Decision on the adoption of the Plan for the reduction of emissions of sulfur dioxide, nitrogen oxides and particulate matter from large combustion plants and gas turbines in the territory of the Republic of Croatia

NN 151/2008 (23.12.2008.), Odluka o prihvaćanju Plana smanjivanja emisija sumporovog dioksida, dušikovih oksida i krutih čestica kod velikih uređaja za loženje i plinskih turbina na području Republike Hrvatske VLADA REPUBLIKE HRVATSKE 4117 Na temelju članka 130. stavka 3. Uredbe o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zrak iz stacionarnih izvora (»Narodne novine«, broj 21/2007), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 19. prosinca 2008. godine donijela ODLUKU O PRIHVAĆANJU PLANA SMANJIVANJA EMISIJA SUMPOROVOG DIOKSIDA, DUŠIKOVIH OKSIDA I KRUTIH ČESTICA KOD VELIKIH UREĐAJA ZA LOŽENJE I PLINSKIH TURBINA NA PODRUČJU REPUBLIKE HRVATSKE I. Prihvaća se Plan smanjivanja emisija sumporovog dioksida, dušikovih oksida i krutih čestica kod velikih uređaja za loženje i plinskih turbina na području Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Plan). Plan iz stavka 1. ove točke sastavni je dio ove Odluke. II. Zadužuje se Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva da u suradnji s Ministarstvom gospodarstva, rada i poduzetništva osnuje radnu skupinu za praćenje ispunjavanja obveza iz Plana, te izvješćivanje Vlade Republike Hrvatske o provedbi Plana. Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva dostavljat će Vladi Republike Hrvatske dvogodišnje izvješće o ispunjavanju obveza iz Plana. III. Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a objavit će se u »Narodnim novinama«. Klasa: 351-01/08-02/05 Urbroj: 5030105-08-1 Zagreb, 19. prosinca 2008. Predsjednik dr. sc. Ivo Sanader, v. r. 1. UVOD Zakonska osnova za izradu Plana smanjivanja emisija sumporovog dioksida, dušikovih oksida i krutih čestica kod velikih uređaja za loženje i plinskih turbina na području Republike Hrvatske je Uredba o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zrak iz stacionarnih izvora (»Narodne novine«, broj 21/07). Pravni temelj za donošenje ove Uredbe sadržan je u članku 38. stavku 1. i 3. Zakona o zaštiti zraka (»Narodne novine«, broj 178/04, 60/08). Proces približavanja i pristupanja Europskoj uniji (EU), zemljama kandidatima otvara nove izazove u zaštiti okoliša. EU zahtjeva detaljno uređenje svih pitanja s tog područja, uz brojne zakonodavne, administrativne i �nancijske promjene. Istodobno su potrebne promjene u organizacijskoj strukturi i strukturi ljudskih i ostalih resursa, a sve to u skladu s pravnim stečevinama EU i ne samo na području zaštite okoliša. Dosadašnja iskustva upućuju na to da je približavanje standardima zaštite okoliša izuzetno zahtjevno i složeno za zemlje kandidate zbog izrazitih razlika, ne samo u zakonodavnom i pravno-administrativnom pogledu, već znatno više u samom stanju okoliša. Potrebna iznimno velika sredstava za ispunjenje zahtjeva iz pravne stečevine Europske unije utjecat će na mogućnosti daljnjeg razvoja gospodarstva i porasta standarda. Iz tog razloga, zemlje kandidati, u procesu pregovaranja koriste mogućnost odgode primjene pojedinih pravnih i zakonodavnih akata EU. Prijelazna razdoblja za primjenu zakonodavnih akata odobravaju se u slučajevima ako zemlja članica argumentirano može pokazati da nije u stanju udovoljiti određenim odredbama nekog od zakonodavnih akata. Europska komisija je, između ostalog, konstatirala da je okoliš jedino područje za koje Hrvatskoj nije dovoljno srednjoročno razdoblje kako bi se uskladila s europskom regulativom i europskim standardima. Problematika okoliša u Europskoj uniji jedna je od najopsežnijih s približno 300 direktiva i uredbi, a njena težina nije vezana samo na široki opseg, već na velika �nancijska ulaganja koja će biti neophodna za ispunjenje zahtjeva iz acquisa. Republika Hrvatska dostavila je Pregovaračko stajalište za poglavlje 27. »OKOLIŠ« u srpnju 2008. godine Europskoj komisiji kojim prihvaća pravnu stečevinu Europske unije (EU) obuhvaćenu poglavljem 27. »Okoliš« kakva je na snazi 1. lipnja 2008. godine te je spremna ostvariti njenu punu provedbu do pristupanja EU s izuzetkom, između ostalog, Direktive 2001/80/EZ Europskog Parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2001. godine o ograničavanju emisija određenih onečišćujućih tvari u zrak iz velikih uređaja za loženje. Republika Hrvatska postavlja zahtjev za prijelaznim razdobljem za potpunu primjenu članka 4. stavka 1. i 3. Direktive 2001/80/EZ do 31. prosinca 2017. godine (u daljnjem tekstu: LCP Direktiva). Uredbom o graničnim vrijednostima emisije onečišćujućih tvari u zrak iz stacionarnih izvora (u daljnjem tekstu: Uredba o GVE) propisuju se granične vrijednosti emisija kao dio mjera za sprečavanje i smanjivanje onečišćavanja zraka. Uredba sadrži sljedeća poglavlja: opće odredbe, praćenje emisija, opće granične vrijednosti emisije, GVE za proizvodnju nemetalnih mineralnih sirovina i preradu metala, GVE za kemijsku i prehrambenu industriju, GVE hlapivih organskih spojeva za određene aktivnosti, GVE za uređaje za loženje i plinske turbine, GVE za motore s unutarnjim izgaranjem, GVE za procese termičke obrade otpada, obavješćivanje javnosti te prijelazne i završne odredbe. Uredba o GVE stupila je na snagu 1. ožujka 2007. godine. Glava VII. GVE za velike uređaje za loženje i plinske turbine usklađena je s Direktivom 2001/80/EZ. Za uređaje za loženje, razvrstane u tri skupine (ovisno o toplinskoj snazi i vrsti goriva): mala ložišta, srednja ložišta i velika ložišta, određene su posebne granične vrijednosti emisije onečišćujućih tvari. Valja ukazati na propisane vrste goriva koje se mogu koristiti u uređajima za loženje. Također se propisuje standard kakvoće ugljena te se u ložištima, izuzimajući velika ložišta i ložišta s postupkom izgaranja goriva u �uidiziranom sloju, smije koristiti ugljen sa udjelom sumpora do 1 g/MJ i udjelom pepela do 15%. Za uređaje za loženje i plinske turbine određuje se i način praćenja emisije. Uredbom se posebno propisuju GVE za nove velike uređaje za loženje odnosno za one koji će biti pušteni u rad ili kojima je građevinska dozvola izdana nakon stupanja na snagu ove Uredbe te za postojeće velike uređaje za loženje za koje se u prijelaznim i završnim odredbama određuje i rok do kojeg moraju postići propisane GVE. Uredbom se propisuje i obveza vlasnika ili korisnika postojećeg velikog uređaja za loženje i plinske turbine da u propisanom roku (31. prosinca 2007.) izradi i dostavi Ministarstvu zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) Program smanjivanja emisija za postojeće uređaje. Ministarstvo se obvezuje, u suradnji s Ministarstvom gospodarstva, rada i poduzetništva, izraditi Prijedlog Plana smanjivanja emisija sumporovog dioksida, dušikovih oksida i krutih čestica kod velikih uređaja za loženje i plinskih turbina na području Republike Hrvatske kojeg donosi Vlada Republike Hrvatske. Donošenje Plana je jedan od uvjeta iz Direktive EU u cilju omogućavanja postojećim uređajima za loženje da mogu nastaviti s radom, u većini slučajeva, do kraja svog radnog vijeka, uz poštivanje GVE za postojeće velike uređaje za loženje. Uvažavajući zatečeno stanje stacionarnih izvora koji će postojati na dan stupanja na snagu ove Uredbe te značajna �nancijska sredstva potrebna za njihovu rekonstrukciju i prilagodbu odredbama ove Uredbe, u prijelaznim i završnim odredbama Uredbe propisuju se rokovi prilagodbe, među kojima se tako za postojeće uređaje za loženje i plinske turbine propisuje rok 31. prosinca 2017. godine. Sukladno članku 129. Uredbe o GVE vlasnici ili korisnici velikih uređaja za loženje i plinskih turbina dostavili su Ministarstvu do 31. prosinca 2007. godine programe smanjivanja emisija onečišćujućih tvari u zrak i usklađenja emisija postojećih velikih uređaja za loženje i plinskih turbina s GVE propisanim Uredbom o GVE. Programi sadrže sljedeće podatke: – tehničke podatke o velikom uređaju za loženje i plinskoj turbini (tip goriva, snagu postrojenja, godišnji broj sati rada, i sl.), – godišnje emisije SO2, NOx i krutih čestica za razdoblje 2000. do 2006. godina, – godišnje emisije sumporovog dioksida od 2000. do 2006. prije postupka odsumporavanja (za slučaj gdje se primjenjuje odsumporavanje), – stupanj odsumporavanja koji se primjenjuje, – ukupni godišnji protok otpadnih plinova od 2000. do 2006. godine, – mjere za postizanje smanjenja emisija (npr. promjena vrste goriva, promjena u vođenju procesa izgaranja, uvođenje novih uređaja za izgaranje goriva, primjena uređaja za smanjenje emisija, prestanak rada postrojenja i dr.), – vremenski raspored provedbe mjera iz Programa, – procjenu sredstava potrebnih za ostvarenje mjera iz Programa, – analizu troškova i time stvorene koristi. Temeljem dostavljenih programa izrađen je ovaj Plan smanjivanja emisija sumporovog dioksida, dušikovih oksida i krutih čestica kod velikih uređaja za loženje i plinskih turbina na području Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Plan) kojim se razrađuju tehničke mogućnosti usklađivanja postojećih uređaja za loženje i plinskih turbina s odredbama Direktive 2001/80/EZ, odnosno Uredbom o GVE, potrebna �nancijska sredstva i dinamika ulaganja sredstava po pojedinim objektima. 2. POPIS VELIKIH UREĐAJA ZA LOŽENJE I PLINSKIH TURBINA U Republici Hrvatskoj ima ukupno 37 postojećih velikih uređaja za loženje, u vlasništvu šest tvrtki, čija je ulazna snaga goriva veća od 50 MWtopl, od čega dva kao gorivo koriste ugljen, a ostali tekuće ili plinsko gorivo. Popis postojećih velikih uređaja za loženje po pojedinim tvrtkama i proizvodnim pogonima dan je u tablici 2.-1., a popis plinskih turbina u tablici 2.-2. Popis plinskih turbina izdvojen je iz razloga određenog odstupanja Uredbe o GVE od LCP Direktive jer Direktiva razmatra postojeće plinske turbine izgrađene nakon 2002. godine. U Planu su korišteni indeksi i su�ksi uz mjerne jedinice koji nisu predviđeni ISO standardima, ali su uvršteni radi jednostavnijeg poimanja: – za jedince volumena: ms3 – označava tzv. plinarski (standardni) m3 kod temperature 15 °C i tlaka 1,013 bar mn3 – označava normni m3 po ISO standardu kod temperature 0 °C i tlaka 1,013 bar mn3sdp3 – odnosi se na normni m3 suhog dimnog plina svedenog na 3 % O2; ako umjesto broja 3 stoji 6 ili 15 onda su dimni plinovi svedeni na sadržaj kisika od 6 odnosno 15 % – za jedinicu snage: MWt – odnosi se na toplinsku snagu (u pravilu na ulaznu snagu goriva) Tablica 2.-1. POPIS POSTOJEĆIH VELIKIH UREĐAJA ZA LOŽENJE U REPUBLICI HRVATSKOJ Tvrtka Postrojenje Vrsta uređaja Oznaka Vrsta goriva Ulazna snaga goriva (MWt) Godina puštanja u rad Pojedinačno Sumarno Belišće d.d. Energana Parni kotao K3 Prirodni i kaptažni plin 120 ∑ 240 1974 Parni kotao K4 120 1982 DIOKI d.d. PJ Etilen Parni kotao X-571C Prirodni plin, te plinovita i tekuća iz teh. procesa 52 1984 OJ Energana Parni kotao SG 6401C 86 (43) 1987 INA d.d. RN Rijeka Energana Parni kotao G4 Loživa ulja i/ili plinska goriva 77 ∑ 144 1976 Parni kotao G5 77 1976 Topping III Proces. peć F-1 112,5 1977 RN Sisak Energana Parni kotao K1 Suhi ra�nerijski plin i loživa ulja 76 ∑ 142 1978 Parni kotao K2 76 1978 FCC Proces. peć H-6101 75 1978 Petrokemija d.d. Energana Parni kotao H50 101 Prirodni plin i loživa ulja 115 ∑ 230 1981 Parni kotao H50 102 115 1981 Parni kotao H51 101 115 1981 Toplana Karlovac Toplana – T. Ujevića 7 Vrelovodni kotao III Prirodni plin 58 (30) 1979 HEP Proizvodnja d.o.o TE Plomin TE Plomin 1 Parni kotao TEP 1 Kameni ugljen 338 ∑ 882 1970 TE Plomin 2 Parni kotao TEP 2 Kameni ugljen 544 1999 TE Rijeka Blok 1 Parni kotao Loživo ulje 800 1979 TE Sisak Parni kotao 1A Prirodni plin i/ili loživo ulje 274 ∑ 548 1970 Parni kotao 1B 274 Blok 2 Parni kotao 2A 274 ∑ 548 1976 Parni kotao 2B 274 TE –TO Zagreb Blok C Parni kotao K 3 Prirodni plin i/ili loživo ulje 384 ∑ 828 1979 Vrelovodni i vršni kotlovi Parni kotao PK 3 58 1985 Vrelovodni VK 5 129 1982 Vrelovodni VK 3 64 1977 Vrelovodni VK 4 64 1978 Vrelovodni VK 6 129 1990 EL-TO Zagreb Blok 12 MW Parni kotao K 3 (K6) Prirodni plin i/ili loživo ulje 86 ∑ 510 1971 Blok 30 MW Parni kotao K 4 (K8) 86 1980 Parni kotao K 5 (K9) 86 1979 Vrelovodni i vršni kotlovi Parni kotao K 2 (K7) 58 1982 Vrelovodni WK 1 65 1971 Vrelovodni WK 3 129 1991 TE-TO Osijek Blok 45 MW Parni kotao WB 1 Prirodni plin i/ili loživo ulje 98 ∑ 196 1985 Parni kotao WB 2 98 HEP Toplinarstvo d.o.o. Toplinarstvo Osijek Vrelovodni kotao VK58 Prirodni plin i/ili Loživo ulje 68 ∑ 123 1982 Parni kotao PK 55 1960 Tablica 2.-2.: POPIS POSTOJEĆIH VELIKIH PLINSKIH TURBINA U REPUBLICI HRVATSKOJ Tvrtka Postrojenje Vrsta uređaja Oznaka Vrsta goriva Ulazna snaga goriva (MWt) Godina puštanja u rad HEP Proizvodnja d.o.o KTE Jertovec Kombi blok 1 Plinska turbina PT 1 Prirodni plin ili plinsko ulje 123 1975 Kombi blok 2 PT 2 123 1975 TE-TO Zagreb Kombi kogeneracijski blok K 2 plinske turbine PT 1 Prirodni plin ili specijalno plinsko ulje 205 2001 PT 2 205 EL-TO Zagreb Kogeneracijski blok 1 Plinska turbina PT 1 Prirodni plin 91 1994 Kogeneracijski blok 2 Plinska turbina PT 2 91 1994 EL-TO Osijek Kogeneracijski blok 2 plinske turbine PT 1 Prirodni plin ili plinsko ulje 100 1976 PT 2 100 1976 3. ANALIZA I USPOREDBA ZAHTJEVA PREMA UREDBI O GVE I LCP DIREKTIVI 3.1. Analiza zahtjeva prema Uredbi o GVE i LCP Direktivi Propisi koji se odnose na predmetnu problematiku su: o Regulativa Republike Hrvatske: Uredba o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zrak iz stacionarnih izvora; glava VII. Granične vrijednosti emisija za uređaje za loženje i plinske turbine; »Narodne novine«, broj 21/07, o Regulativa Europske unije: Direktiva 2001/80/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2001. o ograničavanju emisija određenih onečišćujućih tvari u zrak iz velikih uređaja za loženje, te odgovarajuća povezna regulativa. LCP Direktiva odnosno Direktiva 2001/80/EZ predstavlja obvezujući propis pravne stečevine Europske unije na području zaštite okoliša za države članice EU. LCP Direktiva propisuje granične vrijednosti emisija sumporovog dioksida (SO2), dušikovih oksida (NOx) i krutih čestica u otpadnom plinu iz velikih uređaja za loženje. Smanjivanje emisija krutih čestica iz velikih uređaja za loženje uključeno je u LCP Direktivu sa ciljem smanjivanja emisije teških metala budući je poznato da primjena mjera za smanjenje emisije čestica rezultira i smanjenjem emisija teških metala vezanih na površini čestica. Nužnost primjene mjera za smanjenje emisije teških metala iz pojedinih postrojenja propisana je Protokolom o teškim metalima uz Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. (NN – Međunarodni ugovori, br. 5/07) kojeg je Republika Hrvatska rati�cirala 2007. godine. Protokol o teškim metalima je jedan od protokola kojima je proširena UNECE Konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. godine (LRTAP konvencija). Hrvatska je stranka LRTAP konvencije od 1992. godine, a rati�cirala je i većinu protokola koji su u vezi sa smanjivanjem emisija SO2, NOx i krutih čestica. Status rati�kacije međunarodnih ugovora relevantnih za ovaj Plan dan je u tablici 3.1.-1. Tablica 3.1-.1: STATUS RATIFIKACIJE MEĐUNARODNIH UGOVORA Naziv međunarodnog ugovora Usvojen Stupanje na snagu Rati�kacija od strane RH Broj »NN – Međunarodni ugovori« Konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. (CLRTAP) 1979. 1983. 1992. 12/93 Protokol o dugoročnom �nanciranju međunarodnog programa monitoringa i procjene dalekosežnog prijenosa onečišćujućih tvari u zraku u Europi (EMEP) 1984. 1988. 1992. 12/93 Protokol o smanjenju emisija sumpora ili njihovog prekograničnog strujanja za najmanje 30% 1985. 1987. - Protokol o nadzoru emisija dušikovih oksida ili njihovih prekograničnih strujanja 1988. 1991. 2007. 10/07 Protokol o nadzoru emisija hlapivih organskih spojeva ili njihovih prekograničnih strujanja 1991. 1997. 2007. 10/07 Protokol o daljnjem smanjenju emisija sumpora 1994. 1998. 1998. 17/98 i 3/99 Protokol o teškim metalima 1998. 2003. 2007. 5/07 Protokol o suzbijanju zakiseljavanja, eutro�kacije i prizemnog ozona 1999. 2005. 2008. 4/08 U kontekstu apsolutnih emisija sumporovog dioksida (SO2) i dušikovog oksida (NOx), za područje Republike Hrvatske značajna su dva protokola uz LRTAP Konvenciju: Protokol o daljnjem smanjenju emisija sumpora i Protokol o suzbijanju zakiseljavanja, eutro�kacije i prizemnog ozona (u daljnjem tekstu: MPME Protokol). Protokol o daljnjem smanjenju emisija sumpora je rati�ciran i on obvezuje Hrvatsku da zadrži emisiju SO2 ispod 117 ktona do 2010. godine u odnosu na referentnu 1980. godinu. Protokol o suzbijanju zakiseljavanja, eutro�kacije i prizemnog ozona – MPME Protokol rati�ciran je u svibnju 2008. godine (za Republiku Hrvatsku Protokol stupa na snagu 5. siječnja 2009. godine) i njime se ograničavaju emisije SO2, NOx, NMHOS i NH3 (multi-pollutant: MP) čime se utječe na zakiseljavanje, eutro�kaciju i prizemni ozon (multi-effect: ME). Stranke MPME Protokola su obvezne smanjiti godišnju emisiju na razinu koja je određena Protokolom do 2010. godine i u sljedećim godina održavati ili smanjivati emisije pri čemu se kao referentna godina uzima 1990. Za Hrvatsku je za SO2 određena godišnja razina emisije od 70 ktona, a za NOx 87 ktona. U tablici 3.1.-2 je prikaz obveza Republike Hrvatske prema dva prethodno navedena protokola. Tablica 3.1.-2: OBVEZE REPUBLIKE HRVATSKE PREMA LRTAP KONVENCIJI I CILJEVI SMANJIVANJA EMISIJA SO2 I NOx Naziv Protokola Protokol o daljnjem smanjenju emisija sumpora Protokol o suzbijanju zakiseljavanja, eutro�kacije i prizemnog ozona (MPME Protokol) Emisija SO2 SO2 NOx 1980. godina 150 kt/god - 1990. godina – 180 kt/god 87 kt/god 2010. godina 117 kt/god 70 kt/god 87 kt/god Smanjenje* - 22 % - 61 % 0 % * = Smanjenje emisije u 2010. godini u odnosu na referentnu godinu Granice emisija SO2 i NOx prema navedenim protokolima i ukupne emisije navedenih onečišćujućih tvari s područja Republike Hrvatske za razdoblje od 1990. do 2006. godine prikazani su gra�čki na slikama 3.1.-1. i 3.1.-2. Slika 3.1.-1.: Emisija SO2 (t/god) u Republici Hrvatskoj u razdoblju od 1990. do 2006. godine Slika 3.-1.2: Emisija NOx (t/god) u Republici Hrvatskoj u razdoblju od 1990. do 2006. godine U ovom kontekstu treba spomenuti i IPPC Direktivu koja integrira pristup za sprečavanje, smanjivanje i kontrolu onečišćenja iz industrijskih i drugih aktivnosti s negativnim utjecajem na okoliš. IPPC Direktiva (Direktiva 2008/1/EZ) je direktiva o cjelovitom sprečavanju i nadziranju onečišćenja okoliša (eng. Directive Concerning Integrated Pollution Prevention and Control). IPPC Direktiva de�nira obaveze, koje moraju ispuniti postojeća i nova industrijska postrojenja uključujući i velika postrojenja toplinske snage jednake ili veće od 50 MWt. Propisane obaveze, između ostalog, obuhvaćaju listu mjera za smanjenje emisija onečišćujućih tvari u zrak, koje služe i kao osnova za ishođenje rješenja Ministarstva o objedinjenim uvjetima zaštite okoliša za rad industrijskih postrojenja (tzv. okolišna dozvola). Okolišna dozvola mora biti temeljena na najboljim raspoloživim tehnikama (BAT). GVE de�nirane LCP Direktivom nisu nužno temeljene na BAT tehnologijama, koje de�nira IPPC Direktiva pa u slučaju kada je neko postrojenje subjekt promatranja i IPPC Direktive i GVE iz LCP Direktive tada su te GVE minimum, koji to postrojenje mora zadovoljiti. Drugim riječima, udovoljavanje GVE onečišćujućih tvari propisanih LCP Direktivom treba se smatrati nužnim no ne i dovoljnim uvjetom za udovoljavanje zahtjevima koji se odnose na primjenu BAT de�niranih IPPC Direktivom, a koji mogu uključivati i strože granične vrijednosti emisija, granične vrijednosti emisija za druge onečišćujuće tvari i druge sastavnice okoliša (voda, tlo), radikalna ekološka poboljšanja tj. skupu nadogradnju i/ili adaptaciju postojećih postrojenja, kao i nužno usklađivanje nacionalnog zakonodavstva sa zahtjevima IPPC Direktive odnosno sa zakonodavstvom EU. LCP Direktiva je prenesena u hrvatsko zakonodavstvo donošenjem nove Uredbe o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zrak iz stacionarnih izvora (NN 21/07). LCP Direktiva, kao i druge direktive je vrlo egzaktna, ali i štura u de�niranju pojedinih odredbi i ne obuhvaća (i ne može obuhvatiti) sve slučajeve koji se mogu zateći u pojedinom postrojenju. Iz tog razloga u ovom poglavlju dat će se objašnjenje onih dijelova LCP Direktive koji su ujedno bili ključni pri izradi Plana smanjivanja emisija sumporovog dioksida, dušikovih oksida i krutih čestica za postojeće velike uređaje za loženje i plinske turbine na području Republike Hrvatske. 3.2. Usporedba Uredbe o GVE s LCP Direktivom LCP Direktiva u svojim odredbama ne de�nira sve moguće slučajeve pa je Europska komisija za neke njene aspekte dala dodatna pojašnjenja, koja su također uzeta u obzir pri interpretaciji LCP Direktive i njene primjene na hrvatska postrojenja. Dodatno dostavljena pojašnjenja od strane Europske komisije važna za izradu »Prijedloga Plana smanjenja emisija«, nisu u potpunosti sadržana u postojećoj Uredbi o GVE, a dijelom i odstupaju od nje. To se odnosi na: ■ mogućnost primjene pristupa zajedničkog dimnjaka za »postojeće« i »nove« velike uređaje za loženje (prema LCP Direktivi) vezane na zajednički ispust. Budući se za postrojenja različitih vremenskih kategorija propisuju i različite GVE u tablici 3.2.-1. dana je usporedba tih kategorizacija iz Uredbe o GVE sa LCP Direktivom. Tablica 3.2.-1.: VEZA VREMENSKE KATEGORIJE POSTROJENJA PREMA LCP DIREKTIVI I UREDBI O GVE KATEGORIZACIJA POSTROJENJA PREMA UREDBI O GVE KATEGORIZACIJA POSTROJENJA PREMA LCP DIREKTIVI »postojeća« postrojenja – građevinska dozvola izdana do 1. 3. 2007. puštena u rad do 1. 7. 1987. = »postojeća« postrojenja – građevinska dozvola izdana prije 1. 7. 1987. puštena u rad iza 1. 7. 1987. = »nova« postrojenja – građevinska dozvola izdana u periodu od 1. 7. 1987. do 27. 11. 2003. »nova« postrojenja – građevinska dozvola izdana nakon 1. 3. 2007. = »nova-nova« postrojenja – građevinska dozvola izdana nakon 27. 11. 2003. 4. PREGLED DOSTAVLJENIH PROGRAMA U Republici Hrvatskoj postoji 6 tvrtki koje u svom vlasništvu imaju velike uređaje za loženje (iznad 50 MWt ulazne snage goriva) i plinske turbine. Ukupno ima 37 velikih uređaja za loženje (34 puštenih u rad prije 1. 7. 1987., i 3 iza 1. 7. 1987., ali ne i nakon 1999. godine) i 8 plinskih turbina većih snaga (4 puštene u rad prije 1. 7. 1987., i 4 iza 1. 7. 1987., ali ne i nakon 2001. godine) i 5 malih (puštenih u rad prije 1. 7. 1987.). Najveći broj nalazi se u vlasništvu HEP-a koji posjeduje 23 velika uređaj za loženje (23 u vlasništvu HEP Proizvodnja – uključujući i 2 u vlasništvu HEP Toplinarstvo) i svih 8 velikih plinskih turbina. Ostalih 14 uređaja za loženje raspodijeljeni su u 5 preostalih tvrtki, a 5 malih plinskih turbina u vlasništvu su INA-e. Svih 6 tvrtki dostavili su Ministarstvu svoje »Programe smanjivanja emisija onečišćujućih tvari u zrak i usklađivanje emisija postojećih velikih uređaja za loženje i plinskih turbina s GVE« sukladno članku 129. Uredbe o GVE. Presjek kompletnih podataka o ukupnim emisijama i protocima dimnih plinova odnose se na period 2004. do 2006. 4.1. Postojeće emisije onečišćujućih tvari kod velikih uređaja za loženje i plinskih turbina Prikazom postojećeg stanja emisija onečišćujućih tvari u zrak kod velikih uređaja za loženje i plinskih turbina obuhvaćen je period od 2000. do 2006. godine, a podaci se odnose na emisije 6 tvrtki koje u svom vlasništvu imaju velike uređaje za loženje i plinske turbine. Na osnovi podataka prezentiranih u Programima tvrtki izrađeni su tablični i gra�čki prikazi ukupnih godišnjih emisija predmetnih onečišćujućih tvari za sve tvrtke koje u svom vlasništvu imaju velike uređaje za loženje i plinske turbine. Emisije su iskazane posebno iz velikih uređaja za loženje (tablice 4.1.-1a. do 4.1.-1c.) te za plinske turbine (tablica 4.1.-2.), a osim ukupnih emisija tvrtki dani su i podaci o emisijama iz pojedinih izvora za te tvrtke. Gra�čki prikazi ukupnih emisija iz velikih uređaja za loženje dani su slikama 4.1.-1a. do 4.1.-1c. Za ukupne emisije iz plinskih turbina i velikih uređaja za loženje gra�čki je prikazana samo emisija NOx (slika 4.1.-2), jer zbog korištenja uglavnom prirodnog plina i vrlo malih količina plinskog i ekstra lakog loživog ulja emisije SO2 su zanemarive (njihov udio je manji od 0,2 % u ukupnoj emisiji), a produkcije krutih čestica nema. Ukupne emisije SO2 (u promatranom periodu 2000. do 2006.) u Republici Hrvatskoj za predmetne velike uređaje za loženje imale su praktično stalan rast u periodu od 2000. do 2003. godine i to od 26 ÷ 34,7 kt. Nakon 2003. godine uočava se lagani pad na razini od 25,5 ÷ 31,3 kt/god. Ukupne emisije NOx velikih uređaja za loženje, imaju nešto drukčiji karakter i gotovo da su konstantne na razini 10,3 kt/god. u periodu 2001. do 2003. i na razini od 8,7 kt/god. u periodu od 2004. do 2006. Pad od cca 1,6 kt (15,5 %) uglavnom se može pripisati smanjenju ove emisije iz HEP-ovih izvora. Ukupne emisije krutih čestica u periodu do 2003. osjetno variraju (od 0,4 do 2 kt/god.). Razlozi najvjerojatnije leže u manjkavosti podataka i početnim nekorektnostima pri uvođenju sustava evidentiranja, mjerenja, obračuna i ispunjavanja obrazaca iz tada važećeg Pravilnika o katastru onečišćavanja okoliša Nakon 2003. godine uočava se praktično linearni rast od 0,76 ÷ 0,98 kt/god. Zbog velikog broja uređaja za loženje i plinskih turbina u vlasništvu, HEP je tvrtka s najvećim udjelom u ukupnim emisijama. Na HEP otpada 54 do 95 % svih emisija ovisno o onečišćujućoj tvari i godini promatranja. Slijedi je INA s udjelom 3 do 40 % svih emisija ovisno o onečišćujućoj tvari i godini promatranja. Petrokemija sudjeluje s 3 do 10 %. Kod postrojenja tvrtki DIOKI i Belišće d.d. značajnije su jedino emisije NOx, no i njihov udjel u ukupnoj emisiji je manji od 3 %. Gra�čki prikazi udjela pojedinih tvrtki u ukupnim emisijama razmatranih onečišćujućih tvari dani su na slikama 4.1.-1a. do 4.1.-1c. i 4.1.-2. Tablica 4.1.-1a.: PREGLED UKUPNIH EMISIJA SO2 IZ VELIKIH UREĐAJA ZA LOŽENJE U REPUBLICI HRVATSKOJ, U TONAMA Tablica 4.1.-1b.: PREGLED UKUPNIH EMISIJA NOx IZ VELIKIH UREĐAJA ZA LOŽENJE U REPUBLICI HRVATSKOJ, U TONAMA Č Tablica 4.1.-1c.: PREGLED UKUPNIH EMISIJA KRUTIH ČESTICA IZ VELIKIH UREĐAJA ZA LOŽENJE U REPUBLICI HRVATSKOJ, U TONAMA Tablica 4.1.-2.: PREGLED UKUPNIH EMISIJA PLINSKIH TURBINA U REPUBLICI HRVATSKOJ, U TONAMA Slika 4.1.-1a.: Ukupne emisije i udjeli pojedinih tvrtki u ukupnim emisija SO2 iz njihovih velikih uređaja za loženje u Republici Hrvatskoj Slika 4.1.-1b.: Ukupne emisije i udjeli pojedinih tvrtki u ukupnim emisija NOx iz njihovih velikih uređaja za loženje u Republici Hrvatskoj Slika 4.1.-1c.: Ukupne emisije i udjeli pojedinih tvrtki u ukupnim emisija krutih čestica iz njihovih velikih uređaja za loženje u Republici Hrvatskoj Slika 4.1.-2.: Ukupne emisije i udjeli pojedinih tvrtki u ukupnim emisija NOx iz njihovih velikih uređaja za loženje i plinskih turbina u Republici Hrvatskoj 4.2. Analiza emisija onečišćujućih tvari u prijelaznom razdoblju Sinteza Programa smanjivanja emisija predstavlja analizu emisije u budućem razdoblju. Zakonskom regulativom Republike Hrvatske planirano je da se zahtjevi Europske unije u potpunosti ispune do kraja 2017. godine, a period do tada smatra se prijelaznim razdobljem s GVE iznad propisanih. Zbog toga je buduće emisije potrebno sagledati u tri konteksta: ■ u kontekstu očekivanih emisija bez primjene dodatnih mjera za njihovo smanjenje, ■ u kontekstu graničnih emisija koje bi se ostvarile kada bi svaki uređaj emitirao onu količinu onečišćujućih tvari koja odgovara GVE sukladno Uredbi o GVE, ■ u kontekstu razlike očekivanih i graničnih emisija što de�nira zahtjeve provođenja dodatnih mjera za njihovu redukciju. Ovakve programe bile su dužne izraditi sve tvrtke u Republici Hrvatskoj koje u svom vlasništvu imaju ili koje upravljaju s velikim uređajima za loženje i plinskim turbinama puštenim u rad do 1. 3. 2007. (tzv. postojeći uređaji i plinske turbine), te sagledati tehničke mogućnosti kao i potrebna �nancijska sredstva za usklađivanje emisija iz svojih postrojenja s odgovarajućom zakonskom regulativom. Plan se dijelom razlikuje od dostavljenih Programa smanjivanja emisija pojedinih tvrtki. Naime, Programi smanjivanja emisija izrađeni su u skladu s Uredbom o GVE, dok je Plan uzeo u obzir i druge zahtjeve. Zato je neophodno sagledati te zahtjeve te utvrditi za koje tvrtke i čije uređaje će se trebati izvršiti izmjene proračuna emisija u odnosu na dostavljene Programe i u kojem opsegu. Dodatni zahtjevi za velike uređaje za loženje koji nisu određeni Uredbom o GVE jesu: 1. Ulazna snaga svakog uređaja prema kojoj se određuje GVE iznosi koliko i ukupna snaga svih uređaja povezanih na isti ispust. Ukoliko tokom promatranog perioda neki od uređaja vezan na zajednički ispust izađe iz pogona, snaga ispusta se mijenja, a s njom i GVE sukladno zakonskim odredbama. 2. GVE nakon 31. 12. 2017. za postojeće uređaje razlikuju se ovisno o tome da li je neki uređaj pušten u rad prije ili nakon 01.07.1987. Iz podataka danih u tablici 2.-1. vidljivo je da sve tvrtke osim HEP Proizvodnja d.o.o. imaju uređaje za loženje manjih snaga puštenih u rad prije 1. 7. 1987. godine čije snage ispusta ne prelaze 300 MWt. J Za tvrtku HEP Proizvodnja d.o.o. primjenjuju se gore dvije spomenute izmjene, osim postrojenja u TE-TO Osijek. Osim toga ukupne emisije iz HEP-ovih postrojenja potrebno je sagledati i iskazati posebno za plinske turbine i uređaje za loženje. Osnovni podaci o radu i emisija svih velikih uređaja za loženje na području Republike Hrvatske, odnosno njihov pro�l dan je u tablici 4.2.-1. i obuhvaća sve uređaje za loženje koji su bili u radu između 2000. i 2007. godine. Tablica 4.2.-1.: PRIKAZ PROFILA VELIKIH UREĐAJA ZA LOŽENJE KOJI SU BILI U RADU IZMEĐU 2000. I 2007. GODINE 5. PROJEKCIJA EMISIJA ZA RAZDOBLJE DO 2020. GODINE Podatke o planiranim količinama emisija u budućnosti kao i elemente tih proračuna dostavio je jedino HEP. Ostale tvrtke to nisu učinile, a niti su dale projekcije i podatke na bazi kojih bi se to moglo izračunati. Prema članku 129. Uredbe o GVE to i nisu bile obavezne učiniti. Iz tog razloga projekciju emisija na buduće stanje tih tvrtki (do 2021. godine) izvršili smo na bazi usrednjenih podataka postojećeg stanja uvažavajući rokove planiranih usklađivanja s Uredbom o GVE. Rezultati su prezentirani u poglavlju 5.2.. 5.1. Projekcija emisija iz uređaja za loženje HEP-a za razdoblje do 2020. godine Uvažavajući raspoložive podatke o planiranom angažmanu i potrošnji goriva izvršeni su adekvatni proračuni te su utvrđene ukupne godišnje emisije SO2, NOx i krutih čestica HEP-ovih velikih uređaja za loženje i plinskih turbina primjenjujući odrede iz Uredbe o GVE. Obrada je izvršena za period do 2021. godine, prema pojedinačnom pristupu uz primjenu scenarija. Iznosi GVE koji su primijenjeni za potrebe ovih proračuna dani su po godinama zajedno s podacima koji ih de�niraju, a to su godine primjene i snage ispusta. Svi uređaji vezani na zajednički ispust smatraju se jednim uređajem, pa se i na svaki pojedinačni uređaj primjenjuju iste GVE. Rezultati proračuna prezentirani su gra�čki na slici 5.1.-1. i tablici 5.1.-1. izraziti skok projiciranih ukupnih emisija bez primjene mjera (tanka crna linija) posljedica je prvenstveno pretpostavljene kvalitete i raspoloživih količina goriva, te pretpostavljenog budućeg angažmana proizvodnih jedinca. Može se reći da ona predstavlja gornju očekivanu granicu mogućih emisija bez primjene mjera za njihovo smanjenje. Njihova usporedba s graničnim emisijama (GE; crvena linija), tj. njihova razlika predstavlja minimalne zahtjeve za njihovom redukcijom. De�nirajući potrebne stupnjeve redukcije za svaki pojedini ispust, na način da svaka pojedina proizvodna jedinca mora zadovoljiti pripadajuće GVE, a pri tome vodeći se najstrožim zahtjevima za ložišta i njihove ispuste koji će biti u radu 2018. godine, kao i terminima realizacije mjera za redukcijom emisija utvrđene su ukupno očekivane emisije promatranog perioda uz primjenu adekvatnih mjera za njihovu redukciju. Primjenjujući zahtijevani pristup, pokazala se je potreba za dodatnim mjerama u odnosu na izrađeni »Program smanjivanja emisija« koje je bilo neophodno ugraditi u proračune kako bi se zadovoljile ne samo ukupne granične emisije, već i GVE, tj. emisijske koncentracije u dimnim plinovima za svaki pojedini uređaj. U tom smislu za pojedine uređaje de�nirani su veći stupnjevi izdvajanja, a u nekim slučajevima to je zahtijevalo i proširenje opsega mjera za redukcijom. Korištenje niskosumpornog loživog ulja nakon 2017. godine ne zadovoljava GVE za emisiju SO2. To se odnosi na sva postrojenja s izuzetkom bloka 45 MW u TE-TO Osijek, jer je to jedini ispust sa snagom manjom od 300 MWt. Kao kritični objekti pokazali su se TE Plomin, TE-TO Zagreb i EL-TO Zagreb. U nastavku su komentirani povećani zahtjevi proizašli iz primijenjenih proračuna: ■ TE-TO Zagreb: zbog primjene pravila zajedničkog ispusta znatno su se pooštrili kriteriji za blok C (odnosno kotao K3) i to s naslova primjene znatno većih stupnjeva redukcije. Povećanje potrebnih sredstava s tog naslova procijenjeno je na 30,5∙106 €. ■ EL-TO Zagreb: zbog primjene pravila zajedničkog ispusta pooštreni kriteriji re�ektirali su se na postrojenja bloka 30 MW (kotlovi K4 i K5), te na kotlove WK 3 i K 2. Povećanje potrebnih sredstava s tog naslova procijenjeno je na 36,8∙106 €. Na bazi rezultata projekcije ukupnih emisija iz navedenih postrojenja (tablica 5.1.-1.) i njihove usporedbe s ukupnim graničnom emisijama (vidi gra�čke prikaze na slici 5.1.-1.), ne treba očekivati prekoračenja, s izuzetkom emisija SO2 u 2012. od svega 1,11 kt ili cca 6,3 %. U odnosu na najstrože zahtjeve (nakon 2017. godine) ukupne emisije, uključivo i emisije plinskih turbina, bile bi zadovoljene: ■ za SO2 u iznosu od cca 1,1 kt ili 28 % ■ za NOx u iznosu od cca 1,2 kt ili 26 % ■ za krute čestice u iznosu od cca 0,16 kt ili 29 % Svedeno samo na uređaje za loženje najstroži zahtjevi (nakon 2017. godine) ukupnih emisija bili bi zadovoljeni: ■ za SO2 u iznosu od cca 0,73 kt ili 21 % ■ za NOx u iznosu od cca 072 kt ili 20 % ■ za krute čestice u iznosu od cca 0,09 kt ili 19 % Tablica 5.1.-1.: PROJEKCIJA NA BUDUĆE STANJE UKUPNIH GRANIČNIH (GE) I PROCIJENJENIH UKUPNIH EMISIJA BEZ I UZ PRIMJENU MJERA ZA NJIHOVU REDUKCIJU TVRTKE HEP d.d. Slika 5.1.-1.: Usporedba ukupnih emisija (uključivo plinske turbine) tvrtke HEP d.d. za period do 2021. godine 5.2. Projekcija emisija ostalih tvrtki za razdoblje do 2020. godine Tvrtke BELIŠĆE d.d., PETROKEMIJA d.d. i TOPLANA Karlovac primjenom predloženih mjera već danas zadovoljavaju Uredbu o GVE na razini emisija propisanih za period nakon 1. 1. 2018. DIOKI d.d. trebao bi to učiniti već sljedeće godine, pa možemo smatrati da već danas zadovoljavaju i zahtjeve iz LCP Direktive. U INA-i zadnje mjere planiraju provesti do 2012. godine, pa bi i njihovi veliki uređaji za loženje trebali biti usklađeni s Uredbom o GVE tokom 2011. godine. Na temelju rezultata projekcije ukupnih emisija iz navedenih postrojenja (tablica 5.2.-1.) i njihove usporedbe s ukupnim graničnom emisijama (vidi gra�čke prikaze na slici 5.2.-1.), ne treba očekivati prekoračenja. U odnosu na najstrože zahtjeve (nakon 2017. godine) ukupne emisije bile bi zadovoljene: ■ za SO2 u iznosu od cca 1,1 kt ili 17 % ■ za NOx u iznosu od cca 0,67 kt ili 26 % ■ za krute čestice u iznosu od cca 0,18 kt ili 40 % Č Tablica 5.2.-1.: PROJEKCIJA NA BUDUĆE STANJE UKUPNIH GRANIČNIH (GE) I PROCIJENJENIH UKUPNIH EMISIJA BEZ I UZ PRIMJENU MJERA ZA NJIHOVO SMANJENJE OSTALIH TVRTKI Slika 5.2.-1.: Usporedba ukupnih emisija tvrtki: BELIŠĆE d.d., DIOKI d.d., INA d.d. i PETROKEMIJA d.d. za period do 2021. godine 6. PROJEKCIJE EMISIJA DO 2020. GODINE Ranije proračunate i prezentirane granične emisije zajedno predstavljaju gornju granicu koju bi trebali zadovoljiti svi veliki uređaji za loženje i plinske turbine na području Republike Hrvatske. Važno je napomenuti da za projekciju na buduće stanje nije u potpunosti primijenjena metodologija usrednjavanja, već su za emisije iz postrojenja u vlasništvu HEP Proizvodnja d.o.o. (koji usput rečeno i čine glavninu emisija iz promatranih postrojenja) korišteni scenariji budućeg rada njihovih termoenergetskih izvora. Ovo smatramo boljim pristupom, pogotovo kada se radi o procjeni potrebnih sredstava koja su neophodna za realizaciju tehničkih rješenja za redukciju emisija. Ovakav pristup, unatoč svim prednostima i manama, ipak sagledava i stavlja emisije u kontekst budućeg energetskog razvoja i stanja na tržištu primarnih energenata. Imajući na umu različitosti hrvatskog i europskog zakonodavstva u pogledu regulativa vezanih na redukciju emisija iz velikih uređaja, potrebno je reći da iskazane ukupne emisije: ■ obuhvaćaju postrojenja izgrađena nakon 1. 7. 1987. jer prema Hrvatskom zakonodavstvu »postojeći« uređaji za loženje obuhvaćaju sve uređaje izgrađene do 1. 3. 2007. Prema LCP Direktivi uređaji izgrađeni nakon 1. 7. 1987. posebno se tretiraju kao «novi» uređaji, te kao takvi nisu predmet istovjetnog usklađivanja kao i «postojeći» uređaji ■ obuhvaćaju sva postrojenja bez obzira na njihov planirani angažman i preostali životni vijek, jer prema Hrvatskom zakonodavstvu nisu predviđena izuzeća iz plana smanjivanja emisija za uređaje s malim angažmanom i kratkim preostalim životnim vijekom ■ obuhvaćaju i emisije iz »postojećih« plinskih turbina, što je također predmet Hrvatske regulative, a nisu predmet LCP Direktive. Kao minimalni emisijski cilj potrebno je postaviti granične emisije (GE; često imenovane kao ciljne emisije), tj. one ukupne emisije koje su de�nirane graničnim vrijednostima emisijskih koncentracija (GVE) i ukupnom produkcijom dimnih plinova svih promatranih uređaja. Rezultati proračuna dani su u tablici 6.-1., a gra�čki su prikazani na slici 6.-1., a obuhvaćaju podatke projiciranih emisija za period do 2021. godine i to graničnih (GE) i očekivanih uz primjenu mjera (Eoček.)., kao i očekivanih bez primjene mjera za njihovo smanjenje (ove zadnje nisu prikazane na slici 6.-1., ali su brojčani podaci dani u tablici 6.-1.) Međusobnom usporedbom rezultata ukupnih emisija (iz tablice 6.-1.) moguće je ocijeniti doprinose smanjenju ukupnih emisija s naslova: ■ Regulative ■ Realizacije planova smanjivanja emisija Ovi doprinosi iskazuju se kao razlike promatranih emisija. U tablici 6.-2. uspoređene su ukupne emisije (granične i projicirane) s ostvarenim emisijama promatranog perioda (srednja vrijednost za period od 1. 1. 2001. do 1. 1. 2007.), a: ■ Usporedba ukupno ostvarenih emisija (u periodu od 2000. do 2007.) s ukupnim projiciranim graničnim emisijama (E2001,…,2006 – GE) predstavlja minimalne zahtjeve smanjenja koji su de�nirani uvjetima regulative. ■ Usporedba ukupno ostvarenih emisija s projiciranim očekivanim emisijama (E2001,…,2006 – Eoček.), predstavlja maksimalna očekivana smanjenja za koja se procjenjuje da će biti ostvarena nakon realizacije planiranih mjera za smanjenje emisija. U tablici 6.-3. izvršena je usporedba projiciranih ukupnih graničnih i očekivanih emisija (GE – Eoček.). Ovim podacima, na nacionalnoj razini, de�nirani su rokovi usklađivanja ukupnih emisija s regulativom, tj. de�nirani su periodi i iznosi eventualne neusklađenosti (negativni predznak; GE < Eoček.), odnosno usklađenosti (pozitivni predznak; GE > Eoček.). Tablica 6.-1.: PROJEKCIJA NA BUDUĆE STANJE UKUPNIH EMISIJA PREMA UREDBI O GVE (GE) I OČEKIVANIH UKUPNIH EMISIJA BEZ I UZ PRIMJENU MJERA ZA NJIHOVU REDUKCIJU (EOČEK.) Slika 6.-1.: Usporedba projiciranih graničnih i očekivanih emisija za buduće razdoblje do 2021. Tablica 6.-2.: USPOREDBA PROJICIRANIH UKUPNIH GRANIČNIH (GE) I OČEKIVANIH (EOČEK.) EMISIJA S OSTVARENIM (E2001,…,2006) EMISIJAMA Tablica 6.-3.: USPOREDBA PROJICIRANIH UKUPNIH GRANIČNIH (GE) I OČEKIVANIH (EOČEK.) EMISIJA Uspoređujući prosječno ostvarene emisije promatranog perioda između 2000. i 2007. godine s ukupnim graničnim emisijama iza 2017. (godine s najstrožim kriterijima GVE, koje smatramo emisijskim ciljem kojemu treba težiti), procjenjuje se da bi ukupna smanjenja emisija trebala biti sukladno iznosima prikazanim u tablici 6.-4.: Tablica 6.-4.: MINIMALNA OČEKIVANA SMANJENJA (∆Emin) EMISIJA PROMATRANIH POSTROJENJA ZA 2018. U ODNOSU NA OSTVARENE IZMEĐU 2000. i 2007. (∆Emin = E2001,…,2006. – GE2018.) SVEUKUPNO uređaji za loženje i plinske turbine UKUPNO samo uređaji za loženje kt %(ostvareno) kt %(ostvareno) za SO2 20,0 65,7 20,4 67,1 za krute čestice 0,32 24,3 0,65 29,1 Za NOx 3,9 35,2 3,3 34,7 Najveća smanjenja, u odnosu na prosječne emisije perioda od 2001. do 2007., koje je moguće očekivati iza 2017. godine, procjenjuju se na iznose iz tablice 6.-5.: Tablica 6.-5.: MAKSIMALNA OČEKIVANA SMANJENJA (∆Emax) EMISIJA PROMATRANIH POSTROJENJA ZA 2018. U ODNOSU NA OSTVARENE IZMEĐU 2000. i 2007. (∆Emax = E2001,…,2006. – Eoček.2018.) SVEUKUPNO uređaji za loženje i plinske turbine UKUPNO samo uređaji za loženje kt %(ostvareno) kt %(ostvareno) za SO2 22,3 73,1 22,3 73,3 za krute čestice 0,65 49,7 0,65 49,8 Za NOx 5,8 52,0 4,7 49,3 Imajući na umu projekciju stvarno očekivanih emisija (koje su procijenjene u većim iznosima od prosječno ostvarenih, zbog ranije navedenih razloga u poglavlju 5.1.), moguće je očekivati i veća smanjenja. Pri tome treba imati na umu i očekivani porast koji za emisije SO2 iznosi 17 kt (56%), za krute čestice 0,15 kt (11%) i za emisije NOx 4,0 kt (43%). Na tako povišene emisije odnose se zahtjevi za njihovom redukcijom. Samo uz takav pristup moguće je sa sigurnošću tvrditi da će biti moguće ispuniti tražene zahtjeve. Konačno ostvareni stupnjevi redukcije ovisiti će od slučaja do slučaja i nije moguće unaprijed točno ih de�nirati. Za ostvarenje postavljenog cilja potrebni su određeni tehnički i �nancijski preduvjeti, zbog kojih treba pretpostaviti, odnosno računati na izvjesna prekoračenja. Primjenjujući termine realizacije iz dostavljenih Programa i stavljajući ih u kontekst ukupnih emisija (graničnih i očekivanih) vidljivo je da su uvjeti usklađenosti (vidi sliku 6.-1.; gdje je GE > Eoček.) ispunjeni već danas, s malim izuzetkom emisija SO2 u 2012. godini (očekivano prekoračenje je svega 0,6 kt ili 2,5 %). Tablica 6.-6.: OČEKIVANE UKUPNE EMISIJE ZA 2018. S IZNOSIMA USKLAĐENOSTI NA NACIONALNOJ RAZINI (GE2018. – Eoček.2018)) SVEUKUPNO uređaji za loženje i plinske turbine UKUPNO samo uređaji za loženje Očekivana emisija uz primjenu mjera Smanjenje u odnosu na GE (usklađenost) Očekivana emisija uz primjenu mjera Smanjenje u odnosu na GE (usklađenost) kt kt % kt kt % za SO2 8,2 2,3 21,7 8,14 1,9 18,9 za krute čestice 0,66 0,33 33,6 0,66 0,27 29,1 Za NOx 5,3 1,9 26,0 4,84 1,4 22,3 Iz ranije komentiranih rezultata, prijedlog plana smanjivanja emisija možemo svesti na sljedeće: 1. Prijedlog plana izrađen je na bazi zahtjeva postojeće Uredbe o GVE uvažavajući dodatna pojašnjenja Europske komisije, a kao ciljeve smanjenja emisija predlažemo postaviti granične emisije (GE) bazirane na 2018. godini 2. Smanjenja emisija treba planirati na bazi podataka iz tablice 6.-4., iako su moguća i nešto veća smanjenja (tablica 6.-5.). 3. Zadnja pojedinačna usklađivanja ne treba očekivati prije 2017. godina. (WK3 i K2 u EL-TO Zagreb) 4. Za realizaciju programa treba planirati sredstva na razini 1,24 milijarde € Potrebno je reći da će buduće emisije iz postojećih velikih uređaja za loženje na području Republike Hrvatske u znatnoj mjeri ovisiti o budućem razvoju energetskog sektora i to prvenstveno elektroenergetskog i razvoju energetskih resursa primarnih oblika energije. Tu se prvenstveno misli na: • dinamiku izgradnje novih i zamjenskih elektroenergetskih izvora • razvoj transportnih kapaciteta i dobavnih pravaca prirodnog i ukapljenog plina Njihov pravodoban razvoj u velikoj mjeri smanjiti će potrebu za angažiranjem i produljenjem radnog vijeka postojećih termoelektrana HEP-a, a što će blagotvorno djelovati na smanjenje emisija. 7. MJERE ZA SMANJENJE EMISIJA KOD VELIKIH UREĐAJA ZA LOŽENJE I PLINSKIH TURBINA I POTREBNA FINANCIJSKA SREDSTVA Iz dostavljenih Programa smanjivanja emisija svih tvrtki proizlazi da će se planiranim mjerama smanjenja emisija i njihovom realizacijom znatno smanjiti emisije promatranih onečišćujućih tvari (SO2, NOx i krutih čestica). Imajući na umu broj i tehničke karakteristike velikih uređaja za loženje i plinskih turbina, u vlasništvu pojedinih tvrtki najveća sredstva biti će potrebno osigurati u HEP-u, a i realizacija će biti tehnički zahtjevna s možebitnim posljedicama probijanja rokova iz Uredbe o GVE za neke uređaje za loženje. U ostalim tvrtkama ne očekuju se prekoračenja rokova iz Uredbe o GVE. Tvrtke BELIŠĆE d.d., PETROKEMIJA d.d. i TOPLANA Karlovac smanjenja emisija planiraju provesti bez dodatnih ulaganja, a emisije bi bile usklađene već danas sa zahtjevima Uredbe o GVE koji će se primjenjivati od 1. 1. 2018. DIOKI d.d. uz procijenjena ulaganja od cca 500 tisuća €, tokom 2009. godine uskladio bi emisije sa zahtjevima Uredbe o GVE koji će se primjenjivati od 1. 1. 2018. INA d.d. uz procijenjena ulaganja od cca 101,05 milijuna €, uskladila bi svoje emisije iz postrojenja u RN Rijeka i RN Sisak do 2012. godine sa zahtjevima Uredbe o GVE koji će se primjenjivati od 1. 1. 2018. Mogućnosti smanjivanja emisija iz velikih uređaja za loženje i plinskih turbina u vlasništvu HEP-a, znatno će ovisiti o budućem razvoju elektroenergetskog sustava u Republici Hrvatskoj i o razvoju tržišta primarnih energenata u Republici Hrvatskoj, kao i o mogućnostima dobave primarnih energenata sa svjetskog tržišta. Sukladno Uredbi o GVE, a razmatrajući samo pojedinačni pristup, procjenjuje se da će HEP-u za usklađivanje emisija iz velikih uređaja za loženje i plinskih turbina, biti potrebna sredstva na razini 724.5 milijuna €. Ukupna potrebna �nancijska sredstva za provedbu mjera kod postojećih velikih uređaja za loženje i plinskih turbina u razdoblju od 2009. do 2017. godine iznose 826,05 milijuna eura. Usklađivanje emisija s Uredbom o GVE, odnosno aktivnosti oko realizacije planiranih mjera provodile bi se praktički kontinuirano tokom perioda do početka 2018. godine, pa će se pojavljivati i periodi neusklađenosti s Uredbom o GVE. Nakon 1. 1. 2018. sva postrojenja u vlasništvu HEP-a trebala bi biti usklađena sa zahtjevima iz Uredbe o GVE. Pregled planiranih mjera, potrebnih �nancijskih sredstava za provedbu mjera te planirani rok usklađivanja postojećih velikih uređaja za loženje i plinskih turbina dan je u tablici 7.-1. Tablica 7.-1.: PREGLED MJERA ZA SMANJENJE EMISIJA S PROCJENOM POTREBNIH FINANCIJSKIH SREDSTAVA ZA USKLAĐIVANJE EMISIJA IZ VELIKIH UREĐAJA ZA LOŽENJE I PLINSKIH TURBINA U REPUBLICI HRVATSKOJ VELIKI UREĐAJI ZA LOŽENJE Osnovni podaci o uređaju Podaci o mjerama za usklađivanje s uredbom o GVE TVRTKA Ulazna toplinska Snaga MWt Vrsta korištenog goriva Prestanak rada Planirani rok usklađivanja Potrebna sredstva x106 € način �nanciranja Opis mjera Pojedinačno Sumarno BELIŠĆE d. d.-Belišće Parni kotao K3 120 240 Prirodni i/ili kaptažni plin 0 - Mjere nisu potrebne Parni kotao K4 120 DIOKI d.d.-Zagreb Parni kotao X-571C 58 58 Zemni/prirodni plin Tokom 2009. 0,50 Vlastita sredstva Ugradnja LowNOx gorionika Parni kotao SG 6401C 86/43 86/43 Prirodni plin, plinovito i tekuće iz tehnološkog procesa Nema podataka Nema podataka INA d.d.; RN Rijeka Procesna peć F-1 112,5 112,5 Loživo ulje, ra�nerijski suhi plin 2012. 56,0 Vlastita sredstva Izdvajanje sumpora, ugradnja LowNOx gorionika, uvođenje prirodnog plina kao goriva Parni kotao G4 77 144 Parni kotao G5 77 INA d.d.; RN Sisak Procesna peć H-6101 75 75 Loživo ulje, ra�nerijski suhi plin 2011. 36,6 + 8,45 Vlastita sredstva Izdvajanje sumpora, modernizacija kotlova i uvođenje prirodnog plina kao goriva+ugradnja TSS na FCC(peć F-1) Parni kotao K-1 76 142 Parni kotao K-2 76 PERTOKEMIJA d.d., proizvodnja gnojiva-Energana-Kutina Parni kotao H50-101 115 230 Prirodni plin i lož ulje Usklađeno 0 Parni kotao H50-102 115 Parni kotao H51-101 115 115 TOPLANA KARLOVAC Vrelovodni kotao III 58 Prirodni plin Usklađeno 0 Osnovni podaci o uređaju Podaci o mjerama za usklađivanje s uredbom o GVE TVRTKA Ulazna toplinska Snaga MWt Vrsta korištenog goriva Prestanak rada Planirani rok usklađivanja Potrebna sredstva x106 € Način �nanciranja Opis mjera Pojedinačno Sumarno TE PLOMIN 1 Parni kotao 338 Kameni ugljen 2015 – TE PLOMIN 2 Parni kotao 544 Kameni ugljen 2015. 61,7 vlastita sredstva, bankovni kredit Ugradnja opreme za izdvajanje NOx iz dimnih plinova TE RIJEKA Parni kotao 800 Lož ulje 2012. 258,7 vlastita sredstva, bankovni kredit Ugradnja opreme za izdvajanje SOx i NOx iz dimnih plinova. Ugradnja opreme za redukciju krutih čestica iz dimnih plinova TE SISAK – blok 1 Parni kotao 1A 274 548 Lož ulje i prirodni plin 2013. - Parni kotao 1B 274 TE SISAK-blok 2 Parni kotao 2A 274 548 Lož ulje i prirodni plin 2019. 2015. 156,6 vlastita sredstva, bankovni kredit Ugradnja opreme za izdvajanje SOx, NOx i čestica iz dimnih plinova. Parni kotao 2B 274 Rekonstrukcija sustava loženja. Osnovni podaci o uređaju Podaci o mjerama za usklađivanje s uredbom o GVE TE-TO Zagreb Blok C Parni kotao K3 384 828 Lož ulje i prirodni plin 2019. 2011. 101,5 vlastita sredstva, bankovni kredit Ugradnja opreme za izdvajanje SOx, NOx i čestica iz dimnih plinova. Rekonstrukcija sustava loženja. Vrelovodni kotao VK 3 64 2009. - - Vrelovodni kotao VK 4 64 2009. - - Vrelovodni kotao VK 5 129 2011. 17,8 Ugradnja opreme za izdvajanje SOx, NOx i čestica iz dimnih plinova. Rekonstrukcija sustava loženja. Vrelovodni kotao VK 6 129 2011. 17,8 Ugradnja opreme za izdvajanje SOx, NOx i čestica iz dimnih plinova. Rekonstrukcija sustava loženja. Parni kotao PK 3 58 2011. 6,0 Ugradnja opreme za izdvajanje SOx, NOx i čestica iz dimnih plinova. Rekonstrukcija sustava loženja. EL-TO Zagreb Blok 30 MW; Parni kotao K4 (K8) Parni kotao K5 (K9) 86 86 510 Lož ulje i prirodni plin 2019 2011. 42,2 vlastita sredstva, bankovni kredit Ugradnja opreme za izdvajanje SOx , NOx i čestica iz dimnih plinova. Rekonstrukcija sustava loženja. Blok 12 MW; Parni kotao K3 (K6) 86 2011 - Vrelovodni kotao WK 1 65 2010. - Vrelovodni kotao WK 3 129 2011. 18,8 Ugradnja opreme za izdvajanje SOx , NOx i čestica iz dimnih plinova. Rekonstrukcija sustava loženja. Parni kotao K2 (K7) 58 2012. 9,0 Ugradnja opreme za izdvajanje SOx , NOx i čestica iz dimnih plinova. Rekonstrukcija sustava loženja. PLINSKE TURBINE Osnovni podaci o uređaju Podaci o mjerama za usklađivanje s uredbom o GVE TVRTKA Plinska turbina Ulazna toplinska snaga MWt Vrsta korištenog goriva Prestanak rada Planirani rok usklađivanja Potrebna sredstva x106 € Način �nanciranja Opis mjera TE-TO Zagreb Blok K 410 - - - Mjere nisu potrebne EL-TO Zagreb PT agregat 1 91 Prirodni plin 2017. 13,4 vlastita sredstva, bankovni kredit Rekonstrukcija sustava loženja. Ugradnja opreme za izdvajanje NOx iz dimnih plinova PT agregat 2 91 KTE JERETOVEC Kombi blok 1 123 Prirodni plin ili plinsko ulje 2017. 10,5 Vlastita sredstva Rekonstrukcija sustava loženja. Ugradnja opreme za izdvajanje NOx iz dimnih plinova Kombi blok 2 123 2017. 10,5 Vlastita sredstva Rekonstrukcija sustava loženja. Ugradnja opreme za izdvajanje NOx iz dimnih plinova 7.1. Pregled ukupnih potrebnih �nancijskih sredstava u razdoblju od 2009. do 2017. godine Da bi se ostvarilo smanjenje emisija prikazano u točki 6. ovog Plana potrebno je osigurati odgovarajuća �nancijska sredstva s dinamikom koja će omogućiti realizaciju planiranih rokova ugradnje adekvatne opreme. Sažeti pregled dinamike ulaganja �nancijskih sredstava po tvrtkama dan je u tablici 7.1.-1. Tablica 7.1.-1.: PROCIJENJENA UKUPNIH FINANCIJSKIH SREDSTVA ZA USKLAĐIVANJE EMISIJA KOD VELIKIH UREĐAJA ZA LOŽENJE I PLINSKIH TURBINA U REPUBLICI HRVATSKOJ Pravni subjekt Mjere koje se provode Rokovi (godina) Veliki uređaji za loženje i plinske turbine Veliki uređaji za loženje Načini �nanciranja milijuna € milijuna € HEP d.d. povećanje udjela visokokvalitetnih goriva, rekonstrukcija sustava loženja, ugradnja opreme za čišćenje dimnih plinova i izlasci iz pogona 2017. 724,5 690,01 Vlastita sredstva i krediti banaka Belišće d.d. Usklađen sa Uredbom o GVE DIOKI d.d. rekonstrukcija sustava loženja 2017. 0,5 Vlastita sredstva INA d.d. uvođenje prirodnog plina, rekonstrukcija sustava loženja, modernizacija tehnoloških procesa, izdvajanje sumpora 2011. 101,05 Vlastita sredstva i krediti banaka Petrokemija d.d. Usklađen s Uredbom o GVE Toplana Karlovac Usklađen s Uredbom o GVE UKUPNO 826,05 791,65 8. MEHANIZMI PRAĆENJA PROVEDBE MJERA Pravne osobe, vlasnici ili korisnici velikih uređaja za loženje i plinskih turbina obvezni su provoditi mjere iz Plana i dužni su izraditi detaljna tehnička rješenja i operativne planove za provedbu mjera u roku šest mjeseci od objave Plana u »Narodnim novinama«. Vlasnik ili korisnik u pravnoj osobi velikog uređaja za loženje i plinske turbine dužan je izraditi godišnje izvješće o provođenju operativnih planova za provedbu mjera iz Plana. Izvješće o provođenju operativnih planova dostavlja se Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva do 30. siječnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu. Efekte realizacije mjera na smanjenju emisija moguće je pratiti temeljem postojećih sustava mjerenja i prikupljanja podataka (sustavi kontinuiranih mjerenja emisija ili tzv. CEM sustavi i »Sustav registra onečišćavanja okoliša« prema Pravilniku o registru onečišćavanja okoliša; »Narodne novine« 35/2008. Pri tome treba obratiti pozornost na podatke o angažmanu i emisijama onih proizvodnih jedinica koje će eventualno biti izuzete iz Plana smanjivanja emisija temeljem smanjenog angažmana do prestanka rada. Za potonje potrebno je posebno izvještavanje s obzirom da podaci o njihovom radu ne moraju biti obuhvaćeni navedenim izvorima podataka.