Decree on bodies in the system of management and control of the use of the European Social Fund plus in connection with the objective Investment for jobs and growth, within the framework of the Effective Human Resources 2021 - 2027 program

1. Posrednička tijela razine 1

2. Posrednička tijela razine 2. (2) U svrhu utvrđivanja i dodatne razrade međusobnih odnosa, funkcija i odgovornosti, načina i uvjeta njihova izvršavanja, uključujući sustav odgovornosti i mjere za kršenje ili neuredno ispunjavanje dodijeljenih/preuzetih funkcija i obveza, Upravljačko tijelo će sa svakim posredničkim tijelom sklopiti sporazum u pisanom obliku. (3) Posrednička tijela dostavljaju Upravljačkom tijelu na zahtjev te u rokovima definiranima u pravilima iz članka 5. točke 2. ove Uredbe sve relevantne informacije i dokumente o bilo kojem pitanju vezanom uz upravljanje sredstvima ESF+ iz nadležnosti pojedinog tijela. (4) Posredničko tijelo razine 1, Posredničko tijelo razine 2 i korisnici bespovratnih sredstava ESF+ jesu strane ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. (5) Iznimno od stavka 4. ovoga članka, ako u okviru pojedinog specifičnog cilja određene funkcije Upravljačkoga tijela nisu delegirane, strane ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava su Upravljačko tijelo, ako je primjenjivo za specifični cilj, relevantno posredničko tijelo te korisnik bespovratnih sredstava. (6) U slučajevima kada Upravljačko tijelo (UT) nije dodijelilo poslove Posredničkom tijelu razine 1 (PT1), poslovi PT1 opisani člankom 7. ove Uredbe odnose se na UT. (7) Ako se operacija koja funkcionalno predstavlja jedinstvenu investiciju, pored ESF+, financira i iz drugih EU fondova u okviru podijeljenog upravljanja za provedbu Kohezijske politike EU-a, Upravljačko tijelo iz članka 5. ove Uredbe s nadležnim upravljačkim tijelima, odnosno tijelima odgovornima za provedbu EU fondova sklapa sporazum o međusobnoj suradnji u svrhu utvrđivanja postupanja u odnosu na provedbu i praćenje provedbe operacije. Posredničko tijelo razine 1 Članak 7. (1) Posrednička tijela razine 1 su tijela državne uprave, odnosno nadležni ured Vlade Republike Hrvatske koja, u okviru specifičnog cilja iz svoje nadležnosti, sudjeluju u odabiru operacija u skladu s člankom 73. stavkom 2. Uredbe (EU) 2021/1060, poštujući pravila iz članka 5. točke 2. ove Uredbe te obavljaju sljedeće dodatne funkcije: 1. surađuju s Koordinacijskim tijelom, Upravljačkim tijelom, drugim posredničkim tijelima i relevantnim dionicima tijekom izrade, provedbe, praćenja i vrednovanja Sporazuma o partnerstvu i Programa 2. u suradnji s relevantnim Posredničkim tijelom razine 2 pripremaju i objavljuju cjelokupnu dokumentaciju poziva na dodjelu bespovratnih sredstava 3. sudjeluju u aktivnostima koje provodi Upravljačko tijelo u obavljanju koordinativne funkcije iz članka 5. točke 1. ove Uredbe 4. upravljaju rizicima na razini specifičnog cilja 5. sudjeluju u radu Odbora za praćenje 6. sudjeluju u procesu programiranja i izrađuju dijelove Programa i Sporazuma o partnerstvu 7. utvrđuju ispunjavanje zahtjeva za operacije iz članka 73. stavka 4. Uredbe (EU) 2021/1060 8. u skladu s člankom 74. stavkom 1. točkom (b) Uredbe (EU) 2021/1060, ovisno o dostupnosti financiranja, osiguravaju korisnicima primitak cijelih dospjelih iznosa 9. surađuju s Posredničkim tijelom razine 2 u praćenju napretka provedbe operacija što uključuje prikupljanje i vođenje evidencije s podatcima o ostvarivanju pokazatelja i drugim podatcima vezanim uz provedbu operacija, praćenje statusa provedbe operacija na temelju zaprimljenih dokumenata i izvješća nastalih u obavljanju funkcija Posredničkog tijela razine 2 te po mogućnosti sudjeluju u provjerama na licu mjesta koja provodi Posredničko tijelo razine 2 10. osiguravaju povrat nepravilno utrošenih sredstava od strane korisnika, vode evidenciju o povratima te dostavljaju Tijelu nadležnom za računovodstvenu funkciju informacije o utvrđenim i izvršenim povratima 11. po potrebi sudjeluju u provedbi obrazovnih aktivnosti o ESF+ za tijela državne i javne uprave, pravne osobe s javnim ovlastima, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, potencijalne prijavitelje te druge dionike 12. sudjeluju u aktivnostima zatvaranja Programa 13. u sustav iz članka 69. stavka 8. Uredbe (EU) 2021/1060 evidentiraju i elektronički pohranjuju podatke o svakoj operaciji, u skladu s pozitivnim propisima EU i RH 14. osiguravaju čuvanje, pohranu i dostupnost dokumenata, evidencija i metapodataka iz svoje nadležnosti radi osiguravanja odgovarajućeg revizijskog traga sukladno mjerodavnim EU i nacionalnim propisima, a najmanje tijekom razdoblja od pet godina od 31. prosinca godine u kojoj je izvršeno posljednje plaćanje korisniku, te sukladno rokovima propisanim člankom 5. Opće uredbe o zaštiti podataka (Uredba (EU) 2016/679) u primjenjivom dijelu 15. ako su ujedno i korisnici u okviru Programa, osiguravaju odgovarajuće razdvajanje funkcija u skladu s člankom 74. stavkom 3. Uredbe (EU) 2021/1060 16. u suradnji s Upravljačkim tijelom izrađuju kriterije za odabir operacija 17. u suradnji s Upravljačkim tijelom izrađuju metodologiju za uspostavu okvira uspješnosti, u skladu s člankom 17. Uredbe (EU) 2021/1060. (2) Tijela državne uprave, odnosno nadležni ured Vlade Republike Hrvatske iz stavka 1. ovoga članka osiguravaju financiranje operacija iz javnih sredstava, osim kod projekata za koje financiranje osiguravaju druga, sektorski nadležna tijela, u kojem slučaju PT1 sklapa s nadležnim tijelom (sektorski nadležnim tijelom) sporazum kojim se uređuju međusobni odnosi i odgovornosti te dostavljaju tijelu državne uprave nadležnom za poslove financija zahtjeve za isplatu javnih sredstava korisnicima. (3) Posrednička tijela razine 1 navedena su u Prilogu 1 – Prikaz posredničkih tijela nadležnih za provedbu izabranih specifičnih ciljeva, koji je sastavni dio ove Uredbe. Posredničko tijelo razine 2 Članak 8. (1) Posrednička tijela razine 2 su nacionalna tijela koja, u okviru specifičnog cilja iz svoje nadležnosti, obavljaju sljedeće funkcije: 1. surađuju s Koordinacijskim tijelom, Upravljačkim tijelom, drugim posredničkim tijelima i relevantnim dionicima tijekom izrade, provedbe, praćenja i vrednovanja Sporazuma o partnerstvu i Programa 2. sudjeluju u aktivnostima koje provodi Upravljačko tijelo u obavljanju koordinativne funkcije iz članka 5. točke 1. ove Uredbe 3. upravljaju rizicima na razini operacija 4. sudjeluju u radu Odbora za praćenje 5. surađuju s Posredničkim tijelom razine 1 u izradi dokumentacije poziva na dodjelu bespovratnih sredstava 6. sudjeluju u odabiru operacija u skladu s člankom 73. stavkom 2. Uredbe (EU) 2021/1060, poštujući pravila iz članka 5. točke 2. ove Uredbe 7. po završetku postupka odabira operacija pripremaju nacrte ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava te osiguravaju da je korisniku dostavljen dokument iz članka 73. stavka 3. Uredbe (EU) 2021/1060 8. u sustav iz članka 69. stavka 8. Uredbe (EU) 2021/1060 evidentiraju i elektronički pohranjuju podatke o svakoj operaciji 9. provode upravljačke provjere iz članka 74. stavka 1. točke (a) Uredbe (EU) 2021/1060 10. u skladu s člankom 74. stavkom 1. točkom (b) Uredbe (EU) 2021/1060, osiguravaju da je dospio iznos za isplatu korisnicima 11. provode aktivnosti sprečavanja, otkrivanja i ispravljanja nepravilnosti iz članka 74. stavka 1. točke (d) Uredbe (EU) 2021/1060 te primjenjuju korektivne mjere 12. odobravaju korisnikove zahtjeve za nadoknadom sredstava, na temelju njih sastavljaju zahtjeve za isplatu javnih sredstava korisnicima 13. dostavljaju informacije o provjerenim rashodima Upravljačkom tijelu i Tijelu nadležnom za računovodstvenu funkciju 14. po potrebi sudjeluju u provedbi obrazovnih aktivnosti o ESF+ za tijela državne i javne uprave, pravne osobe s javnim ovlastima, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, potencijalne prijavitelje te druge dionike 15. ako su ujedno i korisnici u okviru Programa, osiguravaju odgovarajuće razdvajanje funkcija u skladu s člankom 74. stavkom 3. Uredbe (EU) 2021/1060 16. sudjeluju u aktivnostima zatvaranja Programa 17. osiguravaju čuvanje, pohranu i dostupnost dokumenata, evidencija i metapodataka iz svoje nadležnosti radi osiguravanja odgovarajućeg revizijskog traga sukladno mjerodavnim EU i nacionalnim propisima, a najmanje tijekom razdoblja od pet godina od 31. prosinca godine u kojoj je izvršeno posljednje plaćanje korisniku. (2) Nacionalna tijela iz stavka 1. ovoga članka u suradnji s nacionalnim tijelima iz članka 7. stavka 1. ove Uredbe sudjeluju u planiranju proračuna koje je povezano s korištenjem i kontrolom korištenja ESF+. (3) Posrednička tijela razine 2 navedena su u Prilogu 1 – Prikaz posredničkih tijela nadležnih za provedbu izabranih specifičnih ciljeva, koji je sastavni dio ove Uredbe. Članak 9. Iznimno od članaka 7. i 8. ove Uredbe, za operacije tehničke pomoći i financijske instrumente mogu se utvrditi drugačije nadležnosti, o čemu odlučuje Upravljačko tijelo. Članak 10. (1) Tijela Sustava sve funkcije obavljaju u skladu s Uredbom (EU) 2021/1060, ovom Uredbom te pravilima iz članka 5. točke 2. ove Uredbe. (2) Tijela Sustava poduzimaju sva potrebna djelovanja kako bi spriječila, otkrila i ispravila te prijavila nepravilnosti, uključujući prijevare. (3) Tijela Sustava planiraju sredstva za provedbu svojih funkcija te ih provode poštujući načela dobrog financijskog upravljanja, transparentnosti i sprječavanja sukoba interesa. Članak 11. Upravljačko tijelo dužno je u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ove Uredbe donijeti pravila iz članka 5. točke 2. ove Uredbe. Članak 12. Ova Uredba stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«. Klasa: 022-03/22-03/42 Urbroj: 50301-04/12-22-3 Zagreb, 18. kolovoza 2022. Predsjednik mr. sc. Andrej Plenković, v. r. PRILOG 1 PRIKAZ POSREDNIČKIH TIJELA NADLEŽNIH PREMA IZABRANIM SPECIFIČNIM CILJEVIMA Program Učinkoviti ljudski potencijali 2021. – 2027. Oznaka Prioritetna os specifično Naziv specifičnog cilja Posredničko tijelo razine 1 Posredničko tijelo razine 2 g cilja veći pristup zaposlenju i aktivacijske mjere za sve

1. Inkluzivno tražitelje zaposlenja, posebice mlade, osobito Ministarstvo rada, tržište rada i 1a provedbom Garancije za mlade, za dugotrajno mirovinskoga sustava, obitelji Hrvatski zavod za poticanje nezaposlene te skupine u nepovoljnom položaju na i socijalne politike zapošljavanje zapošljavanja tržištu rada i za neaktivne osobe, kao i promicanjem samozapošljavanja i socijalne ekonomije modernizacija institucija i usluga tržišta rada radi procjene i predviđanja potreba za vještinama te Ministarstvo rada, 1b osiguravanja pravodobne i prilagođene pomoći i mirovinskoga sustava, obitelji Hrvatski zavod za zapošljavanje potpore za usklađivanje ponude i potražnje na tržištu i socijalne politike rada, prelascima i mobilnosti veća kvaliteta, uključivost i djelotvornost sustavâ obrazovanja i osposobljavanja te njihova relevantnost

2. Obrazovanje i za tržište rada, među ostalim vrednovanjem Agencija za strukovno cjeloživotno 2e neformalnog i informalnog učenja, radi potpore Ministarstvo znanosti i obrazovanje i obrazovanje učenje stjecanju ključnih kompetencija, uključujući obrazovanja odraslih poduzetničke i digitalne vještine, te promicanjem uvođenja sustavâ dvojnog osposobljavanja i naukovanja promicanje jednakog pristupa kvalitetnom i uključivom obrazovanju i osposobljavanju te njegova Agencija za strukovno završetka posebice kad je riječ o skupinama u Ministarstvo znanosti i obrazovanje i obrazovanje nepovoljnom položaju, od ranog i predškolskog obrazovanja odraslih 2f odgoja i obrazovanja preko općeg i strukovnog obrazovanja i osposobljavanja do tercijarnog obrazovanja, obrazovanja i učenja odraslih, Ured za udruge Vlade Nacionalna zaklada za razvoj uključujući olakšavanje mobilnosti u svrhu učenja za Republike Hrvatske civilnoga društva sve i dostupnosti za osobe s invaliditetom promicanje cjeloživotnog učenja, posebice fleksibilnih Agencija za strukovno mogućnosti usavršavanja i prekvalifikacije za sve, Ministarstvo znanosti i obrazovanje i obrazovanje uzimajući u obzir poduzetničke i digitalne vještine, obrazovanja odraslih 2g bolje predviđanje promjena i novih potreba za vještinama na temelju potreba tržišta rada, lakša Ministarstvo rada, promjena radnog mjesta i promicanje profesionalne mirovinskoga sustava, obitelji Hrvatski zavod za zapošljavanje mobilnosti i socijalne politike Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji Hrvatski zavod za zapošljavanje i socijalne politike poticanje aktivnog uključivanja radi promicanja

3. Socijalno jednakih mogućnosti, nediskriminacije i aktivnog Ministarstvo kulture i medija Hrvatski zavod za zapošljavanje uključivanje 3h sudjelovanja te poboljšanje zapošljivosti, posebno za skupine u nepovoljnom položaju Ministarstvo turizma i sporta Hrvatski zavod za zapošljavanje Ured za udruge Vlade Nacionalna zaklada za razvoj Republike Hrvatske civilnoga društva 3i promicanje socioekonomske integracije državljana Ured za udruge Vlade Nacionalna zaklada za razvoj trećih zemalja, uključujući migrante Republike Hrvatske civilnoga društva promicanje socioekonomske integracije Ministarstvo rada, 3j marginaliziranih zajednica poput Roma mirovinskoga sustava, obitelji Hrvatski zavod za zapošljavanje i socijalne politike poboljšanje jednakog i pravodobnog pristupa kvalitetnim, održivim i cjenovno pristupačnim uslugama, među ostalim uslugama kojima se promiče Ministarstvo rada, pristup stanovanju i skrbi usmjerenoj na osobu, među mirovinskoga sustava, obitelji Hrvatski zavod za zapošljavanje ostalim zdravstvenoj skrbi; modernizacija sustava i socijalne politike 3k socijalne zaštite, uključujući promicanje pristupa socijalnoj zaštiti, s posebnim naglaskom na djecu i skupine u nepovoljnom položaju; poboljšanje dostupnosti, uključujući za osobe s invaliditetom, Ured za udruge Vlade Nacionalna zaklada za razvoj djelotvornosti i otpornosti sustavâ zdravstvene skrbi i Republike Hrvatske civilnoga društva usluga dugotrajne skrbi poboljšanje jednakog i pravodobnog pristupa kvalitetnim, održivim i cjenovno pristupačnim uslugama, među ostalim uslugama kojima se promiče pristup stanovanju i skrbi usmjerenoj na osobu, među ostalim zdravstvenoj skrbi; modernizacija sustava Hrvatski zavod za

4. Zdravstvo 4k socijalne zaštite, uključujući promicanje pristupa Ministarstvo zdravstva zapošljavanje socijalnoj zaštiti, s posebnim naglaskom na djecu i skupine u nepovoljnom položaju; poboljšanje dostupnosti, uključujući za osobe s invaliditetom, djelotvornosti i otpornosti sustavâ zdravstvene skrbi i usluga dugotrajne skrbi; veći pristup zaposlenju i aktivacijske mjere za sve tražitelje Ministarstvo rada, Hrvatski zavod za zaposlenja, posebice mlade, osobito provedbom Garancije mirovinskoga sustava, obitelji zapošljavanje 5a za mlade, za dugotrajno nezaposlene te skupine u nepovoljnom i socijalne politike položaju na tržištu rada i za neaktivne osobe, kao i promicanjem Ured za udruge Vlade Nacionalna zaklada za razvoj samozapošljavanja i socijalne ekonomije Republike Hrvatske civilnoga društva

5. Zapošljavanje promicanje jednakog pristupa kvalitetnom i mladih uključivom obrazovanju i osposobljavanju te njegova završetka posebice kad je riječ o skupinama u nepovoljnom položaju, od ranog i predškolskog Ministarstvo znanosti i Agencija za strukovno 5f odgoja i obrazovanja preko općeg i strukovnog obrazovanja obrazovanje i obrazovanje obrazovanja i osposobljavanja do tercijarnog odraslih obrazovanja, obrazovanja i učenja odraslih, uključujući olakšavanje mobilnosti u svrhu učenja za sve i dostupnosti za osobe s invaliditetom promicanje socioekonomske integracije Ministarstvo rada, 6j marginaliziranih zajednica poput Roma mirovinskoga sustava, obitelji Hrvatski zavod za zapošljavanje i socijalne po­litike poboljšanje jednakog i pravodobnog pristupa kvalitetnim, održivim i cjenovno pristupačnim uslugama, među ostalim uslugama kojima se promiče

6. Socijalne pristup stanovanju i skrbi usmjerenoj na osobu, među inovacije ostalim zdravstvenoj skrbi; modernizacija sustava Ministarstvo rada, 6k socijalne zaštite, uključujući promicanje pristupa mirovinskoga sustava, obitelji Hrvatski zavod za zapošljavanje socijalnoj zaštiti, s posebnim naglaskom na djecu i i socijalne politike skupine u nepovoljnom položaju; poboljšanje dostupnosti, uključujući za osobe s invaliditetom, djelotvornosti i otpornosti sustavâ zdravstvene skrbi i usluga dugotrajne skrbi; suzbijanje materijalne oskudice osiguravanjem hrane Ministarstvo rada,

7. Materijalna 7m i/ili osnovne materijalne pomoći za najpotrebitije, mirovinskoga sustava, obitelji Hrvatski zavod za deprivacija uključujući djecu, i pružanje popratnih mjera kojima i socijalne politike zapošljavanje se podupire njihova socijalna uključenost