعمـال فيـه‬ ‫والمص ـدّ رة للنف ـط‪.‬‬ ‫غيــر مشـجعة‪ ،‬وإنخفضـت إنتاجيـة المشـروعات‪ ،‬فـي‬ ‫‪4.‬التنميــة المكانيــة المعــززة للميـــزة النســبية‬ ‫ظ ـل إرتف ـاع تكالي ـف األعم ـال التجاري ـة ف ـي الداخ ـل‬ ‫وتحقيـق التنميـة الريفيـة‪ :‬إذ مـا تـزال المحافظـات‬ ‫وعب ـر الحدود‪.‬لق ـد كان التوج ـه نح ـو تنوي ـع اإلقتص ـاد‬ ‫تعانـي تباينـاً مكانيـاً فـي مجـال التنميـة الـذي تعكسـه‬ ‫العراقـي واضحـاً فـي جميع الخطط التنموية السـابقة‬ ‫ـداء المؤش ـرات الرئيس ـة اآلتي ـة‪:‬‬‫إبت ً‬ ‫إذ نص ـت علي ـه جميعه ـا وب ـرز ذل ـك التوج ـه م ـن خ ـال‬ ‫‪ .‬أالمؤش ـرات االقتصادي ـة‪ :‬ذات الصل ـة بمتوس ـط دخ ـل‬ ‫الدع ـوة إل ـى‪ :‬تعزي ـز مس ـارات اإلص ـاح االقتص ـادي‪،‬‬ ‫الفـرد واألسـرة ومتوسـط اإلنفـاق‪ ،‬وتبايـن مؤشـرات‬ ‫تطوي ـر القط ـاع الخ ـاص وجعل ـه ش ـريكاً فاع ًـا ف ـي‬ ‫اإلس ـتقطاب للقطاع ـات الخدمي ـة واإلنتاجي ـة‪.‬‬ ‫عملي ـة التنمي ـة المس ـتدامة‪ ،‬تعزي ـز رواب ـط اإلقتص ـاد‬ ‫‪ .‬بالمؤش ـرات االجتماعي ـة‪ :‬المتمثل ـة بقطاع ـات‬ ‫النفطـي األماميـة والخلفيـة مـع اإلقتصـاد الوطنـي‪،‬‬ ‫التعلي ـم والصح ـة والحماي ـة االجتماعي ـة والفق ـر‬ ‫توكي ـد األه ـداف التنويعي ـة ف ـي عملي ـة اإلنف ـاق‬ ‫متع ـدد األبع ـاد‪.‬‬ ‫الع ـام‪ ،‬تعزي ـز تنافس ـية اإلقتص ـاد العراق ـي‪ .‬ولذل ـك‬ ‫‪.‬جالمؤش ـرات الخاص ـة بالبن ـى التحتي ـة والخدم ـات‬ ‫ف ـإنّ س ـياق الخط ـة بمحاوره ـا المختلف ـة وبرامجه ـا‬ ‫والوص ـول الع ـادل إليه ـا‪.‬‬ ‫المسـتهدفة سـيراعي مسـألة كسـر هـذه المحـددات‬ ‫‪5.‬الحوكمـة والحكـم الرشـيد‪ :‬إن تحقيـق الحكومـات‬ ‫ـوال إل ـى‬ ‫الريعي ـة التقليدي ـة بص ـورة تدريجي ـة‪ ،‬وص ً‬ ‫لنتائ ـج إيجابي ـة ف ـي مؤش ـرات الحوكم ـة ه ـو م ـن‬ ‫تحقي ـق اله ـدف المتمث ـل بتنوي ـع اإلقتص ـاد الوطن ـي‪.‬‬ ‫المعايي ـر الرئيس ـة لم ـدى ج ـودة الحك ـم ومس ـتويات‬ ‫مـع تبن ـي مقاربـة جديـدة فـي إطار خطـة التنمية التي‬ ‫الحك ـم الرش ـيد وال ـذي يتعل ـق بعملي ـات صن ـع‬ ‫تق ـوم عل ـى إس ـتهداف اإلس ـتثمار المؤث ـر‪ ،‬وإجت ـذاب‬ ‫الق ـرارات وتنفيذه ـا بأفض ـل الس ـبل الممكن ـة‪.‬‬ ‫اإلس ـتثمارات الخاص ـة المحلي ـة واألجنبي ـة للمج ـاالت‬ ‫ويتطل ـب ذل ـك التزام ـاً بالعناص ـر الرئيس ـة للحوكم ـة‬ ‫ذات التأثيـر فـي تحقيـق أهـداف التنميـة المسـتدامة‬ ‫والمتمثلـة باآلتـي‪ :‬سـيادة القانـون وحقـوق اإلنسـان‬ ‫فـي قطاعـات مختـارة بحسـب أهميتهـا فـي تحقيـق‬ ‫والنف ـاذ إل ـى العدال ـة‪ ،‬المش ـاركة العام ـة‪ ،‬خدم ـات‬ ‫األه ـداف وتأثيره ـا المباش ـر وغيـ ـر المباش ـر ف ـي‬ ‫مس ـتجيبة لحاج ـات المجتم ـع‪ ،‬اإلس ـتقرار السياس ـي‬ ‫الرفاهي ـة اإلجتماعي ـة وإس ـتدامة التنمي ـة‪.‬‬ ‫والسـلم المجتمعـي‪ ،‬النزاهـة والشـفافية والمسـاءلة‬ ‫‪2.‬تحســين رأس المــال البشــري وبنــاء القــدرات‪:‬‬ ‫ومكافح ـة الفس ـاد‪ ،‬األداء المؤسس ـي الفاع ـل‬ ‫ال ت ـزال مؤش ـرات التنمي ـة البش ـرية دون مس ـتوى‬ ‫والكف ـوء‪ ،‬والالمركزي ـة اإلداري ـة والحك ـم المحل ـي‪.‬‬ ‫الطم ـوح وبحاج ـة إل ـى التطوي ـر عل ـى وف ـق التقاري ـر‬ ‫‪6.‬التح ـول الرقم ـي وأتمت ـة األنظم ـة‪ :‬إذا م ـا كان ـت‬ ‫الوطني ـة والدولي ـة‪ .‬ويعك ـس ذل ـك ع ـدم إس ـتغالل‬ ‫الخط ـة الس ـابقة (‪ )2022-2018‬ق ـد أك ـدت ه ـذا‬ ‫الف ـرص الت ـي يتيحه ـا ه ـذا الم ـورد‪ ،‬واإلمكان ـات‬ ‫الجان ـب ضم ـن فق ـرة الحك ـم الرش ـيد‪ ،‬ف ـان ه ـذه‬ ‫الت ـي ُيمك ـن توظي ـف عناصره ـا األساس ـية المتمثل ـة‬ ‫الخط ـة تس ـعى إل ـى تفعي ـل ه ـذا المس ـار والتركيـ ـز‬ ‫بممكنـات التعليـم والصحـة والدخـل وتطوير القدرات‬ ‫عليـه‪ ،‬ألن مسـارات التنفيـذ فـي العـراق مـا زالـت فـي‬ ‫واإلبتـكار‪ .‬وهـذا يسـتوجب وضـع تحسـين رأس المـال‬ ‫بداي ـة الطري ـق م ـن جه ـة‪ ،‬وألن البرنام ـج الحكوم ـي‬ ‫البش ـري‪ ،‬وتطوي ـر الق ـدرات كموج ـه رئي ـس للخط ـة‪.‬‬

‫خطـــــــــة‬ ‫سياسـات مسـتجيبة تتناسـب وطبيعـة تلـك التداعيات‬ ‫ق ـد أك ـد إعتم ـاد آلي ـات عم ـل الحكوم ـة األلكتروني ـة‬ ‫التنميـــة‬ ‫وذات ق ـدرة عل ـى إحت ـواء آثاره ـا‪ ،‬والتكي ـف اإليجاب ـي‬ ‫وض ـرورة تصاع ـد وتائ ـر العم ـل فيه ـا خ ـال المرحل ـة‬ ‫الوطنية‬ ‫معه ـا‪.‬‬ ‫القادمـة مـن جهـة أخـرى‪ .‬لمـا يمثلـه مـن تحسـين فـي‬ ‫‪2024‬‬ ‫الخدم ـات المقدم ـة للمواطني ـن وتعزي ـز اإلج ـراءات‬ ‫‪2028‬‬ ‫وم ـن أب ـرز المتغي ـرات الضاغط ـة عالمي ـا توقع ـات‬ ‫وتبس ـيطها ورف ـع كف ـاءة األداء المؤسس ـي‪ ،‬وتقلي ـل‬ ‫االقتص ـاد العالم ـي‪ ،‬تزاي ـد حال ـة الاليقي ـن‪ ،‬الش ـكوك‬ ‫ف ـرص الفس ـاد والبيروقراطي ـة‪.‬‬ ‫‪33‬‬ ‫بش ـأن مس ـتقبل النف ـط‪ ،‬التح ـوالت التكنولوجي ـة‬ ‫‪7.‬تحســين بيئــة األعمــال للقطــاع الخــاص‪ :‬يع ـد‬ ‫المتس ـارعة‪ ،‬التغيـ ـر المناخ ـي واإلس ـتدامة البيئي ـة‪،‬‬ ‫تحس ـين بيئ ـة األعم ـال واح ـداً م ـن المداخ ـل الرئيس ـة‬ ‫والبيئـة الدوليـة المضطربـة‪ .‬وعلـى الرغـم مـن صعوبـة‬ ‫لتفعي ـل دور القط ـاع الخ ـاص وزي ـادة إس ـهامه ف ـي‬ ‫التنبـؤ بشـكل دقيـق بكيفيـة تأثيـر هـذه العوامـل فـي‬ ‫النات ـج المحل ـي اإلجمال ـي‪ ،‬إذ م ـا ت ـزال هن ـاك العدي ـد‬ ‫مسـتقبل العراق بشـكل محدد‪ ،‬إال إنه وفي المجمل‪،‬‬ ‫م ـن القي ـود الت ـي تعرق ـل تطوي ـر ه ـذا القط ـاع منه ـا‬ ‫يعتمـد تأثيـر هـذه العوامـل فـي قـدرة المخطـط علـى‬ ‫‪ :‬تدن ـي كف ـاءة المؤسس ـات الحكومي ـة ذات الصل ـة‬ ‫التكي ـف وإتخ ـاذ التدابي ـر الالزم ـة لتعزي ـز اإلس ـتدامة‬ ‫بعم ـل القط ـاع الخ ـاص‪ ،‬وكل ـف الفس ـاد متع ـدد‬ ‫االقتصادي ـة واالجتماعي ـة ف ـي وج ـه التحدي ـات‬ ‫األبعـاد التـي يتحملهـا القطـاع الخـاص‪ ،‬وتقـادم البيئة‬ ‫المتزايـدة‪ .‬ومـع ذلـك يمكـن توقـع االتجاهـات العامـة‬ ‫التش ـريعية وب ـطء تكيفه ـا م ـع المتغي ـرات وإفراغه ـا‬ ‫للتأثي ـر بحس ـب م ـا مبي ـن ف ـي الش ـكل (‪:)5‬‬ ‫مـن محتواهـا مـن خـال القيـود التـي تفرضهـا عليهـا‬ ‫القواني ـن القائم ـة (كقان ـون اإلس ـتثمار مث ًـا)‪ ،‬أو‬ ‫آلي ـات العم ـل بالتعليم ـات والضواب ـط الت ـي يفتـ ـرض‬ ‫أن تسـهل تنفيذهـا (آليـات اإلمتثـال) مـع نظـم ماليـة‬ ‫ومصرفي ـة غيـ ـر مواكب ـة‪ ،‬والمس ـتوى المنخف ـض م ـن‬ ‫الثق ـة بي ـن القط ـاع الخ ـاص وبي ـن الش ـركاء الحكوميي ـن‪.‬‬ ‫‪8.‬اإلسـتفادة من الشـراكات العالمية وجذب اإلسـتثمار‬ ‫األجنب ـي‪ :‬هنـاك وعـي كبي ـر بأهميـة الشـراكة الدولية‪،‬‬ ‫الداعم ـة لتوجه ـات التنمي ـة الوطني ـة‪ ،‬ل ـذا فق ـد‬ ‫إنخ ـرط الع ـراق ف ـي جه ـود تحقي ـق أجن ـدة التنمي ـة‬ ‫المسـتدامة ‪ ،2030‬والتعـاون مـع المنظمـات األمميـة‬ ‫ف ـي مختل ـف المج ـاالت لدع ـم المس ـاعي التنموي ـة‬ ‫ف ـي البل ـد‪ .‬إذ تع ـد الش ـراكة أداة مهم ـة لتحقي ـق‬ ‫خطـة التنميـة الوطنيـة فـي العـراق‪ .‬ويمكـن أن توفـر‬ ‫العدي ـد م ـن المكاس ـب‪ ،‬مث ـل التموي ـل واإلس ـتثمار‬ ‫األجنبـ ـي المباش ـر‪ ،‬ونق ـل المعرف ـة والخبـ ـرة‪ ،‬وتعزي ـز‬ ‫اإلس ـتقرار واألم ـن‪ ،‬وخل ـق ف ـرص العم ـل‪ ،‬وتحس ـين‬ ‫ص ـورة الع ـراق عل ـى المس ـتوى الدول ـي‪.‬‬

‫‪ :13-1‬المتغيرات العالمية‬ ‫إن عملي ـة تش ـكيل التوجه ـات الوطني ـة لتك ـون‬ ‫مس ـتجيبة للمتغيـ ـرات العالمي ـة وللتعام ـل اإليجاب ـي‬ ‫معه ـا والتكي ـف لتداعياته ـا س ـيكون أح ـد الموجه ـات‬ ‫الفاعل ـة لرس ـم مس ـارات الخط ـة‪ .‬ان المتغيـ ـرات‬ ‫الدولي ـة المختلف ـة وح ـاالت ع ـدم اليقي ـن المرتبط ـة‬ ‫به ـا أصبح ـت ذات تأثي ـر أكبـ ـر ف ـي البيئ ـة المحلي ـة‪،‬‬ ‫بحكـم التــرابط العضـوي العالمـي سياسـياً واقتصاديـاً‬ ‫وتكنولوجيـاً وثقافيـاً وسـرعة تأثيـر أي متغي ـر أو طـارئ‬ ‫خارج ـي عل ـى الوض ـع الوطن ـي (الجوائ ـح والتغي ـر‬ ‫المناخ ـي واألزم ـات االقتصادي ـة والمالي ـة والتغي ـرات‬ ‫التكنولوجي ـة) الت ـي س ـبب تك ـرار ظهوره ـا وعبوره ـا‬ ‫الح ـدود ضغوط ـاً متفاوت ـة عبـ ـر األقالي ـم والبل ـدان‬ ‫والمجتمع ـات المحلي ـة‪ ،‬وه ـو م ـا يتطل ـب تصمي ـم‬ ‫شكل (‪ :)5‬التوجهات العالمية وتحدياتها بالنسبة لخطة التنمية الوطنية‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪34‬‬ ‫النمـو المتحققـة بالمقارنـة مـع المخططة‪ ،‬إذ حققت‬ ‫‪ :14-1‬األداء التنمــوي لخطــة التنميــة‬ ‫بعـض القطاعـات السـلعية (الزراعـة‪ ،‬النفـط‪ ،‬الصناعـة‪،‬‬ ‫الوطنيــة ‪2022 – 2018‬‬ ‫النق ـل واإلتص ـاالت‪ ،‬خدم ـات التنمي ـة اإلجتماعي ـة)‬ ‫معـدالت نمـو موجبـة إال أنهـا كانـت أقـل مـن معـدل‬ ‫‪ :1-14-1‬السكان والقوة العاملة‬ ‫النمـو المسـتهدف فيمـا كانـت معـدالت النمـو لبقية‬ ‫بل ـغ مع ـدل النم ـو الس ـكاني لجمي ـع س ـنوات الخط ـة‬ ‫القطاعـات سـالبة خـال مـدة الخطـة ‪.2022 – 2018‬‬ ‫(‪ ،)%2,5‬حي ـث بلغ ـت تقدي ـرات ع ـدد س ـكان الع ـراق‬ ‫م ـن جان ـب آخ ـر فق ـد توقع ـت خط ـة التنمي ـة الوطني ـة‬ ‫م ـن ضمنه ـا محافظ ـات إقلي ـم كردس ـتان وفق ـاً‬ ‫‪ 2022 - 2018‬أن ينم ـو متوس ـط نصي ـب الف ـرد م ـن‬ ‫لإلس ـقاطات الس ـكانية حوال ـي (‪ )42,3‬ملي ـون‬ ‫النات ـج المحل ـي اإلجمال ـي بمع ـدل ‪ %4,5‬س ـنوياً وفق ـاً‬ ‫نس ـمة ع ـام ‪ 2022‬بعدم ـا كان (‪ )38,1‬ملي ـون نس ـمة‬ ‫للمس ـتويات المس ـتهدفة‪ ،‬إال أن مع ـدل النم ـو‬ ‫ع ـام ‪ .2018‬كم ـا بل ـغ مع ـدل البطال ـة للفئ ـة العمري ـة‬ ‫المتحقـق لنصيـب الفـرد مـن الناتـج لـم يصـل إلـى مـا‬ ‫(‪ )15‬س ـنة فأكث ـر‪ ،‬والت ـي تمث ـل س ـن العم ـل‪ ،‬حوال ـي‬ ‫توقع ـت الي ـه الخط ـة إذ بل ـغ ه ـذا المع ـدل ( ‪،)%2,1-‬‬ ‫(‪ )%16,5‬مقارن ـة ب ـ( ‪ )%13,8‬ع ـام ‪ .2018‬فض ًـا ع ـن‬ ‫حيـث كان السـتمرار األزمـات اإلقتصاديـة والسياسـية‬ ‫ذل ـك فق ـد بل ـغ مع ـدل البطال ـة للفئ ـة العمري ـة (‪-15‬‬ ‫واإلجتماعي ـة وتداعي ـات جائح ـة كورون ـا األث ـر األكب ـر‬ ‫‪ )24‬سـنة حوالـي (‪ ،)%35‬أمـا بالنسـبة لمعـدل البطالـة‬ ‫ف ـي ذل ـك‪.‬‬ ‫بيـن البالغيـن بعمـر (‪ )25‬سـنة فأكثـر فقـد بلـغ (‪)%11,2‬‬ ‫بحس ـب نتائ ـج مس ـح الق ـوى العامل ـة لس ـنة ‪.2021‬‬

‫‪ :2-14-1‬النمــو االقتصــادي ومتوســط‬ ‫‪ :3-14-1‬السياسة المالية‬ ‫نصي ـب الف ـرد م ـن النات ـج المحل ـي اإلجمال ـي‬ ‫وضع ـت خط ـة التنمي ـة الوطني ـة ‪2022 – 2018‬‬ ‫كان معـدل نمـو الناتـج المحلـي اإلجمالـي المسـتهدف‬ ‫مجموع ـة م ـن األه ـداف المتعلق ـة بتنوي ـع اإلي ـرادات‬ ‫للخطة ‪ %7‬إال أن معدل نمو الناتج المحلي اإلجمالي‬ ‫العام ـة وزي ـادة نس ـبة النفق ـات اإلس ـتثمارية‪ .‬إال ان‬ ‫باألسـعار الثابتـة خـال مـدة الخطـة بلـغ أقـل مـن ‪.%1‬‬ ‫المالح ـظ إس ـتمرار هيمن ـة اإلي ـرادات النفطي ـة خ ـال‬ ‫كمـا إن األنشـطة اإلقتصاديـة تفاوتـت فـي معـدالت‬ ‫م ـدة الخط ـة إذ تراوح ـت نس ـبة اإلي ـرادات النفطي ـة‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫‪ :7-14-1‬التنمية القطاعية‬ ‫خ ـال م ـدة الخط ـة م ـا بي ـن ح ـد أدن ـى ‪ %88,6‬خ ـال‬ ‫التنميـــة‬ ‫ع ـام ‪ 2020‬وح ـد أعل ـى ‪ %95,3‬خ ـال ع ـام ‪ .2022‬أم ـا‬ ‫قطــاع الزراعــة والمــوارد المائيــة‪ :‬بلغ ـت أعل ـى‬ ‫اإلنفـاق الحكومـي فتشـير بيانـات اإلنفـاق المتحقـق‬ ‫الوطنية‬ ‫نسـبة مسـاهمة للقطـاع الزراعـي فـي الناتـج المحلـي‬ ‫‪2024‬‬ ‫إل ـى زي ـادة نس ـبة النفق ـات التش ـغيلية عل ـى حس ـاب‬ ‫اإلجمال ـي باألس ـعار الثابت ـة (‪ )%4,8‬ع ـام ‪ 2020‬بينم ـا‬ ‫النفق ـات اإلس ـتثمارية إذ إرتفع ـت نس ـبة النفق ـات‬ ‫‪2028‬‬ ‫س ـجلت ف ـي ع ـام ‪ 2018‬أدن ـى نس ـبة مس ـاهمة حي ـث‬ ‫التش ـغيلية م ـن ‪ %82,9‬ع ـام ‪ 2018‬لتص ـل إل ـى ‪%90‬‬ ‫‪35‬‬ ‫بلغ ـت (‪ )%2,51‬وبالتال ـي م ـازال ه ـذا المؤش ـر بعي ـداً‬ ‫عـام ‪ ،2022‬ومـن ثـم لـم تتمكـن السياسـة الماليـة مـن‬ ‫عـن تحقيـق النسـبة المخططـة لهـا فـي نهايـة الخطة‬ ‫تحقيـق الحـد األدنـى مـن تغيي ـر هيـكل اإلنفـاق العـام‬ ‫والبالغ ـة (‪.)%5,2‬‬ ‫لمصلح ـة النفق ـات اإلس ـتثمارية‪.‬‬ ‫قطــاع الطاقــة (النفــط والغــاز)‪ :‬إس ـتهدفت خط ـة‬ ‫‪ :4-14-1‬السياسة النقدية‬ ‫التنمي ـة الوطني ـة ‪ 2022 -2018‬رف ـع س ـقف اإلنت ـاج‬ ‫النفط ـي إل ـى (‪ )6,5‬ملي ـون برمي ـل‪ /‬ي ـوم ف ـي نهاي ـة‬ ‫س ـجل مع ـدل التضخ ـم خ ـال م ـدة الخط ـة مع ـدل‬ ‫الخط ـة وم ـن خ ـال متابع ـة المؤش ـرات ذات الصل ـة‬ ‫متوس ـط بل ـغ ‪ %2,4‬وعل ـى الرغ ـم م ـن تأثي ـر تخفي ـض‬ ‫نالح ـظ تذبذب ـاً ف ـي كمي ـة إنت ـاج النف ـط الخ ـام إذ‬ ‫قيم ـة الدين ـار العراق ـي خ ـال جائح ـة كورون ـا م ـن‬ ‫س ـجلت ع ـام ‪ 2020‬إنخفاض ـاً ملحوظ ـاً ف ـي كمي ـات‬ ‫‪ 1182‬دين ـار ‪ /‬دوالر إل ـى ‪ 1450‬دين ـار ‪ /‬دوالر وإرتف ـاع‬ ‫إنت ـاج النف ـط الخ ـام وبلغ ـت (‪ )3,671‬ملي ـون برمي ـل‪/‬‬ ‫معـدل التضخـم مـن ‪ %0,4‬عـام ‪ 2018‬ليبلـغ ‪ %0,6‬عـام‬ ‫ي ـوم بعدم ـا كان ـت (‪ )4,288‬برمي ـل‪ /‬ي ـوم ف ـي ع ـام‬ ‫‪ 2020‬وال ـى ‪ %6,1‬ع ـام ‪ ،2021‬ث ـم إنخف ـض إل ـى ‪%4,9‬‬ ‫‪ 2019‬وذل ـك بتأثي ـر جائح ـة كورون ـا وتبعاته ـا واإللتـ ـزام‬ ‫ع ـام ‪ 2022‬نتيج ـة إس ـتمرار البن ـك المرك ـزي بتغطي ـة‬ ‫بمق ـررات منظم ـة أوب ـك والقاض ـي بخف ـض إنت ـاج‬ ‫اإلس ـتيرادات م ـن خ ـال ناف ـذة بي ـع العمل ـة األجنبي ـة‪.‬‬ ‫النف ـط وم ـن ث ـم إرتف ـع ليص ـل إل ـى (‪ )4,453‬برمي ـل ‪/‬‬ ‫ي ـوم ع ـام ‪.2022‬‬ ‫‪ :5-14-1‬السياسة التجارية‬

‫قط ـاع الكهرب ـاء‪ :‬شـهد مؤشـر إجمالـي إنتـاج الطاقـة‬ ‫م ـن متابع ـة بيان ـات التج ـارة الخارجي ـة يظه ـر أن هنال ـك‬ ‫الكهربائيـة خـال سـنوات الخطـة إرتفاعـاً ملحوظـاً إذ‬ ‫تط ـوراً واضح ـاً ف ـي مس ـتوى اإلس ـتيرادات خ ـال‬ ‫بلـغ (‪ )11934‬ميـكا واط عـام ‪ 2018‬ليصـل إلـى (‪)16195‬‬ ‫الم ـدة ‪ 2022–2018‬إذ إزدادت اإلس ـتيرادات م ـن ‪53,7‬‬ ‫مي ـكا واط ع ـام ‪ 2022‬وبالرغ ـم م ـن ه ـذا االرتف ـاع إال‬ ‫ملي ـار دوالر ع ـام ‪ 2018‬لتبل ـغ ‪ 75,4‬ملي ـار دوالر ع ـام‬ ‫ان إجمال ـي إنت ـاج الطاق ـة الكهربائي ـة ظ ـل بعي ـداً ع ـن‬ ‫‪ 2022‬وبمع ـدل نم ـو ُمرك ـب بل ـغ ‪ .%8,9‬أم ـا الص ـادرات‬ ‫المخط ـط ل ـه ف ـي خط ـة التنمي ـة الوطني ـة والبال ـغ‬ ‫فق ـد إرتفع ـت ص ـادرات الع ـراق م ـن ‪ 97,6‬ملي ـار دوالر‬ ‫(‪ )20869‬مي ـكا واط نهاي ـة الخط ـة‬ ‫ع ـام ‪ 2018‬لتص ـل إل ـى ‪ 133,9‬ملي ـار دوالر ع ـام ‪2022‬‬ ‫وبمعـدل نمـو ُمركـب بلـغ ‪ ،%8,2‬وشـكلت الصـادرات‬ ‫قطــاع الصناعــة التحويليــة والتعدينيــة (عــدا‬ ‫النفطيـة أكثـر مـن ‪ %95‬مـن إجمالـي الصـادرات‪ ،‬وذلك‬ ‫النفــط)‪ :‬بلغ ـت قيم ـة اإلنت ـاج للمنش ـآت الصناعي ـة‬ ‫بفع ـل إس ـتمرار اإلخت ـال ف ـي هي ـكل النات ـج المحل ـي‬ ‫الكبي ـرة اإلس ـتخراجية والتحويلي ـة (‪ )6410‬ملي ـار دين ـار‬ ‫وضع ـف مس ـاهمة القطاع ـات الس ـلعية‪ ،‬وخاص ـة‬ ‫ع ـام ‪ .2018‬وق ـد إس ـتمر نات ـج القط ـاع الصناع ـي‬ ‫الزراع ـة والصناع ـة ف ـي النات ـج المحل ـي اإلجمال ـي‬ ‫باإلرتف ـاع ليص ـل إل ـى (‪ )8884‬ملي ـار دين ـار لع ـام ‪.2021‬‬ ‫وإس ـتمرار هيمن ـة القط ـاع النفط ـي عل ـى ه ـذا النات ـج‪.‬‬ ‫م ـن جان ـب آخ ـر فق ـد تذبذب ـت قيم ـة المبيع ـات‬ ‫الفعلي ـة للمنش ـآت الصناعي ـة الكبي ـرة وكان ـت أعل ـى‬ ‫‪ :6-14-1‬القطاع الخاص‬ ‫قيم ـة له ـا ه ـي (‪ )9121‬ملي ـار دين ـار ع ـام ‪ .2021‬أم ـا‬ ‫وم ـن متابع ـة نس ـبة مس ـاهمة القط ـاع الخ ـاص ف ـي‬ ‫القيم ـة المضاف ـة للمنش ـآت الصناعي ـة الكبي ـرة فق ـد‬ ‫النات ـج المحل ـي اإلجمال ـي نج ـد عل ـى الرغ ـم م ـن تأثي ـر‬ ‫بلـغ أعلـى مسـتوى لهـا (‪ )3490‬مليـار دينـار عـام ‪،2019‬‬ ‫جائح ـة كورون ـا عل ـى القطاعي ـن الع ـام والخ ـاص‪ ،‬أن‬ ‫إال إنهـا تراجعـت إلـى (‪ )3241‬مليـار دينـار في عام ‪2020‬‬ ‫نسـبة مسـاهمة القطـاع الخـاص فـي الناتـج المحلـي‬ ‫وذلـك نتيجـة آلثـار جائحـة كورونـا وتبعاتهـا وعـاودت‬ ‫اإلجمال ـي ق ـد إزدادت م ـن ‪ %27,3‬ع ـام ‪ 2018‬لتص ـل‬ ‫اإلرتف ـاع لتص ـل إل ـى (‪ )3391‬ملي ـار دين ـار ع ـام ‪.2021‬‬ ‫إل ـى ‪ %29,1‬ع ـام ‪ .2022‬كم ـا حق ـق القط ـاع الخ ـاص‬ ‫مع ـدل نم ـو ُمرك ـب موج ـب بل ـغ ‪ %1,8‬خ ـال الم ـدة‬ ‫ذاته ـا‪.‬‬

‫‪ :9-14-1‬السكن‬ ‫قطاع النقل واإلتصاالت والخزن‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫لقـد تذبـذب مؤشـر الكلفـة التخمينيـة لنشـاط السـكن‬ ‫●نشــاط النقــل‪ :‬م ـن متابع ـة البيان ـات المتحقق ـة‬ ‫الوطنية‬ ‫خـال سـنوات الخطـة إذ ارتفـع مـن (‪ )1,8‬ترليـون دينـار‬ ‫لنش ـاط النق ـل نج ـد أن س ـنوات الخط ـة ش ـهدت‬ ‫‪2024‬‬ ‫عـام ‪ ،2018‬ليصـل إلـى (‪ )2,9‬ترليـون دينـار عـام ‪ ،2021‬ثم‬ ‫إرتفاع ـاً ف ـي ع ـدد س ـفن البضائ ـع (المغ ـادرة) م ـن‬ ‫‪2028‬‬ ‫ع ـاد لينخف ـض إل ـى (‪ )1,6‬ترلي ـون دين ـار ع ـام ‪ ،2022‬كم ـا‬ ‫الموانـئ العراقيـة إذ بلغـت (‪ ،)1199‬سـفينة فـي عـام‬ ‫ش ـهد مؤش ـر قيم ـة الم ـواد اإلنش ـائية المس ـتخدمة‬ ‫‪ 2022‬مقارن ـة بع ـام ‪ 2018‬والت ـي بلغ ـت (‪ )995‬س ـفينة‬ ‫‪36‬‬ ‫ف ـي تش ـييد األبنيـ ـة تذبذب ـاً ملحوظ ـاً ‪ ،‬إذ انخف ـض م ـن‬ ‫‪ ،‬أم ـا س ـفن البضائ ـع القادم ـة (المحمل ـة) للموان ـئ‬ ‫العراقي ـة فق ـد إنخفض ـت م ـن (‪ )2044‬س ـفينة ع ـام‬ ‫(‪ )875,2‬ملي ـار دين ـار ع ـام ‪ 2018‬ليص ـل إل ـى (‪ )346‬ملي ـار‬ ‫‪ 2018‬لتصـل إلـى (‪ )1699‬سـفينة عـام ‪ .2022‬أمـا نشـاط‬ ‫دين ـار ع ـام ‪.2020‬‬ ‫النق ـل الج ـوي فق ـد ظه ـر تذب ـذب ف ـي مؤش ـر ع ـدد‬ ‫‪ :10-14-1‬قطــاع الثقافــة والســياحة‬ ‫المسـافرين (القادميـن والمغادريـن) المنقوليـن علـى‬ ‫طائ ـرات الش ـركة العام ـة للخط ـوط الجوي ـة العراقي ـة‬ ‫واآلثــار‬ ‫ولجمي ـع المط ـارات العراقي ـة إذ بل ـغ (‪)4177577‬‬ ‫نشــاط الثقافــة ‪ :‬م ـا زال ـت بع ـض المؤسس ـات‬ ‫مس ـافراً ع ـام ‪ 2019‬بينم ـا بلغ ـت أق ـل قيم ـة له ـذا‬ ‫والدوائ ـر الثقافي ـة والفني ـة تعان ـي م ـن اإلهم ـال‪،‬‬ ‫المؤش ـر ع ـام ‪ 2020‬بواق ـع (‪ )786032‬مس ـافر‪ .‬أم ـا‬ ‫وبعضه ـا يعان ـي م ـن مش ـاكل مرتبط ـة بس ـوء‬ ‫نش ـاط الس ـكك الحدي ـد فل ـم تش ـهد أط ـوال خط ـوط‬ ‫السـكك الحديـد العاملـة فـي العـراق تحسـناً ملحوظـاً‬ ‫اإلدارة‪ ،‬وم ـع ذل ـك إرتف ـع نش ـاط ع ـدد المهرجان ـات‬ ‫إذ س ـجلت (‪ )2893‬ك ـم خ ـال األع ـوام (‪.)2022 - 2018‬‬ ‫والمؤتم ـرات والن ـدوات الثقافي ـة والفني ـة م ـن ‪440‬‬ ‫●نشـاط اإلتصـاالت‪ :‬شـهدت خطـوط الهاتـف الثابـت‬ ‫نشـاط عـام ‪ 2018‬ليصـل إلـى ‪ 626‬نشـاط عـام ‪ ،2021‬ثـم‬ ‫(سـعة البـداالت) تذبذبـاً واضحـاً إذ إرتفعـت إلـى ‪2243‬‬ ‫عـاد لينخفـض إلـى ‪ 115‬نشـاطاً فـي عـام ‪ ،2022‬وذلـك‬ ‫أل ـف خ ـط ع ـام ‪ 2021‬بع ـد م ـا كان ـت ‪ 2021‬أل ـف خ ـط‬ ‫لع ـدم إق ـرار موازن ـة ‪ 2022‬وقل ـة التخصيص ـات المالي ـة‬ ‫ع ـام ‪ ،2018‬إال أنه ـا ع ـادت لتنخف ـض إل ـى ‪ 2038‬أل ـف‬ ‫الت ـي إنعكس ـت بش ـكل س ـلبي عل ـى جمي ـع المؤش ـرات‪.‬‬ ‫خـط عـام ‪ .2022‬أمـا أبـراج اإلتصـاالت فقـد إرتفـع عـدد‬ ‫ه ـذه األب ـراج إل ـى (‪ )383‬برج ـاً ع ـام ‪ 2022‬بعدم ـا كان‬ ‫نش ـاط الس ـياحة واآلث ـار ‪ :‬نجح ـت الحكوم ـة العراقي ـة‬ ‫‪ 340‬برج ـاً ع ـام ‪.2018‬‬ ‫ف ـي إس ـتعادة آالف القط ـع اآلثري ـة الت ـي ُهرب ـت‬ ‫●نشـاط الخـزن‪ :‬مـن خـال المؤشـرات الخاصـة بنشـاط‬ ‫وأس ـتعيرت خ ـال حق ـب زمني ـة مختلف ـة‪ ،‬إذ أعل ـن‬ ‫الخـزن يالحـظ حـدوث إنخفـاض بنسـبة العجـز بطاقات‬ ‫الع ـراق ف ـي (آب ‪ )2021‬إس ـتعادة ‪ 17321‬قطع ـة آثري ـة‬ ‫الخزي ـن اإلس ـتراتيجي م ـن (‪ )%77,5‬ع ـام ‪ 2020‬لتص ـل‬ ‫مهرب ـة إل ـى الوالي ـات المتح ـدة األمريكي ـة‪ ،‬وقطع ـاً‬ ‫إلـى (‪ )%50‬لعامـي ‪ 2021‬و‪ 2022‬مـع إنخفـاض الطاقـة‬ ‫آخ ـرى مهرب ـة إل ـى الياب ـان‪ ،‬و‪ 7‬قط ـع إل ـى هولن ـدا‪،‬‬ ‫الخزني ـة لس ـايلوات الحب ـوب إذ إنخفض ـت م ـن ‪1884‬‬ ‫وقطع ـة واح ـدة مهرب ـة إل ـى إيطالي ـا ف ـي أكبـ ـر عملي ـة‬ ‫ألـف طـن عـام ‪ ،2020‬لتصـل إلـى ‪ 1644‬ألـف طـن لعـام‬ ‫إسـتعادة فـي تاريـخ البـاد‪ .‬وفـي (كانـون األول ‪)2021‬‬ ‫‪ 2022‬كم ـا إرتفع ـت الطاق ـة الخزني ـة المفق ـودة ف ـي‬ ‫ت ـم إس ـتعادة ل ـوح جلجام ـش‪ ،‬ال ـذي يع ـد م ـن أق ـدم‬ ‫المحافظ ـات المتض ـررة م ـن اإلره ـاب م ـن ‪ 526‬أل ـف‬ ‫األعم ـال األدبي ـة ف ـي التاري ـخ بع ـد س ـرقته م ـن بغ ـداد‬ ‫ط ـن ع ـام ‪ 2018‬لتص ـل إل ـى ‪ 590‬أل ـف ط ـن ع ـام ‪.2022‬‬ ‫وتهريبـه إلـى الواليـات المتحـدة فـي تسـعينيات القـرن‬ ‫الماض ـي‪ .‬كم ـا أعلن ـت الحكوم ـة العراقي ـة أخيـ ـراً م ـن‬ ‫‪ :8-14-1‬الماء والصرف الصحي‬ ‫إس ـتعادة ‪ 6000‬قطع ـة أثري ـة ف ـي ع ـام ‪ ،2023‬كان ـت‬ ‫بلـغ أعلـى متوسـط لنصيـب الفـرد مـن الميـاه الصالحـة‬ ‫قـد أسـتعيرت مـن ِق َبـل بريطانيـا قبـل ‪100‬عـام والتــي‬ ‫للش ـرب المجهّ ـزة للس ـكان ف ـي الع ـراق (‪ )395‬لتـ ـر‪/‬‬ ‫تمث ـل ثان ـي أكبـ ـر عملي ـة إس ـترداد ف ـي تاري ـخ الع ـراق‪.‬‬ ‫يـوم لعـام ‪ 2022‬بينمـا كان أقـل متوسـط نصيـب الفرد‬ ‫إنخف ـض ع ـدد المش ـاركات الخارجي ـة (اإلجتماع ـات‬ ‫(‪ )340‬لت ـر‪ /‬ي ـوم ف ـي ع ـام ‪ ،2019‬وم ـن ث ـم ف ـإن ه ـذا‬ ‫والمؤتم ـرات) لهي ـأة الس ـياحة م ـع ال ـدول األخ ـرى م ـن‬ ‫المؤش ـر يف ـوق القيم ـة المخط ـط له ـا والبالغ ـة (‪)250‬‬ ‫‪ 12‬مش ـاركة ع ـام ‪ 2018‬لتص ـل إل ـى ‪ 10‬مش ـاركات ع ـام‬ ‫لتـ ـر ‪/‬ي ـوم‪ .‬كم ـا إرتفع ـت نس ـبة الس ـكان المخدومي ـن‬ ‫‪ .2022‬كم ـا إنخف ـض ع ـدد مش ـاركات هي ـأة الس ـياحة‬ ‫بش ـبكات توزي ـع المي ـاه الصالح ـة للش ـرب لعم ـوم‬ ‫فـي معـارض وأسـواق داخـل العـراق مـن ‪ 4‬مشـاركات‬ ‫الع ـراق إل ـى (‪ )%86,2‬لع ـام ‪ 2022‬بع ـد م ـا كان ـت‬ ‫ع ـام ‪ 2018‬إل ـى ‪ 2‬مش ـاركة ع ـام ‪.2022‬‬ ‫(‪ )%82,6‬فـي عـام ‪ .2018‬كذلـك شـهد مؤشـر النسـبة‬ ‫المئوي ـة للس ـكان المخدومي ـن بش ـبكات المج ـاري‬ ‫(العادم ـة‪ ،‬المش ـتركة) إرتفاع ـاً طفيف ـاً إذ بلغ ـت ه ـذه‬ ‫النسـبة (‪ )%37,4‬عـام ‪ 2021‬بعدمـا كانـت (‪ )%34‬لعـام‬ ‫‪.2018‬‬

‫خطـــــــــة‬ ‫●التعليم الجامعي‪:‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫م ـن خ ـال متابع ـة مؤش ـرات تحق ـق أه ـداف قط ـاع‬ ‫‪ :11-14-1‬التنمية المكانية‬ ‫‪2024‬‬ ‫التعلي ـم ف ـي خط ـة التنمي ـة الوطني ـة ‪2022 -2018‬‬ ‫م ـن خ ـال دراس ـة الواق ـع التنم ـوي للمحافظ ـات‬ ‫‪2028‬‬ ‫نالح ـظ أن هن ـاك تحس ـناً إيجابي ـاً ف ـي ع ـدد البح ـوث‬ ‫يظه ـر إس ـتمرار الفج ـوات المكاني ـة للخدم ـات‬ ‫المنش ـورة ف ـي المج ـات العلمي ـة الرصين ـة ضم ـن‬ ‫العام ـة‪ ،‬فمؤش ـر نس ـبة الس ـكان غيـ ـر المخدومي ـن‬ ‫‪37‬‬ ‫قاعـدة سـكوباس وكالريفيـت إذ إرتفـع إلـى (‪)21041‬‬ ‫بمي ـاه الش ـرب تراوح ـت نس ـبته بي ـن حدي ـن أدن ـى‬ ‫بح ـث ع ـام ‪ 2021‬بع ـد أن كان (‪ )1978‬بحث ـاً ع ـام ‪،2019‬‬ ‫بل ـغ ‪ %3,1‬ف ـي محافظ ـة النج ـف وأعل ـى بل ـغ ‪%37,8‬‬ ‫إم ـا الجامع ـات والكلي ـات األهلي ـة فق ـد إرتف ـع ع ـدد‬ ‫ف ـي محافظ ـة ذي ق ـار‪ .‬أم ـا مؤش ـر نس ـبة الس ـكان‬ ‫البح ـوث المنش ـورة فيه ـا إل ـى (‪ )3214‬بح ـث ع ـام ‪.2021‬‬ ‫غيـ ـر المخدومي ـن بش ـبكة مج ـاري مرتبط ـة بوح ـدات‬ ‫ب‪ -‬القطاع الصحي‬ ‫معالجـة فقـد تراوحـت بيـن حديـن أدنـى بلـغ ‪ %9‬فـي‬ ‫محافظـة بغـداد وأعلـى ‪ %98,2‬فـي محافظـة ديالـى‪.‬‬ ‫إرتف ـع ع ـدد المستش ـفيات الحكومي ـة بنس ـبة (‪)%11‬‬ ‫أمـا مؤشـر نسـبة األميـة لعمـر ‪ 10‬سـنوات فأكثـر فقـد‬ ‫فـي عـام ‪ 2202‬عـن عـام ‪ ،8102‬فـي حيـن إزدادت أعداد‬ ‫بلـغ حـده األدنـى ‪ %8‬فـي محافظـة األنبـار وبلـغ حـده‬ ‫المستش ـفيات األهلي ـة بنس ـبة (‪ )%7,04‬لع ـام ‪2202‬‬ ‫األعل ـى ‪ %22,1‬ف ـي محافظ ـة ميس ـان‪.‬‬ ‫ع ـن ع ـام ‪ . 8102‬بالمقاب ـل نج ـد هنال ـك تذب ـذب ف ـي‬ ‫ع ـدد مراك ـز الرعاي ـة الصحي ـة األولي ـة فق ـد س ـجل ع ـام‬ ‫وف ـي مج ـال التنمي ـة الريفي ـة أظه ـرت نتائ ـج مس ـح‬ ‫‪ 2019‬أعل ـى ع ـدد (‪ )2808‬مرك ـز بينم ـا س ـجل ع ـام ‪2021‬‬ ‫التنمي ـة الريفي ـة ‪ 2023 - 2016‬أن ع ـدد الق ـرى ف ـي‬ ‫أدن ـى ع ـدد (‪ )2693‬مرك ـز بس ـبب تحوي ـل ع ـدد منه ـا‬ ‫المحافظـات غي ـر المنتظمـة فـي إقليـم بلغـت ‪10343‬‬ ‫إل ـى مراك ـز متخصص ـة لع ـاج مصاب ـي جائح ـة كورون ـا‪.‬‬ ‫قري ـة‪ .‬وأن المحافظ ـات الت ـي إحت ـوت عل ـى أعل ـى‬ ‫فـي حيـن لـم يصـل مؤشـر معـدل إشـغال األسـرّ ة إلـى‬ ‫أع ـداد م ـن الق ـرى كان ـت ف ـي ديال ـى (‪ )1315‬قري ـة‬ ‫المسـتهدف فـي الخطـة البالـغ (‪َ )76‬بـل علـى النقيـض‬ ‫ونين ـوى (‪ )1254‬قري ـة ث ـم ذي ق ـار (‪ )1147‬قري ـة‪.‬‬ ‫نج ـد إن ه ـذا المؤش ـر إنخف ـض م ـن (‪ )57,2‬ع ـام ‪2018‬‬ ‫ليص ـل إل ـى (‪ )45,4‬ع ـام ‪.2021‬‬ ‫‪ :12-14-1‬التنمية البشرية واالجتماعية‬

‫ج‪ -‬المرأة‬ ‫التنمية البشرية‬ ‫م ـن متابع ـة مؤش ـرات األداء التنم ـوي للم ـرأة خ ـال‬ ‫أ‪ -‬التربية والتعليم‬ ‫م ـدة الخط ـة نالح ـظ حص ـول النس ـاء ف ـي ع ـام ‪2021‬‬ ‫●التعليم ما قبل الجامعي‪:‬‬ ‫علـى (‪ )97‬مقعـداً فـي البرلمـان مـن أصـل (‪ )329‬مقعـد‬ ‫وبنس ـبة (‪ )%29,4‬م ـن مجم ـوع المقاع ـد ‪ .‬أم ـا ف ـي‬ ‫س ـجل مع ـدل اإللتح ـاق الصاف ـي للتعلي ـم اإلبتدائ ـي‬ ‫الجان ـب التعليم ـي ف ـان هنال ـك مش ـكلة ظه ـرت ف ـي‬ ‫انخفاض ـاً بل ـغ (‪ )%92,5‬ع ـام ‪ 2022‬بع ـد ان كان (‪)%94‬‬ ‫مؤش ـر اإللتح ـاق بالتعلي ـم تمثل ـت ف ـي تراج ـع مع ـدل‬ ‫ع ـام ‪ ،2018‬وش ـهد مع ـدل اإللتح ـاق الصاف ـي ف ـي‬ ‫اإللتح ـاق لإلن ـاث‪ ،‬فق ـد بل ـغ مع ـدل اإللتح ـاق لإلن ـاث‬ ‫المرحل ـة الثانوي ـة إرتفاع ـاً خ ـال أع ـوام الخط ـة إذ بل ـغ‬ ‫بالمرحل ـة اإلبتدائي ـة بعم ـر (‪ 11-6‬س ـنة) ‪ %91,9‬ف ـي‬ ‫(‪ )%70,8‬ع ـام ‪ 2022‬بعدم ـا كان (‪ )%58‬ع ـام ‪،2018‬‬ ‫ع ـام ‪ .2021‬إال ان مع ـدل التح ـاق اإلن ـاث بالمرحل ـة‬ ‫ام ـا ع ـن مؤش ـر ع ـدد الم ـدارس اإلبتدائي ـة األهلي ـة‬ ‫المتوس ـطة بعم ـر (‪ 14-12‬س ـنة) بل ـغ ‪ .%56,6‬أم ـا‬ ‫فق ـد ش ـهد إرتفاع ـاً ملحوظ ـاً خ ـال س ـنوات الخط ـة‬ ‫بالنس ـبة لمع ـدل التح ـاق اإلن ـاث بالمرحل ـة اإلعدادي ـة‬ ‫إذ إرتف ـع م ـن (‪ )1366‬مدرس ـة ع ـام ‪ 2018‬ليص ـل إل ـى‬ ‫بعم ـر (‪ )17-15‬س ـنة فق ـد بل ـغ ‪ .%36‬ف ـي حي ـن بل ـغ‬ ‫(‪ )1655‬مدرس ـة ع ـام ‪ .2022‬كم ـا بل ـغ ع ـدد التالمي ـذ‬ ‫مع ـدل اإللتح ـاق بالمرحل ـة الجامعي ـة لإلن ـاث بعم ـر‬ ‫ف ـي الم ـدارس اإلبتدائي ـة األهلي ـة (‪ )262371‬تلمي ـذ‪،‬‬ ‫(‪ 24 -18‬س ـنة) ‪.%16,9‬‬ ‫وق ـد إرتف ـع ليص ـل إل ـى (‪ )276953‬تلمي ـذ ع ـام ‪.2022‬‬ ‫م ـن جان ـب آخ ـر نالح ـظ م ـن متابع ـة مؤش ـرات ع ـدد‬ ‫د‪ -‬الشباب‬ ‫مـدارس ريـاض األطفـال (حكومـي وأهلـي) أن هنـاك‬ ‫إنخفـض عـدد الشـباب الذين يتـرددون على المنتديات‬ ‫إنخفاض ـاً واضح ـاً إذ بل ـغ (‪ )1259‬مدرس ـة ع ـام ‪،2018‬‬ ‫الثقافيـة واالجتماعيـة والرياضيـة مـن ‪ 350,7‬ألـف عـام‬ ‫وإنخف ـض ليص ـل إل ـى (‪ )1188‬مدرس ـة ع ـام ‪.2022‬‬ ‫‪ 2019‬ليص ـل إل ـى ‪ 252,2‬أل ـف ع ـام ‪ .2022‬كم ـا إنخف ـض‬ ‫ش ـهد ع ـدد الم ـدارس اإلبتدائي ـة (حكوم ـي وأهل ـي)‬ ‫ع ـدد المراك ـز الرياضي ـة والترفيهي ـة للش ـباب م ـن ‪292‬‬ ‫إرتفاع ـاً ملحوظ ـاً إذ بل ـغ (‪ )17235‬مدرس ـة ع ـام ‪2018‬‬ ‫مركـز عـام ‪ 2019‬ليصـل إلـى ‪ 257‬مركـز عـام ‪.2022‬‬ ‫إرتف ـع ليص ـل إل ـى (‪ )18631‬مدرس ـة ع ـام ‪.2022‬‬

‫‪ :13-14-1‬التنمية المستدامة‬ ‫خطـــــــــة هـ ‪ -‬التنمية اإلجتماعية‬ ‫التنميـــة‬ ‫م ـن خ ـال متابع ـة األه ـداف والمؤش ـرات الخاص ـة‬ ‫م ـن خ ـال متابع ـة مؤش ـرات التنمي ـة اإلجتماعي ـة نج ـد‬ ‫الوطنية‬ ‫بالتنمي ـة المس ـتدامة نالح ـظ أن هن ـاك إرتفاع ـاً ف ـي‬ ‫مجموعـة مـن مؤشـرات التطـور‪ ،‬فقـد إسـتمر مؤشـر‬ ‫‪2024‬‬ ‫كميـة الميـاه العادمـة المتولّ ـدة لمحطـات ووحـدات‬ ‫المبال ـغ المصروف ـة لش ـبكة الرعاي ـة اإلجتماعي ـة‬ ‫‪2028‬‬ ‫المعالجـة بواقـع ‪( 3281810‬م‪ /³‬يـوم) عـام ‪ 2021‬بينمـا‬ ‫باإلرتف ـاع ليص ـل إل ـى (‪ )3,7‬ترلي ـون دين ـار لع ـام ‪2022‬‬ ‫كان ـت ‪(2820000‬م‪ /³‬ي ـوم) ع ـام ‪ .2018‬كم ـا ش ـهد‬ ‫بعدم ـا كان (‪ )1,9‬ترلي ـون دين ـار ع ـام ‪ .2018‬كم ـا ش ـهد‬ ‫‪38‬‬ ‫مؤشـر كميـة الميـاه العادمـة المعالجـة فـي محطـات‬ ‫ع ـدد وح ـدات الرعاي ـة االجتماعي ـة إنخفاض ـاً ملحوظ ـاً‬ ‫ووح ـدات المعالج ـة وج ـود إرتف ـاع إذ بلغ ـت ‪1965230‬‬ ‫م ـن (‪ )95‬وح ـدة رعاي ـة ع ـام ‪ 2018‬ليص ـل إل ـى (‪)39‬‬ ‫(م‪ /³‬ي ـوم) ع ـام ‪ 2022‬بعدم ـا كان ـت ‪( 1550330‬م‪/³‬‬ ‫وحـدة رعايـة للمـدة (‪ .)2022-2020‬مـن جانـب آخـر فقد‬ ‫ي ـوم) ع ـام ‪ .2018‬كذل ـك فق ـد تبي ـن وج ـود إرتف ـاع‬ ‫س ـجل مؤش ـر ع ـدد المس ـتفيدين م ـن روات ـب ش ـبكة‬ ‫ف ـي النس ـبة المئوي ـة للمي ـاه العادم ـة المعالج ـة إل ـى‬ ‫الرعاي ـة اإلجتماعي ـة إرتفاع ـاً ملحوظ ـاً خ ـال س ـنوات‬ ‫المتولّ ـدة بواق ـع (‪ )%73,7‬لع ـام ‪ 2022‬بينم ـا كان ـت‬ ‫الخط ـة إذ إرتف ـع م ـن (‪ )1141383‬مس ـتفيداً ع ـام ‪2018‬‬ ‫بنس ـبة (‪ )% 55,0‬ف ـي ع ـام ‪ 2018‬ف ـي مجم ـل الع ـراق‪.‬‬ ‫ليص ـل إل ـى (‪ )1617257‬مس ـتفيداً ع ـام ‪.2022‬‬ ‫الفصل الثاني‬ ‫السكان وقوة العمل‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫●بل ـغ ع ـدد الس ـكان ف ـي س ـن العم ـل (‪15‬س ـنة فأكث ـر)‬ ‫‪ :1-2‬المؤشرات الديموغرافية‬ ‫التنميـــة‬ ‫‪ 26‬مليـون نسـمة‪ ،‬منهـم ‪10,3‬مليـون نسـمة فـي قـوة‬ ‫الوطنية‬ ‫العم ـل منه ـم ‪ 8,6‬ملي ـون يعمل ـون ف ـي القطاعي ـن‬ ‫●يتمي ـز الع ـراق بأن ـه ذو تركيب ـة س ـكانية فتي ـة‪ ،‬ترتف ـع‬ ‫‪2024‬‬ ‫الع ـام والخ ـاص‪ ،‬مقاب ـل ‪1,7‬ملي ـون عاط ـل ع ـن العم ـل‪.‬‬ ‫فيهـا معـدالت الخصوبـة‪ .‬وعلى الرغم من اإلنخفاض‬ ‫‪2028‬‬ ‫●بل ـغ مع ـدل البطال ـة للفئ ـة العمري ـة (‪ )15‬س ـنة فأكث ـر‬ ‫التدريج ـي الملح ـوظ ف ـي تل ـك المع ـدالت‪ ،‬والتغييـ ـر‬ ‫والت ـي تمث ـل س ـن العم ـل (‪ ،)%16,5‬وه ـذا المع ـدل‬ ‫الديموغرافـي الـذي بـدأت تظهـر مالمحـه فـي زيـادة‬ ‫‪41‬‬ ‫يرتف ـع بي ـن اإلن ـاث إل ـى (‪ )%28,2‬أي حوال ـي ضع ـف‬ ‫متوات ـرة للفئ ـات العمري ـة ف ـي س ـن العم ـل‪ ،‬إال أن ـه‬ ‫مع ـدل الذك ـور البال ـغ (‪ ،)%14,7‬بينم ـا بل ـغ مع ـدل‬ ‫يبقـى مـن الـدول ذات النمـو السـكاني المرتفـع فـي‬ ‫البطالة للفئة العمرية (‪ )24-15‬سـنة (‪ )%35‬والبالغون‬ ‫العال ـم‪.‬‬ ‫بعمـر (‪ )25‬سـنة فأكثـر (‪ )%11,2‬بحسـب مسـح القـوى‬ ‫●إنخف ـض مع ـدل النم ـو الس ـكاني خ ـال س ـنوات‬ ‫العامل ـة لس ـنة ‪.2021‬‬ ‫خط ـة التنمي ـة الس ـابقة ‪ 2022-2018‬م ـن ‪ %2,6‬إل ـى‬ ‫●بل ـغ إجمال ـي الق ـوة العامل ـة ف ـي القط ـاع الحكوم ـي‬ ‫‪ %2,5‬وبمع ـدل زي ـادة مقداره ـا ‪ 840‬أل ـف نس ـمة‬ ‫‪ 4074697‬موظف ـاً يعمل ـون ف ـي مؤسس ـات التموي ـل‬ ‫س ـنوياً تقريب ـاً ‪ ،‬وبلغ ـت تقدي ـرات ع ـدد س ـكان الع ـراق‬ ‫المرك ـزي بحس ـب قان ـون الموازن ـة العام ـة لع ـام‬ ‫(م ـن ضمنه ـا محافظ ـات إقلي ـم كردس ـتان) وفق ـاً‬ ‫‪ ،2023‬وبلغ ـت أع ـداد العاملي ـن ف ـي القط ـاع الخ ـاص‬ ‫لإلس ـقاطات الس ـكانية حوال ـي ‪ 42,3‬ملي ـون نس ـمة‬ ‫والمس ـجلين ف ـي الضم ـان اإلجتماع ـي بحس ـب‬ ‫ع ـام ‪ 2022‬بعدم ـا كان ‪ 38,1‬ملي ـون نس ـمة ع ـام ‪.2018‬‬ ‫البيان ـات الرس ـمية ‪ 370470‬عام ـل لس ـنة ‪.2023‬‬ ‫●تؤشـر اإلسـقاطات السـكانية أن حجـم سـكان العـراق‬ ‫●تبل ـغ نس ـبة المش ـاركة االقتصادي ـة للفئ ـات العمري ـة‬ ‫سـيتزايد خـال سـنوات الخطـة ومـا بعدهـا حتـى عـام‬ ‫‪ 25‬سـنة فأكثـر (‪ ،)%45,8‬وهـي أعلـى مـن نسـبتها فـي‬ ‫‪ 2030‬وكم ـا يظه ـر ف ـي الش ـكل (‪ ،)6‬إذ س ـيزداد ع ـدد‬ ‫فئ ـة الش ـباب (‪ 24-15‬س ـنة) التـ ـي ش ـكلت (‪.)%26,5‬‬ ‫الس ـكان م ـن ‪ 44,4‬ملي ـون نس ـمة ف ـي ع ـام ‪ 2024‬إل ـى‬ ‫فيم ـا بلغ ـت نس ـبة المش ـاركة االقتصادي ـة للذك ـور‬ ‫‪ 48,9‬مليـون نسـمة عـام ‪ 2028‬وبمعـدل نمـو متوقـع‬ ‫(‪ )%86,6‬مقاب ـل (‪) %13,4‬لإلن ـاث األم ـر ال ـذي يؤش ـر‬ ‫(‪ ،)%2,4‬وه ـذه الزي ـادة تتطل ـب توطي ـن المتغي ـر‬ ‫الف ـرص الممكن ـة عن ـد إس ـتثمار طاق ـات النس ـاء ف ـي‬ ‫الديموغراف ـي ف ـي الخط ـط والبرام ـج والسياس ـات‬ ‫الع ـراق‪.‬‬ ‫القطاعي ـة كاف ـة‪ ،‬وزي ـادة اإلس ـتثمار ف ـي رأس الم ـال‬ ‫البش ـري‪.‬‬

‫شكل (‪ :)6‬حجم سكان العراق للمدة ‪2030-2023‬‬ ‫االقتصاديـة واالجتماعيـة ويحقـق تقدمـاً مهمـاً فـي‬ ‫‪ :2-2‬التحديات الرئيسة‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫تمكي ـن الش ـباب‪.‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫●إس ـتمرار إرتف ـاع مع ـدل النم ـو الس ـكاني نتيج ـة إرتف ـاع‬ ‫الوطنية‬ ‫‪ :4-2‬األهداف الرئيسة‬ ‫مع ـدالت الخصوب ـة‪ ،‬وال ـذي سيس ـبب مضاعف ـة‬ ‫‪2024‬‬ ‫الضغ ـوط عل ـى مع ـدل إس ـتهالك الم ـوارد‪ ،‬وعل ـى‬ ‫‪2028‬‬ ‫● ‪ :1-4-2‬السكان‪ :‬األهداف الموجهة‪:‬‬ ‫توفي ـر البن ـى التحتي ـة وضم ـان ش ـمولية خدماته ـا‬ ‫●تحقيـ ـ ـ ـ ـ ـق المواءم ـ ـ ـ ـ ـة والتـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـوازن بي ـن المؤش ـرات‬ ‫لجمي ـع الس ـكان‪.‬‬ ‫‪42‬‬ ‫الديموغرافي ـة والمؤش ـرات االقتصادي ـة‪.‬‬ ‫●إس ـتمرار الح ـراك الس ـكاني ال ـذي يتس ـبب بمضاعف ـة‬ ‫●تعزي ـز بيئ ـة تمكيني ـة للس ـكان لإلنتف ـاع م ـن الفرص ـة‬ ‫مشـاكل اإلكتظاظ السـكاني في المدن وإنعكاسـاته‬ ‫الديموغرافي ـة‪.‬‬ ‫الس ـلبية عل ـى الخدم ـات المقدم ـة ف ـي الحض ـر م ـن‬ ‫●ضم ـان العالق ـة اإليجابي ـة بي ـن األنش ـطة الس ـكانية‬ ‫قب ـل الدول ـة وب ـروز ظاه ـرة العش ـوائيات‪ ،‬فض ـاً ع ـن‬ ‫والبيئي ـة بم ـا يح ـد م ـن اآلث ـار الس ـلبية لألنش ـطة‬ ‫مش ـكالت إجتماعي ـة س ـلبية أخ ـرى‪.‬‬ ‫الس ـكانية عل ـى البيئ ـة‪ ،‬واآلث ـار الس ـلبية للبيئ ـة عل ـى‬ ‫●إس ـتمرار ظاه ـرة ال ـزواج والحم ـل المبك ـر م ـع إرتف ـاع‬ ‫الس ـكان‪.‬‬ ‫مع ـدالت الط ـاق‪.‬‬ ‫●ضم ـان تس ـريع الع ـودة اآلمن ـة واإلس ـتقرار لجمي ـع‬ ‫●التأجي ـل المس ـتمر للتع ـداد الع ـام للس ـكان ال ـذي كان‬ ‫الراغبي ـن م ـن النازحي ـن‪.‬‬ ‫من المفت ـرض تنفيذه كل عشـر سـنوات‪ ،‬إذ أجري آخر‬ ‫تع ـداد ش ـامل للس ـكان ف ـي ع ـام ‪ 1987‬ف ـي حي ـن ل ـم‬ ‫‪ :2-4-2‬القوة العاملة والتشغيل‪:‬‬ ‫يشـمل تعـداد ‪ 1997‬إقليـم كردسـتان‪.‬‬ ‫األهداف الموجهة‬ ‫●إرتف ـاع مع ـدل بطال ـة الش ـباب وال س ـيما ف ـي‬ ‫●خف ـض مع ـدالت البطال ـة وتوفي ـر ف ـرص عم ـل‬ ‫المحافظ ـات الفقيـ ـرة إذ بل ـغ أعل ـى مع ـدل بطال ـة‬ ‫مس ـتدامة الئق ـة للش ـباب بم ـن فيه ـم النس ـاء‪.‬‬ ‫للش ـباب (‪ )24-15‬س ـنة ف ـي محافظت ـي ذي ق ـار‬ ‫●خل ـق س ـوق عم ـل منظ ـم محم ـي مع ـزز للنم ـو‬ ‫والمثن ـى وبمع ـدل ‪ %49,3‬و‪ %48,3‬عل ـى التوال ـي‪.‬‬ ‫ا ال قتص ـا د ي‪.‬‬ ‫●إتسـاع نطـاق القطـاع غيـر المنظـم فـي االقتصـاد‪ ،‬إذ‬ ‫●تنميـة المهـارات والمعـارف للقـوى العاملـة بمـا يعـزز‬ ‫بلغـت نسـبة العامليـن فـي القطـاع غيـر المنظـم ‪%68‬‬ ‫مـن مسـتويات اإلنتـاج واإلنتاجيـة‪.‬‬ ‫مـن إجمالـي العاملين‪.‬‬ ‫●التح ـول إل ـى س ـوق العم ـل الرقم ـي المس ـتجيب إل ـى‬ ‫●بل ـغ ع ـدد العم ـال األطف ـال واالح ـداث ف ـي‬ ‫وظائ ـف ومه ـن المس ـتقبل‬ ‫المحافظ ـات العراقي ـة (ع ـدا إقلي ـم كردس ـتان) بل ـغ‬ ‫(‪ )632‬طف ًـا وحدث ـاً عام ًـا لع ـام ‪ ، 2023‬وه ـذا الع ـدد‬ ‫قلي ـل ج ـداً إال ان الع ـدد اكب ـر بكثي ـر ف ـي القط ـاع‬ ‫الخ ـاص غي ـر المنظ ـم ‪ ،‬أم ـا ع ـدد الج ـوالت التفتيش ـية‬ ‫فق ـد بلغ ـت (‪ )275‬بحس ـب إحصائي ـات وزارة العم ـل‬ ‫والش ـؤون االجتماعي ـة لع ـام ‪.2023‬‬

‫‪ :3-2‬الوثيقة الوطنية للسياسات‬ ‫السكانية‬ ‫تتبن ـى الخط ـة األه ـداف اإلس ـتراتيجية للوثيق ـة‬ ‫الوطني ـة للسياس ـات الس ـكانية المحدث ـة (‪)2023‬‬ ‫المتمثل ـة باآلت ـي‪:‬‬ ‫●إح ـداث تغيـ ـرات كمي ـة ونوعي ـة ف ـي حي ـاة الس ـكان‬ ‫لبل ـوغ التنمي ـة المس ـتدامة وفق ـاً لرؤي ـة الع ـراق‬ ‫‪ ،2030‬وتحقي ـق العدال ـة وتكاف ـؤ الف ـرص‪ ،‬م ـع بل ـوغ‬ ‫معـدالت نمـو سـكاني تتوافـق مـع متطلبـات النمـو‬ ‫االقتص ـادي والتنمي ـة االجتماعي ـة‪ ،‬والحف ـاظ عل ـى‬ ‫تركيـب عمـري متـوازن‪ ،‬وتحقيـق تقـدم فـي خصائـص‬ ‫الس ـكان وف ـي إس ـتقرارهم ورفاهيته ـم‪.‬‬ ‫●إحـداث إنخفـاض مهـم وسـريع فـي معـدالت وفيـات‬ ‫األمه ـات واألطف ـال الرض ـع واألطف ـال دون س ـن‬ ‫الخامس ـة م ـن العم ـر وتحس ـين أنم ـاط الخصوب ـة‬ ‫والنم ـو الس ـكاني وتعزي ـز متطلب ـات الس ـكان ف ـي‬ ‫التعلي ـم والصح ـة بم ـا يحس ـن م ـن أوض ـاع األس ـرة‬ ‫الفصل الثالث‬ ‫اإلطار االقتصادي الكلي‪ :‬النمو واإلستثمار‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫اإلي ـرادات النفطي ـة خ ـال م ـدة الخط ـة إل ـى ‪630,8‬‬ ‫‪ :1-3‬تقديرات خطة التنمية الوطنية‬ ‫التنميـــة‬ ‫ترليـون دينـار‪ ،‬فـي حيـن سـتبلغ اإليـرادات غيـر النفطية‬ ‫‪2028 - 2024‬‬ ‫الوطنية‬ ‫‪ 79,1‬ترلي ـون دين ـار‪ ،‬وم ـن ث ـم ف ـإن إجمال ـي اإلي ـرادات‬ ‫‪2024‬‬ ‫النفطي ـة وغي ـر النفطي ـة خ ـال م ـدة الخط ـة س ـتبلغ‬ ‫تض ـع خط ـة التنمي ـة الوطني ـة ‪ 2028 - 2024‬تقدي ـرات‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪ 709,9‬ترلي ـون دين ـار‪.‬‬ ‫لإلي ـرادات النفطي ـة الت ـي يتوق ـع أن تحص ـل عليه ـا‬ ‫الحكوم ـة خ ـال م ـدة الخط ـة بإعتم ـاد س ـعر ص ـرف‬ ‫‪45‬‬ ‫‪ 1300‬دين ـار‪ /‬دوالر‪ ،‬حي ـث أن م ـن المتوق ـع أن تص ـل‬

‫شكل (‪ :)7‬تقديرات اإليرادات النفطية ‪2028 -2024‬‬ ‫اإلس ـتهداف عل ـى قطاع ـات رئيس ـة ه ـي الزراع ـة‬ ‫النمو االقتصادي المستهدف‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫والصناع ـة والس ـياحة‪ ،‬فض ـاً ع ـن أنش ـطة البنـ ـى‬ ‫التنميـــة‬ ‫التحتيـة الماديـة والخدميـة وفقـاً لمـا جـاء فـي اإلطـار‬ ‫تسـتهدف خطـة التنميـة الوطنيـة ‪ 2028 -2024‬تحقيـق‬ ‫الوطنية‬ ‫الع ـام للخط ـة‪ .‬له ـذا ف ـإنّ م ـن المتوق ـع أن ي ـزداد‬ ‫مع ـدل نم ـو إقتص ـادي يبل ـغ ‪ %4,24‬للنات ـج المحل ـي‬ ‫‪2024‬‬ ‫النات ـج المحل ـي اإلجمال ـي م ـن ‪ 214474,1‬ملي ـار دين ـار‬ ‫اإلجمال ـي (بإعتم ـاد س ـنة ‪ 2022‬س ـنة أس ـاس)‪،‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫ع ـام ‪ 2022‬ليص ـل إل ـى ‪ 264037‬ملي ـار دين ـار ع ـام ‪،2028‬‬ ‫إنطالقـاً مـن أن هـذا المعـدل يتناسـب مـع اإلمكانات‬ ‫البش ـرية والمادي ـة المتاح ـة والتحدي ـات القائم ـة‪ ،‬م ـع‬ ‫‪46‬‬ ‫وأن ترتف ـع نس ـبة مس ـاهمة األنش ـطة غي ـر النفطي ـة‬ ‫م ـن ‪ %39,7‬ع ـام ‪ 2022‬لتص ـل إل ـى ‪ %42,6‬ع ـام ‪.2028‬‬ ‫األخ ـذ بنظ ـر اإلعتب ـار حال ـة الاليقي ـن وأداء األنش ـطة‬ ‫االقتصادي ـة للم ـدة الس ـابقة‪ .‬وق ـد ت ـم التركيـ ـز ف ـي‬ ‫جدول (‪ :)1‬الناتج المحلي اإلجمالي ومعدالت النمو المستهدفة باألسعار الثابتة للسنوات ‪2028 -2024‬‬ ‫(مليار دينار)‬ ‫النمو‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪2027‬‬ ‫‪2026‬‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫األنشطة‬ ‫المستهدف‪%‬‬ ‫‪7764‬‬ ‫‪7123‬‬ ‫‪6535‬‬ ‫‪5995‬‬ ‫‪5500‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪5046,2‬‬ ‫الزراعة‬ ‫‪152358‬‬ ‫‪147627‬‬ ‫‪143043‬‬ ‫‪138602‬‬ ‫‪134299‬‬ ‫‪3,2‬‬ ‫‪130128,9‬‬ ‫التعدين والمقالع‬ ‫‪151501‬‬ ‫‪146803‬‬ ‫‪142251‬‬ ‫‪137840‬‬ ‫‪133566‬‬ ‫‪3,2‬‬ ‫‪129424,5‬‬ ‫‪ -‬النفط الخام‬ ‫‪ -‬االنواع االخرى من‬ ‫‪857‬‬ ‫‪824‬‬ ‫‪792‬‬ ‫‪762‬‬ ‫‪733‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪704,4‬‬ ‫التعدين‬ ‫‪5754‬‬ ‫‪5328‬‬ ‫‪4933‬‬ ‫‪4568‬‬ ‫‪4230‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪3916,3‬‬ ‫الصناعة التحويلية‬ ‫‪1611‬‬ ‫‪1506‬‬ ‫‪1407‬‬ ‫‪1315‬‬ ‫‪1229‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪1148,6‬‬ ‫الكهرباء والماء‬ ‫‪9601‬‬ ‫‪8890‬‬ ‫‪8232‬‬ ‫‪7622‬‬ ‫‪7057‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪6534,5‬‬ ‫البناء والتشييد‬ ‫‪25690‬‬ ‫‪24236‬‬ ‫‪22864‬‬ ‫‪21570‬‬ ‫‪20349‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪19197,3‬‬ ‫النقل‬ ‫‪18279‬‬ ‫‪17576‬‬ ‫‪16900‬‬ ‫‪16250‬‬ ‫‪15625‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪15023,8‬‬ ‫التجارة‬ ‫‪14596‬‬ ‫‪13917‬‬ ‫‪13271‬‬ ‫‪12654‬‬ ‫‪12066‬‬ ‫‪4,8‬‬ ‫‪11505,6‬‬ ‫المال والتأمين‬ ‫‪1807‬‬ ‫‪1738‬‬ ‫‪1671‬‬ ‫‪1607‬‬ ‫‪1545‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1485,3‬‬ ‫‪ -‬البنوك والتأمين‬ ‫‪12789‬‬ ‫‪12180‬‬ ‫‪11600‬‬ ‫‪11047‬‬ ‫‪10521‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪10020,3‬‬ ‫‪ -‬ملكية دور السكن‬ ‫‪28383‬‬ ‫‪26965‬‬ ‫‪25619‬‬ ‫‪24341‬‬ ‫‪23126‬‬ ‫‪5,3‬‬ ‫‪21972,7‬‬ ‫الخدمات‬ ‫‪ -‬خدمات التنمية‬ ‫‪21051‬‬ ‫‪20049‬‬ ‫‪19094‬‬ ‫‪18185‬‬ ‫‪17319‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪16494,1‬‬ ‫اإلجتماعية‬ ‫‪7332‬‬ ‫‪6917‬‬ ‫‪6525‬‬ ‫‪6156‬‬ ‫‪5807‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5478,6‬‬ ‫‪ -‬الخدمات الشخصية‬ ‫‪112536‬‬ ‫‪106366‬‬ ‫‪100553‬‬ ‫‪95076‬‬ ‫‪89915‬‬ ‫‪5,7‬‬ ‫‪85049,5‬‬ ‫األنشطة غير النفطية‬ ‫‪264037‬‬ ‫‪253169‬‬ ‫‪242804‬‬ ‫‪232917‬‬ ‫‪223481‬‬ ‫‪4,24‬‬ ‫‪214474,1‬‬ ‫الناتج حسب األنشطة‬

‫خطـــــــــة‬ ‫الرأسـمالي علـى التوالـي‪ .‬أمـا قطـاع المـاء والكهربـاء‬ ‫اإلســتثمارات المطلوبــة لتحقيــق هــدف‬ ‫التنميـــة‬ ‫فس ـيحظى بنس ـبة ‪ %8,6‬م ـن التكوي ـن الرأس ـمالي‪،‬‬ ‫نم ـو النات ـج‬ ‫الوطنية‬ ‫ف ـي حي ـن س ـيحظى قط ـاع الصناع ـة التحويلي ـة‬ ‫‪2024‬‬ ‫بنسـبة ‪ %7,8‬منـه‪ ،‬وسـيكون لبقيـة القطاعـات نسـب‬ ‫ُق ـدرت اإلس ـتثمارات المطلوب ـة‪ ،‬لتحقي ـق مـ ـ ـعدل‬ ‫‪2028‬‬ ‫متفاوت ـة م ـن التكوي ـن الرأس ـمالي‪.‬‬ ‫النم ـو المس ـتهدف والبال ـغ ‪ %4,24‬خ ـال م ـدة تنفي ـذ‬ ‫الخط ـة بمبل ـغ إجمال ـي ق ـدره ‪ 241,1‬ترلي ـون دين ـار‪،‬‬ ‫‪47‬‬ ‫وفـي ظـل توقـع معـدل نمـو الناتـج المحلـي اإلجمالـي‬ ‫ُيس ـهم القط ـاع الحكوم ـي بحوال ـي ‪ 157,3‬ترلي ـون‬ ‫المس ـتهدف ‪ %4,24‬باألس ـعار الثابت ـة وال ـذي يزي ـد‬ ‫دين ـار من ـه‪ ،‬تش ـكل م ـا يق ـارب ‪ %65,2‬م ـن إجمال ـي‬ ‫ع ـن مع ـدل النم ـو الس ـنوي للس ـكان والمق ـدر ب ـ‬ ‫اإلس ـتثمارات المطلوب ـة‪ ،‬فيم ـا يأت ـي ‪ 83,8‬ترلي ـون‬ ‫‪ ،%2,5‬يتوق ـع زي ـادة متوس ـط نصي ـب الف ـرد م ـن‬ ‫دين ـار م ـن إس ـتثمارات القط ـاع الخ ـاص والتـ ـي س ـوف‬ ‫الناتـج المحلـي اإلجمالـي وبمعـدل نمـو ُمركـب ‪%1,7‬‬ ‫تش ـكل ‪ %34,8‬م ـن إجمال ـي اإلس ـتثمارات المطلوب ـة‪.‬‬ ‫س ـنوياً ‪ ،‬إذ بل ـغ متوس ـط نصي ـب الف ـرد لع ـام ‪2022‬‬ ‫وس ـيحظى قط ـاع النف ـط الخ ـام بـ ـالنسبة األكبـ ـر م ـن‬ ‫(باألس ـعار الثابت ـة لع ـام ‪ )2007‬نح ـو ‪ 5077‬أل ـف دين ـار‬ ‫التكويـن الرأسـمالي والتـي سـتبلغ ‪ ،%27,4‬يليـه قطـاع‬ ‫وم ـن المتوق ـع أن يص ـل إل ـى ‪ 5398‬أل ـف دين ـار ف ـي‬ ‫ملكي ـة دور الس ـكن وخدم ـات التنمي ـة االجتماعي ـة‪،‬‬ ‫ع ـام ‪.2028‬‬ ‫اللـذان سـيحظيان بنسـبة ‪ %22,5‬و‪ %20,8‬مـن التكويـن‬ ‫جدول (‪ :)2‬متوسط نصيب الفرد خالل سنوات الخطة (‪)2028 -2024‬‬ ‫متوسط نصيب الفرد‬ ‫عدد السكان المقدر‬ ‫الناتج المحلي المستهدف‬ ‫السنة‬ ‫(الف دينار )‬ ‫(ألف نسمة)‬ ‫(مليار دينار )‬ ‫‪5031‬‬ ‫‪44414‬‬ ‫‪223481‬‬ ‫‪2024‬‬

‫‪5116‬‬ ‫‪45520‬‬ ‫‪232917‬‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪5206‬‬ ‫‪46639‬‬ ‫‪242804‬‬ ‫‪2026‬‬ ‫‪5299‬‬ ‫‪47771‬‬ ‫‪253169‬‬ ‫‪2027‬‬ ‫‪5398‬‬ ‫‪48914‬‬ ‫‪264037‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪ 485,1‬ملي ـار دوالر‪ .‬وبإعتم ـاد س ـعر ص ـرف ‪ 1300‬دين ـار‬ ‫‪ :2-3‬السياسات االقتصادية الكلية‬ ‫‪ /‬دوالر ف ـإن تقدي ـرات إجمال ـي اإلي ـرادات النفطي ـة‬ ‫خـال مـدة الخطـة سـتبلغ ‪ 630,8‬ترليـون دينـار‪ ،‬وكمـا‬ ‫‪ :1-2-3‬السياسة المالية‬ ‫يوضحه ـا الج ـدول (‪.)3‬‬ ‫تـم وضـع تقديـرات إلجمالـي اإليـرادات النفطيـة خـال‬ ‫مـدة خطـة التنميـة الوطنيـة ‪ 2028 -2024‬علـى أسـاس‬ ‫وج ـود إتج ـاه ع ـام متناق ـص لس ـعر برمي ـل النف ـط‪ ،‬إذ‬ ‫م ـن المتوق ـع أن ينخف ـض متوس ـط س ـعر برمي ـل‬ ‫النف ـط م ـن ‪ 70‬دوالر ‪ /‬برمي ـل ع ـام ‪ 2024‬ليص ـل إل ـى‬ ‫‪ 58‬دوالر ‪ /‬برمي ـل ع ـام ‪ .2028‬وم ـع زي ـادة كمي ـات‬ ‫التصدي ـر م ـن ‪ 3,5‬ملي ـون برمي ـل‪ /‬ي ـوم ع ـام ‪ 2024‬إل ـى‬ ‫‪ 4,45‬مليـون برميـل‪ /‬يـوم عـام ‪ 2028‬فمـن المتوقع أن‬ ‫يبلـغ مجمـوع اإليـرادات النفطيـة خـال مـدة الخطـة‬ ‫جدول (‪ :)3‬تقديرات اإليرادات النفطية بالدوالر والدينار خالل سنوات‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الخطة ‪2028 - 2024‬‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫اإليرادات النفطية‬ ‫اإليرادات النفطية‬ ‫كميات التصدير‬ ‫‪2028‬‬ ‫السعر المقدر لبرميل‬ ‫السنوات‬ ‫(ترليون دينار)‬ ‫(مليار دوالر)‬ ‫(مليون برميل‪ /‬يوم)‬ ‫النفط (دوالر ‪ /‬برميل)‬ ‫‪48‬‬

‫‪116,2‬‬ ‫‪89,4‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪129,9‬‬ ‫‪99,9‬‬ ‫‪3,7‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪131,6‬‬ ‫‪101,2‬‬ ‫‪3,9‬‬ ‫‪71,1‬‬ ‫‪2026‬‬ ‫‪130,6‬‬ ‫‪100,4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪68,8‬‬ ‫‪2027‬‬ ‫‪122,5‬‬ ‫‪94,2‬‬ ‫‪4,45‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪630,8‬‬ ‫‪485,1‬‬ ‫المجموع‬ ‫فـي الخطـة والبالـغ ‪ ، %5,73‬إسـتناداً إلـى ذلـك فمـن‬ ‫اإليرادات غير النفطية المخططة‬ ‫المتوق ـع أن يبل ـغ إجمال ـي اإلي ـرادات غي ـر النفطي ـة‬ ‫خ ـال م ـدة الخط ـة (‪ )79,1‬ترلي ـون دين ـار منه ـا (‪)21‬‬ ‫ت ـم تقدي ـر اإلي ـرادات غي ـر النفطي ـة عل ـى أس ـاس‬ ‫ترلي ـون دين ـار ضرائ ـب مباش ـرة و (‪ )16,8‬ترلي ـون دين ـار‬ ‫المتحقـق مـن هـذه اإليـرادات خـال األشـهر األربعـة‬ ‫ضرائـب غيـر مباشـرة‪ ،‬فـي حيـن مـن المتوقـع أن يكون‬ ‫األول ـى م ـن ع ـام ‪ 2024‬وترجيحه ـا إل ـى م ـا تبق ـى م ـن‬ ‫إجمال ـي بقي ـة أن ـواع اإلي ـرادات غي ـر النفطي ـة (‪)41,3‬‬ ‫بقي ـة الع ـام ‪ ،‬كم ـا ت ـم إحتس ـاب التقدي ـرات المخمن ـة‬ ‫ترلي ـون دين ـار وكم ـا ه ـو موض ـ ـ ـ ـ ـ ـح ف ـي الج ـدول (‪.)4‬‬ ‫م ـن اإلي ـرادات غي ـر النفطي ـة لبقي ـة س ـنوات الخط ـة‬ ‫علـى أسـاس تناسـب معـدل نموهـا مـع معـدل نمـو‬ ‫النات ـج لألنش ـطة غي ـر النفطي ـة وال ـذي ت ـم تقدي ـره‬ ‫جدول (‪ :)4‬تقديرات اإليرادات غير النفطية للمدة ‪( 2028 - 2024‬ترليون دينار )‬ ‫المجموع الكلي‬ ‫بقية أنواع اإليرادات‬ ‫الضرائب غير المباشرة‬ ‫الضرائب المباشرة‬ ‫السنوات‬ ‫‪14,1‬‬ ‫‪7,4‬‬ ‫‪2,9‬‬ ‫‪3,8‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪14,9‬‬ ‫‪7,7‬‬ ‫‪3,2‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪15,8‬‬ ‫‪8,2‬‬ ‫‪3,4‬‬ ‫‪4,2‬‬ ‫‪2026‬‬ ‫‪16,7‬‬ ‫‪8,7‬‬ ‫‪3,6‬‬ ‫‪4,4‬‬ ‫‪2027‬‬

‫‪17,6‬‬ ‫‪9,3‬‬ ‫‪3,7‬‬ ‫‪4,6‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪79,1‬‬ ‫‪41,3‬‬ ‫‪16,8‬‬ ‫‪21,0‬‬ ‫المجموع‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫تقدير إجمالي اإليرادات‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫م ـن المتوق ـع أن يبل ـغ إجمال ـي اإلي ـرادات خ ـال م ـدة الخط ـة ‪ 709,9‬ترلي ـون دين ـار‪ ،‬فيم ـا س ـتتراجع نس ـبة اإلي ـرادات‬ ‫‪2024‬‬ ‫النفطي ـة م ـن ‪ %89,2‬ع ـام ‪ 2024‬لتص ـل إل ـى ‪ %87,4‬ع ـام ‪.2028‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫جدول (‪ :)5‬اإليرادات النفطية وغير النفطية وإجمالي اإليرادات خالل مدة الخطة ‪2028 - 2024‬‬ ‫‪49‬‬ ‫نسبة اإليرادات‬ ‫اإليرادات غير‬ ‫إجمالي اإليرادات‬ ‫اإليرادات النفطية‬ ‫النفطية الى اجمالي‬ ‫النفطية‬ ‫السنوات‬ ‫االيرادات (‪)%‬‬ ‫(ترليون دينار)‬ ‫( ترليون دينار)‬ ‫(ترليون دينار)‬ ‫‪89,2‬‬ ‫‪130,3‬‬ ‫‪14,1‬‬ ‫‪116,2‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪89,7‬‬ ‫‪144,8‬‬ ‫‪14,9‬‬ ‫‪129,9‬‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪89,3‬‬ ‫‪147,4‬‬ ‫‪15,8‬‬ ‫‪131,6‬‬ ‫‪2026‬‬ ‫‪88,7‬‬ ‫‪147,3‬‬ ‫‪16,7‬‬ ‫‪130,6‬‬ ‫‪2027‬‬ ‫‪87,4‬‬ ‫‪140,1‬‬ ‫‪17,6‬‬ ‫‪122,5‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪709,9‬‬ ‫‪79,1‬‬ ‫‪630,8‬‬ ‫المجموع‬ ‫●إنخف ـاض كف ـاءة ص ـرف النفق ـات العام ـة بس ـبب‬ ‫التحديات الرئيسة للسياسة المالية‬ ‫ضع ـف إج ـراءات الحوكم ـة‪.‬‬ ‫●تباطؤ إكمال إجراءات رقمنة المالية العامة‪.‬‬ ‫تواج ـه السياس ـة المالي ـة مجموع ـة م ـن التحدي ـات‬ ‫●تزاي ـد األعب ـاء المالي ـة الالزم ـة لمواجه ـة التداعي ـات‬ ‫الت ـي تضع ـف م ـن قدرته ـا عل ـى معالج ـة االخت ـاالت‬ ‫الخطيـرة التـي تسـلطها التغيـرات المناخيـة والمتمثلة‬ ‫البنيوي ـة ف ـي هي ـكل النات ـج المحل ـي االجمال ـي والت ـي‬ ‫بش ـحة المي ـاه واإلحتب ـاس الح ـراري‪.‬‬ ‫تح ـد م ـن فاعليته ـا ف ـي تحقي ـق أهدافه ـا األساس ـية‬ ‫والمتضمن ـة‪ :‬تعزي ـز مع ـدل نم ـو النات ـج‪ ،‬ضم ـان‬ ‫اإلس ـتقرار اإلقتص ـادي‪ ،‬إش ـباع الحاج ـات العام ـة‪،‬‬ ‫أهــداف ووســائل تحقــق السياســة‬ ‫إع ـادة توزي ـع الدخ ـل القوم ـي‪ ...‬وغي ـر ذل ـك م ـن‬ ‫ا لما ليــة‬ ‫األه ـداف‪ .‬وم ـن أب ـرز ه ـذه التحدي ـات‪:‬‬ ‫اله ـدف األول‪ :‬ضم ـان خط ـة مالي ـة مس ـتقرة‬ ‫●إس ـتمرار الخل ـل البني ـوي ف ـي هي ـكل الموازن ـة العام ـة‬ ‫تدعـم مسـارات التنميـة المسـتدامة وتعمـل‬ ‫للدول ـة س ـواء م ـا يتعل ـق ببني ـة اإلي ـرادات العام ـة‬ ‫عل ـى تصحي ـح هي ـكل اإلنف ـاق الحكوم ـي‪.‬‬ ‫وهيمن ـة اإلي ـرادات النفطي ـة‪ ،‬أو م ـا يتعل ـق ببني ـة‬ ‫النفقـات العامـة وهيمنـة المسـار التوسـعي للنفقـات‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫الجاري ـة عل ـى النفق ـات اإلس ـتثمارية‪.‬‬ ‫‪1.‬تطوير العمل بموازنات متعددة السنوات‪.‬‬ ‫●إس ـتمرار س ـمة الهشاش ـة للموازن ـة العام ـة للدول ـة‪،‬‬ ‫‪2.‬إع ـادة هيكل ـة اإلنف ـاق الع ـام لمصلح ـة النفق ـات‬ ‫بس ـبب حال ـة الاليقي ـن عالمي ـاً ومحلي ـاً ‪ ،‬والمترافق ـة‬ ‫اإلس ـتثمارية والبرام ـج الخاص ـة بالتنمي ـة المس ـتدامة‪.‬‬ ‫مـع الخلـل فـي هيـكل الموازنـة العامـة للدولـة‪ ،‬ممـا‬ ‫‪3.‬إعتم ـاد سياس ـة مالي ـة كف ـوءة تعم ـل عل ـى تحفي ـز‬ ‫يح ـد م ـن قدرته ـا ف ـي تحقي ـق أهدافه ـا التنموي ـة‪.‬‬ ‫●إس ـتمرار اإلخت ـال ف ـي هي ـكل النات ـج المحل ـي‬ ‫اإلقتص ـاد الوطن ـي وإع ـادة هيكل ـة النات ـج المحل ـي‬ ‫اإلجمال ـي وإنعكاس ـه عل ـى هي ـكل الموازن ـة العام ـة‬ ‫اإلجمال ـي‪ ،‬بالتأكي ـد عل ـى اإلس ـتثمار ف ـي أنش ـطة‬ ‫للدو ل ـة‪.‬‬ ‫البنيـة التحتيـة‪ ،‬وباألخـص تلـك التـي تدعـم قطاعـات‬ ‫●ضع ـف ق ـدرة السياس ـة المالي ـة عل ـى معالج ـة‬ ‫اإلنت ـاج الس ـلعي‪.‬‬ ‫اإلخت ـاالت الهيكلي ـة ف ـي بني ـة النات ـج المحل ـي‬ ‫‪4.‬تعزيـز دور المؤسسـات التشـريعية والرقابيـة الوطنيـة‬ ‫ا إل جما ل ـي‪.‬‬ ‫م ـن أج ـل زي ـادة مس ـتوى الش ـفافية والمس ـاءلة ف ـي‬ ‫●التحدي ـات المؤسس ـية واإلجرائي ـة والت ـي تح ـد م ـن‬ ‫جمي ـع مراح ـل تنفي ـذ الموازن ـة‪.‬‬ ‫القـدرة علـى تصميـم موازنـات ماليـة وفقـاً لألسـاليب‬ ‫الحديث ـة مم ـا يح ـد م ـن قدرته ـا عل ـى تنفي ـذ أهدافه ـا‪.‬‬

‫الهــدف الخامــس‪ :‬اإلســتخدام األمثــل‬ ‫الهـدف الثانـي‪ :‬زيـادة اإليـرادات غيـر النفطيـة‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫للتخصيصــات الماليــة الموجهــة لتحقيــق‬ ‫وتصحيـح إختـال هيـكل اإليـرادات العامـة‪.‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫األبعــاد اإلجتماعيــة للسياســة الماليــة‪.‬‬ ‫الوطنية‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪2024‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‪.‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪1.‬إص ـاح نظ ـام اإلي ـرادات الضريبي ـة والكمركي ـة م ـن‬ ‫‪1.‬تحس ـين مس ـتوى الدع ـم المال ـي إلس ـتراتيجية‬ ‫الناحيتي ـن القانوني ـة واإلجرائي ـة‪.‬‬ ‫‪50‬‬ ‫التخفيـف مـن الفقـر والعمـل علـى تحسـين مسـتوى‬ ‫‪2.‬إنج ـاز مش ـروع التعدي ـل الثان ـي لقان ـون ضريب ـة الدخ ـل‬ ‫اإلس ـتهداف للفئ ـات المش ـمولة‪.‬‬ ‫رق ـم (‪ )113‬لس ـنة ‪ 1982‬المع ـدل الناف ـذ‪.‬‬ ‫‪2.‬تحس ـين كف ـاءة اإلس ـتهداف للمش ـمولين ببرام ـج‬ ‫‪3.‬تنفيذ مشروع النظام الضريبي األلكتروني الشامل‪.‬‬ ‫الحماي ـة اإلجتماعي ـة‪.‬‬ ‫‪4.‬تحسين طرق جباية اإليرادات غير النفطية‪.‬‬ ‫‪3.‬تعزي ـز دور صنادي ـق التنمي ـة للمحافظ ـات األكث ـر فق ـراً‬ ‫الهــدف الثالــث‪ :‬تطويــر وإصــاح اإلدارة‬ ‫والعمـل علـى ضمـان كفـاءة اإلنفـاق مـن خاللهـا‪.‬‬ ‫الماليــة للدولــة‪.‬‬ ‫الهــدف الســادس‪ :‬توجيــه السياســة الماليــة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫لتكـون أكثـر تحفيـزاً لتحقيـق أهـداف التنميـة‬ ‫المس ـتدامة واإلس ـتجابة للتغي ـر المناخ ـي‪.‬‬ ‫‪1.‬العمـل علـى تحسـين اإلدارة الماليـة العامـة وتطبيـق‬ ‫قواعـد الحوكمـة األلكترونيـة‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‪.‬‬ ‫‪2.‬تنفي ـذ نظ ـام معلوم ـات اإلدارة المالي ـة المتكام ـل (‬ ‫‪1.‬إدم ـاج أه ـداف التنمي ـة المس ـتدامة ف ـي تخطي ـط‬ ‫‪.) IFMIS‬‬ ‫المالي ـة العام ـة وتوجي ـه اإلس ـتثمارات العام ـة نح ـو‬ ‫‪3.‬إس ـتكمال تطبي ـق نظ ـام الخزين ـة الموح ـد (‪)TSA‬‬ ‫القطاع ـات المع ـززة لتحقي ـق األه ـداف‪.‬‬ ‫وذل ـك بتطبي ـق نظ ـام التس ـوية اإلجمالي ـة اآلني ـة‬ ‫‪2.‬تحفيـز اإلسـتثمارات الخضـراء والمؤثـرة‪ ،‬وزيـادة فـرص‬ ‫(‪ )RTGSC‬لحس ـاب الخزين ـة الموح ـدة كمرحل ـة أول ـى‪.‬‬ ‫تمويـل المشـاريع البيئيـة‪.‬‬ ‫‪ 4.‬أتمت ـة اإلج ـراءات المعتم ـدة للس ـلطات الكمركي ـة‬ ‫م ـن خ ـال تطبي ـق نظ ـام األس ـيكودا‪ ،‬وتفعي ـل‬ ‫‪ :2-2-3‬السياسة النقدية‬ ‫األنظمـة المرتبطـة بـه ليغطـي كل المراكـز الكمركيـة‬ ‫خضع ـت السياس ـة النقدي ـة بع ـد جائح ـة (كوفي ـد‬ ‫باإلس ـتفادة م ـن التع ـاون الدول ـي‪.‬‬ ‫‪ )19‬إل ـى متطلب ـات السياس ـة المالي ـة‪ ،‬إذ إضط ـرت‬ ‫‪5.‬التح ـول التدريج ـي الم ـدروس م ـن موازن ـة البن ـود‬ ‫الس ـلطة النقدي ـة ف ـي ‪ 19‬كان ـون االول ‪ ،2020‬وتح ـت‬ ‫إل ـى موازن ـة البرام ـج واألداء لتعزي ـز توجه ـات التنمي ـة‬ ‫ضغ ـط عج ـز الموازن ـة العام ـة للدول ـة‪ ،‬وتأش ـير إرتف ـاع‬ ‫المس ـتدامة‪.‬‬ ‫قيم ـة العمل ـة الوطني ـة غي ـر المت ـوازن نس ـبة إل ـى‬ ‫الهــدف الرابــع‪ :‬إســتكمال عمليــة جدولــة‬ ‫العمل ـة األجنبي ـة وتأثي ـره ف ـي القطاع ـات اإلنتاجي ـة‬ ‫الديــن العــام الداخلــي وحوكمــة اإلقتــراض‬ ‫وتهريـب العملـة إلـى تخفيـض قيمـة الدينـار العراقـي‬ ‫الخارجــي وتوجيهــه نحــو اإلســتثمار‪.‬‬ ‫مقاب ـل ال ـدوالر م ـن ‪ 1182‬دين ـار ‪ /‬دوالر‪ ،‬إل ـى ‪1450‬‬ ‫دينـار‪ /‬دوالر‪ .‬وقـد كان لهـذا القـرار تأثيـرات علـى سـعر‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫الص ـرف الس ـوقي ال ـذي إرتف ـع كمتوس ـط س ـنوي‬ ‫‪1.‬اإلعتم ـاد عل ـى الس ـندات الوطني ـة لتموي ـل أي عج ـز‬ ‫م ـن ‪ 1196‬دين ـار‪ /‬دوالر ف ـي ع ـام ‪ ،2019‬ليص ـل إل ـى‬ ‫محتم ـل‪.‬‬ ‫‪ 1482‬دين ـار‪ /‬دوالر ف ـي ع ـام ‪ .2022‬وق ـد كان لذل ـك‬ ‫‪2.‬زيادة رصيد الضمانات السيادية بالعمالت األجنبية‪.‬‬ ‫تأثيـرات تضخميـة واضحـة‪ ،‬فضـاً عـن دوره فـي زيـادة‬ ‫‪3.‬العم ـل عل ـى زي ـادة مع ـدالت س ـداد الدي ـن الداخل ـي‬ ‫التوقعـات التضخميـة‪ ،‬بالمقارنـة مـع عـام ‪ 2020‬فقـد‬ ‫وجدول ـة ح ـواالت الخزين ـة الس ـابقة‪.‬‬ ‫إرتفـع معـدل التضخـم مـن ‪ %0,6‬عـام ‪ 2020‬ليصـل إلى‬ ‫‪4.‬إعط ـاء أولوي ـة اإلقتـ ـراض الخارج ـي للمش ـاريع‬ ‫‪ %4,4‬لغاي ـة ع ـام ‪ .2023‬ق ـد كان لذل ـك تأثي ـرات كبي ـرة‬ ‫اإلس ـتثمارية والخدمي ـة التـ ـي له ـا ج ـدوى إقتصادي ـة‬ ‫عل ـى المس ـتوى المعيش ـي لألف ـراد ومس ـتويات‬ ‫وإجتماعي ـة مرتفع ـة وخاص ـةً مش ـاريع اإلس ـتثمار‬ ‫الفق ـر‪ .‬كم ـا حف ـز ذل ـك اإلج ـراء المضارب ـة عل ـى الدين ـار‬ ‫المؤثـر وتلـك المتعلقـة بأهـداف التنمية المسـتدامة‪،‬‬ ‫الت ـي أدت إل ـى زي ـادة الفج ـوة بي ـن س ـعري الص ـرف‬ ‫والت ـي له ـا فت ـرة إس ـترداد قصي ـرة‪.‬‬ ‫الرس ـمي والس ـوقي (م ـع تأش ـير ع ـودة العم ـل إل ـى‬ ‫كثي ـر م ـن القطاع ـات اإلنتاجي ـة المحلي ـة الت ـي وف ـرت‬ ‫الكثي ـر م ـن ف ـرص العم ـل)‪.‬‬

‫خطـــــــــة‬ ‫عل ـى اإلدخ ـار وضع ـف الثق ـة بالجه ـاز المصرف ـي‬ ‫كم ـا ق ـام البن ـك المرك ـزي العراق ـي فيم ـا بع ـد بتغييـ ـر‬ ‫التنميـــة‬ ‫وتعاظمه ـا عل ـى اإلئتم ـان المصرف ـي الممن ـوح‪ ،‬مم ـا‬ ‫آخـر ولكـن معاكـس فـي تغيي ـر قيمـة الدينـار العراقـي‬ ‫الوطنية‬ ‫يت ـرك تأثي ـرات س ـلبية ف ـي النش ـاط اإلنتاج ـي‪.‬‬ ‫مقاب ـل ال ـدوالر وذل ـك بخفض ـه إل ـى ‪ 1300‬دين ـار‪/‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫دوالر‪ ،‬وه ـو الس ـعر ال ـذي تبنت ـه الموازن ـة العام ـة‬ ‫‪2028‬‬ ‫اإلتحادي ـة للس ـنوات ‪ .2025 -2023‬م ـن جان ـب آخ ـر‬ ‫‪51‬‬ ‫األهــداف ووســائل تحقــق السياســة‬ ‫يظه ـر أن هنال ـك إتجاه ـاً توس ـعياً للسياس ـة النقدي ـة‪،‬‬ ‫النقديــة‬ ‫إذ يالحـظ أن عـرض النقـد بالمعنـى الضيـق قـد إزداد‬ ‫م ـن ‪ 77,8‬ترلي ـون دين ـار ع ـام ‪ 2018‬ليص ـل إل ـى ‪146,5‬‬ ‫الهــدف األول‪ :‬دعــم وتحقيــق اإلســتقرار‬ ‫ترلي ـون دين ـار ع ـام ‪ ،2022‬وبمع ـدل نم ـو ُمرك ـب بل ـغ‬ ‫النقــدي والمالــي‪.‬‬ ‫‪ .%17‬كم ـا إرتفع ـت نس ـبة ع ـرض النق ـد إل ـى النات ـج‬ ‫المحل ـي اإلجمال ـي م ـن ‪ %36,5‬ع ـام ‪ 2018‬لتص ـل إل ـى‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪ %69‬عـام ‪ ،2022‬وذلـك تحـت تأثيـر الزيـادة المسـتمرة‬ ‫‪1.‬حماي ـة النظ ـام المال ـي م ـن خ ـال تعزي ـز إس ـتخدام‬ ‫فـي مسـتويات اإلنفـاق العـام‪ .‬مـن جانـب آخـر تتضـح‬ ‫األنظمـة التقنيـة فـي مجـال مكافحـة غسـل األموال‪،‬‬ ‫الس ـمة التوس ـعية للسياس ـة النقدي ـة م ـن خ ـال‬ ‫فضـاً عـن وضـع األطـر واإلجـراءات التـي ينبغـي علـى‬ ‫متابع ـة مس ـتويات االئتم ـان التـ ـي إرتفع ـت م ـن ‪38,5‬‬ ‫المص ـارف والمؤسس ـات المالي ـة إتخاذه ـا تحوط ـاً‬ ‫ترلي ـون دين ـار ع ـام ‪ 2018‬لتص ـل إل ـى ‪ 60,6‬ترلي ـون دين ـار‬ ‫لمن ـع وق ـوع ه ـذا الن ـوع م ـن الجرائ ـم‪.‬‬ ‫ع ـام ‪ .2022‬م ـع ذل ـك ف ـإن العم ـق المال ـي م ـا ي ـزال‬ ‫‪2.‬تعزي ـز الش ـمول المال ـي ع ـن طري ـق اإلرتق ـاء بخدم ـات‬ ‫مح ـدوداً ‪ ،‬إذ يع ـادل اإلئتم ـان المق ـدم إل ـى القط ـاع‬ ‫القط ـاع المصرف ـي م ـن خ ـال تحس ـين وص ـول‬ ‫الخ ـاص ‪ %9,14‬فق ـط م ـن النات ـج المحل ـي اإلجمال ـي‬ ‫الخدم ـات المصرفي ـة إل ـى جمي ـع ش ـرائح المجتم ـع‪.‬‬ ‫النفط ـي‪ ،‬و ‪ %21,4‬م ـن النات ـج المحل ـي غي ـر النفط ـي‪،‬‬ ‫‪3.‬إدارة اإلس ـتقرار المال ـي م ـن خ ـال تعزي ـز مراقب ـة‬ ‫وه ـو أق ـل بكثي ـر م ـن نظرائ ـه ف ـي دول الش ـرق‬ ‫المخاط ـر العاب ـرة للح ـدود ع ـن طري ـق عم ـل‬ ‫األوس ـط وش ـمال أفريقي ـا(‪.)1‬‬ ‫إس ـتراتيجية إلدارة األزم ـات والمخاط ـر المتوقع ـة‬ ‫للتغيـ ـرات المناخي ـة والسياس ـية واالقتصادي ـة وإدارة‬ ‫التحديات الرئيسة للسياسة النقدية‬ ‫اإلحتياطي ـات واإلس ـتثمارات الخارجي ـة‪.‬‬ ‫تواج ـه السياس ـة النقدي ـة مجموع ـة م ـن التحدي ـات‬ ‫‪4.‬تطوي ـر وتحس ـين ط ـرق تحلي ـل البيان ـات الخاص ـة‬ ‫يمك ـن تلخيصه ـا بم ـا يأت ـي‪:‬‬ ‫بالسياس ـة النقدي ـة بم ـا يع ـزز م ـن كف ـاءة الق ـرارات‬ ‫●إرتفـاع مسـتوى الاليقيـن الـذي يشـهده العالـم الـذي‬ ‫الخاص ـة به ـا‪.‬‬ ‫ينعكـس سـلباً علـى المسـتوى العـام لألسـعار والنمـو‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬المحافظــة علــى معــدالت‬ ‫االقتصادي‪.‬‬ ‫التضخــم ضمــن حــدود محفــزة للنشــاط‬ ‫●محدودي ـة ق ـدرة السياس ـة النقدي ـة ف ـي التأثي ـر ف ـي‬ ‫االقتصــادي ومولــدة لفــرص العمــل وغيــر‬ ‫سـعر الصـرف السـوقي وعـدم وضـوح إجراءاتهـا فـي‬ ‫ضــارة للفئــات الهشــة‪.‬‬ ‫ه ـذا الص ـدد‪.‬‬ ‫●إس ـتمرار نم ـو ع ـرض النق ـد نتيج ـة إلعتم ـاد السياس ـة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫اإلنفاقيـة التوسـعية‪ ،‬ممـا يتـرك تأثيـرات واضحـة فـي‬ ‫‪1.‬إعتماد سعر فائدة محفز لإلدخار‪.‬‬ ‫مع ـدل التضخ ـم‪.‬‬ ‫‪2.‬إتخ ـاذ اإلج ـراءات الكفيل ـة بتس ـهيل عملي ـة اإلمتث ـال‬ ‫●اإلس ـتمرار بتطبي ـق سياس ـة اإلس ـتيراد المفت ـوح‬ ‫وتس ـهيل إج ـراءات فت ـح اإلعتم ـادات المس ـتندية‬ ‫والت ـي ت ـؤدي إل ـى ف ـرض ضغ ـوط كبي ـرة عل ـى س ـعر‬ ‫وإج ـراءات التحصي ـل الكمرك ـي والضريب ـي‪.‬‬ ‫ص ـرف الدين ـار العراق ـي‪.‬‬ ‫●محدودي ـة دور المص ـارف اإلختصاصي ـة ف ـي‬ ‫الهــدف الثالــث‪ :‬تعزيــز حوكمــة القطــاع‬ ‫تموي ـل اإلس ـتثمارات ف ـي القط ـاع الخ ـاص ف ـي‬ ‫المصرفــي والمؤسســات الماليــة‪.‬‬ ‫المج ـال التنم ـوي بم ـا يتناق ـض وتوجه ـات السياس ـة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫االقتصادي ـة الداعي ـة إل ـى إعط ـاء القط ـاع الخ ـاص‬ ‫مس ـاحة مهم ـة ف ـي فعالي ـات التنمي ـة‪.‬‬ ‫‪1.‬تطويـر وتقويـة الرقابـة واإلشـراف واإلمتثـال لمعاييـر‬ ‫●األث ـر الس ـلبي إلرتف ـاع س ـعر الفائ ـدة ف ـي االئتم ـان‬ ‫القطـاع المصرفـي‪.‬‬ ‫الممن ـوح م ـن قب ـل المص ـارف عل ـى إس ـتثمارات‬ ‫‪2.‬إع ـادة هيكل ـة المص ـارف الحكومي ـة وإع ـادة النظ ـر‬ ‫القط ـاع الخ ـاص ف ـي االقتص ـاد الوطن ـي‪.‬‬ ‫ف ـي عم ـل المص ـارف الخاص ـة لتك ـون ق ـادرة عل ـى‬ ‫●إنخف ـاض تعبئ ـة المدخ ـرات نتيج ـة تدن ـي مع ـدالت‬ ‫دع ـم اإلس ـتثمار وتعزي ـز مس ـتويات التنمي ـة‪.‬‬ ‫الفائ ـدة‪ ،‬وم ـن ذل ـك مع ـدالت الفائ ـدة الحقيقي ـة‪،‬‬ ‫‪ 1-‬االستراتيجية الوطنية لالقراض المصرفي في العراق ‪ ،2029-2024‬البنك المركزي العراقي ‪ ،‬بغداد‪ ،2024 ،‬ص‪17‬‬

‫الموازن ـة العام ـة للدول ـة‪ .‬فق ـد إزدادت اإلس ـتيرادات‬ ‫‪3.‬أتمت ـة جمي ـع األنش ـطة المصرفي ـة وبن ـاء ش ـبكة رب ـط‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫مـن ‪ 53,7‬مليـار دوالر عـام ‪ 2018‬لتبلـغ ‪ 75,4‬مليار دوالر‬ ‫الكتروني ـة بي ـن المص ـارف ف ـي جمي ـع أنح ـاء الع ـراق‪.‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫عـام ‪ 2022‬وبمعـدل نمـو ُمركـب بلـغ ‪ .%8,9‬فـي حيـن‬ ‫‪4.‬اإلس ـتمرار بتطوي ـر البني ـة التحتي ـة التقني ـة ف ـي البن ـك‬ ‫الوطنية‬ ‫إزدادت الص ـادرات م ـن ‪ 97,6‬ملي ـار دوالر ع ـام ‪2018‬‬ ‫المرك ـزي وفروع ـه‪ ،‬فض ـاً ع ـن تنمي ـة البن ـى التحتي ـة‬ ‫‪2024‬‬ ‫لتص ـل إل ـى ‪ 133,9‬ملي ـار دوالر ع ـام ‪ 2022‬وبمع ـدل‬ ‫ف ـي القط ـاع المصرف ـي بإعتم ـاد أفض ـل الممارس ـات‬ ‫‪2028‬‬ ‫نمـو ُمركـب بلـغ ‪ %8,2‬مـع هيمنـة الصـادرات النفطيـة‬ ‫العالمي ـة‪ ،‬وبم ـا يتواف ـق م ـع أط ـر العم ـل والمعايي ـر‬ ‫‪52‬‬ ‫عل ـى غيره ـا م ـن الس ـلع والت ـي ش ـكلت ‪ %95‬منه ـا‪.‬‬ ‫الخاص ـة بالبن ـوك المركزي ـة‪.‬‬ ‫التحديات الرئيسة للسياسة التجارية‬ ‫‪5.‬تعزي ـز وتطوي ـر أم ـن المعلوم ـات واألم ـن الس ـيبراني‬ ‫وحماي ـة البيان ـات‪.‬‬ ‫تواج ـه السياس ـة التجاري ـة ف ـي الع ـراق كثي ـر م ـن‬ ‫الصعوب ـات والتحدي ـات الت ـي الق ـت بظالله ـا عل ـى‬ ‫الهــدف الرابــع‪ :‬تعزيــز اإلئتمــان المصرفــي‬ ‫القط ـاع التج ـاري وتتمث ـل باآلت ـي‪:‬‬ ‫المحفــز للقطاعــات اإلنتاجيــة بالتركيــز علــى‬ ‫المؤسســات الصغيــرة والمتوســطة‬ ‫●إغراق السـوق بالسـلع والخدمات المسـتوردة وعدم‬ ‫قـدرة المنتـوج المحلـي على المنافسـة‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫●عـدم وضـوح اإلطـار العـام للسياسـة التجاريـة‪ ،‬وعـدم‬ ‫وض ـع خط ـة إس ـتراتيجية للتج ـارة الخارجي ـة تتس ـق م ـع‬ ‫‪1.‬تش ـجيع إنش ـاء وتطوي ـر المؤسس ـات المالي ـة‬ ‫السياسـات اإلقتصاديـة الكليـة‪.‬‬ ‫المتخصص ـة ف ـي تموي ـل المؤسس ـات الصغي ـرة‬ ‫●اإلخت ـال الواض ـح ف ـي هي ـكل اإلنت ـاج لمصلح ـة‬ ‫و ا لمتو س ـطة ‪.‬‬ ‫القط ـاع النفط ـي‪ ،‬مم ـا ينعك ـس بش ـكل إخت ـال ف ـي‬ ‫هي ـكل التج ـارة الخارجي ـة‪.‬‬ ‫‪2.‬توفي ـر أدوات مالي ـة مبتك ـرة مث ـل التأجي ـر التمويل ـي‬ ‫●إسـتمرار تعـرض العـراق لتأثيـر األزمـات العالميـة وتأثـر‬ ‫وخطابـات الضمـان والسـندات للمؤسسـات الصغيـرة‬ ‫سالس ـل القيم ـة العالمي ـة بم ـا يه ـدد إس ـتيراداته‬ ‫والمتوس ـطة‪.‬‬ ‫اإل س ـتراتيجية‪.‬‬ ‫‪3.‬تطوي ـر قواني ـن إف ـاس حديث ـة وفعال ـة لحماي ـة‬ ‫●عـدم تفعيـل األطـر القانونيـة والتنظيميـة التـي تنظـم‬ ‫حق ـوق الدائني ـن وتس ـهيل إع ـادة هيكل ـة الش ـركات‬ ‫العمـل التجاري‪.‬‬ ‫المتعث ـرة‪.‬‬ ‫●قص ـور التموي ـل التج ـاري والتعقي ـدات المتعلق ـة‬ ‫بمس ـألة الضمان ـات المصرفي ـة‪.‬‬ ‫‪4.‬توفي ـر التدري ـب وورش العم ـل لتحس ـين كف ـاءة‬ ‫●قص ـور ف ـي أنش ـطة التأمي ـن الت ـي تع ـزز م ـن عملي ـات‬ ‫موظف ـي البن ـوك ف ـي تقيي ـم مخاط ـر الق ـروض‬ ‫التب ـادل التج ـاري‪.‬‬ ‫وتقدي ـم الخدم ـات المالي ـة المناس ـبة للمؤسس ـات‬ ‫●الفساد اإلداري والمالي والغش التجاري‪.‬‬ ‫الصغي ـرة والمتوس ـطة‪.‬‬ ‫●ضعـف وعـدم دقـة قاعـدة البيانـات الخاصـة بالتبـادل‬ ‫التجـاري للعـراق‪.‬‬ ‫‪5.‬إنش ـاء مراك ـز معلوم ـات لتوفي ـر بيان ـات دقيق ـة‬ ‫ومحدث ـة ع ـن ف ـرص التموي ـل المتاح ـة للمؤسس ـات‬ ‫األهــداف وســائل تحقــق السياســة‬ ‫الصغي ـرة والمتوس ـطة‪.‬‬ ‫التجاريــة‬ ‫‪6.‬تنظي ـم برام ـج تدريبي ـة لتنمي ـة المه ـارات اإلداري ـة‬ ‫الهــدف األول‪:‬حمايــة الصناعــة المحليــة‬ ‫والفني ـة ل ـرواد األعم ـال‪.‬‬ ‫والناشـئة مـن المنافسـة األجنبيـة ومواجهـة‬ ‫‪7.‬إنش ـاء حاضن ـات ومس ـرعات أعم ـال لدع ـم األف ـكار‬ ‫سياســة اإلغــراق‪.‬‬ ‫والمش ـاريع الناش ـئة‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪8.‬اإلس ـتفادة م ـن تج ـارب ال ـدول األخ ـرى ف ـي تنمي ـة‬ ‫‪1.‬تبن ـي مجموع ـة م ـن القواني ـن والتش ـريعات وإتخ ـاذ‬ ‫قط ـاع المش ـاريع الصغي ـرة والمتوس ـطة‪.‬‬ ‫اإلج ـراءات لحماي ـة الس ـلع واألس ـواق المحلي ـة ض ـد‬ ‫‪9.‬تقدي ـم حواف ـز للمؤسس ـات الت ـي تتبن ـى التكنولوجي ـا‬ ‫المنافس ـة األجنبي ـة‪.‬‬ ‫الحديث ـة ف ـي عملياته ـا اإلنتاجي ـة واإلداري ـة‪.‬‬ ‫‪2.‬تنفي ـذ إج ـراءات حماي ـة مؤقت ـة خاص ًـة للصناع ـات‬ ‫واألنش ـطة الناش ـئة مث ـل ف ـرض رس ـوم كمركي ـة‬ ‫‪ :3-2-3‬السياسة التجارية‬ ‫عل ـى اإلس ـتيرادات‪ ،‬أو وض ـع ح ـد أقص ـى لحص ـة‬ ‫تعان ـي السياس ـة التجاري ـة م ـن تداعي ـات اإلخت ـاالت‬ ‫اإلس ـتيرادات خ ـال فت ـرة زمني ـة معين ـة‪.‬‬ ‫الهيكلي ـة ف ـي بنوده ـا والناجم ـة ع ـن اإلخت ـال ف ـي‬ ‫‪3.‬إعتم ـاد نظ ـام تع ـدد أس ـعار الص ـرف التفضيلي ـة‬ ‫هي ـكل اإلنت ـاج مم ـا يتس ـبب ف ـي إخت ـال هي ـكل‬

‫خطـــــــــة‬ ‫أسـواق بديلة وتعزيز العالقات االقتصادية‪.‬‬ ‫للمدخ ـات األولي ـة أو الوس ـيطة لإلنت ـاج ومن ـح‬ ‫التنميـــة‬ ‫إالعا ن ـات‪.‬‬ ‫‪ :3-3‬القطــاع الخــاص وتحســين بيئــة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫اإلســتثمار‬ ‫‪4.‬ضبـط إجـراءات اإلسـتيراد والتأكـد مـن إخضـاع السـلع‬ ‫المس ـتوردة إل ـى إج ـراءات التقيي ـس والس ـيطرة‬ ‫‪2028‬‬ ‫تتعام ـل ه ـذه الخط ـة م ـع القط ـاع الخ ـاص‪ ،‬بإعتب ـاره‬ ‫النوعي ـة‪.‬‬ ‫‪53‬‬ ‫ومهم ـا فيه ـا‪ ،‬غيـ ـر أنّ ه ـا ل ـم تُ ف ِـرد‬ ‫ّ‬ ‫موضوع ـاً أساس ـياً‬ ‫ل ـهُ مح ـوراً خاصّ ـاً ب ـه‪ ،‬ب ـل قام ـت بدمج ـه ف ـي المح ـاور‬ ‫‪5.‬تطوي ـر وس ـائل الحوكم ـة والضب ـط ف ـي المناف ـذ‬ ‫الرئيسـة لهـا‪ ،‬لتحقيـق الوضـوح فـي الـدور والوظيفـة‪،‬‬ ‫الكمركي ـة والتأكي ـد عل ـى رقمن ـة الضرائ ـب‬ ‫وصياغ ـة السياس ـات واأله ـداف الموجِّ ه ـة‪.‬‬ ‫ا لكمر كي ـة ‪.‬‬ ‫‪6.‬توحي ـد اإلج ـراءات الكمركي ـة ف ـي المناف ـذ الحدودي ـة‬ ‫إنّ ه ـذا الج ـزء س ـيعمل عل ـى ع ـرض الموضوع ـات‬ ‫كافـة بمـا فـي ذلـك منافـذ إقليـم كردسـتان‪ ،‬وذلـك‬ ‫الرئيسـة ذات الصلـة بعمـل ودور القطـاع الخـاص فـي‬ ‫بتطبيـق بنـود قـرار مجلـس الـوزراء رقـم ‪ 13‬لسـنة ‪2019‬‬ ‫اإلط ـار االقتص ـادي الكلّ ـي ‪ -‬الع ـام للخط ـة‪ ،‬ويعم ـل‬ ‫ال ـذي ينظ ـم العالق ـة بي ـن المرك ـز واإلقلي ـم فيم ـا‬ ‫عل ـى ع ـرض وتحلي ـل األه ـداف الموجِّ ه ـة ووس ـائل‬ ‫يخ ـص المناف ـذ الحدودي ـة والكم ـارك والفح ـص‪.‬‬ ‫تحقيقه ـا‪ّ ،‬أم ـا التفاصي ـل ذات الصل ـة ب ـكلّ ذل ـك‪،‬‬ ‫فه ـي موزّ ع ـة ف ـي جمي ـع المح ـاور األخ ـرى‪ ،‬وذل ـك‬ ‫‪7.‬من ـح المزاي ـا والتس ـهيالت النقدي ـة الت ـي تعط ـي‬ ‫بقـدر تعلّ ـق األمـر بالـدور االقتصـادي للقطـاع الخـاص‬ ‫للمنت ـج الوطن ـي وض ـع تنافس ـي أفض ـل‪.‬‬ ‫(عل ـى المس ـتوى القطّ اع ـي‪ -‬التنم ـوي)‪ ،‬أو عل ـى أي‬ ‫‪8.‬من ـح إالعان ـات المناس ـبة للتعوي ـض ع ـن الخس ـائر‬ ‫مس ـتوى آخ ـر ت ـرى الخطّ ـة أن م ـن الض ـروري تناول ـه‬ ‫المتحقق ـة الس ـيما للمنتج ـات الت ـي التحق ـق‬ ‫وتحليل ـه‪ ،‬أو اإلش ـارة الي ـه‪.‬‬ ‫الر ب ـح‪.‬‬ ‫‪ :1-3-3‬المؤشرات الرئيسة‬ ‫اله ـدف الثان ـي‪ :‬وض ـع سياس ـة تجاري ـة قائم ـة‬ ‫●يمتل ـك القط ـاع الخ ـاص ف ـي الع ـراق ق ـدرات مادي ـة‬ ‫علــى مجموعــة مــن األهــداف الداعمــة‬ ‫وبش ـرية كبي ـرة‪ ،‬غي ـر أنّ ـه غي ـر ق ـادر عل ـى توظيفه ـا‬ ‫لتصحيــح اإلختــال فــي الميــزان التجــاري‪.‬‬ ‫ف ـي مج ـاالت عم ـل‪ ،‬وأنش ـطة ومج ـاالت‪ ،‬تعم ـل‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫عل ـى تعظي ـم منافع ـه م ـن جه ـة‪ ،‬وعل ـى «إس ـتدامة‬ ‫التنمي ـة» م ـن جه ـة أخ ـرى‪ ،‬وذل ـك ألس ـباب كثي ـرة‬ ‫س ـنأتي عل ـى ذكره ـا ف ـي س ـياق الع ـرض الع ـام له ـذا‬ ‫‪1.‬إعتم ـاد سياس ـة تجاري ـة داعم ـة للنش ـاط اإلقتص ـادي‬ ‫المو ض ـوع‪.‬‬ ‫ومتكامل ـة م ـع السياس ـات النقدي ـة والمالي ـة‪.‬‬ ‫●إرتف ـع نات ـج القط ـاع الخ ـاص م ـن ‪ 57,9‬ترلي ـون دين ـار‬ ‫‪2.‬ضم ـان التنس ـيق الفاع ـل بي ـن وزارات التج ـارة‪،‬‬ ‫ع ـام ‪ 2018‬ليص ـل إل ـى ‪ 62,3‬ترلي ـون دين ـار ع ـام ‪،2022‬‬ ‫التخطي ـط‪ ،‬المالي ـة‪ ،‬والبن ـك المرك ـزي العراق ـي لرس ـم‬ ‫وبذل ـك إرتفع ـت مس ـاهمة القط ـاع الخ ـاص ف ـي‬ ‫وتنفي ـذ ومتابع ـة السياس ـة التجاري ـة‪.‬‬ ‫النات ـج المحل ـي اإلجمال ـي (م ـع النف ـط) م ـن ‪%27,3‬‬ ‫ع ـام ‪ 2018‬لتص ـل إل ـى ‪ %29,1‬ع ـام ‪ ،2022‬وه ـي‬ ‫‪3.‬بن ـاء قاع ـدة معلوم ـات دقيق ـة للتج ـارة الخارجي ـة‬ ‫نسـبة التـزال متواضعـة‪ ،‬وال تتناسـب مـع اإلمكانـات‬ ‫مفصل ـة عل ـى مس ـتوى الع ـراق اإلتح ـادي‪.‬‬ ‫القائم ـة والمتاح ـة للقط ـاع الخ ـاص‪ .‬كم ـا يتض ـح م ـن‬ ‫الج ـدول (‪.)6‬‬ ‫الهــدف الثالــث‪ :‬حمايــة االقتصــاد مــن‬ ‫التقلب ـات الخارجي ـة الت ـي تح ـدث خ ـارج نط ـاق‬ ‫االقتصــاد كحــاالت اإلنكمــاش والتضخــم‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬

‫‪1.‬تحدي ـد حص ـص الكمي ـات الت ـي يمك ـن إس ـتيرادها‬ ‫وخاص ًـة الس ـلع غي ـر الضروري ـة‪.‬‬ ‫‪2.‬من ـح تراخي ـص باإلس ـتيراد م ـن س ـلعة معين ـة خ ـال‬ ‫فت ـرة زمني ـة مح ـددة‪.‬‬ ‫‪3.‬دعـم أنشـطة التأميـن فـي مختلـف مسـارات التجـارة‬ ‫الخارجي ـة‪.‬‬ ‫‪4.‬الدخـول فـي إتفاقيـات تجاريـة إقليمية ودولية لتأمين‬ ‫جدول (‪ :)6‬تطور الناتج المحلي اإلجمالي للقطاعين العام والخاص باألسعار الثابتة ونسبة مساهمة‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫القطاع الخاص خالل المدة ‪ (2022 - 2018‬ترليون دينار )‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫نسبة مساهمة القطاع‬ ‫الناتج المحلي‬ ‫‪2024‬‬ ‫القطاع الخاص‬ ‫القطاع العام‬ ‫السنوات‬ ‫الخاص(‪)%‬‬ ‫االجمالي‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪27,3‬‬ ‫‪212,3‬‬ ‫‪57,9‬‬ ‫‪154,3‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪29,3‬‬ ‫‪224,1‬‬ ‫‪65,6‬‬ ‫‪158,5‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪30,1‬‬ ‫‪196,3‬‬ ‫‪59,0‬‬ ‫‪137,3‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪31,0‬‬ ‫‪199,1‬‬ ‫‪61,8‬‬ ‫‪137,3‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪29,1‬‬ ‫‪214,5‬‬ ‫‪62,3‬‬ ‫‪152,1‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫‪1,8‬‬ ‫‪-0,35‬‬ ‫معدل النمو المركب (‪)%‬‬ ‫‪ :3-3-3‬اإلســتثمار المؤثــر فــي أهــداف‬ ‫‪ :2-3-3‬البيئة اإلستثمارية للقطاع الخاص‬ ‫التنميــة المســتدامة‬ ‫●يعم ـل القط ـاع الخ ـاص ف ـي بيئ ـة إس ـتثمارية غي ـر‬ ‫يمك ـن أن يس ـاعد اإلس ـتثمار المؤث ـر ف ـي تش ـجيع‬ ‫مؤاتي ـة‪ ،‬فق ـد حص ـل الع ـراق عل ـى ‪ 44,7‬درج ـة م ـن‬ ‫تنوي ـع النش ـاط االقتص ـادي والمش ـهد اإلس ـتثماري‬ ‫أص ـل ‪ 100‬درج ـة ف ـي مؤش ـر ممارس ـة أنش ـطة‬ ‫ف ـي الب ـاد‪ ،‬م ـع إط ـاق العن ـان ل ـرأس الم ـال‬ ‫األعم ـال (‪ )Doing Business‬للبن ـك الدول ـي لع ـام‬ ‫الخ ـاص الدول ـي ال ـذي يرك ـز عل ـى أه ـداف التنمي ـة‬ ‫‪ 2020‬وبترتيـب ‪ 172‬عالميـاً مـن أصـل ‪ 190‬دولة شـملها‬ ‫المس ـتدامة‪ .‬وف ـي إط ـار الجه ـود الرامي ـة إل ـى تهيئ ـة‬ ‫ه ـذا المؤش ـر‪.‬‬ ‫بيئ ـة مؤاتي ـة لمث ـل ه ـذه اإلس ـتثمارات المس ـتهدفة‪،‬‬ ‫●يعم ـل القط ـاع الخ ـاص ف ـي إط ـار منظوم ـات إدارة‬ ‫وتنظي ـم غي ـر كف ـوءة‪ ،‬ومتقاطع ـة ف ـي أهدافه ـا‬ ‫تعتمـد الخطـة الحاليـة علـى وصـف المشـهد الحالـي‬ ‫وتوجّ هاته ـا‪ ،‬وغي ـر ق ـادرة عل ـى التعام ـل البنّ ـاء م ـع‬ ‫لإلسـتثمار المؤثـر فـي البلـد وتحديـد فـرص اإلسـتثمار‬ ‫اإلدارات الحكوميـة ذات الصلـة بعملها وإختصاصاتها‬ ‫المؤث ـر لج ـذب المس ـتثمرين الدوليي ـن والمحليي ـن‪ .‬إن‬ ‫الرئيس ـة‪.‬‬ ‫إدراك المخاط ـر العالي ـة ومحدودي ـة الوص ـول إل ـى‬ ‫●تعم ـل المنظم ـات و(اإلتح ـادات) المهني ـة للقط ـاع‬ ‫معلومـات السـوق يعـدان مـن بيـن العوائـق الرئيسـة‬ ‫الخ ـاص ف ـي إط ـار بيئ ـة أفرغ ـت ه ـذه «التنظيم ـات»‬ ‫أم ـام اإلس ـتثمارات ف ـي س ـياقات أق ـل البل ـدان نم ـوا‬ ‫مـن محتواهـا ومدلوالتهـا وأهدافهـا الرئيسـة‪ ،‬وباتت‬ ‫والبل ـدان النامي ـة‪ ،‬ل ـذا ف ـإن زي ـادة الوص ـول إل ـى‬ ‫هـذه «التنظيمـات» جـزءاً مـن أوضاع إنعـدام التنظيم‬ ‫المعلوم ـات وبن ـاء مجموع ـة م ـن المش ـاريع القابل ـة‬ ‫الس ـائدة‪ ،‬ب ـل ومس ـتفيدة منه ـا‪ ،‬وتعم ـل أحيان ـاً‬ ‫للتمويـل ماتـزال ضروريـة لتعبئـة زخـم القطـاع الخـاص‬ ‫(وبشـكل مباشـر وغيـر مباشـر) علـى إسـتدامتها‪ ،‬ممـا‬ ‫نح ـو تموي ـل أه ـداف التنمي ـة المس ـتدامة ف ـي الع ـراق‪.‬‬ ‫ألح ـق أض ـراراً فادح ـة ومتع ـددة الجوان ـب بالقط ـاع‬ ‫الخ ـاص م ـن جه ـة‪ ،‬وبالجه ـود الحكومي ـة الهادف ـة‬ ‫إن خريط ـة مس ـتثمري أه ـداف التنمي ـة المس ـتدامة‬ ‫لتفعي ـل دور ه ـذا القط ـاع ف ـي االقتص ـاد والتنمي ـة‬ ‫منهجيـة موحـدة التـي أعدهـا برنامـج األمـم المتحـدة‬ ‫م ـن جه ـة أخ ـرى‪.‬‬ ‫اإلنمائ ـي ف ـي الع ـراق بالتع ـاون م ـع مرك ـز إس ـطنبول‬ ‫●فـي محاولـة منهـا للح ّـد مـن التداعيـات السـلبية لهـذا‬ ‫الدول ـي للقط ـاع الخ ـاص ف ـي التنمي ـة التاب ـع لبرنام ـج‬ ‫الواق ـع‪ ،‬قام ـت الحكوم ـة العراقي ـة بتش ـكيل هي ـأة‬ ‫األمم المتحدة اإلنمائي (‪ )ICPSD‬قد إختارت سـبعة‬ ‫عام ـة للقط ـاع الخ ـاص تض ـم ممثلي ـن ع ـن النقاب ـات‬ ‫قطاع ـات(‪ )2‬وفق ـاً ألولوي ـات األعم ـال والسياس ـة‬ ‫المهني ـة واإلتح ـادات الصناعي ـة والغ ـرف التجاري ـة‬ ‫والتنمي ـة‪ .‬وتش ـمل قائم ـة القطاع ـات ذات األولوي ـة‬ ‫ولجمي ـع القطاع ـات االقتصادي ـة والتخصص ـات‬ ‫للع ـراق األغذي ـة والمش ـروبات‪ ،‬والتعلي ـم‪ ،‬والم ـوارد‬ ‫المنضوي ـة ف ـي إطاره ـا‪ ،‬فض ـاً ع ـن نخب ـة م ـن الخب ـراء‬ ‫واألكاديميي ـن ورواد األعم ـال‪ ،‬تعم ـل الحق ـاً عل ـى‬ ‫المتج ـددة والطاق ـة البديل ـة‪ ،‬والنق ـل‪ ،‬والبني ـة‬ ‫إنتخ ـاب «مجل ـس تطوي ـر القط ـاع الخ ـاص» برئاس ـة‬ ‫التحتي ـة‪ ،‬والرعاي ـة الصحي ـة‪ ،‬والصناع ـات اإلس ـتخراجية‬ ‫الس ـيد رئي ـس مجل ـس ال ـوزراء‪.‬‬ ‫ومعالجـة المعـادن‪ .‬وقامـت الخريطـة بإجـراء مراجعـة‬ ‫●إنّ تش ـكيل «مجل ـس تطوي ـر القط ـاع الخ ـاص» يع ـد‬ ‫تقاط ـع إحتياج ـات التنمي ـة المس ـتدامة وأولوي ـات‬ ‫خط ـوة ف ـي اإلتّ ج ـاه الصحي ـح‪ ،‬خاص ـةً إذا تمكّ ـن ه ـذا‬ ‫السياس ـة العام ـة‪ ،‬إلختي ـار القط ـاع باإلضاف ـة إل ـى‬ ‫المجل ـس (بع ـد تش ـكيله) م ـن تحقي ـق األه ـداف‬ ‫أهميتهـا لتوفيـر مجـاالت التدخـل الحرجـة المدفوعـة‬ ‫المنوط ـة ب ـه‪.‬‬ ‫بالتأثي ـر للقط ـاع الخ ـاص‬ ‫‪ 2‬تم اختيارها بعد دراسة من قبل منظمة مركز إسطنبول الدولي للقطاع الخاص في التنمية التابع لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫(‪ )ICPSD‬بالتنسيق مع الجهات الحكومية (وزارة التخطيط‪ ،‬هيأة اإلستثمار الوطنية‪ ،‬البنك المركزي العراقي‪ ،‬وآخرون)‬

‫خطـــــــــة‬ ‫اإلس ـتثمار الناش ـئة الت ـي يت ـم تمييزه ـا م ـن ف ـرص‬ ‫تحـدد خريطـة مسـتثمري أهـداف التنميـة المسـتدامة‬ ‫التنميـــة‬ ‫اإلس ـتثمار (‪ )IOAs‬بس ـبب غي ـاب معي ـار أو سياس ـة‬ ‫ف ـي الع ـراق عش ـرة مج ـاالت لف ـرص اإلس ـتثمار‬ ‫الوطنية‬ ‫نم ـاذج األعم ـال المثبت ـة‪ .‬تح ـدد خريط ـة مس ـتثمري‬ ‫(‪IOAs (Investment Opportunities Areas‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫أه ـداف التنمي ـة المس ـتدامة ف ـي الع ـراق ثالث ـة م ـن‬ ‫م ـع مؤه ـات األعم ـال والتأثي ـر بم ـا يتماش ـى م ـع‬ ‫‪2028‬‬ ‫ه ـذه اإلتفاقي ـات الناش ـئة التـ ـي تتح ـدث ع ـن حاج ـة‬ ‫معايي ـر األعم ـال األربع ـة (قابل ـة للتس ـويق بش ـكل‬ ‫‪55‬‬ ‫ـزء م ـن السياس ـة‬ ‫إنمائي ـة وطني ـة قوي ـة‪ ،‬وتش ـكل ج ً‬ ‫أساس ـي‪ ،‬ومح ـددة‪ ،‬وواس ـعة النط ـاق أو واس ـعة‬ ‫العام ـة ولكنه ـا ال ت ـزال بحاج ـة إل ـى إثباته ـا ف ـي‬ ‫بم ـا في ـه الكفاي ـة‪ ،‬وله ـا مكان ـة كبيـ ـرة ف ـي الس ـوق)‬ ‫الس ـوق‪ .‬يوض ـح الش ـكل (‪ )8‬مفه ـوم ‪ IOAs‬الناش ـئة‬ ‫ومعايي ـر إدارة التأثي ـر (ع ـدم إح ـداث الض ـرر‪ ،‬مالءم ـة‬ ‫مـن حيـث تصنيـف نمـاذج األعمـال المؤثـرة المختلفـة‬ ‫أصح ـاب المصلح ـة‪ ،‬المس ـاهمة ف ـي حل ـول التنمي ـة)‪.‬‬ ‫ف ـي الب ـاد‪.‬‬ ‫باإلضاف ـة إل ـى ه ـذه المج ـاالت اإلس ـتثمارية الحيوي ـة‬ ‫للقطـاع الخـاص‪ ،‬فإنـه ينظـر أيضـا فـي مجـاالت فـرص‬ ‫شكل (‪ :)8‬تصنيف فرص اإلستثمار ‪ IOAs‬وتأثيرها في تحقيق أهداف التنمية المستدامة‬ ‫يدف ـع العم ـال وأرب ـاب العم ـل إل ـى ع ـدم اإلمتث ـال‬ ‫‪ :4-3‬التحديات الرئيسة‪:‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫ألح ـكام ه ـذا القان ـون‪ ،‬مم ـا ُيضع ـف أث ـر سياس ـات‬ ‫التنميـــة‬ ‫التوس ـع ف ـي الش ـمول‪ ،‬ويعي ـق عملي ـة‬ ‫ّ‬ ‫وإج ـراءات‬ ‫●بيئ ـة اإلس ـتثمار غي ـر مؤاتي ـة للقط ـاع الخ ـاص نتيج ـة‬ ‫الوطنية‬ ‫التح ـوّ ل إل ـى القط ـاع المنظّ ـم ف ـي االقتص ـاد‪.‬‬ ‫المش ـكالت المرتبط ـة بصعوب ـة الحص ـول عل ـى‬ ‫‪2024‬‬ ‫●الضغ ـوط الهائل ـة الت ـي يمارس ـها القط ـاع الع ـام‬ ‫اإلئتم ـان‪ ،‬وتس ـوية ح ـاالت اإلعس ـار‪ ،‬وضع ـف‬ ‫‪2028‬‬ ‫عل ـى القط ـاع الخ ـاص‪ ،‬بخصائص ـه وس ـماته وطبيعت ـه‬ ‫اإلمتث ـال المس ـتندي للتج ـارة الخارجي ـة م ـن ناحي ـة‬ ‫الحالي ـة‪ ،‬بإعتب ـاره قط ـاع األج ـر األعل ـى‪ ،‬واإلس ـتقرار‬ ‫الوق ـت والتكالي ـف‪ ،‬وع ـدم توف ـر الحماي ـة الكافي ـة‬ ‫‪56‬‬ ‫الوظيف ـي المضم ـون‪ ،‬والمزاي ـا األكبـ ـر‪ ،‬والحواف ـز‬ ‫للمس ـتثمرين‪ ،‬والمش ـكالت المرتبط ـة بصعوب ـة ب ـدء‬ ‫الس ـخيّ ة‪ ،‬والدع ـم الالمح ـدود‪.‬‬ ‫المش ـروعات وغيره ـا م ـن القضاي ـا‪ .‬وتع ـوق ه ـذه‬ ‫●ضع ـف أنظم ـة الحواف ـز الت ـي تس ـاعد عل ـى تحوي ـل‬ ‫الق ـدرة عل ـى دور مس ـتدام وفاع ـل للقط ـاع الخ ـاص‬ ‫رأس الم ـال الخ ـاص المُ س ـتثمر ف ـي الخ ـارج‪ ،‬إل ـى‬ ‫ف ـي المج ـاالت كاف ـة‪.‬‬ ‫اإلس ـتثمار داخ ـل الع ـراق‪ .‬وضع ـف الق ـدرة‪ ،‬والرغب ـة‪،‬‬ ‫●ضع ـف ق ـدرة القط ـاع الخ ـاص عل ـى خل ـق التـ ـراكم‬ ‫علـى اإلسـتثمار فـي المشـروعات التـي تسـاعد علـى‬ ‫الرأس ـمالي الض ـروري لتطوي ـر المش ـروعات الصغي ـرة‬ ‫تحقي ـق أه ـداف التنمي ـة المس ـتدامة‪.‬‬ ‫والمتوس ـطة‪ ،‬وتحويله ـا إل ـى مش ـاريع و(مؤسس ـات)‬ ‫●محدودي ـة إنخ ـراط القط ـاع الخ ـاص ف ـي أش ـكال‬ ‫كبيـرة‪ ،‬أو عـدم رغبتـه بخلـق وإسـتخدام هـذا التراكـم‬ ‫اإلس ـتثمار المؤث ـر‪ ،‬الس ـيما ف ـي أه ـداف التنمي ـة‬ ‫أص ـاً ‪ ،‬وبم ـا يس ـمح ل ـه بتحقي ـق مع ـدالت أعل ـى‬ ‫ا لمس ـتد ا مة‪.‬‬ ‫لتكويـن رأس المـال الثابـت‪ ،‬وبمـا ُيفضـي إلـى تحقيـق‬ ‫●تعم ـل المنظم ـات و«اإلتح ـادات» المهني ـة للقط ـاع‬ ‫مع ـدالت نم ـو (ضروري ـة وكافي ـة) للنات ـج المحل ـي‬ ‫الخ ـاص ف ـي إط ـار بيئ ـة أفرغ ـت ه ـذه «التنظيم ـات»‬ ‫اإلجمال ـي‪.‬‬ ‫م ـن محتواه ـا ومدلوالته ـا وأهدافه ـا الرئيس ـة‬ ‫●غي ـاب نه ـج مح ـدد وواض ـح يت ـم ف ـي إط ـاره بن ـاء‬ ‫وباتـت هـذه «التنظيمـات» جـزءاً مـن أوضـاع إنعـدام‬ ‫السياسـات الحكوميـة ذات الصلـة باالقتصـاد الكلـي‪،‬‬ ‫التنظيـم السـائدة بـل ومسـتفيدة منهـا وتعمـل أحياناً‬ ‫وه ـذا م ـن ش ـأنه أن يمن ـح القط ـاع الخ ـاص الذرائ ـع‬ ‫(وبشـكل مباشـر وغيـر مباشـر) علـى إسـتدامتها‪ ،‬ممـا‬ ‫الت ـي يتعكّ ـز عليه ـا لتبري ـر ضع ـف دوره‪ ،‬وفاعليت ـه‪،‬‬ ‫ألح ـق أض ـراراً فادح ـة ومتع ـددة الجوان ـب بالقط ـاع‬ ‫وتراج ـع قدرت ـه عل ـى تأس ـيس مش ـروعات تس ـاعد‬ ‫الخ ـاص م ـن جه ـة‪ ،‬وبالجه ـود الحكومي ـة الهادف ـة‬ ‫عل ـى تنوي ـع االقتص ـاد‪ ،‬وخل ـق مص ـادر تولي ـد دخ ـل‬ ‫لتفعي ـل دور ه ـذا القط ـاع ف ـي االقتص ـاد والتنمي ـة‬ ‫راس ـخة ومس ـتدامة‪.‬‬ ‫م ـن جه ـة أخ ـرى‪.‬‬ ‫●ضع ـف اإلس ـتثمار ف ـي الصناع ـات ذات الصل ـة‬ ‫بسالس ـل القيم ـة‪ ،‬وبم ـا يس ـمح بإح ـال تدريج ـي‬ ‫وكف ـوء لل ـواردات‪.‬‬ ‫‪ :5-3‬األهــداف الرئيســة (المُ وجِّ هــة)‬ ‫●ع ـدم وج ـود ش ـراكة حقيقي ـة وفاعل ـة تنتظ ـم عل ـى‬ ‫للقطــاع الخــاص‬ ‫أساس ـها عملي ـة إدارة وتنظي ـم األنش ـطة والمش ـاريع‬ ‫الهدف األول‪ :‬تحسين بيئة األعمال واإلستثمار‪.‬‬ ‫والش ـركات والسياس ـات والتوجه ـات بي ـن القطاعي ـن‬ ‫الع ـام والخ ـاص‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫●ضع ـف اإلمتث ـال للقواني ـن الناف ـذة ذات الصل ـة‬ ‫بممارس ـة وتنظي ـم وحماي ـة ودع ـم النش ـاط‬ ‫‪1.‬تعزيز األمن واإلستقرار السياسي واالقتصادي‪.‬‬ ‫االقتص ـادي الخ ـاص‪ ،‬وع ـدم الجدي ـة ف ـي تنفي ـذ‬ ‫السياس ـات المتعلق ـة بتعزي ـز الش ـراكة بي ـن‬ ‫‪2.‬ضمـان اإلمتثـال للقوانيـن النافـذة ذات الصلـة بعمـل‬ ‫القطاعي ـن الع ـام والخ ـاص‪ ،‬وضع ـف اإللت ـزام بتنفي ـذ‬ ‫القط ـاع الخ ـاص‪ ،‬وإع ـادة النظ ـر بم ـا ل ـم يع ـد مناس ـباً‬ ‫اإلس ـتراتيجيات الوطني ـة الهادف ـة لتطوي ـر عم ـل‬ ‫منه ـا‪ ،‬ووض ـع اإلط ـار القانون ـي المناس ـب للقضاي ـا‬ ‫القط ـاع الخ ـاص‪.‬‬ ‫الت ـي ال تغطّ يه ـا القواني ـن الناف ـذة‪ ،‬وتتطل ـب تش ـريع‬ ‫●التطبي ـق المح ـدود لقان ـون العم ـل رق ـم ‪ 37‬لس ـنة‬ ‫ـغيال وحمايـة‪،‬‬ ‫قوانيـن جديـدة‪ ..‬إدارة‪ ،‬وإسـتثماراً ‪ ،‬وتش ً‬ ‫‪ ،2015‬وقانـون التقاعـد والضمـان االجتماعـي للعمـال‬ ‫وضمانـاً ‪ ،‬وحوافـزاً ‪ ،‬وتمكينـاً ‪ ،‬وتسـهيالت‪ .‬والمتعلقـة‬ ‫رق ـم ‪ 18‬لس ـنة ‪ 2023‬بم ـا ال يض ـر بالعم ـال وأرب ـاب‬ ‫بحماي ـة اإلس ـتثمار وتوفي ـر الضمان ـات وغيره ـا والت ـي‬ ‫العم ـل ف ـي القط ـاع الخ ـاص‪ ،‬والمض ـي بتأس ـيس‬ ‫تع ـزز مؤش ـرات س ـهولة األعم ـال‪.‬‬ ‫الهي ـأة الوطني ـة للمؤسس ـات الصغي ـرة والمتوس ـطة‬ ‫وتوفي ـر قاع ـدة بيان ـات‪ ،‬س ـيذلل كثي ـراً م ـن العقب ـات‬ ‫‪3.‬حوكم ـة جمي ـع المؤسس ـات والجه ـات ذات العالق ـة‬ ‫الت ـي تواج ـه القط ـاع الخ ـاص به ـذا الص ـدد‪ .‬وإرتف ـاع‬ ‫بعم ـل القط ـاع الخ ـاص‪.‬‬ ‫كلـف التح ّـول مـن القطـاع غيـر المنظّ ـم إلـى القطـاع‬ ‫‪4.‬تحس ـين البني ـة التحتي ـة األساس ـية‪ ،‬والش ـروع‬ ‫المنظّ ـم فـي االقتصـاد (للعمـال وأربـاب العمـل معـاً )‬ ‫ببن ـاء م ـا ه ـو غيـ ـر متواف ـر منه ـا‪ ،‬وإس ـتكمال إنج ـاز‬ ‫مقارن ـةً بالمكاس ـب المترتب ـة عليه ـا (كم ـا نص ـت علي ـه‬ ‫الم ـدن الصناعي ـة وحدائ ـق العل ـوم عل ـى مس ـتوى‬ ‫أح ـكام وم ـواد قان ـون التقاع ـد والضم ـان االجتماع ـي‬ ‫رق ـم ‪ 18‬لس ـنة ‪ .)2023‬إنّ إرتف ـاع ه ـذه الكل ـف ق ـد‬ ‫ا لمحا فظ ـا ت‪.‬‬

‫خطـــــــــة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪5.‬توفي ـر خرائ ـط اإلس ـتثمار المؤث ـر ف ـي أه ـداف التنمي ـة‬ ‫التنميـــة‬ ‫المس ـتدامة والف ـرص المحتمل ـة لإلس ـتثمار ف ـي‬ ‫الوطنية‬ ‫‪1.‬إس ـتغالل الف ـرص المتاح ـة له ـذه المش ـاريع‬ ‫القطاع ـات األكث ـر أهمي ـة‪.‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫(المؤسس ـات)‪ ،‬موزع ـة عل ـى وف ـق القطاع ـات‬ ‫‪2028‬‬ ‫الفرعي ـة للقطاع ـات الرئيس ـة المس ـتهدفة ف ـي ه ـذه‬ ‫الهدف الثاني‪ :‬دعم المشـاريع (المؤسسـات)‬ ‫الخط ـة (الزراع ـة‪ ،‬الصناع ـة‪ ،‬الس ـياحة) وباالس ـتناد‬ ‫الصغيــرة والمتوســطة‪ ،‬والعمــل علــى‬ ‫‪57‬‬ ‫إل ـى مج ـاالت التركيـ ـز اإلس ـتداللية لتطوي ـر ه ـذه‬ ‫تحويلهــا إلــى مؤسســات ومشــاريع أكبــر‪،‬‬ ‫المؤسسـات والـواردة تفصي ًـا فـي إسـتراتيجية تطوير‬ ‫وأكثــر قــدرة (مــن حيــث الحجــم واإلنتــاج‬ ‫القطـاع الخـاص ‪ 2030 -2014‬وكمـا هـو وموضّ ـح فـي‬ ‫والتشــغيل وتكويــن رأس المــال الثابــت)‪.‬‬ ‫الج ـدول أدن ـاه‪:‬‬ ‫ج ـدول (‪ :)7‬الف ـرص المتاح ـة للمؤسس ـات الصغي ـرة والمتوس ـطة موزّ ع ـة عل ـى وف ـق القطاع ـات الفرعي ـة‪،‬‬ ‫إس ـتناداً إل ـى أولوي ـات خط ـة التنمي ـة الوطني ـة (‪)2028 -2024‬‬ ‫مجاالت التركيز اإلستداللية في تطوير المؤسسات الصغيرة‬ ‫القطاعات الرئيسة‬ ‫القطاعات الفرعية المستهدفة‬ ‫والمتوسطة‬ ‫المستهدفة‬ ‫•إستغالل الموارد الطبيعية والبشرية (خاصة في القطاعات‬ ‫الفرعية ‪)6 ،5 ،2 ،1‬‬ ‫•إمكانية اإلحالل محل اإلستيرادات (للكلّ )‬ ‫‪1.‬صناعة المواد اإلنشائية‬ ‫•تنويع المنتجات (خاصةً في ‪) 7 ،5 ،2 ،1‬‬ ‫‪2.‬صناعات غذائية *‬ ‫•التوسّ ع‪ /‬التنوع الجغرافي ( خاصةً في ‪) 6 ،5 ،1‬‬ ‫‪3.‬الصناعات المعدنية‬ ‫•رفع مستوى التكنولوجيا المستخدمة‪ ،‬زيادة معدالت اإلنتاجية‪،‬‬ ‫‪4.‬الصناعات الميكانيكية‬ ‫والتسويق‪ ،‬والتوزيع (للكلّ )‬ ‫‪5.‬الصناعات الدوائية‬ ‫•تخفيض تكاليف اإلنتاج (للكلّ )‬ ‫‪6.‬الصناعات الكيميائية‬ ‫الصناعة‬ ‫•المقاييس والمعايير التقنية‪ ،‬مراقبة الجودة‪ ،‬توكيد الجودة‬ ‫والبتروكيميائية‬ ‫والتصديق (للكلّ )‬ ‫‪7.‬تعدين المعادن غير النفطية‬ ‫•التكامل مع الشركات العامة والقطاع المختلط (للكلّ )‪،‬‬ ‫ومعالجتها‬ ‫والمشاركة في إعادة هيكلة وخصخصة الشركات العامة‬ ‫‪8.‬الصناعات األلكترونية والكهربائية‬ ‫•الشراكات اإلستراتيجية‬ ‫•البيئة والبحث والتطوير‬

‫•بدائل لإلستيراد‬ ‫•ترابطات قطاعية (أمامية وخلفية)‬ ‫•رفع مستوى التكنولوجيا المستخدمة‪ ،‬زيادة معدالت اإلنتاجية‪،‬‬ ‫‪1.‬الزراعة المكثفّ ة‬ ‫والتسويق‪ ،‬والتوزيع (للكلّ )‬ ‫‪2.‬الماشية والدواجن‬ ‫الزراعة والصناعات‬ ‫•البيئة‪ ،‬البحث والتطوير‪ ،‬وتدوير‪ /‬إسترجاع الموارد‬ ‫‪3.‬صيد األسماك‬ ‫الزراعية‬ ‫•المقاييس والمعايير التقنية‪ ،‬مراقبة الجودة‪ ،‬توكيد الجودة‬ ‫والتصديق (للكلّ )‬ ‫•الموارد البشرية‬ ‫•جودة الخدمة والتصديق‬ ‫جميع القطاعات الفرعية ذات‬ ‫السياحة‬ ‫•الترويج والدعاية‬ ‫العالقة‬ ‫•الشراكات اإلستراتيجية‬ ‫الهيكل ـي ف ـي أنش ـطة القط ـاع الخ ـاص‪ ،‬بإس ـتخدام‬ ‫‪2.‬منـح حوافـز تفضيليـة لتشـجيع التح ّـول مـن المشـاريع‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫أدوات السياس ـات النقدي ـة والمالي ـة والتجاري ـة‪.‬‬ ‫الصغيـرة والمتوسـطة إلـى مشـاريع كبـرى‪ ،‬مـن خـال‬ ‫التنميـــة‬ ‫‪3.‬بن ـاء صناع ـات تق ـوم عل ـى إس ـتغالل المي ـزة النس ـبية‬ ‫إسـتخدام أصحـاب هـذه المشـاريع لفائـض رأس المال‬ ‫الوطنية‬ ‫المتحقـق فـي هـذه المشـاريع إلنجـاز عمليـة التحـوّ ل‪،‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫للمحافظ ـات‪.‬‬ ‫وتطويـر هـذه المشـاريع إلـى مؤسسـات صناعيـة أكبـر‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪4.‬إس ـتخدام أنظم ـة س ـيطرة وحماي ـة كف ـوءة‪ ،‬يتصاع ـد‬ ‫حجمـاً وإنتاجـاً وتشـغيالً وقـدرة علـى المنافسـة‪.‬‬ ‫مس ـتوى أدائه ـا‪ ،‬م ـع التق ـدم الحاص ـل ف ـي عم ـل‬ ‫‪58‬‬ ‫المش ـروعات ذات الصل ـة به ـذا الموض ـوع‪ ،‬وبم ـا‬ ‫الهــدف الثالــث‪ :‬إنجــاز متطلبــات الشــراكة‬ ‫يجع ـل ربحي ـة المس ـتوردات أق ـل م ـن ربحي ـة إنت ـاج بي ـع‬ ‫الحقيقيــة بيــن القطاعيــن العــام والخــاص‪.‬‬ ‫الس ـلع محلي ـة الصن ـع‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫الهــدف الخامــس‪ :‬تحفيــز القطــاع الخــاص‬ ‫وتعزي ـز إس ـتجابة هيئ ـات اإلس ـتثمار المحلي ـة‬ ‫‪1.‬تحويـل قضيـة الشـراكة مـع القطـاع الخـاص من مجرّ د‬ ‫علــى اإلســتثمار فــي المشــاريع واألنشــطة‬ ‫«مفه ـوم» و«ش ـعار» إل ـى برنام ـج تنفي ـذي ُمل ِـزم‬ ‫ذات الصلــة بتحقيــق أهــداف التنميــة‬ ‫لجمي ـع الجه ـات ذات العالق ـة به ـذا الموض ـوع‪.‬‬ ‫المســتدامة‪.‬‬ ‫‪2.‬إستكمال اإلطار القانوني الالزم إلنجاز ذلك‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪3.‬بن ـاء السياس ـات والخط ـط‪ ،‬وإتخ ـاذ االج ـراءات‬ ‫الكفيلـة بتحقيـق ذلـك علـى المسـتويات والمجـاالت‬ ‫‪1.‬بن ـاء وتصمي ـم سياس ـات تمكيني ـة تعم ـل عل ـى دع ـم‬ ‫كا ف ـة‪.‬‬ ‫مج ـاالت اإلس ـتثمار المحل ـي ف ـي األنش ـطة ذات‬ ‫‪4.‬إنته ـاج سياس ـة ج ـادة للخصخص ـة‪ ،‬تق ـوم عل ـى‬ ‫الصل ـة بتحقي ـق متطلب ـات التنمي ـة المس ـتدامة‬ ‫المعطيـات التـي توصلـت إليهـا الدراسـات ذات الصلـة‬ ‫(كإسـتخدام نظـم الزراعـة ذات اإلعتمـاد القليـل علـى‬ ‫بإعـادة هيكلـة الشـركات العامـة فـي العـراق‪ ،‬وإختيـار‬ ‫المي ـاه)‪.‬‬ ‫اإلس ـلوب األفض ـل إلنجازه ـا‪.‬‬ ‫‪2.‬التروي ـج لخرائ ـط اإلس ـتثمار (بم ـا تنط ـوي علي ـه م ـن‬ ‫‪5.‬تحقي ـق فه ـم أفض ـل لعملي ـة الخصخص ـة‪ ،‬والتعري ـف‬ ‫ف ـرص إس ـتثمارية موجّ ه ـة نح ـو قطاع ـات وأنش ـطة‬ ‫بتفاصيله ـا كاف ـة‪ ،‬وع ـدم الس ـماح باإلس ـتغالل‬ ‫معين ـة)‪ ،‬وذل ـك لتحفي ـز المس ـتثمرين األجان ـب‬ ‫السياس ـي له ـا‪.‬‬ ‫والداعميـن الدولييـن علـى العمـل فـي هـذا المجـال‪،‬‬ ‫عل ـى أن يس ـتند ذل ـك إل ـى تحلي ـل معمّ ـق لج ـدوى‬ ‫‪6.‬إعتم ـاد الت ـدرج‪ ،‬واآلم ـاد الزمني ـة المح ـددة بدق ـة‪،‬‬ ‫ه ـذه الف ـرص عل ـى وف ـق األولوي ـات الوطني ـة‪.‬‬ ‫لتس ـهيل اإلنتق ـال م ـن التش ـغيل واإلدارة الحكومي ـة‬ ‫للش ـركات العام ـة‪ ،‬إل ـى تش ـغيل وإدارة القط ـاع‬ ‫‪3.‬بن ـاء ق ـدرات هيئ ـات اإلس ـتثمار المحلي ـة لتس ـتجيب‬ ‫الخ ـاص‪.‬‬ ‫لتوجي ـه اإلس ـتثمار نح ـو القطاع ـات ذات الصل ـة‬ ‫بأه ـداف التنمي ـة المس ـتدامة‪.‬‬ ‫‪7.‬تصمي ـم أنظم ـة حواف ـز ضروري ـة وكافي ـة للعاملي ـن‬ ‫والمس ـتثمرين‪ ،‬لتس ـهيل إنج ـاز ه ـذه العملي ـة‪ ،‬بم ـا‬ ‫‪4.‬إع ـادة إنت ـاج خرائ ـط اإلس ـتثمار المؤث ـر ف ـي أه ـداف‬ ‫يتطلب ـه ذل ـك م ـن خط ـط وسياس ـات وإج ـراءات‬ ‫التنمي ـة المس ـتدامة عل ـى المس ـتوى المحل ـي‪.‬‬ ‫لتش ـغيل فائ ـض الق ـوى العامل ـة المترت ـب عل ـى‬ ‫الش ـروع بإنج ـاز ه ـذه العملي ـة‪.‬‬ ‫الهــدف الرابــع‪ :‬وضــع وتنفيــذ إســتراتيجية‬ ‫متكاملــة وواقعيــة إلحــال الــواردات‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‪:‬‬

‫‪1.‬دع ـم المش ـاريع المرتبط ـة بسالس ـل القيم ـة (التم ـور‪،‬‬ ‫ـداء بأق ـل حلقاته ـا كلف ـةً‬ ‫الدواج ـن‪ ،‬األلب ـان‪ ،)..‬إبت ً‬ ‫وتقني ـة‪.‬‬ ‫‪2.‬تصمي ـم نظ ـام حواف ـز داع ـم لعملي ـة تح ـوّ ل القط ـاع‬ ‫الخ ـاص م ـن القط ـاع التج ـاري إل ـى القط ـاع الزراع ـي‬ ‫والصناع ـي‪ ،‬والتخفي ـف تدريجي ـا م ـن ح ّـدة اإلخت ـال‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫‪3.‬إج ـراء عملي ـات تدقي ـق مس ـتقلة للتحق ـق م ـن م ـدى‬ ‫الهــدف الســادس‪ :‬تعزيــز المســؤولية‬ ‫التنميـــة‬ ‫إلت ـزام ش ـركات القط ـاع الخ ـاص بمعايي ـر المس ـؤولية‬ ‫االجتماعيــة للقطــاع الخــاص وتحقيــق‬ ‫الوطنية‬ ‫االجتماعي ـة‪.‬‬ ‫التزاماتــه تجــاه العامليــن بأجــر لديــه‪.‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪4.‬تعزي ـز الح ـوار االجتماع ـي م ـع التنظيم ـات الممثل ـة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪2028‬‬ ‫للقطـاع الخـاص وإيجـاد منصـة حـوار مفتـوح للعمـال‬ ‫‪59‬‬ ‫الذي ـن لي ـس لديه ـم تنظيم ـات تمثيلي ـة له ـم‪.‬‬ ‫‪1.‬إدراج متطلبات المسـؤولية االجتماعية في القوانين‬ ‫والتعليم ـات والمعايي ـر التنظيمي ـة الت ـي يج ـب عل ـى‬ ‫ش ـركات القط ـاع الخ ـاص اإللت ـزام به ـا تج ـاه العاملي ـن‬ ‫لديه ـا والمجتم ـع بأس ـره‪.‬‬ ‫‪2.‬تقديـم حوافـز إيجابيـة لشـركات القطـاع الخـاص التـي‬ ‫تلتـزم بممارسـات المسـؤولية االجتماعيـة مثـل توفيـر‬ ‫بيئـة عمـل صحيـة وآمنـة‪ ،‬وتدريـب العامليـن‪.‬‬ ‫الفصل الرابع‬ ‫التنمية البشرية واالجتماعية‬ ‫‪7.‬عدم إستدامة التعليم غير النظامي‪.‬‬ ‫يركز محور التنمية البشـرية واالجتماعية على قطاعات‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫‪8.‬ضعف أساليب اإلختبارات والتقويم المعتمدة‪.‬‬ ‫التربيـة والتعليـم والصحـة والحمايـة االجتماعيـة والفقـر‬ ‫الوطنية‬ ‫والشـباب والمـرأة والعمل التطوعي‪.‬‬ ‫‪9.‬محدودي ـة إس ـتخدام طرائ ـق التدري ـس ف ـي التدري ـس‬ ‫‪2024‬‬ ‫والتأهي ـل والتدري ـب‪.‬‬ ‫‪ :1-4‬قطاع التربية والتعليم‬ ‫‪2028‬‬ ‫ ‪10.‬ضعـف اإلرشـاد التربـوي والرعايـة الصحيـة فـي عموم‬ ‫‪ :1-1-4‬مؤشرات التربية والتعليم‬ ‫‪63‬‬ ‫المدارس‪.‬‬ ‫●بلغـت معـدالت اإللتحـاق الصافـي للمرحلـة اإلبتدائيـة‬ ‫ ‪11.‬عزوف الطلبة عن اإللتحاق بالتعليم المهني‪.‬‬ ‫(‪ 11 -6‬سـنة) (‪ )%95‬خالل العام الدراسـي (‪)2023/2022‬‬ ‫ ‪12.‬قل ـة الخدم ـات المصمم ـة ل ـذوي اإلعاق ـة‬ ‫فيم ـا بل ـغ مع ـدل صاف ـي اإللتح ـاق ف ـي المرحل ـة‬ ‫المتوس ـطة (‪ ،)%67‬والمرحل ـة اإلعدادي ـة (‪ ،)%36‬بينم ـا‬ ‫واإلحتياج ـات الخاص ـة ف ـي المؤسس ـات التربوي ـة‪.‬‬ ‫بل ـغ مع ـدل صاف ـي اإللتح ـاق ف ـي التعلي ـم المهن ـي‬ ‫ ‪13.‬ضعف الحوكمة اإلدارية في قطاع التربية‪.‬‬ ‫(‪.)%1,4‬‬ ‫●يش ـكل التس ـرب المدرس ـي أه ـم التحدي ـات الت ـي‬ ‫ب‪ -‬تحديات قطاع التعليم العالي‬ ‫تواج ـه مس ـار العملي ـة التعليمي ـة ف ـي الع ـراق إذ بل ـغ‬ ‫ع ـدد الطلب ـة المتس ـربين للمرحل ـة اإلبتدائي ـة (‪)200703‬‬ ‫‪1.‬محدودي ـة الق ـدرة اإلس ـتيعابية للجامع ـات الحكومي ـة‬ ‫والثانوي ـة (‪ )149594‬وللتعلي ـم المهن ـي (‪ )5343‬للع ـام‬ ‫واألهلي ـة‪.‬‬ ‫الدراس ـي ‪.2023/2022‬‬ ‫‪2.‬ضع ـف مواكب ـة التط ـورات العالمي ـة ف ـي أنظم ـة‬ ‫●تأش ـير وج ـود نق ـص كبي ـر ف ـي ع ـدد الم ـدارس واألبني ـة‬ ‫التعلي ـم والحوكم ـة األلكتروني ـة‪.‬‬ ‫المدرس ـية كتغطي ـة للحاج ـة الفعلي ـة عل ـى الرغ ـم م ـن‬ ‫الزي ـادة الحاصل ـة ف ـي أعداده ـا إذا م ـا قورن ـت بنس ـب‬ ‫‪3.‬ضعف التمويل للجانب البحثي في الجامعات‪.‬‬ ‫نم ـو الس ـكان‪.‬‬ ‫‪4.‬ضع ـف الرواب ـط بي ـن الجامع ـة والمؤسس ـات اإلنتاجي ـة‬ ‫●بل ـغ ع ـدد مراك ـز مح ـو األمي ـة ف ـي الع ـراق (‪)1299‬‬ ‫والقط ـاع الخ ـاص‪.‬‬ ‫مرك ـز للع ـام الدراس ـي ‪ 2023/2022‬ف ـي حي ـن بل ـغ ع ـدد‬ ‫الدارس ـين ف ـي مراك ـز مح ـو األمي ـة (‪ )66406‬طال ـب‬ ‫‪5.‬ضع ـف التش ـريعات الت ـي تدع ـم إنش ـاء وتش ـغيل‬ ‫وطالب ـة‪ ،‬فيم ـا بل ـغ ع ـدد م ـدارس التعلي ـم المس ـرع‬ ‫الحدائ ـق التكنولوجي ـة‪.‬‬ ‫(‪ )411‬مدرس ـة وكان ع ـدد الدارس ـين فيه ـا (‪،)30806‬‬ ‫أمـا مـدارس اليافعيـن فقـد بلـغ عددهـا (‪ )90‬مدرسـة‪،‬‬ ‫‪6.‬ضع ـف مراك ـز القي ـاس والتقوي ـم وفق ـاً لمنهجي ـات‬ ‫فضـاً عـن وجـود (‪ )50‬مدرسـة غيـر مخصصـة لليافعيـن‬ ‫العم ـل المؤسس ـاتية‪.‬‬ ‫لكنه ـا تحت ـوي عل ـى ش ـعب لليافعي ـن‪.‬‬ ‫‪7.‬التناف ـس غي ـر اإليجاب ـي بي ـن التعلي ـم الحكوم ـي‬ ‫●بلغـت معـدالت اإللتحـاق الصافـي فـي التعليم العالي‬ ‫واألهل ـي عل ـى حس ـاب ج ـودة التعلي ـم‪.‬‬ ‫الدراسـات األولية (الحكومي واألهلي) (‪.)%24‬‬ ‫●بل ـغ ع ـدد الجامع ـات الت ـي لديه ـا برام ـج للدراس ـات‬ ‫‪8.‬تركيـز الطلبـة علـى المسـارات األكاديميـة علـى حسـاب‬ ‫العلي ـا (‪ )30‬جامع ـة للع ـام الدراس ـي ‪ ،2023/2022‬وبل ـغ‬ ‫المسـارات التقنيـة‪.‬‬ ‫ع ـدد طلب ـة الدراس ـات العلي ـا المقبولي ـن ف ـي التعلي ـم‬ ‫العال ـي ‪ 20452‬طال ـب للع ـام الدراس ـي ‪2023/2022‬‬ ‫‪:3-1-4‬توجه ـات وأه ـداف قطاع ـي التربي ـة‬ ‫كان ـت نس ـبة اإلن ـاث منه ـم ‪.%54‬‬ ‫والتعلي ـم‬ ‫‪ :2-1-4‬التحديات الرئيسة‬ ‫التوجهات التنموية لقطاع التربية‬ ‫أ – تحديات قطاع التربية‬ ‫●تحس ـين الواق ـع التعليم ـي والترب ـوي للطفول ـة ف ـي‬ ‫الع ـراق‬ ‫●االرتقاء بجودة التعليم العام وتوسيع شموليته‬ ‫‪1.‬إستمرار إعتماد طرق التعليم التقليدية‪.‬‬ ‫●زيادة مخرجات التعليم المهني‬ ‫‪2.‬ضعـف مواكبـة المناهـج للتطـورات المعرفيـة والعلوم‬ ‫●تحسـين وإسـتدامة التعليـم والخدمـة المقدمـة لـذوي‬ ‫الحديثة‪.‬‬ ‫اإلعاقـة واإلحتياجـات الخاصـة‬ ‫●حوكم ـة فاعل ـة ف ـي إدارة المؤسس ـات التربوي ـة‬ ‫‪3.‬النق ـص الكبي ـر ف ـي األبني ـة المدرس ـية ف ـي جمي ـع‬ ‫و ا لتعليمي ـة‬ ‫ا لمحا فظ ـا ت‪.‬‬ ‫‪4.‬ضعف برامج إعداد وتأهيل المالكات التربوية‪.‬‬ ‫‪5.‬عدم التركيز على تنمية الطفولة المبكرة‪.‬‬ ‫‪6.‬إرتفاع نسب التسرب‪.‬‬

‫الهــدف الثالــث‪ :‬زيــادة نســب اإللتحــاق فــي‬ ‫األهداف ووسائل تحقيقها‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫المــدارس وتقليــل نســب التســرب‪.‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫الهدف األول‪ :‬تنمية الطفولة المبكرة‪.‬‬ ‫الوطنية‬ ‫●زي ـادة نس ـب اإللتح ـاق الصاف ـي ف ـي ري ـاض األطف ـال‬ ‫‪2024‬‬ ‫إل ـى ‪ %15‬ف ـي س ـنة اله ـدف‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪2028‬‬ ‫●زي ـادة نس ـب اإللتح ـاق الصاف ـي ف ـي المرحل ـة‬ ‫‪1.‬زي ـادة ع ـدد ري ـاض األطف ـال ف ـي عم ـوم المحافظ ـات‬ ‫اإلبتدائي ـة إل ـى ‪.%99‬‬ ‫وبواق ـع ‪ 96‬مدرس ـة‪.‬‬ ‫‪64‬‬ ‫●زي ـادة نس ـب اإللتح ـاق الصاف ـي ف ـي المرحل ـة‬ ‫المتوس ـطة إل ـى ‪.%70‬‬ ‫‪2.‬التوس ـع ف ـي إس ـتحداث أقس ـام دراس ـات أولي ـة ف ـي‬ ‫●زي ـادة نس ـب اإللتح ـاق الصاف ـي ف ـي المرحل ـة‬ ‫الجامع ـات تعن ـى بالطفول ـة المبك ـرة‪.‬‬ ‫اإلعدادي ـة إل ـى ‪.%40‬‬ ‫‪3.‬تبن ـي مناه ـج مع ـززة للغ ـرس المبك ـر للقي ـم االصيل ـة‬ ‫●زيـادة نسـب اإللتحـاق الصافـي فـي التعليـم المهنـي‬ ‫والمواطن ـة واإلنس ـانية والتس ـامح وإحت ـرام االخ ـر‪.‬‬ ‫إلـى ‪.%4‬‬ ‫‪4.‬إعتم ـاد طرائ ـق تعلي ـم قائم ـة عل ـى منه ـج التحلي ـل‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫والح ـوار وتعمي ـق المعرف ـة‪.‬‬ ‫‪1.‬تعدي ـل قان ـون التعلي ـم اإللزام ـي رق ـم (‪ )118‬لس ـنة‬ ‫‪5.‬تأميـن الرعايـة والصحـة النفسـية للطفـل السـيما فـي‬ ‫‪ 1976‬لضم ـان إس ـتمرارية التعلي ـم اإللزام ـي إل ـى‬ ‫مناطـق النـزوح والمحافظـات الفقيـرة‪.‬‬ ‫المرحل ـة المتوس ـطة والتش ـريعات ذات العالق ـة‪.‬‬ ‫‪6.‬تطوي ـر الم ـاكات التعليمي ـة والتربوي ـة المتخصص ـة‬ ‫‪2.‬التوعي ـة الش ـاملة بتعلي ـم الفتي ـات واليافعي ـن‬ ‫بالطفول ـة المبك ـرة‪.‬‬ ‫واألطف ـال الفق ـراء‪.‬‬ ‫‪7.‬توفي ـر المتطلب ـات المالي ـة والمادي ـة والبش ـرية‬ ‫‪3.‬رب ـط التعلي ـم بمحف ـزات مش ـروطة ببرام ـج الحماي ـة‬ ‫للمؤسس ـات الت ـي ترع ـى الطفول ـة المبك ـرة‪.‬‬ ‫االجتماعي ـة‪.‬‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬ضمــان تعليــم جيــد وشــامل‬ ‫‪4.‬إط ـاق سياس ـات مع ـززة لصح ـة الطال ـب (الصح ـة‬ ‫لجميــع مراحــل التعليــم العــام (النظامــي وغيــر‬ ‫المدرس ـية‪ ،‬التغذي ـة المدرس ـية) بالتركي ـز عل ـى‬ ‫النظامــي) وتأهيــل وتطويــر البنــى التحتيــة‪.‬‬ ‫المناط ـق األش ـد فق ـراً والنائي ـة‪.‬‬ ‫‪5.‬اإلهتمـام بمراكـز اإلرشـاد النفسـي والتربـوي والصحة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫المدرسـية فـي مراحـل التعليـم العـام كافة‪.‬‬ ‫‪1.‬توفير بنى تحتية ومستدامة من خالل‪:‬‬

‫‪6.‬تعزي ـز الرواب ـط بي ـن األس ـرة والمدرس ـة وإبت ـكار‬ ‫●تأهي ـل وتطوي ـر وإنش ـاء األبني ـة المدرس ـية والبن ـى‬ ‫التحتي ـة والتح ـول نح ـو األبني ـة الخض ـراء‪.‬‬ ‫تطبيق ـات الكتروني ـة للمتابع ـة والتواص ـل‪.‬‬ ‫●بناء ‪ 3000‬مدرسة بواقع‪:‬‬ ‫الهــدف الرابــع‪ :‬تطويــر المناهــج وأســاليب‬ ‫●‪ 96‬رياض أطفال‪.‬‬ ‫اإلختبــارات والتقويــم المعتمــدة‬ ‫●بناء ‪ 1100‬مدرسة إبتدائي ‪ 12‬صف‪.‬‬ ‫●بناء ‪ 550‬مدرسة إبتدائي ‪ 18‬صف‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫●بناء ‪ 1254‬مدرسة ثانوي ‪ 18‬صف‪.‬‬ ‫‪1.‬تنمي ـة ق ـدرات الم ـاكات التعليمي ـة ف ـي تحدي ـث‬ ‫‪2.‬تطوي ـر الم ـاكات التعليمي ـة كاف ـة وفق ـاً ألح ـدث‬ ‫المناه ـج وأس ـاليب التقوي ـم واإلختب ـارات‪.‬‬ ‫طرائ ـق وأنم ـاط التعلي ـم الحديث ـة‪ ،‬وتطوي ـر ق ـدرات‬ ‫اإلدارات المدرس ـية‪.‬‬ ‫‪2.‬تطبي ـق التقني ـات األلكتروني ـة وأس ـاليب التدري ـس‬ ‫الحديث ـة وإس ـتخدام الوس ـائل اإليضاحي ـة التعليمي ـة‬ ‫‪3.‬الش ـراكة م ـع القط ـاع الخ ـاص م ـن خ ـال ج ـذب‬ ‫والتربوي ـة ف ـي التعلي ـم النظام ـي وغي ـر النظام ـي‪.‬‬ ‫إس ـتثمارات م ـن القط ـاع الخ ـاص إلنش ـاء م ـدارس‬ ‫منخفض ـة الكلف ـة‪.‬‬ ‫‪3.‬تخضي ـر المناه ـج الدراس ـية (الداعم ـة للتنمي ـة‬ ‫ا لمس ـتد ا مة ) ‪.‬‬ ‫‪4.‬توس ـيع برام ـج مح ـو األمي ـة وتعلي ـم الكب ـار وتطوي ـر‬ ‫المناه ـج الخاص ـة به ـا‪.‬‬ ‫‪4.‬تطوير الوظائف اإلدراكية الذاتية للطالب‪.‬‬ ‫‪5.‬زي ـادة األبني ـة الخاص ـة بمراك ـز مح ـو االمي ـة وم ـدارس‬ ‫‪5.‬دع ـم المختب ـرات التعليمي ـة وف ـق منه ـج تحفي ـز‬ ‫التعليـم المسـرع بواقـع ‪ 700‬مدرسـة‪.‬‬ ‫اإلبت ـكار واإلب ـداع‪.‬‬ ‫‪6.‬التب ـ ـ ـ ـ ـادل الثقاف ـ ـ ـ ـ ـي والمش ـ ـ ـ ـ ـاركة باإلختب ـ ـ ـ ـ ـارات‬ ‫الدولي ـ ـ ـ ـ ـة‪.‬‬

‫خطـــــــــة‬ ‫‪4.‬تخصي ـص م ـوارد كافي ـة وضم ـان توفي ـر التجهي ـزات‬ ‫‪7.‬تطوي ـر إس ـاليب التقيي ـم والتقوي ـم ف ـي المؤسس ـة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الالزم ـة ل ـذوي اإلحتياج ـات الخاص ـة‪.‬‬ ‫التعليمي ـة والتدري ـب عليه ـا‪.‬‬ ‫الوطنية‬ ‫التوجهات التنموية لقطاع التعليم العالي‪:‬‬ ‫‪8.‬تنمي ـة ق ـدرات المؤلفي ـن والمصممي ـن والم ـاكات‬ ‫‪2024‬‬ ‫التعليمي ـة ف ـي تحدي ـث المناه ـج‪.‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫●مؤسس ـ ـ ـات تعلي ـ ـ ـم عال ـ ـ ـي ممكن ـ ـ ـة ومتط ـ ـ ـورة‬ ‫ومس ـ ـ ـتدامة‪.‬‬ ‫‪9.‬تطوي ـر المنص ـات التعليمي ـة ورقمن ـة المناه ـج لتوفي ـر‬ ‫‪65‬‬ ‫م ـوارد تعليمي ـة وفعالي ـات تفاعلي ـة‪.‬‬ ‫●ج ـودة تعلي ـم عالي ـة تواك ـب أح ـدث المعايي ـر الوطني ـة‬ ‫والعالمي ـة‪.‬‬ ‫الهــدف الخامــس‪ :‬زيــادة كفــاءة الحوكمــة‬ ‫●االرتق ـاء بالبح ـث العلم ـي الرصي ـن الموج ـه نح ـو ح ـل‬ ‫مش ـكالت المجتم ـع وس ـوق العم ـل‪.‬‬ ‫اإلداريــة‪.‬‬ ‫●تحقي ـق المواءم ـة بي ـن مخرج ـات التعلي ـم و إحتياج ـات‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫سـوق العمـل‪.‬‬ ‫●حوكمة رقمية لقطاع التعليم العالي‪.‬‬ ‫‪1.‬تعزي ـز مس ـارات التكام ـل عل ـى المس ـتوى المرك ـزي‬ ‫األهداف ووسائل تحقيقها‬ ‫والمحل ـي وتفعي ـل مجال ـس اإلدارة‪.‬‬ ‫األداء‬ ‫تقيي ـم‬ ‫لمنهجي ـات‬ ‫‪2.‬التطبي ـق الفاع ـل‬ ‫الهــدف األول‪ :‬مواءمــة مدخــات ومخرجــات‬ ‫ا لمؤ سس ـي ‪.‬‬ ‫العمليــة التعليميــة مــع قــدرات المؤسســات‬ ‫وحاجــات التنميــة الوطنيــة‪.‬‬ ‫‪3.‬التطبيق الفاعل لمبادئ الحوكمة اإلدارية‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪4.‬رقمن ـة أنظم ـة اإلدارة ف ـي المؤسس ـات التعليمي ـة‬ ‫وتيس ـير ت ـداول المعلوم ـات‪.‬‬ ‫‪1.‬تطبي ـق سياس ـة واضح ـة للقب ـول ف ـي الجامع ـات‬ ‫الهــدف الســادس‪ :‬ضمــان توفيــر تعليــم مهنــي‬ ‫تأخ ـذ بنظ ـر اإلعتب ـار إحتياج ـات التنمي ـة الوطني ـة‬ ‫عالــي الجــودة يلبــي إحتياجــات ســوق العمــل‪.‬‬ ‫والمس ـتدامة‪.‬‬ ‫‪2.‬إنشـاء وتطويـر بوابـة القبـول الجامعـي الرقمـي وفقـاً‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫ألنظمـة الـذكاء اإلصطناعـي‪.‬‬ ‫‪1.‬تحدي ـث المناه ـج ومواكبته ـا لمتطلب ـات س ـوق‬ ‫‪3.‬توسيع نظام القبول في التعليم التقني‪.‬‬ ‫ا لعم ـل‪.‬‬ ‫‪4.‬إح ـداث الت ـوازن بي ـن أع ـداد الطلب ـة الملتحقي ـن‬ ‫‪2.‬تحس ـين مع ـدالت إلتح ـاق الطلب ـة ف ـي التعلي ـم‬ ‫بالدراس ـات األولي ـة والعلي ـا والتخصص ـات التقني ـة‬ ‫ا لمهن ـي ‪.‬‬ ‫واألكاديمي ـة وف ـق متطلب ـات التنمي ـة وبم ـا يت ـاءم‬ ‫‪3.‬تطوي ـر ال ـورش الملبي ـة للحاج ـات التعليمي ـة (التدري ـب‬ ‫م ـع متطلب ـات س ـوق العم ـل‪.‬‬ ‫العمل ـي) المخصص ـة له ـا‪.‬‬ ‫‪5.‬رب ـــــط إس ـــــتحداثات الكلي ـــــات واألقس ـــــام وبرام ـــــج‬ ‫‪4.‬دع ـم المش ـاريع اإلبتكاري ـة للطلب ـة ف ـي إط ـار التعلي ـم‬ ‫الدراسـ ـ ـ ـات العليـ ـ ـ ـا بالتوجهـ ـ ـ ـات العالميـ ـ ـ ـة ومراعـ ـ ـ ـاة‬ ‫المهن ـي‪.‬‬ ‫األبع ـ ـ ـ ـ ـاد المكاني ـ ـ ـ ـ ـة والديمغرافي ـ ـ ـ ـ ـة والفج ـ ـ ـ ـ ـوات‬ ‫التنموي ـ ـ ـ ـ ـة‪.‬‬ ‫‪5.‬زيـادة أعـداد المـدارس المهنيـة والـورش والمختبـرات‬ ‫وإسـتحداث مراكـز اإلبتـكار‪.‬‬ ‫اله ـــــدف الثان ـــــي‪ :‬رف ـــــع الق ـــــدرة التمكيني ـــــة‬ ‫لمؤسســــــــــات التعليــــــــــم الجامعــــــــــي ورفــــــــــع‬ ‫الهــدف الســابع‪ :‬ضمــان توفيــر تعليــم جيــد‬ ‫كفاءتهــــــــــا وفاعليتهــــــــــا‪.‬‬ ‫وشــامل ومســتدام لــذوي اإلحتياجــات الخاصــة‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬

‫‪1.‬إس ـتكمال المش ـاريع المُ ع ـدة للجامع ـات بم ـا فيه ـا‬ ‫‪1.‬زي ـادة أع ـداد الم ـاكات التعليمي ـة م ـن ذوي‬ ‫الجامع ـات المس ـتحدثة‪ /‬الفتي ـة م ـن الموازن ـة العام ـة‬ ‫المؤه ـات ف ـي مج ـال التربي ـة الخاص ـة‪.‬‬ ‫للدول ـة‪.‬‬ ‫‪2.‬زيادة عدد الصفوف الدامجة‪.‬‬ ‫‪2.‬توس ـيع وتأهي ـل وإنش ـاء األبني ـة والبن ـى التحتي ـة‬ ‫‪3.‬توفيـر بنـى تحتيـة مراعيـة لذوي اإلعاقـة واإلحتياجات‬ ‫للجامعـات والكليـات وفقـاً لمعاييـر الجـودة والتحـول‬ ‫الخاصة في المؤسسـات التعليمية‪.‬‬ ‫نح ـو المبان ـي الخض ـراء‪.‬‬ ‫‪4.‬زيـادة إعتمـاد مخرجـات البحث العلمي لحل المشـاكل‬ ‫‪3.‬تطوي ـ ـ ـ ـ ـر الم ـ ـ ـ ـ ـاكات التدريس ـ ـ ـ ـ ـية والقي ـ ـ ـ ـ ـادات‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التي تواجه الوزارات والمؤسسـات والمجتمع‪.‬‬ ‫الجامعي ـ ـ ـ ـ ـة‪.‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪5.‬إعتم ـ ـ ـ ـ ـاد المكتب ـ ـ ـ ـ ـات الجامعي ـ ـ ـ ـ ـة الرقمي ـ ـ ـ ـ ـة‬ ‫‪4.‬تحدي ـث آلي ـات ومعايي ـر إختي ـار القي ـادات الجامعي ـة‬ ‫‪2024‬‬ ‫و ا إل فتر ا ضي ـ ـ ـ ـ ـة ‪.‬‬ ‫واإلداري ـة‪.‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪6.‬تش ـجيع البح ـث العلم ـي الموج ـه نح ـو تعزي ـز التنمي ـة‬ ‫‪5.‬التنفي ـذ الفاع ـل لمعايي ـر التمي ـز المؤسس ـي ورقمن ـة‬ ‫المس ـتدامة وتحس ـين البيئ ـة‪.‬‬ ‫اإلش ـراف والتقوي ـم‪.‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪7.‬تعزي ـز التخصيص ـات المالي ـة للبح ـث العلم ـي ف ـي‬ ‫‪6.‬إسـتخدام تكنولوجيـا المعلومـات فـي أنظمـة اإلدارة‬ ‫الموازن ـة العام ـة‪.‬‬ ‫واإلشـراف والتقويـم الجامعـي‪.‬‬ ‫الهـدف الخامـس‪ :‬خلـق جامعـات ذات مسـؤولية‬ ‫‪7.‬تعزيز إجراءات النزاهة والشفافية والمساءلة‪.‬‬ ‫مجتمعيـة عاليـة‪.‬‬ ‫الهـدف الثالـث‪ :‬خلـق جيـل مـن الخريجيـن مواكـب‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫للتوجهـات العالميـة وإحتياجات السـوق‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪1.‬دعـم المراكـز التـي تقـدم خدمـات للمجتمـع وحمايـة‬ ‫البيئـة فـي الجامعـات مثـل (مراكـز بحـوث البيئة‪ ،‬مراكز‬ ‫‪1.‬إس ـتحداث كلي ـات ‪ /‬معاه ـد تقني ـة وتخصص ـات‬ ‫بحـوث المجتمـع‪ ،‬مراكـز الخدمـة المجتمعيـة)‪.‬‬ ‫ن ـادرة ف ـي التعلي ـم الحكوم ـي واألهل ـي وفق ـاً‬ ‫للضو ا ب ـط ‪.‬‬ ‫‪2.‬تكثي ـف العم ـل التطوع ـي والمش ـاركة المجتمعي ـة‬ ‫ف ـي الجامع ـات‪.‬‬ ‫‪2.‬تحدي ـث المناه ـج األكاديمي ـة والبرام ـج التدريبي ـة‬ ‫المع ـززة لمب ـادئ اإلس ـتدامة‪.‬‬ ‫‪3.‬توس ـيع أنش ـطة اإلرش ـاد والتوجي ـه ودع ـم ش ـعب‬ ‫اإلرش ـاد النفس ـي ف ـي الجامع ـات‪.‬‬ ‫‪3.‬تطوي ـر الحاضن ـات والحدائ ـق التكنولوجي ـة وإقام ـة‬ ‫مع ـارض الوظائ ـف م ـع ربطه ـا بإحتياج ـات س ـوق‬ ‫‪4.‬تفعيل صناديق التكافل للطلبة الفقراء‪.‬‬ ‫العم ـل‪.‬‬ ‫‪ :2-4‬قطاع الصحة‬ ‫‪4.‬تعزي ـز اإلستش ـارات الصناعي ـة وتعش ـيق حق ـل العم ـل‬ ‫‪ :1-2-4‬مؤشرات الصحة‬ ‫م ـع ال ـوزارات والمؤسس ـات‪.‬‬

‫●إرتف ـع ع ـدد الس ـكان المخدومي ـن ل ـكل مرك ـز صح ـي‬ ‫‪5.‬تطوير التعليم التقني وتشجيع اإللتحاق فيه‪.‬‬ ‫م ـن‪ 17567‬مواط ـن‪ /‬مرك ـز س ـنة ‪ 2018‬ال ـى ‪19079‬‬ ‫‪6.‬تمكي ـن ش ـعب التأهي ـل والتوظي ـف ومتابع ـة‬ ‫مواط ـن‪ /‬مرك ـز س ـنة ‪ ،2022‬بس ـبب تزاي ـد حج ـم‬ ‫الخريجي ـن بإعتم ـاد برام ـج تدريبي ـة وفق ـاً لمتطلب ـات‬ ‫الس ـكان بارتف ـاع نس ـبي أكبـ ـر م ـن الزي ـادة ف ـي ع ـدد‬ ‫س ـوق العم ـل‪.‬‬ ‫المراكز الصحية‪ .‬اما مؤشـر عدد السـكان المخدومين‬ ‫بمراكـز الرعايـة الصحيـة الثانويـة والثالثيـة فقـد شـهد‬ ‫‪7.‬إسـتخدام التقنيـات الحديثـة فـي التدريـس والتقويـم‬ ‫إنخفاض ـاً طفيف ـاً ل ـكل مستش ـفى حكوم ـي م ـن‬ ‫واإلختب ـار‪.‬‬ ‫‪ 164073‬نسـمة ‪ /‬مستشـفى لسـنة ‪ 2018‬إلـى ‪163806‬‬ ‫الهــدف الرابــع‪ :‬رفــع جــودة البحــث العلمــي‬ ‫نس ـمة ‪ /‬مستش ـفى حكوم ـي ع ـام ‪.2022‬‬ ‫●إنخفـض مؤشـر وفيـات األطفـال حديثي الوالدة لكل‬ ‫وتعزيــز اإلبتــكار بمــا يســهم فــي تعزيــز اقتصــاد‬ ‫‪ 1000‬والدة حيـة عـام ‪ 2022‬ليصـل إلـى (‪ )14,2‬مقارنـة‬ ‫المعرفــة‪.‬‬ ‫ب ـ (‪ )%14,5‬ع ـام ‪ .2018‬أم ـا مؤش ـر وفي ـات األطف ـال‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫الرضـع لـكل ‪ 1000‬نسـمة مـن السـكان فقـد إرتفـع مـن‬ ‫(‪ )% 19,5‬عـام ‪ 2018‬إلـى (‪ )% 19,8‬عـام ‪ 2022‬فـي حيـن‬ ‫‪1.‬تطوي ـر منظوم ـات البح ـث العلم ـي وإنش ـاء مراك ـز‬ ‫كان المس ـتهدف (‪ ،)% 14‬وه ـو مؤش ـر س ـلبي يع ـود‬ ‫متخصص ـة لإلبت ـكار والبح ـث العلم ـي ف ـي الجامع ـات‬ ‫إل ـى أس ـباب عدي ـدة منه ـا إنخف ـاض الوع ـي الصح ـي‬ ‫الحكومي ـة واألهلي ـة‪.‬‬ ‫وال ـزواج المبك ـر وع ـدم اإلهتم ـام بصح ـة وتغذي ـة‬ ‫األم الحام ـل وغيره ـا‪ ،‬أم ـا مؤش ـر وفي ـات األطف ـال‬ ‫‪2.‬تحس ـين إعتمادي ـة المج ـات األكاديمي ـة العراقي ـة‬ ‫دون الخامس ـة ل ـكل ‪ 1000‬نس ـمة م ـن الس ـكان ل ـم‬ ‫وزي ـادة نس ـبة النش ـر ف ـي المج ـات والمس ـتوعبات‬ ‫يط ـرأ علي ـه أي تغيـ ـر إذ إس ـتقر المع ـدل عن ـد (‪)24,1‬‬ ‫الوطني ـة والعالمي ـة الرصين ـة‪.‬‬ ‫حال ـة بي ـن عام ـي ‪ ،2022-2018‬أم ـا توق ـع الحي ـاة عن ـد‬ ‫‪3.‬إعتم ـاد أس ـاليب حديث ـة ف ـي تقيي ـم وتعضي ـد البح ـث‬ ‫الـوالدة‪ :‬إرتفـع ليبلـغ (‪ )75,3‬سـنة عـام ‪ 2022‬مقارنـة ب ـ‬ ‫العلم ـي الرصي ـن‪.‬‬ ‫(‪ )70,8‬عـام ‪ 2018‬وهـذا مـا يعكـس تحسـن نسـبي فـي‬

‫خطـــــــــة‬ ‫‪:2-2-4‬التحديات الرئيسة‬ ‫الخدم ـات الصحي ـة المقدم ـة للمواطني ـن‪.‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫●إنخفض ـت نس ـبة األطف ـال المعرضي ـن لخط ـورة س ـوء‬ ‫الوطنية‬ ‫●عل ـى الرغ ـم م ـن تواف ـر الم ـوارد البش ـرية ف ـي الع ـراق‬ ‫التغذيـة دون الخامسـة إلـى (‪ )%12‬لعـام ‪ 2022‬مقارنـة‬ ‫‪2024‬‬ ‫إال أن التحدي ـات الت ـزال كبيـ ـرة ف ـي مج ـال الم ـاكات‬ ‫ب ـ(‪ )%13‬عـام ‪.2018‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫الصحي ـة العامل ـة م ـن العاملي ـن األطب ـاء والم ـاكات‬ ‫●إرتف ـاع مع ـدل ال ـوالدات المعوق ـة (التش ـوهات‬ ‫التمريضي ـة وع ـدم الت ـوازن ف ـي توزي ـع الم ـاكات‬ ‫الخلقيـة) لـكل ‪ 1000‬والدة حيـة فـي عـام ‪ 2022‬ليبلـغ‬ ‫‪67‬‬ ‫وع ـدم كفاي ـة التدري ـب‪ ،‬م ـع تأش ـير تراج ـع مس ـتوى‬ ‫(‪ )3,3‬مقارن ـة بع ـام ‪ 2018‬الت ـي بل ـغ فيه ـا (‪.)3,2‬‬ ‫مخرج ـات التعلي ـم للم ـاكات الطبي ـة الصحي ـة فض ًـا‬ ‫●إرتفع ـت نس ـبة التغطي ـة باللق ـاح (‪ )DPT3‬الخن ـاق‬ ‫ع ـن ظ ـروف العم ـل غي ـر المالئ ـم للحف ـاظ عل ـى‬ ‫والك ـزاز والس ـعال م ـن (‪ )%72‬ع ـام ‪ 2018‬لتص ـل إل ـى‬ ‫الكف ـاءات‪.‬‬ ‫(‪ )%92‬ع ـام ‪ ،2022‬مقارن ـة بقيم ـة المس ـتهدف‬ ‫●محدودي ـة كف ـاءة النظ ـام الصح ـي‪ ،‬ع ـدم كفاي ـة‬ ‫البالغ ـة ‪ %90‬للخط ـة الس ـابقة‪ ،‬وعل ـى الرغ ـم م ـن‬ ‫وق ـدم البن ـى التحتي ـة للمؤسس ـات الصحي ـة‪.‬‬ ‫ان الع ـراق حق ـق تغطي ـة كبيـ ـرة ف ـي لق ـاح الخن ـاق‬ ‫●ضع ـف تغطي ـة اإلحتي ـاج الكل ـي إل ـى المؤسس ـات‬ ‫والك ـزاز والس ـعال الديك ـي (اللق ـاح الثالث ـي) لع ـام‬ ‫الصحي ـة م ـن األدوي ـة واللقاح ـات واألجه ـزة الطبي ـة‬ ‫‪ 2022‬مقارنـة لعـام ‪ ،2018‬إال أنـه يعـد مـن بيـن البلـدان‬ ‫الحديث ـة والخدمي ـة والمختبري ـة وأجه ـزة األش ـعة‬ ‫العش ـرة االول ـى عالمي ـاً م ـن حي ـث ع ـدد األطف ـال‬ ‫واألجه ـزة الطبي ـة الخاص ـة بالع ـوز المناع ـي‪.‬‬ ‫غيـ ـر الحاصلي ـن عل ـى اللق ـاح الثالث ـي حس ـب منظم ـة‬ ‫●محدودية الخدمات الصحية التخصصية‪.‬‬ ‫اليونيس ـيف‪ ،‬األم ـر ال ـذي يبـ ـرز الحاج ـة الملح ـة إل ـى‬ ‫●قل ـة أع ـداد المراك ـز الصحي ـة والس ـيما ف ـي المناط ـق‬ ‫الوص ـول لمجتمع ـات األطف ـال غي ـر الحاصلي ـن عل ـى‬ ‫النائي ـة وع ـدم مالءم ـة البن ـى التحتي ـة لتوفي ـر‬ ‫اللق ـاح‪.‬‬ ‫الخصوصي ـة لتقدي ـم الخدم ـات والس ـيما تنمي ـة‬ ‫●إنخف ـض مع ـدل وق ـوع اإلصاب ـات بالت ـدرن ل ـكل‬ ‫الطفول ـة المبك ـرة‪.‬‬ ‫‪ 100000‬م ـن الس ـكان م ـن (‪ )19‬ع ـام ‪ 2018‬إل ـى (‪)17‬‬ ‫●ضع ـف تغطي ـة المؤسس ـات الصحي ـة لألم ـراض‬ ‫ع ـام ‪ ،2022‬مقارن ـة بالمس ـتهدف (‪ 16,1‬ل ـكل ‪100000‬‬ ‫المتعلق ـة بالصح ـة النفس ـية‪.‬‬ ‫م ـن الس ـكان)‪.‬‬ ‫●إرتفـاع معـدالت األمـراض األنتقاليـة وغيــر اإلنتقاليـة‬ ‫●حص ـل إرتف ـاع ملح ـوظ ف ـي ع ـدد إصاب ـات ووفي ـات‬ ‫بسـبب محدوديـة إسـتخدام أسـاليب الوقايـة الصحيـة‪.‬‬ ‫الع ـوز المناع ـي إذ إرتفع ـت م ـن (‪ )107‬حال ـة وع ـدد‬ ‫●تأخ ـر العم ـل بتنفي ـذ قان ـون الضم ـان الصح ـي‬ ‫وفي ـات (‪ )6‬حال ـة ع ـام ‪ 2018‬إل ـى (‪ )430‬حال ـة وع ـدد‬ ‫للمو ا طني ـن ‪.‬‬ ‫الوفي ـات (‪ )31‬حال ـة ع ـام ‪ .2022‬مم ـا يتطل ـب تحس ـين‬ ‫أس ـاليب التعام ـل م ـع مس ـببات اإلصاب ـات والوفي ـات‬ ‫‪ :3-2-4‬توجهات القطاع الصحي‬ ‫المتمثل ـة بضع ـف الوع ـي وقل ـة الثقاف ـة الجنس ـية‬ ‫●تطوي ـر القط ـاع الصح ـي بمؤسس ـات صحي ـة متط ـورة‬ ‫وس ـوء إس ـتخدام األدوات الطبي ـة وإنتش ـار التعاط ـي‬ ‫ومجهـزة قـادرة علـى تقديـم خدمـات صحيـة متنوعـة‬ ‫واإلدم ـان وغيره ـا‪.‬‬ ‫بكف ـاءة عالي ـة وتوفي ـر األدوي ـة واللقاح ـات بش ـكل‬ ‫● الوفي ـات المبك ـرة باألم ـراض غي ـر اإلنتقالي ـة الرئيس ـة‬ ‫مضم ـون وكاف‪.‬‬ ‫للفئـة العمريـة (‪ -30‬أقـل مـن ‪ 70‬سـنة) ‪ 1000/‬نسـمة‬ ‫●م ـاكات طبي ـة وصحي ـة وتمريضي ـة ممكن ـة ومؤهل ـة‬ ‫م ـن الس ـكان‪ ،‬إذ عكس ـت بيان ـات التقاري ـر الصحي ـة‬ ‫وكافي ـة وفق ـاً للمعايي ـر العالمي ـة‪.‬‬ ‫السـنوية تحسـناً فـي الوفيـات المبكـرة لألمـراض غيـر‬ ‫●بن ـاء نظ ـام معلوم ـات صح ـي ش ـامل ومواك ـب‬ ‫اإلنتقالي ـة‪ ،‬وبلغ ـت قيم ـة المؤش ـر (‪ )2,8‬ف ـي ع ـام‬ ‫للتط ـورات العالمي ـة‪.‬‬ ‫‪ 2022‬بع ـد ان كان ـت قيمت ـه (‪ )3,1‬ف ـي ع ـام ‪،2018‬‬ ‫●تعزيز الشراكة مع القطاع الصحي الخاص‪.‬‬ ‫ف ـي حي ـن س ـجل ع ـام ‪ 2020‬أعل ـى قيم ـة بلغ ـت (‪)3,6‬‬ ‫نتيج ـة إرتب ـاط وفي ـات ه ـذا الع ـام بالجائح ـة‪ .‬ويعك ـس‬ ‫األهداف ووسائل تحقيقها‬ ‫إنخف ـاض المؤش ـر ف ـي الع ـام ‪ 2022‬زي ـادة الجه ـود‬ ‫الحكومي ـة المبذول ـة ف ـي الح ـد م ـن تداعي ـات الجائح ـة‪.‬‬ ‫الهــدف األول‪ :‬توســيع وتطويــر البنــى التحتيــة‬ ‫●إنخف ـض مع ـدل وفي ـات األمه ـات ل ـكل ‪100000/‬‬ ‫لتحسـين الشـمول فـي عمـوم العـراق بالخدمـات‬ ‫والدة حي ـة م ـن (‪ )35,4‬حال ـة وف ـاة ع ـام ‪ 2018‬إل ـى‬ ‫الصحي ـة‪.‬‬ ‫(‪ )28,0‬حال ـة وف ـاة ف ـي ع ـام ‪(2022‬محقق ـة نتيج ـة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫إيجابي ـة للس ـنة نفس ـها البالغ ـة (‪ )32‬وف ـاة)‪.‬‬ ‫●إرتف ـع مؤش ـر نس ـبة ال ـوالدات الت ـي تج ـري بإش ـراف‬ ‫‪1.‬التوس ـع ف ـي إنش ـاء المستش ـفيات العام ـة‬ ‫موظفي ـن م ـن ذوي اإلختص ـاص م ـن (‪ )92,7‬والدة‬ ‫ع ـام ‪ 2018‬إل ـى (‪ )96,0‬والدة ع ـام ‪ ،2022‬ف ـي حي ـن‬ ‫والتخصصي ـة بم ـا يضم ـن التغطي ـة الش ـاملة ف ـي‬ ‫كان المسـتهدف (‪ .)98,0‬كمـا إنخفضـت نسـبة النسـاء‬ ‫عم ـوم البل ـد‪.‬‬ ‫الراقـدات فـي وحـدات اإلجهـاض فـي ردهـة النسـائية‬ ‫‪2.‬زيـادة عـدد مراكـز الرعايـة الصحيـة األوليـة التـي تقـدم‬ ‫والتوليـد بمقـدار (‪ )%58,9-‬فـي عـام ‪ 2022‬إذ اصبحـت‬ ‫خدمـات تنظيـم األسـرة‪.‬‬ ‫‪ %7,4‬مقارن ـة بال ـ ـعام ‪ 2018‬حي ـث كان ـت ‪.%18‬‬

‫اله ـدف الثال ـث‪ :‬تحس ـين نظ ـام الوقاي ـة الصحي ـة‬ ‫‪3.‬زي ـادة أع ـداد المراك ـز الصحي ـة العامل ـة بنه ـج صح ـة‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫لخفــض معــدالت األمــراض اإلنتقاليــة وغيــر‬ ‫األس ـرة ف ـي دوائ ـر الصح ـة‪.‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫اإلنتقاليــة‪.‬‬ ‫‪4.‬إس ـتكمال المش ـاريع المتلكئ ـة المثبت ـة ف ـي الموازن ـة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫العام ـة للدول ـة (‪ 100‬و ‪ 200‬و ‪ 300‬و‪ )400‬س ـرير‪.‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪5.‬إنش ـاء المستش ـفيات المثبت ـة ف ـي الموازن ـة العام ـة‬ ‫‪1.‬زيادة معدالت الحصول إلى اللقاحات‪.‬‬ ‫للدول ـة (‪ 100‬و ‪ 200‬و‪ 400‬س ـرير)‪.‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪2.‬دع ـم الوقاي ـة ف ـي مج ـال اإلي ـدز والته ـاب الكب ـد‬ ‫‪6.‬تطوي ـر المراك ـز التخصصي ـة كمراك ـز الس ـرطان ومراك ـز‬ ‫الفيروس ـي والع ـدوى المنقول ـة جنس ـياً وتحس ـين‬ ‫جراحـة أمـراض القلـب واألوعية الدموية وبمسـتويات‬ ‫الخدم ـات للمتعايش ـين م ـع في ـروس نق ـص المناع ـة‬ ‫كافيـة ومسـتدامة‪.‬‬ ‫البش ـري والته ـاب الكب ـد الفيروس ـي والمصابي ـن‬ ‫بالع ـدوى المنقول ـة جنس ـيا‪.‬‬ ‫الهـدف الثانـي‪ :‬تحسـين خدمـات الرعايـة الصحيـة‬ ‫األولي ـة والثانوي ـة والمراك ـز التخصصي ـة وتوفي ـر‬ ‫‪3.‬الحف ـاظ عل ـى خف ـض تدريج ـي لوقوع ـات الت ـدرن ف ـي‬ ‫األدويــة واللقاحــات وتيســير تنفيــذ قانــون‬ ‫الع ـراق خاص ـة بي ـن الفق ـراء‪.‬‬ ‫الضمــان الصحــي رقــم ‪ 22‬لســنة ‪2020‬‬ ‫‪4.‬تأمي ـن الكمي ـات الكافي ـة والمس ـتدامة م ـن ال ـدم‬ ‫ومكونات ـه الكف ـوءة والمأمون ـة لمرض ـى الثالس ـيميا‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫واألورام واألم ـراض األخ ـرى وحس ـب مجامي ـع ال ـدم‬ ‫‪1.‬توس ـعة الخدم ـات الصحي ـة ف ـي المستش ـفيات‬ ‫الرئيس ـة والثانوي ـة ف ـي المراك ـز الفرعي ـة‪.‬‬ ‫والمراك ـز الصحي ـة ومراك ـز الرعاي ـة والمراك ـز‬ ‫‪5.‬تطويـر بروتوكـوالت وأدلـة العمـل فـي مجـال الصحـة‬ ‫ا لمتخصص ـة ‪.‬‬ ‫النفسـية واإلدمـان‪.‬‬ ‫‪2.‬إضاف ـة الوح ـدات واألجه ـزة التخصصي ـة إل ـى‬ ‫الهـدف الرابـع‪ :‬تحسـين قدرات المـاكات الطبية‬ ‫المستش ـفيات الرئيس ـة ف ـي عم ـوم المحافظ ـات‬ ‫والصحيـة والتمريضية‪.‬‬ ‫(الديل ـزة الدموي ـة واألجه ـزة التش ـخيصية)‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪3.‬توفي ـر األدوي ـة واللقاح ـات وتحس ـين الخدم ـات‬ ‫التلقيحي ـة ضم ـن البرنام ـج الموس ـع للتحصي ـن‪.‬‬ ‫‪1.‬تطوي ـر الم ـاكات التخصصي ـة الطبي ـة ودعمه ـا م ـن‬ ‫‪4.‬رف ـع كف ـاءة خدم ـات الوح ـدات الصحي ـة المتخصص ـة‬ ‫خ ـال منظوم ـة تحفي ـز كف ـوءة‪.‬‬ ‫برعاي ـة الحوام ـل واألمه ـات واألطف ـال وتقدي ـم‬ ‫‪2.‬إعتم ـاد المعايي ـر العالمي ـة ف ـي تحدي ـد الحاج ـة م ـن‬ ‫الدع ـم الصح ـي والنفس ـي‪.‬‬ ‫الم ـاكات الطبي ـة والصحي ـة والتمريضي ـة‪.‬‬ ‫‪5.‬ضم ـان توفي ـر المس ـتلزمات واألجه ـزة الطبي ـة‬ ‫‪3.‬بن ـاء نظ ـام توزي ـع كف ـوء للم ـاكات الطبي ـة والصحي ـة‬ ‫والخدمي ـة والم ـواد والفحوص ـات التش ـخيصية‬ ‫والتمريضي ـة مراع ـي لحج ـم الس ـكان والتوزي ـع‬ ‫المختبري ـة للرعاي ـة الصحي ـة األولي ـة والثانوي ـة‪.‬‬ ‫الجغراف ـي للمؤسس ـات الصحي ـة‪.‬‬ ‫‪6.‬فت ـح الوح ـدات الصحي ـة المتخصص ـة برعاي ـة الحوام ـل‬ ‫‪4.‬إس ـتحداث البرام ـج الطبي ـة التخصصي ـة الن ـادرة‬ ‫واألمه ـات واألطف ـال خاص ـة ف ـي الق ـرى والمناط ـق‬ ‫ف ـي المؤسس ـات التعليمي ـة وش ـمولها ببرام ـج‬ ‫النائي ـة وتقدي ـم الدع ـم الصح ـي والنفس ـي‪.‬‬ ‫ا إل بتع ـا ث‪.‬‬ ‫‪7.‬إنشـاء مراكـز خاصـة بالبحـث والتطويـر الصحـي ودعـم‬ ‫‪5.‬دعم إقامة المؤتمرات الطبية الدولية‪.‬‬ ‫اإلبتـكار فـي تقديـم الخدمـات الصحيـة‪.‬‬ ‫‪6.‬دعم المالكات الطبية والصحية المبدعة‪.‬‬ ‫‪8.‬تنفي ـذ المنظوم ـة األلكتروني ـة إلدارة مش ـروع‬ ‫الضم ـان الصح ـي وإص ـدار بطاق ـات الضم ـان الصح ـي‬ ‫الهدف الخامس‪ :‬حوكمة القطاع الصحي‪.‬‬ ‫األلكتروني ـة وأخ ـذ البصم ـة البايومتري ـة للمش ـتركين‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫بالضم ـان الصح ـي‪.‬‬ ‫‪9.‬التعاق ـد م ـع ش ـركات التأمي ـن المعتم ـدة والمج ـازة‬ ‫‪1.‬تطبيق نظام الحوكمة األلكترونية‪.‬‬ ‫م ـن قب ـل الجه ـات المختص ـة لتقدي ـم الخدم ـات‬ ‫‪2.‬تفعيل برامج الرقابة الصحية الشاملة‪.‬‬ ‫الصحي ـة بش ـكل إختي ـاري للعراقيي ـن وبش ـكل الزام ـي‬ ‫للزائري ـن والمقيمي ـن األجان ـب‪.‬‬ ‫‪3.‬حوكم ـة رقمي ـة ألنش ـطة القط ـاع الخ ـاص ف ـي‬

‫خطـــــــــة‬ ‫الش ـمول واالس ـتهداف واالث ـار الناجم ـة ع ـن جائح ـة‬ ‫القط ـاع الصح ـي‪.‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫كوفي ـد‪ ،‬والح ـرب ض ـد عصاب ـات داع ـش االرهابي ـة‪،‬‬ ‫‪4.‬تحدي ـث وتطوي ـر قاع ـدة البيان ـات الخاص ـة بمرض ـى‬ ‫الوطنية‬ ‫باالضاف ـة إل ـى انخف ـاض قيم ـة الدين ـار العراق ـي ام ـام‬ ‫الدوالر‪ .‬غير أن نسـبة األسـر التي تعيلها امرأة تشـكل‬ ‫الوح ـدات والمراك ـز التخصصي ـة‪.‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫نس ـبة ضئيل ـة م ـا يؤش ـر الحاج ـة إل ـى تطوي ـر وس ـائل‬ ‫‪5.‬بن ـاء س ـجل موح ـد لألنظم ـة المخزني ـة لمس ـتودعات‬ ‫االس ـتهداف للوص ـول إل ـى النس ـاء‪ ،‬خاص ـة م ـع تزاي ـد‬ ‫األدوي ـة واللقاح ـات والمع ـدات والمس ـتلزمات‬ ‫‪69‬‬ ‫االث ـار الناتج ـة ع ـن التغيي ـرات المناخي ـة والت ـي الق ـت‬ ‫الطبي ـة‪.‬‬ ‫بظاله ـا عل ـى فئ ـات س ـكانية واس ـعة م ـن النس ـاء‬ ‫التـي كان لهـا الـدور األكبـر فـي قطـاع الزراعـة خاصـة‬ ‫‪6.‬بناء سجل كامل للمرضى قابل للمشاركة‪.‬‬ ‫وبالمقارن ـة م ـع البيان ـات المتعلق ـة بس ـنة ‪ 2018‬حي ـث‬ ‫الهــدف الســادس‪ :‬تفعيــل دور القطــاع الخــاص‬ ‫بلـغ المجمـوع (‪ )1141383‬اسـرة حيـث بلـغ عـدد االسـر‬ ‫فــيتحســينمســتوىالخدمــةالطبيــةوالصحيــة‪.‬‬ ‫الت ـي يرأس ـها رج ـل (‪ )703102‬بنس ـبة ‪ %62‬ف ـي حي ـن‬ ‫بل ـغ ع ـدد االس ـر الت ـي تعيله ـا نس ـاء (‪ )438281‬بنس ـبة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪.%38‬‬ ‫●الضم ـان االجتماع ـي‪ :‬بل ـغ مجم ـوع المس ـتفيدين‬ ‫‪1.‬توس ـيع ف ـرص اإلس ـتثمار ف ـي القط ـاع الصح ـي‬ ‫ف ـي القط ـاع الخ ـاص (‪ )109313‬عام ـل موزعي ـن عل ـى‬ ‫الخ ـاص‪.‬‬ ‫(‪ )105477‬ذك ـر و(‪ )3836‬انث ـى‪ ،‬ف ـي حي ـن بل ـغ ع ـدد‬ ‫المس ـتفيدين م ـن الروات ـب التقاعدي ـة ب ـكل أنواع ـه‬ ‫‪2.‬إكم ـال نم ـاذج التش ـغيل المش ـترك للمستش ـفيات‬ ‫م ـن القان ـون أع ـاه (‪ )19627‬مس ـتفيد لس ـنة ‪.2022‬‬ ‫الكبي ـرة الجدي ـدة المنج ـزة‪.‬‬ ‫●تش ـير نتائ ـج المس ـح الوطن ـي لإلعاق ـة لع ـام ‪2016‬‬ ‫‪3.‬توفيـر المعاييـر الخاصـة لضمان الجودة في الخدمات‬ ‫(ع ـدا محافظ ـات نين ـوى واألنب ـار وإقلي ـم كردس ـتان)‬ ‫المقدمـة مـن القطاع الصحي الخاص‪.‬‬ ‫ب ـأن ع ـدد األش ـخاص ذوي اإلعاق ـة ف ـي الع ـراق‬ ‫(‪ ، )1,357,063‬وبل ـغ ع ـدد ذوي اإلعاق ـة م ـن الذك ـور‬ ‫‪4.‬ضم ـان مش ـاركة فاعل ـة للقط ـاع الخ ـاص ف ـي تنفي ـذ‬ ‫(‪ )776721‬يش ـكلون نس ـبة (‪ )%57,2‬م ـن مجم ـوع‬ ‫قان ـون الضم ـان الصح ـي‪.‬‬ ‫ذوي اإلعاق ـة‪ ،‬ونس ـبة (‪ )%5,9‬م ـن المجم ـوع الكل ـي‬ ‫للس ـكان الذك ـور‪ ،‬وبل ـغ ع ـدد ذوي اإلعاق ـة م ـن‬ ‫‪5.‬تش ـجيع العم ـل التطوع ـي للم ـاكات الطبي ـة‬ ‫اإلن ـاث (‪ )580342‬ويش ـكلن (‪ )%42,8‬م ـن مجم ـوع‬ ‫والصحي ـة ف ـي المناط ـق الفقي ـرة والهش ـة والخارج ـة‬ ‫ذوي اإلعاق ـة الكل ـي وبنس ـبة (‪ )%4,5‬م ـن مجم ـوع‬ ‫م ـن النزاع ـات م ـن خ ـال حم ـات تطوعي ـة لع ـاج‬ ‫اإلن ـاث الكل ـي‪.‬‬ ‫المرض ـى وتوفي ـر األدوي ـة ودع ـم األس ـر معدوم ـة‬ ‫الدخ ـل واألس ـر م ـن ذوي اإلعاق ـة واإلحتياج ـات‬ ‫‪ :2-3-4‬التحديات الرئيسة‬ ‫الخاص ـة (عي ـادات متنقل ـة)‪.‬‬ ‫●تع ـدد الجه ـات الرس ـمية الت ـي تتن ـاول ذوي االعاق ـة‬ ‫‪ :3-4‬الحماية االجتماعية‬ ‫مم ـا ي ـؤدي ال ـى ع ـدم توف ـر بيان ـات دقيق ـة ورصين ـة‬ ‫ع ـن اعداده ـم‪.‬‬ ‫‪ :1-3-4‬المؤشرات الرئيسة‬ ‫●عدم دقة اإلستهداف لبرامج الحماية اإلجتماعية‪.‬‬ ‫●إنخف ـاض نس ـبة تموي ـل قط ـاع الحماي ـة اإلجتماعي ـة‬ ‫●بلغ ـت نس ـبة الفق ـر عل ـى مس ـتوى الع ـراق (‪)%20,05‬‬ ‫ف ـي الموازن ـة العام ـة للدول ـة للس ـنوات الس ـابقة‪.‬‬ ‫حسـب بيانـات مسـح رصـد وتقويـم الفقـر لعـام ‪،2018‬‬ ‫●تدن ـي مس ـتوى الخدم ـات المقدم ـة ل ـذوي اإلعاق ـة‬ ‫والت ـي أظه ـرت أن هن ـاك تفاوت ـاً بنس ـب الفق ـر بي ـن‬ ‫واإلحتياجـات الخاصـة‪ ،‬وضعـف تطبيـق قانـون حمايـة‬ ‫المحافظ ـات إذ ال ت ـزال المناط ـق الجنوبي ـة تؤش ـر‬ ‫ذوي اإلعاقـة رقـم ‪ 38‬لسـنة ‪.2013‬‬ ‫إرتفـاع فـي نسـب الفقـر متأثـرةً بالعديـد مـن العوامـل‬ ‫●تق ـادم البنـ ـى التحتي ـة ل ـدور رعاي ـة األيت ـام وكب ـار‬ ‫االقتصادي ـة واالجتماعي ـة والسياس ـية‪.‬‬ ‫السـن وذوي اإلعاقـة وقلـة أعدادهـا وسـوء التوزيـع‬ ‫● زي ـادة س ـقف اإلنف ـاق عل ـى الحماي ـة االجتماعي ـة‪،‬‬ ‫الجغراف ـي له ـا‪.‬‬ ‫إذ بلغ ـت نس ـبة االنف ـاق ‪ %3,03‬م ـن الموازن ـة العام ـة‬ ‫●تزايد أعداد األيتام والمقطوعين والمشردين‪.‬‬ ‫لس ـنة ‪ ،2023‬بع ـد ان كان ـت ‪ %2,02‬لس ـنة ‪.2018‬‬ ‫●تزايد أعداد وانواع ذوي اإلعاقة‪.‬‬ ‫●بل ـغ ع ـدد األس ـر المش ـمولة بش ـبكة الحماي ـة‬ ‫●إنخف ـاض ف ـي مس ـتوى الوع ـي والمعرف ـة الخاص ـة‬ ‫اإلجتماعية ممن يرأسها رجل بحسب فئات الشمول‬ ‫ببرام ـج دم ـج اإلعاق ـة م ـن قب ـل المؤسس ـات‬ ‫للدفع ـة االخي ـرة لع ـام ‪ ،2023‬إذ بل ـغ مجموعه ـا‬ ‫والمجتم ـع واألس ـر نج ـم ع ـن ذل ـك تنام ـي الوص ـم‬ ‫(‪ )1455864‬أس ـرة اي ‪ %63‬م ـن مجم ـوع االس ـر‪ ،‬أم ـا‬ ‫اإلجتماع ـي وتباع ـد وإس ـتبعاد له ـؤالء األش ـخاص‪.‬‬ ‫االس ـر الت ـي تعيله ـا نس ـاء فق ـد أظه ـرت المعطي ـات‬ ‫ان الع ـدد بل ـغ (‪ )546748‬أس ـرة اي تقريب ـا ‪ ،%37‬وه ـو‬ ‫م ـا يظه ـر ان المجم ـوع الكل ـي بل ـغ (‪ )2002612‬بزي ـادة‬ ‫تبل ـغ ‪ %75‬ع ـن س ـنة ‪2018‬؛ ويع ـود ه ـذا إل ـى زي ـادة‬

‫‪2.‬تحس ـين اإلس ـتهداف ف ـي نظ ـام البطاق ـة التمويني ـة‬ ‫‪ :3-3-4‬التوجهات‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫وتوجيهه ـا نح ـو الفئ ـات الفقي ـرة‪.‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫●تحس ـين اإلس ـتهداف لش ـبكة الحماي ـة اإلجتماعي ـة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪3.‬ش ـمول الفئ ـات اإلجتماعي ـة الفقي ـرة بحص ـص‬ ‫ورف ـع كف ـاءة النظ ـام‪.‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫إ ضا في ـة ‪.‬‬ ‫●إدم ـاج ذوي اإلعاق ـة واإلحتياج ـات الخاص ـة بالحي ـاة‬ ‫‪2028‬‬ ‫العام ـة وس ـوق العم ـل‪.‬‬ ‫‪4.‬توفي ـر مناف ـذ بي ـع مدعوم ـة للفئ ـات اإلجتماعي ـة‬ ‫●زي ـادة وتحس ـين خدم ـات الرعاي ـة اإلجتماعي ـة‬ ‫‪70‬‬ ‫الفقي ـرة‪.‬‬ ‫للفئ ـات الهش ـة م ـن أيت ـام وكب ـار الس ـن واألح ـداث‬ ‫الهــدف الثالــث‪ :‬ضمــان إدمــاج ذوي اإلعاقــة‬ ‫والمقطوعي ـن والمش ـردين‪.‬‬ ‫واإلحتياجــات الخاصــة بالحيــاة العامــة وســوق‬ ‫األهداف ووسائل تحقيقها‬ ‫العمــل‬ ‫الهـدف األول‪ :‬الوصـول إلـى نظـام شـبكة حمايـة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫إجتماعيــة كفــوء‪ ،‬مســتدام‪ ،‬مســتجيب للفئــات‬ ‫الهش ـة‪.‬‬ ‫‪1.‬إط ـاق السياس ـة الوطني ـة لتمكي ـن ذوي االعاق ـة‬ ‫ف ـي الع ـراق ودع ـم تنفيذه ـا مالي ـاً وقانوني ـاً‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪2.‬تعدي ـل قان ـون رعاي ـة ذوي اإلعاق ـة واالحتياج ـات‬ ‫‪1.‬إكم ـال وتطبي ـق إس ـتراتيجية إص ـاح نظ ـام الحماي ـة‬ ‫الخاص ـة رق ـم ‪ 38‬لس ـنة ‪ 2013‬وإص ـدار التعليم ـات‬ ‫اإلجتماعية لضمان الوصول إلى الفئات المسـتهدفة‬ ‫لتطبيق ـه بش ـكل واض ـح‪.‬‬ ‫وبم ـا يحق ـق كفاي ـة المناف ـع وإس ـتدامتها‪.‬‬ ‫‪3.‬إل ـزام ال ـوزارات والجه ـات غي ـر المرتبط ـة ب ـوزارة‬ ‫‪2.‬تعدي ـل قان ـون الحماي ـة اإلجتماعي ـة رق ـم ‪ 11‬لس ـنة‬ ‫‪/16‬أوال م ـن‬ ‫ً‬ ‫والقط ـاع الخ ـاص بتنفي ـذ الم ـادة‬ ‫‪ 2014‬وفق ـاً لركائ ـز ومس ـتهدفات إس ـتراتيجية إص ـاح‬ ‫القان ـون ‪ 38‬لس ـنة ‪( 2013‬تخصي ـص وظائ ـف ل ـذوي‬ ‫نظ ـام الحماي ـة اإلجتماعي ـة‪.‬‬ ‫اإلعاق ـة واإلحتياج ـات الخاص ـة ال تق ـل ع ـن ‪ %5‬م ـن‬ ‫مالكه ـا)‪.‬‬ ‫‪3.‬تطوي ـر ق ـدرات العاملي ـن ف ـي ش ـبكة الحماي ـة‬ ‫ا إل جتما عي ـة ‪.‬‬ ‫‪4.‬تأميـن التخصيصـات الماليـة لهيـأة رعاية ذوي اإلعاقة‬ ‫واإلحتياجـات الخاصـة لإليفاء بالتزاماتها‪.‬‬ ‫‪4.‬تش ـجيع األس ـر المنتج ـة ودع ـم الصناع ـات الحرفي ـة‬ ‫والتراثي ـة‪.‬‬ ‫‪5.‬إنش ـاء وتطوي ـر وتأهي ـل المراك ـز التاهيلي ـة والمعاه ـد‬ ‫التش ـغيلية المعني ـة ب ـذوي اإلعاق ـة واإلحتياج ـات‬ ‫‪5.‬من ـح الق ـروض للمش ـاريع الم ـدرة للدخ ـل خاص ـة‬ ‫الخاص ـة‪ ،‬وفت ـح منتدي ـات ومراك ـز ل ـذوي اإلعاق ـة‬ ‫للفق ـراء‪.‬‬ ‫وإقام ـة ورش تش ـغيلية ودع ـم المنتج ـات واألعم ـال‬ ‫‪6.‬دعم وتأهيل وتطوير مراكز التدريب المهني‪.‬‬ ‫اليدوي ـة ل ـذوي االعاق ـة‪.‬‬ ‫‪7.‬تعزي ـز دور اللج ـان التفتيش ـية لمتابع ـة تطبي ـق‬ ‫‪6.‬مش ـاركة األش ـخاص ذوي اإلعاق ـة ف ـي إتخ ـاذ‬ ‫قان ـون التقاع ـد والضم ـان اإلجتماع ـي ف ـي القط ـاع‬ ‫الق ـرارات ذات الصل ـة بحياته ـم‪.‬‬ ‫الخ ـاص‪.‬‬ ‫‪7.‬تنفي ـذ سياس ـة الدم ـج الترب ـوي لالش ـخاص ذوي‬ ‫‪8.‬تحس ـين معايي ـر اإلس ـتهداف للش ـمول ف ـي ش ـبكة‬ ‫اإلعاق ـة خاص ـة األطف ـال م ـن طي ـف التوح ـد‪.‬‬ ‫الحماي ـة اإلجتماعي ـة‪.‬‬ ‫‪8.‬زيـادة عـدد العامليـن واألخصائيـن وتدريبهـم وتطويـر‬ ‫‪9.‬إطالق إستراتيجية السجل الموحد‪.‬‬ ‫مهاراتهـم للتعامـل مـع هـذه الفئـة‪.‬‬ ‫الحماي ـة‬ ‫خدم ـات‬ ‫تقدي ـم‬ ‫ ‪10.‬رقمن ـة عملي ـات‬ ‫‪9.‬تس ـهيل وص ـول ذوي اإلعاق ـة واإلحتياج ـات الخاص ـة‬ ‫ا إل جتما عي ـة ‪.‬‬ ‫ال ـى الخدم ـات العام ـة ومنحه ـم األولوي ـات بم ـا‬ ‫يضم ـن إدماجه ـم الفع ـال ف ـي الحي ـاة العام ـة ودع ـم‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬ترابــط أكبــر بيــن إصــاح نظــام‬ ‫وتسـويق منتجـات األسـر المنتجـة مـن ذوي اإلعاقـة‬ ‫البطاقــة التموينيــة والحمايــة اإلجتماعيــة‪.‬‬ ‫واإلحتياج ـات الخاص ـة‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫ ‪10.‬تعزي ـز ف ـرص المش ـاركة ف ـي الفعالي ـات اإلجتماعي ـة‬ ‫والسياس ـية والثقافي ـة والبيئي ـة‪.‬‬ ‫‪1.‬اإلس ـتغالل األمث ـل لنظ ـام البطاق ـة التمويني ـة‬ ‫المغطي ـة للس ـلع األساس ـية كم ـاً ونوع ـاً‪.‬‬

‫خطـــــــــة‬ ‫‪8.‬تطويـر قـدرات العامليـن فـي دور الرعايـة اإلجتماعيـة‬ ‫الهــدف الرابــع‪ :‬توفيــر مؤسســات إيوائيــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫اإليوائيـة‪.‬‬ ‫مالئمــة‪ ..‬معــززة للعيــش بكرامــة‪.‬‬ ‫الوطنية‬ ‫‪9.‬إقام ـة ورش تش ـغيلية ودع ـم المنتج ـات واألعم ـال‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪2024‬‬ ‫اليدوي ـة‪.‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫ ‪10.‬إشراك النزالء في برامج األشغال العامة‪.‬‬ ‫‪1.‬زي ـادة ع ـدد دور المس ـنين وتأمي ـن مس ـتوى الئ ـق‬ ‫‪71‬‬ ‫لحياته ـم (ش ـيخوخة بكرام ـة)‪.‬‬ ‫ ‪11.‬إع ـداد برنام ـج ش ـامل للعم ـل التطوع ـي ف ـي دور‬ ‫الرعاي ـة المختلف ـة‬ ‫‪2.‬تحسـين واقـع الخدمـات الصحيـة السـيما لكبـار السـن‬ ‫وتوفيـر األدويـة والمسـتلزمات الطبيـة لهـم‪.‬‬ ‫‪ :4-4‬الحد من الفقـر‬ ‫‪3.‬توفيـر ودعـم خدمـات التأهيـل النفسـي واإلجتماعـي‬ ‫‪ :1-4-4‬المؤشرات الرئيسة‬ ‫وتفعي ـل دور المرش ـد والباح ـث لكب ـار الس ـن واأليت ـام‬ ‫واألحـداث‪.‬‬ ‫بلغ ـت نس ـبة الفق ـر الم ـادي عل ـى مس ـتوى الع ـراق‬ ‫(‪ )%20,05‬لع ـام ‪ ،2018‬وهن ـاك تف ـاوت بنس ـب الفق ـر‬ ‫‪4.‬إطالق وتنفيذ السياسة الوطنية لكبار السن‪.‬‬ ‫بي ـن المحافظ ـات إذ ش ـهدت محافظ ـة المثن ـى‬ ‫‪5.‬زيادة التخصيص المالي لدور األيواء‪.‬‬ ‫تس ـجيل أعل ـى نس ـبة فق ـر ف ـي الع ـراق بنس ـبة (‪52,1‬‬ ‫‪6.‬اعتم ـاد حم ـات التثقي ـف والتوعي ـة بأهمي ـة رعاي ـة‬ ‫‪ )%‬تليه ـا محافظ ـة الديواني ـة بنس ـبة (‪ )% 47‬ث ـم‬ ‫المس ـنين واأليت ـام واألح ـداث والح ـد م ـن العن ـف‬ ‫ميسـان (‪ ،)% 45,4‬بينمـا شـهدت محافظـات الوسـط‬ ‫وس ـوء المعامل ـة‪.‬‬ ‫والش ـمال نس ـب فق ـر أق ـل مم ـا ه ـي علي ـه ف ـي‬ ‫المناط ـق الجنوبي ـة وكم ـا موض ـح ف ـي الج ـدول (‪.)8‬‬ ‫‪7.‬تحس ـين الخدم ـات المقدم ـة ف ـي مختل ـف دور رعاي ـة‬ ‫األح ـداث واأليت ـام والمقطوعي ـن‪.‬‬

‫جدول (‪ :)8‬نسب الفقر بحسب المحافظات لعام (‪)2018‬‬ ‫نسبة الفقر‬ ‫المحافظة‬ ‫نسبة الفقر‬ ‫المحافظة‬ ‫‪17‬‬ ‫األنبار‬ ‫‪4,5‬‬ ‫السليمانية‬ ‫‪17,9‬‬ ‫صالح الدين‬ ‫‪6,7‬‬ ‫أربيل‬ ‫‪18,7‬‬ ‫واسط‬ ‫‪7,6‬‬ ‫كركوك‬ ‫‪22,5‬‬ ‫ديالى‬ ‫‪8,6‬‬ ‫دهوك‬ ‫‪33,9‬‬ ‫ذي قار‬ ‫‪9,9‬‬ ‫بغداد‬ ‫‪37,7‬‬ ‫نينوى‬ ‫‪11,1‬‬ ‫بابل‬ ‫‪45,4‬‬ ‫ميسان‬ ‫‪12,6‬‬ ‫النجف‬ ‫‪47,7‬‬ ‫الديوانية‬ ‫‪13,8‬‬ ‫كربالء‬ ‫‪52,1‬‬ ‫المثنى‬ ‫‪16,2‬‬ ‫البصرة‬ ‫نسبة الفقر على مستوى العراق ‪20,05‬‬ ‫المصدر‪ :‬مسح رصد وتقويم الفقر لعام ‪ /2018‬هيأة اإلحصاء ونظم المعلومات الجغرافية‪.‬‬ ‫‪ :5-4‬الشباب‬ ‫‪ :2-4-4‬التحديات الرئيسة‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫تش ـير اإلتجاه ـات المتوقع ـة لتركيب ـة الس ـكان العمري ـة‬ ‫●تتجس ـد التحدي ـات الرئيس ـة الخاص ـة بالفق ـر ف ـي‬ ‫الوطنية‬ ‫فـي العـراق إلـى إرتفـاع نسـبة الشـباب خـال العقدين‬ ‫مجموعـة مـن المؤشـرات التـي تـم التطـرق لهـا ضمـن‬ ‫‪2024‬‬ ‫القادمي ـن ف ـي ظ ـل إرتف ـاع مع ـدالت الخصوب ـة إذ‬ ‫مح ـاور الخط ـة والمتمثل ـة بـ ـاالتي‪:‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫تش ـكل الفئ ـة العمري ـة م ـن الش ـباب بس ـن (‪)29-15‬‬ ‫●إرتفـاع نسـب البطالـة فـي المناطـق الفقيـرة واألسـر‬ ‫التـي تعيلهـا النسـاء‪.‬‬ ‫‪72‬‬ ‫س ـنة حوال ـي (‪ )%27,4‬م ـن الس ـكان ف ـي الع ـراق‬ ‫●العج ـز ف ـي أع ـداد الم ـدارس الس ـيما ف ـي المناط ـق‬ ‫بحس ـب تقدي ـرات ع ـام ‪ ،2024‬وق ـد بل ـغ إجمال ـي‬ ‫الفقي ـرة والنائي ـة يترت ـب عليه ـا نس ـب حرم ـان م ـن‬ ‫تقدي ـرات الس ـكان ع ـام ‪ ) 44,4( 2024‬ملي ـون نس ـمة‬ ‫اإللتح ـاق بالتعلي ـم وإرتف ـاع نس ـب التس ـرب واألمي ـة‪.‬‬ ‫وم ـن المتوق ـع أن يرتف ـع إل ـى (‪ )48,9‬ملي ـون نس ـمة‬ ‫●ضع ـف تغطي ـة الخدم ـات الصحي ـة األساس ـية ف ـي‬ ‫عـام ‪ ،2028‬مقارنـة مـع سـنة ‪ 2018‬حيـث بلـغ إجمالـي‬ ‫المناط ـق النائي ـة والفقي ـرة‪.‬‬ ‫ع ـدد س ـكان الع ـراق (‪ )38,1‬ملي ـون نس ـمة‪ ،‬وه ـذا‬ ‫●إرتف ـاع نس ـبة األمي ـة وتدن ـي التحصي ـل المعرف ـي بي ـن‬ ‫يعن ـي إن نس ـبة الش ـباب تمث ـل (‪ )%27,4‬لع ـام ‪.2028‬‬ ‫الفق ـراء‪.‬‬ ‫كم ـا وتبل ـغ نس ـبة الذك ـور (‪ )%51,3‬مقاب ـل (‪)%48,7‬‬ ‫●ترك ـز الفق ـراء ف ـي التجمع ـات العش ـوائية ف ـي المراك ـز‬ ‫لإلن ـاث لس ـنة ‪ 2024‬بحس ـب تقدي ـرات هي ـأة اإلحص ـاء‬ ‫الحضري ـة مم ـا يخل ـق ب ـؤر مزمن ـة للفق ـر‪.‬‬ ‫ونظ ـم المعلوم ـات الجغرافي ـة‪ .‬وه ـذا م ـا يض ـع‬ ‫●إسـتمرار إرتبـاط الفقـر بالنـزوح علـى الرغـم مـن عـودة‬ ‫تحدي ـات جدي ـة أم ـام الحكوم ـة م ـن خ ـال قدرته ـا‬ ‫ماليي ـن النازحي ـن إل ـى مناطقه ـم المح ـررة‪.‬‬ ‫عل ـى توفي ـر ف ـرص التعلي ـم والعم ـل ألع ـداد كبي ـرة‬ ‫تشـكل الظـروف المصاحبـة للتغيـر المناخـي تحـد أمـام‬ ‫م ـن الفتي ـة والش ـباب‪ ،‬وه ـو أم ـر يتطل ـب التوج ـه نح ـو‬ ‫تحقي ـق أه ـداف خط ـة التنمي ـة إذ ش ـهدت المناط ـق‬ ‫تنويـع اقتصـاد البـاد وتنويـع مصـادر الدخـل والتركي ـز‬ ‫المتأثـر بالتغيـر المناخـي هجـرة مـن مناطـق سـكناهم‬ ‫عل ـى التوجه ـات اإلنتاجي ـة واالقتص ـاد الرقم ـي ب ـدل‬ ‫إل ـى المناط ـق الحضري ـة بس ـبب تعرضه ـم لفق ـدان‬ ‫التوجه ـات اإلس ـتهالكية الت ـي طبع ـت المرحل ـة‬ ‫س ـبل العي ـش وع ـدم وصوله ـم إل ـى الخدم ـات‬ ‫السـابقة‪ .‬ومـن المتوقـع أن يـزداد حجـم السـكان فـي‬ ‫الرئيس ـة كمي ـاه الش ـرب‪.‬‬ ‫سـن العمـل (‪ )64-15‬سـنة ‪ 2028‬إلـى حوالـي (‪)%56,46‬‬ ‫م ـن حج ـم الس ـكان الكل ـي‪ .‬وس ـيبقى بذل ـك الش ـباب‬ ‫‪ :3-4-4‬األهداف الرئيسة‬ ‫الفئ ـة األكب ـر م ـن فئ ـات المجتم ـع العراق ـي والنس ـبة‬ ‫تتبن ـى خط ـة التنمي ـة الوطني ـة محص ـات إس ـتراتيجية‬ ‫األكب ـر م ـن الس ـكان‪ ،‬الس ـيما النش ـطون اقتصادي ـاً‬ ‫التخفي ـف م ـن الفق ـر وأنش ـطتها‪:‬‬ ‫وه ـو م ـا يمث ـل فرص ـة س ـكانية تنموي ـة واع ـدة ان‬ ‫أحس ـن اإلس ـتثمار فيه ـا‪ .‬ويوض ـح الج ـدول (‪ )9‬ف ـي‬ ‫المحصلــة األولــى‪ :‬دخ ـل أعل ـى ومس ـتدام للفق ـراء‬ ‫أدن ـاه تط ـور المؤش ـرات الديموغرافي ـة للش ـباب‬ ‫وتمكي ـن اقتص ـادي للنس ـاء الفقي ـرات‪.‬‬ ‫العراق ـي للفت ـرة م ـن ‪.2028-2018‬‬ ‫المحصلة الثانية‪ :‬تحسن المستوى الصحي للفقراء‪.‬‬ ‫المحصلة الثالثة‪ :‬تحسن تعليم الفقراء‪.‬‬ ‫المحصلــة الرابعــة‪ :‬س ـكن مالئ ـم وبيئ ـة مس ـتجيبة‬ ‫للتحدي ـات المه ـددة لحي ـاة الفق ـراء‪.‬‬ ‫المحصلــة الخامســة‪ :‬حماي ـة إجتماعي ـة فعال ـة‬ ‫للفق ـر ا ء‪.‬‬ ‫المحصلــة السادســة‪ :‬مواجه ـة تداعي ـات التغي ـر‬ ‫المناخ ـي واألم ـن الغذائ ـي للفق ـراء‪.‬‬ ‫المحصلة السابعة‪ :‬األنشطة المستجيبة للطوارئ‪.‬‬

‫خطـــــــــة‬ ‫جدول (‪ :)9‬تطور المؤشرات الديموغرافية لسكان العراق للمدة من (‪)2028-2018‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫المؤشر‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪48,914,100‬‬ ‫‪44,414,800‬‬ ‫‪38,124,182‬‬ ‫حجم السكان اإلجمالي‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪24,712,548‬‬ ‫‪22,439,402‬‬ ‫‪19,261,253‬‬ ‫عدد الذكور‬ ‫‪73‬‬ ‫‪24,201,529‬‬ ‫‪21,975,392‬‬ ‫‪18,862,929‬‬ ‫عدد اإلناث‬ ‫‪40,47‬‬ ‫‪40,47‬‬ ‫‪40,47‬‬ ‫نسبة السكان من (صفر‪ )14-‬سنة‬ ‫‪27,4‬‬ ‫‪27,4‬‬ ‫‪27,4‬‬ ‫نسبة السكان (‪ )29-15‬سنة‬ ‫‪56,46‬‬ ‫‪56,46‬‬ ‫‪56,46‬‬ ‫نسبة السكان (‪ )64 -15‬سنة‬ ‫‪3,07‬‬ ‫‪3,07‬‬ ‫‪3,07‬‬ ‫نسبة السكان ( ‪ 65‬فأكثر)‬ ‫المصدر‪ :‬التقديرات السكانية لهيأة اإلحصاء ونظم المعلومات الجغرافية‪.‬‬ ‫يشـير الهـرم السـكاني (الشـكل ‪ )9‬إلـى واقـع التركيـب العمـري لسـكان العـراق بمـا يؤشـر ان المجتمـع العراقـي مـازال‬ ‫مـن المجتمعـات التـي تتصـف بفتـوة سـكانها‪ ،‬وترتفـع نسـبة األطفـال والفتيـان والشـباب بيـن السـكان‪ ،‬إذ ان أكثـر‬ ‫مـن (‪ )%68‬مـن سـكان العـراق اليـوم دون سـن الثالثيـن مـن العمـر‪.‬‬ ‫شكل (‪ :)9‬الهرم السكاني في العراق ‪2023‬‬ ‫تحقي ـق خط ـوات تنمَ وي ـة متقدم ـة‪ ،‬لضم ـان إزده ـار‬ ‫م ـن غي ـر المتوق ـع أن تش ـهد س ـنوات الخط ـة ‪-2024‬‬ ‫وإس ـتقرار مس ـتدامٍ له ـم وللمجتم ـع بش ـكل ع ـام‪ ،‬إذا‬ ‫‪ 2028‬تغيي ـراً ف ـي التركيب ـة العمري ـة للس ـكان األم ـر‬ ‫لوياتهـا العاجلـة تمكيـنَ شـبابها‬ ‫وضعـت علـى رأس ْأو ّ‬ ‫ال ـذي يعن ـي إنفت ـاح الناف ـذة الديموغرافي ـة ‪ ،‬إذ ان‬ ‫واإلعتمـاد عليهـم لدفْ ـع عجلـة العمليـة التنمَ ويـة إلى‬ ‫نس ـبة فئ ـة الس ـكان (‪ )64-15‬س ـتبلغ ‪ %56,46‬خ ـال‬ ‫األمـام‪ ،‬ولمـا شـهده الوضـع فـي السـنوات الماضيـة‬ ‫سـنوات الخطـة‪ ،‬ممـا يدلـل علـى الحيويـة اإلقتصادية‬ ‫م ـن ظ ـروف وتحدي ـات أبرزه ـا ضع ـف اإلس ـتقرار‬ ‫لس ـكان الع ـراق ال ـذي يتطل ـب زي ـادة اإلس ـتثمارات‬ ‫السياسـي واألمنـي‪ ،‬واألزمـات الصحيـة واالقتصاديـة‬ ‫المول ـدة لف ـرص العم ـل والمع ـززة لمس ـارات التنمي ـة‬ ‫واالجتماعي ـة‪ ،‬رافقه ـا الح ـراك الش ـبابي والمطالب ـة‬ ‫المس ـتدامة بم ـا يحق ـق اإلزده ـار االقتص ـادي‪ .‬كم ـا‬ ‫بالمش ـاركة السياس ـية وتوفي ـر ف ـرص العم ـل‪ ،‬فض ـاً‬ ‫إن فئ ـة الس ـكان (صف ـر‪ )14-‬س ـنة ستش ـكل ‪%40,47‬‬ ‫عـن ضعـف السياسـات االقتصاديـة وتدنـي مسـتوى‬ ‫م ـن إجمال ـي الس ـكان خ ـال س ـنوات الخط ـة وال ـذي‬ ‫تقدي ـم الخدم ـات وتفاق ـم الهشاش ـة وإرتف ـاع‬ ‫يتطل ـب اإلهتم ـام بالطفول ـة والس ـيما الطفول ـة‬ ‫مع ـدالت الفق ـر والبطال ـة‪ ،‬جع ـل الش ـباب العراق ـي‬ ‫المبك ـرة‪.‬‬ ‫أم ـام تحدي ـات حقيقي ـة ال س ـيما وان الع ـراق عل ـى‬ ‫تمث ـل الناف ـذة الديموغرافي ـة فرص ـةً حقيقي ـة عل ـى‬ ‫أعتـاب دخـول مرحلـة الهبـة الديموغرافيـة في وضعه‬ ‫م ـدى العقدَ ي ـن القادمي ـن‪ ،‬ويتعي ـن عل ـى المجتم ـع‬ ‫الس ـكاني‪ .‬لذل ـك وضع ـت السياس ـة الس ـكانية الت ـي‬ ‫ـكل عاج ـل‪ ،‬إذ انه ـم ال ُيمثل ـون مش ـكلةً‬ ‫إغتنامه ـا بش ٍ‬ ‫ُ‬ ‫ته ـدف إل ـى اإلس ـتفادة م ـن العائ ـد الديموغراف ـي‬ ‫لعملية التنمية أو عبئً ا عليها‪ ،‬وانّ ما هم موردٌ أساس‬ ‫ال ـذي ينعك ـس عل ـى تحس ـين راس الم ـال البش ـري‬ ‫لح ـل مش ـاكل التنمي ـة‪ ،‬وع ـن طري ـق الش ـباب يمك ـن‬

‫مج ـال ف ـرص العم ـل ‪ 154‬وف ـي مج ـال المس ـاواة ‪156‬‬ ‫والنم ـو االقتص ـادي‪.‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫وفـي مجـال الصحـة ‪ 118‬وفـي مجـال األمن والسـام‬ ‫التنميـــة‬ ‫‪ 176‬وف ـي مج ـال المش ـاركة السياس ـية ‪.159‬‬ ‫‪ :1-5-4‬المؤشرات الرئيسة‬ ‫الوطنية‬ ‫المؤشرات الديموغرافية‪:‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪ :2-5-4‬التحديات الرئيسة‬ ‫‪2028‬‬ ‫أهم التحديات التي تواجه الشباب العراقي اآلتي‪:‬‬ ‫●تش ـكل الفئ ـة العمري ـة م ـن الس ـكان بس ـن (‪)29-15‬‬ ‫س ـنة حوال ـي (‪ )%27,4‬م ـن الس ـكان ف ـي الع ـراق‬ ‫‪74‬‬ ‫●تزاي ـد مع ـدالت بطال ـة الش ـباب وقل ـة ف ـرص العم ـل‬ ‫بحس ـب تقدي ـرات ع ـام ‪.2024‬‬ ‫ف ـي س ـوق العم ـل المنظ ـم وغي ـر المنظ ـم‪.‬‬ ‫●تبل ـغ نس ـبة الذك ـور (‪ )%51,3‬مقاب ـل (‪ )%48,7‬لإلن ـاث‬ ‫●إنتش ـار المخ ـدرات والمؤث ـرات العقلي ـة والتده ـور‬ ‫لس ـنة ‪2024‬‬ ‫فـي منظومـة القيـم لـدى الشـباب و تزايـد األمـراض‬ ‫●يمثـل السـكان فـي سـن العمـل المنتـج بعمـر (‪)64-15‬‬ ‫اإلجتماعي ـة‪.‬‬ ‫حوالـي ‪ %56,46‬تقريبـاً‪.‬‬ ‫●ضعـف دور المؤسسـات الشـبابية والرياضيـة القـادرة‬ ‫علـى إسـتيعاب الشـباب وتنميتهـم‪.‬‬ ‫مؤشرات النشاط االقتصادي‪:‬‬ ‫●ضع ـف المش ـاركة السياس ـية ف ـي صن ـع الق ـرار‬ ‫●أظه ـرت نتائ ـج مس ـح الق ـوى العامل ـة والبطال ـة ف ـي‬ ‫والش ـعور بالمواطن ـة الصالح ـة‪.‬‬ ‫الع ـراق ‪ 2021‬ان مع ـدالت النش ـاط االقتص ـادي‬ ‫‪ :3-5-4‬األهداف الرئيسة‬ ‫للش ـباب بعم ـر (‪ )24-15‬س ـنة تبل ـغ (‪.)%33‬‬ ‫●بلغ ـت مع ـدالت البطال ـة االجمالي ـة لع ـام ‪2021‬‬ ‫الهـدف األول‪ :‬بنـاء أجيـال مـن الشـباب المحمـي‬ ‫حوال ـي (‪ ،)%16,5‬والت ـي ترتف ـع عن ـد اإلن ـاث إل ـى‬ ‫مــن الظواهــر الســلبية واألمــراض اإلجتماعيــة‪،‬‬ ‫(‪ )%28,2‬مقابـل (‪ )%14,7‬عنـد الذكـور‪ ،‬وإسـتمر الفـارق‬ ‫مســلح بالقيــم األصيلــة واإلنتمــاء المعــزز‬ ‫فـي معـدالت النشـاط االقتصـادي كبيـراً بيـن الذكـور‬ ‫للمشــاركةفــيالعمليــةالسياســيةوصنــعالقــرار‪.‬‬ ‫واإلن ـاث لمصلح ـة الذك ـور بلغ ـت (‪ )%68‬مقاب ـل‬ ‫(‪ )%10,6‬لإلن ـاث‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫●ال ي ـزال القط ـاع الحكوم ـي األكث ـر إس ـتقطاباً لحمل ـة‬ ‫الش ـهادات م ـن الش ـباب‪ ،‬بينم ـا كان القط ـاع الخ ـاص‬ ‫‪1.‬تعزي ـز منظوم ـات القي ـم والتماس ـك المجتمع ـي‬ ‫أكث ـر جذب ـا للش ـباب م ـن المس ـتويات التعليمي ـة‬ ‫المع ـزز لألم ـن اإلنس ـاني‪.‬‬ ‫المتدني ـة‪ .‬فق ـد بلغ ـت نس ـبة العاطلي ـن ع ـن العم ـل‬ ‫م ـن حمل ـة ش ـهادة الدراس ـة المتوس ـطة (‪)%14,9‬‬ ‫‪2.‬تعزيز برامج التعايش السلمي والحوار‪.‬‬ ‫وإرتفع ـت عن ـد اإلن ـاث إل ـى (‪ )%36,2‬مقاب ـل (‪)%13,5‬‬ ‫‪3.‬أنشـطة ثقافيـة وتربوية وعلميـة محصنة لمنظومات‬ ‫للذك ـور‪ .‬وم ـن الحاصلي ـن عل ـى ش ـهادة الدراس ـة‬ ‫القيـم عند الشـباب‪.‬‬ ‫الثانوي ـة بلغ ـت نس ـبة العاطلي ـن ع ـن العم ـل (‪)%14,1‬‬ ‫إرتفع ـت عن ـد اإلن ـاث إل ـى (‪ )%41,6‬مقاب ـل (‪)%12,8‬‬ ‫‪4.‬إقام ـة ن ـدوات حواري ـة وتوس ـيع قاع ـدة التفاع ـل‬ ‫للذك ـور‪ .‬أم ـا بي ـن خريج ـي التعلي ـم الجامع ـي فق ـد‬ ‫األس ـري لتعزي ـز التواص ـل وتجس ـير الفج ـوة بي ـن‬ ‫بلغت نسـبة البطالة (‪ )%18,8‬إذ إرتفعت إلى (‪)%28,9‬‬ ‫األجي ـال‪.‬‬ ‫عن ـد اإلن ـاث مقاب ـل (‪ )%13,8‬للذك ـور‪.‬‬ ‫‪5.‬رف ـع مس ـتوى الوع ـي الثقاف ـي واإلجتماع ـي‬ ‫المؤشرات االجتماعية‪:‬‬ ‫ل ـدى الش ـباب وتعزي ـز القي ـم األصيل ـة ونب ـذ القي ـم‬ ‫ا لد خيل ـة‪.‬‬ ‫●تشير اإلحصائيات الواردة من وزارة الداخلية ومجلس‬ ‫القض ـاء األعل ـى للس ـنوات (‪ )2022،2021 ،2020‬عل ـى‬ ‫‪6.‬تفعي ـل دور وس ـائل اإلع ـام ف ـي الح ـد والوقاي ـة‬ ‫التوالـي الـى ان أعلـى نسـبة للتعاطـي بيـن المدمنيـن‬ ‫م ـن الظواه ـر واألم ـراض اإلجتماعي ـة بي ـن األح ـداث‬ ‫كانـت فـي الفئـة العمريـة مـن (‪ )30-18‬سـنة مـن بيـن‬ ‫والش ـباب‪.‬‬ ‫الفئ ـات العمري ـة األخ ـرى وبنس ـبة (‪،%49,1 ،%46,3‬‬ ‫‪7.‬دعـم ورعايـة الصحـة النفسـية للشـباب والسـيما فـي‬ ‫‪ )%55,5‬للس ـنوات المش ـار إليه ـا عل ـى التوال ـي‪.‬‬ ‫●تش ـير بيان ـات مجل ـس القض ـاء األعل ـى ال ـى تس ـجيل‬ ‫المناطـق الفقيـرة ومناطـق عـودة النازحيـن‪.‬‬ ‫(‪ )113‬حال ـة إنتح ـار ف ـي س ـنة ‪ ،2020‬بينم ـا ش ـهد ه ـذا‬ ‫‪8.‬تعضي ـد ال ـدور الرقاب ـي ألجه ـزة الدول ـة لمواجه ـة‬ ‫العـدد زيـادة فـي سـنة ‪ 2021‬بواقـع (‪ )196‬حالـة إنتحـار‬ ‫التحدي ـات اإلجتماعي ـة وعم ـل المنظم ـات الت ـي ت ـروج‬ ‫‪ ،‬واس ـتمرت ه ـذه الزي ـادة ف ـي س ـنة ‪ 2022‬بواق ـع‬ ‫للقي ـم الدخيل ـة‪.‬‬ ‫(‪ )253‬حال ـة إنتح ـار‪.‬‬ ‫●الي ـزال الع ـراق متأخ ـرا ف ـي تنمي ـة الش ـباب وفق ـاً‬ ‫لمؤشـر تنميـة الشـباب العالمـي ‪ )YDI( 2020‬إذ نجـده‬ ‫ف ـي مج ـال التعلي ـم ق ـد إحت ـل الموق ـع ‪ ،169‬وف ـي‬

‫خطـــــــــة‬ ‫الالت ـي تزوج ـن قب ـل س ـن ‪ 18‬س ـنة (‪ )%25,5‬والنس ـاء‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬تعزيــز المشــاركة الشــبابية فــي‬ ‫التنميـــة‬ ‫الالت ـي تزوج ـن قب ـل س ـن ‪ 15‬س ـنة بنس ـبة (‪.)%5‬‬ ‫العمليــة السياســية وصنــع القــرار‪.‬‬ ‫الوطنية‬ ‫●بل ـغ متوس ـط عم ـر الم ـرأة عن ـد الط ـاق ف ـي الفئ ـات‬ ‫‪2024‬‬ ‫العمري ـة الت ـي تت ـراوح م ـا بي ـن (‪ )19-15‬س ـنة ‪%15,6‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪2028‬‬ ‫●تظه ـر البيان ـات المتوف ـرة إل ـى زي ـادة نس ـبة مش ـاركة‬ ‫النس ـاء ف ـي التصوي ـت ف ـي إنتخاب ـات مجل ـس الن ـواب‬ ‫‪1.‬تطوي ـر الق ـدرات التمكيني ـة للش ـباب المع ـززة‬ ‫‪75‬‬ ‫‪ 2021‬إذ بلغ ـت نس ـبة ‪ %40‬م ـن إجمال ـي ع ـدد‬ ‫لمش ـاركتهم ف ـي الح ـوار وصن ـع الق ـرار‪.‬‬ ‫المصوتيـن البالـغ ‪ ،9629601‬بينمـا كانـت نسـبة النسـاء‬ ‫‪2.‬دع ـم القي ـادات المجتمعي ـة الش ـابة ألداء أدوار‬ ‫المصوت ـات ف ـي إنتخاب ـات مجل ـس الن ـواب ‪ 2018‬تبل ـغ‬ ‫تنموي ـة تع ـزز إس ـتقرار المجتم ـع وإس ـتدامته وتفعي ـل‬ ‫‪ ،%38,6‬وتأتـي هـذه الزيـادة علـى الرغـم مـن إنخفـاض‬ ‫نس ـبة المش ـاركة العام ـة ف ـي التصوي ـت إل ـى ‪%43,5‬‬ ‫برلم ـان الش ـباب‪.‬‬ ‫ف ـي إنتخاب ـات الع ـام ‪ 2021‬مقارن ـة بنس ـبة ‪ %46‬ف ـي‬ ‫‪3.‬تطوي ـر معاه ـد ومراك ـز ومؤسس ـات إع ـداد الق ـادة‬ ‫إنتخاب ـات ع ـام ‪.2018‬‬ ‫والتنمي ـة اإلداري ـة‪.‬‬ ‫●تش ـير البيان ـات الخاص ـة بواق ـع الم ـرأة الريفي ـة وفق ـاً‬ ‫لتقري ـر المس ـح المتكام ـل لألوض ـاع االجتماعي ـة‬ ‫وترس ـيخ‬ ‫المس ـاءلة‬ ‫مؤسس ـات‬ ‫‪4.‬تعزي ـز دور‬ ‫والصحي ـة للم ـرأة ع ـام ‪2021‬ال ـى اآلت ـي‪:‬‬ ‫ا لش ـفا فية ‪.‬‬ ‫●إنخف ـاض مع ـدالت اإللتح ـاق للفتي ـات الريفي ـات ف ـي‬ ‫‪5.‬تفعيـل دور منظمـات المجتمـع المدنـي والجمعيـات‬ ‫جمي ـع المراح ـل الدراس ـية‪ ،‬إذ بل ـغ مع ـدل التح ـاق‬ ‫الش ـبابية والنقاب ـات لتطوي ـر القي ـادات الش ـابة وتعزي ـز‬ ‫الفتي ـات ف ـي المرحل ـة اإلبتدائي ـة ولألعم ـار م ـن (‪-7‬‬ ‫المش ـاركة‪.‬‬ ‫‪ )11‬س ـنة م ـا معدل ـه ‪ % 88,5‬ف ـي حي ـن بل ـغ مع ـدل‬ ‫لإللتح ـاق الصاف ـي للمرحل ـة المتوس ـطة لم ـن ه ـن‬ ‫‪6.‬توفي ـر بيئ ـة تش ـريعية وأنظم ـة عم ـل داعم ـة إلش ـراك‬ ‫بعم ـر (‪ )14-12‬س ـنة ‪ %41,8‬وتنخف ـض مع ـدالت‬ ‫الش ـباب بالعملي ـة السياس ـية وصن ـع الق ـرار‪.‬‬ ‫التح ـاق اإلن ـاث لمرحل ـة اإلعدادي ـة لتص ـل إل ـى ‪%22,1‬‬ ‫أمـا معـدل اإلنـاث الملتحقـات فـي المرحلـة الجامعيـة‬ ‫الهــدف الثالــث‪ :‬توفيــر مؤسســات مراعيــة‬ ‫فق ـد بل ـغ ‪ %11,1‬ه ـي نس ـبة منخفض ـة ج ـداً‪.‬‬ ‫للشــباب ومحفــزة لإلبــداع واإلبتــكار وتطويــر‬ ‫●إرتفـاع نسـبة الـزواج المبكـر فـي المجتمعـات الريفيـة‬ ‫القــدرات وإســتثمار الطاقــات‪.‬‬ ‫لتصـل إلـى أكثـر مـن ‪ %29‬قبـل بلـوغ سـن ‪ 18‬سـنة‪.‬‬ ‫●كم ـا تؤش ـر إنخف ـاض مس ـتوى الخصوب ـة للنس ـاء‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫الريفي ـات بص ـورة عام ـة وزي ـادة النس ـاء الالت ـي ول ـدن‬ ‫بمس ـاعدة طبي ـب‪.‬‬ ‫‪1.‬إنش ـاء وتأهي ـل البن ـى التحتي ـة لألندي ـة الرياضي ـة‬ ‫●بلغ ـت نس ـبة النس ـاء العام ـات ف ـي الري ـف حوال ـي‬ ‫والمنتدي ـات الش ـبابية وإنش ـاء المخيم ـات‬ ‫‪ %6,3‬مقاب ـل ‪ %10,3‬م ـن النس ـاء العام ـات ف ـي الحض ـر‪.‬‬ ‫ا لنمو ذ جي ـة ‪.‬‬ ‫●إس ـتناداً إل ـى مؤش ـرات عم ـل الم ـرأة ف ـي الري ـف نج ـد‬ ‫‪2.‬تفعي ـل برام ـج تطوي ـر طاق ـات الش ـباب الرياضي ـة‬ ‫أن أغلـب النسـاء يعملـن فـي الزراعـة والصيـد وبنسـبة‬ ‫والثقافي ـة وتحس ـين المه ـارات‪.‬‬ ‫‪ %52‬يليه ـا العم ـل ف ـي التعلي ـم وبنس ـبة ‪ %19,7‬تليه ـا‬ ‫األنشـطة الخدميـة وبواقـع ‪.%14,7‬‬ ‫‪3.‬اإلرتق ـاء بالمالع ـب الش ـعبية والخماس ـية الش ـبابية‬ ‫ودع ـم األنش ـطة الرياضي ـة والثقافي ـة الت ـي يديره ـا‬ ‫‪ :2-6-4‬التحديات الرئيسة‬ ‫الش ـباب‪.‬‬ ‫هنـاك جملـة مـن التحديـات التـي تواجـه عمليـة تمكيـن‬ ‫‪4.‬تحس ـين إدارة المراك ـز والمنتدي ـات الش ـبابية وتطوي ـر‬ ‫المـرأة العراقيـة‪ ،‬يمكـن تحديدهـا باآلتـي‪:‬‬ ‫ق ـدرات العاملي ـن عليه ـا و تعزي ـز البرام ـج واألنش ـطة‬ ‫●محدودي ـة المس ـاهمة االقتصادي ـة للم ـرأة بش ـكل‬ ‫ضمنه ـا‪.‬‬ ‫ع ـام وللم ـرأة الريفي ـة بش ـكل خ ـاص‪ ،‬فض ـاً ع ـن تزاي ـد‬ ‫‪5.‬إع ـداد برنام ـج وطن ـي لدع ـم اإلبت ـكار ل ـدى الش ـباب‬ ‫ظاه ـرة البطال ـة بي ـن النس ـاء‪.‬‬ ‫وإس ـتحداث جوائ ـز محف ـزة لإلب ـداع‪.‬‬ ‫●إرتف ـاع األمي ـة بي ـن النس ـاء ف ـي الري ـف بس ـبب ضع ـف‬ ‫مع ـدالت إلتح ـاق الفتي ـات ف ـي التعلي ـم اإلبتدائ ـي‬ ‫‪ :6-4‬الدور التنموي للمرأة‬ ‫وإرتف ـاع نس ـب التس ـرب‪.‬‬ ‫●تدنـي مكانـة المـرأة الريفيـة فـي التنظيـم اإلجتماعـي‬ ‫‪ :1-6-4‬المؤشرات الرئيسة‬ ‫وإقتصاره ـا عل ـى األدوار التقليدي ـة وحرمانه ـا م ـن‬ ‫●إرتفعـت نسـب ظاهـرة الـزواج المبكـر وفقاً لمؤشـرات‬ ‫الكثي ـر م ـن حقوقه ـا القانوني ـة والش ـرعية وكث ـرة‬ ‫المس ـح المتكام ـل لألوض ـاع االجتماعي ـة والصحي ـة‬ ‫األعبـاء المنزليـة التـي تقـع علـى عاتـق المـرأة الريفيـة‬ ‫للمـرأة فـي العـراق لعـام ‪ ،2021‬إذ بلغت نسـبة النسـاء‬ ‫والت ـي ال تتي ـح له ـا الخ ـروج والمش ـاركة ف ـي األنش ـطة‪.‬‬

‫بصـورة عامـة وفـي الريـف بصـورة خاصـة‪.‬‬ ‫●إنتشار ظاهرة الزواج المبكر‪.‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫●تأثي ـر العوام ـل الثقافي ـة واإلجتماعي ـة ف ـي تحدي ـد‬ ‫التنميـــة‬ ‫‪4.‬وضـع سياسـات تسـهل وصـول النسـاء (بالتركيـز علـى‬ ‫تول ـي الم ـرأة للمناص ـب أو المراك ـز العلي ـا‪.‬‬ ‫الوطنية‬ ‫الم ـرأة الريفي ـة الفقي ـرة) إل ـى الم ـوارد والمعلوم ـات‬ ‫●زيادة وتيرة العنف ضد المرأة‪.‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫المهم ـة وأس ـاليب التعام ـل م ـع التغي ـرات المناخي ـة‬ ‫●ضع ـف المش ـاركة ف ـي س ـوق العم ـل الس ـيما ف ـي‬ ‫‪2028‬‬ ‫والتكي ـف م ـع المخاط ـر الناجم ـة عنه ـا‪.‬‬ ‫القط ـاع الخ ـاص ومحدودي ـة الجه ـود الرامي ـة لرف ـع‬ ‫‪5.‬بنـاء قاعـدة بيانـات وتحديثهـا سـنويا عـن واقـع المـرأة‬ ‫ه ـذه المش ـاركة‪.‬‬ ‫‪76‬‬ ‫الريفي ـة ف ـي الع ـراق لتس ـهيل عم ـل متخ ـذي الق ـرار‬ ‫●ترس ـخ الهيمن ـة الذكوري ـة ف ـي المجتم ـع والع ـادات‬ ‫وصانع ـي السياس ـات م ـن أج ـل تحس ـين واق ـع الم ـرأة‬ ‫والتقالي ـد المح ـددة لتمكي ـن الم ـرأة ومحدودي ـة‬ ‫الوع ـي بحقوقه ـا‪.‬‬ ‫الريفي ـة اإلجتماع ـي واالقتص ـادي‪.‬‬ ‫‪6.‬تصمي ـم برام ـج خاص ـة بالتوعي ـة ف ـي األس ـر الريفي ـة‬ ‫‪ :3-6-4‬األهداف الرئيسة‬ ‫لتعزي ـز المكان ـة اإلجتماعي ـة للم ـرأة‪.‬‬ ‫الهــدف األول‪ :‬تحقيــق شــمول مالــي أوســع‬ ‫الهـدف الثالـث‪ :‬تعزيـز مشـاركة للنسـاء فـي صنـع‬ ‫للنســاء لتعزيــز الوصــول إلــى فــرص العمــل‪.‬‬ ‫القـرار واالدوار القياديـة لهـن‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪1.‬تبن ـي سياس ـات مالي ـة مناص ـرة لعم ـل الم ـرأة وخاص ـة‬ ‫‪1.‬توفي ـر برام ـج تعليمي ـة وتدريبي ـة مخصص ـة للنس ـاء‬ ‫الم ـرأة الفقي ـرة ف ـي القط ـاع الخ ـاص‪.‬‬ ‫لتنمي ـة مهاراته ـا القيادي ـة واإلداري ـة‪.‬‬ ‫‪2.‬توفي ـر بيئ ـة عم ـل مناس ـبة للنس ـاء والفتي ـات وتوفي ـر‬ ‫‪2.‬تنظيـم حمـات توعيـة لتعزيـز فهـم المجتمـع ألهميـة‬ ‫الحماي ـة القانوني ـة لممارس ـة العم ـل ف ـي القط ـاع‬ ‫مشـاركة المـرأة فـي صنـع القـرار‪.‬‬ ‫الخ ـاص‬

‫‪3.‬دعـم المنظمـات غير الحكومية والجمعيات النسـائية‬ ‫‪3.‬تبسـيط إجـراءات منـح القـروض الميسـرة للمـرأة علـى‬ ‫التـي تعمـل علـى تعزيـز حقوق المـرأة وتمكينها‪.‬‬ ‫المـرأة الفقيـرة للبـدء بمشـاريعهم الخاصـة‪.‬‬ ‫‪4.‬تشـجيع سياسـات العمـل المرنـة التـي تسـمح للمـرأة‬ ‫‪4.‬إس ـتحداث عي ـادات لتقدي ـم اإلستش ـارات القانوني ـة‬ ‫بالموازنـة بيـن العمـل والحيـاة الشـخصية والتطلعـات‬ ‫للنس ـاء وبالتركي ـز عل ـى المناط ـق الفقي ـرة ف ـي مج ـال‬ ‫القياديـة‪.‬‬ ‫الحص ـول عل ـى ق ـرض وتس ـجيل األعم ـال‪.‬‬ ‫‪5.‬جم ـع البيان ـات واإلحص ـاءات المتعلق ـة بمش ـاركة‬ ‫‪5.‬رفـع مسـتوى الوعـي بأهميـة تزويـد النسـاء والفتيـات‬ ‫الم ـرأة ف ـي مختل ـف المج ـاالت لتحلي ـل الفج ـوات‬ ‫بالمهـارات الرقميـة إلدماجهـن الرقمـي وإتاحـة فـرص‬ ‫وإتخ ـاذ اإلج ـراءات التصحيحي ـة‪.‬‬ ‫أكبـر فـي مجـال العمـل فـي القطـاع الخـاص‬ ‫‪6.‬تطوي ـر ش ـبكات العم ـل والتواص ـل م ـن خ ـال بن ـاء‬ ‫‪ :7-4‬العمل التطوعي‬ ‫عالق ـات مهني ـة قوي ـة للنس ـاء ف ـي س ـوق العم ـل‬ ‫‪ :1-7-4‬المؤشرات الرئيسة‬ ‫والتواص ـل الفع ـال للتروي ـج ع ـن مش ـاريعهن‪.‬‬ ‫●التـزال المناسـبات الدينيـة أوسـع الحمـات الطوعيـة‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬تحســين األوضــاع االقتصاديــة‬ ‫ف ـي الع ـراق فف ـي ع ـام ‪ 2021‬بل ـغ ع ـدد الزائري ـن إل ـى‬ ‫واإلجتماعيــة للمــرأة الريفيــة‬ ‫مدين ـة كرب ـاء المقدس ـة بمناس ـبة أربعيني ـة اإلم ـام‬ ‫الحسـين (عليه السـام) ‪ 16327542‬زائراً وزائرة‪ ،‬قامت‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫علـى خدمتهـم ‪ 11328‬منظمـة خدميـة تطوعيـة فـي‬ ‫المحافظ ـات الخم ـس عش ـرة ع ـدا إقلي ـم كردس ـتان‪.‬‬ ‫‪1.‬تحسـين مسـتويات التعليم في الريف لتجاوز مشـكلة‬ ‫●ف ـي ع ـام ‪ 2017‬نف ـذت وزارة الش ـباب والرياض ـة ‪40‬‬ ‫اإللتح ـاق والتس ـرب واألمي ـة وضم ـان وصوله ـن إل ـى‬ ‫نش ـاطاً تطوعي ـاً إس ـتهدف ‪ 5605‬م ـن الش ـباب (‪3655‬‬ ‫المراكـز التعليميـة والصحيـة‪.‬‬ ‫ذكـور و‪ 1950‬مـن اإلنـاث)‪ .‬وتضمنـت هـذه المبـادرات‬ ‫‪2.‬توفيـر برامـج لتطويـر قـدرات النسـاء فـي الريـف علـى‬ ‫التطوعي ـة مختل ـف المج ـاالت االجتماعي ـة والثقافي ـة‬ ‫إس ـتخدام التقني ـات الحديث ـة ف ـي الزراع ـة وتربي ـة‬ ‫والفني ـة والعلمي ـة‪.‬‬ ‫●ف ـي ع ـام ‪ 2018‬تبن ـت وزارة الش ـباب والرياض ـة‬ ‫الحيوان ـات وبم ـا يعم ـل عل ـى تحس ـين الم ـردودات‬ ‫اإلسـتراتيجية الوطنيـة لتطـوع الشـباب‪ .‬ويتكـون إطـار‬ ‫االقتصادي ـة له ـا‪.‬‬ ‫عم ـل اإلس ـتراتيجية م ـن غايتي ـن‪ :‬األول ـى‪ :‬تحس ـين‬ ‫‪3.‬الحـد مـن ظاهـرة الـزواج المبكـر المنتشـر فـي العـراق‬

‫خطـــــــــة‬ ‫‪ :3-7-4‬األهداف الرئيسة‬ ‫وزي ـادة ف ـرص العم ـل التطوع ـي كم ـا ونوع ـا بم ـا‬ ‫التنميـــة‬ ‫يس ـهم ف ـي النم ـو الش ـخصي واالجتماع ـي للش ـباب‬ ‫الوطنية‬ ‫الهــدف األول‪ :‬إســتكمال اإلطــار القانونــي‬ ‫ويزيـد مـن فعاليـة مشـاركتهم فـي المجتمـع‪ .‬والغايـة‬ ‫‪2024‬‬ ‫والمؤسســي للعمــل التطوعــي‪.‬‬ ‫الثاني ـة ه ـي زي ـادة إش ـراك الش ـباب إناث ـاً وذك ـوراً ف ـي‬ ‫‪2028‬‬ ‫العم ـل التطوع ـي‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫●نش ـطت الش ـبكات االجتماعي ـة المباش ـرة وغي ـر‬ ‫‪77‬‬ ‫المباشـرة بيـن المتطوعيـن مـا يمكـن عـدّ ه رأس مـال‬ ‫‪1.‬اإلس ـراع بتش ـريع قان ـون العم ـل التطوع ـي ف ـي‬ ‫اجتماع ـي لمس ـاعدة الالجئي ـن الس ـوريين ف ـي مدين ـة‬ ‫الع ـراق‪.‬‬ ‫الس ـليمانية‪ ،‬وإنخ ـرط المتطوع ـون ف ـي بن ـاء وتجدي ـد‬ ‫للعم ـل‬ ‫الراعي ـة‬ ‫المؤسس ـية‬ ‫‪2.‬توحي ـد األط ـر‬ ‫مخيم ـات الالجئي ـن والحف ـاظ عل ـى خدم ـات النظاف ـة‬ ‫ا لتطو ع ـي ‪.‬‬ ‫واألدوات الجي ـدة فيه ـا‪ ،‬وتقدي ـم المش ـورة وإج ـراء‬ ‫الن ـدوات والحم ـات لالجئي ـن عل ـى نح ـو لف ـت إنتب ـاه‬ ‫الهـدف الثانـي‪ :‬تعزيـز الفهـم المجتمعي ألهمية‬ ‫الباحثي ـن‪.‬‬ ‫العمــل التطوعــي ومــدى تأثيــره اإليجابــي فــي‬ ‫●فيمـا مثلـت الجائحـة فرصـة النتشـار العمـل التطوعي‬ ‫المجتم ـع بالتركي ـز عل ـى الش ـباب‪.‬‬ ‫بمختل ـف أنواع ـه فق ـد نظم ـت دائ ـرة المنظم ـات‬ ‫غي ـر الحكومي ـة حمل ـة وطني ـة لمواجه ـة آث ـار في ـروس‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫كورونا خالل المدة ‪ 22‬آذار حتى ‪ 25‬كانون األول ‪2020‬‬ ‫باسـم «العطـاء عراقـي»‪ ،‬قدمـت فيهـا ‪ 920‬منظمـة‬ ‫‪1.‬إط ـاق حم ـات توعي ـة عام ـة عل ـى أهمي ـة العم ـل‬ ‫غيـ ـر حكومي ـة خ ـال ‪ 287‬يوم ـا دعمه ـا اإلنس ـاني ل ـ‬ ‫التطو ع ـي‪.‬‬ ‫‪ 5655585‬مواطنـا فـي عمـوم محافظـات العـراق عب ـر‬ ‫‪ 64‬أل ـف متط ـوع م ـن مالكاته ـا م ـن الجنس ـين وم ـن‬ ‫‪2.‬إقام ـة ورش عم ـل ح ـول آلي ـات إدم ـاج االف ـراد ف ـي‬ ‫مختل ـف األعم ـار‪ .‬توزع ـت المب ـادرات التطوعي ـة ف ـي‬ ‫األعم ـال التطوعي ـة‪.‬‬ ‫أربع ـة أن ـواع‪ :‬م ـواد إغاثي ـة (‪ 11645‬مب ـادرة)‪ ،‬م ـواد‬ ‫‪3.‬تأسـيس منتديـات تفاعليـة تشـجع علـى التحـدث عـن‬ ‫وقاي ـة طبي ـة (‪ 7299‬مب ـادرة)‪ ،‬وحم ـات توعي ـة (‪2370‬‬ ‫الخبـرات اإليجابيـة للمتطوعيـن‪.‬‬ ‫مب ـادرة)‪ ،‬وتقدي ـم م ـواد طبي ـة (‪ 373‬مب ـادرة)‪.‬‬ ‫●شـهدت المناطـق المحـررة إطـاق حمـات تطوعيـة‬ ‫‪4.‬إضاف ـة مف ـردات للمناه ـج الدراس ـية ف ـي المراح ـل‬ ‫واس ـعة لرف ـع األنق ـاض والمس ـاعدة ف ـي إعم ـار‬ ‫الدراس ـية المبك ـرة لتعزي ـز الفه ـم بش ـأن التط ـوع‬ ‫ال ـدور المهدم ـة‪ ،‬وإزال ـة المخلف ـات الحربي ـة‪ ،‬وإط ـاق‬ ‫والمس ـاعدة المجتمعي ـة وبن ـاء ثقاف ـة العم ـل‬ ‫حم ـات لمناص ـرة قضاي ـا الم ـرأة والعن ـف األس ـري‪.‬‬ ‫ا لتطو ع ـي‪.‬‬ ‫الهــدف الثالــث‪ :‬تقديــم فــرص تطوعيــة تلبــي‬ ‫‪ :2-7-4‬التحديات الرئيسة‬ ‫إهتمامــات ومواهــب الشــباب والنســاء‪ ،‬وتعــزز‬ ‫●ضع ـف التش ـريعات المنظم ـة للعم ـل التطوع ـي إذ‬ ‫تطويرهــم الشــخصي والمهنــي‪.‬‬ ‫ال توج ـد تش ـريعات عراقي ـة مح ـددة تنظ ـم العم ـل‬ ‫التطو ع ـي‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫●ضع ـف إدم ـاج العم ـل التطوع ـي ف ـي الخط ـط‬ ‫والبرام ـج التنموي ـة‪.‬‬ ‫‪1.‬إج ـراء إس ـتطالعات ومقاب ـات م ـع الش ـباب والنس ـاء‬ ‫●قل ـة الدع ـم الم ـادي والمعن ـوي للعم ـل التطوع ـي‪،‬‬ ‫لفهـم إهتماماتهـم ومواهبهـم‪ .‬وباإلمكان إسـتخدام‬ ‫إذ ال تحص ـل المنظم ـات التطوعي ـة عل ـى الدع ـم‬ ‫ه ـذه المعلوم ـات لتصمي ـم ف ـرص تطوعي ـة تتناس ـب‬ ‫الم ـادي والمعن ـوي الكاف ـي م ـن الجه ـات الحكومي ـة‬ ‫مـع إحتياجاتهـم وميولهـم‪.‬‬ ‫أو األهلي ـة‪.‬‬ ‫●ضع ـف وع ـي بع ـض الجه ـات الحكومي ـة واألهلي ـة‬ ‫‪2.‬توفي ـر برام ـج تطوعي ـة متنوع ـة ومبتك ـرة تناس ـب‬ ‫بأهمي ـة العم ـل التطوع ـي والعوائ ـد التنموي ـة الت ـي‬ ‫مختل ـف الفئ ـات العمري ـة واإلهتمام ـات يمك ـن أن‬ ‫يمك ـن أن يحققه ـا‪.‬‬ ‫تش ـمل ه ـذه البرام ـج العم ـل اإلجتماع ـي‪ ،‬والتعلي ـم‪،‬‬ ‫●قل ـة وع ـي الجمه ـور بأهمي ـة العم ـل التطوع ـي‬ ‫والبيئ ـة‪ ،‬والثقاف ـة‪ ،‬والرياض ـة‪ ،‬وغيره ـا‪.‬‬ ‫وبحس ـب المس ـح الوطن ـي للش ـباب ف ـي الع ـراق‬ ‫‪ 2019‬فق ـد أش ـار ‪ %12‬فق ـط م ـن الش ـباب والش ـابات‬ ‫‪3.‬توفيـر فـرص التدريـب المهنـي للشـباب والنسـاء فـي‬ ‫بعم ـر‏ (‪ )30- 15‬س ـنة إل ـى مش ـاركتهم ف ـي األعم ـال‬ ‫مجـاالت محـددة يرغبـون فـي تطويـر مهاراتهـم فيهـا‬ ‫التطوعي ـة‪.‬‬ ‫مث ـل مه ـارات القي ـادة‪ ،‬وتنمي ـة المه ـارات الش ـخصية‬ ‫●ع ـدم تواف ـر قواع ـد بيان ـات ش ـاملة توث ـق األعم ـال‬ ‫والتواص ـل وإدارة الوق ـت‪.‬‬ ‫التطوعي ـة ف ـي الع ـراق‪.‬‬ ‫‪4.‬تعزي ـز الش ـراكات والتع ـاون م ـع المنظم ـات غي ـر‬

‫‪2.‬تنظيم الفعاليات التوعوية في المدارس والجامعات‬ ‫الحكومي ـة‪ ،‬والمؤسس ـات التعليمي ـة‪ ،‬والقط ـاع‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫لتش ـجيع الط ـاب عل ـى المش ـاركة ف ـي األنش ـطة‬ ‫الخـاص لتوفيـر فـرص تطوعيـة متنوعـة وذات جـودة‬ ‫التنميـــة‬ ‫التطوعي ـة‪ ،‬وتعريفه ـم بأهميته ـا وفوائده ـا‪.‬‬ ‫عالي ـة تس ـاهم ف ـي تطوي ـر الش ـباب والنس ـاء‪.‬‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪3.‬تش ـجيع الم ـدارس والجامع ـات عل ـى التواص ـل م ـع‬ ‫‪5.‬توفي ـر الدع ـم والتوجي ـه للش ـباب والنس ـاء أثن ـاء‬ ‫‪2028‬‬ ‫المجتمـع المحلـي لتحديـد إحتياجات ـه وتقديـم الدع ـم‬ ‫مش ـاركتهم ف ـي العم ـل التطوع ـي‪ ،‬بم ـا ف ـي ذل ـك‬ ‫ال ـازم للمش ـاريع التطوعي ـة المحلي ـة‪.‬‬ ‫توجيهه ـم إلختي ـار البرام ـج المناس ـبة له ـم ودعمه ـم‬ ‫‪78‬‬ ‫‪4.‬توفي ـر الدع ـم المال ـي والم ـوارد الضروري ـة لتنفي ـذ‬ ‫ف ـي تحقي ـق أهدافه ـم الش ـخصية والمهني ـة‪.‬‬ ‫األنش ـطة التطوعي ـة وتوفي ـر الف ـرص للش ـباب‬ ‫‪6.‬تشـجيع الشـباب والنسـاء علـى تولـي مواقـع قياديـة‬ ‫للمش ـاركة فيه ـا بش ـكل فعّ ـال‪.‬‬ ‫ف ـي الف ـرق التطوعي ـة‪ ،‬وتطوي ـر مه ـارات القي ـادة‬ ‫واإلتص ـال لديه ـم‪.‬‬ ‫اله ـدف الخام ـس‪ :‬تحفي ـز العاملي ـن ف ـي القط ـاع‬ ‫العــام علــى تقديــم الخدمــات المجتمعيــة‬ ‫‪7.‬اإلس ـتخدام الفعّ ـال لوس ـائل التواص ـل اإلجتماع ـي‬ ‫التطوعيــة‪.‬‬ ‫للتروي ـج للف ـرص التطوعي ـة ومش ـاركة القص ـص‬ ‫والتج ـارب اإليجابي ـة للمتطوعي ـن‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫الهــدف الرابــع‪ :‬التعــاون مــع المؤسســات‬ ‫‪1.‬رب ـط تقوي ـم األداء الوظيف ـي ب ـأداء الخدم ـات‬ ‫التربويــة والتعليميــة‪ ،‬والمنظمــات غيـــر‬ ‫التطوعي ـة‪.‬‬ ‫المجتمعي ـة‬ ‫الربحيــة‪ ،‬والشــركات‪ ،‬لتوفيــر فــرص تطوعيــة‬ ‫ودع ـم الش ـباب ف ـي مش ـاركتهم ف ـي األنش ـطة‬ ‫‪2.‬تش ـجيع المب ـادرات المقدم ـة م ـن الموظفي ـن ف ـي‬ ‫ا لتطو عيــة ‪.‬‬ ‫إط ـار العم ـل التطوع ـي وتش ـكيل الف ـرق والمجامي ـع‬ ‫لألعم ـال الخيري ـة المرتبط ـة بوظيف ـة المؤسس ـة‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬

‫‪1.‬التواص ـل والتع ـاون المؤسس ـي بإقام ـة عالق ـات‬ ‫مؤسس ـية م ـع الم ـدارس والجامع ـات لتحدي ـد‬ ‫إحتياجاتهـا والتعـاون فـي تطويـر برامـج تطوعيـة تلبـي‬ ‫إحتياج ـات الط ـاب والش ـباب‪.‬‬ ‫الفصل الخامس‬ ‫التنمية القطاعية‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫إل ـى ‪ 15,141‬ملي ـون دون ـم ع ـام ‪ ،2020‬وال ـى ‪11,224‬‬ ‫‪ :1-5‬قطاع الزراعة والموارد المائية‬ ‫التنميـــة‬ ‫ملي ـون دون ـم ع ـام ‪ 2022‬وكم ـا موض ـح ف ـي الج ـدول‬ ‫الوطنية‬ ‫(‪.)10‬‬ ‫‪ :1-1-5‬المؤشرات الرئيسة‬ ‫‪2024‬‬ ‫●بل ـغ مجم ـوع إنت ـاج المحاصي ـل الزراعي ـة (‪ )6863‬أل ـف‬ ‫●تذبذب ـت مس ـاهمة القط ـاع الزراع ـي ف ـي النات ـج‬ ‫‪2028‬‬ ‫ط ـن لع ـام ‪ ،2022‬وإرتف ـع مجم ـوع إنت ـاج الحب ـوب‬ ‫المحل ـي اإلجمال ـي م ـن ‪ %2,51‬ع ـام ‪ ،2018‬إل ـى‬ ‫بنس ـبة (‪ )%39‬لع ـام ‪ 2022‬مقارن ـة بع ـام ‪ .2018‬ويع ـد‬ ‫‪ %4,85‬ع ـام ‪ ،2020‬وال ـى ‪ %2,35‬ع ـام ‪( 2022‬بس ـبب‬ ‫‪81‬‬ ‫محصـول الحنطـة مـن أهـم المحاصيـل اإلسـتراتيجية‪،‬‬ ‫اإلنخفـاض الحـاد فـي أسـعار النفـط)‪ ،‬ومـن ثـم تراجـع‬ ‫وبل ـغ اإلنت ـاج الفعل ـي من ـه (‪ )2,6‬ملي ـون ط ـن ع ـام‬ ‫قيم ـة إنت ـاج القط ـاع النفط ـي مقارن ـة م ـع األهمي ـة‬ ‫‪.2022‬‬ ‫النس ـبية للقطاع ـات غيـ ـر النفطي ـة‪ ،‬ف ـي الس ـنوات‬ ‫●إرتفع ـت كمي ـات إنت ـاج أغل ـب المنتج ـات الحيواني ـة‬ ‫الت ـي إرتفع ـت فيه ـا مس ـاهمته‪ ،‬فض ـاً ع ـن تع ـرض‬ ‫ف ـي ع ـام ‪ 2022‬بالمقارن ـة م ـع ع ـام ‪ 2018‬ل ـكل م ـن‬ ‫القطـاع الزراعـي لتأثيـرات التغيـر المناخـي والشـح فـي‬ ‫(اللحـوم الحمـراء‪ ،‬اللحـوم البيضـاء‪ ،‬الحليـب‪ ،‬الصـوف‪،‬‬ ‫الميـاه المتاحـة للزراعـة‪ ،‬أمـا المسـاحة المزروعـة فقـد‬ ‫الش ـعر‪ ،‬الجل ـود‪ ،‬بي ـض المائ ـدة‪ ،‬األس ـماك) بإس ـتثناء‬ ‫ش ـهدت إرتفاع ـاً م ـن ‪ 4,436‬ملي ـون دون ـم ع ـام ‪،2018‬‬ ‫األس ـماك النهري ـة‪.‬‬ ‫شكل (‪ :)10‬مساهمة القطاع الزراعي في الناتج المحلي اإلجمالي (‪)%‬‬ ‫جدول (‪ :)10‬المساحات المزروعة وإيرادات نهري دجلة والفرات للسنوات (‪)2022 – 2018‬‬

‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫السنة‬ ‫‪11,224‬‬ ‫‪14,425‬‬ ‫‪15,141‬‬ ‫‪12,047‬‬ ‫‪4,436‬‬ ‫المساحة المزروعة(*) (مليون دونم)‬ ‫نسبة المساحة المزروعة من المساحة الصالحة‬ ‫‪40,1‬‬ ‫‪51,5‬‬ ‫‪54,1‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪15,8‬‬ ‫للزراعة ‪%‬‬ ‫المجموع الكلي إليرادات نهري دجلة والفرات‬ ‫‪25,50‬‬ ‫‪31,24‬‬ ‫‪49,67‬‬ ‫‪93,51‬‬ ‫‪33,20‬‬ ‫(مليار م‪)3‬‬ ‫(*) تشمل المساحات المزروعة الكلية كال من المروية والديمية‪.‬‬ ‫المتش ـاركة ف ـي المي ـاه لتقاس ـم ال ـواردات المائي ـة‬ ‫‪ :2-1-5‬التحديات الرئيسة‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫وضم ـان حص ـة مائي ـة عادل ـة قائم ـة عل ـى مب ـدأ‬ ‫التنميـــة‬ ‫تقاس ـم الض ـرر بي ـن دول المنب ـع ودول المص ـب)‪ .‬إذ‬ ‫التحديات التي تواجه التنمية الزراعية‬ ‫الوطنية‬ ‫تناقص ـت ال ـواردات المائي ـة حي ـث واجه ـت س ـنوات‬ ‫‪2024‬‬ ‫●التغي ـرات المناخي ـة الت ـي يواجهه ـا العال ـم وتأث ـر به ـا‬ ‫الخطـة السـابقة تحديـات كبي ـرة فـي إنخفـاض اإليـراد‬ ‫‪2028‬‬ ‫المائـي السـنوي خاصـة للسـنوات (‪)2022 ،2021 ،2018‬‬ ‫الع ـراق‪ ،‬إذ إتس ـمت الم ـدة (‪ )2021-2011‬بتذب ـذب‬ ‫حي ـث بلغ ـت (‪ )25,51( ،)31,18( ،)32,96‬ملي ـار م‪ 3‬عل ـى‬ ‫كميـة األمطـار بيـن عـام وآخـر‪ ،‬وشـهد العامـان (‪2020‬‬ ‫‪82‬‬ ‫التوالـي‪ ،‬وهـي فـي تناقـص مسـتمر نتيجـة المشـاريع‬ ‫و‪ )2021‬إنخفاض ـاً كبيـ ـراً لكمي ـات األمط ـار لجمي ـع‬ ‫اإلروائي ـة‪.‬‬ ‫المحافظ ـات ع ـن معدالته ـا الطبيعي ـة‪.‬‬ ‫●إن الم ـوارد المائي ـة ف ـي الع ـراق تتأث ـر س ـلباً بالتغي ـرات‬ ‫●إنخفـاض مسـتوى اإلنتاجيـة الزراعيـة مـا إنعكـس على‬ ‫المناخيـة ممـا أدى إلـى قلـة الـواردات المائيـة لنهـري‬ ‫دجلـة والفـرات وشـحة مائيـة تصـل لحـد الجفـاف‪.‬‬ ‫ظه ـور عج ـز ف ـي تغطي ـة حاج ـة الع ـراق م ـن الغ ـذاء‪،‬‬ ‫●إرتف ـاع نس ـبة اله ـدر ف ـي مي ـاه ال ـري نتيج ـة إرتف ـاع‬ ‫وم ـن ث ـم إل ـى ع ـدم الق ـدرة عل ـى تأمي ـن متطلب ـات‬ ‫نس ـبة الضائع ـات الحقلي ـة والنق ـل بس ـبب إس ـتخدام‬ ‫األم ـن الغذائ ـي‪.‬‬ ‫األسـاليب التقليديـة فـي الـري ومحدوديـة إسـتخدام‬ ‫●إعتمـاد القطـاع الزراعـي علـى مسـتلزمات مسـتوردة‬ ‫تقني ـات ال ـري الحديث ـة وال ـري المغل ـق‪.‬‬ ‫بش ـكل كبي ـر مم ـا أدى إل ـى إرتف ـاع تكالي ـف مدخ ـات‬ ‫●ضع ـف اإلس ـتثمارات ف ـي مش ـاريع الم ـوارد المائي ـة‬ ‫م ـن أج ـل مواكب ـة التط ـور ف ـي المش ـاريع اإلروائي ـة‬ ‫اإلنت ـاج فض ـاً ع ـن ن ـدرة المي ـاه وإنتش ـار الملوح ـة م ـا‬ ‫ل ـدول المنب ـع ولرف ـع كف ـاءة المش ـاريع اإلروائي ـة‬ ‫إنعك ـس س ـلباً عل ـى إدارة العملي ـات الزراعي ـة‪.‬‬ ‫المقا م ـة‪.‬‬ ‫●ضع ـف البيئ ـة اإلس ـتثمارية ف ـي القط ـاع الزراع ـي‪،‬‬ ‫●ضعـف التنسـيق بيـن اإلدارات الحكوميـة فيمـا يتعلق‬ ‫ومحدوديـة حجـم رأس المـال المسـتثمر الخـاص فـي‬ ‫ب ـإدارة المي ـاه عل ـى مس ـتوى ال ـوزارات والمحافظ ـات‬ ‫واإلقلي ـم األم ـر ال ـذي ي ـؤدي إل ـى ع ـدم اإللت ـزام‬ ‫القط ـاع الزراع ـي‪ ،‬فض ـاً ع ـن إنخف ـاض التخصي ـص‬ ‫بالخط ـة الزراعي ـة‪.‬‬ ‫والتموي ـل للقط ـاع الزراع ـي وبم ـا اليتناس ـب‬ ‫●السـحب المفـرط للميـاه الجوفيـة والحفـر العشـوائي‬ ‫واإلحتياجـات الماليـة الالزمـة لتنميـة وتطويـر القطـاع‬ ‫لآلبـار دون إسـتحصال موافقـة وزارة المـوارد المائيـة‪.‬‬ ‫الزراع ـي‪.‬‬ ‫●ع ـدم اإللت ـزام بالخط ـة الزراعي ـة الس ـنوية الت ـي يت ـم‬ ‫●تفت ـت الملكي ـة الزراعي ـة نتيج ـة لعوام ـل اإلرث وصغ ـر‬ ‫وضعه ـا وفق ـاً للخزي ـن المائ ـي وال ـواردات المائي ـة‪.‬‬ ‫●ضع ـف النظ ـام المؤسس ـاتي والتش ـريعي للح ـدّ م ـن‬ ‫حج ـم الوح ـدات والحي ـازات الزراعي ـة الت ـي أث ـرت‬ ‫المخالف ـات والتج ـاوزات عل ـى األنه ـر والش ـبكات‬ ‫ف ـي تحدي ـد التركي ـب المحصول ـي وعل ـى إس ـتخدام‬ ‫اإلروائي ـة وإنع ـدام اإلرش ـاد المائ ـي وضع ـف الوع ـي‬ ‫المكنن ـة والتقني ـات الزراعي ـة الحديث ـة‪ ،‬فض ـاً ع ـن‬ ‫المجتمع ـي ف ـي قضاي ـا المي ـاه‪.‬‬ ‫الزح ـف العمران ـي عل ـى األراض ـي الزراعي ـة دون وج ـود‬ ‫●دخ ـول الجغرافي ـة العراقي ـة ف ـي اإلرت ـدادات الزلزالي ـة‬ ‫رادع قانون ـي‪.‬‬ ‫ـتقبال ف ـي الس ـدود والس ـدات‬ ‫ً‬ ‫مم ـا ق ـد يؤث ـر مس‬ ‫المقا م ـة‪.‬‬ ‫●ضع ـف التكام ـل الزراع ـي‪ -‬الصناع ـي (الصناع ـات‬ ‫الزراعي ـة التحويلي ـة والغذائي ـة)‪.‬‬ ‫● تده ـور إنتاجي ـة المراع ـي الطبيعي ـة‪ ،‬وإنتش ـار ظاه ـرة‬ ‫التصح ـر وزح ـف الكثب ـان الرملي ـة والعواص ـف الغباري ـة‬ ‫الت ـي أث ـرت س ـلباً ف ـي القط ـاع الزراع ـي‪.‬‬ ‫●تعـرض اإلنتـاج الزراعـي المحلـي إلـى تحديـات األوبئـة‬ ‫واألمـراض واألدغـال الوبائيـة (المسـتوطنة)‪.‬‬ ‫●ضع ـف قاع ـدة البيان ـات الخاص ـة بالقط ـاع الزراع ـي‬ ‫والت ـي تمث ـل األس ـاس ف ـي وض ـع الخط ـط التنموي ـة‪.‬‬

‫تحديات الموارد المائية‬ ‫●إنخف ـاض حج ـم ونوعي ـة ال ـواردات المائي ـة‪( :‬تناق ـص‬ ‫ال ـواردات المائي ـة‪ ،‬ت ـردي نوعي ـة المي ـاه وإرتف ـاع‬ ‫نس ـب الملوح ـة ف ـي نه ـري دجل ـة والف ـرات‪ ،‬ع ـدم‬ ‫التوصـل إلـى إتفاقيـات دوليـة ملزمـة مـع دول الجـوار‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫جدول (‪ :)11‬مؤشرات األداء المستهدفة لوزارة الموارد المائية (‪)2028-2024‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫مؤشرات قياس األداء‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪28‬‬ ‫مساحة األراضي الصالحة للزراعة (مليون دونم)‬ ‫‪83‬‬ ‫‪5474‬‬ ‫‪5474‬‬ ‫‪5292‬‬ ‫تأهيل المشاريع اإلروائية (ألف دونم)‬ ‫‪53‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪39‬‬ ‫كفاءة الري الكلية (‪)%‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪55‬‬ ‫كفاءة الري الحقلية (‪)%‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪70‬‬ ‫كفاءة نقل وتوزيع المياه (‪)%‬‬ ‫جدول (‪ :)12‬مؤشرات األداء المستهدف لوزارة الزراعة (‪)2028-2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫إسم المحصول (المنتج)‬ ‫‪4614,6‬‬ ‫‪4164,3‬‬ ‫‪3956‬‬ ‫بيض مائدة (مليون بيضة)‬ ‫‪152,9‬‬ ‫‪137,9‬‬ ‫‪131‬‬ ‫لحوم بيضاء (‪ 1000‬طن)‬ ‫‪117,8‬‬ ‫‪106,3‬‬ ‫‪101‬‬ ‫لحوم حمراء (‪ 1000‬طن)‬ ‫‪633,3‬‬ ‫‪571,6‬‬ ‫‪543‬‬ ‫حليب (‪ 1000‬طن)‬ ‫‪84‬‬ ‫‪75,8‬‬ ‫‪72‬‬ ‫أسماك (‪ )1000‬طن‬ ‫‪3,253‬‬ ‫‪2,921‬‬ ‫‪2,764‬‬ ‫الحنطة (مليون طن)‬ ‫‪170,5‬‬ ‫‪152,6‬‬ ‫‪144,4‬‬ ‫الشعير(‪ 1000‬طن)‬ ‫‪174‬‬ ‫‪158,6‬‬ ‫‪150‬‬ ‫الشلب (‪ 1000‬طن)‬ ‫‪585,5‬‬ ‫‪524,3‬‬ ‫‪496,1‬‬ ‫الذرة الصفراء (‪ 1000‬طن)‬ ‫‪741,5‬‬ ‫‪664‬‬ ‫‪630,1‬‬ ‫الطماطة (‪ 1000‬طن)‬ ‫‪3231,9‬‬ ‫‪289,1‬‬ ‫‪273,6‬‬ ‫بطاطا (‪ 1000‬طن)‬

‫الزراع ـي المختلف ـة كالمكنن ـة والتس ـويق والنق ـل‬ ‫‪ :3-1-5‬األهداف الرئيسة‬ ‫وعملي ـات م ـا بع ـد الحص ـاد‪.‬‬ ‫الهدف األول‪ :‬تحقيق أمن غذائي مستدام‬ ‫‪3.‬تطوير البنى التحتية للقطاع الزراعي‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪4.‬تأمي ـن طاق ـات للخزي ـن اإلس ـتراتيجي م ـن المحاصي ـل‬ ‫األساسـية مـن خـال إدراج مشـاريع جديـدة ومواكبـة‬ ‫‪1.‬وض ـع إس ـتراتيجية تنموي ـة لتحقي ـق األم ـن الغذائ ـي‪،‬‬ ‫للتط ـور الحاص ـل ف ـي تقني ـات الخ ـزن‪ ،‬وبم ـا يالئ ـم‬ ‫م ـن خ ـال اإلس ـتغالل األمث ـل للم ـوارد الطبيعي ـة‬ ‫الطبيع ـة الجغرافي ـة ف ـي الع ـراق‪ ،‬ومراع ـاة زي ـادة‬ ‫والبش ـرية والمالي ـة لزي ـادة اإلنت ـاج وتحقي ـق وض ـع‬ ‫النم ـو الس ـكاني‪ ،‬لتالف ـي ح ـدوث أي ط ـارئ‪ ،‬وإع ـادة‬ ‫أفض ـل لألم ـن الغذائ ـي عل ـى المس ـتوى األس ـري‬ ‫تأهي ـل معظ ـم الس ـايلوات المتقادم ـة وإدخ ـال‬ ‫للح ـد م ـن ظاهرت ـي الفق ـر والبطال ـة‪.‬‬ ‫الطرائـق واألسـاليب الحديثـة فيهـا‪ ،‬فض ًـا عـن إعمـار‬ ‫الس ـايلوات المدم ـرة نتيج ـة العملي ـات العس ـكرية‪.‬‬ ‫‪ 2.‬تأس ـيس ش ـركات التأمي ـن الزراع ـي والجمعي ـات‬ ‫والش ـركات التخصصي ـة الت ـي تعن ـى بأنش ـطة القط ـاع‬ ‫ومحاسـبة المقصريـن‪.‬‬ ‫‪5.‬حماي ـة المنت ـج المحل ـي ودع ـم المنتجي ـن الزراعيي ـن‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫‪4.‬وض ـع القواني ـن وس ـن التش ـريعات الالزم ـة م ـن أج ـل‬ ‫م ـن خ ـال ف ـرض الرس ـوم عل ـى المنتج ـات الزراعي ـة‬ ‫التنميـــة‬ ‫المحافظ ـة عل ـى إس ـتدامة الم ـوارد المائي ـة (للح ـد‬ ‫المسـتوردة‪ ،‬ووضـع جـزء مـن حصيلتهـا فـي صنـدوق‬ ‫الوطنية‬ ‫خ ـاص لدع ـم المنتجي ـن الزراعيي ـن‪.‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫مـن إنتشـار الملوثـات والسـحب غيـر المـدروس للميـاه‬ ‫‪2028‬‬ ‫الجوفيـة‪ ،‬الهـدر فـي الـري‪ ،‬عـدم اإللتـزام فـي الحصـة‬ ‫‪6.‬تبن ـي تأس ـيس وإنش ـاء مجمع ـات زراعي ـة ‪ -‬صناعي ـة‬ ‫المائي ـة والتج ـاوز عل ـى ش ـبكات ال ـري)‪.‬‬ ‫متكامل ـة وحديث ـة‪.‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪5.‬اإلس ـتثمار ف ـي تطوي ـر المص ـادر غي ـر التقليدي ـة‬ ‫‪7.‬تنمية القطاع المصرفي وإعطاء تسـهيالت مصرفية‬ ‫للمي ـا ه ‪.‬‬ ‫وكمركية لتنشـيط القطاع الزراعي الخاص‪.‬‬ ‫اله ـدف الراب ـع‪ :‬تعزي ـز الق ـدرة عل ـى التكي ـف ف ـي‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬تأميــن الطلــب الســنوي علــى‬ ‫مواجهــة تأثيــرات التغيــرات المناخيــة‪.‬‬ ‫الميـاه وتحقيـق التـوازن بيـن اإلسـتخدامات فـي‬ ‫المجــاالت (الزراعيــة‪ ،‬الصناعيــة‪ ،‬البلديــة) فــي‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫ظــل ظــروف الشــحة المائيــة‪.‬‬ ‫‪1.‬التركي ـز عل ـى إع ـادة تأهي ـل وصيان ـة وتش ـغيل‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫منش ـآت الخ ـزن كالس ـدود والخزان ـات المش ـيدة ف ـي‬ ‫الع ـراق‪.‬‬ ‫‪1.‬اإلدارة الكفـوءة للمـوارد المائيـة مـن حيـث التخطيـط‬ ‫‪2.‬اإلهتم ـام بالس ـدود اإلروائي ـة التحويلي ـة والس ـدود‬ ‫والتنفيذ‪.‬‬ ‫الصغي ـرة ف ـي الوس ـط والجن ـوب وصيانته ـا لك ـي‬ ‫‪2.‬اإلسـتغالل األمثل للموارد المائية من خالل تحسـين‬ ‫تس ـتطيع مقاوم ـة الموج ـات المائي ـة المحتمل ـة‬ ‫كف ـاءة ال ـري الحقل ـي‪ ،‬وزي ـادة كف ـاءة نق ـل المي ـاه‬ ‫(الفيضا ن ـات)‪.‬‬ ‫بإسـتخدام القنـوات المبطنـة واألنبوبيـة‪ ،‬وإسـتخدام‬ ‫‪3.‬تخزين سـيول األمطار من خالل إنشـاء سـدود صغيرة‬ ‫تقني ـات ال ـري الحديث ـة وحص ـاد المي ـاه‪.‬‬ ‫ألغ ـراض حص ـاد المي ـاه وتغذي ـة المي ـاه الجوفي ـة ف ـي‬ ‫‪3.‬تحدي ـث قاع ـدة بيان ـات رصين ـة ع ـن كمي ـات ونوعي ـات‬ ‫مناطـق الصحـراء الغربيـة والشـرقية‪.‬‬ ‫المياه التي يمكن توفيرها واإلحتياجات المسـتقبلية‪،‬‬ ‫‪4.‬اإلس ـتفادة م ـن مي ـاه البـ ـزل بع ـد تنقيته ـا ألغ ـراض‬ ‫والعم ـل عل ـى بن ـاء قاع ـدة م ـن المعلوم ـات وتحلي ـل‬ ‫ال ـري للحص ـول عل ـى مي ـاه ذات مواصف ـات مطابق ـة‬ ‫المعطي ـات الت ـي تس ـاعد ف ـي تقيي ـم الم ـوارد‬ ‫للتش ـريعات الوطني ـة والبيئي ـة وبع ـد إج ـراء الدراس ـات‬ ‫المائي ـة‪.‬‬ ‫الضروري ـة الت ـي تبي ـن الج ـدوى الفني ـة واالقتصادي ـة‬ ‫‪4.‬التأكيـد علـى أهميـة دور جمعيـات مسـتخدمي المياه‬ ‫منه ـا‪.‬‬ ‫ف ـي تنظي ـم الحص ـص المائي ـة والمرش ـات لتقلي ـل‬ ‫‪5.‬معالجة مشكلة المد الملحي في شط العرب‪.‬‬ ‫الهـدر والضائعـات المائيـة والوصـول إلـى اإلسـتخدام‬ ‫الرش ـيد الكف ـوء للم ـوارد المائي ـة‪.‬‬ ‫‪6.‬إس ـتنباط ونش ـر أصن ـاف محاصي ـل زراعي ـة متحمل ـة‬ ‫للجف ـاف والملوح ـة وذات دورة حي ـاة قصي ـرة‪.‬‬ ‫‪5.‬إزال ـة التج ـاوزات عل ـى المج ـاري الرئيس ـة لألنه ـار‬ ‫واإللت ـزام بالحص ـص المائي ـة للمحافظ ـات‪.‬‬ ‫‪7.‬التأكي ـد عل ـى المش ـاركة المجتمعي ـة للمنظم ـات‬ ‫(الحكومي ـة أو المدني ـة) والمؤسس ـات اإلعالمي ـة‬ ‫الهـدف الثالـث‪ :‬العمـل علـى توفيـر مـوارد مائيـة‬ ‫والتربوي ـة ف ـي اإلرش ـاد المائ ـي‪.‬‬ ‫مسـتدامة فـي العـراق‪.‬‬

‫‪ :2-5‬قطاع النفط والغاز‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪ :1-2-5‬المؤشرات القطاعية‬ ‫‪1.‬التوص ـل إل ـى إتفاقي ـات ملزم ـة م ـع دول المنب ـع‬ ‫●النفـط‪ :‬بلـغ معـدل إنتـاج النفـط الخـام (بضمنـه إقليـم‬ ‫والدول المتشـاركة ووضع آليات للمراقبة المسـتمرة‬ ‫كردس ـتان) حوال ـي (‪ )4,612‬ملي ـون برميل‪/‬ي ـوم ف ـي‬ ‫(كمـاً ونوعـاً ) للميـاه القادمـة مـن الـدول المتشـاطئة‬ ‫عـام ‪ 2022‬كانـت موزعـة للتصديـر بمعـدل (‪ )3713‬ألـف‬ ‫أعال ـي مج ـرى النه ـر‪.‬‬ ‫برمي ـل ‪/‬ي ـوم أي بنس ـبة (‪ )%81‬م ـن اإلنت ـاج‪ ،‬والمجه ـز‬ ‫‪2.‬اإلس ـتخدام المس ـتدام للمي ـاه الجوفي ـة وحس ـب‬ ‫للمصافـي بمعـدل (‪ )704‬ألـف برميـل‪ /‬يـوم أي بنسـبة‬ ‫الخزي ـن الجوف ـي المتج ـدد س ـنوياً‪.‬‬ ‫(‪ )%15‬م ـن اإلنت ـاج والمجه ـز لمحط ـات الكهرب ـاء‬ ‫بمعـدل (‪ )195‬ألـف برميـل ‪ /‬يـوم أي بنسـبة (‪ )%4‬مـن‬ ‫‪3.‬المراقبـة المسـتمرة للميـاه (كمـاً ونوعـاً ) القادمـة مـن‬ ‫اإلنت ـاج‪.‬‬ ‫دول المتش ـاطئة أعال ـي مج ـرى النه ـر‪ ،‬ومن ـع تلوثه ـا‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫‪ :3-2-5‬األهداف الرئيسة‬ ‫●الغ ـاز‪ :‬إن مع ـدل اإلنت ـاج الفعل ـي للغ ـاز الخ ـام لع ـام‬ ‫التنميـــة‬ ‫‪ 2022‬ه ـو (‪ )3012‬مقمق‪/‬ي ـوم موزع ـة كاالت ـي‪:‬‬ ‫الوطنية‬ ‫الهـدف األول‪ :‬زيـادة إنتـاج النفـط الخـام تدريجيـا‬ ‫المح ـروق م ـن الغ ـاز ه ـو بمع ـدل (‪ )1399‬مقمق‪/‬ي ـوم‬ ‫‪2024‬‬ ‫للوصــول إلــى (‪ )6,5‬مليــون برميــل يوميــاً مــع‬ ‫أي بنس ـبة (‪ )%46‬م ـن اإلنت ـاج‪ ،‬والمس ـتثمر م ـن الغ ـاز‬ ‫‪2028‬‬ ‫األخ ـذ بنظ ـر اإلعتب ـار مح ـددات اإلنت ـاج م ـن قب ـل‬ ‫بمع ـدل (‪ )1613‬مقمق‪/‬ي ـوم أي بنس ـبة (‪ )%53‬م ـن‬ ‫منظمــة أوبــك‪.‬‬ ‫اإلنت ـاج‪ ،‬والغ ـاز الج ـاف بمع ـدل (‪ )1246‬مقمق‪/‬ي ـوم‬ ‫‪85‬‬ ‫أي بنس ـبة (‪ )%41‬م ـن اإلنت ـاج‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫●طاقـات التكريـر‪ :‬أن مجمـوع الطاقـة التكريريـة الفعلي‬ ‫للمصاف ـي العراقي ـة ق ـد بل ـغ فعلي ـاً خ ـال ع ـام ‪2022‬‬ ‫‪1.‬اإلسـتمرار بعقـود الخدمـات ضمـن جـوالت التراخيـص‬ ‫حوالـي (‪ )704‬ألـف برميل‪/‬يـوم مـن أصـل (‪ )1028‬ألـف‬ ‫وتحديـد اإلنفـاق علـى مشـاريع اإلسـتخراج مـن خـال‬ ‫برمي ـل ‪ /‬ي ـوم كطاق ـة تصميمي ـة حي ـث بل ـغ مع ـدل‬ ‫مراجعـة هـذه العقـود‪.‬‬ ‫اإلس ـتيرادات الس ـلعية أله ـم المنتج ـات النفطي ـة‬ ‫ل ـذات الع ـام بحوال ـي (‪ )5299,9‬ملي ـون دوالر موزع ـة‬ ‫‪2.‬تطوي ـر حق ـول الجه ـد الوطن ـي م ـن خ ـال مش ـاريع‬ ‫كم ـا يأت ـي‪ :‬البنزي ـن بحوال ـي (‪ )3873,9‬ملي ـون دوالر‪،‬‬ ‫عملي ـات الحف ـر وإس ـتصالح اآلب ـار التطويري ـة وإقام ـة‬ ‫والنفـط األبيـض بحوالـي (‪ )159,3‬مليـون دوالر‪ ،‬وزيـت‬ ‫المنش ـآت اإلنتاجي ـة الالزم ـة وش ـبكات نق ـل النف ـط‬ ‫الغ ـاز بحوال ـي (‪ )1266,7‬ملي ـون دوالر‪.‬‬ ‫الخ ـام داخ ـل الحق ـول‪.‬‬ ‫‪3.‬إنش ـاء مش ـاريع الدع ـم المكمن ـي (حق ـن الم ـاء)‬ ‫‪ :2-2-5‬التحديات الرئيسة‬ ‫للحق ـول النفطي ـة إلم ـداد وتوجي ـه المي ـاه للحق ـول‬ ‫●تغيي ـر مع ـدالت الع ـرض والطل ـب عل ـى النف ـط الخ ـام‬ ‫المنتج ـة م ـن خ ـال مش ـروع م ـاء البح ـر المش ـترك‪.‬‬ ‫ومح ـددات التصدي ـر م ـن خ ـال ق ـرارات منظم ـة‬ ‫األوب ـك (وأوب ـك بل ـس) وم ـا ينت ـج ع ـن ذل ـك م ـن‬ ‫الهـدف الثانـي‪ :‬زيـادة طاقـة تصديـر النفـط الخـام‬ ‫تحدي ـات طارئ ـة عل ـى األس ـعار وحج ـم الطل ـب ف ـي‬ ‫إلى (‪ )5,25‬مليون برميل يومياً ‪.‬‬ ‫األس ـواق العالمي ـة‪ ،‬م ـع اإلش ـارة إل ـى إحتمالي ـة زي ـادة‬ ‫تكالي ـف إنت ـاج النف ـط المس ـتخرج ع ـن طري ـق ش ـركات‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫ج ـوالت التراخي ـص (نس ـبياً ) ف ـي ح ـال ح ـدوث أي‬ ‫إنخف ـاض ح ـاد بأس ـعار النف ـط‪.‬‬ ‫‪1.‬تطويـر الموانـئ الحاليـة وإنشـاء موانـئ جديـدة تتوفـر‬ ‫●التأخـر فـي تطويـر البنيـة التحتيـة لمنظومات إسـتخراج‬ ‫فيه ـا جمي ـع المتطلب ـات البيئ ـة والس ـامة وبطاق ـة‬ ‫وإنتـاج والمشـاريع المعـززة إلنتاجيـة الحقـول وتصديـر‬ ‫مس ـتديمة‪.‬‬ ‫النفـط الخـام مـع محدوديـة منافـذ التصديـر‪.‬‬ ‫‪2.‬إنش ـاء وتطوي ـر خط ـوط نق ـل النف ـط الخ ـام وتطوي ـر‬ ‫●عدم تحديث خرائط إحتياطيات النفط والغاز‪.‬‬ ‫األس ـطول البح ـري الناق ـل‪.‬‬ ‫●التنام ـي الكبي ـر ف ـي إس ـتهالك المنتج ـات النفطي ـة‬ ‫الحاكم ـة البنزي ـن وزي ـت الغ ـاز‪.‬‬ ‫‪3.‬إيجاد منافذ تصدير جديدة لتصدير النفط الخام‪.‬‬ ‫●تق ـادم مصاف ـي التكري ـر العامل ـة‪ ،‬وعم ـل مصاف ـي‬ ‫الش ـمال بمع ـدالت أق ـل م ـن الق ـدرات التصميمي ـة‪،‬‬ ‫الهــدف الثالــث‪ :‬رفــع الطاقــة الخزنيــة للنفــط‬ ‫وتعثـر مشـروعات اإلسـتثمار فـي قطـاع التكريـر‪ ،‬ممـا‬ ‫الخــام فــي مســتودعات التصديــر إلــى (‪)40,1‬‬ ‫أدى إلـى وجـود فجـوة بيـن منتجـات النفـط وطبيعـة‬ ‫مليــون برميــل‪.‬‬ ‫الطل ـب وتدن ـي ج ـودة المنتج ـات النفطي ـة‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫●التأخ ـر ف ـي تنفي ـذ ش ـبكات أنابي ـب جدي ـدة للنف ـط‬ ‫الخ ـام لرب ـط المناط ـق الش ـمالية والجنوبي ـة‪.‬‬ ‫●إنخف ـاض مس ـتوى ق ـدرة التخزين‪.‬ع ـدم كفاي ـة البني ـة‬ ‫‪1.‬توس ـيع وتطوي ـر مس ـتودعات خ ـزن النف ـط الخ ـام‬ ‫التحتي ـة الالزم ـة لجم ـع الغ ـاز وضغط ـه ومعالجت ـه‪.‬‬ ‫الحالي ـة‪.‬‬ ‫●تنامـي اإلسـتهالك الكبيـر على الغـاز الجاف لمحطات‬ ‫‪2.‬إنش ـاء مس ـتودعات جدي ـدة مث ـل مس ـتودع الناصري ـة‬ ‫الكهربـاء بمـا ال يتوافـق مـع خطط إسـتثمار الغاز‪.‬‬ ‫وإكم ـال مس ـتودع الف ـاو‪.‬‬ ‫●التأخ ـر ف ـي تنفي ـذ أنابي ـب الغ ـاز الج ـاف والغ ـاز الس ـائل‬ ‫بالتوافـق مـع زيـادة اإلنتـاج المتوقعـة فـي الغـاز مـن‬ ‫مش ـاريع الغ ـاز قي ـد اإلنش ـاء حالي ـاً بس ـبب ع ـدم توف ـر‬ ‫التموي ـل‪.‬‬ ‫●ضع ـف ف ـي إدارة الم ـوارد المالي ـة للمش ـاريع‬ ‫اإلس ـتثمارية مم ـا أث ـر ف ـي تموي ـل ه ـذه المش ـاريع‬ ‫وم ـن ث ـم تأخي ـر تنفيذه ـا‪.‬‬ ‫●عـدم إقـرار القوانيـن والتشـريعات المهمـة فـي مجـال‬ ‫النفـط والغـاز‪.‬‬

‫‪3.‬إنشـاء مصافـي عمالقـة ذات تكنولوجيـا حديثـة قـرب‬ ‫الهــدف الرابــع‪ :‬زيــادة إنتــاج الغــاز الطبيعــي‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫موان ـئ التصدير‪.‬‬ ‫(‪ )4250‬مقمـق يوميـاً وتخفيـض حـرق الغـاز إلـى‬ ‫التنميـــة‬ ‫‪4.‬وض ـع النظ ـم واآللي ـات الالزم ـة لترش ـيد إس ـتهالك‬ ‫أدنــى مســتوياته ليكــون بحوالــي (‪ )400‬مقمــق‬ ‫الوطنية‬ ‫يوميــا‪.‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫المنتج ـات النفطي ـة‪.‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪5.‬دع ـم دور القط ـاع الخ ـاص ف ـي إدارة وتش ـغيل‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫المنشـآت النفطيـة أو بعـض ملحقاتهـا‪ ،‬وفي أنشـطة‬ ‫‪86‬‬ ‫التصفيـة وتوزيـع المنتجـات النفطيـة وأعمـال اإلنشـاء‬ ‫‪1.‬زي ـادة اإلس ـتثمار ف ـي مج ـال الغ ـاز المصاح ـب‬ ‫والصيان ـة‪.‬‬ ‫و ا لح ـر‪.‬‬ ‫‪2.‬إس ـتحداث طاق ـات جدي ـدة لتصني ـع الغ ـاز ضم ـن‬ ‫منش ـآت تطوي ـر الحق ـول النفطي ـة والغازي ـة الجدي ـدة‬ ‫الهـدف السـابع‪ :‬تعزيـز الطاقة الخزنيـة للمنتجات‬ ‫قي ـد التطوي ـر بمع ـدالت تتناس ـب م ـع كمي ـات الغ ـاز‬ ‫النفطيــة لتأميــن خزيــن يكفــي لمــدة ‪ 30‬يومــاً‬ ‫المنت ـج‪.‬‬ ‫للمشــتقات النفطيــة حيــث أن المســتهدف‬ ‫‪3.‬إستكش ـاف وتطوي ـر إحتياطي ـات الغ ـاز الح ـر مم ـا‬ ‫الوصــول إلــى طاقــة خزنيــة (‪ )10,27‬مليــون‬ ‫يؤم ـن إس ـتقالالً ع ـن إنت ـاج النف ـط ومرون ـة ف ـي تلبي ـة‬ ‫برميــل‪.‬‬ ‫اإلحتي ـاج‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫الهــدف الخامــس‪ :‬تأهيــل وتطويــر شــبكات‬ ‫أنابيــب الغــاز الجــاف والغــاز الســائل إلســتيعاب‬ ‫‪1.‬إكم ـال إنش ـاء مس ـتودعات المش ـتقات النفطي ـة‬ ‫الزيـادة فـي كميـات الغـاز الجـاف والغـاز السـائل‬ ‫الحالي ـة‪.‬‬ ‫المخططــة بموجــب مشــاريع إســتثمار الغــاز‬ ‫‪2.‬توسـيع شـبكة أنابيـب المشـتقات النفطيـة وتحسـين‬ ‫الجديدة‪.‬‬ ‫نظـم القيـاس‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫الهــدف الثامــن‪ :‬المحافظــة علــى البيئــة مــن‬ ‫التلـوث ومعالجـة المشـاكل البيئيـة الناجمـة عـن‬ ‫‪1.‬تأهيـل شـبكة أنابيـب الغـاز الحاليـة للصعـود بطاقاتهـا‬ ‫نشــاط النفــط والغــاز للمنشــآت القائمــة‪.‬‬ ‫التشغيلية‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪2.‬تنفي ـذ أنابي ـب غ ـاز إس ـتراتيجية إلس ـتيعاب كمي ـات‬ ‫الغـاز المخطـط إنتاجهـا بضـوء الزيـادة فـي إنتـاج الغـاز‬ ‫‪1.‬اإللت ـزام بالمعايي ـر الدولي ـة ف ـي مج ـاالت الصح ـة‬ ‫الطبيع ـي ف ـي اإلنت ـاج المس ـتهدف لس ـد إحتياج ـات‬ ‫والس ـامة والبيئ ـة (‪ )HSE‬م ـن خ ـال نظ ـم معتم ـدة‬ ‫المس ـتهلكين المحليي ـن م ـن الغ ـاز‪.‬‬ ‫دولي ـاً بم ـا ف ـي ذل ـك إس ـتخدام التقان ـات الصديق ـة‬ ‫الهــدف الســادس‪ :‬اإلكتفــاء الذاتــي وتصديــر‬ ‫للبيئ ـة‪.‬‬ ‫المشــتقات وصــوالً إلــى طاقــات التصفيــة‬ ‫‪2.‬زي ـادة الوع ـي البيئ ـي وبن ـاء قاع ـدة معلوم ـات ع ـن‬ ‫البالغــة (‪ )1250‬الــف برميــل يوميــاً ‪.‬‬ ‫آث ـار الملوث ـات النفطي ـة وبن ـاء نظ ـام متكام ـل للرص ـد‬ ‫والمتابع ـة البيئي ـة له ـذا النش ـاط ومعالج ـة اآلث ـار‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫البيئي ـة كاف ـة الت ـي ل ـم تعال ـج لح ـد االن‪.‬‬ ‫‪1.‬تحدي ـث المصاف ـي الحالي ـة وإضاف ـة طاق ـات تكري ـر‬ ‫جد ي ـدة‪.‬‬ ‫‪2.‬تفعي ـل قان ـون اإلس ـتثمار الخ ـاص ف ـي تصفي ـة النف ـط‬ ‫الخ ـام‪.‬‬

‫خطـــــــــة‬ ‫جدول (‪ :)13‬مستهدفات األداء لنشاط النفط والغاز (‪)2028-2024‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫القيمة المستهدفة بحسب سنوات تنفيذ الخطة‬ ‫القيمة‬ ‫مؤشر‬ ‫‪2024‬‬ ‫األولية‬ ‫الهدف‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪2027‬‬ ‫‪2026‬‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫القياس‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪2023‬‬ ‫مليون‬ ‫كمية إنتاج النفط‬ ‫‪87‬‬ ‫‪6,5‬‬ ‫‪5,6‬‬ ‫‪4,8‬‬ ‫‪4,6‬‬ ‫‪4,4‬‬ ‫‪4,2‬‬ ‫برميل‪/‬‬ ‫الخام‬ ‫يوم‬ ‫مليون‬ ‫‪5,25‬‬ ‫‪4,3‬‬ ‫‪3,8‬‬ ‫‪3,7‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪3,4‬‬ ‫برميل‪/‬‬ ‫الطاقات التصديرية‬ ‫يوم‬ ‫مليون‬ ‫السعات الخزنية‬ ‫‪40,1‬‬ ‫‪40,1‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪37,2‬‬ ‫‪37,2‬‬ ‫برميل‬ ‫للنفط الخام‬ ‫مقمق‬ ‫إنتاج الغاز الطبيعي‬ ‫‪4250‬‬ ‫‪4000‬‬ ‫‪3600‬‬ ‫‪3200‬‬ ‫‪3100‬‬ ‫‪3000‬‬ ‫‪/‬يوم‬ ‫(حر ‪ +‬مصاحب)‬ ‫الف‬ ‫‪1250‬‬ ‫‪1100‬‬ ‫‪900‬‬ ‫‪800‬‬ ‫‪800‬‬ ‫‪700‬‬ ‫برميل ‪/‬‬ ‫رفع طاقات التكرير‬ ‫يوم‬ ‫ضمان وجود‬ ‫مقمق‪/‬‬ ‫إمدادات من الغاز‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪1200‬‬ ‫‪900‬‬ ‫‪500‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪200‬‬ ‫يوم‬ ‫الحر على المدى‬ ‫الطويل‬ ‫مليون‬ ‫تعزيز طاقات الخزنية‬ ‫‪10,27‬‬ ‫‪10,27‬‬ ‫‪10,27‬‬ ‫‪9,8‬‬ ‫‪9,8‬‬ ‫‪9,65‬‬ ‫برميل‬ ‫للمشتقات النفطية‬ ‫و‪ )132‬ك‪.‬ف‪ ،‬وقابلـوات ‪ 132‬ك‪.‬ف‪ .‬وبلغـت السـعات‬ ‫‪ :3-5‬قطاع الكهرباء‬ ‫المضافـة فـي شـبكات النقـل عـام (‪ )6,633( )2022‬أم‪.‬‬ ‫ف ـي‪ .‬أي بإجمال ـي أط ـوال لخط ـوط النق ـل المضاف ـة‬ ‫‪ :1-3-5‬مؤشرات اإلنتاج والنقل‬ ‫إل ـى الش ـبكة الوطني ـة بلغ ـت (‪ )858,4‬ك ـم‪.‬‬ ‫والتوزيع‬ ‫التوزيــع‪ :‬نم ـو األحم ـال بش ـكل كبي ـر ومتس ـارع‬ ‫اإلنتــاج‪ :‬بل ـغ مع ـدل اإلنت ـاج الس ـنوي للطاق ـة‬ ‫ف ـي ه ـذا القط ـاع بس ـبب اإلنش ـطارات ف ـي‬ ‫الكهربائيـة (‪ )15483‬ميـكاواط خـال عـام ‪2022‬مقارنـةً‬ ‫الوح ـدات الس ـكنية‪ ،‬واإلف ـراط ف ـي إس ـتخدام‬ ‫بمع ـدل اإلنت ـاج الس ـنوي البال ـغ (‪ )12086‬مي ـكاواط‬ ‫لع ـام ‪ ،2018‬بنس ـبة زي ـادة مقداره ـا (‪ .)%28‬وه ـو أق ـل‬ ‫األجهـزة الكهربائيـة غيـر الكفوءة في إسـتخدام‬ ‫م ـن المخط ـط البال ـغ (‪ )20869‬مي ـكاواط‪ .‬وق ـد أدى‬ ‫الطاق ـة‪ ،‬وتجري ـف األراض ـي الزراعي ـة وتحويله ـا‬ ‫ذل ـك إل ـى زي ـادة الطاق ـة الكهربائي ـة المس ـتوردة ف ـي‬ ‫إلـى وحـدات سـكنية‪ ،‬والتجـاوزات غيـر القانونية‬ ‫ع ـام ‪ 2018‬م ـن (‪ )534‬مي ـكاواط إل ـى (‪ )661‬مي ـكاواط‬ ‫علـى الشـبكة الكهربائيـة واإلفتقـار إلـى أعمـال‬ ‫ف ـي ع ـام (‪.)2022‬‬ ‫صيان ـة ممنهج ـة وضع ـف آلي ـات المحاس ـبة‬ ‫والقواني ـن الفعال ـة تج ـاه المتجاوزي ـن‪.‬‬ ‫اإلسـتهالك‪ :‬ان معـدل إسـتهالك الفـرد مـن الطاقـة‬ ‫اإلنتاجيـة قـد إرتفـع مـن (‪ )2742‬كيلـو واط‪/‬سـاعة عام‬ ‫‪ 2018‬إل ـى (‪ )3347‬كيلوواط‪/‬س ـاعة ف ـي ع ـام ‪2022‬‬ ‫بنس ـبة زي ـادة بلغ ـت ‪ %22‬م ـن المخط ـط له ـا والبال ـغ‬ ‫مق ـداره (‪ )4041‬كيلوواط‪/‬س ـاعة بس ـبب التج ـاوزات‬ ‫الكبي ـرة عل ـى ش ـبكات التوزي ـع‪.‬‬ ‫النقــل‪ :‬تعان ـي خط ـوط النق ـل الحالي ـة م ـن إختناق ـات‬ ‫حي ـث تف ـوق األحم ـال الكهربائي ـة ق ـدرة ش ـبكة النق ـل‬ ‫وعل ـى وف ـق ذل ـك ت ـم إنج ـاز العدي ـد م ـن المش ـاريع‬ ‫به ـذا القط ـاع الت ـي تضمن ـت ع ـدداً م ـن المحط ـات‬ ‫الثانوي ـة (‪ 400‬و‪ )132‬ك‪.‬ف‪ ،‬وخط ـوط النق ـل (‪400‬‬

‫والم ـوارد المائي ـة لضم ـان تكام ـل الجه ـود‪.‬‬ ‫‪ :2-3-5‬التحديات الرئيسة‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫‪3.‬توفي ـر بيئ ـة جاذب ـة لإلس ـتثمارات المحلي ـة والدولي ـة‬ ‫●غي ـاب اإلدارة المتكامل ـة لقط ـاع الطاق ـة المتراب ـط‬ ‫التنميـــة‬ ‫بي ـن وزارات النف ـط والكهرب ـاء والمالي ـة وال ـوزارات‬ ‫الوطنية‬ ‫ف ـي قط ـاع الطاق ـة‪ ،‬وتوفي ـر الحواف ـز لإلس ـتثمار‬ ‫األخ ـرى ذات اإلختص ـاص‪.‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫ف ـي مش ـاريع الطاق ـة المتج ـددة والتكنولوجي ـا‬ ‫●إرتف ـاع نس ـبة نم ـو األحم ـال والزي ـادة عل ـى الطل ـب‬ ‫‪2028‬‬ ‫ا لنظيف ـة‪.‬‬ ‫ف ـي الطاق ـة الكهربائي ـة‪.‬‬ ‫‪4.‬تبن ـي التقني ـات الحديث ـة لزي ـادة كف ـاءة عملي ـات إنت ـاج‬ ‫●عـدم توفـر الوقـود المناسـب لمحطـات اإلنتـاج ممـا‬ ‫‪88‬‬ ‫وتوزي ـع الطاق ـة‪.‬‬ ‫يقل ـل كف ـاءة عم ـل ه ـذه المحط ـات وزي ـادة كلف ـة‬ ‫صيانته ـا‪.‬‬ ‫‪5.‬تطوي ـر مش ـاريع الطاق ـة المتج ـددة مث ـل الطاق ـة‬ ‫●التأثيـر السـلبي لشـحة الميـاه علـى تشـغيل المحطـات‬ ‫الشمس ـية وطاق ـة الري ـاح لتقلي ـل اإلعتم ـاد عل ـى‬ ‫الكهرومائية‪.‬‬ ‫النف ـط والغ ـاز‪.‬‬ ‫●الضع ـف الحكوم ـي ف ـي إدارة وتنظي ـم الملف ـات‬ ‫‪6.‬تنفي ـذ برام ـج لترش ـيد إس ـتهالك الطاق ـة وتحس ـين‬ ‫التعاقد ي ـة‪.‬‬ ‫●عدم كفاءة األبنية من ناحية العزل الحراري‪.‬‬ ‫كفـاءة اإلسـتخدام وتوعيـة الجمهـور بأهميـة ترشـيد‬ ‫●ضعـف نظـام الجبايـة وعـدم تناسـب سـعر بيـع وحـدة‬ ‫الطاق ـة واإلس ـتخدام الفع ـال له ـا‪.‬‬ ‫الطاقـة الكهربائيـة مـع كلفـة إنتاجهـا‪.‬‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬زيــادة القــدرات التوليديــة‬ ‫●إرتفـاع معـدالت التجـاوزات علـى الشـبكة الكهربائيـة‬ ‫للمنظومــة وتوفيــر قــدرات آخــرى لتصــل الــى‬ ‫وإرتفـاع نسـبة الضائعـات غيـر الفنيـة‪.‬‬ ‫(‪ )47,358‬ميــكا واط فــي عــام ‪ .2028‬والتوســع‬ ‫●ع ـدم تع ـاون مؤسس ـات الدول ـة المعني ـة ف ـي من ـع‬ ‫إس ـتيراد األجه ـزة الكهربائي ـة غي ـر الكف ـوءة رغ ـم‬ ‫فــي مشــاريع الطاقــات المتجــددة‪.‬‬ ‫ق ـرارات مجل ـس ال ـوزراء ذات الصل ـة بذل ـك‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪ :3-3-5‬األهداف الرئيسة‬ ‫‪1.‬إنش ـاء مش ـاريع تولي ـد جدي ـدة وتحوي ـل محط ـات‬ ‫الهـدف األول‪ :‬تنظيـم اإلدارة المتكاملـة لقطـاع‬ ‫التولي ـد الغازي ـة م ـن ال ـدورة البس ـيطة إل ـى ال ـدورة‬ ‫الطاقة‬ ‫المركب ـة‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪2.‬دعـم تأسـيس مشـاريع اإلسـتثمار الخـاص فـي قطـاع‬ ‫اإلنت ـاج ومش ـاريع الطاق ـات المتج ـددة ومش ـاريع‬ ‫‪1.‬تحدي ـث اإلس ـتراتيجية المتكامل ـة للطاق ـة لتش ـمل‬ ‫توس ـيع وتأهي ـل المحط ـات العامل ـة‪.‬‬ ‫كاف ـة جوان ـب القط ـاع مث ـل النف ـط والغ ـاز والكهرب ـاء‬ ‫‪3.‬إنجـاز وإسـتكمال مشـاريع الربـط الكهربائـي مـع دول‬ ‫والطاق ـة المتج ـددة‪.‬‬ ‫الجـوار‪.‬‬ ‫‪2.‬رف ـع مس ـتوى التنس ـيق والتكام ـل م ـا بي ـن وزارات‬ ‫النف ـط والكهرب ـاء والمالي ـة والتخطي ـط والتج ـارة‬ ‫شكل (‪ :)11‬تطور االحمال المتوقعة من الطاقة الكهربائية للمدة ‪2028-2024‬‬

‫خطـــــــــة‬ ‫‪2.‬إنش ـاء ونص ـب محط ـات ثانوي ـة جدي ـدة (ثابت ـة‬ ‫الهــدف الثالــث‪ :‬زيــادة قــدرات شــبكات النقــل‬ ‫التنميـــة‬ ‫ومتنقل ـة) للجهدي ـن العال ـي والفائ ـق‪.‬‬ ‫علــى إســتيعاب الطاقــة المنتجــة مــن محطــات‬ ‫الوطنية‬ ‫التوليــد ونقلهــا إلــى شــبكات التوزيــع‪.‬‬ ‫‪3.‬تأهيـل وتوسـيع المحطـات الثانويـة للجهديـن العالـي‬ ‫‪2024‬‬ ‫والفائـق‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪4.‬تأهيل وزيادة سعة خطوط النقل‪.‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪1.‬مد خطوط النقل للجهدين العالي والفائق‪.‬‬ ‫جدول (‪ :)14‬أطوال الخطوط ومقدار السعات التصميمية لمحطات التحويل (المضافة) في شبكات نقل‬ ‫الطاقة الكهربائية للمدة (‪)2028-2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪2027‬‬ ‫‪2026‬‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫أطوال خطوط والسعات التصميمية‬ ‫‪10‬‬ ‫‪1270‬‬ ‫‪3730‬‬ ‫‪720‬‬ ‫‪460‬‬ ‫أطوال خطوط النقل المضافة ‪ KV 400‬إلى‬ ‫الشبكة الوطنية (كم)‬ ‫‪730‬‬ ‫‪1570‬‬ ‫‪2540‬‬ ‫‪3900‬‬ ‫‪4510‬‬ ‫أط ـوال خط ـوط النق ـل المضاف ـة ‪ 132 KV‬إل ـى‬ ‫الش ـبكة الوطني ـة (ك ـم)‬ ‫‪1000‬‬ ‫‪14000‬‬ ‫‪21000‬‬ ‫‪17000‬‬ ‫‪20000‬‬ ‫مقدار سعات شبكات النقل (‪)400 M.V.A‬‬ ‫‪3960‬‬ ‫‪6840‬‬ ‫‪13140‬‬ ‫‪9540‬‬ ‫‪4320‬‬ ‫مقدار سعات شبكات النقل (‪)132 M.V.A‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫الهــدف الرابــع‪ :‬زيــادة قــدرات شــبكات التوزيــع‬ ‫علــى إســتيعاب الطاقــة المصــدرة مــن شــبكات‬ ‫‪1.‬معالج ـة التج ـاوزات وتحوي ـل الش ـبكات الهوائي ـة إل ـى‬ ‫النقــل وتجهيزهــا إلــى المســتهلكين وزيــادة‬ ‫أرضي ـة‪.‬‬ ‫معـدل سـاعات التجهيـز إلـى المسـتهلكين لتبلـغ‬ ‫‪2.‬التوس ـع ف ـي تطبي ـق عق ـود الخدم ـة والجباي ـة‬ ‫‪ 24‬ســاعة عــام ‪.2028‬‬ ‫بالتع ـاون م ـع القط ـاع الخ ـاص‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪3.‬تطبي ـق منظوم ـات الع ـدادات الذكي ـة وتطبي ـق‬ ‫الدف ـع األلكترون ـي ألج ـور الكهرب ـاء‪.‬‬ ‫‪1.‬إنش ـاء مش ـاريع محط ـات ثانوي ـة جدي ـدة (ثابت ـة‬ ‫ومتنقل ـة) للجه ـد المتوس ـط‪.‬‬ ‫‪2.‬إنش ـاء مش ـاريع مغذي ـات للجهدي ـن (المتوس ـط‬ ‫والوا طــئ)‪.‬‬ ‫‪3.‬تأهي ـل محط ـات ثانوي ـة عامل ـة‪ ،‬وتأهي ـل مغذي ـات‬ ‫عامل ـة‪ ،‬وتجهي ـز مح ـوالت التوزي ـع‪.‬‬ ‫الهــدف الخامــس‪ :‬تخفيــض نســبة الضائعــات‬ ‫الفنيــة وغيــر الفنيــة‪ ،‬زيــادة نســبة الطاقــة‬ ‫المقــروءة مــن الطاقــة المســتهلكة الفعليــة‪،‬‬ ‫وزيـادة مبلـغ الجبايـة ونسـبتها مـن مبلـغ الطاقـة‬ ‫المقــروءة وفــق المســتهدفات‪.‬‬

‫شكل (‪ :)12‬نسبة الضائعات (الفنية وغير الفنية) للمدة (‪)2028 - 2024‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪90‬‬ ‫شكل (‪ :)13‬نسبة الطاقة المقروءة إلى الطاقة المستهلكة‬ ‫الفعلية للمدة (‪)2028 – 2024‬‬ ‫جدول (‪ :)15‬نسبة الجباية من مبلغ الطاقة المقروءة للمدة (‪)2028 - 2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪2027‬‬ ‫‪2026‬‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫مبلغ الجباية (ترليون دينار)‬ ‫‪18,5‬‬ ‫‪10,7‬‬ ‫‪6,5‬‬ ‫‪4,9‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪19,3‬‬ ‫‪11,4‬‬ ‫‪7,2‬‬ ‫‪5,5‬‬ ‫‪4,1‬‬ ‫مبلغ الطاقة المقروءة‬ ‫نسبة الجباية من مبلغ الطاقة المقروءة‬ ‫‪%96‬‬ ‫‪%94‬‬ ‫‪%91‬‬ ‫‪%88‬‬ ‫‪%85‬‬ ‫(‪)%‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫الصناع ـي‪ ،‬فق ـد فش ـلت بيئ ـة األعم ـال ف ـي إجت ـذاب‬ ‫‪ :4-5‬الصناعة التحويلية والتعدينية‬ ‫التنميـــة‬ ‫اإلس ـتثمارات األجنبي ـة المباش ـرة‪ ،‬وتوج ـه ه ـذه‬ ‫الوطنية‬ ‫اإلس ـتثمارات إل ـى مش ـاريع ومج ـاالت تفتق ـر إل ـى‬ ‫‪ :1-4-5‬المؤشرات الرئيسة‬ ‫‪2024‬‬ ‫اإلس ـتدامة‪ ،‬وترك ـز عل ـى الربحي ـة الس ـريعة‪.‬‬ ‫●بلغ ـت قيم ـة مس ـاهمة قط ـاع الصناع ـة التحويلي ـة‬ ‫‪2028‬‬ ‫●اإلشـكاليات المرتبطـة بعمـل وطبيعـة تكويـن اإلطـار‬ ‫ف ـي النات ـج المحل ـي اإلجمال ـي لع ـام ‪ 2021‬باألس ـعار‬ ‫المؤسسـي الحالـي (الحكومـي والخـاص) الـذي يمثـل‬ ‫الجاري ـة (‪ )1477,1‬ملي ـار دين ـار‪.‬‬ ‫‪91‬‬ ‫األداة الرئيسـة إلدارة القطـاع الصناعـي‪.‬‬ ‫●بلغ ـت نس ـبة مش ـاركة ه ـذا القط ـاع بالنات ـج المحل ـي‬ ‫●تش ـوهات الس ـوق وغي ـاب التنافس ـية وضع ـف‬ ‫اإلجمال ـي (م ـع النف ـط) ‪.%2,29‬‬ ‫عالق ـات التراب ـط داخ ـل سالس ـل القيم ـة المحلي ـة‪،‬‬ ‫●كان ـت قيم ـة مس ـاهمة قط ـاع التعدي ـن ف ـي النات ـج‬ ‫وضع ـف ترابطه ـا م ـع سالس ـل القيم ـة العالمي ـة‪،‬‬ ‫المحلـي اإلجمالـي‪ ،‬بإسـتثناء النفـط‪ )39,8( ،‬مليـار دينـار‬ ‫حي ـث تفتق ـر أنش ـطة ه ـذا القط ـاع للعالق ـة م ـع‬ ‫ف ـي ع ـام ‪.2021‬‬ ‫أنش ـطة التس ـويق والمبيع ـات والصيان ـة والخدم ـات‬ ‫اللوجس ـتية المرتبط ـة بالجوان ـب التكنولوجي ـة‬ ‫‪ :2-4-5‬التحديات الرئيسة‬ ‫والبحثي ـة‪ ،‬ومازال ـت عالق ـة القط ـاع الخ ـاص المحل ـي‬ ‫●ت ـردي بيئ ـة األعم ـال واإلس ـتثمار ف ـي الع ـراق وم ـا‬ ‫م ـع مثيل ـه األجنب ـي س ـواء ع ـن طري ـق الش ـراكة أو‬ ‫يترت ـب عليه ـا م ـن تكالي ـف والتزام ـات وتعقي ـدات‬ ‫االش ـكال األخ ـرى ال تتج ـاوز إتفاق ـات بس ـيطة ج ـداً‬ ‫إدارية ال تسـاعد على ممارسـة األنشـطة االقتصادية‬ ‫ول ـم تأخ ـذ ش ـكالً عملي ـاً منظم ـاً وواضح ـاً‪.‬‬ ‫والس ـيما الصناعي ـة منه ـا ف ـي مراح ـل بن ـاء المش ـاريع‬ ‫●ضع ـف البني ـة التحتي ـة الداعم ـة للصناع ـة ف ـي‬ ‫المختلفـة إبتـداءً مـن التأسـيس مـروراً بإجـازات العمـل‬ ‫مجـاالت إمـدادات الطاقـة (الكهربـاء والنفـط والغـاز)‬ ‫والتس ـجيل والموافق ـات القطاعي ـة المختلف ـة م ـن‬ ‫والقطاع ـات األخ ـرى مث ـل النق ـل والبني ـة التحتي ـة‬ ‫المؤسس ـات المعني ـة البيئي ـة والعقاري ـة والكمركي ـة‬ ‫المعرفي ـة‪ ،‬ووج ـود العدي ـد م ـن المش ـاكل المرتبط ـة‬ ‫ـاء بالتس ـويات الخاص ـة بإنج ـاز ه ـذه المش ـاريع‬ ‫وإنته ً‬ ‫بالبني ـة التحتي ـة الخاص ـة بالمعايي ـر والمقايي ـس‬ ‫ضريبي ـاً وإداري ـاً‪.‬‬ ‫والج ـودة‪.‬‬ ‫●إنخف ـاض األداء االقتص ـادي للش ـركات العام ـة‬ ‫العامل ـة ف ـي ه ـذا القط ـاع وتواض ـع النتائ ـج المترتب ـة‬ ‫‪ :3-4-5‬األهداف الرئيسة‬ ‫عل ـى عملي ـات الدم ـج له ـذه الش ـركات‪ ،‬م ـع بق ـاء‬ ‫معظ ـم مش ـاكلها المتمثل ـة بتره ـل الم ـاكات‬ ‫الهــدف األول‪ :‬تعزيــز دور القطــاع الخــاص فــي‬ ‫وضع ـف اإلنتاجي ـة‪ ،‬وق ـدم المع ـدات مم ـا أفقده ـا‬ ‫تطويــر وتنميــة اإلنتــاج الصناعــي وتوليــد فــرص‬ ‫القـدرة علـى منـح القطـاع الصناعـي الحافـز المناسـب‬ ‫العمــل الجديــدة‪ ،‬وفــي بنــاء الشــراكات مــع‬ ‫للعم ـل والش ـراكة م ـع القط ـاع الخ ـاص‪.‬‬ ‫القطــاع العــام‪.‬‬ ‫●محدوديـة تطبيـق قوانيـن حمايـة المنتجـات العراقية‪،‬‬ ‫وإس ـتمرار إغ ـراق األس ـواق المحلي ـة بالمنتج ـات‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫الرخيص ـة‪.‬‬ ‫●وج ـود العدي ـد م ـن التش ـريعات والتعليم ـات الت ـي‬ ‫‪1.‬توفي ـر أدوات سياس ـية اقتصادي ـة لتغيي ـر هي ـكل‬ ‫تعرق ـل عم ـل القط ـاع الصناع ـي والخ ـاص وتط ـوره‬ ‫القط ـاع الصناع ـي لصال ـح القط ـاع الخ ـاص ليس ـهم‬ ‫وع ـدم تطبي ـق قان ـون حماي ـة المس ـتهلك وقان ـون‬ ‫ف ـي التح ـول إل ـى اقتص ـاد الس ـوق‪.‬‬ ‫المنافس ـة ومن ـع اإلحت ـكار‪.‬‬ ‫‪2.‬التخل ـص التدريج ـي م ـن العوائ ـق الت ـي تواج ـه‬ ‫●ال ـدور المح ـدود للمش ـاريع الصغي ـرة والمتوس ـطة إذ‬ ‫المنظوم ـة الصناعي ـة بصف ـة عام ـة‪ ،‬ونم ـو القط ـاع‬ ‫تواجـه عمليـة تنميـة الصناعـات الصغيرة والمتوسـطة‬ ‫العدي ـد م ـن المعوق ـات أبرزه ـا‪ :‬إنخف ـاض الدع ـم‬ ‫الخ ـاص بصف ـة خاص ـة والس ـيما تل ـك المتعلق ـة‬ ‫الحكومـي مـن نواحـي التمويـل‪ ،‬وتـردي بيئـة األعمـال‬ ‫بالنواح ـي المالي ـة والقانوني ـة‪.‬‬ ‫وتفش ـي البيروقراطي ـة وش ـبهات الفس ـاد‪.‬‬ ‫‪3.‬تنفي ـذ خط ـة التنمي ـة الوطني ـة وإس ـتراتيجية تطوي ـر‬ ‫●عـدم وجـود مراكـز متخصصـة لـدى القطاعيـن العـام‬ ‫القط ـاع الخ ـاص وإط ـار الش ـراكة م ـع القط ـاع‬ ‫والخ ـاص لتدري ـب رج ـال األعم ـال وتوفي ـر حاضن ـات‬ ‫الع ـام‪.‬‬ ‫متخصص ـة لتطوي ـر األعم ـال‪.‬‬ ‫●الزال مش ـروع الم ـدن والمناط ـق الصناعي ـة يعان ـي‬ ‫‪4.‬دع ـم بن ـاء منظم ـات مهني ـة كف ـوءة وفاعل ـة تق ـود‬ ‫م ـن ضع ـف التموي ـل واألش ـراف‪.‬‬ ‫القط ـاع الصناع ـي‪.‬‬ ‫●ضعـف التمويـل الصناعـي ومحدوديـة فـرص التمويـل‬ ‫الصناعـي وعـدم قـدرة القطـاع المصرفـي علـى تلبيـة‬ ‫إحتياج ـات اإلس ـتثمار ف ـي القط ـاع الصناع ـي‪ ،‬مم ـا‬ ‫أدى إل ـى ع ـزوف رج ـال األعم ـال والمس ـتثمرين ع ـن‬ ‫اإلس ـتثمار ف ـي المش ـاريع الصناعي ـة الخاص ـة‪.‬‬ ‫●محدودي ـة دور اإلس ـتثمار االجنب ـي ف ـي القط ـاع‬

‫الخاسرة‪.‬‬ ‫خطـــــــــة الهـدف الثانـي‪ :‬تعزيـز نظـام التصنيـع المسـتدام‬ ‫التنميـــة ومواجهـة التغيــرات المناخيـة وتوفيـر متطلبـات‬ ‫‪ :5-5‬قطاع النقل واإلتصاالت والخزن‬ ‫الوطنية التنميـة الصناعيـة المسـتدامة‪.‬‬ ‫●بل ـغ النات ـج المحل ـي لقط ـاع النق ـل واالتص ـاالت‬ ‫‪2024‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪2028‬‬ ‫والخـزن (‪ )19470074‬مليـون دينـار عـام ‪( 2022‬باألسـعار‬ ‫الثابتـة لعـام ‪ )2007‬محققـاً بذلـك معـدل نمـو مقـداره‬ ‫‪1.‬توفير متطلبات التنمية الصناعية المستدامة‪.‬‬ ‫‪92‬‬ ‫(‪ )%2,64‬خـال المـدة ‪ ،2022-2018‬ويشـكل مـا نسـبته‬ ‫(‪ )%8,95‬م ـن النات ـج المحل ـي االجمال ـي س ـنة ‪.2022‬‬ ‫‪2.‬دعـم أنشـطة وأنمـاط التصنيـع المسـتجيب ألهـداف‬ ‫●يسـهم النشـاط الخـاص بمـا نسـبته (‪ )%94‬مـن تكويـن‬ ‫التنميـة المسـتدامة‪.‬‬ ‫الناتـج فـي هـذا القطـاع‪.‬‬ ‫‪3.‬تعزي ـز الحوكم ـة البيئي ـة ومواجه ـة التغي ـرات‬ ‫‪ :1-5-5‬قطاع النقل ونشاط الموانئ‬ ‫ا لمنا خي ـة ‪.‬‬ ‫●يتك ـون قط ـاع النق ـل م ـن س ـتة أنش ـطة ه ـي‪ :‬نش ـاط‬ ‫‪4.‬التكيـف لمواجهـة التغيـر المناخـي وتقليـل اإلنبعاثـات‬ ‫الموان ـئ والنق ـل البح ـري والنق ـل الج ـوي والس ـكك‬ ‫للغازات‪.‬‬ ‫الحدي ـد ونق ـل ال ـركاب والنق ـل الب ـري‪.‬‬ ‫‪5.‬زيـادة إسـتحداث الوظائـف الخضـراء (الصديقـة للبيئة)‬ ‫●يمتلـك العـراق خمسـة موانـئ تجاريـة رئيسـة متمثلـة‬ ‫فـي القطـاع الصناعي‪.‬‬ ‫بمين ـاء أم قص ـر الش ـمالي ومين ـاء أم قص ـر الجنوب ـي‬ ‫ومينـاء خـور الزبيـر ومينـاء أبـو فلـوس ومينـاء المعقـل‪،‬‬ ‫الهـدف الثالـث‪ :‬تأميـن البيئـة الجاذبـة لإلسـتثمار‬ ‫ول ـدى الع ـراق ميناءي ـن نفطيي ـن وأربع ـة منص ـات‬ ‫األجنبــي فــي الصناعــات التحويليــة والتعدينيــة‬ ‫رحوي ـة لتصدي ـر النف ـط‪.‬‬ ‫(غي ـر النفطي ـة)‪.‬‬ ‫●بلغـت كميـة البضائـع المسـتوردة عـن طريـق الموانئ‬ ‫العراقيـة مـن (‪ )17898438‬طـن لعـام ‪ 2018‬إزدادت إلـى‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫(‪ )19851255‬طـن لعام ‪.2022‬‬ ‫●ارتفعـت كميـة البضائـع المصـدرة عـن طريـق الموانـئ‬ ‫‪1.‬إنشـاء شـركات صناعيـة كبـرى بـرأس مال مشـترك بين‬ ‫العراقيـة عـدا النفـط مـن (‪ )10455915‬طـن عـام ‪2018‬‬ ‫القط ـاع الع ـام والقط ـاع الخ ـاص بأس ـاليب المش ـاركة‬ ‫إلـى (‪ )11065504‬طـن عـام ‪.2022‬‬ ‫المتنوعة‪ ،‬تسـتثمر في قاعدة الموارد الطبيعية لبناء‬ ‫●التحديات الرئيسة‬ ‫سالس ـل القيم ـة م ـن خ ـال تنفي ـذ صناع ـات كثيف ـة‬ ‫●ع ـدم تفعي ـل قان ـون الس ـلطة البحري ـة ال ـذي يمكّ ـن‬ ‫إس ـتهالك الطاق ـة كالبتروكيمياوي ـات واألس ـمدة‬ ‫الموان ـئ م ـن ممارس ـة نش ـاطاتها بص ـورة أوس ـع‬ ‫النيتروجيني ـة والحدي ـد والصل ـب واأللومني ـوم‬ ‫وأكث ـر كف ـاءة‪ .‬م ـع وج ـوب تدقي ـق الموان ـئ العراقي ـة‬ ‫واإلسـمنت والطابـوق‪ ،‬والتـي تتصـف بقيمـة مضافة‬ ‫والتأك ـد م ـن تلبيته ـا لجمي ـع متطلب ـات الس ـامة‬ ‫واألمـن للمنظمـة البحريـة الدوليـة (‪ )IMO‬فـي فقـرة‬ ‫مرتفع ـة‪ ،‬وكل ـف وأس ـعار تنافس ـية‪.‬‬ ‫األه ـداف الرئيس ـة‪.‬‬ ‫‪2.‬تش ـجيع الش ـراكات اإلس ـتراتيجية م ـع المس ـتثمرين‬ ‫●ضعـف اإلهتمـام بمواكبـة التطـور ونقـل التكنولوجيـا‬ ‫األجان ـب والمحليي ـن األكف ـاء‪.‬‬ ‫الحديث ـة ف ـي مج ـال تش ـغيل وإدارة الموان ـئ ‪،‬‬ ‫وإنخف ـاض مس ـتوى تأهي ـل الم ـاكات العامل ـة ف ـي‬ ‫‪3.‬خل ـق ف ـرص للش ـراكة االقتصادي ـة بي ـن الش ـركات‬ ‫ه ـذا النش ـاط‪.‬‬ ‫الصناعي ـة الوطني ـة والش ـركات الصناعي ـة األجنبي ـة‬ ‫●منافس ـة موان ـئ ال ـدول المج ـاورة وال ـدول القريب ـة‬ ‫عل ـى ان تك ـون الش ـراكة م ـن قب ـل جه ـات دولي ـة‬ ‫جغرافي ـاً م ـن الع ـراق‪ ،‬وخاص ـة فيم ـا يتعل ـق باألس ـعار‬ ‫متكا فئ ـة‪.‬‬ ‫والخدمـات األمـر الـذي أثـر سـلباً فـي كميـات البضائـع‬ ‫الت ـي تس ـتقبلها الموان ـئ العراقي ـة‪.‬‬ ‫اله ـدف الراب ـع‪ :‬تقلي ـل ع ـدد الق ـوى العامل ـة ف ـي‬ ‫●محدودي ـة مختب ـرات الفح ـص للم ـواد الغذائي ـة‬ ‫القطــاع العــام وتحويــل الفائــض إلــى القطــاع‬ ‫والبضائ ـع التابع ـة ل ـوزارة التج ـارة والصح ـة ف ـي‬ ‫الخــاص‪.‬‬ ‫محافظ ـة البص ـرة‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫●ضع ـف خط ـوط النق ـل والس ـكك الحديدي ـة الواصل ـة‬ ‫للموان ـئ لنق ـل الحم ـوالت م ـن وال ـى محافظ ـات‬ ‫الع ـراق للح ـد م ـن ظاه ـرة تك ـدس الش ـاحنات‪.‬‬ ‫‪1.‬إعادة هيكلة المنشآت الصناعية الخاسرة‪.‬‬ ‫●تجم ـع كمي ـات كبي ـرة ج ـداً م ـن الترس ـبات والغري ـن‬ ‫‪2.‬توفيـر فـرص الشـراكة بيـن القطاعيـن العـام والخـاص‬ ‫المنجرف ـة م ـن الخلي ـج العرب ـي ف ـي ممراتن ـا المالحي ـة‬ ‫ف ـي المش ـروعات ذات الج ـدوى االقتصادي ـة‪.‬‬ ‫المؤدي ـة إل ـى الموان ـئ‪.‬‬ ‫●تأخر إكمال تنفيذ مشروع ميناء الفاو الكبير‪.‬‬ ‫‪3.‬إيجـاد حوافـز للتقاعـد المبكـر فـي المنشـآت الصناعيـة‬

‫خطـــــــــة‬ ‫‪4.‬تحدي ـث وتعزي ـز إس ـطول الوح ـدات البحري ـة الت ـي‬ ‫األهداف الرئيسة‬ ‫التنميـــة‬ ‫تق ـدم الخدم ـات البحري ـة للموان ـئ‪.‬‬ ‫الوطنية‬ ‫الهــدف األول‪ :‬رفــع طاقــة الموانــئ العراقيــة‬ ‫‪5.‬تهيئ ـة مس ـتلزمات الخدم ـات البحري ـة للموان ـئ‬ ‫وإســتغالل الطاقــات المتاحــة غيــر المســتغلة‬ ‫‪2024‬‬ ‫النفطي ـة ومرف ـأ الغ ـاز الس ـائل ف ـي خ ـور الزبي ـر وحف ـر‬ ‫فيهــا‪.‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫وتأثي ـث القن ـوات المالحي ـة المؤدي ـة للموان ـئ‪.‬‬ ‫‪93‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪6.‬التعاق ـد م ـع ش ـركة إستش ـارية دولي ـة لتقدي ـم‬ ‫اإلستش ـارات والمقترح ـات لرف ـع كف ـاءة وتطوي ـر أداء‬ ‫‪1.‬إستكمال مشروع ميناء الفاو الكبير‪.‬‬ ‫الش ـركة العام ـة لموان ـئ الع ـراق لتك ـون ق ـادرة عل ـى‬ ‫منافس ـة الش ـركات ف ـي ال ـدول المج ـاورة‪.‬‬ ‫‪2.‬تعمي ـق وحف ـر وتأثي ـث القن ـوات المالحي ـة المؤدي ـة‬ ‫للموان ـئ‪ ،‬وإنتش ـال الغ ـوارق وإزال ـة الترس ـبات م ـن‬ ‫المم ـرات المالحي ـة‪.‬‬ ‫‪3.‬رف ـع كف ـاءة أداء الش ـركة العام ـة لموان ـئ الع ـراق‬ ‫وإدخ ـال األنظم ـة الحديث ـة واأللكتروني ـة ف ـي مج ـال‬ ‫اإلدارة والتش ـغيل‪.‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫إطار (‪ :)1‬ميناء الفاو الكبير‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫يقـع المينـاء فـي شـبه جزيـرة الفـاو فـي منطقـة رأس البيشـة جنـوب محافظـة البصـرة بمسـاحة كليـة تبلـغ ‪ 54‬كيلـو‬ ‫‪2028‬‬ ‫مت ـر مرب ـع حي ـث تت ـراوح طاقت ـه اإلنتاجي ـة اإلبتدائي ـة بي ـن ‪ 45-20‬ملي ـون ط ـن س ـنوياً ‪ ،‬بينم ـا تق ـدر طاقت ـه المخط ـط‬ ‫إنش ـاؤها ( ‪ ) 99‬ملي ـون ط ـن س ـنوياً ‪ ،‬ليك ـون واح ـداً م ـن أكب ـر الموان ـئ المطل ـة على الخلي ـج العرب ـي والعاش ـر عل ـى‬ ‫‪94‬‬ ‫مس ـتوى العال ـم والمع ـد لغ ـرض نق ـل البضائ ـع ‪ -‬ترانزي ـت عب ـر الع ـراق إل ـى أوروب ـا وآس ـيا‪ .‬ويُ ع ـد نقل ـة نوعي ـة ف ـي‬ ‫أهميت ـه الجيوسياس ـية لرب ـط الع ـراق بالعال ـم م ـن خ ـال إعادت ـه ألهمي ـة الموق ـع الراب ـط بي ـن الش ـرق والغ ـرب‪ ،‬وإن‬ ‫إنش ـاءه س ـوف يغي ـر خارط ـة النق ـل البحري ـة العالمي ـة‪ ،‬ويع ـد مش ـروعاً إس ـتراتيجيا يرب ـط الش ـرق بأوروب ـا عب ـر الع ـراق‬ ‫وتركي ـا وس ـوريا بم ـا يس ـمى بالقن ـاة الجاف ـة‪.‬‬ ‫للمينـاء أهميـة إسـتراتيجية للعـراق خاصـة وللمنطقـة عامـة مـن خـال التبـادل التجـاري اإلسـتيراد والتصديـر ونقـل‬ ‫البضائـع مـا بيـن الـدول‪ ،‬لـذا فـأن أهميتـه فـي تحريـك النشـاط االقتصـادي ذات نطـاق تأثيـر كبيـر ممـا يترتـب عليـه‬ ‫م ـردودات مالي ـة كبي ـرة ذات نف ـع عل ـى مس ـتوى القطاعي ـن الخ ـاص والع ـام‪ .‬وه ـو م ـن المش ـاريع الت ـي أك ـد عليه ـا‬ ‫البرنام ـج الحكوم ـي إذ «ال يمك ـن النظ ـر لمش ـروع مين ـاء الف ـاو الكبي ـر بمع ـزل ع ـن مش ـروع طري ـق التنمي ـة بجمي ـع‬ ‫تفاصيل ـه إذ إنّ المش ـروعين يعب ـران ع ـن منظوم ـة واح ـدة تمث ـل ركي ـزة مس ـتقبلية لالقتص ـاد العراق ـي»‪ .‬أن “أي‬ ‫اتفـاق أو رؤيـة لتشـغيل مينـاء الفـاو بعـد إتمامـه يجـب أن يأخـذ بعيـن اإلهتمـام متطلبـات تشـغيل طريـق التنميـة”‬ ‫ويه ـدف طري ـق التنمي ـة إل ـى رب ـط مين ـاء الف ـاو ف ـي جن ـوب الع ـراق الغن ـي بالنف ـط بتركي ـا ليح ـول الب ـاد إل ـى مرك ـز‬ ‫عبـور و”عقـدة إرتبـاطٍ تخـدم” جيـران العـراق والمنطقـة لتعزيـز اإلسـتقرار والتكامـل االقتصـادي مـع الـدول العربيـة‬ ‫واإلقليمي ـة‪.‬‬

‫خريطة (‪ :)1‬موقع ميناء الفاو الكبير‬ ‫وزارة اﻟﺗﺧطﯾط‬ ‫ﻧظم اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺟﻐراﻓﯾﺔ‬ ‫‪GIS‬‬ ‫ﻣدﯾﻧﺔ اﻟﺑﺻرة‬ ‫‪±‬‬ ‫دھوك‬ ‫ارﺑﯾل‬ ‫ﻧﯾﻧوى‬ ‫اﻟﺳﻠﯾﻣﺎﻧﯾﺔ‬ ‫ﻛرﻛوك‬ ‫ﺻﻼح اﻟدﯾن‬ ‫دﯾﺎﻟﻰ‬ ‫اﻻﻧﺑﺎر‬ ‫ﺑﻐداد‬ ‫واﺳط‬ ‫ﺑﺎﺑل ﻛرﺑﻼء‬ ‫اﻟدﯾواﻧﯾﺔ‬ ‫ﻣﯾﺳﺎن‬ ‫اﻟﻧﺟف‬ ‫ذي ﻗﺎر‬ ‫اﻟﻣﺛﻧﻰ‬ ‫اﻟﺑﺻرة‬ ‫ﺷرﻛﺔ ﻏﺎز اﻟﺟﻧوب‬ ‫ﻣدﯾﻧﺔ اﻟﺑﻛر اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣﻔﺗﺎح‬ ‫طرﯾﻖ اﻟﻣرور اﻟﺳرﯾﻊ‬ ‫ﻣﯾﻧﺎء ام ﻗﺻر‬ ‫اﻟطرﯾﻖ اﻟﻣﻘﺗرح ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‬ ‫ﺟزﯾرة ﺣﺟﺎم‬ ‫ﻣدﯾﻧﺔ اﻟﻔﺎو‬ ‫ﺳﻛﺔ اﻟﺣدﯾد اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‬ ‫طرﯾﻖ ﺟدﯾد‬ ‫ﻣﺗرو‬ ‫اﻟﺣدود اﻻدارﯾﺔ ﻟﻠﻌراق‬ ‫ﻣﯾﻧﺎء اﻟﻔﺎو‬ ‫اطﺎر اﻟرﯾﺎح‬ ‫اﻟﻣﯾﻧﺎء‬ ‫اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﺛﻘﯾﻠﺔ‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﺧﻔﯾﻔﺔ‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻐذاﺋﯾﺔ‬ ‫ﻣدن ﻗﺎﺋﻣﺔ‬ ‫ﻣدن ﺟدﯾدة‬ ‫اﻟﻣراﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷﺣن‬ ‫‪© OpenStreetMap (and) contributors, CC-BY-SA‬‬

‫خطـــــــــة‬ ‫الوطن ـي‪.‬‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬تعزيــز دور القطــاع الخــاص فــي‬ ‫التنميـــة‬ ‫‪3.‬اإلنضم ـام إل ـى مذك ـرات التفاه ـم اإلقليمي ـة‬ ‫تنفيــذ وتشــغيل وتقديــم الخدمــات لنشــاط‬ ‫الوطنية‬ ‫ا لبحر ي ـة ‪.‬‬ ‫الموانــئ الحاليــة وممراتهــا المالحية‪.‬وســائل‬ ‫‪2024‬‬ ‫تحقيــق الهــدف‬ ‫‪2028‬‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬دعــم دور القطــاع الخــاص فــي‬ ‫مجــال النقــل البحــري‪.‬‬ ‫‪1.‬تعزي ـز الش ـراكات بي ـن القط ـاع الحكوم ـي والخ ـاص‬ ‫‪95‬‬ ‫ف ـي مج ـاالت تطوي ـر البني ـة التحتي ـة الضروري ـة لعم ـل‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫الموانـئ‪ ،‬وتشـغيل وتقديـم الخدمـات المرفأيـة مثـل‬ ‫التحوي ـض والرسّ ـو‪ ،‬وتش ـغيل أرصف ـة الحاوي ـات‪.‬‬ ‫‪1.‬توفي ـر الخدم ـات والتس ـهيالت الت ـي يحتاجه ـا النق ـل‬ ‫الخ ـاص ف ـي المي ـاه الوطني ـة‪.‬‬ ‫‪2.‬ج ـذب اإلس ـتثمارات األجنبي ـة وتحفيزه ـا للعم ـل ف ـي‬ ‫ه ـذا النش ـاط‪.‬‬ ‫‪2.‬إش ـراك القط ـاع الخ ـاص المحل ـي واألجنب ـي ف ـي‬ ‫عملي ـات التش ـغيل المش ـترك ف ـي أنش ـطة النق ـل‬ ‫‪3.‬اإلس ـتفادة م ـن خب ـرات الش ـركات اإلستش ـارية‬ ‫البح ـري‪.‬‬ ‫المتخصص ـة ف ـي أنش ـطة الموان ـئ‪.‬‬ ‫‪ :3-5-5‬نشاط النقل الجوي‬ ‫‪ :2-5-5‬نشاط النقل البحري‬ ‫المؤشرات الرئيسة‪:‬‬ ‫المؤشرات الرئيسة‬ ‫●يوج ـد ف ـي الع ـراق س ـتة مط ـارات دولي ـة ويبل ـغ ع ـدد‬ ‫●يمتلـك العـراق (‪ )7‬بواخـر منهـا خمـس بواخـر سـاحلية‬ ‫الطائـرات الكلـي (‪ )43‬طائـرة منهـا (‪ )19‬طائـرة عاطلـة‬ ‫تنقل للخارج وإثنتان داخـ ـلية لتجه ـ ـيز الوقـ ـ ـود والماء‬ ‫عـن العمـل و(‪ )24‬طائـرة عاملـة‪.‬‬ ‫وجنيبـة داخليـة للنقـل‪.‬‬ ‫●بل ـغ ع ـدد المس ـافرين (القادمي ـن ‪ +‬المغادري ـن)‬ ‫●يمتلك العراق ‪ 6‬سفن في عام ‪.2022‬‬ ‫المنقولي ـن عل ـى طائ ـرات الش ـركة العام ـة للخط ـوط‬ ‫●بلغـت الحمـوالت اإلجماليـة للموانـئ العراقيـة (‪)789‬‬ ‫الجوي ـة العراقي ـة ولجمي ـع المط ـارات العراقي ـة ه ـو‬ ‫أل ـف ط ـن ف ـي ع ـام ‪ ،2018‬إنخفض ـت إل ـى (‪ )303‬أل ـف‬ ‫(‪ )2043878‬مسـافر في عام ‪ 2022‬مقارنة بـ (‪)3968020‬‬ ‫ط ـن ف ـي ع ـام ‪.2022‬‬ ‫مس ـافر ف ـي ع ـام ‪.2018‬‬ ‫●التحديات الرئيسة‬ ‫●الكل ـف العالي ـة الت ـي يتطلبه ـا إنش ـاء إس ـطول بح ـري‬ ‫التحديات الرئيسة‬ ‫متكام ـل وحدي ـث وتطوي ـر اإلس ـطول الحال ـي‪.‬‬ ‫●ضعف البنى التحتية الداعمة لنشاط النقل البحري‪.‬‬ ‫●ضع ـف الق ـدرات المادي ـة والمالي ـة للمؤسس ـات‬ ‫●ع ـدم اإلنضم ـام إل ـى مذك ـرات التفاه ـم اإلقليمي ـة‬ ‫الوطنيـة وترهـل المـاك اإلداري والفنـي مـع إفتقاره‬ ‫البحري ـة مث ـل (تفاه ـم الري ـاض والمحي ـط الهن ـدي)‪.‬‬ ‫للخبــرات واإلمكانـات الضروريـة إلدارة وتشـغيل هـذا‬ ‫●ع ـدم تفعي ـل قان ـون الناق ـل الوطن ـي وع ـدم إنج ـاز‬ ‫النش ـاط بمس ـتوى يرق ـى إل ـى تحقي ـق المتطلب ـات‬ ‫قان ـون الس ـلطة البحري ـة العراقي ـة‪.‬‬ ‫الدولي ـة‪.‬‬ ‫●ال ـدور المح ـدود للقط ـاع الخ ـاص ف ـي النق ـل البح ـري‬ ‫●ع ـدم تحقي ـق متطلب ـات منظم ـة األم ـن الدولي ـة‬ ‫الملبـي لمتطلبـات األمـن والسـامة البحريـة الوطنيـة‬ ‫للطيـ ـران المدن ـي (أي ـكاو ‪ )-ICAO‬والخاص ـة بنص ـب‬ ‫والدوليـة‪.‬‬ ‫أنظم ـة خاص ـة بإتص ـاالت الطي ـران وع ـدم توف ـر‬ ‫اإلمكان ـات المالي ـة لتأمينه ـا‪.‬‬ ‫األهداف الرئيسة‬ ‫●تأخ ـر إنج ـاز أغل ـب المش ـاريع المدرج ـة ف ـي ج ـداول‬ ‫الموازن ـة اإلس ـتثمارية اإلتحادي ـة لنش ـاط الطي ـران‬ ‫األهداف ووسائل تحقيقها‬ ‫المدنـي ألسـباب فنيـة وتعاقديـة وتمويليـة ممـا أدى‬ ‫لتج ـاوز المش ـاريع للم ـدد المقترح ـة لتنفيذه ـا‪.‬‬ ‫الهــدف األول‪ :‬زيــادة كميــة البضائــع المنقولــة‬ ‫●ع ـدم تفعي ـل نظ ـام التش ـغيل المش ـترك والش ـراكة‬ ‫عــن طريــق الشــركة العامــة للنقــل البحــري‬ ‫م ـع القط ـاع الخ ـاص إلدارة وتش ـغيل ه ـذا النش ـاط‪.‬‬ ‫بمقــدار (‪)%10‬‬ ‫●ضع ـف س ـلطة الطي ـران المدن ـي ف ـي أداء دوره ـا‬ ‫الرقابـي مـن خـال تأميـن المراقبـة الفعالـة للسـامة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫الجوي ـة لجمي ـع مقدم ـي الخدم ـات الجوي ـة ف ـي الب ـاد‪.‬‬ ‫●عـدم حصـول شـركة الخطـوط الجويـة العراقيـة علـى‬ ‫‪1.‬تأمي ـن اإلس ـتثمارات الالزم ـة لزي ـادة ع ـدد البواخ ـر‬ ‫متطلب ـات وكال ـة الس ـامة الجوي ـة األوروبي ـة بغي ـة‬ ‫العامل ـة ف ـي مج ـال النق ـل البح ـري الخاص ـة بنق ـل‬ ‫حصوله ـا عل ـى الترخي ـص للتش ـغيل ف ـي األج ـواء‬ ‫البضا ئ ـع‪.‬‬ ‫والمطـارات األوربيـة‪ ،‬والـذي تسـبب فـي حظرهـا عـن‬ ‫‪2.‬تحس ـين ورف ـع مه ـارة وق ـدرة العاملي ـن ل ـدى الناق ـل‬ ‫الطي ـران إل ـى أوروب ـا من ـذ منتص ـف ع ـام ‪ 2015‬ولتاريخ ـه‪.‬‬

‫المط ـارات العراقي ـة لتدقي ـق (‪)ISAGO‬‏‪.‬‬ ‫●ع ـدم إكتم ـال البني ـة التحتي ـة ألم ـن وس ـامة الطي ـران‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫ف ـي المط ـارات العراقي ـة‪.‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫الهــدف الثالــث‪ :‬تطويــر مســتوى الخدمــات‬ ‫الوطنية‬ ‫المقدمــة للطائــرات‪.‬‬ ‫األهداف الرئيسة‪:‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪2028‬‬ ‫الهـدف األول‪ :‬اإلرتقـاء بمكانـة الطيـران المدنـي‬ ‫علـى المسـتوى اإلقليمـي والدولـي‪.‬‬ ‫‪96‬‬ ‫‪1.‬اإلس ـتعانة بالش ـركات المتخصص ـة إلدارة‬ ‫وتش ـغيل الخدم ـات األرضي ـة والخدم ـات األخ ـرى‪.‬‬ ‫وسائل تحقق الهدف‬ ‫‪2.‬تفعي ـل الترانزي ـت الج ـوي لطائ ـرات الش ـحن وتطوي ـر‬ ‫‪1.‬تحس ـين كف ـاءة أداء الناق ـل الوطن ـي ليتواف ـق م ـع‬ ‫البن ـى التحتي ـة الالزم ـة‪.‬‬ ‫المعايي ـر الدولي ـة م ـن خ ـال بن ـاء تحالف ـات م ـع‬ ‫‪3.‬تقديم خدمات أرضية تنافسية في المطارات‪.‬‬ ‫الش ـركات العالمي ـة الرصين ـة العامل ـة ف ـي ه ـذا‬ ‫النش ـاط‪.‬‬ ‫الهــدف الرابــع‪ :‬دعــم دور القطــاع الخــاص فــي‬ ‫مجــال النقــل الجــوي‪.‬‬ ‫‪2.‬حوكم ـة قط ـاع النق ـل الج ـوي واإليف ـاء بالمعايي ـر‬ ‫الدولي ـة للس ـامة واألم ـان وإدارة حرك ـة الطي ـران‪.‬‬ ‫وسائل تحقق الهدف‬ ‫‪3.‬اإلرتق ـاء بمس ـتوى مؤسس ـات التدري ـب الوطني ـة‬ ‫‪1.‬إعتمـاد إسـلوب الشـراكة مـع القطـاع الخـاص إلنشـاء‬ ‫لتلب ـي المعايي ـر الدولي ـة‪.‬‬ ‫المط ـارات الجدي ـدة وتأهي ـل وتطوي ـر المط ـارات‬ ‫‪4.‬إجتي ـاز س ـلطة الطي ـران المدن ـي لتدقي ـق منظم ـة‬ ‫القائم ـة‪.‬‬ ‫الطي ـران المدن ـي الدول ـي (‪ )ICAO‬وم ـن ث ـم وكال ـة‬ ‫‪2.‬إشـراك القطـاع الخـاص فـي أعمـال تشـغيل المرافـق‬ ‫س ـامة الطي ـران األوروبي ـة (‪ )EASA‬وف ـي توقيت ـات‬ ‫الخدميـة فـي المطـارات علـى أسـس إسـتثمارية‪.‬‬ ‫زمني ـة مح ـددة ك ـي تمه ـد الطري ـق لرف ـع الحظ ـر‬ ‫األوروب ـي ع ـن الطي ـران العراق ـي‪.‬‬ ‫‪ :4-5-5‬نشاط نقل الركاب‬ ‫‪5.‬إس ـتكمال ش ـركة الخط ـوط الجوي ـة العراقي ـة جمي ـع‬ ‫المؤشرات الرئيسة‬ ‫متطلب ـات تدقي ـق إتح ـاد النق ـل الج ـوي الدول ـي‬ ‫‏(‪ )IOSA‬ومتطلب ـات رف ـع الحظ ـر األوروب ـي للحص ـول‬ ‫●يهيم ـن القط ـاع الخ ـاص عل ـى ه ـذا النش ـاط‪ ،‬فيم ـا‬ ‫عل ـى ش ـهادة (‪ )TCO‬وضم ـن م ـدة زمني ـة مح ـددة‪.‬‬ ‫تراج ـع دور القط ـاع الع ـام بص ـورة كبي ـرة‬ ‫●التوج ـه إلس ـتخدام وس ـائط النق ـل صغي ـرة الس ـعات‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬تحديــث البنيــة التحتيــة لنشــاط‬ ‫بـدال مـن الحافـات‪ ،‬وعـدم إنتظـام خطـوط ومواعيد‬ ‫النقــل الجــوي‪.‬‬ ‫الحركـة داخـل المـدن‪.‬‬ ‫●بلـغ عـدد الحافـات للشـركة العامة لنقل المسـافرين‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫الوفـود (‪ )434‬حافلـة خـال عـام ‪ 2022‬مقارنـة ب ـ(‪)640‬‬ ‫حافل ـة ع ـام ‪ ،2019‬وق ـد إنخف ـض ع ـدد ال ـركاب‬ ‫‪1.‬تأهي ـل وتطوي ـر األبني ـة األساس ـية ف ـي المط ـارات‪،‬‬ ‫بواس ـطة حاف ـات الش ـركة م ـن ‪ 13,9‬ملي ـون راك ـب‬ ‫وإضاف ـة أبني ـة جدي ـدة‪.‬‬ ‫عـام ‪ 2019‬إلـى ‪ 7,2‬مليـون عـام ‪ ،2022‬ممـا يشـير ضمنـاً‬ ‫‪2.‬تفعيـل التشـغيل المشـترك مـن خـال عقـد إتفاقيـات‬ ‫إل ـى توس ـع نش ـاط القط ـاع الخ ـاص ف ـي ه ـذا المج ـال‪.‬‬ ‫ش ـراكة م ـع جه ـات إقليمي ـة وعالمي ـة متخصص ـة‬ ‫التحديات الرئيسة‬ ‫بالش ـحن الج ـوي‪.‬‬ ‫●قط ـاع خ ـاص ال يواك ـب التط ـورات ف ـي التقني ـات‬ ‫الحديث ـة وأس ـاليب اإلدارة ومتطلب ـات الس ـامة‬ ‫‪3.‬إكمـال تنفيـذ عقـود شـراء وصيانـة طائرات اإلسـطول‬ ‫العام ـة والحف ـاظ عل ـى البيئ ـة‪.‬‬ ‫الوطنـي للنقل والشـحن‪.‬‬ ‫●تدن ـي كف ـاءة أداء الجه ـاز اإلداري والتش ـغيلي‬ ‫الحكوم ـي المس ـؤول ع ـن النش ـاط‪.‬‬ ‫‪4.‬ترخي ـص المط ـارات العراقي ـة وخدم ـات المالح ـة‬ ‫●ضع ـف حوكم ـة أنش ـطة ه ـذا القط ـاع وتداخ ـل‬ ‫الجوي ـة وفق ـا للمعايي ـر الوطني ـة والدولي ـة‪.‬‬ ‫وتقاط ـع توجه ـات القطاعي ـن الع ـام والخ ـاص في ـه‪.‬‬ ‫‪5.‬إجتي ـاز جمي ـع ش ـركات الطي ـران الحاصل ـة لش ـهادة ال ـ‬ ‫●تأخـر الشـروع بمشـاريع خطـة النقـل الشـامل (المت ـرو‪/‬‬ ‫‪ AOC‬العراقي ـة لتدقي ـق إتح ـاد النق ـل الج ـوي الدول ـي‬ ‫القطـار المعلـق‪ /‬خطـوط النقـل العامـة‪ -‬السـريعة‪.).....‬‬ ‫العراق ـي (‪)IOSA‬‏‪.‬‬ ‫األهداف الرئيسة‬ ‫‪ 6.‬إجتي ـاز جمي ـع مقدم ـي الخدم ـات األرضي ـة ف ـي‬

‫خطـــــــــة‬ ‫للش ـركة العام ـة للنق ـل الب ـري (‪ )667‬أل ـف ط ـن ف ـي‬ ‫الهــدف األول‪ :‬تحســين كفــاءة أداء نشــاط نقــل‬ ‫التنميـــة‬ ‫ع ـام ‪.2022‬‬ ‫الــركاب وتعزيــز دور القطــاع الخــاص فيــه‪.‬‬ ‫الوطنية‬ ‫● بلـغ وزن البضائـع المسـتوردة والمنقولـة عـن طريـق‬ ‫‪2024‬‬ ‫السـكك الحديـد والنقـل البـري ‪ 19,8‬مليـون طـن فـي‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪2028‬‬ ‫عـام ‪.2022‬‬ ‫‪1.‬حوكم ـة النش ـاط وضم ـان إدارت ـه وتش ـغيله م ـن قب ـل‬ ‫‪97‬‬ ‫التحديات الرئيسة‬ ‫القط ـاع الخ ـاص‪.‬‬ ‫●تق ـادم ش ـبكات الط ـرق الحالي ـة وع ـدم وج ـود ط ـرق‬ ‫‪2.‬تشـجيع القطـاع الخـاص لتأسـيس شـركات مسـاهمة‬ ‫أو مس ـارات خاص ـة بحرك ـة الش ـاحنات وبال ـذات داخ ـل‬ ‫وخاص ـة للنق ـل م ـا بي ـن الم ـدن وداخله ـا عل ـى أس ـس‬ ‫الم ـدن‪.‬‬ ‫تنافس ـية م ـع القط ـاع الع ـام‪.‬‬ ‫●عـدم اإلنضمـام إلـى إتفاقيـات النقـل الدوليـة وعـدم‬ ‫‪ 3.‬تطوي ـر كف ـاءة عم ـل وإدارة وتنظي ـم المؤسس ـات‬ ‫تفعي ـل اإلتفاقي ـات الخاص ـة ب ـدول الج ـوار واإلفتق ـار‬ ‫ذات الصل ـة بالنق ـل الخ ـاص‪.‬‬ ‫لمس ـارات إس ـتراتيجية للنق ـل الدول ـي للبضائ ـع‪.‬‬ ‫●يفتق ـر النش ـاط أللي ـات الحوكم ـة الت ـي تنظ ـم عمل ـه‪،‬‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬المباشــرة بتنفيــذ مشــاريع‬ ‫وغي ـاب البيان ـات الدقيق ـة الت ـي تعب ـر ع ـن ه ـذا النش ـاط‪.‬‬ ‫النقــل الشــامل وتأميــن متطلباتهــا عــن طريــق‬ ‫●تق ـادم ع ـدد كبي ـر م ـن ش ـاحنات إس ـطول الش ـركة‬ ‫الشــراكات واإلســتثمار‪.‬‬ ‫العام ـة للنق ـل الب ـري وتخل ـف الجه ـاز اإلداري‬ ‫والتش ـغيلي وترهل ـه‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫●عـدم وجـود سـاحات تبـادل تجـاري فـي حـدود المـدن‬ ‫الكبيـرة وتحديـد توقيتـات الحركـة فيهـا‪.‬‬ ‫‪1.‬تحديث خطة النقل الشامل‪.‬‬ ‫●عـدم وجـود سـاحات للتبـادل التجـاري مـع دول الجوار‬ ‫‪2.‬تنفيذ مشروع مترو بغداد عن طريق اإلستثمار‪.‬‬ ‫خـارج األراضـي العراقية‪.‬‬ ‫‪3.‬المباش ـرة بمش ـاريع النق ـل الس ـريع بي ـن المحافظ ـات‬ ‫األهداف الرئيسة‬ ‫وداخله ـا بداي ـة بمش ـروع النق ـل الس ـريع بي ـن النج ـف‬ ‫وكرب ـاء‪.‬‬ ‫الهــدف األول‪ :‬تعزيــز دور القطــاع الخــاص فــي‬ ‫تنفيـذ خطـة النقـل الشـامل علـى المـدى البعيـد‬ ‫اله ـدف الثال ـث‪ :‬تعزي ـز دور النق ـل الع ـام ودعم ـه‬ ‫والقري ـب‪ ،‬وتفعي ـل المش ـاركة الحقيقي ـة ل ـه م ـع‬ ‫عبــر شــراكات إداريــة وتشــغيلية بكفــاءة‬ ‫القط ـاع الع ـام‪.‬‬ ‫اقتصاديــة‪.‬‬

‫وسائل تحقق الهدف‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪1.‬تمكي ـن القط ـاع الخ ـاص م ـن إعتم ـاد آلي ـات حوكم ـة‬ ‫‪1.‬تش ـغيل ‪ 100‬خ ـط نق ـل جدي ـد بالش ـراكة م ـع القط ـاع‬ ‫إلدارة وتنس ـيق النش ـاط‪.‬‬ ‫الخـاص فـي مدينـة بغـداد بوجبتيـن وتوفيـر حافـات‬ ‫للعم ـل عل ـى الخط ـوط الجدي ـدة‪.‬‬ ‫‪2.‬وض ـع آلي ـة وم ـدة زمني ـة لعملي ـة المش ـاركة م ـع‬ ‫القط ـاع الع ـام وضم ـان تأهي ـل أص ـول قطاع ـه‪.‬‬ ‫‪2.‬تحدي ـث إس ـطول نق ـل ال ـركاب داخ ـل الم ـدن وم ـا‬ ‫بينه ـا بحاف ـات حديث ـة ومس ـتوفية للمتطلب ـات‬ ‫‪3.‬تش ـجيع إقام ـة ش ـركات مس ـاهمة أو خاص ـة لنق ـل‬ ‫البيئي ـة وملبي ـة لطموح ـات الفئ ـات المس ـتهدفة‪.‬‬ ‫البضائ ـع‪ ،‬فض ـاً ع ـن تقيي ـم واق ـع ح ـال الش ـركات‬ ‫المس ـاهمة القائم ـة حالي ـاً‪.‬‬ ‫‪ :5-5-5‬نشــاط النقــل البــري للبضائــع‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬تحويــل العــراق إلــى أحــد‬ ‫با لشــا حنا ت‬ ‫المســاراتاإلســتراتيجيةللنقــلالدولــيللبضائــع‪.‬‬ ‫المؤشرات الرئيسة‬ ‫●إرتفـع عـدد سـيارات الحمـل فـي القطـاع الخـاص مـن‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪ 920844‬عـام ‪ 2018‬إلـى ‪ 1129847‬عـام ‪.2022‬‬ ‫●بل ـغ ع ـدد الش ـاحنات الت ـي تعم ـل تح ـت مظل ـة النق ـل‬ ‫‪1.‬اإلس ـتثمار ف ـي إنش ـاء طري ـق التنمي ـة وتوس ـيع‬ ‫الب ـري (‪ )836‬منه ـا (‪ )436‬مملوك ـة للش ـركة العام ـة‬ ‫مس ـاراته المس ـتقبلية‪.‬‬ ‫للنق ـل الب ـري‪.‬‬ ‫‪2.‬اإلنضم ـام إل ـى إتفاقي ـات النق ـل الدولي ـة وتفعي ـل‬ ‫●كمي ـة البضائ ـع المنقول ـة بالش ـاحنات المملوك ـة‬ ‫اإلتفاقي ـات الخاص ـة ب ـدول الج ـوار‪.‬‬ ‫للش ـركة العام ـة للنق ـل الب ـري (‪ )447‬أل ـف ط ـن ف ـي‬ ‫ع ـام ‪.2022‬‬ ‫●كمي ـة البضائ ـع المنقول ـة بالش ـاحنات غي ـر المملوك ـة‬

‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫إطار (‪ :)2‬طريق التنمية‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫هـذا المشـروع مـن المشـاريع اإلسـتراتيجية لجعـل العـراق نقطـة للتواصـل التجـاري العالمـي بيـن الشـرق والغـرب عـن طريـق الخـط بحـري‬ ‫‪ -‬بـري متمثـاً بالسـيارات والسـكك الحديـد‪ ،‬فـي ربـط الخليـج العربـي بالحـدود التركيـة‪ ،‬والـذي تقـدر تكلفتـه ب ـ ‪ 17‬مليـار دوالر والـذي يبـدأ‬ ‫‪2028‬‬ ‫العم ـل ب ـه ف ـي الع ـام ‪ .2024‬وم ـن المخط ـط أن تنته ـي المرحل ـة األول ـى م ـن ه ـذا المش ـروع بحل ـول ع ـام ‪ 2028‬عل ـى أن تنته ـي المرحل ـة‬ ‫الثانيـة بعدهـا بعشـر سـنوات‪.‬‬ ‫‪98‬‬ ‫ـوال إس ـتراتيجياً مهم ـاً ف ـي البني ـة المكاني ـة لالقتص ـاد العراق ـي ف ـي رب ـط جن ـوب الع ـراق م ـع ش ـماله‪ ،‬وخل ـق‬ ‫يش ـكل طري ـق التنمي ـة تح ً‬ ‫إنس ـيابية عالي ـة ف ـي حرك ـة النق ـل للبضائ ـع بي ـن الموان ـئ ف ـي الجن ـوب وبإتج ـاه األس ـواق األوروبي ـة ع ـن طري ـق تركي ـا‪ .‬وإلعط ـاء ق ـدرة‬ ‫إس ـتراتيجية ف ـي مرون ـة حرك ـة النق ـل تقت ـرح ه ـذه الخط ـة أقام ـة نقط ـة تح ـول عل ـى طري ـق التنمي ـة ف ـي وس ـط الع ـراق يح ـدد موقعه ـا‬ ‫تبع ـاً لدراس ـات الج ـدوى وخاص ـة الظ ـروف الطبيع ـة وطبوغرافي ـة الترب ـة وإنتش ـار المس ـتقرات البش ـرية س ـواء ف ـي س ـامراء أو بل ـد أو ف ـي‬ ‫منطق ـة الثرث ـار‪ .‬ان اله ـدف الرئي ـس م ـن إنش ـاء نقط ـة التح ـول ه ـذه ه ـو تحقي ـق تطلع ـات إس ـتراتيجية مهم ـة لالقتص ـاد العراق ـي تتمث ـل‬ ‫بش ـكل رئي ـس ف ـي الجوان ـب اآلتي ـة‪:‬‬ ‫●خلق محور تنموي عرضي جديد يربط شرق العراق مع غربه إنطالقا من الحدود الدولية مع إيران شرقاً وسوريا غرباً‪.‬‬ ‫●توف ـر ق ـدرة عالي ـة ف ـي مرون ـة النق ـل عل ـى ض ـوء المتغي ـرات الدولي ـة واإلقليمي ـة ف ـي اإلتجاه ـات الرئيس ـة لطري ـق التنمي ـة‪ ،‬ش ـمال‬ ‫الع ـراق وجنوب ـه كم ـا ه ـو ش ـرق الع ـراق وغرب ـه‪.‬‬

‫بم ـا ان طري ـق التنمي ـة يتك ـون م ـن خ ـط ب ـري بالش ـاحنات وخ ـط للس ـكك الحديدي ـة‪ ،‬ف ـان هن ـاك إمكاني ـة إنش ـاء ق ـدرة عل ـى التح ـول بي ـن‬ ‫النقـل بالشـاحنات والنقـل بالسـكك الحديديـة‪ ،‬إعتمـاداً علـى كفـاءة النقـل وسـهولة الوصـول وبمـا يفسـح أفـاق فـي تطـور حركـة النقـل‬ ‫وإنس ـيابيتها تبع ـا لمراح ـل التط ـور االقتص ـادي ف ـي الع ـراق‪.‬‬ ‫وي ـراد م ـن الطري ـق أن ال يقتص ـر فق ـط عل ـى الترانزي ـت ب ـل أن يتح ـول ه ـذا الخ ـط الب ـري والس ـكة الحديدي ـة إل ـى طري ـق وش ـريان حي ـوي‬ ‫لالقتصـاد فـي بنـاء مـدن صناعيـة قريبـة مـن هـذا الطريـق ومـدن سـكنية جديـدة تبعـد عـن مراكـز المـدن الكبـرى مـن (‪ )10‬إلـى ( ‪ ) 20‬كـم‬ ‫عل ـى األق ـل إل ـى جان ـب اإلنتع ـاش التج ـاري‪ ،‬إذ س ـيوفر ه ـذا الطري ـق آالف م ـن ف ـرص العم ـل‪ ،‬والس ـيما بع ـد أن تتح ـول الف ـاو إل ـى مدين ـة‬ ‫صناعي ـة كبي ـرة ق ـد تُ نق ـل إليه ـا بع ـض المصان ـع الدولي ـة ف ـي تنمي ـة ش ـاملة وس ـيصب المش ـروع كذل ـك ف ـي مصلح ـة قط ـاع المي ـاه ف ـي‬ ‫الع ـراق‪ ،‬حي ـث يتضم ـن خط ـة لتحلي ـة مي ـاه البح ـر ف ـي الوق ـت ال ـذي يش ـهد في ـه الع ـراق أزم ـة ف ـي الم ـوارد المائي ـة‪.‬‬ ‫خـطــــة‬ ‫العراقالعراق‬ ‫اإلستراتيجي في‬ ‫التنميةاالستراتيحية في‬ ‫طريق‬ ‫(‪:)2(:)2‬‬ ‫خريطة‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنمـيـة‬ ‫خريطة (‪ :)2‬طريق التنمية االستراتيجي في العراق‬ ‫طريق التنمية‬ ‫خريطة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫الوطنيـة‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪97‬‬ ‫ﺟﻤـ ـﻮرﺔﺔااﻟﻌ ـﺮاق‬ ‫وزارةااﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬

‫ﺧﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔﺔ‬ ‫‪٢٠٢٨ - ٢٠٢٤‬‬ ‫‪ :6-5-5‬نشاط السكك الحديد‬ ‫الهدف الثالث‪ :‬تحســـين بيئة العمل واإلســـتثمار في‬ ‫نشاط النقل البري‬ ‫المؤشرات الرئيسة‬ ‫يمث���ل القطاع الع���ام الجهة الوحي���دة العاملة في هذا‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫المجال‪.‬‬ ‫إنشاء ساحات تبادل تجاري داخل األراضي العراقية أو في‬ ‫‪.1‬‬ ‫يبلغ المجموع الكلي ألطوال الس���كك (‪ )2893‬كم‪ .‬ولم‬ ‫الحدود المشتركة مع الجوار‪.‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫●ع ـدم وج ـود أي دور للقط ـاع الخ ـاص ف ـي إدارة‬ ‫الهـدف الثالـث‪ :‬تحسـين بيئـة العمـل واإلسـتثمار‬ ‫التنميـــة‬ ‫وتش ـغيل ه ـذا النش ـاط‪.‬‬ ‫فـي نشـاط النقـل البـري‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫األهداف الرئيسة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪2028‬‬ ‫الهــدف األول‪ :‬تحديــث منظومــة الســكك‬ ‫‪1.‬إنشـاء سـاحات تبـادل تجـاري داخـل األراضـي العراقيـة‬ ‫‪99‬‬ ‫الحديدي ـة وتطويره ـا ورف ـع طاقاته ـا التش ـغيلية‬ ‫أو فـي الحـدود المشـتركة مـع الجـوار‪.‬‬ ‫(لتتــاءم مــع قــدرات مينــاء الفــاو وطريــق‬ ‫‪2.‬إنشاء ساحات تبادل تجاري حول المدن الكبيرة‪.‬‬ ‫التنميــة)‪.‬‬ ‫‪3.‬تحس ـين وتطوي ـر ش ـبكات الط ـرق الخاص ـة بنق ـل‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫البضائ ـع وإنش ـاء ط ـرق أو مس ـارات خاص ـة بحرك ـة‬ ‫الش ـاحنات بمواصف ـات مناس ـبة‪.‬‬ ‫‪1.‬إكم ـال إزدواجي ـة الخط ـوط المف ـردة بم ـا ف ـي ذل ـك‬ ‫إس ـتكمال الخ ـط الجنوب ـي وتنفي ـذ مح ـاور جدي ـدة‬ ‫‪ :6-5-5‬نشاط السكك الحديد‬ ‫بمواصف ـات عالي ـة‪.‬‬ ‫المؤشرات الرئيسة‬ ‫‪2.‬تجهي ـز ش ـبكة س ـكك الحدي ـد بقط ـارات حديث ـة‬ ‫وعرب ـات وش ـاحنات جدي ـدة وإع ـادة تأهي ـل الموج ـود‬ ‫●يمث ـل القط ـاع الع ـام الجه ـة الوحي ـدة العامل ـة ف ـي‬ ‫منه ـا حالي ـاً‪.‬‬ ‫ه ـذا المج ـال‪.‬‬ ‫●يبل ـغ المجم ـوع الكل ـي ألط ـوال الس ـكك (‪ )2893‬ك ـم‪.‬‬ ‫‪3.‬تحديث منظومات اإلتصاالت واإلشـارات في شـبكة‬ ‫ول ـم تت ـم أي إضاف ـة ألط ـوال الس ـكك ط ـوال الخط ـة‬ ‫الس ـكك الحالي ـة بم ـا فيه ـا منظوم ـة اإلتص ـاالت م ـع‬ ‫الس ـابقة‪.‬‬ ‫األقمـار الصناعيـة التـي هـي قيـد التنفيـذ حاليـاً‪.‬‬ ‫●إنخفـض عـدد المسـافرين مـن ‪ 529‬ألـف مسـافر فـي‬ ‫‪4.‬توس ـيع الش ـبكات الفرعي ـة للس ـكك الحدي ـد وربطه ـا‬ ‫عـام ‪ 2018‬إلـى ‪ 143‬ألـف مسـافر فـي عـام ‪.2022‬‬ ‫بالمنش ـآت الحيوي ـة (مصاف ـي‪ /‬س ـايلوات‪ /‬كم ـارك‪/‬‬ ‫●إنخفضـت كميـة البضائـع المنقولـة مـن ‪ 425‬ألـف طـن‬ ‫محط ـات الكهرب ـاء وغيره ـا)‪.‬‬ ‫عـام ‪ 2019‬إلـى ‪ 238‬ألـف طـن عـام ‪.2020‬‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬اإلرتقــاء بمســتوى تقديــم‬ ‫التحديات الرئيسة‬ ‫الخدمــة فــي نشــاط الســكك الحديــد‪.‬‬ ‫●ع ـدم وج ـود مس ـارات إس ـتراتيجية لنق ـل البضائ ـع‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫تت ـواءم م ـع التق ـدم الحاص ـل ف ـي ه ـذا المج ـال‬ ‫(عل ـى مس ـتوى الس ـرعة والس ـعات) لنق ـل البضائ ـع‬ ‫‪1.‬زي ـادة س ـرعة قط ـارات المس ـافرين لتك ـون ‪ 100‬ك ـم‪/‬‬ ‫والمس ـافرين‪.‬‬ ‫س ـاعة للمرحل ـة األول ـى و ‪ 120‬ك ـم‪ /‬س ـاعة للمرحل ـة‬ ‫●ضع ـف الجه ـاز اإلداري والفن ـي والتقن ـي م ـع تره ـل‬ ‫الثاني ـة‪.‬‬ ‫كبيـر فـي أعـداد المـاكات وعـدم وجـود منظومـات‬ ‫تخصصي ـة‬ ‫خدم ـات‬ ‫تقدي ـم‬ ‫‪2.‬توفي ـر وح ـدات‬ ‫الس ـيطرة المركزي ـة والتحك ـم‪.‬‬ ‫و كف ـو ء ة ‪.‬‬ ‫●التج ـاوزات والمعاب ـر غي ـر القياس ـية عل ـى خط ـوط‬ ‫الس ـكك وتقاطعاته ـا م ـع الط ـرق الرئيس ـة داخ ـل‬ ‫الهــدف الثالــث‪ :‬إنشــاء مســارات إســتراتيجية‬ ‫الم ـدن والته ـاون ف ـي إزالته ـا‪ ،‬وتع ـرض مس ـارات‬ ‫لنقــل البضائــع والمســافرين داخليــاً وخارجيــاً ‪.‬‬ ‫وممتلـكات الشـركة العامـة للسـكك للعبـث والتجـاوز‬ ‫مـن قبـل بعـض المواطنيـن والتجـاوزات علـى خطـوط‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫ومحرم ـات الس ـكك‪.‬‬ ‫●ق ـدم الوح ـدات والش ـاحنات العامل ـة ل ـدى الش ـركة‪،‬‬ ‫‪1.‬اإلس ـتثمار ف ـي إنش ـاء الس ـكك الحديدي ـة ف ـي‬ ‫وقل ـة الم ـواد اإلحتياطي ـة الالزم ـة لصيان ـة الوح ـدات‬ ‫إط ـار مش ـروع طري ـق التنمي ـة وتوس ـيع مس ـاراته‬ ‫المتحرك ـة والخط ـوط واإلش ـارات والمع ـدات األخ ـرى‪.‬‬ ‫ا لمس ـتقبلية ‪.‬‬ ‫●الع ـزوف ع ـن النق ـل بالس ـكك نتيج ـة س ـوء الخدم ـات‬ ‫‪2.‬إكم ـال رب ـط نهاي ـات الخط ـوط الحالي ـة بمين ـاء الف ـاو‬ ‫المقدم ـة ف ـي ه ـذا النش ـاط وق ـدم أغل ـب الوح ـدات‬ ‫ومعب ـر فيش ـخابور ليك ـون المس ـار األول لطري ـق‬ ‫المتحرك ـة (عرب ـات‪ ،‬قاط ـرات‪ ،‬ش ـاحنات) العامل ـة‪،‬‬ ‫التنمي ـة‪.‬‬ ‫وع ـدم توف ـر الم ـواد اإلحتياطي ـة الضروري ـة الج ـراء‬ ‫الصيان ـة‪.‬‬ ‫‪3.‬المباش ـرة بإنش ـاء خط ـوط للنق ـل الس ـريع للمس ـافرين‬ ‫●إندث ـار منظوم ـة اإلش ـارات بش ـكل كام ـل لجمي ـع‬ ‫داخليـاً وخارجيـاً بإسـتخدام منظومـات النقـل الحديثـة‬ ‫الخط ـوط‪ ،‬وإنخف ـاض كف ـاءة نظ ـام اإلتص ـاالت أدى‬ ‫م ـن خ ـال الش ـراكة واإلس ـتثمار م ـع القط ـاع الخ ـاص‬ ‫إل ـى إنخف ـاض كف ـاءة تش ـغيل القط ـارات وتدن ـي‬ ‫ـداء بإنشـاء خـط نجـف ‪-‬كربـاء‪.‬‬‫إبت ً‬ ‫مس ـتوى الس ـامة لتس ـييرها‪.‬‬

‫إل ـى اإلس ـتمالكات والتج ـاوزات الت ـي تح ـدث عل ـى‬ ‫خطـــــــــة الهــدف الرابــع‪ :‬تعزيــز دور القطــاع الخــاص‬ ‫محرم ـات ومس ـارات ش ـبكة الط ـرق‪ ،‬بس ـبب تغيي ـر‬ ‫التنميـــة واإلســتثمار االجنبــي فــي هــذا النشــاط‪.‬‬ ‫إس ـتخدامات األرض م ـع م ـرور الس ـنين وع ـدم وج ـود‬ ‫الوطنية‬ ‫التنس ـيق بي ـن الدوائ ـر ذات العالق ـة لمن ـع التج ـاوزات‪.‬‬ ‫وسائل تحقق الهدف‬ ‫‪2024‬‬ ‫●التراخـي بتفعيـل العمـل بقانـون الطـرق رقـم ‪ 35‬لسـنة‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪ 2002‬وتعديالته‪.‬‬ ‫‪1.‬التعاق ـد م ـع ش ـركات متخصص ـة إلدارة وتش ـغيل‬ ‫خط ـوط الس ـكك‪.‬‬ ‫‪100‬‬ ‫األهداف الرئيسة‬ ‫‪2.‬بناء شراكات فاعلة مع القطاع الخاص لتنفيذ وإدارة‬ ‫الهــدف األول‪ :‬زيــادة أطــوال الطــرق وأعــداد‬ ‫وتش ـغيل خط ـوط الس ـكك والخدم ـات المتكامل ـة‬ ‫الجســور إلكمــال المســارات الداخليــة والبديلــة‬ ‫الداعم ـة للنش ـاط لنق ـل البضائ ـع والمس ـافرين‪.‬‬ ‫وتعزيــر الربــط مــع المســارات الدوليــة‪.‬‬ ‫الهـدف الخامـس‪ :‬إعـادة هيكلـة الشـركة العامـة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫للســكك الحديديــة وأنشــطة قطــاع النقــل‬ ‫الســككي وحمايــة أصولهــا‪.‬‬ ‫‪1.‬إع ـداد وتنفي ـذ خط ـة ش ـاملة لتطوي ـر ش ـبكة الط ـرق‪،‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫م ـع التركي ـز عل ـى الرب ـط المحل ـي والدول ـي‪.‬‬ ‫‪2.‬إكم ـال رب ـط المس ـارات والط ـرق الداخلي ـة للمناط ـق‬ ‫‪1.‬توفي ـر الخدم ـات اإلستش ـارية الالزم ـة إلع ـادة هيكل ـة‬ ‫النائي ـة واألري ـاف‪.‬‬ ‫هـذا النشـاط إسـتناداً إلـى مبـدأ الكفـاءة االقتصاديـة‬ ‫والمعايي ـر الحديث ـة لتقدي ـم الخدم ـات‪.‬‬ ‫‪3.‬إكمـال ربـط الطـرق الدوليـة والبديلـة وتنويـع مصـادر‬ ‫التموي ـل بالش ـراكة م ـع القط ـاع الخ ـاص المحل ـي‬ ‫‪2.‬تنميـة وتطويـر المـاكات الهندسـية والفنيـة العاملـة‬ ‫واألجنب ـي‪.‬‬ ‫فـي مجـال السـكك الحديـد وتطويـر وتحديـث معهـد‬ ‫السكك‪.‬‬ ‫‪4.‬التعـاون مـع الـدول المجـاورة لتطويـر الطـرق العابـرة‬ ‫للحـدود وتعزيـز الربـط اإلقليمـي‪.‬‬ ‫‪3.‬حماي ـة ممتل ـكات المنظوم ـة م ـن التج ـاوزات‬ ‫المتجاوزي ـن‪.‬‬ ‫ومحاس ـبة‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬بنــاء نظــام صيانــة حديــث‬ ‫ومتكامــل لشــبكة الطــرق والجســور‪.‬‬ ‫‪ :7-5-5‬نشاط الطرق والجسور‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫المؤشرات الرئيسة‬ ‫●إرتف ـع مؤش ـر أط ـوال الط ـرق بجمي ـع أنواعه ـا م ـن‬ ‫‪1.‬توفي ـر معلوم ـات تفصيلي ـة تس ـاعد عل ـى بن ـاء خط ـة‬ ‫(‪ )42643‬ك ـم ف ـي ع ـام ‪ 2018‬إل ـى (‪ )45990‬ك ـم ع ـام‬ ‫متكامل ـة للصيان ـة ف ـي ه ـذا النش ـاط وإنش ـاء نظ ـام‬ ‫‪.2021‬‬ ‫إدارة إص ـول الط ـرق (‪.)HDM4‬‬ ‫●إرتفـع أعـداد الجسـور مـن (‪ )644‬جسـر فـي عـام ‪2018‬‬ ‫‪2.‬إعتم ـاد األدل ـة القياس ـية الخاص ـة بصيان ـة الط ـرق‬ ‫إلـى ( ‪ ) 659‬جسـر فـي عـام ‪.2021‬‬ ‫واإلش ـراف عل ـى الصيان ـة والدلي ـل الخ ـاص بتنفي ـذ‬ ‫طبق ـات التبلي ـط بإس ـتخدام الخلط ـات اإلس ـفلتية‬ ‫التحديات الرئيسة‬ ‫بالط ـرق الحديث ـة (‪ )SuperPave‬ف ـي تننفي ـذ نظ ـام‬ ‫●غي ـاب الس ـيطرة المروري ـة والعم ـل بمحط ـات ال ـوزن‬ ‫الصيا ن ـة‪.‬‬ ‫والـذي أدى إلـى تجـاوز أصحـاب مركبـات النقـل علـى‬ ‫‪3.‬تطويـر نظـام إدارة عقـود الصيانـة القائمـة على األداء‬ ‫األوزان المحوري ـة القياس ـية المس ـموح به ـا‪ ،‬مم ـا‬ ‫(‪ )PBMC‬والت ـي تس ـهم ف ـي ضم ـان صيان ـة وتأهي ـل‬ ‫تس ـبب بالكثي ـر م ـن األض ـرار بمنش ـآت ش ـبكة الط ـرق‬ ‫الطـرق بصـورة مسـتمرة وبأقـل كلـف ممكنـة‪.‬‬ ‫وطبق ـات التبلي ـط‪.‬‬ ‫‪4.‬العمـل بمحطـات الـوزن المكتملـة وتفعيلهـا والعمـل‬ ‫●عـدم كفايـة أعمـال الصيانـة الدوريـة لشـبكات الطـرق‬ ‫عل ـى إنج ـاز المتبق ـي منه ـا للح ـد م ـن تج ـاوز األوزان‬ ‫والجسـور‪ ،‬ممـا أدى إلـى تفاقـم األضـرار وإندثـار أغلـب‬ ‫القياس ـية الت ـي م ـن ش ـأنها تدمي ـر وتض ـرر طبق ـات‬ ‫شـبكة الطـرق والكثيـر مـن الجسـور‪.‬‬ ‫التبلي ـط واإلس ـتفادة م ـن العائ ـدات المالي ـة الناتج ـة‬ ‫●ظه ـور التعارض ـات والتج ـاوزات الكثي ـرة م ـع‬ ‫م ـن تش ـغيلها ف ـي تطوي ـر ش ـبكة الط ـرق‪.‬‬ ‫الخدم ـات األخ ـرى (قابل ـوات الكهرب ـاء واإلتص ـاالت‬ ‫وأعم ـدة اإلن ـارة وأنابي ـب الم ـاء والمج ـاري) والت ـي‬ ‫‪5.‬إع ـداد دراس ـة متكامل ـة لصيان ـة وتش ـغيل وإس ـتثمار‬ ‫م ـن ش ـأنها إضاف ـة كل ـف إضافي ـة كبي ـرة لرف ـع‬ ‫الط ـرق بإس ـتخدام نظ ـام التعريف ـة والب ـدء بنم ـاذج‬ ‫تل ـك التعارض ـات والتج ـاوزات عن ـد التنفي ـذ بس ـبب‬ ‫تجريب ـة (طري ـق الم ـرور رق ـم ‪.)1‬‬ ‫ع ـدم توف ـر مخطط ـات واق ـع الح ـال (كم ـا منف ـذ) (‬ ‫‪ )AsBuilt‬للكثي ـر م ـن المش ـاريع‪ .‬وكذل ـك الحاج ـة‬

‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫‪ :8-5-5‬الخــــزن‬ ‫الهـدف الثالـث‪ :‬تنفيـذ نظـام السـيطرة المروريـة‬ ‫الوطنية‬ ‫بصـورة متكاملـة ودقيقة‬ ‫‪2024‬‬ ‫المؤشرات الرئيسة‬ ‫‪2028‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫●يبل ـغ ع ـدد الس ـايلوات النظامي ـة لخ ـزن الحنط ـة (‪)36‬‬ ‫‪101‬‬ ‫س ـايلو وبطاق ـة خزني ـة كلي ـة مقداره ـا (‪)1,944,000‬‬ ‫‪1.‬تطويـر وتنفيـذ أحـدث أنظمـة تكنولوجيـا المعلومـات‬ ‫ط ـن م ـن ضمنه ـا الس ـايلوات المعطل ـة والمتض ـررة‬ ‫واإلتص ـاالت (‪ ) ICT‬وبإس ـتخدام منظوم ـة متكامل ـة‬ ‫نتيج ـة األعم ـال اإلرهابي ـة‪.‬‬ ‫تعتم ـد ف ـي نق ـل المعلوم ـات عل ـى إس ـتخدام‬ ‫●إنخف ـاض نس ـبة العج ـز بطاق ـات الخزي ـن اإلس ـتراتيجي‬ ‫الكيب ـل الضوئ ـي‪ ،‬م ـع إس ـتخدام منظوم ـة متكامل ـة‬ ‫م ـن (‪ )%77,5‬ع ـام ‪ 2020‬لتص ـل إل ـى (‪ )%50‬لعام ـي‬ ‫م ـن األجه ـزة والكامي ـرات لمراقب ـة حرك ـة المركب ـات‬ ‫‪ 2021‬و‪.2022‬‬ ‫ومراقب ـة أوزانه ـا أثن ـاء الحرك ـة وس ـرعتها والتع ـرف‬ ‫●يبل ـغ ع ـدد س ـايلوات خ ـزن حب ـوب الحنط ـة المتض ـررة‬ ‫علـى لوحـة التسـجيل مباشـرة للكشـف عـن اللوحـات‬ ‫نتيجـة األعمـال اإلرهابيـة التـي لـم تتـم عمليـة إعـادة‬ ‫غي ـر القانوني ـة م ـع إس ـتخدام نظ ـام الرس ـائل وعم ـل‬ ‫تأهيله ـا لغاي ـة تاريخ ـه (‪ )7‬س ـايلو‪ ،‬وبلغ ـت الطاق ـات‬ ‫مرك ـز تحك ـم ف ـي حرك ـة الم ـرور‪.‬‬ ‫الخزين ـة المفق ـودة نتيج ـة لذل ـك (‪ )528,000‬ط ـن‪.‬‬ ‫●ق ـدرت الطاق ـة الخزني ـة الداخل ـة بالخدم ـة ب ـ‬ ‫‪2.‬التطبي ـق الص ـارم لنظ ـام ف ـرض الغرام ـات المروري ـة‬ ‫(‪ )1,644,000‬ط ـن ع ـام ‪.2022‬‬ ‫عل ـى المخالفي ـن‪.‬‬ ‫‪3.‬تكثي ـف الحم ـات اإلعالني ـة والتوجيه ـات وبرام ـج‬ ‫التحديات الرئيسة‬ ‫التوعي ـة والتثقي ـف لمس ـتخدمي ش ـبكة الط ـرق‬ ‫●العج ـز ف ـي الطاق ـات الخزني ـة وع ـدم إيفائه ـا‬ ‫والجس ـور‪.‬‬ ‫بمتطلب ـات الخ ـزن اإلس ـتراتيجي‪ ،‬حي ـث يبل ـغ مق ـدار‬ ‫العج ـز لتوفي ـر خزي ـن إس ـتراتيجي لم ـدة (‪ )6‬أش ـهر‬ ‫الهــدف الرابــع‪ :‬تحســين مســتوى الخدمــة‬ ‫(‪ )1,141,000‬ط ـن‪ ،‬أي بنس ـبة عج ـز كلي ـة مقداره ـا‬ ‫المقدمــة لمســتخدمي الطــرق والجســور‪.‬‬ ‫(‪ )%41‬م ـع ق ـدم الس ـايلوات الموج ـودة وم ـا يترت ـب‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫عل ـى ذل ـك م ـن ع ـدم الخ ـزن بط ـرق س ـليمة‪.‬‬ ‫●الخس ـائر المادي ـة الكبي ـرة نتيج ـة عملي ـة الخ ـزن غي ـر‬ ‫‪1.‬تأهي ـل ش ـبكات الط ـرق والجس ـور وإنش ـاء المم ـرات‬ ‫النظام ـي ف ـي البناك ـر والس ـاحات‪.‬‬ ‫الثاني ـة للط ـرق الرئيس ـة فض ـاً ع ـن زي ـادة أط ـوال‬ ‫●ضع ـف الق ـدرات الفني ـة للك ـوادر العامل ـة وتخل ـف‬ ‫ش ـبكة الط ـرق البري ـة بجمي ـع أنواعه ـا الرئيس ـة‬ ‫األس ـاليب اإلداري ـة ف ـي تنفي ـذ وتش ـغيل الس ـايلوات‪.‬‬ ‫والثانوي ـة والحدودي ـة‪.‬‬ ‫●محدودي ـة دور القط ـاع الخ ـاص ف ـي خ ـزن المحاصي ـل‬ ‫اإلس ـتراتيجية وضع ـف مش ـاركته بالمش ـاريع‬ ‫‪2.‬تأهيـل وزيـادة عـدد الجسـور العابـرة لألنهـار والطـرق‬ ‫اإلسـتثمارية الخاصـة بالسـايلوات وغيـاب التشـريعات‬ ‫السـريعة والطـرق الرئيسـة ومجسـرات العبـور وتوزيـع‬ ‫المش ـجعة له ـذا االم ـر‪.‬‬ ‫الحركة‪.‬‬ ‫‪3.‬إكمـال المرحلـة األولـى مـن مشـاريع فـك اإلختناقات‬ ‫األهداف الرئيسة‬ ‫ف ـي العاصم ـة والم ـدن الكبي ـرة وإنش ـاء الط ـرق‬ ‫الهــدف األول‪ :‬توفيــر ســعات إضافيــة لتأميــن‬ ‫الحولي ـة‪.‬‬ ‫طاقــاتخزنيــةإســتراتيجيةللمحاصيــلاألساســية‬ ‫الهــدف الخامــس‪ :‬بنــاء الشــراكات مــع القطــاع‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫الخــاص إلدارة وتمويــل اإلســتثمار فــي هــذا‬ ‫النشــاط‪.‬‬ ‫‪1.‬إدراج مش ـاريع جدي ـدة مواكب ـة للتط ـور الحاص ـل ف ـي‬ ‫تقني ـات الخ ـزن وتوزيعه ـا مكاني ـاً حس ـب الحاج ـة‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬

‫‪ 2.‬إع ـادة اعم ـار الس ـايلوات وتأهي ـل الس ـايلوات‬ ‫‪1.‬تنوي ـع مص ـادر التموي ـل م ـن خ ـال الش ـراكات م ـع‬ ‫المتقادم ـة والمتض ـررة نتيج ـة األعم ـال العس ـكرية‬ ‫القط ـاع الخ ـاص المحل ـي واالجنب ـي‪.‬‬ ‫وإدخ ـال الط ـرق واألس ـاليب الحديث ـة فيه ـا‪.‬‬ ‫‪2.‬تفعي ـل القواني ـن الناف ـذة والت ـي بموجبه ـا تت ـم جباي ـة‬ ‫‪3.‬تطوي ـر الق ـدرات الفني ـة للم ـاكات العامل ـة‬ ‫األم ـوال بإس ـم دائ ـرة الط ـرق والجس ـور ومنه ـا‬ ‫وتحس ـين األس ـاليب اإلداري ـة ف ـي تنفي ـذ وتش ـغيل‬ ‫القانـون فـرض رسـوم علـى المركبـات ألغـراض صيانـة‬ ‫ا لس ـا يلو ا ت‪.‬‬ ‫الش ـوارع والجس ـور رق ـم (‪ )40‬لس ـنة ‪ ،2015‬قان ـون‬ ‫الم ـرور رق ـم ‪ 8‬لس ـنة ‪.2019‬‬ ‫تناق ـل البيان ـات ( ‪.)PDN‬‬ ‫خطـــــــــة الهـدف الثانـي‪ :‬زيـادة مسـاهمة القطـاع الخـاص‬ ‫التحديات الرئيسة‬ ‫التنميـــة فـي إدارة وصيانـة وتشـغيل السـايلوات‬ ‫●تقاط ـع األدوار بي ـن الجه ـات المعني ـة ب ـإدارة نش ـاط‬ ‫الوطنية‬ ‫اإلتصـاالت ومراقبتـه وعـدم إقـرار العناويـن المنظمـة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪2024‬‬ ‫لعمله ـا وم ـا يترت ـب عل ـى ذل ـك م ـن تع ـدد جه ـات‬ ‫‪1.‬تشـجيع القطـاع الخـاص وخصوصـاً أصحـاب المطاحـن‬ ‫‪2028‬‬ ‫الق ـرار وع ـدم وض ـوح سياس ـة العم ـل‪.‬‬ ‫عل ـى إنش ـاء ق ـدرات خزني ـة ذات س ـعات تتناس ـب م ـع‬ ‫●التجـاوز علـى مشـاريع اإلتصـاالت بالتخريـب المتعمـد‬ ‫‪102‬‬ ‫الطاق ـة اإلنتاجي ـة للمطحن ـة لتعزي ـز الق ـدرات الخزني ـة‬ ‫للبن ـى التحتي ـة الخاص ـة بمش ـاريع ‪ FTTH‬م ـن قب ـل‬ ‫للحب ـوب‪.‬‬ ‫بع ـض المتضرري ـن م ـن أصح ـاب األب ـراج والش ـركات‬ ‫‪2.‬إعتم ـاد أس ـلوب الش ـراكة إلدارة وتش ـغيل المش ـاريع‬ ‫المنافس ـة نتيج ـة ضع ـف التنس ـيق بي ـن الجه ـات‬ ‫الحكومي ـة خاص ـة الدوائ ـر البلدي ـة ف ـي المحافظ ـات‬ ‫القائم ـة واس ـتكمال المش ـاريع قي ـد التنفي ـذ‪.‬‬ ‫وأمان ـة بغ ـداد ووزارة الكهرب ـاء ووزارة اإلس ـكان‬ ‫‪ :9-5-5‬نشاط اإلتصاالت‬ ‫واالعم ـار والبلدي ـات واألش ـغال العام ـة‪.‬‬ ‫●عدم إكتمال البنى التحتية للنشاط‪.‬‬ ‫المؤشرات الرئيسة‬ ‫●ب ـطء عملي ـة مواكب ـة التط ـور الس ـريع ف ـي تكنولوجي ـا‬ ‫اإلتص ـاالت‪.‬‬ ‫●تتول ـى وزارة اإلتص ـاالت مس ـؤولية توف ـر خدم ـات‬ ‫●ضع ـف ج ـودة الخدم ـة المقدم ـة للمواط ـن وإرتف ـاع‬ ‫اإلتصـاالت فـي عمـوم العـراق‪ ،‬وتتحـدد مسـؤوليتها‬ ‫كلفته ـا‪.‬‬ ‫ف ـي الس ـيطرة عل ـى البن ـى التحتي ـة مث ـل الكيب ـل‬ ‫●ضع ـف ف ـي تطبي ـق اإلج ـراءات األمني ـة لش ـبكة‬ ‫الضوئ ـي واألجه ـزة والمع ـدات األخ ـرى الخاص ـة‬ ‫اإلتص ـاالت‪.‬‬ ‫باإلتص ـاالت‪ ،‬وتق ـدم خدماته ـا م ـن خ ـال الش ـراكة‬ ‫م ـع ش ـركات القط ـاع الخ ـاص‪ ،‬ويحص ـل المواط ـن‬ ‫األهداف الرئيسة‬ ‫علـى خدمـة الهاتـف النقـال مـن خـال ثـاث شـركات‬ ‫معتم ـدة‪ .‬وتتش ـارك ال ـوزارة م ـع هي ـأة اإلع ـام‬ ‫الهــدف األول‪ :‬تحســين كفــاءة األداء فــي هــذا‬ ‫واإلتص ـاالت ف ـي إدارة ه ـذا القط ـاع ومن ـح الرخ ـص‪.‬‬ ‫النشــاط‪ ،‬وتأميــن وصــول الخدمــة إلــى الجميــع‪.‬‬ ‫●تسـعى وزارة اإلتصاالت إلى إطالق الرخصة الوطنية‬ ‫للهاتـف النقـال كرخصـة رابعـة والتـي سـتعمل بتقنيـة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫الجيـل الخامـس بعـد إختيـار مشـغل عالمـي لهـا‪.‬‬ ‫●بلـغ عـدد البـداالت (‪ )283‬بدالـة سـنة ‪ 2021‬وتـم دعـم‬ ‫‪1.‬زيادة اإلستثمار في قطاع اإلتصاالت‪.‬‬ ‫هـذه البـداالت بشـبكات النفـاذ الضوئـي (‪.)FTTH‬‬ ‫‪2.‬تغطيـ ـة المناط ـق الجغرافيـ ـة كاف ـة وتأمي ـن وص ـول‬ ‫●بل ـغ ع ـدد مش ـتركي خدم ـة النف ـاذ الضوئ ـي (‪)129‬‬ ‫جمي ـع ش ـرائح المجتمـ ـع بم ـا فيه ـا ذوي الدخ ـل‬ ‫أل ـف مش ـترك لس ـنة ‪.2021‬‬ ‫المح ـدود‪.‬‬ ‫●بل ـغ ع ـدد خط ـوط الهات ـف النق ـال للش ـركات العامل ـة‬ ‫‪3.‬تضيي ـق الفجـ ـوات بيـ ـن م ـا ه ـو مهيـ ـأ م ـن مجهـ ـزي‬ ‫فـي العـراق بمـا فيهـا إقليـم كردسـتان (‪ )40,7‬مليـون‬ ‫الخدم ـة عل ـى أس ـاس تج ـاري فق ـط وبيـ ـن إحتياج ـات‬ ‫خ ـط ف ـي حي ـن بلغ ـت الكثاف ـة الهاتفي ـة ل ـكل ‪100‬‬ ‫تطوي ـر البل ـد ومواكب ـة التط ـور ف ـي قط ـاع‬ ‫شـخص (‪ )98,8‬لسـنة ‪ 2021‬أمـا عـدد خطـوط الهاتـف‬ ‫اإلتص ـاالت‪.‬‬ ‫الالسـلكي للشـركات العاملـة فـي العـراق عـدا إقليـم‬ ‫كردس ـتان ف ـكان (‪ )644,8‬ال ـف خ ـط لس ـنة ‪.2021‬‬ ‫‪4.‬التوسـع فـي إسـتخدام تطبيقـات اإلتصـاالت وتقنيـة‬ ‫●بلـغ عـدد مكاتـب الخدمـة الهاتفيـة فـي العـراق (‪)176‬‬ ‫المعلومـات المتعـددة لتقديـم الخدمـات األلكترونيـة‬ ‫مكتب ـاً س ـنة ‪ ،2021‬منه ـا (‪ )56‬مكتب ـاً ف ـي محافظ ـة‬ ‫للمواطنين‪.‬‬ ‫بغ ـداد و(‪ )120‬مكتب ـاً موزع ـاً ف ـي باق ـي المحافظ ـات‪.‬‬ ‫‪5.‬تطويـر البنـى التحتيـة لـوزارة اإلتصـاالت والتركيـز علـى‬ ‫●بلـغ مجمـوع الطـرود البريديـة الدوليـة (‪ )12047‬طـرداً‬ ‫مش ـاريع رب ـط الكيب ـل الضوئ ـي‪ ،‬واإلرتق ـاء بالجوان ـب‬ ‫ﻣﻧﻬﺎ (‪ )8814‬طـرد بريـدي و(‪ )3233‬طـرد بريـدي صـادر‬ ‫األمني ـة لإلتص ـاالت‪.‬‬ ‫لعـام ‪.2021‬‬ ‫●بلغ عدد المكاتب البريدية (‪ )259‬مكتباً سنة ‪.2021‬‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬حوكمــة نشــاط اإلتصــاالت‬ ‫●تغط ـي ش ـبكة الكاب ـات الضوئي ـة أغل ـب األراض ـي‬ ‫وتحقيــق البيئــة اآلمنــة لــه‪.‬‬ ‫العراقي ـة وبم ـا يق ـارب ‪ 8500‬ك ـم‪ ،‬ويت ـم ع ـن طريقه ـا‬ ‫تقدي ـم خدم ـات األنترن ـت م ـن خ ـال ش ـركات‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫القط ـاع الخ ـاص وش ـركات الهات ـف النق ـال المتمثل ـة‬ ‫ب ـ ‪ :‬الكاب ـات البحري ـة‪ ،‬المش ـروع الوطن ـي للتراس ـل‬ ‫المعني ـة‬ ‫المختلف ـة‬ ‫للجه ـات‬ ‫‪1.‬تحدي ـد األدوار‬ ‫الضوئ ـي (‪ ،)DWDM‬مش ـروع بواب ـات النف ـاذ الدولي ـة‬ ‫با لنش ـا ط ‪.‬‬ ‫الخاص ـة باالنترني ـت (‪ ،)IGW‬مش ـروع بواب ـات النف ـاذ‬ ‫‪2.‬اإلتف ـاق عل ـى مب ـادئ عام ـة لرس ـم السياس ـة وإتخ ـاذ‬ ‫الدولي ـة الخاص ـة بالص ـوت (‪ ،)IGW‬مش ـروع ش ـبكة‬

‫خطـــــــــة‬ ‫●توس ـعة ش ـبكة التراس ـل الضوئي ـة لس ـد الفج ـوة‬ ‫الق ـرار ف ـي ه ـذا النش ـاط‪.‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫الحاصل ـة نتيج ـة الطل ـب المتزاي ـد‪.‬‬ ‫‪3.‬اإلس ـراع ف ـي إق ـرار القواني ـن المهم ـة ذات الصل ـة‬ ‫الوطنية‬ ‫●توسعة منظومة بوابات النفاذ الدولية (‪.)IGW‬‬ ‫به ـذا القط ـاع‪.‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪ :6-5‬التحول الرقمي‬ ‫‪4.‬تأمي ـن متطلب ـات تطوي ـر المنظوم ـات األمني ـة ف ـي‬ ‫مج ـال اإلتص ـاالت والحماي ـة األلكتروني ـة (األم ـن‬ ‫‪103‬‬ ‫تتوج ـه المؤسس ـات إل ـى إس ـتخدام‬ ‫الس ـيبراني)‪.‬‬ ‫التكنولوجي ـا الرقمي ـة ف ـي إدارة أعماله ـا وخدماته ـا‬ ‫وأنش ـطتها‪ ،‬وذل ـك لتحقي ـق عنص ـري اإلس ـتجابة‬ ‫‪5.‬بن ـاء ق ـدرات الم ـوارد البش ـرية وتكييفه ـا عل ـى‬ ‫لطلـب الخدمـة عـن بعـد وإمكانيـة تقديـم الطلب في‬ ‫المه ـارات الرقمي ـة الحديث ـة‪.‬‬ ‫أي وقـت وأي مـكان‪ ،‬كمـا يسـهم ذلـك فـي تبسـيط‬ ‫اله ـدف الثال ـث‪ :‬مواكب ـة التط ـور الس ـريع لقط ـاع‬ ‫اإلج ـراءات اإلداري ـة وإس ـتخدام التخاط ـب البين ـي‬ ‫اإلتصــاالت والمعلوماتيــة وتلبيــة الطلــب علــى‬ ‫بي ـن المؤسس ـات لتأمي ـن إكم ـال الخدم ـة وتقديمه ـا‬ ‫الخدم ـات بأس ـعار ونوعي ـة تنافس ـية‬ ‫لطالبه ـا دون الحاج ـة إل ـى مراجع ـة أكث ـر م ـن جه ـة‪،‬‬ ‫باإلضاف ـة إل ـى توفي ـر عنص ـري الدق ـة والموضوعي ـة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫ف ـي إنج ـاز المعام ـات والقض ـاء عل ـى البيروقراطي ـة‬ ‫ويع ـزز الثق ـة بي ـن المواط ـن والحكوم ـة‪.‬‬ ‫‪1.‬دع ـم القط ـاع الخ ـاص وتوفي ـر البيئ ـة التنافس ـية‬ ‫تب ـرز أهمي ـة التح ـول الرقم ـي ف ـي الج ـودة‬ ‫المناس ـبة والجاذب ـة ل ـه للخ ـروج بأفض ـل‬ ‫والفاعلي ـة والس ـرعة ف ـي تقدي ـم الخدم ـات العام ـة‬ ‫ا لمعطي ـا ت ‪.‬‬ ‫لالفـراد وتوفيـر النفقـات‪ ،‬ويعـد التحـول الرقمـي مـن‬ ‫األولوي ـات لتعزي ـز ق ـدرات الدول ـة‪.‬‬ ‫‪2.‬تأمي ـن متطلب ـات مش ـاريع خدم ـة الكيب ـل الضوئ ـي‬ ‫تس ـعى ه ـذه الخط ـة إل ـى تقدي ـم الخدم ـات‬ ‫وتوس ـيع انتش ـارها لجمي ـع المناط ـق‪.‬‬ ‫الحكومي ـة لجمي ـع فئ ـات المجتم ـع لتك ـون الخدم ـات‬ ‫‪3.‬تفعيل أنظمة جودة اإلتصاالت‪.‬‬ ‫ذات نفاذي ـة رقمي ـة عالي ـة ترتق ـي إل ـى مس ـتوى‬ ‫‪4.‬النهوض بواقع البنى التحتية من خالل‪:‬‬ ‫المؤش ـرات الدولي ـة‪ ،‬وبم ـا يت ـواءم م ـع اله ـدف (‪)16‬‬ ‫م ـن أه ـداف التنمي ـة المس ـتدامة‪.‬‬ ‫●إنشاء شبكة كابالت ضوئية رديفة‪.‬‬

‫المعلوم ـات ف ـي المؤسس ـات الحكومي ـة‪.‬‬ ‫‪ :1-6-5‬المؤشرات الرئيسة‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫●مضـت أغلـب المؤسسـات الحكوميـة وغير الحكومية‬ ‫التنميـــة‬ ‫إل ـى تحوي ـل أنش ـطتها الداخلي ـة أو المقدم ـة إل ـى‬ ‫المراكز والمنصات الرقمية الوطنية‬ ‫الوطنية‬ ‫المواطني ـن نح ـو التح ـول الرقم ـي ولك ـن بنس ـب‬ ‫‪2024‬‬ ‫●مركــز البيانــات الوطنــي‪ :‬ال ـذي يق ـدم بن ـى تحتي ـة‬ ‫متفاوت ـة وتحت ـاج إل ـى تس ـريع عملي ـة التح ـول‪.‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫رصينـة إلسـتضافة التطبيقـات والمنصـات التـي تخص‬ ‫المؤشرات الدولية‬ ‫الخدم ـات الت ـي تقدمه ـا المؤسس ـات الحكومي ـة‬ ‫‪104‬‬ ‫س ـواء للمواط ـن أو الحكوم ـة‪.‬‬ ‫●وفق ـاً للتقري ـر الص ـادر م ـن اللجن ـة االقتصادي ـة‬ ‫●بوابــة أور الحكوميــة للخدمــات األلكترونيــة‪:‬‬ ‫واالجتماعي ـة لغرب ـي آس ـيا ف ـي األم ـم المتح ـدة –‬ ‫وهـي منصـة الخدمـات الرقميـة الرسـمية لجمهوريـة‬ ‫األسـكوا لعـام ‪ 2023‬يتبيـن وجـود تحسـن فـي مؤشـر‬ ‫الع ـراق‪ ،‬وه ـي محط ـة وص ـول واح ـدة لجمي ـع‬ ‫نض ـوج الخدم ـات الحكومي ـة األلكتروني ـة‪.‬‬ ‫الخدم ـات الت ـي تقدمه ـا المؤسس ـات الرس ـمية‪،‬‬ ‫●بل ـغ مجم ـوع الخدم ـات المقدم ـة (‪ )37‬خدم ـة وف ـق‬ ‫وتمثـل نـواة إنطـاق مشـروع الحكومـة األلكترونيـة‪،‬‬ ‫ه ـذا المؤش ـر موزع ـة عل ـى (‪ )10‬قطاع ـات وه ـي‬ ‫ف ـي أدن ـاه اإلحصائي ـات المس ـتخلصة منه ـا‪:‬‬ ‫(النقـل‪ ،‬المـرور‪ ،‬الشـرطة‪ ،‬التجـارة والصناعـة‪ ،‬التعليـم‪،‬‬ ‫●البطاقــة الوطنيــة‪ :‬بل ـغ ع ـدد الحاصلي ـن عليه ـا‬ ‫الصحـة‪ ،‬الداخليـة‪ ،‬الشـؤون البلديـة‪ ،‬العمـل‪ ،‬الكهربـاء‬ ‫حوال ـي (‪ )40‬ملي ـون مواط ـن‪ ،‬به ـدف تكوي ـن قاع ـدة‬ ‫والم ـاء‪ ،‬الع ـدل‪ ،‬الش ـؤون الحكومي ـة المش ـتركة)‪.‬‬ ‫بيان ـات موح ـدة مركزي ـة لألح ـوال المدني ـة‪.‬‬ ‫●توفـر وثيقـة السياسـات والمعاييـر ألمـن المعلومـات‬ ‫ومش ـاركة البيانـ ـ ـات الت ـ ـ ـ ـي تنظ ـ ـ ـ ـ ـم عمـ ـ ـ ـ ـ ـل تقني ـة‬ ‫جدول (‪ :)16‬مؤشرات بوابة أور‬

‫المعيار لسنة ‪2023‬‬ ‫المعيار لسنة ‪2022‬‬ ‫الوصف‬ ‫‪%25‬‬ ‫‪%18‬‬ ‫القيمة االجمالية للمؤشر‬ ‫‪37‬‬ ‫‪27‬‬ ‫عدد الخدمات المقدمة‬ ‫‪%29,81‬‬ ‫‪%20,83‬‬ ‫توفر الخدمة وتطورها‬ ‫‪%23,93‬‬ ‫‪%17,15‬‬ ‫الوصول إلى الجمهور‬ ‫‪%49,47‬‬ ‫‪%35‬‬ ‫مستوى توفر البيانات المفتوحة‬ ‫‪%48,89‬‬ ‫‪%33‬‬ ‫صيغة تقديم البيانات المفتوحة‬ ‫‪ :3-6-5‬األهداف الرئيسة‬ ‫‪ :2-6-5‬التحديات الرئيسة‬ ‫الهــدف األول‪ :‬تطويــر بيئــة داعمــة للتحــول‬ ‫●ع ـدم كفاي ـة البن ـى التحتي ـة واألط ـر التنظيمي ـة‬ ‫ا لر قمــي‬ ‫والممكن ـات الداعم ـة للتح ـول الرقم ـي‪.‬‬ ‫●ضع ـف اإلط ـار القانون ـي والتش ـريعات المتخصص ـة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫والداعم ـة للتح ـول الرقم ـي والحاج ـة إل ـى تفعي ـل‬ ‫العم ـل بالقواني ـن الناف ـذة‪.‬‬ ‫‪1.‬توفي ـر البن ـى التحتي ـة الداعم ـة للتح ـول الرقم ـي‬ ‫●إفتق ـار الم ـوارد البش ـرية ف ـي مؤسس ـات الدول ـة إل ـى‬ ‫(البرامجي ـات‪ ،‬أجه ـزة ومع ـدات‪ ،‬إتص ـاالت)‪.‬‬ ‫المه ـارات والمعرف ـة الرقمي ـة ف ـي مج ـال التقني ـات‬ ‫‪2.‬إص ـدار القواني ـن والتش ـريعات الت ـي تدع ـم التح ـول‬ ‫الرقمي ـة الحديث ـة‪.‬‬ ‫الرقم ـي وتفعي ـل الناف ـذ منه ـا‬ ‫●ضع ـف تطبي ـق وثيق ـة السياس ـات ومعايي ـر أم ـن‬ ‫المعلو م ـات‪.‬‬ ‫‪3.‬بن ـاء ق ـدرات الم ـوارد البش ـرية وتكييفه ـا عل ـى‬ ‫●المخ ـاوف األمني ـة وخصوصي ـة البيان ـات وضع ـف‬ ‫المه ـارات الرقمي ـة الحديث ـة‬ ‫تواف ـر حماي ـة لنظ ـم اإلتص ـاالت والمعلوم ـات م ـن‬ ‫التهدي ـدات الت ـي تس ـتهدفها‪.‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫المسـاكن وهنـاك حاجـة لتوفيـر المزيـد مـن الوحـدات‬ ‫الهدف الثاني‪ :‬تعزيز األمن السيبراني‬ ‫التنميـــة‬ ‫السـكنية واسـتهدفت الخطـة السـابقة إنشـاء حوالـي‬ ‫الوطنية‬ ‫‪ ٩٠٠‬أل ـف وح ـدة س ـكنية تحقق ـت نس ـبة كبي ـرة منه ـا‪،‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪2024‬‬ ‫إضاف ـة إل ـى تموي ـل يغط ـي نص ـف الحاج ـة إل ـى‬ ‫‪1.‬تطبي ـق السياس ـات والمعايي ـر الخاص ـة بأم ـن‬ ‫‪2028‬‬ ‫الوح ـدات الس ـكنية‪.‬‬ ‫ا لمعلو م ـا ت ‪.‬‬ ‫‪105‬‬ ‫المؤشرات الرئيسة‬ ‫‪2.‬توفي ـر تقني ـات حديث ـة لحماي ـة األنظم ـة والش ـبكات‬ ‫الرقمي ـة م ـن التهدي ـدات‪.‬‬ ‫●ع ـدد اإلج ـازات الممنوح ـة لبن ـاء دور س ـكن جدي ـدة‬ ‫‪3.‬تطويـر قـدرات المـاكات المتخصصـة علـى إسـتخدام‬ ‫(‪ )١٦١٤٣‬ع ـام ‪ ٢٠١٨‬إرتف ـع إل ـى (‪ )٢٨٤٩٥‬ع ـام ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫تطبيقـات األمـن السـيبراني‪.‬‬ ‫●بلـغ عـدد المشـاريع المنجـزة (‪ )٢٦‬مشـروع عـام ‪۲۰۲۲‬‬ ‫بعـدد وحـدات سـكنية يقـدر (‪ )١٢٤٨٨‬وحـدة‪.‬‬ ‫‪4.‬وض ـع قواع ـد وتدابي ـر ألم ـن المعلوم ـات ومراقبته ـا‬ ‫●ارتف ـع ع ـدد الق ـروض الممنوح ـة م ـن قب ـل صن ـدوق‬ ‫واإلش ـراف عليه ـا‪.‬‬ ‫اإلس ـكان م ـن (‪ )٦٤٢٧‬ق ـرض ع ـام ‪ ٢٠١٨‬إل ـى (‪)٣١٩٠٣‬‬ ‫ع ـام ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫الهــدف الثالــث‪ :‬تطويــر أداء المؤسســات‬ ‫●بلـغ عـدد المسـاكن العشـوائية (‪ )٦٢٤٨٦٤‬وحـدة لغاية‬ ‫الحكوميــة والخدمــات المقدمــة للمواطنيــن‬ ‫ع ـام ‪ ۲۰۲۲‬ف ـي حي ـن ان ع ـدد المس ـاكن العش ـوائية‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫(‪ )٥٤٤٨٣٧‬وحـدة لغايـة عـام ‪( ٢٠١٧‬عـدم وجـود بيانـات‬ ‫لع ـام ‪ )۲۰۱۸‬وكان أعل ـى ع ـدد ف ـي محافظ ـة بغ ـداد‬ ‫بواق ـع (‪ )١٤٨٥١٤‬وح ـدة بنس ـبة ‪.23,8‬‬ ‫‪1.‬الصحة الرقمية‪:‬‬ ‫●هنالـك مجموعـة مـن المشـاريع مـن جهـات مختلفـة‬ ‫●زيادة قدرة نظم المعلومات الصحية‬ ‫عن ـد إكتم ـال تنفيذه ـا ستس ـهم بتوفي ـر (‪)٦٦٧٩٥١‬‬ ‫●حوكم ـة البيان ـات الت ـي تس ـهم ف ـي تج ـاوز العقب ـات‬ ‫وح ـدة س ـكنية لغاي ـة ع ـام ‪.٢٠٢٣‬‬ ‫أم ـام اإلس ـتجابة لألوبئ ـة ف ـي الوق ـت المناس ـب‪.‬‬ ‫‪2.‬التعليــم الرقمــي‪ :‬إس ـتخدام التقني ـات والوس ـائط‬ ‫التحديات الرئيسة‬ ‫الرقمي ـة ف ـي عملي ـة التعلي ـم‪.‬‬ ‫●تفاقم العجز في عدد الوحدات السكنية‪.‬‬ ‫‪3.‬الحمايــة االجتماعيــة والضمــان االجتماعــي‬ ‫●تفاق ـم مش ـكلة تجزئ ـة الوح ـدات الس ـكنية إل ـى‬ ‫الرقمـي‪ :‬توفيـر األدوات الرقميـة والتقنيـات الحديثة‬ ‫مس ـاحات صغي ـرة مم ـا ي ـؤدي إل ـى إزدي ـاد الضغ ـط‬ ‫لتس ـريع إص ـاح الضم ـان االجتماع ـي‪.‬‬ ‫عل ـى خدم ـات البن ـى التحتي ـة‪.‬‬ ‫●تع ـدد الجه ـات الحكومي ـة المعني ـة بقط ـاع األراض ـي‬ ‫‪4.‬بنــاء وربــط الســجالت الحكوميــة المشــتركة‬ ‫واإلس ـكان م ـا يصع ـب رس ـم السياس ـات اإلس ـكانية‪.‬‬ ‫وتوفيــر البيانــات الحكوميــة المفتوحــة م ـن‬ ‫●محدوديـة القـدرات التمويليـة المتاحـة لتمويـل إنشـاء‬ ‫خ ـال تطوي ـر نظ ـام متكام ـل يرب ـط ويوح ـد س ـجالت‬ ‫المجمع ـات الس ـكنية واطئ ـة الكلف ـة لمح ـدودي‬ ‫المعلوم ـات والبيان ـات بي ـن مختل ـف الجه ـات‬ ‫الدخ ـل‪.‬‬ ‫ا لحكو مي ـة‪.‬‬ ‫●التأخـر وعـدم إنجـاز مشـاريع البنـى التحتيـة األساسـية‬ ‫لإلف ـرازات الس ـكنية‪ ،‬حي ـث ال ت ـزال هنال ـك مناط ـق‬ ‫‪5.‬أتمتة عمليات اإلدارة المالية‪.‬‬ ‫س ـكنية غي ـر مخدوم ـة أو مخدوم ـة جزئي ـاً‪.‬‬ ‫●كثـرة التجـاوزات وإنشـاء وحـدات سـكنية علـى أراضـي‬ ‫زراعيـة وغيـر مخدومـة ممـا أوجـد تجمعـات عشـوائية‬ ‫‪ :٧-٥‬قطاع المباني والخدمات‬ ‫كبي ـرة تفتق ـر إل ـى الخدم ـات والش ـروط األساس ـية‬ ‫للس ـكن وتش ـكل عبئ ـاً عل ـى باق ـي خدم ـات الم ـدن‬ ‫‪ : ١-٧-٥‬نشاط السكن‬ ‫وخاص ـة ف ـي العاصم ـة‪ ،‬إضاف ـة لم ـا تمثل ـه م ـن ض ـرر‬ ‫ينف ـذ ه ـذا النش ـاط م ـن قب ـل القط ـاع الخ ـاص‪ ،‬وي ـدار‬ ‫عل ـى الغط ـاء النبات ـي المحي ـط بالم ـدن‪.‬‬ ‫م ـن قب ـل وزارة اإلعم ـار واإلس ـكان باإلضاف ـة إل ـى‬ ‫●األبني ـة التقليدي ـة غي ـر المراعي ـة لإلعتب ـارات البيئي ـة‬ ‫الجه ـود االس ـتثمارية لهي ـأة االس ـتثمار الوطني ـة‪،‬‬ ‫والتغي ـر المناخ ـي‪ ،‬وع ـدم إس ـتخدام م ـواد بن ـاء ذات‬ ‫ويش ـمل النش ـاط األراض ـي المخدوم ـة والمس ـاكن‬ ‫كف ـاءة للع ـزل‪.‬‬ ‫والمجمع ـات والم ـدن الس ـكنية م ـع البن ـى التحتي ـة‪،‬‬ ‫ويت ـم تموي ـل المش ـروعات العام ـة م ـن الموازن ـة‬ ‫اإلتحادي ـة للمجمع ـات الس ـكنية والس ـكن واط ـئ‬ ‫الكلف ـة للفئ ـات الفقي ـرة‪ ،‬إضاف ـة إل ـى توفي ـر التموي ـل‬ ‫للمواطني ـن م ـن قب ـل صن ـدوق اإلس ـكان والمص ـرف‬ ‫العق ـاري‪ ،‬وتؤش ـر البيان ـات وج ـود فج ـوة ف ـي توف ـر‬

‫‪ :٢-٧-٥‬مياه الشرب‬ ‫األهداف الرئيسة‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫المؤشرات الرئيسة‬ ‫الهـدف األول‪ :‬التخفيـف من حدة العجز السـكني‬ ‫الوطنية‬ ‫مدينة بغداد‬ ‫وتوس ـيع الخي ـارات لفئ ـات المجتم ـع بم ـن فيه ـم‬ ‫‪2024‬‬ ‫●بلغ ـت نس ـبة الس ـكان المخدومي ـن لع ـام ‪ ۲۰۲۲‬بالم ـاء‬ ‫محـدودي الدخـل والفقـراء‪.‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫الصاف ـي الصال ـح للش ـرب ‪ %١٠٠‬لجمي ـع المح ـات‬ ‫النظامي ـة المأهول ـة بالس ـكان وه ـي النس ـبة نفس ـها‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪106‬‬ ‫لع ـام ‪ ۲۰۱۸‬بالرغ ـم م ـن الزي ـادة الس ـكانية‪.‬‬ ‫‪1.‬إكم ـال المش ـاريع الس ـكنية القائم ـة حالي ـاً والمؤم ـل‬ ‫●بل ـغ متوس ـط نصي ـب الف ـرد م ـن المي ـاه الصالح ـة‬ ‫إنجازه ـا ف ـي ع ـام ‪ ۲۰۲۷‬البال ـغ عدده ـا (‪ )۳۱۲‬مش ـروع‬ ‫للش ـرب ف ـي بغ ـداد ‪ / ٤٦٢‬لت ـر ‪ /‬ي ـوم ف ـي ع ـام ‪٢٠٢٢‬‬ ‫والت ـي س ـتوفر (‪ )۲۷۹۸۰۳‬وح ـدة س ـكنية‪ ،‬فض ًـا عم ـا‬ ‫‪ ،‬ف ـي حي ـن كان بمق ـدار ‪ / ٣٥٠‬لت ـر ‪ /‬ي ـوم لع ـام ‪.٢٠١٨‬‬ ‫س ـتضيفه الم ـدن الجدي ـدة األخ ـرى والبال ـغ عدده ـا‬ ‫●قـدرت أمانـة بغـداد نسـبة الفاقـد ب ـ ‪ %٢٥‬لعـام ‪۲۰۲۲‬‬ ‫)‪ )۱۸‬مدين ـة‪.‬‬ ‫ف ـي حي ـن كان ـت ه ـذه النس ـبة ‪ %٢٩‬لغاي ـة ع ـام ‪.٢٠١٧‬‬ ‫●بلغ ـت الطاق ـات التصميمي ـة لمش ـاريع الم ـاء العامل ـة‬ ‫‪2.‬الت ـزام الدول ـة بإنش ـاء وح ـدات س ـكنية للفق ـراء‬ ‫ف ـي مدين ـة بغ ـداد (‪ )4430520‬م‪ / 3‬ي ـوم أم ـا كمي ـة‬ ‫ومح ـدودي الدخ ـل وتخصي ـص ع ـدد م ـن تل ـك‬ ‫المـاء المنتـج فقـد بلغـت (‪ )٣٠٤٧٨٧٩٢‬م‪ / 3‬يـوم لعـام‬ ‫الوح ـدات له ـذه الفئ ـات‪.‬‬ ‫‪.٢٠٢٢‬‬ ‫‪3.‬زي ـادة ع ـدد الق ـروض الممنوح ـة م ـن خ ـال صن ـدوق‬ ‫●ع ـدد مش ـاريع التصفي ـة العامل ـة (‪ )۱۳‬مش ـروعاً (‪)٥‬‬ ‫اإلس ـكان والمص ـرف العق ـاري‪.‬‬ ‫ف ـي جان ـب الك ـرخ و (‪ )۸‬ف ـي جان ـب الرصاف ـة الع ـام‬ ‫‪.٢٠٢٢‬‬ ‫‪4.‬تشـجيع اإلسـتثمار السـكني الخاص خارج مراكز المدن‬ ‫●ع ـدد المجمع ـات المائي ـة المقام ـة للتزوي ـد س ـكان‬ ‫الذي يوفر وحدات سـكنية بأسـعار ميسـرة‪.‬‬ ‫المناط ـق البعي ـدة ع ـن مش ـاريع التصفي ـة (‪ )۹۹‬وح ـدة‬ ‫‪5.‬توفي ـر خدم ـات البن ـى التحتي ـة لألراض ـي الت ـي ت ـم‬ ‫م ـاء مجمع ـة بطاق ـات مختلف ـة موزع ـة عل ـى جانب ـي‬ ‫إفرازهـا ضمـن التصميـم األساسـي للمـدن والموزعـة‬ ‫الك ـرخ والرصاف ـة حي ـث تت ـراوح طاقته ـا اإلنتاجي ـة بي ـن‬ ‫بس ـندات أصولي ـة‪.‬‬ ‫( ‪ )200 - 50‬م‪ / 3‬س ـاعة للمجم ـع الواح ـد لع ـام ‪۲۰۲۲‬‬ ‫ف ـي حي ـن إن ع ـدد المجمع ـات (‪ )٥٧‬لغاي ـة ع ـام ‪.٢٠١٧‬‬ ‫اله ـدف الثان ـي ‪ :‬تحس ـين ج ـودة األبني ـة لتت ـاءم‬ ‫●بل ـغ ط ـول الخط ـوط الناقل ـة للم ـاء الصاف ـي ف ـي‬ ‫م ـع الخصائ ـص البيئي ـة والمتغي ـرات المناخي ـة‪.‬‬ ‫بغ ـداد (‪ )١١٢٩٢٣٥‬ك ـم لع ـام ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫●ع ـدد محط ـات الم ـاء الخ ـام (‪ )5‬محط ـات وبطاق ـة‬ ‫إنتاجي ـة (‪ )٨٤٢٤٠٩‬م‪ / 3‬ي ـوم لع ـام ‪ ٢٠٢٢‬وه ـو الع ـدد‬ ‫‪1.‬إدخ ـال التقني ـات وم ـواد البن ـاء الحديث ـة بم ـا يضم ـن‬ ‫نفس ـه لع ـام ‪.٢٠١٨‬‬ ‫جودة وسـرعة التنفيذ ومالءمتها مع التغير المناخي‬ ‫المحافظات‬ ‫بإعتم ـاد مب ـادئ اإلس ـتدامة والع ـزل الح ـراري‪.‬‬ ‫●بلغ ـت نس ـبة الس ـكان المخدومي ـن بش ـبكات الم ـاء‬ ‫‪2.‬تش ـجيع الش ـراكة اإلقليمي ـة والدولي ـة م ـع الجه ـات‬ ‫الصال ـح للش ـرب ‪ %86,2‬ع ـام ‪ ،٢٠٢٢‬بواق ـع ‪%٩٣‬‬ ‫ذات العالق ـة لإلس ـتفادة م ـن خبراته ـم ف ـي ه ـذا‬ ‫للحضـر و‪ %٧١‬للريـف‪ ،‬فـي حيـن كانـت نسـبة السـكان‬ ‫المج ـال‪.‬‬ ‫المخدوميـن ‪%82,6‬بواقـع ‪ %90‬حضـر و‪ %٦٥‬ريـف عـام‬ ‫‪.٢٠١٨‬‬ ‫‪3.‬تش ـديد المراقب ـة الفني ـة لمش ـاريع اإلس ـكان الخاص ـة‬ ‫●بلغـت كميـة الميـاه المنتجـة لعـام ‪ ۲۰۲۲‬مـن مشـاريع‬ ‫والعام ـة‪.‬‬ ‫الم ـاء والمجمع ـات المائي ـة ومحط ـات التحلي ـة‬ ‫الهـدف الثالـث‪ :‬معالجـة وضـع العشـوائيات مـن‬ ‫‪ RO‬ومحط ـات إنت ـاج المي ـاه المقام ـة عل ـى اآلب ـار‬ ‫الناحيتي ـن التنظيمي ـة والخدمي ـة‪.‬‬ ‫والمحط ـات العامل ـة بالطاق ـة الشمس ـية ‪١٦١٥٥٠٦٤‬‬ ‫م‪ / 3‬ي ـوم ف ـي حي ـن بلغ ـت كمي ـة المي ـاه المنتج ـة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫م ـن مش ـاريع الم ـاء والمجمع ـات المائي ـة لغاي ـة ع ـام‬ ‫‪ ۲۰۱۷‬بمقـدار ‪ ٧٠٤٣٧٣٩‬م‪ 3‬يـوم عـدا محافظـة نينـوى‬ ‫‪1.‬معالجـة وتحويـل العشـوائيات إلـى تجمعـات نظاميـة‬ ‫وإقلي ـم كردس ـتان‪.‬‬ ‫قابلـة لتقديـم الخدمـات بأكثـر مـن وسـيلة‪.‬‬ ‫●يت ـراوح نصي ـب الف ـرد ف ـي المحافظ ـات م ـن مي ـاه‬ ‫‪2.‬إيص ـال الخدم ـات األساس ـية للمناط ـق العش ـوائية‬ ‫الش ـرب م ـا بي ـن (‪ )٥٣٩-١٥٦‬لت ـر ‪/‬ي ـوم لع ـام ‪ ٢٠٢٢‬ف ـي‬ ‫وتنظيمه ـا بم ـا ال يخ ـل بالمنظوم ـة الحضري ـة‬ ‫حي ـن ت ـراوح نصي ـب الف ـرد م ـا بي ـن ‪ ٤٦٠ - ١١٠‬لت ـر ‪/‬‬ ‫واحتس ـاب حج ـم ه ـذه الخدم ـات بم ـا يضم ـن ع ـدم‬ ‫ي ـوم لغاي ـة ع ـام ‪ ۲۰۱۷‬ع ـدا محافظ ـة نين ـوى وإقلي ـم‬ ‫تأثيره ـا س ـلبياً عل ـى مناط ـق الس ـكن النظام ـي‪.‬‬ ‫كردس ـتان‪.‬‬ ‫‪3.‬اإلس ـتفادة م ـن التج ـارب الدولي ـة ف ـي معالج ـة‬ ‫مش ـكلة العش ـوائيات‪.‬‬

‫خطـــــــــة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫التحديات الرئيسة‬ ‫التنميـــة‬ ‫●ع ـدم إكتم ـال التغطي ـة الش ـاملة للم ـاء الصال ـح‬ ‫الوطنية‬ ‫‪1.‬تجهي ـز مقايي ـس حديث ـة للمش ـتركين كاف ـة للس ـيطرة‬ ‫للش ـر ب ‪.‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫عل ـى اله ـدر وتقلي ـل المفق ـود م ـن الم ـاء الصاف ـي‬ ‫●إرتف ـاع نس ـبة الضائع ـات نتيج ـة تكس ـر الش ـبكات‬ ‫‪2028‬‬ ‫واإلس ـتغالل األمث ـل للم ـاء م ـع إس ـتخدام نظ ـام‬ ‫والتج ـاوز عليه ـا وتقاطعه ـا م ـع الخدم ـات األخ ـرى‬ ‫التعرف ـة التصاعدي ـة‪.‬‬ ‫وضع ـف الصيان ـة‪.‬‬ ‫‪107‬‬ ‫‪2.‬تنفي ـذ األح ـكام والقواني ـن والتش ـريعات الخاص ـة‬ ‫●اله ـدر الكبي ـر ف ـي مي ـاه الش ـرب الناج ـم ع ـن س ـوء‬ ‫اإلس ـتخدام م ـن ل ـدن المواطني ـن‪.‬‬ ‫بالمتجاوزي ـن عل ـى الش ـبكات العام ـة‪.‬‬ ‫●اإلفتقـار إلـى نظـام متكامـل اإلدارة وتنظيـم عمليات‬ ‫‪ :٣-٥-٧‬الصرف الصحي‬ ‫اإلنت ـاج والصيان ـة والتصفي ـة والتوزي ـع بم ـا يضم ـن‬ ‫األداء األمث ـل للمنظوم ـات وتحس ـين كف ـاءة األداء‪.‬‬ ‫المؤشرات الرئيسة‬ ‫●غي ـاب التش ـريعات والقواني ـن الرادع ـة للمتجاوزي ـن‬ ‫لمختل ـف الح ـاالت عل ـى ش ـبكات المي ـاه‪ ،‬عل ـى‬ ‫مدينة بغداد‬ ‫األراض ـي‪ ....‬ال ـخ) وع ـدم تعدي ـل وتفعي ـل الموج ـود‬ ‫●بلغ ـت نس ـبة المخدومي ـن بش ـبكات الص ـرف الصح ـي‬ ‫منه ـا‪.‬‬ ‫لغاي ـة نهاي ـة ع ـام ‪ ٢٠٢٢‬بح ـدود (‪ )%٩٥‬ف ـي المناط ـق‬ ‫●إنخف ـاض مناس ـيب المي ـاه‪ ،‬وتل ـوث المص ـدر المائ ـي‬ ‫الواقع ـة ضم ـن التصمي ـم األس ـاس لمدين ـة بغ ـداد‬ ‫نتيج ـة تركي ـز الملوث ـات‪.‬‬ ‫ف ـي حي ـن كان ـت بح ـدود (‪ )%٩٠‬لغاي ـة نهاي ـة ع ـام ‪.٢٠١٦‬‬ ‫●عدم وجود أي دور للقطاع الخاص في هذا النشاط‬ ‫●بل ـغ ع ـدد المح ـات الس ـكنية المش ـمولة بخدم ـات‬ ‫وضع ـف الخب ـرة ف ـى تنفي ـذ األعم ـال التخصصي ـة‬ ‫المج ـاري بش ـكل كام ـل (‪ )٤٤٠‬محل ـة و (‪ )٢١‬محل ـة‬ ‫لمش ـاريع الم ـاء‪.‬‬ ‫بش ـكل جزئ ـي لع ـام ‪ ،٢٠٢٢‬أم ـا أع ـداد المح ـات غي ـر‬ ‫المنف ـذ فيه ـا ش ـبكات المج ـاري فتبل ـغ (‪ )۳۳‬محل ـة‪،‬‬ ‫باإلضاف ـة إل ـى (‪ )۲۷‬محل ـة غي ـر مش ـمولة بخدم ـات‬ ‫األهداف الرئيسة‬ ‫المج ـاري‪.‬‬ ‫●ع ـدد المحط ـات الفرعي ـة (‪ )٣٨٦‬محط ـة موزع ـة ف ـي‬ ‫الهـدف األول ضمـان تجهيـز المـاء الصالح للشـرب‬ ‫دوائ ـر البلدي ـة ذات منظوم ـات الض ـخ العمودي ـة‬ ‫علــى وفــق المواصفــات العالميــة مــع ضمــان‬ ‫والغاطس ـة لغاي ـة ع ـام ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫تغطي ـة كامل ـة للجمي ـع‪.‬‬ ‫●تبل ـغ اط ـوال الش ـبكة الفرعي ـة (‪ )٦٣٦٩٩٩٣‬ك ـم منه ـا‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫(‪ )١٠٤٨‬كم صحية و (‪ )٥٥٦٩٩٧‬كم أمطار و (‪)٤٧٦٤٥٤٦‬‬ ‫ك ـم مش ـتركة لغاي ـة ع ـام ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫‪1.‬تنفي ـذ مش ـاريع جدي ـدة لزي ـادة كمي ـة ونوعي ـة المي ـاه‬ ‫●يبل ـغ ع ـدد مش ـاريع معالج ـة مي ـاه الص ـرف الصح ـي‬ ‫عل ـى وف ـق مع ـدالت النم ـو الس ـكاني‪.‬‬ ‫(‪ )٥‬مشـروعات‪ ،‬إثنـان منهـا فـي جانـب الكـرخ بطاقـة‬ ‫تصميمي ـة قدره ـا (‪ )٤٠٥‬أل ـف م‪/ 3‬ي ـوم‪ ،‬وثالث ـة ف ـي‬ ‫‪2.‬مـد شـبكات المـاء للمناطـق غيـر المخدومـة‪ ،‬وتجديد‬ ‫جان ـب الرصاف ـة بطاق ـة تصميمي ـة قدره ـا (‪ )٦٢٥‬أل ـف‬ ‫ش ـبكات توزي ـع الم ـاء الصاف ـي القائم ـة وتحس ـين‬ ‫م‪ /3‬ي ـوم‪ ،‬وان مق ـدار العج ـز الحال ـي يتج ـاوز (‪)%٣٥‬‬ ‫آلي ـات التوزي ـع‪.‬‬ ‫لغاي ـة ع ـام ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬رفــع كفــاءة منظومــات اإلنتــاج‬ ‫والتوزيــع‪.‬‬ ‫المحافظات بإستثناء إقليم كردستان‬ ‫●بلغـت نسـبة إجمالـي السـكان المخدوميـن بشـبكات‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫المج ـاري واألمط ـار ‪ %28,3‬لع ـام ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫●يبل ـغ ط ـول ش ـبكات المي ـاه الثقيل ـة ‪ ١٠٣٤٣٨٩٥‬مت ـر‬ ‫‪ 1.‬إعتم ـاد نظ ـام متكام ـل اإلدارة وتنظي ـم عملي ـات‬ ‫لع ـام ‪. ٢٠٢٢‬‬ ‫اإلنت ـاج والصيان ـة والتصفي ـة والتوزي ـع والتعرف ـة بم ـا‬ ‫●يبلـغ طـول شـبكات ميـاه األمطـار ‪ ٨٩٨٤٦٠٨‬متـر لعـام‬ ‫يضم ـن األداء األمث ـل للمنظوم ـات وتحس ـين كف ـاءة‬ ‫‪.٢٠٢٢‬‬ ‫األداء للعاملي ـن لمواكب ـة التط ـورات المعاص ـرة ف ـي‬ ‫●بل ـغ ع ـدد محط ـات تصري ـف مي ـاه الص ـرف الصح ـي‬ ‫تقني ـة إدارة وتنفي ـذ مش ـاريع الم ـاء‪.‬‬ ‫(‪ )٦٦‬محط ـة لغاي ـة ع ـام ‪ ٢٠٢٢‬ف ـي حي ـن كان ـت (‪)٣٠‬‬ ‫لغاي ـة ع ـام ‪.٢٠١٧‬‬ ‫‪2.‬مشـاركة إدارة المحطـات مـع القطـاع الخـاص لضمان‬ ‫●ع ـدد المحط ـات الفرعي ـة ذات منظوم ـات الض ـخ‬ ‫اإلدارة والصيان ـة والتش ـغيل لفق ـرات طويل ـة فض ـاً‬ ‫العمودي ـة والغاطس ـة ‪ ٨٦٣‬محط ـة لع ـام ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫عـن الجبايـة‪.‬‬ ‫●كمي ـة المي ـاه غي ـر المعالج ـة تبل ـغ ‪207850‬م‪ / 3‬ي ـوم‬ ‫الهــدف الثالــث‪ :‬تقليــل نســبة الفاقــد إلــى‪%10‬‬ ‫لعـام ‪ ۲۰۲۲‬فـي حيـن كانـت بمقـدار‪ ٢٠٣٥٥٠‬م‪ / 3‬يـوم‬ ‫مقارنــة بســنة األســاس‪.‬‬ ‫لغاي ـة ع ـام ‪.٢٠١٧‬‬

‫الخم ـس الس ـابقة‪.‬‬ ‫●أن الخط ـوط الناقل ـة تك ـون ضم ـن الش ـبكات وحس ـب‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫●إنخف ـض ع ـدد المهرجان ـات والمؤتم ـرات والن ـدوات‬ ‫نوعه ـا أمط ـار أو ثقيل ـة تت ـراوح أقطاره ـا بي ـن (‪- 315‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫الثقافيـة والفنيـة مـن (‪ )٤٤٠‬عـام ‪ ٢٠١٨‬إلـى (‪ )١١٥‬عـام‬ ‫‪ )2000‬مل ـم‪.‬‬ ‫الوطنية‬ ‫‪.٢٠٢٢‬‬ ‫التحديات الرئيسة‬ ‫‪2024‬‬ ‫●إنخف ـاض ع ـدد الكت ـب الثقافي ـة المطبوع ـة م ـن قب ـل‬ ‫●وج ـود عج ـز كبي ـر ف ـي وح ـدات المعالج ـة والش ـبكات‬ ‫‪2028‬‬ ‫وزارة الثقاف ـة م ـن (‪ )۱۲۰‬ع ـام ‪ ٢٠١٨‬إل ـى (‪ )۹۳‬ع ـام‪.‬‬ ‫ف ـي مراك ـز الم ـدن واألقضي ـة والنواح ـي م ـع زي ـادة‬ ‫●بلـغ عـدد المعـارض والمطبوعـات الخاصـة باألطفـال‬ ‫األحم ـال عل ـى ش ـبكات الص ـرف الصح ـي وبش ـكل‬ ‫‪108‬‬ ‫(‪ )۳۹‬عـام ‪ ۲۰۲۲‬بعـد إن كان (‪ )۷۸‬عـام ‪.٢٠١٨‬‬ ‫يتج ـاوز قدرته ـا التصميمي ـة بس ـبب تجزئ ـة الوح ـدات‬ ‫●يبلـغ عـدد مشـاريع وزارة الثقافـة (‪ )٤٤‬مشـروعاً لعـام‬ ‫الس ـكنية‪.‬‬ ‫‪ ۲۰۲۳‬بكلفـة كليـة مقدارهـا (‪ )507381‬مليـون دينـار‪.‬‬ ‫●تقـادم وضعـف كفـاءة المحطـات الرئيسـة والفرعيـة‬ ‫التحديات الرئيسة‬ ‫وش ـبكات الص ـرف الصح ـي وضع ـف الصيان ـة مم ـا‬ ‫●عـدم وجـود بيانـات شـاملة توثـق األنشـطة الثقافيـة‬ ‫إنعك ـس عل ـى كف ـاءة أدائه ـا والنضوح ـات الناتج ـة‬ ‫المختلفـة‪.‬‬ ‫عنه ـا وتأثي ـر ذل ـك ف ـي ش ـبكات المي ـاه‪.‬‬ ‫●ضع ـف الجان ـب الترويج ـي واإلعالم ـي بالثقاف ـة‬ ‫●التجـاوزات بالربـط على الشـبكات مـن قبل المواطنين‬ ‫العراقيـة واسـتغالل التكنولوجيـا الحديثـة فـي ترويـج‬ ‫وبش ـكل عش ـوائي وخصوص ـاً الرب ـط عل ـى ش ـبكات‬ ‫ونشـر النشـاطات والفعاليـات الثقافيـة‪ ،‬وقلـة الدعـم‬ ‫األمط ـار‪.‬‬ ‫المخص ـص له ـذا الجان ـب‪.‬‬ ‫●ضعـف خبـرة الشـركات المحليـة فـي تنفيـذ المشـاريع‬ ‫األهداف الرئيسة‬ ‫المتخصص ـة ف ـي المج ـال الفن ـي والثقاف ـي أدى‬ ‫إل ـى تلك ـؤ المش ـاريع وم ـن ث ـم ضع ـف البن ـى التحتي ـة‬ ‫الهـدف األول‪ :‬تغطيـة كامـل الخدمـة فـي بغـداد‬ ‫وخاص ـة ف ـي المحافظ ـات‪.‬‬ ‫وزيـادة نسـبة المخدوميـن فـي المحافظـات‬ ‫●ضعـف مسـاهمة القطـاع الخـاص فـي تمويـل وتنفيذ‬ ‫وسائل تحقق الهدف‬ ‫المشـاريع الثقافية‪.‬‬ ‫●ضع ـف االهتم ـام بالش ـباب م ـن خريج ـي المعاه ـد‬ ‫‪1.‬تأهيل المحطات القائمة وتوسيعها‪.‬‬ ‫والكلي ـات الذي ـن لديه ـم مواه ـب ف ـى المج ـاالت‬ ‫الفنيـة كافـة وعـدم احتضانهـم وتسـرب الكثيـر منهـم‬ ‫‪2.‬إكمال المشاريع قيد التنفيذ‪.‬‬ ‫خ ـارج البل ـد‪.‬‬ ‫‪3.‬تنفيذ مشاريع جديدة‪.‬‬ ‫●ع ـدم وج ـود إس ـتراتيجيات تخت ـص بالثقاف ـة العراقي ـة‬ ‫وتطويره ـا ف ـي إط ـار تكامل ـي إلب ـراز الثقاف ـة الوطني ـة‪.‬‬ ‫اله ـدف الثان ـي‪ :‬ط ـرح مي ـاه معالج ـة إل ـى األنه ـر‬ ‫األهداف الرئيسة‬ ‫مطابقــة للمواصفــات القياســية‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫الهــدف األول‪ :‬تأميــن متطلبــات بنــاء ثقافــة‬ ‫عراقيــة رصينــة وجامعــة ومنفتِ حــة علــى العالــم‪.‬‬ ‫‪1.‬تحس ـين أداء المحط ـات الرئيس ـة والفرعي ـة وضم ـان‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫توفي ـر المس ـتلزمات التش ـغيلية له ـا‪.‬‬ ‫‪2.‬إل ـزام المعام ـل والمستش ـفيات بنص ـب وح ـدات‬ ‫‪1.‬بن ـاء منظوم ـات ثقافي ـة متع ـددة االبع ـاد‪ ،‬تعم ـل‬ ‫معالج ـة خاص ـة به ـا وع ـدم ط ـرح مخلفاته ـا ف ـي‬ ‫بأس ـاليب حديث ـة‪ ،‬ق ـادرة عل ـى إس ـتقطاب المواه ـب‬ ‫ش ـبكات المج ـاري واألمط ـار إال بع ـد معالجته ـا‪.‬‬ ‫الش ـابة‪ ،‬وتعزي ـز التواص ـل الثقاف ـي بي ـن األجي ـال‪.‬‬ ‫‪3.‬رفع التجاوزات عن شبكات مياه األمطار‪.‬‬ ‫‪2.‬تأهي ـل المراف ـق والموج ـودات الخاص ـة بإحي ـاء الت ـراث‬ ‫الثقاف ـي الخ ـاص‪ ،‬ودع ـم الصناع ـات الش ـعبية ذات‬ ‫الصل ـة‪.‬‬ ‫‪ :8-5‬الثقافة والسياحة واآلثار‬ ‫‪3.‬إحي ـاء الصناع ـات الش ـعبية والتراثي ـة وإدارته ـا بطريق ـة‬ ‫إس ـتثمارية تحاف ـظ فيه ـا عل ـى اإلرث الثقاف ـي‬ ‫‪ : ١-٨-٥‬الثقافة‬ ‫والحض ـاري ليك ـون ف ـي متن ـاول الجمي ـع وتضم ـن‬ ‫المؤشرات الرئيسة‬ ‫ديمومته ـا وإحي ـاء الت ـراث الثقاف ـي‪.‬‬ ‫●ب ـدأت مؤخ ـراً المرحل ـة األول ـى إلحي ـاء مراك ـز الم ـدن‬ ‫‪4.‬تأهي ـل اإلدارات المختص ـة بالنش ـاط الثقاف ـي ف ـي‬ ‫القديم ـة ف ـي بغ ـداد والبص ـرة والموص ـل والنج ـف‪،‬‬ ‫بغ ـداد والمحافظ ـات‪.‬‬ ‫وه ـي تمث ـل خط ـوة ج ـادة إلحي ـاء األص ـول التراثي ـة‬ ‫للم ـدن العراقي ـة والحف ـاظ عل ـى موروثه ـا الثقاف ـي‪.‬‬ ‫●تراج ـع األداء لألنش ـطة الثقافي ـة خ ـال الس ـنوات‬

‫خطـــــــــة‬ ‫●تأخـر تنفيـذ مذكـرات التفاهـم والبرامـج التنفيذيـة فـي‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬تعزيــز اإلســتثمار فــي النشــاط‬ ‫التنميـــة‬ ‫الجانب السـياحي‪.‬‬ ‫الثقافــي‪.‬‬ ‫الوطنية‬ ‫األهداف الرئيسة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫الهــدف األول‪ :‬تعزيــز الــدور التنمــوي للنشــاط‬ ‫‪1.‬إص ـدار القواني ـن الخاص ـة بتس ـهيل إج ـراءات اإلس ـتثمار‬ ‫‪109‬‬ ‫الســياحي‪.‬‬ ‫ف ـي النش ـاط الثقاف ـي‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪2.‬زيـادة مسـاهمة القطـاع الخـاص فـي إنشـاء وتمويـل‬ ‫المش ـاريع الثقافي ـة‪.‬‬ ‫‪1.‬تطوير البنى التحتية للنشاط السياحي‪.‬‬ ‫‪3.‬تحفي ـز الش ـركات والمنش ـآت الصغي ـرة والمتوس ـطة‬ ‫‪2.‬إط ـاق مش ـروع الفي ـزا األلكتروني ـة لزي ـادة أع ـداد‬ ‫المعنيـة بالنشـاط الثقافـي وتقديـم الدعـم الـازم لهـا‬ ‫الس ـائحين‪.‬‬ ‫بوصفه ـا عنص ـراً مهم ـاً ف ـي تعزي ـز الثقاف ـة العراقي ـة‬ ‫‪3.‬تطوي ـر الخدم ـات التكميلي ـة للنش ـاط الس ـياحي‬ ‫والتعري ـف به ـا‪.‬‬ ‫و تنميته ـا ‪.‬‬ ‫‪4.‬اإلسـتفادة مـن التجـارب الدوليـة الناجحـة فـي مجـال‬ ‫‪4.‬تطوي ـر الخط ـط الس ـياحية ودع ـم الس ـياحة ذات‬ ‫اإلسـتثمار الثقافـي‪.‬‬ ‫اإلتجاهي ـن وتطوي ـر آلي ـات تنظي ـم الرح ـات منخفض ـة‬ ‫اله ـدف الثال ـث‪ :‬إس ـتكمال إنج ـاز مش ـاريع البن ـى‬ ‫الكلف ـة‪.‬‬ ‫التحتيــة المســتمرة أو المتوقفــة‪.‬‬ ‫‪5.‬تنفي ـذ مش ـروع الحوكم ـة األلكترون ـي ورب ـط جمي ـع‬ ‫المراف ـق الس ـياحية وش ـركات الس ـفر والس ـياحة ب ـه‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪6.‬تعديل القوانين بما يتناسب مع حاجة القطاع‪.‬‬ ‫‪1.‬إنج ـاز المعالج ـات القانوني ـة المتعلق ـة بإش ـكاليات‬ ‫‪7.‬تطوير السـياحة الداخلية وإسـتغالل الميزات النسـبية‬ ‫تنفي ـذ وإس ـتكمال المش ـاريع الثقافي ـة‪.‬‬ ‫للمحافظات وإرتباطها بالمواسـم السـياحية‪.‬‬ ‫‪2.‬تطوير أداء المالكات المشرفة على تنفيذ المشاريع‪.‬‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬تعزيــز دور القطــاع الخــاص فــي‬ ‫اإلســتثمار الســياحي‪.‬‬ ‫‪ :2-٨-٥‬السياحة‬ ‫المؤشرات الرئيسة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‪.‬‬ ‫●يبل ـغ ع ـدد المواق ـع التابع ـة لهي ـأة الس ـياحة (‪)۱۷‬‬ ‫موق ـع (معروض ـة لإلس ـتثمار) ‪.‬‬ ‫‪1.‬تقدي ـم التس ـهيالت والمحف ـزات لزي ـادة اإلس ـتثمار‬ ‫●يبل ـغ ع ـدد ش ـركات فن ـادق القط ـاع المختل ـط (‪)١٤‬‬ ‫الخ ـاص ف ـي النش ـاط الس ـياحي‪.‬‬ ‫ش ـركة‪.‬‬ ‫●بلـغ عـدد الفنـادق ومجمعـات اإليواء السـياحي (‪)٧٧٦‬‬ ‫‪2.‬إنجاز اإلطار القانوني الداعم لإلستثمار السياحي‪.‬‬ ‫فـي عـام ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫‪3.‬دع ـم قط ـاع خ ـاص مبتك ـر لألنش ـطة الس ـياحية‬ ‫●بل ـغ ع ـدد اإلج ـازات الممنوح ـة لش ـركات الس ـفر‬ ‫وحوكم ـة انش ـطته بم ـا يع ـزز أدائ ـه‪.‬‬ ‫والس ـياحة (‪ )۱۲۲‬إج ـازة لع ـام ‪.٢٠٢٢‬‬ ‫●ارتف ـع إجمال ـي أع ـداد ال ـزوار الوافدي ـن إل ـى الع ـراق‬ ‫‪ :٣-٨-٥‬اآلثار‬ ‫للس ـياحة إذ بل ـغ (‪ )٤٢٢٢٨٣٩‬زائ ـر ف ـي ع ـام ‪،۲۰۲۲‬‬ ‫مقارن ـة ب ـ (‪ )٢٩٩٦٦٨‬زائ ـر ف ـي ع ـام ‪.٢٠٢١‬‬ ‫المؤشرات الرئيسة‬ ‫بلـغ عـدد المواقـع األثريـة (‪ )٧٦٦٤‬موقـع المعلـن عنهـا‬ ‫التحديات الرئيسة‬ ‫(‪ )٣٦١٣‬موقع ـا‪ ،‬أم ـا غي ـر المعل ـن عنه ـا ف ـي (‪)٤٠٥١‬‬ ‫●اإلهم ـال ال ـذي تعان ـي من ـه المنش ـآت الس ـياحية‬ ‫موقع ـاً‪.‬‬ ‫بمختل ـف أنواعه ـا التابع ـة للقط ـاع الع ـام‪.‬‬ ‫التحديات الرئيسة‬ ‫●ضعـف مؤهـات الكـوادر السـياحية فـي جميـع أوجـه‬ ‫●تع ـرض بع ـض الم ـدن والمواق ـع األثري ـة إل ـى دم ـار‬ ‫النشاط‪.‬‬ ‫ش ـبه كام ـل كمدين ـة النم ـرود وكثي ـر م ـن المعال ـم‬ ‫●عـدم قـدرة قانـون تنظيـم شـركات السـفر والسـياحة‬ ‫األثري ـة ف ـي نين ـوى والمواق ـع األثري ـة األخ ـرى للعب ـث‪.‬‬ ‫رق ـم (‪ )49‬لس ـنة ‪ 1983‬عل ـى مواكب ـة التط ـورات‬ ‫●قل ـة ع ـدد وخب ـرة الك ـوادر اآلثاري ـة والفني ـة العراقي ـة‬ ‫واالس ـتجابة للتغي ـرات الحاصل ـة ف ـي النش ـاط‬ ‫ف ـي جمي ـع المج ـاالت ذات الصل ـة‪.‬‬ ‫الس ـياحي‪.‬‬ ‫●فقـدان األرشـيف الكامـل للكثيـر مـن المواقـع األثرية‪،‬‬ ‫●صعوب ـة إج ـراءات من ـح س ـمة الدخ ـول للس ـياحة‬ ‫ال س ـيما ف ـي محافظ ـة نين ـوى‪ ،‬إذ ت ـم إتالفه ـا م ـن‬ ‫الواف ـدة‪ ،‬وتعقي ـد إج ـراءات من ـح اإلج ـازات للش ـركات‬ ‫قب ـل التنظيم ـات اإلرهابي ـة‪.‬‬ ‫األجنبي ـة الراغب ـة لإلس ـتثمار ف ـي القط ـاع الس ـياحي‪.‬‬

‫الهــدف الثانــي ‪ :‬زيــادة اإلســتثمار فــي البنــى‬ ‫●ضعـف االهتمـام بالمواقـع اآلثاريـة الجاذبـة وتعرضها‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التحتيــة الداعمــة وتشــجيع الشــراكات فــي‬ ‫لإلندثـار بسـبب ضعـف عمليـات الصيانة‪.‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫إداراتهــا وتمويلهــا‪.‬‬ ‫األهداف الرئيسة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‪.‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫الهــدف األول‪ :‬الحفــاظ علــى اإلرث الحضــاري ‪-‬‬ ‫‪1.‬تش ـجيع اإلس ـتثمار الخ ـاص (المحل ـي واألجنب ـي)‬ ‫التاريخ ـي للع ـراق‪ ،‬وإع ـادة بن ـاء وترمي ـم المعال ـم‬ ‫‪110‬‬ ‫لتنفي ـذ وتموي ـل وإدارة المش ـاريع الجاذب ـة للس ـياحة‬ ‫اآلثاريــة ‪ -‬الحضاريــة‪.‬‬ ‫ف ـي ه ـذه المناط ـق‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪2.‬إنش ـاء البن ـى التحتي ـة الداعم ـة للنش ـاط الس ـياحي‬ ‫الخ ـاص باآلث ـار‪.‬‬ ‫‪1.‬إعادة تاهيل المواقع األثرية‪.‬‬ ‫الهـدف الثالـث‪ :‬تعزيـز القـدرات الفنيـة واإلداريـة‬ ‫‪2.‬التطبي ـق الص ـارم للقواني ـن والتش ـريعات الناف ـذة‬ ‫للعامليـن فـي القطـاع اآلثـاري‪.‬‬ ‫للمحافظ ـة عل ـى اآلث ـار‪.‬‬ ‫‪3.‬التنس ـيق بي ـن الجه ـات الس ـياحية التنفيذي ـة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫والمؤسس ـات األكاديمي ـة ( الكلي ـات والمعاه ـد‬ ‫الس ـياحية) ومراك ـز البح ـوث المختص ـة ف ـي القط ـاع‬ ‫‪1.‬اإلستعانة بالخبرات األجنبية والبعثات اآلثارية‪.‬‬ ‫الس ـياحي لتطوي ـر وتنظي ـم وإدارة الس ـياحة لتحقي ـق‬ ‫‪2.‬إع ـادة العم ـل بمش ـاريع التنقي ـب لكش ـف اآلث ـار‬ ‫التنمي ـة المس ـتدامة للس ـياحة ف ـي الع ـراق‪.‬‬ ‫ا لمغط ـا ة‪.‬‬ ‫‪4.‬زيادة عدد التنقيبات األثرية‪.‬‬ ‫‪3.‬تطوي ـر الق ـدرات للعاملي ـن ف ـي القط ـاع والتحفي ـز‬ ‫‪5.‬زيادة جهود استرداد اآلثار المهربة والمستعارة‪.‬‬ ‫لإللتح ـاق بالدراس ـات ف ـي الكلي ـات التخصصي ـة‪.‬‬ ‫‪6.‬إقام ـة متاح ـف أثري ـة ف ـي جمي ـع المحافظ ـات إلب ـراز‬ ‫الوج ـه الحض ـاري فيه ـا‪.‬‬

‫الفصل السادس‬ ‫التنمية المكانية والريفية‬ ‫الفصل السادس‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫الع ـراق‪ .‬مم ـا يتطل ـب التدخ ـل التخطيط ـي إلع ـادة‬ ‫‪ :1-6‬المؤشرات الرئيسة‬ ‫التنميـــة‬ ‫التخصي ـص اإلس ـتثماري بي ـن المحافظ ـات وبم ـا‬ ‫الوطنية‬ ‫يتناس ـب ومس ـتوى الفج ـوات المكاني ـة للتنمي ـة‬ ‫‪ :1-1-6‬فجوات التنمية المكانية‬ ‫‪2024‬‬ ‫كم ـا يظه ـر ف ـي الش ـكل (‪.)14‬‬ ‫مـن خـال دراسـة الواقـع التنمـوي للخدمـات العامـة‬ ‫‪2028‬‬ ‫واألنش ـطة االقتصادي ـة عل ـى وف ـق المعايي ـر‬ ‫‪113‬‬ ‫التخطيطيـة‪ .‬يتضـح وجـود فجـوات تنمويـة تعكـس‬ ‫آلي ـات الترك ـز المكان ـي للفع ـل التنم ـوي ف ـي‬ ‫شكل (‪ :)14‬الفجوات المكانية للتنمية‬ ‫الفجوة التنموية على مستوى الخدمات العامة‬ ‫●العجز في الماء والصرف الصحي‪:‬‬ ‫─ان أعلـى نسـبة للسـكان غيـر المخدوميـن بميـاه الشـرب لعـام ‪ 2021‬كانـت فـي محافظـة ذي قـار بنسـبة (‪)%37,8‬‬ ‫م ـن مجم ـوع الس ـكان ف ـي المحافظ ـة‪ ،‬ث ـم ف ـي محافظت ـي ص ـاح الدي ـن وباب ـل وبنس ـب (‪ ،)%30,5( )%37‬عل ـى‬ ‫التوال ـي‪ ،‬ث ـم تأت ـي بع ـد ذل ـك محافظ ـات القادس ـية والمثن ـى والمحافظ ـات األخ ـرى‪.‬‬ ‫‪ :2-1-6‬فجوة األداء التنموي‬ ‫─أم ـا الس ـكان غي ـر المخدومي ـن بش ـبكة المج ـاري‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫المرتبط ـة بوح ـدات معالج ـة لع ـام ‪ 2020‬فق ـد كان ـت‬ ‫التنميـــة‬ ‫●النشاط الصناعي‬ ‫أعل ـى نس ـبة ف ـي محافظ ـة ديال ـى (‪ )%98,2‬ث ـم‬ ‫الوطنية‬ ‫محافظ ـة نين ـوى (‪ )%97,7‬وبقي ـة المحافظ ـات تباع ـاً‪.‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫أظه ـر تحلي ـل المؤش ـرات ضع ـف النش ـاط الصناع ـي‬ ‫●العجز في خدمات التربية والتعليم‪:‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫ف ـي جمي ـع المحافظ ـات‪ ،‬وان العملي ـات الصناعي ـة‬ ‫─بلغت نسبة األمية لعام ‪ )%12,3( 2021‬على مستوى‬ ‫تس ـتخدم م ـواد أولي ـة مس ـتوردة بدرج ـة كبي ـرة‪ .‬كم ـا‬ ‫الع ـراق‪ ،‬وكان ـت أعل ـى ه ـذه النس ـب ف ـي محافظ ـات‬ ‫‪114‬‬ ‫ان ه ـذه المؤش ـرات تعك ـس أيض ـا م ـدى التف ـاوت‬ ‫ميس ـان والمثن ـى وذي ق ـار بنس ـب (‪،%18,4 ،%122,‬‬ ‫الموج ـود بي ـن المحافظ ـات ف ـي نش ـاطها الصناع ـي‪.‬‬ ‫‪ )%15,7‬عل ـى التوال ـي‪ ،‬ث ـم بقي ـة المحافظ ـات بنس ـب‬ ‫●النشاط الزراعي‬ ‫أقـل‪.‬‬ ‫─بلغ ـت المس ـاحات المزروع ـة نح ـو (‪ )15,141‬ملي ـون‬ ‫─بل ـغ أعل ـى عج ـز ف ـي ري ـاض األطف ـال لع ـام ‪ 2020‬ف ـي‬ ‫دون ـم وه ـي تمث ـل نس ـبة (‪ )%54,1‬م ـن إجمال ـي‬ ‫المحافظـات (بغـداد ونينـوى والبصـرة) بأعـداد بلغـت‬ ‫المسـاحات الصالحـة للزراعـة عـام ‪ 2020‬ثـم إنخفضـت‬ ‫(‪ )1518 ،2089 ،3596‬عل ـى التوال ـي‪.‬‬ ‫لتص ـل ال ـى (‪ )14,425‬ملي ـون دون ـم وبنس ـة (‪)%51,5‬‬ ‫─بل ـغ العج ـز ف ـي الم ـدارس اإلبتدائي ـة لع ـام ‪ 2023‬ف ـي‬ ‫م ـن إجمال ـي المس ـاحات الصالح ـة للزراع ـة ع ـام‬ ‫محافظـة بغـداد (‪ )1426‬مدرسـة ثـم محافظـة البصـرة‬ ‫‪ 2021‬وإس ـتمرت باإلنخف ـاض لتص ـل ال ـى (‪)11,224‬‬ ‫(‪ )829‬مدرس ـة ث ـم محافظ ـة نين ـوى (‪ )531‬مدرس ـة‬ ‫ملي ـون دون ـم وبنس ـبة (‪ )%40,1‬ع ـام ‪ ،2022‬وترك ـزت‬ ‫وحس ـب المعي ـار (‪ )360‬طال ـب ل ـكل مدرس ـة‪ .‬وبل ـغ‬ ‫المس ـاحات المزروع ـة ف ـي محافظ ـات (نين ـوى‪،‬‬ ‫أعل ـى عج ـز للم ـدارس الثانوي ـة ف ـي محافظ ـة بغ ـداد‬ ‫واس ـط‪ ،‬ص ـاح الدي ـن‪ ،‬كرك ـوك)‪.‬‬ ‫(‪ )523‬مدرس ـة ث ـم محافظ ـة البص ـرة (‪ )330‬مدرس ـة‬ ‫─بلغ ـت المس ـاحات الزراعي ـة غي ـر المس ـتصلحة لع ـام‬ ‫وحس ـب المعي ـار (‪ )360‬طال ـب ل ـكل مدرس ـة‪.‬‬ ‫‪ 2020‬نح ـو (‪ 6,9‬ملي ـون دون ـم)‪ ،‬وترك ـزت المس ـاحات‬ ‫●العجز في القطاع الصحي‪:‬‬ ‫غير المسـتصلحة في محافظات (واسـط والقادسـية‬ ‫─بل ـغ أعل ـى عج ـز للمستش ـفيات لع ـام ‪ 2021‬ف ـي‬ ‫وذي ق ـار وديال ـى)‪.‬‬ ‫محافظ ـة بغ ـداد (‪ )71‬مستش ـفى ث ـم نين ـوى (‪)58‬‬ ‫●النشاط السياحي‬ ‫مستش ـفى ث ـم البص ـرة (‪ )41‬مستش ـفى وحس ـب‬ ‫─بلغ عدد المشـتغلين في نشـاط الفنادق ومجمعات‬ ‫المعي ـار (مستش ـفى واح ـدة ‪ 50,000 /‬ش ـخص)‪.‬‬ ‫اإلي ـواء الس ـياحي حوال ـي (‪ )6099‬مش ـتغال يعمل ـون‬ ‫─بلـغ أعلـى عجـز فـي المراكـز الصحيـة التخصصيـة لعـام‬ ‫ف ـي (‪ )1424‬فندق ـا ومنش ـأة س ـياحية‪ ،‬موزع ـة ف ـي‬ ‫‪ 2023‬ف ـي محافظ ـات بغ ـداد (‪ )493‬والبص ـرة (‪)137‬‬ ‫أغل ـب المحافظ ـات العراقي ـة (ع ـام ‪ .)2018‬وترك ـزت‬ ‫ونين ـوى (‪ )119‬مرك ـز صح ـي تخصص ـي‪.‬‬ ‫المنشـآت السـياحية فـي محافظـات (كربـاء وبغـداد‬ ‫─كان أعل ـى عج ـز ف ـي األطب ـاء لع ـام ‪ 2023‬ف ـي‬ ‫والنج ـف) وبنس ـبة ‪ %17,4 ،%26,0 ،%46,5‬عل ـى‬ ‫محافظ ـات نين ـوى (‪ )1304‬طبي ـب ث ـم محافظ ـة‬ ‫التوال ـي‪.‬‬ ‫البص ـرة (‪ )827‬طبي ـب ث ـم محافظ ـة ذي ق ـار (‪)788‬‬ ‫─بل ـغ ع ـدد الن ـزالء الذي ـن إس ـتخدموا الفن ـادق‬ ‫طبي ـب ‪.‬‬ ‫ومجمع ـات اإلي ـواء الس ـياحي (‪ )5777602‬س ـائح‬ ‫─أمـا مؤشـر سـوء التغذيـة لعـام ‪ 2018‬فقـد بلـغ أعلـى‬ ‫وترك ـزوا ف ـي كرب ـاء ث ـم بغ ـداد ث ـم النج ـف‪.‬‬ ‫ع ـدد لألطف ـال األق ـل م ـن ‪ 5‬س ـنوات ف ـي محافظ ـة‬ ‫بغ ـداد (‪ )8040‬طف ـل ث ـم محافظ ـة نين ـوى (‪)4888‬‬ ‫طف ـل ث ـم البص ـرة (‪ )4386‬طف ـل‪.‬‬

‫‪ :3-1-6‬مؤشرات المناطق الريفية‬ ‫●العجز في شبكة الطرق‪:‬‬ ‫●أعداد القرى وسكانها‬ ‫بلغ ـت حص ـة الف ـرد م ـن إجمال ـي الط ـرق والش ـوارع‬ ‫─بلـغ عـدد القـرى فـي المحافظـات (‪ )10343‬قريـة‪ ،‬وان‬ ‫حوالـي (‪ 1,84‬م‪ /‬للفـرد) مـن التبليـط‪ ،‬وهـو يقـل كثيـرا‬ ‫المحافظ ـات الت ـي إحت ـوت عل ـى أعل ـى األع ـداد م ـن‬ ‫ع ـن المعي ـار الدول ـي القياس ـي والبال ـغ (‪ 12‬م م ـن‬ ‫الق ـرى كان ـت ديال ـى (‪ )1315‬قري ـة‪ ،‬ونين ـوى (‪)1254‬‬ ‫التبلي ـط للف ـرد)‪ ،‬وعل ـى مس ـتوى المحافظ ـات نج ـد‬ ‫قريـة‪ ،‬وذي قـار (‪ )1147‬قريـة‪ ،‬وأقـل عـدد مـن القـرى‬ ‫أغل ـب المحافظ ـات أق ـل م ـن المعي ـار الدول ـي بف ـارق‬ ‫كان ف ـي محافظ ـة كرب ـاء إذ بلغ ـت (‪ )288‬قري ـة فق ـط‪.‬‬ ‫─أم ـا م ـن ناحي ـة ع ـدد الس ـكان ف ـي الق ـرى‪ ،‬فهن ـاك‬ ‫كبيـ ـر م ـا ع ـدا محافظ ـات األنب ـار وواس ـط وص ـاح‬ ‫تباي ـن كبي ـر‪ ،‬فف ـي حدوده ـا الدني ـا يص ـل ع ـدد س ـكان‬ ‫الديـن والمثنـى وميسـان فقـد أشـرت إرتفاعـاً بسـيطاً‬ ‫بعـض القـرى إلـى (‪ )10‬أشـخاص فقـط وفـي المقابـل‬ ‫م ـا بي ـن ثالث ـة وأربع ـة أمت ـار للف ـرد م ـن التبلي ـط‪.‬‬ ‫نجـد بعضهـا قـد تجـاوز عـدد سـكانها (‪ )20000‬نسـمة‪،‬‬ ‫كمـا تبيـن ان إجمالـي القـرى التـي يزيـد عـدد السـكان‬ ‫فيه ـا ع ـن (‪ )1000‬نس ـمة ق ـد بل ـغ (‪ )1854‬قري ـة ف ـي‬ ‫(‪ )11‬محافظ ـة لتش ـكل (‪ )%31‬تقريب ـا م ـن إجمال ـي‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫متنوع ـة‪ ،‬حي ـث س ـاد النم ـط المنتش ـر أو المبعث ـر كم ـا‬ ‫ق ـرى ه ـذه المحافظ ـات‪.‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫ه ـو الح ـال ف ـي المحافظ ـات الش ـمالية‪ ،‬ث ـم الطول ـي‬ ‫─ان هن ـاك تباين ـاً واضح ـاً بي ـن ري ـف المحافظ ـات‬ ‫الوطنية‬ ‫عل ـى إمت ـداد األنه ـار ث ـم المتكت ـل أو المتجم ـع ف ـي‬ ‫ف ـي نس ـب العاملي ـن ف ـي الزراع ـة‪ ،‬حي ـث تبي ـن ان‬ ‫‪2024‬‬ ‫بقي ـة المحافظ ـات‪.‬‬ ‫المحافظ ـات الت ـي تق ـع ضم ـن الم ـدى المقب ـول‬ ‫‪2028‬‬ ‫●الخدمات في الريف‬ ‫ه ـي كل م ـن (النج ـف‪ ،‬وذي ق ـار‪ ،‬واألنب ـار‪ ،‬وباب ـل‪،‬‬ ‫والقادسـية‪ ،‬وكذلـك صـاح الديـن)‪ ،‬أمـا المحافظـات‬ ‫‪115‬‬ ‫ان هن ـاك عج ـزاً كبي ـراً ف ـي غالبي ـة المؤش ـرات ولجمي ـع‬ ‫التـي أشـرت الخلـل فـي هيـكل العامليـن فقـد كانـت‬ ‫المحافظ ـات‪ ،‬فض ـاً ع ـن التباي ـن المكان ـي الواض ـح‬ ‫(كرب ـاء والبص ـرة والمثن ـى) وه ـي أدن ـى م ـن الم ـدى‬ ‫بي ـن محافظ ـة وأخ ـرى‪ ،‬ع ـدا م ـا يتعل ـق بمؤش ـر الرب ـط‬ ‫المش ـار الي ـه بف ـارق واض ـح‪ ،‬وكان ـت محافظت ـي‬ ‫بش ـبكة الكهرب ـاء العمومي ـة إذ ان غالبي ـة الق ـرى‬ ‫(واس ـط‪ ،‬وميس ـان) أعل ـى م ـن ذل ـك الم ـدى‪.‬‬ ‫مرتبطـة بهـا‪ ،‬وبدرجـة أقـل بالطـرق المعبـدة الواصلـة‬ ‫●المساحة المزروعة في ريف المحافظات‬ ‫للق ـرى‪ ،‬وكذل ـك بالنس ـبة لتوف ـر الحص ـة المائي ـة‪.‬‬ ‫─هن ـاك تباي ـن ح ـاد ف ـي التوزي ـع المكان ـي للمس ـاحات‬ ‫المزروع ـة حس ـب المحافظ ـات لع ـام ‪ ،2023‬إذ كان ـت‬ ‫أكثـر مـن (‪ )%50‬مـن إجمالـي المسـاحة المزروعـة فـي‬ ‫محافظ ـة نين ـوى‪ ،‬والت ـي إحت ـوت عل ـى (‪ )1254‬قري ـة‬ ‫مزروع ـة‪ ،‬أم ـا بقي ـة المحافظ ـات فق ـد كان ـت النس ـب‬ ‫قليل ـة ال تص ـل إل ـى (‪ )%8‬بالرغ ـم م ـن إرتف ـاع ع ـدد‬ ‫القرى‪،‬كم ـا ه ـو الح ـال ف ـي ديال ـى وذي ق ـار‪.‬‬ ‫─نمط التوزيع المكاني للقرى في العراق‬ ‫─ان نم ـط إنتش ـار المس ـتقرات الريفي ـة يأخ ـذ أنم ـاط‬ ‫جدول (‪ :)17‬مؤشرا تغطية الخدمات لبعض المحافظات بحسب مسح التنمية الريفية (‪)%‬‬

‫الصرف الصحي‬ ‫تتوفر حصة مائية‬ ‫ضمن مشروع‬ ‫طريق مبلط واصل‬ ‫مياه من محطات‬ ‫مياه شرب من الشبكة‬ ‫مدرسة ابتدائية‬ ‫كهرباء الشبكة‬ ‫مدرسة (ثانوية‪،‬‬ ‫صيدلية‬ ‫مركز صحي‬ ‫المحافظة‬ ‫(الشبكة العمومية)‬ ‫استصالح وبزل منفذ*‬ ‫للقرية‬ ‫العمومية‬ ‫للزراعة‬ ‫العمومية‬ ‫متوسطة)‬ ‫التحلية ‪RO‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪70,0‬‬ ‫‪27,7‬‬ ‫‪73,2‬‬ ‫‪93,6‬‬ ‫‪47,3‬‬ ‫‪,98‬‬ ‫‪18,4‬‬ ‫‪24,1‬‬ ‫‪4,3‬‬ ‫‪68,0‬‬ ‫األنبار‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪94,1‬‬ ‫‪76,4‬‬ ‫‪92,9‬‬ ‫‪99,6‬‬ ‫‪27,6‬‬ ‫‪76,2‬‬ ‫‪9,8‬‬ ‫‪21,7‬‬ ‫‪24,8‬‬ ‫‪55,5‬‬ ‫بابل‬ ‫‪4,2‬‬ ‫‪79,5‬‬ ‫‪74,3‬‬ ‫‪97,8‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪58,7‬‬ ‫‪4,9‬‬ ‫‪11,5‬‬ ‫‪21,5‬‬ ‫‪71,9‬‬ ‫كربالء‬ ‫‪0,3‬‬ ‫‪86,2‬‬ ‫‪15,9‬‬ ‫‪64,3‬‬ ‫‪98,7‬‬ ‫‪13,5‬‬ ‫‪84,9‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪8,5‬‬ ‫‪35,7‬‬ ‫‪51,4‬‬ ‫واسط‬ ‫‪2,4‬‬ ‫‪52,0‬‬ ‫‪23,0‬‬ ‫‪86,7‬‬ ‫‪99,7‬‬ ‫‪47,1‬‬ ‫‪99,7‬‬ ‫‪33,2‬‬ ‫‪24,2‬‬ ‫‪5,4‬‬ ‫‪61,9‬‬ ‫صالح الدين‬ ‫‪1,2‬‬ ‫‪87,8‬‬ ‫‪34,9‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪99,2‬‬ ‫‪21,1‬‬ ‫‪62,2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪22,9‬‬ ‫‪8,4‬‬ ‫‪86,1‬‬ ‫النجف‬ ‫‪1,1‬‬ ‫‪92,2‬‬ ‫‪45,2‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪98,8‬‬ ‫‪10,7‬‬ ‫‪56,3‬‬ ‫‪0,9‬‬ ‫‪10,7‬‬ ‫‪16,7‬‬ ‫‪67,7‬‬ ‫القادسية‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪83,8‬‬ ‫‪18,2‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪98,9‬‬ ‫‪12,5‬‬ ‫‪67,5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪9,1‬‬ ‫‪5,6‬‬ ‫‪48,9‬‬ ‫المثنى‬

‫‪0,5‬‬ ‫‪84,8‬‬ ‫‪14,4‬‬ ‫‪64,7‬‬ ‫‪96,2‬‬ ‫‪23,1‬‬ ‫‪63,8‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪10,4‬‬ ‫‪20,4‬‬ ‫‪20,5‬‬ ‫ذي قار‬ ‫‪1,1‬‬ ‫‪84,9‬‬ ‫‪7,3‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪97,3‬‬ ‫‪7,4‬‬ ‫‪58,2‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪11,2‬‬ ‫‪6,2‬‬ ‫‪56,9‬‬ ‫ميسان‬ ‫‪7,7‬‬ ‫‪37,5‬‬ ‫‪15,1‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪98,2‬‬ ‫‪73,5‬‬ ‫‪31,4‬‬ ‫‪23,4‬‬ ‫‪79,1‬‬ ‫‪98,2‬‬ ‫‪81,5‬‬ ‫البصرة‬ ‫* مش ـاريع إس ـتصالح للترب ـة ألج ـل زراعته ـا فض ًـا ع ـن إنش ـاء قن ـوات للب ـزل الخاص ـة بتخلي ـص األراض ـي الزراعي ـة م ـن‬ ‫الملوح ـة‪.‬‬ ‫‪ :2-6‬التحديات الرئيسة‬ ‫●أساليب الري في الريف‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫─ان الوس ـيلة الس ـائدة ل ـإرواء ف ـي الري ـف كان ـت‬ ‫التنميـــة‬ ‫●وج ـود فج ـوة بي ـن المحافظ ـات وف ـي داخله ـا عل ـى‬ ‫بواسـطة المضخـات بنسـبة بلغـت (‪ )%66‬مـن إجمالـي‬ ‫الوطنية‬ ‫مس ـتوى الخدم ـات األساس ـية العام ـة كالصح ـة‬ ‫القـرى المزروعـة ثـم تأتـي بعدهـا الديم بنسـبة (‪،)%17‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫والتعلي ـم والم ـاء والمراك ـز الثقافي ـة والترفيهي ـة‬ ‫أم ـا الوس ـائل األخ ـرى فكان ـت بنس ـب أق ـل‪.‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫والتس ـويقية‪.‬‬ ‫─ان المس ـاحة المزروع ـة األكب ـر كان ـت لوس ـيلة الدي ـم‬ ‫●تباي ـن المؤش ـرات االقتصادي ـة وضعفه ـا عل ـى‬ ‫بنسبة بلغت (‪ )%55,7‬من إجمالي المساحة المزروعة‬ ‫‪116‬‬ ‫المس ـتوى المكان ـي لألنش ـطة المختلف ـة (الصناع ـي‬ ‫ف ـي الق ـرى‪ ،‬وتأت ـي بعده ـا المس ـاحة المزروع ـة‬ ‫والزراع ـي والس ـياحي)‪ ،‬م ـع ضع ـف ف ـي اإلس ـتثمار‬ ‫بواس ـطة المضخ ـات والت ـي ش ـكلت (‪.)%30,6‬‬ ‫الخ ـاص ف ـي معظ ـم المحافظ ـات‪.‬‬ ‫●اإلس ـتقطاب المكان ـي وم ـا يترت ـب علي ـه م ـن إرتف ـاع‬ ‫●‪ :4-1-6‬مؤشر التقسيمات اإلدارية‬ ‫الكل ـف بفع ـل الوف ـورات الس ـلبية‪ ،‬وخاص ـة ف ـي‬ ‫●بل ـغ مجم ـل الوح ـدات اإلداري ـة ف ـي ال ـ (‪ )18‬محافظ ـة‬ ‫المراك ـز الحضري ـة الكب ـرى‪.‬‬ ‫(‪ )602‬وحـدة إداريـة منهـا ‪ 172‬قضـاء و‪ 430‬ناحيـة‪ .‬وقـد‬ ‫●ضع ـف مس ـاهمة القط ـاع الزراع ـي ف ـي التنمي ـة‬ ‫بلـغ عـدد الوحـدات المسـتحدثة منهـا منـذ عـام ‪2014‬‬ ‫الريفيـة‪ ،‬كأحـد مقومـات االقتصـادات المحليـة وتأثـره‬ ‫ولغاي ـة مطل ـع ‪( ،2023‬وه ـي الم ـدة الت ـي ت ـم فيه ـا‬ ‫بالتغي ـرات المناخي ـة‪.‬‬ ‫إعـادة العمـل بإسـتحداث الوحـدات اإلداريـة وتنظيـم‬ ‫●اإلمت ـداد الطول ـي للمح ـاور التنموي ـة وع ـدم وج ـود‬ ‫الهي ـكل اإلداري)‪ )83( ،‬وح ـدة إداري ـة‪ )47( :‬قض ـاء‬ ‫مح ـاور عرضي ـة ترب ـط بي ـن المحافظ ـات والمراك ـز‬ ‫و(‪ )36‬ناحيـة‪ ،‬إضافـة إلـى إسـتحداث محافظـة حلبجـة‬ ‫الحضري ـة والريفي ـة‪.‬‬ ‫(قي ـد إس ـتحصال الموافق ـة الرس ـمية عليه ـا)‪.‬‬ ‫●زي ـادة الضغ ـط الس ـكاني ف ـي مراك ـز الم ـدن‪ ،‬نتيج ـة‬ ‫●مؤشرات اإلمتداد الحضري المكاني (نوع اإلمتداد)‬ ‫إزدي ـاد أع ـداد الس ـكان أو ن ـزوح أع ـداد إضافي ـة م ـن‬ ‫─ان مح ـاور التنمي ـة المكاني ـة الحالي ـة تقتص ـر عل ـى‬ ‫األقضي ـة أو النواح ـي والمحافظ ـات‪.‬‬ ‫محوري ـن رئيس ـين هم ـا إمت ـداد نه ـري دجل ـة والف ـرات‬ ‫●ضعـف قـدرات الكـوادر التخطيطيـة فـي المحافظـات‬ ‫وإمت ـداد الط ـرق الرئيس ـة وأهمه ـا طري ـق الم ـرور‬ ‫عل ـى وض ـع رؤي ـة تخطيطي ـة محلي ـة وإقليمي ـة م ـع‬ ‫الس ـريع (‪ )1‬والم ـرور الس ـريع (‪ )2‬والط ـرق األخ ـرى‬ ‫المحافظ ـات المج ـاورة إلنش ـاء المح ـاور التنموي ـة‬ ‫فـي المحافظـات وبيـن المحافظـات المجـاورة‪ .‬وقـد‬ ‫والتغيي ـرات المس ـتمرة ف ـي الجه ـاز اإلداري نتيج ـة‬ ‫إنعك ـس ه ـذا ف ـي وج ـود ترك ـز س ـكاني ف ـي الم ـدن‬ ‫تغي ـر الوض ـع السياس ـي إلدارة المحافظ ـات‪.‬‬ ‫الرئيس ـة الكب ـرى كمدين ـة بغ ـداد ونين ـوى والبص ـرة‬ ‫●عـدم إسـتغالل الميـزات النسـبية للمحـاور واألقطـاب‬ ‫وف ـي مراك ـز المحافظ ـات األخ ـرى وكذل ـك ف ـي ترك ـز‬ ‫التنمويـة المتاحـة فـي المنطقة الصحراوية والبحيرات‬ ‫األنش ـطة االقتصادي ـة المختلف ـة عل ـى إمت ـداد ه ـذه‬ ‫واأله ـوار والم ـدن الحدودي ـة برغ ـم إمتالكه ـا العدي ـد‬ ‫المح ـاور‪.‬‬ ‫مـن المـوارد الطبيعيـة والميـزات‪.‬‬ ‫─اإلمت ـداد الطول ـي له ـذه المح ـاور ه ـو الغال ـب م ـن‬ ‫●تباي ـن المؤش ـرات االقتصادي ـة بس ـبب ضع ـف‬ ‫الش ـمال إل ـى الجن ـوب وغي ـاب المح ـاور العرضي ـة م ـن‬ ‫اإلس ـتثمار الخ ـاص ف ـي المحافظ ـات وع ـدم وج ـود‬ ‫الش ـرق إل ـى الغ ـرب أو م ـن الغ ـرب إل ـى الش ـرق‪.‬‬ ‫مراك ـز أو م ـدن اقتصادي ـة (صناعي ـة أو زراعي ـة)‬ ‫─ينعكـس النمـط الطولـي فـي التنميـة المكانيـة علـى‬ ‫متكا مل ـة ‪.‬‬ ‫إتجاه ـات التوزي ـع المكان ـي للنش ـاطات االقتصادي ـة‬ ‫●إنتش ـار العش ـوائيات وع ـدم وج ـود حل ـول واقعي ـة‬ ‫وإمت ـداد الخدم ـات بأنواعه ـا المختلف ـة وم ـا يترت ـب‬ ‫ينعك ـس عل ـى تفاق ـم ه ـذه الظاه ـرة بي ـن س ـنة‬ ‫علـى ذلـك مـن حركـة السـكان وإتجاهـات نمـو وتطـور‬ ‫وأ خ ـرى‪.‬‬ ‫المسـتقرات البشـرية‪ ،‬الحضرية منها والريفية وتركزت‬ ‫●غيـاب تشـريع قانونـي بمـا فـي ذلـك قانـون التخطيـط‬ ‫ف ـي عق ـد ث ـاث الموص ـل ف ـي الش ـمال وبغ ـداد ف ـي‬ ‫العمران ـي لتنفي ـذ خط ـط التطوي ـر الريف ـي‪ ،‬وع ـدم‬ ‫الوس ـط والبص ـرة ف ـي الجن ـوب‬ ‫واقعي ـة التش ـريعات الناف ـذة مم ـا يصع ـب تنفيذه ـا‪،‬‬ ‫─ تترابـط بقيـة المـدن العراقيـة ضمـن تسلسـل هرمـي‬ ‫م ـع ع ـدم تحدي ـد الجه ـات اإلداري ـة المس ـؤولة أحيان ـا‪.‬‬ ‫فيم ـا بينه ـا م ـن جه ـة وبينه ـا وبي ـن ه ـذه العق ـد‬ ‫●التصح ـر والزح ـف الصح ـراوي بس ـبب تغي ـر المن ـاخ‬ ‫الث ـاث م ـن جه ـة أخ ـرى‪.‬‬ ‫وإنحس ـار خ ـط المط ـر‪.‬‬ ‫─ش ـكلت ه ـذه الم ـدن إس ـتقطاباً محلي ـاً لمرك ـز‬ ‫●التحدي ـات العمراني ـة المتمثل ـة ف ـي ع ـدم فاعلي ـة‬ ‫المحافظ ـة وإس ـتقطاباً إقليمي ـاً ضم ـن مراك ـز حضري ـة‬ ‫المخطط ـات األساس ـية للم ـدن‪ ،‬والتداخ ـل بي ـن‬ ‫مهيمن ـة ‪.‬‬ ‫الحـدود اإلداريـة‪ ،‬والتجـاوز علـى إسـتعماالت االرض‪،‬‬ ‫والزحـف العمرانـي علـى المسـاحات الخضـراء وحافات‬ ‫الم ـدن وإنتش ـار العش ـوائيات وتفتي ـت الملكي ـات‬ ‫لألراض ـي الس ـكنية والزراعي ـة‪.‬‬ ‫●غي ـاب تش ـريع قانون ـي مل ـزم لتنفي ـذ خط ـط التطوي ـر‬ ‫الريف ـي‪ ،‬وع ـدم واقعي ـة التش ـريعات الناف ـذة‬

‫خطـــــــــة‬ ‫للتنمي ـة‪.‬‬ ‫وتناقضه ـا م ـع الواق ـع مم ـا يصع ـب تنفيذه ـا‪ ،‬م ـع‬ ‫التنميـــة‬ ‫‪5.‬تعزي ـز الف ـرص اإلس ـتثمارية الت ـي يمك ـن ان تت ـاح ف ـي‬ ‫ع ـدم تحدي ـد الجه ـات اإلداري ـة المس ـؤولة ع ـن ذل ـك‬ ‫الوطنية‬ ‫إس ـتغالل البيئ ـة الصحراوي ـة ف ـي المنطق ـة الجنوبي ـة‬ ‫أحيان ـا‪.‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫الغربي ـة م ـن الع ـراق‪.‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪ :3-6‬األهداف الرئيسة‬ ‫‪6.‬إنشاء وتطوير المدن الصناعية‪.‬‬ ‫‪117‬‬ ‫الهــدف األول‪ :‬تحســين واقــع الخدمــات‬ ‫‪7.‬تنفي ـذ المش ـاريع اإلس ـتراتيجية (المط ـارات‪ ،‬المناط ـق‬ ‫األساسـية والبنـى اإلرتكازيـة فـي محافظـات‬ ‫الح ـرة‪ ،‬مح ـاور النق ـل الرئيس ـة‪ ،‬المصاف ـي‪ ،‬محط ـات‬ ‫العـراق والحـد مـن التفـاوت بيـن المحافظـات‬ ‫الكهرب ـاء‪ ،‬مش ـاريع المناف ـذ الحدودي ـة‪ ،‬الس ـكك‪،‬‬ ‫وعلــى مســتوى المحافظــة الواحــدة وعلــى‬ ‫الس ـدود‪ ،‬وغيره ـا) وف ـق م ـا مخط ـط له ـا م ـن م ـدى‬ ‫زمن ـي‪.‬‬ ‫مسـتوى الريـف والحضـر وبمـا يحقـق التوزيـع‬ ‫العــادل لثمــار التنميــة‪.‬‬ ‫اله ـدف الثال ـث‪ :‬خل ـق مح ـاور تنموي ـة جدي ـدة‬ ‫غيــر تقليديــة لتحقيــق إســتغالل أمثــل‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫للميــزات المكانيــة وضمــان توزيــع ثمــار‬ ‫‪1.‬تقليل التباين في الخدمات بين المحافظات وداخلها‬ ‫ا لتنميــة ‪.‬‬ ‫مـن خـال منهجيـة تحليـل الفجـوات واألولويـات مـن‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫الخدمـات والبنـى التحتيـة علـى وفـق المـوارد الماليـة‬ ‫المتاحـة باإلعتمـاد علـى المعاييـر التخطيطية‪.‬‬ ‫‪1.‬تفعيل وتطوير المنافذ الحدودية‪.‬‬ ‫‪2.‬تحقي ـق العدال ـة ف ـي التخصيص ـات والتموي ـل بي ـن‬ ‫‪2.‬تفعيل وتطوير المنطقة الصحراوية وبادية الجزيرة‪.‬‬ ‫المحافظ ـات وف ـي داخله ـا ف ـي توزي ـع التخصيص ـات‬ ‫والتموي ـل بزي ـادة إعتم ـاد مس ـتوى المحرومي ـة إل ـى‬ ‫‪3.‬تفعيل وتطوير إقليم البحيرات‪.‬‬ ‫جان ـب حج ـم الس ـكان بم ـا ي ـردم الفج ـوة التنموي ـة‪.‬‬ ‫‪4.‬إنج ـاز طري ـق التنمي ـة اإلس ـتراتيجي م ـع التركي ـز عل ـى‬ ‫‪3.‬إس ـتمرار منهجي ـة ردم الفج ـوات التنموي ـة بإس ـتخدام‬ ‫خلـق محـور تنمـوي عرضـي جديـد يربـط شـرق العـراق‬ ‫تخصيص ـات الصنادي ـق التخصصي ـة (الصن ـدوق‬ ‫إل ـى غرب ـه‪.‬‬ ‫االجتماعـي للتنميـة‪ ،‬صنـدوق إعمـار المناطـق األشـد‬ ‫‪5.‬إنشاء الطريق الصحراوي في غرب العراق‪.‬‬ ‫فق ـرا‪ ،‬وصن ـدوق المناط ـق المح ـررة‪ ،‬وصن ـدوق إعم ـار‬ ‫س ـنجار وس ـهل نين ـوى‪ ،‬صن ـدوق إعم ـار ذي ق ـار)‬ ‫‪6.‬إقام ـة الم ـدن االقتصادي ـة المش ـتركة م ـع ال ـدول‬ ‫وتعزيزهـا بالبيانـات الموثقـة الجديـدة من المسـوحات‬ ‫المج ـاورة ‪ :‬الم ـدن والتوس ـعات العمراني ـة‬ ‫والتع ـداد الع ـام للس ـكان‪.‬‬ ‫‪7.‬إقامة وإسـتكمال المشـاريع اإلسـتراتيجية ذات التأثير‬ ‫المكانـي (مينـاء الفـاو الكبيـر‪.)....‬‬ ‫الهـدف الثانـي‪ :‬تحقيـق تنمية مكانية شـاملة‬ ‫وفقــاً لمبــدأ الكفــاءة االقتصاديــة والعدالــة‬ ‫‪8.‬تعزيز المحاور التنموية العرضية في البنية المكانية‬ ‫االجتماعيــة باإلعتمــاد علــى اإلســتغالل‬ ‫األمثــل للمزايــا النســبية علــى مســتوى‬ ‫األنشــطة االقتصاديــة (الزراعيــة والصناعيــة‬ ‫والســياحية)‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬

‫‪1.‬اإلس ـتثمار األفض ـل لإلمكان ـات والمزاي ـا ف ـي‬ ‫المحافظ ـات م ـع التركي ـز عل ـى المش ـاريع الت ـي تعم ـل‬ ‫علـى تعظيـم المـوارد مثـل المنافـذ الحدوديـة‪ ،‬الفـاو‬ ‫الكبي ـر‪ ،‬وتصفي ـة الغ ـاز‪ ،‬والطاق ـة الشمس ـية والري ـاح‪،‬‬ ‫والصناع ـات الغذائي ـة والتوط ـن الزراع ـي والصناع ـي‪.‬‬ ‫‪2.‬إس ـتثمار اإلمكان ـات والمزاي ـا النس ـبية التنموي ـة‬ ‫المتوف ـرة ف ـي الم ـدن المتوس ـطة والصغي ـرة‪.‬‬ ‫‪3.‬تش ـجيع اإلس ـتثمار المحل ـي واألجنب ـي ف ـي عم ـوم‬ ‫المحافظ ـات وتوجيه ـه بحس ـب اإلمكان ـات والمزاي ـا‪.‬‬ ‫‪4.‬إس ـتغالل اإلمكان ـات المتاح ـة ف ـي صن ـدوق الع ـراق‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫إطار (‪ :)3‬الطريق الصحراوي في غرب العراق‬ ‫الوطنية‬ ‫يهـدف إنشـاء الطريـق الصحـراوي ليكـون محـوراً تنمويـاً إلحيـاء إمكانـات التنميـة الخاصـة بالبيئـة‬ ‫‪2024‬‬ ‫الصحراويـة فـي غـرب العـراق‪ .‬ان تكثيـف الجهـود فـي إيجـاد محـور للحركـة يمتـد مـن صفـوان فـي البصـرة‬ ‫‪2028‬‬ ‫وحتـى مدينـة الرطبـة فـي الرمـادي علـى إمتـداد عمـق الصحـراء الغربيـة مـن العـراق‪ ،‬مـن خـال إنشـاء مـا‬ ‫‪118‬‬ ‫يمك ـن ان نطل ـق علي ـه ب ـ « الطري ـق الصح ـراوي» ال ـذي يمت ـد م ـن صفوان‪-‬البصية‪-‬السلمان‪-‬الش ـبكة‪-‬‬ ‫النخيب‪-‬الرطبـة والنخيـب – راوة‪.‬‬ ‫ه ـذا المش ـروع اإلس ـتراتيجي س ـوف يش ـكل إنعطاف ـة كبي ـرة ف ـي تغي ـر خصائ ـص البني ـة المكاني ـة‬ ‫ف ـي الصح ـراء الغربي ـة م ـن الع ـراق ف ـي رب ـط المس ـتقرات البش ـرية القائم ـة كمح ـور للحرك ـة فيم ـا بينه ـا‬ ‫مـن جهـة وبينهـا وبيـن المراكـز الحضريـة علـى محـور نهـر الفـرات مـن جهـة أخـرى‪ ،‬حيـث تشـكل السـلمان‬ ‫والنخي ـب والرطب ـة عق ـد تنموي ـة ضم ـن ش ـبكة م ـن الحرك ـة متفرع ـة ورابط ـة بي ـن عم ـق الصح ـراء والمراك ـز‬ ‫الحضريـة فـي أطـراف السـهل الرسـوبي فـي طريـق رئيسـي يمتـد مـن صفـوان فـي محافظـة البصـرة إلـى‬ ‫مدين ـة الرطب ـة ف ـي محافظ ـة األنب ـار م ـروراً ب ـ البصية‪-‬السلمان‪-‬الش ـبكة‪-‬النخيب‪ ،‬حي ـث يتف ـرع بإتجاهي ـن‬ ‫األول عن ـد الكيل ـو ‪ 160‬بإتج ـاه راوة والثان ـي عن ـد الرطب ـة بإتج ـاه القائ ـم‪.‬‬ ‫ان وجـود هـذه الشـبكة مـن الطـرق يسـهم فـي خلـق نـوع مـن التنظيـم المكانـي فـي ربـط أواصـر‬ ‫الصحـراء الغربيـة ومـا لـه مـن تأثيـرات فـي أبعـاده الثـاث‪ :‬المحلـي واإلقليمـي والوطنـي‪:‬‬ ‫‪1 .‬عل ـى المســتوى المحلــي يتجل ـى تأثي ـر ذل ـك ف ـي رب ـط البيئ ـة الصحراوي ـة بعضه ـا البع ـض وتج ـاوز‬ ‫اإلهمـال والالمبـاالة التـي يعيشـها السـكان المحلييـن فـي توفيـر مسـتقرات تتوفـر فيهـا متطلبـات‬ ‫الحيـاة وبمـا يضمـن لهـم إنسـيابية الحركـة والتجـوال وتوفيـر مسـتلزماتها بعيـداً عـن العشـوائية فـي‬ ‫حله ـم وترحاله ـم‪.‬‬ ‫‪2 .‬عل ـى المس ـتوى اإلقليم ـي ه ـو م ـا س ـيحققه م ـن رب ـط للمس ـتقرات البش ـرية القائم ـة ف ـي عم ـق‬ ‫الصح ـراء بالمراك ـز الحضري ـة عل ـى مح ـور نه ـر الف ـرات ش ـرقاً‪ .‬ه ـذه الش ـبكة الواس ـعة بق ـدر م ـا تس ـهم‬ ‫ف ـي إحي ـاء ه ـذه البيئ ـة الصحراوي ـة فإنه ـا س ـتنعكس بمؤش ـرات تنموي ـة الحق ـة‪ ،‬عل ـى مدي ـات زمني ـة‬ ‫ق ـد تط ـول أو تقص ـر تبع ـاً إلرادة التغي ـر م ـن خ ـال تفعي ـل مكام ـن وخصوصي ـة البيئ ـة الصحراوي ـة بم ـا‬ ‫يشـكله الطريـق الصحـراوي فـي إمتـداده مـن الجنـوب إلـى الشـمال بيـن محافظتـي البصـرة واألنبـار‬ ‫وبيـن محـور نهـر الفـرات شـرقاً إلـى الحـدود الدوليـة مـع السـعودية غربـاً ‪ ،‬وبمـا يسـهم فـي تخفيـف‬ ‫اإلنعزالي ـة ومعالج ـة الثغ ـرة الجيوس ـتراتيجية ف ـي غ ـرب الع ـراق‪.‬‬ ‫‪3 .‬علـى المسـتوى الوطنـي يظهـر فـي المراحـل الالحقـة وربمـا البعيـدة‪ ،‬مـن خـال بـروز محـور تنمـوي‬ ‫طولـي‪ ،‬إلـى جانـب محـوري دجلـة والفـرات‪ ،‬فـي ربـط جنـوب العـراق بشـماله مـن جهـة‪ ،‬وإيجـاد نـوع‬ ‫مـن التـوازن المكانـي فـي مرونـة العالقـات الوظيفيـة بيـن منافـذ العـراق الجنوبيـة والغربيـة مـع كل‬ ‫م ـن الس ـعودية واالردن وس ـوريا‪ ،‬ع ـاوة عل ـى إتصال ـه المكان ـي بإتج ـاه نين ـوى وال ـدور ال ـذي يمك ـن‬ ‫ان يضطلـع بـه فـي المشـروع اإلسـتراتيجي المتوقـع “ طريـق التنميـة” الـذي يربـط العـراق بتركيـا ثـم‬ ‫أوروبـا‪.‬‬

‫خطـــــــــة‬ ‫الهــدف الخامــس‪ :‬تنظيــم هيــاكل المســتقرات‬ ‫الهــدف الرابــع‪ :‬تحقيــق تنميــة ريفيــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫البشــرية وإنشــاء مــدن مســتدامة لتقليــل‬ ‫مســتدامة تحســن األوضــاع االقتصاديــة‬ ‫الوطنية‬ ‫اإلختــاالت البنيويــة فــي توزيــع الســكان‪.‬‬ ‫واإلجتماعيــة والخدميــة وتعيــد التــوازن بيــن‬ ‫‪2024‬‬ ‫الحضــر والريــف‪.‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪119‬‬ ‫‪1.‬دراس ـة وإق ـرار توس ـعات تصامي ـم الم ـدن القائم ـة‬ ‫والم ـدن الجدي ـدة لتس ـهيل اإلش ـراف والمتابع ـة‬ ‫‪1.‬توفي ـر الخدم ـات األساس ـية للق ـرى (م ـاء وكهرب ـاء‬ ‫وتوفيـر الخدمـات ومنـع التداخـل بيـن الحدود اإلدارية‬ ‫وصح ـة وتعلي ـم)‪.‬‬ ‫للنواحـي واالقضيـة مـن جهـة وبيـن توسـعات المـدن‬ ‫‪2.‬مـد الطـرق الرابطـة واألمنـة بيـن األريـاف والمناطـق‬ ‫القائم ـة وبع ـض الم ـدن الجدي ـدة م ـن جه ـة أخ ـرى‪،‬‬ ‫الحضريـة والمنشـآت الحيويـة‪.‬‬ ‫والعم ـل عل ـى تنفي ـذ الم ـدن الجدي ـدة المص ـادق‬ ‫عليه ـا‪.‬‬ ‫‪3.‬زيـادة المشـاريع واألنشـطة االقتصاديـة ونشـرها فـي‬ ‫األريـاف وفـق الميـزة النسـبية‪.‬‬ ‫‪2.‬إختي ـار مواق ـع توس ـعات الم ـدن القائم ـة والم ـدن‬ ‫الجدي ـدة وفق ـاً للح ـدود اإلداري ـة للوح ـدات التابع ـة‬ ‫‪4.‬توفير المعلومات التفصيلية عن واقع القرى‪.‬‬ ‫لهـا‪ ،‬ورسـم سياسـة اقتصاديـة واضحـة لهـا تتفـق مـع‬ ‫‪5.‬إختي ـار الق ـرى المرش ـحة للتطوي ـر (للق ـرى األم)‬ ‫الواق ـع المعيش ـي للس ـكان‪.‬‬ ‫وش ـمولها بالخدم ـات البلدي ـة‪.‬‬ ‫‪3.‬إيج ـاد نوي ـات تنموي ـة جاذب ـة ف ـي الم ـدن الجدي ـدة‬ ‫‪6.‬تنظيم إدارة القرى‪.‬‬ ‫لتش ـجيع الس ـكن فيه ـا ولتحقي ـق اإلس ـتقالل‬ ‫االقتص ـادي له ـذه الم ـدن‪.‬‬ ‫‪7.‬إس ـتثمار أفض ـل لإلمكان ـات البش ـرية والطبيعي ـة‬ ‫ودع ـم تطوي ـر المفاهي ـم االجتماعي ـة الداعم ـة له ـا‪.‬‬ ‫‪ 4.‬تنفي ـذ الط ـرق الحلقي ـة والط ـرق الرابط ـة بي ـن الم ـدن‬ ‫القائم ـة القريب ـة والم ـدن الجدي ـدة‪.‬‬ ‫‪5.‬إيق ـاف توس ـع مراك ـز المحافظ ـات وخاص ـة بغ ـداد‬ ‫لتحقي ـق الت ـوازن ف ـي المس ـتقرات البش ـرية‪.‬‬

‫الفصل السابع‬ ‫اإلستدامة البيئية والتغيرات المناخية‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫المحمودي ـة ‪ /‬ناحي ـة اليوس ـفية‪ ،‬أم ـا المعم ـل الراب ـع‬ ‫‪ :1-7‬المؤشرات الرئيسة‬ ‫التنميـــة‬ ‫فيق ـع ف ـي محافظ ـة ذي ق ـار‪.‬‬ ‫الوطنية‬ ‫●ع ـدد المحط ـات التحويلي ـة النظامي ـة لس ـنة ‪2021‬‬ ‫اإلستدامة البيئية‬ ‫‪2024‬‬ ‫(‪ )20‬محط ـة‪ .‬أم ـا المحط ـات التحويلي ـة غي ـر النظامي ـة‬ ‫●إحت ـل الع ـراق المرتب ـة (‪ )169‬وبدرج ـة (‪ )27,8‬م ـن أص ـل‬ ‫‪2028‬‬ ‫(مواق ـع التجمي ـع المؤق ـت) فق ـد بل ـغ (‪ )70‬محط ـة‪،‬‬ ‫‪ 180‬دول ـة لع ـام ‪ 2022‬عل ـى وف ـق مؤش ـر اإلس ـتدامة‬ ‫ف ـي حي ـن بل ـغ ع ـدد مواق ـع الرم ـي العش ـوائي‬ ‫البيئي ـة لتقيي ـم األداء البيئ ـي (‪ ،)EPI‬وه ـي مرتب ـة‬ ‫‪123‬‬ ‫للنفاي ـات (‪ )37‬موقع ـاً‪.‬‬ ‫متدنيـة جـدا وتحتـاج إلـى بـذل جهـود كبيـرة لتحسـين‬ ‫الواق ـع البيئ ـي ف ـي الع ـراق‪.‬‬ ‫التغيرات المناخية‬ ‫●ان مسـاهمة العـراق فـي إنبعاثـات غاز ‪ CO2‬منخفضة‬ ‫جـداً ‪ ،‬وهـي بحـدود (‪ )%0,6‬مـن اإلنتاج العالمي‪.‬‬ ‫●س ـجلت درج ـات الح ـرارة زي ـادة ملحوظ ـة وبمع ـدالت‬ ‫●ان مق ـدار اإلنبعاث ـات الدفيئ ـة الت ـي ت ـم جرده ـا ف ـي‬ ‫تف ـوق المع ـدالت العالمي ـة للزي ـادة ف ـي كل الم ـدن‬ ‫الب ـاغ الوطن ـي المق ـدم إل ـى األم ـم المتح ـدة ضم ـن‬ ‫وبلغ ـت أعاله ـا ف ـي مدين ـة البص ـرة والموص ـل‬ ‫إتف ـاق باري ـس بل ـغ (‪ )72,658‬جيج ـا غ ـرام مكاف ـئ م ـن‬ ‫وبغ ـداد وتص ـدرت قائم ـة أعل ـى الدرج ـات عل ـى‬ ‫(‪ )CO2‬لع ـام ‪.1997‬‬ ‫مس ـتوى العال ـم‪.‬‬ ‫●هن ـاك عج ـز واض ـح ف ـي البصم ـة البيئي ـة للع ـراق بع ـد‬ ‫●إتسـمت المدة (‪ )2021-2011‬بتذبذب كمية األمطار‪،‬‬ ‫ع ـام ‪ ،1980‬حي ـث بلغ ـت اإلنتاجي ـة الحيوي ـة (الس ـعة‬ ‫إال ان العامي ـن (‪ 2020‬و‪ )2021‬ش ـهدا إنخفاض ـاً كبي ـراً‬ ‫البيولوجي ـة) ‪/0,8‬هكت ـار عالم ـي للف ـرد‪ ،‬والبصم ـة‬ ‫لكمي ـات األمط ـار ع ـن معدالته ـا الطبيعي ـة ف ـي‬ ‫البيئي ـة ‪ ،1,3‬والفج ـوة ه ـي (‪ )0,8-‬ف ـي ع ـام ‪،1980‬‬ ‫عم ـوم المحافظ ـات‪.‬‬ ‫مقارن ـةً ب ـ ‪ 0,3‬و‪ 1,7‬و (‪ )1,4 -‬عل ـى التوال ـي لع ـام ‪.2022‬‬ ‫● ان مجمـوع األراضـي المتصحـرة والمهـددة بالتصحـر‬ ‫●بلغ ـت كمي ـة المخلف ـات المرفوع ـة (‪ )17,3‬ملي ـون‬ ‫يبلـغ حوالـي (‪ )%50‬مـن مسـاحة العـراق الكليـة‪ ،‬وهـو‬ ‫طن‪/‬س ـنة‪ ،‬وكان ـت نس ـبها كاآلت ـي‪ :‬النفاي ـات‬ ‫م ـا يش ـكل تهدي ـداً خطي ـراً ألمن ـه الغذائ ـي‪ ،‬وه ـذه‬ ‫االعتيادي ـة (‪ )%64,3‬واألنق ـاض (مخلف ـات اله ـدم‬ ‫النس ـبة تتباي ـن بي ـن المحافظ ـات‪.‬‬ ‫والبن ـاء) (‪ )%33,3‬والس ـكراب (‪ )%2,4‬م ـن المجم ـوع‬ ‫●تبل ـغ المس ـاحة الكلي ـة لأله ـوار (المغم ـورة وغي ـر‬ ‫الكل ـي للمخلف ـات‪.‬‬ ‫المغمـورة) حوالـي (‪ )5560‬كـم‪ ،2‬وقـد تذبذبـت نسـب‬ ‫●تع ـد الصناع ـة المص ـدر الرئي ـس للنفاي ـات الخط ـرة‪،‬‬ ‫إغمـار األهـوار خـال المـدة ‪ 2022/2018‬مـا بين ‪%57,4‬‬ ‫إذ يبل ـغ المع ـدل الش ـهري لكمي ـة النفاي ـات الخط ـرة‬ ‫ف ـي ع ـام ‪2018‬و ‪%26,85‬ف ـي ع ـام ‪.2022‬‬ ‫الصلب ـة المتول ـدة م ـن وزارة الصناع ـة (‪ )33,3‬كغ ـم‪/‬‬ ‫●بلغـت مسـاحة الغابـات الطبيعيـة واإلصطناعيـة (‪)2,2‬‬ ‫ش ـهر‪.‬‬ ‫ملي ـون دون ـم‪ ،‬ش ـكلت نس ـبة (‪ )%1,6‬م ـن مس ـاحة‬ ‫●بلغ ـت كمي ـة المخلف ـات الصلب ـة الناتج ـة ع ـن المج ـازر‬ ‫الع ـراق ف ـي ع ـام ‪ 2020‬مقاب ـل م ـا نس ـبته (‪ )%3,1‬م ـن‬ ‫(‪ )31671,8‬طن‪/‬س ـنة‪،‬‬ ‫مس ـاحة الع ـراق ع ـام ‪.2018‬‬ ‫●بل ـغ مجم ـوع مس ـاحة المناط ـق الخط ـرة الملوث ـة‬ ‫●شـهدت محافظـات جنـوب العـراق (ذي قـار‪ ،‬ميسـان‪،‬‬ ‫بالنفاي ـات الحربي ـة م ـا يق ـارب م ـن (‪ )6048‬ملي ـون م‪،2‬‬ ‫قادس ـية‪ ،‬المثن ـى وكذل ـك البص ـرة)‪ ،‬ن ـزوح م ـا يق ـرب‬ ‫ش ـكلت مس ـاحة المناط ـق المفتوح ـة‪ ،‬والت ـي ال‬ ‫م ـن (‪ )10516‬أس ـرة ف ـي ه ـذه المحافظ ـات بس ـبب‬ ‫ي ـزال الخط ـر قائم ـاً فيه ـا (‪ )2232,9‬ملي ـون م‪ ،2‬ف ـي‬ ‫الجف ـاف والتصح ـر‪ ،‬من ـذ كان ـون الثان ـي ‪ 2019‬وحت ـى‬ ‫حي ـن بلغ ـت مس ـاحة المناط ـق المغلق ـة والت ـي ت ـم‬ ‫تش ـرين الثان ـي ‪.2022‬‬ ‫رف ـع الخط ـر منه ـا (‪ )3328,6‬ملي ـون م‪ ،2‬أم ـا مس ـاحة‬ ‫●تأث ـرت المحافظ ـات الواقع ـة ش ـمال بغ ـداد نين ـوى‬ ‫االراض ـي الت ـي ال ي ـزال العم ـل ج ـار فيه ـا فق ـد بلغ ـت‬ ‫وكرك ـوك وص ـاح الدي ـن وديال ـى إضاف ـة لألنب ـار‪-‬‬ ‫(‪ )486,6‬م‪.2‬‬ ‫كبيسـة والعنكـور والرحاليـة‪ -‬بهـذه الظاهـرة‪ ،‬كمـا ان‬ ‫●تصريـف جـزء مـن ميـاه الصـرف الصحـي إلـى المصـادر‬ ‫محافظـة ديالـى تعرضـت الـى خطـر الجفـاف ونقـص‬ ‫المائي ـة مباش ـرة دون معالج ـة‪ ،‬إذ س ـجلت نس ـبة‬ ‫المي ـاه الت ـي إنخفض ـت مس ـتوياتها بش ـكل كبي ـر م ـن‬ ‫تدف ـق مي ـاه الص ـرف الصح ـي المنزلي ـة والصناعي ـة‬ ‫ع ـام ‪.2020‬‬ ‫المعالج ـة بطريق ـة آمن ـة ‪ % 60,5‬س ـنة ‪.2020‬‬ ‫●ان ال ـواردات المائي ـة ق ـد إنحس ـرت م ـن ( ‪ 40,69‬ملي ـار‬ ‫●بل ـغ ع ـدد مواق ـع الطم ـر الصح ـي (‪ )221‬موقع ـاً ‪،‬‬ ‫م‪ ) 3‬ف ـي عام ـي ‪ 2017-2016‬ال ـى ( ‪ 25,5‬ملي ـارم‪) 3‬‬ ‫(‪ )72‬منه ـا حاص ـل عل ـى الموافق ـة البيئي ـة ف ـي جمي ـع‬ ‫لعامي ‪ 2022-2021‬مع اإلشارة الى ان عام ‪ 2019‬يعد‬ ‫المحافظ ـات ع ـدا أط ـراف بغ ـداد‪ ،‬كرب ـاء وص ـاح‬ ‫إس ـتثنائي بس ـبب األمط ـار وورود كمي ـات كبي ـرة م ـن‬ ‫الدي ـن‪ .‬و(‪ )149‬منه ـا غي ـر حاصل ـة عل ـى الموافق ـة‬ ‫المي ـاه (فيضاني ـة) وخزنه ـا ف ـي الس ـدود والخزان ـات‪.‬‬ ‫البيئي ـة ف ـي جمي ـع المحافظ ـات ع ـدا باب ـل‪.‬‬ ‫●يق ـدر اإلحتياط ـي المتج ـدد م ـن المي ـاه الجوفي ـة ف ـي‬ ‫●ل ـم تتج ـاوز نس ـبة تدوي ـر النفاي ـات (‪ )%10‬م ـن كمي ـة‬ ‫الع ـراق بنح ـو (‪ )5‬ملي ـار م‪ 3‬س ـنوياً منه ـا (‪ )930‬ملي ـون‬ ‫النفاي ـات االعتيادي ـة للم ـدة ‪.2020-2016‬‬ ‫م‪ 3‬ف ـي منطق ـة الصح ـراء الغربي ـة‪ ،‬وان إس ـتغالل‬ ‫●بل ـغ ع ـدد معام ـل ف ـرز وتدوي ـر النفاي ـات االعتيادي ـة‬ ‫هـذه الميـاه فـي العـراق مـا زال محـدوداً ‪ ،‬إذ ال تتجـاوز‬ ‫س ـنة ‪ )4( 2021‬معام ـل بواق ـع معملي ـن قي ـد اإلنش ـاء‬ ‫نس ـبة اإلس ـتغالل ف ـي ه ـذه المنطق ـة (‪ )%0,2‬فق ـط‪.‬‬ ‫ف ـي أمان ـة بغ ـداد ومعم ـل واح ـد يق ـع ف ـي قض ـاء‬

‫‪7.‬اإلستثمار في تطوير المصادر غير التقليدية للمياه‪.‬‬ ‫●بل ـغ ع ـدد اآلب ـار المنف ـذة م ـن قب ـل وزارة الم ـوارد‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫‪8.‬التع ـاون الدول ـي لتنفي ـذ اإلتفاق ـات الدولي ـة الخاص ـة‬ ‫المائي ـة خ ـال ع ـام‪ )1061( 2018/‬بئ ـراً ‪ ،‬أم ـا ف ـي ع ـام‬ ‫التنميـــة‬ ‫بالمن ـاخ‪.‬‬ ‫‪ 2019‬فق ـد بل ـغ ع ـدد اآلب ـار المنف ـذة (‪ )865‬بئ ـراً أي‬ ‫الوطنية‬ ‫بنس ـبة نقص ـان (‪.)%11,5‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫الهــدف الثانــي‪ :‬الحــد مــن التصحــر وإنحســار‬ ‫‪2028‬‬ ‫الغطــاء النباتــي وآثــار التغيــرات المناخيــة علــى‬ ‫النشــاط الزراعــي‪.‬‬ ‫‪124‬‬ ‫‪ :2-7‬التحديات الرئيسة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫●ضعف البصمة البيئية‪.‬‬ ‫‪1.‬الح ـد م ـن تده ـور األراض ـي الزراعي ـة والغط ـاء النبات ـي‬ ‫●إنخف ـاض كف ـاءة اإلدارة المتكامل ـة لم ـوارد المي ـاه‬ ‫والعمـل علـى إعـادة تأهيـل مـا ال يقـل عـن ‪ %35‬مـن‬ ‫مقرون ـة بقل ـة ال ـواردات المائي ـة‪.‬‬ ‫األراض ـي المتده ـورة خ ـال س ـنوات الخط ـة ‪.‬‬ ‫●التصحـر وإنحسـار الغطـاء النباتـي والتقلـص التدريجـي‬ ‫لمسـاحة الغابـات‪.‬‬ ‫‪2.‬تحس ـين وتطوي ـر الممارس ـات الزراعي ـة الحقلي ـة بم ـا‬ ‫●زي ـادة كمي ـة النفاي ـات م ـع قل ـة محط ـات المعالج ـة‬ ‫يحق ـق مب ـادىْ التكي ـف لمواجه ـة التغي ـرات المناخي ـة‪.‬‬ ‫والطم ـر الصح ـي وإع ـادة التدوي ـر‪.‬‬ ‫‪3.‬إنجـاز وتوسـيع مشـاريع تثبيـت الكثبـان الرمليـة بمـا ال‬ ‫●ع ـدم تغطي ـة محط ـات المعالج ـة لكمي ـات المي ـاه‬ ‫يقـل عـن ‪.%15‬‬ ‫الثقيل ـة ف ـي ش ـبكات الص ـرف الصح ـي وع ـدم وج ـود‬ ‫محط ـات إع ـادة التدوي ـر‪.‬‬ ‫‪4.‬إع ـادة زراع ـة األحزم ـة الخض ـراء والمحافظ ـة عل ـى‬ ‫●تده ـور التن ـوع االحيائ ـي وإنحس ـار مس ـاحة األه ـوار‬ ‫إس ـتدامتها‪ .‬ضم ـن ضواب ـط إع ـداد المخطط ـات‬ ‫والبحي ـرات بس ـبب ش ـحة المي ـاه‪.‬‬ ‫األساس ـية للم ـدن‪.‬‬ ‫●زيادة تلوث الهواء بإنبعاثات غازات الدفيئة‪.‬‬ ‫الهــدف الثالــث‪ :‬إدارة المخلفــات والنفايــات‬ ‫●اإلفتق ـار إل ـى قاع ـدة بيان ـات متكامل ـة ل ـكل مايتعل ـق‬ ‫ا لخطــر ة‬ ‫بالبيئ ـة‪.‬‬

‫وسائل تحقيق الهدف‪:‬‬ ‫‪ :3-7‬األهداف الرئيسة‬ ‫‪1.‬تطوي ـر البني ـة التحتي ـة لمعالج ـة المخلف ـات والنفاي ـات‬ ‫الخط ـرة‪.‬‬ ‫الهــدف األول‪ :‬تعزيــز اإلســتجابة لمتطلبــات‬ ‫اإلســتدامة البيئيــة والتغيــر المناخــي‪.‬‬ ‫‪2.‬وض ـع وتنفي ـذ سياس ـات وأنظم ـة وطني ـة إلدارة‬ ‫النفاي ـات اإلعتيادي ـة ومخلف ـات البن ـاء واله ـدم‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫والنفاي ـات الخط ـرة‪.‬‬ ‫‪3.‬التش ـجيع عل ـى ف ـرز النفاي ـات وإع ـادة التدوي ـر بم ـا ال‬ ‫‪1.‬توجي ـه اإلمكان ـات البش ـرية والمادي ـة إلس ـتجابة‬ ‫يق ـل ع ـن ‪ %25‬م ـن كمي ـة النفاي ـات اإلعتيادي ـة‪.‬‬ ‫فاعلـة للمتغيـرات البيئيـة والمناخيـة علـى المسـتويين‬ ‫المحلـي والوطنـي وعلـى وفـق األنشـطة القطاعيـة‬ ‫الهــدف الرابــع‪ :‬الحفــاظ علــى التنــوع البيولوجــي‬ ‫المرتبط ـة بالم ـكان‪.‬‬ ‫والح ـد م ـن آث ـار التغي ـر المناخ ـي‪.‬‬ ‫‪2.‬تنفي ـذ اإلتفاقي ـات الدولي ـة وتعزي ـز الش ـراكات‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫لإلس ـتجابة للمخاط ـر البيئي ـة والتغي ـر المناخ ـي‪.‬‬ ‫‪3.‬إس ـتكمال الوثائ ـق الوطني ـة المتعلق ـة بموضوع ـات‬ ‫‪1.‬الحفـاظ علـى المحميـات والنظـام البيئـي فـي العـراق‬ ‫البيئـة والتغيـر المناخـي وتحويلهـا إلـى خطـط وبرامـج‬ ‫وص ـوالً إل ـى نس ـبة ال تق ـل ع ـن ‪ %17‬م ـن المس ـاحة‬ ‫ومش ـاريع تنفيذي ـة‪.‬‬ ‫الكلي ـة للبل ـد‪.‬‬ ‫‪4.‬تطوي ـر الق ـدرات الوطني ـة المس ـتجيبة للتط ـورات‬ ‫‪2.‬دعـم التنـوع البيولوجـي وحمايـة النظـم األيكولوجيـة‬ ‫المعرفي ـة والدولي ـة بم ـا فيه ـا ف ـرق التف ـاوض عل ـى‬ ‫وترميمه ـا عل ـى نح ـو مس ـتدام (وخاص ـة ف ـي دع ـم‬ ‫المس ـتوى الدول ـي‪.‬‬ ‫اإلنتاجي ـة الزراعي ـة‪ ،‬وخصوب ـة الترب ـة‪ ،‬ونوعي ـة المي ـاه‬ ‫‪5.‬نش ـر الوع ـي البيئ ـي المتعل ـق باإلس ـتدامة البيئي ـة‬ ‫وإمداداته ـا)‪.‬‬ ‫والتغي ـر المناخ ـي‪.‬‬ ‫‪6.‬اإلدارة المتكامل ـة للمي ـاه وتأمي ـن المي ـاه للش ـرب‬ ‫والزراع ـة والصناع ـة والص ـرف الصح ـي بإس ـتخدام‬ ‫التقني ـات الحديث ـة‪.‬‬

‫خطـــــــــة‬ ‫الهدف السادس‪ :‬توفير البيانات البيئية‬ ‫اله ـدف الخام ـس‪ :‬التح ـول التدريج ـي نح ـو خف ـض‬ ‫التنميـــة‬ ‫إنبعاثـات الغـازات الدفيئـة ‪ %2-1‬مـن اإلنبعاثـات‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫الوطنية‬ ‫إلحتــواء اإلحتــرار العالمــي ألقــل مــن ‪ ))2‬درجــة‬ ‫‪2024‬‬ ‫مئوي ـة‪.‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪1.‬إحتساب مؤشر العراق البيئي‪.‬‬ ‫‪2.‬تطوي ـر ق ـدرات المختصي ـن ف ـي مج ـاالت البيئ ـة‬ ‫وسائل تحقيق الهدف‬ ‫‪125‬‬ ‫واإلحص ـاءات البيئي ـة‪.‬‬ ‫‪1.‬الحـد مـن اإلسـتخدام والسـيطرة على مصـادر إنبعاث‬ ‫‪3.‬إسـتخدام التقنيـات الحديثـة ونظـم المعلومـات فـي‬ ‫الغ ـازات الدفيئ ـة (إيق ـاف ح ـرق الغ ـاز المصاح ـب‬ ‫جمـع وتحليـل البيانـات البيئيـة‪.‬‬ ‫وتقليـل إنبعاثـات الميثـان وغـازات اإلحتبـاس الحـراري‬ ‫‪4.‬توفي ـر البيان ـات البيئي ـة الوطني ـة إلحتس ـاب مؤش ـرات‬ ‫األخ ـرى)‪.‬‬ ‫الع ـراق المختلف ـة وتطوي ـر ق ـدرات المختصي ـن ف ـي‬ ‫‪2.‬زي ـادة إس ـتخدام الطاق ـات النظيف ـة والتقني ـات‬ ‫اإلحص ـاءات البيئي ـة إلس ـتخدام التقني ـات الحديث ـة‬ ‫ا ال نظ ـف ‪.‬‬ ‫ونظ ـم المعلوم ـات ف ـي الع ـرض والتحلي ـل‪.‬‬ ‫‪3.‬التح ـول التدريج ـي م ـن القطاع ـات المول ـدة‬ ‫لإل نبعا ث ـا ت ‪.‬‬ ‫‪4.‬التح ـول نح ـو إعتم ـاد البن ـاء الذك ـي والم ـدن‬ ‫ا لمس ـتد ا مة ‪.‬‬ ‫الفصل الثامن‬ ‫برمجة الفعل التنموي‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫ينطلـق الفصـل الثامـن مـن الخطـة بحسـب منهجيـة إعدادهـا إلـى إعتمـاد سـياق توجيـه الفعـل التنمـوي لتحقيـق‬ ‫التنميـــة‬ ‫أهـداف الخطـة فـي مختلـف قطاعاتهـا عبـر مجموعـة من البرامج األساسـية التي تعكـس التوجهات ذات األولوية‬ ‫الوطنية‬ ‫والت ـي يمك ـن ان تنق ـل مس ـار التنمي ـة ف ـي الع ـراق بخط ـوات واقعي ـة تس ـتهدف إج ـراء عملي ـة التغي ـر المنش ـود‬ ‫‪2024‬‬ ‫وتحقي ـق معي ـاري الكف ـاءة االقتصادي ـة والعدال ـة االجتماعي ـة ال ـذي يمض ـي ليك ـون مكم ـاً لمس ـار خط ـة التنمي ـة‬ ‫‪2028‬‬ ‫الوطني ـة ‪ 2022-2018‬ف ـي «إرس ـاء أس ـس دول ـة تنموي ـة فاعل ـة ذات مس ـؤولية اجتماعي ـة»‪.‬‬ ‫‪129‬‬ ‫البرنامج األول‪ :‬تعزيز اإلستثمار في رأس المال البشري وبناء المجتمع‬ ‫يجس ـد ه ـذا البرنام ـج توج ـه ذو أولوي ـة إس ـتراتيجية له ـذه الخط ـة يه ـدف إل ـى بن ـاء مجتم ـع ش ـامل متن ـوع يعتم ـد‬ ‫عل ـى تنمي ـة رأس الم ـال البش ـري كأس ـاس للتنمي ـة المس ـتدامة‪ ،‬إذ يت ـم تعزي ـز اإلس ـتثمارات والجه ـود الوطني ـة نح ـو‬ ‫تحس ـين المس ـتوى الصح ـي‪ ،‬وتوس ـيع ف ـرص التعلي ـم والتدري ـب‪ ،‬وتوفي ـر الف ـرص االقتصادي ـة واإلجتماعي ـة لجمي ـع‬ ‫فئ ـات المجتم ـع‬

‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫التوجه‪ :‬تنمية تبدأ بالطفولة‬ ‫تطوير وإنشاء دور الحضانة ورياض األطفال في‬ ‫وزارة التربية‬ ‫عموم المحافظات‬ ‫تأمين الرعاية والصحة النفسية للطفل خاصة في‬ ‫وزارة الصحة‪،‬وزارة التربية ‪ /‬االرشاد التربوي‬ ‫مناطق النزوح والمحافظات الفقيرة‬ ‫تطوير المالكات التعليمية والتربوية المتخصصة‬ ‫وزارة التربية‬ ‫بالطفولة المبكرة‬ ‫تطوير البيئة التمكينية المعززة‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة الثقافة‪ ،‬وزارة التخطيط‪،‬‬ ‫الغرس المبكر بالقيم االصيلة والمواطنة وتحفيز‬ ‫لتنمية الطفولة المبكرة‬ ‫منظمات دولية‪ ،‬منظمات مجتمع مدني‬ ‫االبداع والحث على العمل التطوعي لدى األطفال‬ ‫إستحداث اقسام دراسات أولية في الجامعات‬ ‫وزارة التعليم العالي‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫تعنى بالطفولة المبكرة‬ ‫دعم المختبرات التعليمية وفق منهج تحفيز اإلبتكار‬ ‫وزارة التربية‪،‬وزارة التخطيط‪ ،‬منظمات دولية‬ ‫واإلبداع‬ ‫التوجه‪ :‬بيئة محفزة لتطوير العملية التعليمية‬ ‫تعديل قانون التعليم اإللزامي رقم (‪ )118‬لسنة ‪1976‬‬ ‫وزارة التربية‪ /‬الجهاز التنفيذي لمحو األمية‬ ‫وقانون محو األمية رقم (‪ )23‬لسنة ‪2011‬‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬منظمات‬ ‫تصنيف المدارس بحسب مفهوم التعليم االخضر‬ ‫دولية‪ ،‬منظمات مجتمع مدني‬ ‫والتنمية المستدامة لتوفير بيئة صفية جاذبة محفزة‬ ‫توفير بيئة تحفيزية للطالب بما‬ ‫إطالق سياسات معززة لصحة الطالب (الصحة‬ ‫يرفع نسب اإللتحاق واإلرتقاء‬ ‫المدرسية‪،‬التغذية المدرسية) بالتركيز على المناطق وزارة التربية‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬منظمات دولية‬ ‫بمستوى ونوعية المتعلم‬ ‫النائية واالشد فقراَ‬

‫التوعية الشاملة لتعليم الفتيات واليافعين‬ ‫وزارة التربية‬ ‫واألطفال الفقراء‬ ‫تعزيز الروابط بين األسرة والمدرسة وإبتكار تطبيقات‬ ‫وزارة التربية‬ ‫الكترونية للمتابعة والتواصل‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫التنميـــة‬ ‫تطوير القدرات والمهارات لألسرة التعليمية التربوية وزارة التربية‪ ،‬وزارة التخطيط ‪،‬منظمات دولية‬ ‫الوطنية‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة التخطيط ‪ ،‬منظمات‬ ‫تطوير المنصات التعليمية ورقمنة المناهج لتوفير‬ ‫‪2024‬‬ ‫دولية‬ ‫موارد تعليمية وفعاليات تفاعلية‬ ‫‪2028‬‬ ‫تطبيق أساليب التدريس الحديثة وإستخدام‬ ‫تطوير العملية التعليمية بما‬ ‫وزارة التربية‬ ‫يؤمن اإلنتقال من إسلوب‬ ‫‪130‬‬ ‫الوسائل األيضاحية التعليمية والتربوية‬ ‫التلقين إلى اإلسلوب التشاركي‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬منظمات دولية‬ ‫التبادل الثقافي والمشاركة باإلختبارات الدولية‬ ‫(التفاعلي)‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬منظمات‬ ‫تخضير المناهج الدراسية (الداعمة للتنمية‬ ‫دولية‪ ،‬منظمات مجتمع مدني‬ ‫المستدامة)‬ ‫وزار التربية‪ /‬الطفل واألسرة‬ ‫تطوير الوظائف االدراكية الذاتية للطالب‬ ‫التوجه‪ :‬تعليم عالي مواكب للتطورات ومستجيب لحاجات المجتمع وسوق العمل ومشجع للتنافسية واالبتكار‬ ‫تطوير سياسة واضحة للقبول في الجامعات‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫العراقية وبالتركيز على التعليم التقني‬ ‫إنشاء وتطوير بوابة القبول الجامعي الرقمي وفق‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫تقنيات الذكاء االصطناعي‬ ‫تحديث سياسات وأنظمة القبول‬ ‫إحداث التوازن بين أعداد الطلبة الملتحقين‬ ‫وأنماط التعليم العالي‬ ‫بالدراسات األولية والعليا والتخصصات التقنية‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫واألكاديمية وفق متطلبات التنمية وبما يتالءم مع‬ ‫متطلبات سوق العمل‬ ‫إستحداث كليات ‪ /‬معاهد تقنية وتخصصات نادرة‬ ‫وزارة التعليم العالي‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫في التعليم الحكومي واألهلي وفق الضوابط‬ ‫وزارة التعليم العالي‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫تحديث المناهج األكاديمية والبرامج التدريبية‬ ‫‪،‬منظمات دولية‬ ‫المعززة لمبادئ اإلستدامة‬ ‫تطوير معايير إستحداثات التخصصات والبرامج‬ ‫تحقيق قفزة نوعية في‬ ‫وزارة التعليم العالي‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫األكاديمية في الدراسات األولية والعليا‬ ‫التخصصات األكاديمية‬ ‫وزارة التعليم العالي‪ ،‬وزارة التخطيط‪،‬‬ ‫تطوير الحاضنات والحدائق التكنولوجية ومعارض‬ ‫ومواصفات الخريج بما يلبي‬ ‫منظمات دولية‬ ‫الوظائف‬ ‫إحتياجات سوق العمل‬ ‫تعزيز اإلستشارات الصناعية وتعشيق حقل العمل‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫مع الوزارات والمؤسسات‬ ‫وزارة التعليم العالي‪ ،‬وزارة التخطيط ‪،‬‬ ‫التوعية بأهمية التوجه نحو التعليم التقني‬ ‫منظمات دولية‬ ‫دعم المراكز التي تقدم خدمات للمجتمع وحماية‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫البيئة في الجامعات مثل (مركز بحوث البيئة‪ ،‬مراكز‬ ‫تفعيل المسؤولية المجتمعية‬ ‫بحوث المجتمع‪ ،‬مراكز الخدمة المجتمعية)‬ ‫في الجامعات‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫تفعيل صناديق التكافل للطلبة الفقراء‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫تحسين إعتمادية المجالت األكاديمية العراقية‬ ‫إعتماد أساليب حديثة في تقييم‬ ‫وزارة المالية‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة التعليم‬ ‫تعزيز التخصيصات المالية للبحث العلمي في‬ ‫وتعضيد البحث العلمي الرصين‬ ‫العالي والبحث العلمي‬ ‫الموازنة العامة‬ ‫التوجه‪ :‬تعليم مهني مستجيب لسوق العمل‬ ‫زيادة أعداد المدارس المهنية وإنشاء وتطوير الورش‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬منظمات دولية‬ ‫اإلرتقاء بواقع التعليم المهني‬ ‫والمختبرات وإستحداث مراكز االبتكار‬ ‫المحفز للتوجهات المجتمعية‬ ‫وزارة التربية ‪ /‬وزارة العمل والشؤون‬ ‫تحديث مناهج وبرامج التعليم والتدريب المهني‬ ‫وسوق العمل‬ ‫اإلجتماعية‬ ‫ومواكبتها مع متطلبات سوق العمل المعاصر‬

‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫الوطنية‬ ‫التوجه‪ :‬رعاية صحية شاملة ومحسنة‬ ‫‪2024‬‬ ‫تكثيف االنشطة التوعوية فيما يخص الوقاية‬ ‫‪2028‬‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫والسيطرة على االمراض‬ ‫ضمان التغطية الدوائية الشاملة لجميع‬ ‫‪131‬‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫المحافظات والمؤسسات الصحية‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫تحسين خدمات الديلزة الدموية في عموم العراق‬ ‫تحسين خدمات الرعاية الصحية‬ ‫تحسين خدمات الصحة النفسية والتأهيل ومعالجة‬ ‫األولية والثانوية والثالثية وتوفير‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫االدمان وتطوير البروتوكوالت وأدلة العمل‬ ‫األدوية‬ ‫تطبيق قانون الضمان الصحي رقم ‪ 22‬لسنة ‪2020‬‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫لتحسين الخدمة الصحية‬ ‫تعزيز خدمات رعاية الحوامل واالمهات واالطفال‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫وتنظيم االسرة وخاصة في المناطق الفقيرة‬ ‫والنائية‬ ‫دعم الوقاية في مجال االيدز والتهاب الكبد‬ ‫الفيروسي والعدوى المنقولة جنسيا وتحسين‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫الخدمات للمتعايشين مع فيروس نقص المناعة‬ ‫البشري والتهاب الكبد الفيروسي والمصابين‬ ‫بالعدوى المنقولة جنسياً‬ ‫تحسين نظام الوقاية الصحية‬ ‫تأمين الكميات الكافية والمستدامة من الدم‬ ‫وتوفير اللقاحات‬ ‫ومكوناته الكفوءة والمأمونة لمرضى الثالسيميا‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫واألورام واألمراض األخرى وحسب مجاميع الدم‬ ‫الرئيسة والثانوية في المراكز الفرعية‬

‫الحفاظ على خفض تدريجي لوقوعات التدرن في‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫العراق‬ ‫تحسين الخدمات التلقيحية ضمن البرنامج الوطني‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫للتحصين‬ ‫وزارة الصحة‪ ،‬وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫دعم المالكات الطبية والصحية المبدعة والمبتكرة‬ ‫العلمي‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫وزارة الصحة‪ ،‬وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫تخصيص مقاعد للتخصصات الطبية التخصصية‬ ‫العلمي‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫النادرة ضمن سياسة اإلبتعاث‬ ‫مواكبة قدرات المالكات الطبية‬ ‫وزارة الصحة‪ ،‬وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫تحقيق المقادير العالمية والمؤشرات من‬ ‫والصحية والتمريضية للتطورات‬ ‫العلمي‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫التخصصات الطبية والصحية ووفق الزيادة السكانية‬ ‫العالمية‬ ‫وزارة الصحة‪ ،‬وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫العمل ببطاقة المراجع االلكترونية‬ ‫العلمي‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫تحديث قاعدة البيانات الخاصة بمرضى الثالسيميا‬ ‫وزارة الصحة‪ ،‬وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫والقلبية والجهاز الهضمي‬ ‫العلمي‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫التنميـــة‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫تحسين جودة المؤسسات الصحية الخاصة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫تفعيل الخدمات الصحية التطوعية للقطاع الخاص‬ ‫‪2028‬‬ ‫زيادة اشراك القطاع الخاص‬ ‫‪132‬‬ ‫إكمال نماذج التشغيل المشترك للمستشفيات‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫في تقديم الخدمات الصحية‬ ‫الكبيرة الجديدة المنجزة‬ ‫وتحسين مستواها‬ ‫التعاقد مع مقدمي الخدمة من القطاع الخاص‬ ‫وزارة الصحة‪ ،‬وزارة المالية‪ ،‬شركات التأمين‬ ‫وبشكل دوري لتقديم خدمات الضمان الصحي‬ ‫للمضمونين‬

‫التوجه‪ :‬لن ننسى ذوي الهمم‬ ‫وزارة العمل والشؤون االجتماعية‪ ،‬وزارة‬ ‫تبسيط اإلجراءات وتسهيل الوصول إلى الخدمات‬ ‫التخطيط ووزارة المالية‬ ‫لتوفير بنى تحتية مراعية لذوي اإلعاقة‬ ‫وزارة العمل و الشؤون االجتماعية ‪ ،‬وزارة‬ ‫التخطيط ‪،‬وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫تعزيز فرص المشاركة في الفعاليات االجتماعية‬ ‫العلمي‪ ،‬وزارة التربية ‪،‬وزارة الصحة ‪،‬أمانة‬ ‫والسياسية والثقافية والبيئية‬ ‫بغداد ودواوين المحافظات‬ ‫وزارة العمل والشؤون االجتماعية‪ ،‬وزارة‬ ‫التخطيط‪ ،‬وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫التشجيع على التسجيل بقانون الضمان الصحي رقم‬ ‫العلمي ‪،‬وزارة التربية‪،‬وزارة الصحة‪ /‬أمانة‬ ‫‪ 22‬لسنة ‪2020‬‬ ‫يغداد ودواوين المحافظات‬ ‫تحسين الواقع االقتصادي‬ ‫واإلجتماعي ونوعية الحياة‬ ‫إنشاء وتطوير وتأهيل المراكز التاهيلية والمعاهد‬ ‫لذوي اإلعاقة واإلحتياجات‬ ‫وزارة العمل والشؤون االجتماعية‬ ‫التشغيلية المعنية بذوي اإلعاقة واإلحتياجات‬ ‫الخاصة‬ ‫الخاصة‬ ‫منح إمتيازات وأولويات لذوي اإلعاقة واإلحتياجات‬ ‫وزارة العمل والشؤون االجتماعية‬ ‫الخاصة بما يضمن إدماجهم الفعال في الحياة‬ ‫العامة‬ ‫زيادة عدد الصفوف الدامجة وزيادة أعداد‬ ‫وزارة التربية‬ ‫المالكات التعليمية من ذوي المؤهالت في مجال‬ ‫التربية الخاصة‬ ‫التوجه‪ :‬ترصين بناء المجتمع‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة العمل والشؤون‬ ‫الغرس المبكر لقيم المواطنة واالنتماء منذ المراحل‬ ‫االجتماعية ‪ ،‬منظمات المجتمع المدني‬ ‫األولى للتنشئة االجتماعية‬ ‫وزارة العمل والشؤون االجتماعية ‪،‬‬ ‫منظمات المجتمع المدني‪ ،‬دواوين‬ ‫تعزيز التكافل المجتمعي‬ ‫االوقاف‪ ،‬هيأة اإلعالم واالتصاالت‬ ‫وزارة الثقافة والسياحة واآلثار‪ ،‬هيأة‬ ‫الحفاظ على كيان األسرة بالحد من تأثير‬ ‫تعزيز التماسك المجتمعي‬ ‫اإلعالم واالتصاالت‪ ،‬وزارة العمل والشؤون‬ ‫المنظومات الوافدة التي تهدد النسيج المجتمعي‬ ‫والحفاظ على الثقافة والقيم‬ ‫االجتماعية‬ ‫األصيلة‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة الثقافة والسياحة واآلثار‪،‬‬ ‫االرتقاء بالمستوى الثقافي واالجتماعي لألسر‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة التعليم العالي‬ ‫والشباب وتعزيز القيم األصيلة والتحصين من القيم‬ ‫والبحث العلمي‬ ‫الدخيلة على المجتمع‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة الثقافة والسياحة واآلثار‪،‬‬ ‫مناهج وأنشطة ثقافية وتربوية وعلمية محصنة‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة التعليم العالي‬ ‫للمنظومات األخالقية معززة لقيم التسامح وقبول‬ ‫والبحث العلمي‪ ،‬دواوين االوقاف‬ ‫اآلخر عند الشباب‬

‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫الوطنية‬ ‫توعية ثقافية شاملة بأساليب حديثة تستقطب‬ ‫‪2024‬‬ ‫وزارة الثقافة والسياحة واآلثار‬ ‫الشباب والمواهب بهدف إعادة إحياء التراث‬ ‫‪2028‬‬ ‫والثقافة العراقية األصيلة‬ ‫استنهاض الثقافة العراقية‬ ‫تأهيل المرافق والموجودات الخاصة بإحياء التراث‬ ‫الرصينة ونشرها في المجتمع‬ ‫‪133‬‬ ‫وزارة الثقافة والسياحة واآلثار‪ ،‬هيأة الوطنية‬ ‫وتعزيز النشاطات الثقافية عن طريق اإلستثمار‬ ‫لالستثمار‬ ‫العام والخاص‬ ‫التوجه‪ :‬اعادة الحياة‬ ‫إشراك النزالء في برامج األشغال العامة‬ ‫وزارة العمل والشؤون االجتماعية‪ ،‬وزارة‬ ‫التاهيل اإلجتماعي واالقتصادي‬ ‫إقامة ورش تشغيلية ودعم المنتجات واألعمال‬ ‫العدل‪ ،‬وزارة اإلعمار واالسكان والبلديات‬ ‫لنزالء دور اإلصالح واألحداث‬ ‫اليدوية‬ ‫واالشغال العامة‪ ،‬وزارة الثقافة‬ ‫والمحكومين‬ ‫توفير خدمات التأهيل النفسي واإلجتماعي‬ ‫التوجه‪ :‬حماية اجتماعية مرنة ومستجيبة ومستدامة(من االعالة الى التمكين)‬ ‫وزارة العمل والشؤون اإلجتماعية‬ ‫زيادة التخصيص المالي لدور اإليواء‬ ‫تحسين جودة الخدمات المقدمة‬ ‫في المؤسسات اإليوائية الخاصة‬ ‫وزارة العمل والشؤون اإلجتماعية‬ ‫دعم اإلرشاد النفسي واإلجتماعي للفئات الهشة‬ ‫بالفئات الهشة من كبار السن‬ ‫واألحداث واأليتام والمقطوعين‬ ‫والمشردين‬ ‫تطوير قدرات العاملين في دور الرعاية اإلجتماعية‬ ‫وزارة العمل والشؤون اإلجتماعية‬ ‫واأليوائية‬ ‫وزارة العمل و الشؤون االجتماعية‪ ،‬وزارة‬ ‫إكمال وتطبيق إستراتيجية إصالح نظام الحماية‬ ‫التخطيط‪ ،‬وزارة التجارة‪ ،‬منظمات دولية‪،‬‬ ‫اإلجتماعية لضمان الوصول إلى الفئات المستهدفة‬ ‫مجلس النواب‬ ‫وبما يحقق كفاية المنافع واستدامتها‬ ‫وزارة العمل و الشؤون االجتماعية‪ ،‬وزارة‬ ‫تطوير قدرات العاملين في شبكة الحماية‬ ‫التخطيط‪ ،،‬منظمات دولية‪ ،‬مجلس النواب‬ ‫اإلجتماعية‬ ‫تطوير عناصر نظام شبكة‬ ‫تحسين معايير اإلستهداف للشمول في شبكة‬ ‫الحماية اإلجتماعية‬ ‫وزارة العمل والشؤون اإلجتماعية‬ ‫الحماية اإلجتماعية‬ ‫تعديل قانون الحماية اإلجتماعية رقم ‪ 11‬لسنة ‪2014‬‬ ‫مجلس النواب ‪ ،‬وزارة العمل والشؤون‬ ‫وفق ركائز ومستهدفات إستراتيجية إصالح نظام‬ ‫اإلجتماعية‬ ‫الحماية اإلجتماعية‬ ‫وزارة العمل والشؤون اإلجتماعية‬ ‫منح القروض للمشاريع المدرة للدخل خاصة للفقراء‬ ‫تعزيز دور اللجان التفتيشية لمتابعة تطبيق قانون‬ ‫نظام حماية مرن مستجيب‬ ‫وزارة العمل والشؤون اإلجتماعية‬ ‫التقاعد والضمان اإلجتماعي في القطاع الخاص‬ ‫للتحول من اإلعالة إلى التمكين‬ ‫دعم وتسويق منتجات األسر الفقيرة المنتجة‬ ‫واإلنتاجية‬ ‫وزارة العمل والشؤون اإلجتماعية‬ ‫السيما من ذوي اإلعاقة واإلحتياجات الخاصة‬ ‫التوجه‪ :‬قوى عاملة منتجة ومحمية‬ ‫إنشاء وتفعيل منصة لالشغال العامة مستجيبة‬ ‫للمشاريع الحيوية كثيفة العمالة‬ ‫وزارة المالية‪ ،‬وزارة االسكان واإلعمار‬ ‫توطين مهارات العمالة الوافدة لتنمية قدرات قوى‬ ‫والبلديات واالشغال العامة‪ ،‬وزارة التخطيط‪،‬‬ ‫العمل الوطنية في برامج االشغال العامة‬ ‫تصميم وتنفيذ برامج االشغال‬ ‫وزارة العمل والشؤون اإلجتماعية‪ ،‬البنك‬ ‫وضع آليات للتوجيه والرصد لتقييم البرنامج ودورها‬ ‫العامة‬ ‫المركزي‪ /‬الجهد الهندسي والخدمي‪/‬‬ ‫صناديق اإلعمار والتنمية‬ ‫في الحد من إرتفاع معدالت البطالة والتخريج من‬ ‫شبكة الحماية اإلجتماعية والحد من معدالت الفقر‬ ‫بين الشباب والنساء بشكل خاص‬

‫خطـــــــــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫التنميـــة‬ ‫تحديث التشريعات الداعمة والمحفزة لإلنتقال‬ ‫الوطنية‬ ‫إلى القطاع المنظم مع تبني آليات فاعلة للتنفيذ‬ ‫‪2024‬‬ ‫واإلمتثال وتمكين الوصول إلى العدالة في العمل‬ ‫‪2028‬‬ ‫المضي بتنفيذ إستراتيجية تطوير القطاع الخاص‬ ‫بمراحلها المتبقية‬ ‫‪134‬‬ ‫متابعة إكمال تسجيل الشركات والعاملين عبر‬ ‫منصة التسجيل الموحدة مع الدعوة لتقليص نسب‬ ‫الضرائب المفروضة‬ ‫تقديم المزايا التمويلية واللوجستية للصناعات‬ ‫الصغيرة والمتوسطة والصناعات الحرفية بما يضمن‬ ‫وزارة العمل والشؤون اإلجتماعية‪،‬‬ ‫التغطية المكانية والفئوية (الشباب والنساء)‬ ‫وزارة المالية‪ ،‬وزارة الزراعة‪،‬وزارة الصناعة‬ ‫إستثمار األراضي المملوكة للدولة في إقامة‬ ‫تفعيل آليات التحول نحو‬ ‫والمعادن‪،‬وزارة التجارة‪،‬وزارة التخطيط‪،‬‬ ‫مشاريع‬ ‫االقتصاد المنظم‬ ‫القطاعات التعاونية‪ ،‬منظمات دولية‪ ،‬إتحاد‬ ‫نقابات العمال‬ ‫يؤسسها الشباب من كال الجنسين‬ ‫تعزيز القدرات الوطنية تحت مظلة إطار عام‬ ‫لسياسة التشغيل للحد من معاناة العمال في‬ ‫القطاع غير المنظم وتحسين ظروف عملهم وتعزيز‬ ‫مهاراتهم وإنتاجهم سعياً لتوسيع غطاء الضمان‬ ‫اإلجتماعي في ظل االقتصاد المنظم مستقبالً‬ ‫التوجه‪ :‬الحد من توريث الفقر‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة المالية‪ ،‬وزارة العمل‬ ‫توفير التخصيصات المالية لتنفيذ إستراتيجية‬ ‫والشؤون االجتماعية‪ ،‬منظمات دولية‪،‬‬ ‫التخفيف من الفقر الثالثة‬ ‫المحافظات‪ ،‬دواوين األوقاف الدينية‬ ‫زيادة االستثمارات العامة‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة المالية صندوق إعادة‬ ‫الموجهة إلى المناطق األشد‬ ‫إعمار المحافظات األشد فقراً ‪ ،‬اإلدارات‬ ‫دعم صناديق إعمار المحافظات األشد فقراً‬ ‫فقراً‬ ‫المحلية في المحافظات األشد فقراً‬ ‫تحديث قواعد بيانات الفقر وتنفيذ المسوح‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬منظمات دولية‬ ‫المتخصصة‬ ‫ضمان توفير التخصيصات الالزمة وإستدامتها‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة المالية‬ ‫إلستراتيجية التخفيف من الفقر‬ ‫االهتمام باالبعاد االجتماعية‬ ‫ضمان توفير وإستدامة التخصيصات الالزمة لبرامج‬ ‫للسياسة المالية‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة المالية‬ ‫الحماية اإلجتماعية‬ ‫التوجه‪ :‬شباب واعي محصن وملتزم‬ ‫تحسين القدرة التنظيمية للقطاعات التعاونية في‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة الصحة‪ ،‬وزارة‬ ‫النهوض بالعمل الالئق وتعزيز الحقوق في العمل‬ ‫التخطيط‪ ،‬مستشارية األمن القومي‬ ‫لزيادة اإلنتاجية‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة الصحة‪ ،‬وزارة‬ ‫دعم ورعاية الصحة النفسية للشباب ال سيما في‬ ‫تحسين الواقع اإلجتماعي‬ ‫التخطيط‪ ،‬مستشارية األمن القومي‬ ‫المناطق الفقيرة ومناطق عودة النازحين‬ ‫واألسري للشباب المعزز‬ ‫لقدراتهم على مواجهة تحديات‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة الصحة‪ ،‬وزارة‬ ‫أنشطة ثقافية وتربوية وعلمية محصنة لمنظومات‬ ‫الغزو الثقافي والفكري‬ ‫التخطيط‪ ،‬مستشارية األمن القومي‬ ‫القيم عند الشباب‪.‬‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة الصحة‪ ،‬وزارة‬ ‫إقامة ندوات حوارية وتوسيع قاعدة التفاعل‬ ‫التخطيط‪ ،‬مستشارية األمن القومي‬ ‫األسري لتعزيز التواصل وتجسير الفجوة بين االجيال‬

‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫الوطنية‬ ‫وزارة التخطيط‪،‬وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة‬ ‫تطوير القدرات التمكينية للشباب المعززة‬ ‫‪2024‬‬ ‫المالية‪ ،‬منظمات المجتمع المدني‬ ‫لمشاركتهم في الحوار وصنع القرار‬ ‫‪2028‬‬ ‫وزارة التخطيط‪،‬وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة‬ ‫تفعيل برلمان الشباب‬ ‫‪135‬‬ ‫المالية‪ ،‬منظمات المجتمع المدني‬ ‫اعداد القيادات الشابة‬ ‫وزارة التخطيط‪،‬وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة‬ ‫تطوير معاهد ومراكز ومؤسسات إعداد القادة‬ ‫المالية‪ ،‬منظمات المجتمع المدني‬ ‫والتنمية اإلدارية‬ ‫وزارة التخطيط‪،‬وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة‬ ‫دعم القيادات المجتمعية الشابة ألداء ادوار تنموية‬ ‫المالية‪ ،‬منظمات المجتمع المدني‬ ‫تعزز استقرار المجتمع واستدامته‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة المالية‪،‬‬ ‫إنشاء وتأهيل البنى التحتية لألندية الرياضية‬ ‫منظمات المجتمع المدني‬ ‫والمنتديات الشبابية وإنشاء المخيمات النموذجية‬ ‫االرتقاء بالمالعب الشعبية والخماسية الشبابية‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة المالية‪،‬‬ ‫ودعم األنشطة الرياضية والثقافية التي يديرها‬ ‫تطوير أنشطة األندية الرياضية‬ ‫منظمات المجتمع المدني‬ ‫الشباب‬ ‫والمنتديات الشبابية الثقافية‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة المالية‪،‬‬ ‫إعداد برنامج وطني لدعم اإلبتكار لدى الشباب‬ ‫المواكبة للتطورات العالمية‬ ‫منظمات المجتمع المدني‬ ‫وإستحداث جوائز محفزة لإلبداع‬ ‫المعززة لإلبتكار وإستثمار‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة المالية‪،‬‬ ‫الطاقات‬ ‫تعزيز دور مؤسسات المساءلة وترسيخ الشفافية‬ ‫منظمات المجتمع المدني‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة المالية‪،‬‬ ‫توفير بيئة تشريعية وأنظمة عمل داعمة إلشراك‬ ‫منظمات المجتمع المدني‬ ‫الشباب بالعملية السياسية وصنع القرار‬ ‫التوجه‪ :‬مرأة ممكنة ومشاركة‬ ‫المجلس األعلى للمرأة‪ ،‬وزارة المالية‬ ‫توفير القروض والمنح المالية والعينية لتمويل‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬البنك المركزي العراقي‪،‬‬ ‫مشاريع النساء وخاصة النساء في المناطق الفقيرة‬ ‫تحسين فرص وصول النساء إلى‬ ‫المنظمات الدولية‬ ‫سوق العمل وتوفير التسهيالت‬ ‫وزارة التجارة ‪ ،‬وزارة العمل والشؤون‬ ‫توفير تسهيالت وتمييز إيجابي للنساء لتسجيل‬ ‫المالية الالزمة إلستدامة‬ ‫االجتماعية‬ ‫الشركات واألعمال‬ ‫الشمول المالي لهن‬ ‫تفعيل آليات إنتقال عمل المرأة من القطاع غير‬ ‫وزارة العمل والشؤون اإلجتماعية‬ ‫المنظم إلى القطاع المنظم‬ ‫تعزيز قدرات النساء الريفيات وتطوير مشاريعهن‬ ‫وزارة الزراعة‪ ،‬وزارة البيئة‬ ‫الزراعية وتشجيع الصناعات الحرفية التقليدية لهن‬ ‫وبالتركيز على المناطق الفقيرة‬ ‫وضع سياسة تمييزية لصالح النساء في منح‬ ‫تعزيز الدور التنموي للمرأة‬ ‫وزارة الزراعة‪ ،‬وزارة البيئة‬ ‫القروض الزراعية‬ ‫الريفية‬ ‫وضع آليات تكييف فعالة ومرنة ومستجيبة‬ ‫وزارة البيئة وزارة الزراعة‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫للتغيرات المناخية لحماية األنشطة االقتصادية‬ ‫للمرأة‬ ‫التوجه‪ :‬غرس قيم التطوع‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة‬ ‫العمل والشؤون االجتماعية ‪ ،‬منظمات‬ ‫إطالق الحمالت توعية حول العمل التطوعي‬ ‫مجتمع مدني‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة‬ ‫إقامة ورش عمل حول آليات إدماج الشباب في‬ ‫العمل والشؤون االجتماعية ‪ ،‬منظمات‬ ‫العمل التطوعي‬ ‫مجتمع مدني‬ ‫نشر ثقافة العمل التطوعي بين‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة‬ ‫فئات المجتمع‬ ‫تأسيس منتديات تفاعلية تشجع على الخبرات‬ ‫العمل والشؤون االجتماعية ‪ ،‬منظمات‬ ‫اإليجابية للمتطوعين‬ ‫مجتمع مدني‬ ‫إجراء إستطالعات ومقابالت مع الشباب والنساء‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة‬ ‫لفهم إهتماماتهم ومواهبهم وباالمكان إستخدام‬ ‫العمل والشؤون االجتماعية ‪ ،‬منظمات‬ ‫هذه المعلومات لتصميم فرص تطوعية تتناسب‬ ‫مجتمع مدني‬ ‫مع إحتياجاتهم وميولهم‬

‫خطـــــــــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫التنميـــة‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة‬ ‫الوطنية‬ ‫العمل والشؤون االجتماعية ‪ ،‬منظمات‬ ‫بناء اإلطار القانوني والمؤسسي للعمل التطوعي‬ ‫‪2024‬‬ ‫مجتمع مدني‬ ‫‪2028‬‬ ‫تشجيع المبادرات المقدمة من الموظفين في إطار‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة‬ ‫العمل التطوعي وربط تقييم األداء الوظيفي بأداء‬ ‫‪136‬‬ ‫العمل والشؤون االجتماعية ‪ ،‬منظمات‬ ‫الخدمات المجتمعية التطوعية وتشكيل الفرق‬ ‫مجتمع مدني‬ ‫والمجاميع لألعمال الخيرية المرتبطة بوظيفة‬ ‫المؤسسة‬ ‫الشراكات مع المنظمات غير الحكومية المحلية‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة‬ ‫التي تعمل في مجاالت معينة مثل التعليم‪ ،‬الصحة‪،‬‬ ‫العمل والشؤون االجتماعية ‪ ،‬منظمات‬ ‫البيئة لتوفير فرص تطوعية متنوعة ومحفزة‬ ‫مجتمع مدني‬ ‫للشباب‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة‬ ‫توفير وتنظيم الدعم المالي والموارد الضرورية‬ ‫خلق بيئة مؤاتية للعمل‬ ‫العمل والشؤون االجتماعية ‪ ،‬منظمات‬ ‫(من المصادر الحكومية والخاصة) لتنفيذ األنشطة‬ ‫التطوعي‬ ‫مجتمع مدني‬ ‫التطوعية‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة‬ ‫العمل والشؤون االجتماعية ‪ ،‬وزارة التعليم‬ ‫اإلستغالل االمثل لطاقات الشباب في الجامعات‬ ‫العالي والبحث العلمي‪ ،‬منظمات مجتمع‬ ‫وخارجها للمشاركة في العمل التطوعي‬ ‫مدني‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة‬ ‫العمل والشؤون االجتماعية ‪ ،‬منظمات‬ ‫إنشاء مراكز خدمة مجتمعية تطوعية‬ ‫مجتمع مدني‬ ‫توفير فرص العمل التطوعي لكبار السن‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة‬ ‫والمتقاعدين بما يضمن اإلستفادة من خبراتهم‬ ‫العمل والشؤون االجتماعية ‪ ،‬منظمات‬ ‫في المجاالت المختلفة ونقل معارفهم وخبراتهم‬ ‫مجتمع مدني‬ ‫لالجيال الجديدة‬ ‫التوجه‪ :‬خدمات اساسية مغطية ومراعية للفجوات المكانية‬ ‫المحافظات بالتنسيق مع الوزارات المعنية‬ ‫تنفيذ مشاريع مياه الشرب (‪ )1212‬مشروع‬ ‫توجيه التخصيصات المالية بما‬ ‫المحافظات بالتنسيق مع الوزارات المعنية‬ ‫تنفيذ مشاريع الصرف الصحي (‪ )637‬مشروع‬ ‫يتناسب مع مستوى المحرومية‬ ‫المحافظات بالتنسيق مع الوزارات المعنية‬ ‫تنفيذ مشاريع قطاع الصحة (‪ )692‬مشروع‬ ‫وفجوات التنمية في محافظات‬ ‫العراق‬ ‫المحافظات بالتنسيق مع الوزارات المعنية‬ ‫تنفيذ مشاريع قطاع التربية والتعليم (‪ )2547‬مشروع‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬هيأة اإلحصاء ونظم‬ ‫تنفيذ مسح التنمية الريفية في محافظات بغداد‬ ‫المعلومات الجغرافية‬ ‫وكركوك وديالى‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬المحافظات‬ ‫إنجاز إستراتيجيات التنمية الريفية لكل محافظة‬ ‫تعزيز التنمية الريفية وتوفير‬ ‫شمول القرى المرشحة للتطوير بالخدمات البلدية‬ ‫الخدمات‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة العدل‪ ،‬مجلس الدولة‬ ‫من خالل فتح قسم بلدي لهذه القرى‬ ‫وزارة اإلعمار واالسكان والبلديات واالشغال‬ ‫اصدار قانون ينظم إدارة القرى‬ ‫العامة ‪/‬المديرية العامة للماء‬ ‫اكمال المشاريع السكنية القائمة حاليا والمؤمل‬ ‫وزارة اإلعمار واالسكان والبلديات واالشغال‬ ‫انجازها في عام ‪ 2027‬البالغ عددها (‪ )312‬مشروع‬ ‫العامة‬ ‫والتي ستوفر (‪ )279803‬وحدة سكنية‪.‬‬ ‫وزارة اإلعمار واالسكان والبلديات واالشغال‬ ‫زيادة عدد القروض الممنوحة من خالل صندوق‬ ‫العامة‬ ‫االسكان والمصرف العقاري‬ ‫التخفيف من حدة العجز‬ ‫السكني وتحسين جودة األبنية‬ ‫ادخال التقنيات و مواد البناء الحديثة بما يضمن‬ ‫وإستدامتها‬ ‫وزارة اإلعمار واالسكان والبلديات واالشغال‬ ‫جودة و سرعة التنفيذ و مالئمتها مع التغير‬ ‫العامة‬ ‫المناخي باعتماد مبادئ االستدامة و العزل الحراري‬ ‫وزارة اإلعمار واالسكان والبلديات واالشغال‬ ‫تشديد المراقبة الفنية لمشاريع االسكان الخاصة‬ ‫العامة‬ ‫والعامة‬

‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫الوطنية‬ ‫وزارة اإلعمار واالسكان والبلديات واالشغال‬ ‫تنفيذ مشاريع جديدة لزيادة كمية ونوعية المياه‬ ‫‪2024‬‬ ‫العامة ‪/‬المديرية العامة للماء‬ ‫على وفق معدالت النمو السكاني‬ ‫‪2028‬‬ ‫مد شبكات الماء للمناطق غير المخدومة‪ ،‬وتجديد‬ ‫وزارة اإلعمار واالسكان والبلديات واالشغال‬ ‫شبكات توزيع الماء الصافي القائمة وتحسين اليآت‬ ‫‪137‬‬ ‫العامة ‪/‬المديرية العامة للماء‬ ‫التوزيع‬ ‫توسيع مستوى تجهيز مياه‬ ‫اعتماد نظام متكامل إلدارة وتنظيم عمليات االنتاج‬ ‫الشرب وتحسين جودتها وفق‬ ‫و الصيانة و التصفية و التوزيع والتعرفة بما يضمن‬ ‫األولويات وحدة الفجوات على‬ ‫وزارة اإلعمار واالسكان والبلديات واالشغال‬ ‫االداء االمثل للمنظومات و تحسين كفاءة االدارة‬ ‫مستوى المحافظات‬ ‫العامة ‪/‬المديرية العامة للماء‬ ‫للعاملين لمواكبة التطورات المعاصرة في تقنية‬ ‫ادارة و تنفيذ مشاريع الماء‬ ‫تجهيز مقاييس حديثة للمشتركين كافة للسيطرة‬ ‫وزارة اإلعمار واالسكان والبلديات واالشغال‬ ‫على الهدر وتقليل الفاقد من الماء الصافي‬ ‫العامة ‪/‬المديرية العامة للماء‬ ‫واالستغالل االمثل للماء‬ ‫وزارة اإلعمار واالسكان والبلديات واالشغال‬ ‫اكمال المشاريع قيد التنفيذ وتنفيذ مشاريع جديدة‬ ‫العامة ‪/‬المديرية العامة للمجاري‬ ‫وزارة اإلعمار واالسكان والبلديات واالشغال‬ ‫تحسين اداء المحطات الرئيسية والفرعية وضمان‬ ‫توسيع خدمات الصرف الصحي‬ ‫العامة ‪/‬المديرية العامة للمجاري‬ ‫توفير المستلزمات التشغيلية لها‬ ‫والمحافظة على اإلستدامة‬ ‫إلزام المعامل والمستشفيات بنصب وحدات‬ ‫البيئية وفق األولويات وحدة‬ ‫وزارة اإلعمار واالسكان والبلديات واالشغال‬ ‫الفجوات على مستوى‬ ‫المعالجة خاصة بها وعدم طرح مخلفاتها في‬ ‫العامة ‪/‬المديرية العامة للمجاري‬ ‫المحافظات‬ ‫شبكات المجاري واالمطار اال بعد معالجتها‬ ‫وزارة اإلعمار واالسكان والبلديات واالشغال‬ ‫رفع التجاوزات عن الشبكات مياه االمطار‬ ‫العامة ‪/‬المديرية العامة للمجاري‬ ‫انجاز المعالجات القانونية المتعلقة بإشكاليات تنفيذ‬ ‫إستكمال إنجاز مشاريع البنى‬ ‫وزارة الثقافة والسياحة واآلثار‬ ‫و استكمال المشاريع الثقافية‬ ‫التحتية لوزارة الثقافة المستمرة‬ ‫وزارة الثقافة والسياحة واآلثار‬ ‫تطوير اداء المالكات المشرفة على تنفيذ المشاريع‬ ‫أو المتوقفة‬

‫تحويل محطات التوليد الغازية من الدورة البسيطة‬ ‫زيادة القدرات التوليدية‬ ‫وزارة الكهرباء‬ ‫الى المركبة‬ ‫للمنظومة الكهربائية وتوفير‬ ‫قدرات اخرى لتغطي أعلى‬ ‫معدل حمل مطلوب‬ ‫وزارة الكهرباء‬ ‫مشاريع الطاقات المتجددة‬ ‫زيادة قدرات شبكات النقل‬ ‫وزارة الكهرباء‬ ‫مشاريع تاهيل وزيادة سعة خطوط النقل‬ ‫للمنظومة الكهربائية على‬ ‫إستيعاب الطاقة المنتجة من‬ ‫محطات التوليد ونقلها إلى‬ ‫وزارة الكهرباء‬ ‫مشاريع تأهيل وتوسيع المحطات الثانوية‬ ‫شبكات التوزيع‬ ‫زيادة قدرات شبكات التوزيع‬ ‫وزارة الكهرباء‬ ‫انشاء محطات ثانوية جديدة (ثابتة ومتنقلة )‬ ‫للمنظومة الكهربائية على‬ ‫إستيعاب الطاقة المصدرة من‬ ‫شبكات النقل وتجهيزها إلى‬ ‫وزارة الكهرباء‬ ‫تجهيز محوالت توزيع‬ ‫المستهلكين وزيادة معدل‬ ‫ساعات التجهيز‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫البرنامج الثاني‪ :‬اإلصالح االقتصادي واإلداري‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫يأت ـي ه ـذا البرنام ـج ليمث ـل اإلط ـار الع ـام والرئي ـس والركي ـزة األساس ـية لتحقي ـق جمي ـع مس ـتهدفات الخط ـة‪،‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫بإعتب ـاره الش ـرط الض ـروري والحاك ـم لتحقي ـق عملي ـة التنمي ـة الش ـاملة والمس ـتدامة‪.‬‬ ‫‪138‬‬

‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫التوجه‪ :‬بيئة محفزة لالستثمار‬ ‫تعزيز دور القانون بما في ذلك توفير‬ ‫االمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ ،‬وزارة‬ ‫الحماية الكافية للمستثمرين المحليين‬ ‫التخطيط‪ ،‬مجلس تطوير القطاع الخاص ‪،‬‬ ‫واألجانب وإنفاذ القانون في موضوع‬ ‫الهيأة الوطنية لالستثمار‬ ‫األراضي المخصصة لإلستثمار‬ ‫تهيئة اإلطار القانوني الالزم لتسهيل‬ ‫االمانة العامة لمجلس الوزراء‪ ،‬مجلس‬ ‫عمل القطاع الخاص في جميع األنشطة‬ ‫النواب وزارة التخطيط ‪ ،‬مجلس تطوير‬ ‫اإلقتصادية‪ ،‬بما في ذلك إعادة النظر في‬ ‫القطاع الخاص‪ ،‬الهيأة الوطنية لالستثمار‬ ‫القوانين المعرقلة لنشاط القطاع الخاص‬ ‫االمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ ،‬مجلس‬ ‫تطوير القطاع الخاص ‪ ،‬الهيأة الوطنية‬ ‫تقديم الدعم الكافي للمؤسسات الرقابية‬ ‫لالستثمار‪ ،‬ديوان الرقابة المالية االتحادي‪،‬‬ ‫هيأة النزاهة االتحادية‬ ‫االمانة العامة لمجلس الوزراء‪ ،‬وزارة‬ ‫تبسيط اإلجراءات اإلدارية والروتينية‬ ‫وتفعيل اإلجراءات الرقمية في األنشطة التخطيط ‪ ،‬مجلس تطوير القطاع الخاص ‪،‬‬ ‫الهيأة الوطنية لالستثمار‬ ‫اإلستثمارية‬ ‫وزارة المالية‪ ،‬البنك المركزي العراقي‪،‬‬ ‫التوسع في تقديم القروض للمشاريع‬ ‫مجلس تطوير القطاع الخاص ‪ ،‬الهيأة‬ ‫المحلية واألجنبية مع تقديم تسهيالت‬ ‫تحسين بيئة األعمال‬ ‫الوطنية لالستثمار‬ ‫إئتمانية مناسبة‬ ‫واإلستثمار‬ ‫برنامج لتسوية حاالت اإلعسار وإعادة‬ ‫وزارة المالية‪ ،‬البنك المركزي العراقي ‪،‬‬ ‫هيكلة الديون للمشاريع المحلية أو‬ ‫مجلس تطوير القطاع الخاص‬ ‫األجنبية‬ ‫االمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ ،‬مجلس‬ ‫تنفيذ المشاريع وفق أفضل صيغ‬ ‫تطوير القطاع الخاص‪ ،‬وزارة المالية ‪،‬‬ ‫الشراكات بين القطاعين العام والخاص‬ ‫الهيأة الوطنية لالستثمار‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة االعمار واالسكان‬ ‫تحسين البنية التحتية لالقتصاد بما في‬ ‫والبلديات واالشغال العامة‪ ،‬وزارة الموارد‬ ‫ذلك إمدادات الطاقة والمياه والطرق‬ ‫المائية‪ ،‬وزارة الكهرباء‪ ،‬الهيأة الوطنية‬ ‫السريعة‬ ‫لالستثمار‬ ‫تفعيل بنود قانون اإلستثمار العراقي ‪13‬‬ ‫لسنة ‪ 2006‬وتعديالته وخاصة ما يتعلق‬ ‫مجلس النواب‪ ،‬وزارة الخارجية‪ ،‬مجلس‬ ‫بالفصل الثالث من (المزايا والضمانات )‬ ‫تطوير القطاع الخاص ‪ ،‬الهيأة الوطنية‬ ‫والمادة ‪ 27‬أوآل من القانون والمتعلقة‬ ‫لالستثمار‬ ‫بامكانية اللجوء إلى التحكيم الدولي‬ ‫لحل النزاعات الناشئة عن تطبيق قانون‬ ‫اإلستثمار‬

‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫الوطنية‬ ‫التوجه‪ :‬سياسة مالية رشيدة‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ ،‬وزارة‬ ‫الحد من الزيادات الحاصلة في النفقات‬ ‫المالية‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫الجارية لصالح النفقات اإلستثمارية‬ ‫تصحيح هيكل اإلنفاق‬ ‫‪139‬‬ ‫إعادة النظر في نظام التعيينات الحكومي‬ ‫العام‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ ،‬وزارة‬ ‫ووضع أسس للتعيين على أساس الحاجة‬ ‫المالية‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫الفعلية للوزارات‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء‪ ،‬وزارة‬ ‫تطوير نظام محاسبي ومالي يتالءم مع‬ ‫المالية‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫موازنة البرامج واألداء‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء‪ ،‬وزارة‬ ‫تطوير برنامج حاسوبي للتعامل مع‬ ‫المالية‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫معطيات موازنة البرامج واألداء‬ ‫التحول إلى موازنة‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء‪ ،‬وزارة‬ ‫وضع أدلة إسترشادية حول تفاصيل موازنة‬ ‫البرامج واألداء‬ ‫المالية‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫البرامج واألداء‬ ‫وضع برامج لتطوير قدرات العاملين‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء‪ ،‬وزارة‬ ‫للتعامل مع موازنة البرامج واألداء في‬ ‫المالية‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫مراحل اإلعداد والتنفيذ‬ ‫التوجه‪ :‬رقمنة الخدمات الحكومية‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء‪ ،‬وزارة‬ ‫وضع الخطط والسياسات نحو التحول‬ ‫التخطيط‪ ،‬وزارة االتصاالت‬ ‫الرقمي‬ ‫توفير البنى التحتية الداعمة للتحول‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء‪ ،‬وزارة‬ ‫الرقمي (البرامجيات‪ ،‬أجهزة ومعدات‪،‬‬ ‫التخطيط‪ ،‬وزارة االتصاالت‬ ‫إتصاالت)‬ ‫مجلس النواب ‪ ،‬األمانة العامة لمجلس‬ ‫إصدار القوانين والتشريعات الالزمة للتحول‬ ‫الوزراء ‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة الداخلية‪،‬‬ ‫الرقمي‬ ‫وزارة العدل ‪ ،‬وزارة االتصاالت‬ ‫االمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ /‬مركز‬ ‫انشاء مراكز ومجمعات لتقديم الخدمات‬ ‫خدمات حكومية‬ ‫البيانات الوطني ‪ ،‬الوزارات الخدمية كافة‬ ‫الذكية الشاملة‬ ‫ذكية مؤمنة وشاملة‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ ،‬وزارة‬ ‫لالرتقاء بخدمة‬ ‫أتمتة وتحسين جودة الخدمات المقدمة التخطيط‪،‬وزارة الصحة‪ ،‬وزارة التربية‪ ،‬وزارة‬ ‫المتعاملين‬ ‫من الجهات القطاعية بحيث تكون ذات العمل والشؤون االجتماعية‪ ،‬وزارة التعليم‬ ‫العالي والبحث العلمي‪ ،‬وزارة النقل‪ ،‬وزارة‬ ‫نفاذية رقمية‬ ‫التجارة‪ ،‬وزارة االتصاالت‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ ،‬وزارة‬ ‫تطوير مهارات المالكات البشرية وبما‬ ‫التخطيط‪ ،‬وزارة االتصاالت‬ ‫ينسجم مع خطط التحول الرقمي‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ ،‬وزارة‬ ‫توفير التخصيصات المالية للجهات‬ ‫التخطيط‪ ،‬وزارة المالية‪ ،‬وزارة االتصاالت‪،‬‬ ‫القطاعية وبما ينسجم مع خططها‬ ‫ديوان الرقابة المالية االتحادي‬ ‫للتحول الرقمي‬

‫خطـــــــــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫التنميـــة‬ ‫التحول الرقمي في خدمات النقل البري‬ ‫الوطنية‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ ،‬وزارة النقل‬ ‫‪2024‬‬ ‫والمسافرين والنقل الخاص‬ ‫‪2028‬‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ ،‬وزارة‬ ‫تحول رقمي ألنشطة القطاع الصحي‬ ‫الصحة‬ ‫الخاص والعام‬ ‫‪140‬‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ ،‬وزارة‬ ‫رقمنة الرقابة الصحية‬ ‫الصحة‬ ‫بناء سجل موحد لألنظمة المخزنية‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ ،‬وزارة‬ ‫لمستودعات األدوية واللقاحات‬ ‫الصحة‬ ‫والمعدات والمستلزمات الطبية‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ ،‬وزارة‬ ‫حوكمة رقمنة أنظمة معلومات التربية‬ ‫التحول الرقمي‬ ‫التربية ‪ ،‬وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫والتعليم العالي واالشراف والتقويم‬ ‫والتوسع في تقديم‬ ‫العلمي‬ ‫وتداول البيانات‬ ‫الخدمات األلكترونية‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ ،‬وزارة‬ ‫رقمنة عمليات تقديم خدمات الحماية‬ ‫للمواطنين‬ ‫العمل والشؤون االجتماعية‬ ‫اإلجتماعية‬ ‫حماية البيانات واالنظمة من االختراقات‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء‬ ‫ومراقبتها واالشراف عليها بإستخدام‬ ‫التقنيات الحديثة‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ ،‬وزارة‬ ‫تطوير قاعدة بيانات اجتماعية واسرية‬ ‫العمل والشؤون االجتماعية‬ ‫واقتصادية لذوي االعاقة‬ ‫إستحداث منصة عمل رقمية لتشغيل‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ ،‬وزارة‬ ‫النساء وتسويق منتجاتهن وبالتركيز على‬ ‫العمل والشؤون االجتماعية‬ ‫النساء في المناطق األشد فقراً‬ ‫التوجه‪ :‬اصالحات بنيوية‬ ‫تدريب وتأهيل موظفي وعمال القطاع‬ ‫الحكومي في مجال ادارة البيانات‬ ‫والمشاريع وحل المشكالت واالرتقاء‬ ‫مراكز التدريب في الوزارات ‪،‬وزارة التعليم‬ ‫بمهارات االتصال‬ ‫تطوير منظومة‬ ‫العالي والبحث العلمي‪ ،‬وزارة الصناعة‬ ‫تعزيز مهارات القيادة الفعالة والعمل‬ ‫المهارات والكفايات‬ ‫والمعادن‪،‬وزارة التخطيط‪،‬وزارة العمل‬ ‫الجماعي‬ ‫للقوى العاملة في‬ ‫والشؤون اإلجتماعية ‪،‬منظمات دولية‬ ‫محو االمية الرقمية‬ ‫القطاع الحكومي‬ ‫إقرار وتنفيذ الخطة اإلستراتيجية لتحسين‬ ‫إنتاجية القوى العاملة في القطاع‬ ‫الحكومي‬ ‫التنفيذ الفاعل لمعايير التميز المؤسسي‬ ‫االرتقاء بأداء‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‪،‬‬ ‫ورقمنة االشراف والتقويم‬ ‫مؤسسات التربية‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬االمانة‬ ‫والتعليم العالي لبلوغ‬ ‫العامة لمجلس الوزراء‪ /‬معهد إعداد‬ ‫تطوير القيادات الجامعية والمالكات‬ ‫أهدافها بفاعلية‬ ‫القادة‪ ،‬هيأة النزاهة‬ ‫التدريسية‬ ‫وكفاءة‬

‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫الوطنية‬ ‫معالجة مشكلة المستحقات والديون‬ ‫‪2024‬‬ ‫وزارة المالية‪ ،‬البنك المركزي العراقي‬ ‫المتراكمة كما تظهر في ميزانية المصارف‬ ‫‪2028‬‬ ‫تطوير وتقوية آليات الرقابة واإلشراف‬ ‫وزارة المالية‪ ،‬البنك المركزي العراقي‬ ‫‪141‬‬ ‫واإلمتثال للمعايير المصرفية الدولية‬ ‫إتخاذ اإلجراءات الالزمة لتحليل اإلئتمان‬ ‫وزارة المالية‪ ،‬البنك المركزي العراقي‬ ‫وإدارة محفظة اإلستثمار في المصارف‬ ‫بما يتالءم مع أنشطتها المصرفية‬ ‫تطوير البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات‬ ‫وزارة المالية‪ ،‬البنك المركزي العراقي‬ ‫في المصارف الحكومية وأتمتة جميع‬ ‫إعادة هيكلة المصارف‬ ‫األنشطة المصرفية‬ ‫الحكومية وإعادة‬ ‫تعزيز وتطوير أمن المعلومات واألمن‬ ‫النظر في عمل‬ ‫وزارة المالية‪ ،‬البنك المركزي العراقي‬ ‫الخاصة‬ ‫المصارف‬ ‫السيبراني وحماية البيانات‬ ‫إجراء ترشيق إداري مناسب بالشكل الذي‬ ‫وزارة المالية‪ ،‬البنك المركزي العراقي‬ ‫يتناسب مع التطورات الحديثة في العمل‬ ‫المصرفي‬ ‫إستمرار العمل مع الشركات المتخصصة‬ ‫في اإلصالحات المصرفية بما في ذلك‬ ‫وزارة المالية‪ ،‬البنك المركزي العراقي‬ ‫شركة (آرنست ويونغ ) وإتخاذ اإلجراءات‬ ‫الكفيلة بإعادة هيكلة المصارف بعد إجراء‬ ‫المراجعة المالية للمصارف الحكومية‬ ‫مشاركة اللجان النيابية والسلطة القضائية‬ ‫وزارة التخطيط‬ ‫في رسم السياسات والتخطيط التنموي‬ ‫تعزيز العالقة‬ ‫إقامة ورش عمل وندوات مع اللجان‬ ‫التشاركية بين‬ ‫وزارة التخطيط‬ ‫النيابية المختصة بسياسات التنمية‬ ‫السلطات الثالث‬ ‫وزارة التخطيط‬ ‫إنشاء منتدى حواري‬ ‫وزارة اإلتصاالت‪،‬وزارة العمل والشؤون‬ ‫تحديث التشريعات واإلجراءات وتقديم‬ ‫اإلجتماعية‪ ،‬وزارة التخطيط‪،‬منظمات‬ ‫التسهيالت المعززة للتحول إلى سوق‬ ‫دولية‬ ‫العمل الرقمي‪.‬‬ ‫وزارة اإلتصاالت‪،‬وزارة العمل والشؤون‬ ‫دعم وإنشاء المشاريع‬ ‫منح قروض داعمة القامة مشاريع إنتاجية‬ ‫اإلجتماعية‪ ،‬وزارة التخطيط‪،‬منظمات‬ ‫الرقمية المرتبطة‬ ‫رقمية‬ ‫دولية‬ ‫بمهن ووظائف‬ ‫دعم إستحداث التخصصات والبرامج‬ ‫المستقبل‬ ‫وزارة اإلتصاالت‪،‬وزارة العمل والشؤون‬ ‫األكاديمية وتطوير المناهج المستجيبة‬ ‫اإلجتماعية‪ ،‬وزارة التخطيط‪،‬منظمات‬ ‫لرقمنة المعرفة بما يتواءم مع سوق‬ ‫دولية‬ ‫العمل ووظائف المستقبل‬

‫خطـــــــــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫التنميـــة‬ ‫التوجه‪ :‬مجتمع مبتكر‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫وزارة التجارة‪ ،‬وزارة التعليم العالي‬ ‫تطوير المنظومة الوطنية لإلبتكار وتشمل‬ ‫‪2028‬‬ ‫والبحث العلمي‪ ،‬وزارة العمل والشؤون‬ ‫بيئة قانونية داعمة وبنية تحتية مالءمة‬ ‫اإلجتماعية‪،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة الشباب‬ ‫‪142‬‬ ‫وتشجيع ثقافة اإلبتكار‬ ‫والرياضة‬ ‫وزارة التجارة‪ ،‬وزارة التعليم العالي‬ ‫والبحث العلمي‪ ،‬وزارة العمل والشؤون‬ ‫إطالق برنامج وطني لتوفير تمويل اإلبتكار‬ ‫اإلجتماعية‪،‬وزارة التخطيط ‪ ،‬وزارة الشباب‬ ‫والرياضة‬ ‫وزارة التجارة‪ ،‬وزارة التعليم العالي‬ ‫اإلبتكار ركيزة أساسية‬ ‫والبحث العلمي‪ ،‬وزارة العمل والشؤون‬ ‫إطالق مختبرات اإلبتكار لدعم اإلبتكار في‬ ‫لتحقيق التنمية‬ ‫اإلجتماعية‪،‬وزارة التخطيط‪ ،،‬وزارة الشباب‬ ‫الحكومة لتحسين الخدمات العامة‬ ‫والرياضة‬ ‫وزارة التجارة‪ ،‬وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫التشجيع على اإلبتكار المفتوح والريادة‬ ‫العلمي‪ ،‬وزارة العمل والشؤون اإلجتماعية‬ ‫والتلمذة الصناعية المستجيبة لإلحتياجات‬ ‫‪،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة الشباب والرياضة‬ ‫الوظيفة والمعززة لكفاءة اإلنتاج‬ ‫وزارة التجارة‪ ،‬وزارة التعليم العالي‬ ‫دعم مراكز اإلبتكار والبحث العلمي‬ ‫والبحث العلمي‪ ،‬وزارة العمل والشؤون‬ ‫والمشاريع االبتكارية للمالكات التدريسية‬ ‫اإلجتماعية‪،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة الشباب‬ ‫والطلبة في (التعليم العالي والعام‬ ‫والرياضة‬ ‫والمهني)‬ ‫التوجه‪ :‬دعم دولي تنموي‬ ‫تواصل أفضل لعالقات دولية تنموية‬ ‫وزارة الخارجية ‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫متميزة‬ ‫حشد أعلى للجهد‬ ‫توجيه جهود الوكاالت والهيئات‬ ‫الدولي لتلبية‬ ‫والمنظمات اإلقليمية والدولية بما يتواءم‬ ‫متطلبات التنمية‬ ‫وزارة التخطيط‬ ‫مع أولويات وتوجهات الحكومة وخطة‬ ‫التنمية‬

‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫الحكومة العراقية‪ ،‬هيأة النزاهة االتحادية‪،‬‬ ‫تعزيز اإلطار القانوني لتجريم الفساد بجميع‬ ‫‪2028‬‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫أشكاله مدعومة بإجراءات تنفيذية صارمة‬ ‫العلمي‪ ،‬ديوان الرقابة المالية االتحادي‬ ‫‪143‬‬ ‫الحكومة العراقية‪ ،‬هيأة النزاهة االتحادية‪،‬‬ ‫توفير الدعم الكافي لهيأة النزاهة وديوان‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫الرقابة المالية الداء دورها بفاعلية‬ ‫العلمي ‪ ،‬ديوان الرقابة المالية االتحادي‬ ‫الحكومة العراقية‪ ،‬هيأة النزاهة االتحادية‪،‬‬ ‫تعزيز الشفافية حول عمل المؤسسات‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫العامة ونشر المعلومات بشأن االنفاق‬ ‫العلمي ‪ ،‬ديوان الرقابة المالية االتحادي‬ ‫العام والعقود والمشروعات العامة‬ ‫محاربة الفساد وتعزيز‬ ‫تعزيز دور المنظمات غير الحكومية‬ ‫النزاهة وسيادة‬ ‫الحكومة العراقية‪ ،‬هيأة النزاهة االتحادية‪،‬‬ ‫القانون‬ ‫ووسائل االعالم في مراقبة األنشطة‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫الحكومية وتقديم التقارير عن حاالت‬ ‫العلمي ‪ ،‬ديوان الرقابة المالية االتحادي‬ ‫الفساد المحتملة‬ ‫الحكومة العراقية‪ ،‬هيأة النزاهة االتحادية‪،‬‬ ‫ادراج مناهج تعليمية تركز على النزاهة‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫واهمية سيادة القانون‬ ‫العلمي ‪ ،‬ديوان الرقابة المالية االتحادي‬ ‫الحكومة العراقية‪ ،‬هيأة النزاهة االتحادية‪،‬‬ ‫تعزيز االخالقيات المهنية من خالل تطوير‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫مدونات السلوك للموظفين والسياسيين‬ ‫العلمي ‪ ،‬ديوان الرقابة المالية االتحادي‬ ‫الحكومة العراقية‪ ،‬هيأة النزاهة االتحادية‪،‬‬ ‫التعاون مع المنظمات الدولية لتعزيز‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫الممارسات الجيدة‬ ‫العلمي ‪ ،‬ديوان الرقابة المالية االتحادي‬

‫البرنام ـج الثال ـث‪ :‬اإلسـتثمار فـي مشـاريع البنـى التحتيـة ذات االرتبـاط المباشـر بالقطاعـات االقتصاديـة‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة الرئيسـة بالتركيـز علـى (الزراعـة والصناعـة والسـياحة)‪.‬‬ ‫الوطنية‬ ‫يجسـد هـذا البرنامـج التوجـه إلـى إقامـة مشـاريع بنـى تحتيـة ترفـع كفـاءة أداء القطاعـات االقتصاديـة الرئيسـة‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪ 2028‬ذات الميـزة النسـبية وتعـزز التنافسـية فـي السـوق الوطنيـة بكلـف أقـل وخيـارات متعـددة‬ ‫‪144‬‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫التوجه‪ :‬بنى تحتية معززة لالنشطة االقتصادية‬ ‫وزارة الثقافة والسياحة واآلثار‬ ‫تاهيل البنى التحتية للمشاريع السياحية تطوير البنى التحتية للنشاط السياحي‬ ‫تطوير الخدمات التكميلية للنشاط‬ ‫بما يعزز مساهمتها في النشاط‬ ‫وزارة الثقافة والسياحة واآلثار‬ ‫االقتصادي‬ ‫السياحي و تنميتها‬ ‫تأهيل شبكات الطرق والجسور‬ ‫وإنشاء الممرات الثانية للطرق الرئيسة‬ ‫وزارة االعمار واالسكان‬ ‫فضالً عن زيادة أطوال شبكة الطرق‬ ‫والبلديات واالشغال العامة‬ ‫البرية بجميع أنواعها الرئيسة والثانوية‬ ‫والحدودية‬ ‫تأهيل وتوسيع شبكة الطرق‬ ‫تأهيل وزيادة عدد الجسور العابرة‬ ‫والجسور بما يؤمن تحسين الخدمة‬ ‫وزارة االعمار واالسكان‬ ‫لالنهار والطرق السريعة والطرق‬ ‫لمستخدميها‬ ‫والبلديات واالشغال العامة‬ ‫الرئيسة ومجسرات العبور وتوزيع‬ ‫الحركة‬ ‫إكمال المرحلة األولى من مشاريع‬ ‫وزارة االعمار واالسكان‬ ‫فك االختناقات في العاصمة والمدن‬ ‫والبلديات واالشغال العامة‬ ‫الكبيرة وإنشاء الطرق الحولية‬ ‫إكمال إزدواجية الخطوط المفردة بما‬ ‫في ذلك إستكمال الخط الشمالي‬ ‫وزارة النقل‬ ‫وتنفيذ محاور جديدة بمواصفات‬ ‫عالية‬ ‫تجهيز شبكة سكك الحديد بقطارات‬ ‫وزارة النقل‬ ‫حديثة وعربات وشاحنات جديدة‬ ‫وإعادة تأهيل الموجود منها حالياً‬ ‫تحديث منظومات اإلتصاالت‬ ‫تطوير منظومة السكك الحديدية‬ ‫واإلشارات في شبكة السكك الحالية‬ ‫وزارة النقل‬ ‫بما فيها منظومة اإلتصاالت مع‬ ‫األقمار الصناعية التي هي قيد‬ ‫التنفيذ حالياً‪.‬‬ ‫توسيع الشبكات الفرعية للسكك‬ ‫الحديد وربطها بالمنشآت الحيوية‬ ‫وزارة النقل‬ ‫(مصافي‪ /‬سايلوات‪ /‬كمارك‪/‬‬ ‫محطات الكهرباء وغيرها)‪.‬‬ ‫تعزيز الشراكات بين القطاع الحكومي‬ ‫والخاص في مجاالت تطوير البنية‬ ‫التحتية الضرورية لعمل الموانئ‪،‬‬ ‫تأهيل وتطوير البنى التحتية للموانئ‬ ‫وزارة النقل‬ ‫وتشغيل وتقديم الخدمات المرفأية‬ ‫الحالية‬ ‫مثل التحويض والرسّ و‪ ،‬وتشغيل‬ ‫أرصفة الحاويات‬

‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫الوطنية‬ ‫إدراج مشاريع جديدة ومواكبة للتطور‬ ‫‪2024‬‬ ‫الحاصل في تقنيات الخزن وبما‬ ‫‪2028‬‬ ‫وزارة التجارة‬ ‫يالئم الطبيعة الجغرافية في العراق‬ ‫‪145‬‬ ‫ومراعاة زيادة النمو السكاني بنسبة‬ ‫(‪ )%3‬يومياً ولتالفي حدوث أي طارئ‪.‬‬ ‫زيادة الطاقة الخزنية للحبوب بما يعزز‬ ‫إعادة إعمار السايلوات وتأهيل‬ ‫الخزين اإلستراتيجي للحبوب واألمن‬ ‫السايلوات المتقادمة والمتضررة‬ ‫وزارة التجارة‬ ‫الغذائي‬ ‫نتيجة األعمال العسكرية وإدخال‬ ‫الطرائق واألساليب الحديثة فيها‬ ‫تطوير القدرات الفنية للمالكات‬ ‫وزارة التجارة‬ ‫العاملة وتحسين األساليب اإلدارية‬ ‫في تنفيذ وتشغيل السايلوات‬ ‫االمانة العامة لمجلس الوزراء ‪،‬‬ ‫زيادة اإلستثمار في قطاع اإلتصاالت‬ ‫وزارة اإلتصاالت‬ ‫تغطيـة المناطق الجغرافيـة كافة‬ ‫االمانة العامة لمجلس الوزراء ‪،‬‬ ‫وتأمين وصول جميع شرائح المجتمـع‬ ‫وزارة اإلتصاالت‬ ‫تطوير البنى التحتية لإلتصاالت بما‬ ‫بما فيها ذوي الدخل المحدود‬ ‫يضمن مواكبتها للتطورات التقنية‬ ‫التركيز على مشاريع ربط الكيبل‬ ‫وتأمين التغطية الشاملة والمؤتمتة‬ ‫االمانة العامة لمجلس الوزراء ‪،‬‬ ‫الضوئي‪ ،‬واإلرتقاء بالجوانب األمنية‬ ‫والتحول نحو المجتمع الرقمي‬ ‫وزارة اإلتصاالت‬ ‫لالتصاالت‬ ‫توفير البنى التحتية الداعمة للتحول‬ ‫االمانة العامة لمجلس الوزراء ‪،‬‬ ‫الرقمي (البرامجيات‪ ،‬أجهزة ومعدات‪،‬‬ ‫وزارة اإلتصاالت‬ ‫إتصاالت)‬ ‫تأهيل وتطوير األبنية األساسية في‬ ‫وزارة النقل‬ ‫المطارات‪ ،‬وإضافة أبنية جديدة‬ ‫تأهيل وتطوير البنى التحتية للمطارات‬ ‫تفعيل التشغيل المشترك من خالل‬ ‫بما يتناسب والمتطلبات التنموية‬ ‫عقد إتفاقيات شراكة مع جهات‬ ‫والموقع الجغرافي للعراق كممر‬ ‫وزارة النقل‬ ‫إقليمي ودولي‬ ‫إقليمية وعالمية متخصصة بالشحن‬ ‫الجوي‪.‬‬ ‫التوجه‪:‬توجيه االستثمارات‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة المالية‪،‬‬ ‫تحديد مشاريع البنى التحتية ذات‬ ‫األولوية القصوى لقطاعات الزراعة وزارة الصناعة والمعادن‪ ،‬وزارة‬ ‫الزراعة‪ ،‬هيأة السياحة‬ ‫والصناعة والسياحة‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة المالية‪،‬‬ ‫رصد التخصيصات اإلستثمارية الكافية‬ ‫وزارة الصناعة والمعادن‪ ،‬وزارة‬ ‫وإستدامتها لهذه المشاريع‬ ‫تنشيط اإلستثمارات لزيادة التشغيل‬ ‫الزراعة‪ ،‬هيأة السياحة‬ ‫وتطوير البنية التحتية في القطاعات‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة المالية‪،‬‬ ‫إعداد وتنفيذ برنامج لحماية‬ ‫الرئيسة‪ :‬الزراعة‪ ،‬الصناعة‪ ،‬السياحة‬ ‫وزارة الصناعة والمعادن‪ ،‬وزارة‬ ‫التخصيصات اإلستثمارية من‬ ‫الزراعة‪ ،‬هيأة السياحة‬ ‫الصدمات الخارجية‬ ‫وزارة التخطيط ‪ ،‬وزارة الزراعة ‪،‬‬ ‫اعتماد اسلوب التراخيص الزراعية‬ ‫وزارة الموارد المائية ‪ ،‬الهياة‬ ‫لتنشيط االستثمار في القطاع الزراعي‬ ‫الوطنية لالستثمار‬

‫خطـــــــــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫التنميـــة‬ ‫التوجه‪:‬بنى تحتية معززة للبيئة المكانية المستدامة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫وزارة النقل بالتنسيق مع‬ ‫الطريق الحلقي ‪ 4‬في محافظة بغداد‬ ‫‪2028‬‬ ‫الوزارات المعنية‬ ‫وزارة النقل بالتنسيق مع‬ ‫‪146‬‬ ‫الطريق الحلقي ‪ 5‬في محافظة بغداد‬ ‫الوزارات المعنية‬ ‫وزارة النقل بالتنسيق مع‬ ‫طريق المرور السريع رقم (‪)2‬‬ ‫تعزيز التنمية المكانية واالستغالل‬ ‫الوزارات المعنية‬ ‫االمثل لالمكانات والمزايا النسبية‬ ‫وزارة النقل بالتنسيق مع‬ ‫طريق السكك الحديدية بغداد‪-‬‬ ‫للمحافظات‬ ‫الوزارات المعنية‬ ‫العمارة‬ ‫وزارة النقل بالتنسيق مع‬ ‫طريق السكك الحديدية كوت‪-‬بغداد‬ ‫الوزارات المعنية‬ ‫وزارة النقل بالتنسيق مع‬ ‫سكة قطارات النقل الحضري في‬ ‫الوزارات المعنية‬ ‫مدينة بغداد‬ ‫تأهيل وتطوير وإنشاء األبنية‬ ‫المدرسية والبنى التحتية (بناء ‪3000‬‬ ‫االمانة العامة لمجلس الوزراء‪،‬‬ ‫بناية مدرسية) وكما يلي ‪:‬‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة المالية‪،‬‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬الهيأة الوطنية‬ ‫ ‪ 96-‬رياض اطفال‬ ‫لإلستثمار‪ ،‬منظمات دولية‬ ‫ ‪1100-‬إيتدائي ‪ 12‬صف‬ ‫ ‪ 550-‬إبتدائي ‪ 18‬صف‬ ‫ ‪ 1254-‬ثانوي ‪ 18‬صف‬ ‫توفير بنى تحتية تعليمية مالءمة‬ ‫تعزيز الشراكة وجذب إستثمارات‬ ‫ومستدامة‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬الهيأة الوطنية‬ ‫القطاع الخاص إلنشاء مدارس‬ ‫لإلستثمار‬ ‫منخفضة الكلفة‬ ‫زيادة األبنية الخاصة بمراكز محو‬ ‫وزارة التربية‪ /‬الجهاز التنفيذي‬ ‫األمية ومدارس التعليم المسرع‬ ‫لمحو األمية‬ ‫وخاصة في المحافظات االشد فقراً‬ ‫وزارة التربية‪ ،‬وزارة التخطيط‪،‬‬ ‫دعم المختبرات التعليمية وفق منهج‬ ‫منظمات دولية‬ ‫تحفيز اإلبتكار واإلبداع‬

‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫الوطنية‬ ‫التوجه‪:‬بنى تحتية صديقة للبيئة‬ ‫‪2024‬‬ ‫التصنيع المستجيب ألهداف التنمية‬ ‫تعزيز نظام التصنيع المستدام‬ ‫‪2028‬‬ ‫وزارة الصناعة والمعادن‬ ‫المستدامة‬ ‫ومواجهة التغيرات المناخية‬ ‫‪147‬‬ ‫وزارة االعمار واالسكان‬ ‫والبلديات واالشغال العامة‪،‬‬ ‫أمانة بغداد‪ ،‬وزارة العلوم‬ ‫مشروع إنتاج الطاقة الكهربائية‬ ‫والتكنولوجيا‬ ‫للمجمعات السكنية من المخلفات‬ ‫‪،‬وزارة الكهرباء‪ ،‬وزارة الصناعة ‪/‬‬ ‫شركة الرشيد‬ ‫مشروع شراكات القطاع الخاص في‬ ‫وزارة البيئة‪ ،‬المحافظات‬ ‫السيطرة على اإلنبعاثات‬ ‫تصفير حرق الغاز المصاحب وأيقاف‬ ‫حرقه بحلول عام ‪ ،2030‬وتقليل‬ ‫وزارة النفط‬ ‫إنبعاثات الميثان وغازات االحتباس‬ ‫الحراري األخرى‬ ‫دائرة االعالم والتوعية ودائرة‬ ‫تشجيع برامج اإلنتاج األنظف وإعادة‬ ‫تخفيف انبعاثات الكربون‬ ‫التخطيط ‪ /‬قسم التنمية‬ ‫التدوير في المصانع والمنشآت‬ ‫المستدامة‬ ‫الوصول إلى عدم تصريف المخلفات‬ ‫والتحول التدريجي للطاقات النظيفة‬ ‫إنشاء محطات اللتقاط غاز الكربون‬ ‫من الجو وإستخدامه في الصناعة أو‬ ‫وزارة البيئة‬ ‫تخزينه وخلطه مع الماء في تكوينات‬ ‫صخرية‪.‬‬ ‫مشاريع اإلستثمار في مصادر الطاقة‬ ‫وزارة الكهرباء‬ ‫المتجددة (الطاقة الشمسية‪ ،‬طاقة‬ ‫الرياح)‬ ‫اإلستثمارات في البحث والتطوير‬ ‫للمواد البنائية المحلية بما يعمل‬ ‫وزارة الكهرباء‪ ،‬المحافظات‪،‬‬ ‫على تحسين خواصها بإتجاه مبادئ‬ ‫وزارة العلوم والتكنولوجيا‬ ‫اإلستدامة (إعادة اإلستخدام‪ ،‬تقليل‬ ‫المواد‪ ،‬إعادة التدوير)‪.‬‬

‫خطـــــــــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫التنميـــة‬ ‫الهيأة الوطنية لالستثمار‪،‬‬ ‫الوطنية‬ ‫مجلس تطوير القطاع الخاص‪،‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫المحافظات‪،‬‬ ‫خصخصة قطاع إدارة المخلفات‬ ‫‪2028‬‬ ‫وزارة االعمار واالسكان‬ ‫الصلبة‬ ‫‪148‬‬ ‫والبلديات واالشغال العامة‪،‬‬ ‫أمانة بغداد‬ ‫قطاع النقل ‪ -‬مشروع إعداد خطة‬ ‫وزارة التخطيط ‪ ،‬وزارة النقل‬ ‫متكاملة للنقل العام في المدن‬ ‫الكبرى‬ ‫تطوير شبكة مراقبة نوعية الهواء في وزارة البيئة‪ ،‬المحافظات‪ ،‬وزارة‬ ‫الصحة‪ ،‬وزارة الكهرباء‬ ‫العراق‬ ‫حماية البيئة من التلوث‬ ‫التحول نحو خفض الضائعات الفنية‬ ‫وزارة البيئة‪ ،‬وزارة الكهرباء‪،‬‬ ‫وغير الفنية بإستخدام وسائل تقنية‬ ‫الهيأة الوطنية لالستثمار‪،‬‬ ‫حديثة والتحول من الدورة البسيطة‬ ‫مجلس تطوير القطاع الخاص‬ ‫إلى الدورة المركبة مع زيادة فرص‬ ‫القطاع الخاص‪.‬‬ ‫المحافظات‪ ،‬وزارة االعمار‬ ‫واالسكان والبلديات واالشغال‬ ‫العامة‪ ،‬وزارة الصناعة‬ ‫معالجة ملوثات معامل الطابوق‬ ‫والمعادن‪ /‬التنمية‪ ،‬وزارة‬ ‫العلوم والتكنولوجيا‪ ،‬وزارة‬ ‫النفط‪ ،‬وزارة البيئة‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫توسيع وتأهيل وإنشاء األبنية والبنى‬ ‫العلمي‪ ،‬وزارة المالية‪ ،‬وزارة‬ ‫التحتية للجامعات‬ ‫التخطيط‪ ،‬وزارة البيئة‬ ‫إنشاء وتطوير األبنية والبنى التحتية‬ ‫إدماج مفهوم األبنية الجامعية‬ ‫للجامعات العراقية‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫الخضراء المراعية لمباديء اإلستدامة‬ ‫العلمي‪،‬وزارة التخطيط‬ ‫البيئية‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫الوطنية‬ ‫إنشاء وتأهيل وإعادة إعمار‬ ‫‪2024‬‬ ‫وزارة الصحة‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫المستشفيات والمراكز التخصصية‬ ‫‪2028‬‬ ‫الرئيسة‬ ‫‪149‬‬ ‫استكمال المشاريع المتلكئة المثبتة‬ ‫وزارة الصحة‪ ،‬وزارة المالية‪،‬‬ ‫توسيع وإستكمال وإعادة تأهيل‬ ‫في الموازنة العامة للدولة (‪ 100‬و‪200‬‬ ‫وزارة التخطيط‬ ‫المؤسسات الصحية والبنى التحتية‬ ‫و‪ 300‬و‪ )400‬سرير‬ ‫إنشاء المستشفيات المثبتة في‬ ‫وزارة الصحة‪ ،‬وزارة المالية‪،‬‬ ‫الموازنة العامة للدولة (‪100‬و‪200‬‬ ‫وزارة التخطيط‬ ‫و‪ 400‬سرير)‬ ‫التوجه‪ :‬الحد من آثار التغير المناخي‬ ‫تحديث البيانات واالحصاءات الخاصة‬ ‫بالتغيرات المناخية بالتنسيق مع دول‬ ‫وزارة الموارد المائية‪ ،‬وزارة‬ ‫الجوار التي يقع ضمنها حوضي دجلة‬ ‫الخارجية‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة‬ ‫والفرات لتقييم مدى تأثر منطقة‬ ‫البيئة‪ ،‬الهيأة العامة لألنواء‬ ‫الحوضين بالتغيرات المناخية وتبادل‬ ‫الجوية والرصد الزلزالي‬ ‫البيانات والدراسات بشكل مستمر‬ ‫بهذا الخصوص‬ ‫العمل على رصد المياه الداخلة‬ ‫وزارة البيئة‪ ،‬وزارة الموارد‬ ‫للعراق (كماً ونوعاً ) واالهتمام‬ ‫المائية‪ ،‬الهيأة العامة لألنواء‬ ‫بالمحطات الهيدرولوجية القائمة‪،‬‬ ‫الجوية والرصد الزلزالي‬ ‫وإنشاء محطات هيدرولوجية حديثة‬ ‫على المناطق النهرية المهمة‬ ‫تطوير إدارة الموارد المائية من‬ ‫التكيف للحد من التغير المناخي‬ ‫خالل تطبيق الخطط الخاصة بتوزيع‬ ‫وتداعياته‬ ‫اإليرادات المائية على المحافظات‪،‬‬ ‫وزارة البيئة‪ ،‬وزارة الزراعة‪ ،‬وزارة‬ ‫والعمل على إزالة التجاوزات على‬ ‫اإلعمار واالسكان والبلديات‬ ‫الحصص المائية‪ ،‬سواء أكانت‬ ‫واالشغال العامة‬ ‫لألغراض الزراعية أو االستخدامات‬ ‫األخرى‪ ،‬ومحاسبة المتسببين‬ ‫بالتجاوزات‪.‬‬ ‫اطالق مشروع (إستثماري) للتحسس‬ ‫النائي لمراقبة نوعية مياه نهر الفرات‬ ‫وزارة البيئة‬ ‫وبحيرة الحبانية والتصاريف المطروحة‬ ‫لها‬ ‫زيادة عدد المحطات األوتوماتيكية‬ ‫وزارة النقل‬ ‫من أجل زيادة البيانات المناخية وزيادة‬ ‫الدقة في التنبؤات‬

‫خطـــــــــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫التنميـــة‬ ‫إعادة تأهيل المجتمعات الهشة‬ ‫الوطنية‬ ‫وزارة الصحة‪ ،‬وزارة العمل‬ ‫‪2024‬‬ ‫صحيا والمجتمعات الفقيرة المعرضة‬ ‫والشؤون اإلجتماعية‬ ‫‪2028‬‬ ‫للمخاطر وإعادة قدرتها على الصمود‬ ‫إستغالل محطات صرف المياه‬ ‫‪150‬‬ ‫المعالجة في الزراعة وتغير تصريف‬ ‫المياه المعالجة من محطات معالجة‬ ‫الهيأة الوطنية لإلستثمار‪ ،‬وزارة‬ ‫مياه المجاري إلى مواقع خارج المدن‬ ‫البيئة‪ ،‬وزارة الموارد المائية‬ ‫إلنشاء بحيرات صناعية ومستنقعات‬ ‫مائية وامكانية إستخدامها لألغراض‬ ‫الزراعية والصناعية واالنشائية‬ ‫الحد من التصحر وإنحسار الغطاء‬ ‫اإلستمرار باستنباط وزراعة األصناف‬ ‫النباتي والذي ينعكس على الحد من‬ ‫الزراعية القصيرة العمر وذات اإلنتاجية‬ ‫الهجرة المناخية‬ ‫المرتفعة والمقاومة للجفاف والحرارة‬ ‫وزارة الزراعة‬ ‫والملوحة واإلستهالك المائي القليل‬ ‫بإحتساب المياه اإلفتراضية للمحاصيل‬ ‫الزراعية‬ ‫وزارة البيئة‪ ،‬وزارة الزراعة‬ ‫تعزيز سبل العيش في جنوب العراق‬ ‫تشجيع اإلستثمارات الداخلة‬ ‫الهيأة الوطنية لإلستثمار‪ ،‬وزارة‬ ‫بالصناعات الساندة للقطاع الزراعي‬ ‫الزراعة‪ ،‬وزارة الموارد المائية‪،‬‬ ‫مثل صناعة األسمدة والمبيدات‬ ‫وزارة الصناعة والمعادن‬ ‫والمكننة ومنظومات الري‬ ‫مشروع إعداد خطة وطنية للتعامل وزارة الموارد المائية ‪ /‬قسم‬ ‫األهوار‬ ‫مع حاالت شحة مياه في األهوار‬ ‫مشروع االستفادة من تدوير المياه‬ ‫وزارة البيئة‪ ،‬المحافظات‬ ‫والمواد في مجتمعات األهوار‬ ‫وزارة الخارجية‪ ،‬وزارة الموارد‬ ‫مشروع لشمول أهوار العراق‬ ‫المائية‪ ،‬وزارة البيئة‬ ‫باإلتفاقيات الدولية واإلقليمية‬ ‫وزارة البيئة‪ ،‬وزارة التعليم‬ ‫مشروع المحافظة على التنوع‬ ‫العالي والبحث العلمي‪/‬جامعة‬ ‫األحيائي في البيئة البحرية‬ ‫البصرة‪ /‬مركز علوم البحار‬ ‫الحفاظ على التنوع البيولوجي والحد‬ ‫من آثار التغير المناخي‬ ‫وزارة البيئة ‪/‬مرفق البيئة‬ ‫مشروع إنشاء الشبكة الوطنية‬ ‫العالمي‬ ‫للمحميات الطبيعية‬ ‫مشاريع “ حصاد مياه األمطار”‬ ‫المحافظات‪،‬وزارة الزراعة‪ ،‬وزارة‬ ‫وخاصة في المناطق المتموجة‬ ‫الموارد المائية‬ ‫والغربية‬ ‫تنفيذ أنشطة التكيف في القطاعات‬ ‫وزارة الموارد المائية‪ ،‬وزارة‬ ‫والمناطق واألنظمة البيئية األكثر‬ ‫الزراعة‪ ،‬وزارة الصحة‪ ،‬وزارة‬ ‫هشاشة بالمشاركة مع المجتمع‬ ‫البيئة‪ ،‬المحافظات‬ ‫المدني‬

‫خطـــــــــة‬ ‫البرنامــج الرابــع‪ :‬التن ـوع االقتص ـادي القائ ـم عل ـى التوج ـه نح ـو الصناع ـات ذات المي ـزة التنافس ـية ف ـي‬ ‫التنميـــة‬ ‫االقتص ـاد م ـن خ ـال ترابط ـات مش ـاريع (سالس ـل القيم ـة )‪.‬‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫يجسـد هـذا البرنامـج التوجـه إلـى اختيـار صناعـات قائمـة علـى سالسـل القيمـة كخيـار ذو أولويـة لتسـريع عمليـة التنويـع‬ ‫‪2028‬‬ ‫االقتصـادي‪ ،‬يقـوم علـى توظيـف الميـزة النسـبية لدعـم وتعزيـز هـذه الصناعـات (إقامـة ترابطـات بيـن القطـاع الزراعـي‬ ‫والصناعي والسـياحي‪)...‬‬ ‫‪151‬‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫التوجه‪ :‬قطاع خاص رائد‬ ‫تعزيز دور القطاع الخاص العراقي‬ ‫توفير ادوات سياسية واقتصادية‬ ‫وزارة الصناعة والمعادن ‪،‬القطاع‬ ‫في المساهمة في اإلنتاج الصناعي‬ ‫لتغيير هيكل القطاع الصناعي‬ ‫الخاص‬ ‫وتوليد فرص العمل الجديدة وفي بناء‬ ‫لصالح القطاع الخاص‬ ‫الشراكات مع القطاع العام‬ ‫التوجه‪ :‬انتاج محمي ومنافس‬ ‫تصميم نظام حوافز داعم‬ ‫مجلس الوزراء‪ ،‬وزارة المالية‪ ،‬وزارة‬ ‫لعملية تحول القطاع الخاص من‬ ‫التجارة‪ ،‬مجلس تطوير القطاع‬ ‫األنشطة الخدمية نحو أنشطة‬ ‫الخاص‬ ‫اإلنتاج السلعي ذات الميزة‬ ‫النسبية‬ ‫مجلس الوزراء‪ ،‬وزارة المالية‪ ،‬وزارة‬ ‫تقديم الدعم الحكومي‬ ‫التجارة‪ ،‬مجلس تطوير القطاع‬ ‫والتسهيالت الالزمة ألنشطة‬ ‫الخاص‬ ‫التصدير‬ ‫تقديم إعفاءات ضريبية مع زيادة مجلس الوزراء‪ ،‬وزارة المالية‪ ،‬وزارة‬ ‫التجارة‪ ،‬مجلس تطوير القطاع‬ ‫نسبة التصدير من الناتج المتحقق‬ ‫الخاص‬ ‫للمشاريع‬ ‫تشجيع الصادرات للسلع ذات الميزة‬ ‫النسبية‬ ‫الترويج للسلع المحلية المعدة مجلس الوزراء‪ ،‬وزارة المالية‪ ،‬وزارة‬ ‫للتصدير من خالل إقامة المعارض التجارة‪ ،‬مجلس تطوير القطاع‬ ‫الخاص‬ ‫التجارية‬

‫مجلس الوزراء‪ ،‬وزارة المالية‪ ،‬وزارة‬ ‫إعتماد أسعار صرف تفضيلية‬ ‫التجارة‪ ،‬مجلس تطوير القطاع‬ ‫ألنشطة التصدير التي تعطي‬ ‫الخاص‬ ‫للمنتج الوطني وضع تنافسي‬ ‫أفضل‬ ‫مجلس الوزراء‪ ،‬وزارة المالية‪ ،‬وزارة‬ ‫تشجيع تأسيس شركات للتصدير‬ ‫التجارة‪ ،‬مجلس تطوير القطاع‬ ‫وتقديم الدعم الكافي لها‬ ‫الخاص‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫وزارة المالية‪ ،‬البنك المركزي‪،‬‬ ‫توحيد اإلجراءات الكمركية في‬ ‫‪2024‬‬ ‫وزارة التجارة‬ ‫كافة المنافذ الحدودية‬ ‫‪2028‬‬ ‫وزارة المالية‪ ،‬البنك المركزي‪،‬‬ ‫إعتماد أسعار صرف تفضيلية‬ ‫وزارة التجارة‬ ‫للمدخالت األولية أو الوسيطة‬ ‫‪152‬‬ ‫لإلنتاج‬ ‫حماية السلع واألسواق المحلية كمرحلة‬ ‫للتحول التدريجي نحو سياسة إحالل‬ ‫وزارة المالية‪ ،‬البنك المركزي‪،‬‬ ‫الواردات‬ ‫تحديد حصص كميات اإلستيراد‬ ‫وزارة التجارة‬ ‫وفق حاجة السوق المحلي‬ ‫وزارة المالية‪ ،‬البنك المركزي‪،‬‬ ‫رفع المكون المحلي للعرض‬ ‫وزارة التجارة‬ ‫السلعي‬ ‫زيادة إنتاج الغاز الطبيعي (‪ )4250‬مقمق‬ ‫زيادة االستثمار في مجال الغاز‬ ‫يومياً وتخفيض حرق الغاز إلى أدنى‬ ‫وزارة النفط‬ ‫مستوياته وبما يحقق التزام العراق‬ ‫المصاحب والحر‬ ‫بخفض اإلنبعاثات مع ضمان وجود‬ ‫إمدادات من الغاز الحر على المدى‬ ‫الطويل بإستهداف (‪ )2000‬مقمق ‪/‬يوم‬ ‫وزارة النفط‬ ‫استكشاف وتطوير احتياطيات‬ ‫هذا الغاز مما يؤمن مرونة لتلبية‬ ‫الطلب‬ ‫انشاء مصافي عمالقة ذات‬ ‫وزارة النفط‬ ‫االكتفاء الذاتي وتصدير المشتقات‬ ‫تكنولوجيا حديثة‬ ‫وصوال إلى طاقات التصفية البالغة‬ ‫ً‬ ‫وزارة النفط‬ ‫تحديث المصافي الحالية وأضافة‬ ‫(‪ )1250‬الف برميل يومياً‬ ‫طاقات جديدة‬ ‫وزارة الثقافة والسياحة واآلثار‬ ‫اعادة تأهيل المواقع األثرية‬ ‫وزارة الثقافة والسياحة واآلثار‬ ‫التطبيق الصارم للقوانين‬ ‫والتشريعات النافذة للمحافظة‬ ‫الحفاظ على اإلرث الحضاري – التاريخي‬ ‫على اآلثار‬ ‫وإحياء المعالم اآلثارية‬

‫وزارة الثقافة والسياحة واآلثار‬ ‫االستعانة بالخبرات االجنبية‬ ‫والبعثات اآلثارية‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫التوجه‪ :‬فرص استثمارية متنوعة‬ ‫‪2028‬‬ ‫القيام بحملة ترويجية لخرائط‬ ‫‪153‬‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬الهيأة الوطنية‬ ‫اإلستثمار لتحفيز المستثمرين‬ ‫لإلستثمار‪ ،‬مجلس تطوير القطاع‬ ‫القتناص الفرص اإلستثمارية المتاحة‬ ‫الخاص‬ ‫وفق األولويات الوطنية وأهداف‬ ‫التنمية المستدامة‬ ‫اإلستمرار في تقديم الدعوات لرجال‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬الهيأة الوطنية‬ ‫الترويج لخرائط اإلستثمار‬ ‫األعمال للشركات الرصينة لإلطالع‬ ‫لإلستثمار‪ ،‬مجلس تطوير القطاع‬ ‫على الفرص اإلستثمارية وتحفيزهم‬ ‫الخاص‬ ‫لإلستثمار في العراق‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬الهيأة الوطنية‬ ‫تدريب و تأهيل البعثات الدبلوماسية‬ ‫لإلستثمار‪ ،‬مجلس تطوير القطاع‬ ‫العراقية لتعزيز مساهتمهم في‬ ‫الخاص‬ ‫الترويج للفرص اإلستثمارية‬ ‫خلق فرص للشراكة االقتصادية‬ ‫وزارة الصناعة‪ ،‬مجلس تطوير‬ ‫بين الشركات الصناعية الوطنية‬ ‫القطاع الخاص‬ ‫والشركات الصناعية االجنبية‬ ‫تأمين البيئة الجاذبة لإلستثمار‬ ‫استكمال الجانب التشريعي وفق‬ ‫االجنبي في الصناعات التحويلية‬ ‫وزارة الصناعة والمعادن ‪ ،‬مجلس‬ ‫اإلطار القانوني لعقود الشراكة‬ ‫واإلستخراجية من غير النفط‬ ‫تطوير القطاع الخاص‬ ‫والتدريب لتقليص النقص المعرفي‬ ‫في هذا المجال‬ ‫وزارة الكهرباء‬ ‫تطبيق منظومات العدادات الذكية‬ ‫زيادة مبلغ الجباية لتجهيز الطاقة‬ ‫الكهربائية ونسبتها من مبلغ الطاقة‬ ‫تطبيق الدفع االلكتروني ألجور‬ ‫المقروءة‬ ‫وزارة الكهرباء‬ ‫الكهرباء‬ ‫اطالق مشروع الفيزا االلكترونية‬ ‫وزارة الداخلية‬ ‫لزيادة اعداد السائحين‬ ‫تطوير الخطط السياحية ودعم‬ ‫السياحة ذات االتجاهين و تطوير‬ ‫وزارة الثقافة والسياحة واآلثار‬ ‫تعزيز الدور التنموي لنشاط سياحي‬ ‫اليات تنظيم الرحالت منخفضة‬ ‫مدر للدخل ومولد لفرص العمل‬ ‫الكلفة‬ ‫تنفيذ مشروع الحوكمة االلكتروني‬ ‫وزارة الثقافة والسياحة واآلثار‬ ‫وربط جميع المرافق السياحية‬ ‫وشركات السفر والسياحة به‪.‬‬ ‫تشجيع االستثمار الخاص ( المحلي‬ ‫واالجنبي ) لتنفيذ وتمويل وادارة‬ ‫وزارة الثقافة والسياحة واآلثار‬ ‫الحفاظ على إستدامة منطقة‬ ‫المشاريع الجاذبة للسياحة في هذه‬ ‫المناطق‬ ‫األهوار وأثار أور واحيائهما كمواقع‬ ‫سياحية ذات أفق دولي‬ ‫انشاء البنى التحتية الداعمة للنشاط‬ ‫وزارة الثقافة والسياحة واآلثار‬ ‫السياحي الخاص باآلثار‬

‫خطـــــــــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫التوجه‪ :‬انتاج غذائي مستدام‬ ‫‪2024‬‬ ‫زيادة اإلنتاج الزراعي (النباتي‬ ‫‪2028‬‬ ‫وزارة الزراعة‪ ،‬وزارة الموارد المائية‬ ‫والحيواني) بشكل مستدام لتحقيق‬ ‫أمن غذائي مستدام‬ ‫األمن الغذائي‬ ‫‪154‬‬ ‫التوجه‪ :‬التحول الرقمي في سوق العمل‬ ‫وزارة اإلتصاالت‪ ،‬وزارة العمل‬ ‫توفير البنى التحتية الداعمة للمهن‬ ‫والشؤون اإلجتماعية‪ ،‬وزارة‬ ‫الرقمية‬ ‫التخطيط‪ ،‬منظمات دولية‬ ‫وزارة اإلتصاالت‪ ،‬وزارة العمل‬ ‫تحديث التشريعات واإلجراءات‬ ‫والشؤون اإلجتماعية‪ ،‬وزارة‬ ‫المستجيبة إلنشاء بنى تحتية رقمية‬ ‫التخطيط‪ ،‬منظمات دولية‬ ‫وزارة اإلتصاالت‪ ،‬وزارة العمل‬ ‫تطوير المهارات الرقمية لتلبية‬ ‫دعم وإنشاء المشاريع المرتبطة‬ ‫والشؤون اإلجتماعية‪ ،‬وزارة‬ ‫إحتياجات وظائف المستقبل خاصة‬ ‫بمهن ووظائف المستقبل‬ ‫التخطيط‪ ،‬منظمات دولية‬ ‫للنساء‬ ‫وزارة اإلتصاالت‪ ،‬وزارة العمل‬ ‫منح قروض إنتاجية داعمة للمشاريع‬ ‫والشؤون اإلجتماعية‪ ،‬وزارة‬ ‫الرقمية‬ ‫التخطيط‪ ،‬منظمات دولية‬ ‫وزارة اإلتصاالت‪ ،‬وزارة العمل‬ ‫دعم إستحداث التخصصات والبرامج‬ ‫والشؤون اإلجتماعية‪ ،‬وزارة‬ ‫األكاديمية المعززة لوظائف‬ ‫التخطيط‪ ،‬منظمات دولية‬ ‫المستقبل‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫البرنامــج الخامــس‪ :‬المش ـاريع الكب ـرى ذات البع ـد اإلس ـتراتيجي ف ـي تعزي ـز الترابط ـات القطاعي ـة والمكاني ـة‬ ‫التنميـــة‬ ‫والعالق ـات االقتصادي ـة اإلقليمي ـة والدولي ـة‪.‬‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫يعك ـس ه ـذا البرنام ـج إهتم ـام الخط ـة بالمش ـاريع اإلس ـتراتيجية الكب ـرى الت ـي تع ـزز الترابط ـات القطاعي ـة والمكاني ـة‬ ‫‪2028‬‬ ‫وإس ـتغالل الف ـرص الت ـي تتيحه ـا ه ـذه المش ـاريع لتعزي ـز العالق ـات االقتصادي ـة الدولي ـة‪.‬‬ ‫‪155‬‬

‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫مشاريع ذات بعد ستراتيجي‬ ‫دراسة ومصادقة المدن الجديدة‬ ‫وزارة اإلعمار واإلسكان والبلديات واالشغال العامة‬ ‫لغرض إحالتها لإلعالن ثم التنفيذ‬ ‫المباشرة بتنفيذ (‪ )5‬مدن جديدة في‬ ‫تنظيم هيكل المستقرات البشرية‬ ‫وزارة اإلعمار واإلسكان والبلديات واالشغال العامة‬ ‫في العراق‬ ‫بغداد وديالى ونينوى وكربالء والبصرة‬ ‫أمانة بغداد‬ ‫تنفيذ مدينة الصدر في بغداد‬ ‫تحقيق األهداف المتعلقة بإنتاج‬ ‫االستمرار بعقود الخدمات وجوالت‬ ‫وخزن وتصدير النفط الخام مع‬ ‫وزارة النفط‬ ‫التراخيص‬ ‫االخذ بنظر االعتبار محددات اإلنتاج‬ ‫من قبل منظمة أوبك مع االلتزام‬ ‫بالمعايير الدولية‬ ‫وزارة النفط‬ ‫تطوير حقول الجهد الوطني‬ ‫التركيز على تنفيذ المشاريع‬ ‫شبكة االنابيب واالعمال االستشارية‬ ‫العمالقة المتعلقة بهذا المجال‬ ‫وزارة النفط‬ ‫لمشروع ماء البحر المشترك ‪ /‬االتفاقية‬ ‫كمعالجة مياه البحر لغرض حقن‬ ‫االطارية الصينية ‪-‬حساب استثمار‬ ‫اآلبار النفطية ومنظومات التصدير‬ ‫النفطية‬ ‫وزارة النقل‬ ‫إستكمال مشروع ميناء الفاو الكبير‬ ‫تعميق وحفر وتأثيث القنوات المالحية‬ ‫وزارة النقل‬ ‫المؤدية للموانئ‪ ،‬وإنتشال الغوارق‬ ‫وإزالة الترسبات من الممرات المالحية‪.‬‬ ‫رفع كفاءة أداء الشركة العامة‬ ‫توسيع طاقات الموانىء بما يؤمن‬ ‫لموانئ العراق وإدخال األنظمة‬ ‫تلبية إحتياجات التنمية وتعزيز‬ ‫وزارة النقل‬ ‫الحديثة واأللكترونية في مجال اإلدارة‬ ‫المكانة االقتصادية للعراق‬ ‫والتشغيل‬ ‫التعاقد مع شركة إستشارية دولية‬ ‫لتقديم اإلستشارات والمقترحات لرفع‬ ‫وزارة النقل‬ ‫كفاءة وتطوير أداء الشركة العامة‬ ‫لموانئ العراق لتكون قادرة على‬ ‫منافسة الشركات في الدول المجاورة‬

‫خطـــــــــة‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫األنشطة المقترحة‬ ‫البرامج الفرعية‬ ‫التنميـــة‬ ‫تحسين كفاءة أداء الناقل الوطني‬ ‫الوطنية‬ ‫ليتوافق مع المعايير الدولية من خالل‬ ‫‪2024‬‬ ‫وزارة النقل‬ ‫بناء تحالفات مع الشركات العالمية‬ ‫‪2028‬‬ ‫الرصينة العاملة في هذا النشاط‬ ‫حوكمة قطاع النقل الجوي واأليفاء‬ ‫‪156‬‬ ‫وزارة النقل‬ ‫بالمعايير الدولية للسالمة واالمان‬ ‫زيادة طاقات النقل الجوي مع‬ ‫وإدارة حركة الطيران‬ ‫تحسين الخدمات وتأمين شروط‬ ‫االمان وفق المعايير الدولية‬ ‫ترخيص المطارات العراقية وخدمات‬ ‫وزارة النقل‬ ‫المالحة الجوية وفقا للمعايير الوطنية‬ ‫والدولية‪.‬‬ ‫تفعيل الترانزيت الجوي لطائرات الشحن‬ ‫وزارة النقل‬ ‫وتطوير البنى التحتية الالزمة‬ ‫بنى تحتية مؤهلة‬ ‫مشروع (الدراسات والتصاميم‬ ‫واالستشارات المشتركة وفقا‬ ‫تشجيع الشراكات االستراتيجية مع‬ ‫وزارة الصناعة والمعادن‬ ‫لالتفاقية لمشروع النبراس (‪)HOA‬‬ ‫المستثمرين االجانب‬ ‫الرأسية البتروكيمياوي العمالق‪/‬‬ ‫التزام الجانب العراقي)‬ ‫مشروع (تأهيل معامل الشركة العامة‬ ‫وزارة الصناعة والمعادن‬ ‫للحديد والصلب )‬ ‫شراكات صناعية كبرى برأس مال‬ ‫مشروع (تحديث وتطوير معامل‬ ‫مشترك بين القطاع العام والخاص‬ ‫وزارة الصناعة والمعادن‬ ‫الشركة العامة للفوسفات ‪ /‬المرحلة‬ ‫بأساليب المشاركة المتنوعة‬ ‫الثانية)‬ ‫تأهيل وتطوير شبكات أنابيب الغاز‬ ‫الجاف والغاز السائل إلستيعاب‬ ‫انبوب الغاز السائل الشرقي مقطع‬ ‫وزارة النفط‬ ‫الزيادة في كميات الغاز الجاف‬ ‫(حلفاية ‪ -‬بصرة) ‪ 16‬عقدة‬ ‫والغاز السائل المخططة بموجب‬ ‫مشاريع إستثمار الغاز الجديدة‪.‬‬ ‫اإلستفادة من مياه البزل بعد تنقيتها‬ ‫ألغراض الري للحصول على مياه ذات‬ ‫مواصفات مطابقة للتشريعات الوطنية‬ ‫وزارة الموارد المائية‬ ‫والبيئية وبعد إجراء الدراسات الضرورية‬ ‫التي تبين الجدوى الفنية واالقتصادية‬ ‫بنى تحتية للموارد المائية‬ ‫منها‬ ‫إستخدام الري المغلق وتقانات الري‬ ‫وزارة الموارد المائية‬ ‫الحديثة بمختلف أنواعها وتحسين‬ ‫كفاءة الري الحقلي‬ ‫طاقات متجددة‬ ‫ادراج مشاريع تحويل الدورات البسيطة‬ ‫تحويل الدورات البسيطة للمحطات‬ ‫وزارة الكهرباء‬ ‫للمحطات الى مركبة‬ ‫الغازية إلى دورات مركبة‬ ‫مشاريع الطاقات المتجددة مابين‬ ‫وزارة الكهرباء‬ ‫ادراج مشاريع الطاقات المتجددة‬ ‫‪ 7500‬ميكا واط إلى ‪ 12000‬ميكا‪.‬‬ ‫واط‬

‫الفصل التاسع‬ ‫إدارة المخاطر وإطار المتابعة والتقييم‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫‪ :1-9‬إدارة المخاطر وإجراءات المواجهة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫تع ـد إدارة المخاط ـر ج ـزءاً أساس ـياً ف ـي خط ـة التنمي ـة الوطني ـة‪ ،‬وتح ـدد في ـه بش ـكل منهج ـي المخاط ـر‬ ‫‪2024‬‬ ‫والتحدي ـات المرتبط ـة ببرامجه ـا وأنش ـطتها ‪ ،‬ويك ـون تركي ـز إدارة المخاط ـر عل ـى تحدي ـد االهمي ـة النس ـبية للبرنام ـج‬ ‫‪2028‬‬ ‫أو النش ـاط وتعري ـف ه ـذه المخاط ـر وتحلي ـل الخط ـر م ـن حي ـث إحتمالي ـة التحق ـق وتوصي ـف المخاط ـر واث ـره ح ـال‬ ‫تحق ـق الخط ـر وإقت ـراح الحل ـول وإج ـراءات المواجه ـة االلزامي ـة والبديل ـة‪.‬‬ ‫‪159‬‬ ‫الجـدول أدنـاه نمـوذج الدارة المخاطـر وإجـراءات المواجهـة وعلـى مسـتوى البرامـج الرئيسـة والفرعيـة واالنشـطة‬ ‫مخت ـارة ‪ ،‬ون ـود اإلش ـارة إل ـى إن هنال ـك تفصي ـل كام ـل الدارة المخاط ـر ف ـي الخط ـة التفصيلي ـة لخط ـة التنمي ـة‬ ‫الوطني ـة ‪.2028-2024‬‬ ‫‪160‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫جدول (‪ :)18‬إدارة المخاطر وإجراءات المواجهة‬ ‫الحلول البديلة واإلجراءات المواجهة وحسب أهمية‬ ‫األهمية النسبية للبرنامج‬ ‫(توصيف الخطر)‬ ‫البرنامج‬ ‫إحتمال‬ ‫أو النشاط ‪%‬‬ ‫البرنامج الفرعي‬ ‫المخاطر والتحديات‬ ‫البرامج الرئيسة‬ ‫التحقق‬ ‫عالي‬ ‫والنشاط‬ ‫الحلول البديلة‬ ‫الحلول االلزامية‬ ‫األثر حال تحقق الخطر‬ ‫متوسط‬ ‫عالي‬ ‫جداً‬ ‫البرنامج الفرعي‪ :‬تطوير البيئة التمكينية المعززة لتنمية الطفولة المبكرة‬ ‫ ‪-‬قلة التخصيصات‬ ‫تطوير وإنشاء دور‬ ‫دعم القطاع الخاص‬ ‫المالية‬ ‫الحضانة ورياض‬ ‫ألقسام الحضانة‬ ‫توفير تخصيص مالي لالستثمار‬ ‫عالي جدا‬ ‫متوسط‬ ‫ ‪-‬ضعف دور القطاع‬ ‫✓‬ ‫األطفال في عموم‬ ‫ورياض االطفال‬ ‫الخاص‬ ‫المحافظات‬ ‫ ‪-‬عدم توفر الدعم‬ ‫المالي‬ ‫تامين الرعاية والصحة‬ ‫تنفيذ جوالت صحية‬ ‫ضرورة اكمال وإطالق وتنفيذ‬ ‫ ‪-‬ضعف برامج‬ ‫النفسية للطفل خاصة‬ ‫عالي جدا‬ ‫متوسط‬ ‫✓‬ ‫على المدارس‬ ‫استراتيجية الصحة المدرسية‬ ‫الدعم النفسي في‬ ‫في مناطق النزوح‬ ‫المحافظات الفقيرة‬ ‫والمحافظات الفقيرة‬ ‫ومناطق النزوح‬ ‫‪ -‬دعم استحداث اقسام تعنى‬ ‫بالطفولة المبكرة‬ ‫تطوير المالكات‬ ‫ ‪-‬عدم توفر الدعم‬ ‫اقامة دورات وورش‬ ‫التعليمية والتربوية‬ ‫‪ -‬االلتزام الفاعل بتطبيق‬ ‫عالي جدا‬ ‫متوسط‬ ‫المالي‬ ‫✓‬ ‫تدريبية‬ ‫المتخصصة بالطفولة‬ ‫استراتيجية تنمية الطفولة‬ ‫ ‪-‬ضعف برامج التدريب‬ ‫المبكرة‬ ‫البرنامج االول ‪ :‬تعزيز‬ ‫المبكرة‬ ‫االستثمار في رأس‬ ‫البرنامج الفرعي ‪ :‬توفير بيئة تحفيزية للطالب بما يرفع نسب االلتحاق واالرتقاء بمستوى ونوعية المتعلم‬ ‫المال البشري وبناء‬ ‫المجتمع‬ ‫تعديل قانون التعليم‬ ‫عدم تضمين قانون‬ ‫اإللزامي رقم (‪)118‬‬ ‫تفعيل بعض مواد‬ ‫التنسيق مع السلطة التشريعية‬ ‫التعليم االلزامي فقرات‬ ‫عالي جدا‬ ‫متوسط‬ ‫✓‬ ‫لسنة ‪ 1976‬وقانون‬ ‫حول اهمية اقرار تعديل القانون القانون المادة ‪ 13‬اوال‬ ‫حول الزامية التعليم لغاية‬ ‫محو األمية رقم (‪)23‬‬ ‫المرحلة المتوسطة‬ ‫لسنة ‪2011‬‬ ‫البرنامج الفرعي ‪ :‬تعزيز الدور التنموي للمرأة الريفية‬ ‫ ‪-‬نقص التمويل الالزم‬ ‫لتعزيز قدرات النساء‬ ‫ ‪-‬دعم تمويل النشاط من‬ ‫ووضع اليات وبرامج‬ ‫تعزيز قدرات النساء‬ ‫الموازنة العامة للدولة‬ ‫الريفيات وتطوير‬ ‫وضع برامج تدريبية‬ ‫مستجيبة للتحديات‬ ‫مشاريعهن الزراعية‬ ‫مناسبة لمتطلبات‬ ‫ ‪-‬اقامة مشاريع جماعية‬ ‫التي تواجه عمل النساء‬ ‫تحديات ( مالية ‪ ،‬إجتماعية‬ ‫عالي‬ ‫✓‬ ‫وتشجيع الصناعات‬ ‫سوق العمل مخصصة‬ ‫داعمة من قبل وزارة الزراعة‬ ‫الريفيات‬ ‫‪ ،‬بيئية)‬ ‫الحرفية التقليدية لهن‬ ‫للنساء الريفيات‬ ‫لترويج منتجات النساء‬ ‫ ‪-‬ضعف مشاركة‬ ‫وبالتركيز على المناطق‬ ‫الريفيات‬ ‫وتمكين المرأة الريفية‬ ‫الفقيرة‬ ‫وتردي المستوى‬ ‫االجتماعي والمعيشي‬

‫الحلول البديلة واإلجراءات المواجهة وحسب أهمية‬ ‫األهمية النسبية للبرنامج‬ ‫(توصيف الخطر)‬ ‫البرنامج‬ ‫إحتمال‬ ‫أو النشاط ‪%‬‬ ‫البرنامج الفرعي‬ ‫المخاطر والتحديات‬ ‫البرامج الرئيسة‬ ‫التحقق‬ ‫عالي‬ ‫والنشاط‬ ‫الحلول البديلة‬ ‫الحلول االلزامية‬ ‫األثر حال تحقق الخطر‬ ‫متوسط‬ ‫عالي‬ ‫جداً‬ ‫البرنامج الفرعي ‪ :‬برنامج تحسين بيئة األعمال واإلستثمار‬ ‫ترسيخ الوعي لدى القيادات‬ ‫السياسية والحزبية والنخب‬ ‫تفعيل دور مناطق‬ ‫تردي بيئة اإلستثمار‬ ‫الحاكمة بأهمية اإلستثمار‬ ‫إستهداف مناطق‬ ‫تعزيز دور القانون بما‬ ‫اإلستثمار وتوفير‬ ‫وانخفاض مستويات‬ ‫األجنبي ‪ ,‬وان استهداف هذا‬ ‫عالي‬ ‫اإلستثمار األجنبي‬ ‫✓‬ ‫في ذلك توفير الحماية‬ ‫كافة متطلبات‬ ‫اإلستثمار ومن ثم‬ ‫النوع من اإلستثمار فهو‬ ‫ألغراض سياسية‬ ‫الكافية للمستثمرين‬ ‫إنجاحها‬ ‫التشغيل والدخل‬ ‫استهداف لمصالح العراق‬ ‫المحليين واألجانب‬ ‫والعراقيين‬ ‫وإنفاذ القانون في‬ ‫تشكيل لجنة في مجلس الوزراء‬ ‫عدم إمكانية حل‬ ‫موضوع األراضي‬ ‫لها كامل الصالحيات إلنهاء‬ ‫المشاكل الخاصة‬ ‫المخصصة لالستثمار‬ ‫متوسط‬ ‫جميع المشاكل المتعلقة‬ ‫باألراضي المخصصة‬ ‫باألراضي‬ ‫لإلستثمار‬ ‫البرنامج الفرعي ‪ :‬برنامج تصحيح هيكل اإلنفاق العام‬ ‫البرنامج الثاني ‪:‬‬ ‫اإلصالح االقتصادي‬ ‫ ‪-‬إستنزاف موارد‬ ‫واإلداري‬ ‫الموازنة بشكل نفقات‬ ‫جارية‬ ‫ ‪-‬انخفاض مستوى‬ ‫إقتراح صيغة قانون‬ ‫اإلستثمار في البنى‬ ‫للسقوف العليا لبنود‬ ‫عدم إقرار الموازنة بنفقات‬ ‫التحتية مما يضعف‬ ‫الحد من الزيادات‬ ‫الموازنة يتضمن‬ ‫ضغوط سياسية لتحقيق‬ ‫تشغيلية مبالغ فيها‬ ‫من كفائتها‬ ‫الحاصلة في النفقات‬ ‫الحدود العليا للنفقات‬ ‫عالي‬ ‫زيادات في بنود معينة‬ ‫ ‪-‬تدني مستوى‬ ‫✓‬ ‫الجارية لصالح النفقات‬ ‫الجارية كنسبة من‬ ‫للتخصيصات الجارية‬ ‫اإلستثمار الخاص‬ ‫اإلستثمارية‬ ‫نفقات الموازنة‬ ‫لضعف كفاءة البنى‬ ‫العامة للدولة‬ ‫التحتية ومزاحمة‬ ‫القطاع العام للقطاع‬ ‫الخاص بسبب هيمنته‬ ‫على الموارد‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪161‬‬

‫‪162‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫الحلول البديلة واإلجراءات المواجهة وحسب أهمية‬ ‫األهمية النسبية للبرنامج‬ ‫(توصيف الخطر)‬ ‫البرنامج‬ ‫إحتمال‬ ‫أو النشاط ‪%‬‬ ‫البرنامج الفرعي‬ ‫المخاطر والتحديات‬ ‫البرامج الرئيسة‬ ‫التحقق‬ ‫عالي‬ ‫والنشاط‬ ‫الحلول البديلة‬ ‫الحلول االلزامية‬ ‫األثر حال تحقق الخطر‬ ‫متوسط‬ ‫عالي‬ ‫جداً‬ ‫البرنامج الفرعي ‪ :‬اإلستثمار في مشاريع البنى التحتية ذات االرتباط المباشر بالقطاعات االقتصادية الرئيسة بالتركيز على (الزراعة والصناعة والسياحة )‬ ‫تشكيل لجنة في وزارة‬ ‫توزيع التخصيصات‬ ‫التخطيط تتألف من خبراء الوزارة‬ ‫اإلستثمارية وفقاً ألسس‬ ‫ومجموعة خبراء من وزارات‬ ‫تحديد مشاريع البنى‬ ‫غير علمية ولمشاريع‬ ‫الدولة وعدد من األكاديميين‬ ‫التحتية ذات األولوية‬ ‫تكون ارتباطاتها األمامية‬ ‫إختالف وجهات النظر‬ ‫المتخصصين لتحديد المشاريع‬ ‫متوسط‬ ‫✓‬ ‫القصوى لقطاعات‬ ‫والخلفية ضعيفة وال‬ ‫حول األولويات القصوى‬ ‫ذات األولوية باإلستناد‬ ‫الزراعة والصناعة‬ ‫تساهم في تخفيف‬ ‫الى الجدوى االقتصادية‬ ‫والسياحة‬ ‫اإلختالالت الهيكلية أو‬ ‫للمشروعات وضرورة المشاريع‬ ‫زيادة التشغيل‬ ‫في إحداث تشابكات قطاعية‬ ‫البرنامج الثالث‬ ‫إستمرار تردي مناخ‬ ‫‪ :‬االستثمار في‬ ‫اإلستثمار وإستمرار‬ ‫اإلستفادة من‬ ‫عدم توافر التخصيصات‬ ‫مشاريع البنى‬ ‫اإلختالالت الهيكلية‬ ‫رصد التخصيصات‬ ‫المنظمات الدولية‬ ‫اإلعتماد على القروض من‬ ‫المالية بسبب ظروف‬ ‫التحتية ذات االرتباط‬ ‫المترابطة في هيكل‬ ‫االستثمارية الكافية‬ ‫في توفير منح أو‬ ‫الجهاز المصرفي المحلي لتوفير‬ ‫عالي‬ ‫طارئة أو بسبب إتساع‬ ‫✓‬ ‫المباشر بالقطاعات‬ ‫الناتج والتجارة الخارجية‬ ‫واستدامتها لهذه‬ ‫تسهيالت إئتمانية‬ ‫التسهيالت اإلئتمانية الضرورية‬ ‫تخصيصات النفقات‬ ‫االقتصادية الرئيسة‬ ‫والموازنة العامة للدولة‬ ‫المشاريع‬ ‫لمشاريع البنى التحتية‬ ‫الجارية‬ ‫(الزراعة والصناعة‬ ‫وتدني مستويات‬ ‫والسياحة)‬ ‫التشغيل‬ ‫البرنامج الفرعي ‪ :‬تأهيل البنى التحتية للمشاريع السياحية بما يعزز مساهمتها في النشاط االقتصادي‬ ‫اهمال المنطقة‬ ‫الصحراوية غرب العراق‬ ‫تشجيع االستثمار‬ ‫البرنامج الفرعي ‪:‬‬ ‫تنفيذ شبكة الطرق البرية‬ ‫والتي تشكل مساحة‬ ‫والقطاع الخاص‬ ‫تعزيز التنمية المكانية‬ ‫وسكك الحديد بما يضمن الربط‬ ‫واسعة من العراق رغم‬ ‫على انشاء المشاريع‬ ‫عالي‬ ‫عالي‬ ‫✓‬ ‫واالستغالل األمثل‬ ‫الطولي والعرضي بين مناطق‬ ‫امتالكها العديد من‬ ‫اإلستراتيجية الكبرى‬ ‫لإلمكانات والمزايا‬ ‫العراق ويحقق التنمية المكانية‪.‬‬ ‫الموارد الطبيعية ووجود‬ ‫الخاصة بقطاع النقل‪.‬‬ ‫النسبية للمحافظات‬ ‫المستقرات البشرية‬ ‫المنتشرة في الصحراء‬

‫الحلول البديلة واإلجراءات المواجهة وحسب أهمية‬ ‫األهمية النسبية للبرنامج‬ ‫(توصيف الخطر)‬ ‫البرنامج‬ ‫إحتمال‬ ‫أو النشاط ‪%‬‬ ‫البرنامج الفرعي‬ ‫المخاطر والتحديات‬ ‫البرامج الرئيسة‬ ‫التحقق‬ ‫عالي‬ ‫والنشاط‬ ‫الحلول البديلة‬ ‫الحلول االلزامية‬ ‫األثر حال تحقق الخطر‬ ‫متوسط‬ ‫عالي‬ ‫جداً‬ ‫البرنامج الفرعي ‪ :‬أمن غذائي مستدام‬ ‫زيادة اإلنتاج الزراعي‬ ‫توفير التخصيصات المالية واقرار‬ ‫عدم تأمين الغذاء‬ ‫مالية ‪ ،‬مناخية ‪ ،‬االمراض‬ ‫(النباتي والحيواني)‬ ‫الموازنة في الموعد المحدد‬ ‫للسكان (الكمية‬ ‫عالي‬ ‫✓‬ ‫واآلفات الزراعية‬ ‫بشكل مستدام لتحقيق‬ ‫سنوياً‬ ‫والنوعية)‬ ‫األمن الغذائي‬ ‫البرنامج الفرعي ‪ :‬تعزيز‬ ‫تعزيز دور القطاع‬ ‫محدودية الموارد المالية‬ ‫زيادة التخصيصات المالية ضمن‬ ‫الدور التنموي لنشاط‬ ‫البرنامج الرابع ‪ :‬التنوع‬ ‫الخاص في االستثمار‬ ‫عالي‬ ‫عالي‬ ‫المتاحة ضمن الموازنة‬ ‫✓‬ ‫الموازنة االستثمارية‬ ‫سياحي مدر للدخل‬ ‫االقتصادي القائم‬ ‫السياحي‬ ‫االستثمارية‬ ‫ومولد لفرص العمل‬ ‫على التوجه نحو‬ ‫البرنامج الفرعي ‪:‬‬ ‫الصناعات ذات الميزة‬ ‫محدودية الموارد المالية‬ ‫النسبية في االقتصاد‬ ‫زيادة التخصيصات المالية ضمن‬ ‫الحفاظ على اإلرث‬ ‫عالي‬ ‫عالي‬ ‫المتاحة ضمن الموازنة‬ ‫✓‬ ‫من خالل ترابطات‬ ‫الموازنة االستثمارية‬ ‫الحضاري – التاريخي‬ ‫االستثمارية‬ ‫مشاريع (سالسل‬ ‫وإحياء المعالم اآلثارية‬ ‫القيمة)‬ ‫تشجيع االستثمار‬ ‫الخاص (المحلي‬ ‫البرنامج الفرعي ‪:‬‬ ‫واالجنبي) لتنفيذ‬ ‫محدودية الموارد المالية‬ ‫الحفاظ على إستدامة‬ ‫زيادة التخصيصات المالية ضمن‬ ‫وتمويل وادارة‬ ‫عالي‬ ‫عالي‬ ‫المتاحة ضمن الموازنة‬ ‫✓‬ ‫منطقة األهوار وأثار‬ ‫الموازنة االستثمارية‬ ‫المشاريع الجاذبة‬ ‫االستثمارية‬ ‫أور واحيائهما كمواقع‬ ‫للسياحة في هذه‬ ‫سياحية ذات أفق دولي‬ ‫المناطق‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪163‬‬

‫مـع اللجـان المشـكلة للمتابعـة والتنسـيق والتواصـل‬ ‫‪ :2-9‬االطـار المؤسسـي لمنظومـة المتابعة‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫وح ـل المش ـكالت ويحت ـوي نظ ـام إدارة البيان ـات‬ ‫والتقييم‬ ‫التنميـــة‬ ‫وقواع ـد البيان ـات ع ـدد م ـن المؤش ـرات الرئيس ـية‬ ‫الوطنية‬ ‫ل ـأداء والت ـي تس ـمح بجم ـع وتحلي ـل البيان ـات عنه ـا‬ ‫ينظ ـر إل ـى البيان ـات بش ـكل متزاي ـد عل ـى أنه ـا أص ـول‬ ‫‪2024‬‬ ‫وع ـن مع ـدالت التق ـدم فيه ـا‪ ،‬باس ـتخالص مع ـدالت‬ ‫مؤسس ـية تس ـتخدمها مختل ـف المؤسس ـات‬ ‫‪2028‬‬ ‫األداء والنتائ ـج المحقق ـة وتقدي ـم التقاري ـر الدوري ـة‬ ‫الحكومي ـة ومؤسس ـات األعم ـال كأس ـاس لعملي ـات‬ ‫التخطي ـط وإتخ ـاذ ق ـرارات أكث ـر إس ـتنارة‪ ،‬وتحس ـين‬ ‫‪164‬‬ ‫للجه ـات المعني ـة‪ ،‬وكذل ـك يق ـوم الفري ـق بتقدي ـم‬ ‫التوصي ـات لتحس ـين األداء وتحقي ـق األه ـداف‬ ‫إس ـتهداف األف ـراد واألس ـر‪ ،‬وتحس ـين العملي ـات‬ ‫المر ج ـوة‪.‬‬ ‫وزي ـادة ف ـرص نج ـاح الخط ـط والتخطي ـط وعل ـى‬ ‫العكـس فـإن اإلفتقـار إلـى البيانـات الجيـدة أو ضعـف‬ ‫‪ :1-2-9‬أهـداف منظومـة المتابعة والتقييم‬ ‫إدارة البيان ـات يمك ـن أن يثق ـل كاه ـل المؤسس ـات‬ ‫وقيــاس أثــر خطــة التنميــة الوطنيــة‪2024‬‬ ‫ببيان ـات غي ـر متوافق ـة وغي ـر متس ـقة‪ ،‬باإلضاف ـة‬ ‫‪2028-‬‬ ‫إل ـى ان مش ـاكل ج ـودة البيان ـات يمك ـن ان يح ـد م ـن‬ ‫ق ـدرة ه ـذه المؤسس ـات عل ـى القي ـام بالتحلي ـات‬ ‫●تمكي ـن كل الجه ـات المش ـاركة الرئيس ـة والفرعي ـة‬ ‫وإستخالص العب ـر والدروس وتوظيف مفاهيم ذكاء‬ ‫ف ـي تنفي ـذ الخط ـة الوطني ـة م ـن صياغ ـة خططه ـا‬ ‫التنفيذيـة لتنفيـذ اهدافهـا االسـتراتيجية ضمـن برامـج‬ ‫األعمـال والـذكاء االصطناعـي لتحليـل وإدارة البيانات‬ ‫ومش ـرعات خط ـة التنمي ـة الوطني ـة‪.‬‬ ‫الكبيرة ودمجها في أدوات تخطيط التنمية‪.‬‬ ‫●تكويـن اللبنـة الرئيسـية فـي البنيـة المعلوماتيـة حـول‬ ‫م ـن ه ـذا المنطل ـق يع ـد نظ ـام المتابع ـة والتقيي ـم‬ ‫خط ـة التنمي ـة الوطني ـة ‪ 2028 -2024‬ل ـكل الجه ـات‬ ‫لخطـة التنميـة الوطنيـة أداة أساسـية للحصـول علـى‬ ‫المش ـاركة‪ ،‬مم ـا يخ ـدم أه ـداف التنمي ـة المس ـتدامة‬ ‫البيان ـات والمعلوم ـات لتحس ـين كف ـاءة التخطي ـط‬ ‫ورؤي ـة الع ـراق‪ ،‬بأه ـداف ومؤش ـرات قي ـاس مح ـددة‬ ‫يمك ـن الوق ـوف عل ـى أدائه ـا بم ـا يس ـهل م ـن عملي ـة‬ ‫والتنفي ـذ والتأك ـد م ـن تحقي ـق األه ـداف وال ـرؤى‬ ‫متابعته ـا تنفي ـذاً لبرنام ـج عم ـل الحكوم ـة‪.‬‬ ‫المرس ـومة ف ـي إط ـار خط ـة التنمي ـة الوطني ـة ‪-2024‬‬ ‫●إتاح ـة ق ـدر كبي ـر م ـن الش ـفافية ف ـي عملي ـة تنفي ـذ‬ ‫‪ .2028‬ويه ـدف نظ ـام المتابع ـة والتقيي ـم إل ـى إتاح ـة‬ ‫البرام ـج والمش ـروعات المدرج ـة ضم ـن خط ـة التنمي ـة‬ ‫الق ـدرة عل ـى قي ـاس أداء خط ـة التنمي ـة ومتابع ـة‬ ‫للدولـة مـن خـال توحيـد معاييـر الحكـم علـى اإلنجـاز‬ ‫تنفي ـذ البرام ـج والمش ـاريع المختلف ـة م ـن قب ـل‬ ‫للمش ـروعات والمفاضل ـة بي ـن أفض ـل الممارس ـات‬ ‫ال ـوزارات والجه ـات المعني ـة بالتنفي ـذ‪ ،‬وذل ـك به ـدف‬ ‫اإلداري ـة المتبع ـة ف ـي كل حال ـة‪.‬‬ ‫التأك ـد م ـن تحقي ـق النتائ ـج المرج ـوة وتحس ـين األداء‬ ‫●تمكّ يـن الجهـات التخطيطيـة والتنفيذيـة مـن إمتـاك‬ ‫عل ـى الم ـدى القصي ـر والطوي ـل‪ ،‬كم ـا إن تصمي ـم‬ ‫قاع ـدة البيان ـات يت ـم م ـن خالله ـا‪ ،‬إع ـداد وتطوي ـر‬ ‫نظـام حديـث للمتابعـة والتقييـم هـو جـزء ال يتجـزأ مـن‬ ‫خط ـط مس ـتقبلية عل ـى المس ـتويين الوطن ـي‬ ‫عملي ـة إع ـداد الخط ـط التنموي ـة وإس ـتكمال نظ ـام‬ ‫والمحل ـي‪.‬‬ ‫يعم ـل عل ـى ان تتب ـع الخط ـة مس ـارها المخط ـط ل ـه‬ ‫●تصميـم نظـام مـرن وقابـل للتكيـف للمتابعـة والرصـد‬ ‫ـاء علـى التغيـرات‬ ‫نح ـو التنفي ـذ‪.‬‬ ‫والتقييـم‪ ،‬يمكـن تحديثـه وتعديلـه بن ً‬ ‫ف ـي الس ـياق االقتص ـادي واالجتماع ـي الوطن ـي‪،‬‬ ‫تس ـتمد أهمي ـة نظ ـام المتابع ـة والتقيي ـم م ـن قدرت ـه‬ ‫يس ـمح بتوفي ـر لي ـس فق ـط معلوم ـات ش ـاملة ب ـل‬ ‫عل ـى تش ـكل منظوم ـة م ـن العملي ـات اإلداري ـة الت ـي‬ ‫قائم ـة بال ـدروس المس ـتفادة م ـن تصمي ـم وتنفي ـذ‬ ‫تعمـل بشـكل متكامـل علـى توفيـر معلومـات دقيقـة‬ ‫الخط ـة وتأثي ـر التط ـورات الجدي ـدة ف ـي مج ـاالت‬ ‫وموثوق ـة ح ـول تق ـدم الخط ـة التنموي ـة‪ ،‬وتق ـوم‬ ‫السياس ـات العام ـة وتحديث ـات التنفيذي ـة عل ـى‬ ‫مع ـدالت اإلنج ـاز‪.‬‬ ‫بتحلي ـل العوام ـل الت ـي تؤث ـر عل ـى تنفيذه ـا وتحدي ـد‬ ‫نق ـاط الق ـوة والضع ـف ف ـي العملي ـة التنفيذي ـة‪،‬‬ ‫ويوض ـح الش ـكل (‪ )15‬إط ـار عم ـل التخطي ـط‬ ‫وتص ـدر تقاري ـر متابع ـة مرحلي ـة وتقاري ـر نهائي ـة‪،‬‬ ‫والتنفي ـذ لخط ـة التنمي ـة الوطني ـة ‪ ،2028-2024‬وه ـو‬ ‫لكنه ـا أيض ـاً تس ـعى إل ـى التأك ـد م ـن إتم ـام المه ـام‬ ‫اإلط ـار ال ـذي إعتمدت ـه وزارة التخطي ـط ف ـي تطوي ـر‬ ‫والمس ـاعدة ف ـي إتخ ـاذ الق ـرارات الصائب ـة وتعدي ـل‬ ‫وتحدي ـث ومراجع ـة خط ـة التنمي ـة الوطني ـة ‪،2028-2024‬‬ ‫ـاء عل ـى‬ ‫التوجه ـات المس ـتقبلية للتنمي ـة الوطني ـة‪ ،‬بن ً‬ ‫حي ـث تمث ـل عملي ـة مس ـتمرة تب ـدأ بمرحل ـة التخطي ـط‬ ‫األداء والتحدي ـات الت ـي تظه ـر خ ـال التنفي ـذ‪.‬‬ ‫اإلسـتراتيجي وبنـاء السـيناريوهات ثـم مراجعـة والحصـول‬ ‫عل ـى التغذي ـة الراجع ـة وإعتم ـاد أصح ـاب المصلحة‪،‬وم ـن‬ ‫وتتكـون منظومـة عمليـات المتابعـة والتقييـم وقياس‬ ‫ثـم وضـع كافـة مؤشـرات قيـاس أداء أهـداف الخطـة ثـم‬ ‫اآلث ـر م ـن ف ـرق العم ـل المختلف ـة ف ـي ال ـوزارات‬ ‫التنفي ـذ‪ ،‬وعملي ـة المتابع ـة والتقيي ـم والت ـي يس ـتخلص‬ ‫والجه ـات الحكومي ـة وغيـ ـر الحكومي ـة المكلف ـة‬ ‫منه ـا دورس وتوصي ـات يت ـم إع ـادة ضخه ـا ف ـي الخط ـة‬ ‫بالمش ـاركة ف ـي تنفي ـذ الخط ـة‪ ،‬وتعم ـل ف ـي تنس ـيق‬

‫خطـــــــــة‬ ‫م ـن خ ـال المرحل ـة األخي ـرة ف ـي التحس ـين واإلبت ـكار‪.‬‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫شكل (‪ : )15‬إطار العمل المصمم لعمليات التخطيط والتنفيذ والمتابعة لخطة التنمية الوطنية ‪2028-2024‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪165‬‬ ‫‪5.‬تحلي ـل البيان ـات وتقدي ـم التقاري ـر‪ ،‬حي ـث ُيع ـدّ تحلي ـل‬ ‫البيان ـات وتقدي ـم التقاري ـر م ـن المه ـام األساس ـية‬ ‫لمنظوم ـة المتابع ـة والرص ـد وتقيي ـم إنج ـاز الخط ـة‪،‬‬ ‫‪ :2-2-9‬منهجيــة منظومــة المتابعــة‬ ‫وتشـمل إسـتخالص المعرفـة مـن البيانـات وتحليلهـا‪،‬‬ ‫والتقييــم وقيــاس أثــر الخطــة‬ ‫وم ـن ث ـمّ إس ـتخدام ه ـذه المعرف ـة إلتخ ـاذ الق ـرارات‬ ‫وتحس ـين العملي ـات اإلداري ـة الحكومي ـة الت ـي تق ـوم‬ ‫تش ـمل منظوم ـة المتابع ـة والتقيي ـم كاف ـة التفاصي ـل‬ ‫به ـا مختل ـف الجه ـات الحكومي ـة والمش ـاركة ف ـي‬ ‫التـي تضمـن القيـام بالمتابعـة والرصـد والتقييـم علـى‬ ‫الخط ـة‪.‬‬ ‫الش ـكل األمث ـل وف ـق أفض ـل الممارس ـات الدولي ـة‪،‬‬ ‫‪6.‬آلي ـه ضم ـان ج ـودة البيان ـات‪ ،‬تش ـمل منظوم ـة‬ ‫وبش ـكل يحق ـق أعل ـى مع ـدالت إنج ـاز‪ ،‬وتش ـمل‬ ‫المتابع ـة والتقيي ـم أيض ـاً خط ـوة التدقي ـق ومراجع ـة‬ ‫البن ـود التالي ـة‪:‬‬ ‫دق ـة البيان ـات وضم ـان جودته ـا وذل ـك م ـن خ ـال‬ ‫‪1.‬وض ـع سياس ـة وقي ـم نظ ـام المتابع ـة والتقيي ـم‪،‬‬ ‫فريـق العمـل بـوزارة التخطيـط بالتعـاون مـع مختلـف‬ ‫والتـي سـوف يتـم اإللتـزام بهـا أثنـاء عمليـات متابعـة‬ ‫اللج ـان الت ـي س ـيتم تش ـكيلها للتنس ـيق ف ـي عملي ـة‬ ‫ورص ـد أداء الجه ـات المختلف ـة ف ـي تنفي ـذ الخط ـة‪.‬‬ ‫الرص ـد وتقاط ـع البيان ـات م ـع مختل ـف الجه ـات‬ ‫‪2.‬عملي ـة تحدي ـد األه ـداف والمؤش ـرات العام ـة‬ ‫والتأكـد مـن جودتهـا ومسـئولية ضمـان الوصـول إلـى‬ ‫للخط ـة م ـن قب ـل كاف ـة ال ـوزارات والجه ـات المعني ـة‬ ‫أفض ـل الممارس ـات ف ـي عملي ـة ضب ـط ج ـودة البيان ـات‪.‬‬ ‫بتنفي ـذ الخط ـة الوطني ـة‪.‬‬ ‫‪7.‬آلي ـات التنس ـيق بي ـن الجه ـات المعني ـة ف ـي تحقي ـق‬ ‫‪3.‬إختي ـار أدوات جم ـع البيان ـات بالتركي ـز عل ـى منص ـة‬ ‫األه ـداف المش ـتركة والمتقاطع ـة وضم ـان ض ـرورة‬ ‫البيان ـات والت ـي تمث ـل الس ـجالت األلكتروني ـة‬ ‫إتب ـاع اإلج ـراءات والممارس ـات الفعال ـة ونظ ـراً لحج ـم‬ ‫الرئيس ـة لبيان ـات الخط ـة‪ ،‬بمنظوم ـة قواع ـد البيان ـات‬ ‫وتش ـابك األه ـداف ال ـواردة ف ـي الخط ـة والبـ ـرامج‬ ‫المس ـتخدمة ل ـدى وزارة التخطي ـط ‪.‬‬ ‫الت ـي تضمنته ـا ‪ .‬وس ـوف يت ـم تش ـكيل ع ـدد م ـن‬ ‫‪4.‬تصمي ـم ج ـداول المتابع ـة الفعال ـة‪ ،‬إذ تُ ع ـدّ ج ـداول‬ ‫اللج ـان الت ـي تعم ـل عل ـى تنس ـيق الجه ـود وه ـي‪:‬‬ ‫جمي ـع البيان ـات عنص ًـرا مهم ـا ف ـي آلي ـة المتابع ـة‬ ‫●اللجنة العليا لمتابعة تنفيذ خطة التنمية الوطنية‪.‬‬ ‫وضم ـان نج ـاح تنفي ـذ خط ـة التنمي ـة الوطني ـة فه ـي‬ ‫●اللجن ـة الفني ـة العلي ـا لمتابع ـة تنفي ـذ خط ـة التنمي ـة‬ ‫تُ سـاعد علـى رصـد البيانـات المعنيـة بالتقـدم المُ حـرز‪،‬‬ ‫الوطني ـة ‪. 2028-2024‬‬ ‫وتحدي ـد أيّ إنحراف ـات ع ـن المس ـار المُ خط ـط ل ـه‪،‬‬ ‫●لجنة االتصال والتقارير وقياس األثر‪.‬‬ ‫وإتخ ـاذ اإلج ـراءات التصحيحي ـة الالزم ـة ف ـي الوق ـت‬ ‫●اللجـان الفرعيـة المؤقتـة التـي تقترحهـا اللجـان الثـاث‬ ‫المناس ـب‪ ،‬عل ـى وف ـق التوجه ـات الت ـي س ـتضعها‬ ‫السـابقة بحسـب الحاجـة والقطاع‪.‬‬ ‫اللجنـة التوجيهيـة للخطـة‪ ،‬سـوف يتـم توظيـف عـدد‬ ‫‪8.‬بن ـاء ق ـدرات ف ـرق العم ـل المكلف ـة بالمتابع ـة‬ ‫مـن أدوات المتابعـة وهـي ‪ :‬جـداول البيانـات‪ ،‬لوحـات‬ ‫والتقييـم لتوحيـد المفاهيـم وضمـان تحقيـق الفاعلية‬ ‫المعلومـات‪ ،‬برامـج إدارة المشـاريع‪ ،‬وأدوات التواصـل‬ ‫والج ـودة ف ـي البيان ـات‪.‬‬ ‫االجتماع ـي‪.‬‬

‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫شكل (‪ :)16‬خطوات تأسيس منظومة المتابعة وتقييم خطة التنمية الوطنية ‪2028-2024‬‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪166‬‬ ‫العلم ـي‪ ،‬والتربي ـة‪ ،‬والصح ـة‪ ،‬والنق ـل‪ ،‬والعم ـل والش ـؤون‬ ‫‪ :3-2-9‬هيكلية منظومة المتابعة والتقييم‬ ‫االجتماعي ـة‪ ،‬والزراع ـة‪ ،‬والصناع ـة‪ ،‬والم ـوارد المائي ـة‪،‬‬ ‫وقيــاس أثــر خطــة التنميــة الوطنيــة ‪-2024‬‬ ‫والبيئ ـة‪ ،‬واالعم ـار واالس ـكان والبلدي ـات واالش ـغال‬ ‫‪2028‬‬ ‫العامـة‪ ،‬والتجـارة) ‪ ،‬ونائـب محافـظ البنـك المركـزي‪ ،‬رئيس‬ ‫هيـأة اإلحصـاء ونظـم المعلومـات الجغرافيـة‪ ،‬رئيـس هيـأة‬ ‫نظ ـراً لحج ـم وتش ـابك األه ـداف ال ـواردة ف ـي خط ـة‬ ‫االسـتثمار الوطنيـة‪ ،‬النائـب الثانـي لرئيـس مجلـس تطويـر‬ ‫التنمي ـة الوطني ـة ‪ ،2028-2024‬والمش ـاريع المرتبط ـة به ـا‬ ‫القط ـاع الخ ـاص‪.‬‬ ‫ونظ ـراً للح ـرص الش ـديد عل ـى تحقي ـق أعل ـى نس ـب إنج ـاز‬ ‫وتتولى اللجنة المهام االتية‪:‬‬ ‫ف ـي ه ـذه الخط ـة‪ ،‬ف ـإن هن ـاك حاج ـة ملح ـة لتش ـكيل‬ ‫هي ـكل تنظيم ـي مصغ ـر لعملي ـة المتابع ـة والرص ـد‬ ‫●اإلش ـراف عل ـى تنفي ـذ خط ـة التنمي ـة الوطني ـة بم ـا‬ ‫والتقيي ـم يعتم ـد عل ـى مجموع ـة مح ـدودة م ـن لج ـان‬ ‫يتماش ـى م ـع األه ـداف واالولي ـات الوطني ـة‪.‬‬ ‫للمتابعـة والتنسـيق‪ ،‬التـي تعمـل وفـق مجموعـة أهـداف‬ ‫●تعزيـز التنسـيق بيـن الـوزارات المختلفـة لضمـان تكامل‬ ‫ومهـام‪ ،‬علـى رأسـها ضمـان متابعـة تنفيذ الخطـة بفعالية‬ ‫الجهـود الوطنيـة وتحقيـق اهـداف الخطة‪.‬‬ ‫●تقيي ـم المخاط ـر الت ـي ق ـد تؤث ـر ف ـي عملي ـة تنفي ـذ‬ ‫وتحقي ـق األه ـداف المح ـددة‪ ،‬والمس ـاعدة ف ـي توزي ـع‬ ‫الخط ـة ووض ـح الحل ـول لمواجهته ـا والتخفي ـف م ـن‬ ‫المس ـؤوليات‪ ،‬وتنس ـيق الجه ـود بي ـن الجه ـات المختلف ـة‪،‬‬ ‫آثاره ـا‪.‬‬ ‫وتيسـير عمليـة متابعـة تقـدم العمـل فـي الخطة‪ ،‬وتحديد‬ ‫●مراقب ـة عملي ـة اس ـتخدام الم ـوارد المالي ـة وتوجيهه ـا‬ ‫وحـل المشـاكل التـي قـد تواجـه التنفيـذ أوالً بـأول‪ .‬بجانـب‬ ‫بفاعلي ـة باتج ـاه تنفي ـذ برام ـج الفع ـل التنم ـوي‪.‬‬ ‫قي ـام ه ـذه اللج ـان بلع ـب أدوار مهم ـه ف ـي تحفي ـز الف ـرق‬ ‫●التأكـد مـن وجـود اليـات فعالة لمراقبة األداء وضمان‬ ‫وتعزيـز التعـاون بينهـا بالتالـي‪ ،‬ومـن هـذا المنطلـق سـوف‬ ‫الشـفافية في تنفيذ برامج الخطة ومشـروعاتها‪.‬‬ ‫يتـم تشـكيل اللجـان التاليـة والتـي سـوف يتـم وضـع إطـار‬ ‫●مراجع ـة تقاري ـر متابع ـة التق ـدم المح ـرز ف ـي خط ـة‬ ‫عمله ـا م ـن قب ـل دائ ـرة السياس ـات االقتصادي ـة والمالي ـة‬ ‫التنمي ـة الوطني ـة ‪ 2028-2024‬الت ـي تقمه ـا اللجن ـة‬ ‫ب ـوزارة التخطي ـط وتح ـت اإلش ـراف المباش ـر للمنس ـق‬ ‫الفني ـة‪.‬‬ ‫الع ـام للخط ـة (رئي ـس اللجن ـة الفني ـة الع ـداد الخط ـة)‪.‬‬ ‫●تحديـد قائمـة باألهـداف المشـتركة ‪-‬المتداخلـة‪ -‬بيـن‬ ‫ال ـوزارات الجه ـات المعني ـة بش ـكل واض ـح ودقي ـق‪،‬‬ ‫‪1.‬اللجنــة العليــا لمتابعــة تنفيــذ خطــة‬ ‫لضم ـان تفه ـم الجمي ـع له ـذه األه ـداف‪.‬‬ ‫التنميــة الوطنيــة‬ ‫●توضي ـح األدوار والمس ـؤوليات ل ـكل جه ـة بوض ـوح‪،‬‬ ‫يتـ ـرأس ه ـذا اللجن ـة معال ـي وزي ـر التخطي ـط وتض ـم‬ ‫وتوزي ـع المه ـام بش ـكل مناس ـب لضم ـان تحقي ـق‬ ‫فـي عضويتهـا رئيـس الهيئـة التنسـيقية بيـن المحافظـات‬ ‫األه ـداف بكف ـاءة‪.‬‬ ‫ورئي ـس فري ـق متابع ـة البرنام ـج الحكوم ـي ‪ /‬ومكت ـب‬ ‫●تب ـادل المعلوم ـات بي ـن ال ـوزارات والجه ـات المعني ـة‬ ‫رئي ـس مجل ـس ال ـوزراء‪ ،‬ووكالء وزارات (التخطي ـط‪،‬‬ ‫بش ـأن برام ـج الخط ـة واهدافه ـا‪.‬‬ ‫والمالي ـة‪ ،‬والنف ـط‪ ،‬والكهرب ـاء‪ ،‬والتعلي ـم العال ـي والبح ـث‬

‫خطـــــــــة‬ ‫عـدم تزويـد البيانـات فـي المواعيـد أو جـودة البيانـات‬ ‫‪2.‬اللجنـة الفنيـة العليـا لمتابعـة تنفيـذ خطة‬ ‫التنميـــة‬ ‫التنميـة الوطنية ‪2028-2024‬‬ ‫الوطنية‬ ‫‪3.‬لجنة االتصال والتقارير وقياس االثر‬ ‫يت ـرأس ه ـذه اللجن ـة الس ـيد وكي ـل وزارة التخطي ـط‬ ‫‪2024‬‬ ‫ويتـ ـرأس ه ـذا اللجن ـة مدي ـر ع ـام دائ ـرة السياس ـات‬ ‫للش ـؤون الفني ـة وتض ـم ف ـي عضويته ـا م ـدراء الدوائ ـر‬ ‫‪2028‬‬ ‫االقتصادي ـة والمالي ـة ب ـوزارة التخطي ـط‪ .‬وتض ـم ف ـي‬ ‫عضويتهـا‪ :‬ممثليـن عـن الدوائـر الممثلـة فـي اللجنة الفنية‬ ‫االتي ـة ف ـي ال ـوزارات‪:‬‬ ‫‪167‬‬ ‫●الدوائ ـر الفني ـة ف ـي وزارة التخطي ـط (السياس ـات العلي ـا‪ .‬إضاف ـة ال ـى مدي ـر اع ـام وزارة التخطي ـط‪.‬‬ ‫االقتصادي ـة والمالي ـة‪ ،‬التنمي ـة البش ـرية‪ ،‬التنمي ـة‬ ‫االقليمي ـة والمحلية‪،‬تخطي ـط القطاع ـات‪ ،‬البرام ـج وتتولى تنفيذ مهام اآلتية‪:‬‬ ‫●تطوي ـر نظ ـام إلدارة وتب ـادل المعلوم ـات والبيان ـات‬ ‫االس ـتثمارية الحكومي ـة‪ ،‬تكنولوجي ـا المعلوم ـات)‪.‬‬ ‫بش ـأن الخط ـة م ـا بي ـن ال ـوزارات والهي ـآت المختلف ـة‪.‬‬ ‫●مدي ـر ع ـام دائ ـرة المتابع ـة والتنس ـيق الحكوم ـي ف ـي‬ ‫●جم ـع البيان ـات وتحليه ـا ورص ـد مصفوف ـة مقايي ـس‬ ‫االمان ـة العام ـة لمجل ـس ال ـوزراء‪.‬‬ ‫خ ـط األس ـاس كنقط ـة مرجعي ـة لتقيي ـم التق ـدم ف ـي‬ ‫المالية‪.‬‬ ‫●الدائرة االقتصادية في وزارة‬ ‫كاف ـة المش ـروعات والبرام ـج‪.‬‬ ‫●دائرة القطاع الخاص في وزارة التجارة‪.‬‬ ‫●إع ـداد البيان ـات الصحفي ـة والص ـور واألش ـكال‬ ‫ـط‪،‬‬ ‫ف‬ ‫(الن‬ ‫ـوزارات‬ ‫●دوائ ـر التخطي ـط والمتابع ـة ف ـي ال‬ ‫وإنفوجراف ـك أله ـم المعلوم ـات الم ـراد نش ـرها‪.‬‬ ‫والكهرب ـاء‪ ،‬والتعلي ـم العال ـي والبح ـث العلم ـي‪،‬‬ ‫●تنس ـيق جه ـود م ـع وس ـائل اإلع ـام والمنظم ـات‬ ‫والتربي ـة‪ ،‬والصح ـة‪ ،‬والنق ـل‪ ،‬والزراع ـة‪ ،‬والصناع ـة‪،‬‬ ‫الدولي ـة والمحلي ـة الت ـي تتاب ـع تنفي ـذ الخط ـة وتبح ـث‬ ‫والم ـوارد المائي ـة‪ ،‬والبيئ ـة‪ ،‬واالعم ـار واالس ـكان‬ ‫عـن معلومـات محدثـة‪ ،‬ويجـب التنبيـه إلـى ان عمليـة‬ ‫والبلدي ـات واالش ـغال العام ـة)‪.‬‬ ‫تنس ـيق اإلتص ـال والتواص ـل وتب ـادل المعلوم ـات‬ ‫●دائ ـرة العم ـل والتدري ـب المهن ـي ف ـي وزارة العم ـل‬ ‫بش ـكل فع ـال‪.‬‬ ‫والش ـؤون االجتماعي ـة‪.‬‬ ‫●مراجع ـة وإص ـدار التقاري ـر الدوري ـة لوس ـائل اإلع ـام‬ ‫ـزي‬ ‫ك‬ ‫المر‬ ‫ـك‬ ‫ن‬ ‫الب‬ ‫ـي‬ ‫ف‬ ‫ـاث‬ ‫ح‬ ‫●دائ ـرة اإلحص ـاء واألب‬ ‫وإتاح ـة الفرصـة للمواطـن فـي متابعـة تنفيـذ الخطـة‬ ‫العرا ق ـي‪.‬‬ ‫الوطني ـة واإلنج ـازات أو االخفاق ـات‪.‬‬ ‫األكاديميين‪.‬‬ ‫من‬ ‫وطنيين‬ ‫●خبيرين‬ ‫●ممثلي ـن ع ـدد اثني ـن م ـن مجل ـس تطوي ـر القط ـاع‬ ‫‪4.‬اللجــان الفرعيــة المؤقتــة التــي تقترحهــا‬ ‫الخ ـاص‪.‬‬ ‫اللجــان الثــاث الســابقة بحســب الحاجــة‬ ‫وتتولى هذه اللجنة انجاز المهام االتية‪:‬‬ ‫والقطــاع‬ ‫وهـي لجـان فنيـة متخصصـة تشـكل بحسـب الظـروف‬ ‫●متابعـة تنفيـذ برامـج الخطـة ومشـروعاتها علـى وفق‬ ‫والتحدي ـات الم ـراد التعام ـل معه ـا ف ـي قط ـاع مح ـدد‪,‬‬ ‫المعاييـر الزمنيـة المحددة‪.‬‬ ‫معني ـة بح ـل مش ـكالت وتحدي ـات وتقيي ـم أداء وأس ـباب‬ ‫●إس ـتخدام مقايي ـس خ ـط األس ـاس لتقيي ـم أث ـر‬ ‫توقـف أو عـدم إنجـاز أو بـطء تنفيـذ مشـروعات أو برامـج‬ ‫التدخ ـات وتصوي ـب مس ـتهدفات البـ ـرامج‬ ‫والمشـروعات لزيـادة األثـر المحقـق‪ ،‬وعـدم اإلكتفـاء‬ ‫محـددة فـي الخطـة‪ ،‬ممـا يتطلـب متابعـة وعمليـات رصـد‬ ‫بإنجـاز األرقـام والكميـات بـل اإلهتمـام بوضـع معاييـر‬ ‫ذات طبيعة خاصة‪ ،‬ويكون تشـكيلها وفق رؤية المنسـق‬ ‫قيـاس اآلثـر مـن اإلجـراءات سـواء فـي رفـع مسـتوى‬ ‫الع ـام للخط ـة ويح ـدد مس ـتوى التمثي ـل به ـا بالمس ـتوى‬ ‫الخدمـات أو مسـتوى معيشـة المواطـن وغيرهـا مما‬ ‫المطل ـوب م ـن الجه ـات المش ـاركة باإلضاف ـة إل ـى خبـ ـراء‬ ‫يس ـمح للجه ـات المعني ـة بتقيي ـم الفعالي ـة وإتخ ـاذ‬ ‫ف ـي القط ـاع المقص ـود‪.‬‬ ‫الق ـرارات الالزم ـة لتحس ـين األداء وتحقي ـق األه ـداف‬ ‫المح ـددة ف ـي خط ـة التنمي ـة الوطني ـة‪.‬‬ ‫●القي ـام بإالقت ـراح واإلش ـراف عل ـى تنفي ـذ ع ـدد م ـن‬ ‫الدراسـات الجانبيـة المعمقـة لرصـد المـردود والنتائـج‬ ‫وقي ـاس آث ـار البـ ـرامج والمش ـروعات ف ـي الخط ـة‬ ‫وضمـان ان النتائـج المحققـة قـد أدت باألثـار المرجـوة‬ ‫منه ـا عن ـد التصمي ـم‪.‬‬ ‫●تطوي ـر مؤش ـرات قي ـاس األداء المتحق ـق ومراجع ـة‬ ‫مع ـدالت اإلنج ـاز ف ـي الخط ـة‬ ‫●تنس ـيق جه ـود جم ـع البيان ـات وضم ـان تحقي ـق‬ ‫األه ـداف بش ـكل متناس ـق‪.‬‬ ‫●اع ـداد تقاري ـر اإلنج ـاز المتحق ـق م ـن الخط ـة ورفعه ـا‬ ‫ال ـى اللجن ـة العلي ـا‪.‬‬ ‫●حـل المشـكالت اليوميـة الناجمـة عـن تأخيـر اإلنجـاز أو‬

‫شكل (‪ :)17‬هيكلية منظومة المتابعة والتقييم وقياس أثر الخطة التنمية الوطنية ‪2028-2024‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪168‬‬ ‫وسـيتم متابعـة وتقييـم نتنائـج وأثـر خطـة التنميـة الوطنيـة ‪ 2028-2024‬علـى مسـتوى االهـداف والبرامـج واالنشـطة‬ ‫ومعرفـة مـدى االنحـراف فـي تحققهـا وفـي أدنـاه نمـوذج مقتـرح لمصفوفـة قيـاس األداء علـى مسـتوى األهـداف‬ ‫والبرامـج لقطـاع التربيـة والتعليـم لخطـة التنميـة الوطنيـة ‪2028-2024‬‬ ‫جدول (‪ :)19‬نموذج مقترح لمصفوفة قياس األداء على مستوى األهداف والبرامج لقطاع التربية والتعليم لخطة التنمية الوطنية ‪2028-2024‬‬ ‫القيمة المستهدفة‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪2027‬‬ ‫‪2026‬‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫القيمة‬ ‫مؤشرات‬ ‫البرامج‬ ‫البرامج‬ ‫األولية (سنة‬ ‫سنة االساس‬ ‫األنشطة‬ ‫قياس األداء‬ ‫الفرعية‬ ‫الرئيسة‬ ‫مخطط‬ ‫مخطط‬ ‫مخطط‬ ‫مخطط‬ ‫مخطط‬ ‫فعلي‬ ‫فعلي‬ ‫فعلي‬ ‫فعلي‬ ‫فعلي‬ ‫األساس)‬ ‫تطوير وإنشاء دور الحضانة ورياض‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪828‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫عدد الرياض‬ ‫األطفال في عموم المحافظات‬ ‫تأمين الرعاية والصحة النفسية للطفل‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫عدد الدورات‬ ‫خاصة في مناطق النزوح والمحافظات‬ ‫الفقيرة‬ ‫تعزيز‬ ‫اإلستثمار‬ ‫تنمية‬ ‫في رأس‬ ‫الطفولة‬ ‫المال‬ ‫المبكرة‬ ‫البشري‬ ‫تطوير المالكات التعليمية والتربوية‬ ‫وبناء‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫عدد الدورات‬ ‫المتخصصة بالطفولة المبكرة‬ ‫المجتمع‬ ‫دعم المختبرات التعليمية وفق منهج‬ ‫‪70‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪7474‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫عدد المختبرات‬ ‫تحفيز اإلبتكار واإلبداع‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪169‬‬

‫‪170‬‬ ‫خطـــــــــة‬ ‫التنميـــة‬ ‫الوطنية‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫القيمة المستهدفة‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪2027‬‬ ‫‪2026‬‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫القيمة‬ ‫مؤشرات‬ ‫البرامج‬ ‫البرامج‬ ‫األولية (سنة‬ ‫سنة االساس‬ ‫األنشطة‬ ‫قياس األداء‬ ‫الفرعية‬ ‫الرئيسة‬ ‫مخطط‬ ‫مخطط‬ ‫مخطط‬ ‫مخطط‬ ‫مخطط‬ ‫فعلي‬ ‫فعلي‬ ‫فعلي‬ ‫فعلي‬ ‫فعلي‬ ‫األساس)‬ ‫تأهيل وتطوير وإنشاء األبنية المدرسية‬ ‫والبنى التحتية (بناء ‪ 3000‬بناية مدرسية)‬ ‫وكما يلي ‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪828‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫عدد الرياض‬ ‫‪ 96‬رياض أطفال‬ ‫تعزيز‬ ‫توفير بنى‬ ‫اإلستثمار‬ ‫تحتية‬ ‫في رأس‬ ‫تعليمية‬ ‫المال‬ ‫مالءمة‬ ‫البشري‬ ‫ومستدامة‬ ‫وبناء‬ ‫‪250‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪3686‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫عدد المدارس‬ ‫‪1100‬إيتدائي ‪ 12‬صف‬ ‫المجتمع‬ ‫‪125‬‬ ‫‪125‬‬ ‫‪125‬‬ ‫‪125‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫عدد المدارس‬ ‫‪ 550‬إبتدائي ‪ 18‬صف‬ ‫‪300‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪1417‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫عدد المدارس‬ ‫‪ 1254‬ثانوي ‪ 18‬صف‬