Acuerdo Nº 781/08 - Política de Producción más Limpia de Honduras

DIARIOOACIAL DE LA REPUBUCAQE HONDURAS .• !1!!1111111111!!!!!!!!!!!1------J Lil prlmera lmprenta lie¢ a Honduras an 1828, · sllindo lnstalada an Tagoeigalpa, an el Cll81191 San FIJncllco. lo pnrnero que se imprtmt6 fue una proclama d8I General Morazan, con fedla 4 de ~<191829. . QelipUlis S8 lrnpm1l6 el primer C)9116d1Co-- del ' ~mo con tecna 25.081111!1)'0091~,00f!QCIOO hoy, oomo Diarlo Ollcial "IA GaCilfa"'. ' Secci6n· .A ' . ~ Bemtariade Reeairso, · .zygmrate.;11~ "SERNA·" . ;. . ·,., ~.~~-~..,~- - ·- . . , : ~: ' 1 , ' '; ' •,1- t ' - '' - ' ' ;' .- ' ELPRESIDENIE CQNSITIUCIONALDELA . REPUBUCA CONSIDERANDO: Que h1r Constitooi6n de la, Republica reconoce el derecho que tiene el Estado de oonserv-■ el ambiente adecuado para-proteger la salud de las pcrsonas; CONSJDERANDO: . Que la Ley Genert1l · del Ambiente asume como principios la protccci6n, conservaci6~ restauracion y manejo sostenibJe del amhientey de los recursos natural~ de igualforma declata de utilidad publica y reconoce el inte,:cs social de los mislftOs.. estaMcciendo para ello ~ ·111Cdidas sean necesarias para .prevenir o corregir la coata,ninaci6n del ambiente .. C4)NSID&BANDO: Que QQOformo a lo eatablecick, en - Poffib Am.biental· de lfonduras. el Esl$do . se ha · comprometfdo a la .1ncorporaci6n 4c ~titerios· de ~ 111Dbientalmen~ sustentables y· de· gesti6n ~prewmtiva ~·limpia>, mlos sect.ores publicos y .priva4os,. contrib~yend,o a mtjorar el desel9p0fto : .. ienW y ta ~vidad del sectof. produeti\10. ~. mismo. fo:rnentar la ~~ . entr.., Ill Pohtica Ambieni.}. y ei CotDOrCio. exterior · profuadiillldO mfilerzos 1>ara· oomplemcafar y JX)fenci$'. las ~· economicas, con.la, Polltim, Ambiental en·el ambit>·•....., regional e iDternllcioa&t~ la l'CMtiva· a cmnercio intanacicotl CONSIDERANDO! Que la Politica deProduccionmis · ~espmdzx:to deunpmcesodemncertaci6by~. co1dapatticipaci6ndeproductores;.Emp-esariosyusulltiosde .· los•bienes y servicios; cooperacion internacional;'. ~ ptofesionales; organimeion,:sno gnbernsb-::a d•+s; e'~ pobkasypivadas,entremros,atraVl!sde~detesyMJtiona; atii:W(nmmd. COMSIDERANDO: Que es facultad del .. cn1dadano. Presidente dela~emmtpm:Acumdoapl1at~ decaaaJerJdUCUlatque Se mmentbera c1e·tosproceciimimtos en que los particulares·mtervengan como penr:·iuflcn?ailiL PORTANTO: Enusode Jasfacultadesqueestamvestidc, yenaplicaci6n delosarticulos: 59y 245, atn"bucion l,Il, de la:Constituci6n de·la Rcpublica; 116. i 18 nUDleftl l y 1 t 9.,. de lau,yGilnsll de laAdministmci6nPtib. l .ii' I« REP LICA DE HONDURAS • . GUCIGALP~. ACUERDA: PRIMERO: Ap-ohlreldooumenk>de''PolfticadeProc:finiion mas Limpia de Honduras~, ,que literalmente dice: I. ANTECEDENTES enel ano 1989, en el seno del Program.a de ·1asNaciones Unidas para el Medio Ambiente(PNUMA). nace el concepto •de la producci6n mas limpia. En un principio el concq,to se enfoc6 basicamente a la protecci6n ambiental como unaestrategiapreventiva, mostrando masadelantequereahneme es lDl8 herramienta competitiva, ya que Sil aplicaci6n vuelvemas. ~ah\$~ Mastardeen 19'J4,la()tganimci6ndelaS Naciones·u~ para el Desarrollo Indt1&1rial (ONUDO, toma la iniciativa de apoyar la estrategia iniciada .por .el · PNUMA. e impulsa la creaci6n de.. centros. pilotos que promuevan la estrategia, buscando reconvertir los, sectores industriales, haciendolos'. mas \.,ompetitivos y . eficientes~ pero reduciendo al mismo tiempo los impactos am.bientales generados en SU&r,~vid!J,des. Ya. f para 1995 .opeiaban 8 centros pilotos repartidos en ~ca.Asia. Europa Oriental y Africa. En el ailo 1998, por resoluci6n de-'la segunda asamblea · ~al defConsejo Empresarial Hondwreflo para c:1 Desarrollo Sostenible ·(CEHDES) .como lllla iniciativa del sector eUJ.presarial, es creado el ·Centro Nacional ,de Producciotnuas Limpia de Honduras (CNP+LH). el cu.al se forma.liz.a e inicia operaciones en el;aiio 2000, coo el·auspiciode a·eamara de Comercio e Industrias de'Coites {CCIC) y el apoyo del Fondo Mantjo del Medio Ainbicm:i · ~ En el ailo 200 I, con apoyo de la Agencia Intemaciqnal de Desarrollo de los' Estados' tJmdo5r de America (lJSAID) el CNP+LH realiz6 on. diagnostko • que define los cinco sectores prioritarios. naciol}ales parael4nfoquo de la implementacion de PtL. ·En el afio, 40Q2 .It. •Comisif.)11, Centroameric1U1a de AEDbiente y Desalwllo{CCAP), con el impulso de tQdosJos minis..-os, de ambiente de lo~ paises de Centroamerica, uµcia .la ~laboracion de una propuesta regional de politica de · P·t:(~11;1~ .. ~~.,~Jte~ionnente se .. yer~.,Q~··Plf.18.··su apµ~~~J~,paises en Jonna in~e1,1te de~ teaerSUOfOPiapolitica naci~ la cua1 dd>e.ni sq apoy~ o .impulsada por ~• sector privado.Y el sectQr. ~i#-. · Rs asi (lt1e en et ano 2005, se inicia. • pt0CeS0 de $monizaci6n de uni politica .nacional de- P+L 'para Iionduras, tomando como base los . lineamientos . propuestos en 1-politicaregional p~a4a porlaCCAl)1 y tomando en cuenfa l~ PoliticaAJll&iental de Ho,durar. Para.~ tr.tismo ado el CNP+Ll-Iya presentaba caMS ~ito♦Q;J ·~ri diferentes empresas nacionales q•e .n,.ostrabt.li Ios benc:ficios dela P+L tanto desde elpunlo de vista de .obtencicm de beneficios econ6miros para las organizacioneB implementadoras como de 118 . resultados de la mejora del desempefio ambiental, ,a ·· sea por 1a·reducci6n de emisiones contaminantes o .,.r la sustitucion de materiales peligrosos. En el aiio 2006, se continua el proceso dentro de la ~ deRecursos Naturales y Ambiente (SERNA) y Ja · en el 200? con apoyo de la CCAD se inicia fonnahnente 1.111 acerc~iento con el sector privado, representado per el ConsejoHondureiio de la Empresa Privada (COHE1', pr,ogramando en primera instancia una visita de funeionarios de la SERNA,la SIC y el COHEP paraqae cono7,can los logr o~ alcanzados pnr empresa,. que es.1'i implernentando P+L l:,asados en los incentivos de una.politica : nacional existente en El Salvador, lo que muestra al secttr privado de Honduras la necesiclad de incentivar una politica ·. que permita a los empresarios acceder a progranias ck mejora que al mismo tlempo impulsen un it'lCreoient> · . de ·su desempefi.o ambiental. Las experiencias de P:+L tanto en Honduras como Cll el rcsto· de Centro America~ han demostrado que I~ ' Esta polltica se fundamenta en los principlot de: Gradualidad, Preveru:ila, lntonectoriolidad; Tr111tave.rsalidnd o Inrtov11oion. ' La Politlca Ambie■tal d.r Hoadaru tiene previsto en sus objeth,••s estrat6gicol, lo rct'orente a la. prevencion · y control ck ht eo11tllmi819ion,Ja fin de pro.mover cambios de conducta hacia los proccso; prodw;tiyos o ie importacil>n de productos a travl!s de mecanismQs .q.uc; garuticen: .-i crecimjento ecooomico compatible y equilibrado con el ~u:dio ambieatcy los recursos naturales. A. ind¥$tQas pµeden reducir, ~I uso de Ja energia. en ;1~ produccion, el consumo de agua,, la utilizaci6n de1 materias primas, la cantidad de desechos, lo~ accidentes l~es. la contaminacio~ la posibilidad de violacion de nonnas ambientales y puooe llldllelltar la calidad del product<>, la eficiencia del proceso, la motivacion del personal, el· J)NStigio de ta empresa, 1 et· acceso a nuevos · ' • 1· tnercados. TP<lo esto se traduce en mayores ganancias y la posibilidad de ~petir con. mejo~ .preciQs.·. IL INTRODUCCION La Prod1JC¢ion Mas Limpia (P+L) es una estrategia preventivaintegradaque se aplica a lo~ procesos, productos y servioios•. a fin de aumentar la- efich:mcia y la competitividad, reduciendo a la vez tos ri.esgos para los seres humanos y el ipnbiente-3. Su aplicacion tanto para los procesos, productos y servieios incluye el uso eficiente de materias .primas e · insum9s,. agua ¥ energia, reducci6IJ de ~uctus tox.icos y de desechos en el ambiente. Las t~ndencias de los merca4os a,. nivel mun dial ejercen· influencia en la produccion y consumo ;;Je bi~ y servicios quo se desarrollan utilizando procesos de P+L, que contlevati la normaliza9ion, via guia"S · internacion3les, que permiten mejbrar el ~fto de. i.~~ pam~ftcnte ~-.re$JS de,lQstratados de libre comercio. El implementar P+L genera eficiencia productiva y may ores ingresos en las enlpre88S me.joreado su riivel de competitividad. politicas 4e. P+L y en el ~ de Costa Ricay Ouatemafa 1 mismas estan. po~ apro,barse. En Hond1J18'i, adem4$ de . ponerse a tono con el resto de la region, lo que pretende . ·Ia politica es ofrecer a las organiz.acio~ --•~ivm ~ ~ye wt cambio de visi6n, para que en~-~ compartido entre todQslos actores involucrados se ~ los desaflos de la gestion ambiental que deQen ~ Ju empresw;. p.n este sentido, esta politica se fundamenta en los logros positivos que varias empresas ~onAl• hart alcanzado al implementar programas de P+L, que ademas I . de mejorar. su desempeilo ambiental, les, ha ~db· obten~ sustanciales ahorros y beneficios·· econ6m.iCQS. El exito de esta politica depe,nde,ra del sr.iR de compromiso y participaci6n en la implementacion de· ta Estrat(!gia y Plan de 1icci6n, por parte del SC;~Of empresarial, gobiemo centnl, gobiemastoca~ ~• descentralizados y desconcentrad os. organizacioncs no guberniunentales, COllSUQJ.,idores y la socicdad en general, desde tQdos los niveles, sobre la base ... de fa resp9nsabilidad general de mejorar el desempeiip ambi~. ' . , VoluDtariedad: Conjunto de condicion.,s para desarrollar P+L, enfocadas a emablecimieoto de acuenbl voluntari~ verificables. entre las. partes. Preveacion.: EJec}JCi6n de .un proceso, • P+L:, ep. el que se establecen acciones que pueden.pre,vcmir ttl dctcrioro o ·dcgrad1?-ci6n de los rccursos naturalca, ~~uc~n,do el riesg9 a~ personas y mejOfllldo su cw1ad devida. A flivel regional la CCAD ha deftnido una potftioa; r~gion•I para Centrot)merica y el Cari:be sobre este . Gradualidad y mejoraPJ;ienta ~•"-•~~; aspecto~ buscando impulsar la impleinen-ion de P+L .. · Aplicacion de acciones y metas. en la P+L, estabJacjdalr como una herndlienta que mejorala competitividad y 'el. cronol6gica Y progresivamente bajo un enfoque de mejona ·desanpeil . . . 0 de las empresas qhe la·upple.rnentan. con la· continua, a~de,l(,par;lasostw.bilidaddoJG.~ d~ producci6n contribuyendo a la Sesti6n ambiebtlt oual guarda ~ vinculaci6n esta poUtica nacional. Ya BF~ Nlcaragua yPanami es1in ~~-• · · Ceneertaci6n:' Fonna de ·integru. el :ditlop, ll Cab ., •.., dtictiwuc dcfiaD. e1 ~ lliilm de pollilia-qi., filNal • .,. coordinaci6n y los' ,acttcmlos entre el sectot :poblioo -y '"Bf Bstacto fom•tJr• la vaJoraei6n ccon6mica dtl pattunonio ambie,a.tal; . . .· privado, facilitando I~' introducci6n, ~l desan-qllo ., . ~u1..-.. ol 4Np,JJci -tel ecot11a:,11l10,,4~ IPflf.f'-''"' 41 ,., icllOI y Jen'~' ifupacto de la P+L ffl el '1eetor ptocluctlvoy' cfe·somct• aml»ioafalcs, 'mCCliai111101 de intcmalizaGi6n ilfloi GOito1 •1tiittilt1 i II .. a,aci6a de IM ~deqei-,1 amhienblM n i,1 aactoa, ~vo". (Amil 200j) , lldbliei6a • ~ mil Limpia, PNUMA, ... ia ... dacl: .-Miculaci6n y transversafi~tcSn· de la P"+t eon las demi~ polfticas gllb~ental~.,f ptivacfas· pre~ittas·'para los 'secrores productivos y de, st,rvjeios~ d fin.de garanti7Jtr SU estabiJidad Y continuidad. Cempetltividad: Facilitar el desarrollo de un · ambiente productivo y de Servicios. infuerso. dentro del metcado empresarial, que foniente y promuevi procesos de trabajo y tecnologias orientadas a Ia 1P+L, ~tiendo valores, habitos. compromiso, eficiencla y 1 pertenencia. IV- OBJETIV0 GiNERAL. Promover, desarrollar y consolidar la P+L en "el paf,s garantinndo la protecci6n anihiental el hienestar social. el crecimiento economico y la competitividad empresai'.ial, COOlOlln desailo sostenible a largo plazo. ~. 9BJETl\18S ESPEciFICOS 1. · Promover ta gesti6n a:mbi•ntal empresarial~ procutando una mayor eficien<Ha y reritabilidad en los procesos, por ende aumentar la posibilida:d de ~ reduciendo los mtpBCtOs smbientales .. ...... , L, I, \ I' I . . • I , ( r 1.1. Fodalecer, la coordinaci6n y cooperitioa publica y privada. · l. l.l. &tablecer Wl sistenta de reconocimieoto p6blieo pata' las.~ qu,: implementen P+L. 1.12. Fonpar alianz.as estrategicas de cooperacion en .el fomento a la P+L. . . . . 'i.1.3.Promover incelltivos a· la elaboraoi6n y·cjtcuci6n de acuerdos voluntarios de participaci6n y cooperaci6n del sector publico y privado. · 1.2. Promo~r la P+L como una estrategia ,Preventiva- integrada que se apli4;a a las procesos, predudos y servicfos. 1.2. l.Elaborar diagnostiyos sectoriales par~ .priori~!'. acciones. 1.2.2. s.ensibilizar sobre ~a implementaci6n de mejorels practicas en la producci6n de bienes y servicios. 1.2.3Jµcorporar la tematica en los progr.al)las. de . capacitaci6n, sensibilizacion y educac:ion ambiental en el sistema educativo nacional, f<>nnal~ nt> formal e infonnal. i. Formular y adecuar el· marco regulatorio, promoviendo la incorporacion ~l enfoque~eativo. 1(2.4. VlSlbilim'IaP+Lmostrandoalointemoyext«node y de incentivos en Ia fonnulacion de las politicu , las ·em~ los logros y beneficios 4'1C se obtienen scctoriales· e instrumentos que · guian la ~i6n al implcmentar fog programas. p6hlica. 3. Fonalecer las capacidades tecnicas,' 4e' gesti6n y de ooordinaci6n del sector publico y privado, a traves del dmam>Do e.·iniplementaci6n de'estraU:gias, plines,y ~deP+L. 4. Pemeit*r la . investigaclin, generaehia, reeoleccio• · y ,divulgacion de informacion. S. P....,.. nmdelos sostenibles de aplieacion de la P+l,:· . VLLJNEAMJl.:NTOSDE.LA POUTI& 1.2.5.Fomentar qu~ las Cll\presas imple.m,enten los program.as de P+L basados en los.mecamsmos.. . · · osf .. estructurasyadesarrolladasy probadas'anivelnaciooal o intemacional qtie garanticen la· sostenibilulad • futuro. ·· · · ObJetivo Especifico l. Formular y adecnar el mareo regalatorio, promoviendo la ~ del· enfoque preventivo y de incentivos en la formulacion de la$ pqliticas sectorial~s. e instrumentos,, que, :P,iaa la odminist.racj6n publica. . . 2.i .. Jro ..... y/~ ~rel mane ......... &lei· .. ....,~~ ~·P+L . . .· . . REPUBLICA DE MDlJRAS .;. , . 2,L4. Fom.ent ar el cumplimiento de la legislacion ambiental, con el apoyo de las mejoras de ~ ambiental que sc logren aplicando la P+L. 2.2 Elaborar un programa de instrumentos lie promoci6n e incentlvos para P+ L ,22.1.~p.uponefyadaptarinstrumen(Qseoou6rnicoopara promoci6ndeP+L. 2.2.2 •. Diseftar ylo aplicar mecanismos de reconooimiento 0ambiental Objetive :l&pecifico 3: Fortalecer lu eapacidade1 teancas. de gesti6ny de coordinaci6n del secupJl:,licoyprivaoo. promoviendoeldesarrolloe imp~deestmtegiac;,~ yprogmmasdeP+L. 3. 1. Crear 'f /o fortalecer instancias de di,logo entre el sector publico y privado. 3.2 Generarinstnunentos y mecaaismotde capacltad6n sobreP+L. 3.2. l I>{omover la incorporaci6n.de .~ de P+L en~, ~deC8plcitaci6n~aempesa<i,~ publiaisypivadasparalaformacicndereanos humanos. 3.2 .. 2 Promoverel establecimi,ento de un sist.ema de incentivos dentro de las empresas para los recursos humanos que impb11C1dmlos concc:ptos de P+L. 3;2~~ .. Fortale,;cr lascapacidades de los gremios yasociaclora del sectorprivadopa:ra brindar asesmaen eltemadeP;+L. 3.2.4 Promoverel desarrollo de programas decapacitaci6nsome faaplicaci6ndeesrarxJaresyguiasdeP+L~lWic;ml 0 ~ 3.2.5 Pnmovetlolrequerirniento8dd~intel'lladoaaf m los proawos, productos y leriiciostsu reladone.oa 'P+L. 3.3. · Fom•tarelfortalednrlenttt .. capri,11. ...... .·y adnlilliltntivas en P+L en el sector de Mipymet. Objetivo especifico 4~ ,omentar la mvestigaeioa, geaeraei6n;,·reeoteeci6n y~de'~ ,tt.l. -PromoveraliaazMcon imtituciona~a-:Pt-L 4.2. Promover y desarrollar programas de investigaci6• orientados a P+L 4.2.1. PromoverelestahledmientodP.sidemascleWonwioia ea materia deP+L 4.3. Pro'mover el diselo y transferencia de innoweien• tecaologicas. Objedvo especffico5: Promover modelos sostmiMes • aplicaci6n de la P+L 5~1. Desarrollar o promover sistemas y modeios de mediclon, contabilizacion, registro y evaluacioa sobre variables, de procesos enfocados • P+L. 5.2. Prom over el uso de instrumentos q11e garanticen p eertifiquen la aplicacion y sostenimiento de P+L. en · Jas instituciones. · VII. GLOSARIO ACA: Acuerdo de Cooperaci6nAmbiental, firmadoenm: los prises signatarios delDR-CAFTA; Las~~ parapureger,mejcxaryconservarelambiente,Rb~ losreamm natla'ak:s. ACIJERDOS VOLUNTARIOS: ► "Jnstnunento de politica ambiental que sabre Jabase de m convenio celebrado entre la industria y la administracioo publica competente. p sobre la b~e de una dec.laraci6n unilateral de la industria, persigue lograr objetiVQS ambientales aun.tos' .... ► · "Acuerdodevoluntades queapoyara~iQl\CS~ yptecisas que con(IUZ£an al mejoramiento dela g~~ •lffl.hlie& y CJ11pre~ y al control y ~., 1a amminacoi" ' • Dcf"mi-.i6n c:xtnudil dcl "~nto Miu-i;u de losA(;IMllua de Prwuccifn Limpia", suscrita por los micmbros del Comit6 Pliblico-Privack, le , ~~.~~pia.dc.(::hil,, en novicmbrc de 1998. j .- ·' ~'edtmciildeitcn\venio de Concertaci6n ]llil'a·la JJroducc16n Dils Limpiaa cl Scc:tor BWctrico, Co.l~a. . OCAD: Cemision Centroamerlcana,cfe. Ambiente;, y 0es8l'l'ollo. CCIC: Camara de Comercio e Industnas. de Cortes. CEHDU: . Consejo Empresarial Hondurei\o de Desarrollo SQstentole. OOIIEP: Qmaejo Hondureiio de1laF.mpresa Privada · CNP+LB: Centro Nacional de Producci6n mas Limpia .<teH-.duras. DR-CAFTA: Tratado de Libre Comercio entre Cenfmamerica, Republica Dominicana y los.Estados Uni~ deAmaica. ESTRATEGIA DE CUM'.PLIMIENTO DE LA LEGISLACION AMBIENTAL: &trategiaestablecidapor la SERNA para. f.acilitar el cumptimietwl ~t AC,(,.,. Mipymes: Micro, pequefias y medianas empresas. PIB: Producto Intemo Bruto. P+L: Produecion mas Limpia. PNl.JMA: Programa de Naciones Unidas para el ·M¢dio Ambiente. SAG: SoctetarfadeAgriculturayOanadcr(adeltonduras. SERNA: $ccretarfa de Recursos Naturalcs y Ambiente de Honduras. ·8$1: .Sem,taria• de Gobemaci6n·y Justicia: SIC; •Scietdlida de Industria y Contaoio-dcHmduras.·. SSP: ~ de·Salud Publica.. VSAID:• Apia InternaciQJl#I .de ~-- ck, k,s ·. 1 &ados Unidos de America.·. VISIBIUZACION: Termino empleado para defmit, que los. resultados son vi,sibles y claros .. La cual ha sido ampliamente cons~suada y es produdo del trabajo desarrollado por un grupo interdise,iplinario de ciudadanos y · ciudadanas; que c oordinados por la Direcci6n General de Gesti6n Ambientat (DGA) de la,SERNA; el Centro Nacion41 'de Producci6n mas Limpia de Honduras (CNJJMLH), en su cataeter .. de ente t6qmco uesor; y coa elapoy,:o.~ del CCAD/USAID/DR-CAFTA, en elmarcodclAcuerdo de Cooperaci6n, en el periodo comprendido dcsde el afio 2005 hasta mayo de 2008. · SEGUNDO: La Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente SERNA, a ttaves de la ~ General de Gesti.6nAmbiental, coordinara la implenientaci6nyeJecucioo de Ia "Politica Nacional de Produccion mas LimpiaJ, en conj}lmo CQn la Unida4 de Comercfo y Amb~ de la SERNA; la Secretarla de Industria·y Comercio (SIC), y el C~ HondW'dlo de la Empresa Priva4&,(~). TERCERO: El presente Acuerdo entrari. e,1 vigencia a partir de su publicacien en el Diario Oficial LaG8'.Cta. CUARJ'O: Racer las transcripciones ~WIS Dado en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central a los dos dias del mes dej14io 4,e ,fJ.os mil ocho. :COMIJNIQlJESl,yplJBLtQUESE: JOSE MANUELZELAYAROSALES ~--~ional de la.~ TQMA.&RDUAJU)OVAQOJRQNQUJt ~-.do.J1Mdo-cm ~ ~ llecursos Natlirales y Ambi- '