National Policy for the Comprehensive Advancement and Development of Women and Equal Opportunity Plan 2008-2023

Gobierno de la República de Guatemala Secretaría Presidencial de la Mujer POLÍTICA NACIONAL DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MUJERES Y PLAN DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES 2008-2023 Guatemala, noviembre 2009 ÍNDICE DE CONTENIDOS 09 Acuerdo Gubernativo ..............................................................................................................................................................................5 1. Presentación ............................................................................................................................................................................11 2. Declaración Conjunta ..............................................................................................................................................................13 3. Características generales de las mujeres en Guatemala ........................................................................................................14 4. Antecedentes del Proceso de Construcción de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres ......21 5. Fundamentos jurídicos de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres .......................................23 Fundamentos de carácter internacional ..................................................................................................................................23 Fundamentos de carácter nacional .........................................................................................................................................24 6. Criterios políticos y técnicos que orientan la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades ...........................................................................26 7. Objetivo de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades .................................................................................................................................27 Objetivo general ......................................................................................................................................................................27 Objetivos específicos...............................................................................................................................................................27 8. Procedimiento Metodológico de Trabajo para el Diseño de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades 2008 - 2023 ........................................................................28 9. Ejes de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres ....................................................................31 Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023 ......................................................................................................................37 Eje de Desarrollo Económico y Productivo con Equidad.........................................................................................................39 Eje de Recursos Naturales, Tierra y Vivienda ......................................................................................................................... 51 Eje de Equidad Educativa con Pertinencia Cultural ................................................................................................................63 Eje de Equidad en el Desarrollo de la Salud Integral con Pertinencia Cultural .......................................................................77 Eje de Erradicación de la Violencia contra las Mujeres...........................................................................................................91 Eje de Equidad Jurídica.........................................................................................................................................................103 Eje de Racismo y Discriminación contra las Mujeres ............................................................................................................109 10 Eje de Equidad e Identidad en el Desarrollo Cultural ............................................................................................................119 Eje de Equidad Laboral .........................................................................................................................................................127 Eje de Mecanismos Institucionales .......................................................................................................................................141 Eje de Participación Sociopolítica .........................................................................................................................................153 Eje de Identidad Cultural de las Mujeres Mayas, Garifunas y Xinkas ...................................................................................165 10. Mecanismos de verificación, monitoreo y evaluación............................................................................................................181 11. Actoras del Proceso ..............................................................................................................................................................182 11.1 Instituciones participantes..............................................................................................................................................182 11.2 Coordinaciones y Redes de Organizaciones de Mujeres, ámbito nacional...................................................................182 11.3 Coordinaciones Redes y Organizaciones de Mujeres, ámbito local .............................................................................183 12 ANEXOS................................................................................................................................................................................193 12.1 Acuerdo Político.............................................................................................................................................................195 12.2 Glosario .........................................................................................................................................................................196 12.3 Listado de siglas contenidas en el documento..............................................................................................................199 I. PRESENTACIÓN El Gobierno de la República de Guatemala, tiene dentro de sus principales desafíos avanzar de forma sustantiva en el proceso de aplicación de los derechos económicos, sociales, políticos y culturales de las mujeres mayas, mestizas, garífunas y xinkas, por medio de la aprobación, sanción y aplicación de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023. La aplicación de la PNPDIM y el PEO, es la evidencia real de la voluntad del Estado guatemalteco, porque es la vía por medio de la cual las niñas, adolescentes, adultas y adultas mayores guatemaltecas tendrán acceso real y efectivo al desarrollo integral. Es por eso que la Secretaría Presidencial de la Mujer -SEPREM-, ha determinado como una de sus grandes prioridades el proceso de elaboración, aprobación y sanción de la PNPDIM, para dejar a las guatemaltecas un instrumento y mecanismos que de forma gradual y progresiva contribuyan a la eliminación de los obstáculos que limitan su desarrollo individual y colectivo. El movimiento de mujeres y feminista, las universidades, centros de investigación, la cooperación y organismos internacionales, han venido demostrando la necesidad de hacer efectivo el principio de equidad entre mujeres y hombres, el acceso a los recursos y servicios, como mecanismos para alcanzar la justicia social y la democracia global, debido a que existe una relación directa entre el desarrollo de las mujeres, el de las naciones y sus pueblos. La SEPREM considera que la inversión en el desarrollo de una mujer es trascendente no solo por ética y justicia social sino porque genera al Estado altas tasas de retorno social de la inversión, debido a que las mujeres brindan aportes fundamentales a los sistemas económico-sociales por medio de diversas vías entre ellas: el traslado de procesos de educación formal a sus hijas e hijos menores hasta su cuarta generación, disminución de los índices de mortalidad infantil y las tasas de fecundidad entre otras (Banco Mundial: 2003). De tal forma que el desarrollo integral y la plena participación de las mujeres guatemaltecas en el desarrollo en condiciones de equidad constituye un importante desafío para el Estado, mismo que involucra a los diversos ministerios, secretarías e instituciones del Gobierno central. El Gobierno de Guatemala por medio de la Secretaría Presidencial de la Mujer -SEPREM-, tiene el compromiso adquirido a nivel internacional y nacional a través de convenciones, cumbres, conferencias etc.; de implementar la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNPDIM- y su Plan de Equidad de Oportunidades -PEO-, como el mecanismo general por medio del cual se busca la aplicación de medidas que permitan a las mujeres alcanzar el desarrollo integral, para hacer efectivo el principio de equidad real y efectiva entre mujeres y hombres, que a la vez viabilicen que Guatemala cumpla con los Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio, la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la Convención para Prevenir, Sancionar y Eliminar la Violencia contra la Mujer, la Plataforma para la Acción Mundial y otras de ámbito nacional e internacional. La SEPREM, entrega a las mujeres de los cuatro pueblos, mayas, garífunas, xinkas y mestizas, la herramienta que impulsa su desarrollo, con la seguridad que los próximos gobiernos tienen el reto de hacerla suya y darle continuidad para que el objetivo de desarrollo de las mujeres sea efectivo. Sra. Sonia Mercedes Escobedo Escalante Secretaria Presidencial de la Mujer Sra. María Angelina Aspuac Con Subsecretaria Presidencial de la Mujer 11 12 II. DECLARACION CONJUNTA Los mecanismos institucionales para el avance de la mujer en Guatemala, conformados por la Secretaría Presidencial de la Mujer -SEPREM-, la Defensoría de la Mujer Indígena -DEMI-, el Foro Nacional de la Mujer FNM- y la Coordinadora Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y contra la Mujer -CONAPREVI-, hacemos constar que a partir del año 2008, en el marco de un proceso participativo, de consenso y por iniciativa tanto de las organizaciones de mujeres de la sociedad civil como de los mecanismos, se consideró necesaria la elaboración del Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNPDIM-. Este proceso dió como uno de sus resultados sub dividir el eje de Erradicación de la Violencia, la Discriminación y el Racismo contra las Mujeres, en dos quedando: eje de Erradicación de la Violencia contra las Mujeres y eje de Racismo y Discriminación contra las Mujeres; así como la inclusión del eje de Equidad e Identidad en el Desarrollo Cultural, respondiendo de esta forma a las demandas de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. El consenso alcanzado entre las coordinaciones y redes de organizaciones de mujeres de la sociedad civil y los mecanismos institucionales, buscó operativizar la Política por medio del Plan de Equidad de Oportunidades -PEO-, determinando sus principales Ejes Políticos, Programas, Subprogramas, Proyectos y Actividades; con sus indicadores, metas, temporalidad y entidades responsables, proceso facilitado por la SEPREM. Dentro de este proceso de carácter participativo, abierto, franco y transparente, se conformaron dos comisiones: la Comisión Política de conducción integrada por las autoridades de los mecanismos institucionales de la mujer y la Comisión Técnica integrada por dos representantes de cada institución y un Comité Consultivo conformado por delegadas de las instituciones públicas y representantes de las coordinaciones y redes de organizaciones de mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas de la sociedad civil. Tanto la PNPDIM como el PEO 2008-2023 se lograron armonizar, articular y concretar en el marco de un proceso intensivo de propuesta, participación y consenso desde lo territorial a lo nacional, con aportes de las mujeres de los cuatro pueblos, interesadas en propiciar el desarrollo integral de las guatemaltecas. Ante este logro, exhortamos a todas las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, que ahora cuentan con dos herramientas actualizadas y consensuadas, a ejercer sus derechos para exigir su cumplimiento, así como a todas las entidades responsables de implementar los programas, subprogramas, proyectos y actividades; constituyéndonos en garantes para lograr los objetivos planteados en la actual Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNPDIM y el Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023, como responsables de velar por su cumplimiento a nivel local, municipal, departamental y nacional. Guatemala, noviembre de 2009. 13 Guatemala cuenta con un territorio de 108 mil kilómetros cuadrados y según datos publicados por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE)1, para el año 2006 Guatemala contaba con una población de 12 millones novecientos ochenta y seite mil de la cual un 52.% son mujeres y el restante 47.8% son hombres. En cuanto a la ubicación de la población por área geográfica el 48.1% se encuentra en el área urbana y el 51.9% en el área rural, de este total más de la mitad son mujeres. En lo relacionado con la composición de la población por grupo étnico, para el 2006 el 38.3% es indígena y de ésta el 51.7 son mujeres. Se puede decir que para el año 2006, de cada 100 personas, 52 son mujeres, 38% indígenas, 49% viven en el área urbana y el 51% vive en el área rural. A partir de la firma de los Acuerdos de Paz, se han buscado cambios sustanciales a favor de las mujeres considerando que el Estado debe garantizarles las oportunidades para su desarrollo integral, lo que beneficiará a toda la sociedad guatemalteca, además de cumplir con las leyes nacionales y tratados internacionales en materia de derechos humanos firmados y ratificados por Guatemala. Participación Política Históricamente a las mujeres se les han limitado los espacios de participación política, su presencia ha sido mínima en los organismos de Estado. En las elecciones del año 2007, según el Tribunal Supremo Electoral -TSE-, de 158 diputaciones, 139 están representadas por hombres, solamente 19 mujeres fueron electas, de ellas únicamente 4 son indígenas2 y, de 332 alcaldías, 326 están representadas por hombres y solamente 6 por mujeres. Las mujeres mayas a pesar de ser mayoría, se encuentran menos representadas, así como las pertenecientes a los pueblos garífuna y xinka. Es importante resaltar que en la elección del 2007, los cargos obtenidos por mujeres fueron menos que en las elecciones del 2003, en el caso particular de las gobernaciones, durante la últimas elecciones fueron nombradas 7 mujeres, mientras que en el año 2003 fueron 17, en los concejos municipales de los 242 cargos obtenidos, el 6% del total correspondía a las mujeres y en el 95% de los casos, son suplentes, para julio 2009, solo existía una ministra en el área de educación. Es importante que la participación de las mujeres en cargos públicos sea revisada desde los mismos partidos políticos, donde su participación III. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS MUJERES EN GUATEMALA 1 INE-CELADE (1998). Estimaciones de Población por Departamento según Edad y Sexo 1990-2010 y Estimaciones de Población por Municipio según Sexo 1990-2005, Guatemala. 2 Datos proporcionados por la Dirección Legislativa del Congreso de la República 14 debe incrementarse ya que tan solo fueron propuestas para un 13% de las candidaturas. Su presencia en puestos de toma de decisión se debe incrementar para que los derechos de las mujeres sean vigilados y respetados, esto permitirá una visión integral en las políticas públicas que se deberá enfocar desde las necesidades y el sentir de las propias mujeres. Empleo e Ingreso El trabajo de la mujer dentro de la economía guatemalteca, manifiesta sub registros que invisibilizan la magnitud de su aporte a la misma, a ello se suma una serie de actividades de reproducción, conocida como trabajo de cuidados3, que es una contribución sustantiva para la economía. Ambas son parte de la economía de mercado, que no permite hacer una clara cuantificación dentro del crecimiento económico. Los aportes de las mujeres no son considerados y toda la información se centra en el empleo y los créditos otorgados por entidades públicas. En 2006, la cantidad de mujeres que estaban inmersas en actividades económicas ascendía a un 36%. La rama que ocupó más mujeres fue el sector comercio, en donde la economía informal absorbió el 56.1 % de mano de obra femenina de acuerdo a datos del Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Posteriormente se encuentra el sector servicios con 29.1% y la industria con 20.3%, particularmente en esta última categoría la participación laboral femenina ha disminuido posiblemente a consecuencia del cierre de empresas maquiladoras. En cuanto al porcentaje de mujeres y hombres por categoría ocupacional, uno de los aspectos más evidentes, es el bajo porcentaje de mujeres que tienen cargos de decisión o dirección, pues tan solo un 2.2%, se encuentra en la categoría de patronas o empleadoras. El mayor porcentaje, 35.2% de mujeres se encuentran empleadas en el sector privado y como empleadas por cuenta propia lo cual según la definición del INE son aquellas personas que tienen un negocio propio o trabajan en forma independiente. Las mujeres además siguen constituyendo una gran parte de las empleadas sin remuneración, aspecto que invisibiliza su aporte económico. En cuanto a las brechas salariales, los hombres ganan más que las mujeres en todas las ramas de actividad, siendo estas diferencias de: Q. 228.40 en agricultura, Q. 687.40 en industria, Q. 234.50 en comercio y Q559.20 en otras ramas de actividad. Las mayores desigualdades se evidencian en la industria, en donde las mujeres representan en su mayoría la categoría de operarias, principalmente de industrias como la manufacturera. Economía Según datos publicados por el INE4 al año 2006 el 51% de la población guatemalteca se encontraba en condiciones de pobreza, el 15.2% corresponde a pobreza extrema, y el 35.8% restante a pobreza no extrema. Del total de la población en condiciones de pobreza, el 51.5% son mujeres. Los niveles de pobreza según jefatura de hogar expresan que para el año 2006, del total de hogares con jefatura femenina el 30.8% se encontraban en condiciones de pobreza y 69.2% fueron considerados como no pobres, mientras que para los hogares con jefatura masculina el 42.7% estaban en condiciones de pobreza y el 57.3% era no pobres. En lo que respecta a la participación de las mujeres en la agricultura se ha mostrado un leve incremento en los últimos años, ya que se observa que las productoras agropecuarias que en 2005 conformaron el 16.5% del total de productores, pasó en 2006 a 19.1%, pero ésta se redujo al pasar a un 17.5% en 20075. No obstante, aún sigue 3 “El cuidado es una actividad específica que incluye todo lo que hacemos para mantener, continuar y reparar nuestro mundo, de manera que podamos vivir en él tan bien como sea posible. Ese mundo incluye nuestros cuerpos, nuestro ser, y nuestro ambiente, todo lo cual buscamos para entretejer una compleja red del sostenimiento de la vida” (Fisher, 1990) Esta definición incluye tanto la posibilidad del auto-cuidado como la de cuidar a otros, a tiempo que deja fuera la dimensión afectiva del cuidado como inherente al mismo, pero tampoco lo equipara a una actividad mercantil cualquiera. Asimismo, incorpora tanto la perspectiva de quienes otorgan y quienes reciben el cuidado. (CEPAL - Serie Mujer y Desarrollo No 90. La organización del cuidado de niños y niñas en Argentina y Uruguay) 4 ENCOVI 2006 5 INE. Encuesta Nacional Agropecuaria 2007. 15 mostrando la mayor brecha de participación entre mujeres y hombres. Una causa es la invisibilización que existe del trabajo que realizan las mujeres en dicho sector, el cual en la mayoría de los casos, es considerado como parte del trabajo doméstico o de apoyo al ser realizado por los hombres6. Según información del Ministerio de Economía, en el Viceministerio que tiene a su cargo el Programa Nacional para el Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, durante el 2007, un 54% de los créditos fue otorgado a mujeres, sin embargo los montos de los préstamos son menores a los proporcionados a hombres. Esto tiene relación directa con el tipo de préstamos que son otorgados a las mujeres, un 74% de tipo fiduciario, los que no requieren un bien como respaldo o garantía. Educación La tasa global de alfabetismo para el año 20067 era de 72.44% para mujeres y 80.23% para hombres, evidenciando que las mujeres tienen menor acceso a la educación que los hombres, situación que se acentúa en mayor proporción en el área rural. En cuanto al número total de personas inscritas en los centros escolares para el año 2007 las mujeres representan un menor número que los hombres 48% y 52%, respectivamente. Es importante mencionar que del total de mujeres que tienen acceso a la educación para el 2007, el 83% fueron promovidas al grado inmediato superior, porcentaje que es mayor en un 3% para el caso de los hombres8, lo cual evidencia que a pesar de las dificultades que las mujeres enfrentan para tener un mayor nivel educativo, realizan un gran esfuerzo por ganar el grado cursado. La tasa de deserción que indica el porcentaje de alumnas y alumnos que abandonan sus estudios antes de concluir el ciclo lectivo, para el año 2007 fue de 44% para mujeres y de 56% para los hombres, lo cual evidencia la importancia de ampliar las oportunidades educativas para las mujeres, que cada vez son más conscientes de lo que representa la educación en sus vidas y para su futuro. En 2007, el número de mujeres analfabetas superaba al de los hombres, situación que muestra las enormes desigualdades en materia educativa que aun existen en el país, de cuatro millones de mujeres de 15 años en adelante un 25% es analfabeta mientras que del total de hombres el 19% se encuentran en dicha condición9. Sin embargo según información del MINEDUC la tasa de analfabetismo descendió de 27.49% en 2003 a un 22.46 % en el 2007, esta reducción se debe a que más mujeres se inscriben en los programas de alfabetización. Durante 2007, de las 187,530 personas inscritas en los programas de alfabetización un 67% fueron mujeres. Salud El análisis de la situación de las mujeres respecto a la salud se puede ver, en cuanto al acceso a servicios curativos adecuados y a tiempo, culturalmente adaptados y que puedan responder a las necesidades de las mujeres. Este acceso a la salud debe incluir la pertinencia cultural y de género, la amplitud de servicios que permitan una atención integral a través del ciclo de vida y las posibilidades de salud preventiva que sean posibles y necesarias. La Encuesta Nacional de Condiciones de Vida, ENCOVI 2006, muestra una creciente preferencia de los servicios privados, ante los servicios públicos, dado el deterioro de la calidad de los mismos y la poca cobertura. 6 Fuente: Documento de Indicadores para Análisis de Género 2007 SEPREM-INE, elaboración: Dirección de Planificación SEPREM 7 INE; Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI- 2006 8 Ministerio de Educación, Anuario Estadístico 2007 9 Idem 16 También muestra que existe un grupo importante de personas que atienden su salud en su propia casa, esto, culturalmente se ha referido al papel de la mujer como cuidadora y curadora, quien primariamente ofrece atención en salud preventiva y curativa en las casas y hogares, así como los grupos de comadronas y curanderas que son invisibilizados en la prestación de servicios curativos. Según información del Ministerio de Salud, la atención prenatal en servicios de salud está por debajo del 45%, esto indica que del 45% de las mujeres han tenido al menos una visita prenatal de control con personal de salud10. El lugar de ocurrencia de parto en el área urbana es de 34% en domicilio, 41% en los servicios de salud del MSPAS, 12% en el IGSS y 12.3% en clínicas privadas. En el área rural el porcentaje de atención de partos en el domicilio sube a 68%, en servicios de salud del MSPAS 22.4%, las clínicas privadas atienden únicamente el 3.4% y el IGSS el 4.5% de partos. En general, quienes atienden los partos en el país en su mayoría son comadronas, para un 60% a nivel nacional, médicos 28%, empírica (familiar, esposo) 9% y todavía un 3% de las mujeres no reciben ninguna asistencia durante sus partos11. Como portadoras de vida las mujeres necesitan mayores y mejores cuidados de salud. Según el INE el número de muertes maternas del 2006 a 2007 se incrementó y para julio del año 2008 se habían reportado 132 casos. Los departamentos donde mayores cifras se reportan son: Huehuetenango, Alta Verapaz, San Marcos y Guatemala. La última encuesta materno infantil de 2002 reportó que las principales complicaciones por las que las madres mueren son el parto prolongado y el sangrado excesivo, problemas que son más frecuentes en el área norte del país, y en menores de 20 años. Según el MSPAS, las causas de muerte materna para 2005 eran 58% por hemorragias uterinas, un 6.76% por infecciones, hipertensión 12.14% y aborto 9.52%12, esto refleja una falta de acceso a atención especializada, ya que la mayor causa de muerte, las hemorragias, pueden ser atendidas en contextos hospitalarios especializados, lo que reduciría su letalidad. La prevalencia de cáncer cérvico uterino considerado actualmente una infección de transmisión sexual, ya que hay evidencias de que es causado por el virus de papiloma humano, es alta en mujeres de 25 años ó más, que son diagnosticadas. En el período de los años presentados, la mayor concentración de casos se encuentra entre los rangos de edad de 60 a 64 años, especialmente en estadíos donde la posibilidad de tratamiento y curación, se reduce. En cuanto a la mortalidad por esta causa el mayor número de casos se encuentra en mujeres de la tercera edad. Según el Instituto Nacional de Cancerología -INCAN- la mayor frecuencia de mortalidad durante 2007, ocurrió en mujeres de 70 años, en donde se reportaron más de 90 muertes por esta causa. Aquí se debe de hacer énfasis especialmente en la prevención para lo cual es vital el examen de Papanicolau, este, como otros cánceres, es curable si se detecta en estadíos iniciales, para lo cual el mencionado examen sigue siendo la opción más viable. La existencia de una vacuna que puede evitar este cáncer hace necesaria una revisión de las políticas actuales al respecto de la vacunación. La falta de acceso a diagnóstico y tratamiento podría explicar la alta mortalidad que aún tiene este cáncer en el país. El cáncer de mama es la segunda causa de muerte por cáncer en las mujeres guatemaltecas pues se registra un incremento de los casos 10 SIGSA/VIGEPI 11 Fuente ENSMI 2002 12 Fuente SIGSA MSPAS. 17 reportados cada año, en esta enfermedad incide de manera importante la prevención con los oportunos exámenes para detectarlo, como el auto examen y la mamografía, la tasa de mortalidad del cáncer de mama es de 0.55 x 100 mil habitantes, y la mayor mortalidad se ubica en los grupos de edad de 60 a 75 años. La mortalidad por tumor maligno de mama se ha reducido muy poco en Guatemala en los últimos diez años, menos de un 0.05%13, en relación con los avances tecnológicos existentes. Esto evidencia la falta de acceso de las mujeres a servicios adecuados de salud y a información y prevención que pueden incidir en que esta enfermedad sea menos letal. Sida y VIH en mujeres Según datos del Ministerio de Salud y Asistencia Social, hasta marzo de 2007 se reportaban mas de 10 mil casos de SIDA. A partir de 1996, se ha registrado un aumento significativo reportando casi el 66% del total de los casos acumulados desde el inicio de la epidemia en Guatemala. En cuanto a la infección con VIH, a marzo del 2007 se han notificado un total de 3 mil 312 casos, 63% comprendidos entre las edades de 20 a 39 años. En relación con el grupo étnico el 77% son ladinos y 18% mayas. Según el estado civil: el 37% son solteros seguidos de un 30% que viven en unión libre. El 28% de estas personas han cursado únicamente la primaria, y el 24% son analfabetos. La vía de transmisión al igual que los casos de SIDA es sexual en un 94%. El 51 % de todos los casos se presenta en mujeres, esto puede deberse principalmente a la realización de mayor número de pruebas de VIH a mujeres y al programa de prevención de la transmisión madre hijo. Violencia contra las mujeres Según el Secretario General de Naciones Unidas, Koffi Annan (1999), la violencia contra las mujeres persiste en todos los países del mundo como una violación generalizada a los derechos humanos. Esa violencia es inaceptable, ya sea cometida por el Estado y sus agentes, por parientes o extraños, en el ámbito público o privado, en tiempo de paz o en tiempos de conflicto. Mientras siga existiendo la violencia contra las mujeres, no se podrá afirmar que se han logrado progresos sustantivos hacia la igualdad de derechos, el desarrollo y la paz. La Declaración de Naciones Unidas sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer (1993), de Naciones Unidas, afirma que, la violencia contra las mujeres constituye una manifestación de las relaciones de poder históricamente desiguales entre hombres y mujeres, que ha conducido a la dominación de la mujer, a su discriminación por parte del hombre e impedido su adelanto, y que la violencia contra la mujeres es uno de los mecanismos sociales fundamentales por los que se fuerza a la mujer a una situación de subordinación respecto del hombre. Según la Ley vigente en Guatemala, violencia contra las mujeres es: “Toda acción u omisión basada en la pertinencia al sexo femenino que tenga como resultado el daño inmediato o ulterior, sufrimiento físico, sexual, económico o psicológico para la mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se produce en el ámbito público como en el ámbito privado.” (Decreto 22-2008, artículo 3, inciso j, Ley Contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer). De acuerdo con el Informe de Estadísticas de Violencia Intrafamiliar 2007, elaborado por el Instituto Nacional de Estadísticas -INE-, de las 21 mil 153 denuncias recibidas en ese año por las instituciones facultadas por la Ley, 13 Centro Nacional de Epidemiología -CNE-, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 18 el 88.2% de los agresores son hombres; el 89.6% de las víctimas de violencia intrafamiliar son mujeres; y en el 77.6 %14 de los casos, la violencia es ejercida por hombres, en contra de mujeres. En este documento también se informa que del total de estas denuncias, los hombres aparecen como responsables en 18 mil 649 casos. La máxima expresión de la violencia contra las mujeres es el Femicidio, el cual se define como la muerte violenta de una mujer, por su condición de mujer, en el marco de las relaciones desiguales de poder. De acuerdo con un informe presentado por el Ministerio de Gobernación del año 2008, la cifra de muertes violentas de mujeres reportada durante el primer trimestre fue de 220, mientras que en ese mismo período durante el año 2009, ha alcanzado las 233, lo cual significa un incremento del 6%. Ya en el marco de la Ley 22-2008, el Organismo Judicial reportó que durante el período mayo - diciembre 2008, ingresaron un total de 4 mil 139 denuncias de violencia contra las mujeres (violencia física, psicológica, sexual y económica) en los diferentes juzgados de todo el país. Discriminación y racismo La Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial de 1983, los define como: “toda distinción, exclusión, restricción, o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o étnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública”. Así mismo, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer -CEDAW- (por sus siglas en ingles: Convention on the Elimination of all Forms of Discrimination Against Women), reconoce los estrechos vínculos entre la discriminación contra la mujer y el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia. Se concibe el Racismo como la base de la discriminación y exclusión social, política, económica y cultural de una población específica. Entendido como la diferenciación de trato hacia una persona, especialmente, por su origen étnico y se manifiesta cotidianamente en las relaciones interpersonales que se dan en una sociedad. El Estado puede promover esta situación, cuando ejerce un trato desigual en el acceso a los servicios públicos a la población y no existe un equilibrio real en las oportunidades que éste le brinda al conjunto de sus ciudadanas y ciudadanos, haciéndose evidente la diferencia entre poblaciones rurales y urbanas. A nivel nacional, los Acuerdos de Paz, especialmente el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas, resaltan que el tema identidad y derechos constituye un punto fundamental y de trascendencia histórica para el presente y futuro de Guatemala, y quizás lo más importante es el reconocimiento de la nación guatemalteca como multiétnica, pluricultural y multilingüe. Así mismo, el Estado guatemalteco ha realizado acciones concretas dirigidas a erradicar la exclusión, racismo y desigualdad, como la suscripción,aprobación y ratificación del Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales, como un mecanismo jurídico dirigido a remover los obstáculos que impiden a los pueblos indígenas el ejercicio efectivo de sus derechos humanos. Según información proporcionada por la Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo contra los Pueblos Indígenas en Guatemala, el mayor número de casos de discriminación atendidos son de mujeres, los cuales pasaron de catorce en el 2005 a treinta para el año 2006, mientras que los casos de discriminación contra hombres fueron de siete y 21 para los mismos años. 14 Para sacar este porcentaje solamente se tomaron en cuenta las mujeres que denunciaron haber sido agredidas por sus esposos, ex esposos, convivientes y ex convivientes, si se toma en cuenta todas las relaciones de parentesco la cifra aumenta. 19 20 La Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres PNPDIM- es producto del compromiso por parte del Gobierno de Guatemala en la búsqueda del desarrollo de las mujeres, impactando directamente en el progreso nacional, de tal forma que asumió el compromiso por medio del Organismo Ejecutivo de impulsar el respeto de los derechos de las mujeres. Otro aspecto importante es la madurez política alcanzada por el movimiento de mujeres en relación con la aceptación de la importancia e impacto que la política pública de las mujeres tiene como mecanismo para transformar su situación de desarrollo y condiciones de vida. El primer esfuerzo en cuanto a construir una política de las mujeres se realizó en 1990, proceso dirigido por la Oficina Nacional de la Mujer ONAM-, del cual surgió el documento Política Nacional para el Desarrollo y Promoción de la Mujer en Guatemala. Seguidamente, en el año 1991 el Gobierno promovió el Plan de Desarrollo Social -PLADES- 1991/1996, 1992/1996 y 1997/2000, elaborado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SEGEPLAN-, en el que contempló, en sus líneas de educación, aspectos a favor de la promoción y desarrollo de las mujeres. Sin embargo, no es hasta 1997, cuando en coordinación con la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente -SOSEP-, la Oficina Nacional de la Mujer -ONAM- y las coordinaciones de organizaciones de mujeres y feministas en consenso, a solicitud de estas últimas, acordaron elaborar la Política Nacional de Promoción y Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas y el Plan de Equidad de Oportunidades 1999-2001. Para ello realizaron una serie de consultas en todos los departamentos de la República, con participación de más de 10 mil mujeres de los diversos sectores y comunidades lingüísticas15. Esta Política tuvo la singularidad de que su elaboración es producto de los consensos entre Estado y sociedad civil, y en su formulación en el Comité Consultivo participan paritariamente las instituciones del Estado y las coordinaciones y redes de organizaciones de mujeres y feminista. Esta Política la hizo acompañar el movimiento de mujeres, de la Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer, en la cual se vincula la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades a las obligaciones constitucionales de cada una de las instituciones que conforman el Estado, buscando el desarrollo integral de las mujeres, consagrándose en esta Ley la responsabilidad del Estado de evaluarla y modificarla periódicamente de ser necesario. La propuesta metodológica para la formulación de la PNPDIM estuvo orientada por cinco criterios considerados fundamentales para su construcción: a) consensos, b) visión de largo plazo, c) viabilidad, d) eficacia e) verificación, monitoreo y evaluación. Es por ello, que la participación activa y propositiva de las mujeres ha sido fundamental, es importante resaltar la consulta nacional realizada por el Foro Nacional de la Mujer -FNM- de acuerdo con el compromiso 29 del Acuerdo de Cronograma, dedicando la primera fase de su creación, a la elaboración de propuestas en los Ejes de Desarrollo Económico, Desarrollo Social, Participación Cívica-Política y Jurídica, con 56 estructuras conformadas así: a) 34 Asambleas de comunidades lingüísticas de los pueblos Maya, IV. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MUJERES 15 Informe de Consultoría del Equipo Técnico de Trabajo, coordinado por la Dra. Alicia Rodríguez (1997). 21 Garífuna y Xinka; y b) 22 Multisectoriales departamentales, siendo un total de 35 mil mujeres consultadas. El segundo documento de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades 2001-2006, se elaboró por la recién creada Secretaría Presidencial de la Mujer -SEPREM-, quien convocó de nuevo a las coordinaciones, y redes, de organizaciones de mujeres y a las diversas instituciones del Ejecutivo a fin de evaluar y retomar la política de la nueva administración y, a partir de ahí darle continuidad al proceso de integración de la misma en las distintas instancias del Ejecutivo. En el año 2003, la SEPREM evaluó algunos de los ejes de la Política con la finalidad de conocer los avances de la misma y en el año 2006, nuevamente la SEPREM evaluó el grado de aplicación de la Política. En ambas, evaluaciones se hizo patente que no hubo aplicación de la misma por los distintos ministerios, secretarías e instituciones del Ejecutivo. En el año 2007, la SEPREM reelaboró el documento de Política estableciendo nuevos plazos para su próxima evaluación 2008-2023. Este proceso fue retomado en el año 2008, por la SEPREM que en el marco de la política gubernamental de ampliar derechos, ha de complementar los ejes de la Política para extender los derechos de las mujeres y consolidarlos en éstos y en el Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023. Asimismo, debe reconocerse que en estos procesos las mujeres guatemaltecas han estado apoyadas en todo momento por la Cooperación Internacional que respaldó financiera, técnica y políticamente el proceso de formulación de todos los documentos de PNPDIM y PEO y las gestiones relacionadas con los mismos, tanto en 1997, como en los años 2000, 2006 y 2008. 22 La enunciación y aplicación de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades PEO-, encuentra respaldo jurídico y político en los instrumentos jurídicos nacionales e internacionales suscritos por el Estado guatemalteco, en los cuales asumió la responsabilidad de elaborar, consensuar y aplicar dicha política. Fundamentos de Carácter Internacional La Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas -ONU aprobó, el 18 de diciembre de 1979 la “Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer -CEDAW-” (por sus siglas en inglés). Esta Convención se considera la carta de derechos humanos universales de las mujeres porque en esta, los Estados miembros del Sistema de Naciones Unidas se comprometen plenamente con su cumplimiento. Dicha Convención fue ratificada por el Estado guatemalteco el 8 de julio de 1982, pasando a constituirse en una ley de observancia nacional en materia de derechos humanos para las mujeres. Esta Convención, de treinta artículos, contempla los fundamentos jurídicos que los Estados están obligados a adoptar como principios rectores para conseguir que la mujer goce de igualdad derechos en todos los países del mundo. En la CEDAW, los Estados reconocen estar convencidos de la importancia de la participación de la mujer en todas las esferas de la vida, en condiciones de equidad con respecto al hombre, indispensable para el desarrollo pleno de los países, el bienestar del mundo y la paz. De conformidad con el Artículo 2, literal b), se “han de adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro carácter, con las sanciones correspondientes, que prohíban toda discriminación contra la mujer”. Asimismo, este artículo, en su literal f), estipula el compromiso de los Estados signatarios de “adoptar todas las medidas adecuadas, incluso de carácter legislativo, para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prácticas que constituyan discriminación contra la mujer”. La CEDAW prescribe en su parte II, artículo 7, literal b) que los Estados partes de la convención tomaran todas las medidas apropiadas para que las mujeres “participen en la formulación de las políticas gubernamentales y en la ejecución de estas…” Los Estados miembros del Sistema de Naciones Unidas, y la comunidad internacional en su conjunto, han buscado los mecanismos más efectivos para hacer viables los preceptos de la CEDAW. En esta línea han convocado a conferencias mundiales y cumbres con el objeto de desarrollar planes globales para dar efectividad a los mandatos de la Convención. En este , sentido la Plataforma para la Acción Mundial -PAM-, emanada de la IV Conferencia Mundial de la Mujer, Beijing 1995, se constituye en el plan mundial de desarrol lo y empoderamiento de las mujeres. La PAM contempla tanto en su Declaración, como en el desarrollo de sus diversas acciones estratégicas, las responsabilidades y compromisos de los Estados con la vigencia de derechos universales de las mujeres, en los distintos ámbitos de la vida económica, política, social y cultural, en este sentido en relación con las políticas públicas, señala categóricamente la responsabilidad de los gobiernos de incluir el principio de equidad entre mujeres y hombres en la “planificación de políticas y los programas”. V. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MUJERES 23 El objetivo estratégico “G”, contempla que para el buen funcionamiento de la democracia, es necesario el equilibrio por medio de la dimensión de la igualdad entre mujeres y hombres, enfatizando que: “la participación igualitaria de las mujeres en los procesos de toma de decisiones no es sólo una exigencia básica de justicia o democracia sino que puede considerarse una condición necesaria para que sus intereses se tengan en cuenta. Sin la participación activa de las mujeres y la incorporación de sus puntos de vista a todos los niveles del proceso de toma de decisiones, no se podrán conseguir los objetivos de la igualdad, desarrollo y paz”. La Declaración de Beijing, en el numeral 19, explicita que es “esencial diseñar, aplicar y hacer el seguimiento de políticas y programas eficaces, eficientes y que se refuercen entre sí desde la perspectiva de las mujeres, incluyendo las políticas y programas de desarrollo a todos los niveles, para favorecer el empoderamiento y el avance de las mujeres, con su plena participación.” La Declaración subraya que la “participación y contribución de la sociedad civil, en particular de los grupos de mujeres, redes de organizaciones no gubernamentales, con pleno respeto de su autonomía en cooperación con los gobiernos, son importantes para una aplicación y seguimiento eficaces de la Plataforma para la Acción Mundial”. Los mecanismos nacionales para el avance de las mujeres son los organismos centrales de coordinación de las políticas de los gobiernos. Su tarea principal es prestar apoyo en la incorporación de los derechos de las mujeres, así como el concepto de igualdad y equidad entre mujeres y hombres en todas las esferas de las políticas y a todos los niveles del gobierno. Sin embargo, señala la PAM que para que estos mecanismos funcionen eficazmente deben “ocupar una posición en las más altas instancias posibles del gobierno, para que tengan la oportunidad de influir en el desarrollo de todas las políticas gubernamentales.” Para ratificar los preceptos de la CEDAW y la PAM en el marco de la Cumbre de Desarrollo del Milenio, los Estados se comprometen con el contenido del apartado “I.6: La Igualdad no debe negarse a ninguna persona ni a ninguna nación, la posibilidad de beneficiarse del desarrollo. Debe garantizarse la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres”16. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, contemplan en el objetivo 3, y la Meta 4, indicadores precisos para promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer, por cuanto se vincula a la eliminación de las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005 y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del año 2015. Asimismo, el Estado guatemalteco ha firmado y ratificado alrededor de 15 convenciones, convenios, protocolos y más de 35 declaraciones y planes de acción emanados de cumbres y conferencias internacionales, siendo una de las últimas la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, en las que se compromete a dar vigencia al desarrollo integral, plena participación y derechos humanos universales de las mujeres. Fundamentos de Carácter Nacional En el plano nacional, la Constitución Política de la República establece en el Título II, Derechos Humanos, Capítulo I, Derechos Individuales, Artículo 4º. Libertad e Igualdad, entre otras cosas: “En Guatemala todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y 24 16 Resolución aprobada por la Asamblea General de la ONU en su Quincuagésimo quinto período de sesiones, denominada “Declaración del Milenio” (55.2), de fecha 8 de Septiembre del 2000, firmada por 147 Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno. responsabilidades.” Adicionalmente, no se debe olvidar que la Constitución Política de la República (Mayo 14, 1985), en el Capítulo Único, artículo 2º. Deberes del Estado, consagra que, entre los deberes del Estado está “garantizarle a los habitantes de la República… el desarrollo integral de la persona”. Asimismo, se constituye en instrumento jurídico fundamental de respaldo de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades, el Decreto Ley Número 7-99 del Congreso de la República, “Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer”. Esta ley, en su artículo 2º, literal a), prescribe que el Gobierno tiene como objetivo: “Promover el desarrollo integral de la mujer y su participación en todos los niveles de la vida económica, política y social de Guatemala”. Afirmado en el artículo 5º, que “la presente ley tiene aplicación general, por lo que involucra todos los ámbitos de la interacción social, económica, política y cultural. Establece los mecanismos fundamentales a través de los cuales el Estado, sobre la base de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de la Mujer y el Plan de Equidad de Oportunidades garantizara el desarrollo integral de las mujeres considerando la pluriculturalidad del país”. (Ley de Dignificación: 1999). En este mismo artículo en su literal b), mandata al Estado guatemalteco a “tomar las medidas necesarias para garantizar el bienestar general de todas las mujeres, en condiciones de equidad de derechos” y “diseñar e implementar, en el marco de los instrumentos jurídicos nacionales e internacionales respectivos, políticas y estrategias que contribuyan a la eliminación de las brechas de inequidad genérica, que afectan la plena participación y desarrollo de las mujeres guatemaltecas a nivel micro y macro social, garantizando la participación de los diversos sectores y grupos de mujeres en estos procesos”. Los Acuerdos de Paz también se constituyen como un referente tanto para la implementación de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres, como para el avance de las mujeres, especialmente los Acuerdos sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas; y el de Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria. De igual manera, la Ley de Desarrollo Social (Decreto 42-2001), en su Artículo 4, menciona que “en el marco de la multiculturalidad que caracteriza a la nación guatemalteca, la equidad de género, entendida como la igualdad de derechos para hombres y mujeres, la paternidad y maternidad responsable, la salud reproductiva y maternidad saludable, son principios básicos y deben ser promocionados por el Estado”, complementando en el Artículo 16, inciso 2, referente a las Mujeres dice que “La Política de Desarrollo Social y Población incluirá medidas y acciones destinadas a atender las necesidades y demandas de las mujeres en todo su ciclo de vida, y para lograr su desarrollo integral promoverá condiciones de equidad respecto al hombre, así como para erradicar y sancionar todo tipo de violencia, abuso y discriminación individual y colectiva contra las mujeres, observando los convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala”. Finalmente, la Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer (Decreto 22-2008), cuyo objetivo es “garantizar la vida, la libertad, la integridad, la dignidad, la protección y la igualdad de todas las mujeres ante la ley, y de ley, particularmente cuando por condición de género, en las relaciones de poder o confianza, en el ámbito público o privado, quien agrede comete en contra de ellas prácticas discriminatorias, de violencia física, psicológica, económica o de menosprecio a sus derechos”, señala claramente que las mujeres guatemaltecas tienen derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y protección de todos los derechos humanos y las libertades consagradas en la Constitución Política de la República e instrumentos internacionales en la materia. 25 VI. CRITERIOS POLÍTICOS Y TÉCNICOS QUE ORIENTAN LA POLÍTICA NACIONAL DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MUJERES Y EL PLAN DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES 2008 - 2023 La Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023, se definió y sustentó en seis criterios fundamentales de su espíritu y carácter. Visión estratégica La PNPDIM y el PEO, se concibieron y formularon como una Política de Estado con visión de futuro y de largo plazo. Ello significa que deben ser ejecutados por distintos gobiernos, debido a que incluyen un conjunto de medidas y acciones integrales que no es posible ejecutar dentro de una sola administración. Asimismo, deben integrarse con medidas estratégicas capaces de transformar las causas y los efectos de la opresión hacia las mujeres. Equidad étnica y multiculturalidad La PNPDIM y el PEO, se orientan por el principio de equidad entre las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, que se expresa por un lado, por medio de la representación y participación de las mujeres de los distintos pueblos en la definición de la PNPDIM y el PEO, y por el otro, en la integración de sus necesidades, demandas y propuestas en los contenidos tanto en los ejes políticos, como en sus programas y proyectos. Fundamentación en consensos La PNPDIM y el PEO, son productos de los consensos entre la institucionalidad de la mujer en el Estado, representada por SEPREM, DEMI, CONAPREVI, FNM; mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas entre sí, y de éstas con las instituciones del Gobierno y el Estado. En su elaboración participaron las instituciones del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y las Coordinaciones y Redes de Organizaciones de Mujeres del ámbito nacional y local. Integralidad La PNPDIM y el PEO, se diseñaron como un mecanismo marco, de macro política integral, que se desagrega en políticas sectoriales, que deben ser integradas a las políticas de los distintos ministerios, secretarías e instituciones del Gobierno para su implementación. Simultaneidad La PNPDIM y el PEO, se han planificado para ser coejecutados simultáneamente por los distintos ministerios, secretarías e instituciones del Organismo Ejecutivo, como el método para lograr efectos de corto, mediano y largo plazo a favor del desarrollo integral y la promoción de las mujeres guatemaltecas. Con mecanismos de monitoreo y evaluación La implementación de la PNPDIM y el PEO, debe ser verificada, monitoreada y evaluada permanentemente, como contempla la Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer y de allí su carácter vinculante (art. 5º), por tanto, son de observancia general del Estado. Asimismo, la Secretaría Presidencial de la Mujer deberá evaluar periódicamente avance del cumplimiento de la implementación de la PNPDIM y los efectos de la misma en la vida de las mujeres. Para ello, deberá definir los mecanismos de verificación, monitoreo y evaluación y un sistema de indicadores. 26 La Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023 se proponen un objetivo general y tres objetivos específicos. Objetivo General “Promover el desarrollo integral de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en todas las esferas de la vida económica, social, política y cultural.” Objetivos Específicos Ver i f icar, moni torear y dar seguimiento a l proceso de implementación de la PNPDIM y el PEO por las distintas instancias del Gobierno. Evaluar periódicamente el resultado de la aplicación de la PNPDIM y su efecto en la vida de las mujeres. Objetivo del PEO Integrar los distintos ejes, programas y metas de la PNPDIM y el PEO, en las distintas políticas generales y específicas de los ministerios, secretarías e instituciones del Organismo Ejecutivo. VII. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MUJERES Y EL PLAN DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES 2008 - 2023 27 El proceso de revisión de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades PEO- 2008-2023 se planteó en un procedimiento de cinco momentos fundamentales: 1) Planificación, organización y definición de estructuras, metodología y criterios, 2) Presentación de la propuesta metodológica y la estructura técnica y política a mecanismos institucionales para el avance de la mujer, 3) formación del Comité Consultivo y elaboración del PEO 2008 2023, 4) información y consulta a nivel local y 5) revisión de las propuestas por las unidades sectoriales de los ministerios. Primer Momento: Planificación, organización y definición de estructuras, metodología y criterios. En esta fase se desarrollaron un conjunto de actividades de planificación y organización dirigidas a sentar las bases del proceso. Dentro de ellas SEPREM definió y conformó los equipos técnicos y políticos externos responsables de diseñar, coordinar, ejecutar y supervisar el proceso de diseño del Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023. Asimismo realizó un conjunto de actividades dirigidas a la planificación y articulación de reuniones de trabajo con otros mecanismos institucionales para el avance de la mujer: Defensoría de la Mujer Indígena -DEMI-, Foro Nacional de la Mujer -FNM- y la Coordinadora Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres -CONAPREVI-, para lograr la articulación de los mismos con la Secretaría, a fin de lograr un proceso articulado y consensuado, que permita la integración de todas las propuestas, demandas y expectativas de las mujeres guatemaltecas en el PEO. Asimismo, estas instituciones son corresponsables con SEPREM de todo el proceso. Se diseñó la “Propuesta Metodológica para la Actualización del Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023” y el Cronograma para el proceso de elaboración del PEO. Segundo Momento: Presentación de la Propuesta Metodológica y la Estructura Técnica y Política a Mecanismos Institucionales de la Mujer, lo que implicó el análisis y aprobación de la propuesta metodológica, suscripción del Acuerdo Político de trabajo e inicio del proceso. Dentro de las principales acciones están: a. Análisis de agendas elaboradas por redes, coordinaciones, organizaciones y grupos de mujeres, a nivel nacional. b. Proceso de análisis comparativo de los ejes de la PNPDIM 2001-2006 y la PNPDIM 2008-2023. c. Definición de ejes de Política. d. Unificación de ejes de Política e integración de nuevas propuestas, lo cual dio como resultado la separación del eje de “Erradicación de la violencia, la discriminación y el racismo contra las mujeres” en dos y la inclusión del Eje de “Equidad e Identidad en el Desarrollo Cultural”. e. Diseño de las acciones estratégicas que el Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023 debe recoger para cada uno de los ejes de Política. f. Elaboración de las propuestas iniciales de las líneas estratégicas del PEO, entendiendo como tal al conjunto de programas, subprogramas, proyectos y actividades que las instituciones públicas han de desarrollar para alcanzar los objetivos planteados en los ejes de la Política. g. Diseño de metodología de trabajo del Comité Consultivo y procedimiento de convocatoria para la conformación del mismo, como asamblea VIII. PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO DE TRABAJO PARA EL DISEÑO DE LA POLÍTICA NACIONAL DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MUJERES Y EL PLAN DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES 2008 - 2023 28 responsable de elaboración del PEO. Dicho Comité estuvo integrado por las distintas instituciones del Organismo Ejecutivo, Legislativo y Judicial y las Coordinaciones y Redes de Organizaciones de mujeres y feminista. Tercer Momento: Conformación del Comité Consultivo y Elaboración del PEO 2008-2023. Se convocó a los ministerios, secretarías y otras instituciones del Organismo Ejecutivo, del Legislativo y del Judicial, así como a las coordinaciones y redes de organizaciones de mujeres, a acreditar sus representantes ante dicho Comité. Se presentó al Comité Consultivo la propuesta de la metodología de trabajo, la estructura y funciones de dicho Comité y una propuesta de documento base unificado de ejes políticos y PEO 2008-2023 elaboradas por el Comité Técnico con sus respectivas acciones estratégicas. Las principales acciones desarrolladas fueron: a. Presentación del procedimiento de integración del Comité Consultivo de la Política y PEO. b. Propuesta Metodológica para el funcionamiento del Comité Consultivo. c. Regulación del procedimiento de toma de decis iones d. Procedimiento de trabajo de mesas temáticas. e. Metodología de trabajo de talleres de prioridades. f. Diseño del Cronograma de Actividades del Comité Consultivo. g. En noviembre de 2008, se realizó la primera reunión de trabajo del Comité Consultivo, la cual tuvo como objetivo propiciar un mejor conocimiento entre las partes y trasladar la información de los procedimientos metodológicos de trabajo. En la segunda sesión de trabajo, efectuada el 13 de noviembre, se formaron las 6 primeras mesas de trabajo: 1) Mesa de Desarrollo Económico y Productivo, 2) Mesa de Recursos Naturales Tierra y Vivienda, 3) Mesa de Educación, 4) Mesa de Salud Integral, 5) Mesa de Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra la Mujer y 6) Mesa de Equidad Jurídica. En las sesiones realizadas los días 27, 28 de noviembre y 4 de diciembre se trabajaron los cinco ejes restantes de la PNPDIM y el PEO, siendo estos: 7) Mesa de Equidad en el Desarrollo Cultural, 8) Mesa de Equidad Laboral, 9) Mesa de Mecanismos Institucionales, 10) Mesa de Equidad en la Participación Socio Política y 11) Mesa de Prevención y Erradicación del Racismo y la Discriminación contra las Mujeres. h. En marzo se solicitó por parte de las organizaciones de mujeres indígenas retomar el eje de identidad de las mujeres mayas, garifunas y xinkas y crear un eje político y programa que lo conformara. Cuarto Momento: Información y Consulta a Nivel Local. Simultáneamente al proceso de reuniones del Comité Consultivo, los mecanismos de la mujer que conforman el Comité Político desarrollaron los talleres de “Identificación de Prioridades”, que tuvieron dos objetivos fundamentales: a. Motivar la participación activa y propositiva de las mujeres organizadas mayas, garífunas, xinkas y mestizas a fin de que conocieran, analizaran, e hicieran propuestas para la PNPDIM y PEO, pero además que exista un proceso de conocimiento de qué son las políticas públicas, su objeto y razón, así como, que conocieran un diagnostico de la situación de las mujeres en el ámbito nacional y local. b. Consensuar y validar el documento unificado de PNPDIM Y PEO 2008 2023. 29 Este proceso se realizó por medio de trece talleres regionales, dirigido a consultar a las mujeres de redes, coordinaciones y organizaciones de mujeres de ámbito local sus prioridades y demandas a incluir en la PNPDIM y PEO 2008-2023. Los resultados del trabajo realizado a nivel local, por las diversas redes, coordinaciones, organizaciones y grupos de mujeres, fueron analizados cuidadosamente a efecto de integrar aquellas propuestas que no se habían contemplado en el marco del Comité Consultivo. Quinto Momento: Revisión de las Propuestas por las Unidades Sectoriales de las instituciones involucradas. Finalmente el documento unificado de PNPDIM y PEO fue revisado por las unidades técnicas de los distintos ministerios y secretarías del Ejecutivo, involucradas en el proceso de la Política, con la finalidad de revisar las acciones, indicadores y metas contempladas en el PEO 2008-2023. Para este momento se contó con una metodología17 basada en algunos elementos del marco lógico con el objetivo de ordenar la información obtenida en las mesas de trabajo. Este ejercicio permitió analizar el documento de la PNPDIM y el PEO en su lógica vertical y horizontal, compuesto por 12 ejes globales, 62 ejes políticos, 370 programas y proyectos y 886 indicadores, con sus respectivas metas, temporalidad y entidades responsables. Se definieron criterios para la evaluación de indicadores, metas, temporalidad e instituciones responsables, para lo cual se consideró lo siguiente: Lo anterior fue realizado por el equipo técnico de la SEPREM, así como revisado y analizado por las técnicas de las cuatro instituciones responsables. Esta versión del PEO fue validado, nuevamente, en tres sesiones de trabajo con las representantes de las instituciones que conforman el Comité Consultivo del PEO, lo que dio como resultado el presente documento. 30 17 Secretaría Presidencial de la Mujer. Metodología para el análisis y evaluación técnica-conceptual de los indicadores del PEO 2008-2023. Consultor: Marco Antonio Gutiérrez. Guatemala: mayo 2009 a) coherencia con el objeto de seguimiento b) medibles c) verificables d) mutuamente excluyentes a) cuantificables b) coherentes a) medida de temporalidad b) consistencia con la meta Se revisaron los mandatos institucionales Metas Temporalidad Instituciones ResponsablesIndicadores La estructura del documento de Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023, se divide en doce (12) ejes de política18, cada uno de estos ejes cuenta con los respectivos programas, subprogramas, proyectos y actividades, que las instituciones públicas han de implementar para el logro del propósito contenido en el eje de política. Asimismo, cuenta con indicadores y metas que permitirán verificar y monitorear el avance en la aplicación de dicha Política. Así como la temporalidad e identificación de las instituciones responsables de ejecutar las acciones de la PNPDIM. El eje de Desarrollo Económico y Productivo con Equidad; contiene siete ejes políticos: 1. Garantizar la integración y aplicación del principio de equidad para mujeres y hombres, y para mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas desde sus fundamentos filosóficos, principios, valores y prácticas económicas. 2. Crear políticas y programas que disminuyan el impacto de las políticas macroeconómicas en la vida de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. 3. Garantizar condiciones para la participación autónoma de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en la economía: local, nacional e internacional. 4. Garantizar que las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos de desarrollo económico para las mujeres promuevan su cooperación y la articulación con respeto a su cultura. 5. Asegurar el reconocimiento y cuantificación de los aportes del trabajo productivo y reproductivo de las mujeres a la economía nacional. 6. Asegurar la creación, fomento, desarrollo y sostenibilidad de iniciativas económicas y productivas para las mujeres a nivel local, nacional e internacional. 7. Asegurar el desarrollo de investigaciones que informen y orienten sobre el impacto de las políticas macroeconómicas nacionales e internacionales en la vida de las mujeres. El eje de Recursos Naturales, Tierra y Vivienda; contiene cinco ejes políticos: 1. Garantizar el acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a la propiedad, tenencia, uso de los recursos naturales, usufructo de tierras y desarrollo rural. 2. Garantizar el derecho de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a la consulta sobre cualquier acción, que afecte el uso de los recursos naturales de su territorio, con base en el Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales. 3. Garantizar el pleno acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a la propiedad, copropiedad, tenencia, uso y usufructo de la tierra. 4. Garantizar el pleno acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a la propiedad y/o copropiedad de la vivienda, con pertinencia cultural, particularmente de mujeres de bajos ingresos y jefas de hogar. IX. EJES DE LA POLÍTICA NACIONAL DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MUJERES Y EL PLAN DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES 2008 - 2023 3118 Como eje de política se comprende al propósito de largo plazo (impacto) que la política espera alcanzar al aplicarse los programas y proyectos enunciados. 5. Garantizar que las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas tengan seguridad integral, asistencia, asesoría y acompañamiento humanitario, psicológico, jurídico y social en casos de emergencias y desastres. El eje de Equidad Educativa con Pertinencia Cultural; contiene siete ejes políticos: 1. Garantizar la integración y aplicación del principio de equidad entre mujeres y hombres mayas, garífunas, xinkas y mestizos, en los fundamentos de la filosofía, principios, valores y prácticas de la Educación. 2. Garantizar el ingreso, permanencia y cobertura educativa de las niñas, adolescentes, jóvenes y mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en todos los niveles del sistema de educación nacional priorizando a mujeres sobrevivientes del conflicto armado interno. 3. Garantizar la eliminación del analfabetismo de las niñas, adolescentes, jóvenes y mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. 4. Garantizar el acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a programas de formación, profesional, científica y tecnológica. 5. Asegurar la participación equitativa de mujeres en los distintos niveles de la dirección y administración del sistema educativo comunitario, municipal, departamental y nacional. 6. Garantizar la integración y aplicación del principio de equidad entre mujeres de diversas identidades étnicas culturales y económicas, en el sistema educativo. 7. Garantizar la educación sexual en todos los niveles del sistema educativo con pertinencia cultural, científica y humanística. El eje de Equidad en el Desarrollo de la Salud Integral con pertinencia cultural; contiene seis ejes políticos: 1. Garantizar la integración del principio de equidad entre mujeres y hombres y entre mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en la filosofía, valores, principios y prácticas de los sistemas de salud. 2. Garantizar la participación y remuneración equitativa de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en los distintos niveles de la dirección y administración de los sistemas de salud. 3. Garantizar el acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a los servicios de salud integral en todas sus etapas de vida. 4. Asegurar el reconocimiento y las prácticas del sistema de la medicina tradicional, así como las prácticas de protección de la salud de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, en estrecha coordinación con el sistema nacional de salud, en todos los ciclos de vida. 5. Asegurar el pleno acceso, uso, disponibilidad y disfrute por parte de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas de las políticas, planes, programas y proyectos de seguridad y soberanía alimentaria y nutricional. 6. Asegurar el acceso de las mujeres a políticas, programas y proyectos de saneamiento ambiental. El eje de Erradicación de la Violencia contra las Mujeres; contiene cuatro ejes políticos: 1. Transformar la ideología, valores, principios y prácticas fundamentadas en la opresión y violencia contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. 32 2. Fortalecer los mecanismos institucionales para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. 3. Garantizar la eliminación y sanción de cualquier forma de opresión y violencia contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en el ámbito público y privado. 4. Garantizar la aplicación, efectividad, cumplimiento y desarrollo de los instrumentos legales, internacionales y nacionales para prevenir, sancionar y erradicar todas las formas de violencia contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. El eje de Equidad Jurídica; contiene tres ejes políticos: 1. Garantizar la positividad, observancia y aplicación de las convenciones, convenios, acuerdos y declaraciones internacionales, suscritos por Guatemala, que protejan y favorezcan los derechos humanos de las mujeres y la Plataforma para la Acción Mundial de Beijing emanada de la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer. 2. Compatibilizar la legislación nacional con la legislación internacional sobre los derechos humanos de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas y proponer nuevas leyes que promuevan la equidad entre mujeres y hombres. 3. Garantizar el acceso eficiente, eficaz y oportuno de las mujeres a la justicia pronta y cumplida. El eje de Racismo y Discriminación contra las Mujeres contiene cuatro ejes políticos: 1. Transformar la ideología, valores, principios y prácticas fundamentadas en la discriminación y el racismo contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. 2. Garantizar la eliminación y sanción de cualquier forma de opresión, discriminación, racismo o segregación contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en los distintos ámbitos de la vida pública y privada. 3. Garantizar la aplicación, efectividad, cumplimiento y desarrollo de los instrumentos legales internacionales y nacionales para prevenir, sancionar y erradicar todas las formas de discriminación y racismo contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas, y mestizas. 4. Garantizar que las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas que sufren de discriminación y racismo tengan seguridad ciudadana, física, psicológica y económica en el espacio comunitario, municipal, departamental y nacional. El eje Equidad e Identidad en el Desarrollo Cultural, contiene cuatro ejes políticos: 1. Asegurar la creación y fomento de condiciones para el fortalecimiento de una ideología y cultura de paz, no sexista y no racista en la sociedad guatemalteca. 2. Asegurar la creación y amplia difusión de programas de formación formal e informal fundamentados en la filosofía de paz y equidad entre mujeres y hombres y entre pueblos como base de la democracia. 3. Garantizar el desarrollo de campañas de sensibilización que contribuyan a afirmar y difundir los derechos humanos de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. 4. Garantizar el desarrollo de programas de investigación que contribuyan a conocer y profundizar los efectos del sexismo, la discriminación y el racismo en contra de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en el desarrollo, la democracia y la paz. 33 El eje de Equidad Laboral contiene siete ejes políticos: 1. Garantizar la función tutelar del Ministerio de Trabajo a fin de asegurar la plena vigencia de los derechos laborales de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. 2. Revisar y reformar el marco jurídico y disposiciones administrativas vigentes, a fin de garantizar el principio de equidad e igualdad entre mujeres y hombres y entre mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. 3. Garantizar la aplicación del derecho de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a la seguridad laboral. 4. Crear y hacer cumplir normas de higiene, seguridad, salud ocupacional y recreación, fundamentadas en las necesidades de las mujeres trabajadoras mayas, garífunas, xinkas y mestizas. 5. Garantizar el acceso a la información, capacitación y asesoría a las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas trabajadoras migrantes, en la defensa de los derechos laborales y la demanda de su cumplimiento efectivo, ante autoridades e instancias correspondientes. 6. Garantizar el pleno acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas al mercado de trabajo en paridad de condiciones. 7. Garantizar el desarrollo de las capacidades, destrezas y habilidades de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas para su adecuada inserción en el mercado laboral y la generación de trabajo. El eje de Mecanismos Institucionales contiene siete ejes políticos: 1. Garantizar la integración de los principios de igualdad ante la ley, de equidad entre mujeres y hombres, paridad/alternabilidad e identidad cultural dentro de las estructuras de las instituciones y en los procesos institucionales de diseño, planificación de políticas, planes, programas y estrategias de desarrollo. 2. Crear, fortalecer y promover los mecanismos nacionales e internacionales estatales y no estatales que garanticen el avance, participación y desarrollo de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en todas las etapas de su vida. 3. Garantizar la autonomía política partidaria de los mecanismos institucionales para el avance de las mujeres: SEPREM, DEMI, FNM, CONAPREVI, entre otras. 4. Garantizar el fortalecimiento de la autonomía política de los mecanismos institucionales de las mujeres a nivel departamental y municipal. 5. Garantizar la institucionalización y aplicación de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023 en las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos de las instituciones del Estado. 6. Garantizar el principio de equidad entre mujeres y hombres e identidad cultural en los procesos institucionales en el seguimiento, monitoreo y evaluación de las políticas presupuestarias. 7. Diseñar e implementar un sistema nacional y sectorial de estadísticas y datos desagregados por sexo y pueblos, que provea toda clase de información para la planificación y evaluación de políticas, planes, programas y proyectos referidos a las mujeres mayas, garífunas, xinkas, y mestizas. 34 El eje de Participación Socio Política contiene siete ejes políticos: 1. Garantizar que el Estado y sus Instituciones Políticas y Sociales integren en sus estructuras, normas, mecanismos, procedimientos, políticas, estrategias, planes, programas y proyectos el principio de paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; entre mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. 2. Garantizar la representación y participación, en la toma de decisiones, de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas para la incidencia en la gestión del desarrollo nacional y local. 3. Adoptar las medidas necesarias que garanticen la plena participación socio política y representación de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en la toma de decisiones y su representación en todas las estructuras de poder en el ámbito local, nacional e internacional. 4. Garantizar la representación y participación de las organizaciones de mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones del Estado y en la Política Exterior. 5. Promover la participación de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en los niveles de dirección del sector público a nivel local y nacional. 6. Asegurar la integración de las prioridades de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en los objetivos del desarrollo local y nacional. 7. Garantizar la representación y participación socio política de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas organizadas, en las diversas cumbres, foros, convenciones y conferencia internacionales. El eje de Identidad Cultural de las Mujeres Mayas, Garífunas y Xinkas contiene cuatro ejes políticos: 1. Implementar e institucionalizar desde el Estado, políticas que promuevan y garanticen la erradicación del racismo y la discriminación en contra de las mujeres mayas, garífunas y xinkas , para alcanzar la igualdad y la equidad en el marco de sus derechos individuales específicos y colectivos. 2. Promover medidas que garanticen la autonomía, para la plena participación y representación, de las mujeres mayas, garífunas y xinkas en los procesos de toma de decisiones, en las diversas estructuras de poder del Estado y en la formulación y evaluación de políticas públicas, planes, programas y proyectos. 3. Garantizar la implementación de la identidad cultural y cosmovisión de las mujeres mayas, garífunas y xinkas en las instituciones, dependencias del Estado y políticas públicas, en el marco de los derechos económicos, sociales y culturales. 4. Implementar políticas públicas que garanticen que las mujeres mayas, garífunas y xinkas participen en la toma de decisiones para la administración, defensa, protección y recuperación del territorio, bienes culturales, naturales, genéticos y propiedad intelectual. 35 36 PLAN DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES 2008-2023 37 38 EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO CON EQUIDAD 39 40 1. EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO CON EQUIDAD Objetivo específico: Potenciar la autonomía económica, la capacidad productiva y empresarial de las mujeres garantizando su acceso a recursos, bienes y servicios. "Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en otras esferas de la vida económica y social a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, los mismos derechos en: prestaciones familiares, obtener préstamos bancarios, hipotecas y otras formas de crédito..." Parte III. Resumen Artículo 13. Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer. ONU. 1979. "La participación activa de las mujeres es imprescindible para el desarrollo económico y social de Guatemala y es obligación del Estado promover la eliminación de toda forma de discriminación contra ellas". I.B.11 Acuerdo sobre aspectos socioeconómicos y situación agraria. Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 1. Garantizar la integración y aplicación del principio de equidad para mujeres y hombres y para mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas desde sus fundamentos filosóficos, principios, valores y prácticas económicas. a. Integrar y aplicar el principio de equidad entre mujeres, hombres y entre mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, en los procesos de formación dirigidos al personal, así como en la aplicación que hacen en los programas, proyectos y servicios que prestan las instituciones con competencia en el tema económico. b. Incluir en los programas y proyectos de desarrollo económico, los principios de equidad e igualdad que garanticen la participación de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. Porcentaje de instituciones que integran el principio Porcentaje de funcionarias y funcionarios públicos Porcentaje de programas y proyectos que incluyen los principios 80% de instituciones integran el principio 100% funcionarios y funcionarias capacitadas 80% de programas y proyectos incluyen los principios Cada año Cada año Cada año Responsable SEGEPLAN, MINECO, MINFIN, MAGA, INAP, INE, INFOM, FODIGUA, FONAPAZ y otras instituciones Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable MINECO, MAGA, SESAN, MINTRAB, SEGEPLAN, FODIGUA, FONAPAZ, PNR y otras instituciones Ente Asesor y Coordinador SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 2. Crear políticas y programas que disminuyan el impacto de las políticas macroeconómicas en la vida de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. c. Reformar la normativa jurídico y administrativa vigente, a fin de garantizar que las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas tengan acceso a recursos financieros para la ejecución de proyectos productivos. d. Diseñar metodologías de capacitación alternativas, en el tema de desarrollo económico con pertinencia cultural, y que respondan a las necesidades y demandas de las mujeres. e. Crear e implementar un sistema de información estadística que registre los aportes de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en los distintos ámbitos de la economía nacional y local. a. Crear y desarrollar programas y proyectos, con pertinencia cultural que den respuesta a los problemas que enfrentan las mujeres en las diferentes actividades económicas como efecto de la aplicación de po l í t i cas macroeconómicas . No. de reformas realizadas No. de metodologías diseñadas No. de sistemas creados No. de programas implementados 6 reformas realizadas 5 metodologías diseñadas 1 sistema creado 1 programa implementado por institución 5 años Cada 4 años 4 años Cada 4 años Responsable JM, Congreso de la República, BANGUAT Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINECO, MAGA, FONAPAZ, MINTRAB, SESAN y otras instituciones Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable INE, BANGUAT, MINECO Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable MAGA, MINECO, SEGEPLAN, FODIGUA, MINTRAB Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable b. Desarrollar programas y proyectos dirigidos a rescatar y fortalecer la producción tradicional utilizadas en la economía ancestral que beneficien a las mujeres para garantizar la soberanía alimentaria. c . D e s a r r o l l a r p r o g r a m a s permanentes e integrales de capacitación tecnológica, con pertinencia cultural, para mujeres, acordes a los requerimientos de los mercados locales nacionales e internacionales. d. Establecer medidas y mecanismos para garantizar la participación efectiva de SEPREM y DEMI, en los espacios de definición de políticas, programas y proyectos de desarrollo económico. e. Implementar programas y proyectos de divers i f icación productiva para mujeres, con énfasis en el abastecimiento del mercado local y nacional. No. de programas implementados No. de programas implementados No. de convenios firmados No. de programas implementados 1 programa implementado por institución 1 programa implementado por institución 5 convenios firmados 5 programas implementados Cada 4 años Cada 4 años Cada 4 años Cada 4 años Responsable INGUAT, FODIGUA, FONAPAZ, MAGA, SESAN, MARN, MINECO, CODISRA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable MAGA, MINECO, SEGEPLAN, SECYT, CONCYT, MINEDUC, MINTRAB y otras instituciones Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, INTECAP Responsable Secretaría Privada de la Presidencia Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MAGA, SESAN, FODIGUA, FONTIERRAS, FONAPAZ Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 3. Garantizar condiciones para la participación autónoma de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en la economía: local, nacional e internacional. a. Crear programas de desarrollo económico local, para mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas que fortalezcan su participación en la economía local y resguarden los derechos de propiedad industrial e intelectual. b. Crear, fortalecer, promover e implementar programas de crédito con tasas de interés blandas, para apoyar la capacidad productiva de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. c. Crear, fortalecer, promover e implementar programas de asesoría administrativa, financiera y contable para las diversas actividades económicas realizadas por las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. d. Crear, promover e implementar programas de capacitación con pertinencia cultural dirigidos a mujeres para la identificación, uso y manejo sostenible de los recursos naturales. No. de programas implementados No. de medidas adoptadas No. de programas implementados No. de programas implementados 1 programa implementado por institución 1 medida adoptada 1 programa implementado por institución 1 programa implementado por institución Cada 4 años 4 años Cada 4años Cada 4 años Responsable MAGA, SESAN, FODIGUA, FONAPAZ Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable JM, BANGUAT, Secretaría Privada de la Presidencia Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable MINECO, MAGA, MINTRAB, FODIGUA, FONAPAZ, SOSEP y otras instituciones Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable MARN, MAGA, INAB, MICUDE, CONAP, SEGEPLAN, FODIGUA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 4. Garantizar que las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos de desarrollo económico para las mujeres promuevan su cooperación y la articulación con respeto a su cultura. e. Crear, fortalecer, promover e implementar programas de capacitación en procesos de comercialización y exportación de productos realizados por las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. f. Elaborar y difundir en los diversos idiomas nacionales estudios y diagnósticos que permitan a las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, conocer e ingresar a mercados potenciales, a nivel local, nacional e internacional. g. Elaborar informes periódicos con metodología participativa sobre la situación, posición y condición de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en el ámbito económico. a. Crear, fortalecer, ampliar e institucionalizar mecanismos de in fo rmac ión y cooperac ión intersectorial e interinstitucional para fortalecer la participación económica de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en el ámbito local, nacional e internacional. No. de programas implementados No. de estudios de mercado difundidos No. de informes elaborados No. de mecanismos institucionalizados 1 programa implementado por institución 1 estudio difundido 1 informe elaborado 1 mecanismo institucionalizado * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. Cada 4 años Cada 2 años Cada año 4 años Responsable MINECO, MAGA, FONAPAZ, FODIGUA, SEGEPLAN Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, INTECAP, FNM Responsable MINECO, MAGA, FODIGUA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable SEPREM, MINECO, MAGA, SEGEPLAN, MINTRAB, FODIGUA, DEMI Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable MINECO, MAGA, SEPREM, FONAPAZ, SEGEPLAN, FODIGUA, FONTIERRAS, DEMI Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable b. Investigar las diferentes formas de asociación productiva que existen a nivel nacional e internacional, formal e informal a fin de que las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas elijan las más adecuadas para sus actividades económicas. c. Crear, fortalecer y difundir en los idiomas nacionales las diferentes formas de asociación productiva de la economía formal e informal, a fin de que las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas las conozcan y utilicen. d. Promover la autonomía y la participación en el desarrollo económico de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en equidad de condiciones dentro de los programas, proyectos y actividades del sector turístico. e . In tegrar y garant izar la participación, el reconocimiento y respeto de los derechos económicos, sociales y culturales de las mujeres en los programas y proyectos del sector turístico. No. de investigaciones realizadas Porcentaje de formas de asociación difundidas No. de programas implementados No. de programas implementados 1 investigación realizada 80% de las formas de asociación difundidas 1 programa implementado 1 programa implementado Cada 4 años Cada 4 años Cada 2 años Cada 2 años Responsable MINECO, MAGA, FODIGUA, FONAPAZ, CONCYT Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINECO, MAGA, FONAPAZ, FODIGUA, CONCYT Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable INGUAT, MICUDE, Sistema de Consejos de Desarrollo, FONAPAZ Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable INGUAT, MICUDE, Sistema de Consejos de Desarrollo, FONAPAZ Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 5. Asegurar el reconocimiento y cuantificación de los aportes del trabajo productivo y reproductivo de las mujeres a la economía nacional. 6. Asegurar la creación, fomento, desarrollo y sostenibilidad de iniciativas económicas y productivas para las mujeres a nivel local, nacional e internacional. f. Crear programas y proyectos que promuevan los productos elaborados por mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a nivel local y nacional. a. Registrar en el Sistema de Cuentas Nacionales los aportes que las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, realizan a través del trabajo productivo y reproductivo a la economía nacional. b. Generar información estadística en el ámbito público y privado que permita analizar de forma cualitativa y cuantitativa los aportes de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en los diversos sectores de la economía nacional. a. Crear, impulsar y desarrollar programas de comercialización de productos elaborados por las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en el ámbito local, nacional e internacional. No. de programas implementados No. de cuentas implementadas No. de sistemas implementado No. de programas desarrollados 1 programa implementado por institución 1 cuenta implementada 1 sistema implementado 1 programa implementado por institución Cada 4 años 15 años 15 años Cada 4 años Responsable INGUAT, MINECO, MAGA, FONAPAZ, FODIGUA, MINEX Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable INE, BANGUAT Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable INE, SEGEPLAN, MAGA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable INGUAT, MINECO, MAGA, FODIGUA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable b. Implementar programas de asesoría y capacitación a las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en la identificación de mercados locales, nacionales e internacionales para la venta de sus productos. c. Gestionar con fondos de organ ismos in te rnac iona les bilaterales y multilaterales el desarrollo de programas y proyectos productivos para mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas acordes a sus necesidades y prioridades. d. Fomentar, impulsar e implementar programas de economía solidaria para mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas víctimas de desastres y fenómenos naturales. e. Impulsar e implementar programas y proyectos de asesor ía y capacitación técnica y crediticia para la generación de proyectos productivos, dirigidos a mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas víctimas de desastres y fenómenos naturales. No. de programas implementados No. de programas desarrollados No. de programas implementados No. de programas implementados 1 programa implementado por institución 1 programa desarrollado por institución 1 programa implementado por institución 1 programa implementado por institución Cada 4 años Cada 4 años Cada 4 años Cada 4 años Responsable MINECO, MAGA, FODIGUA, INGUAT, MINEX Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable SEGEPLAN, MINECO, MAGA, MINTRAB, SOSEP, FONAPAZ Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable SCEP, MAGA, SESAN, MARN, FODIGUA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONRED Responsable MINECO, MAGA, SESAN, MARN, FODIGUA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONRED * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 48 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 7. Asegurar el desarrollo de investigaciones que informen y orienten sobre el impacto de las políticas macroeconómicas nacionales e internacionales en la vida de las mujeres. f. Desarrollar dentro de los sistemas de monitoreo y evaluación un componente que mida el impacto diferenciado que tienen sobre mujeres, hombres y mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas los planes programas y proyectos económicos financiados con recursos internos y externos. g. Apoyar, fortalecer e impulsar la creación de redes empresariales, cooperativas, empresas asociativas y otras que mejoren los niveles de productividad de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas y que garanticen la sostenibilidad de sus a c t i v i d a d e s e c o n ó m i c a s y productivas. a. Evaluar los programas de capacitación técnica, productiva, administrativa, financiera, comercial, tecnológica, con el fin de mejorar la competitividad de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, en la economía local, nacional e internacional. b. Desarrollar diagnósticos sobre el i m p a c t o d e l a s p o l í t i c a s macroeconómicas en la vida de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. No. de informes sobre el impacto No. de capacitaciones realizadas No. de evaluaciones realizadas No. de diagnósticos realizados 1 informe 12 capacitaciones realizadas 1 evaluación realizada 1 diagnóstico realizado Cada año Cada año Cada año Cada 2 años Responsable SEGEPLAN, SEPREM Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINECO, MAGA, FONTIERRAS, FODIGUA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINECO, MAGA, SENACYT, SEPREM Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable SEPREM, BANGUAT Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 49 50 EJE DE RECURSOS NATURALES, TIERRA Y VIVIENDA 51 52 2. EJE DE RECURSOS NATURALES, TIERRA Y VIVIENDA Objetivo específico: Garantizar a las mujeres el acceso a la propiedad de la tierra, vivienda digna e información apropiada, y al uso adecuado de los recursos naturales con la inclusión del enfoque de género y étnico cultural. "Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para asegurar, en condiciones de igualdad con los hombres, que las mujeres tengan acceso a los créditos y préstamos agrícolas, a los servicios de comercialización y a las tecnologías apropiadas y recibir un trato igual en los planes de reforma agraria y reasentamiento, así como para que gocen de condiciones de vida adecuada, particularmente en la esfera de la vivienda, los servicios sanitarios, la electricidad y el abastecimiento de agua". Artículo 14.2 literales "g" y "h". Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer. ONU. 1979. "El Gobierno se compromete a eliminar: cualquier forma de discriminación de hecho o legal contra la mujer en cuanto a facilitar el acceso a la tierra, vivienda, créditos y a la participación en los proyectos de desarrollo". (IV.F.9. lit. g) Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas. "Considerando que en el área rural es necesaria una estrategia integral que facilite el acceso de los campesinos a la tierra y otros recursos productivos, que brinde seguridad jurídica y que favorezca la resolución de conflictos". Acuerdo sobre aspectos socioeconómicos y situación agraria. Considerando, Parte introductoria. 1. Garantizar el acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a la propiedad, tenencia, uso de los recursos naturales, usufructo de tierras y desarrollo rural. a. Crear, promover y difundir programas de información en los idiomas nacionales para redes, c o o r d i n a c i o n e s , g r u p o s , organizaciones y mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, de mecanismos y medios de acceso a la tierra y los recursos productivos. No. de programas difundidos 1 programa difundido Cada 3 años Responsable FONTIERRAS, MAGA Ente Asesor y Coordinador: SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 2. Garantizar el derecho de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a la consulta sobre cualquier acción, que afecte el uso de los recursos naturales de su territorio, con base al Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales. b. Establecer medidas que garanticen a las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, certeza jurídica de la propiedad, copropiedad, posesión, usufructo, uso, titulación de la tierra y la vivienda. c. Propiciar que se garanticen los derechos específicos de las mujeres mayas, garífunas y xinkas en las instancias encargadas del catastro a nivel local y nacional. d. Respetar, promover y fortalecer iniciativas que las mujeres realizan en el cuidado, uso adecuado y coadministración de los recursos naturales. a. Implementar programas y proyectos de información pública en idiomas nacionales, dirigidos a mujeres, adecuados a la realidad de las comunidades en lo referente a las concesiones, usufructos y otros que afectan a su salud y la vida. No. de medidas establecidas No. de programas implementados en municipios catastrados No. de iniciativas promovidas No. de programas implementados 1 medida establecida 1 programa implementado en los municipios priorizados 1 iniciativa promovida 1 programa implementado Cada 3 años 4 años Cada año Cada 3 años Responsable FONTIERRAS, MAGA/RIC, MICIVI Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MAGA/RIC Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable MARN, MAGA, INAB Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CODISRA Responsable MARN, MAGA, MSPAS, CODISRA. Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CODISRA * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 54 b. Adoptar medidas para respetar y garantizar la participación, con voz y voto, de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en los procesos de consulta relacionados con el uso, concesión, usufructo y otras relativas a los recursos naturales. c. Garantizar la aplicabilidad de los resultados obtenidos de las consultas realizadas a mujeres, relacionados con el uso, concesión, usufructo y otras relativas a los recursos naturales. d. Desarrollar investigaciones y diagnósticos de los efectos e impacto negativo en la salud y vida de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas y la población en general de las concesiones, explotaciones y usufructos, antes de su concesión. e. Establecer programas de monitoreo y evaluación del impacto ambiental y en la vida de las mujeres de las concesiones, explotaciones, usufructos y otras relativas con los recursos naturales. No. de medidas implementadas Porcentaje de resultados aplicados No. de estudios realizados No. de programas implementados 1 medida implementada 80% de los resultados aplicados 1 estudio realizado 1 programa implementado Cada 3 años Cada 3 años Cada 2 años Cada año Responsable MARN, Municipalidades, MINGOB, INAB, MEM, SAA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, Secretaría Privada de la Presidencia Responsable MARN, Municipalidades, MINGOB, INAB, MEM, SAA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CODISRA, FNM Responsable MARN, CONCYT, MEM Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CODISRA Responsable MARN, MEM Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 55 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 3. Garantizar el pleno acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a la propiedad, copropiedad, tenencia, uso y usufructo de la tierra. a. Desarrollar programas de difusión y sensibilización para funcionarias y funcionarios públicos y personal del sector privado agrícola, sobre los derechos de las mujeres y las reformas jurídicas referidas al acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a la tierra y los recursos productivos para el desarrollo rural. b. Adoptar medidas para propiciar la creación de la entidad responsable de tutelar y defender los derechos de acceso a la propiedad, tenencia, uso y usufructo de la tierra en el marco de la Política Agraria y la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral para que incorporen los derechos de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. c. Adoptar medidas para garantizar que las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas tengan certeza jurídica de la propiedad, posesión, usufructo, titulación de la tierra y la vivienda. No. de programas difundidos No. de entidades funcionando No. de medidas adoptadas 1 programa difundido 1 entidad funcionando 3 medidas adoptadas Cada 3 años 5 años Cada 4 años Responsable MARN, MAGA, FONTIERRAS, SAA, SEPREM Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable FONTIERRAS, SAA, CNAP Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CODISRA Responsable FONTIERRAS, MAGA, SAA, MICIVI, RIC Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 56 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 4. Garantizar el pleno acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a la propiedad y/o copropiedad de la vivienda, con pertinencia cultural, particularmente de mujeres de bajos ingresos y jefas de hogar. d. Aplicar medidas y mecanismos para garantizar la coherencia del marco legal administrativo, a efecto de adecuar y flexibilizar los requisitos para créditos, la adjudicación para la tenencia y el buen uso de la tierra, para mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, especialmente las jefas de hogar. a. Crear los mecanismos para la consulta y participación activa de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas ante la entidad rectora de las polít icas públicas de vivienda. b. Implementar medidas para garantizar que el marco legal y administrativo contemple el acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a créditos y adjudicación de vivienda, especialmente a mujeres jefas de hogar. c. Garantizar la asistencia y orientación en los idiomas nacionales, sobre los mecanismos, planes, programas y proyectos de acceso a la vivienda, con pertinencia cultural, para las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a nivel local y nacional. No. de medidas aplicadas No. de mecanismos creados No. de medidas implementadas No. de mecanismos funcionando 1 medida aplicada 1 mecanismo creado 1 medida implementada 2 mecanismos funcionando Cada 3 años Cada 5 años Cada 5 años Cada 6 años Responsable FONTIERRAS, JM Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CODISRA Responsables MICIVI, FOGUAVI, FONAPAZ Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsables FOGUAVI, MICIVI, FONAPAZ, JM Ente Asesor y Coordinador DEMI, SEPREM Responsable FOGUAVI, FONTIERRAS, MICIVI Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CODISRA * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 57 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable d. Diseñar y ejecutar programas de vivienda, con pertinencia cultural, accesible para las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, principalmente jefas de hogar de sectores del área rural y urbano marginales. e. Crear, promover y desarrollar estrategias para el acceso a programas de vivienda dirigidos a mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas con instancias privadas de financiamiento. f. Implementar programas de capacitación para mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, en el área de la construcción con tecnología apropiada y pertinencia cultural. g. Invest igar e implementar programas y proyectos con tecnología apropiada para la construcción de viv iendas, adecuadas a las condiciones y situación específica de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. No. de programas implementados No. de estrategias desarrolladas No. de programas implementados No. de programas implementados 1 programa implementado 1 estrategia desarrollada 1 programa implementado 1 programa implementado Cada 3 años Cada 3 años Cada 3 años Cada 3 años Responsable FOGUAVI, FONAPAZ, MICIVI, FONTIERRAS Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsble MICIVI, FOGUAVI, FONTIERRAS Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI. Responsable MICIVI, FOGUAVI, FONAPAZ, FODIGUA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MICIVI, FOGUAVI , FONAPAZ, FONTIERRAS Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 58 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 5. Garantizar que las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas tengan seguridad integral, asistencia, asesoría y acompañamiento humanitario, psicológico, jurídico y social en casos de emergencias y desastres. h. Desarrollar investigaciones, diagnósticos y registros estadísticos de la situación habitacional de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a nivel nacional y local. a. Adoptar medidas legislativas y administrativas sobre el acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, víctimas de desastres, a viviendas dignas, acompañadas con programas de gestión de riesgo. b. Implementar programas y proyectos de información y formación, en los idiomas nacionales, sobre violencia sexual y medidas de seguridad individual y colectiva para mujeres, niñas, niños y adolescentes mayas, garífunas, xinkas y mestizas en casos de desastres. c. Implementar programas y proyectos permanentes de formación y sensibilización en los idiomas nacionales sobre la gestión para la reducción de riesgo a desastres, dirigidos a mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. No. de estudios realizados No. de medidas adoptadas No. de programas implementados No. de programas implementados 1 estudio realizado 2 medidas adoptadas 1 programa implementado 1 programa implementado Cada 3 años Cada 3 años Cada 3 años Cada 3 años Responsable MICIVI, FOGUAVI Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MICIVI, FOGUAVI, CONRED, FONAPAZ, MARN Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable SE-CONRED, MSPAS, MARN, MAGA, SOSEP Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONAPREVI, FNM Responsble SE-CONRED, MARN Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 59 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable d. Adoptar medidas para garantizar la participación activa de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas con voz y voto en los procesos de toma de decisiones en la respuesta a desastres y emergencias nacionales y locales. e. Establecer mecanismos para garantizar la participación activa de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, con voz y voto, en la conducción de los albergues temporales. f. Adoptar medidas que garanticen la seguridad física, emocional y sexual de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en zonas de desastres y albergues temporales. g. Crear, fortalecer e implementar programas y proyectos de atención psicológica y psicosocial para niñas, adolescentes, jóvenes y mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas desde las instituciones responsables de brindar asistencia en casos de emergencias y/o desastres. No. de medidas adoptadas No. de mecanismos establecidos No. de medidas adoptadas No. de programas implementados 1 medida adoptada 1 mecanismo establecido 1 medida implementada 1 programa implementado Cada año Cada año Cada año ´ Cada año Responsable SE-CONRED, MARN, Gobernaciones Departamentales, Municipalidades Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable MARN, SE-CONRED, SOSEP, Gobernaciones Departamentales, Municipalidades Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable MARN, SE-CONRED, SOSEP, Gobernaciones Departamentales, Municipalidades Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONAPREVI, FNM Responsable MARN, SE-CONRED, SOSEP, MSPAS Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONAPREVI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 60 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable h. Promover mecanismos de protección a mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas contra los efectos del cambio climático. i. Crear, fortalecer e implementar programas de asistencia jurídica y social para mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas víctimas y/o sobrevivientes de desastres y emergencias. j. Crear, fortalecer e implementar programas de sensibilización, formación e información en los idiomas nacionales sobre la conservación y protección del medio ambiente desde la perspectiva de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas con pertinencia cultural. k. Promover la participación de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, en la administración de los recursos naturales. No. de mecanismos promovidos No. de programas implementados No. de programas implementados No. de mecanismos implementados 1 mecanismo promovido 1 programa implementado 1 programa implementado 1 mecanismo implementado 4 años Cada 3 años Cada 3 años Cada 3 años Responsable MARN, SE-CONRED Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, MAGA Responsable MARN, PDH, MP, OJ Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsble MARN, MAGA, ALMG Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable MARN, CONAP Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 61 62 EJE DE EQUIDAD EDUCATIVA CON PERTINENCIA CULTURAL 63 64 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 65 3. EJE DE EQUIDAD EDUCATIVA CON PERTINENCIA CULTURAL Objetivo específico: Garantizar la equidad de género y étnico cultural en el acceso, permanencia y promoción de niñas y mujeres, asegurando la calidad educativa en todos los niveles del sistema educativo nacional para disminuir las brechas de desigualdad. Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para: Modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con miras a alcanzar la eliminación de los prejuicios y las prácticas consuetudinarias y de cualquier otra índole que estén basados en la idea de inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres. (Artículo 5, literal a. Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujeres y su Protocolo Facultativo. -CEDAW-) Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para: La Eliminación de todo concepto estereotipado de los papeles masculino y femenino en todos los niveles y en todas las formas de enseñanza, mediante el estímulo de la educación mixta y de otros tipos de educación que contribuyan a lograr este objetivo y, en particular, mediante la modificación de los libros y programas escolares y la adaptación de los métodos en enseñanza. (Artículo 10, literal c. Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujeres y su Protocolo Facultativo. CEDAW-) 1. Garantizar la integración y aplicación del principio de equidad entre mujeres y hombres, mayas, garífunas, xinkas y mestizos en los fundamentos de la filosofía, principios, valores y prácticas de la educación. a. Crear e implementar el curso de derechos humanos de las mujeres en su diversidad étnico cultural en la CNB de todos los niveles del sistema de educación nacional del Ministerio de Educación. No. CNB que implementan el curso 6 CNB implementan el curso 5 años Responsable MINEDUC, CNE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, CONAPREVI, DEMI, CODISRA * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable b. Integrar en los contenidos de las CNB, guías, textos y materiales escolares de todas las disciplinas y en todos los niveles del sistema de educación, valores, principios y prácticas que reconozcan los aportes y papel de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en la política, historia, ciencias, artes, literatura, cultura, deportes y otras disciplinas. c. Integrar a las CNB de educación nacional, materias y prácticas que potencien el desarrollo integral de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas al egresar de los diferentes niveles del sistema educativo nacional. d . In tegrar a las CNB los componentes y prácticas que pe rm i tan e l desa r ro l l o de conocimientos, competencias y habilidades científico-tecnológicas en las niñas y adolescentes mayas, garífunas, xinkas y mestizas. e. Adecuar las CNB para que respondan a las características y necesidades de niñas, adolescentes y mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. No. de CNB que integran el aporte de las mujeres Porcentaje de materiales educativos que integran el aporte de las mujeres. No. de CNB que potencian el desarrollo No. de CNB que integran prácticas No. de CNB readecuadas 6 CNB integran el aporte de las mujeres 70% de materiales educativos que integran el aporte de las mujeres. 6 CNB potencian el desarrollo 6 CNB integran prácticas 6 CNB readecuados 5 años 8 años 5 años 5 años 5 años Responsable MINEDUC, CNE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, CONAPREVI, DEMI, CODISRA Responsable MINEDUC, CNE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, CONAPREVI, DEMI, FNM Responsable MINEDUC, CNE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINEDUC, CNE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 66 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable f. Gestionar ante el Consejo de Universidades del sistema de educación superior que se incorpore y reconozca en la curricula, guías, textos y materiales de todas las disciplinas científicas, derechos humanos, aportes y papel de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en las mismas. g. Revisar el marco legal y administrativo nacional del sistema educativo, a efecto que se incorporen medidas que sancionen la violación de los derechos de las niñas, adolescentes y jóvenes mayas, garífunas, xinkas y mestizas, en el sistema educativo nacional y local. h. Promover y aplicar programas de formación para docentes a fin de que promuevan y apliquen prácticas de equidad entre mujeres y hombres. i. Promover la educación bilingüe intercul tural para las niñas, adolescentes y jóvenes mayas, garífunas, xinkas y mestizas en los diferentes niveles del sistema educativo nacional. Porcentaje de curricula que incorporan el aporte de las mujeres Porcentaje de materiales educativos que incorporan el aporte de las mujeres No. de iniciativas sancionatorias No. de programas implementados Porcentaje de niveles que promueven la educación 50% de currículos que incorporan el aporte de las mujeres 70 % de los materiales educativos el aporte de las mujeres 1 iniciativa sancionatoria 4 programas implementados 100% de niveles promueven la Educación Bilingüe Intercultural. 5 años 7 años 4 años Cada 6 años 6 años Responsable CNE, USAC/IUMUSAC, CEPS Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable MINEDUC, CNE, Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINEDUC Ente Asesor y Coordinador DEMI, SEPREM Responsable MINEDUC, CNE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 67 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 2. Garantizar el ingreso, permanencia y cobertura educativa de las niñas, adolescentes, jóvenes y mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en todos los niveles del sistema de educación nacional, priorizando a mujeres sobrevivientes del conflicto armado interno. j . Desar ro l la r p rocesos de capacitación en derechos humanos de las mujeres, dirigidos a padres, madres y familias mayas, garífunas, xinkas y mestizas, desde el sistema educativo formal, no formal y otros. a . E s t a b l e c e r p r o c e s o s y mecanismos de cooperación y coordinación interinstitucional e intersectorial que contribuyan a garantizar programas para ampliar la cobertura y calidad educativa bilingüe y monolingüe para niñas, adolescentes y jóvenes mayas, garífunas, xinkas y mestizas en los distintos niveles del sistema de educación nacional. b. Establecer mecanismos de coordinación interinstitucional e intersectorial para ampliar la cobertura y calidad educativa para las niñas y adolescentes hasta el nivel primario, básico y diversificado a nivel nacional, con priorización en las niñas, adolescentes y mujeres de la población sobreviviente del conflicto armado interno. No. de procesos desarrollados No. mecanismos establecidos No. mecanismos establecidos 1 proceso desarrollado 3 mecanismos establecidos 2 mecanismos establecidos Cada 2 años 10 años 5 años Responsable MINEDUC, CONALFA, INAP Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CODISRA Responsable MINEDUC, CNE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable MINEDUC, PNR, SEPAZ Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 68 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable c. Crear, promover e implementar programas y proyectos que fortalezcan el ingreso, permanencia, conclusión de ciclos y cobertura educativa de niñas, adolescentes y jóvenes mayas, garífunas, xinkas y mestizas en el sistema educativo, en sus distintos niveles y ámbitos geográficos, priorizando a mujeres sobrevivientes del conf l icto armado interno. d. Establecer, fortalecer e implementar programas de educación a distancia que garanticen el acceso a la educación bilingüe e intercultural de las niñas, adolescentes y mujeres jóvenes mayas, garífunas, xinkas y mestizas al sistema educativo nacional. e. Crear, ampliar, mejorar y aplicar los programas integrales de apoyo e incentivos a las familias cuyas niñas, adolescentes y jóvenes mayas, garífunas, xinkas y mestizas que estén en edad escolar, a fin de garantizar su acceso, permanencia y egreso de la escuela en cada ciclo escolar completo, con énfasis en las áreas con más alta ruralidad, priorizando a mujeres sobrevivientes del conflicto armado interno. No. de programas implementados No. de programas implementados No. de programas aplicados 2 programas implementados 1 programa implementado 1 programa aplicado Cada 5 años Cada 4 años Cada 4 años Responsable MINEDUC, SEPAZ, PNR Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINEDUC, CNE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable MINEDUC, SEPAZ, PNR Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 69 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 3. Garantizar la eliminación del analfabetismo de la niñas, adolecentes, jóvenes y mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. f. Fortalecer y aplicar programas específicos de educación en los procesos de movilización productiva de las familias, a fin de garantizar el acceso y permanencia en la educación de las niñas, adolescentes y jóvenes rurales mayas, garífunas, xinkas y mestizas priorizando a mujeres sobrevivientes del conflicto armado interno. a. Crear, promover y aplicar procesos amplios de difusión con pertinencia lingüística dirigidos a incentivar y promover que las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas conozcan y participen en los programas de alfabetización y post alfabetización. b. Apoyar, extender, adecuar e implementar los programas de alfabetización y post-alfabetización, para que respondan a los intereses y expectativas de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a nivel nacional y local. No. de programas implementados No. de procesos aplicados No. de programas implementados 1 programa implementado 1 proceso aplicado 1 programa implementado Cada 4 años 3 años Cada 4 años Responsable MINEDUC, SEPAZ, PNR, MINECO, MAGA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINEDUC, CONALFA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINEDUC, CONALFA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 70 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable c. Crear, fortalecer e implementar programas de capacitación y actualización docente, con material y ambientes propicios para el desarrollo de los programas de alfabetización y post-alfabetización para mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. d. Desarrollar y aplicar programas de formación permanente con pertinencia cultural y lingüística para equipos técnicos, facilitadoras y facilitadores de alfabetización a nivel local y nacional, dirigidos a mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. e. Crear e implementar un sistema de planif icación, monitoreo y evaluación participativa e incluyente para personal técnico, facilitadoras y facilitadores de los programas de alfabetización y post alfabetización llevados a cabo. f. Desarrollar y aplicar procesos de s is temat i zac ión y usa r l as experiencias exitosas llevadas a cabo por las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en los procesos de alfabetización, para enriquecer los programas de CONALFA. No. de programas implementados No. de programas aplicados No. de sistemas implementados No. de sistematizaciones desarrolladas 1 programa implementado 1 programa aplicado 1 sistema implementado 1 sistematización desarrollada. Cada 4 años Cada 4 años 4 años Cada 3 años Responsable MINEDUC, CONALFA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINEDUC, CONALFA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINEDUC, CONALFA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINEDUC, CONALFA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 71 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 4. Garantizar el acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a programas de formación, profesional, científica y tecnológica. g. Integrar el componente de alfabetización y post-alfabetización a todos los programas de desarrollo que se impulsen para mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas desde l a s d i v e r s a s i n s t i t u c i o n e s gubernamentales. h. Establecer programas de educación a distancia que complementen el proceso de alfabetización y post alfabetización de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas garantizando el acceso a la educación a las mujeres que deseen continuar su proceso de formación técnico y profesional, priorizando a mujeres sobrevivientes de violencia y mujeres sobrevivientes del conflicto armado interno. a. Crear, promover, difundir e implementar en el ámbito nacional y local procesos y programas de formación y capacitación científica, técnica y profesional para mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. Porcentaje de programas con componente integrado No. de programas establecidos No. de programas implementados 50% de programas con componente integrado 1 programa establecido 1 programa implementado 6 años Cada 4 años Cada 2 años Responsable MINEDUC, CONALFA, MINECO, MAGA, MSPAS, MICUDE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINEDUC, SEPAZ, PNR, INAP Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINEDUC, INTECAP Ente Asesor y Coordinador SEPREM y DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 72 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable b. Establecer mecanismos que garanticen la participación paritaria de mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en los programas de formación y capacitación profesional, tecnológica y científica, priorizando a las mujeres sobrevivientes del conflicto armado interno y mujeres sobrev iv ientes de v io lenc ia . c. Generar y aplicar mecanismos y procedimientos que garanticen la e l i m i n a c i ó n d e b a r r e r a s administrativas y prácticas de exclusión, racismo y discriminación que limitan la participación de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en los programas de formación y capacitación científica, tecnológica y profesional. d. Desarrollar programas a distancia de formación, capacitación, profesional y científico para mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas con pertinencia cultural, priorizando a mujeres sobrevivientes del conflicto a rmado i n te rno y mu je res sobrev iv ientes de v io lenc ia . No. de mecanismos establecidos No. de mecanismos aplicados No. de programas desarrollados 1 mecanismo establecido 1 mecanismo aplicado 1 programa desarrollado Cada 4 años Cada 4 años Cada 2 años Responsable MINEDUC, INTECAP Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Rensponsable MINEDUC, INTECAP, CODISRA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CODISRA Responsable MINEDUC, SEPAZ, PNR Ente Asesor y Coordinador SEPREM,DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 73 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 5. Asegurar la participación equitativa de mujeres en los distintos niveles de la dirección y administración del sistema educativo comunitario, municipal, departamental y nacional. e. Implementar en los contenidos de las CNB temas sobre formación ciudadana de mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, con pertinencia cultural y lingüística, con el fin de promover el liderazgo y pleno ejercicio de la autonomía individual y colectiva de las mujeres. a. Diseñar e implementar medidas y mecan ismos que log ren la participación y representación equitativa entre mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas y hombres en los distintos niveles docentes, técnico y administrativos del sistema educativo formal en el ámbito comunitario, municipal, departamental y nacional. b. Crear, promover e implementar programas de capacitación en derechos humanos de las mujeres, dir igido al personal docente, administrativo y profesional del Ministerio de Educación. Porcentaje de CNB con temas implementados No. de mecanismos implementados No. de programas implementados 100% de CNB con temas implementados 1 mecanismo implementado 1 programa implementado 5 años 3 años Cada 3 años Responsable MINEDUC, CNE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CODISRA, MICUDE Responsable ONSEC, MINEDUC Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, MINEDUC Responsable MINEDUC, PDH Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 74 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 6. Garantizar la integración y aplicación del principio de equidad entre mujeres de diversas identidades étnicas culturales y económicas, en el sistema educativo. 7. Garantizar la educación sexual en todos los niveles del sistema educativo con pertinencia cultural, científica y humanística. a. Que el sistema educativo revise y actualice permanentemente sus métodos, técnicas, prácticas, medios de enseñanza y evaluación a fin de adecuarlos a las necesidades y diversidad de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. b. Establecer medidas y mecanismos que contribuyan a garantizar la educación con equidad entre las niñas, adolescentes, jóvenes y adultas mayas, garífunas, xinkas y mestizas. c. Diseñar y utilizar metodologías activas y participativas que promuevan el desarrollo de habilidades y capacidades de niñas y adolescentes mayas, garífunas, xinkas y mestizas. a. Crear e implementar en los contenidos de las CNB, guías, textos, medios y materiales escolares de todas las disciplinas y niveles del sistema de educación, la sexualidad humana. No. de metodologías actualizadas Porcentaje de CNB que integran el enfoque No. de metodologías implementadas No. de CNB que integran el contenido Porcentaje de materiales educativos que integran el contenido 1 metodología actualizada 100% CNB integran el enfoque 1 metodología implementada 6 de CNB integran el contenido 80% de materiales educativos integran el contenido Cada 3 años 5 años 3 años 5 años 6 años Responsable MINEDUC, CNE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINEDUC, CNE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CODISRA, MICUDE, FNM Responsables MINEDUC, CNE, INTECAP Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINEDUC, MSPAS Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINEDUC, MSPAS Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 75 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable b. Crear e implementar programas de formación para las y los docentes del sistema educativo nacional de todos los niveles y disciplinas en el uso de los materiales, guías y textos sobre educación sexual. c. Crear e implementar programas de formación para docentes sobre el s is tema jur íd ico nac iona l e internacional relativo a los derechos humanos de las mujeres, con énfasis en los derechos sexuales. No. de programas implementados No. de programas implementados No. de programas implementados No. de programas implementados 1 programa implementado 1 programa implementado Responsable MINEDUC, MSPAS Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINEDUC, MSPAS, OJ, PDH Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 76 EJE DE EQUIDAD EN EL DESARROLLO DE LA SALUD INTEGRAL CON PERTINENCIA CULTURAL 77 78 79 4. EJE DE EQUIDAD EN EL DESARROLLO DE LA SALUD INTEGRAL CON PERTINENCIA CULTURAL Objetivo específico: Facilitar a las mujeres el acceso equitativo, eficiente y eficaz a servicios de salud pública en todo su ciclo de vida y con respeto a su identidad cultural. "Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera de la atención médica a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, el acceso a servicios de atención médica, inclusive los que se refieren a la planificación de la familia". Parte III, Artículo 12. Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer. ONU. 1979. "El Gobierno se compromete a... implementar programas nacionales de salud integral para la mujer, lo cual implica el acceso a servicios apropiados de información, prevención y atención médica". Parte I.B.11 y 13 d). Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria. 1. Garantizar la integración del principio de equidad entre mujeres y hombres y entre mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en la filosofía, valores, principios y prácticas de los sistemas de salud. a. Revisar y reorientar la política, filosofía, valores y prácticas que orientan el quehacer del sector salud, a partir del principio y la filosofía de equidad entre mujeres y hombres. b. Adoptar medidas para revisar, adecuar y modificar la política, valores, principios, prácticas y normativa, que rigen al sector salud y los programas y proyectos, desde la filosofía de la equidad entre mujeres y hombres con pertinencia cultural. No. de políticas de salud reorientadas No. de medidas adoptadas 4 políticas reorientadas 2 medidas adoptadas Cada 4 años Cada 4 años Responsable MSPAS, SEGEPLAN, MINEDUC, CNE, IGSS, USAC Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable MSPAS, SEGEPLAN, MINEDUC, USAC Ente Asesor y Coordinador SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable c. Adoptar medidas y estrategias para garantizar como eje transversal de las po l í t i cas y p r io r idades programáticas en salud, la atención y acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a los servicios de salud integral con pertinencia cultural, calidad y calidez, en todas las etapas de su vida, en particular las mujeres en condiciones de mayor vulnerabilidad. d. Diseñar, desarrollar y aplicar programas de información y sensibilización para actores y actoras de los sistemas de salud relativos a eliminar las prácticas sexistas y racistas de los mismos en el ejercicio de su profesión y labor. e. Diseñar e implementar programas de capacitación en derechos humanos de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas para los equipos t é c n i c o s , p r o f e s i o n a l e s , administrativos y otros de la administración de la salud. No. de medidas y estrategias realizadas No. de programas desarrollados No. de programas desarrollados 2 estrategias realizadas 2 programas desarrollados 2 programas desarrollados Cada 4 años Cada 4 años Cada 2 años Responsable MSPAS, SEGEPLAN, USAC Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable MSPAS, SCSPR, SEGEPLAN Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MSPAS, PDH, COPREDEH Ente Asesor y Coordinador SEPREM, INAP * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 80 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable f. Crear e implementar propuestas de modelos de atención de salud integral de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, interrelacionando los modelos alternativos de salud, a fin de promover la coordinación entre ellos. g. Elaborar y difundir diagnósticos periódicos sobre las expectativas de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, con relación a sus necesidades y la atención que requieren de los servicios de salud integral. h. Desarrollar investigaciones que identifiquen y diagnostiquen las necesidades y déficit de atención en la salud de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, en sus diversos ciclos de vida, entornos y realidades. i . H a c e r d i a g n ó s t i c o s e investigaciones cualitativas y cuantitativas que identifiquen las prácticas lesivas del sistema de salud a los derechos humanos de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en los servicios prestados. No. de modelos implementados No. de diagnósticos elaborados y difundidos No. de investigaciones desarrolladas No. de diagnósticos realizados 2 modelos implementados 2 diagnósticos elaborados y difundidos 3 investigaciones desarrolladas 2 diagnósticos realizados Cada 4 años Cada 4 años Cada 4 años Cada 4 años Responsable MSPAS, SEGEPLAN Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MSPAS, DEMI Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable MSPAS, SEGEPLAN, CONCYT, SENACYT, Universidades Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable USAC, MSPAS, DEMI, SEPREM, PDH Ente Asesor y Coordinador SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 81 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 2. Garantizar la participación y remuneración equitativa de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en los distintos niveles de la dirección y administración de los sistemas de salud. a. Adoptar y aplicar medidas y mecanismos que garanticen la part ic ipación y remuneración equitativa entre mujeres y hombres en los distintos equipos técnicos, profesionales y administrativos en todos los niveles del sistema de salud, a nivel local y nacional. b. Adoptar y aplicar medidas que reglamenten la contratación de personal , d i rect ivo, técn ico, administrativo, operativo de salud, a fin de garantizar que este sea bilingüe y brinde atención con pertinencia étnico-cultural. c. Adoptar medidas legales y administrativas para garantizar la participación y representación de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en los procesos de toma de decisiones y en la formulación de políticas, planes, programas y proyectos en el sistema de salud para que sean con pertinencia cultural. No. de medidas aplicadas No. de medidas aplicadas No. de medidas adoptadas 3 medidas aplicadas 2 medidas aplicadas 2 medidas adoptadas Cada 4 años Cada 4 años Cada 4 años Responsable ONSEC, MSPAS, PDH, Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable MSPAS, ONSEC Ente Asesor y Coordinador SEPREM, CODISRA Responsable MSPAS, ONSEC Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 82 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 3. Garantizar el acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a los servicios de salud integral en todas sus etapas de vida. d. Establecer medidas y mecanismos para garantizar la participación equitativa de mujeres y hombres de los diferentes niveles de Dirección Técnico y Operativo del Sistema de Salud en los programas, proyectos y procesos de formación y capacitación. e. Establecer medidas y mecanismos para el sistema de monitoreo y evaluación de la representación y participación de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en la dirección y administración de los d i s t i n tos equ ipos técn i cos , profesionales y administrativos del sistema de salud. a. Crear e implementar medidas para la difusión en los idiomas nacionales de información sobre los programas y proyectos de salud para las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a nivel local y nacional. b. Crear e implementar medidas que permitan conocer y atender las demandas de salud de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas hacia los servicios de salud. 2 medidas establecidas 2 medidas establecidas 1 campaña en 22 idiomas implementada 2 medidas implementadas Cada año Cada año Cada año, permanente Cada 4 años Responsable MSPAS, SEGEPLAN, Universidades Ente Asesor y Coordinador SEPREM, INAP Responsable MSPAS, SEGEPLAN, Universidades Ente Asesor y Coordinador SEPREM, INAP Responsable MSPAS, SCSPR, ALMG Ente Asesor y Coordinador SEPREM, ALMG Responsable MSPAS, DIACO, PDH Ente Asesor y Coordinador SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. No. de medidas establecidas No. de medidas establecidas No. de campañas implementadas No. de medidas implementadas 83 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable c. Crear, fortalecer e implementar medidas y acciones de promoción y sensibilización en los idiomas nacionales para informar a las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas sobre el auto cuidado de la salud de forma integral a lo largo de los diferentes ciclos de vida. d. Diseñar, promover, ejecutar y fortalecer programas en los idiomas nacionales, para la atención, prevención, tratamiento, diagnóstico y profilaxis sexual, especialmente en lo relacionado con Infecciones de Transmisión Sexual -ITS-, VIH y sida, con pertinencia cultural y enfoque de equidad para mujeres y hombres. e. Desarrollar programas de capacitación y formación con pertinencia cultural y derechos de las mu je res pa ra comadronas , promotoras y promotores de salud, entre otras especialidades, en asistencia básica de la salud de las mujeres. No. de medidas implementadas No. de programas ejecutados No. de programas desarrollados 1 medida implementada 1 programa ejecutado 2 programas desarrollados Cada año Cada año Cada 4 años Responsable MSPAS, MINEDUC, DEMI, SCSPR Ente Asesor y Coordinador SEPREM, FNM Responsable MSPAS/PNS, SCSPR Ente Asesor y Coordinador CONASIDA, ALMG, FNM Responsable MSPAS Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, PDH * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 84 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable f . Implementar programas de información, formación y capacitación para mujeres sobre medicina preventiva, en los idiomas nacionales, con enfoque de equidad entre mujeres y hombres, y pueblos, con pertinencia cultural. g. Crear, fortalecer, implementar y difundir ampliamente programas de salud y educación sexual, en los idiomas nacionales, con pertinencia cultural, para la prevención de embarazos en niñas y adolescentes. h. Crear, fortalecer, implementar y difundir programas de salud sexual, en los idiomas nacionales, para la prevención de enfermedades de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, en todos los ciclos de su vida. i . Desarrol lar invest igaciones, diagnósticos y registros estadísticos de la situación de la salud de las mujeres, sus principales problemas de salud en el ámbito local y nacional contextualizándolos por área urbana y rural, edad en las mujeres mayas, garí funas, xinkas y mest izas. No. de programas implementados No. de programas difundidos No. de programas difundidos No. de investigaciones desarrolladas 2 programas implementados 4 programas difundidos 2 programas difundidos 1 investigación desarrollada Cada 4 años Cada 4 años Cada 4 años Cada año Responsable MSPAS, SCSPR Ente Asesor y Coordinador SEPREM, ALMG Responsable MSPAS, MINEDUC, DEMI, SCSPR, CNE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, CODISRA, ALMG Responsable MSPAS, MINEDUC, CNE, SCSPR Ente Asesor y Coordinador SEPREM, ALMG, DEMI Responsable CONCYT, MSPAS, INE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 85 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable j. Difundir y socializar en los idiomas nacionales la aplicación de la Ley de Acceso Universal y Equitativo de los servicios de Planificación Familiar y su integración en el Programa de Salud Sexual y Reproductiva. k. Establecer medidas y mecanismos de monitoreo y evaluación del cumplimiento de la Estrategia multisectorial de reducción de mortalidad materna. l. Crear y fortalecer la articulación y coordinación del trabajo de las redes intersectoriales e interinstitucionales a nivel nacional, local, urbano, rural para impulsar acciones para reducir la mortalidad materna. m . C r e a r m e c a n i s m o s interinstitucionales para facilitar programas de emergencia, con pertinencia cultural, en salud integral para las mujeres en riesgo por violencia sexual o después de un desastre. No. de programas realizados No. mecanismos establecidos No. de redes funcionando No. de mecanismos funcionando 1 prograna de IEC en los 23 idiomas realizado 4 mecanismos establecidos 5 redes funcionando 4 mecanismos funcionando En 6 años Cada año Cada 4 años Cada 4 años Responsable MSPAS, SCSPR Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, ALMG Responsable MSPAS, SEGEPLAN Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MSPAS, SEGEPLAN, MINEDUC, FNM, Sistema de Consejos de Desarrollo Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable SESAN, MARN, MSPAS, CONRED, PDH, MP Ente Asesor y Coordinador SEPREM, CONAPREVI, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 86 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 4. Asegurar el reconocimiento y las prácticas del sistema de la medicina tradicional, así como las prácticas de protección de la salud de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, en estrecha coordinación con el sistema nacional de salud, en todos los ciclos de vida. n. Promover y ampliar la adecuada infraestructura en atención a la salud integral de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, y la cobertura, así como la creación de consultorios médicos ambulantes. ñ . C r e a r m e c a n i s m o s interinstitucionales para la ampliación de cobertura y calidad de los servicios de salud integral priorizando a la población sobreviviente del conflicto a rmado i n te rno y mu je res sobrevivientes de violencia. a. Facilitar y promover la integración de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas promotoras de la medicina tradicional en los distintos niveles y etapas de los procesos de toma de decisiones de los sistemas de salud: en la planificación, ejecución y evaluación de programas y proyectos del sector salud. b. Crear, fortalecer e implementar programas de información, formación y capacitación en los idiomas nacionales para mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas que practican la medicina tradicional. No. de consultorios creados No. de mecanismos funcionando No. de medidas funcionando No. de programas funcionando 2 consultorios creados 4 mecanismos funcionando 4 medidas funcionando 23 programas funcionando Cada 2 años Cada 4 años Cada 4 años Cada 4 años Responsable MSPAS, IGSS, Sistema de Consejos de Desarrollo Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable SOSEP, MSPAS, PNR, FNM, SEPAZ Ente Asesor y Coordinador SEPREM, CONAPREVI Responsable MSPAS, SOSEP, DEMI Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable MSPAS, SOSEP, SCSPR Ente Asesor y Coordinador SEPREM, ALMG * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 87 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 5. Asegurar el pleno acceso, uso, disponibilidad y disfrute por parte de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas de las políticas, planes, programas y proyectos de seguridad y soberanía alimentaria y nutricional c. Desarrollar investigaciones sobre las prácticas de las mujeres, mayas, garífunas, xinkas y mestizas desde la medicina tradicional, a fin de fortalecerlas y articularlas al sistema de salud pública. a. Crear y fortalecer los mecanismos de coordinación intersectorial en la atención de la salud integral y soberanía alimentaria de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. b. Crear y desarrollar campañas de sensibilización y educación, en los idiomas nacionales, dirigidos a mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, en todos los ciclos de su vida, para promover la salud nutricional, incluyendo información sobre alimentos transgénicos. c. Diseñar y ejecutar programas de prevención y atención de la desnutrición de niñas, niños y mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, con acciones específ icas de fortificación de medios con micro nutrientes, con pertinencia cultural. No. de investigaciones desarrolladas No. de mecanismos funcionando No. de campañas realizadas No. de programas ejecutados 2 investigaciones desarrolladas 3 mecanismos funcionando 4 campañas realizadas 1 programa en los 23 idiomas ejecutados Cada año Cada 4 años Cada 4 años 4 años Responsable MSPAS, SOSEP, CONCYT, SENACYT, USAC Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable MSPAS, SOSEP, MAGA, SESAN, MINEDUC Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable MSPAS, SOSEP, MAGA, MINEDUC, SESAN, SCSPR, CNE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, ALMG Responsable SESAN, MAGA, MSPAS, Municipalidades Ente Asesor y Coordinador SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 88 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable d. Diseñar programas y proyectos para la promoción de la soberanía alimentaria, para las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. e. Crear e implementar programas de información, formación y capacitación, en los idiomas nacionales, para mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas sobre educación alimentaria y nutricional. f. Desarrollar investigaciones, diagnósticos y registros estadísticos de la situación nutricional de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en todos los ciclos de su vida. g. Crear, fortalecer e implementar programas y proyectos para lograr el rescate de la producción y consumo alimentario tradicional para las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. No. de programas ejecutados No. de programas funcionando No. de investigaciones realizadas No. de proyectos implementados 23 programas ejecutados 23 programas funcionando 2 investigaciones realizadas 4 proyectos implementados 4 años Cada 4 años Cada año Cada 4 años Responsable MSPAS, SESAN, MAGA, MARN Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable PROSAN / MSPAS, MAGA, SESAN, SCSPR Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable MSPAS, SESAN, CONCYT, INE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable MSPAS, SESAN, MARN, MAGA Ente Asesor y Coordinador SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 89 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 6. Asegurar el acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a políticas, programas y proyectos de saneamiento ambiental. h. Diseñar y ejecutar programas, proyectos de modelos alternativos de producción para la soberanía alimentaria con pertinencia cultural. a. Adoptar medidas y mecanismos que garanticen que las políticas, planes y proyectos de saneamiento ambiental se desarrollen con enfoque de equidad entre mujeres y hombres y entre mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas con pertinencia cultural. b. Desarrollar estudios dirigidos a establecer el impacto de la contaminación ambiental en la salud integral y condición de vida de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. c. Difundir y socializar los resultados e implementar las recomendaciones de los estudios dirigidos a establecer el impacto de la contaminación ambiental en la salud integral y condición de las mujeres. No. de proyectos ejecutados No. de medidas adoptadas No. de estudios desarrollados No. de resultados socializados 3 proyectos ejecutados 4 medidas adoptadas 4 estudios desarrollados 10 resultados socializados Cada 4 años Cada 4 años Cada 4 años 15 años Responsable SESAN, MAGA, MARN, MSPAS/PROSAN Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable MSPAS, MARN, MAGA, INAB, SESAN, INFOM, Municipalidades Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable MARN, CONCYT, SENACYT Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, MSPAS Responsable MAGA, SCSPR, FNM, MINEDUC, CNE, Sistema de Consejos de Desarrollo Ente Asesor y Coordinador SEPREM, MSPAS * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 90 EJE DE ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES 91 92 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 93 5. EJE DE ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Objetivo Específico: Prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en sus diferentes manifestaciones; violencia física, económica, social, psicológica, sexual y discriminación. Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, políticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia. Artículo 7. Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer. "El Gobierno se compromete a ... revisar la legislación nacional y sus reglamentaciones a fin de eliminar toda forma de discriminación contra la mujer en la participación económica, social, cultural y política, y dar efectividad a los compromisos gubernamentales derivados de la ratificación de la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer." Parte I.B) Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria. a. Integrar programas y cursos de derechos humanos de las mujeres en todo el proceso formativo de las diferentes unidades de capacitación del sector justicia y administración pública. Porcentaje de instituciones que implementan cursos No. De cursos implementados 7% de instituciones implementan los cursos 3 cursos implementados por institución Cada año Cada año Responsable MP, MINGOB, OJ, IDPP, PDH, INAP, PGN, INACIF, DEMI Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI Responsable MP, MINGOB, OJ, IDPP, PDH Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 1. Transformar la ideología, valores, principios y prácticas fundamentadas en la opresión y violencia contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable b. Institucionalizar programas y proyectos formativos en el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, para docentes en todos los niveles del sector público y privado, y en los distintos niveles de educación formal y no formal. c. Incorporar en la reforma educativa, los derechos humanos de las mujeres específicamente el derecho a una vida libre de violencia. d. Crear, promover y fortalecer programas de formación continua para mujeres adolescentes y adultas sobre su derecho a una vida libre de violencia. e. Crear, promover e implementar campañas para prevenir la violencia contra las mujeres y la trasformación del imaginario social. Porcentaje de programas y proyectos institucionalizados No. De reformas realizadas No. de programas creados No. De campañas implementadas 7% de programas y proyectos institucionalizados Incorporada en la currícula educativa los derechos humanos de las mujeres Mujeres, adolescentes y adultas formadas sobre su derecho a una vida libre de violencia 1 Campaña implementada Cada año Cada 6 años Cada 4 años Cada 3 años Responsable MINEDUC, INAP, USAC, DEMI, SEPREM, FNM Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI Responsable CNE, MINEDUC, DEMI, SEPREM Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI Responsable MINEDUC, CONALFA, PROPEVI, DEMI, SEPREM Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI Responsable SCSPR, MINEDUC, MICUDE, MINTRAB, CONAPREVI, SEPREM, DEMI Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 94 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable f. Implementar estrategias de comunicación social, que contribuyan a la prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres. g. Desarrollar y difundir estudios e investigaciones sobre las causas, efectos, impacto y naturalización de la violencia contra las mujeres en su vida individual y colectiva. h. Investigar y difundir la respuesta institucional y social frente al problema de la violencia contra las mujeres i. Incluir en los institutos de investigación universitarios, estudios y/o investigaciones sobre violencia contra las mujeres. j . Implementar programas de formación y sensibilización dirigido a las autoridades locales, municipales y departamentales sobre violencia contra las mujeres a fin de impulsar acciones para su erradicación. No. de estrategias implementadas No. de estudios realizados y difundidos No. de investigaciones difundidas No. estudios realizados No. de programas implementados 1 estrategia implementada 1 estudio realizado y difundido 1 investigación difundida 1 estudio realizado por instituto de investigación 1 programa implementado Cada 4 años Cada año Cada 4 años Cada 4 años Cada 2 años Responsable CONAPREVI, SCSPR, OJ, MINEDUC, MICUDE, MINTRAB, DEMI Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI Responsable CONAPREVI, OJ, SCSPR, INE, Universidades, DEMI Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI Responsable CONAPREVI, SCSPR, SEPREM, DEMI Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI Responsable USAC, SEPREM, DEMI, FNM Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI Responsable INFOM, ANAM, MINGOB, CODEDE, COMUDE, OMM´s, SEPREM, DEMI, FNM Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 95 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 2. Fortalecer los mecanismos institucionales para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. a. Adoptar medidas legales, administrativas y financieras para institucionalizar y fortalecer a la Coordinadora Nacional para la Prevención de la Vio lencia Intrafamiliar y Contra las Mujeres CONAPREVI-. b. Crear, promover y fortalecer los mecanismos de coordinación y cooperación intersector ia l e interinstitucional para la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres en coordinación con CONAPREVI, en el ámbi to loca l , munic ipa l , departamental y nacional. c. Implementar y fortalecer el Sistema Nacional de Información Estadística sobre violencia contra las mujeres, a fin de que genere datos y estadísticas desagregadas por edad, pueblos, espacio geográfico y tipos de violencia que visibilicen la evolución de las políticas y medidas adoptadas. No. de medidas legales, administrativas y financieras adoptadas No. de mecanismos implementados No. Sistemas implementados 3 medidas adoptadas 4 mecanismos implementados 1 Sistema implementado 4 años Cada 4 años 5 años Responsable Congreso de la República, MINFIN, Presidencia de la República por medio de la Secretaría General de la Presidencia, SEPREM Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI Responsable CONAPREVI, OJ, MP, MINGOB, SEPREM, DEMI Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI Responsable CONAPREVI, INE, OJ, MP, MINGOB, PNC, INACIF, PGN PDH, MSPAS, INE Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 96 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 3. Garantizar la eliminación y sanción de cualquier forma de opresión y violencia contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en el ámbito público y privado. 1 programa implementado. 1 programa desarrollado 1 programa establecido por institución Cada 4 años Cada 4 años Cada 4 años Responsable Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, DEMI, CONAPREVI, SEPREM, OJ Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI Responsable CONAPREVI , OJ, MINGOB, IDPP, MP, SCSPR, MSPAS, MINEDUC, MICUDE, DEMI, SEPREM Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI Responsable OJ, MINGOB, IDPP, MP, INACIF, Sistema Penitenciario, PNC, DEMI, SEPREM Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. d. Implementar programas para la aplicación de la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación yTrata de Personas y Ley Contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, especialmente contra mujeres y niñas mayas, garifunas, xinkas y mestizas. a. Crear, fomentar y desarrollar p rogramas permanentes de información de los mecanismos de p r o t e c c i ó n p a r a m u j e r e s víctimas/sobrevivientes de la violencia. b. Establecer programas de información, conocimiento y aplicación de las leyes y mecanismos que protegen a las mujeres de la violencia en su contra, en todo su ciclo de vida, dirigido a las operadoras y los operadores de justicia. No. de programas implementados No. de programas desarrollados No. de programas establecidos 97 c. Establecer programas de información y formación de mecanismos de protección de los derechos de las mujeres a los equipos p r o f e s i o n a l e s t é c n i c o s y administrativos que brinden atención a mujeres, en el Ministerio Público y Organismo Judicial y Ministerio de Salud. d. Establecer normas y medidas administrativas que sancionen a las operadoras y los operadores de justicia que no apliquen las leyes vigentes de ámbito nacional e internacional a favor de las mujeres en los plazos establecidos. e. Implementar reglamentos para sancionar administrativa y legalmente al personal que ejerza algún tipo de violencia en contra de las mujeres discapacitadas y mujeres privadas de libertad. No. de programas establecidos No. de normas y medidas establecidas No. de reglamentos implementados 1 programa establecido por institución 1 norma y medida establecida por institución 1 reglamento implementado por institución Cada 4 años 6 años Cada año Responsable MP, MINGOB, OJ, IDPP, MSPAS, PROPEVI, DEMI, PDH, PGN, SEPREM Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI Responsable MP, MINGOB, OJ, IDPP, SEPREM, DEMI Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI Responsable MP, MINGOB, OJ, IDPP, Sistema Penitenciario, MSPAS, MINEDUC, MINTRAB, Congreso de la República, SEPREM, DEMI, FNM Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 98 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable f. Crear, promover, implementar y fortalecer programas y Centros de Apoyo Integral para Mujeres Sobrevivientes de Violencia CAIMUS-, con pertinencia cultural, para las mujeres víct imas/ sobrevivientes de la violencia, en todas sus manifestaciones. g . D e s a r r o l l a r y d i v u l g a r invest igaciones e in formes periódicos sobre las sanciones aplicadas a los agresores de mujeres. No. de CAIMUS implementados No. De CAIMUS fortalecidos No. de investigaciones difundidas 1 programas implementado por institución 10 CAIMUS fortalecidos 1 investigación difundida 4 años 12 años Cada 4 años Responsable DEMI, PROPEVI, IDPP, MINGOB, MP, PDH, PGN, SOSEP, SEPREM, FNM, CONADUR / COCODES Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI Responsable DEMI, PROPEVI, IDPP, MINGOB, MP, PDH, PGN, SOSEP, FNM, CONADUR / COCODES Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI Responsable CONAPREVI, OJ, DEMI, INE Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 99 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 4. Garantizar la aplicación, efectividad, cumplimiento y desarrollo de los instrumentos legales, internacionales y nacionales para prevenir, sancionar y erradicar todas las formas de violencia contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. a. Establecer mecanismos y medidas efectivas para vigilar el cumplimiento de la Convención de Belém do Pará, la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar y Contra las Mujeres y su Reglamento, el Plan Nacional de Prevención y Erradicación de la Violencia Intrafamiliar y contra las Mujeres PLANOVI-, Protocolo de Palermo, la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, entre otras. b. Realizar reformas al marco jurídico vigente que introduzcan mecanísmos y acciones dirigidas a e s t a b l e c e r s a n c i o n e s administrativas, civiles, penales, laborales y otras sanciones alternativas contra agresores de mujeres. No. de informes de monitoreo No. de reformas realizadas 1 informe por instrumento 5 reformas realizadas 5 años 12 años Responsable CONAPREVI, OJ, DEMI, MP, MINGOB, MINEDUC, MSPAS, SEPREM, FNM, CODISRA Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI Responsable Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI, SEPREM, FNM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 100 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable c. Realizar reformas para derogar la aplicación de la mediación y conciliación en los delitos de violencia contra las mujeres en el Sistema de Justicia, en los diferentes procesos. d. Difundir y promocionar a nivel nacional los instrumentos nacionales e internacionales para prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra las Mujeres, mediados pedagógicamente con pertinencia cultural. No. de reformas realizadas No. de estrategias IEC implementadas 1 reforma realizada 1 estrategia de IEC implementadas 12 años Cada 4 años Responsable Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI, SEPREM, FNM, DEMI Responsable CONAPREVI, OJ, MP, MINGOB, IDPP, MICUDE, ALMG, MINEDUC, MSPAS, SCSPR, SEPREM, FNM, DEMI Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 101 102 EJE DE EQUIDAD JURÍDICA 103 104 6. EJE DE EQUIDAD JURÍDICA Objetivo específico: Garantizar el acceso de las mujeres a la justicia pronta y cumplida, por medio de la aplicación del marco jurídico nacional e internacional y del desarrollo de los mecanismos previstos para proteger sus derechos humanos y promover su seguridad integral. "Consagrar, si aún no lo han hecho, en sus Constituciones Nacionales y en cualquier otra legislación apropiada, el principio de la igualdad del hombre y la mujer, y asegurar por la ley u otros medios apropiados la realización práctica de este principio." Parte I. Artículo 2, inciso a) Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer. ONU. 1979. "El Gobierno se compromete a ... revisar la legislación nacional y sus reglamentaciones a fin de eliminar toda forma de discriminación contra la mujer en la participación económica, social, cultural y política, y dar efectividad a los compromisos gubernamentales derivados de la ratificación de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer." Parte I.B.h) Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria a. Adoptar medidas y mecanismos de supervisión de las servidoras y los servidores públicos y operadoras y operadores de justicia, para que apliquen el marco jurídico que protege los derechos humanos de las Mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. Porcentaje de medidas y mecanismos adoptados 80% de entidades públicas aplican el marco jurídico 5 años Responsable COPREDEH en coordinación con otras entidades del Estado Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 1. Garantizar la positividad, observancia y aplicación de las convenciones, convenios, acuerdos y declaraciones internacionales, suscritos por Guatemala, que protejan y favorezcan los derechos humanos de las mujeres y la Plataforma para la Acción Mundial de Beijing emanada de la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer. 105 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 2. Compatibilizar la legislación nacional con la legislación internacional sobre los derechos humanos de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas y proponer nuevas leyes que promuevan la equidad entre mujeres y hombres. a. Propiciar que la legislación nacional vigente en materia de derechos humanos de las mujeres, sea compatible con los Instrumentos s u s c r i t o s p o r G u a t e m a l a , proponiendo reformas a la normativa nacional vigente para que sean incluyentes a favor de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. b. Proponer reformas legales de índole penal, administrativo, laboral, educativo y otras, para la prevención, sanción y erradicación del acoso y hostigamiento sexual contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. c. Crear, y promover leyes, reglamentos, acuerdos y otras disposiciones legales que promuevan la equidad entre mujeres y hombres, que protejan y velen por los derechos humanos de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. No. de leyes reformadas No. de reformas realizadas No. de leyes vigentes 5 leyes reformadas 6 reformas realizadas 5 leyes vigentes 10 años 10 años 10 años Responsable Congreso de la República, SEPREM, DEMI Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONAPREVI, FNM, COPREDEH Responsable Congreso de la República, MINTRAB, MINEDUC, CSJ Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONAPREVI, FNM Responsable Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 106 3. Garantizar el acceso eficiente, eficaz y oportuno de las mujeres a la justicia pronta y cumplida. d. Crear leyes, medidas penales y administrativas que prevengan y sancionen la discriminación hacia las mujeres y la discriminación racial hacia las mujeres mayas, garífunas y xinkas. e. Promover la tipificación como delito del acoso, hostigamiento y violación sexual contra mujeres en todos sus ciclos de vida. Con el agravante en la definición de la sanción cuando es cometido contra mujeres mayas, garífunas y xinkas. a. Establecer e implementar programas de formación, información y capacitación en mecanismos e i n s t r u m e n t o s n a c i o n a l e s e internacionales de protección de los derechos de las mujeres dirigidos a las operadoras y los operadores de justicia. Porcentaje de Reglamentos Orgánicos Internos que sancionan la discriminación hacia las mujeres y la discriminación racial No. De medidas promovidas No. de programas implementados 80% de los Reglamentos incluyen medidas administrativas contra la discriminación hacia las mujeres y discriminación racial 1 medida promovida 1 programa implementado 15 años 5 años Cada 2 años Responsable Congreso de la República, MP, MINGOB, PNC, CODISRA, OJ Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONAPREVI, FNM Responsable PDH, CONAPREVI, OJ, PNC, MP, COPREDEH Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONAPREVI, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 107 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable b. Crear, definir e implementar mecanismos de coordinación interinstitucional e intersectoriales entre las operadoras y los operadores de justicia, para que amplíen la cobertura de atención, basados en el respeto a la dignidad humana de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. c. Crear, fortalecer y aplicar una ruta de coordinación efectiva entre las instituciones del sector justicia para garantizar el acceso pronto y cumplido de la justicia para las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. No. de mecanismos de coordinación interinstitucional creados Porcentaje de instituciones del sector justicia que aplican ruta de coordinación efectiva 2 mecanismos creados 60% de instituciones del sector justicia aplican ruta de coordinación efectiva Cada 4 años 5 años Responsable OJ, MP, PNC, MINGOB Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONAPREVI, FNM Responsable OJ, MP, PNC, MINGOB, CONAPREVI en coordinación con otras entidades del Estado Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 108 EJE DE RACISMO Y DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS MUJERES 109 110 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 7. EJE DE RACISMO Y DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS MUJERES Objetivo Específico: Prevenir, sancionar y erradicar acciones o conductas que basadas en su identidad, causen violencia física, económica, social, psicológica, sexual, racismo y discriminación contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. ..."discriminación contra la mujer", denotará toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga como objeto menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil sobre la base de la igualdad del hombre y de la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas políticas, económicas, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. Parte I, Artículo I. Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. ONU. 1979. "Para superar la discriminación histórica hacia los pueblos indígenas, se requiere un concurso de todos los ciudadanos en la transformación de mentalidades, actitudes y comportamientos. Dicha transformación comienza por el reconocimiento claro por todos los guatemaltecos de la realidad de la discriminación racial, así como de la imperiosa necesidad de superarla para lograr una verdadera convivencia pacífica. Parte II, inciso l) Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas. a. Promover programas que visibilicen las actitudes y prácticas racistas históricas en contra de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas para la erradicación del racismo. No. de programas implementados 1 programa implementado 4 años Responsable DEMI, PDH, MP, CODISRA Ente Asesor y Coordinador CODISRA * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 1. Transformar la ideología, valores, principios y prácticas fundamentadas en la discriminación y el racismo contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. 111 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable b. Crear, promover e implementar p r o g r a m a s d e f o r m a c i ó n y sensibilización para la erradicación de prácticas racistas y discriminatorias, basados en los derechos humanos de las mujeres, dirigido a equipos directivos, técnicos y administrativos de los tres poderes del Estado e instancias autónomas a nivel local y nacional. c. Promover e implementar en la CNB del Ministerio de Educación, en todos los niveles educativos, la Política Pública para la Convivencia y la Eliminación del Racismo y la Discriminación Racial. d. Crear e implementar programas de formación continua a docentes de los distintos niveles de la educación formal sobre derechos específicos de las mujeres mayas, garífunas y xinkas. e. Adoptar y aplicar medidas para fortalecer el Consejo Nacional de Educación, como mecanismo para velar que se integren contenidos no sexistas, racistas y de discriminación en contra de las mujeres, niñas y adolescentes, en los textos, guías, materiales y programas educativos. No. de programas implementados No.de CNB que integran el contenido de política No. de programas implementados No. de medidas aplicadas 1 programa implementado 6 CNB integran el contenido de política 1 programa implementado 1 medida aplicada Cada 3 años 5 años Cada 4 años Cada año Responsable DEMI, PDH, OJ, MP, CODISRA, Ente Asesor y Coordinador CODISRA, DEMI Responsable MINEDUC, CNE Ente Asesor y Coordinador DEMI, CODISRA, SEPREM Responsable MINEDUC, USAC/IUMUSAC Ente Asesor y Coordinador CODISRA, DEMI Responsable MINEDUC Ente Asesor y Coordinador SEPREM, CODISRA, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 112 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable f. Crear e implementar programas de formación para mujeres adolescentes y adultas mayas, garífunas, xinkas y mestizas sobre su derecho a una vida libre de discriminación y racismo. g. Crear, promover y desarrollar investigaciones y diagnósticos sobre la situación de discriminación y racismo que viven las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a nivel individual y colectivo, y las sanciones aplicadas a quienes cometen actos de discriminación y racismo contra ellas. h. Crear e implementar programas y proyectos que modifiquen los patrones socioculturales de conducta de mujeres y hombres, para alcanzar la eliminación de prejuicios raciales y prácticas basadas en la superioridad de los sexos. i. Crear, fortalecer e implementar programas de formación dirigidos a servidores y servidoras públicas para una adecuada atención a mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas para la erradicación de las prácticas racistas en todos los servicios que presta el Estado. No. de programas implementados No. de investigaciones desarrolladas No. de investigaciones sobre las sanciones vigentes No. de programas implementados Porcentaje de instituciones con programas implementados 1 programa implementado 1 investigación desarrollada 1 investigación desarrollada 1 programa implementado 50% de instituciones con programas implementados Cada 4 años Cada 4 años Cada 3 años Cada 4 años 4 años Responsable MINEDUC, DEMI, MSPAS Ente Asesor y Coordinador SEPREM, CODISRA, DEMI Responsable MP, DEMI Ente Asesor y Coordinador SEPREM, CODISRA Responsable DEMI, MP Ente Asesor y Coordinador OJ Responsable MINEDUC, MICUDE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, CODISRA, DEMI Responsable INAP, Instituciones Gubernamentales Ente Asesor y Coordinador SEPREM, CODISRA, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 113 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 2. Garantizar la eliminación y sanción de cualquier forma de opresión, discriminación, racismo o segregación contra las mujeres mayas. 3. Garantizar la aplicación, efectividad, cumplimiento y desarrollo de los instrumentos legales internacionales y nacionales para prevenir, sancionar y erradicar todas las formas de discriminación y racismo contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. a. Crear e implementar programas de divulgación, en los diferentes idiomas nacionales, sobre los mecanismos de denuncia ante actos de discriminación y racismo en contra de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. b. Implementar normas y medidas administrativas que sancionen la discriminación y el racismo contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, desde los diferentes organismos del Estado. a. Adoptar medidas para fortalecer la Defensoría de la Mujer Indígena DEMI-, como mecanismo para diseñar, promover y divulgar los derechos humanos y específicos de las mujeres indígenas. b. Adoptar medidas para crear, promover y fortalecer los mecanismos de coordinación y cooperación intersectorial e interinstitucional para el abordaje y tratamiento de la discriminación y el racismo contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. No. de programas implementados No. de medidas sancionatorias No. de medidas adoptadas No. de mecanismos funcionando 1 programa implementado 1 medida sancionatoria implementada 1 medida adoptada 2 mecanismos priorizados funcionando Cada 4 años 4 años 2 años Cada 4 años Responsable DEMI, CODISRA, USAC Ente Coordinador y Asesor SEPREM, DEMI, OJ Responsable CODISRA, OJ, Organismo Ejecutivo, Congreso de la República, ONSEC Ente Asesor y Coordinador CODISRA Responsable Secretaría Privada de la Presidencia Ente Asesor y Coordinador DEMI Responsable MP, Congreso de la República, SEPREM Ente coordinador COPREDEH, CODISRA, SEGEPLAN * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 114 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable c. Elaborar e implementar propuesta de reformas de leyes, medidas administrativas y otras que sean discriminatorias, racistas o sexistas. d. Crear mecanismos y acciones dirigidas a establecer sanciones administrativas, civiles, penales, laborales y otras sanciones alternativas, a quienes cometan actos de discriminación o racismo contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. e. Crear e implementar programas y proyectos que permitan el efectivo cumplimiento de la Convención contra el Racismo y la Discriminación Racial. f. Crear, fortalecer e implementar mecanismos y medidas que velen por el efectivo cumplimiento de la Política Pública para la Convivencia y la Eliminación del Racismo y la Discriminación Racial. No. de reformas elaboradas No. de mecanismos creados No. de programas implementados No. de mecanismos implementados 1 reforma elaborada y presentada 1 mecanismo creado 1 programa implementado 1 mecanismo implementado 4 años 2 años Cada 4 años 4 años Responsable Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador DEMI, CODISRA Responsable OJ, Congreso de la República, PDH Ente Asesor y Coordinador DEMI, SEPREM, CODISRA Responsable MP, OJ, PDH, CODISRA Ente Asesor y Coordinador CODISRA, DEMI, SEPREM, INE Responsable COPREDEH, PDH, Organismo Ejecutivo Ente Asesor y Coordinador CODISRA, DEMI, SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 115 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable g. Crear e implementar bases de datos y estadísticas desagregadas por sexo y etnia que permitan conocer la evolución de la implementación de la Política Pública para la Convivencia y la Eliminación del Racismo y la Discriminación Racial. h. Adoptar y aplicar medidas en cada una de las instancias competentes, que visibilice la discriminación y racismo contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. i. Crear e implementar programas de divulgación en los idiomas nacionales, sobre los derechos humanos universales y específicos de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. j. Crear e implementar mecanismos institucionales que fomenten la participación de mujeres mayas, garífunas y xinkas en puestos de decisión, técnicos y administrativos en la administración pública. No. sistemas de información implementados Porcentaje de instancias que aplican medidas No. de programas implementados No. de mecanismos implementados 1 Sistema de información implementado 50% de instancias aplican medidas 1 programa implementado 1 mecanismo implementado 3 años 4 años Cada 2 años Cada 3 años Responsable INE Ente Asesor y Coordinador CODISRA, DEMI, SEPREM Responsable SEPAZ, FNM, CODISRA, DEMI, PDH Ente Coordiandor y Asesor CODISRA, SEPREM, DEMI Responsable DEMI, CODISRA, SCSPR Ente Asesor y Coordinador DEMI, CODISRA, SEPREM, ALMG Responsable ONSEC, Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador DEMI, CODISRA, SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 116 4. Garantizar que las mujeres, mayas, garífunas, xinkas y mestizas que sufren de discriminación y racismo tengan seguridad ciudadana, física, psicológica y económica en el espacio comunitario, municipal, departamental y nacional. a. Crear e implementar programas de formación y sensibilización a mujeres, niñas, jóvenes, adultas mayas, garífunas, xinkas y mestizas sobre sus derechos humanos individuales y colectivos, con énfasis en la discriminación y racismo. b. Crear e implementar proyectos culturales, productivos, educativos y formativos que fomenten el respeto, reconocimiento y convivencia en diversidad cultural, dirigido a niñas, adolescentes, mujeres adultas, mayas, garífunas, xinkas y mestizas. c. Crear e implementar programas interinstitucionales e intersectoriales que garanticen la atención de casos por discriminación y racismo contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, en sus diferentes manifestaciones. No. de programas implementados No. de proyectos implementados No. de programas implementados 1 programa implementado 1 Proyecto implementado 1 programa implementado Cada 4 años Cada 4 años Cada 4 años Responsable SEPAZ, COPREDEH, MICUDE, CODISRA Ente Asesor y Coordinador CODISRA, DEMI, MINEDUC Responsable MINEDUC, MICUDE, COPREDEH, CODISRA, INGUAT Ente Asesor y Coordinador DEMI, SEPREM Responsable CODISRA, DEMI, MP, PDH Ente Asesor y Coordinador DEMI, SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 117 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable d. Crear, implementar y fortalecer campañas de sensibilización en seguridad ciudadana, en los idiomas nacionales, a través de los diferentes medios de comunicación, para eliminar las diversas formas de discriminación y racismo contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. e. Crear e implementar proyectos de inves t igac iones , es tud ios y diagnósticos que contribuyan a explicar las causas, origen, impacto y manifestaciones de la discriminación y racismo en la vida laboral de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. No. de campañas implementadas No. de estudios implementados 1 campaña implementada 1 estudio implementado Cada 2 años Cada 3 años Responsable SCSPR, MICUDE, CODISRA, DEMI, MINGOB Ente coordinador SEPREM, DEMI, CODISRA Responsable MINTRAB, CODISRA, USAC Ente Asesor y Coordinador DEMI, SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 118 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable EJE DE EQUIDAD E IDENTIDAD EN EL DESARROLLO CULTURAL 119 120 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 8. EJE DE EQUIDAD E IDENTIDAD EN EL DESARROLLO CULTURAL Objetivo Específico: Reconocer y potenciar el aporte de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en la construcción y fortalecimiento del desarrollo integral del país, la democracia y la paz y promover el ejercicio pleno y activo de sus derechos individuales y colectivos. "Los Estados Partes tomarán en todas las esferas y en particular en las esferas política, social, económica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de carácter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizar el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre". Parte I, Artículo 3. Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. ONU. 1979. "El reconocimiento de la identidad y derechos de los pueblos indígenas es fundamental para la construcción de una nación de unidad nacional multiétnica, pluricultural y multilingüe. El respeto y ejercicio de los derechos políticos, culturales, económicos y espirituales de todos los guatemaltecos, es la base de una convivencia que refleje la diversidad de su nación". Parte I, numeral 5) Acuerdo de Paz Firma y Duradera. a. Crear, promover e implementar campañas de sensibilización para la eliminación de estereotipos y conductas sexistas, racistas y violentas que afectan a las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. No. de campañas implementadas 1 campaña implementada Cada 2 años Responsable SEPAZ, CNAP, MICUDE, MINEDUC, CODISRA, SCSPR Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONAPREVI, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 121 1. Asegurar la creación y fomento de condiciones para el fortalecimiento de una ideología y cultura de paz, no sexista y no racista en la sociedad guatemalteca. Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable b. Crear y desarrollar programas que fomenten la cultura de paz, no violenta, no sexista y no racista, para empresas, comercios y negocios. c. Adoptar y aplicar medidas desde las instituciones rectoras responsables de promover la cultura para impulsar programas y proyectos de promoción de los derechos humanos, específicos y colectivos de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. d. Crear, fortalecer e implementar programas de resarcimiento con pertinencia cultural, dirigidos a mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas afectadas por todo tipo de violencia. e. Crear y fortalecer programas que reconozcan y visibilicen los aportes de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a la cultura y a la construcción de la paz. No. de programas desarrollados No. de medidas aplicadas No. de programas implementados No. de programas creados 1 programa desarrollado 3 medidas aplicadas 1 programa implementado 1 programa creado Cada 4 años Cada año Cada 4 años Cada 4 años Responsable MICUDE, MINECO, CODISRA, SEPAZ Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM, CONAPREVI Responsable CNAP, MICUDE, MINEDUC, CODISRA, SCSPR, SEPAZ, PDH Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable PNR, SEPAZ, MICUDE, COPREDEH, SOSEP Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONAPREVI Responsable SEPAZ, FNM, MICUDE, USAC Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 122 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 2. Asegurar la creación y amplia difusión de programas de formación formal e informal fundamentados en la filosofía de paz y equidad entre mujeres y hombres y entre pueblos como base de la democracia. f. Recobrar, resignificar, dignificar y difundir las expresiones artísticas de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas desde la pertinencia cultural y en idiomas nacionales. a. Crear, fomentar e implementar programas en la educación formal y no formal que contribuyan a difundir el valor de la equidad como principio rector de las relaciones humanas. b. Crear, promover y difundir programas de información y sensibilización sobre la paz y la equidad como principios de la democracia y el desarrollo, en los idiomas nacionales. c. Crear, fomentar e implementar programas de difusión sobre los aportes de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en la historia, la agricultura, la economía, la educación, las artes, la política, las ciencias, y la cultura en todas sus manifestaciones; en los idiomas nacionales. No. de programas creados No. de programas creados No. de programas creados No. de programas implementados 1 programa creado 1 programa creado 1 programa creado 1 programa implementado Cada 4 años Cada 2 años Cada 2 años Cada 4 años Responsable MINEDUC, MICUDE, INGUAT Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable MINEDUC, MICUDE, USAC Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable SEPAZ, MICUDE, CODISRA, CNAP, SCSPR, ALMG Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable MICUDE, CODISRA, SCSPR, SEPAZ Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 123 3. Garantizar el desarrollo de campañas de sensibilización que contribuyan a afirmar y difundir los derechos humanos de las mujeres mayas, garífunas, xinkas, y mestizas. 4. Garantizar el desarrollo de programas de investigación que contribuyan a conocer y profundizar los efectos del sexismo, la discriminación y el racismo en contra de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en el desarrollo, la democracia y la paz. d. Promover programas que incluyan medidas positivas para garantizar a las mujeres el acceso y participación a la recreación, el deporte y expresiones culturales. a. Crear e implementar campañas masivas de sensibilización social, en los idiomas nacionales, sobre los derechos específicos y colectivos de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas y la importancia de su dignificación y respeto. a. Realizar estudios y diagnósticos sobre las estrategias institucionales y acciones para el abordaje, prevención y erradicación de la discriminación, racismo y sexismo contra las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. No. de programas promovidos No. campañas implementadas No. de estudios realizados 1 programa promovido 1 campaña implementada 1 estudio realizado Cada 2 años Cada 2 años Cada 2 años Responsable MINEDUC, MICUDE, CONFEDE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable MICUDE, SCSPR, CODISRA, PDH, COPREDEH Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable MICUDE, MINEDUC, PDH, DEMI, CODISRA, SEPREM, USAC/IUMUSAC, CONCYT Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 124 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable b. Crear, fortalecer e implementar programas de investigación sobre el impacto en la vida de las mujeres de los principios, valores y prácticas de las culturas maya, garífuna, xinka y mestiza, y difundir sus resultados en los idiomas nacionales. c. Realizar investigaciones de conv i venc ia en t re n i ñas y adolescentes mayas, garífunas, xinkas y mestizas, con el fin de fortalecer el respeto y conocimiento de la individualidad cultural y la interculturalidad. d. Realizar investigaciones sobre tradic ión ora l e in tercambio intergeneracional de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, con el fin de conocer, reconocer y valorar los saberes de las mujeres. No. de programas implementados No. de investigaciones realizadas No. de investigaciones realizadas 1 programa implementado 1 investigación realizada 1 investigación realizada Cada 2 años Cada 2 años Cada 2 años Responsable MICUDE, CODISRA, USAC/IUMUSAC, CONCYT, ALMG Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINEDUC, MICUDE, CODISRA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MICUDE, CODISRA, CONCYT/SENACYT Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 125 126 EJE DE EQUIDAD LABORAL 127 128 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 9. EJE DE EQUIDAD LABORAL Objetivo Específico: Ampliar la protección y cumplimiento de los derechos laborales de las mujeres y apoyar la generación de oportunidades de empleo digno, que mejoren su calidad de vida. "Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera del empleo a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, los mismos derechos". Parte III, Artículo 11. Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. ONU. 1979. "El Gobierno se compromete a... reconocer la igualdad de derechos de la mujer y del hombre en el hogar, el trabajo, en la producción y en la vida social y política y asegurarle las mismas posibilidades que al hombre, en particular el acceso al crédito, la tierra y otros recursos productivos y tecnológicos". Parte I.B. 11 y 13a) Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria. a. Crear, promover e implementar programas de sensibilización, capacitación y formación dirigidos al personal del Ministerio de Trabajo y Previsión Social sobre los derechos de las mujeres trabajadoras a fin de garantizar la vigilancia en la aplicación de las leyes. b. Adoptar medidas y mecanismos para garantizar el cumplimiento de las atribuciones de la Inspección General de Trabajo para el cumplimiento del principio de tutelaridad hacia las mujeres trabajadoras mayas, garífunas, xinkas y mestizas. No. de programas implementados No. de medidas adoptadas 1 programa implementado 1 medida adoptada Cada 2 años Cada año Responsable MINTRAB Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable MINTRAB Ente Asesor y Coordinador SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 129 1. Garantizar la función tutelar del Ministerio de Trabajo a fin de asegurar la plena vigencia de los derechos laborales de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable c. Adoptar medidas para crear y aplicar los mecanismos de vigilancia que garanticen el respeto a los derechos laborales de las mujeres trabajadoras mayas, garífunas, xinkas y mestizas, tomando en cuenta las circunstancias específicas, en cuanto a la igualdad entre hombres y mujeres y de su remuneración. d. Crear programas y medidas espec ia les para la n iñez y adolescencia trabajadora maya, garífuna, xinka y mestiza, que sancionen y prohiban los trabajos que violen sus derechos y su dignidad. e. Fortalecimiento de la Inspección General de Trabajo a nivel nacional para la ampliación del servicio y atención a las trabajadoras. No. de mecanismos implementados No. de programas creados No. de medidas creadas No. de reformas al reglamento interno del MINTRAB 7 mecanismos implementados 1 programa creado 1 medida adoptada 1 reforma realizada Cada año Cada 2 años Cada 2 años 2 años Responsable MINTRAB Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINTRAB, Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, Comisión Nacional contra la Erradicación del Trabajo Infantil y Protección de la Adolescencia Trabajadora Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINTRAB Ente Asesor y Coordinador SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 130 f. Aplicar medidas para fortalecer los mecanismos de superv is ión, protección y asistencia jurídica de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas trabajadoras de maquilas, casa part icular, mujeres con capacidades distintas y habilidades especiales, niñez, adolescentes, y otras. g. Diseñar y aplicar estrategias, proyectos y programas que incentiven, apoyen y generen fuentes de trabajo para mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas y mujeres con discapacidad, capacidades distintas y habilidades especiales, en condiciones dignas y de equidad. h. Aplicar medidas para erradicar y eliminar el trabajo infantil y la explotación laboral de la adolescencia maya, garífuna, xinka y mestiza para promover su incorporación al sistema educativo a fin de alcanzar su desarrollo humano integral. No. de reformas legales realizadas No. de programas aplicados No. de sanciones aplicadas 2 reformas legales realizadas 1 programa aplicado 10 medidas aplicadas 5 años Cada 3 años Cada año Responsable MINTRAB, Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable MINTRAB Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable MINTRAB, Secretaría Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, Comisión Nacional para erradicar el trabajo infantil y protección de la adolescencia trabajadora Ente Asesor y Coordinador SEPREM, Vicepresidencia de la República * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 131 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 2. Revisar y reformar el marco jurídico y disposiciones administrativas vigentes, a fin de garantizar el principio de equidad e igualdad entre mujeres y hombres; y, entre mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. i. Elaborar informes periódicos sobre el cumplimiento de los derechos laborales de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas trabajadoras. a. Reformar el marco jurídico nacional en coherencia con el marco jurídico internacional, que protejen los derechos de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas trabajadoras. b. Adoptar medidas y mecanismos para lograr la rat i f icación y cumplimiento por parte del Estado Guatemalteco de los convenios internacionales vigentes en materia de protección laboral que beneficien a las mujeres trabajadoras mayas, garífunas, xinkas y mestizas. c. Adoptar medidas que garanticen en las normas, reglamentos y disposic iones administrat ivas laborales la participación equitativa de mujeres y hombres en los diversos sec to res : púb l i co , p r i vado , sindicalizados y no sindicalizados, comisiones paritarias, tripartitas y en los Tribunales de Conciliación y Arbitraje. No. de informes elaborados No. de reformas realizadas No. de convenios ratificados No. de reformas legales realizadas 1 informe elaborado. 2 reformas realizadas 2 convenios ratificados 5 reformas realizadas Cada año 10 años 12 años 10 años Responsable MINTRAB Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINTRAB, Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINTRAB, Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINTRAB, OJ Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 132 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable d. Adoptar medidas en los pactos colectivos, reglamentos orgánicos y reglamentos internos de trabajo de todas las instituciones para garantizar las condiciones que atiendan las necesidades y especificidades de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas trabajadoras. e. Realizar investigaciones, estudios, diagnósticos y análisis jurídico sobre los artículos discriminatorios y excluyentes contenidos en la legislación hacia las mujeres trabajadoras de maquilas, de casa particular, mujeres con capacidades distintas y habilidades especiales, adolescentes, niñas trabajadoras, y otras trabajadoras, que sirvan como base para las reformas y acciones correspondientes. f. Adoptar medidas legales que garanticen el acceso de las mujeres a las fuentes de trabajo sin discriminación por sexo, edad, discapacidad, capacidades distintas y habilidades especiales, idioma, religión, identidad cultural, preferencia e identidad sexual y, otros. No. De reformas legales realizadas No. de análisis jurídicos realizados No. de estudios realizados No. de medidas adoptadas 2 medidas adoptadas 1 análisis jurídico realizado 1 estudio realizado 1 medida adoptada 10 años Cada 2 años Cada 2 años Cada 3 años Responsable MINTRAB, OJ, Ministerios y Secretarias del Organismo Ejecutivo, entidades autónomas y descentralizadas Ente Asesor y Coordinador MINTRAB Responsable MINTRAB, SEPREM, DEMI Ente Asesor y Coordinador MINTRAB, SEPREM Responsable MINTRAB, Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 133 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 3 Garantizar la aplicación del derecho de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a la seguridad laboral. g. Promover reformas al Código de Trabajo, Ley Orgánica del IGSS y demás reglamentos de previsión social, para la regulación salarial, de horario, previsión social y demás derechos laborales de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas trabajadoras de casa particular, establecidos en los instrumentos nacionales e internacionales. h. Promover reformas al Código de Trabajo para la regulación salarial, de horario, previsión social y demás derechos laborales de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas trabajadoras agrícolas y de maquila, establecidos en los instrumentos nacionales e internacionales. a. Establecer mecanismos para garantizar el cumplimiento de las normas de salud y seguridad ocupacional para las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, en particular a mujeres con discapacidad, capacidades distintas y habilidades especiales, embarazadas y otras circunstancias particulares. No. de reformas promovidas No. de reformas promovidas No. de mecanismos establecidos 1 reforma promovida 1 reforma promovida 1 mecanismo establecido 4 años 4 años 3 años Responsable MINTRAB Ente Asesor y Coordinador DEMI, CODISRA, SEPREM Responsable MINTRAB Ente Asesor y Coordinador DEMI, CODISRA, SEPREM Responsable MINTRAB, MSPAS, IGSS Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 134 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable b. Promover programas, proyectos y campañas de sensibilización al sec to r empresar ia l para e l es tab lec imien to de mejores condiciones en los lugares y centros de trabajo para mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. c. Establecer mecanismos que garan t i cen l os de rechos y prestaciones laborales, pre y post natal, de todas las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas trabajadoras. d. Fortalecer y hacer cumplir la normativa de seguridad y protección en el trabajo y todos los derechos laborales para mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. e. Crear programas de difusión, en idiomas nacionales, sobre los derechos laborales de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. No. de programas promovidos No. de campañas promovidas No. de mecanismos establecidos Porcentaje de normas cumplidas No. de programas creados 1 programa promovido 1 campaña ejecutada 3 mecanismos establecidos 100% de normativas cumplidas 1 programa creado Cada año Cada 2 años Cada 4 años Cada año Cada 2 años Responsable MINTRAB Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINTRAB, MSPAS, IGSS, SCSPR Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINTRAB, PDH, IGSS, ONSEC, Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINTRAB Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable SCSPR, MINTRAB Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 135 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 4. Crear y hacer cumplir normas de higiene, seguridad, salud ocupacional y recreación, fundamentadas en las necesidades de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas trabajadoras. a. Crear y aplicar programas de previsión social con especial atención a las mujeres trabajadoras del sector agrícola, ganadero, informal, trabajadoras de casa particular y maquila; discapacitadas, capacidades distintas y habilidades especiales, adolescentes, niñas trabajadoras y otras. b. Reformar la base legal del IGSS para hacerlo accesible a las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, mejorando su calidad y ampliando su cobertura, basados en los principios de la universalidad de la seguridad social. c. Crear, difundir, fortalecer y extender la cobertura de los programas alternativos de seguridad social de acuerdo a las necesidades de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. d. Elaborar y difundir diagnósticos para conocer la situación ocupacional, empleo, subempleo y desempleo de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. No. de programas implementados No. de reformas realizadas No. de programas fortalecidos No. de diagnósticos difundidos 1 programa implementado 2 reformas realizadas 3 programas fortalecidos 1 diagnóstico difundido Cada 2 años 5 años Cada año Cada 4 años Responsable MINTRAB Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable Congreso de la República, MINTRAB, IGSS Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable MINTRAB, IGSS Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINTRAB, MINECO Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 136 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 5. Garantizar el acceso a la información, capacitación y asesoría a las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas trabajadoras migrantes, en la defensa de los derechos laborales y la demanda de su cumplimiento efectivo, ante autoridades e instancias correspondientes. a. Establecer medidas que garanticen la aplicación de las normas internacionales vigentes en materia de protección de las trabajadoras migrantes. b. Revisar y establecer mecanismos de vigilancia de las condiciones de trabajo de las mujeres migrantes a fin de sancionar eficazmente a las personas infractoras. c. Crear e implementar campañas de comunicación sobre los derechos laborales de las mujeres migrantes. d . Promover la c reac ión y fortalecimiento a los centros integrales para brindar los servicios de: asesoría jur íd ica, ps ico lógica, soc ia l , capacitación, formación tecnológica y científica profesional, dirigidos a las mujeres migrantes. e. Crear y promover programas y proyectos para la organización de las mujeres migrantes a fin de fortalecer sus acciones para la defensa, verificación y sanción de la violación de sus derechos como trabajadoras migrantes. No. de medidas establecidas No. de mecanismos establecidos No. de campañas implementadas No. de centros creados No. de programas creados 2 medidas establecidas 2 mecanismos establecidos 1 campaña implementada 1 centro creado 1 programa creado Cada año 10 años Cada 2 años Cada 3 años Cada 3 años Responsable MINTRAB, MINEX Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONAPREVI Responsable MINTRAB, MINEX, Dirección General de Migración Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable MINTRAB, MINEX Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINTRAB, MINEX Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONAPREVI Responsable MINTRAB Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 137 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 6. Garantizar el pleno acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas, y mestizas al mercado de trabajo en paridad de condiciones. a. Adoptar medidas para fortalecer la Dirección General del Empleo a fin de establecer mecanismos de coordinación con la iniciativa privada, que permitan el incremento de la participación de las mujeres en el sector formal de la economía. b. Crear, incentivar y promocionar centros de cuidado infantil y lactarios en cumplimiento a los tratados y convenios internacionales en materia de derechos humanos y de la OIT, para facilitar la inserción de las mujeres al trabajo. c. Crear e implementar programas de sensibilización y concientización dirigidos al sector empleador para que no discriminen mano de obra femenina calificada. d. Adoptar mecanismos y medidas para garantizar la inserción al ámbito labora l de las mujeres con discapacidad, capacidades distintas y habilidades especiales, adultas mayores y sin experiencia laboral. No. de medidas adoptadas No. de centros creados No. de programas implementados No. de medidas adoptadas 1 medida adoptada 1 centro creado 1 programa implementado 1 mecanismo adoptado Cada 3 años Cada 3 años Cada 4 años Cada 2 años Responsable MINTRAB Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable SOSEP, SBS, MINTRAB, MSPAS, ONSEC Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable MINTRAB Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINTRAB Ente Asesor y Coordinador SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 138 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 7. Garantizar el desarrollo de las capacidades, destrezas y habilidades de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas para su adecuada inserción en el mercado laboral y la generación de trabajo. e . Real izar invest igac iones, diagnósticos y registros estadísticos que visibilicen el impacto de la inserción de las mujeres al mercado de trabajo. a. Promover la difusión amplia de la información existente sobre el mercado laboral local, nacional e internacional, para el manejo y conocimiento de las trabajadoras, las empleadoras y empleadores. b. Adoptar medidas jurídicas y administrativas para eliminar todas las formas de discriminación y racismo en contra de la mujer en los requisitos de los es tab lec imientos de capacitación y formación científica y tecnológica profesional. c. Promover la creación de centros, p rog ramas y p royec tos de capacitación y formación científica, tecnológica y profesional, dirigidos a las mujeres y extender la cobertura, descentralización y fortalecimiento de los ya existentes. No. de investigaciones realizadas No. de campañas realizadas No. de medidas adoptadas No. de centros creados No. de programas creados 1 investigación realizada 1 campaña realizada 3 medidas adoptadas 1 centro creado 1 programa creado Cada 2 años Cada 2 años Cada año Cada 2 años Cada 2 años Responsable MINTRAB, MINECO, INE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MINTRAB, MINECO Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable MINTRAB, CODISRA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable INTECAP, MINTRAB, MICUDE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable INTECAP, MINTRAB Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 139 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable d. Revisar los contenidos curriculares y los perfiles ocupacionales, técnicos y profesionales de los programas de f o r m a c i ó n , c a p a c i t a c i ó n y adiestramiento laboral , para integrarles el principio de equidad entre mujeres y hombres. Porcentaje de contenidos revisados 7% de contenidos revisados Cada año Responsable INTECAP, MINEDUC, CNE, USAC, MINTRAB Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 140 EJE DE MECANISMOS INSTITUCIONALES 141 142 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 10. EJE DE MECANISMOS INSTITUCIONALES Objetivo Específico: Promover el enfoque de género y étnico cultural en el quehacer de los tres organismos del Estado, y apoyar la creación y/o fortalecimiento de mecanismos institucionales, para promover el desarrollo integral de las mujeres guatemaltecas. "Velar porque la responsabilidad de las cuestiones relacionadas con el avance de las mujeres recaiga en las esferas más altas de Gobierno que sea posible." Plataforma para la Acción Mundial, Objetivo Estratégico, Mecanismos, Medida 203, Inciso A. "Fortalecer las oportunidades de participación de las mujeres en el ejercicio del poder civil" Acuerdo para el Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática. a. Integrar dentro del proceso de planificación, monitoreo y evaluación de las políticas, planes, programas y estrategias de desarrollo institucional, normativo e intersectorial, los principios de equidad entre mujeres y hombres, identidad cultural y alternabilidad. b. Crear, implementar y sistematizar p rocesos f o rma t i vos y de sensibilización sobre la normativa nacional e internacional en materia de los derechos humanos de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas dirigidos a las funcionarias, funcionarios, servidoras y servidores públicos de la administración pública del ámbito nacional y local. No. Instituciones públicas que integran el principio de equidad No. de Procesos de formación implementados 5 instituciones que integran el principio de equidad 5 procesos de formación implementados Cada 4 años Cada año Responsable Todos los Ministerios, Secretarías y otras dependencias del Ejecutivo, OJ y Organismo Legislativo Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, SEGEPLAN, MICUDE Responsable INAP, PDH, COPREDEH, OJ y MP Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONAPREVI, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 143 1. Garantizar la integración de los principios de igualdad ante la ley, de equidad entre mujeres y hombres, paridad/alternabilidad e identidad cultural dentro de las estructuras de las Instituciones y en los procesos institucionales de diseño, planificación de políticas, planes, programas y estrategias de desarrollo. Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 2 Crear, fortalecer y promover los mecanismos nacionales e internacionales estatales y no estatales que garanticen el avance, participación y desarrollo de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en todas las etapas de su vida. c. Crear y fortalecer sistemas de información y monitoreo intersectorial e interinstitucional que permitan conocer los progresos alcanzados con relación a las recomendaciones y compromisos asumidos por el Estado en el ámbito nacional e internacional en materia de derechos humanos de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. d. Propiciar reformas legales y administrativas del servicio civil que garantice el principio de equidad en t re mu je res y hombres , alternabilidad entre indígenas y mestizas. Estableciendo acciones afirmativas a favor de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. a. Fortalecer la institucionalidad de la SEPREM y DEMI, adecuando el reglamento orgánico interno para el cumplimiento de sus funciones y competencias, integrándolas a la Ley del Organismo Ejecutivo. No. de sistemas de información creados No. de reformas legales y administrativas aprobadas No. de Proyectos de ley aprobados No. de reglamentos Orgánicos reformados 1 sistema de información creado 1 reforma aprobada 1 proyecto de ley aprobado 2 Reglamentos Internos reformados Cada año 4 años 3 años 3 años Responsable COPREDEH, PDH, SEPREM Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable SEPREM, ONSEC, Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONAPREVI y FNM, ONAM Responsable SEPREM, DEMI, Congreso de la República, Secretaría General de la Presidencia Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 144 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable b. Adoptar medidas para garantizar la representación y participación de SEPREM en los procesos de toma de decisiones a nivel internacional, estatal y no estatal, en los ámbitos económico, polí t ico y social. c. Adoptar medidas para garantizar la representación y participación con voz y voto de la Defensoría de la Mujer Indígena -DEMI- en los diferentes gabinetes del Organismo Ejecutivo para garantizar el monitoreo de la implementación de las políticas púb l i cas que a t i enden l as particularidades de las mujeres mayas, garífunas y xinkas. d. Crear y fortalecer los programas y medidas para desconcentrar y fortalecer la representación de SEPREM, DEMI, CONAPREVI, FNM a nivel nacional, departamental y municipal. No. de representaciones de la SEPREM No. de medidas adoptadas No. de programas adoptados 10 representaciones de la SEPREM para la toma de decisiones en los diferentes niveles 1 medida adoptada 2 programas adoptados Cada 4 años Cada 4 años Cada 4 años Responsable SEPREM, MINEX Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable DEMI, Secretaría Privada de la Presidencia Ente Asesor y Coordinador DEMI Responsable SEPREM, DEMI, CONAPREVI, FNM, MINFIN, Secretaría Privada de la Presidencia Ente Asesor y Coordinador SCEP, OJ * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 145 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable e. Desarrollar medidas y estrategias que garanticen el fortalecimiento financiero, la neutralidad partidaria y la permanencia en el Estado de los mecanismos institucionales para el avance de la mujer al más alto nivel. f. Crear e institucionalizar mecanismos de la mujer para la implementación y monitoreo de la PNPDIM y PEO 2008-2023, en las instituciones del Estado. g. Crear e implementar programas y proyectos de investigación y difusión en idiomas nacionales de los instrumentos internacionales suscritos por Guatemala, recomendaciones y leyes nacionales que protegen los derechos humanos de las mujeres. No. de estrategias implementadas No. de mecanismos implementados No. de programas implementados 1 estrategia implementada 6 mecanismos implementados (unidades de la mujer, oficinas municipales de la mujer, entre otras) 1 programa implementado Cada 4 años Cada 4 años Cada 4 años Responsable SEPREM, DEMI, CONAPREVI FNM, ONAM, SEGEPLAN, MINFIN, Congreso de la República, Secretaría Privada de la Presidencia Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable SEPREM y todas las dependencias del Ejecutivo, Legislativo y Judicial; municipalidades Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONAPREVI, FNM Responsable SEPREM, CONAPREVI, COPREDEH, USAC Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONAPREVI Y FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 146 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 3. Garantizar la autonomía política partidaria de los mecanismos institucionales para el avance de las mujeres: SEPREM, DEMI, FNM, CONAPREVI, entre otras. a. Establecer procedimientos, y mecanismos que permitan a la Secretaría Presidencial de la Mujer conocer, opinar y desarrol lar propuestas en políticas, planes y estrategias gubernamentales en todo el proceso de formulación de las mismas. b.Garantizar que los procedimientos y mecanismos establecidos para la selección de las autoridades de la S E P R E M , D E M I , F N M y CONAPREVI, sean respetados por las diversas autoridades del Estado. c.Crear e implementar procedimientos para que las instituciones del Estado revisen, actualicen y apliquen en sus políticas, planes, programas y proyectos la PNPDIM y su PEO 2008 2023, a fin de garantizar la equidad en la identidad cultural y entre mujeres y hombres. No. de procedimientos establecidos No. de procedimientos implementados No. de procedimientos implementados 1 procedimiento establecido 1 procedimiento por institución implementado 1 procedimiento implementado Cada 2 años Cada 4 años Cada año Responsable SEGEPLAN, SEPREM Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable Presidencia de la República, Secretaría General de la Presidencia Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONAPREVI, FNM Responsable SEPREM Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 147 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 4. Garantizar el fortalecimiento de la autonomía política de los mecanismos institucionales de las mujeres a nivel departamental y municipal. a. Formular la reforma al Código Municipal para la integración de las Oficinas Municipales de la Mujer, al más alto nivel garantizando su presupuesto, procedimientos y mecanismos de elección. b. Garantizar y fortalecer los mecanismos de participación de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en el Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo, asegurando su autonomía y respeto a sus propios mecan ismos de e lecc ión y representación. c.Garantizar que en los presupuestos nacionales, departamentales y municipales se contemplen los recursos necesar ios para el adecuado, ef icaz y ef ic iente funcionamiento de los mecanismos institucionales de las mujeres. No. de Reformas aprobadas No. De mecanismos de participación implementados % de Incremento al presupuesto 1 reforma aprobada Un mecanismo implementado 10% de incremento con respecto al presupuesto aprobado el año anterior 2 años 2 años Cada año Responsable SEPREM, Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador SEPREM, Municipalidades Responsable Gobernaciones Departamentales, SCEP, SEGEPLAN, RENAP, MICUDE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable SEPREM, Municipalidades, MINFIN, SCEP, MINGOB, INFOM Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CONAPREVI, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 148 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 5. Garantizar la institucionalización y aplicación de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023 en las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos de las instituciones del Estado. d. Garantizar mecanismos de coordinación interinstitucional a nivel departamental y municipal que promuevan la integración de políticas, planes, programas y proyectos que garanticen la equidad entre mujeres y hombres. e. Evaluar y revisar periódicamente las políticas, los planes, proyectos nacionales, a fin de garantizar la no discriminación y exclusión de las mujeres. a. Crear e implementar un sistema de monitoreo y evaluación de la PNPDIM y PEO 2008-2023 dentro de SEPREM, con los adecuados recursos técnicos y financieros. b.Diseñar e implementar un mecanismo responsable de la integración, aplicación, monitoreo y evaluación de la PNPDIM y PEO 2008-2023 a lo interno de las instituciones públicas. Número de mecanismos funcionando No. de políticas institucionales evaluadas No. de sistemas de monitoreo implementado No. informes realizados 1 mecanismo funcionando 2 políticas evaluadas 1 sistema implementado 4 informes Cada 4 años Cada 4 años Cada 4 años Cada 4 años Responsable Gobernaciones Departamentales, CODEDES Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, ONAM, FNM Responsable SEPREM , CODISRA, PDH, COPREDEH Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable SEPREM Ente Asesor y Coordinador SEPREM, SEGEPLAN Responsable SEPREM Ente Asesor y Coordinador SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 149 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 6. Garantizar el principio de equidad entre mujeres y hombres e identidad cultural en los procesos institucionales en el seguimiento, monitoreo y evaluación de las políticas presupuestarias. c. Adoptar medidas para fortalecer el nivel político de la representación del Estado en el Consejo Consultivo de la SEPREM, a fin de garantizar la implementación de la PNPDIM y PEO 2008-2023. a. Desarrollar mecanismos para garantizar la integración del principio de equidad e identidad cultural entre mujeres y hombres en los procesos de seguimiento moni toreo y e v a l u a c i ó n d e p o l í t i c a s presupuestarias. b. Revisar y modificar los criterios técnicos, administrativos y legales de la distribución de los presupuestos en el ámbito territorial para garantizar la asignación presupuestaria a las necesidades prácticas y estratégicas de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. c. Implementar programas de información y formación en derechos de las mujeres para las autoridades técnicas y administrativas de las instituciones competentes en la política presupuestaria. No. de representantes del Estado No. de mecanismos desarrollados No. de modificaciones No. de programas de formación implementados 15 instituciones representadas 1 mecanismo desarrollado 3 modificaciones realizadas 1 programa de formación implementado Cada 2 años Cada año 2 años Cada 2 años Responsable SEPREM Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable SEPREM, DEMI, MICUDE, MINFIN, SEGEPLAN Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable SEPREM, SEGEPLAN, MINFIN Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable SEPREM, INAP, MINFIN, SEGEPLAN Ente Asesor y Coordinador SEPREM, PDH, COPREDEH * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 150 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 7. Diseñar e implementar un sistema nacional y sectorial de estadísticas y datos desagregados por sexo y pueblos, que provea toda clase de información para la planificación y evaluación de políticas, planes, programas y proyectos referidos a las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. d . D iseñar e implementar e l procedimiento de análisis presupuestario que permita la cuantificación de la inversión pública en el desarrollo de las mujeres. e. Garantizar los recursos financieros para la implementación de la PNPDIM y el PEO 2008-2023 en la planificación de los diferentes ministerios e instituciones del Estado. f . Estab lecer mecanismos de coordinación, diálogo y negociación con instituciones del Estado y de la Cooperación Internacional, a fin de garantizar la inclusión del principio de equidad en las políticas presupuestarias y su seguimiento, monitoreo y evaluación. a. Crear, promover e implementar mecanismos y procedimientos que garanticen la información, datos, registros estadísticos e indicadores socioeconómicos y políticos que elabore el INE e instituciones productoras de estadísticas, se diseñen, recojan, compilen, analicen y presenten desagregados por pueblos, sexo, área urbana, área rural y otros. No. procedimientos de análisis implementado No. de instituciones con asignaciones presupuestarias No. de mecanismos creados No. de sectores con información estadística desagregada por género y pueblos 3 procedimientos implementados 6 instituciones con asignaciones presupuestaria 1 mecanismo creado 4 sectores Cada 2 años Cada 4 años Cada año 4 años Responsable SEPREM, INAP, instituciones del Ejecutivo, Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador SEPREM, MINIFIN, SEGEPLAN Responsable SEPREM y las instituciones públicas Ente Asesor y Coordinador SEPREM, MINFIN, SEGEPLAN Responsable SEPREM, SEGEPLAN, MINFIN, MINEX Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable SEPREM, INE, instituciones del Estado Ente Asesor y Coordinador SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 151 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable b. Crear y desarrollar programas y proyectos de formación y capacitación en estudios de la mujer al personal técnico experto en el diseño de información, datos, estadísticas e indicadores. c. Crear e implementar un sistema nacional de indicadores de monitoreo y evaluación de la PNPDIM y el Plan de Equidad de Oportunidades 2008 2023 que permi tan conocer periódicamente los avances en su cumplimiento. No. de programas de capacitación desarrollados No. de Sistemas con indicadores implementado 1 programa de capacitación desarrollado Un sistema implementado Cada 4 años Cada 4 años Responsable SEPREM, INE Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable SEPREM Ente Asesor y Coordinador SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 152 EJE DE PARTICIPACIÓN SOCIO POLÍTICA 153 154 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 11. EJE DE PARTICIPACIÓN SOCIO POLÍTICA Objetivo Específico: Garantizar el acceso a oportunidades equitativas y el respeto a las identidades culturales de las mujeres, promoviendo su participación plena y activa en los ámbitos económico, político, social y cultural del desarrollo de la nación. "Los Estados Partes tomarán las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la vida política y pública del país, garantizando, en igualdad de condiciones con los hombres, el derecho a: votar, participar en la formulación de las políticas gubernamentales y en la ejecución de éstas, y en participar en organizaciones y asociaciones no gubernamentales que se ocupen de la vida pública y política del país". Parte III, Resumen Artículo 7. Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer. ONU. 1979 Para fortalecer las oportunidades de participación de las mujeres en el ejercicio del poder civil, el Gobierno se compromete a: "Impulsar campañas de difusión y programas educativos en el ámbito nacional encaminados a concientizar a la población sobre el derecho de las mujeres a participar activa y decididamente en el proceso de fortalecimiento del poder civil, sin ninguna discriminación y con plena igualdad, tanto de las mujeres del campo como de las mujeres de las ciudades." Parte VI.59. a) Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática. a. Crear, implementar y reformar el marco legal, medidas políticas y administrativas para garantizar el principio de paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; entre mujeres mayas, garifunas, xinkas y mestizas en la toma de decisiones en todas las estructuras del Estado. No. de reformas al marco legal implementadas 1 reforma al marco legal implementada Cada 12 años Responsable Organismo Legislativo, Organismo Ejecutivo, OJ Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 155 1. Garantizar que el Estado y sus Instituciones Políticas y Sociales integren en sus estructuras, normas, mecanismos, procedimientos, políticas, estrategias, planes, programas y proyectos el principio de paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; y entre mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 2. Garantizar la representación y participación en la toma de decisiones, de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas para la incidencia en la gestión del desarrollo nacional y local. b. Crear e implementar programas de difusión en idiomas nacionales de estudios e investigaciones de los resultados y efectos de la integración del principio de paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; entre mujeres mayas, garifunas, xinkas y mestizas a nivel nacional. c.Crear e implementar mecanismos y medidas como círculos de estudio, análisis, discusión y diálogo sobre la importancia del principio de paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; entre mujeres mayas, garifunas, xinkas y mestizas en la participación socio política. a. Crear mecanismos formales de participación de las mujeres para la interlocución con los mecanismos institucionales para el avance de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas; y otros organismos del Estado, coordinaciones, redes y organizaciones de mujeres de la sociedad civil, en donde se adoptan decisiones de ámbito nacional, local e internacional. No. de programas de difusión implementados No. de medidas implementadas No. de mecanismos creados 1 programa de difusión implementado 2 medidas implementadas 1 mecanismo creado Cada 4 años Cada 4 años Anualmente Responsable TSE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable SEPREM, DEMI, FNM Ente Asesor y Coordinador CONAPREVI Responsable SEPREM Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM, CONAPREVI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 156 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable b. Crear e implementar campañas masivas de sensibilización en idiomas nacionales, medios de comunicación masivos y alternativos sobre la importancia y el derecho de las mujeres a la participación socio política a nivel local, departamental, nacional e internacional. c. Promover, apoyar e institucionalizar programas de información sobre la participación socio política de acuerdo a las diversas formas de organización de las mujeres a nivel local y nacional. d. Garantizar la participación de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mest izas en los mecanismos institucionales que elaboran, ejecutan y evalúan políticas, planes, programas y proyectos gubernamentales orientados al desarrollo nacional y local. e. Desarrollar programas de formación e información en los idiomas nacionales sobre el marco jurídico y político, del derecho a la participación socio política y representación de las mujeres, en los procesos de toma de decisiones a nivel local, nacional e internacional. No. de campañas implementadas No. de programas institucionalizados Porcentaje de participación de mujeres en la elaboración de políticas No. de programas desarrollados 1 campaña implementada 1 programa institucionalizado 40 % de participación de mujeres en la elaboración de poíiticas 1 programa desarrollado Cada año Cada 4 años Cada año Cada 2 años Responsable SEPREM, DEMI, FNM, TSE Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable SEPREM, DEMI, FNM, TSE, SCEP Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsables SEPREM, SCEP, Gobernaciones Departamentales Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable SEPREM, DEMI, FNM, TSE Ente Asesor y Coordinador SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 157 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable f. Crear, promover e implementar programas y procesos de formación, capacitación y liderazgo político para mujeres, a fin de que ejerzan sus derechos y ciudadanía plena y de manera activa. g. Elaborar estudios y sistematizar experiencias sobre las causas y efectos que impiden la plena participación socio políticas de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. h. Crear e implementar mecanismos que garanticen los documentos de identidad de mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas para registrarlas como ciudadanas de pleno derecho. i. Crear e implementar mecanismos para garantizar la documentación de las mujeres y sus fami l ias representantes de otros paises que viven en Guatemala y no cuentan con sus documentos de identidad. No. de programas implementados No. de experiencias sistematizadas No. de mecanismos implementados No. de mecanismos implementados 1 programa implementado 1 experiencia sistematizada 1 mecanismo implementado 1 mecanismo implementado Cada 2 años Cada 4 años Cada año Cada año Responsable SEPREM, DEMI, FNM, TSE, SCEP Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable SEPREM, DEMI, FNM, TSE Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable TSE, RENAP Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable TSE, RENAP, MINEX Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 158 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 3. Adoptar las medidas necesarias que garanticen la plena participación socio política y representación de las mujeres mayas, garífunas, xinkas, y mestizas en la toma de decisiones y su representación en todas las estructuras de poder en el ámbito local, nacional e internacional. a. Crear y apl icar medidas, mecanismos y propuestas que garanticen la participación y representación de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas; con paridad y alternabilidad en cargos diplomáticos y servicio exterior. b. Promover reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos para establecer la paridad entre mujeres y hombres. c. Crear e implementar campañas masivas de sensibilización en idiomas nac iona les , en med ios de comunicación masivos y alternativos sobre la importancia y el derecho de las mujeres a la participación socio política a nivel local, departamental, nacional e internacional para el acceso a los puestos de elección o designación local, nacionales e internacionales. No. de medidas aplicadas No. de reformas promovidas No. de campañas implementadas 1 medida aplicada 1 reforma promovida 1 campaña implementada Cada 4 años Cada 4 años Cada año Responsable Organismo Legislativo, Organismo Ejecutivo, OJ, Gobiernos Locales Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable Organismos Legislativo, Organismo Ejecutivo, Gobiernos Locales, TSE, Partidos Políticos Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsable SCEP, SEPREM, DEMI, FNM, TSE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 159 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 4. Garantizar la representación y participación de las organizaciones de mujeres mayas, garífunas, xinkas, y mestizas de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones del Estado y en la Política Exterior. d. Adoptar y aplicar medidas para garantizar la paridad de elección entre hombres y mujeres y el criterio de alternabilidad entre mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en cargos de dirección nombrados por comisiones de postulación de acuerdo a leyes y reglamentos específicos. e.Diseñar y realizar investigaciones de análisis comparativo del impacto diferencial en los sistemas electorales de la participación de las mujeres en los cargos de las instituciones del Estado. a. Adoptar y aplicar medidas que garanticen la coordinación y alianzas estratégicas entre los mecanismos del Estado para el avance de las mujeres y las organizaciones de mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. b. Crear e implementar programas y mecanismos para la formación política y académica de alto nivel para lideresas mayas, garífunas, xinkas y mestizas de la sociedad civil. No. de medidas aplicadas No. de investigaciones realizadas No. de medidas aplicadas No. de programas implementados 5 medidas aplicadas 1 investigación realizada 1 medida aplicada 1 programa implementado 12 años Cada 4 años Cada 4 años Cada 2 años Responsable Organismo Legislativo Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsable SEPREM, DEMI Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsables SEPREM Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM, CONAPREVI Responsables SEPREM, DEMI, FNM, INAP Ente Asesor y Coordinador SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 160 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 5. Promover la participación de las mujeres mayas garífunas, xinkas y mestizas en los niveles de dirección del sector público a nivel local y nacional. c. Promover mecanismos de consulta y respeto al posicionamiento político de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas respecto a la política exterior del Estado. a. Adoptar e implementar medidas que coadyuven para que dentro de la Estrategia de Responsabilidad Social Empresarial se promueva la paridad entre mujeres y hombres y el principio de alternabilidad entre mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas dentro del contexto multicultural, en cargos de dirección. b. Desarrollar diagnósticos, estudios e investigaciones sobre los efectos de las experiencias de la participación sociopolítica de las mujeres en los niveles directivos del sector público y privado. c. Crear y difundir mediante encuentros, seminarios e intercambios de experiencia sobre los logros alcanzados como resultado del liderazgo de las mujeres en los niveles directivos del sector público y privado a nivel local, nacional e internacional. No. de mecanismos promovidos No. de medidas implementadas No. de investigaciones desarrolladas No. de experiencias difundidas 1 mecanismo promovido 1 medida implementada 1 investigacion desarrollada 1 experiencia difundida Cada 4 años Cada 4 años Cada 4 años Cada 2 años Responsables MINEX Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsables SEPREM, MINECO Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsables SEPREM, DEMI Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsables SEPREM, DEMI, FNM, CONAPREVI Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 161 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 6. Asegurar la integración de las prioridades de las mujeres mayas, garífunas, xinkas, y mestizas en los objetivos del desarrollo local, nacional a. Implementar programas de acompañamiento para la formación, asesoría, información y capacitación permanente sobre la integración de las necesidades y demandas de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en el diseño, planificación, seguimiento, monitoreo y evaluación de políticas, planes y estrategias de desarrollo nacional y local. b. Difundir en los idiomas nacionales, las propuestas, diagnósticos y agendas de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a nivel local y nacional. c. Crear e implementar mecanismos institucionales de las mujeres a nivel local y fortalecimiento de sus estructuras, funcionamiento y financiamiento. d. Desarrollar programas de formación en estudios de la mujer para la administración pública, a fin de fomentar el conocimiento de los derechos humanos de las mujeres, promover relaciones no sexistas, el respeto y reconocimiento de la diversidad. No. de programas implementados No. de propuestas difundidas No. de mecanismos implementados No. de programas desarrollados 1 programa implementado 1 propuesta difundida 1 mecanismo implementado 1 programa desarrollado Cada 4 años Cada 2 años Cada 4 años Cada 4 años Responsables SEGEPLAN, SEPREM, SCEP Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsables DEMI Ente Asesor y Coordinador DEMI Responsables Municipalidades, SCEP Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM Responsables SEPREM, DEMI, INAP Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 162 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 7. Garantizar la representación y participación socio política de las mujeres mayas, garífunas, xinkas, y mestizas organizadas, en las diversas cumbres, foros, convenciones y conferencias internacionales. a. Realizar convenios, acuerdos y cartas de entendimiento para la coordinación y alianzas estratégicas entre los mecanismos para el avance de las mujeres y de las organizaciones de mujeres para la participación y representación conjunta en procesos políticos a nivel local, nacional e internacional. b. Crear, desarrollar e implementar mecanismos y medios de difusión en idiomas nacionales para informar sobre los avances y limitaciones de las acciones afirmativas de las mujeres, impulsadas por los Estados e Instancias Internacionales. No. de documentos firmados No. de mecanismos de difusión implementados 5 documentos firmados 1 mecanismo de difusión implementado Cada 4 años Cada 4 años Responsables SEPREM, DEMI, FNM, SCEP Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsables SEPREM Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 163 164 EJE DE IDENTIDAD CULTURAL DE LAS MUJERES MAYAS, GARÍFUNAS Y XINKAS 165 166 12. EJE DE IDENTIDAD CULTURAL DE LAS MUJERES MAYAS, GARÍFUNAS Y XINKAS Objetivo Específico: Garantizar el pleno ejercicio de los derechos individuales y colectivos de las Mujeres Mayas, Garífunas y Xinkas, reconociendo y potenciando su aporte en la construcción y fortalecimiento del desarrollo integral del país. "Los Estados establecerán mecanismos eficaces para la prevención y el resarcimiento de: a)Todo acto que tenga por objeto o consecuencia privar a los pueblos y las personas indígenas de su integridad como pueblos distintos o de sus valores culturales o su identidad étnica". Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, 2007 Articulo 8, numeral 2, inciso a. "Los pueblos indígenas tienen derecho a revitalizar, utilizar, fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias, idiomas, tradiciones orales, filosofías, sistemas de escritura y literaturas, y a atribuir nombres a sus comunidades, lugares y personas y mantenerlos". Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, 2007 Articulo 13, numeral 1 "Se reconoce la particular vulnerabilidad e indefensión de la mujer indígena frente a la doble discriminación como mujer y como indígena, con el agravante de una situación social de particular pobreza y explotación". Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas.Parte II, literal B. Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable a. Monitorear y evaluar la implementación e institucionalización de la Política Pública para la Convivencia y la Eliminación del Racismo y la Discriminación Racial, desde una perspectiva de derechos de las mujeres mayas, garífunas y xinkas. Porcentaje de instituciones monitoreadas y evaluadas No. de mecanismos utilizados por institución 30% de instituciones monitoreadas y evaluadas 1 mecanismo por institución Cada 4 años Cada 4 años Responsable: CODISRA, SEGEPLAN Ente Asesor y Coordinador: DEMI Responsable: CODISRA, SEGEPLAN, Ente Asesor y Coordinador: DEMI, SEPREM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 167 1 Implementar e institucionalizar desde el Estado, políticas que promuevan y garanticen la erradicación del racismo y la discriminación en contra de las mujeres Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable mayas, garífunas y xinkas, para alcanzar la igualdad y la equidad en el marco de sus derechos individuales especificos y colectivos. b. Propic iar programas de capacitación a docentes en el sistema educativo sobre los derechos individuales y colectivos de las mujeres mayas, garífunas y xinkas, para la erradicación del racismo y la discriminación. c. Garantizar la reforma educativa y su implementación para la inclusión y la promoción de los derechos culturales y cosmovisión de las mujeres mayas, garífunas y xinkas. d. Garantizar, promover e incentivar el acceso y permanencia de las mujeres mayas, garífunas y xinkas en todos los niveles de formación del s is tema educat ivo nac ional . e . P rop ic ia r p rog ramas de investigación para la elaboración y actualización de los contenidos curriculares y textos de educación desde la identidad cultural de las mujeres mayas, garífunas y xinkas. No. de programas creados No. de reformas al curriculum implementadas No. de medidas implementadas Porcentaje de investigaciones realizadas Porcentaje de documentos actualizados 1 programa creado 1 reforma implementada 1 medida implementada 50% de investigaciones 50% documentos actualizados 4 años 4 años Anual 4 años 4 años Responsable: MINEDUC Ente Asesor y Coordinador: CODISRA, DEMI, SEPREM Responsable: MINEDUC Ente Asesor y Coordinador: CODISRA, DEMI, SEPREM Responsable: MINEDUC Ente Asesor y Coordinador: CODISRA, DEMI, SEPREM Responsable: MINEDUC Ente Asesor y Coordinador: DEMI, SEPREM, CODISRA Responsable: MINEDUC Ente Asesor y Coordinador: DEMI, SEPREM, CODISRA, MICUDE * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 168 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable f. Promover la participación de las mujeres mayas, garífunas y xinkas en todos los mecanismos y estructuras de los gobiernos municipales que contribuyan a su inclusión en la toma de decisiones. g. Contar con una ley específica para la prevención y sanción de la discriminación racial hacia las mujeres mayas, garífunas y xinkas. h. Implementar y fortalecer el Sistema Nacional de Información Estadística, a fin de que genere indicadores, datos y es tad ís t i cas de mu je res , desagregadas por edad, pueblos y espacio geográfico. i. Promover y divulgar los derechos individuales y colectivos de las mujeres mayas, garífunas y xinkas en las instancias del Estado. j. Diseñar e implementar programas de formación y sensibilización, dir ig idos a las funcionar ias, funcionarios, servidoras y servidores públicos, para que ejerzan sus funciones respetando la identidad cultural, dignidad y derechos de las mujeres mayas, garífunas y xinkas. Porcentaje de mujeres que participan en los gobiernos municipales No. de leyes vigentes No. de sistemas de información creados Porcentaje de instancias informadas No. de programas de formación y sensibilización implementados 40% de mujeres participan en los gobiernos municipales 1 ley vigente 1 Sistema de información creado 90% de instancias informadas 1 programa implementado 4 años 4 años 3 años 6 años Cada 4 años Responsables: Municipalidades Ente Asesor y Coordinador: DEMI, SEPREM, CODISRA, en coordinación con otras autoridades Responsable: Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador: DEMI, CODISRA Responsable: INE Ente Asesor y Coordinador: DEMI, CODISRA, SEPREM Responsable: DEMI Ente Asesor y Coordinador: CODISRA, SEPREM, FNM, PDH Responsable: DEMI, INAP Ente Asesor y Coordinador: CODISRA, SEPREM, SEPAZ * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 169 170 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable k. Promover que los programas estatales y/o gubernamentales adopten medidas lega les y administrativas para garantizar la dignificación de las mujeres mayas, garífunas y xinkas, de acuerdo a su realidad económica, política, social y jurídica. l. Realizar reformas legales que garanticen la contratación de mujeres mayas, garífunas y xinkas en las instancias públicas. m. Fortalecer el Viceministerio de Educación Bilingüe e Intercultural del Minister io de Educación con representación y participación de mujeres mayas, garífunas y xinkas, en los puestos de toma de decisión. n. Realizar estudios específicos sobre las distintas formas de violencia que enfrentan las mujeres indígenas por su condición de género, etnia y clase social. Porcentaje de programas que adoptan medidas Porcentaje de medidas adoptadas en los programas estatales y gubernamentales No. de reformas realizadas Porcentaje de puestos de toma de decisión ocupados por mujeres No. de estudios realizados 40% de programas adoptan medidas 60% de medidas adoptadas 4 reforma realizadas 50% de puestos de toma de decisión, ocupados por mujeres 1 estudio realizado Cada 4 años 10 años 4 años Cada 3 años Responsable: DEMI Ente Asesor y Coordinador: CODISRA, SEPREM Responsable: Congreso de la República, ONSEC Ente Asesor y Coordinador: DEMI, CODISRA, SEPREM Responsable: MINEDUC Ente Asesor y Coordinador: DEMI, SEPREM Responsable: DEMI, CODISRA, CONAPREVI Ente Asesor y Coordinador: DEMI, CONAPREVI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 171 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 2. Promover medidas que garanticen la autonomía, para la plena participación y representación, de las mujeres mayas, garífunas y xinkas en los procesos de toma de decisiones, en las diversas estructuras de poder del Estado y en la formulación y evaluación de políticas públicas, planes, programas y proyectos. ñ. Crear y garantizar centros de atención integral para mujeres mayas, garífunas y xinkas afectadas por violencia; implementando formas de atención desde su cosmovisión. o. Garantizar la prevención, sanción y erradicación de toda forma de violencia contra la mujer maya, garífuna y xinka. p. Garantizar la seguridad ciudadana de mujeres mayas, garífunas y xinkas. a. Implementar mecanismos y medios para sistematizar y difundir en idiomas nacionales los avances y las acciones afirmativas para mujeres mayas, garífunas y xinkas implementados por el Estado y organismos internacionales. b. Garantizar que el sistema de registro nacional de personas se adecue a las c a r a c t e r í s t i c a s g e o g r á f i c a s , condiciones económicas y diversidad lingüísticas de las mujeres mayas, garífunas y xinkas para registrarlas como ciudadanas con pleno derecho a nivel nacional e internacional. No. de centros de atención integral creados No. de medidas sancionatorias implementadas No. de mecanismos que garantizan la seguridad ciudadana de las mujeres No. de mecanismos implementados No. de medidas implementadas 2 centros creados 1 medida implementada 1 mecanismo creado e implementado 1 mecanismo implementado Sistema actual de registro incluye características especializadas Cada 4 años 4 años 4 años Cada 3 años 4 años Responsable: DEMI Ente Asesor y Coordinador: SEPREM Responsable: DEMI, CONAPREVI Ente Asesor y Coordinador: DEMI, CODISRA Responsable: MINGOB Ente Asesor y Coordinador: DEMI, SEPREM y CONAPREVI, OJ, MP, PDH, IDPP, PGN Responsable: DEMI, CODISRA, COPREDEH Ente Asesor y Coordinador: SEPREM Responsable: RENAP Ente Asesor y Coordinador TSE, DEMI, SEPREM, FNM * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 172 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 3. Garantizar la implementación de la identidad cultural y cosmovisión de las mujeres mayas, garífunas y xinkas c. Crear programas de formación y capacitación de administración pública, en idiomas nacionales, dirigido a mujeres mayas, garífunas y xinkas, para su inserción y toma de decisión en instancias públicas. d. Creación del instituto autónomo de formación política para mujeres indígenas. e. Promover la creación de un sistema de consulta, conforme a lo que establece e l Convenio 169, garantizando la participación de mujeres mayas, garífunas y xinkas. f. Fortalecer la institucionalidad de las instancias de pueblos indígenas dentro del estado promoviendo las reformas legales que permitan garantizar la autonomía y la participación de las mujeres mayas, garífunas y xinkas, en las mismas. a. Reconocer, respetar y garantizar la participación de las mujeres mayas, garífunas y xinkas en el sistema de autoridades tradicionales creando una partida presupuestaria para el fortalecimiento económico de dicho sistema. No. de programas implementados No. de institutos creados No. de sistemas creados No. de reformas legales No. de partidas presupuestarias creadas 1 programa implementado 1 instituto creado 1 Sistema creado 1 reforma 1 partida presupuestaria creada 4 años 6 años 4 años 4 años 4 años Responsable: INAP Ente Asesor y Coordinador: DEMI, SEPREM Responsable: DEMI Ente Asesor y Coordinador: USAC/IUMUSAC Responsable: DEMI, Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador: CODISRA, TSE Responsables: Congreso de la República, CODISRA, DEMI, FODIGUA, Ente Asesor y Coordinador: DEMI Responsable Congreso de la República, MINFIN, DEMI, CODISRA Ente Asesor y Coordinador DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 173 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable en las instituciones, dependencias del Estado y políticas públicas, en el marco de los derechos económicos, sociales y culturales. b. Promover reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos para la participación de mujeres mayas, garífunas y xinkas desde las estructuras de los partidos políticos y comités cívicos, para garantizar los puestos de elección popular con alternabilidad. c. Reconocer, valorar y respetar la autonomía del ejercicio de la profesión ancestral de las mujeres mayas, garífunas y xinkas. d. Reconocimiento, valoración, respeto e implementación de los aportes científicos, arte y tecnológicos ancestrales de mujeres mayas, garífunas y xinkas en las instituciones del Estado, con as ignac ión presupuestaria. e. Reconocer, valorar e implementar dentro del Sistema Nacional de Salud, los sistemas propios de las mujeres mayas, gar í funas y x inkas, adecuándolos a las características de las comunidades l ingüísticas. No. de reformas promovidas No. de medidas implementadas Porcentaje de instituciones del Estado que implementan los aportes de las mujeres Porcentaje de instituciones del Estado con asignación presupuestaria No. de sistemas implementados 1 reforma promovida 1 medida implementada 60% de implementación de instituciones que implementan los aportes de las mujeres 60% de asignación presupuestaria 2 sistemas implementados 4 años 3 años 6 años 6 años 5 años Responsable Congreso de la República, DEMI, SEPREM. Ente Asesor y Coordinador DEMI, SEPREM Responsable DEMI, MICUDE, MSPAS MINECO Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI, CODISRA Responsable Congreso de la República, MINFIN, MSPAS, MICUDE Ente Asesor y Coordinador DEMI, CODISRA, SEPREM Responsable Congreso de la República, MINFIN, MSPAS, MICUDE Ente Asesor y Coordinador DEMI, CODISRA, SEPREM Responsable MSPAS, DEMI Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 174 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 4. Implementar políticas públicas que garanticen que las mujeres mayas, garífunas y xinkas participen en la toma de decisiones para la administración, f. Propiciar las reformas a los marcos legales y administrativos de las instituciones del Sistema Nacional de Salud, para que garanticen la ar t icu lac ión, armonización y complementariedad de los sistemas de salud de las mujeres mayas, garífunas y xinkas adecuándolos a las características de las comunidades lingüísticas. g. Crear e implementar programas y mecanismos adecuados a la identidad cultural de las mujeres mayas, garífunas y xinkas dentro del Sistema de Justicia. h. Implementar reformas a los marcos legales de creación y administración de las instituciones encargadas del Sistema de Justicia para que garanticen los servicios de atención en los idiomas nacionales e identidad cultural de las mujeres mayas, garífunas y xinkas. a. Integrar dentro de los programas de la Política Agraria la identidad cultural de las mujeres mayas, garífunas y xinkas, en el marco del Convenio 169 de la OIT. No. de reformas legales y administrativas, realizadas No. de programas implementados Porcentaje de instituciones con reformas No. de programas que integran la identidad 1 reforma realizada 1 programa implementado 60% de instituciones con reformas 1 programa que integra la identidad 4 años 4 años 6 años 4 años Responsable DEMI, Congreso de la República Ente Asesor y Coordinador MSPAS, SEPREM Responsable MP, OJ, MINGOB, PDH Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable MP, OJ, MINGOB, PDH, ALMG, PGN Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsables MAGA, FONTIERRAS, SAA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 175 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable defensa, protección y recuperación del territorio, bienes culturales, naturales, genéticos y propiedad intelectual. b. Impulsar el acceso a la tierra productiva y financiamiento productivo con asistencia técnica para las mujeres mayas, garífunas y xinkas, a nivel individual o colectivo. c. Crear estrategias para la aplicación legal de los mecanismos de defensa del territorio frente a la privatización de los recursos naturales en el Marco del Convenio 169 de la OIT. d. Adoptar medidas para garantizar la participación de mujeres mayas, garífunas y xinkas en la revisión de los proyectos de ley que regulan la tierra y recursos naturales. e. Crear programas de capacitación técnica en tecnología apropiada para los proyectos productivos sostenibles desde la identidad cultural de las mujeres mayas, garífunas y xinkas. No. de programas impulsados No. de estrategias creadas No. de medidas adoptadas No. de programas creados 3 programas impulsados 1 estrategia creada 1 medida adoptada 2 programas implementados 4 años 4 años Cada 2 años 3 años Responsables MAGA, FONTIERRAS, SAA Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable SEPAZ, DEMI, CODISRA, FODIGUA, SEPREM, PDH, MARN Ente Asesor y Coordinador SEPREM Responsables Congreso de la República, MARN, DEMI, SEPREM, CODISRA, CONAP Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsables MAGA, CONCYT, MINECO, FODIGUA, FONAPAZ Ente Asesor y Coordinador SEPAZ, MICUDE, SEPREM, DEMI, MARN, SOSEP * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 176 Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable f. Crear programas comunitarios e incentivos para la conservación, uso y cuidado del territorio y bienes culturales garantizando la participación de las mujeres mayas, garífunas y xinkas desde la identidad cultural. g. Crear mecanismos para la participación de las mujeres mayas, garífunas y xinkas en la formulación y evaluación de políticas públicas ambientales relativas a la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica desde su cosmovisión. h. Propiciar las reformas de los i n s t r u m e n t o s l e g a l e s d e funcionamiento de instancias responsables de la administración, conservación y defensa de bienes naturales y culturales para garantizar la administración con identidad cultural y la participación en la toma de decisión de las mujeres mayas, garífunas y xinkas. i. Crear, implementar y divulgar estrategias que vigilen, midan y atiendan el impacto en la vida y la economía de las mujeres mayas, garífunas y xinkas frente a la inversión pública, privada, nacional y/o extranjera que atenten contra sus derechos individuales y colectivos. No. de programas creados No. de mecanismos creados No. de reformas realizadas No. de estrategias implementadas 1 programa creado 1 mecanismo creado 1 reforma realizada 1 estrategia implementada 4 años 3 años 4 años 5 años Responsable MICUDE, CODISRA, DEMI, SEPREM, MARN, FODIGUA Ente Asesor y Coordinador MARN, CONAP, INAB Responsable SEPREM, DEMI, FODIGUA, MARN Ente Asesor y Coordinador CONAP, MICUDE, CODISRA, SEPREM Responsable Congreso de la República, MICUDE, CONAP, MAGA, MARN, DEMI, CODISRA, SEPREM Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI Responsable INE, MINECO Ente Asesor y Coordinador BANGUAT, SEPREM, DEMI, CODISRA * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. Eje Político Programas , Subprogramas,Proyectos y Actividades Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable 177 j . Crear un mecan ismo de reconocimiento y protección de los derechos de propiedad intelectual e industrial de las mujeres mayas, garífunas y xinkas a fin de elevar su nivel de productividad y autonomía. k. Crear y desarrollar programas dirigidos al desarrollo de la capacidad productiva de las mujeres mayas, garífunas y xinkas para su autonomía económica. l. Crear mecanismos de protección de propiedad intelectual e industrial de los bienes culturales de las mujeres mayas , ga r í funas y x inkas garantizando su participación en la administración y evitar el uso y comercialización de los mismos. No. de mecanismos creados No. de programas desarrollados No. de mecanismos creados 1 mecanismo creado 1 programa 2 mecanismos creados 2 años 3 años 5 años Responsable MINECO, DEMI Ente Asesor y Coordinador SEPREM, MICUDE, FODIGUA Responsables MAGA, MINECO Ente Asesor y Coordinador DEMI, SEPREM, CODISRA, BANGUAT Responsable MINECO, MICUDE Ente Asesor y Coordinador SEPREM, DEMI * El indicador debe responder a las características que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades. 178 Mecanismos de verificación, monitoreo y evaluación Actoras del Proceso Anexos 179 181 Los mecanismos institucionales para el avance de la mujer, que conforman el Comisión Política de la PNPDIM y PEO 2008-2023, en consenso determinaron que, con base en el Acuerdo Gubernativo de creación de SEPREM y su reglamento interno, es función fundamental de la SEPREM, la definición, coordinación, verificación y monitoreo de políticas públicas, por tanto, le corresponde la responsabilidad de dar seguimiento a la integración y aplicación de la PNPDIM y PEO, dentro de los diversos ministerios, secretarías e instituciones del Organismo Ejecutivo. Corresponde a la SEPREM definir las acciones para impulsar su implementación y los mecanismos de verificación, monitoreo y evaluación por medio de los cuales realizará el proceso de integración de la PNPDIM y PEO en los distintos ministerios, secretarías e instituciones del Ejecutivo, y la implementación e impacto de las medidas adoptadas. La PNPDIM se operacionalizará con el Plan Gubernamental, el cual se realizará cada cuatro años y deberá contener como mínimo los lineamientos políticos de cada administración gubernamental y las prioridades de la SEPREM, en concordancia con el PEO 2008-2023, dicho plan gubernamental deberá ser sometido a evaluaciones sobre su implementación. 182 En el proceso de elaboración de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023, se constituyen como actoras fundamentales del proceso: a) los mecanismos institucionales para el avance de la mujer dentro del Estado: Secretaría Presidencial de la Mujer -SEPREM-, Defensoría de la Mujer Indígena -DEMI-, el Foro Nacional de la Mujer -FNM- y la Coordinadora Nacional para la Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia Intrafamiliar y contra la Mujer -CONAPREVI-; b) los distintos ministerios, secretarias e instituciones del Ejecutivo, del Legislativo y del Judicial; y, c) las Coordinaciones y Redes de Organizaciones de mujeres y feministas. 183 184 185 39. Organización de Mujeres Guatemaltecas “Mama Maquin”, Aldea Monte Bello Barillas, Huehuetenango 40. Organización de Mujeres Guatemaltecas “Mama Maquin”, Nentón Huehuetenango 41. Organización de Mujeres Tukul Pixan, San Rafael La Independencia, Huehuetenango 42. Red de Mujeres, Chiantla, Huehuetenango Instituciones de Gobierno y otras dependencias del Estado 1. Defensoría de la Mujer Indígena 2. Foro Nacional de la Mujer Gobierno Local 1. Comisión de la Mujer del Consejo Departamental de Desarrollo, Huehuetenango 2. Comisión de la Mujer del Concejo Municipal de La Unión Canil, Huehuetenango 3. Comisión de la Mujer del Concejo Municipal de San Juan Ixcoy, Huehuetenango 4. Oficina de la Mujer del Municipio de Aguacatán QUICHÉ y SOLOLÁ Coordinaciones y Redes de Organizaciones de Mujeres 1. Asociación de la Mujer Maya Ixil, Chajul, Quiché 2. Asociación Ix', Chinique, Quiché 3. Asociación de Desarrollo Integral Flor de Lourdes, Quiché 4. Asociación de Mujeres B'elejeb' No'j, Santa Catarina Ixtaguacán, Sololá 5. Asociación de Mujeres Choacaman IV, Santa Cruz del Quiché, Quiché 6. Asociación de Mujeres de Occidente Ixquic, Sololá 7. Asociación de Mujeres Oxlajuj E', Sololá 8. Asociación Desarrollo Integral Maya, Chiché, Quiché 9. Asociación Estrella Tzutujil, San Pablo La Laguna, Sololá 10. Asociación Flor del Lago, Santiago Atitlán, Sololá 11. Asociación Tejiendo Pensamiento, Sololá 12. Comité de Mujeres, Bellos Horizontes, Chicamán, Quiché 13. Asociación Consejo de Desarrollo Integral de mujeres Choacaman Cuarto, Quiché 14. Comité Liderezas de Mujeres, Santa Cruz, Quiché 15. Comité de Liderezas de Mujeres, Sololá 16. Organización de Mujeres Integral de Desarrollo, Quiché 17. Red de Mujeres de Chicamán, Quiché Instituciones de Gobierno y otras dependencias del Estado 1. Defensoría de la Mujer Indígena, Santa Cruz del Quiché, Quiché 2. Defensoría de la Mujer Indígena, Sololá 3. Foro Nacional de la Mujer, Quiché 4. Foro Nacional de la Mujer, Chichicastenango, Quiché 5. Foro Nacional de la Mujer, San Andrés Semetabaj, Sololá 6. Foro Nacional de la Mujer, San Juan La Laguna, Sololá 7. Foro Nacional de la Mujer, Sololá 8. Foro Nacional de la Mujer, San Pablo La Laguna, Sololá 9. Foro Nacional de la Mujer, San Bartolomé Jocotenango, Quiché 10. Foro Nacional de la Mujer, Sacapulas, Quiché Gobierno Local 1. Comisión de la Mujer, de Agua Escondida, San Antonio Palopó, Sololá 2. Comisión de la Mujer, de Santa Catarina Palopó, Sololá 3. Comisión de la Mujer, San Marcos La Laguna, Sololá 4. Comisión de la Mujer, Santa María Visitación, Sololá 5. Comisión de la Mujer, del Consejo de Desarrollo, Sololá 6. Consejo de Desarrollo Integral de Mujeres, Quiché 7. Oficina Municipal de la Mujer del Municipio Chiché, Quiché 8. Oficina Municipal de la Mujer del Municipio San Marcos La Laguna, Sololá 186 187 188 189 190 191 192 193 ANEXOS 195 196 Acciones o medidas afirmativas Son medidas que permiten la eliminación de las asimetrías e inequidades entre los diferentes conglomerados sociales (personas adultas mayores, niños y niñas, mujeres, personas con discapacidad y las personas pertenecientes a grupos raciales, étnicos o culturales excluidos históricamente), para hacer efectiva la igualdad en el campo de los derechos humanos. Alternabilidad Es un sistema de cuotas incluyente que garantiza la participación alterna en espacios de toma de decisión de mujeres de los cuatro pueblos, para fines de la PNPDIM y PEO. A la vez, es la posibilidad real que los gobernantes cambien periódicamente mediante mecanismos legales, principalmente electorales, a fin de que determinados partidos o personas no se perpetúen en el poder, lo cual es por esencia antidemocrático. Cosmovisión Respeto a la forma en que concibe la vida en cada pueblo, es explicar el origen de la vida, el origen y el desenvolvimiento del universo, es nuestra propia forma de entender y vivir el sentido de la vida. Cultura La cultura, entre otras cosas, es la cosmovisión de los pueblos, su manera de ser, crear, actuar y transformar, es el ingrediente esencial para el logro del desarrollo humano. También es la cosmovisión enriquecida por los nuevos tiempos que nutre la nación actual, profundamente humana y humanística y ofrece un cimiento sólido para forjar y reformar nuestra nación. Derechos de las mujeres En la Conferencia Mundial de los Derechos Humanos de Naciones Unidas en Viena (junio 1993), se establece que: los derechos humanos de la mujer y la niña son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales. La plena participación en condiciones de igualdad, de la mujer en la vida política, civil, económica, social y cultural en los planes nacional, regional e internacional y la erradicación de formas de discriminación basadas en el sexo son objetivos prioritarios de la comunidad internacional. Derechos específicos de las mujeres indígenas Los derechos específicos de las mujeres indígenas reconocen su particular vulnerabilidad e indefensión frente a la doble discriminación como mujer y como indígena, con el agravante de una situación social de particular pobreza y explotación. Derechos humanos Hace referencia a que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, se reconocen como aquellos inherentes a la condición humana, sin los cuales no es posible vivir dignamente. Son universales, prioritarios e innegociables se dividen en derechos civiles y políticos y derechos económicos, sociales y culturales. Desarrollo cultural El desarrollo cultural constituye un factor para robustecer la identidad nacional y la individual, y para potenciar el desarrollo económico a través de las industrias culturales, las artesanías, los adelantos científicos y tecnológicos, y otros bienes que provean bienestar espiritual y material, Denota todas las manifestaciones de la vida social, es el grado de educación emancipadora que tiene todo ciudadano y ciudadana y en conjunto, toda sociedad. Discapacidad o Capacidades distintas y habilidades especiales Discapacidad es toda restricción o ausencia, debido a una deficiencia de la capacidad de realizar una actividad en la forma, o dentro del margen considerado normal para el ser humano. Este término se ha redefinido ha partir de la consideración de que en esencia el ser humano es único, y las personas que sufren algún grado de discapacidad logran desenvolverse en la sociedad, desarrollando otro tipo de habilidades para superar su situación y adaptarse al mundo que les rodea. 197 Discriminación Toda distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza, sexo, color, linaje u origen nacional o étnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública. Discriminación contra la Mujer La Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer define la discriminación contra la mujer,como toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo, etnia, edad y religión, entre otros, que tenga por objeto o dé como resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos sociales e individuales consignados en la Constitución Política de la República y otras leyes, independientemente de su estado civil, sobre la base de igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, laboral, económica, ecológica, social, cultural y civil o en cualquier otra. Diversidad cultural La Declaración Universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural, adoptada el 2 de noviembre de 2001, reconoce la diversidad cultural como “patrimonio común de la humanidad”. De este modo, la lucha por la salvaguarda de las culturas amenazadas se convierte en un deber ciudadano. Esta posición se explica por el hecho de que la comunidad científica ha tomado conciencia del riesgo de uniformidad de la cultura en una sociedad globalizada, aún si ésta permite en teoría la manifestación de la diversidad cultural. Enfoque de derechos de las mujeres Es integrar dentro del ámbito global de los derechos humanos el conjunto de intereses y necesidades de las mujeres como parte importante de los derechos humanos. Enfoque étnico-cultural Considerar al momento de impulsar una acción pública, las características y diferencias étnicas de los pueblos para lograr resultados efectivos. Equidad Significa justicia, es dar a cada cual lo que le pertenece, reconociendo las condiciones o características específicas de cada persona o grupo humano (sexo, género, clase, religión, edad), es el reconocimiento de la diversidad. Es aceptar que todos y todas tenemos derechos y lo ideal es buscar un equilibrio en el que ninguna de las partes se beneficie de manera injusta en perjuicio del otro. Etnicidad Hace referencia a las prácticas culturales y perspectivas que distinguen a una determinada comunidad de personas. Los miembros de los grupos étnicos se ven a sí mismos como culturalmente diferentes de otros grupos sociales, y son percibidos por los y las demás de igual manera. Algunas características de la etnicidad son el idioma, la historia, la ascendencia, la religión, entre otras. Identidad Designa aquello que es propio de un individuo o un grupo y lo singulariza. Las expresiones de identidad varían en función de las referencias culturales, sexuales, profesionales, religiosas, geográficas, y lingüísticas, entre otras. Puede entenderse como el conjunto de características que permiten distinguirnos de otros, reconociéndonos a nosotros mismos, así como ser reconocidos. Identidad cultural Según el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas, es la identificación con la cultura en la que nacen y crecen las personas, compartiendo sus valores fundamentales. No es algo que únicamente se hereda, sino que se construye. Por lo tanto, la identidad cultural no es estática, sólida o inmutable, sino dinámica. Idiomas nacionales Lengua específica de una comunidad determinada, que se caracteriza por estar fuertemente diferenciada de las demás. También es uno de los pilares sobre los cuales se sostiene la cultura de los pueblos, siendo en particular el vehículo de la adquisición y transmisión de la cosmovisión indígena, de sus conocimientos y valores culturales. 198 Igualdad de género Implica que se han considerado los comportamientos, aspiraciones y necesidades específicas de las mujeres y de los hombres y que éstas han sido valoradas y favorecidas de la misma manera. Significa que sus derechos y responsabilidades y oportunidades no dependerán del hecho de haber nacido mujer u hombre. Participación La participación es un mecanismo donde los seres humanos hombres y mujeres toman parte activa de una situación dada, a través de análisis, reflexiones, propuestas y toma de decisiones que afectan sus vidas. En la misma línea la participación no sólo es una exigencia básica de justicia o democracia; es una condición necesaria para que se tengan en cuenta los intereses de los diferentes colectivos que conforman las sociedades. Sin la participación activa de los mismos no se podrán conseguir los objetivos de igualdad, desarrollo, paz y democracia. Participación Ciudadana Proceso por medio del cual una comunidad organizada, con fines económicos, sociales y culturales, participa en la planificación, ejecución y control integral de las gestiones del gobierno nacional, departamento y municipalidad. Pertinencia cultural La pertinencia cultural se deriva del derecho a la diferencia; y quiere decir 'adecuado a la cultura'. Busca que los servicios públicos sean conceptualizados, organizados e implementados tomando como referentes los valores de la cosmovisión de los pueblos. Política Pública Son instrumentos que utiliza el Gobierno para atender las necesidades de mujeres y hombres, que permitan su desarrollo, crecimiento y competitividad. Son una respuesta a la demanda ciudadana y la auditoria social, para fortalecer el Estado de Derecho en una democracia participativa. Pueblo Una colectividad con cultura, identidad, creencias y organización propia, así como una relación especial con el territorio. Racismo Es una ideología de superioridad con actitudes, valores y sistemas racistas, estableciendo abierta o veladamente un orden jerárquico entre diferentes grupos étnicos, justificando los privilegios o ventajas que goza el grupo dominante. Hacen parecer las desigualdades sociales como naturales. Violencia Es un fenómeno social que se manifiesta en las actitudes, comportamientos e irrespetos a los derechos humanos de las personas y de su dignidad, provocando el temor colectivo ante la amenaza de algún peligro en los diferentes ámbitos. Violencia contra la Mujer La violencia es la expresión de dominio y opresión que las sociedades patriarcales ejercen sobre las mujeres, limitando sus posibilidades de desarrollo y el ejercicio de sus derechos. De acuerdo con la realidad social, política, económica e histórica de cada país, las manifestaciones de violencia contra las mujeres revisten las más variadas formas, que van desde el abuso físico, el abuso sexual, psicológico, patrimonial e incluso la muerte. De acuerdo con la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, más conocida como “Convención de Belem Do Pará”, es cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado. 199 ALMG Academia de Lenguas Mayas de Guatemala ANAM Asociación de Municipalidades de la República de Guatemala BANGUAT Banco de Guatemala CEPS Consejo de Enseñanza Privada Superior CNAP Consejo Nacional de Acuerdos de Paz CNB Currícula Nacional Base CNE Consejo Nacional de Educación CODEDE's Consejos Departamentales de Desarrollo CODISRA Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo COMUDE's Consejos Municipales de Desarrollo CONALFA Comité Nacional de Alfabetización CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas CONAPREVI Coordinadora Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar CONASIDA Comisión Nacional Multisectorial de Organizaciones que velan y trabajan en la Prevención de ITS/VIH/Sida CONCYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología CONFEDE Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala COPREDEH Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos CSJ Corte Suprema de Justicia DEMI Defensoría de la Mujer Indígena DIACO Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor FNM Foro Nacional de la Mujer FODIGUA Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco FOGUAVI Fondo Guatemalteco de la Vivienda FONAPAZ Fondo Nacional para la PAZ FONTIERRAS Fondo de Tierras IDPP Instituto de la Defensa Pública Penal IEC Información, Educación y Comunicación IGSS Instituto Guatemalteco de Seguridad Social INAB Instituto Nacional de Bosques INACIF Instituto Nacional de Ciencias Forenses INAP Instituto de Administración Pública INE Instituto Nacional de Estadística INFOM Instituto de Fomento Municipal INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo INTECAP Instituto Técnico de Capacitación y Productividad IUMUSAC Instituto Universitario de la Mujer de la Universidad de San Carlos de Guatemala JM Junta Monetaria MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MEM Ministerio de Energía y Minas MICIVI Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda MICUDE Ministerio de Cultura y Deportes MINECO Ministerio de Economía MINEDUC Ministerio de Educación MINEX Ministerio de Relaciones Exteriores MINFIN Ministerio de Finanzas Públicas MINGOB Ministerio de Gobernación MINTRAB Ministerio de Trabajo y Previsión Social MP Ministerio Público MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 200 OJ Organismo Judicial OMM’s Oficinas Municipales de la Mujer ONAM Oficina Nacional de la Mujer ONSEC Oficina Nacional de Servicio Civil PDH Procuraduría de los Derechos Humanos PGN Procuraduría General de la Nación PNC Policía Nacional Civil PNR Programa Nacional de Resarcimiento PNS Programa Nacional de Sida PROPEVI Programa de Prevención y Erradicación de la Violencia Intrafamiliar PROSAN Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional RENAP Registro Nacional de las Personas RIC Registro de Información Catastral SAA Secretaría de Asuntos Agrarios SBS Secretaría de Bienestar Social SCEP Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia SCSPR Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia SE-CONRED Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SEPAZ Secretaría de la Paz SENACYT Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional SOSEP Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente TSE Tribunal Supremo Electoral USAC Universidad de San Carlos de Guatemala Guatemala, noviembre de 2009.