Decreto Ejecutivo Número PCM-051-2010 - Política Nacional de la Juventud

2006. UNOP. 2006:Informe de Desarrollo Hl.lmano 2006. Con datos de 2004 • CEPAL. 2009. Panorama Socl,!ldeAméóca Latina. " Instituto Nacional de Estadísticas. 2010. Cálculos dellNJenbase a EPH 2010 A. ,. Scc~ón A \cunJ~) L{") ,·s REPUBUCA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 14 DE FEBRERO DEL 2011 No. 32,442 La violencia es la primera causa de muerte del grupo de 15 a En conclusión una política pública dej~ventud no puede obviar 29 años, correspondiendo al 49.8% en el 2008. Cada día muere remática.~ tan complejas como prioritarias para el desarrollo por lo menos un joven victima de la violencia, el 49.6%dc casos humano de las/os jóvenes como so,'I el acceso a la educación y la de muerte por homicidio entre jóvenes y un 50.4% de adultos salud, especialmente la salud sexual y reproductiva, el acceso al mayor de los 30 años, de un total de 4,345 casos en el 2008 empleo digno, la prevención de la violencia y el acoeso a la justicia, Honduras ese! tercer país en muerte porvioleocias en adolescentes tanto por el desarrollo de la población juvenil, como por sus (homicidios, suicidios y accidentes)."La sc¡,'Wlda causa es el VJ H/ consecuencias en el desarrollo social, político y económico del SIDA y la tercera la mortalidad asociada al embarazo. De acuerdo pais. al Informe de Desarrollo Humano 2006, C'Il la percepción ciudadana se vincula la insc¡p.1ridad con los jóvenes de las maras Políticas de Estado o pandillas, lo que conlleva un profundo proceso de estigmatización, situación que resulta critica (..-UandO se potencia Desde hace más de un cuarto de siglo, Honduras vive en un por los grandes rezagos del sistema judicial hondureño. régimen democrático con u,1a nueva Constitución Nacional sancionada en 1982. Aprutirde 1999el paisCOfnienzaa negociar Es el segundo país de Latinoamérica de mayor fecundidad eo una estrategia de desarrollo basada en la reducción de la pobreza, adolescente oon una tasa 102 por 1,000 nacimientos (79 en área que se concreta finalmente en 200 J. Desde entonces, basado en urbana y J29en área rural). De acuerdo ~atosde la ENDESA los compromisos aswnidos por el Estado ante la sociedad civil en el 39.9% de las adolescentes casadas o unidas utilizan algún la Estrategia de Reducción de la Pobreza, se promovieron método anticoncc-ptivo moderno, sólo el 3,9%dc las adolescentes politicas, planes estratégicos sectoriales y niesas sectoriales como mujeres usaron condón con su compañero el año anterior a la mecanismos de gestión del Estado. encuesta y el 22.6% lo usó con alguien con quien no convive, aunque el 96.2% de las adolescentes mujeres escuchó hablar de Considerando la necesidad de dar un contexto jurídico e SIDA y el 60% conoce al menos una fonna de evitar la infección institucional a la pcnnanente aspiración de contar con una Visión por VIH/SIDA. Según datos de ENDESA, el 22% de mujeres de País, con un horizonte de planteamiento a largo plazo. El 25 entre 15 y 19 años, algunas vez han estado embarazadas.',. de noviembre de 2009, los candidatos a la Presidencia de La República de Honduras, el Congreso Nacional y el Poder ~ Datosde2006 muestran que el 66.9%de las adolescentes Ejecutivo, suscribieron el compromiso de iniciar, en la próxima mujeres y el 86. 7% de los varones han tenido relaciones sexuales administración gubernamental, a partir del 27 de enero de 201 O, antes de los 20 años. OC ac\lerdo con la Investigación de w1 proceso de desarrollo planificado, una Visión de País para el Mortalidad Matenia y Mujeres en Edad Reproductiva del año 2038, estableciendo principios, objetivos (4), metas (23), Ministerio de Salud en 2007. la raz.ón de mortalidad materna en lineamientos estratégicos (11) e indicadores (65). Parte de este mujeres de 12 a 14 años (39 l por 100,000 nacidos vivos) casi marco es el Plan de Nación, que cubre una primera fase de la · cun,ro veces más alta que la razón de mortalidad materna total Visión de País (2010-2022). Fue aprobado mediante Decreto para el país en 2007. Honduras reporta cerca del 60% de los 286-2009, publicado en la Gaceta el 2 de febrero del 20!0. casos de VIH/SIDA de la Región Centroamericana, y ocupa el quinto lugar del continente americano en el reporte oficial de casos En el campo de adolescentes y jóvenes existen actualmente acumulados. Según esrjrnacioncs nadon.'\les para el 2009 existían un conjunto de politicas y planes estratégioos que demuestran el más de 27,712 casos". El 81.7% de los casos reportados a esfuerzo realizado por el Estado en garantizar acciones efectivas marzo del 2005 se c'tlcuenlran en la población entre los 20 y 49 y consensuadas. Se menciona en los siguientes párrafos a algunas años. La epidemia afecta particuJanncnte a los garífunas dC la de ellas por su signijicación en las condiciones de vida de las/os costa norte y para el año 2005, el 38% de los casos reportados jóvenes. corresponde a la población comprendida entre los I Oy los 30 años de edad, siendo la vía sexual el modo de transmisión más La Política Nacional de Juventud se articula con el maroo de frecuente, a través de las relaciones heterosexual (93%)". politicas públicas nacionales en ,igenciaen ,;! pais. Estaai:ticulación da lugar a un doble mecanismo, que por una parte brinda a la Política Nacional de Juventud fundamentos conceptuales y 0 UNDP. 2009: lnlormede Desarrollo Humano 2008/2009. Con datos de 2008 estratégicos para la ai:ticulaóón sectorial y por otra parte, permite " Honduras. Encuesta Nacional de Demografía ySafud 2()()S,2006 que la Política incida eo los maroos conceptuales y estrategias de ~ Tercer Informe de Pais de Objetivos Del MJenh, Honduras 2010 1 '' Honduras. 2005: Snlonne de Seguimiento de Compromiso en VIH/SIDA. las políticas sectoriales, de modo de transversal izar el enfoque Preparado para la Asamblea Genetal Especial de las Nacione$ UniJas sobre de derechos humanos de las/osjóvenes. El anexo contiene algunas SIOA(UNGASS). Tegucigalpa de ellas. A. SccciónA Arntrdos~ Lc~c~ JU;PIJDLICA DE.HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. O. C-, 14 DE FEBRERO DEL 2011 No. 32,442 t.\,cuerdos con la Cooperación loternacional De.acuerdo a Jo establecido en Já Ley Marco par~ el Desarrollo Integral de la Juventud. /Decreto N~ 260-2005} el A partir de la Refonna del Sistema de Naciones Unidas, la Sistema Nacional de Juventud está integrado por el lnstilulo progiru.nación dela cooperación internacional con el pals se realiza Nacional de la Juventud, la Comisión Nacio_nal déJuwntud, como COmo un programa conjunto interagencial, coincidente con el ente articulador entre gobicm6 y socied~d civil. F fin de periodo de gobierno. El UNDAF fue"acoroado entre el gobierno transversalizar el enfoquede derechos humanos de las/os jóvenes, y el Sistema de Naciones Unidas en 2006 y tiene por fin apoyar en las politicÍs sectoriales, integrarán también ,;I SistemaNacional técnicamente al país en el logr,o de sus compromisos de Juventud, los Consejos Juveniles Sectoriales, ·aCfearse en e] internacionales, especialmente los vinculados con el logro de los · marcodeestapoli~ca¡iúb_lica. · l ODM y ERP. Para ello el documento define metas, indicadores de monitoreo y evaluación Yun presupuesto. Se consideran también parte del Sistema Nacional de Juventud, los distintas instancias municipales de Juventud tales Compromisos con la Sociedad Ci·ril como las Oficinas Mwiicipales y"Oepartamentaley de Juventud, Los Centros de Información y Documentación Juvenil, Programas En 2005 la sociedad ciyi! mediante la Alianza por la Infancia, de Juvc11tud, Casas de la Juventud, que dependen de lasA!caldí_a s; Adolescencia y Juventud impulsó la finna de un Pac.to por la mw1icipales, y cuen!afl con autonomía p_ara su gestión según lo Infancia, Adolescencia y Juventud con los candidatos establecido en la Ley de Municipalidades [Decreto 134-90 y su presidenciales, meses antes del proc'éso eleccionario para reforma Decreto 127-2000). autoridades de Honduras para el período 2006-2010. Este acuerdo es la continuidad del Pacto por la Infancia firmado en El Sistema incluye también los mecani.smos de participación 2000, que fue coordinado por la Dirección General de Asesoría de la sociedad civil como ·son las Comisiones Municipales de y Asistencia Técnica Municipal de la Secretaría de Estado de Juventud y las_diversas redes dcjuvcn!ud. · . Gobernación y Justicia. ' MARCO JURÍDICO DE LA POLÍTICA NACIONAL lns.tituto Nacional de la Juventud DE JUVENTUD Según lo establecen los aitículos Nº-8, 9, 1O, 11 y 20 de la Pactos y Tratados lnternaciooalcs de Derechos Ley Marco para el Desarrollo Integral-de la Juventud [Decreto Humanos Nº. 260-2005), Instituto Nacional de la Juventud es el ente rector de la Política Pública de Jtive,ltud. Su misión es prom~wer, Honduras ha consagrado en lo Constitución Nacional, con proteger y hacer efectivos los dcrcclios humanos de lajuventud rango superior a la legislación intema ]as convenciones, convenios en las políticas y programas del Estado, acorde a principios de y tratados de derecho internacional de los derechos humanos. equidad, universalidad, u11egralidad y no-discriminación. Estos instrumentos de derechos humanos, al ser ratificados por el Congreso Nacional de la República se convierten en legislación Para hacer efectiva esta misión, el lnstilulo Nacional de la interna, generand'o obligaciones del Est3do para con sus Juventud ha sido cre.ado ~omo un ente deSconcentrado, ciudadanas/os, de las/os ciudadanas/os entre sí y para con su dependiente de lá Presidencia de_la República, con capacidad de comunidad, y de los Estados entre sí, con seguimiento y apoyo coordinación intersectorial y con la sociedad civil, tendiente a técnico por la cooperación internacional. El grupo poblacional garantizar el enfoque de equidad generacional en las políticas de edad 'comprendido entre los 12 y 30 años está reconocido . sociales y promoverlo en las ae<;ioncs de la sociedad civµ. como titular de derecho< humanos por sendos pactos, tratados y convenciones intemacionales, a1gunosdelos cuales seme.ncionan El Jnstitulo Nacion~I de Juventud como ente rector _de la a continuación: las Política Nacional de Juventud, tiene siguientes competencias: Legislación Nacional Revisi6odeenfoqt14Sdelosmarcosjurídioosypoliticaspúblicas (VER ANEXO) que Limiten el ejercicio de los derechos de las/os jóvenes; . MARCO INSTITUCIONAL DE LA POLÍTICA Nc;gociacióo, supervisión y_evaluación de politicas públicasoon NACIONAL DE JUVENTUD efectos directos co lastos jóvenes a .fui que garanticen equidad · e inc11,1Sión social; Nivel Organizádonal Arullisis polltico de actores sociales para la construcción de alianzas; . Sistema Nacional deJu,•entud A. '. . REPUBLICA DE HONDURAS TEGUCIGALPA, M. D. C., 14 DE FEBRERO llEL:2011 No. 32,442 Gestión de mecanismos de articulación estratégicos que paridad de número de representantes de ambos sexos; acorde a promuevan la complementarieQad delas iniciativas sociales~ la Ley de lgualdadde Oportunidades de la Mujer. Oel"'1lÍJlación de lineas estratégicas en inclusión social y equidad • 1 de las/os jóvenes. · La Comisión Nacional de Juventud funge como un consejo asesorsobretemáticasdelaimplementacióndelaPoliticaNacional La misión de coordinación estratégica de poUticassociales es de Juventud y los planes eslratégico·s de'CÓrto, medio y largo: ejercida por el INJ a través de su participación en el Gabinete plazo, promoviendo la coordinación e~tratégica intersectoriaJ y Social y su tolde secretario técnico de la Comisión Nacional de con sociedad civil. A tal fin, se retine bimensualmente convocado Juventud [artículos Nº. 19,20 y21_dela Ley Marco de Juventud]. por el Instituto Nacional de la Juventud. ! ' El INJ es a su vez el responsable de la transversalización de . Sistemas Municipales dcJuve~tud .. losdcrcchoshumanosdelas/osjóvcnescnlaspoliticassectorial"':. A su vez, el INJ es responsable de la gestión de acciones los Sistemas Municipales de Juventud ·están confonnados por las oficinas Municipales y Departam!"Otaies de Juventud, los estratégic3s; en coordinación con otras organizaciones Programas Municipales de Juventud. las Casas de la Juventud, ·gubemamentalesydelasociedadciviL vinculadasoonsumandato, como organismos l,'llbemamentales,junto con las instailcias de enfutizaodo las acciones de promoción del empoderamiento y la participación de las/osjóvenes, como las Comisiones Municipales • de generación de construcción de ciudadaniajuvenil, a iravés de Juventud, las redes de asociaciones juveniles y las redes de espacios de participación social y política y la ampliación de institucioncsdejuvcntud. · · oportunidades de las/osjóvenes en exclusión social. Instancias MuOicipales de Juventud El Instituto Nacional de la Juventud cuenta con lreS cargos de conducción: a) un Secretario Ejecutivo Ministro de la Juventud; Seconsider.tn instancias mwúcipales dejuventud, las Oficinas b) un Sub Secretario Ejecutivo Vice Ministerio de la Juventud; e) Municipales y Departamentales de juventud, los programas w1a Dirección Oeneral. municipales dejúventud y las casas de la juventud. que cuentan con autonomía programática, según lo establecido en la ley de Comisión Nacional de Juventud Municipalidades [Decreto 134-90 y su refo~a Decreto 127- 2000], articulando los programas municipales de juventud en la La Comisión Nacional de Juventud es el órgano tl-cnico de Polilica Nacional de Juvenn,d, mediante convenios con el Instituto articulación entre el gobierno y la sociedad civil, las redes y · Nacional de la Juventud. asociacionesjuveniles creado por la u.-y Marco pera el Desamillo Integral de la Juventud (Decreto 260-2005) en el artículo N°. 25 Desde el nivel nacional. se promoverá qu·e las diversas El Sccrc1ario Ejecutivo del Instituto Nacional de la Juventud, es instancias de juventud cuente~ con Una planificación local el responsable de convocar a reuniones. redactar acta.$ y hace.r et participativa, acceso a recursos presupuestarios inunicipal~, seguimiento de los acuerdos y/o resoluciones alcanzadas por la encuadrados en los PEM y PIM y ll1ecanismos de rendición de Comisión Nacional de la Juve,,tud. cuentas para con la sociedad civil y las redes juveniles. Participatl de la Comisión Nacional de Juventud funcionarios Comisiones J\tuoicipal~s de Ju,•cntud técnicos del campó de juventud, funcionarios cécnicos de los sectores gubernamentales y ,epresentanlesde las organizaciones Las comisiOnes municipales de juventud son instancias de de la sociedad civil, incluyendo asociacionesjuveniles. Se incluyen participación juvenil con mandato para asesorar y auditar a la también en esta Comisión Nacional dos representantes de cada oficina de juventud y los programas municipales de juventud. Corni,,;ón Regional de Juventud. Pueden asu vez ser convocados por Ja oficina de juventud para participar m el diseño, planificación y evaluación de los programas los miembros de la sociedad civil que participan de la municipales dejuventud. Fueron creadas mediante el artículo 37 Comisión Nacional dcJuvCntud - acorde a lo eslablecido Cn el de la Ley Marco del Desarrollo Integral de la Juventud (Decreto artículo N°23 de la Ley Marco para el Desarrollo Integral de la 260-2005]. : ,. : : "1 .~ iuventud [Decreto 260-2005]- deben ser jóvenes de ambos sexos: de edades comprendidas entre 18 y 30 años que cuenten Participan de las Comisiones Municipales de Juventud, lasios con represerttación de sus organizaciones. quienes ejercerán esta representantes de las asociaciones juven!les del municipio, función por el periodo de dos años. Se promoverá la selección seleccionadas/osen asambleas municipales. t:aslos integrantes · mediante votación democrática para estos puestos, así como la de las comisiones municipales dejuventud sonjóvenes de ambos A. ·., S«ción A Ai.ucrJos )- L") rs REl'Ulll.,ICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 14 DE fEllR ERO DEI, 2011 No. 32,442 scx.os, de edades comprendidas entre )os 18 y 30 años, jóvenes. Cada Consejo Juvenil Sectorial estará conformado por promoviéndose un segmento de Jóvenes, o la cuota de diezjóvenes con vocación y/o expcrticia en la p0litica sectorial, participacióncon paridad en cargos de representación dejóvenes promoviéndose la paridad de número entre jóvenes de ambos varones y mujeres. Se promueve que las/os municipios elaboren sexos. 1·... J •• wi reglamento para el funcionamiento de las oficinas mwtlcipaJes t+ , •• ~ dejuventud, programas municipales de juventud y/o ca<w.S de la Los Consejos Juveniles Sectoriales tendrán por función el juventud_ asesoramiento y la participación en la gerencia. seguimiento y evaluación de las poltticas sectoriales con incidencia en la vida de Redes Municipales de Asociaciones Juveniles las/osjóvenes, promoviendo la transversalización del enfoque de derechos humanos de la juventud. En los municipios existen grupos y asociaciones juveniles diversas que son los espacios de participación de las/os jóvenes. Mecanismos de la Gestión Est:1tal La Politica Nacional de Juventud promueve la generación de redes horizo11tales, como espacios de e,1cuentroentrecstasexpresiones Coordioación EstratCgica juveniles respetando su diversidad. Se trata de facilitar el Los lineamientos del presente proyecto de 1cy fueron acercamiento y los aprendizajes mutuos y en ocasiones, los presentados a SEPLAN en mayo del 201 O, para su evaluación y acuerdos para la implementación de intervJnciones específicas. revisión, concluyendo, la plena adhesión delos mismos al Plan de Nacióo Visión de País. · Redes Municipales de Instituciones de Juveatud El Instituto Nacional de Juventud ejerce la función de La Política Nacional de Juventud propone la organización en coordinación estratégica en el campo de las politicassociales que los municipios de redes horizontales de las organizaciones de inciden en la vida de las/os jóvenes, a 6n de integrar las decisiones gobiemo y de la sociedad civil que trabajan en el campo de y acciones del Estado, en una perspectiva a medio y largo plazo, juventud, para facilitar los aprendizajes compartidos y las que permita avanzaren la promoción, protección y efectividad de intervenciones conjuntas. Se espera que eslas instituciones puedan la ciudadaníajuvenil. Este proceso eminentemente político es asesorar y apoyar las comisiones de juventud del mwücipio. ejercido por el Instituto Nacional de la Juventud a través de: / Asambleas Municipales deJu,,eotu~ Los Consejos Regionales de Desarrollo, como la instancia regional de diálogo y oonceitación entre el Gobierno Central, La Las asambleas municipales de juventud son espacios de Sociedad Civii Gobiernos Locales yComw,idad de Cooperantes, porticipacióndelaslosjóvenes, convocados por la oficina municipal orientada bacia el análisis sectorial y la formulación de propues1as de juventud o en su ausencia por el Instituto Nacional de la ordenadas y articuladas, que faciliten una gestión pública más Juvc,,tud u otras organizaciones de la sociedad civil que trabajan efectiva, ordc,,ada y transparente. con juventud~con el fin de producir consensos sobre temáticas específicas entre el gobierno y la sociedad civil. Participan de las Transvenalización del Enfoque de Ciudadanía Ju,•enil asambleas las/os jóvenes entre 12 y 30 años, residentes en el y Equidad Generacional municipios tanto jóvenes organii.adas/os como no organii.adas/ os. Es fu~ción del Sistema Nacional de la Juventud el asesoramiento y monitoreo de las políticas sectoriales que inciden Desde la Ley Marco para el DesarroUo Integral de JaJuvc,,tud, sobre las/os jóvenes a fin de a.segurar el cumplimiento de los se promueve que las asambleas de juventud sean los espacios estándares y principios de derechos humanos y orientar sus donde las/os jóvenes elijan a sus representantes para integrar las estrategias en función de prioridades acordadas en la Política comiSiones municipales de juventud. EstÓs espacios tienen un Nacional de Juventud. Jugar prioritario en los procesos de transparencia y rendición de cuentas de los programas anuales, por lo que por lo menos deben A tal fin a nivel nacionaJ, el Instituto Nacional de la Juventud ser convocados wia vez al año. participa en el Gabinete Social y en las Mesas Sectoriales de Protección Social, Empleo, Éducación y Salud, donde coordina Consejos Ju,•eniles Sectoriales espacios de articulación con los diversos sectores sociales para la revisión de políticas y planes estratégicos. Para incidir Los Consejos Juveniles Sectoriales a a-earse dentro de cada políticamente sobre los man:os conceptuales y estrategias de las uno de los principales sectores de gobierno rectores de políticas intervenciones de la sociedad civil, la Comisión Nacional de sociales que tienen incidencia en las oondicionesdevidadelas/os Juventud scri el espacio apropiado para los acuerdos. A. RF.PUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGAI,.PA, M. O. C~ 14 DE FEBRERO DEI,. 2011 No. 32,442 A nivel municipal y a fin de fortalecer los enfoques de A tal fin el Instituto Nocional dela Juventud cclcbraconwnios ciudadanía juvenil en las iniciativas, se p<0mueveque los sisiemas para el fortalecimiento de capacidades de las instancias municipales municipales dejuventud -oficinas, programas. casas, comisiones dejuventud. municipales de juventud y redes de juvenrud que participen, asesoren ymonitoreen los Planes Estratégicos Municipales (PEM) MARCO CONCEPTUAL DE LA POLITICA e incluyan sus presupuestos en los Planes de Inversión Municipal NACIONAL DE JUVENTUD (PlM). Las/osjóvenes no sólo son el epicentro de las desigualdades Gestión Estratégica para la Inclusión Social de las/os sociales, sino que además sufren desigualdades productos de su Jó,•enes en Con.diciones de Vulnerabilidad edad, desigualdades generacionales. Aún cuando hace casi dos décadas en que, a través de la Convención de los Derechos del El SiSlema Nacional de Juventud es responsable también de Niño, se reconoció a las/os jóvenes como titulares de derechos; la gestión de intervenciones estratégicas para la equidad social de muchos de esos derechos humanos se encuentran aún en las/osjóvenes. Para ello en el plano nacional, el Instituto Nacional construcción en la conciencia colectiva, lo que de1ermina de la Juventud suscribe acuerdos para la implementación de desigualdades en las oportunidades de vida, basada en las proyectos y programas específicos con sectores de gobierno oomo diferencias de poder entre jóvenes y adultos_ Expandir el aeciente campo de la autonomío. de las personas, para tomar decisiones educación, salud, promoción social,"justicia, instituciones académicas, universidades ycentros de investig¡,ción y la sociedad libres y comprometidas con su entorno, es el camino más corto para su desarrollo integral como persona y a eso apunta la politica civil, confonnada por las/osjóvenes y sus asociaciones, así como pública de juventud a través del siguiente mareo conceptual. las ONGsque implementan la poli ti ca social. Este modelo pennite al Instituto Nacional de la Juventud disponer de un laboratoñode Ciudadanla Juvenil y Conslrucción de Sujeto Ético intervenciones sociales que pueden ser recreadas y evaluadas para su posterior institucionalización programática a gran escala. La Política Nacional de Juventud se fundamenta en el reconocimiento de las/os jóvenes como titulares de derechos Para gerenciar estos proyectos el JNJ promueve comisiones humanos y en la seguñdod que el ejercicio de estos derechos, de jóvenes y adultos. cuidando la reprcsentatividad de la facilita la construcción de su ciudadanía.'A su vez, la conciencia heterogeneidad juvenil, la pañdad de género y la inclusión de de la titularidad de derechos humanos y las obligaciones que crea, jó,•cncscn desventaja social como indígenas. afrodescendientes. como responsabilidad colectiva, en la promoción y defensa de la en condiciones de pobreza,jóvenes viviendo con VIH / SIDA, dignidad humana, la igualdad y la equidad, apoya en las/osjóvenes jóvenes de movimientos gay / lésbico o en conflic10 con la ley. su construcción como sujetos éticos, con capacidad para comar decisiones libres y responsables. A nivel mwücipal, se promoverá una modalidad semejante de implementación de intervenciones cstrdtégicas entre las instancias Para que estos derechos humanos puedan ser efectivizados municipales de juventud y la sociedad ci,il, mediante la inclusión : en condiciones de igualdad para todas/os las/os jóvenes, se de estas iniciaúvasen los Planes Estratégicos Municipales y Planes requiere transformar los entornos de vida para que brinden de Inversión Munidpal. Oe esta manera se espera que las oportunidades para su ejercicio. Lastosjóvenes sonadores claves iniciativasjuveniles reciban financiamiento delos fondos dela ERP de esta transformación1 generando con su participación~ el a través de las alc-a]dias. compromiso por una cultura de paz y respeto y por expandir las oportunidades para un desarrollo social más justo. La Programas Integrales de Ju,·eolud en los l\·tu.oic.ipios incorporación de las/os jóvenes a la ciudadanía es a su vez, un factor dinamizador, que inspira cuestionamiailosen la ciudadanía La polilica pública de juventud promueve la generación de adulta, en la medida que la recrea y redefine sus límites y programas integrales de base local, generados por las/os jóvenes oblig¡,ciones atravbdclsistemamunicipaldejuvcntud. Basadocnlosprincipios de interdependencia de los derechos humanos, se busca que cada Universalidad de los Derechos Humanos municipio, mediante la coordinación y apoyo de organiz.aciones gubernamentales y/o de la sociedad civil, pueda implementar en El conjunto de derechos humanos constituye el marco de fonna integral los siete lineamientos de la Política Nacional de valores para la elaboración de la l'olitica Nacional de Juventud y Juventud en las intervenciones de su municipio, persiguiendo los por lo tanto, es la respuesta del Estado al compromiso común cuatro resultados de la política. por la promoción y defensa de los valores de libertad, igualdad, A. •.~ ¡. ¡ ,1 J ..• .•• ~ : ··; .•.·.:;. Sc«iímA Acuerdos) Lc)cs REPUBLICA DE HONDURAS TEGUCIGALPA, M. D. C., 14 DE FEllRERO DEL 2011 No. 32,442 . ....r , .. :. .. . solidaridad; ºtolerancia, respeto por la diversidad y por la ·como con su mala:distribución y las limitaciones para elegir naturaleza. · · oportunidades acertadas. Incluyó en estas limitaciones aspectos tan diversos como la ausencia de políticas equitativas de salud. ' Uno de los principios de derechos humanos es su ·carácter educación, el limitado acceso a la cultura, la falta de carreteras wiiversal e irrenunciable. Basado en la dignidad de toda persona para expresar el voto democrático, o la p(llítíca de propiedad de ., ' · · "hwnana, las/osjóvenes tienen iguales derechos sin discriminación de ningún orden, por edad, lengua,.crccncias¡iOli!Ícas o religiosas, género, orientación sexual, condición soc.ioeconómica,_etnia, la tierra, entre otras. _ .. · Sen planteó el concepto "expansión de capacidades hwnanas" necesidades especiales por discapacidad o salud,según se ha como el aumento real de oportunidades p'ara que las personas establecido en el articulo 1 de la Declaración de los Derechos del puedan llevar el tipo de vida que consideran valiosa, que se traduce Hombre: "todos los seres humanos nacen libres e iguales en en una vida más digna y libre. Este concepto difiere, aunque es dign)dad y derechos". · complementario, del COl\cepl(l de"acumulación de capital humano" · que encuentra focalizádo al desarróll¿ de habilidades, No son válidas las excusas que argumentan sobre 13 escasez conocimientos y csfuer,os para el crecimién'to productivo, que se de recursos para justificar la discriminación en el ejercicio de los · orienta al crecimientod~ P!B. · · dc-rechos hwnanos. AJ reconocer la wüversalidad de los dcrcchós humanos, Honduras asumió,obligacione\,para hacer efectivos en . Por tal motivo, taexpansió11. de ' capacidades hwnanas a través las/osjóvenes los derechos civiles y políticos y utilizar cl máximo ·de políticas centradas en la equidad, la"·inversión en salud, _de sus recursos paraqueest fonna progresiva, puedan ejercerse educación, seguridad. cultura, son también maneras de luchar los dcrochos e<:onómícos, sociales y culturales. Admitió también oonlra la p0breza, en la medida en queaumei,tan lasoportunídades qlle l~s derechos humanos son indivisibles. sin que existan de las per.;onas para llevar una vida más libre y digna. jerarquías de w10s derechos por sobre los otros, ya qu~ los dcrcehos civiles y poli!icos no pueden ser ejercidos sin el ejercicio Fortalecimiento de las Familias de los derechos económicos, _sociales y culturales. La Política Nacional de Juventud reconoce que las familias Diversidad e lotcrculturalidad hondureñas son el contexto en donde crecen, desarrollan sus capacidades y construyen sus identidades. las/os jóvenes y La Política Nacionalde Juventud se fund;,menta, a su vez, en requieren por lo tanto de acciones efectivas del Estado para el reconocimiento de la heierogeneidadjuvenil yen el respeto por apoyarlas en sus obligaciones, para con el ejercicio de los la diversidad como una riqueza de cultural, étnica y lingilistica en derechos humanos de sus hijos/as jóvenes. ' · w, país caracterizado por la pluralidad d~ pueblos. El enfoque de diversidad no sólo crea las bases para wia cultura de la paz centrada • Resulta prioritaJio para lo tanto, promover dentro de.las en.la pluralidad, sino que se basa en el derecho de toda/o joven a · fumilias la nxlistribución de los roles y el poder de tomar decisiones, tmcr su propia identidad sin discriminaciones.ni estereotipos. · entre mujeres y ~aroncs, de modo de hacer ¡>OSIble las relaciones ,,,· igualitarias y la igualdad de oportunidades para todas/os sus Este enfoque tiene validez, a su vez, en las propuestas, tanto miembros. ' ·.l. . · de participación juvenil· donde el/la joven son considerados ~ ,. actores sociales con derecho a sus propios espacios y expresiones • La Politica Nacional de Juventud se orienta también hacia la culturales-como en las iniciativas de articulación de asociaciopes comunicación inÍágcnc..-racional e intrafamili8.r promoviendo juveniles, que respeta sus diver;as particularidades geográficas, . · relaciones de apoyo.mun10 dentro de la farnili~ y fortaleciendo la políticas, étrúcas, económicas o religiosas. capacidad de las/os adultos para apoyar a las/osjóvenes a tomar decisiones más hl~res y responsables. Reducción de la Pobreza desüc ti Enfoque de Capacidades Humanas ... PRlNCIPIO& ORIENTADORES LA POLÍTICA 1 DE NACIONJ).LDEJlJVENTUD •• La pobreza ha sido definida por las Naciones Unidas como la máxima limicación el ejercicio de d~rechos humanos y por · La política pública de juventud define los entomos sociales Amartya Sen desde él punto de vista socia~ como la limitación a\ que dctcnninanln ia;s condiciones de vi.da.de las/osjóvenes, sus, las capacidades humanas. El Profesor Sen recibió el premio Nóbel · familias y sus~w¡i~cs; por lo tanto, resulta clave en él proceso de economía por SUS estudios que lleVllrOn a encontrar que las : de organizar el Estado para promover, proteger y hacer efectivos hambrunas no tenían que ver tanto con la ausencia de alimentos . los derechos humanos de las/osjóvenes. La Política Nacional de.. . · A. .' Juventud resume un nuevo pacto socizl cntrc_gobicmo y sociedad polilica, económica y técnica. Se asienta sobre los principi0$ de civil, basado en definición de prioridades políticas que organjzai1 indivisibilidad, inlerdepcndencio e interrelación de los derechos las acciones estratégicas p:1ra el logro de mejores niveles de vida humanos. La efc<.1ividad de cada derecho depende, en todo o en y desarrollo de este grupo _poblacional. parte, del ejercicio de los otros. In tcrscctorialidad Equidad Gcncucional, <le Género, Etnia, Condición . Socio económica Existe importante evidencia sobre la ineficacia del Es1ado para resolver lu muJticausalidad social desde 1a actual organización Conscicntede lasdifercnci,is sociales Y. ~I diferente grado de sectorial que parcializ.a sobremanera la realidad. La complejidad poder que ha creado Ja cultura para el ejercicio de Jos derechos a-cciente de la problemática social y sus determinantes, requiere humanos entre·j6Vcncs y adultos, la poHtica se c~ntrará de una gestión pública que trascienda el campo del propio sector prioñtariammtcm gmcrar mecanismos de anpoderamimto entre para aumentar su incidencia sobre las causas profundas que las/osjóvenes para ejercer sus derechos, a fin de lograr la equidad detenni,tan las condiciones de vida. generacional. Trabajara a tal fin con una metodologjaculturalmente apropiada · ' A. partir de la firma de la ERP, Honduras se encaminó A su vez., priori1.ará sus irltCTVenciones en l~osjóvenes que fim1eme;1tea la modemi1.,acióndel E.stado tomando la decisión de viv<01 en oondiciones de vulnerabilidad, buscando la equidad de integrar Mesas Sectori~Jes que orienten Ptanes estratégicos con género, etnia, oondición sociocoonón:uca. incidencia en la multicausalidad de los complejos problemas sociales determinados por la pobrez.a y la exclusión social. Fortalttimientodc laAc~ióo Local La Política Nacionalde Juvenl\ld como política social integral, Las elecciones:de las/os jóvenes ocurren en el espacio. se gestiona desde mecanismos políticos intersectoriaJes como son geográfico donde.habitan, por lo que es alli a donde se deben el Consejo de Ministros, Gabinete Socia], las Mesas Scctoñalcs cxp:indir las oportunidades y mejorar las condiciones de vida. y la Comisión Nacionalde Juventud; las primeras, oomo espacios Honduras cuenta para ello con una Ley de Municipalidades de coordinación estratégica entre las diversas politicasscdorial~ [Doc,eto l 34-90ysu reforma Decreto 127-2000), que promueve y la última como espacio de articulación técnica con ~a socicdaa la descentralización de la gestión y los (ccursos públicos. La ch,il Política Nacional de Juventud promueve la participación ciudadana de iastosjóvenes en los espacios geográfioos municipales y para Tr:a.nsversalidad ello establece mecanismos de fortalecimiento ae la acción local y de articulación horizontal entre municipios. 'Para que Hondurac. cumpla oon sus obligaciones de promover, prolegef y hacer efedivos los derechos humanos de las/osjóvenes Pa'rticipación Ciudad;:ma en sus políticas y planes· estratégicos. se requiere impulsar Ün cambio oonceprual en la &cstión pública, que vaya más allá de los · Todas las personas tienen derecho a participar y acceder a la mecanismos de integración metodológica intcrscctoriales. Ypara información relativa a Jos procesos de decisión que afectan sus ello la Pol ítica Nacional de JU\'cntud utiliza como herramienta oondiciooes de vicia; pero, desde el campojuvenil, la participación más eficiente la transversalización del enfoqueciudadanlajuvenil ~iudadana es un~ de los derechos de mayor demanda, eje de en todo el aparato del Estado. toda acción de polilica pública orientada a la inclusión social de · las/os jóvénes. · El concepto de transversalidad implica que las instituciones que implementan la Política Nacional de Juventud, oomo Sistema El enfoque de derechos humanos requiere un alto grado de Nacio11al de la Juventud, asuman la larea de incidencia política participación de la sociedad civil, los grupos de personas en , sobre los otros sectores gubernamentales para que garanticen exclusión social y en condiciones de vulnerabilidad, como son que el enfoquedeequidad generacional esté contenido de manera las,'os indígenas, afrodcscendientes, las mujeres, las/os jóvenes transversal en !odas las polílicasdc Estado. viviendo con VIH. las/os discapacitados; las/os que viven en condiciones de calle. Por tal motivo la Política Nacional <le La transversaliiación de la Política Nacional de Juventud Juventud parte del consenso con las.'os jóvenes en todas sus supone un desafio de la gestión del Sistema Naci1>nal de Juventud diversidades y pretende abrir espacios para la participación en. y requiere de acuerdos institucionales para brindarle viabilidad los procesos de evaluación y auditoria social ciudadana. A. REl'UBLICA DE HONDURAS TEG UCIGALPA, M. D. C., 14 DE FF.llRERO DEL 2011 No. 32,442 Rendición de Cuentas capacidades y su compromiso solidario, para construir üna democracia participativa e incluyente. El Estado y otros titulores deobligacior)es tienen el deber de promover, proteger y hacer efectivos los derechos humanos de Resultados las/osjóvenes, tanto en cuanto a nonnas y metas a alcanz.ar, como en los procedimientos y, por lo tanto deben rendir cuenta') desu Para el 2038 las politicas, planes y programas de gobierno y labor. sociedad civil habrán generado estrategias efectivas para el cjcrc,icio plenodeciud.adauía de las/osjóvenes. Consciente de esta responsabilidad Honduras aprobó la Ley de Transparencia [Decreto N' 170-2006], por la cual obliga a Para el 2038 se habrán removido las baJTeras legales y SO<.io- las instituciones del Estado a establecer canales directos para la culturalcs que limitan el ejercicio delos derechos civiles y políticos rendición de cuentas con la sociedad civil. En este caso, de las/os jóvenes y se habrán cfcctivizado en fonma progresiva especialmente las/os jóvenes, sus organizaciones como las/os sus derechos económicos, sociales y culturaJcs. adultos que trabajan con jóvenes. Para el 2038 se habrá logrado disminuir sustantivamcnte las La Política Nacional de Juventud se orienta a facilitar el inequidadcs sociala que viven l::is/os jóvenes, especialmente las ernpoderamiento de las/os jóvenes para la auditoría social de los mujeres, indígenas, afro descendien1es., en oonflicto con la ley, • públicos. 4 compromisos adquiridos y del uso de recursos discapacitadas/os, migrames y en condiciones de pobreza. MARCO ESTRATÉGICO DE LA POLÍTICA Pora el 2038 se habrá fortalecido un sistema nacional de NACIONAL DE JUVENTUD juventud dernoedtico e incluyente, como goraJJtía de derechos humanos de las/osjóvenes. La Política Nacional de Juventud ha sido elaborada como una política social incluyente. promotora de una democracia Linumíentos Estratégicos participativa, que considera a las/os jóvenes como ac.tores estratégicos del desarrollo nacional. La Política Nacional de Juventud ha definido prioridades estratégicas para direccionar las acciones-del gobierno y de la Visión al 2038 sociedad civil hacia el logro de mejores niveles de vida y desarrollo Las/osjóvenes ejercen su ciudadanía oon autononúa y respeto de las/os jóvenes. Para ello partió de una visión de las/os jóvenes por la diversidad, construyendo un espacio socio--cuJtural libre hondureños al año 2038, elaboró Juego un diagnóstico de situación de injusticias y un medio ambiente propicio para el desarrollo de del grupo de población comprendido entre los 12 y 30 años y capacidades, que garantice igualdad de oportunidades a todas/ analizó lasbrechasencuantoa la visión a alcanzar, en función del os las/osjóvenes que habitan el país. valor que le confieren la comunidad, las/os especialistas en temáticas scctoñales y especialmente las.los jóvenes a través de Población sus demandas expresadas en diálogos públicos. Estos lincamimtos En primer lugar se centra esta política pública en las/osjóvenes estratégicos son por Jo taJJto, producto de una decisión política y de 12 a 30 años que habitan Honduras y son titulares de funcionan como herramienta de planificación que articula las derechos humanos reoonocidos en las convenciones, pactos y acciones de los diferentes sectores de gobierno y sociedad civil, tratados de derechos humanos ratificados por el Congreso para avanzar metas específicas consensuadas entre jóvenes y Nacional y en las legislaciones internas del país. especialistas en las diferentes áreas sociales. A través de cada uno de estos lineamientos estratégicos la Política Nacional de En segundo lugar, se encuentran en el foco de esta política los Juventud busca pcrmcar el enfoque de ciudadanía de las/os titulares de obligaciones de promoción, protección y efectividad jóvenes a toda la acción del gobierno y la sociedad civil. Se de los derechos humanos de las/os jóvenes, tales como los orienta a aumentar el nivel de conciencia sobre las/os jóvenes funcionarios de gobierno y sociedad civil, las/os padres/madres, como sujetos de derecho en la cultura institucioruü y comunilaria, docentes, equipos de salud, oficiales dejusticia, empleadores, a fin de lograr su inclusión en una democracia participatiV11. responsables de las organizaciones de juventud, entre otros. Teniendo en cuenta que la sec.tori:r..ación del Eslado limita las Propósito posibilidades de avanzar el ejercicio de derechos humanos Articular el accionar del Estado y la sociedad civil para el universales e indivisibles, la Política Nacional de Juventud ha logro de mejores condiciones de vida pora las/os jóvenes, priorizado siete lineamientos estratégicos, que requieren para su · garantizando el ejercicio pleno de su ciudadanla, el desarrollo de implementación de una coordioación intersectorial, la A, S«-~ión ' A Acucnlos, Lt'\ l."S . . REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 14 DE FEBRERO DEL 2011 No. 32,442 transversaliwción del enfoque de ciudadanía de las/os jóvenes, la municipales de infancia y juventud, con especial atención a la acción descentralizada a nivel local y participación de la sociedad paridad de género. civil. c. Promoción y articuJación de redes de asociaciones juveniles Los lineamientos estratégicos de la Política Nacional de para la incidencia politica para una mayor inversión en Juventud son los siguientes: juventud y la solidaridad emrejóvenes. d. Programas locales dejuventud autogestionados y sos1enibles, l. Participaciónciudadanajuvenil; con participación ciudadana y la auditoria social; que permiten

2. Educación de calidad; el relevo generacional.

3. Cultura popular, arte, deporte y recreación;

4. Trabajo digno y el desarrollo; e. Coordinación entre autoridades municipales y nacionales para

5. Salud Integral y Estilos de vida saludable. la organización de congresos, cabildos y foros juveniles que

6. Protccciónsocialfrentealaviolenciacontralaslosjóvencs; promuevan el intercambio de experiencias, conocimientos,

7. Justicia como basedeuna cultura de paz. refiexiones conjuntas y la diversidad de opiniones necesarias para su mismo desarrollo. La Política Nacional de Juventud es resultado de las ( Promoción de la asignación del 4% del prcsupucslo de las oblig¡icionesdel Estado con la promoción, ~tccción y el ejercicio alcaldías municipales para iniciativ:1.$juveniles de acuerdo a de los derechosciviks, pollticos, económicos, sociales y culturales los siete lineamicnlos de eSla polilica. de las/os jóvenes y tiene como requisitos los principios de universalidad e intcgralidad. Por ello, esta política pública g. Promoción del 30% de cupo juvenil en los cargos politicos promoverá la implementación integra) y universal de los siete eledi\'os por volaeión popular, en paridad de género y permita lineamicnto.s: tanto en el nivel nacional comomwúcipa]. la participación de la diversidad étnica juvenil. Lineamiento 1: Participación Ciudadana Juvenil h. Promoción de Consejos Juveniles en la Secretarias y Programas del Estado. así como también con instituciones de Las/os jóvenes han sido tradicionalmente excluidas/os de la la Sociedad Civil que trabajan para y con las/os jóvenes. toma de decisiones en temáticas que inciden en sus condiciones · de vida y comprometen sus derechos humanos. Por ello, el eje i Promoción del Parlamento Juvenil para el ejercicio de una de esta polilica pública es efempoderami,nlo de las/os jóvenes cultura dvica en las/osjóvenes. como ~etores estratégicos del desarroUo para su participación en j. Promover en la Comisión Nilcional de Juventud y en las las _estruc1uras de gobierno y sociedad civil, priorizando su comisiones municipales de juventud, la incorporación de participación en eJ diseño, ejecución y evaluación de las políticas representantes en paridad de género y la incJusión de públicas. representantes de las etnias del país. A lal fin, la Política Nacional de Juventud promueve la cri:ación k. Declarar el 12 de agosto, que es el Dia lnlcmacional de la y/o fortalecer los mecanismos políticos de participación Juverttud, como e.oía Nacional de la Juventud Hondureiia". permanente de las/os jóvenes, con especial énfasis en la participación con paridad de género y la inclusión de jóvenes l Pacto ético con los medios de comunicación para el respeto indígenas, afrodesccndienles,jóvenes en condiciones de pobreza de los derechos humanos de las/os jóvenes y su diversidad. extrema, discapaciladas/os y jóvenes viviendo con VIH/ SIDA, jóvenes pertenecientes a grupos gay / lésbico en la loma de m Ejecución de programa de capacilación para comunicadores dc<.isiones. sociales con las redes de comunicación infantiles y juveniles a nivel nacional. Acciones n. Producción y ejccu~ión de programas radiales y televisivos a. Organización de Oficinas de Juventud, Comisiones con y para jóvenes, que promuevan diálogos, intercambios Municipales de Juventud y redes de asociaciones juverúles; y capacitación a las mismas sobre Derechos Humanos, de ideas y formación integral para un juicio critico de las intetVencioncs gubernamentales y de sociedad civil. sin incidencia y fonnación politica. discriminación hacia las/os jóvenes por edad, género, etnia, b. inclusión derepresenlanles afrodescendienles y de etnias en condición sociocconómica o necesidades especiales por las Comisiones Municipales de Juventud y los programas discapacidad o salud. A. Sttciún A AcucnJo.,) l.C) es REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALl'A, M.O. C., 14 DE FEBRERO DEL 2011 No. 32,442 o. Apoyo a Programas de Voluntariado Juvenil que posicionen a la.wosjóvenes como actores estratégicos desu desarrollo y e. Foctalecimicntoo de clubes infom1ativosen escuelas y centros promuevan rOOes de solidaridad entre pates a favor de la juveniles modiantc alianzas entre 1~ Comisiones Municipa]es equidad, en coordinacióo con instituciones de gobierno y de Juventud. organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales. · ( bnplc:mc:ntar fonnación para el emprendedurismoen el sistema educativo nactOnal. p. Estudio sobre opoctunidades de participación ciudadana de las/os jóvenes en los municipios, para su divulgación pennanente. g. Promoción de escuelas abier·tas a las actividades extracurriculares de las/os jóvenes. q. Ejecución de programas de inversión enjuventud local e.e;, autogestionados y sostenidos con participación ciudadana y h. Generar espacios de convergencia entre las escuelas y auditoria social, con inclusión de programas en el Plan gobiernos estudiantiles con los gobiernos locales para un Eslnltégioo Municipal (PEM) y el Plan de Inversión Municipal dialogo de visión conjunta para su integración con visión de (PIM). desarrollo local. r. Apoyo entre instituciones nacionales de juventud de i. Promoción del acceso universal a una educación media, que lberoamérica, a través de la Organización Iberoamericana promueva el desarroUode la pe,sonalidad, el empoderamiento, de Juventud, como foro ¡x.T111anentG de la institucionalidad la cultura de la paz, la inclusión informática y la comunicación regional de Juventud. multilingüe. Li.neamjento 2: Educación de.Calidad j. Raósióndcl cunículonacional básicodemodoquecontemple la realidad y la diversidad que viven laslosjóvenes y promueva Existe sobrada e\ódencia sobre la centralidad del conocimiento la innovación pedagógica y la educación ambiental. para el desarrollo de laslosjóvenes y la erradicación de la pobreza Se requiere para ello de una educación de calidad que brinde k. Revisión del curriculo de la educación técnica y de educación equidad entre los sistemas públicos y privados, propiciando no fonnal para eliminar las actividades oon orientación sexista. competencias para la vida y la inclusión social. L Fortalecimiento y arnpliadórl de los programas de educación Este lineamiento estratégico busca el acceso universal a Ía a distancia en el área rural con é-nfasi~ en carreras técnicas. sociedad del conocimiento, alfabetiz.ación digital y comunicación multilingüe para expandir las oportunidades de las/os jóvenes, m Promoción de programa de becas y/o subsidios a jóvenes investigadores y jóvenes en vulnerabilidad por pobreza promoviendo el desarrollo tecnológico, social, político y extrema que promuevan su desarrollo y el de su comunidad, económico del país. Pretende garantizar que todas/os jóvenes y la promodóndc la investigación científica y técnica. Así accedan al progreso científico y a sus aplicaciones~ a manera de como también a jóvenes en CO!ldiciones de vulnerabilidad por contar con mejores recursos para la vida laboral y potenciando maternidad y/o paternidad, etnia y discapacidad. sus habilidades para la vida. n. Propuestadelegislaciónquepeanitaalasempresasprivadas Acciones: apoyar financieramente y brindar asesoramiento al sistema a. Foros de gobiernos estudiantiles para el mejoramiento de la educativo para la aniculación entre escuela y trabajo. educación. o. Apoyo financiero y técnico para programas de alfabetización, b. Programa de voluntariado juvenil con capacitación continúa cducaciónculhml1 multilingüe para universalizar la educación para la implementación de voluntarios en educación de calidad, contribuir a la erradicación de la pobreza en áreas tecnológica y multilingücen áreas rurales e w'banas. postergadas, elevar el indice de escolaridad y la calidad de c. Promoción y foctalccimientodegobiernas estudiantiles a través vida por medio de oferta de scrvieioo educativos e incotporar de los programas de participación activa en su comunidad eslas oportunidades a las acciones de foanación profesional local, y para monitorcar el cumplimiento de los Derechos de educación no formal para jóvenes que no termina la Humanos en el campo de educación. educación media· d. Generación de servicios estudiantiles integrales, que incluyan p. Foctalccimiento de la educación técnica para jóvenes en el acoeso a becas, educación a distancia, educación no formal, condiciones especiales por discapacidad. intcrnct, librerías, salud y servicios vocacionales de ap0yo para el empico; que brinden servicios a jóvenes de la =ela q. Aumento de recwsos materiales, mobiliario y equipos para la y externos a la misma educación de calidad en escuelas rurales. A. Settiún A Acuerdos y L1.") es REPUIJLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 14 DE FEBRERO DEL 2011 No. 32,442 r. Gestión de recursos mediante cabildos juveniles y otros Líntamicnto4: Trabajo Oignoy Desarrollo espacios para el fortalecimiento de bibliotecas y laboratorios. Esle lineamiento estratégico ha sido priorir.ido especiabnente Lineamien to 3: Cultu ra Popular, Arte, Deporte y por las/osjóvenes por cuanto reconocen la necesidad de disponer Recreación. de mejores recursos personales y económicos para su desarrollo social. La cultum es una eslnltegja transve.sal de inclusión social para las/os jóvenes y fuente de creatividad y talento. Desde la politica El país se encuentra en deuda respecto a la protección social pública de juventud se propiciara el desarrollo de proyectos de las/os adolescentes contra la explotación laboral, las peores culturales, recreativos y deportivos que permitan a las/osjóvenes formas de trabajo infantil, pero al mismo tiempo frente a la la expresión e inclusión, reforzando el tejido social desde la necesidad de inclusión social que produce el trabajo en las/os pluralidad. jóvenes. Se enfrenta a su vez al desafio de una alta tasa de desocupación juvenil, una gran proporción de jóvenes que no Acciones estudian ni trabajan y que se incrementa pennanentemente por la c.antidad de jóvenes que regresan al pais después de ser a. Creación y For1alecirnien10 de Casas de la Juventud en c-ada deportadas/os de los Estados Unidos. departamento que promuevan el encuentro entrejóvenes, la recreación y valorización dediversidld cultural, mediante Existen diversas propuestas¡;sibemrunentales y de la sociedad clubes de arte, cultura, deporte. civil orientadas a promover las habilidades para el trabajo, el empico y el crnprendedurismo en las/os jóvenes que la Polilica b. Apoyo a Programas de Talento Juvenil en espacios públicos Nacional de Juventud busca articular para una mayor equidad, locales para la promoción de la creatividad, arte, cultura y el promoviendo a su vez la conexión entre las oportunidades laborales deporte, inclusión social en las/os jóvenes de los municipios. y el sistema educativo. Se requiere fortalecer alternativas de c. Concientización a padres y madres para respetar el derecho microcrédito y apoyo al emprcndcdurismo para el logro de a la recreación en sus hijas/os, involucrarse en actividades recursos económicos. recreativas y culturales con e11as/os e incentivarlas/os a · descubrir sus talentos arlislicos. Acciones / a. Promoción de organización de redes juveniles para la d. Fortalecimiento de una política cultural que promueva la incidencia política, di:ilogos sociales, ooncimcia ambiental en participación de las/os jóvenes y la cultura juvenil para la el desarrollo de empre11dimientos, el acceso a la tierra, convivenciaen 1a diversidad. capacitación técnica, defensa de sus de,ecl1os económicos y e. Creación de un fondo con recursos de la banca y la empresa propuestas productivas con enfoque de Derechos Humanos privada para apoyar técnica y financieramente las iniciativas y protec.ción de medio ambiente. juveniles y el talento juvenil en el campo de la cultura y el b. Apoyo a programas y proyectos orientados a la empleabilidad, deporte. empleo digno y empresarial id ad juvenil para la creación de . ( Revisión y rescate de las propuestas deportivas y de educación oportunidades productivas. fisica a nivel escolar y comunitario, a fin de promover la equidad de género. c. Promoción de la productividad rural que evite la migración de jóvenes campesinos. g. Construcción y/o manteninliento de complejos culturales y deportivos en comunidades rurales, con inclusión de mobiliario d. G<>Jeracióndeproyectosdeeconuismo,artesanalesintegradas y equipos deportivos. porjóvenes indígenas, afrodescendientes y discapacitados. h. Promoción de un pwgrarna de bandas musicalesjuveniles, con especia] participación de jóvenes de áreas rurales y/o e. Promulgar y apoyar una Ley para el Empleo Digno Juvenil, urbanas en condiciones de vulnerabilidad por pobreza haciendo énfasis enjóvenes con discapacidad,jóvenes con extrema. VIH-SIDA,jóvenes en riesgo social,jóvenes indígenas y i. Encuestas de opinión sobre la participación de jóvenes en afrodescmdimtcs, y jóvenes embarazadas, en coordinación espacios culturales, deportivos y medios de comunicación con coo el sector privado; y que sea fortalecida con los sistemas influencia en jóvenes. de auditoria social. A. ' ' - Sttción A Acuerdos) Le, es REPUBLICA DE HONDURAS • TEGUCIGALPA, M, D, C,, 14 DE FEBRERO Di>L 20)1 No. 32,442 C PromocióndeütS~ias i.nterinstitucionaiesde financiamiento la investigación de los problemas de salud que se presentan á la con microcróditosde bajo costo paro jóvenes emprendedores edad juvenii, la infomiación y prevención contra el .a1coholismo, egresados de la fonnación profesional y técnica. tabaquismo y el uso indebido de drogas. g, · Promoción y fortalecimiento de espacios de cuidado infantil Acciones gratuito para el acceso al empleo de padres y madres jóvenes a. Concienciación y capacitación a jóvenes como facilitad.ores con igualdad de oportunidades.· para el monitoreo de acciones y w1a clemanda calificada de calidad en losserviciosdesalud integral y el acceso aml1odos 1, Crear y/o fortaleeer planes de reinserción laboral para Jóvenes preventivos contra las ITS y VIH/SIDA. deportados. • b. Capacitación a. padres y madres, docentes, y lideres • Promoción del servicio militar voluatariocomo opción laboral comunitarios para mejo.rar sus percepciones sobre es1ilos de <.-ntre las/osjóvenes, con formációíl vocacional. , vida saludabl!'S con equidad _de género para las/os jó_venes._ j. Promoción de oportuaidades de empico para las,'.osjóvenes c. Fortalecer grupos de auto-apoyo de jóvenes en salud integral . '.recién graduados con poca experiencia previa. · yVlH. . , - k. Prevención y lucha contra la explotación económica de Li¡slos d. Promoción y logro dederecltos a la salud integral, habilidades niñas/os, especialmente la explotación• sexual comercial, y ~ra la vida y capacidades de los adolescentes y jóvenes erradicación del trabajo infantil. para prevenir las ITS SIDA y embarazos en adolescencia a ' nivcl municipal. · L Promoción de modalidades de fonnación profesional con ' erúoque de equidad e igualdad de género, flexibilidad de · e. Cumplimiento del derecho a la educación de las adolescentes . horarios y oportunidades de ingreso. embarazadas evitando la discriminación. in Difusión en los medios de comunicación y centros de f Apoyo á programas de Capacitación, servicios amigables, información sobre derechos laborales, capacitaciones, consejerias psicológica y espiriru:il, se,vicios de odontología, proyectos productivos de desarrollo social, opciones laborales. ofuilinologia y métodos pr<.-vcntivos de ~bara7.os, ITS, YIH- y productivas, oportunidades en créditos y derechos SIDA (entre ellos la abstinencil sexual) en centrosjuveniles, económicos dignos c.n 4feas rurales y urbanas. escuelas;lglesias y espacios de trabajo. n. ,Crear un observatorio labornl juvenil que incluya las g. Monitorco al cwnplimicntq y acceso a derecho's y servicios condiciones, estado laboral y el tipo de trabajo que está de salud con calidad incluyendo condiciones de violencia de ejerciendo la población de 12-30 años. género. según deterinioantes sociales como pobreza, migració~ edad~ estado civil, y etni~ Lineamiento 5: Salud Integral y Estilos de Vida h. Al1iculacióninstitucionalp(ll'3laimplementacióndcactividades . Saludable de salud _integral. El crecimiento de la epidemia de YIH/SlQA, la tasa de i Gestión de recursos de las Alcaldías Mµnicipales para fecundidad adolescente y la tasa de.mortalidad materna hacen proyectos sustentables en -salud integral, 'estilos de vida priorizar la promoción y protección de la salud sexuals , saludable y materno úif.µitil. reproductiva de las/os adolescentesden1ro de las acciones claves del Estado. La Política Nacional de Juventud se orienta al j. Controlefectivodelosprogr.,.,mscnmocliosdecomw,icación cmpodcramicnto de las/os jóvenes en todos sus derechos de alfo contenido sexual, consumo de drogas y productos humanos, incluyendo los derechos de salud integral y de calidad, nocivos a la ~ud, y promover la sana alimentación. · para que puedan promover una demanda calificada para el mejoramiento de los sistemas educativo y de salud en el logro del k. Asegurarque la distribución de métodos anticonceptivos tenga mejornivel posible de los servicios de salud y en el control de la en cuenta las necesidades de las/osjóvenes de acuerdo a su epidemia del VlH/SLOAy mejores niveles de desam:,llo. edad. . L Crear centros comwútariosdc orientación sexuaJ y el control El derecho a la salud incluye la atención primaria gratuita, la · de pre y post natal: educación preventiva, la nutrición. la atención y cuidado especiaJi,.ado de la salud juvenil, la promoción de la salud integral, m Acce;o a la rehabilitación fisica para las/osjóvenes y la niñez. A. SttdúnA Aeucrtlos) L,·)L'S REPUULICA DE HONDURAS , TEGUCIGALrA, M. 1). C., 14 llE fEllllEllO OEt;2011 No. 32,442 Lineamiento 6: Protección Social Frente a la Violencia j. Elaboración de 1J)royecws municipales de prevención d·c la violencia con presupuesto de las alca.Jdías, · La tasa de violencia, incluyendo accidentes, homicidios, suicidios Cs la principal causa de muerte de las/os jóvenes y una k. A¡,oyo u políticas de seguridad públicas y ciudadanía que de las principales causas de invalidez. $1 bien son lo~ jóvenes lomeen cuaúa los derechos y necesidades de las y los jóvrocs, varones quienes tienen mayor riesgo de morbi-mortalidad por y la traducción a la lengua materna en caso de comunidades accidentes y homicidios, vinculados con consumo de alcohol y indígenas y afrodescendier)tes. .drogas, las jóvenes mujeres representan la mayor proporción de las víctimas de v iolencia de género y abuso sexual . Por ello. C,ineamicnto 7: Justicia Como Uase e.Je una Cultura <le corresp0ndeque uno de los lineamientos estratégicos se focalice en la prevención de la violencia social y de género, promoviendo la salud mental de las/os jóvenes, la convivencia en la diversidad Las/os jóvenes tienen de1·echos a recibir un trato justo y . y la comunicación intrafamiliar.. adecuado a sus características por parte dé los operadores de justicia que existen e,l el país. Por ello la PolitiC3 Nacional de Acciones: Juventud incluye entre sus lineomicntos estratégicos el referido al, a. Ap0yo a la nrticulació1l de redes de organizacionesjuveniles aoceso u~versaJ a lajustici~ con base a una cultura de paz. en proyectos integ¡11les de promoción de habilidades para la vida. • Las recientes Recomendaciones del Comité de los Derechos 1 b. Apoyo a Programa para padres. maestros. líderes del Niño de las Naciones Unidas para el país, ponen el acento en comunitarios pr~movicndo habilidadesdeéomunicaciÓn en el derecho a la vida delas/osjóvenes y las condiciones de privación la familia y cultura de paz. · de la libertad Ue lasl~sjóvenes en conflictos con la ley. 1 c. Apoyar y fo11alecer programas de prevención de violencia Acciones: en nirlez, adolescenda y juventud con programas n:.lcionale.5 a. Capacitación a fwlcionarios judiciales. personal policial y de y ONGs locales. servicio penitenciario, padres/madres, docentes, lideres eclesiales sobre el respeto de los derechos humanos, la d. ·Aplícación del Código Penal en los delitos de explotación, lcgjslaciónyjusticiajuvmil. / abu.w y acoso sexual. . · b. Capacitación a 1.lSlos jóvenes en derechos humanos, y e. Organización y apoyo de centros de prevención y atencióo también, sobre.la rcsponsabi1idad de sus deberes como de salud mental para jóvenes, con énfasis en prevención de ciu.dadanastos, estudiantes, empleados; empleadores e hijas/ oonsumo~ de drogas y aloohol. os y otros roles en los que se desenvuelven. C Fortalecimiento de programas de reinserción sociai para c. Organizar y fortal"'er proyectos y programa,s municipales de jóvenes pertenecientes a macas o pandillas. consumidores de f justicia para una cultura de paz en las/osjóvenes. drogas, victim3$ de abuso sexual, trata y tráfico de jóvenes. ' d. Ejercer auditoria sobre el cumplimiento de derechos hwnanos ~cluyendo twismosexual. dejóva,es, incluyendo los privados de hbcrtad, especialmente . g. Capacitación a autoridades municipalcs,jóvencs, docentes y los pertenecientes a pueblos indígenas y afrodescendienles; y padres de familia sobré deberes y derechos de los jóvenes, la correcta aplicación de las leyes, in.vestigación efectiva, sin negociación de conflictos, prevención de la vioJcncia )' la favoriiismos, ni discriminación por estrato social, género; violencia ~e género, incluyendo el maltrato familiar, el abuso ideologí'.', parti<l~ político, credo religioso y/o raíces nativas. sexual, tráfico y !rala de personas. e. Apoyar a programas de promoción a la educació,i habilidades para la vida, derechos humanos y reinserción social de h. Apoyo a campañas contra el maltrato familiar, trafico y trato adolescentes y jóvenes privados de libertad. de personas, abuso sexual, 11ormasdecrianza, discriminación ' . contra jóven~ por su raza., se.."ºº por su condición de pobreza [ Fortalecer campañas sobre deberes y derechos de las/os extrema. jóvenes, oo~ enfoque de derechos humanos y cultura de paz, haciendo uso de los medios decomunica,;ión y la participación L Propiciar estudios y observatorios para conocer detemlinantes de loscomunicrujorcs infantiles yjuveniles. · y condiciones de vida de las/osjóvenes en situación de calle, tráfico .y trata d~ jóvenes especiahnente vinculados con g. Creación de una fiscalía de las.los jóvenes para el acceso a la procesos migratorios y violación de los derechos humanos. defensa de sus derechos. A. ~cctiónA Acuerdos) Leyes REPUBLICA DE ·HONDURAS • TEGUCIGALPA, M. D. C., 14 DE FJWREIW DEL 2011 No. 32,442 J, Rcfoima del Sistema Judicial de Menores, annoniu«lo con la Rendición de Cuentas y la Auditoría Social Convención de los Derechos del Niño. El sector público implementará al menos una vez al año MECANISMOS ÓE'RENOICfÚN O E CUENTAS Y instancias de rendición de cuentas de sus obligaciones con los CONTROL DELA.GESTIÓN derechos humanos de las/os jóvenes. La Política Nacioiial de Juventud es el marco para el desam>llo En el plano nacional, el Instituto Nacional de la Juventud de planes nacionales de mediano y largo plazo, consensuados utiliza las reuniones periódicas de 1a Comisión Nacional de entre los diferentes sectores de gobierno que lienen Juventud como espacio de articulación con reprcsc..-ntantcs de las responsabilidad sobre' las oondiciolfes de vida de lns/os jóvenes y asociaciones juveniles para presentar las rendiciones de cuentas el Sistema Nacional de Juvenl\ld. Estos planes nacionales utilizan y debalir sobre la marcha de los planes estratégicos. Se el enfoque de gerencia por resultados con indicadores claros de promoverá la convocatoria 3di{1logos con las/osjóvenes para la monitoreo y evaluacióil de logros. rendición de cucotas del Estado ccn la sociedad civil para anali7.ar los resultados de la gestión pública, al menos una vez al año. La política pública de juventud promueve un modelo de evaluación participativa basado en las siguientes dimensiones de En el nivel municipal se espero que las inslancias municipales de juventud, convoquen a asambleas al menos una vez por año análisis: pam n..-ndir cuentas y pilía debatir, aportar y consensuar aspectos relativos a la marcha de los planes estratégicos. a) Cobertura: análisis de la cantidad y tipo fte jóvenes y/o adultos que participa de los programas y proyectos, desagregados La auditoria social será desarrollada tanto por las/osjóvenes por sexo, edad, etnia y condición socioeconómica; no organizados, como las/os i 1ltegrantes de las diversas b) Calidad : la medida en que los programas y proyectos asociaciones juveniles mediante las comisiones mwlidpales de responden a los criterios de derechos humanos de las/os juven1ud, presentando infonncs a las instancias gubernamentales jóvenes; de los resultados de los planes y programas o en los procesos c) Impacto: resultados aJcanzado sobre las condiciones sociales para su logro desde la pcrs¡x:ctiva de la sociedad civil. A tal fin, de vida de las/os jóvenes y/o las instituciones que las lasc:omisionesmwlicipalesdejuvenrud,lasONGsyorganizaciones detmninan; juveniles prepararán encuestas de opinión de jóvenes, docentes, d) Eficiencia: es la medida en que el programa logra resultados equipos de salud, padres y madres, convocarán a reuniones de al mínimo costo posible, incluyendo el costo de recursos· gnipos focales para evaluaciones cualitativas y analizarán la hw-nanos. materiales y financieros~ infonnación cuantitativa disponible para monitorear la marcha de e) Incidencia polí1ica: sé considerarán 1ambién aquellas la implementación de la Política. oportunidades que expandió el programa o proyecto tanto en cuanto a construcción de alianzas, como sobre cambios Índice de Desarrollo Humano Juvenil politicos. Se promoverá en coordt,,ac1ó1l con OIJ y PNUD, la elaboración de un Índie<: de Dcsanollo Humano Juvenil (IDHJ) quepennita la auditoria social 1anto a nivel del Es1ado nacional y Gerencia Basada en Resultados oomodelos municipios, la implementación de las políticas públicas en las/os jóvenes, por medio del imp~1cto en salud, educación y El Plan Estratégico de Juventud a definir en el 2011, orientará acceso a recursos económicos. $e espera que esre desarrollo la implementación de programas y proyec1os incluyendo sus aumente la eficacia de los mecanismos de rendición de cuentas indicadores para el corto y mediaoo plazo, mediante la de las autoridades gubernamentales en las obligaciones adquiridas coordinación entre organizaciones gubernamentales y de .1a a través de los instnnnentos dede;echos humanos y la legislación sociedad civil nacional. así como también los mecanismos de auditoria social que realizará la sociedad civil. Acorde con la Ley de Transparencia y las normas gubernamentales correspondientes. la planificación de las PRFSUPUFSTO intervenciones a nivel nacional se realizar.in siguiendo el modelo de gerencia por resultados, a modo de contar con indicadores La Política Nacional de Juventud tendrá un presupuesto precisos para el monitoreo y la evaJuación de logros, que faciliten compartido entre el lnsti1uto Nacional de Juventud, los sectores la rendición de cuentas de los compromisos de gobierno. de gobierno con los que at1icula sus programas y proyectos y los Planes de Inversión Municipal. Dado que los planes estratégicos A nivel local, se promoverá también el modelo de planificación nacionales y municipales incidirán sobre el 38.9% de la población basada en resultados para el sistema municipal de juventud, compuesta por las/os jóvenes, se establece que el 4% de1 fortaleciendo sus capacidades para planificar y al mismo tiempo presupuestomuniei.pal sea acordado para la tjecucioo de iniciativas rendir cuentas de sus compromisos con su comWUdad. juvaúlcs. A. .. .~ · ón A Acur-rtlus y Ll") es REPUBLICA OF, HONOURAS TEGUCIGALPA, M. D. C., 14 OE FEBRERO DEL 2011 No. 32,442 Solidaria, por lo que se capacitó a promotores del Programa ANEXOS SIRBOH que coordina el PRAF, para que pudieran ser facilitadoresen lascornurudades a donde se encuentran trabajando PROCESO PARTICIPATIVO PARA LA FORMU- dentro dela Red Solidaridad. LACIÓN DE LA POLÍlJCA NACIONAL DE JUVENTUD El JNJ elaboró un manual para facilitadores en donde se Para la elaboración de la política pública, el Ins1i1u10 Nacional presenlaban hcrramien1as metodológicas para el desarrollo de de la Juvenltld decidió convocar a un amplio proceso participativo los diálogos inlergeneracionalcs en los distintos departamentos. en donde 1an10 las/osjóvenes como quienes trabajan con ellas/os pudieran proponer y acordar propueslas. Los facilitadotes prepararon la coovocatoña en siete regiones del país para los diálogos intergencracionales por la Política Se buscó la participación de las organizacionesjuvc:niles, pero Nacional de Juventud. Estosdi:llogos u1ilizaron la metodología también de jóvenes no organizados, convocando especialmente de discusión en pequeños grupos: jóvenes, adultos, incluyendo a aquellas/os que se encuentran viviendo en condiciones de padres/madres, docenles, lideres de ose y proveedores de wlnerabilidad y exclusión social, con el objetivo de dar voz a las/ servicios parajóvenes, buscando respelar la paridad de género y os sin voz. El objetivo era producir una política consensuada promoviendo el acceso de jóvenes diversos e.n cuanto a nivel entre los titulares de derechos, como son las/os jóvenes y por los socio-económico, indigenas, afrodescendientes y jóvenes de titulares de obligaciones, como las instilUQiones gubernamentales, movimientos gay/lésbico, y jóvenes con necesidades especiales padres/madres, docentes,"equipos de salud y la sociedad civil, pordiscapacidJld y/o jóvenes viviendo con VIH/SID. incluyendo ONGs y asociaciones juveniles. Paralelamente se implementó un plan de medios de Antes de convocar a la formulación participativa dela politic,i, c-0municación sobre los derechos de las/os jóvenes y la el lnstitulo Nacional de la Juventud elaboró un documenlo capacitación de voceros juveniles para conformar planes de preliminar de la Política Nacional de Juventud donde se incidencia en los medios de oomunicación locales. Se habilitó un recapitulaban las propues1asjuveniles al=das durante los diez blogen la página web del INJ, W\\w.inj.gob.hn y buzones para la años anteriores en sendas movilizaciones, encuentros y foros recepción de cartas o emails, recibiendo propuestas de manera juveniles a lasque se agregaban las estrategias que implementan individual y/o grupal. ac1Ualmen1e los diferentes sec1ores de gobierno. Los diálogos se llevaron a cabo en: a) Regíón Ccnlr-O en la Las mismas surgieron de una serie de encuentros y diálogos Ciudad Capital: convocando a jóvenes y adultos de los intersectoriales orientados a la generación de alianzas con los departamentos de Francisco Morazán, Cornayagua y La Paz; b) diferentes sectores de gobierno y sociedad civil, para colectar Región Sur en Choluteca: Choluteca y Valle; e) Región Oriente insumos sobre la percepción e intervenciones que realizan para en Catacamas: nucleando a los dcpar1amen1os de El Paraíso y jóvenes. Se los oonvocó a1ravésdel Gabinete Social aoonformar O lancho; d) Regíón Nor1e en San Pedro Sula: Cortés, Yoro y junto con las agencias de cooperación internacional, un equipo Sanla Bárbara; e) Región l itoral Atlántico en La Ceiba: Atlán1ida, de gestión nacional que acordara una metodología para la Islas de la Bahía y Colón; t) Región Occidente en La Esperanza: c.onstrucción colectiva de-la política. lntibucá, Lcmpira, Copán y Ocotepeque; g) Región La Mosquilia en Puerto Lcmpira: Gracias a Dios. En cada diálogo regional La par1icipación de las/os jóvenes en la fommlación de la participaron aproximadamente 200jóvenes y adultos, haciendo Política Nacional deJuveotud fue planificada <:omo un proceso un total de 1646 personas que fueron pro1agonis1as de este de fortalecimiento de capacidades y movilización por sus derechos proceso. hwnanos, quienes serían convocadas/os a participar en circ\Jlos dediálogo intcrgeneracional. En cada diálogo regional se designó un grupo de jóvenes y facilitadores por departamento para lle~ar las conclusiones a un Se capac-itó a ial 6n a un grupo de facilitadoresentreel pe,sonal diálogo nacional en Teguc.igalpa donde se integrarían las de las Oficinas, Programas, Comisiones Municipales y Casas de propuestasjuveniles en una versión final de la Polilica Nacional la Juventud,jóvencs y adultos de organizaciones que trabajan con jóvenes, que fueron invi lados a conformar equipos de gestión de J uvcnltld. Este diálogo nacional contó con la participación de departamentales. Dicha capacilaciónserealizóen Siguatepequc 150 jóvenes y fueron convocados también profesionales de los y se capacitaron a 166 facili1adores, aproxirnadamenle 1Opor sectores de gobierno como Secretaría de Salud, Secretaria de cada departamento del país, durante cinco días de trabajo. Educación, Secretaria de Gobernación y Justicia, INAM, Secretaria de Seguridad, Policia Nacional Comunitaria, Secretaria Se buscó 1ambién la participación de jóvenes en condiciones de Trabajo y Seguridad Social, lNFOP, Secretaria de Defensa, de vulnerabilidad en las áreas de implementación de la Red Marina Mercante y organizaciones de sociedad civil como A. S«c-1ón ,\ Acuc-rdu"') Lt..-) l"S REPUDLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 14 DE FEBRERO DEl,2011 : No.32,442 FONAC, la Alianza por la Infancia, la Adolescencia y Juvenllld yel Programa !nteragencial de Infancia y Juventud de las Nacibnes entJ:c otras. Durante el diálogo nacio.nal se organi7.,aron mesas de Unidas las Naciones Unidas. Dichos foros se realizaron en las trabajo donde los profesionales y lécnicos de los diferenles ciudades de Tegucigalpa, Puerto Cortés, La Ceiba, Nacaome y sectores gubemamentales y ONGs pudieron dialogar oon las/os Juticalpa. Una vb. reali1.ada dicha validación s~ procedió~ Ja jóvenespara integrar las propuescasjuveniles con las experiencias incJusión de los nuevos aportes realizádos poÍ los jóvenes a] · extraídás de la aplicación de prog¡amas y proyectos. El encuentro proyecto de la Política )'Jacional dcJuvcnrud. buscó a su vez iniciar el proceso de acuerdos estratégicos con los sectores de gobierno. que pennlcieran formularWl Plan Eslralégico de Juvertrud. Como resultado se obtuvo un texto jntegrado y consensuado que refleja una política pública para el grupo de 12 a 30 años, En el presente año, 2010, el lNJ,junto con el Programa legitimada por la amplia participación de jóvenes y adultos de lnlcrageneial de Infancia yJuvenlud de las Naciones Unidas, hizo un proceso de va]idación de la Politica Nacional de Juventud, diversos sectores sociaJes, mediante un proceso que asµ vez, mediante talleres y foros, contando con la asislencia de jóvenes facilitó e] empoderarniento de.las/os jóvenes en sus derechos de lodos los seclores do la sociedad y el país, duranceel segundo ciudadanos y fortaleció los mccanisrnc:>s.mwúcipales dejuventud semestre del año 2010. Se realizaron 5 llllleres de validación en para la programación local. Po, lo lanto la Política Nacional de las ciudades de La Ceiba, Tegucigalpa, San Pedro Sula, Gracias Juventud eonstilllye hoy un acuerdo marco que facilitará la y Puerto Lcmpira. También, se realizó dicf1a validación en los implementación de programas basados en den:chos humanos por: Foros Regionales sobre Infancia y Juveftlud 20 JO, realizados en todo el Sistema Nacional de Juventud, desde los niveles locales y conjunto con la Alianza para la lnfancia,Adolescenciay Juventud en articulación con sectores de gobiemo y sociedad civiJ. . SIGLAS UTILIZADAS ·' AMHON Asociaci-;;;n de Mwúcinios de Honduras •. . ARV Teraniaantirretroviral;;;;;ra ~~nas viviendo con VIH/SIDA\ 1 CON Convención de los Derechos del Nulo CEDAW Convención sobre la Eliminación de Toda Forma~e Discriminac16Ó amera la Mujer CICESC Comisión lnterinstilllcional Contra la Exnlotación Sexual v Comercial de Niñ• Niños v Adolescentes de Honduras 0 CIDEMUC Comisión de Incidencia nara las Dcfcnsorias Mwúcinales v Comunitarias de la Niñez, laAdoléscencia v Juventud CJDJ Convención Iberoamericana de los Derechos de la J uvenllld CMJ ()omisiones MwúcipalesdeJuventud - CNJ romisión Nacional de Juventud CONJUVE Consc•o Nacional de Juventu• ór ani> del Con--:-o Nacional '1883-2005' 0 ' ERP Estrale"ia de Reducción de la Pobreza IDG indice de Desarrollo de Género IDH Indice de Desarrollo Humano IHADFA lnstiruto Hondureño nara la Prevención del Alcoholismo, Dro"'•icción v Farmacodenendencia IHNFA Instituto Hondureño de la Niñez v la Familia .. INJ Instituto Nacional de Juvenlud ITS Infecciones de cransmisión sexual ODM r,~ Obictivos de Desarrollo del Milenio n.-anizaciones ·-·bemamentales . ' 011 Qrnanización lbcroamcrica,;,a de Juventud ·. OMJ Oficinas Mwúcinales de Juventud •. ONGs -;:;::::tizaciones no - ·bemarnentales PEM Plan Eslralél!ico Mwuci"'t PIM Plan de Inversión Municipal PNJ Política Nacional de Juventud PROMYPE Pro=ma deA=vo a Micro v Peouer1a Emnresa. Secretaria de Trabaio v Scm•ridad Social. GTZ SSR Salud sexual v =roductiva .. UJPS Secretaria de Educación. Unidad de Juventud, Población y Salud. UNDAF Marco de Asistencia de las Naciones Unidas""ª el DesarrollofMr sus siglas en !nglés] ; UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas {pór sr1s siglas en Inglés] A. 1 • ~"' '•. .. ' StttiónA Atul"rdO'i) L~)C'S REl'UIILICA DE HONDURAS TEGUCIGALPA, M. D. C., 14 OE FEBRERO DEL 2011 No. 32,442 BIBLIOGRAFÍA ·, . Comisionado Presidencial para la· Reducción de la Pobréza. . 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Weisteín J. 1994: Algunos desafios de la inrersectorialidad en Sen.A. 2004: Capital Humano y Capacidad Humana. Foro de materia. de políticas de adolescentes y jóvenes. Economía Política. Teoria Económica. Cuadernos Santiago. Chile. St:cdón A A(ucnlos )' I.A:)CS REPUBLICA DE HONDURAS • TEGUCIGALPA, M. D. C., 14 DE f"EBRERO DEL 2011 No. 32,442 POLÍTICA DE ESTADO Políticas ObUgadones/t.dquirid.u Estntc.-g.1111 dt Rtducclón Fue aprobada en 2001. originada en dos hitos fundamentales; a) el acceso de Honduras a la iniciativa de de la Pobn,za lERPI Países Pobres Muy Endeudados (HIPC) en 1999 y la ratificación en 2000 por el país de los ODM. Acorde a los compromisos aswnidos en la ERP, Honduras tomó la decisión de elaborar políticas de Estado encaminadas a metas de medio y largo plazo. Recién en 2005 Honduras fue incluida dentro del grupo de Países Pobres Muy Endeudados (HIPC 11) con la condonación de parte de su deuda externa. La ERP es el eje articulador del cn:ci.micntoeconómico y la política social pro-pobre del país, referente para el crecimiento económico, el desarrollo humano, la protección social a grupos vulnerables y la sostenibilidad ambiental institucional. Articula cinco linean,ientos: a) reducción sostenible de la pobreza; b) pñoñzación de acciones a favor de los grupos y las zonas más postergadas del país; e) participación ciudadana y descentralización; d) gobemabilidad y la democracia participativa; e) vulnerabilidad ambiental. Expresa el compromiso nacional por el logro de 13 metas globales: 1) reducir la incidencia de la pobreza y pobre-a extrema en 24 puntos porcenruales; 2) duplicar la cobcrrura neta en educación prebásica a 5 años; 3) lograr una cobertura neta del 95¾ en el acceso a los dos primeros ciclos de educación básica; 4) lograr una coberrura neta del 70¾ en el tercer ciclo de educación básica (7° a 9° grados)¡ 5) lograr que el 500/e> de la población emergente complete la educación secundaña; 6) reducir a la mitad la lasa de mortalidad infantil y en nülos menores de 5 :iílos; 7) disminuir a la mitad la desnu1rición en menores de 5 años; 8) reducir a la mitad la tasa de mortalidad materna; 9) lograr un 80¾decobertura de servicios de energía eléctrica; 1O) triplicar la densidad telefónica del pals; 11) lograr acceso de 95¾ a agua potable y saneamiento; 12) elevar en un 20'/o el Índice de Desarrollo Humano de la mujer; 13)reducir la vulnerabilidad ambiental del país. La Política Nacional de Juventud se orienta a implementar lasme,tas 1, 4, 5, 8 y 12 de la ERP. Políticas - Obligaciones: Adquiridas Estr•tegia de Si bien la ERP pretcno,o aoaptar los compromisos ae los uuM, vanasmctas clave de los ODM no fueron Reducción de la contempladas, como la reducción de la epidemia del VIH/SIDAy el empleo juvenil. Por ello, el gobierno Pobreza llevó n etibo dos diálogos con jóvenes en condiciones de pobreza, para recabar la perspectiva juvenil. {ERPJ (Co11t) Tomó también la decisión de fortalecer y actualizar la ERPpara: a) desarrollar las áreas programáticas de producción, generación de trabajo. empleo e ingresos; b) revisar y calibrar las metas e indicadores; c) alinear los programas y proyectos con las metas, los planes estratégicos sectoriales y con la institución rectora; y, d) mejorar los mecanismos de focali2aci6n, seguimiento y evaluación de impaciO. Las limitaciones mencionadas de la ERP con respecto a la inversión en juvenrud y empleojuvenil han sido superadas en una nueva versión que esta siendo finalizada para su aprobación. • Ley de Obliga a las ins1iruciones del Estado y ONGs a rendir cuentas y a exhibir su estructura orgánica, leyes y Tr.rn.sparencia reglamentos, políticas, planes, programas y proyectos, remuneraciones de funcionarios, presupuest·o, {Decreto contrataciones, licitaciOn(..-S, ventas, nombre de los servidores públicos, estadísticas, información sobre N'. 170-2006/ empresas privadas que presten bienes y/o servicios y acrear mecanismos de participación ciudadana en la toma de decisiones. Designa aJ Consejo NacionaJ de Anticorrupción como el órgano encargado de velar pcr el cumplimiento de la Ley y crea el Sistema Nacional de Información Pública y el Instituto Acceso a la Información Pública(IAIP}. Plao Nacional de Establece como meta global de generación de por lo menos 400 mil empleos en el cuatrienio (2006-2009) Generación de y 650,000 empleos cn2010-2015 y cinco lineamientos estratégicos: 1) crecimiento económico del 5,5¾ Empico Dígoo anual que promueva el trabajo digno, con enfoque de largo plazo y visión de país; 2) aplicación efectiva de 2006-2010 principios y derechos fundamentales en el trabajo; 3) ampliación y fortalecimiento de los esquemas de prevención y protección social; 4) incremento de la inclusión social y laboral para disminuir la desigualcu,d; /Decreto PCM.fJS- 5) promoción del diálogo social efectivo. Resalta la necesidad de promover las siguientes políticas: A. 2007/ Condiciones de entorno para la inversión y generación de empleo digno; B. Competitividad: desarrollo tecnológico,capacitaciónyfonnacióndelsistemanacionaldeoompelitividad,capacitaciónlaboralyformación profesional para la emplcabilidad; C. Desarrollo empresarial; D. Instituciones y políticas de mercado de trabajo; E. Protección social; F. Diálogo social. A. SttdónA Atutnlos y Lcyl-s IUWUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 14 DE FEliRERO DEL 2011 No. 32,442 El plan no menciona a las/os jóvenes co,, excepción de lo relacionado con las peores fonnas de trabajo infantil. Sin embargo el ítem B guarda relación con el grupo poblacional al requerir de una política de educación y formación que integre la educación bilingüe a la curricula educativa que promueva una cullura empraidcdora que vincule la fonnación de las capacidades humanas con la inserción en el mercado laboral; qoecapaciteen uso de tecnologías de información y oomwlicación; que capacite a losmigrantes retomados; que diseñe acciones de fonnación y capacitación para el trabajo en especial a poblaciones en desventaja social. Requiere a su vez de una politica de innovación, ciaicia y tecnología vinculada con la competitividad que promueva la inversión en iMovación e investigación científica y tCQlológica. Lo mismo ocurre en el ítem E cuando requiere establecer el principio universalidad de seguridad social como parte de las políticas de reducción de la pobreza. En el apartado E se considera como objetivo "fomentar las oportunidades de desarrollo para los niños y jóvenes trabajadores, a través del cumplimiento de la nonnativa nacional e internacional dirigida a la eliminación del trabajo infantil y la protección del ndolescente trabajador, a fui de restituir los derechos de las personas menores de edad y mejorar su calidad de vida". Polfticas ObUg2.ciones Adquirid2$ U Plan Nacional de El II PlEGH es• un instrumento técnico-político que permite incorporar los objetivos y metas Igualdad y Equidad para el logro de la igualdad y equidad de género, en la V,sión de Pais, Plan de Nación y en la de Género agenda pública en el corto, mediano y largo plazo, elaborado con la activá participación de los 2008-2015 Poderes del Estado, los Gobiernos Municipales y la sociedad civil. El II PlEGH se basa en los enfoques de género y de derechos, lo que implica para el Estado asumir la función de tilular de deberes en tomo a la promoción, protección, garantía y restitució11 de los derechos, de conformidad con las obligaciones contraídas por el Estado de Honduras. Los ejes de derechos prioriuidos son los siguientes: 1.) Promoción, protección y garantía de la participación social y política y el ejercicio de la ciudadanía de las mujcres_2.) Promoción, p.rotección y garantía del derecho de las mujeres, niñas y adolescentes a la paz y a una vida libre de violencia; 3.) Promoción, protección y garantía de la salud de las mujeres durante todo el ciclo de vida y de sus derechos sexuales y reproductivos; 4.) Promoción, protección y garantía del derecho a la educación, los derechos culturales e interculruralidad y el derecho a la información; 5.) Promoción, protección y garantía de los derechos económicos, trabajo, empleo, acceso, uso y control de los recursos; 6.) Género, acceso, uso sostenible y control de la biodiversidad, los recursos naturales y gestión de riesgo. Programa para la fue elaborado por la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil. Tiene por Erradicación Gradual propósito impulsar la incorporación de niñas/os y adolescentes trabajadores al sistema educativo y Progresiva del nacional como soporte esencial para mejorar sus niveles de vida y contribuir a la erradicación Trabajo Infantil gradual y progresiva del trabajo infantil. El objetivo principal es la reducción del trabajo infantil, evitar su explotación y propiciar el acceso de los rúños, nifias y adolescentes trabajadores al sistema educativo. Política Nacional de Se orienta a organiuir el sistema de protección social del país institucionalizando los programas P rotección Social sociales como el de la Red Solidaria. La política se encuentra aún en proceso de construcción 2007-2015 de consensos, para lo cual las/os jóvenes han brindado insumos, mediante la cooperación con el lNJ producto de los consensos de los diálogos regional y diálogo nacional, donde los jóvenes desde sus realidades han aportado y reflejado su sentir y pensar. A. S«rión A Acuerdo~ y Ley1.-s REPUBUCA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 14 DE FEllRERO UEL 2011 No. 32,442 Lineamicntós · Define como foco la situación ~ial de l~os jóvenes, dado<1ue reconoce que la violencia y la criminalidad Estratégicos de I• afect~n principalmente a Jos jóvenes. siendo víctimas de: a) a<resinato dejóvenes integrados en programas Polftic:2 Integral de de rehabilitación; b) explotación sexual oomereial, trata y tráfico;<::) violencia intr"Jfamiliar. Parte de un Seguridad Pública y marco concepcual de seguridad pública y ciudadana y la define oomo un compromiso social de todas las Ciudadana. Bases personas, vinculándola a los derechos hwnanos y la equidad de género. Utiliza enfoques trans,•ersalcs tales pora el Plan como: a) integralidad y descentralización; b) juventud, considerando a las/os jóvenes como titulares de Quinquenal derechos hwnanos y con derecho a la participación; e} equidad de género; d) pluricuhuralidad. A partir de 2008-2012. 4 objetivos csp_ccífioos, la Política prioriza 5 lineamientos estratégicos: 1) Prevención Social, 2) Control Social y Sanción, 3) O,,,trol Social, Cu,,~odia y Rehabilitación, 4) Forullecimieruo Institucional y Coordinación Institucional y 5) Seguimiento..Propone oomo estrategias el fonalecimieiuo delas familias; la prevención y rehabilitación de la violencia intrafamiliar; creación de condiciones pam e.ldesarrollo dejóvenes en extrema pobreza, la organización de la comunidad para la prevención de la ,;olencia; prevención y rehabilitación del uso de drogas; seguridad vial; protección al migmnte; prevención de desastres y delitos ambientales; perfccciomuniento del sistema penal y un sistema dejusticia IC'lcal alteniativa. Se encuentra en proceso de <X>nS\1lta y plantea Organizar un sistema demonitoreo y evaluación a futuro. Politius Ohlig:2donts Adquirh.l.lt$ . Plan de Se vincula oon las metas de la ERP en dos aspectos: a) invirtiendo e,1 capital humano; b) fortaleciendo la Oportunidades para protección social. Meociona entre los problemas fundamentales que aquejan a los adolescentes en salud: la Niñez y la embarazo precoz y sus consecuencias como abortos, mortalidad matema y afc;cción psicosocial; VIH/ Adolescencia . SIDA e ITS; inicio temprano de relaciones sexuales; violencia en todas sus maniÍl."Staciones; uso}' abuso de · 2005-2015 -·~ alcohol y tabaco. Aparecen también probl(lllas vinculados con deserción y repitencia escolar y niñez en . ' condiciones de calle. Los objetivos del plan apuntan.hacia la atención de seis áreas claves en el desarrollo de esta población: a) acceso con calidad y equidad a servicios de salud; b) disminución de la incidencia del • VI H/$10A; c) _l)lejora en la cobercura y calidad educativa en niveles de prebásica, básica y media; d) prcvc'llción y protección de la ,,olencia y peores formas de trabajo infantil; e} protección y desarrollo d~ la ; ' niñez con discapacidad; y, f) promoción de derechos de participación para fomentar la ciudadanía. Para dar respuesta a dichas expectativas, se han definido cinco componentes hacia los cuales se canalizarán las ac-cioites prioritarias: a) promoción de una vida sana; b) lucl,a contra el VJH/SIDA; e) acceso a una educación ~ ,: ' con calidad; d) protección a los niños de lasdiferenies fonnas de ,;olencia; y, e) protección y desarrollo de la niñez y adolescencia con discapacidad. Uno de los puntos relevantes del plan radica en el abordaje de la ,, - '. prevención de los riesgos sociales de la niñez y adolesccncia,.para lo cual se define como estrategia ". fundamental el fortalecimiento de la fllJTiilia yde la comunidad, dcsu rol como protector y promotor de los i. /.:. "' derechos y deberes de los niños, niñas y adolescentes. El plan determina estrategias y metas para cada uno ' de los componontcs con responsabilidades sectoriales yun presupuesto estimado. ' .Plan Estratégico Busca oonvcrtira la educaciórt en herramienta y estrategia cfoctiva para !i-1.lpCra.Ción de la pObreza e incremento . dsl desarrollo humano, mediante el aumento del nivel de escolaridad y acceso a las oportunidades económicas, " del Sector políticas y sociales; desarrollando la calidad y eficiencia de la educación en los subsistemas, niveles y Educación 2005-2015 modalidades; garantiZU1do la inclusiórl y la formación integral de la persona, para la solución de problemas en diferentes situaciones, la convivencia social y el desarrollo de las competencias y capacidades emprendedoras y competitivas. El plan se compone de tres áreas: a) eficiencia del sistema; b) desarrollo de infraestructura fisica; e) fortalecimiento institucional. Para alcanzar süs objetivos establece los siguientes 1 programas: !)diseño, lcgali2ación y establecimiento de la estrUcturadel sistema educativo; 2) subsistemas de apoyo a la eficiencia interna del sistema educativo: evaluación, supervisión, acreditación; 3) gobierno del sistema educativo; 4) política y desarrollo curricular articulado; 5) cobertura; 6) programa de educación en ciencia y tecnología; 7) infraestrUctura fisica; 8) ley general de educación; 9) desarrollo de sistemas de infonnación Y.COmwúcación; 1O) planificación estratégica del sector; 11) programa de gestión financiera: alineamiento y annonización dela coopcn:tción; programa de gestión financiera: sistema de administración financiera; programa dcdcsoentrali2ación y desooncentración; 14) programa de participación; 15) desarrolló del talento humano docente; 16) desarrollo del talento humano para gestión. . .. A. SC"CciónA Acuerdos y Lt)l"S REl'UBLICA DE HONDURAS TEGUCIGALPA, M. D. C .• 14 DE FEBRERO DEL 2011 No. 32,442 Pl;m Educt,ción Es un plan estratégico que persigue las siguientes metas: a) Eliminar las causas de la rcpitencia, la sobre.'.' para Todos edad y la deserción en el Sistema Educativo l'lacional; b) gr.,duar de sexto grado a la población escolar a 2003-2015 la edad de 12 ailos; c) graduar de sexto.grado a la población con edades múltiples; d) incrementar el IEFAI · rendimiento académico en los alumnos de primero al sexto grado'cn matemáticas y español; e) incrementar el rendimiento y eficiencia de los doctntes; t) incrementar la participación de la familia y la comunidad en la gestión escolar. El sector lleva adelante los siguientes proyectos: a) modemiz.ación de la estructura del sistana educativo; b) calidad, relevancia y cobertura de la educación; e) gestión}' finan'ciamiento. Politius ObUg2do1JetAdquiridu PolUica Nacional de. Tiene por propósito .. incrementar el acceso a una educación alternativa no fonnal de caJidad, relevante Educación pam los beneficiarios y para el país". Pcrsi¡,'llc los siguientes objetivos: 1) ampliar la cobertura de educación Alter-n:lllva No alternativa no formal, de acuerdo con la demanda y necesidades de la población de las áreas geográficas Formal 2oos:201s de mayor pobreza y exclusión; 2) facilitar el desarrollo y fortaJetjJ!Uento de las instituciones que proveen -IEANfl educación no fonnal, creando. espacios. herramientas y proc~os para que sean utilizados por esas instituciones y sus equipos de fonnadon:s; 3) establecer mecanismos paro mejorar la calidad de la educación alternati va no fq¡mal, mediante procesos de diseño curricular, ampliación de oportunidades de educación altemativa no fonnal y ampliación de las oportunidades par;, la formación de fom>adores; y, 4) organizar la educación alternativa no fortnal como subsistema nacion.al articulado al sistana nncionaJ de.educación. Plan Estratégico del Tiene un enfoque amplio del sector Salud (SWAp) e integra 1'!5 políticas nacionales de s,alud materna; Sector Salud 2021 infantil, de nutrición y d.05"'!"110 nac-ionalde la salud. Las áreas claves del plan son: a) mejorar la atención de la mujer y la niñez; b) fomentar la salud y prevención de riesgos y problemas de salud vinculados con el ciclodt vida; e) controlar las enfennedades transmisibles y crónicas no tranSmisibles; d) refonnar el sector salud. Las metas generales son: 1) elevar en fonna sostenida el IDH por lo menos a 0,780; 2) awnentar la esperanza de vida al nacer a 75 aiios; 3) incn.-rncntarel índice de años de vida ajustados por discapacidad (AVAD) a no menos de 70 años; 4) mejorar la productividad laboral, mediante la reducción del ausentismo .. . por causas relacionadas a problemasde salud; 5) reducir al menos a 30% el gasto de bolsillo con rcla~ión .. al gasto percápita en salud. Políllca Nacional 4e Consid~ra a la salud como pf<)duc1o social que exige !a acción ~rdiruida de todos IOS sectores sociales. Salud Materno Estable<:enueve l.i/\eamientos, pero en ninguno de los cuales hacereferc~1cia específicamente a adolcsccnlcs Infantil 1999 y jóvenes. No obstante lo cual, _el diagnóstico incluido en el documento indica que "el 42, 1% de las inujeres entre 1Sy29 años tuvo su primera relación sexual antes de ]os 18 años. el 27% delos embarazos corresponden a adolescentes, siendo la W:S. de fecundidad adolescente la más alta de Centroamérica y la mortalidad materna cuatro veces más alta en adolescentes que en adultas". Entre los lineamientos se puede mencionar a algunos que pueden ser aplicados a jóvenes. Se trata del Nº 4 que "reconoce el derecho a la pareja a establecer el número y espaciamiento de los liijos y el acceso a los mé!odos anticonceptivos y : servicios integrales de salud, incluyendo prevención de Vlff'; y el Nº 8 que csiablccc "la necesidad.de asegurar el acceso a servicios de salud y atención integral matemo-infantil con enfoque de género,. considerando la diversidad socio-económicá, étnica, religiosa y cultural de la población y sus derechos hwnanos, sexuales y reproductivos". La política también define cinco lineas estratégicas que van desde el ' empoderamicntó de las personas sobre sus derechos sexuales y_reproductivos, basta el fortalecimiento institucional del SCáor, sin establecer indicadores para su seguimiento y evaluación. Polllica Nacional de Fue elaborada en 2003 por el Departamento de S..lud Mental de la Secretaria de Salud. Se trata de una Salud Mental poli tica amplia que cuenta con seis líneas estratégicas: a) ética yderechos humanos; b) violencia intrafumiliar, : 2004-2021 social y de género; e) promoción y prevención; d) identid.\d, cultura y migración; e) fortalecimiento institucional~ f) investigación científica. Hace referencia a temáti?5 de.vioJencia, consumos de.alcohol, tabaco y ijrogas. .. A- • S«ción A Acuerdos y LC')'ts La Gacela BLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 14 DE FEBRERO DEL 2011 No. 32,442 Politic-as Obli:,aciooaAdqulri.du Programado Fue creodo en 1998 en la Socrewia de Salud y cuenta actualmente con referentes regionales y servicios de Atención Integral a . salud para adolescenles en diversas regiones. Su objetivo general es ''promover, brindar y garantizar la la Adolescencia participación equitativa en los adolescentes sin ningún tipo de discriminación, promoviendo su imagen [PAJA) póblica positiva y su validez en el aporte al desarrollo nacional". Los principales componentes son los siguientes: a) salud sexual y reproductiva: que los adolescet>tes puedan hacer un anAlisis reflexivo, critico y oonstn1ctivo para el ejercicio de sus derechos; b) salud mental: se propone un manejo de conducias en el fortalecimiento de estilos de vida saludables, libres de violencia de todo tipo; c) salud fisica: para detectar en forma oportuna loo trastomosquep<Jedan afectar el crecimiento de losjóvenes; d) prevención y tratamiento de morbi-mortalidad: orientada al diagnóstico temprano sobre iras tomos de salud y rehabilitación; e) fomento de entornos saludables: mediante la participación protagónica de los adolescentes, en todos los rúveles. I'ue elaborado por la Comisión Nacional de SIDA (CONASJDA) coordinada por la Secretaria de Salud m Plan Estl"•tégíco en 2008. Procura un balance adecuado entre prevención y tratamiento de esta enfennedad. Las áreas Nacional de Lucha cstn1tégicas en la,que trabaja son: 1) promoción óe la salud sexual y reproductiva; 2) atención integral; 3) Contra el VIH/SIDA gestión y coordinación de políticas sociales; 4) promoción y defensa de derecltoS humanos; 5) investigación 2008 • 2012 científica, que incluye la vigilancia epidemiológica Entre losobjcti\'os se plantean implementar contenidos (PENSIDA nt) curriculares en el sistema educativo, el mercadeo social del condón; incorporar a la sociedad civil en la auditorio social y fortalecer la acción de la CONASIDA incluyendo la protección social para personas viviendo con V(H. Plan de Acción Elaborado por la Comisión lnterinstitucional contra la Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Nacional contra la Adolescentes en Honduras (CECESC) tiene éarácter estratégico y consta de cinco componentes y siete Explotación Sexual Comercial de Niñas, objetivos, que denotan el compromiso de amplio conjunto de organiiacionescon la agenda de Estocolmo: Niños y Adolesccotes a) coordinación y cooperación; b) protección; c) prevención; d) participación; e) recuperación y reinscrción. 2006-2011 Consta deun nresunuesto vundeta)lado maroo lóo-ico de indicadores nara el monitorco v evaluación. Progr.ima Nacional Fue consensuada por organizaciones ciudadanas, resaltando el enfoque preventivo y resocializador de Prevención, congruente con principios de derechos humanos. Se articula con los municipios e incluye programas Rehabilitación y Reinserción Social preventivos con participación comunitaria, los medios de comunicación en Ja defensa de una cultura de de Personas paz, los servicios de apoyo a padres/madres y protección para jóvflles que quieren abandonar las maras, Vinculadas a Maras o Pandillas evi~wdo el estigma y discriminación. (PNPRRSI ACUERDOS CON LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL Documento Obllpdo•,.Adqulridai Se basó en un diagnóstico sobre la situación del país realizado en 2005. El texto reioma algunos temas Marco de críticos para el país que quedaron fuera de la ERP y que se consideran que merecen atención como la Asistencia de las consolidación de la institucionalidaddcmocnítica; el impacto social de la migración; la lucha contra el YLW Naciones Unidas SIDA; la atención prioritaria a la niñez y juventud; la salud sexual y reproductiva; la seguridad alimentaria y para el Desarrollo nutricional y el acceso a las telecomunicaciones. El documento establece cinco áreas de cooperación: 1) (UNDAFI 2007- inve11ir e,1 las personas; 2)desarrollo rural y seguridad alimentaria; 3) gobernabilidad democrática; 4) YIH/ 2011 ' SIDA; 5) ambiente y gestión de riesgos. En relación a las/os jóvenes el documento define entre sus resultados: a) servicios integrales de salud sexual y reproductiva; b) un sistema de desarrolto cultural complementario al de educación formal y no fonnal; e) capacidades comwlitarias fortalecidas para garantizar el acceso equitativo a educación básica de calidad, multicultural y plurilingüe, con un entorno educativo mejorado; d) prestación de servicios de educación no fonnal que fomenten la inserción laboral y desarrollo de habilidades para la vida; e) prevención y alenciónde la violeocia, abuso y explotación sexual especialmente REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGAI.,PA, 111. O. C., 14 DE FEIJRERO DEI., 2011 No. 32,442 de adolescentes mujeres; f) implcmc-ntadadc manera p'1rticipativa la politica de juventud y el pacto por la infancia, adolescencia y juventud y generada una mayor capacidad delideraz¡,'O y participación en adolescentes y jóvenes en los ámbitos politicos, coonómicos y socwcs del país; g) w,a política de integración de servicios de SSR con prevención y atención de VJH con enfoque de género; h) programa de información, educación y comunicación sobre VIH para grupos especificas basado en evidencia; i) estrategia de gestión, almacenamiento y distribución dein.swnos de protección de ITSIVIH/SIDA (condón femenino y masculino); j) un currículo nacional básico y prebásico en el proceso de enseñanza-aprendizaje de habilidades para la vida en SSR y prevención de VIH oon equidad de género; k) modelo actualizado y ampliado de atención integral a Vll-1/SIDA; 1) revisado ti marco legal relacionado con VJH/SIDA con enfoque de derechos humanos; m) gobiento y sociedad fortalecen capacidades para la formulación de plan de prevención de riesgos, mitigación y atención coordinada de emergencias. MARCO JURÍDICO DE LA POLÍTICA NACIONAL DE JUVENTUD Pactos y T,atados Internacionales de Derechos Humanos Pacto o Trat:ado Oblig:acion.cs Adq ufridas • Com'eocióo Fue ratificada por el Congreso Nacional en 2006. Ordena las relaciones de poder dentro de una sociedad Iberoamericana de brindando a las/osjóvenes de 15 a 24 años carta de ciudadanía plena, mediante el reconocimiento de la 105 Derechos de la titularidad de derechos humanos que amplía los reconocidos para las/os niñas/os. Asu vez reconoce la Juventud2006 obligación del Estado para el ejercicio pleno de los derechos humanos de los/os jóvenes y al mismo tiempo [Decreto la contribución de las/os jóvenes a los derechos humanos y a la cultura de la paz. Legislativo 9-2006) Convención de los Fue ratificada por el Congreso Nacional el 10/08/1990. El Protocolo Facultativo Relativo de la CDN a la Derechos del Niffo Participación de Niños en Conflictos Armados (2000) fue ratificado el J4/0812000; el Protocolo Facull.Stivo 1989 de la CDN relativo a la Vmta de Niño6, la Prostitución Infantil y la Utilización de Niños en Pomografia fue ratificado el 11/05/2002. Reconoce como titular de derechos hwnarios a las/os niñas/os y adolescentes desde el nacimiento hasta los 18 años. El Comité de los Derechos del Niño en el 21 • periodo de sesiones en 1999 (CRC/C/15/Add. l 05) "se muestra especialmente preocupado por la •Ita incidencia, en aumento, de ernbara20S de las adolescentes y el insuficiente acceso de los adolescentes a los servicios de educación y asesoramiento en materia de salud reproductiva, incluidos los no integrados en el sistema escolar y por el aumento del uso indebido de drogas entre los adolescentes. El Comité recomienda al Estado Parte que continúe con las actividades de prevención del VIH/SlDA y que tome en consideración las rcoomendaciones del Comité adoptadas en su día de debate general sobre los niños que viven en los tiempos del VTH/SlDA (CRC/C/80). Sugiere, además, que se bag¡, un estudio amplio y multidisciplinario para entender el alcance de los problemas de salud de los adolescentes que sirva de base para fomentar las políticas de salud en la adolescencia y fortalecer la educación para la salud reproductiva y los servicios de asesoramiento. El Comité recomienda asimismo que sigan realizando esfuerzos para crear servicios de asesoramiento especialmente accesibles a los n ~ así corno instalaciones para la atención y rehabilitación de adolescentes. También se han de reforzar las medidas para prevenir y combatir el uso indebido de drogas entre los adolescentes".El Comité~e los Derechos del Niño, en la Observación General 4 (CRC/GC/2003/4 Par 11) estableció "En virtud del artículo 3, 17 y 24 de la CDN, los Estados deben proveer a los adolescentes infonnaciónsobresaludsexualyreproductiva,ÍllChly(DlQplanificaciónfumi.liaryanticonceptivos,lospelig¡os de la maternidad temprana, la prevención del H!V y la preveoción de las enfennedades transmisibles por via sexual". El Comité de los Derechos del Niño en el periodo.de sesiones 44° (J 5/01 al 02/02/2007) (CRC/C/HND/C0/3), luego de =inar los informes presentados por Honduras: "El Comité recomienda al Estado parte: que redoble susesfuer= para garantiiar la armonización plena desu ordenamiento interno, el Código de Familia ye) Código de la Niñez y de la Adolescencia inclusive, con la CDN y otras normas internacionales aplicables. Las recomendaciones que el Comité realizó al país son variadas e incluyen temáticas sobre exploración económica incluyendo recomendaciones sobre el trabajo infantil; niños de la calle; maras y pandillas; explotación sexual y trara y administración dejusticia de menores. A.. S«dónA Acucrdosyl.C)cs REPUJlLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. O. C .. 14 DE FEBRERO DEL 2011 No. 32,442 Convención Artículo I o. Aprobaren todas y cada una de sus partes la CONVENCION INTERAMERJCANA PARA lnteramericana para PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICARLA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER, suscrito por la Prevenir, Sandonary Aso.mblea General de la Organización de los Es1adosAmerieanos (O.E.A.), en Bclém Do Pará, Brasil, el 9 Erradicar la Violeocía de junio de 1994,entrandoen vigor a partir del 5 demarz.ode 1995. contra la Mujer CONSIDERANDO que el reconocimiento y el respeto i11estricto de todos los derechos de la mujer son [Convención de condiciones indispensables para su desa1TOIIO individual y para la creación de una sociedad más justa, Bclém do Parál 1994 solidaria y pacífica; [Decreto 72-951 PREOCUl'ADA porque la violencia en que viven muchas mujeres de América, sin distinción de rtl23, clase, religión, edad o cualquier otra condición, es una situación generalizada; PERSUADIDA de su responsabilidad histórica de hacer frente a esta situación para procurar soluciones positivas. Fue ratificada por el Congreso Nacional el 12/07/1995. Pac10 o Tratado Oblig:acioon:Adquirid-as Convención sobre la Fue ratificada por el Congreso Nacional el 03/03/1983, pero no así'" Protocolo Facultativo. El Comité EtilllÍnación de de la CEOAW en Observación General 24: Mujeres y Salud, 20a sesión, l 999 indicó lo siguiente:"...el Todas las Formas acceso a cuidados de salud, incluida la salud reproducriva, es un derecho básico y es fundamenral para la de Discriminación salud y In igualdad de las mujeres ... Los Estados Miembros son responsables de "asegurar la eliminacíón de contra la Mujer todas las ba11eras al acceso de las mujeres a los servicios de salud, la educación y la info1Tnación, inclusive [CEDAWI 1978 en el área de la salud sexual y reproductiva"; "priorizar la prevención de los embarazos no deseados a !Decreto 979-80 través de la planificación de la familia y de la educación sexual y reducir las tasas de mortalidad materna mediante servicios para una maternidad segura y atención prenatalº.EI Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 25° periodo dcscsioncs(23I04 al 11/05/2001 examinó el infOITne inicial de I londuras y aprobó las observaciones finales: "El Comité insta al Estado Parte a que ponga más empeño en aplicar la legislación \.igente y aque incorpore una perspectiva de género en la legislación, con mird.S agarantizar una mayor igualdad cnttccl hombre y la mujer, sobre todo en lo que atañe al empleo, las condiciones de trabajo y la representación en los servicios y la administración públicos; recomienda fi1Tnemc-nteal Estado Parte que aplique con m:ís empeño la 101,>islación vigente en materia de violencia en el hog¡,r y, con esre fin, asegure una mejor fo1Tnación de los policías y otros agenres del orden". El Comité de Dacchos Humanos, 88° pc'liodo de sesiones (16/1Oal 03/1 J/2006) examinó el informe inicial de Honduras y aprobó las siguientes observaciones finales: "El Estado Parte deberla asegurar el adecuado financiamienrodel INAM, asi corno la efectiva aplicación de las medidas legislativas adoptadas para aumentar la participaCión de la mujer en todas las áreas de la vida pública; debe tomar las medidas adccuad!ls para combatir la violencia domestica y asegurar que sejuzgue a los responsables y que éstos reciban una sanción adecuada; educar a la población en su conjunto sobre la necesidad de respetar los derechos y la dignidad de las mujeres, en aras de cambiar los patrones culturales; proporcionar estadísticas sobre el número de intervenciones realizadas en aplicación de la línea telefónica 114''. Declaración del Ante la evidencia que el mayor desarrollo eoon6mico de los países no se reflejaba en la reducción de la Milenio. Objetivos pobreza, los Jefes de Estado finnaron en 2000 la Declaracíón del Milenio, como marco ético de derecho de Desarrollo del intemacional, comprometiéndose generar una globalización basada en pñncipiosdejusticia social; a asumir Milenio la responsabilidad colectiva, de respetar y defender la dignidad hwruma, igualdad y equidad; y reafirmar la Carta de Naciones Unidas, resultado de interdependencia de naciones. Se derivaron de esa Declaración un conjunto de 8 Objetivos, I8 Metas, 48 lndicadores a alcanzar en 2015 llarnados Objetivos de Desam,llo del Milenio que apuntan a la lucha contra la pobreza y el hambre, la reversión del deterioro ambiental, el mejoramiento de la educación y Ja salud, y la promoción de la igualdad entre los sexos, entre otros. Además, quedó de manifiesto que, dado que la falta de desarrollo es un problema que atañe y preocupa al mundo todo y no sólo a los países menos desarrollados, el establecimiento de una alianza que enriquezca y revitalice la cooperación internacional, haciéndola más adecuada y efectiva.Al menos 9 mct:is guardan relación con indicadores sobre el grupo de 15 a 24 años. A. Sr«ión A Acuerdos} Le) es REPUBLICA DE HONDURAS • TEGUCIGALPA, M. O. C~ 14 DE FEBRERO DEL 2011 No. 32,442 Honduras, a través de los ODM ha tomado el compromiso con sus ciudadanos y la comunidad internacional de profundizar sus esfuerzos en el combate a la pobreza y el hambre, proteger el medio ambiente, prevenir el VIH/SIDA y garantizar la equidad e igualdad de género, como los principales desafios para los próximos años. Convención Fuefümada por Honduras 30/03/2007 y aún espera la ratificación por el Con¡;rcso Nacional. Honduras no Intemac:ional sobre fim1ósu Protocolo Facultativo. La Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad fue el Derecho de las adoptada el 13 de diciembre de 2006, durante el sexagésimo primer periodo de sesiones de la Asamblea Personas con General, por la resolución 61/106. Co,úorme al articulo 42, la Convención y su Protocolo facultativo están Discap•cidad 2007 abiertos a la finna de todos los Estados y las organi,.aciones de integración regional desde el 30 de marzo de 2007, esa misma fecha fue firmado por Honduras y aun se espera ratificación por el Congreso Nacional. Honduras no firmo su protocolo facultativo. Ratificado por el Congreso Nacional el 25110'2001. Convocada en Ginebra por el ConscjodcAdministnlción Convenio Nº. 182 de la Oficina Internacional del Trabajo y congregada en dicha ciudad el I.' dejunio de 1999, en su octogésima sobre la Eliminación séptima reunión; de las Peores Formas de Trabajo Considerand<.1l a necesidad de adoptar nuevos instrumentos para la prohibición y la eliminación de las Infantil 1999 peores formas de trabajo infantil, principal prioridad de la acción nacional e internacional, incluidas la /Decreto cooperación y la asistencia internacionales, como complemento del Convenio y la Recomendación sobre la N~ 62-2001/ edad mínima de admisión al empleo, 1973, que siguen siendo instrumentos fundamentales sobre el trabajo mllil; Considenlndoque la eliminación efectiva de las poores fonnas de trabajo infantil requiere una acción inmediata y general que tenga en cuenta la importancia de la educación básica gratuita y la necesidad de librar de todas esas formas de trabajo a los niños afectados y asegurar su rehabilitación ysu inserción social al mismo tiempo que se atiende a las necesidades de sus familias; ; ·Recordando la resolución sobre la eliminación del trabajo infantil, adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 83.' reunión, celebrada en 1996. Conwmio N.,. 138 Ratificado por el Congreso Nacional el 09/0611980. Establoce la edad mínima de 14 alios. Convocada en sobre la Edad Ginebra por el ConsejodeAdministrnción dela Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha Mlnima para el ciudad el 6 junio 1973 ensu quincuagéwnaoctava reunión; Trabajo.1976 Después de haber decidido adoptar diversas prop0siciones reliltivas a la edad mínima de admisión al empleo, cuestión que constituye el cuarto punto del orden del dia de la reunión; Teniendo en cuenta las disposiciones de los siguientesconvcnios: Convenio sobre la edad rnlnima (industria), 1919; Convenio sobre la edad mínima trabajo marítimo), 1920; Convenio sobre la edad mínima (agricultura), 1921; Convenio sobre la edad mínima (pai\oleros y fogoneros), 1921; Convenio sobre la ociad mínima (trabajos no industriales), 1932; Convenio(revisado)sobre la edad mínima (trabajo marltimo), 1936; Convenio (revisado) sobre la edad mínima (industria), 1937; Convenio (revisado) sobre la edad mínima (trabajos no industriales), 1937; Convenio sobre la edadmí11ima (pescadores), 19S9, y Convenio sobre la edad mínima (trabajo subterráneo), 196S; Considerando que ha llegado el momento de adoptar un instrumento general sobre el tema que reemplace gradualmente a los actuales instrumentos, aplicables a sectores económicos limitados, con miras a lograr la total abolición del trabajo de los niños. A. Sl't'ciónA Acuerdos) l.R)C-S La Gaceta BLICA DE llONDURAS ·• TEGUCIGALl'A, M. D. C., 14 DE FEBRERO DEL 2011 No. 32,442 Pacto Internacional Fue rnrificado por el CÓngréso Nacional el 25/08/1997, igual que su Protocolo Facul1ativo el 07/061 de Derechos Civiles 2005, mientras el Segundo Pro1ocolo Facultati\'O Destinado a la Abolición de la Pena de Muerte 1989, ha y Politkos 1966 sido firmado por el país 10/05/1990 pero aún espera su rari ficación por el Congreso Nacional. . . Un recienlc Informe del Rela1or Especial Sr. PhilipAlslon para el Consejo Económico y Social sobre Ejecuciones .Éxtrajudiciales Sumarias (E/CN.412006/53/Add.2) para el seguimiento sobre Honduras considera que "a pesar de los avances importanles realizados por el país, se requiere up fortalecimienlo instirucional y de una volwilad política manifiesta para contrarreslar el fenómeno de ejecuciones de niños, niñas y jóve'.,,es;qued~biera ocupar una posición de prioridad en'ia agenda es1a1al". ' Pacto lntemacional Fue radficado por Honduras el 17/02/1981 y su Pro1ocolo'Faculmivo el 07/06/2005. Los dercéhos de Derechos económioos, sociales yeuhurales son de implemenlación progresiva y los Eslados firmanlesdel Pacto, Económicos. ~ como Honduras se obligan a "adopiar medidas especiálmen1e económicas y 1écnicas, ha,,1a el máximo de Sociales y recursos que disponga, para lograr progresivamente, en todos los medios apropiados, inclusive la adopción Culn,rales 1966 de medidas Icgls!ativas" (artículo 2 del PaCIO Inlfmacional de Th:nxhos Eoooómieos, Sociales y Culnarales). El Comilé de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Observación General 14: artículo 12, 2000 bñndó w,a recomendación sobre la intcrpn:tación del derecho a la salud sexual y reproductiva: "El derecho al disfrute del más allo nivel posible de salud incluye "el derecho a controlar la propia salud, el propio cuerp<> y la libertad sexual y reproductiva". Los Estldos Miembros están obligados a "adoptar medidas para mejornr la salud infantil y materna, los servicios de salud sexuales y reproductivos. incluido el acceso a la planificación de la familia ... los servicios ob'stéoicos de urgencia y el acceso a la información, así como a los recursos necesarios para aL1uar en respuesta a esa infonnación". ,., El Comité de Derechos Económicos. Soeiales yCulrurales, 25° período de sesiones (23/04 al 11/05/ 2001) examinó el informe inicial de Honduras (E/1990/5/Add.40) y aprobó las observaciones finales siguientes: "El Comilé recomienda que el Eslado Parte siga aplicando su polí1ica de salud reproductiva, centrada en particular en los jóvenes, y que ponga en marcha programas de capaci1ación y servicios de asesor:unienlo S\)bre este particular lanlo para hombres como para mujeres". ' Convención Fue rnlificada por el Congreso Nacional el 10/10/2002. El Comité de Derechos Económicos, Sociales y lotemaciooal sobre Cul1urales, 25° periodode~(23A>4 al l l /05/2001 ). El Comi1éexaminóel infonneinicial de Honduras la Eliminación de y aprobó las observaciones finales siguientes: "El Comité recomienda que el Eslado Parteicvisesu tewslación Discriminación y adop1e 1odas las medidas pertinen1es con miras a proseguir su reforma agraria y tratar de resolver las Racial 1965 cuestiones relacionadas con la tmcncia de la ti~ teniendo en ct:lenta las necesidades de los campesinos y los derechos de las poblaciones indígenas a la lierra". El Consejo Económi~ y Social. E/CN.4n005/l 8/Add.5. Comisión de Derechos Humanos. 6lºperíodo de sesiones. El Racismo,,l..a Discriminación Racial, La Xenofobia yTodas las Formas de Discriminación. El Relalor Especial Sr. Doudou Di ene vísiló Honduras en 2005 y elaboró el siguiente lnfonne: "El Rela1or Especial observó én las tres expresiones Hpicas de loda siruación de profunda discriminación: a) una correspondencia inquie1an1e del mapa de la pobreza con la distribución geográfica de las comunidades indígenas y de ascendencia africana, b) la participación marginal de sus represen1an1es en hÍ.s esttucruras de poder(gobicmo,parlamen10, poderjudicial) ysu exigua presencia en las estructuras del poder mediático, , y c) la imagen folclórica que de ellas proyeclan los medios de difusión. También observó, en mayor o menor grado; la'cscasa conciencia que tienen canto las autoridades políticas como la población en su .. conjunio de la profundidad y el arraigo de la discriminación. Recomendó al gobierno de Honduras: a) compromete.sé con más firmeza a oombatir la discriminación racial, elaborando.junto con lascomúnidades afecmdas, un programa global para oombatir el racismo y la discriminación racial y para forjar una sociedad multieulrural; b) lomar medidas efectivas contra los efectos más palentes de la discriminación racial en las esferas de la educación, la salud y la vívienda. e) Habría que articular la lucha contra el racismo y la discriminación racial en tomo a una política de sensibilización de la población disaiminada 1an10 de sus derechos y las vfas de recurso como de las políticas y programas oficiales; en este cón1ex10, hay que informar a la población delos oompromisos inlernacionalesdcl Estado en ma1eria de derechos humaoos y lucha contra el racismo difundiendo amoliamente los instrumenlos imernacionalesdel caso". . A. .• ,: Si-ctlúnA ,\1.:u,nJos) L~~"~ REPUBl.lCA Ols HONOURAS ., TEGUCIGALPA, M. D. C, 14 OE FEBRERO OEl. 2011 LEGlSLAClÓN NACIONAL ,. ,•1 No. 32,442 Lc-gislación Oblip.cionesAdqu..iridas . . ' LeyM•rco pana r.1 En Enero de 2006 entró en vigor, creando el Instituto Nacional dela Juventud, como cntcdcsconcentrado. OcsarrolJo lntc-grlll dé la A.través de e,,ta ley, Honduras'asumió el compromiso de establecer una Política Nacional de Juventud de Junntud (OC'trclo r.~. 260-20051 . contenido incluyente, democrático, que reconozca a las/osjóvaies'como ciudada,12Slos yactorese,,tratégjcos desu desarrollo. La ley de,,igna al Instituto Nacional de la Juventud como el ór¡;anorcctorypromotorde una Politica Nacional de Juventud, cuya misión c¡s propiciar el bienestar general, el desarrollo, la igualdad, ' la libertad, la justicia y ladiver.;idad. l.a ley fue el resultado de un amplio proceso pa,ticipatívo impulsado por la sociedad civil a través de las/os jóvenes y susorganizaciO!'e,, que demandó seis años de UD intenso trabajo de incidencia política, impulsada por las asociaciones juveniles del pais. . Visión d• País 2010 Considerando la necesidad de dar un contexto juridico e institucional a la permanente aspiración de contar -2038 y Plan de . con una Visión de País, con UD horizonte de planteamiento a largo plazo. El 25 de noviembre de 2009, los Nación2010-2022 candidatos a la Presidencia de la República de Honduras, el Congreso Nacional y el Poder Ejecutivo, [Decreto 286-2009) suscnbicron el compromiso de iniciar, en la próxima administración gubcm:uncntal, a partir del 27 de enero de201 O, un prootsodedcsarrollo planifibldo, una visión de pais para el año 2038, estableciendo principios, . objetivos (4), metas (23) y lineamientos estratégicos (11). Pal1ede este marco es el Plan de Nación, que cubre una primera fase de la Visión de País (2010..2022). Fue aprobado mediante Decreto 286-2009, publicado en u, Gaceta el 2 de febrero del 201 O. l.a proyección oficial del crecimiento poblacional establece que el país alcanzará una pobla6ón de 13 millones de habitantes, para el 2040, y la edad promedio de la población pasará de 19 años a 30 años, haciendo de Honduras una sociedad dejóvenes adultos. Durante este periodo 7 gobiernos consecutivos tendrán como objetivo la transición propue,,ta en la Visión de país. Ltgisladón Oblig;ac:ionaAdquiridas Ley de E<¡uidad y Tiene como finalidad garantizar plenamente a la persona con discapacidad cldisfrufe de sus derechos, Desarrollo Integral promover y proveer con equidad su desarrollo integral dentro de la sociedad. para las Ptrsonas l. con .Di~capacidad El "'1iculo 4 prolu'bcéxpresarnentc todo tipo de discriminación, directa e indirecta contra una persona con discapacidad. La sección Use refiere a los defechos a la educación, priorizando la educación de personas !Decreto 160-20051 con necesidades especiales en el sistema regular; se indica a su vez la obligatoriedad de apertura de centros a personas con necesidades educativas espeéiales. l.a sección 111 ¡nenciona los derechos 11 la salud y la seguridad social, en equidad de género. La sección IV hace referencia al derecho al trabajo de las/os discapacitadas/os. El articulo 35 CSW>lece un sistemadeCUOlaSqueobliga a las enridade,, de la administración pública y las empre,,as de carácter privado a contratar un número mínimo de personas con discapacidad. Asintlsmo, el a,ticulo 36 dispone que los salarios pagados a personas con discapacidad se deduzcan del, Impuesto Sobre la Renta. u, ley establece sanciones para situaciones de discriminación a personas con disca=cidad. • Ley para la • • Prevención, Fue ratificada en 2003, mediante el consenso entre . . gobierno y sociedad civil: Crea el Programa Nacional de Prevención, Rehabilitación y Rcinsercióo Social de Personas Vmeuladas a Maras o Pandillas, como Rehabllit11ción y Reinserción Socia/ de unidad deseoncentrada de la Presidencia para prevenir los determinantes sociales de la inclusión enmaras Personas Vinculadas a tales como consumo de alcohol y drog¡¡s y brindar servicios en el campo de l_a,relul~ilitación y reinserción Pandillas o Maras social trabajando para las/os jóvenes que quieran abandonar las maras. ' [Decreto Nº 141-2001] Lty de Igualdad Si bien todos los artículos son aplicables a las/os jóvenes, se menciona especialmente el articulo 34 que dcOportunid,ades establece que "en los progiamas educativos deben incorporaise contenidos de educación en población, para la Mujer enfa~do temas de sexualidad y n:producción cinforrnación cienlifica sobre prevención de embanl20S y !Decreto N' 34- las ETS"; y el artículo 35, que establece que las jóvenes adolescentes embarazadas se les concederá 2000] permiso por maternidad en los centros educativos, sin poner en peligro la continuidad de su educación. No indica ninguna obligacióñ respecto a losjóvenes padres para acompañar y apoyar a sus parejas én embarazo, A. S«cwn,\ ,\cuerdos) l.r)cs REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M.O. C., 14 DE FEBRERO DEL2011 No. 32,442 parto y cuidado de recién nacido, si bien en el articulo 11 obliga al Estado a promover la redísttibución delas responsabilidades fanúliares. Ley Cootra la Todos los artículos de la ley son aplicables a las/os jóvenes tanto en su carácter de pareja como de hijas/os. ViolenciJl Dom&tica [Decreto N· . 132-97] Ley del lnstituto Crea el IHNFAcoo facuhades para rectoria de políticas públicas encaminadas a proteger de manera integial Hondureño de la la niñez y la adolescencia y la plena integración a la familia, promover sus derechos en consideración al Niliez y la Familia interés superior del niño/a, coordinar instituciones estatales y supervisar las acciones encaminadas a estos [Decreto N· 199-97) fines. Código de la Nilie:z Esta ley otorga nuevas funciones al Instituto Hondw-eñode la Niile:z y la Familia (IHNFA) que fuera creado y la Adolescencia por Decreto 199-97. Si bien la ley pretende ser una adaptación nacional de la CON, presenta varias [Decreto N· 73-96) contradicciones con respecto a este tratado internacional, que ha llevado al Comité de Derechos del Niño de las Naciones Unidas a recomendar al país la modificación de esta legislación interna para evitar contradicciones con la CON. Algunas de estas contradicciones son la discriminación de derechos por edad y sexo que establece para niñas/os y adolescentes y la ausencia de los derechos de las/as niñas/os y adolescentes relativos a la salud sexual y reproductiva y la prevención de VIH. ugjslación ObHgadones Adquirid.u Ley Especial sobre Crea la Comisión Nacional de SIDA (CONASIDA) como ente rector de la política. Establece que la VIHISIDA [Decreto prevención del VIH es responsabilidad del Estado, sus instituciones y la sociedad civil. En el artículo 60 N•.147.99¡ / expresa que es responsabilidad de los profe¡;ionalesde salud guardar confidencialidad sobre diagnóstico de VIH, excepto con menores de edad, en cuyo caso la infórmación debe ser dada a sus padres. Esta decisión es claramente contraria a los derechos a la confidencialidad de la atención de salud, establecidos por los artículos 5, 12, 16y24dela CON, losar1lculos 15 y25dela CID) y por la Observación General N'. 4 (CRC/GC/2003/4) del Comité Derechos del Niño de Naciones Unidas. En la ley se establece además, en los ar1iculos 66, 67 y 68 que no debe solicitarse testeo de VI H en las escuelas y que las/os niñas/os no pueden ser discriminadas/os por ningún motivo, especialmente en cuanto al acceso a la escuela. La ley define la necesidad de fortalecer "programas de educación y ética sexual en centros de formación docente y para profesionales en servicio"; así como coosejerias en servicios de salud, líneas de voz telefónicas y uso de medios de comunicación. SiJ>ien en el ar1ículo 72 se establece que el testeo de VlH no debe solicitarse para ningún documento público, el articulo 32 establece la obligación de . testeo de VIH en parejas previo al matrimonio y el artículo 33 indica que la Secretaria de Salud podrá determinar la realización de testeo de VlH aún sin el consentimiento, en personas con factores y comportamientos de riesgo. En el articulo 30 obliga a las/os trabajadores sexuales a ser registradas/os y examinadas/os, para recibir el certificado de salud sanitario. A pesar de declarar que nadie puede ser , discriminado por su diagnóstico de VIH, el artículo 79 impide a las parejas viviendo con VIH la adopción, en función de "un periodo corto de vida". Teniendo en cuenta que el VIH/SIDA es cada vez más una enfermedad crónica, esta disposición resulta discriminatoria para las personas viviendo con VIH. COMPROMISOS CON LA SOCIEDAD CIVIL Documento OblipcloocsAdqwridas Pacto por la Se orienta a saldar la deuda social del Estado con estos grupos etéreos, estableciendo 32 compromisos lnfancía,la para promover la \nversióndc recursos humanos, técnicos y financieros que den continuidad a las diferentes Adolescencia y políticas y planes nacionales para la promoción de los derechos humanos de este grupo de edad. El pacto Juventud 200S compromete al Estado en el establecimiento y ejecución de una política pública para la plena inserción y participación de las/osjóvenes en igualdad de oportunidades, sin discriminación de género o por cualquier ' . A. St«iün A AcucnJoi; ~ l.l') es REPUDLICA DE HONDURAS • TEGUCIGALPA, M. O. C., 14 DE FEBRERO DEL 2011 No. 32,442 otro motivo, en la vida económica del país de una fonna digna y coadyuvante a su desarrollo integral, incluyendo componentes de fonnación e inserción laboral, acceso al crédito, apoyo al desarrollo empresarial ye] for1alocinúmto de programas de vivicndajovm. En d tc,clo los candidatos a la presidencia se comprometen a fonalecer la institucionalidad pública, asegurar que todas las convenciones, tratados, leyes, pollticas y planes se concreten en melaS especificas basadas en indicadores verificables que faciliten la rendición de cuentas; fortalecer la descentralización, promover la participación de la sociedad civil y garantizar recursos presupuestarios de la Estrategia de Reducción de la Pobreia, para la implementación de las p01íticas y planes de niñez, adolcscen<:ia yjuventud. El clocwncnto incluye una referencia cspocifica al fortalecimiento del Sistema Judicial Penal y la implementación de las Recomendaciones de la Relatora Especial de Naciones Unidassobrc Ejecuciones Extrajudiciales, Sumarias y Arbitrarias. Se asume a su vez el compromiso del Estado hondureño para integrar una comisión de seguimiento conformada porla sociedad civil de los partidos p0liticos, el sector privado y la cooperación internacional para el seguimiento anual sobre el cumplimiento del pacto. Ruta Social para un En el 2009, los distintos sectores queconfonnan la Alianza, elaboran una propuestadcnominada Ruta buen gobierno por la Social para w, buen gobierno por la Infancia, Adolescencia y Juventud -un pacto ciudadano p0r la niñez y Infancia, juventud de Honduras-t que intenta delinear la agenda mínima del Estado con respecto a la atención a la Adolcsccacia y Primera lnfanci,, la aeaciónde un Sislema de Protección Socúll, el aprovisionamiento de Servicios Integrales Junntud -un pacto de Salud y Educación, la implementación de programas de Participación y Protagonismo Infantil y Juvenil, ciudadano por la la promoción delTrabajo Digno y Emprendedurismo Juvenil, el respeto in-estricto a los Derechos Humanos niñez.y juventud de de los menores de edad y la garantia de que no serin sometidos a ningún1ipo de violencia, yel Fortalecimiento Hondunts-2009 lns1itucional que garantizará contar con un andamiaje de Gobierno eficiente que cumpla a cabalidad las responsabilidades asignadas p0r la Ley. Esta propuesta logró alinear su contenido a gran parte de las metas de los Objetivos de desarrollo del milenio (ODM) y a la Estrategia para la reducción dela pobreza (ERP); y también a los contenidos de: la Convención sobre los Derechos del niño, la Convención fberoamcricana de Derechos de la Juventud, el Plan de Acción para América Lalin1ty el Caribe "Un Mundo apropiado para las Niñas y Niños", el Plan Iberoamericano de Juventud-todos ellos suscritos por el Estado de Honduras, las disposiciones de la Constitución de la República relacionadas con los Derechos de la Niñez, el Código de la Niñez y la Adolescencia, y el contenido de la Ley Marco para el Desarrollo Integral de la Juventud. Secretaria de Finanzas CONSIDERANDO: Que la cláusula quinta del Contrato suscrito con BANDES (TIEMPO DE ( ACUERDOEJECUTIVONo.1795 ) UTILIZACIÓN DE LA LÍNEA DE CRÉDITO) establece Tegucigalpa, M.D.C., 28 de octubre, 2010 que la duración de la Línea de Crédito es de dos (2) años y la Secretaría y el ente Ejecutor utilizarán dicha Línea EL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL dentro del plazo establecido, contando a partir de la DE LA REPÚBLICA suscripción del Contrato en fecha veinticinco de noviembre de dos mil ocho. CONSIDERANDO: Que mediante Decreto Legislativo No.158-2008 publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 25 de octubre de 2008, se autorizó al Poder CONSIDERAl\'DO: QuemedianteAcuerdoEjecutivo Ejecutivo la contratación de una línea de Crédito en No. 0222 del 4 de diciembre de 2009, se autorizó a la términos concesionales y reembolsable con el Banco Secretaría de Finanzas suscribir Contrato de Préstamo Nacional de Desarrollo Económico y Social de Venezuela con el Banco Nacional de Desarrollo Agrlcola (BANDES) por el monto de Treinta Millones de Dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (USS.30,000,000.00) (BANADESA), este úllimo en condición de Ente para que el Banco Nacional de Desarrollo Agrícola Ejecutor de la Línea de Crédito suscrita con BANDES (BANADESA) apoye a micros, pequeños y medianos con la finalidad de establecer modalidad de transferencia agricultores con créditos a bajas tasas de interés. de los recursos y especificar las condiciones financieras A. .' . r,:.. ,._., . s~cc1óa A Aruc-rdos) L'-')\"S REPUBLICA DE HONDURAS TEGUCIGALPA, M. D. C., 14 DE FEBRERO DEL 2011 No. 32,442 • 1 para la canalización de los recursos y el repago de las Secretaria de Finanzas obligaciones co~traidas mediante el contrato suscrito. ' ACUERDO EJECUTIVO N'o. 1832" CONSIDERANDO: que el Contrato de préstamo iuscrito entre BANADESA y la Secretarla de Finanzas Teguci~pa, M. D.C., 04 de noviembre de 2010 en la Cláusula ,, SEXTA;· Numeral DOS . (2) RESPONSABil..IDADES Y OBLIGACIONES DE EL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL BANADESA, establece q;e los recursos dela Línea de DE LA REPÚBLICA Crédito se utilizarán en un plazo máximo que finaliza el 25 de noviembre dé.2010,yenvirtuddequeel Contrato de ' CONSIDERANDO: Que el Gobierno de la República de Préstamo que autoriza transferir los recwsosa BANADÉSA, Honduras, a través de lá Secretaria de Estado en el Despacl10 de fue suscrito el 25 de enero de 2010, se consideraque~I tiempo . Finanzas, ha convenido suscribir con el Instituto Hondureño de . Mercadeo Agrícola (IHMA) (PRESTATARIO) y la Suplidora . para utilizar dichos recursos no es súJfoiente; razón por lo de Nacional de Productos Básicos (BANASUPRO) ·que se requiere ampliar el plazo hasta el 25 de noviembre (COMERCIALTZADOR), un Contrato de Préstamo Temporal del año 201 l. ·· hasta por un monto de DIEZ MILLONES DE LEMPIRAS .,, '.. ' . f.:' '' EXACTOS (LI 0,000,000.00), los cuales serán utilizados para la '' '· compra de Maíz. PORTANI'O: t. CONSIDERANDO: Que los fondos otorgados mediante el En uso de las facultades de que está investido y en l'listarnoanles mencionado, será utilizado por el Instituto Hondurcñó aplicación dél artícu lo· 245 Numeral 11 de la de' Mercadeo Agrícola (THMA) (PRESTATARIO) y la Constitución de la República y lo dispuesto en los Suplidora <le Nacional de ProductQS Básicos (BANASUPRO) Artlculos 116 y 118 de la Ley General de (COMERCIAUZADOR) para la compra de Maíz. Administración Púb°li"ca. POR TANTO: Enusodelasfacultadesdequeestáinvestido ycnaplicacióndclosArtículos245Numeral 11 dela Constitución ACUERDA: de la Rcp(Jblica, 116 y 118 de la Ley General de la Adminislracíón Pública. Artículo l. Autorizar al Licenciado WlLLIAM . CHONG WONG, en su condición de Secretario de Estado ACUERDA; · en el Despacho de Finanzas, para que en nombre y en representación del Gobierno de la República de Honduras, ARTÍCULO°l,AutorizaralLicenciadoWILLIAMCHONG suscriba el ADDENDUM No. l al Contrato de Préstamo WONG y/o a la licenciada EVELYN LIZETH BAUTISTA celebrado entre la Secretaria de Estado en el Despacho de GUEVARA, en su condición de Secretario de Estado en el Finanzas y él Banco Nacl~nal de Desarrollo Agrícola Despacho de Finatdas y Subsecretaria de Crédito e Inversión (BANADESA) c9n el propósito de modificar la Cláusula Pública rc.spectivamente, para que en nombre y en representación , Sexta Numeral Dos (2) que amplía el tiempo de utilización · del Gobierno de la República de Honduras, suscriba un de los recursos en un plazo máximo que finaliza el 25 Contrato de Préstamo Temporal con el Instituto Hondureño de MercadeoAgrícola(IHMA)(PRESTATARIO)ylaSuplidora de noviembre de 2011. ,: : , ., de Nacional de Productos Bésicos .(BANASUPRO) (COMERCTALIZAl>OR), hasta por un monto de DIEZ . Artículo 2. El ' presente Acuerd~ es de ejecución MILLONES DE LEMPIRAS EXACTOS (LJ0,000,000,00), inmediata y deberá publicarse en el Diario Oficial La los cuales serán utilizados para la compra de Maíz. "GACETA". 'l• ,~. ! 1 ARTÍCULO 2. El presenteAcuerooesdeejecucióninmediata Comuníquese y_PÚblíquese. !~V 1 ydeberá publicarse en el diario Oficial La "Gaceta". • •J . .. · PORFIRIO LOBO SOSA Comuníquese. PRESIDENTE DE LA REPÜBLICA 1 I• , • . . t '• l • PORFfRIO LOBO SOSA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA RE¡PÚBllCA CARLOS MAJ':rUEL BOR}ÁSCASTEJÓN SUBSECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO CÁRLOS MANUEL BORJAS CASTEJÓN ' . DE.FINANZAS Y PRESUPUESTO SUBSECRETARIO DE FINANZAS Y.PRESUPUESTO . A. -.:.··