Decreto Nº 7-2018 ─ Política Nacional de Población

8 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 ARTÍCULO 5. auditoría a las personas naturales o jurídicas del sector café aplicación del Artículo 22-A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta a los productores. En el caso que se determine que existe el traslado antes citado, la Administración Tributaria ARTÍCULO 6.- El presente Decreto entrará en vigencia Dado en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, en el Salón de Sesiones del Congreso Nacional, a ANTONIO CÉSAR RIVERA CALLEJAS PRESIDENTE JOSÉ TOMÁS ZAMBRANO MOLINA SECRETARIO SALVADOR VALERIANO PINEDA SECRETARIO Al Poder Ejecutivo Por Tanto: Ejecútese Tegucigalpa, M.D.C., 18 de abril de 2018 JUAN ORLANDO HERNÁNDEZ ALVARADO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EL SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE FINANZAS ROCIO IZABEL TÁBORA Poder Ejecutivo DECRETO EJECUTIVO NÚMERO PCM-007-2018 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN CONSEJO DE SECRETARIOS DE ESTADO, CONSIDERANDO: Que el Estado de Honduras acoge la mayoría de instrumentos internacionales del Sistema Universal y del Sistema Interamericano de Derechos de lo anterior deviene en la obligación de reconocer, respetar, de los derechos y libertades reconocidas en éstos a toda sexo, idioma, religión, opinión política u origen nacional o social, posición económica, nacimiento, identidad de género o cualquier otra condición. CONSIDERANDO: Que la Constitución de la República en y prácticas del Derecho Internacional que propenden a la y del Estado. Todos tienen la obligación de respetarla y igual sentido el Artículo 63 de dicho cuerpo legal regula que Constitución, no serán entendidas como negación de otras declaraciones, derechos y garantías no CONSIDERANDO: Que de conformidad al Artículo 245, numeral 11 de la Constitución de la República corresponde al Presidente Constitucional la Administración General del UD I-D EG T U GT ANO PINEDAANO PINEDA ARIOO de a UN AH tos internos intern tema Interamerema Interamer deviene en la obldeviene en la o os derechos y lis derechos y li sexo, idiomsexo social, social, o co Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 9 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 Estado, siendo entre otras atribuciones la de emitir acuerdos, decretos y expedir reglamentos y resoluciones conforme a la Ley. CONSIDERANDO: Que al tenor con lo establecido en el Artículo 11 de la Ley General de la Administración Pública, el Presidente de la República tiene a su cargo la suprema Dirección y Coordinación de la Administración Pública sus funciones, actuar por sí o en Consejo de Ministros. CONSIDERANDO: Que el Estado de Honduras en el sostenible de la población como uno de sus once (11) lineamientos estratégicos y ha establecido que para implementar ese lineamiento es imprescindible contar con una política nacional de población que contribuya a elevar la calidad de vida personal y familiar, promoviendo la participación libre y responsable de las actuales y futuras generaciones en el marco de un desarrollo sostenible y sustentable. CONSIDERANDO: Que en la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe de la cual el Estado de Honduras fue partícipe en el año 2013, dio como resultado el Consenso de Montevideo, estableciendo dentro de sus medidas prioritarias la integración plena de la población y su dinámica en el desarrollo sostenible con igualdad y respeto de los derechos humanos y dentro de ésta acuerda establecer y fortalecer la institucionalidad pública encargada de los temas de población y desarrollo con la participación activa de actores no gubernamentales además de la plena integración de la población y su dinámica sectoriales y las políticas y programas públicos en general. CONSIDERANDO: Que dando seguimiento a las medidas prioritarias del Consenso de Montevideo se creó el Consejo Nacional de Población (CONAPO), como órgano deliberativo, consultivo y de concertación para asistir a la Presidencia de la República, Consejo de Ministros, a los diferentes Gabinetes Sectoriales y los Gobiernos Municipales en materia de población y dentro de sus objetivos se encuentra la creación para su aprobación de una política integral en materia de población. CONSIDERANDO: Que ante la ausencia de una política integral en materia de población, se hace necesaria la aprobación y ejecución de la política nacional de población como medida efectiva para procurar un equilibrio entre la población y el desarrollo humano sostenible para el mejoramiento de la condición de vida del ser humano dando cumplimiento a los compromisos nacionales e internacionales por parte de las instituciones del Estado. POR TANTO: En el ejercicio de las atribuciones que le otorga los Artículos 15, 59, 63 y 245 en sus numerales 2 y 11 de la Constitución de la República, de la misma; Artículos 1, 7, 10, 11, 117 y 119 de la Ley General de la Administración Pública y su Reforma contenida en el Decreto Legislativo No 266-2013. DECRETA: ARTÍCULO 1.- Aprobar la “POLÍTICA NACIONAL DE POBLACIÓN”, Anexa al presente Decreto Ejecutivo, la que tiene como Objetivo Fundamental contribuir a elevar la calidad de vida personal y familiar, promoviendo la participación libre y responsable de las actuales y futuras generaciones en el marco de un desarrollo sostenible y sustentable, teniendo como Objetivo General: aprovechar UD I-D EG T UN AH GT evar evar iendo la iendo ales y futuras les y futuras rollo sostenible yollo sostenible en la Conferencia n la Conferenci o de América Latde América La nduras fue partnduras fue par nso dnso d de poblpobl O: Que ante la aQue ante la materia de poblaria de p ón y ejecución den y ejecución d o medida efectivmedida efecti la población y ela población y mejoramienmejoram dando do intin Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 10 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 la oportunidad creada por la dinámica poblacional para potenciar el desarrollo económico y social de Honduras a través de lograr el máximo impacto posible del bono 1. Incrementar los niveles de inserción e inclusión laboral de la población en edad de trabajar, especialmente de aquellos grupos poblacionales 2. Apoyar el desarrollo de modelos de asentamientos humanos con un enfoque de ordenamiento territorial, concebido como una herramienta para el desarrollo equilibrado del país en base al aprovechamiento y desarrollo de las ventajas competitivas colectiva, enfrentando las brechas de desarrollo territorial. 3. los migrantes. 4. incluyendo el acceso a la salud reproductiva, particularmente en los grupos más pobres y vulnerables, que enfrentan los mayores desafíos en 5. Promover el desarrollo de capacidades de la población, especialmente de los jóvenes que se están incorporando al mercado de trabajo, a través del incremento de años de estudio de las nuevas y habilidades para el trabajo y para la vida. 6. Impulsar la ampliación sustantiva de los sistemas poblacional que enfrentará el país en las próximas décadas. 7. Impulsar el funcionamiento de sistemas de protección enfrentan situaciones de exclusión y desigualdad (adultos mayores, pueblos indígenas y afro hondureños, personas con capacidades especiales). ARTÍCULO 2.- La ejecución, el monitoreo y evaluación de la presente Política Nacional de Población, será responsabilidad del Consejo Nacional de Población (CONAPO), a través de su secretaría técnica, a cargo de en su condición de unidad de asistencia técnica y soporte logístico. ARTÍCULO 3.- Se instruye a los Gabinetes Sectoriales y demás Instituciones del Poder Ejecutivo, Implementar en el marco de sus competencias legales lo preceptuado en la presente Política Nacional de Población, la que constituye Agenda Nacional de Honduras hasta el año 2026. ARTÍCULO 4.- El presente Decreto Ejecutivo entra en Dado en Casa Presidencial, en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, a los veintisiete (27) días del mes de febrero del año dos mil dieciocho (2018). COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE. JUAN ORLANDO HERNÁNDEZ ALVARADO PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÙBLICA UD I-D EG T UN AH GT alud reproductlud reproduct grupos más pogrupos más p ntan los mayoresntan los may el desarrollo del desarrollo d ecialmeecialme nsejo Nao Na de su secretaríau secretaría ón de unidad de de unidad RTÍCULO 3.-CULO 3.- S demás Institucdemás Ins el marco dl mar presenpr AA Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 11 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 JORGE RAMÓN HERNÁNDEZ ALCERRO SECRETARIO COORDINADOR GENERAL DE GOBIERNO EBAL JAIR DÍAZ LUPIAN SECRETARIO DE ESTADO DE LA PRESIDENCIA HECTOR LEONEL AYALA ALVARENGA SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE GOBERNACION, JUSTICIA Y DESCENTRALIZACION MARÍA DOLORES AGÜERO LARA SECRETARIA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE RELACIONES EXTERIORES Y COOPERACION INTERNACIONAL REINALDO ANTONIO SÁNCHEZ RIVERA SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL ARNALDO CASTILLO FIGUEROA SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE DESARROLLO ECONÓMICO ROBERTO ANTONIO PINEDA RODRIGUEZ SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PUBLICOS, POR LEY JULIAN PACHECO TINOCO SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SEGURIDAD NACIONAL UD I-D EG T UN AH GT LVARENGAVARENGA ADO EN LOS N LOS RNACION, JUSRNACION, NTRALIZACIONTRALIZAC DO CASTILLO CASTILLO RIO DE ESTADRIO DE ESTA DESARRODESARRO Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 12 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 FREDY DIAZ ZELAYA SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESAPACHO DE DEFENSA NACIONAL OCTAVIO SANCHEZ MIDENCE SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SALUD MARCIAL SOLIS PAZ SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE EDUCACIÓN CARLOS ALBERTO MADERO ERAZO SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL SANTIAGO RUIZ CABUS SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE AGRICULTURA Y GANADERIA JOSÉ ANTONIO GALDAMES FUENTES SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y MINAS ROCIO IZABEL TABORA MORALES SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE FINANZAS KARLA EUGENIA CUEVA AGUILAR SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE DERECHOS HUMANOS ROBERTO ANTONIO ORDOÑEZ WOLFOVICH SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE ENERGÍA. UD I-D EG T UN GTHO DE HO DE LBERTO MADLBERTO MAD TADO TADO NA H O IZABEL TABIZABEL ETARIA DE ESTTARIA DE EST Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 13 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 Gobierno de la República de Honduras Secretaría de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización – SDHJGD – Política Nacional de Población Tegucigalpa, 9 de Septiembre de 2016 Tabla de contenido 1. Antecedentes.................................................................3 2. Marco Legal e institucional .........................................4 3. Fundamentos.................................................................8 4. Diagnóstico ..................................................................9 5. Objetivos ....................................................................17 6. Medidas, Acciones e Indicadores ...............................18 7. Financiamiento ...........................................................22 8. Monitoreo y Evaluación .............................................23 9. Plan de Acción............................................................24 1. Antecedentes de sus 11 lineamientos estratégicos y ha establecido que para implementar ese lineamiento estratégico es imprescindible contar con una política nacional de población que es contribuya a elevar la calidad de vida personal y familiar, promoviendo la participación libre y responsable de las actuales y futuras generaciones en el marco de un desarrollo sostenido y sustentable. En ese marco, en el año 2012, a través de la en ese entonces Secretaría del Interior y Población (SEIP), el Gobierno de la República inició el proceso de construcción de la Política Nacional de Población, con la asistencia técnica del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA). La construcción de la Política Nacional de Población coincidió con el proceso de revisión de la implementación nacional del Programa de Acción de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo (ICPD), establecido por la Resolución 65/234 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en el a través de la aplicación de un instrumento denominado de Acción de la Conferencia Internacional de Población y de Acción del ICPD. Como resultado de la encuesta se concluyó que el país ha la formulación de políticas públicas. No obstante también se observa la carencia de efectividad de las mismas y el largo camino pendiente para lograr el impacto que se busca con éstas. Implicaciones y Retos Para Una Política de Población en Honduras, con la participación de 72 personas, representando a participación de 50 personas, representando a 7 instituciones de gobierno y 11 de sociedad civil. Como resultado de los talleres, se integró un equipo de trabajo para trabajar en la elaboración de un borrador de Política Nacional de Población, integrado por personal técnico de las Secretaría de Justicia y Derechos, Secretaría de Pueblos Indígenas y Afrohondureños, Universidad Nacional Autónoma de Honduras y con el apoyo técnico del UNFPA. Este grupo la preparación del decreto de Creación del Consejo Nacional de Población (CONAPO), que fue aprobado en julio del año 2013, estando el Consejo integrado por 17 instituciones del UD I-D EG T U GT .9.9 ........17........ .................18................18 .........................2.........................2 .......................................... ...................................... T UN AH n de un instrde un instr Conferencia Internferencia Inter n del ICPD.del ICPD Como resultado domo resultado la formulacla fo observaerv camca éé Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 14 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 civil y con la coordinación de la SEIP. En el Decreto, al CONAPO se le asignó la responsabilidad de continuar con la formulación de la Política Nacional de Población. personas y se nombraron de manera interina representantes por 9 de los 18 grupos de sociedad civil que participan en el CONAPO. Con la aprobación del Decreto 266-2013, las responsabilidades asignadas a la SEIP fueron asignadas a la Secretaría de (SDHJGD), incluyendo la coordinación del CONAPO y la formulación de la Política Nacional de Población. El 23 de septiembre del año 2015, la SDHJGD convocó a reunión del CONAPO, en la que participaron 46 personas representando a 11 instituciones del Estado y 8 de la sociedad civil. En esa reunión se decidió retomar la formulación de la Política Nacional de Población e impulsar la aprobación de la misma. Se conformó un nuevo equipo técnico con representantes de y adecuar el borrador existente. El producto del trabajo del equipo técnico fue presentado en una nueva sesión participación de 14 de las instituciones que forman parte del CONAPO y fue aprobado con algunos ajustes. Además, se aprobó que la SDHJGD presentará la Política para revisión a se incluyeran los ajustes. La Política Nacional de Población parte del enfoque de derechos como principio articulador y tiene un carácter progresivo e incremental, en el que se busca fortalecer a las políticas sectoriales y establecer mecanismos de coordinación entre las mismas, en todos aquellos aspectos vinculados con la temática de la población. En este sentido, la política pretende ser un instrumento que efectivamente apoye en la consecución que los avances han sido pocos por lo que se requiere redoblar serie de programas y proyectos de desarrollo social que pueden cambiar el comportamiento poblacional y el crecimiento de vida de la población. 2. Marco Legal e institucional La Constitución de la República, en el Artículo 1 establece República libre, democrática e independiente para asegurar a sus habitantes el goce de la justicia, la libertad, la cultura sociedad y el Estado. Todos tienen la obligación de respetarla 1 como uno de los ejes estratégicos de la Visión de País y establece la necesidad de formular una Política Nacional de Población. Este compromiso es congruente con convenios internacionales que el Gobierno de Honduras ha refrendado, en particular con el Programa de Acción de la Conferencia Internacional Cairo, Egipto. Otros Convenios Internacionales que se vinculan con la esfera de acción de la Política Nacional de Población son: 1. La Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, ONU. 2. La Convención Americana de Derechos Humanos de 1969, OEA. 3. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966, ONU. 4. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, ONU. 5. Convención sobre los Derechos del Niño de 1989, ONU. 6. Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer de 1979, ONU. 7. Convención Iberoamericana de los Derechos de la 1 Constitución de la República de Honduras UD I-D EG T U GT ma. ma. ntes de es ducto del trabajoducto del trabajo n una nueva seuna nueva se uciones que formaones que form on algunos ajusteon algunos aju presentará la Polítpresentará la P stes.stes. T UN AH dos tienen la obls tienen la ob mo uno de los euno de los establece la necestablece la nec Población.Població Este cE quq Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 15 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 Juventud de 2006, OIJ. 8. Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de 2006, ONU. 9. Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial de 1966, ONU. 10. Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de 2007. 11. Plan de Acción Internacional Madrid sobre el Envejecimiento de 2002, CEPAL. 12. Consenso de Montevideo Sobre Población y Desarrollo de 2013, CEPAL. Dado su carácter integral, la Política Nacional de Población se vincula de forma articulada con una variedad de leyes y marcos de políticas del país, entre ellas las que se presentan a continuación: 1. Ley Marco para el Desarrollo Integral de la Juventud, Decreto 260, 2005 2. Ley de Creación del Instituto Nacional de la Mujer, Decreto 232-98. 3. Ley Contra la Violencia Doméstica y sus reformas, Decreto 132-97 4. Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer, Decreto Número 34-2000. 5. Ley Especial de VIH/SIDA, Decreto 147-99 6. Ley de Protección de los Hondureños Migrantes y sus Familiares, Decreto 106-2013. 7. Ley Marco del Sistema de Protección Social, Decreto 56-2015 8. Ley de Ordenamiento Territorial, Decreto 180-2003 9. Ley del Instituto Nacional de Estadística, Decreto 86-2000 10. Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto 62-2004. 11. Ley Fundamental de la Educación, Decreto 262-2011 12. Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos, Decreto 151-2009. 13. Política Nacional de la Mujer, Decreto 015-2002 y II Plan de Igualdad y Equidad de Género en Honduras, 2012. 14. Política Pública de Protección Social, Decreto Ejecutivo 008-2012 15. Desarrollo, Decreto Ejecutivo 021-2012 16. Política de Atención al Emigrante, Decreto Ejecutivo 002-2008. 17. Política Pública y Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos, Decreto Ejecutivo 003-2013 18. Política Nacional de Juventud 19. Desarrollo Al amparo de lo establecido en el Programa de Acción del Cairo sobre Población y Desarrollo, en la Constitución de la República y en el Decreto 268-2009, el Consejo de Ministros aprobó el Decreto Ejecutivo No. PCM-030-2013 el 25 de Junio de 2013, en el que se sientan las bases para la formulación, aprobación y ejecución de una Política Nacional de Población y para el establecimiento de una institucionalidad en materia de población, a través de la creación del deliberativo, consultivo, asesor y de concertación para asistir a la Presidencia de la República, Consejo de Ministros, los diferentes Gabinetes Sectoriales y los gobiernos municipales El CONAPO está integrado por representantes del Estado y de proceso de construcción de la Política Nacional de Población Subsecretarías de la SEIP fungirá como Secretaría Ejecutiva. Las instituciones que integran el CONAPO son: 1. Secretaría de Estado en los Despachos del Interior y Población (ahora Secretaría de Estado en los Despachos de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y CONAPO. 2. y Cooperación Externa (ahora Secretaría de Coordinación General de Gobierno). 3. Secretaría de Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social 4. Secretaría de Estado en los Despachos de Justicia y Derechos Humanos (ahora Secretaría de Estado en los Despachos de Derechos Humanos, Justicia, 5. Secretaría de Estado en el Despacho de Salud 6. Secretaría de Estado en el Despacho de Educación UD I-D EG T U GT er, er, reformas, reformas s para la Mujer, s para la Mujer, Decreto 147-99to 147-99 Hondureños Migrondureños Migr 06-2013.06-2013 tema de Protecciótema de Protecció namiento Territnamiento Territ o Nacioo Nacio T UN AH sarsar Decreto 26o 26 creto Ejecutivo to Ejecutivo 13, en el que se s3, en el que s obación y ejecucibación y ejecuci y para el estableciy para el estable ria de poblacióia de població liberativo, consulativo, cons a la Presidenciaa la Presidencia diferentes Gdiferent EE Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 16 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 7. Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad. 8. Secretaría de Estado en los Despachos de Pueblos indígenas y Afrohondureños (ahora Dirección Nacional de Pueblos Indígenas y Afrohondureños). 9. Secretaría de Estado en los despachos de Desarrollo e Inclusión Social 10. Secretaría de Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores. 11. Registro Nacional de las Personas 12. Instituto Nacional de Estadísticas 13. Universidad Nacional Autónoma de Honduras 14. Instituto Nacional de la Mujer 15. Dirección Nacional de Familia) 16. Asociación de Municipios de Honduras. 17. Un representante por cada uno de los siguientes sectores pueblos indígenas, afrohondureños, adultos mayores, migrantes, personas con discapacidad, obreros, salud, universidades privadas, iglesia católica e iglesia evangélica. Son objetivos del CONAPO los siguientes: Generar insumos y promover la adopción de criterios, previsiones y consideraciones de contenidos ejecución y evaluación de las estrategias, políticas y ordenamiento territorial; Promover el fortalecimiento de las capacidades del Estado en materia de población y de sus mecanismos de coordinación interinstitucional; Mantener un sistema permanente de información Promover la formación de recursos humanos y la investigación para generar información y conocimiento El Decreto Legislativo 266-2013, publicado en el Diario ceta No 33,336 con fecha 23 de enero del 2014 deroga El DECRETO No. 177-2010 y reforma los artículos 28 y 29 anteriormente reformados del Decreto No. 146-86 de fecha 27 de octubre de 1986, contentivo de la LEY PARA OPTIMIZAR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, MEJORAR LOS SERVICIOS A LA CIUDADANÍA Y FORTALECIMIENTO DE LA TRANSPARENCIA EN EL GOBIERNO. En el mismo se establecen las competencias de la Secretaría de 2, concernientes al Gobierno Interior de la República, incluyendo la coordinación, enlace, supervisión y evaluación de los regímenes departamental y municipal; económico local; la infraestructura social y el equipamiento en el ámbito local; el ordenamiento territorial; el apoyo técnico a las municipalidades y las asociaciones civiles de vecinos y patronatos; las regulaciones de los espectáculos públicos el orden público en relación a los medios de comunicación social, publicaciones escritas y redes sociales; lo relativo a la colegiación profesional; lo referente a población comprendiendo la ciudadanía, nacionalidad, extranjería y la regulación y control de la migración; la publicación de las leyes, reglamentos y disposiciones de carácter general; la prevención de contingencias y el combate de incendios; lo referente a las política, planes y programas para la promoción y defensa de los derechos humanos, el acceso y la aplicación de la justicia; el sistema penitenciario nacional, el otorgamiento y cancelación de la personalidad jurídica de todos los entes potestad a otros órganos del Estado; la regulación, registro, auditoría y seguimiento de las asociaciones civiles, todo lo deporte; acceso a la justicia y la solución extrajudicial de 3. Fundamentos El enfoque programático predominante en las Políticas Públicas en Honduras en los últimos años es el denominado enfoque de derechos3 Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, el enfoque de derechos consiste en: desarrollo humano que desde el punto de vista 2 3 Las dos políticas de referencia para esta aseveración son la Política Pública en Derechos Humanos (2012) y la Política de Desarrollo Social (2012). UD I-D EG T U GTiglesia le ver la adopciónr la adopción deraciones de connes de co ón de las estrategón de las estrat territorial;torial; fortalecimientfortalecimi a de poa de po T UN AH ructura socra soc namiento territormiento territo es y las asociacioy las asocia s regulaciones deregulaciones de público en relacióúblico en relaci , publicaciones e, publicaciones la colegiación polegiación comprendiendo comprendiendo regulación yregulaci leyes, reyes, prevepr rere Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 17 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 normativo está basado en las normas internacionales de derechos humanos y desde el punto de vista operacional está orientado a la promoción y la protección de los derechos humanos. Su propósito el centro de los problemas de desarrollo y corregir las prácticas discriminatorias y el injusto reparto de desarrollo. Desde la perspectiva de los derechos humanos, enfoque de derechos humanos, los planes, las políticas y los procesos de desarrollo están anclados en un sistema de derechos y de los correspondientes deberes establecidos en y por el derecho internacional. Ello contribuye a promover la sostenibilidad de la labor de desarrollo, potenciar la capacidad de acción efectiva de la población, especialmente de los grupos más marginados, para participar en la formulación de políticas y hacer responsables a los que tienen la 4. En la medida en que la Política Nacional de Población parte del enfoque de derechos, aplica el principio de universalidad, ya que está basada en derechos que son universales, indivisibles, intransferibles, interdependientes, irrenunciables, interrelacionados y no discriminatorios. Bajo este marco, en la Política Nacional de Población se asume al enfoque de derechos tanto desde una perspectiva de principio guía de carácter transversal, como desde una visión más operativa aplicada en cada una de las líneas de acción incorporadas en la política. Además del enfoque de derechos, también están presentes en la Política Nacional de Población como ejes transversales, el enfoque de género y el de sensibilidad cultural. El Plan de Nación establece que el objetivo fundamental de una política de población es contribuir a elevar la calidad de vida personal y familiar, promoviendo la participación libre y responsable de las actuales y futuras generaciones en el marco de un desarrollo sostenido y sustentable. Esta concepción de la política dota a la misma de un sentido de integralidad, que 4 OHCHR; Preguntas frecuentes sobre el enfoque de derechos humanos en la cooperación para el desarrollo. Nueva York y Ginebra, 2006. de población: la vinculación entre crecimiento económico y de las necesidades diferenciadas de grupos de población distribución espacial de la población. Este carácter integral de la Política es congruente también con los elementos incorporados en el Plan de Acción de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo, donde se plantea que los temas inherentes a la población deben estar la adopción de decisiones y la asignación de recursos para el desarrollo a todos los niveles y en todas las regiones, con la vida de las generaciones presentes y futuras. A partir de lo anterior, queda establecido que la integralidad, las capacidades y amplíen las oportunidades de la población principio fundamental de la Política Nacional de Población. Otros principios y valores que también están asociados a esta política son: participación y corresponsabilidad, incluyendo el entre el sector gobierno y la sociedad civil, a través del Consejo transparencia y rendición de cuentas; equidad. El enfoque propuesto en la presente política por lo tanto es curso y procura incorporar acciones de valor agregado que pueden fortalecer la acción de las políticas públicas sectoriales o generales y lograr mejorar su impacto para la consecución de sus propios objetivos, así como los objetivos establecidos en la política. 4. Diagnóstico. Honduras es un país de desarrollo humano medio, ocupando la posición 131 entre 188 países5 en el Índice de Desarrollo Humano. Su población se estima en 8,570,154 personas, 5 PNUD. Informe de Desarrollo Humano 2015 UD I-D EG T U GToblación parte blación parte de universalidadde universalidad ue son universae son universa endientes, irrenunes, irrenun natorios. Bajo esteorios. Bajo est lación se asume lación se asum a perspectiva de a perspectiva como desde una o desde una a de las líneaa de las lín del endel en T UN AH ntente es y la asignacióy la asignació os niveles y en todniveles y en eneraciones preseeneraciones pre tir de lo anterior, qir de lo anterior las capacidalas capa princpr Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 18 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 multiculturalidad y atravesando por un proceso acelerado de de vulnerabilidad territorial y vulnerabilidad social. materia de política físcal, desde hace años Honduras mantiene un crecimiento económico de 3.5%, que se considera económicos y sociales existentes6. 4.1. Contexto Internacional La población mundial está llegando a los 7.300 millones en el 2015. El mundo está atravesando por un proceso de diferenciados. Honduras está en una fase temprana de la transición, en la cual se produce el fenómeno denominado que puede producirse cuando la proporción de la población en edad activa es mayor que la de la población en edad liberan recursos que destinar al desarrollo económico y a los hogares y es posible experimentar un rápido crecimiento económico. economía mundial, tal y como lo señala la CEPAL7 muestra bajos ritmos de crecimiento, tendencia que persistirá en el de 2015 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio plantea que aunque el mundo ha progresado en las décadas recientes, ese progreso ha sido desigual y persisten grandes brechas en materia de desigualdad de género, desigualdades en el problema de la violencia y el abandono de hogares, se vincula 6 Rudolf Buitearr. Jefe de Desarrollo Local y Regional, CEPAL 7 CEPAL: Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe. 2015. Para enfrentar estos desafíos y dar continuidad a los logros alc ptiembre del año 2015 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en el marco de la Agenda para el Desarrollo Sostenible para el 2030. Estos 17 objetivos y las metas que los acompañan, constituyen el eje sobre el que se articularán las acciones de los países del mundo en la búsqueda del desarrollo durante los próximos decenios. 4.2 Contexto Nacional El Comportamiento de la Economía De acuerdo con datos preliminares de la CEPAL8, en 2015 la economía hondureña creció a una tasa del 3,4% superando el podría situarse en torno al 3,0%, por debajo del límite inferior del rango establecido como meta por el Banco Central de Honduras (del 3,75% al 5,75%). El comportamiento del PIB está en línea con el comportamiento observado en la última década ya que, como señala el Plan Estratégico de Gobierno 2014-2018, la tasa promedio anual de crecimiento para el período 2000-2013 ha sido del 4.0%. La Población Para el año 2015, la población hondureña se estima en 8.5 millones de habitantes, de los que el 48% son hombres y el que la población hondureña seguirá aumentando hasta el año 2080 con una población máxima esperada de entre 14.29 y 16 millones de habitantes10. 8 CEPAL: Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe.2015 10 Proyecciones del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía–CELADE-. UD I-D EG T U GT dad dad conómico y a onómico y a ápido crecimientoápido crecimiento mo lo señala la CEmo lo señala la ento, tendencia qnto, tendencia UN AH al amiento de la Ecmiento de la con datos prelimion datos prelim ía hondureña crechondureñ Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 19 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 Un 8.4% de la población pertenece a pueblos indígenas (7.7%) y afrohondureños (0.7%). Existen en el país 7 pueblos indígenas y 2 afrohondureños que, en general, presentan población en su conjunto. En lo relacionado a la distribución de la población por grupos en la pirámide poblacional al incrementarse de forma sustantiva la cantidad de personas entre 15 a 65 años de 3.6 millones (55% del total) a 5.0 millones de personas (59% del total). Esta tendencia se acelerará hacia el 2030 donde este grupo poblacional representará al 67% de la población etario que experimentará el más rápido crecimiento es el de los jóvenes entre los 15 y los 24 años. En el mediano y largo años y más. Como una consecuencia de las modificaciones en las tendencias de Honduras está en un estado del proceso de transición que Esta situación se debe a que entre el 2015 al 2075 la proporción de la población en edades productivas (15 a 64 años) superará la proporción de la población dependiente, generando un potencial de contribución a la economía permitiendo mayor consumo. El punto máximo de esta situación se obtendrá en el año 2045, de acuerdo con las cifras del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía –CELADE- (Ilustración 4). Sin embargo esta contribución está supeditada a que existan condiciones para aprovechar este capital humano, además de UUD I-D UUD I-D UD I-D EG T I-D E I D E U I-DDI DDDE GGT U NA H GT o de esta situo de esta situ on las cifras del Ceon las cifras del Ce mografía –CELADrafía –CELA o esta contribucióesta contribuc nes para aproveches para aprovec GGGTGTGTGTTTEEEEGEGEGGGGGG T Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 20 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 de los fenómenos de población con los procesos del desarrollo económico y social y contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de Honduras. Además, implica traducir la existencia de una mayor relación de la población en edad productiva sobre la dependiente en mayores oportunidad se necesita, en términos cuantitativos, una alta tasa de participación de los individuos en edades productivas en el mercado laboral pero también mayores niveles de productividad laboral, en términos cualitativos. El Envejecimiento y los Sistemas de Previsión Social substancialmente la estructura de la pirámide poblacional incrementando nuevamente la tasa de dependencia, particularmente por el alto número de la población de adultos mayores. En el 2015, la población adulta mayor representa el 6.9% de la población, pero se espera que para el 2050 llegue a un 13.3% y en el 2100 a un 30.5%. Actualmente, la población adulta mayor enfrenta condiciones económicas y sociales desventajosas, agravadas por la escasa cobertura de los sistemas de previsión y seguridad social, ya que únicamente el 5.4% cuenta con cobertura de seguridad social. un ahorro que permita fortalecer estos sistemas de cara a la Pero, si se desaprovecha este bono habrá mayores gastos en salud en la población mayor de 60 años y mayor presión a y una transferencia de costos a nuevas generaciones con características demográficas diferentes a lo que sucede enfrentamos en la actualidad, lo cual si no existe la capacidad del Estado para afrontar esta situación, se tendrá una presión social más fuerte de la que hoy se tiene. Pobreza, Inequidad Territorial y Migración En lo relacionado a los indicadores sociales, Honduras es un país de ingresos medios, en el que en el año 2014, el 62.8% En el 2001, este porcentaje era de un 64.1%, lo cual implica 47.4% de los hogares en el 2001 al 39.7% en el 201411, aunque persisten una elevada desigualdad, ya que el quintil de población de mayores ingresos concentra el 61.8% del ingreso total de los hogares mientras que el 20% de menores ingresos acumula, en conjunto, sólo el 2.5%. Además, existe inequidad en la distribución territorial del intensidad en el área rural, donde el 50% de los hogares vive regionales, tanto en lo relativo al nivel de ingresos como a la dinámica productiva de las diferentes regiones, situación 2013, de acuerdo a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda, la mayor parte de la población del país (53.4%) habita en áreas urbanas. La importancia de la migración datos del Censo del año 2013, un 15.3% de la población de Honduras habita en departamentos distintos al de origen. dado en toda Latinoamérica, muchas veces lo que trae como consecuencia es una mayor presión cobre el entorno urbano y se está observando en algunas ciudades del país, lo cual revela la importancia de promover la generación de oportunidades en su lugar de origen. En el caso de la migración internacional, la misma se ha venido incrementando a partir de 1998, principalmente con rumbo hacia los Estados Unidos de América (88.0%) y Censos de los Estados Unidos de América, habitan en ese país 633,401 personas de origen hondureño. La mayor parte de esa población ha migrado de forma irregular y se expone a una gran cantidad de riesgos a los largo del trayecto, incluyendo 11 de Hogares de Propósitos Múltiples que elabora el Instituto Nacional de Estadística GT 050 050 almente, lmen económicas económicas scasa cobertura sa cobertura dad social, ya qudad social, ya q ura de seguridad sde segurida ecer estos sistemacer estos sist cha este bonocha este bo ayor dayor d T UN AH ad en la distriben la distrib rea rural, donde erea rural, donde e s, tanto en lo rela, tanto en lo rela ámica productivaámica productiv 2013, de ac2013, d y VivienVivie habiha Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 21 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 el de la deportación. El año 2014, más de 80,000 hondureños fueron retornados al país desde los Estados Unidos y México. y desigualdad afecta de una forma más severa a grupos de población específicos como los pueblos indígenas y afrohondureños y las personas que viven con alguna discapacidad. Para todos estos sectores de población, se hace necesario el desarrollo de mecanismos de protección social. un elemento que es, en cierto modo, generado por situaciones reproducir y perpetuar en el tiempo estas situaciones, ya que en los hogares de mayor tamaño y en los que existe una mayor cantidad de miembros en edades dependientes, las presiones sobre la generación y distribución del ingreso son mayores. En términos generales, el tamaño de los hogares en Honduras ha venido descendiendo en los últimos años, lo cual es congruente con la reducción de la Tasa Global de Fecundidad (TGB) que, de acuerdo con datos de la ENDESA 2011-2012, pasó de 4.4 hijos por mujer en el 2001 a 2.9 en el 2012. Sin embargo, persisten importantes desigualdades entre diferentes grupos de población en materia de fecundidad, vinculadas principalmente con área de residencia, nivel educativo y nivel de ingresos, entre las que se puede mencionar: casi un tercio más alta en promedio que la de las mujeres del área urbana. Las TGF de las mujeres con 3 años de educación primaria o menos superan en más del doble a la del promedio de las mujeres con educación superior. Las mujeres del quintil más pobre tienden a tener algo más del doble de hijos que las mujeres del quintil más acomodado de la población. Lo anterior implica que, en general, las familias que habitan en el área rural, tienen un bajo nivel de ingresos y bajos niveles educativos, tienden a ser más grandes y a tener un número mayor de miembros en edades dependientes, lo cual familias puedan mejorar su acceso a servicios de salud sexual Un caso particular que requiere espacial atención es el de mismo no es sólo un problema de salud pública, sino una causa de exclusión social, pues las madres jóvenes ven restringidas sus oportunidad de acceso a la educación y a los mercados laborales y observan una mayor probabilidad de tener más hijos, lo que incrementa su propensión a vivir en la de transferencias condicionadas como un instrumento para construir capital humano que permita romper con estos procesos. De acuerdo con la información de la Encuesta de Demografía y Salud (ENDESA) del año 2011-2012, 1 de cada 4 mujeres desigualdades entre grupos poblacionales, ya que probabilidad de que una mujer del quintil más pobre de la población sea madre antes de los 19 años es 4 veces más alta respecto a una mujer del quintil superior de ingresos. Esta probabilidad es 51 veces más alta entre las mujeres con menos de tres años de educación y las que tienen educación universitaria, constituyéndose en un factor de riesgo adicional que limita las oportunidades para un importante segmento de la población. vinculado a relaciones desiguales de género que se derivan de UD I-D EG T U GT nes nes ayores. or n Honduras n Honduras ños, lo cual es ños, lo cual es Global de Fecundilobal de Fecundi e la ENDESA 201e la ENDESA 20 el 2001 a 2.9 en el 2001 a 2. antes desigualdadetes desigualdade en materia de femateria de fe ea de residenea de reside se p UN AH ceso eso r que requiere esue requiere e es sólo un probes sólo un prob de exclusión sode exclusión estringidas sus opidas sus o mercados labomercados tener más ener m dd Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 22 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 patrones culturales negativos fuertemente establecidos y que incluyendo violencia sexual, que afectan en gran proporción a las adolescentes. Educación. Los niveles educativos han venido mejorando y, para el 2014, según datos de CEPALSTAT, la Tasa Neta de Matrícula en la Educación Primaria era de 89.4%, la Tasa de Analfabetismo de un 14.5% y los años de Estudio Promedio de 7.5. Sin embargo, el indicador educativo que genera mayor preocupación es la Tasa Neta de Matrícula en la Educación Secundaria, que es de 48.6%, lo cual indica que una gran proporción de la población en edad escolar no tiene acceso aún al sistema educativo. contrasta con la situación de los mercados laborales. Tal y país enfrenta serios problemas en lo referente al empleo de su población económicamente activa, siendo los más importantes empleos en general. Del total de las personas ocupadas, el 51% se ocupan en actividades No Asalariadas y un porcentaje similar (52%) se ubican en la categoría de subempleo, visible (11.3%) e invisible (41.1%). La mala calidad de los empleos implica generalmente ingresos inferiores al salario mínimo, mencionados. Los problemas de empleo son mayores en las con esto último el escaso aprovechamiento del llamado bono En adición a lo anterior, otros datos tomados de la Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples de relativamente escaso dinamismo del mercado laboral: De las 6.5 millones de personas en edad de trabajar, sólo el 56.0% es población económicamente activa, aunque el 94.7% de la PEA está ocupada. La tasa de desocupación abierta en la población entre 19 y 24 años es de 10.5%, el doble de la tasa de desempleo promedio. Del total de ocupados (3.5 millones de personas) 62.2% son hombres y 37.8% mujeres, lo que indica una fuerte brecha en los niveles de participación laboral de la mujer y la necesidad de establecer líneas de acción diferenciadas para promover la inserción laboral de la mujer. Entorno Institucional. En el ámbito de la evolución institucional en las áreas vinculadas con los temas de población y desarrollo, la de Acción de la Conferencia Internacional de Población de Honduras con la colaboración del UNFPA, concluyó en últimos tres lustros en la formulación de políticas públicas y en la aprobación de leyes. No obstante también se observan problemas para la implementación efectiva de las leyes, lo cual Las principales áreas en las que se observan logros son la gestión de riesgos, la creación de instancias gubernamentales con mandatos específicos y capacidad de incidencia, la creación de mecanismos de protección de derechos, las UD I-D EG T UN AH GTorales. Tal y orales. Tal y ferente al empleo dente al empleo siendo los más imiendo los más im total de las perstotal de las p tividades No Asaltividades No Asal n en la caten en la cat ) upados (3.5 mpados (3.5 m hombres y 37.8%ombres y 37.8 uerte brecha en lorte brecha en l boral de la mujer yboral de la mujer de acción difeacción di laboral delaboral d Entorn EnE Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 23 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 reformas en el área de protección social y la capacidad de los gobiernos para mantener una buena relación con la cooperación internacional. Entre las áreas en las que se observan los principales desafíos carácter incipiente del sistema de protección de derechos y su concentración en las principales ciudades, la dispersión y falta de complementación entre las políticas públicas que las iniciativas, las debilidades en los sistemas estadísticos y en los registros administrativos así como en los sistemas de monitoreo y evaluación, la existencia de sistemas de seguridad social de baja cobertura, la limitación en el alcance de los instrumentos de participación ciudadana y el desarrollo incipiente de sistemas de supervisión. 5. Objetivos. 5.1 Objetivo General El objetivo general de la política es aprovechar la oportunidad creada por la dinámica poblacional para potenciar el desarrollo económico y social de Honduras a través de lograr el máximo Incrementar los niveles de inserción e inclusión laboral de la población en edad de trabajar, especialmente de Apoyar el desarrollo de modelos de asentamientos humanos con un enfoque de ordenamiento territorial, concebido como una herramienta para el desarrollo equilibrado del país en base al aprovechamiento y desarrollo de las ventajas competitivas colectiva, enfrentando las brechas de desarrollo territorial. migratori migrantes. incluyendo el acceso a la salud reproductiva, particularmente en los grupos más pobres y vulnerables, que enfrentan los mayores desafíos en términos de Promover el desarrollo de capacidades de la población, especialmente de los jóvenes que se están incorporando al mercado de trabajo, a través del incremento de años de estudio de las nuevas generaciones mejorando y el y para la vida. Impulsar la ampliación sustantiva de los sistemas poblacional que enfrentará el país en las próximas décadas. Impulsar el funcionamiento de sistemas de protección situaciones de exclusión y desigualdad (adultos mayores, pueblos indígenas y afrohondureños, personas con capacidades especiales). 6. Medidas, Acciones e Indicadores. Las medidas, acciones e indicadores para cada uno de los Estas medidas fueron trabajadas en forma conjunta con las instituciones que participan en el Consejo Nacional de Población, en el marco de los eventos que se detallan en el capítulo de Antecedentes de esta política: UD I-D EG T UN AH GT har la oportunidad har la oportunidad potenciar el desotenciar el de arrarr ravés de lograr el ravés de lograr el eles de eles de rrollo de capacido de capacid e de los jóvenes qe los jóvenes do de trabajo, a trde trabajo studio de las nuetudio de las nue y para la vidapara la vid Impu Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 24 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 UD I-D EG T U T UN AHNA H T UN AH GTTTTTTTTTT HAAAAAHAHAHAHAHAHAAAAAAHAHAHAHHNNANANANANANANAAAA HAAANNNNANANANAAAAAAANNANANANANAAAAAUNNNNNNN DI T U H Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 25 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 UD IDI DD E DI D EGDE G DI D EG T U T UN A T UN A GT U NA H GT H TTTTTTTTTTTGGGGGTGTGTGTGTGTGTGTGTTTGGGGGGTGTGTGTGTGTGTGTGTTTEEEEEEEEGEGEGEGEGGGGGGEEEEEEEEEGEGEGEGEGEGEGEGGGDDDDEDEDEDEDEDEDEDEDEEEEDDDDDDDDDEDEDEDEDEDEEEDDDDDDDDDDDDDDDIIII-DI-DI-D-D-DDDDDDDDIDII IDIDIDIIIIDIDDD NANANANANANANAAAAAANANAAAAAANNNNNNNANANANAAAAUUUUNUNUNUNUNUNNNNUUUUUUNUNUNUNUNNUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU T U-UUUUUUUT--T A DI T U U Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 26 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 UD I-DDIUD I-DI D EGDE G DE G I D EG T U T UUN A UN AH GT U NA H GTTTTTTTGGGGTGTGTGTGTGTGTGTTTGGGGGGTGTGTGGGGGGGGGTGTGTGTGTGTTEEEGEGEGEGEGEGEGEGGGGGGGEEEEEEGEGEGEGEGEGEGGGGGGEEEEEEEEGEGEGEGEGEGEGEGEGGGDDDDDEDEDEDEDEDEDEEEEEEEDDDDDDDEDEDEDEDEDEDEEEEEDDDDDDDDDDDDDDII DDDDDDDDDD HHHHHHHHHHHHHAAAHAHAHAHAHAHAHNNANANANANANANANAAAAAAAAANNNNNANANANANANANANAAAAAANNNNNNANANANANANANAAAAAUUUNUNUNUNUNUNNNN ANNNNNAAUUUUNUNUNUNUNNUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU T U-UUUUUUT U-UUUU HHHHHH I T U H IIDDDDDIDIDDDDDDDDDIDIDDDDDIDIUUUUDUDUDUDDDDUUUUUUDUDUDUDUDUDDD II-DDDDDDIDI I---DIDIIIDIDIIIDIII D DI Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 27 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 Los indicadores marcados con * han sido tomados de el Plan de Nación, Visión de País. En algunos de ellos se ha cambiado la línea de base y las metas, debido a que se Los indicadores marcados con ** han sido tomados del Plan Estratégico de Gobierno 2014-2018. 7. Financiamiento. La asignación del presupuesto necesario para la implemen tación de la Política Nacional de Población y sus respectivos planes operativos, en el marco de los planes estratégicos, será responsabilidad directa del Gobierno de la República en coordinación con las instancias que conforman el Consejo Nacional de Población. Las Instituciones intergubernamentales deberán prever en sus planes operativos el requerimiento de sus planes presupuestarios para la ejecución de acciones en el marco de sus competencias, las que corresponderán a las establecidas en el plan de acción contemplado en esta política y los subsiguientes que se elaboren. De acuerdo al Decreto Ejecutivo PCM-030-2013, el Consejo Nacional de Población deberá contar con una Secretaria Ejecutiva adscrita a la Secretaría de Estado en los Despachos de Justicia, Derechos Humanos, Gobernación contar con una asignación presupuestaria en el marco del de que pueda cumplir con las asignaciones establecidas en el Decreto PCM-030-2013, entre las que se incluyen prestar asistencia técnica y soporte logístico al CONAPO, coordinar documentación vinculado al seguimiento de las mismas. El presupuesto anual para esta Secretaría Ejecutiva es de Lps. 2,665,000.00 de los que Lps. 900,000.00 corresponden a salarios, Lps. 190,000.00 a equipo y mobiliario, Lps. 75,000.00 a gastos operativos y Lps. 1,500,000.00 a e evidencia para toma de decisiones. UD I-D EG TT UN A T UN AH UN AH GTT HHHHHAAAHAHAHAHAHAAAAAHAHAHAHAHAAAANNANANANANANANAAAAAAAAANNNNNNANANANANANAAAAUUUNUNUNUNUNUNUNNN ANNNNNNUUUUUUUNUNUNUNUNUNNNNNNN T U T U T U T U AH os se os se a que se a que s sido tomados deldo tomados 18.8. upuesto nupuesto n en el plan en e subsigusubsigu Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 28 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 8. Monitoreo y Evaluación. En el marco de lo establecido en el Decreto Ejecutivo PCM-030-2013, espec monitoreo y evaluación de la Política Nacional de Población será responsabilidad del Consejo Nacional de Población (CONAPO). La Secretaría Técnica del CONAPO, a cargo de la Secretaría de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y técnica y soporte logístico del CONAPO, será responsable del componente técnico de la función de monitoreo y evaluación. Para que esta función pueda implementarse, se requiere lo siguiente: • Elaboración del Plan de Acción de la Política Nacional de Población, el cual está incluido dentro de las atribuciones del CONAPO. • Elaboración de Planes Anuales a partir de los elementos incluidos en el Plan de Acción. • Diseño e implementación de un sistema de monitoreo de la política, que incluya todos los indicadores considerados en las matrices de resultados del Plan de Acción y de los Planes Anuales y en el que se recolección de la información necesaria para el seguimiento, incluyendo fuente y periodicidad del dato. • Preparación de informes periódicos para aproba ción por el Consejo Nacional de Población y para remisión a la Secretaría General de Coordinación de Gobierno. En base a las conclusiones de estos ajuste de los indicadores, metas y líneas de acción de la política. Para implementar el monitoreo y evaluación de la Política Nacional de Población es imprescindible contar con sistemas de información de calidad. En este sentido, el fortalecimiento de los registros administrativos vinculados a temas de población, así como de la producción, procesamiento y análisis de datos estadísticos, se convierte en un área estratégica de intervención para la Política Nacional de Población. Entre las acciones a desarrollar en esta área se encuentran las siguientes: • Colaborar con el Registro Nacional de las Personas y las municipalidades para establecer un Plan de Acción para el fortalecimiento de los sistemas de registro de hechos vitales. • Apoyar a las instituciones que participan en el CONAPO de sistemas de gestión por resultados. • Apoyar a las instituciones que forman parte del CONAPO en la mejora de sus registros administra del Instituto Nacional de Estadística, en el marco de la revisión del Sistema Estadístico Nacional. • Apoyar a los actores sectoriales para el estable para la recolección, procesamiento y divulgación de la información. Secretaría Ejecutiva del CONAPO elaborará anualmente un Plan de Monitoreo y Evaluación el cual deberá ser aprobado por el pleno del CONAPO. 9. Plan de Acción. El Plan de Acción de la Política Nacional de Población para presenta a continuación, en la que se integran las medidas y acciones de cada uno de los objetivos y para cada una de ellas se establecen las actividades que se estarán desarrollando en los próximos tres años, con sus respectivos indicadores de proceso y entidad responsable. UD I-D EG T UN GT toreo oreo dicadores dicadore ados del Plan dos del Plan es y en el que sees y en el que se mación necesariamación necesaria ndo fuente y perindo fuente y de informes informes perper Consejo NaciConsejo N ecretaecreta UN AH institucnstituciones qiones q de sistemas de gee sistemas de poyar a las institoyar a las inst CONAPO en laCONAPO del Insdel Ins de Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 29 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 UD I-D UD I-D UD I-D EG T EG T UN T UN A UN AH GT UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUDUDUDUDUDUDUDUDDDDUUUUUDUDUUUDUDUDUDUDUDUDDDDDDDD IDIDIDIIIDIIIII DI-DI DDDDDDDI-D-D-DDDDDDDD-DDDDDDDDDDDDDDDD EDDDDDDDDEDEDEDEDEDEDEEEEDEDDDDDDEDEDEDEDEDEEEEEDE G DDDDEDEDEDEDEDEEEEEEEEEE DIDIDI EEEEEEGEGEGEGEGGGGGEEEGEGEGEGEGEGEGGGGEEGEGEGEGEGEGEGGGGGGGG TGGGGGGGGTGTGTGTGTGTGTTTTGGGGGTGTGTGTGTGTGTTTTTTGGTGTGTGTGTGTGTGTTTTTTEG UNUUUUUUUUUUNUNUNUNNNNNUNUNUNNNNNNNNUNUNUNUN AAAAAHAHAHAHAHAHAHHHAAAAAHAHAHAHAHAHAHHHHHHAANA Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 30 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 UDD I-D EG DI D EG DI D EG T U GT U NAUN AHNA H GT DDDDDDDDDDDDDDIDIDDDIDIIIIIIIIUDDDD I-DDDDDDDDDDDDDDDDDDD EDEDEDEDEDEEEEEED GGGGGGGGTGTGTGTGTGTGTTTTTGGGGGTGTGTGTGTGTGTGTTTTTTTTGTTTGTTTTTTGT U TTTTTT-T U T UUUUU--U-UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUT UUUUNNNNNN ANANANAANNNNANANANANANANAAAAAAAAAAAAAA HAHAHAHAHAHAHNAAAAAAA HAHAHAHAHAHAHHHHHHHAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 31 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 UDUD I UD I-D E I-D EGDE GEG T U GT U NAUN AH GT UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUDUDUDUDUDUDUDDDUUUUUUUUUDUDUUUUDUDUDUDUDUDUDUDDDDDDDDDDDD I UDD IDDDDDIDIDIDIIII DI-DDDDDDDDDD-D-DDDDDDDDDDDDDDDIDIDIDI DDDDDDDD EDEDEDEDEDEDEEEEEDDDDDEDEDEDEDEDEEEEEEEEDEEEDEEDEEE GEGEGEGDEEEEEE GEGEGEGEGEGEGEGGGGGEEEGEGEGEGEGEGEGEGEGGGGGGGGEGGGGG TGTGTTTTTTTGGGGTGTGTGTGTGTGTGTTTTTTTTGTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT T U T U T U T U T UUU GT UUUUUUUUUUUUUUUNUNUNUNUNNNN-UUUU NNNNNANANANAANNNNNANANANANANANAAAAANNNANA HAHAHHHHHHAAAHAHAHAHAHAHAHAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 32 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 UD I-D E I-D E I-D EGDE GTGT U N T UN AH GT UUUUUUUUUUUUUUUUUU IIII-DDDDDDDDDI-DI DDDDDDDDDDIII-DDDDDDDDDDDDDDDDDDD EDEDEDEDEDEDEEE--D-DDDDDD EDEDEDEEEEEEEDDDEDEDEDEDEDEE GEGEGEGEGEGEGGEEEEEEEGEGEGEGEGEGEGGGGGEDE GGGGGGGGGTGTGTGTGTTTGGGGGTGTGTGTGTGTTTTGGGGTGTGTGTGTGTGTTTTTTTTTTTTTEG TTTTTT-T-T U T U T U T U T UUU TTTT-T U T U T U T U T UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU T UN AAAAAAHAHAHAHAHAHAHHHHAAAAAHAHAHAHAHAHA Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 33 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 UD I-DIUD I-D EDE G DE G I-D EG T U T UN AHAH GT UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUDUDUDUDUDUDUDUDDDDUUUUUUUDUDUDUDUDDDDD IIIIIDI DDDDDDDD EDEDEDEEEEEEEDDDDDEDEDEDEEEEEEEEEEEEEEE GEGEGEGEGEGEGGGGGEEEEGEGEGEGEGEGEGEGGGGGGGEEEEGGEGEGEGEGEGGGGGGGGGDE TTTTTTTT-T U T U T UUUUUUU T UUUUUUUNUNUNNNNUNUNUNUNNNNNNNNUUUUN AAAAAAAAHAHAHAHAHAHAHAHHHHAAAA Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 34 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 UD I-DDI D EDE G DE G DE GTGT U N T UN EG T UN AHAH GT UUUUUUUUUUDDDDDDDDDDD IDDDIIII DI DDDDDDDD UDD I---DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD EDEI-I-I-DI-DDDDDD EDEDEDEDEDEDEEEEEEEDDDEDEDEDEDEDEE GEGEGEGEGEEEEEEGEGEGEGEGEGGGGEEEEGEGEGEGEGEGEGEGGGGGGGGGGGGGG TGTGTGTGTGTGTGTGTGGGGGTGTGTGTGTGTGTTTGGGGTGTGTGTGTGTGTGTTTTT DE TTTGTTTTTTTTTTTTTTTTTTT UT U T U T U T UUU TTTTT-T U T U T U T U T UUUU-UU-UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU GT UNNNNNN ANANANANAAAANNNNNANANANANANANANAAAAAAUNUNUNN HHHHHHHHHHHH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG 35 La Gaceta A. Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 20 DE ABRIL DEL 2018 No. 34,620 * Se e nt ie nd e po r r es po ns ab le a la e nt id ad q ue c oo rd in a la a ct iv id ad o q ue ti en e la c om pe te nc ia p ri nc ip al e n re la ci ón a la m is m a. E n ba se a la m ec án ic a de o pe ra ci ón de l C O N A PO , t od os lo s pr od uc to s qu e se g en er en e n el p ro ce so d e im pl em en ta ci ón d e la p ol íti ca , d eb en s er v al id ad os y c on se ns ua do s en e l s en o de l C O N A PO a tr av és d e la e m is ió n de re om en da ci on es . UD I-D EG TGT U NUN AH GT UUUUUUUUUUUUUUUUU II-DDD GGGGGGGGGTGTGTGTGTTTTGGGGGTGTGTGTGTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT T U T U T U T UU G UUUUUNUNUNUNUNUNUNUNNNNNNUUUUUNNN ANANANANANANANAAAAAAAAAA HHH NA HHHH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT- UNAH. Derechos Reservados ENAG