Decreto Nº 31-2020 ─ Ley especial de aceleración económica y protección social frente a los efectos del coronavirus COVID-19

ARTÍCULO 2.- RED INTEGRAL PÚBLICA DE LOS de Servicios de Salud del Instituto Hondureño de Seguridad SERVICIOS DE SALUD (RIPSS). FINANCIAMIENTO Social (IHSS), la asignación de recursos presupuestarios debe DEL FONDO PARA LA PROMOCIÓN SOLIDARIA Y ser consignada por la Secretaría de Estado en el Despacho DE AUXILIO RECÍPROCO.- Para alcanzar la suficiencia de Finanzas dentro del Presupuesto General de la República y sostenibilidad financiera del Fondo para la Promoción aprobado cada año por el Congreso Nacional, considerando Solidaria y de Auxilio Recíproco del PLAN-PROSOLIDAR, la tabla incremental de adecuación gradual y progresiva relacionado con la contribución establecida en el inciso 3) del siguiente: AÑO Para la adecuada determinación de los valores antes que lo reformen, o en su defecto de cualquier otra fuente de establecidos, el cálculo de los salarios mínimos mensuales financiamiento del Presupuesto General de la República. vigentes, debe tomar como base el salario mínimo utilizado para la definición del techo de contribución al Instituto Sin perjuicio de cumplir con la obligación de pago de la Hondureño de Seguridad Social (IHSS). Los valores deuda histórica conforme lo establece el Artículo 51 de la Ley resultantes, deben consignarse en el Presupuesto General Marco del Sistema de Protección Social, los recursos que el de la República de cada año, haciendo uso de los recursos Gobierno aporte al Fondo para la Promoción Solidaria y de generados por el tres por ciento (3%), incorporado al Fondo Auxilio Recíproco del PLAN-PROSOLIDAR, a través de la de Solidaridad y Protección Social para la reducción de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, deben ser pobreza extrema a que se refiere el Decreto No.290-2013 de consideradas como parte de la obligación que se deriva del fecha 8 de enero de 2014 y publicado en el Diario Oficial “La Artículo 143 de la Constitución de la República y del Artículo Gaceta” el 5 de abril de 2014, Edición No.33,398 o las normas 55-A de la Ley del Seguro Social. A. 15 Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 13 DE MARZO DEL 2020 No. 35,199 La Gaceta

ARTÍCULO 3.-PRELACIÓN Y REGLAMENTACIÓN Naciones Unidas (UNOPS), u otros organismos nacionales PARA LA EJECUCIÓN LOS FONDOS.- La disposición de o internacionales de similar propósito y naturaleza para la financiamiento a la que se refiere el Artículo anterior, así como compra y contratación directa de obras públicas, adquisición lo dispuesto en el segundo párrafo del Artículo 39 de la Ley de suministros y servicios. Inversión Estratégica de Honduras Marco del Sistema de Protección Social tiene rango superior (Invest-Honduras) queda autorizado para la contratación y se aplicará preferentemente a las Disposiciones Generales directa de las obras, bienes y servicios necesarios para del Presupuesto de Ingresos y Egresos de la República que acelerar la inversión en la red vial oficial con el propósito de se aprueban anualmente; por lo que no es aplicable cualquier contrarrestar los efectos económicos negativos de la pandemia. norma o disposición presupuestaria que restrinja el logro del Para los efectos de esta Ley, las referidas entidades pueden objetivo esencial de cumplir en tiempo y forma el pago de los utilizar mecanismos especiales y expeditos para la contratación beneficios y servicios que se derivan de la seguridad social. directa de obras, bienes y servicios, haciendo uso de reglas, manuales, procesos y normativas internamente aprobadas, La forma de aplicación y ejecución de los recursos incorporados necesarias para el cumplimiento de su mandato; pudiendo al FONDO PARA LA PROMOCIÓN SOLIDARIA Y DE contratar de manera directa el personal necesario en los AUXILIO RECÍPROCO, en el marco del artículo anterior, diferentes programas, tal como Código Verde Plus. deben ser definidas mediante Reglamento Especial aprobado por la máxima autoridad de Gobierno del Instituto Hondureño Se autoriza a la Secretaría de Estado en el Despacho de de Seguridad Social (IHSS). Salud, para que con carácter de urgencia y haciendo uso de la disposición presupuestaria establecida en el Artículo

ARTÍCULO 4.- AUTORIZACIÓN ESPECIAL DE 276 del Presupuesto General de la República del Ejercicio CONTRATACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS, BIENES Y Fiscal dos mil veinte (2020), proceda a hacer uso de los SERVICIOS. Para las inversiones que se realicen derivadas recursos necesarios a fin de completar los estudios e iniciar de la aplicación del Artículo 19 de la Ley Marco del Sistema la construcción del Instituto Oncológico, en el marco de las de Protección Social y del presente Decreto, se autoriza a los opciones de contratación que establece el presente Decreto, Fideicomitentes referidos en el citado artículo el aporte en cuya construcción será efectuada como parte de la Red Integral garantía de títulos valores y otros bienes al fideicomiso que Pública de Servicios de Salud. propicien la viabilidad financiera de la operación.

ARTÍCULO 5.- AUTORIZACIÓN ESPECIAL PARA LA La Secretaría de Estado en el Despacho de Salud, el Instituto CONTRATACIÓN DE LICENCIAS Y PLATAFORMAS Hondureño de Seguridad Social (IHSS) y otras entidades ELECTRÓNICAS: Se autoriza a las siguientes instituciones Públicas o público privadas, pueden suscribir convenios del Poder Ejecutivo: Secretarías de Estado en los Despachos con la unidad de Inversión Estratégica de Honduras (Invest- de: Salud, Educación y Desarrollo e Inclusión Social; Instituto Honduras), la Agencia de Compras y Contrataciones de de la Propiedad (IP), Banco Hondureño de la Producción y la 16 A. Sección A Acuerdos y Leyes La Gaceta REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 13 DE MARZO DEL 2020 No. 35,199 Vivienda (BANHPROVI) y otras instituciones públicas que aprobado a través del Decreto No.307-2013, para que se así lo requieran para los fines de esta Ley Especial, a contratar proceda a la adquisición directa de un contrato de diseño, de manera directa la adquisición de sistemas de planificación construcción, financiamiento y operación que conlleve a de recursos financieros que puedan acorde a la prioridad implementar una solución integrada en aras del Gobierno institucional, los siguientes componentes: A) Gestión Digital. administrativa financiera que contempla la contabilidad general, control de activos fijos, cuentas por cobrar, cuentas Para lo anterior se autoriza al Comité Técnico del Fideicomiso por pagar y tesorería; la gestión del control presupuestario del Fondo de Inversiones y Telecomunicaciones y las que contempla la contabilidad de centros de costos y módulo Tecnologías de la Información (TIC´s) que traslade e incorpore de gestión presupuestaria. B) La gestión del control logístico los recursos que sean necesarios en las partidas presupuestarias que contempla la compra y adquisición de bienes, control que la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas y gestión de inventarios y el mantenimiento de activos y (SEFIN) instruya para la ejecución del proyecto con la flota vehicular; C) Controles sobre los gastos, el personal finalidad de dar cumplimiento a lo indicado en el párrafo y la captación y retención del recurso humano calificado precedente. para incrementar gradualmente la profesionalización del servidor público en las instituciones seleccionadas; D) Medir Todo lo anterior, es con el propósito de eficientar el gasto el comportamiento de variables críticas de procesos de público en estas instituciones y garantizar una mejor provisión recursos humanos como la rotación del personal, ausentismo de servicios públicos para la población. Los servicios a laboral, tiempo de contratación, vacantes no cubiertas, contratar deben garantizar la transparencia, rendición de llegadas tarde, permisos, empleados ficticios y duplicados; cuentas y divulgación permanente del gasto público, de tal E) Automatización de procesos sensitivos para asegurar la forma que la ciudadanía en general conozca plenamente como calidad, trazabilidad y mejora en el servicio; y, F) Adquirir se está ejecutando el gasto público, autorizado en esta Ley el suministro de la infraestructura técnica para la instalación Especial. de dicha solución, los servicios de consultoría especializada por cada uno de los módulos de gestión y la obtención de ARTÍCULO 6.- REFINANCIAMIENTO Y licenciamiento respectivo. READECUACIÓN FINANCIERA PARA SECTORES ESPECIALES.- Considerando que en el marco de la crisis del Los Sistemas y Mecanismos que se deriven de los referidos Coronavirus las implicaciones serán sanitarias pero también de procesos, deben ser compatibles a nivel de interfaz con el contracción de la actividad económica en diferentes sectores Sistema de Administración Financiera Integrada (SIAFI). estratégicos del país, considerando que el Banco Hondureño para la Producción y la Vivienda (BANHPROVI) dentro de Asimismo, se autoriza a la Secretaría de Estado en el Despacho sus facultades está apoyar el desarrollo nacional mediante el de Finanzas (SEFIN) y al Comité Técnico del Fideicomiso financiamiento de sectores estratégicos a través de su banca de A. 17 Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 13 DE MARZO DEL 2020 No. 35,199 La Gaceta primer y segundo piso. Por lo anterior es importante que para ARTÍCULO 7.- APOYO AL EMPRENDEDURISMO garantizar la reactivación de los sectores estratégicos el Banco FRENTE A LA CRISIS.- El Servicio Nacional de Hondureño para la Producción y la Vivienda (BANHPROVI) Emprendimiento y de Pequeños Negocios (SEMPRENDE) mediante este Decreto de Emergencia sea facultado para debe Establecer un catálogo y reglamento de productos y/o flexibilizar sus productos y servicios financieros a fin de servicios que sean requeridos por el Gobierno y las Alcaldías garantizar la inclusión financiera, la generación de empleo, el para ser contratados directamente a personas naturales, impulso del crecimiento económico, contribuir para apalear MIPYMES y sector social de la economía. los efectos que causen inflación y otros. Por tanto el Decreto habilita al Banco Hondureño para la Producción y la Vivienda El reglamento debe contener procesos que se exceptuarán (BANHPROVI) a tomar las medidas necesarias que garanticen dependiendo la naturaleza del producto o servicio del el financiamiento mediante productos y servicios financieros emprendedor, MIPYME o Empresa del Sector Social. y otras estrategias que redunden en facilitar el acceso a los sectores productivos. Los contratos que celebre el Gobierno o Alcaldías con las referidas personas naturales o jurídicas, pueden ser Se autoriza al Banco Central de Honduras (BCH) y al Banco consideradas garantías por el Sistema Financiero u otras Hondureño de la Producción y Vivienda (BANHPROVI), en entidades de financiamiento del Sector Social de la Economía. su calidad de Fideicomitente y Fiduciario respectivamente, para que con los recursos definidos en el Artículo 2 de la A RT Í C U L O 8 . - A U TO R I Z A C I Ó N PA R A L A Ley de Apoyo Financiero para los Sectores Productivos de IMPLEMENTACIÓN DEL TELETRABAJO: Los Honduras, contenida en el Decreto No.175-2008 de fecha 18 empleados de cualquier entidad pública o privada pueden de diciembre de 2008; reformado mediante Decreto No. 67- desarrollar sus labores total o parcialmente a distancia de su local de trabajo empleando las tecnologías de la información 2009 de fecha 12 de mayo de 2009; Decreto No.57-2013 de y la comunicación. fecha 16 de abril de 2013; Decreto No. 95-2014 de fecha 16 de octubre de 2014; Decreto No. 90-2016 del 19 de octubre Cuando exista contrato escrito, el contrato de teletrabajo de 2016; y Decreto No.145-2018 del 28 de noviembre de además de contener lo indicado en el Artículo 37 del 2018, pueda realizar gastos e inversiones que propicien la Código del Trabajo tendrá las reglas de propiedad, uso y gestión de riesgos y/o el refinanciamiento y readecuación de cuidado de equipos, la forma en la que se pagará los costos deudas, a personas naturales o jurídicas deudoras del sistema de interconexión, la propiedad de los datos o información financiero pertenecientes a sectores productivos, tales como transmitida y los procesos para garantizar el almacenamiento MIPYME, Agropecuario, Forestal y otros sectores prioritarios de ésta. en generación de empleo y divisas para el país; así como la contratación de billeteras electrónicas u otros mecanismos Los empleados sujetos a este régimen no requieren tener un electrónicos que permitan el acceso a crédito a la Micro y horario de trabajo, pero deben laborar la cantidad de horas Pequeña empresa de manera expedita y segura en todos los o desarrollar la actividad que negocien con su empleador sectores productivos del país mediante las tecnologías de la respetando la cantidad máxima de horas señaladas en la información y la comunicación. legislación laboral. 18 A. Sección A Acuerdos y Leyes La Gaceta REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 13 DE MARZO DEL 2020 No. 35,199 Los trabajadores sujetos a este régimen gozan de todos ANTONIO CÉSAR RIVERA CALLEJAS los beneficios y protecciones otorgados a trabajadores de PRESIDENTE actividades similares.

ARTÍCULO 9.- Reformar Artículo 7, del Decreto No. 29- 2020 de fecha 12 de Marzo de 2020, publicado en el Diario JOSÉ TOMAS ZAMBRANO MOLINA Oficial “La Gaceta”, en Edición No. 35,198 en fecha 12 de SECRETARIO marzo del 2020, el cual debe leerse así: “Se autoriza a las empresas acogidas a los diferentes regímenes especiales para que donen o vendan el cien por ciento (100%) de su producción dentro del territorio nacional a las instituciones del sector público, los insumos y equipo médico para el tratamiento de la actual pandemia, siempre que sean SALVADOR VALERIANO PINEDA necesarios para atender la emergencia sanitaria en el marco SECRETARIO del presente Decreto. Asimismo, incrementar el equipamiento médico debiendo hacerse en una forma expedita”. Al Poder Ejecutivo. Por Tanto: Ejecútese.

ARTÍCULO 10.- TRANSITORIO.- El Poder Ejecutivo debe rendir ante el Pleno del Congreso Nacional un informe Tegucigalpa, M.D.C.; 13 de marzo de 2020. semestral de la utilización de los fondos designados durante la vigencia de los proyectos.

ARTÍCULO 11.- Se ordena a la Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS) a evaluar la condición crediticia de las personas naturales y jurídicas a fin de reconsiderar sus JUAN ORLANDO HERNÁNDEZ ALVARADO reglamentos y normas en el marco de la presente crisis. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

ARTICULO 12.- VIGENCIA: El presente Decreto entrará en vigencia a partir del día su publicación en el Diario Oficial “La Gaceta”. Dado en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito EL SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE Central, en el Salón de Sesiones del Congreso Nacional, a los LA PRESIDENCIA trece días del mes de marzo de dos mil veinte. EBAL JAIR DÍAZ LUPIÁN A. 19