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Laws of Honduras

Segundo Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Guatemala 2014-2016

Made 2014-06-11 · Text as of 2026-10-01

Public law and official guidance, published as research. Not legal, tax or financial advice.

About this law

Language
Spanish
Kind
policy
Organisation
European Union
Country
Honduras
Subjects
Environment, General
Keywords
governance, access-to-information, public participation, corruption, enforcement/compliance, innovation, non-governmental entity, public procurement

Where to read it

Text

The law's own text, section by section, as held. Each section has its own link.

  1. 1. Efectividad  en  la  información  que  se  encuentra  en  el  portal  web  de  las  instituciones  del   Organismo  Ejecutivo.   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto: Normar  los  procesos  específicos  que  permitan  dar  a  conocer  la  gama  de  servicios  públicos  que  las   Objetivo Instituciones  prestan  a  la  población.    Cumplimiento  con  el  Decreto  del  Congreso  de  la  República  114-­‐97   (Ley  del  Organismo  Ejecutivo).  Cumplimiento  con  el  Decreto  57-­‐2008  (Ley  de  Libre  Acceso  a  la   Información  Pública) Mecanismos de Redacción  de  un  manual  para  normar  el  contenido  de  las  páginas  web  institucionales  que  contiene   Cumplimiento los  lineamientos  en  los  cuales  se  describen:  

  2. 1. Las  necesidades  de  la  organización    

  3. 2. Las  expectativas  de  nuestro  público  objetivo    

  4. 3. Cuál  es  el  mensaje  a  comunicar    

  5. 4. La  calidad  de  los  contenidos    

  6. 5. Requerimientos  y  limitaciones  tecnológicas    

  7. 6. La  creatividad  y  el  diseño    

  8. 7. La  imagen  institucional    

  9. 8. Criterios  de  usabilidad    

  10. 9. Criterios  de  accesibilidad    

  11. 10. Normas  legales  que  se  deben  cumplir    

  12. 11. Cuidados  que  se  debe  tener  para  no  infringir  derechos  de  propiedad  intelectual    

  13. 12. Equipo  de  trabajo  para  desarrollarlo  

  14. 13. Gestión  de  contenidos  y  procedimientos  de  publicación   Adicional  a  estas  consideraciones,  se  tomó  en  cuenta  los  tipos  de  contenido,  los  estándares  mínimos  a   usar  en  el  desarrollo. Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento     Página  |  12                                                                                                                                                                    

  15. 2. Implementación  del  Presupuesto  Abierto  en  todos  los  portales  web.   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:  Entidades  del  Organismo  Ejecutivo.   Objetivo Que  tanto  las  entidades  como  la  población  en  general  conozca  y  tenga    acceso  a  la  información   Presupuestaria  publicada  por  Ministerio  de  Finanzas  Públicas. Mecanismos de 1. El  documento  preliminar  del  presupuesto.   Cumplimiento 2. La  propuesta  de  presupuesto  del  Ejecutivo.  

  16. 3. El  presupuesto  aprobado.  

  17. 4. El  presupuesto  ciudadano.  

  18. 5. Los  informes  entregados  durante  el  año.  

  19. 6. La  revisión  de  mitad  del  año  y     El  informe  de  fin  de  año. Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  20. 3. Implementación   de     una   página     web   específica   para   Datos   Abiertos   en   las   instituciones  del  Organismo  Ejecutivo.   Responsable Directo:                  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:     Objetivo Presentar  en  un  solo  portal  las  fuentes  de  datos  liberadas  a  través  de  la  estrategia  de  datos  abiertos   (open  data)  del  organismo  ejecutivo  y  así  fomentar  la  transparencia  a  través  del  uso  de  la  tecnología   Mecanismos de 1. Creación  de  la  normativa  a  través  de  un  manual  de  liberación  de  datos  e  inducción  en  el  tema   Cumplimiento 2. Identificación   de   fuentes   de   datos   para   elaborar   un   plan   piloto   con   los   14   Ministerios   del   Organismo  Ejecutivo.  

  21. 3. Contratación   de   servicios   técnicos   para   la   elaboración   de   prototipo   de   portal   de   datos   abiertos.  Implementación  de  portal  y  enlace  a  fuentes  de  datos  a  las  entidades  del  ejecutivo   que  integran  el  plan  piloto  

  22. 4. Lanzamiento  de  portal   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento         Página  |  13                                                                                                                                                                    

  23. 4. Servicios  al  ciudadano  en  línea.   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:     Objetivo Cumplimiento  con  el  Decreto  del  Congreso  de  la  República  114-­‐97  (Ley  del  Organismo  Ejecutivo).   Cumplimiento  con  el  Decreto  57-­‐2008  (Ley  de  Libre  Acceso  a  la  Información  Pública) Mecanismos de 1. La  clasificación  de  las  etapas  vertida  por  UNDESA  en  la  encuesta  de  Gobierno  Electrónico  del   Cumplimiento año   2012   detalló   la   necesidad   de   un   catálogo   de   servicios   al   ciudadano   a   cada   uno   de   los   Estados  Miembros.    A  partir  de  esa  información  se  realizaron  los  planes Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  24. 5. Divulgación   de   Resultados,   a   través   de   los   medios   de   comunicación,   portales   institucionales.   Responsable Directo:  Ministerio  de  Finanzas  Públicas Indirecto:      Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico   Objetivo Informar a los ciudadanos sobre los resultados que el Gobierno logra a través de los portales web de las instituciones del Organismo Ejecutivo y en los medios de comunicación Mecanismos de 1. Incluir en los portales web de las instituciones del Organismo Ejecutivo los resultados que cada Cumplimiento institución logra

  25. 2. Promover los resultados de las instituciones a través de medios de comunicación escritos, radiales y televisivos. Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento             Página  |  14                                                                                                                                                                     B) Transparencia  y  Participación    Ciudadana:  Apoyar  la  participación  ciudadana.    

  26. 6. Implementación  de  la  Escuela  de  Transparencia.   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:  Contraloría  General  de  Cuentas,  Ministerio  Público,  Organismo  Judicial,  Universidades,   Ministerio  de  Educación  ,  Academia  de  Lenguas  Mayas,  INEES,  Procuraduría  General  de  la  Nación  Y   Ministerio  Público,  Instituto  Nacional  de  Administración   Promover,  desarrollar  y  coordinar  la  formación  permanente  de  los  trabajadores  del  Organismo   Objetivo Ejecutivo  con  el  doble  objetivo  de  transformar  las  organizaciones  estatales  para  lograr  mayor  eficacia  y   eficiencia  en  la  prestación  de  los  servidores  a  la  ciudadanía  y  dignificar  el  rol  de  los  funcionarios  como   servidores  públicos,  promoviendo  su  desarrollo  personal,  a  través  del  conocimiento  sobre  Acceso  a  la   Información  Pública,  Gobierno  Abierto  y  Leyes  e  Iniciativas  de  Transparencia Mecanismos de Capacitaciones  presenciales  en  las  siguientes  temáticas: Cumplimiento 1. Rendición  de  Cuentas  CoST  (Iniciativa  de  Transparencia  del  Sector  de  la  Construcción)    

  27. 2. EITI  (Iniciativa  para  la  Transparencia  de  las  Industrias  Extractivas)  

  28. 3. Ley  de  Acceso  a  la  Información  Pública  

  29. 4. Gobierno  Electrónico  como  mecanismo  de  Combate  a  la  Corrupción  

  30. 5. Auditoría  Social  como  Eje  de  Gobierno  Abierto  

  31. 6. Ley  contra  la  Corrupción  

  32. 7. Rondas   del   MESICIC   (Mecanismo   de   Seguimiento   a   la   implementación   de   la   Convención   Interamericana  contra  la  Corrupción)  

  33. 8. Ley  de  Contrataciones  del  Estado  

  34. 9. Ética  Pública   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  35. 7. Sensibilizar  a  la  población  en  materia  de  transparencia  y  combate  a  la  corrupción;  y   crear  espacios  para  la  participación  ciudadana  en  la  toma  de  decisiones.     Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:     Objetivo Elevar  los  conocimientos  de  la  población  en  materia  de  acceso  a  la  información   pública  y  denuncia  de  actos  de  corrupción  surgidos  en  la  administración  pública. Mecanismos de 1. 4000  personas  beneficiarias  del  proyecto.     Cumplimiento 2. 30%  de  incremento  semestral  en  denuncias/quejas  recibidas  en  el  mecanismo  de   denuncias  creado  por  COPRET.  100%  de  quejas/denuncias  con  resolución  final Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento   Página  |  15                                                                                                                                                                      

  36. 8. Mesas   Técnicas   con   Sociedad   civil,   Sector   Académico,   Sector   Empresarial   y   de   Gobierno  Abierto.   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:     Objetivo Fortalecimiento  de  Mecanismos  para  estimular  la  participación  de  Sociedad  Civil  y  diferentes  sectores   en  los  esfuerzos  destinados  a  prevenir  la  corrupción.   Mecanismos de 1. Doce   reuniones   anuales   de   mesa   técnica   del   sector     de   Sociedad   Civil   convocando   a   30   Cumplimiento organizaciones   no   gubernamentales,   promoviendo   la   auditoria   social   en   las   entidades   públicas.  

  37. 2. Doce  reuniones  anuales  de  mesa  técnica  de  sector  académico,  convocando  a  12  instituciones,   promoviendo  convenios  de  apoyo  mutuo  en  la  promoción  de  la  transparencia.  

  38. 3. Doce   reuniones   anuales   de   mesa   técnica   de   sector   salud,   para   dar   cumplimiento   a   la   entrega   de    informes  de  país  en  el  sector  salud  para  el  incremento  de  los  indicadores  de  control  de   corrupción  de  Guatemala.  

  39. 4. Doce   reuniones   anuales   de   mesa   técnica   del   sector   empresarial,   para   impulsar   el   pacto   empresarial  por  la  integrad  contra  la  corrupción.   Doce  reuniones  anuales  de  mesa  técnica  del  sector  interinstitucional,  para  la  elaboración  de   indicadores  nacionales  con  el  fin  de  desarrollar  mecanismos  modernos  para  prevenir  la  corrupción. Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  40. 9. Divulgación   de   las   acciones   del   Plan   de   Acción   de   Gobierno   Abierto   mediante   foros,   conferencias    y  mesas  técnicas.   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:     Objetivo Promocionar las acciones que el Gobierno realiza como parte de la implementación de la Iniciativa de Transparencia de Gobierno Abierto, con todos los sectores de la sociedad Mecanismos de 1. Realización de foros virtuales Cumplimiento 2. Utilización de la Mesa Técnica de Gobierno Abierto

  41. 3. Talleres de divulgación de resultados obtenidos Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento     Página  |  16                                                                                                                                                                     C) Aumentar   la   integridad   Pública   y   Rendición   de   Cuentas:   Aplicar   los   más   altos   estándares  de  integridad  profesional  en  el    gobierno.  

  42. 10. Implementación  de  interoperabilidad   Responsable Directo:                Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:     Objetivo Cumplimiento  con  el  Decreto  del  Congreso  de  la  República  114-­‐97  (Ley  del  Organismo  Ejecutivo).   Cumplimiento  con  el  Decreto  57-­‐2008  (Ley  de  Libre  Acceso  a  la  Información  Pública) Mecanismos de 1. Hay   en   proceso   un   proyecto   de   cooperación   interinstitucional   entre   GUATEL   y   la   Comisión   Cumplimiento Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico  con  el  objetivo  de  generar  el  ANINI®  que  es   el  anillo  Interinstitucional  de  Interconectividad.  

  43. 2. El   proyecto   incluye   al   Ministerio   de   Finanzas   Públicas,   al   RENAP   y   la   Comisión.   El   ANINI®   en   su   concepción  y  capacidad  de  interconexión  permitirá:    

  44. 3. Conectar   las   plantas   telefónicas   con   tecnología   IP   y   sus   extensiones   entre   todas   las   Instituciones   del  Organismo  Ejecutivo  reduciendo  el  costo  de  comunicación  entre  extensiones  de  las  diferentes   Instituciones.  

  45. 4. Realizar   una   conexión   tipo   túnel   (VPN)   para   interconectar   las   bases   de   datos   de   cada   Institución   que  son  necesarias  para  reducir  la  duplicidad  de  información  específica  como  la  información  básica   de  personas  que  son  comunes  a  las  Instituciones  del  Organismo  Ejecutivo.  

  46. 5. Permitir   el   uso   del   Sistema   de   Contabilidad   Integrada   (SICOIN®)   en   línea   que   en   la   actualidad   funcionan  solamente  a  través  de  Internet,  permitiendo  reducir  los  tiempos  de  respuesta  en  dicho   sistema  que  es  proporcionado  por  el  Ministerio  de  Finanzas  Públicas.  

  47. 6. Uso  del  sistema  de  Expedientes  WEB  para  todas  las  Instituciones  del  Organismo  Ejecutivo.     Otras  funcionalidades  que  se  irán  incorporando  en  el  transcurso  del  tiempo  y  que  están  en  los  planes   de  Gobierno  Electrónico. Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  48. 11. Alertas  dentro  del  Organismo  Ejecutivo  sobre  posibles  actos  de  corrupción.   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:    Agentes  de  Trasparencia,  Sociedad  Civil   Objetivo Fortalecer  las  instituciones  del  Organismo  Ejecutivo    para  evitar  la  opacidad  y  la  corrupción. Mecanismos de 1. Monitoreo  de  los  Sistemas  SIGES,  SICOIN,  GUATECOMPRAS,  GUATENOMINAS  Y  SNIP.   Cumplimiento 2. Atención,  resolución  y    seguimiento  a  inconformidades  recibidas  en  la  línea  de  Denuncias  1514.  

  49. 3. Visitas  de  campo  a  las  instituciones.  

  50. 4. Emisión  de  Alertas  Preventivas.  

  51. 5. Emisión  de  herramientas  y  mecanismos  de  prevención.  

  52. 6. Seguimiento  al  cumplimiento  de  recomendaciones  de  alertas  preventivas.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   Página  |  17                                                                                                                                                                     cumplimiento  

  53. 12. Erradicación   Progresiva   del   Secretismo   en   las   Adjudicaciones   de   bienes,   servicios   y   obras  públicas.     Responsable Directo:  Ministerio  de  Finanzas  públicas,  Guatecompras Indirecto:  Comisión  Presidencial    de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico   Objetivo Transparentar procesos de adquisiciones y contrataciones del Estado Mecanismos de 1. Fortalecer  el  Sistema  de  adquisiciones  y  contrataciones  del  Estado                                                                                                                                     Cumplimiento -­‐GUATECOMPRAS-­‐   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  54. 13. Trasparentar   los   avances   de   los   fondos   de   préstamos   y   donaciones   por   Organismo,   contraparte  y  componente   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:     Objetivo Garantizar el alcance de metas y objetivos de cada operación, donde consecuentemente se dé un impacto positivo en el país Mecanismos de Monitorear  periódicamente  la  correlación  entre  avance  de  :   Cumplimiento 1. Plazo  

  55. 2. Ejecución  financiera  adecuada  

  56. 3. Indicadores  negociados  con  organismos  financiadores  para  lograr  impactos  programados  

  57. 4. Difundir  en  la  página  del  Ministerio  de  Finanzas  Públicas  los  resultados  en  forma  periódica.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento       Página  |  18                                                                                                                                                                    

  58. 14. Implementación  y  seguimiento  de  la  Iniciativa  CoST   Responsable Directo:  Secretariado  Técnico  CoST Indirecto:     -­‐ Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico   -­‐ Ministerio  de  Comunicaciones     -­‐ Alcaldías  Municipales   Objetivo Transparentar la contratación de proyectos de obra público Mecanismos de 1. El  grupo  de  aseguramiento  debe  verificar  por  medio  de  inspecciones  de  campo  la  aplicación  de  los   Cumplimiento 31  indicadores  de  la  Iniciativa  de  Transparencia  del  Sector  Construcción.     Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  59. 15. Implementación  y  seguimiento  de  la  Iniciativa  EITI   Responsable Directo:  Comisión  Nacional  de  Trabajo  EITI-­‐GUA Indirecto:     -­‐ Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico   -­‐ Ministerio  de  Energía  y  Minas   -­‐ Ministerio  de  Finanzas Objetivo Reforzar  la  gobernanza  mediante  la  mejora  de  la  transparencia  y  la  rendición  de  cuentas  en  el  sector   extractivo   Mecanismos de 1.  La  Coordinación  Ejecutiva  debe  velar  por  el  cumplimiento  de  los  27  estándares  de  las  industrias   Cumplimiento extractivas    y  realizar  observaciones  a  los  planes  que  realiza  el  Secretariado  Internacional   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento   D) Mejora  de  los  Servicios  Públicos:  Aumentar  el  acceso  a  las  nuevas  tecnologías  para   la  apertura  y  la  rendición  de  cuentas.      

  60. 16. Contar   con   un   catálogo   nacional   de   servicios   electrónicos   puestos   en   los   portales   web   de   los   ministerios   y   sus   respectivas   unidades   ejecutoras   y   consolidarlos   en   una   Página  |  19                                                                                                                                                                     sola   fuente   de   información   para   una   rápida   y   efectiva   búsqueda   por   parte   de   los   ciudadanos.   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:     Objetivo Cumplimiento  con  el  Decreto  del  Congreso  de  la  República  114-­‐97  (Ley  del  Organismo  Ejecutivo).   Cumplimiento  con  el  Decreto  57-­‐2008  (Ley  de  Libre  Acceso  a  la  Información  Pública) Mecanismos de 1. El   Catálogo   Nacional   de   Servicios   Electrónicos   CANSE®   se   compone   de   todos   los   portales   WEB   Cumplimiento institucionales  que  poseen  servicios  públicos  que  cumplen  con  las  etapas  que  el  Departamento  de   Asuntos  Económicos  y  Sociales  de  Naciones  Unidas  (UNDESA)  desarrolló  a  través  de  encuestas  que   se   han   hecho   durante   varios   años   y   por   medio   de   estas   etapas   califica   a   nivel   internacional   los   portales   institucionales   de   cada   país   miembro   (192).     En   la   Encuesta   Mundial   se   mide   el   índice   general   de   desarrollo   del   Gobierno   Electrónico   y   de   estas   etapas   se   desprenden   los   catálogo   nacional  Servicios  Electrónicos  CANSE®.  

  61. 2. A  partir  de  estas  definiciones,  el  CANSE®  es  el  conjunto  de  servicios  públicos  que  están  publicados   en   los   portales   institucionales   de   los   diferentes   entes   gubernamentales   que   cumplen   con   las   categorías  que  UNDESA  realizó  y  que  fueron  coleccionados  en  una  base  de  datos.  

  62. 3. La  información  vertida  en  el  CANSE®  está  en  un  proceso  de  normatividad  para  que  se  regule  y  a   través   de   esta   normativa   se   vuelva   permanente   y   sea   parte   de   la   obligatoriedad   institucional   su   actualización  permanente  por  medio  del  personal  informático  y  tecnológico  de  cada  institución. Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento    

  63. 17. Agilizar   procesos   de   valor   en   cada   Ministerio   mediante   la   incorporación   de   tecnología.   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:     Objetivo Disminución  de    la  burocracia  y  agilizar  los  procesos  de  tramitología  y  operativos  en  las  entidades  de   Gobierno. Mecanismos de 1. Evaluación  de  procesos  de  cara  al  ciudadano  de  cada  institución  de  gobierno.   Cumplimiento 2. Elaboración  de  metodología  de  revisión  y  análisis  de  procesos.  

  64. 3. Transformación  del  proceso  a  instrumentos  electrónicos   Inducción  a  usuarios  finales  y  proyectos  de  promoción  de  transformación  de  los  servicios  y  gestiones   del  gobierno. Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento   Página  |  20                                                                                                                                                                    

  65. 18. Identificar  focos  de  corrupción  en  los  procesos  administrativos  y  operativos  de  los   ministerios   y   generar   apertura   de   datos     de   esos   procesos   como   parte   de   la   rendición  de  cuentas  a  la  que  se  deben  las  instituciones.   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:     Objetivo Cumplimiento  con  el  Decreto  57-­‐2008  (Ley  de  Libre  Acceso  a  la  Información  Pública) Mecanismos de Los  servicios  priorizados  son  parte  de  los  3  planes  de  Gobierno  Electrónico  de  la  Comisión  Presidencial   Cumplimiento de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico  para  el  año  2014  y  son  parte  del  análisis  minucioso  de  factores   específicos  en  los  cuales  el  Estado:    

  66. 1. Requiere   sistematizar   procesos   que   son   susceptibles   de   corrupción   en   la   intervención   por   parte   de   servidores  públicos  que  interactúan  con  la  ciudadanía.  

  67. 2. Requiere   agilizar   procesos   que   tradicionalmente   son   tardados   por   la   burocracia   que   genera   el   manejo  de  la  información.  

  68. 3. Requiere  que  cada  Institución  del  Organismo  Ejecutivo  determine,  según  el  Decreto  del  Congreso   de  la  República  114-­‐97  (Ley  del  Organismo  Ejecutivo)  cuales  son  las  funciones  principales  y  en  base   a   esas   funciones   se   verifique   cuáles   de   las   funciones   aún   no   han   sido   sistematizadas   y   puestas   a   disposición  de  la  mayor  cantidad  de  ciudadanos.  

  69. 4. Requiere   minimizar   los   costos   directos   e   indirectos   para   cada   ciudadano   en   la   realización   de   los   trámites  que  realiza.    

  70. 5. Requiere  apertura  de  datos  en  la  rendición  de  cuentas.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  71. 19. Promover   el   talento   tecnológico   a   través   de   talleres   con   el   sector   académico   y   privado,   desarrollando   aplicaciones   con   datos   geoespaciales   o   técnicas   de   open   data  para  beneficio  de  los  ciudadanos  y  gobierno.   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:     Objetivo Generar  herramientas  bajo  estándares  software  abierto  promoviendo  la  libre  participación  de  jóvenes   para  crear  instrumentos  de  apoyo  para  el  Gobierno Mecanismos de 1. Organización  de  eventos  de  promoción  de  software  abierto.   Cumplimiento 2. Organización  de  eventos  para  el  desarrollo  de  herramientas  tecnológicas  en  coordinación  con  otras   instituciones  de  gobierno.   Liberación  de  aplicativos  partiendo  de  datos  abiertos. Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento   Página  |  21                                                                                                                                                                    

  72. 20. Crear   un   portal   único   (UNIPORTAL)   en   donde   se   concentre   por   Ministerio   cada   servicio   electrónico   que   presta   a   través   de   sus   páginas   institucionales   y,   con   descripciones   breves,   sencillas   y   de   fácil   entendimiento.     Este   portal   único   no   pretende   sustituir   las   páginas   institucionales,   sino   concentrar   todos   los   servicios   que  presta  el  Gobierno.   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:     Objetivo Cumplimiento  con  el  Decreto  57-­‐2008  (Ley  de  Libre  Acceso  a  la  Información  Pública) Mecanismos de 1. A  partir  del  CANSE®  se  generó  una  herramienta  desarrollada  para  un  ambiente  WEB,  que  será  el   Cumplimiento compendio   de   servicios   en   línea   del   Estado   de   Guatemala,   denominado   UNIPORTAL®.     Este   UNIPORTAL  es  un  sistema  que  permitirá  hacer  búsquedas  de  todos  los  servicios  públicos  en  línea   que  han  sido  previamente  registrados  en  el  CANSE®.    Dentro  de  las  funcionalidades  está  el  hecho   de  que  se  puede  buscar  información  por:   • Tema  directo   • Institución   • Categoría   • Ministerios   • Secretarías  

  73. 2. El   UNIPORTAL®   también   integrará   información   de   otro   género   en   una   segunda   fase   que   incluirá   datos  como:   • Mapas  por  municipio     • Himno  nacional   • Libros  pdf   • Historia  Nacional   • Estadísticas  de  diferentes  clases  

  74. 3. La  segunda  fase  aún  no  tiene  planificada  su  estructura  en  el  año  2014,  sino  para  el  2015.    El   UNIPORTAL®  no  generará  costo  a  ninguna  institución  ni  persona  que  lo  use  en  su  momento   de   implementación;     Se   espera   que   el   UNIPORTAL®   pueda   ser   lanzado   también   a   nivel   nacional   en   las   empresas   de   telefonía   móvil   como   parte   de   los   servicios   sin   coste   para   los   usuarios,  reduciendo  de  esta  forma  la  brecha  digital  y  acercando  todos  los  servicios  públicos   del  Estado  al  ciudadano  común.      

  75. 4. La  información  vertida  en  el  UNIPORTAL  está  en  un  proceso  de  normatividad  para  que  se   regule  y  a  través  de  esta  normativa  se  vuelva  permanente  y  sea  parte  de  la  obligatoriedad   institucional  su  actualización  permanente  por  medio  del  personal  informático  y  tecnológico   de  cada  institución. Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento   E) GOBERNANZA  DE  RECURSOS  NATURALES:   Página  |  22                                                                                                                                                                    

  76. 21. Impulsar   la   transparencia   y   rendición   de   cuentas   en   la   administración     de   Recursos   Naturales     para   asegurar   que   los   ingresos   provenientes   de   las   industrias  extractivas  sean  utilizados    para  generar  bienestar  social.   Responsable Directo:     -­‐ Comisión  Nacional  de  Trabajo   -­‐ Ministerio  de  Energía  y  Minas   -­‐ Ministerio  de  Finanzas   -­‐ Alcaldías  Municipales Indirecto:    Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico   Objetivo Transparencia y Rendición de Cuentas Mecanismos de 1. Informes  y  publicaciones  sobre  el  monto  de  lo  recaudado  proveniente  de  las  industrias   Cumplimiento extractivas,  y  hacia  qué  proyectos  va  destinado.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  77. 22. Asegurar   que   los   recursos   destinados   a   la   atención   de   daños   provocados     por   desastres   naturales     se   utilicen   con     estrictos   criterios     de   transparencia   y   rendición   de  cuentas.   Responsable Directo:  Coordinadora  Nacional  para  la  Reducción  de  Desastres-­‐  CONRED Indirecto:  Ministerio  de  Finanzas  Públicas   Objetivo Trasparentar el manejo y ejecución de los recursos utilizados antes, durante y después de los desastres naturales Mecanismos de 1. Publicación  de  gastos  y  recursos  que  se  están  realizando  para  la  prevención  de  los  desastres   Cumplimiento naturales.  

  78. 2. Publicar  informe  de  que  cantidad  y  a  donde  fueron  destinados  los  recursos.  

  79. 3. Publicación  estadística  de  emergencias  reportadas,  semestralmente.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento   CAPITULO  IV.   COMPROMISOS  PROPUESTOS  POR  SOCIEDAD  CIVIL:   Página  |  23                                                                                                                                                                     A)  Transparencia  y  Participación  Ciudadana:    

  80. 1. Mejorar  los  Niveles  de  Transparencia  y  Acceso  a  la  Información   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:    Entidades  del  Organismo  Ejecutivo   Objetivo Comprometer  a  los  sujetos  obligados  a  cumplir  con  las  leyes  de  transparencia  y  Acceso  de  información Mecanismos de 1. Realizar   un   pacto   de   transparencia   entre   las   entidades   del   Estado   y   sujetos   obligados   para   Cumplimiento que  se  comprometan  a  mejorar  los  niveles  de  transparencia  y  el  acceso  a  la  información.  

  81. 2. Fortalecimiento  de  la  autoridad  reguladora  PDH  y  trabajo  conjunto  con  Copret     Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  82. 2. Promover  la  participación  y  la  vigilancia  ciudadana  informada  y  alertar   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:    Entidades  del  Organismo  Ejecutivo   Objetivo Informar  a  todas  y  todos  los  ciudadanos  en  los  idiomas  existentes  sobre  el  gobierno  abierto Mecanismos de 1. Promover  la  Participación,  capacitación  de  los  pueblos  indígenas.   Cumplimiento 2. Promover  la  participación,  capacitación  a  más  ciudadanos  

  83. 3. Promover   por   medio   de   los   medios   de   comunicación   masiva   acerca   del   gobierno   abierto   y   fomentar  la  cultura  de  transparencia,  acceso  a  la  información  y  combate  contra  la  corrupción.     Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento           Página  |  24                                                                                                                                                                     B) Aumentar  la  Integridad  Pública  y  Rendición  de  Cuentas:    

  84. 3. Aumentar  la  Integridad  Pública   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico,  Procuraduría  de  los   Derechos  Humanos Indirecto:     -­‐ Organismo  Ejecutivo   -­‐ Contraloría  de  Cuentas   -­‐ Organismo  Judicial   Objetivo Rendir  cuentas  de  manera  mensual  a  la  ciudadana  a  través  de  informes  o  sus  portales  de  información,   especialmente  en  la  gestión  del  presupuesto,  compras,  y  contrataciones  y  sector  justicia   Mecanismos de 1. Fortalecer  la  Institucionalidad    para  mejorar  la  Integridad  Publica   Cumplimiento 2. Fortalecer   las   oficinas   o   unidades   de   información   pública     y   capacitar   a   todo   quien   sea   funcionario  público  en  especial  a  los  que  ejercen  los  mandos  altos  y  medios  incluyendo  a  los   Ministros  

  85. 3. Fortalecer  los  Mecanismos  de  Rendición  de  Cuentas  y  su  fomento  

  86. 4. Fomentar  y  crear  los  mecanismos  de  control  sobre  la  integridad  del  Sector  Justicia   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  87. 4. Estandarización  de  la  publicación  de  datos  públicos   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:  Entidades  del  Organismo  Ejecutivo   Objetivo Estandarización  de  la  publicación  de  datos  públicos  y  mejoramiento  de  su  accesibilidad Mecanismos de 1. Creación   y   aprobación   de   un   acuerdo   gubernamental   sobre   estándares   y   datos   abiertos   para   Cumplimiento toda   la   administración   pública,   con   el   fin   de   que   los   datos   sean   accesibles,   reutilizables,   gratuitos,  interoperables  y  sin  restricciones  de  derechos  de  autor.  

  88. 2. Desarrollar   un   plan   piloto   de   apertura   y   estandarización   de   datos   públicos   que   tome   en   consideración  las  necesidades  y  competencias  del  usuario  y  la  realidad  multilingüe  del  país  para   la  sostenibilidad  de  la  plataforma.  

  89. 3. Adopción  completa  de  los  estándares  de  datos  públicos  por  parte  de  la  administración  pública   en  base  a  los  resultados  del  plan  piloto.  

  90. 4. Realizar  una  auditoría  a  nivel  nacional  con  el  fin  de  evaluar  la  forma  en  que  cada  entidad  está   almacenando  la  información  pública  y  adoptar  medidas  uniformes  para  garantizar  su  almacenaje   seguro,   continuo   y   permanente,   en   especial   el   almacenaje   de   los   datos   personales   de   los   ciudadanos  guatemaltecos  a  los  que  tiene  acceso.       Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento   Página  |  25                                                                                                                                                                    

  91. 5. Fortalecer  la  institución  encargada  de  la  coordinación  del  Plan  Nacional  de  Gobierno   Abierto   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto: -­‐ Ministerio  de  Educación   -­‐ Universidad  de  San  Carlos  de  Guatemala   Objetivo Crear  una  “fuerza  de  tarea”  para  el  gobierno  abierto. Mecanismos de 1. Crear   doce   becas   (fellowships)   para   la   implementación   del   gobierno   abierto   en   Guatemala,   Cumplimiento destinadas   a   cargos   ocupados   por   Guatemaltecos   y   extranjeros   con   competencias   técnicas   especializadas  que  permitan  crear  un  equipo  de  alto  nivel  de  profesionales,  desarrollar  un  proyecto   conjunto  y  de  largo  plazo  trabajando  junto  con  la  Comisión  Presidencial  por  la  Transparencia  y  el   Gobierno  Electrónico.      

  92. 2. Dichas  becas  deberán  tener  continuidad  más  allá  del  período  de  implementación  del  Segundo  Plan   de  Gobierno  Abierto  para  que  puedan  cumplir  con  el  objetivo  trazado.  

  93. 3. Documentar  anualmente  buenas  experiencias  y  aprender  de  las  mismas  para  el  diseño  de  futuros   Planes  Nacionales  de  Gobierno  Abierto.     4. incluir  el  tema  de  Gobierno  Abierto  en  los  programas  de  formación  cívica  del  Curriculum  Nacional   Base,  tanto  de  nivel  primario  como  secundario  (educación  básica),  con  el  objetivo  de  incentivar  el   diálogo  y  la  cercanía  de  los  niños  y  jóvenes  con  su  administración.       Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  94. 6. Legislación   complementaria   para   garantizar   el   derecho   de   acceso   a   la   información   pública   Responsable Directo:   Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:     Presentar  al  Congreso  de  la  República  las  iniciativas  de  ley  para  la  emisión  de  una  Ley  del  Sistema  de   Objetivo Archivos  Públicos  y  la  Ley  de  Protección  de  Datos  Personales,  que  complementen  las  disposiciones   contenidas  en  la  Ley  de  Acceso  a  la  Información  Pública..   Mecanismos de 1. Elaboración   de   los   anteproyectos   de   Ley   del   Sistema   de   Archivos   Públicos   y   Ley   de   Protección   de   Cumplimiento Datos  Personales.  

  95. 2. Realización  de  consultas  a  organizaciones  sociales  y  empresariales  para  retroalimentar  el  contenido   de  los  anteproyectos  de  ley.  

  96. 3. Entrega  de  las  iniciativas  de  ley  al  Organismo  Legislativo.  

  97. 4. Acompañamiento  para  favorecer  la  discusión,  análisis  y  aprobación  de  las  dos  iniciativas  de  ley.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento   Página  |  26                                                                                                                                                                    

  98. 7. Diseñar   e   implementar   manuales,   lineamientos   y   disposiciones   técnicas   para   la   rendición  de  cuentas   Responsable Directo:    Ministerio  de  Finanzas  Públicas   Indirecto:    Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico   Cumplir  los  artículos  4,  17  Bis  y  17  Ter  del  Decreto  101-­‐97  del  Congreso  de  la  República,  Ley  Orgánica   Objetivo del  Presupuesto,  así  como  otras  disposiciones  complementarias  en  materia  de  rendición  de  cuentas   que  se  incluyan  en  la  ley  anual  del  presupuesto.   Mecanismos de 1. Elaboración   de   las   propuestas   de   manuales,   lineamientos   y   disposiciones   técnicas   que   contribuyan   Cumplimiento a  garantizar  y  monitorear  el  cumplimiento  de  los  artículos  4,  17  bis  y  17  ter  de  la  Ley  Orgánica  del   Presupuesto.  

  99. 2. Aprobación,  publicación  y  divulgación  de  los  manuales,  lineamientos  y  disposiciones  técnicas  que   permitan  garantizar  y  monitorear  el  cumplimiento  de  los  artículos  17  bis  y  17  ter  de  la  Ley  Orgánica   del  Presupuesto.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento   C) Mejora  de  los  Servicios  Públicos:  

  100. 8. Ampliación  de  la  participación  informada  en  las  instancias  existentes  por  medio  de   mapeos  comunitarios   Responsable Directo:    SEGEPLAN Indirecto:  Consejos  Nacionales  de  Desarrollo  Urbano  y  Rural  en  todos  sus  niveles,  de  Educación,  de   Seguridad,  de  Salud  y  de  Seguridad  Alimentaria.   Fortalecer  el  Sistema  de  Consejos  de  Desarrollo  por  medio  del  fomento  a  la  participación  ciudadana  a   Objetivo través  de  levantamiento  de  datos  y  creación  de  mapeos  comunitarios. Mecanismos de 1.        Inclusión  de  un  proyecto  de  creación  de  bases  de  datos  comunitarias  en  base  al  mapeo  de   Cumplimiento problemas  comunitarios  urgentes  y  potencial  local  dentro  del  Sistema  de  Consejos  de  Desarrollo   (SISCODE).  

  101. 2.      Desarrollar  un  plan  piloto  de  mapeo  de  problemas  comunitarios  urgentes  y  potencial  local  en   municipios  priorizados,  a  través  del  SISCODE.    

  102. 3.        Implementar  el  proyecto  de  mapeo  de  problemas  comunitarios  urgentes  y  potencial  local  a  nivel   nacional.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento       Página  |  27                                                                                                                                                                    

  103. 9. Promoción  activa  de  la  inclusión  digital  a  nivel  nacional   Responsable Directo:    Organismo  Ejecutivo Indirecto:    COPRET,  Ministerio  de  Finanzas  Públicas   Objetivo Lograr  avances  significativos  en  el  uso  y  difusión  de  las  tecnologías  de  información  y  comunicación Mecanismos de 1. Formar  y  mantener  una  red  robusta  que  conecte  a  la  administración  pública,  garantizando  así  la   Cumplimiento interconectividad  de  la  administración  pública,  y  eliminando  la  existentente  dependencia  en   proveedores  privados  de  servicios  de  Internet.    

  104. 2. Tomar  en  cuenta  y  comenzar  la  implementación  de  la  Agenda  Digital  de  Guatemala,  elaborada   en  2013.       Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  105. 10. Institucionalizar  el  primer  nivel  de  atención  en  salud   Responsable Directo:   Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Indirecto:   Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico   Cumplir  plenamente  el  segundo  párrafo  del  artículo  33  Bis  de  la  Ley  Orgánica  del  Presupuesto,  Decreto   Objetivo 101-­‐97  del  Congreso  de  la  República,  en  cuanto  a  la  prohibición  de  suscripción  de  convenios  con   organizaciones  no  gubernamentales.  Además,  cumplir  con  el  plazo  establecido  en  los  artículos  76  y  77   del  Decreto  Número  13-­‐2013  del  Congreso  de  la  República  (según  esta  norma,  el  plazo  vence  en  2017).   Mecanismos de 1. Elaboración,   aprobación   y   divulgación   del   Plan   de   Trabajo   del   Ministerio   de   Salud   Pública   y   Cumplimiento Asistencia  Social,  para  dar  cumplimiento  a  los  artículos  76  y  77  del  Decreto  Número  13-­‐2013  del   Congreso  de  la  República.  

  106. 2. Implementación  del  Plan  de  Trabajo  aprobado  por  el  Ministerio  de  Salud  Pública  Asistencia  Socia   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  107. 11. Cumplimiento   pleno   del   nuevo   Código   y   Manual   de   Transparencia   Fiscal   del   Fondo   Monetario  Internacional.   Responsable Directo:   Ministerio  de  Finanzas  Públicas Indirecto:     -­‐ Banco  de  Guatemala     -­‐ Superintendencia  de  Bancos     -­‐ Superintendencia  de  Administración  Tributaria  SAT   -­‐ Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico   Página  |  28                                                                                                                                                                     Objetivo Aprobar  e  implementar  un  programa  de  trabajo  para  garantizar  el  cumplimiento  pleno  del  nuevo   Código  y  Manual  de  Transparencia  Fiscal  del  Fondo  Monetario  Internacional   Mecanismos de 1. Diseño  y  elaboración  del  plan  de  trabajo.     Cumplimiento 2. Socialización,  validación  y  aprobación  del  plan  de  trabajo  por  las  entidades  públicas  involucradas.    

  108. 3. Implementación  del  plan  de  trabajo  aprobado.  

  109. 4. Gestionar  ante  el  Fondo  Monetario  Internacional  la  aplicación  de  la  Evaluación  de  la  Transparencia   Fiscal  (FTA,  siglas  en  inglés  para  Fiscal  Transparency  Assessment),  para  evaluar  el  cumplimiento  del   Código  y  Manual  de  Transparencia  Fiscal  en  Guatemala.     Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  110. 12. Publicación  de  todos  documentos  relacionados  al  presupuesto   Responsable Directo:   Ministerio  de  Finanzas  Públicas Indirecto:    Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico   Elaborar,  publicar  y  difundir  los  documentos  que  sugieren  las  buenas  prácticas  internacionales,   Objetivo incluyendo  pero  no  limitándose  a:  a)  Informe  preliminar,  dentro  del  mes  anterior  a  la  presentación  del   proyecto  de  presupuesto  al  Organismo  Legislativo;  b)  Presupuesto  ciudadano,  a  más  tardar  el  31  de   enero  de  cada  año  fiscal;  y,  c)  Informe  de  medio  año,  a  más  tardar  el  31  de  agosto  de  cada  año  fiscal.   Mecanismos de 1. Elaboración  de  propuesta  de  acuerdo  ministerial  que  institucionaliza  la  publicación  de  documentos   Cumplimiento claves  del  ciclo  presupuestario  identificados.    

  111. 2. Socialización  y  validación  del  acuerdo  ministerial  con  las  dependencias  del  Ministerio  de  Finanzas   Públicas  responsables  de  producir  los  documentos  claves.    

  112. 3. Aprobación  del  acuerdo  ministerial  por  autoridades  superiores  del  Ministerio  de  Finanzas  Públicas.  

  113. 4. Elaboración   de   los   documentos   claves   del   ciclo   presupuestario   que   recomiendan   las   buenas   prácticas  internacionales.    

  114. 5. Difusión  de  los  documentos  claves  del  ciclo  presupuestario  que  recomiendan  las  buenas  prácticas   internacionales,   en   medios   de   comunicación   y   a   través   de   ediciones   en   los   principales   idiomas   mayas  y  en  inglés.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  115. 13. Abrir   e   institucionalizar   espacios   de   participación   ciudadana   en   el   proceso   de   formulación  presupuestaria   Responsable Directo:   Ministerio  de  Finanzas  Públicas Indirecto:     -­‐ Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico   -­‐ Secretaría  General  de  Planificación  y  Programación  de  la  Presidencia   Página  |  29                                                                                                                                                                     -­‐ Banco  de  Guatemala   Objetivo Institucionalizar  canales  de  participación  de  la  ciudadanía  durante  la  etapa  de  formulación  del   Presupuesto  General  de  Ingresos  y  Egresos  del  Estado.   Mecanismos de 1. Análisis   y   definición   de   mecanismos   de   participación   ciudadana   que   podrían   ser   implementados   Cumplimiento durante  la  formulación  del  Presupuesto  General  de  Ingresos  y  Egresos  del  Estado.  

  116. 2. Validación  con  organizaciones  sociales.  del  instrumento  legal  que  institucionaliza  los  mecanismos   de  participación  ciudadana  durante  la  formulación  del  Presupuesto  General  de  Ingresos  y  Egresos   del  Estado.  

  117. 3. Aprobación  del  instrumento  legal  que  institucionaliza  los  mecanismos  de  participación  ciudadana   durante  la  formulación  del  Presupuesto  General  de  Ingresos  y  Egresos  del  Estado.  

  118. 4. Divulgación   y   aplicación   del   instrumento   legal   que   institucionaliza   los   mecanismos   de   participación   ciudadana  durante  la  formulación  del  Presupuesto  General  de  Ingresos  y  Egresos  del  Estado.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  119. 14. Reformar   el   Sistema   de   Contabilidad   Integrado   -­‐SICOIN-­‐   (componente   del   Sistema   Integrado  de  Administración  Financiera  –SIAF-­‐).   Responsable Directo:   Ministerio  de  Finanzas  Públicas Indirecto:     -­‐ Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico   -­‐ Superintendencia  de  Administración  Tributaria     -­‐ Secretaría  General  de  Planificación  y  Programación  de  la  Presidencia   Objetivo Reformar  el  Sistema  de  Contabilidad  Integrado  -­‐SICOIN-­‐,  como  componente  del  Sistema  Integrado  de   Administración  Financiera  -­‐SIAF-­‐.   Mecanismos de 1. Creación   y   funcionamiento   de   mesa   técnica   que   analiza   la   implementación   de   las   reformas   al   Cumplimiento SICOIN  que  incluirán  pero  no  necesariamente  se  limitaran  a:      

  120. 2. Ajustar   los   sistemas   existentes   para   el   registro   contable   consolidado   de   las   cuentas   del   sector   público   no   financiero.   Estos   ajustes   responden   a   las   obligaciones   legales   establecidas   en:   el   numeral  1  de  la  literal  f)  del  artículo  1,  el  artículo  2,  el  artículo  8,  el  artículo  17  Bis,  el  artículo  42,  el   artículo   42   Bis,   el   artículo   49,   el   artículo   53   Bis,   el   artículo   61   y   el   artículo   73   de   la   Ley   Orgánica   del   Presupuesto,   Decreto   Número   101-­‐97   del   Congreso   de   la   República   (reformada   por   el   Decreto   Número  13-­‐2013  del  Congreso  de  la  República).    

  121. 3. Actualizar   el   clasificador   de   cuentas   de   ingresos   tributarios,   de   conformidad   con   el   Decreto   Número  10-­‐2012  del  Congreso  de  la  República,  Ley  de  Actualización  Tributaria,  y  el  artículo  25  de   la  Ley  Orgánica  del  Presupuesto.      

  122. 4. Garantizar  el  acceso  público  al  registro  contable  de  la  inversión  real  directa.      

  123. 5. Vincular  la  información  presupuestaria  con  las  metas  del  marco  de  gestión  por  resultados.    

  124. 6. Aprobación  del  plan  de  trabajo  para  implementar  los  cambios  al  Sicoin.  

  125. 7. Implementación  y  evaluación  del  cumplimiento  del  plan  de  trabajo  para  implementar  los  cambios   al  SICOIN.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   Página  |  30                                                                                                                                                                     cumplimiento  

  126. 15. Reformar   el   Portal   de   Gobiernos   Locales   -­‐Portal   GL-­‐   (componente   del   Sistema   Integrado  de  Administración  Financiera  –SIAF-­‐   Responsable Directo:   Ministerio  de  Finanzas  Públicas Indirecto:   Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico   Objetivo Mejorar  el  contenido  y  la  estructura  presupuestaria  de  las  bases  de  datos  de  información  financiera   municipal  que  pueden  descargarse  en  el  Portal  de  Gobiernos  Locales   Mecanismos 1. Creación   y   funcionamiento   de   una   mesa   técnica   que     de analice   la   implementación   de   reformas   al   Portal   de   Gobiernos   Locales   y   un   plan   de   trabajo   para   ese   Cumplimiento efecto.    

  127. 2. Aprobación  del  plan  de  trabajo  para  implementar  los  cambios  al  Portal  de  Gobiernos  Locales.  

  128. 3. Implementación   y   evaluación   del   cumplimiento   del   plan   de   trabajo   para   implementar   los   cambios  al  Portal  de  Gobiernos  Locales.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento    

  129. 16. Integración   y   vinculación   de   los   sistemas   y   subsistemas   relacionados   con   la   administración  financiera.     Responsable Directo:   Ministerio de Finanzas Públicas   Indirecto:     -­‐ Secretaría  General  de  Planificación  y  Programación  de  la  Presidencia     -­‐ Ministerio  de  Salud  Pública  y  Asistencia  Social     -­‐ Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico     Promover  la  vinculación,  con  prioridad,  de  los  subsistemas  siguientes:     Objetivo → Sistema  Nacional  de  Inversión  Pública  (SNIP)     → Sistema  de  Información  Gerencial  de  Salud  (SIGSA)     → Sistema  de  Contrataciones  y  Adquisiciones  de  Guatemala  (Guatecompras)     → Sistemas  de  Nomina  y  Registro  de  Personal  (Guatenóminas)     → Sistema  de  Gestión  (SIGES)     Portal  de  Transparencia  Fiscal   Página  |  31                                                                                                                                                                     Mecanismos 1.  Creación  y  funcionamiento  de  mesa  técnica  que  analiza  la     de integración   y   vinculación   de   los   sistemas   y   subsistemas   identificados,   y   que   también   define   un   plan   de   trabajo   Cumplimiento para  este  propósito.      

  130. 2. Aprobación  del  plan  de  trabajo  para  integrar  y  vincular  los  sistemas  y  subsistemas  identificados.    

  131. 3. Implementación  y  evaluación  del  cumplimiento  del  plan  de  trabajo  para  integrar  y  vincular  los   sistemas  y  subsistemas  identificados. Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  132. 17. Cumplir   plenamente   el   Estándar   del   Foro   Global   de   Transparencia   Tributaria   de   la   Organización  para  la  Cooperación  y  el  Desarrollo  Económicos  -­‐OCDE-­‐   Responsable Directo:   Ministerio  de  Finanzas  Públicas Indirecto:     -­‐ Superintendencia  de  Administración  Tributaria     -­‐ Ministerio  de  Relaciones  Exteriores     -­‐ Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Promover  y  acompañar  los  esfuerzos  legislativos  para  aprobar  la  legislación  que  permita  la  regulación  del   Objetivo secreto   bancario   con   fines   de   control   tributario.   Además,   realizar   las   gestiones   administrativas   a   cargo   del   Organismo   Ejecutivo   para   que   cobren   vigencia   los   acuerdos   sobre   intercambio   de   información   tributaria  suscritos  por  Guatemala  en  los  últimos  años.   Mecanismos de   Cumplimiento 1. Divulgar   a   la   ciudadanía   y   actores   claves   de   la   sociedad   guatemalteca   la   importancia   de   aprobar   la   legislación   que   permita   la   regulación   del   secreto   bancario   con   fines   de   control   tributario  

  133. 2. Promover  espacios  para  la  discusión  y  el  debate  sobre  la  importancia  de  aprobar  la  legislación   que  permita  la  regulación  del  secreto  bancario  con  fines  de  control  tributario.    

  134. 3. Promover   y   acompañar   los   esfuerzos   legislativos   para   aprobar   la   legislación   que   permita   la   regulación  del  secreto  bancario  con  fines  de  control  tributario.    

  135. 4. Realización  de  las  gestiones  administrativas  a  cargo  del  Organismo  Ejecutivo  para  que  cobren   vigencia  los  acuerdos  sobre  intercambio  de  información  tributaria  suscritos  por  Guatemala  en   los  últimos  años.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento       Página  |  32                                                                                                                                                                    

  136. 18. Publicar  las  metas  de  recaudación  tributaria  y  el  plan  anual  de  recaudación,  control  y   fiscalización   Responsable Directo:  :   Ministerio  de  Finanzas  Públicas Indirecto:     -­‐ Superintendencia  de  Administración  Tributaria     -­‐ Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Garantizar  la  publicidad  de  las  metas  de  recaudación  tributaria  y  del  plan  anual  de  recaudación,  control   Objetivo y  fiscalización  que  aprueba  el  Directorio  de  la  Superintendencia  de  Administración  Tributaria  (SAT),  así   como  sus  actualizaciones,  según  lo  establecido  en  la  literal  i)  del  artículo  7  de  la  Ley  Orgánica  de  la  SAT,   Decreto  1-­‐98  del  Congreso  de  la  República  (reformado  por  el  artículo  72  del  Decreto  13-­‐2013  del   Congreso  de  la  República).   Mecanismos de 1. Publicación   de   las   metas   de   recaudación   tributaria   y   el   plan   anual   de   recaudación,   control   y   Cumplimiento fiscalización  en  la  página  de  Internet  de  la  Superintendencia  de  Administración  Tributaria.    

  137. 2. Actualización  de  los  datos  e  información  sobre  las  metas  de  recaudación  tributaria  y  el  plan  anual   de   recaudación,   control   y   fiscalización   en   la   página   de   Internet   de   la   Superintendencia   de   Administración  Tributaria.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  138. 19. Transparentar  las  exenciones  y  exoneraciones  de  impuestos   Responsable Directo:   Superintendencia  de  Administración  Tributaria Indirecto:     -­‐ Ministerio  de  Finanzas  Públicas     -­‐ Ministerio  de  Economía     -­‐ Ministerio  de  Energía  y  Minas     -­‐ Instituto  Guatemalteco  de  Turismo     -­‐ Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico   Diseñar  e  implementar  un  sistema  electrónico  de  transparencia,  de  acceso  público,  sobre  las   Objetivo exenciones,  exoneraciones  y  todo  tratamiento  tributario  diferenciado.  Este  sistema  debe  publicar   detalles  como  beneficiarios,  montos  de  impuestos  no  pagados,  actividad  económica,  empleos   generados  (cuando  proceda),  entre  otros.   Mecanismos de 1. Diseño  y  propuesta  de  contenido  del  sistema  electrónico.   Cumplimiento 2. Aprobación  del  sistema  electrónico  a  través  de  la  resolución  legal  correspondiente.  

  139. 3. Implementación  y  puesta  en  funcionamiento  del  sistema  electrónico.  

  140. 4. Divulgación   a   la   ciudadanía   sobre   las   características   e   información   disponible   en   el   sistema   electrónico.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento     Página  |  33                                                                                                                                                                    

  141. 20. Estandarizar  las  bases  para  eventos  de  adquisiciones  del  Estado   Responsable Directo:   Ministerio  de  Finanzas  Públicas Indirecto:     -­‐ Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico   -­‐ Contraloría  General  de  Cuentas Elaborar  documentos  estandarizados  (acuerdos,  manuales  o  lineamientos)  que  establezcan  formatos   Objetivo homogéneos,  de  forma  que  todas  las  unidades  ejecutoras  sigan  los  mismos  criterios  generales  para  sus   adquisiciones.   Mecanismos de 1. Elaboración  del  plan  de  trabajo  para  identificar  y  producir  los  documentos  estandarizados.   Cumplimiento 2. Elaboración  y  validación  de  los  documentos  estandarizados.  

  142. 3. Aprobación  de  los  documentos  estandarizados,  a  través  del  instrumento  legal  correspondiente.  

  143. 4. Divulgación  de  los  documentos  estandarizados  a  las  unidades  ejecutoras.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  144. 21. Regular   y   transparentar   las   compras   directas   y   los   casos   de   excepción   para   adquisiciones  del  Estado   Responsable Directo:    Ministerio  de  Finanzas  Públicas Indirecto:     -­‐ Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico -­‐ Contraloría General de Cuentas Las  normas  a  emitir,  deberán  incluir  pero  no  limitarse  a,  el  uso  obligatorio  de  la  oferta  electrónica,  para   Objetivo lo  cual  todas  las  entidades  estarán  obligadas  a  usar  el  módulo  que  para  el  efecto  ya  está  funcionando   en  el  Sistema  de  Contrataciones  y  Adquisiciones  de  Guatemala  (Guatecompras)   Mecanismos de 1. Elaboración   y   validación   de   las   normas   que   contribuirán   a   regular   y   transparentar   las   compras   Cumplimiento directas  y  casos  de  excepción  en  las  adquisiciones  estatales.  

  145. 2. Aprobación  de  las  normas  que  contribuirán  a  regular  y  transparentar  las  compras  directas  y  casos   de  excepción  en  las  adquisiciones  estatales.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  146. 22. Fortalecimiento  en  la  generación  de  precios  de  referencia  para  las  adquisiciones  en   la  modalidad  de  contrato  abierto   Responsable Directo:   Instituto  Nacional  de  Estadística Indirecto:     -­‐ Ministerio de Economía Página  |  34                                                                                                                                                                     -­‐ Ministerio de Finanzas Públicas -­‐ Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico Crear  dentro  de  la  estructura  orgánica  del  Instituto  Nacional  de  Estadística,  la  unidad  específica   Objetivo responsable  de  la  generación  de  precios  de  referencia  para  las  adquisiciones  en  la  modalidad  de   contrato  abierto.   Mecanismos de 1. Elaboración   y   discusión   de   propuesta   para   reformar   el   reglamento   orgánico   interno   del   Instituto   Cumplimiento Nacional  de  Estadística,  para  efectos  de  crear  la  unidad  administrativa  citada.  

  147. 2. Aprobación  de  reformas  el  reglamento  orgánico  interno  del  Instituto  Nacional  de  Estadística,  para   efectos  de  crear  la  unidad  administrativa  citada  

  148. 3. Inicio   de   funciones   de   la   unidad   administrativa   citada   y   aprobación   de   los   mecanismos   para   elaborar  y  actualizar  los  precios  de  referencia  para  las  adquisiciones  en  la  modalidad  de  contrato   abierto.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  149. 23. Fortalecimiento   de   las   unidades   o   dependencias   responsables   de   realizar   la   planificación  de  adquisiciones  públicas   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:     Objetivo -­‐ Secretaría  General  de  Planificación  y  Programación  de  la  Presidencia   -­‐ Instituto  Nacional  de  Administración  Pública   Mecanismos de 1. Diseño  del  programa  de  capacitación.   Cumplimiento 2. Validación  y  aprobación  del  programa  de  capacitación.   3. Implementación  del  programa  de  capacitación.  

  150. 4. Monitoreo  en  la  aplicación  de  la  Ley  de  Contrataciones  del  Estado  en  las  instituciones  que  fueron   incluidas  dentro  del  proceso  de  capacitación.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  151. 24. Fortalecimiento  de  las  unidades  de  auditoría  interna   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:   Instituto  Nacional  de  Administración  Pública Fortalecer   los   programas   de   capacitación   dirigidos   a   las   unidades   de   auditoría   interna   para   que   Objetivo coadyuven   a   una   asesoría   ex   ante   en   toda   la   gestión   pública.   La   COPRET   buscará   el   apoyo   de   la   comunidad   internacional   para   programas   de   asistencia   y   capacitación   técnica   según   los   mejores   estándares  y  prácticas  internacionales.   Página  |  35                                                                                                                                                                     Mecanismos de 1. Diseño  del  programa  de  capacitación.   Cumplimiento 2. Validación  y  aprobación  del  programa  de  capacitación.  

  152. 3. Implementación  del  programa  de  capacitación.  

  153. 4. Monitoreo  a  las  instituciones  que  fueron  incluidas  dentro  del  proceso  de  capacitación.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  154. 25. Actualización   de   los   portales   de   Internet   de   Fideicomisos,   Organizaciones   No   Gubernamentales  y  Transferencias  Presupuestarias.   Responsable Directo:    Ministerio  de  Finanzas  Públicas Indirecto:    Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico   Mantener   actualizada   la   información   disponible   en   los   módulos   de   información   sobre   Fideicomisos,   Objetivo Organizaciones   No   Gubernamentales   y   Transferencias   Presupuestarias   del   Ministerio   de   Finanzas   Públicas.   Mecanismos de 1. Emisión   de   normas   internas   (circular,   instrucción,   manual,   etc.)   para   asegurar   la   efectiva   Cumplimiento actualización   de   los   datos   e   información   de   los   módulos   identificados   por   parte   de   las   Direcciones   del  Ministerio  de  Finanzas  Públicas  que  tengan  asignada  esa  tarea.  

  155. 2. Implementación   de   las   normas   para   mantener   actualizada   la   información   de   los   módulos   identificados.   Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento  

  156. 26. Gobierno  electrónico  y  mejoras  en  la  calidad  de  los  servicios  públicos   Responsable Directo:  Comisión  Presidencial  de  Transparencia  y  Gobierno  Electrónico Indirecto:    Organismo  Ejecutivo   Objetivo Estandarizar  todos  los  portales  de  los  sujetos  obligados  para  un  mejor  funcionamiento  de  los  mismos   así  como  para  ejercer  las  auditorías  a  los  mismos. Mecanismos de 1. Creación  de  Portales  de  Gobierno  Abierto  de  Transparencia  y  acceso  a  la  información  de   Cumplimiento todos  los  sujetos  obligados  y  su  actualización  mensual  y  fortalecimiento  para  los  existentes.  

  157. 2. Estandarización  de  los  portales  de  Gobierno  Abierto  Transparencia  y  Acceso  a  la  Información       Fecha de Junio  2014  –  Junio  2016   cumplimiento       Página  |  36                                                                                                                                                                     En   el   presente   plan   se   incluyen     22   compromisos   propuestos   por   el   Gobierno   y     26   propuestos   por   organizaciones   de   sociedad   civil,   lo   que   hace   un   total   de     48   compromisos.    Lo  cual  representa  un  gran  logro  para  Guatemala,  ya  que  por  primera  vez   el   Ejecutivo   se   sienta   a   dialogar   con   Sociedad   Civil   con   respecto   a   la   incorporación   de   compromisos  de  transparencia  y  lucha  contra  la  corrupción  de  ambos  sectores,  mismos  a   los  que  se  debe  dar  seguimiento  para  su  cumplimiento.   El  objetivo  general  del  presente  plan  es  la  implementación  de  los  principios  de  Gobierno   Abierto   en   todos   los   ámbitos   del   Organismo   Ejecutivo,   con   la   colaboración   y   comunicación   permanente   con   sectores   sociales,   así   como   contar   con   el   apoyo   de   organizaciones   internacionales,  que  brinden  el  acompañamiento  necesario  para  la  total  implementación  y   desarrollo  de  Gobierno  Abierto  en  Guatemala.                           Página  |  37                                                                                                                                                                     INTEGRANTES   DE   COMISIÓN   PRESIDENCIAL   DE   TRANSPARENCIA   Y   GOBIERNO   ELÉCTRONICO  -­‐COPRET-­‐    Y    ORGANIZACIONES  DE  SOCIEDAD  CIVIL  QUE  PARTICIPARON  EN   LA  ELABORACIÓN  DEL  PLAN  DE  ACCIÓN  DE  GOBIERNO  ABIERTO  2014-­‐2016.   SECTOR  PÚBLICO:  

  158. 1. Licda.  Roxana  Baldetti,  Vicepresidenta  de  la  República  de  Guatemala  

  159. 2. Licda.   Verónica   Taracena,   Comisionada   Presidencial   de   Transparencia   y   Gobierno   Electrónico  y  Punto  de  Contacto  de  Gobierno  Abierto.  

  160. 3. Licda.   Zaira   Mejía,   Directora   de   Indicadores   e   Iniciativas   de   Transparencia   y   Combate  Contra  la  Corrupción.  

  161. 4. Señor  Diego  Donis,    Analista  de  Gobierno  Abierto.  

  162. 5. Ing.  Marvin  Lima,  Director  de  Gobierno  Electrónico  

  163. 6. Lic.  Joel  Peñate,  Director  de  Fomento  a  la  Participación  Ciudadana  

  164. 7. Lic.  Hugo  Boch,  Director  de  Gestión  de  Gasto  Público.   SECTOR  SOCIEDAD  CIVIL:  

  165. 1. Lic.   Jonathan   Menkos   Zeissing,   Director   Ejecutivo,   Instituto   Centro   Americano   de   Estudios  Fiscales  –ICEFI-­‐  

  166. 2. Señor  Diego  Romero,  Director  Ejecutivo,  Congreso  Transparente  

  167. 3. Lic.  Rafael  Poitevin,  Director  Ejecutivo,  Guatecívica  

  168. 4. Lic.   Douglas   Abadía,   Analista   Político,   Instituto   de   Investigación   y   Análisis   Independiente  de  Guatemala  -­‐INAIG-­‐  

  169. 5. Lic.  Víctor  Cristales,  Director  Ejecutivo,  Centro  de  Investigaciones  Popular  

  170. 6. Licda.   Paola   Lobos,   Investigadora,   Fondo   para   el   Desarrollo   de   Guatemala   – FUNDESA-­‐   Página  |  38

Segundo Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Guatemala 2014-2016 · Nelum