Water Law, 5719-1959

1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9223 עמוד 16 כרך "דינים:" 1/53עמוד 1959חוק המים, התשי"ט- 1 פרק ראשון: מבוא מקורות המים ויעודם . מקורות המים שבמדינה הם קנין הציבור, נתונים לשליטתה של המדינה1 ומיועדים לצרכי תושביה ולפיתוח הארץ. מקורות המים מה הם . מקורות המים לענין חוק זה הם המעינות, הנחלים, הנהרות, האגמים2 ושאר זרמים ומקווים של מים, בין עיליים ובין תחתיים, בין טבעיים ובין מוסדרים או מותקנים, בין שהמים נובעים או זורמים או עומדים בהם תמיד או לפרקים, לרבות מי-ניקוז ומי-שופכין. זכות הפרט למים . כל אדם זכאי לקבל מים ולהשתמש בהם בכפוף להוראות חוק זה.3 הקשר בין הקרקע והמים . זכותו של אדם בקרקע אינה מקנה לו זכות במקור-מים הנמצא באותה4 קרקע או העובר בה או בגבולה, אולם אין הוראת סעיף זה גורעת מזכות .3 של אדם לפי סעיף אין לדלדל מקור מים . זכותו של אדם לקבל מים ממקור-מים עומדת לו כל עוד אין בקבלתם5 כדי המלחת המקור או דלדולו. צמידות הזכות למטרה . כל זכות למים צמודה לאחת ממטרות המים המנויות להלן; בטלה המטרה6 פקעה הזכות למים; ואלה מטרות המים .169, התשי"ט, עמ' 288. ס"ח 1 ;10, התש"ך, עמ' 301ס"ח תיקונים: ;175, התשכ"א, עמ' 346ס"ח )];2 [התשכ"א (מס' 193, התשכ"א, עמ' 348ס"ח ;191, התשכ"ה, עמ' 459ס"ח ;8), עמ' 9.12.1971, התשל"ב (640ס"ח ;140), עמ' 8.4.1976, התשל"ו (804ס"ח ;180), עמ' 26.6.1991, התשנ"א (1361ס"ח ;16), עמ' 7.1.1993, התשנ"ג (1406ס"ח ;51), עמ' 9.1.1994, התשנ"ד (1445ס"ח ;362), עמ' 19.7.1995, התשנ"ה (1533ס"ח ;94), עמ' 7.11.1996, התשנ"ז (5792ס"ח ;95), עמ' 15.2.1999, התשנ"ט (1704ס"ח ;74), עמ' 10.1.2000, התש"ס (1724ס"ח .172), עמ' 9.4.2000, התש"ס (1735ס"ח 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9224 עמוד 16 כרך "דינים:" 2/53עמוד ) צרכי-בית;1( ) חקלאות;2( ) תעשיה;3( ) מלאכה, מסחר ושירותים;4( ) שירותים ציבוריים.5( תחולה . לענין חוק זה אין נפקא מינה אם זכות למים נוצרה על פי דין -7 לרבות חוק זה - או על פי הסכם או נוהג או באופן אחר, ואם נוצרה לפני תחילתו של חוק זה או אחרי כן. פרק שני: הסדר השימוש במים סימן א': שמירה על המים הגדרות (תיקון התשל"ב) . בפרק זה -8 "דלדול מקור-מים" - לרבות הנמכת פני המים, בין עיליים ובין תחתיים, והרעת האפשרות להעלאת מים על פני האדמה או להובלתם ממקום למקום. כללים לשמירת המים (תיקון התשל"ב) . חייב אדם -9 ) לנהוג במים הבאים לרשותו ביעילות ובחסכון;1( ) להחזיק את מיתקני המים שברשותו במצב תקין כדי מניעת בזבוז2( מים; ) להימנע מסתימתו ומדלדולו של כל מקור-מים;3( ) למנוע סתימתו ודלדולו של מקור המים ממנו הוא מפיק מים.4( (תיקון התשל"ב) . (בוטל).10 סמכויות נציב המים בשמירה על המים (להלן - נציב המים) שלא נתקיימה138. נוכח נציב המים שהתמנה לפי סעיף 11 , רשאי הוא -9 הוראה מהוראות סעיף ) לצוות על מי שחייב בקיום ההוראה שיתקן את המעוות בהתאם לצו;1( ואם לא יתוקן תוך זמן סביר - לעשות את הדרוש לתיקונו, וכן לצוות על הפסקת הפקה או הספקה או 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9225 עמוד 16 כרך "דינים:" 3/53עמוד צריכה של מים, או צמצומן, ככל שיידרש לפי הנסיבות, עד לתיקון המעוות; ) לנקוט אמצעים למניעת נזק מיידי חמור למקור-מים אם אין למנעו2( בדרך אחרת. חיוב בהוצאות רשאי הוא,11.הוצאות שהוציא נציב המים לצורך פעולה לפי סעיף 12 , ומשעשה כן ייגבו9 בצו, להטיל על מי שהיה חייב בקיום הוראות סעיף שבה, חלה12, פרט לסעיף פקודת המסים (גבייה) ההוצאות כאילו היו מס, ש עליו. ערר או על ידי הטלת הוצאות11.הרואה עצמו נפגע על ידי צו לפי סעיף 13 140, רשאי לערור על כך לפני בית-הדין שהוקם לפי סעיף 12 לפי סעיף (להלן - בית-הדין). הערר אינו מעכב את ביצוע הצו אלא אם ציווה בית-הדין אלא לאחר שבית-הדין פסק12 לעכבו, אולם לא ייגבו הוצאות לפי סעיף בערר. שיעורן של רצועות מגן .שר החקלאות רשאי, לאחר התייעצות עם מועצת המים, שמונתה לפי14 (להלן - מועצת המים), לקבוע כללים בדבר רחבן ושטחן של רצועות-מגן,125 סעיף ואם עשה כן, לא יקבע נציב המים רצועת-מגן אלא במסגרת הכללים האלה ולא יותר מן ההכרחי לקיום המטרה שלשמה נקבעה רצועת-המגן. קביעת רצועות מגן .ראה נציב המים צורך בכך לשם שמירה על מים, על מקור-מים, על15 מפעל-מים או על מיתקן להפקת-מים, להחסנתם או להובלתם, רשאי הוא, בצו, לקבוע מסביב לאותו מקור או מיתקן או לצדדיו רצועת-מגן שהכניסה אליה והמעבר בה יהיו אסורים, זולת בהיתר מאת נציב המים ובהתאם לתנאי ההיתר. ערר .הרואה עצמו נפגע על ידי קביעת רצועת-מגן, על ידי סירוב נציב16 או על ידי תנאי ההיתר, רשאי לערור על15 המים לתת היתר לפי סעיף כך לפני בית-הדין. זכות כניסה, בדיקה וכו' .נציב המים, וכל מי שהנציב הרשהו לכך בכתב, רשאי להיכנס לכל17 מקום, לאחר הודעה מראש בכתב למחזיק באותו מקום, ולעשות 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9226 עמוד 16 כרך "דינים:" 4/53עמוד בו כל פעולה הדרושה להשגחה על מקור-מים ולשמירה על מים; - וכן רשאי הוא לעשות לחשיפת מקורות-מים, למדידת תפוקתם ותכונותיהם ולבדיקת קרקע, צמחיה ותנאים מקומיים אחרים לשם קביעת הצריכה במים. פיצויים .מי שנגרם לו נזק על ידי קביעת רצועת-מגן או על ידי פעולה לפי18 , זכאי לפיצויים מאוצר המדינה; באין הסכמה בין הדורש פיצויים17 סעיף לבין נציב המים בדבר הפיצויים, שיעורם ותנאי-תשלומם - יכריע בית-הדין. מקור מים שנתדלדל .(א) נוכח נציב המים שמקור-מים מתדלדל במידה שתפוקתו בהפקה סדירה19 אינה מספיקה לקיום הספקת כמות המים הרגילה ממנו, רשאי נציב המים, באישור שר החקלאות, לצוות על מפיק המים לצמצם את ההפקה מאותו מקור, או לצוות על ויסות ההפקה או על נקיטת אמצעי-חירום אחרים להבטחת הספקת-מים ככל שייראה לו בנסיבות הענין. (ב) אישורו של שר החקלאות לצו לפי סעיף-קטן (א) יינתן אחרי התייעצות עם מועצת המים, זולת אם היה לדעת השר צורך בפעולה מיידית; במקרה זה יובא הענין לידיעת מועצת המים, תוך זמן סביר לאחר מתן הצו. (ג) לא קויים הצו תוך זמן סביר שנקבע בו, רשאי נציב המים, לאחר התראה בכתב, לעשות את הדרוש מצדו, ומשעשה כן - לגבות את ההוצאות הכרוכות בכך, ממי שהצו הופנה אליו. מוביל מים בלתי מנוצל .נוכח נציב המים שמקור-מים של ספק או של מפיק נתדלדל או שהשימוש20 במקור או במיתקנים שברשותם נפגם במידה שתפוקתו אינה מספקת לקיום הספקת כמות המים הרגילה מהם, רשאי הוא לחייב בעל קו-צינורות, תעלה או מיתקן אחר להובלת מים שאינם מנוצלים על ידיו, להוביל מים בשביל הספק או המפיק שנפגעו כאמור או בשביל צרכניו של הספק; באין הסכמה בין הצדדים על כמות המים, תנאי-הובלתם והתשלומים הכרוכים בכך, ייקבעו אלה על ידי נציב המים. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9227 עמוד 16 כרך "דינים:" 5/53עמוד (תיקון התשל"ב) מניעת זיהום מים1סימן א: הגדרות (תיקון התשנ"א) א.בסימן זה -20 "זיהום מים" - שינוי בתכונותיהם של מים שבמקור מים מבחינה פיסיקלית, כימית, אורגנולפטית, ביולוגית, בקטריולוגית, רדיואקטיבית או אחרת, או שינוי הגורם שהמים יהיו מסוכנים לבריאות הציבור, או עלולים לפגוע בחי או בצומח, או פחות ראויים למטרה אשר לה הם משמשים או נועדו לשמש; , לרבות מובילי מים פתוחים או סגורים,2"מקור מים" - כמשמעותו בסעיף מאגרי מים ותעלות ניקוז; חוק התכנון"גורם זיהום" - מפעל תעשייתי או חקלאי, בנין כמשמעותו ב , מיתקן, לרבות מיתקן ביוב, מכונה או כלי תחבורה,1965, התשכ"ה- והבניה אשר מיקומם, הקמתם, הפעלתם, החזקתם או השימוש בהם גורמים או עלולים לגרום לזיהום מים; " - לרבות התקנות שהותקנו והצוים שניתנו מכוחו.1"סימן א' איסור זיהום מים ב.(א) חייב אדם להימנע בכל פעולה המזהמת מים או עלולה לגרום לזיהום20 מים, במישרין או בעקיפין, מיד או לאחר זמן; ואין נפקא מינה אם היה מקור המים מזוהם לפני אותה פעולה ואם לאו. (ב) לא ישליך אדם ולא יזרים לתוך מקור מים או בקרבתו חמרים נוזלים, מוצקים או גזיים, ולא יניח אותם בו או בקרבתו. מניעת זיהום מים במיתקני מים ג.מי שברשותו מיתקן להפקת מים, להספקתם, להובלתם, לאגירתם או20 להחדרתם לתת-קרקע, חייב לנקוט בכל האמצעים הסבירים כדי למנוע שהמיתקן או הפעלתו יגרמו לזיהום מים. תקנות למניעת זיהום מים (תיקון התשנ"א) ד.(א) למניעת זיהום מים ולהגנה על מקורות מים מפני זיהום, רשאי20 השר לאיכות הסביבה, לאחר התייעצות עם מועצת המים, להתקין תקנות הקובעות, בין השאר, סייגים, איסורים, תנאים והוראות אחרות בדבר ) מיקומם והקמתם של גורמי זיהום שיפורטו; תקנות אלה טעונות1( אישור ועדת הכלכלה של הכנסת; ) השימוש בחמרים מסויימים או בשיטות מסויימות בתהליכי הייצור2( של גורם זיהום, הפעלתו והשימוש בו, לרבות תהליכי עיבוד חקלאי, וכן דישון וריסוס; תקנות אלה יותקנו בהתייעצות עם שר הבריאות; ) ייצורם, ייבואם, הפצתם ושיווקם של חמרים ומוצרים3( 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9228 עמוד 16 כרך "דינים:" 6/53עמוד מסויימים; תקנות אלה יותקנו בהתייעצות עם שר המסחר והתעשיה ויובאו לידיעתה המוקדמת של ועדת הכלכלה של הכנסת; ) הסדרת התנועה והשהייה של כלי תחבורה והשימוש בהם, על פני4( מקורות מים או בקרבתם; תקנות אלה יותקנו בהסכמת שר התחבורה. (ב) תקנות לפי סעיף זה אינן גורעות מן החובות האמורות בסעיף ג.20ב ו-20 סילוק שפכים מגורם זיהום ה.(א) אדם שברשותו גורם זיהום, שהפעלתו או השימוש בו מצריכים20 סילוק שפכים ממנו, חייב, על פי צו של נציב המים, להגיש לאישורו תכנית המפרטת את דרך סילוקם של השפכים, מהותם וכמותם, הרכבם הכימי, הפיסיקלי והביולוגי וכל פרט אחר אשר ידרוש נציב המים לענין זה; נציב המים רשאי שלא לאשר את התכנית, או לשנותה או להתנותה בתנאים שייראו לו. (ב) נצטווה אדם להגיש תכנית כאמור בסעיף קטן (א), לא יסולקו השפכים כל עוד לא אושרה התכנית, אך רשאי נציב המים להורות על דרך זמנית לסילוק השפכים, עד לאישורה של התכנית. (ג) אושרה תכנית לסילוק שפכים, לא יסולקו השפכים אלא על פי התכנית המאושרת. (ד) אדם שנצטווה להגיש תכנית כאמור בסעיף קטן (א) ולא עשה זאת במועד שנקבע לכך בצו, או שתכניתו לא אושרה, או שלא ביצע את השינויים בתכנית שנדרשו ממנו, או שלא מילא אחר תנאים שבהם הותנתה התכנית, רשאי נציב המים להכין למענו תכנית לסילוק השפכים, ומשעשה כן, יהיה האדם חייב בהוצאות הכנתה של התכנית; על גבייתן של הוצאות שבה.12, חוץ מסעיף פקודת המסים (גביה) אלה תחול (ה) לא ישתמש נציב המים בסמכות הנתונה לו בסעיף קטן (ד) אלא בתום חודש ימים מן המועד שנקבע להגשת התכנית, לביצוע השינויים או מילוי התנאים, הכל לפי הענין. (ו) מי שלמענו הכין נציב המים תכנית כאמור בסעיף קטן (ד), לא יסלק שפכים מגורם הזיהום אלא על פי התכנית שהוכנה כאמור. (ז) בכל הנוגע להפעלת סמכויותיו לפי סעיף זה, יקיים נציב המים התייעצות מוקדמת עם מי ששר הבריאות הסמיכו לכך. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9229 עמוד 16 כרך "דינים:" 7/53עמוד התנאת תנאים למניעת זיהום מים (תיקון התשנ"א) ו. השר לאיכות הסביבה או נציב המים, הכל לפי הענין, רשאי להתנות20 תנאים בדבר מניעת זיהום מים, באישורים, ברשיונות ובהיתרים הניתנים .1957, התשי"ח-חוק הניקוז וההגנה מפני שטפונות לפי חוק זה או לפי תיקון המעוות ז.(א) נוכח נציב המים כי נגרם זיהום מים, רשאי הוא לצוות על מי20 שגרם לאותו זיהום, לעשות את כל הדרוש להפסקת זיהום המים, להחזרת המצב לקדמותו לפני שנגרם הזיהום ולמניעת הישנותו של זיהום המים, הכל כפי שיפורט בצו. (ב) לא נתמלאו הוראות צו לפי סעיף קטן (א) תוך זמן סביר שנקבע בצו, רשאי נציב המים לעשות את כל שפורט בצו, ומשעשה כן, יהיה מי שנצטווה ולא מילא אחר הוראות הצו חייב בהוצאות הכרוכות בכך; על שבה.12 חוץ מסעיף פקודת המסים (גביה) גבייתן של הוצאות אלה תחול צו הפסקה ח.(א) נציב המים רשאי לצוות על הפסקת הפקתם, הספקתם או צריכתם20 של מים או צמצומן, או להימנע מהקצבתם (להלן - צו הפסקה), לאדם אשר גרם לזיהום מים, או לא שעה להוראה שניתנה לו על פי הוראות סימן זה, או הפר הוראה מהוראותיו של סימן זה או תקנה או צו לפיו, לאחר שהותרה על כך, ובלבד שלא יישללו ממנו על ידי כך מי-שתיה. (ב) צו הפסקה יעמוד בתקפו כל עוד לא נפסק הזיהום, לא הוחזר המצב לקדמותו כפי שהיה לפני שנגרם הזיהום וכל עוד לא ננקטו צעדים למניעת הישנותו של זיהום המים; אולם רשאי נציב המים לבטל את הצו, בין בתנאים ובין בלא תנאים, אם הוכח לו כי מי שאליו כוון הצו מבצע את כל הדרוש להפסקת זיהום המים, להחזרת המצב לקדמותו ולמניעת הישנותו של זיהום המים, או אם ניתנה לו מאת מי שאליו כוון הצו ערובה להנחת דעתו, לביצוען של הפעולות האמורות תוך זמן סביר. (ג) היה בצו הפסקה כדי לפגוע בצרכניו של ספק שאליו כוון הצו, לא יינתן הצו אלא לאחר שנציב המים הסדיר הספקת מים תקינה לאותם צרכנים, כל עוד הצו בתקפו ובתנאים שקבע. צו הפסקה במקרים מיוחדים ט.מצא נציב המים כי נגרם זיהום מים בנסיבות שאין לאדם שליטה20 עליהן, או כי צפויה סכנת זיהום כאמור, והדבר מחייב, בין השאר, מתן 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9230 עמוד 16 כרך "דינים:" 8/53עמוד צו הפסקה, לא יינתן צו הפסקה, אלא לאחר שנציב המים הסדיר, ככל שיש אפשרות לכך ובתנאים שקבע, הספקת מים תקינה, כל עוד הצו בתקפו, לכל מי שהופסקו או צומצמו לו המים כתוצאה מצו ההפסקה. סמכויות חירום י.שוכנע נציב המים כי נגרם זיהום חמור של מים או כי צפויה סכנת20 זיהום חמור של מים, והדבר מחייב, בין השאר, להפסיק או לצמצם מיד הפקתם, הספקתם או צריכתם של מים ממקור מים פלוני, רשאי הוא לנקוט כל האמצעים שייראו לו בנסיבות הענין, כדי להפסיק או למנוע את זיהום המים או את תוצאותיו, ולשם כך רשאי הוא להשתמש בכוח במידה הדרושה לענין. צו הרשאה יא.(א) שוכנע נציב המים, לאחר התייעצות עם מי ששר הבריאות הסמיכו20 לכך, באחת מאלה: ) כי פעולה מסויימת נועדה לטיוב המים, לשיפור איכותם, לחיטוים,1( למיהולם, למניעת סכנה לציבור וכיוצא באלה, או להולכת חמרים במים לצורך שאישר מראש נציב המים; ) כי נסיבות הענין אינן משאירות ברירה אלא לאפשר סילוק שפכים2( למקור מים מסויים לתקופה קצובה שתפורש; לא יראו את הפעולה או את סילוק השפכים כזיהום מים כמשמעותו בסימן זה, אם נעשו בהתאם לצו הרשאה שנתן לענין זה נציב המים. (ב) בצו הרשאה רשאי נציב המים לקבוע תנאים, סייגים ומגבלות, בין בעת נתינתו ובין במועד מאוחר יותר, ומשעשה כן יהיה מי שניתן לו צו ההרשאה חייב לפעול בהתאם לתנאי הצו, לסייגיו ולמגבלותיו. ) יהיה צו אישי ומנומק ויעמוד2 (ג) צו הרשאה לענין סעיף קטן (א)( בתקפו שנה אחת, אולם רשאי נציב המים להאריכו מפעם לפעם, מסיבות שיפורטו. (ד) נציב המים, לאחר התייעצות עם מי ששר הבריאות הסמיכו לכך, רשאי לבטל את צו ההרשאה, או לשנות את תנאיו, סייגיו ומגבלותיו, אם השתנו נסיבות הענין, או אם מצא כי טובת הציבור מחייבת זאת, או נוכח כי הופר הצו או הופרו תנאיו, סייגיו או מגבלותיו. (ה) נציב המים ימסור לועדת הכלכלה של הכנסת דין-וחשבון 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9231 עמוד 16 כרך "דינים:" 9/53עמוד על צווי הרשאה שנתן, במועדים שתקבע ועדת הכלכלה, ולפחות פעם אחת בשנה. (ו) רשימת צווי ההרשאה שנתן נציב המים תהיה פתוחה לעיון הציבור ללא תשלום. הענקת סמכויות (תיקונים: התשנ"א, התשס"ב) יב.(א) השר לאיכות הסביבה או נציב המים, הכל לפי הענין, רשאים להעניק20 סמכויות לפי סימן זה או כל חלק ממנו, למעט הסמכות להתקין תקנות בנות פועל תחיקתי והסמכות לתת צווי הפסקה או צווי הרשאה, לרשות מים, לרשות ניקוז, לרשות מקומית או לאיגוד ערים או לחברה כמשמעותה (להלן בסעיף זה - רשות), בכל2001, התשס"א-חוק תאגידי מים וביוב ב הנוגע למניעת זיהום מים בתחומיהן. (ב) רשויות כאמור בסעיף קטן (א) בעלות ענין משותף למניעת זיהום מים בתחומיהן, רשאיות להתאגד בתאגיד על מנת שיוענקו לו הסמכויות למניעת זיהום מים בתחומיהן של הרשויות כאמור. (ג) הענקת סמכויות כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב) תיעשה בהסכמת הרשות אשר לה מוענקות הסמכויות, ובמקרה של הענקת סמכויות לרשות 2001, התשס"א-חוק תאגידי מים וביוב מקומית, לאיגוד ערים, לחברה כמשמעותה ב או לתאגיד של רשויות כאמור בסעיף קטן (ב) הכולל בתוכו רשות מקומית או איגוד ערים - גם בהסכמת שר הפנים. (ד) בעת הענקת סמכויות כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), יקבעו השר לאיכות הסביבה או נציב המים, הכל לפי הענין, בצו, את הסמכויות המוענקות כאמור. (ה) הוענקה סמכות לרשות כאמור בסעיף קטן (א), או לתאגיד של רשויות כאמור בסעיף קטן (ב), יהיו הרשות או התאגיד מוסמכים לפעול לשם ביצועה של אותה סמכות, על אף כל הגבלה הקיימת על פי דין או באופן אחר. הוראות בדבר איכות מים (תיקון התשנ"א) יג.(א) השר לאיכות הסביבה רשאי, לאחר התייעצות עם מועצת המים, לקבוע20 בתקנות הוראות בדבר איכותם של מים למטרות שונות, לרבות מי שטפונות ומי שופכין, אך למעט איכותם התברואית של מי שתיה, כמשמעותם בחלק .1940, פקודת בריאות העם ל1 ה (ב) תקנות כאמור בסעיף קטן (א), במידה שהן נוגעות לבריאות הציבור, יותקנו לאחר התייעצות עם שר הבריאות. (ג) הותקנו תקנות כאמור בסעיף קטן (א), לא יתיר נציב המים הפקתם, הספקתם וצריכתם של מים, למטרות ולשימושים השונים, אלא 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9232 עמוד 16 כרך "דינים:" 10/53עמוד לפי התקנות האמורות, ורשאי נציב המים לאסור את ההפקה, ההספקה או הצריכה של מים שאינם לפי התקנות האמורות, או לשנות את מטרתם של המים, ובלבד שיהיו ראויים לאותה מטרה. שמירת חובות יד.הוראות סימן זה באות להוסיף על הוראות כל חיקוק אחר הנוגעות20 לזיהום מים, ולא לגרוע מהן. צווים כלליים ומיוחדים טו.צו לפי סימן זה יכול להיות כללי או לאדם מסויים, לסוג של בני20 אדם, לגבי גורם זיהום מסויים, לגבי סוג של גורמי זיהום או לגבי חלק מגורם זיהום, והוא אם לא נאמר אחרת בסימן זה. שטח תחולה טז.תקנות וצווים לפי סימן זה יכול שיחולו בכל שטחה של המדינה או20 בחלק ממנה, או לגבי מקור מים מסויים, הכל לפי המפורט בתקנות או בצווים; על צו שהוחל על חלק מן המדינה תימסר הודעה מוקדמת לועדת הכלכלה של הכנסת. פעולות הנוגעות למי שתיה פקודת ל1יז.אין בהוראותיו של סימן זה כדי לגרוע מן האמור בחלק ה20 , בכל הנוגע למי שתיה.1940, בריאות העם זכות ערר (תיקון התשנ"א) יח.(א) הרואה עצמו נפגע מהפעלת סמכויותיהם של השר לאיכות הסביבה20 או של נציב המים על פי הוראות סימן זה או מסירובם להפעיל סמכויותיהם כאמור, או מהפעלת סמכות שהוענקה לרשות או לתאגיד של רשויות כמשמעותם יב או מסירוב להפעיל סמכות כאמור, רשאי לערור על כך לפני20 בסעיף בית הדין תוך עשרים ואחד יום מיום שנודעה לו הפעלת הסמכות או הסירוב לעשות כן. (ב) הגשת ערר לפי סימן זה לא תעכב את ביצוע הפעולה שעליה עוררים אלא אם הורה בית הדין לעכבה, אולם לא ייגבו הוצאות, במקום שהותרה גבייתן לפי הוראות סימן זה, אלא לאחר שבית הדין פסק בערר ולפי תוצאותיו של פסק זה. .153 (ג) אין באמור בסעיף קטן (ב) כדי לפגוע באמור בסעיף תקופת מעבר (תיקון התשנ"א) יט.(א) בהפעלת סמכויותיהם על פי סימן זה, רשאים השר לאיכות הסביבה20 או נציב המים, הכל לפי הענין, להתחשב בתקופת הזמן הדרושה לדעתם בהתאם לנסיבות המקרה, לאפשר לכל אדם, לרבות מי שברשותו 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9233 עמוד 16 כרך "דינים:" 11/53עמוד גורם זיהום, להתאים את פעולותיו או את גורם הזיהום שברשותו לנסיבות שנוצרו עם פרסום סימן זה. (ב) תקופת הזמן האמורה בסעיף קטן (א) לא תעלה על ששה חדשים מיום כניסת סימן זה לתקפו. חובת דיווח כ.נציב המים ימסור לועדת הכלכלה של הכנסת מדי שנה דין-וחשבון20 על מצב זיהום המים, ועל הפעולות שננקטו למניעתו. עונשין לענין 1סימן א (תיקונים: התשנ"א, התשנ"ז) , דינו - מאסר שנה או קנס1כא.העובר על הוראה מהוראות סימן א20 שקלים חדשים, ואם היתה העבירה נמשכת - מאסר שבעה ימים או268,000 שקלים חדשים לכל יום שבו נמשכה העבירה לאחר17,800 קנס נוסף של שקיבל התראה בכתב ממי שהשר לאיכות הסביבה הסמיכו לענין זה, ובהתאם למועד שנקבע בהתראה. אחריות נושאי משרה בתאגיד (תיקון התשנ"א) כא בידי תאגיד, ייאשם גם כל אדם אשר20כב.נעברה עבירה לפי סעיף 20 בשעת ביצוע העבירה היה מנהל, שותף, למעט שותף מוגבל, או עובד בכיר באותו תאגיד, האחראי לענין הנדון, אם לא הוכיח שהעבירה נעברה שלא בידיעתו ושנקט את כל האמצעים הסבירים כדי למנוע או להפסיק את העבירה. סמכויות בית-משפט (תיקון התשנ"א) כא, רשאי בית משפט,20כג.(א) קיים חשד שנעברה עבירה לפי סעיף 20 לבקשת תובע, ליתן צו זמני, אף לפני שהוגש כתב אישום, נגד מי שחשוד או שנאשם בגרימת זיהום מים, ככל שיראה לנכון בנסיבות הענין כדי למנוע, להפסיק או לצמצם את זיהום המים; לענין סעיפים קטנים (א) עד (ד), "בית משפט" - בית המשפט המוסמך לדון בעבירה. (ב) לא יצווה בית משפט כאמור בסעיף קטן (א), אלא לאחר שנתן לחשוד או לנאשם, לפי הענין, הזדמנות להשמיע טענותיהם; לא התייצבו החשוד או הנאשם לדיון בבקשה על אף שהוזמנו כדין, רשאי בית המשפט להחליט בבקשה בהעדרם. (ג) תקפו של צו שניתן כאמור בסעיף קטן (א) יהיה לתקופה שיורה בית המשפט ויכול שיהיה עד לגמר ההליכים; ניתן הצו בטרם הוגש כתב אישום, יפקע תקפו בתום שבעה ימים מיום שניתן, אלא אם כן הוגש כתב אישום בתוך התקופה האמורה. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9234 עמוד 16 כרך "דינים:" 12/53עמוד (ד) חשוד, נאשם ותובע רשאים לפנות לבית המשפט בבקשה לעיון חוזר בהחלטה שנתן בענין בקשה כאמור בסעיף קטן (א), אם נתגלו עובדות חדשות או השתנו הנסיבות והדבר עשוי לשנות את החלטתו הקודמת של בית המשפט. (ה) חשוד, נאשם ותובע רשאים לערור על החלטה בענין בקשה כאמור בסעיף קטן (א) או על החלטת בית המשפט בבקשה לעיון חוזר; בית המשפט שלערעור ידון בערר בשופט אחד. (ו) בקשה לעיון חוזר או ערר תוגש בכתב, תכיל תמצית נימוקיה ויצורפו לה העתקים של החלטות קודמות שניתנו בענין. (ז) בעיון חוזר ובערר רשאי בית המשפט לקיים, לשנות או לבטל, החלטה שעליה עוררים, או לתת החלטה אחרת במקומה. (ח) לענין סעיף זה "צו" - צו עשה או צו לא תעשה; "תובע" ;1982, התשמ"ב-חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב] ל12)כהגדרתו בסעיף 1 ( כה - לאחר שהגיש קובלנה.20)קובל כאמור בסעיף 2 ( חיוב בהוצאות ובניקוי (תיקון התשנ"א) כא רשאי בגזר הדין,20כד.בית המשפט שהרשיע אדם בעבירה על פי סעיף 20 בנוסף לכל עונש שיטיל, לחייבו: ) בתשלום ההוצאות הדרושות שהוצאו לניקוי המים וכל אשר זוהם1( עקב העבירה, אם הוגשה לבית המשפט בקשה מאת מי שהוציאן; הורשעו בעבירה יותר מאדם אחד, רשאי בית המשפט, בהחלטה כאמור, להטיל את תשלום ההוצאות על כולם או חלקם, יחד ולחוד, או לחלק סכום זה ביניהם, הכל כפי שייראה לו בנסיבות הענין. ) לנקוט את האמצעים הדרושים כדי -2( (א)להפסיק, לצמצם או למנוע את המשך זיהום המים; (ב)לנקות את המים וכל אשר זוהם עקב ביצוע העבירה; (ג)להחזיר את המצב לקדמותו. קובלנה (תיקון התשנ"א) ,חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב] ל68כה.(א) קובלנה כאמור בסעיף 20 , רשאי להגיש אחד מאלה:1, על עבירה לפי סימן א1982 התשמ"ב ) כל אדם - לגבי עבירה שכתוצאה ממנה נפגע במישרין;1( ) רשות מקומית - לגבי עבירה שנעברה בתחומה.2( 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך א9234 עמוד 16 כרך "דינים:" 13/53עמוד (ב) לא תוגש קובלנה לפי סעיף קטן (א) אלא אם כן מסר הקובל הודעה לשר לאיכות הסביבה על כוונתו לעשות כן ולא הוגש, תוך ששים ימים לאחר מכן, כתב אישום מטעם היועץ המשפטי לממשלה. דין המדינה (תיקון התשנ"א) , כדין כל אדם.1כו.דין המדינה לענין סימן א20 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9235 עמוד 16 כרך "דינים:" 14/53עמוד סימן ב': נורמות וכללים לשימוש במים קביעת נורמות וכללים .שר החקלאות רשאי, לאחר התייעצות עם מועצת המים, לקבוע נורמות21 לכמות המים, לאיכותם, למחירם, לתנאי-הספקתם ולשימוש בהם במסגרת מטרת המים, וכן כללים לניצולם היעיל והחסכוני, ומשקבע כך - לא יספק אדם מים ולא ישתמש במים אלא בהתאם לנורמות ולכללים אלה. מי שנפגעה זכותו על ידי נורמות וכללים לא תשמש עילה לכל תביעת-פיצויים,21.קביעת נורמות וכללים כאמור בסעיף 22 אולם צרכן שהשקיע השקעה במפעלו של ספק המספק לו מים בתמורה ועקב קביעה כאמור אין הוא רשאי עוד להשתמש באותה כמות מים שהיה זכאי לה לפי השקעתו במפעל, רשאי לקבל חזרה מהספק את החלק מהשקעותיו האמורות המתייחס לאותה כמות מים שאין הוא רשאי להשתמש בה עוד. סימן ג': פיקוח על הפקה והספקה של מים רשיון הקמה (תיקון התשכ"ה) א.(א) לא יקים אדם מיתקן או מבנה המיועדים להפקת מים או להטייתם22 ממקור אחר, למעט הפקה או הטייה ממערכות חלוקת-מים הנמצאות ברשותו של אדם המשתמש במים כדין, אלא על פי רשיון-הקמה מאת נציב המים ובהתאם לתנאי הרשיון (להלן - רשיון-הקמה); להקמת מיתקן, מכון או מבנה כאמור במקור-מים המשמש גם לשיט, יהיה מתן הרשיון טעון הסכמתו של שר התחבורה או מי שהוסמך על ידיו לענין זה. חוק הפיקוח על (ב) אין הוראות סעיף זה באות לגרוע מהוראות .1957, התשי"ח-חוק הניקוז וההגנה מפני שטפונות, ו1955, התשט"ו- קידוחי-מים (ג) הרואה עצמו נפגע מסירוב נציב המים לתת רשיון-הקמה, יום בפני בית-הדין.21 או מתנאי הרשיון, רשאי לערור על כך תוך רשיון הפקה .לא יפיק אדם מים ממקור-מים, בין לצריכה עצמית ובין להספקה לאחרים,23 ולא יספק מים, בין אם הפיקם ממקור-מים ובין אם קיבלם מספק אחר אלא על פי רשיון מאת נציב המים ובהתאם לתנאי הרשיון (להלן - רשיון-הפקה). 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9236 עמוד 16 כרך "דינים:" 15/53עמוד פרטי הרשיון .רשיון-הפקה יציין את כמות המים שבעל הרשיון רשאי להפיק ולספק24 בשעה, ביממה, בעונה, בשנה או בכל תקופה אחרת, ופרטים אחרים שנקבעו לכך בתקנות. תנאים ברשיון .נציב המים רשאי לקבוע ברשיון-הפקה כל תנאי הנראה לו דרוש להבטיח25 יעילות בהפקה, בהחסנה, בהובלה ובחלוקה של מים ולמנוע דלדולם של מקורות-מים; והוא כשאין הוראה אחרת בענין זה בתקנות. הספקת מים קיימת .(א) מי שהפיק או סיפק מים ביום תחילתו של חוק זה או תוך שנה26 שקדמה לאותו יום, יתן לו נציב המים רשיון-הפקה לאותה כמות-מים שהפיק או סיפק לפני כן ובשביל אותם הצרכנים שסיפק להם מים. 90 (ב) בקשה לרשיון-הפקה לפי סעיף זה תוגש לנציב המים תוך יום מיום תחילתו של חוק זה, והוראות סימן זה לא יחולו על המבקש כל עוד לא ניתן לו הרשיון; לא יסרב נציב המים לקבל בקשה לפי סעיף יום, אם היו סיבות מיוחדות לאיחור.90 זה גם אם הוגשה לאחר רישום רשיונות .(א) רשיון-הפקה על כל תנאיו יירשם בפנקס המים וכן יירשמו צרכניו27 של ספק והתנאים שלפיהם מסופקים להם מים. (ב) כל צרכן רשאי לקבל, לפי דרישתו, העתק מהרישומים בפנקס המים הנוגעים לו בקשר להספקת המים על כל תנאיה. (ג) הוראות הסעיפים הקטנים (א) ו-(ב) לא יחולו על צרכנים של רשות מקומית, פרט לצרכנים המקבלים מים למטרות תעשיה או חקלאות או לשימושים אחרים ששר החקלאות יקבע בצו. העברה של רשיון הפקה .רשאי בעל רשיון-הפקה להעבירו לזולתו ובלבד שיודיע על כך לנציב28 המים. רשיון הפקה באזור קיצוב , רשאי נציב המים36.הכריז שר החקלאות על קציבת-מים לפי סעיף 29 לבטל רשיון-הפקה, להגביל את הכמות שמותר להפיק או לספק על פיו או .37 לשנותו, הכל בהתאם לקביעות לפי סעיף 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9237 עמוד 16 כרך "דינים:" 16/53עמוד ביטולו ושינויו של רשיון הפקה . נציב המים רשאי לבטל רשיון-הפקה, להתלותו או לשנותו אם בעל30 הרשיון הפיק או סיפק מים בניגוד לאמור ברשיון או בחוק זה או בתקנות לפיו והמשיך לעשות כך לאחר שנציב המים התרה בו בכתב ונתן לו זמן סביר לתיקון המעוות. ערר . (א) הרואה עצמו נפגע על ידי סירובו של נציב המים לתת רשיון-הפקה,31 על ידי תנאים שנקבעו ברשיון-הפקה או על ידי התלייתו, שינויו או יום מיום מסירת21 ביטולו, רשאי לערור על כך לפני בית-הדין תוך הודעה על החלטת נציב המים. (ב) הגשת ערר כדין מעכבת את ביטול הרשיון, התלייתו או שינויו. השהיית ביטול רשיון . (א) בית-הדין המאשר החלטת נציב המים בדבר ביטולו של רשיון-הפקה,32 רשאי לקבוע שהביטול לא ייכנס לתקפו אלא אם חזר בעל הרשיון, תוך תקופה שבית-הדין קבע, והפיק או סיפק מים בניגוד לאמור ברשיון או בחוק זה או בתקנות לפיו, ובית-הדין, לפי בקשת נציב המים, פסק כך. (ב) ביטול רשיון-הפקה יעמוד בתקפו במשך שנתיים מיום החלטת בית-הדין, והרשיון יתחדש מאליו כתום המועד האמור זולת אם בית-הדין האריך, לפי בקשת נציב המים, את תקופת הביטול לשנה נוספת. המשך הספקה לאחר ביטול רשיון הפקה וכתוצאה מכך30. (א) בוטל, הותלה או שונה רשיון-הפקה לפי סעיף 33 נמנע מבעליו של מפעל להספקת-מים לספק לצרכניו מלוא כמות המים שהיו מקבלים ממנו, רשאי שר החקלאות להורות לנציב המים שינהל את המפעל האמור בדרך ובתנאים שיקבע, עד שניתן רשיון-הפקה חדש לבעל המפעל לגבי אותו המפעל, או שהמפעל הועבר על ידי בעליו לבעל רשיון-הפקה אחר המקיים הספקת-מים תקינה לצרכנים הנוגעים בדבר, או שהובטחה לצרכנים הספקת-מים בדרך אחרת ובתנאים סבירים. (ב) הורה שר החקלאות לנציב המים לנהל מפעל-מים בהתאם לסעיף-קטן (א), רשאי נציב המים להעביר, בתנאים שקבע השר, את סמכויותיו לענין זה, כולן או מקצתן, לאדם אחר, לרבות בעל המפעל. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9238 עמוד 16 כרך "דינים:" 17/53עמוד (ג) מי שמנהל מפעל-מים בהתאם להוראות סעיף זה יראוהו כאילו נתמנה על ידי בית-משפט כונס-נכסים ומנהל. חיוב לספק מים . נציב המים רשאי לצוות על בעל רשיון-הפקה שיספק מים לאדם פלוני,34 במידה שהספקה זו לא תפגע פגיעה של ממש בסיפוק הצרכים של בעל הרשיון ושל צרכניו, ובלבד שהוצאות השקעת-היסוד לסידור ההספקה לא יחולו על בעל הרשיון; באין הסכמה בין הצדדים על כמות המים, מחירם ותנאי-הספקתם ייקבעו אלה על ידי נציב המים; הרואה עצמו נפגע על ידי החלטתו רשאי לערור עליה לפני בית-הדין. המשך הספקת מים במקרים מיוחדים . (א) היתה קיימת ביום תחילתו של חוק זה חובה על פי הסכם העומד35 להסתיים תוך שנה לאחר אותו יום או על פי הוראות צו שעת-חירום (השימוש , ימשיך הספק - לפי דרישת הצרכן - לספק1957 במים ואספקתם), התשי"ז מים לאותה קרקע, באותם תנאי-הספקה ולאותה מטרה כפי שעשה זאת ערב תחילת החוק, במשך שנה מיום תחילתו או מיום שהסתיים ההסכם, הכל לפי שנים5 התאריך המאוחר יותר, ואם אותו חוזה היה לתקופה העולה על במשך שנתיים מיום תחילת חוק זה. (ב) ספק שבכוונתו להפסיק את הספקת המים לצרכן לאחר המועד האמור יודיע על כך לפחות שלושה חדשים מראש בהודעה בכתב לצרכן ולנציב המים. (ג) נציב המים רשאי לצוות על המשך הספקת-מים לאחר תום המועד ולקבוע תנאיה. (ד) הרואה עצמו נפגע על ידי צו נציב המים או הסירוב לתיתו או התנאים הכלולים בו, רשאי לערור על כך לפני בית-הדין, ולא יפסיק הספק הספקת-מים לצרכן כל עוד לא החליט בית-הדין בערר. (ה) תנאי-ההספקה לענין סעיף זה הם התנאים הנוגעים לכמות המים, לקרקע לה מסופקים המים, לנקודת ההספקה, למידת הלחץ, לזמני ההספקה ושיעוריה, לאיכות המים בשים לב לשימוש שלו הם מיועדים וכן התנאים הנוגעים למחיר המים ואופן תשלומו. חובת רכישת מים ומתן שרותי תשתית (תיקון התש"ס) א. (א) בסעיף זה -35 "תשתית מים" - מיתקנים ומערכות להולכה, להספקה ולאיגום של מים; "שירותי תשתית" - מתן אפשרות להשתמש בתשתית מים לצורכי הספקה, הולכה ואיגום של מי קולחין. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך א9238 עמוד 16 כרך "דינים:" 18/53עמוד (ב) לשם קיום הפקה, הספקה או צריכה סדירות ויעילות של מים, הוזלתם, או ניצול מיטבי של תשתיות מים, רשאי נציב המים ) להורות לבעלים, למפעיל או למחזיק בתשתית מים (להלן - בעל תשתית),1( לספק שירותי תשתית למפיק או לספק מים שעליו הורה נציב המים; ) להורות לבעל תשתית שהוא גם ספק מים, לרכוש מים מאדם שעליו2( הורה הנציב או להורות לאדם האמור למכור את המים לבעל התשתית; בהעדר הסכמה בין הצדדים על מחיר המים שעל רכישתם או על מכירתם הורה, רשאי נציב המים, באישור שר האוצר או מי שהוא הסמיכו לכך, להורות על המחיר שבו יימכרו המים כאמור; אין בהעדר הסכמה על מחיר המים כדי למנוע או לעכב את ביצוע הוראות הנציב; הוראת נציב המים לפי סעיף קטן זה לא יהיה בה כדי לפגוע פגיעה משמעותית במי שעליו הורה ויכול שתהיה בתנאים ולתקופה כפי שקבע; הרואה עצמו נפגע מהחלטת נציב המים רשאי לערור עליה לפני בית הדין; (ג) הוראה לפי סעיף קטן (ב) המתייחסת לתשתית מים המצויה בתחום רשות מקומית והשייכת לה (להלן - שירותי תשתית של רשות מקומית), תינתן בהסכמת שר הפנים. (ד) נציב המים יקבע בהוראה את התנאים למתן שירותי התשתית ולרכישת מים לפי סעיף זה, לרבות סוג המים, כמותם, איכותם ומועדי ) או בהתאם2 מתן השירותים, וזאת בהתאם למחיר שנקבע לפי סעיף קטן (ב)( לתעריפים שנקבעו לפי סעיף קטן (ו). (ה) ניתנה הוראה לפי סעיף קטן (א) וסירב או עיכב מי שניתנה לו ההוראה את ביצועה, יהיה מי שלטובתו ניתנה ההוראה זכאי, בלי לגרוע מכל סעד אחר, לפנות לבית הדין לשם אכיפת הוראות נציב המים. (ו) שר התשתיות הלאומיות בהסכמת שר האוצר, ובכל הנוגע לשירותי תשתית של רשות מקומית - גם בהסכמת שר הפנים, יקבע תעריפים לשירותי תשתית, לפי עלותם; תעריפים כאמור יכול שיתייחסו לעלות כלל השירותים הניתנים על ידי בעל תשתית, לסוגי שירותים או לכל שירות בנפרד. סימן ד': אזורי-קיצוב הכרזה על אזור קיצוב . נוכח שר החקלאות כי מקורות המים באזור פלוני אינם מספיקים לקיום36 צריכת-המים הקיימת, רשאי הוא, לאחר התייעצות עם מועצת 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9239 עמוד 16 כרך "דינים:" 19/53עמוד המים ועם ועדות האספקה, להכריז על האזור, ברשומות, כעל אזור שצריכת המים בו תהיה קצובה (להלן - אזור-קיצוב). סמכות להסדיר שימוש במים באזור קיצוב .(א) הכריז שר החקלאות על אזור-קיצוב ונראה לו שאין אפשרות סבירה37 להבטיח לאזור הספקת-מים שתספיק לקיום הצריכה שהיתה קיימת בו ערב ההכרזה, רשאי הוא, לאחר התייעצות עם מועצת המים ועם ועדות האספקה, להסדיר את ההספקה והצריכה באזור-הקיצוב על ידי תקנות הקובעות ) כמויות-צריכה מכסימליות, מידות לאיכות המים ותנאי-הספקתם1( ורשאי הוא לדרג את הכמויות הקצובות, מידות האיכות ותנאי ההספקה לפי השימוש במים במסגרת מטרת-מים פלונית, לפי עונות השנה, לפי שעות היממה, לפי טיב הקרקע וסוגה ולפי נתונים, גיאוגרפיים, בריאותיים או אחרים; ) מטרות-מים שהן, במקרה של מחסור במים, עדיפות על מטרות אחרות,2( והוא הדין לגבי שימושים שונים במסגרת-מטרה פלונית. ) תהיה - ככל שהמצב ההידרולוגי1 (ב) המגמה בתקנות לפי סעיף-קטן (א)( יאפשר זאת - שהפחתת כמויות המים תחול במידה יחסית על צרכני האזור הנוגעים בדבר ובשים לב לזכויות-המים שהוכרו להם על ידי המוסדות המוסמכים לכך, בין שנוצלו זכויות אלו ובין שטרם נוצלו. פרסום הצעת הסדר .ראה שר החקלאות להסדיר את הספקת-המים וצריכתם באזור-קיצוב,38 יכין הצעת-הסדר מפורטת ויניח העתק ממנה במשרדי נציב המים, במשרדי הרשויות המקומיות שתחומן נמצא, כולו או מקצתו, באזור-הקיצוב, במשרדי ארגונים חקלאיים יציגים ובמשרדי ארגוני-צרכנים, וכל אדם יהא רשאי לעיין בהצעה חינם ולקבל העתק ממנה תמורת תשלום שיקבע נציב המים; הודעה על הנחת הצעת-הסדר תפורסם ברשומות, בעתונים יומיים, ובכל דרך אחרת שהורה עליה נציב המים. התנגדות להצעת הסדר .כל המעוניין בקרקע או בנכסים אחרים העשויים להיפגע על ידי הצעת-הסדר39 שהונחה כאמור, וכל צרכן-מים באזור-קיצוב שמחיר המים 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9240 עמוד 16 כרך "דינים:" 20/53עמוד יום מיום60המסופקים לו עתיד להתייקר כתוצאה מן ההסדר, רשאי, תוך פרסום ההודעה על הנחת ההצעה, להגיש לנציב המים התנגדות מנומקת בכתב. החלטה על הסדר אלא לאחר שניתנה לכל37.שר החקלאות לא יתקין תקנות לפי סעיף 40 מתנגד הזדמנות להביא טענותיו לפני מועצת המים, או לפני ועדה מועדותיה שתיקבע לכך על ידי המועצה, ולאחר שעיין במסקנותיה של המועצה או הועדה להתנגדויות אלה. שינוי הסדר יחולו, בשינויים המחוייבים לפי הענין,37-40.הוראות הסעיפים 41 גם על שינוי בהסדר של הספקה וצריכה. סמכויות נציב המים באזור קיצוב .נציב המים רשאי, אם ראה צורך לעשות כן לביצוען של הוראות על42 פי סימן זה ) לפתוח מובילי-מים, לסגרם, להסדיר את זרימת המים בהם, להפעיל1( בארות ומיתקני-מים הנמצאים בתחום אזור-הקיצוב ולסגרם; ) להורות שצרכן פלוני לא יקבל מים מהמקור שהיה מקבלם ממנו2( לפני כן אלא ממקור-מים אחר, ובלבד שאיכות המים תהיה ראויה לשימוש לו הם מיועדים. ערר ,42.הרואה עצמו נפגע מפעולת נציב המים או מהוראותיו לפי סעיף 43 רשאי לערור לפני בית-הדין. אין הערר מעכב את ביצוע הפעולות אלא אם בית-הדין הורה כך. פיצויים עקב קיצוב .(א) ספק או צרכן שערך הבארות או מיתקני-המים שברשותו ירד עקב44 קציבת המים לפי סימן זה, ומי שנגרם לו נזק עקב הוראות נציב המים ), זכאי לפיצויים מאוצר המדינה, זולת אם הוטלה הקציבה2(42 לפי סעיף מחמת התדלדלות של מקורות המים באזור שנגרמה מניצולם הקיים. (ב) באין הסכמה בין הדורש פיצויים לבין נציב המים בדבר שיעור הפיצויים, צורתם ותנאי-תשלומם יכריע בית-הדין. (ג) שר החקלאות רשאי, לאחר התייעצות עם מועצת המים, לקבוע כללים לחישוב הפיצויים לפי סעיף זה. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9241 עמוד 16 כרך "דינים:" 21/53עמוד (תיקון התשכ"ה) סימן ה': החדרת-מים הגדרה (תיקון התשכ"ה) א."החדרת-מים" - פעולה מתוכננת של הכנסת-מים לתת-קרקע מכל מקור44 שהוא, לרבות מי-שטפונות, מי-ניקוז ומי-שופכין, ובכל צורה שהיא, בין על ידי החדרה ישירה לתוך בארות, בורות או קידוח ובין על ידי גרימת חלחול המים מפני-הקרקע לתת-הקרקע. איסור על החדרת מים שלא ברשות (תיקון התשכ"ה) ג ועל פי רשיון44ב.אין להחדיר מים אלא לאחת המטרות המנויות בסעיף 44 מאת נציב המים ובהתאם לתנאי הרשיון (להלן - רשיון-החדרה). מטרות ההחדרה (תיקון התשכ"ה) ג.ואלה מטרות ההחדרה:44 ) מילוי-חוזר מלאכותי בתוספת למילוי-החוזר הטבעי, לשם הפקת-מים1( תקינה ממקור-מים פלוני; ) אגירה עונתית ורב-שנתית של מים;2( ) כל מטרה אחרת שיקבע שר החקלאות, לאחר התייעצות במועצת המים,3( ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת. הצעת תכנית החדרה (תיקון התשכ"ה) ד.(א) מי שמבקש רשיון-החדרה יגיש לנציב המים תכנית-החדרה שתפרט,44 בין השאר, את ) מטרת ההחדרה;1( ) מקום ההחדרה;2( ) גבולות-האזור המשוערים בהם תורגש השפעת ההחדרה על המצב3( ההידרולוגי הקיים הן באופן ישיר והן באופן עקיף (להלן - אזור-ההחדרה), ורשימת הספקים והמפיקים הנמצאים באזור זה; ) כמות המים ואיכותם המשוערת שבכוונתו להחדיר והכמות שניתן4( יהיה להפיק בעקבות ההחדרה ממקורות-המים באזור-ההחדרה; ) אומדן ההוצאות הקשורות בפעולות ההחדרה;5( ) תחזית השפעת ההחדרה על מקורות המים כתוצאה ממהילת-מים מאיכויות6( שונות; ) תיאור טכני של פעולות ההחדרה;7( 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9242 עמוד 16 כרך "דינים:" 22/53עמוד ) אמצעי המעקב לשם בדיקה תקופתית של השפעת ההחדרה על מקורות8( המים באזור. (ב) נציב המים רשאי לדרוש מהמחדיר פרטים נוספים על אלה שבסעיף-קטן (א), כאשר נראה לו כי הפרטים האמורים הם הכרחיים לשם בדיקתה ואישורה של תכנית-ההחדרה, לרבות הצעות בדבר תכניות חלופות לתוספת מים לאזור, אם מצא כי הדבר נדרש לשם שיפור מצב הספקת המים באזור. שמיעת טענות לפני מתן רשיון החדרה (תיקון התשכ"ה) יום במשרד הרשות המקומית,60ה.(א) העתק תכנית-החדרה יוצג לתקופה של 44 ואם אין כזה - במשרד הממונה על המחוז שבתחומם רוצים לבצע את ההחדרה, וכן במקומות שייקבעו על ידי נציב המים. הרשות המקומית תודיע לישובים המואגדים בתוכה על ההצגה. (ב) לא יאשר נציב המים תכנית-החדרה ולא יתן רשיון-החדרה, אלא לאחר שנתן, תוך התקופה האמורה, לכל מפיק, ספק או צרכן מים באזור-ההחדרה הזדמנות להשמיע, בדרך שתיקבע בתקנות, את הצעותיו, טענותיו או התנגדותו לתכנית-ההחדרה. שמירה על איכות המים (תיקון התשכ"ה) ו.לא יאשר נציב המים תכנית-החדרה העשויה לפגוע באיכות המים באזור-ההחדרה44 עד כדי כך שהמים לא יהיו ראויים לשימוש לו נועדו באזור, אלא אם הוכיח המחדיר, להנחת-דעתו של נציב המים, שיעמיד לרשות הספק, או הצרכן, שאיכות-המים שלו ירדה כאמור, מים ממקור חלוף, באיכות הראויה לשימוש לו נועדו המים באזור. תכנו של רשיון החדרה (תיקון התשכ"ה) ז.(א) ברשיון-ההחדרה ייקבעו, בין השאר, הפרטים הבאים:44 ) מטרת ההחדרה;1( ) כמויות המים המיועדים להחדרה;2( ) מערכות המים שמהן יילקחו המים;3( ) התנאים הטכניים לצורת ההחדרה;4( ) מקומות ההחדרה ומועדיה;5( ) איכות המים המוחדרים.6( (ב) רשיון-ההחדרה יציין את הספקים והמפיקים המיועדים ליהנות מפעולה זו או עלולים להיפגע ממנה, באופן ישיר או עקיף, וכמויות המים העשויות לעלות בחלקו של כל אחד מהם מהכמות המוחדרת. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9243 עמוד 16 כרך "דינים:" 23/53עמוד פרסום רשיון החדרה (תיקון התשכ"ה) ח.העתק רשיון-ההחדרה יוצג במשרד הרשות המקומית ואם אין כזה -44 במשרד הממונה על המחוז, שבתחומם מבוצעת ההחדרה וכן במקומות שייקבעו על ידי נציב המים. הרשות המקומית תודיע לישובים המואגדים בתוכה על ההצגה. כל אדם רשאי לעיין בהעתק רשיון-ההחדרה חינם; הודעה על הצגת הרשיון תפורסם בעתונים יומיים הנקראים במקום, בנוסף על כל דרך אחרת שיורה עליה נציב המים. ערר (תיקון התשכ"ה) ט.מי שרואה את עצמו נפגע מהחלטת נציב המים בדבר מתן רשיון-החדרה44 או הסירוב לתיתו או מפרט שנקבע או צויין ברשיון כאמור, רשאי לערור יום מיום שניתנה הודעה על החלטת נציב המים30 על כך לבית-הדין תוך בדבר מתן הרשיון או הסירוב לתיתו. בדיקה תקופתית (תיקון התשכ"ה) י.(א) על המחדיר לנקוט כל הפעולות שייקבעו על ידי נציב המים, ברשיון-ההחדרה44 או בדרך אחרת, לשם בדיקה תקופתית של השפעת פעולות-ההחדרה על מקורות המים באזור ועל איכות המים שבהם. (ב) תוצאות הבדיקה ייערכו בכתב ויהיו פתוחות לעיון הציבור במקומות שיקבע נציב המים. דרישה להפסקת החדרה (תיקון התשכ"ה) י שהחדרת44יא.(א) מסתבר מהבדיקות התקופתיות הנערכות לפי סעיף 44 המים גרמה לכך שאין המים ראויים עוד לשימוש שנועדו לו, או כאשר קיים חשש סביר כי המים לא יהיו ראויים לשימוש זה, רשאי נציב המים, בין על דעתו ובין על פי בקשת מי שרואה עצמו נפגע מכך, להורות שהחדרת המים תופסק או שכמות המים המוחדרים תופחת או שמספר מקומות-ההחדרה יוקטן, הכל בהתאם להוראות נציב המים; על החלטת נציב המים להורות על הפסקת ההחדרה או הקטנתה או על הסירוב להורות כן, ניתן לערור בפני בית-הדין. (ב) אין הערר מפסיק את ההחדרה אלא אם החליט על כך בית-הדין. שינויים בתכנית (תיקון התשכ"ה) ה יחולו גם על שינויים בתכנית-ההחדרה,44ד ו-44יב.הוראות הסעיפים 44 אולם אם אין בשינוי משום פגיעה בזכויות, רשאי נציב המים לפטור מהצגה ה.44 לפי סעיף 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9244 עמוד 16 כרך "דינים:" 24/53עמוד החדרה למטרת אגירה (תיקון התשכ"ה) יג.החדרה למטרת-אגירה לא תקנה לספקים, מפיקים או צרכנים זכות44 לתוספת-מים לכמות שנקבעה להם כחוק ולא תשמש עילה לביטול הסדרי-קיצוב באזור פלוני, אולם אין בכך כדי לפגוע בזכותו של ספק, מפיק או צרכן לדרוש תוספת-מים לשם שטיפת-מלחים, כפי שייקבע בהסדרי-הקיצוב ובתקנות-הקיצוב. תיאומים ברשיון הפקה (תיקון התשכ"ה) יד.(א) נרשמה ברשיון-ההחדרה כמות-מים שתעמוד לרשותו של ספק או44 מפיק פלוני יקבע נציב המים ברשיון-ההפקה של אותו ספק או מפיק את כמות המים שמותר להפיק, לספק או לצרוך, בשים לב למצב ההידרולוגי שהיה קיים לולא נעשו פעולות-ההחדרה, וכן את כמות המים שמותר להם להפיק או לספק או לצרוך בשים לב לכמויות שהוחדרו למקורות שמהם הם מפיקים מים. (ב) ברשיון-הפקה הניתן לספק ייקבעו כמויות המים העומדות לרשותם של צרכניו מהמים שנרכשו מהמחדיר. (ג) כמויות-המים המוחדרות יחולקו, אם ניתן הדבר להנחת-דעתו של נציב המים, בהתאם לתכנית-ההחדרה, באופן יחסי בין כל מפיקי המים וצרכני המים הנכללים בתכנית-ההחדרה שאושרה כדין. (ד) הרואה עצמו נפגע על ידי החלטת נציב המים על פי סעיף יום בפני בית-הדין.21 זה, רשאי לערור על כך תוך הזכות למים מוחדרים (תיקון התשכ"ה) טו.אישר נציב המים תכנית-החדרה וניתן רשיון-החדרה בהתאם, זכאים44 הספקים והמפיקים לקבל מהמחדיר תמורת תשלום את כמויות-המים העולות בחלקם בהתאם לרישוי. רכישת מים מוחדרים (תיקון התשכ"ה) טו ייקבע בתעריף על פי סעיף44טז.(א) גובה התשלום כאמור בסעיף 44 (ב); כל עוד לא מצא השר מקום לקבוע תעריף, ייקבע גובה התשלום113 ו-112 בהסכם בין המחדיר, לבין הספקים והמפיקים, ובאין הסכם יכריע נציב המים; על החלטתו של נציב המים ניתן לערור לבית-הדין; הערר אינו מעכב את התשלום כפי שנקבע על ידי הנציב, אלא אם הורה על כך בית-הדין. (ב) לפני שייקבע תשלום לענין זה, הן בדרך של הסכם בין הספק למחדיר והן בדרך של תעריף או הכרעת נציב המים, תינתן לספקים ולצרכנים, שעליהם הוא יחול, הזדמנות להשמיע טענות והצעות, בדרך שתיקבע בתקנות. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9245 עמוד 16 כרך "דינים:" 25/53עמוד ויתור על הזכות למים מוחדרים (תיקון התשכ"ה) יז.ספק, מפיק או צרכן רשאים לוותר על חלקם במים שנוספו על ידי44 יום מאישור תכנית ההחדרה; ויתרו כאמור, רשאי60 פעולות ההחדרה, תוך נציב המים להעביר את הזכות למים אלה לספק, מפיק או צרכן אחר, הנמצאים בתחום תכנית ההחדרה, ורשיונות ההפקה וההחדרה ישונו בהתאם לכך; נציב המים רשאי להאריך את המועד האמור אם, לדעתו, נסיבות הענין מצדיקות זאת. תחילת הזכות לשימוש במים מוחדרים (תיקון התשכ"ה) יח.ספק או מפיק רשאי להשתמש במים המוחדרים רק לאחר שהגיע להסדר44 עם המחדיר בדבר תשלום עבור חלקו במים המוחדרים ונתן התחייבות להסדרת התשלומים עבור המים המוחדרים, בתנאים שאושרו על ידי נציב המים. לא הגיעו הצדדים להסכם בענין זה - ייקבעו התנאים על ידי נציב המים, אולם רשאי כל אחד מן הצדדים, במקום זאת, לפנות לבית-הדין על מנת שיקבע את התנאים המתאימים. חלוקת התשלומים (תיקון התשכ"ה) יט.(א) ספק שרכש מים ממחדיר, רשאי להטיל על צרכניו את התשלומים44 שעליו לשלם בקשר למים שרכש, באופן פרופורציונלי לכמות המים שנקבעה לאותם צרכנים ברשיונות שניתנו על פי חוק זה, וסופקה כדין. (ב) הטלת התשלום תיעשה על פי כללים שיקבע שר החקלאות לאחר התייעצות במועצת המים; כל עוד לא נקבעו כללים כאמור, תיעשה הטלת התשלום בין הספק לצרכניו, ובאין הסכם, יכריע נציב המים, אשר על החלטתו ניתן לערור לבית-הדין. (ג) היו הספק או הצרכן רשות מקומית, ייקבעו כללים כאמור לאחר התייעצות עם שר הפנים. מדידת מים (תיקון התשכ"ה) כ.(א) המחדיר יהיה רשאי לקרוא את מד המים של כל ספק שרכש ממנו44 מים, והוא יהיה מוסמך לשם כך להיכנס, באישור נציב המים, ועל פי כללים שייקבעו על ידי הנציב, למכוני-המים ולבארות של הספקים והמפיקים. ואולם, החזקת מד המים במצב תקין מוטלת על הספק או המפיק. (ב) לא ייכנס המחדיר למכוני-המים ולבארות של הספקים והמפיקים כאמור בסעיף-קטן (א) אלא בנוכחות הספק או המפיק, זולת אם סירב הספק או המפיק להילוות למחדיר בכניסתו. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9246 עמוד 16 כרך "דינים:" 26/53עמוד אמצעי חילופין (תיקון התשכ"ה) ד הצעת-תכנית44כא.(א) אדם רשאי להגיש במקום תכנית-החדרה לפי סעיף 44 חלופה שתקבע שבמקום שיוחדרו כמויות-מים על ידו באזור פלוני, יועמדו מים נוספים לרשות הספקים והמפיקים הנכללים באזור, בשיטות הבאות: ) הספקת-מים ישירה, באמצעותו או באמצעות ספק אחר;1( ) השתקת בארות שברשותו והעמדת המים אשר לא יופקו על ידו לרשות2( הספקים והמפיקים שבאזור להפקה מהבארות שברשותם. (ב) שוכנע נציב המים כי על ידי הפעלת השיטות האמורות יעמדו לרשות הספקים והמפיקים באזור אותן כמויות מים שהיו עומדות לרשותם לולא נעשתה פעולת-ההחדרה כמשמעותה בסימן זה - רשאי הוא לאשר את התכנית האמורה ולהכליל בה את השיטות האמורות, ומשעשה כן יחולו הוראות סימן זה על המים המוספים לספקים באזור ועל תנאי-הספקתם, כאילו הוחדרו א.44 המים כאמור בסעיף פיצויים (תיקון התשכ"ה) כב.(א) מי שבעבר הפיק או צרך מים ממקורות אשר לא נדלדלו עד כדי44 ) או ליתן תוספת-מים מאיכות ירודה,1ג(44 הצורך להחדיר מים למטרה שבסעיף ונגרמו נזקים למטעיו או לגידוליו הקיימים, או שנפגם טיב הקרקע עד כדי כך שלא ניתן לגדל בה באופן משקי את הגידולים שעליהם מושתת המשק החקלאי באזור, או שנגרמו נזקים למיתקני תעשיה ומלאכה כתוצאה מפעולות-החדרה שנעשו לפי סימן זה, יהיה זכאי לפיצויים מאוצר המדינה. (ב) מי שנגרם לו נזק כאמור כתוצאה מירידת טיב המים על ידי מהילת מים מאיכויות שונות, יהיה זכאי לפיצויים מאוצר המדינה, ובלבד שהצורך במהילת מים מאיכויות שונות לא נגרם כתוצאה מדלדול מקורות המים מהם הפיק או צרך מים. (ג) באין הסכמה בין הדורש לבין נציב המים בדבר שיעור הפיצויים, צורתם ותנאי-תשלומם, יכריע בית-הדין. (ד) שר החקלאות יקבע, לאחר התייעצות במועצת המים ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, כללים לחישוב הפיצויים לפי סימן זה. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9247 עמוד 16 כרך "דינים:" 27/53עמוד מסירת דין וחשבון (תיקון התשכ"ה) כג.נציב המים ימסור לועדת הכלכלה של הכנסת דין-וחשבון על תכניות-ההחדרה44 שאושרו על ידיו ועל פעולות-ההחדרה שנעשו, במועדים שתקבע ועדת הכלכלה, ולפחות פעם אחת בשנה, במשך חמש שנים מיום פרסום סימן זה. פרק שלישי: מפעלי-מים סימן א': מפעלים ורשויות מפעלי מים .מפעל-מים לענין פרק זה הוא מפעל שמטרתו להפיק, לאגור, להוביל45 ולספק מים ושהוקם בהתאם לתכנית-מפעל שאושרה לפי פרק זה, בין שהוא פועל בקנה-מידה ארצי (להלן - המפעל הארצי) ובין בתחום מסויים של הארץ (להלן - מפעל אזורי). רשות המים הארצית .שר החקלאות רשאי, באישור הממשלה, להסמיך תאגיד להיות רשות המים46 הארצית, ובלבד שרוב המניות המקנות כוח-שליטה בו מוחזק בידי המדינה וההסתדרות הציונית העולמית או מוסדותיה; ההסמכה טעונה אישור הכנסת. הודעה על ההסמכה תפורסם ברשומות. זכות ההכרעה לשר החקלאות .(א) בתזכיר ההתאגדות של רשות המים הארצית ובתקנותיה ובתקנונה47 תובטח לשר החקלאות או למי שימנה לכך, זכות-הכרעה בכל הנוגע להנהלה ולניהולה של רשות-המים הארצית; להבטחת זכות זו רשאית חברה לשנות את תזכיר-ההתאגדות שלה על אף האמור בכל דין אחר. (ב) זכות-ההכרעה כאמור בסעיף-קטן (א) אינה ניתנת לפגיעה על ידי שינוי התזכיר, התקנות או התקנון של רשות-המים הארצית. (ג) תזכיר ההתאגדות, התקנות של רשות-המים הארצית ותקנונה יפורסמו ברשומות וכל שינוי בהם טעון אישור הממשלה ופרסום ברשומות. תפקידי רשות המים הארצית .תפקידיה של רשות-המים הארצית הם: להקים את המפעל הארצי, לנהלו,48 לספק מים ממנו ולהחזיקו במצב תקין, לשפרו, להרחיבו ולעשות כל פעולה אחרת הדרושה להספקת מים ממנו. רשות מים אזורית .שר החקלאות רשאי, לאחר התייעצות עם מועצת המים, להסמיך תאגיד49 להיות רשות-מים אזורית; השר רשאי להסמיך לכך, לאחר 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9248 עמוד 16 כרך "דינים:" 28/53עמוד התייעצות עם שר הפנים, גם רשות מקומית או איגוד ערים; הודעה על ההסמכה תפורסם ברשומות. תפקידי רשות מים אזורית .תפקידיה של רשות-מים אזורית הם: להקים מפעל אזורי, לנהלו, לספק50 מים ממנו, להחזיקו במצב תקין, להרחיבו ולעשות כל פעולה אחרת הדרושה להספקת מים ממנו. הסכמת הרשות הארצית למפעל אזורי .שר החקלאות רשאי, במקום להסמיך לכך רשות-מים אזורית, להסמיך51 את רשות-המים הארצית למלא תפקידיה של רשות-מים אזורית לגבי מפעל-מים אזורי פלוני. הרשאת ביצוע .רשות-מים לא תתחיל בביצוע תפקידיה לגבי מפעל-מים פלוני, אלא52 לאחר ששר החקלאות הרשה אותה לכך בהודעה ברשומות. תנאי למתן הרשאת ביצוע לא תינתן אלא אם נוכח שר החקלאות שהכספים52.הרשאת-ביצוע לפי סעיף 53 הדרושים לביצוע מפעל-המים, לרבות סכומי-הפיצויים שיש לשלם לפי פרק זה, נמצאים בידי רשות-המים או שיש סיכויים סבירים, לדעתו, שיהיו בידיה בזמן הדרוש, ורשאי השר להתנות את ההרשאה במתן ערובה להבטחת תשלום הפיצויים האמורים, בצורה ובסכום שיקבע. סייג למימון .רשות-מים לא תוציא סדרת איגרות-חוב ולא תקבל הלוואה לתקופה54 של יותר משלוש שנים, אלא באישור שר החקלאות; אין הוראה זו גורעת מהוראות כל חיקוק אחר. גוף מבוקר 1958, התשי"ח-חוק מבקר המדינה.רשות-מים היא גוף מבוקר כמשמעותו ב55 [נוסח משולב]. סמכויות נציב המים .נציב המים, או מי שהרשהו לכך בכתב, רשאי להיות נוכח בכל אסיפה56 כללית של רשות-מים ובכל ישיבה של הנהלתה ושל מוסדותיה. פיקוח שר החקלאות ונציב המים .רשות-מים תגיש לשר החקלאות, אחת לשנה, דין-וחשבון על פעולותיה57 ותתן בכל עת לו או לנציב המים, כל ידיעה שידרוש בקשר לפעולותיה. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9249 עמוד 16 כרך "דינים:" 29/53עמוד דו"ח לכנסת .שר החקלאות יגיש לכנסת, אחת לשנה, דין-וחשבון על פעולותיהן58 של רשויות-המים. רשות מים אזורית שאיננה פועלת כהלכה (תיקון התשכ"ה) . (א) מקימה או הקימה רשות-מים אזורית, שאיננה בבעלות המדינה,59 א או בניגוד22 מפעל-מים בניגוד לתנאי רשיון-ההקמה שניתן לה לפי סעיף לתקנות החלות על הקמת מפעל-מים כאמור, רשאי שר החקלאות, לאחר שהתרה בה בכתב, לנקוט את הצעדים הבאים, כולם או מקצתם: ) לעשות כל הדרוש תיקון, ומשעשה כן, לגבות מרשות-המים את כל1( ההוצאות הכרוכות בכך; ) לבטל את ההסמכה להיות רשות-מים, ומשעשה כן, רשאי הוא להורות2( לנציב המים שישלים את הקמת המפעל בדרך ובתנאים שיקבע, עד שיועבר המפעל לידי רשות-מים אחרת או לידי המדינה, הכל כפי שיקבע השר. (ב) ניהלה רשות-מים אזורית, שאיננה בבעלות המדינה, מפעל-מים בניגוד להוראות חוק זה, לרבות תקנות על פיו ותכנית המפעל, רשאי שר החקלאות, לאחר שהתרה בה בכתב, לנקוט בצעדים הבאים, כולם או מקצתם: ) לעשות כל הדרוש תיקון, ומשעשה כן, לגבות מרשות-המים את ההוצאות1( הכרוכות בכך; ) לצוות על העברת מפעל-המים לידי רשות-מים אחרת, או - באישור2( שר הפנים - לידי רשות מקומית, או לידי המדינה; ) לבטל את ההסמכה להיות רשות-מים, ומשעשה כן, רשאי הוא להורות3( לנציב המים שינהל את מפעל-המים בדרך ובתנאים שיקבע, עד שיועבר המפעל לידי רשות-מים אחרת, לידי רשות מקומית או לידי המדינה, או עד שתבוטל תכנית המפעל והמפעל יועבר לידי ספק-מים שיספק ממנו מים לכל הצרכנים שקיבלו אספקתם מרשות-המים האמורה. סייג לגבי רשות המים הארצית .שר החקלאות רשאי, באישור הממשלה, להשתמש בסמכויותיו לפי סעיף60 גם לגבי רשות-המים הארצית.59 ערר .הרואה עצמו נפגע על ידי העברת מפעל-מים או על ידי ביטול-הסמכה61 רשאי לערור על כך לפני בית-הדין.59 לפי סעיף 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9250 עמוד 16 כרך "דינים:" 30/53עמוד סימן ב': תכנון מפעלי-מים תכנית מפעל . תכנית למפעל-מים (בחוק זה - תכנית-מפעל) תפרט, בין השאר:62 ) תפקיד המפעל;1( ) שטח-פעולתו של המפעל;2( ) העבודות הדרושות להקמת המפעל וניהולו;3( ) אומדן ההשקעות ודרך מימונן;4( ) המקרקעין המיועדים לתפיסה צמיתה;5( ) המקרקעין שבהם יונחו צינורות או ייעשו פעולות, בלי שתידרש6( תפיסתם לצמיתות; ) רצועות הקרקע שבהן יהיו בנייה ונטיעה מוגבלות לפי האמור7( ;85 ו-84 בסעיפים ) סקר משקי כלכלי על המפעל.8( לתכנית יצורפו תשריטים של שטח-פעולתו של מפעל ושל שטח תכנית המפעל. בדיקת הצעת תכנית 133.הצעת תכנית-מפעל תוגש תחילה לועדת התכנון שהוקמה לפי סעיף 63 לשם בדיקה מבחינה טכנית, כלכלית ומשקית ולשם התאמה של תכנית מפעל אזורי לתכנית המפעל הארצי. סמכויות לבדיקת תכנית .ועדת התכנון רשאית לדרוש עריכת מדידות, חפירות, קדיחות ופעולות64 סבירות אחרות העשויות לעזור בבדיקת התכנית; דרישה כזאת, מאושרת על ידי שר החקלאות, תשמש הרשאה לנציב המים או למי שנציב המים הרשהו לכך בכתב, להיכנס לכל מקום ולעשות כל דבר הדרוש בקשר לפעולות המפורטות בדרישה. פרסום הצעת תכנית .המליצה ועדת התכנון על הצעת התכנית, תפורסם ההצעה בצורה ובמקומות65 שיורה נציב המים, והודעה על כך תפורסם ברשומות ובעתונים יומיים. ערר על תכנית .כל המעוניין, הן בתור בעל והן בדרך אחרת, בקרקע, בבנין או בנכסים66 אחרים העשויים להיפגע על ידי תכנית שהצעתה פורסמה, רשאי להגיש התנגדות או תוך65 יום מיום פרסום ההודעה לפי סעיף 60 לועדת התכנון תוך תקופה ארוכה יותר שקבע נציב המים באותה הודעה. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9251 עמוד 16 כרך "דינים:" 31/53עמוד אישור תכניות תובא הצעת-התכנית, עם מסקנות66.(א) כעבור התקופה האמורה בסעיף 67 ועדת התכנון להתנגדויות שהוגשו ועם הערותיהם של יוזמי התכנית ושל נציב המים, לאישור שר החקלאות. (ב) שר החקלאות, לאחר התייעצות עם מועצת המים, רשאי לאשר את התכנית, בשינויים או בלי שינויים, או להדחותה. (ג) שר החקלאות לא ידחה התנגדות אלא לאחר שדנו בה לפניו או לפני מועצת המים, או לפני ועדה שנתמנתה לכך על ידי המועצה. תיאום תכנית עם תכנית בנין עיר .(א) לא יאשר שר החקלאות תכנית-מפעל לפני שהביא אותה לפני הועדה68 המחוזית לבניה ולתכנון עיר במחוז שבו נמצא שטח-פעולתו של המפעל, ,1936 והועדה רשאית לאשר את התכנית, על אף האמור בפקודת בנין ערים, בדבר דרכי אישור תכנית בנין עיר. (ב) לא תסרב הועדה האמורה לאשר את התכנית אלא מאותם טעמים שמכוחם היא רשאית לסרב לאשר תכנית בנין עיר לפי פקודת בנין ערים, 1936. (ג) לא אישרה הועדה את התכנית, רשאי שר החקלאות להביא את התכנית לפני הממשלה והיא רשאית לאשרה, בשינויים או בלי שינויים, או להדחותה. כוחה של תכנית מפעל .כוחה של תכנית-מפעל שאושרה לפי חוק זה יפה מכוחה של כל תכנית69 לבנין עיר. מקומות קדושים .היה ביצועה של תכנית-מפעל פוגע במקום קדוש כמשמעותו בדבר המלך70 , או במקום פולחן דתי, לא יאשר1924 במועצה על א"י (המקומות הקדושים), אותה שר החקלאות אלא בהסכמת שר הדתות. בסעיף זה - "מקום פולחן דתי" - לרבות בית-קברות. מקומות היסטוריים .היה ביצועה של תכנית-מפעל פוגע באתר היסטורי כמשמעותו בפקודת71 העתיקות, לא יאשר אותה שר החקלאות אלא בהסכמת שר החינוך והתרבות. פרסום ותחילת תקפה של תכנית מפעל .(א) הודעה על אישורה של תכנית-מפעל או על הדחיה תפורסם ברשומות,72 ותחילת התכנית ביום פרסום ההודעה על אישורה או ביום 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9252 עמוד 16 כרך "דינים:" 32/53עמוד מאוחר יותר שנקבע באותה הודעה; פרסומה של תכנית שאושרה יהיה בדרך .65 שנקבעה בסעיף (ב) העתק של תכנית-מפעל שאושרה יונח, ביחד עם תכנית לבנין עיר, במשרדי הועדה המקומית לבנין עיר שבתחומה נמצא שטח-פעולתו של המפעל. שינויים בתכנית מפעל מים יחולו גם על שינויים בתכנית-מפעל,72 עד 62.הוראות הסעיפים 73 אולם אם אין בשינוי משום פגיעה בזכויות, רשאי נציב המים לפטור מפרסום .65 לפי סעיף מפעלים קיימים .(א) מי שמנהל מפעל להספקת-מים שהוקם לפני תחילתו של חוק זה,74 רשאי לבקש אישור המפעל כמפעל-מים לענין פרק זה. (ב) הבקשה תובא תחילה לפני ועדת התכנון לשם בדיקה מבחינה טכנית, כלכלית ומשקית ומבחינת התאמתה לתכנית המפעל הארצי. (ג) המליצה ועדת התכנון על אישור מפעל, רשאי שר החקלאות, לאחר התייעצות עם מועצת המים ולאחר שמיעת דעתם של נציגי צרכני המפעל, לאשר את המפעל כמפעל-מים או לסרב לאשרו. (ד) לא יסרב שר החקלאות לאשר מפעל אלא לאחר שניתנה למבקש הזדמנות להשמיע טענותיו לפניו או לפני מי שהשר הרשה לכך בכתב. (ה) היו באזור כמה מפעלים להספקת-מים שכל אחד היה, לדעת שר החקלאות, ראוי לאישור לפי חוק זה, לא יאשר השר אחד מהם אלא לאחר שנתן להם זמן סביר להתאחד למפעל אחד או לבוא לידי הסכם אחר ביניהם. (ו) הודעה על אישור מפעל לפי סעיף זה תפורסם ברשומות. ערר רשאי לערור74.ספק הרואה עצמו נפגע על ידי אישור מפעל לפי סעיף 75 על כך לפני בית-הדין. מפעלים שהוחל בהקמתם יחולו, בשינויים המחוייבים, גם על מפעל75 ו-74.הוראות הסעיפים 76 להספקת-מים שהוחל בהקמתו לפני יום תחילת חוק זה אך לא הושלם לפני אותו יום. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9253 עמוד 16 כרך "דינים:" 33/53עמוד סימן ג': הקמת מפעלי-מים סמכויות לביצוע של מפעל מים ולניהולו .(א) לשם ביצוע תכנית-מפעל שאושרה כדין רשאית רשות המים או מי77 שהורשה לכך בכתב על ידיה, בין השאר: ) להיכנס לכל מקום, לקדוח, לחפור ולהניח צינורות, להקים או1( לסלק מבנים, סכרים ומיתקנים, ולסלק נטיעות וגידולים, הכל בהתאם לתכנית-המפעל ובמידה שהדבר דרוש לביצועה; ) לתפוס את המקרקעין המיועדים, בהתאם לתכנית-המפעל, לתפיסה2( צמיתה ולמנוע את הגישה אליהם; ) לתפוס, באישור שר החקלאות, את מקורות-המים המיועדים למפעל3( או לדרוש מאלה המפיקים מהם מים לספק לרשות המים או לצרכניה, בתנאי-הספקה סבירים את מלוא כמות המים שהם מפיקים או חלק ממנה, הכל בהתאם לתכנית-מפעל שאושרה; ובלבד שכתוצאה מפעולות רשות המים לפי פיסקה זו לא תוקטן כמות המים שמפיק-המים וצרכניו .26 זכאים לקבלה בהתאם לרשיון-הפקה שניתן לפי סעיף (ב) הוקם מפעל-מים לפי תכנית-מפעל שאושרה, רשאית רשות-המים, או מי שהורשה לכך בכתב על ידיה, להיכנס לכל מקום ולעשות כל עבודה הדרושה לניהולו היעיל של המפעל. סמכות לתת היתרים טעונה היתר, רשיון או77.היתה פעולה מהפעולות המנויות בסעיף 78 פטור על פי כל חיקוק, לרבות חוק-עזר שניתן לפיו, רשאים שר החקלאות, יחד עם השר הממונה על ביצועו של אותו חיקוק, לתת את ההיתר, הרשיון או הפטור; אין הוראה זו גורעת מהוראה אחרת בחיקוק. פינוי מקרקעין שנועדו לתפיסה צמיתה .(א) מבנים ומקרקעין אחרים המיועדים לפי תכנית-המפעל לתפיסה צמיתה,79 יום90 רשאית רשות-המים לדרוש את פינויים, לאחר מתן הודעה מראש של לפחות למחזיקים בהם. (ב) לענין סעיף זה כוחה של תכנית-מפעל שאושרה ככוח פסק-דין-פינוי של בית-משפט שאין עליו ערעור עוד, ומותר למוציאו לפועל על ידי משרד ההוצאה לפועל של בית-המשפט המחוזי שבתחום-שיפוטו נמצאים המבנים או המקרקעין; 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9254 עמוד 16 כרך "דינים:" 34/53עמוד ואולם ,1955, התשט"ו-חוק הגנת הדייר) אם היה המבנה דירה כמשמעותה ב1( והמחזיק בה היה מוגן מפני פינוי מכוח החוק ההוא או שהיה בעליו של המבנה, לא יפונה אלא לאחר שהועמד לרשותו דיור חלוף או שולמו לו פיצויים כדי השגת דיור חלוף, הכל להנחת-דעתו של יושב-ראש משרד ההוצאה לפועל; ) אם היה המבנה משמש מקום לעסק שעליו עיקר-פרנסתו של המחזיק,2( לא יפונה אלא לאחר שרשות-המים הציעה לו פיצויים נאותים; באין הסכמה בין המחזיק לבין רשות-המים על גובה הפיצויים, צורתם ותנאי-נתינתם, יכריע בית-הדין ולא יפונה המחזיק אלא לאחר שבית-הדין קבע את מועד הפינוי, אם לאלתר ואם תוך מתן ארכה; קבע בית-הדין פינוי לאלתר, יביא זאת בחשבון בקביעת הפיצויים. רכישת מקרקעין .מקרקעין המיועדים לפי תכנית-המפעל לתפיסה צמיתה, רשאית רשות-המים,80 מבלי לפגוע בזכות לפיצויים לפי סימן ד' לפרק זה, לרכשם או לחכרם מיד כשהם חפשיים מכל שעבוד, עיקול או זכות אחרת בהם, והמקרקעין או זכות-החכירה יירשמו על שם המדינה על סמך אישור לכך מאת שר החקלאות. גישה חלופה סבירה .היתה תכנית-המפעל או ביצועה מונע מבעל-מקרקעין את הגישה אליהם,81 חייבת רשות-המים להתקין לו במועד סביר, על חשבונה היא, דרך גישה חפשית לאותם מקרקעין, ולשם כך רשאית היא להכניס הוראות מתאימות לתכנית-המפעל ולהשתמש בכל הסמכויות שיש לה לביצועה. הספקת מים חלופה .על פי דרישת ישוב שבשטח-פעולתו של מפעל-המים אשר תושביו אינם82 יכולים עוד, עקב הקמת המפעל, לקבל מים לשתיה ולהשקאת בעלי-חיים במקומות שהיו נוהגים לקבלם לפני הקמת המפעל, תאפשר רשות-המים לתושבים לקבל מים למטרות אלה בתנאים ובמקומות ולפי תכנית, שקבע נציב המים. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9255 עמוד 16 כרך "דינים:" 35/53עמוד ביצוע עבודות זמניות .(א) עשתה רשות-המים במקרקעין שאינם מיועדים לתפיסה צמיתה, עבודת-חפירה83 או כל פעולה אחרת בתחום סמכויותיה, תחזיר את המקרקעין בהקדם ולא יאוחר מששה חדשים לאחר גמר הפעולה, לאותו מצב, ככל האפשר, שבו היו לפני כן. (ב) לא קיימה רשות-המים את המוטל עליה לפי סעיף-קטן (א), רשאי בעל המקרקעין או המחזיק בהם כדין, לאחר שהתרה ברשות-המים בכתב, לעשות זאת ולגבות הוצאותיו מרשות-המים. הגבלות בניה ונטיעה בתחום קו המים ולצדדיו .(א) משני צדדיו של קו המים, במרחק שייקבע בתכנית-מפעל, יהיו84 הקמתם והגדלתם של בנינים ומיתקנים, ונטיעתם של מטעים, טעונות היתר מנציב המים. (ב) "קו-מים", לענין סימן זה - קו-צינורות, תעלה או מיתקן אחר להובלת מים, לויסותם, לאגירתם או למדידתם שהותקנו או שעומדים להיות מותקנים בהתאם לתכנית-מפעל שאושרה, ואם עובר המיתקן ברצועת-קרקע המיועדת לפי התכנית לתפיסה צמיתה - מלוא הרצועה הזאת. הגבלות זמניות , יהיו הקמתם65.משנתפרסמה הודעה על הצעת תכנית כאמור בסעיף 85 והגדלתם של מבנים ומיתקנים ונטיעתם של מטעים במקרקעין המיועדים לפי התכנית לתפיסה צמיתה והמפורטים בה במפורש לענין זה, וכן בתחום , טעונות היתר מנציב המים, כל עוד לא הודחתה84 קו המים כאמור בסעיף התכנית או לא הוצאו המקרקעין מן התכנית עקב שינויים בה, אך לא יותר משנתיים מיום פרסום ההודעה האמורה; ולגבי מקרקעין שנתווספו על ידי לא יותר משנה מיום פרסום ההודעה.73 שינוי תכנית לפי סעיף סייג לסירוב נציב המים אלא אם עלולים85 או 84.לא יסרב נציב המים לתת היתר לפי הסעיפים 86 הבנינים, המיתקנים או המטעים לסכן את קו המים או להפריע לשימוש בו או לגישה אליו. פטור ממסים ותשלומים אחרים , יפטור85 או 84.הוגבלו זכויות של פלוני בקרקע מכוח הסעיפים 87 אותו שר האוצר מתשלום כל מס המגיע מאותה קרקע לאוצר המדינה, ורשות מקומית תפטור אותו כאמור מתשלום כל ארנונה, מס או תשלום-חובה אחר המגיע לה, והכל במידה שהדבר נוגע לשטח הקרקע 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9256 עמוד 16 כרך "דינים:" 36/53עמוד ולתקופת ההגבלות ובשים לב לקיפוח ההנאה בקרקע מכוח ההגבלות האמורות; סעיף זה אינו גורע מהוראות כל חיקוק אחר. בניה ונטיעה שלא בהיתר .בנינים ומיתקנים שהוקמו או שהוחל בהקמתם ומטעים שניטעו או שהוחל88 בנטיעתם, בלי היתר או שלא לפיו, רשאי נציב המים, לאחר שהתרה בכתב בבעליהם או במחזיקים בהם, לסלקם או להרסם ולגבות את ההוצאות הכרוכות בכך ממי שהקימם או נטעם. ערר .הרואה עצמו נפגע על ידי סירובו של נציב המים לתת היתר, לפי89 ומי שעשוי להיפגע על ידי סילוקם או הריסתם של בנינים,85 או 84 סעיף , רשאי לערור על כך לפני בית-הדין;88 מיתקנים או מטעים לפי סעיף אין הערר מעכב את ביצוע הסילוק או ההריסה אלא אם הורה בית-הדין לעכבם. סימן ד': פיצויים פיצויים מרשות מים (תיקון התשכ"ה) . (א) אלה זכאים לפיצויים מרשות-המים, מבלי לגרוע מזכויות על פי90 כל דין אחר: ) הבעלים והחוכרים של מקרקעין שנתפסו לצמיתות על ידי רשות המים,1( וכן מי שהיה לו במקרקעין אלה ערב התפיסה שעבוד, עיקול או זכות אחרת; ) מי שנגרם לו נזק על ידי -2( (א)שלילה זמנית של ההנאה במקרקעין או של השימוש הסביר בהם, או הפחתת ערכם של יבולים או השמדתם - אם כתוצאה מפעולות להקמת מפעל-מים או לניהולו ואם כתוצאה מליקויים או קלקולים במיתקני המפעל; (ב)שלילתו של מקור-מים, שפרנסתו היתה עליו, או ניתוקו ממקור-מים שממנו היה מקבל מים, או החלפת מקור המים; .85 (ג)סירוב נציב המים לתת היתר לפי סעיף (ב) האמור בסעיף-קטן (א) אינו גורע מזכותו של התובע פיצויים על פיו בבית-הדין, לצרף לתובענתו כל עילת-תביעה הנובעת מנזק שנגרם לו על ידי פעולה להקמת מפעל-המים או לניהולו, או על ידי ליקויים או קלקולים במיתקני המפעל. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9257 עמוד 16 כרך "דינים:" 37/53עמוד פיצויים בעין .הפיצויים יינתנו בכסף או על ידי העמדת מקרקעין חלופים לרשות91 הזכאי או על ידי הקמת מבנים או מיתקנים או על ידי סילוק פגיעות או בדרך סבירה אחרת, הכל במידה שהדבר עשוי לשמש פיצוי מתאים לניזק. חישוב המועד לפיצויים (תיקון התשכ"ה) א.תחילת הזכות לקבלת פיצויים לפי סימן זה מרשות-המים היא מיום91 התפיסה או מיום גרימת הנזק, או תוך ששה חדשים מיום אישור התכנית , הכל לפי המועד המוקדם יותר; אין סעיף זה בא לגרוע72 לפי סעיף .79 מהזכויות המוענקות לפי סעיף סייג לפיצויים .בחישוב הפיצויים לפי סימן זה לא יובאו בחשבון בנינים, מיתקנים92 או מטעים שנתווספו למקרקעין עקב הפרת איסור בניה או נטיעה לפי סעיפים .85 או 84 כללים לחישוב הפיצויים [תיקונים: התשכ"א ),2(מס' התשכ"ה] . (א) שר החקלאות יקבע, לאחרי התייעצות במועצת המים ובאישור ועדת93 הכספים של הכנסת, כללים לחישוב פיצויים לפי סימן זה, לרבות הפיצויים בעין בשל תפיסת מקרקעין. (ב) כל עוד לא נקבעו כללים כאמור, יחולו על הפקעת מקרקעין ותפיסתם הכללים לחישוב הפיצויים הקבועים בפקודת הקרקעות (רכישה לצרכי-ציבור), לאותה פקודה יראו את מועד פרסום תכנית המפעל12; לענין סעיף 1943 כמועד פרסום הודעה בדבר הכוונה לרכוש חזקה במקרקעין.65 לפי סעיף הכרעה בדבר הפיצויים .באין הסכמה בין רשות המים ובין התובע פיצויים בדבר מתן פיצויים,94 שיעורם, צורתם ותנאי-נתינתם, יכריע בית-הדין. אולם אין לפנות לבית-הדין אלא לאחר שהענין הובא תחילה לפני נציב המים ולא עלה בידו, תוך שלושה חדשים מהיום שהענין הובא לפניו, להביא את הצדדים לידי הסכמה. הוראות .80 סעיף זה יחולו גם על תנאי החכירה בהתאם לסעיף התיישנות .רשות-מים רשאית לא להיענות לתביעת פיצויים לפי סימן זה, פרט95 לפיצויים הנובעים מתפיסה צמיתה של מקרקעין, אם לא הוגשה התביעה תוך חמש שנים לאחר שנולדה עילת התביעה או לאחר שאושרה תכנית המפעל, הכל לפי התאריך המאוחר יותר, והתובע לא הראה טעם סביר לאיחור. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9258 עמוד 16 כרך "דינים:" 38/53עמוד סימן ה': הספקת-מים על ידי רשות-מים הספקה בשטח המפעל .רשות-מים חייבת לספק מים בעצמה או על ידי ספקים אחרים, לכל96 הצרכנים שבשטח-פעולתו של מפעל-המים. הספקה זמנית מחוץ לשטח פעולתו של המפעל .(א) רשות-מים רשאית, בהיתר מאת נציב המים, לספק מים, בעצמה או97 על ידי ספקים אחרים, לתקופה שלא תעלה על שלוש שנים, לצרכנים שמחוץ לשטח-פעולתו של מפעל-המים, והיא חייבת לעשות כן על פי צו מנציב המים; כמות המים, מחירם, תנאי-הספקתם ומשך תקופת-ההספקה ייקבעו בהיתר או בצו. (ב) הספקת מים לצרכנים בודדים מחוץ לשטח-פעולתו של מפעל מהספק%10 המים לתקופה של יותר משלוש שנים כשהכמות המסופקת קטנה מ המפעל, טעונה אישור שר החקלאות, שיינתן לאחר התייעצות עם מועצת המים ולאחר שמיעת רשויות המים הנוגעות בדבר; ניתן אישור כאמור, חייבת הרשות או ספק מספקיה לספק מים לצרכנים הכלולים באישור ובהתאם לתנאיו. ערר , רשאי97.הרואה עצמו נפגע על ידי היתר, צו או אישור לפי סעיף 98 לערור על כך לפני בית-הדין. הספקה ממושכת מחוץ לשטח המפעל .הספקת-מים מחוץ לשטח-פעולתו של המפעל לתקופה של יותר משלוש99 מהספק%10 שנים לצרכנים הנמצאים בשטח רצוף, כשהכמות המסופקת עולה על .73 המפעל, דינה כדין שינוי במפעל כמשמעותו בסעיף הוראות כלליות להספקת מים .רשות-מים רשאית, באישור נציב המים, ובכפוף להוראות כל חיקוק100 אחר, לקבוע הוראות כלליות בדברים אלה: ) מדידת כמות המים שרשות המים תספק לצרכניה;1( ) תנאים טכניים הקשורים בהספקת המים;2( ) אמצעים שהצרכנים יהיו חייבים לנקוט בהם כדי להבטיח שימוש3( יעיל וחסכוני במים שיסופקו להם וכדי למנוע בזבוז מים או זיהומם; ) סדרי-הגביה של דמי-המים.4( 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9259 עמוד 16 כרך "דינים:" 39/53עמוד התנגדות להוראות כלליות לפני שנתן100. לא יאשר נציב המים את ההוראות הכלליות לפי סעיף 101 לנוגעים בדבר הזדמנות להשמיע טענות והצעות בדרך שנקבעה בתקנות. תקנות בדבר הפסקת הספקת מים . שר החקלאות רשאי, לאחר התייעצות עם מועצת המים, לקבוע בתקנות102 את המקרים והתנאים שבהם רשות-מים תהיה רשאית להפסיק זמנית או לצמצם זמנית את הספקת המים לצרכניה. פרסום ותחילת תוקף יפורסמו בדרך102 ותקנות לפי סעיף 100. הוראות כלליות לפי סעיף 103 שיקבע שר החקלאות, ותקפן מיום הפרסום או מיום מאוחר יותר, והודעה על כך תפורסם ברשומות. סימן ו': העברת מפעלי-מים העברת מפעלים מרשות לרשות . רשות-מים רשאית לבוא לידי הסכם עם רשות-מים אחרת או רשות מקומית104 בדבר העברת מפעל-מים מזו לזו, וכן בדבר איחודם של שני מפעלים או יותר. ההסכם טעון אישור שר החקלאות, ואם היתה רשות מקומית צד להסכם, גם אישור שר הפנים. העברת מפעל לידי המדינה . שר החקלאות רשאי, לאחר התייעצות עם מועצת המים ובאישור הממשלה,105 לבוא בשם המדינה לידי הסכם עם רשות-מים אזורית או רשות מקומית בדבר העברת מפעל-מים אזורי לידי המדינה. אישור הסכמים על-ידי בית משפט טעונים אישור בית-המשפט105 ו-104. הסכמים שנערכו לפי סעיפים 106 המחוזי שבתחום-שיפוטו נמצא שטח-פעולתו של מפעל-המים. בית-המשפט יבדוק תחילה אם העברת המפעל עלולה לפגוע בזכויותיהם של חברים, צרכנים או נושים, ויהיה רשאי לקבוע תנאים שייראו לו להגנתן של זכויות אלה. פרסום ותחילת תוקף תפורסם ברשומות105 ו-104. הודעה על הסכם מאושר כאמור בסעיפים 107 יום מיום60 על-ידי נציב המים, ותחילת תקפה של ההעברה תהיה בתום הפרסום או מיום מאוחר יותר שנקבע בהודעה. כוחה של העברה . העברתו של מפעל-מים לפי סימן זה מעבירה לידי הנעבר את כל הנכסים,108 הזכויות, החובות והחיובים שהיו למעביר בקשר למפעל הנדון, 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9260 עמוד 16 כרך "דינים:" 40/53עמוד אולם במידה וזכויותיהם של חברים, נושים או צרכנים של המפעל הובטחו בדרך שונה, אפשר להתנות אחרת בהסכם. פרק רביעי: דמי-מים סימן א': פיקוח על דמי-מים הגדרה . "דמי-מים", לענין פרק זה הם: מחיר המים וכל תמורה אחרת בקשר109 להספקת-מים. מתן ידיעות . מי שמספק מים - בין לצרכן ובין לספק אחר - חייב למסור לנציב110 המים, לפי דרישתו, פרטים מלאים על דמי-המים עבור המים שהוא מספק, ודרך חישובם. כללים לחישוב עלות המים (תיקון התשנ"ג) . שר החקלאות, לאחר התייעצות עם מועצת המים ובהסכמת שר האוצר,111 ולענין מים המסופקים לרשויות מקומיות - לאחר התייעצות גם עם שר הפנים, יקבע בתקנות כללים לחישוב עלות המים; כללים אלה יתבססו על העלויות הממשיות של ספק המים בקשר להפקת המים ואספקתם, לרבות ריבית, בלאי והוצאות אחרות. קביעת תעריפים לדמי מים ודירוגם (תיקונים: התשל"ו, התשנ"ג, התש"ס) . (א) שר החקלאות רשאי, לאחר התייעצות עם מועצת המים, בהסכמת שר112 האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, ולענין מים המסופקים לרשויות מקומיות - לאחר התייעצות גם עם שר הפנים, לקבוע בתקנות תעריפים לדמי מים, בדרך כלל או לגבי אזור פלוני או לגבי סוג-ספקים פלוני, ורשאי הוא לדרג את דמי-המים לפי מטרות-המים, לפי השימושים במים, למעט שימושם בחקלאות, לפי עונות השנה או שעות היממה, לפי נתונים גיאוגרפיים, טופוגרפיים או לפי נתונים אחרים - הכל בשים לב למשקיותם של מפעלי-המים שעליהם יחולו התעריפים ובשים לב ליכולת התשלום של צרכני המים במטרה פלונית ולתצרוכת-המים לאותה מטרה. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), תעריפים למים המסופקים על ידי רשויות מקומיות ייקבעו בידי שר הפנים בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת ובלבד שהתעריפים למים המסופקים לשירותים ציבוריים שקלים חדשים1.61 שהם בתי מרחץ, מקוואות ובתי חולים לא יעלו על א.112 למ"ק, והם יתעדכנו לפי הוראות סעיף 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9261 עמוד 16 כרך "דינים:" 41/53עמוד עדכון (תיקון התשנ"ג) א.(א) התברר במועד כלשהו כי שיעור השינוי של הסל הקובע מגיע112 (א)112 או יותר, יעודכנו התעריפים לדמי מים הנקבעים לפי סעיף 3.5ל-% לפי שיעור השינוי; חלפו ששה חדשים מיום שנקבעו תעריפים לדמי מים (א) או מיום העדכון האחרון לפי סעיף קטן זה, יעודכנו112 לפי סעיף ;3.5 התעריפים לפי שיעור השינוי של הסל הקובע, אף אם לא הגיע ל-% בסעיף זה "המדד הכללי" - מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; "מדד השכר" - הממוצע לשלושה חודשים רצופים של השכר הממוצע במשק שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; "שיעור השינוי של הסל הקובע" - שיעור השינוי המצטבר של שלושה אלה: משיעור השינוי בממוצע תעריפי החשמל לעומת ממוצע תעריפי%35) 1( החשמל שהיו בתוקף במועד ההעלאה הקודם; משיעור השינוי במדד השכר הידוע לעומת מדד השכר שהיה%15) 2( ידוע במועד ההעלאה הקודם; משיעור השינוי במדד הכללי הידוע לעומת המדד הכללי שהיה%50) 3( ידוע במועד ההעלאה הקודם; שר החקלאות ושר האוצר רשאים, בהתחשב בשינויים ביחסים בין מרכיבי העלות של הפקת מים, לשנות בצו את היחס שבין המרכיבים );3) עד (1 האמורים בפסקאות ( "מועד ההעלאה הקודם" - המועד האחרון שבו נקבעו תעריפים לדמי (א) או שבו חושב העדכון האחרון לפי סעיף קטן112 מים לפי סעיף זה, לפי המאוחר. (ב) נציב המים יפרסם ברשומות הודעה על תעריפי דמי המים שעודכנו .1 לפי סעיף קטן (א) שמיעת טענות לפני קביעת תעריפים (תיקון התשנ"ג) . (א) לפני ששר החקלאות יקבע תעריף לדמי-מים, יתן לספקים ולצרכנים113 שעליהם הוא יחול, הזדמנות להשמיע טענות והצעות בדרך שנקבעה בתקנות. (ב) (בוטל). כוחו של תעריף . (א) קבע שר החקלאות תעריף לדמי-מים לא יספק ספק מים אלא בהתאם114 לתעריף שנקבע. .464. לאחרונה, פורסמה הודעה כאמור בק"ת התש"ס, עמ' 1 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9262 עמוד 16 כרך "דינים:" 42/53עמוד (ב) מי ששילם לספק דמי-מים למעלה מן הקבוע בתעריף רשאי, תוך שנה מיום התשלום, לדרוש החזרת העודף או לנכותו מן המגיע ממנו לספק, על אף האמור בכל הסכם. (ג) נעשה הסכם בין ספק לצרכן לפני קביעת תעריף על תשלום דמי-מים למטה מן הקבוע בתעריף רשאי הספק לשנות את ההסכם בהתאם לתעריף. תחילת תקנות (תיקון התשנ"ג) יכול שתחילתן תהיה לפני פרסומן112 ו-111. תקנות לפי סעיפים 115 אך לא לפני התקנתן. (תיקון התשנ"ט) סימן ב': היטל הפקה ממקורות מים היטל הפקה (תיקון התשנ"ט) . (א) שר התשתיות הלאומיות, בהסכמת שר האוצר, בהתייעצות עם מועצת116 המים, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, יקבע היטל שישלמו מפיקי מים לאוצר המדינה (להלן - היטל הפקה). (ב) היטל ההפקה יוטל על כל מפיקי המים ממקור מים מסוים ויחושב לפי יחידות של כמות המים המופקת; גובה ההיטל ישקף את המחסור האזורי והכלל ארצי במים, ויכול שיהיה שונה לכל מקור מים ולגבי כל אחת ממטרות המים והשימושים בהם. (ג) עדכון היטלי הפקה ייעשה בדרך שבה מעודכנים התעריפים א, בשינויים המחויבים לפי הענין.112 לדמי מים לפי סעיף (ד) בטרם ייקבע היטל הפקה, תינתן למפיקי מים ולצרכנים ממקור המים שלגביו יחול ההיטל, הזדמנות להשמיע טענות. ערר (תיקון התשנ"ט) . מי שנדרש לשלם היטל הפקה רשאי לערור על החיוב לפני בית הדין117 בתוך שלושים ימים מיום שנמסרה לו הודעה לתשלום ההיטל, ואולם אין בהגשת הערר כדי לעכב את התשלום בהתאם לדרישה. גביית ההיטל (תיקון התשנ"ט) חלה עליו;פקודת המסים (גביה). (א) היטל ההפקה ייגבה כאילו היה מס ש118 לא שולם היטל הפקה על ידי מפיק המים שעליו הוטל, רשאי נציב המים לבטל, להתלות או לשנות את רשיון ההפקה של אותו מפיק מאותו מקור. (ב) על ביטולו, התלייתו או שינויו של רשיון הפקה לפי סעיף , בשינויים המחויבים לפי הענין.33 עד 30 זה, יהולו הוראות סעיפים 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9263 עמוד 16 כרך "דינים:" 43/53עמוד גביית הפקה מהצרכן (תיקון התשנ"ט) . מפיק מים שעליו הוטל היטל הפקה רשאי לגבות מצרכן, יחד עם התמורה119 לכל יחידת מים המסופקת לו, סכום השווה להיטל הפקה בשל אותה יחידה, אלא אם כן, נקבעה התמורה בתעריף, הכולל את היטל ההפקה. דין המדינה (תיקון התשנ"ט) . דין המדינה לענין היטל הפקה כדין כל מפיק או צרכן.120 (תיקון התשנ"ט) . (בוטלו).124.-121 (תיקון התשכ"א) סימן ג': תשלום מיוחד הטלת תשלום מיוחד (תיקון התשכ"א) א.נציב המים רשאי להטיל תשלום מיוחד על מפיק או ספק אשר עשה124 אחד מאלה: ) הפיק או סיפק מים בכמות העולה על הכמות המותרת להפקה או להספקה1( בהתאם לתנאי הרשיון שקיבל או התקנות שהותקנו לפי חוק זה; ) סיפק לצרכן מים בכמות העולה על הכמות המותרת לספק לאותו2( צרכן בהתאם לתנאי הרשיון שקיבל או התקנות שהותקנו לפי חוק זה; ) סיפק מים לאדם ששמו לא נכלל ברשימת הצרכנים שברשיון, אם3( היתה רשימה כזאת, מלבד אם הוחלף שם הצרכן כתוצאה מהעברת הבעלות או ההחזקה בקרקע או בנכסים להם מיועדת ההספקה. שיעורי התשלום (תיקונים: התשכ"א, התשל"ו, התשנ"ד) ב.(א) שיעורי התשלום המיוחד ייקבעו בתקנות על-ידי שר החקלאות,124 לאחר התייעצות עם מועצת המים ובאישור ועדת הכספים של הכנסת. (ב) שיעורי התשלום המיוחד יודרגו לפי כמות המים שהופקה או סופקה מעל למותר, ולפי יחסה של כמות זו לכמות המותרת להפקה או להספקה בהתאם לתנאי הרשיון או התקנות שהותקנו לפי חוק זה, וכן בהתחשב עם השימוש שהמים מיועדים לו. גביית התשלום (תיקון התשכ"א) , פרט לסעיףפקודת המסים (גביה)ג.התשלום המיוחד ייגבה כאילו היה מס ש124 שבה, חלה עליו.12 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9264 עמוד 16 כרך "דינים:" 44/53עמוד העברת התשלום על הצרכן (תיקון התשכ"א) ד.(א) ספק שהוטל עליו תשלום מיוחד, רשאי באישור נציב המים לגבות124 את סכום התשלום, כולו או מקצתו, מהצרכן שצרך את כמות המים אשר בגללה הוטל התשלום. (ב) לא יאשר נציב המים גביית התשלום כאמור, אלא לאחר שנתן לצרכן הזדמנות להביא לפניו טענותיו. ערר (תיקון התשכ"א) ה.(א) הרואה עצמו נפגע על-ידי החלטתו של נציב המים לפי סימן זה,124 רשאי לערור עליה לפני בית-הדין ששים יום מיום שנמסרה לו הודעה על ההחלטה. (ב) הערר אינו מעכב את גביית התשלום המיוחד בהתאם להחלטה, אלא אם הורה בית-הדין לעכבה. פטור מאישום פלילי וביטול רשיון (תיקון התשכ"א) ו.מי שהוטל עליו תשלום מיוחד לפי סימן זה, לא יואשם לפי סעיף124 ולא יבוטל רשיון-ההפקה שניתן לו, בשל המעשה שבגללו הוטל בשל156 כך התשלום. העברת התשלום לאוצר המדינה (תיקונים: התשכ"א, התשנ"ט) ז.סכומים שנתקבלו מהטלת תשלום מיוחד יועברו לאוצר המדינה.124 (תיקון התשנ"ג) סימן ד': הפרשי הצמדה וריבית הגדרות (תיקון התשנ"ג) ח.בסימן זה -124 "תשלום יתר" - תשלום לפי חוק זה ששילם אדם בלא שחב בו או יתר תשלום ששילם אדם על סכום שהוא חב בו לפי חוק זה; "הפרשי הצמדה" - תוספת לפי שיעור עליית המדד, כשהיא מחושבת, לפי הענין ) בתשלום לפי חוק זה - מן המדד שפורסם לאחרונה לפני מועד החיוב1( עד המדד שפורסם לאחרונה לפני יום התשלום בפועל; ) בתשלום יתר - מן המדד שפורסם לאחרונה לפני מועד החיוב עד2( המדד שפורסם לאחרונה לפני יום החזרתו בפועל; "מדד" - מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; "מועד החיוב" - המועד לביצוע תשלום לפי חוק זה שנקבע בהודעה לגביו; 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך א9264 עמוד 16 כרך "דינים:" 45/53עמוד לשנה -%4"ריבית" - ריבית צמודה למדד בשיעור של ) על תשלום לפי חוק זה - ממועד החיוב עד מועד התשלום בפועל;1( ) על תשלום יתר - מיום תשלומו עד יום החזרתו בפועל.2( תשלומי פיגורים (תיקון התשנ"ג) ט.(א) תשלום לפי חוק זה שלא שולם במועד החיוב ישולם בתוספת הפרשי124 הצמדה וריבית. (ב) דין הפרשי הצמדה וריבית, לענין גבייתם, כדין התשלום שבשלו הם נגבים. החזר תשלומי יתר (תיקונים: התשנ"ג, התשנ"ט) י.שילם אדם תשלום יתר ולא הוחזר לו תוך שלושים ימים מיום תשלומו,124 יחזירו נציב המים, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית. פרק חמישי: ארגון סימן א': מועצת המים וגופים אחרים מועצת המים .הממשלה תמנה מועצה ארצית שתייעץ לשר החקלאות בשאלות של מדיניות-מים125 ותמלא את התפקידים שנועדו לה לפי חוק זה (בחוק זה - מועצת המים); הודעה על מינוי המועצה, על הרכבה ועל כל שינוי בה תפורסם ברשומות. הרכב מועצת המים (תיקון התשכ"ה) חברים, ובהם39 ולא יותר מ-27.(א) מועצת המים תהיה של לא פחות מ-126 שר החקלאות שיהיה יושב-ראש המועצה, נציב המים שיהיה סגן יושב-ראש המועצה, נציגי-ציבור, נציגי-ממשלה ונציג ההסתדרות הציונית העולמית ומוסדותיה. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9265 עמוד 16 כרך "דינים:" 46/53עמוד (ב) מספרם של נציגי הציבור במועצת המים יהיה לא פחות משני שלישים מחברי המועצה ומספרם של נציגי הממשלה עם נציג ההסתדרות הציונית העולמית לא יעלה על שליש מחברי המועצה. (ג) בין נציגי הציבור יהיו נציגי-צרכנים שיתמנו בשים לב להיקף הצריכה למטרות-המים השונות, ונציגי-ספקים, ובלבד שמספר נציגי הצרכנים לא יהיה פחות ממחצית כל חברי המועצה. כהונת החברים .(א) חבר מועצת המים, פרט לשר החקלאות ולנציב המים, יתמנה לתקופה127 של שלוש שנים ויכהן עד שימונה חבר תחתיו ואפשר לחזור ולמנותו. (ב) פעולה של מועצת המים או של ועדה מועדותיה לא תיפסל מחמת זאת בלבד שבשעת הפעולה היה מקומו של חבר מחבריה פנוי מכל סיבה שהיא. כינוסי המועצה .(א) שר החקלאות יכנס את מועצת המים לפי הצורך או לפי דרישתם128 של שליש מחבריה אך לפחות אחת לחדשיים, ובשנה הראשונה לשתים-עשרה ישיבות, לפחות. (ב) שר החקלאות יקבע את סדר היום של ישיבות המועצה, פרט לישיבות שיכנס לפי דרישת חבריה. סדרי עבודה .מועצת המים תקבע בעצמה את סדרי-העבודה שלה ושל ועדותיה, לרבות129 המנין החוקי בישיבותיהן, במידה שהדבר לא נקבע בתקנות; תקנות לפי סעיף זה יותקנו לאחר התייעצות עם מועצת המים. ועדות (תיקון התשנ"ט) . (א) מועצת המים רשאית לבחור מתוכה ועדות ולאצול להן מסמכויותיה;130 המועצה לא תאצול מסמכויותיה בענינים אלה: ;125) שאלות של מדיניות-מים לפי סעיף 1( ;21) קביעת נורמות וכללים לשימוש במים לפי סעיף 2( ;36) הכרזת אזורי-קיצוב לפי סעיף 3( ) קביעת כללים ושיעורי הפיצויים המשתלמים באזור-קיצוב לפי4( ;44 סעיף ;67) אישור תכניות-מפעל לפי סעיף 5( ;74) אישור מפעלים קיימים כמפעלי-מים לפי סעיף 6( 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9266 עמוד 16 כרך "דינים:" 47/53עמוד ) קביעת כללים לחישוב הפיצויים המגיעים מרשות-המים לפי סעיף7( 93; ;111) קביעת כללים לחישוב דמי-מים לפי סעיף 8( ;112) קביעת תעריפים לדמי-מים לפי סעיף 9( ) (בוטלו);12)-(10( ;155) קביעת אזורים לענין חוק זה לפי סעיף 13( .141) עריכת רשימת נציגי הציבור בבית-הדין לפי סעיף 14( (ב) הודעה על בחירת ועדה של מועצת המים ועל הסמכויות שנאצלו לה תפורסם ברשומות. ועדות אזוריות .מועצת המים רשאית, בהסכמת שר החקלאות, לבחור ועדות אזוריות131 שחבריהן יהיו חברי המועצה ושאינם חברי המועצה ובלבד שמספרם של הראשונים יהיה גדול משל האחרונים. מועצת המים אינה רשאית לאצול לועדה אזורית מסמכויותיה אלא בענינים הנוגעים לאותו אזור. ועדות אספקה .מועצת המים תמנה, בהסכמת שר החקלאות, ובהתחשב עם הגורמים השונים132 בחקלאות, ועדה לאספקת-מים לחקלאות שתדון בענינים הקשורים להספקת-מים לחקלאות, ולשימוש במים למטרה זו, וכן ועדת-אספקה למטרות-מים אחרות, שתדון בהספקת-מים והשימוש בהם למטרות האחרות. חבר ועדת-אספקה יכול להיות מי שאינו חבר המועצה. ועדת תכנון (תיקון התשכ"ה) חברים להיות ועדת-תכנון11.(א) שר החקלאות ימנה ועדה של לא יותר מ-133 לבדיקתן של תכניות-מפעל לפי הוראות חוק זה או תכניות מפעלי-מים גדולי-היקף אחרות שנקבעו לכך על ידי שר החקלאות או נציב המים; הודעה על מינוי הועדה, על הרכבה ועל כל שינוי בה תפורסם ברשומות. (ב) ועדת התכנון תקבע בעצמה את סדרי-עבודתה, לרבות המנין החוקי בישיבותיה במידה שהדבר לא נקבע בתקנות. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9267 עמוד 16 כרך "דינים:" 48/53עמוד (ג) פעולה של ועדת התכנון לא תיפסל מחמת זאת בלבד שבשעת הפעולה היה מקומו של חבר מחבריה פנוי מכל סיבה שהיא. נציגות צרכנים בפני רשות מים .(א) שר החקלאות רשאי, בצו ברשומות, להקים ליד רשות-מים אזורית134 מועצה שמתפקידה לייצג את הצרכנים של רשות המים לפניה ולפני מועצת המים (להלן - נציגות-צרכנים). (ב) נציגות-צרכנים תהיה רשאית להביא טענות והצעות לפני רשות המים בכל הנוגע לפיתוחו והרחבתו של מפעל המים ובכל הנוגע להספקת-מים ממנו, ורשות המים חייבת לתת לנציגות-הצרכנים הזדמנות להשמיע בפניה טענות והצעות לפני כל החלטה על פיתוח המפעל ועל שינוי תנאי הספקת המים ממנו. נציגות צרכנים בפני ועדה אזורית .הוקמה לאזור פלוני ועדה אזורית של מועצת המים בהתאם לסעיף135 , רשאי שר החקלאות, בצו ברשומות, להקים נציגות-צרכנים באותו131 אזור שמתפקידה לייצג את צרכני האזור לפני הועדה האמורה ולפני מועצת המים. הרכב נציגות הצרכנים .נציגות-צרכנים תהא מורכבת מנציגי הרשויות המקומיות, פרט לאלה136 שהוסמכו כרשויות-מים, מנציגי תאגידים המספקים מים בתמורה והמקבלים מצדם מים מרשות המים ומנציגי ארגונים חקלאיים ותעשייתיים. שר החקלאות רשאי לצרף לנציגות-צרכנים נציג של צרכני-מים - שלדעתו מטרת-המים שלהם אינה מיוצגת על ידי שאר חברי הנציגות. הרכבה וסדרי עבודתה של נציגות צרכנים .הרכבה של נציגות-צרכנים וסדרי-עבודתה ייקבעו בצו שהקים את137 נציגות הצרכנים, והיא תכונס על ידי נציב המים, או מי שהנציב הרשהו לכך בכתב. סימן ב': נציב המים מינוי נציב המים .הממשלה תמנה נציב-מים לנהל את עניני המים במדינה. הודעה על138 המינוי תפורסם ברשומות. דו"ח של נציב המים .נציב המים יגיש לפחות אחת לשנה דין-וחשבון על פעולותיו למועצת139 המים. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9268 עמוד 16 כרך "דינים:" 49/53עמוד סימן ג': בית-דין לעניני-מים הקמת בית דין, תחום שיפוטו וסמכותו .(א) שר המשפטים יקים, בצו, בית-דין או בתי-דין לעניני-מים ויקבע140 מקום-מושבם ואזור-שיפוטם. (ב) בית-הדין יהיה מוסמך לדון, בנוסף לענינים המסורים לו לפי חוק זה, בכל הענינים המסורים לשיפוטה והכרעתה של ועדת-שפיטה .1957, התשי"ח-חוק הניקוז וההגנה מפני שטפונות לפי הרכב בית הדין .(א) בית-דין לעניני-מים (בחוק זה - בית-דין) ידון בשלושה; שופט141 שנתמנה על ידי שר המשפטים ושני נציגי-ציבור מתוך רשימה שנערכה על ידי שר החקלאות, לאחר התייעצות עם מועצת המים ועם ארגונים של רשויות מקומיות. (ב) נציגי הציבור אשר ידונו בענין פלוני ייקבעו על ידי נשיא בית-המשפט המחוזי שבתחום-שיפוטו נמצא מקום-מושבו של בית-הדין. (ג) השופט הוא אב בית-הדין. סמכות אב בית הדין .(א) בהסכמת בעלי-הדין רשאי אב בית-הדין, כדן יחידי, לשמוע אותם142 ולתת תוקף של פסק-דין להסכם-פשרה ביניהם. (ב) אב בית-הדין רשאי, כדן יחידי, לתת צווי-ביניים וצווי-עיכוב. סמכות בית הדין .בתחום-סמכותו יהא כוחו של בית-הדין ככוחו של בית-משפט מחוזי143 במשפט אזרחי. ראיות .בית-הדין רשאי, מטעמים שיפרט בהחלטתו, לקבל ראיה אף אם לא144 היתה מתקבלת בבית-משפט. החלטות בית הדין .בית-דין הדן בערר, רשאי לאשר את ההחלטה או הפעולה שעליהן עוררים,145 בשינויים או בלי שינויים, או לבטלה, וכן לתת צווי-ביניים. ערעור והוצאה לפועל .פסק-דין והחלטה אחרת של בית-הדין ניתנים לערעור ולהוצאה לפועל146 כפסק-דין והחלטה אחרת של בית-משפט מחוזי במשפט אזרחי. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9269 עמוד 16 כרך "דינים:" 50/53עמוד תקנות בית הדין . שר המשפטים רשאי להתקין תקנות בדבר סדרי הדין לפני בית הדין,147 לרבות מועדי העררים, במידה שלא נקבעו בחוק זה, קיום ישיבות בית הדין מחוץ למקום מושבו, הערעורים על החלטותיו והאגרות שמשתלמות בבית הדין, וכן רשאי הוא לקבוע את השכר שישתלם לנציגי הציבור בבית הדין. סימן ד': פנקס המים הנהלת פנקס המים . (א) נציב המים ינהל פנקס מים שבו יירשמו הקביעות והקציבות לפי148 חוק זה, והזכויות לשימוש במים שהוכרזו על פיו (להלן - פנקס המים). (ב) שר החקלאות יתקין תקנות בדבר הנהלת פנקס המים, הפרטים שייכללו בו והגשת ההתנגדויות לרישומים שנעשו בו. הפנקס ראיה לכאורה . הפרטים שנרשמו בפנקס המים ישמשו הוכחה לכאורה לאמיתותם.149 עיון בפנקס . פנקס המים יהיה פתוח לעיון לכל דורש ללא תשלום.150 פרק ששי: הוראות שונות מים לשתיה וכדומה . הוראות חוק זה אינן פוגעות בנוהג לקחת באקראי מים בכלי לשתיה,151 להשקאת בעלי חיים ולהפעלת כלי רכב, ובלבד שלא תוסג רשות היחיד. שמירת הוראות חוק הנפט ,חוק הנפט ל45. אין הוראות חוק זה גורעות מכל זכות לפי סעיף 152 .1952 התשי"ב השהיית פעולות . כל מקום שבחוק זה ניתנת לבית הדין סמכות לצוות על עיכוב של153 פעולה לא תבוצע הפעולה במשך חמישה ימים אלא מאז שהודיעו לנוגע בדבר כי עומדים לבצעה. מסירת הודעות . מסירת הודעה או מסמך אחר על ידי נציב המים או רשות מים או כל154 רשות אחרת שהוקמה לפי חוק זה או לפי התקנות על פיו, היא מסירה כדין, אם נשלחו בדואר רשום לאדם שלו נועדו לפי מען מקום מגוריו הרגיל או האחרון או מקום עסקיו הרגיל או האחרון; לא נודע מענו של אותו אדם, תפורסם ההודעה בעתונים יומיים. 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9270 עמוד 16 כרך "דינים:" 51/53עמוד קביעת אזורים . קביעת תחומי האזורים הדרושים לביצוע חוק זה, תיעשה על ידי שר155 החקלאות, לאחר התייעצות עם מועצת המים, אם אין בחוק זה הוראה אחרת לענין זה. עונשין (תיקונים: התשל"ב, התשנ"א) . (א) אדם שעשה אחד מאלה:156 לו1 לאחר שנמסרה21 ו-15, 9) עבר על הוראה מהוראות הסעיפים 1( התראה מנציב המים; לאחר שנמסרה100) עבר על הוראה כללית של רשות מים לפי סעיף 2( לו התראה מרשות המים; ;122(א) ו-114, 110, 96, 85, 84) עבר על הוראה מהוראות הסעיפים 3( ) עבר על צו או הוראה של נציב המים שניתנו לו לפי הוראה מהוראות4( חוק זה; ) הפריע לנציב המים, לרשות המים או מי שפועל בשמם בביצוע5( פעולותיהם לפי חוק זה; לירות ואם העבירה היתה עבירה נמשכת - קנס3,000דינו - קנס לירות לכל יום שבו נמשכת העבירה.100 נוסף של (ב) הורשע אדם בשל עבירה לפי סעיף קטן (א) ועבר אותה עבירה פעם לירות, ואם העבירה היתה עבירה נמשכת -6,000 נוספת, דינו - קנס לירות לכל יום שבו נמשכת העבירה.200 קנס נוסף של , ועל תקנות35, 23 (ג) אדם שעבר על הוראה מהוראות הסעיפים לירות, ואם היתה6,000 חדשים או קנס 3, דינו - מאסר 37 לפי סעיף לירות לכל יום שבו נמשכת200 העבירה עבירה נמשכת - קנס נוסף של העבירה. (ד) קנס שהוטל עקב הפעלת סמכות בידי עובד של רשות מקומית, בשל עבירה לפי חוק זה שנעברה בתחומה, ישולם לקופת אותה רשות מקומית, והיא לא תשתמש בו אלא לשם שיפור ולפיתוח משק המים בתחומה. ביטול (תיקון התש"ך) . בטלים -157 , 1251, 1239 עד 1235הסעיפים הבאים של המג'לה - ) 1( , 1290, 1288 עד 1280, 1269, 1268, 1264, 1263, 1262 . במקור: "שנמסרו".1 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9271 עמוד 16 כרך "דינים:" 52/53עמוד .1327 עד 1321, 1291 לחוק-הקרקעות העותומני.124, 123) הסעיפים 2( .1938) פקודת חקירת המים, 3( .1948) לפקודת המועצה החקלאית הכללית, התש"ח-1(ד)(3) סעיף 4( .1957, התשי"ח-חוק הניקוז וההגנה מפני שטפונות ל54-57) סעיפים 5( תיקונים של המג'לה.1234 ו-1015. (א) לא יחולו לענין מים הסעיפים 158 ,1948 לפקודת המועצה החקלאית הכללית, התש"ח-3 (ב) בסעיף בפיסקה (ב) תימחק המלה "והשקאה". ביצוע ותקנות ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל1. שר החקלאות159 הנוגע לביצועו, לרבות הטלת אגרות בעד רשיונות והיתרים המוצאים לפי חוק זה, ושירותים הניתנים על פיו; לא יתקין שר החקלאות תקנות בדבר אגרות כאמור אלא לאחר התייעצות עם מועצת המים. הוראות מעבר לענין ביטול קרן האיזון (תיקון התשנ"ט) ) קרן האיזון, כמשמעותה בסימן ב' לפרק רביעי כנוסחו ביום1. (א) (160 ) (להלן - הדין הקודם), תחדל לפעול1998 בדצמבר 31 י"ב בטבת התשנ"ט ( ) (להלן - היום הקובע),1999 בינואר 1 ימים מיום י"ג בטבת התשנ"ט (60 בתוך ואולם לא ייגבו היטלי איזון ולא יינתנו הענקות מקרן האיזון, בשל התקופה שמהיום הקובע ואילך. ) סכומים שנותרו לזכות הקרן ביום הקובע וטרם הוצאו, וכן כל2( הנכסים והזכויות העומדים לזכות הקרן, יועברו לאוצר המדינה ימים מהיום הקובע.60 בתוך ) על אף האמור בכל דין או הסכם, בשל התקופה שעד היום הקובע,3( לגבי נכסים, זכויות, סמכויות, חובות והתחייבויות של קרן האיזון לפי הסכמים, התקשרויות, עסקאות ולפי כל דין, תבוא המדינה במקום הקרן, והוראות הדין הקודם ימשיכו לחול לענין חיוב בהיטלים והזכות להענקות בשל התקופה שעד היום הקובע; ואולם אין בהעברת החובות וההתחייבויות של קרן האיזון למדינה, לרבות העברת תביעות תלויות ועומדות נגדה, כדי להטיל על המדינה חובת תשלום מעבר לסך כל הסכומים, הנכסים והזכויות שהועברו אליה מהקרן. ),17.11.1996, התשנ"ז (4457. חלק מסמכויות השר הממונה הועברו לשר לתשתיות הלאומיות [י"פ 1 ].482 עמ' 1959- ט"התשי, חוק המיםשם החיקוק: 36תקליטור " - דינים ועוד"תדפיס מתוך 9272 עמוד 16 כרך "דינים:" 53/53עמוד ) שר התשתיות הלאומיות ושר האוצר, רשאים להורות בכל ענין שיידרש4( לשם הסדרת סיום פעילות קרן האיזון. (ב) שר התשתיות הלאומיות, בהסכמת שר האוצר, יקבע כללים למענקים שישולמו מתוך הסכומים שהועברו מקרן האיזון כאמור בסעיף קטן (א) וסכומים נוספים, בכפוף לסכומים שיתוקצבו לענין זה בתקציב המדינה, בחוק תקציב שנתי, וזאת למטרות האלה: ) הקמה של מפעלים ומיתקנים ליצירה ופיתוח של מקורות מים נחותי1( איכות, שישמשו להמרה של מים שפירים; ) השבחת מים שנפסלו או שעומדים להיפסל מלשמש כמקור מי שתיה,2( על מנת לאפשר המשך השימוש בהם כמי שתיה; ) תמיכה במפיקי מים שעלות המים שלהם, לרבות היטל ההפקה -3( אם הוטל עליהם, עולה על שיעור שייקבע בתקנות. (ג) עד קביעת היטל הפקה לפי הוראות סימן ב' לפרק רביעי, החל ), ישלמו מפיקי מים ממקורות1999 בפברואר 1 ביום ט"ו בשבט התשנ"ט ( המים השפירים באקויפר החוף, לפי מטרות המים, היטלי הפקה בסכומים האלה: אגורות למ"ק;14.6) מים לצריכה חקלאית - 1( אגורות למ"ק;25.7) מים לצריכה תעשייתית - 2( אגורות למ"ק;59.7) מים לצריכה ביתית - 3( ) ייעשה בדרך שבה מעודכנים3) עד (1עדכון ההיטלים כאמור בפסקאות ( א, בשינויים המחויבים לפי הענין.112 התעריפים לדמי מים לפי סעיף (תיקון התשנ"ה) תוספת כה(א))20(סעיף המועצה לגנים לאומיים, שמורות טבע ואתרים לאומיים; רשות הגנים הלאומיים; רשות שמורות הטבע; החברה להגנת הטבע; המועצה לארץ ישראל יפה; המועצה הציבורית למניעת רעש וזיהום אויר בישראל (מלר"ז); אדם טבע ודין - אגודה ישראלית להגנת הסביבה. קדיש לוז דוד בן-גוריון שר החקלאות ראש הממשלה יצחק בן-צבי נשיא המדינה