L/2017/N°0040/AN Portant code révisé des collectivité locales de la République de Guinée

SECTION 1 : TYPES DE COLLECTIVITES LOCALES.....................................................................................................05

SECTION 2 : MISSIONS DES COLLECTIVITES LOCALES .............................................................................................05 PARAGRAPHE 1 : MISSIONS DES COMMUNES ............................................................................................................05 PARAGRAPHE 2 : MISSIONS DES REGIONS .................................................................................................................05

SECTION 3 : LE PRINCIPE DE LA LIBRE ADMINISTRATION DES COLLECTIVITES LOCALES ...........................05-06

SECTION 4 : INFORMATION ET PARTICIPATION DES HABITANTS A LA VIE LOCALE............................................... 06 CHAPITRE Il : CREATION, MODIFICATION ET DENOMINATION DES COLLECTIVITES LOCALES ............................ 06

SECTION 1 : CREATION, TYPE, LIMITES, DENOMINATION ET CHEF-LIEU ................................................................. 06

SECTION 2 : MODIFICATION, SUPPRESSION, SCISSION ET/OU REUNION ............................................................... 06 CHAPITRE Ill : DOMAINE DE COMPETENCES DES COLLECTIVITES LOCALES ........................................................ 07

SECTION 1 : DOMAINES DE COMPETENCE PROPRES DES COMMUNES ..................................................................07

SECTION 2 : DOMMAINE DE COMPETENCE PROPRE DES REGIONS ........................................................................07 CHAPITRE IV : DOMAINE ET BIENS DES COLLECTIVITES LOCALES .........................................................................07

SECTION 1 : REGIME GENERAL ....................................................................................................................................07

SECTION 2 : BIENS PROPRES DES COLLECTIVITES LOCALES. .................................................................................07

SECTION 3 : DOMAINE DES COLLECTIVITES LOCALES..............................................................................................07

SECTION 4 : BIENS ET DROITS INDIVIS DES GROUPEMENTS DES COLLECTIVITES LOCALES ............... '. .......07-08

SECTION 5 : TRANSFERT DE PROPRIETE DECOULANT DE TRANSFERT DE COMPETENCE OU DE MODIFICATION DES LIMITES TERRITORIALES .......................................................................................................................................08 CHAPITRE V : CONDITIONS D'EXERCICE DES MANDATS COMMUNAUX...................................................................08

SECTION 1 : GARANTIES ACCORDEES AUX TITULAIRES DE MANDATS COMMUNAUX. ......................................... 08

SECTION 2 : DROITS DES TITULAIRES DE MANDATS COMMUNAUX .........................................................................08

SECTION 3 : TRAITEMENT ET INDEMNITES DES TITULAIRES DE MANDATS COMMUNAUX ...................................08

SECTION 4 : RESPONSABILITE DES TITULAIRES DE MANDATS COMMUNAUX .......................................................08 CHAPITRE VI : COOPERATION DECENTRALISEE ......................................................................................................... 09 SECTION 1: DISPOSITIONS GENERALES ........................................................................................................................ 09

SECTION 2: COOPERATION ENTRE COLLECTIVITES LOCALES GUINEENNES .......................................................09 PARAGRAPHE 1 : CONFERENCE INTER-COLLECTIVITES. ...........................................................................................09 PARAGRAPHE 2 : GROUPEMENT DE COOPERATION INTER-COMMUNAL (GCl} .......................................................09

SECTION 3: COOPERATION ENTRE COLLECTIVITES LOCALES GUINEENNES ET ETRANGERES ........................09 CHAPITRE VII : CONTROLE DE L'ETAT SUR LES COLLECTIVITES LOCALES ...........................................................09

SECTION 1 : PRINCIPES GENERAUX .............................................................................................................................09

SECTION 2 : CONTROLE SUR LES DECISIONS ET LES ACTES.............................................................................09-10

SECTION 3: CONTROLE SUR LES FINANCES .............................................................................................................10

SECTION 4 : CONTROLE SUR LES TITULAIRES DE FONCTIONS ELECTIVES........................................................... 10

SECTION 5 : CONTROLE SUR LES ORGANES ET SERVICES ......................................................................................10 TITRE Il : ORGANISATION DES COLLECTIVITES LOCALES.........................................................................................10 CHAPITRE 1: DISPOSITIONS GENERALES ................................................................................................................... 10 CHAPITRE Il: LE CONSEIL COMMUNAL .......................................................................................................................10

SECTION 1 : ELECTION ET PRISE DE FONCTION DES MEMBRES DU CONSEIL COMMUNAL.. .......................... 10-11

SECTION 2 : ELIGIBILITE, INELIGIBILITE ET INCOMPATIBILITE .................................................................................. 11

SECTION 3 : DEMISSION, SUSPENSION ET DESTITUTION DES MEMBRES ...............................................................11

SECTION 4: DEMISSION ET DISSOLUTION ..............................................................................................................11-12

SECTION 5 : ATTRIBUTIONS DU CONSEIL COMMUNAL.. .............................................................................................12

SECTION 6: PRINCIPES DE FONCTIONNEMENT DU CONSEIL ..............................................................................12-13 CHAPITRE Ill : L'EXECUTIF COMMUNAL ...................................................................................................................... 13

SECTION 1 : ELECTION, MANDAT ET CESSATION DE FONCTIONS....................................................................... 13-14

SECTION 2 : ATTRIBUTIONS DE L'EXECUTIF. ........................................................................................................... 14-15 CHAPITRE IV : LA REGION ..............................................................................................................................................15

SECTION 1 : LE CONSEIL REGIONAL ............................................................................................................................ 15 .· . JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 03 PARAGRAPHE 1: ELECTION ET PRISE DE FONCTION DES MEMBRES DU CONSEIL REGIONAL ............................15 PARAGRAPHE 2: ELIGIBILITE, INELIGiBlLITE ET INCOMPATIB!LITE ..........................................................................15 1 PARAGRAPHE 3: DEMISSION; SUSPENS ION ET DESTITUTION DES MEMBRES........................................................15 .PARAGRAPHE 4 : DEMISSION ET DISSOLUTION DU CONSEIL REGIONAL ........................................................... 15-16 PARAGRAPHE 5: ATTRIBUTIONS OU CONSEIL REGIONAL ....................................:...................................................16 PARAGRAPHE 6 : FONCTIONNEMENT DU CONSEIL REGIONAL ...........................................................................16-17

SECTION 2 :·L'EXECUTIF REGIONAL ...........;..........................................:...................................................................... 17 PARAGRAPHE 1: ELECTION, MANDAT ET CESSATION DE FONCT!ON .............................:........................................17 PARAGRAPHE 2 : A TTRIBUT!ON DE L'EXECUTIF REGIONAL ................................................................................. 17-18 TITRE Ill: ADMINISTRATION ET SERVICES DES COLLECTIVITES LOCALES ..............................................................18 CHAPITRE 1: LES DECISIONS DES CONSEILS DES COLLECTIVITES LOCALES ....................................................: ...18

SECTION 1 : CONDITIONS DE VALIDITE ·........................................................................................................................18

SECTION 2: PROCLAMATION, PUBLICATION ET DIFFUSION.......................................................................................18 CHAPITRE Il : GESTION DES SERVICES DE L'ADMINISTRATION DES COLLECTIVITES LOCALES ........................... 18

SECTION 1 : DISPOSITIONS GENERALES ... :..................................................................................................................18

SECTION 2: CREATION, ORGANISATION, ATTRlBUTIONS ET SUPPRESSION DES SERVICES ADMINISTRATIFS LOCAUX ...................................................................................................................; ............................................., ......... 18

SECTION 3: DOTATION EN PERSONNEL DES SERVICES ADM!NISTRATIFS ............................................................... 18

SECTION 4: REGIME DE GESTION DU PERSONNEL DES SERVICES ADMINISTRATIFS LOCAUX .............................19 CHAPITRE l!I: GESTION DES SERVICES PUBLICS LOCAUX ........................................................................................ 19

SECTION 1 : CATEGORIES DES SERVICES PUBLICS LOCAUX .................................................................................... 19

SECTION 2: CREATION, ORGANISATION ET-SUPPRESSION DE SERVICES PUBLICS LOCAUX ..........................19-20

SECTION 3 : DU PERSONNEL DES SERVICES PUBLICS LOCAUX ...............................................................................20 CHAPITRE iV: GESTION DES BIENS ET DROITS DES COLLECTIVITES LOCALES .....................................................20

SECTION 1 : GESTiON DU DOMAINE PUBLIC DES COLLECTIVITES LOCALES .....................................................20-21 SECTI.ON 2: GESTION DU DOMAINE PRIVE DES COLLECTIVITES LOCALES ............................................................ 21

SECTION 3 : GESTION DES DONS ET LEGS .............................................,....................................................................21

SECTION 4: GESTION DES BIENS INDIVIS ENTRE PLUSIEURS COLLECTIVITES LOCALES ....................................21 CHAPITRE V : GESTION DE L'OCCUPATION DES SOLS ET DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE .........................21 SECTION 1 : DISPOSITIONS GENERALES .................................................................................................................21·22

SECTION 2 : LES DOCUMENTS o•URBAN!SME ..............................................................................................................22 PARAGRAPHE 1 : LE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE ................................................................................22 PARAGRAPHE 2 : LE PLAN D'OCCUPATION DES SOLS ..........................................................................................22-23 PARAGRAPHE 3: LE PLAN D'AMENAGEMENT DETAILLE ............................................................................................23 SEGTION 3 : LES PLANS DE ZONAGE ET D•AMENAGEMENT .......................................................................................23 . PARAGRAPHE 1 : DISPOSITIONS GENERALES .......................................................................................................23-24 PARAGRAPHE 2 : LE PLAN DE ZONAGE ET D'AMENAGEMENT LOCAL .....................................................................24 PARAGRAPHE 3: LE PLAN DE ZONAGE ET D'AMENAGEMENT RURAL ....................................................................24

SECTION 4 :RESPONSABILITES ET PO!,JVOIRS PARTICULIERS DES COMMUNES EN MATIERE D'OCCUPATION DES SOLS ET D'AMENAGEMENT DU TERRITÔIRE ................................................................................................................24 PARAGRAPHE 1 : POUVOIRS PARTICULIERS DES COMMUNES EN MATIERE FONCIERE ...................................24-25 PARAGRAPHE 2 : RECONNAISSANCE DE COMPETENCES EN MATIERE D'URBANISME ET D'HABITAT.............25-26 CHAPITRE VI :GESTION DES TRAVAUX DES COLLECTIVITES LOCALES ...................................................................26 SECTION 1 : DISPOSITIONS GENERALES ...................................................................................................................... 26

SECTION 2 : SOUS-TRAITANCE DES TRAVAUX DES COLLECTIVITES LOCALES .............. ,.........................................26 PARAGRAPHE 1 : CONTRATS ET CONVENTIONS DES COLLECTIVITES LOCALES ....................................................26 PARAGRAPHE 2: MARCHES PUBL1cs ·OES COLLECTIVITES LOCALES .....................................................................26 PARAGRAPHE 3 : CONCESSIONS DES COLLECTIVITES LOCALES ......................:.............................................,.......26 CHAPITRE VII: POLICE DES COLLECTIVITES LOCALES ..............................................................................................26

SECTION 1 : POUVOIRS DE POLICE DES COLLECTIVITES LOCALES ....................................................................26-27

SECTION 2: REGLEMENTATION DE POLICE DES COLLECTIVITES LOCALES............................................................27 PARAGRAPHE 1 : NATURE ET OBJET DES REGLEMENTS DE POLICE LOCALE ....................................................... 27 PARAGRAPHE 2 : SANCTIONS DE POLICE DES COLLECTIVITES LOCALES .............................................................. 27 PARAGRAPHE 3: ADOPTION ET PUBLICITE DES REGLEMENTS DE POLICE DES COLLECTIVITES LOCALES ..27-28

SECTION 3: CREATION, ORGANISATION, FONCTIONNEMENT ET SUPPRESSION DE LA GARDE COMMUNALE .... 28

SECTION 4: ATTRIBUTIONS ET DOMAINE DE COMPETENCE DE LA GARDE COMMUNALE...................................... 28 PARAGRAPHE 1 : ATTRIBUTIONS DES CORPS DE GARDE COMMUNALE ............,................................................ 28-29 .PARAGRAPHE 2 : MODALITES D' EXECUTION DES REGLEMENTS DE POLICE DES COLLECTIVITES LOCALES .....29

SECTION 5 : EMBAUCHE, FORMATION ET ENCADREMENT DES GARDES COMMUNAUX .................................... 29-30

SECTION 6 : RESPONSABILITES DES AUTORITES ADMINISTRATIVES ET DES AGENTS DE LA GARDE COMMUNALE DANS L'EXERCICE DE LA POLICE DES COLLECTIVITES LOCALES.............................................................................30 JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 04

SECTION 7 : PRINCIPES DE LA COLLABORATION ENTRE LA GARDE COMMUNALE ET LES SERVICES DE SECURITE DE L'ETAT ............................................................................................................................................. :...30-31

SECTION 8: POUVOIRS SPECIAUX DE L'ETAT SUR L'EXERCICE DE LA GARDE COMMUNALE ..........................31 TITRE IV: REGIME DE RESPONSABILITE JURIDIQUE DES COLLECTIVITES LOCALES........................................31 CHAPITRE 1: REGIME JURIDIQUE DES ACTES PRIS PAR LES COLLECTIVITES LOCALES .............................31-32 CHAPITRE Il : RESPONSABILITE CIVILE DES COLLECTIVITES LOCALES...............................................................32 CHAPITRE Ill : ACTIONS CONTENTIEUSES DES COLLECTIVITES LOCALES ..........................................................32 TITRE V : REGIME FINANCIER ET FISCAL DES COLLECTIVITES LOCALES ............................................................32 CHAPITRE 1: PRINCIPES REGISSANT DES FINANCES LOCALES .............................................................................32

SECTION 1: DISPOSITIONS GENERALES ..................................................................................................................... 32

SECTION 2 : DOTATIONS DE L'ETAT EN FAVEUR DES COLLECTIVITES LOCALES ................................: ..........32-33

SECTION 3: COMPENSATION DES TRANSFERTS DE COMPETENCE ...................................................................... 33 CHAPITRE Il: LE BUDGET DES COLLECTIVITES LOCALES .......................................................................................33

SECTION 1: DISPOSITIONS GENERALES ..............,......................................................................................................33

SECTION 2 : ELABORATION, DELIBERATION ET ADOPTION DU BUDGET .........................................................33-34

SECTION 3: PUBLICITE DU BUDGET .••..•....................•...................•...•.•................•••......................•...............•..............34

SECTION 4: MODIFICATION DU BUDGET EN COURS D'EXECUTION ........................................................................ 34

SECTION 5: EXECUTION DU BUDGET ...........................................................................................................................34 PARAGRAPHE i : PRINCIPES GENERAUX ..............................................................................................................34-35 PARAGRAPHE 2 : OPERATIONS DE RECETTES .....................................................................................................35.,JE, PARAGRAPHE 3 : OPERATIONS DE DEPENSES ......................................................................................: .............. 36-37 CHAPITRE Ill: RESSOURCES DES COLLECTIVITES LOCALES ..................................................................................37

SECTION 1 : DISPOSITIONS GENERALES ....................................................................................................................37

SECTION 2 : RESSOURCES PROPRES DES COLLECTIVITES LOCALES .................................................................38

SECTION 3: RESSOURCES EXTERIEURES DES COLLECTIVITES LOCALES ..........................................................38 PARAGRAPHE 1 :· RECETTE ORDiNAIRE ......................................................................................................................38 PARAGRAPHE 2 : RECETTE EXTRA-ORDINAIRE ...................................................................................................38-39

SECTION 4 : RESSOURCES DES COLLECTIVITES LOCALES .......•....................•.. .'.•,.................................................39

SECTION 5: PROCEDURE DE RECOUVREMENT DES RECETTES DES COLLECTIVITES LOCALES .............7.......39 PARAGRAPHE 1 : RECOUVREMENT DES RECETTES PROPRES ..............................................................................39 , PARAGRAPHE 2: RECOUVREMENT DES RECETTES PARTAGEES AVEC L'ETAT ..............................................39-40 PARAGRAPHE 3: LES COTES IRRECOUVRABLES .....................................................................................................40

SECTION 6: CONTENTIEUX DES IMPOTS ET TAXES DES COLLECTIVITES LOCALES ............•..••........•.......•..•.....40 PARAGRAPHE 1: PRESCRIPTION DE L'ACTION DE L'ADMINISTRATION .................................................................40 PARAGRAPHE 2 : RECOURS CONTENTIEUX, RECLAMATIONS ET DEGREVEMENTS D'OFFICE ..........................40 PARAGRAPHE 3 : RECOURS GRACIEUX, REMISES, MODERATIONS ET TRANSACTIONS ...................................40 CHAPITRE IV: DEPENSES DES COLLECTIVITES LOCALES ......................................................................................40

SECTION 1: DEPENSES OBLIGATOIRES ET DEPENSES FACULTATIVES .................................................................40 PARAGRAPHE 1: DEPENSES OBLJGATOIRES ......................'....•..•...•........•.....................••••.•.............•................... .40-41 PARAGRAPHE 2: DEPENSES FACULTATIVES .............................................................................................................41

SECTION 2 : DEPENSES IMPREVUES ...........................................................................................................................41 CHAPITRE V: COMPTABILITE DES COLLECTIVITES LOCALES .................................................................................41

SECTION 1 : DISPOSITIONS GENERALES................................................................................................: ..•................. 41

SECTION 2 : L'ENCAISSE GENERALE.........•....................•...................•...••.................•..•..................•................•.........•41

SECTION 3 : COMPTABILITE DE L'ORDONNATEUR .................................................................................:.•................41

SECTION 4: COMPTABILITE DU RECEVEUR ...............................................................,...........................................41--42

SECTION 5: DELIBERATION ET ADOPTION DES COMPTES....................................................................................... 42

SECTION 6: PUBLICITE DES COMPTES ...............................••.........,............................................................................42

SECTION 7: CONTROLE ET VERIFICATION DES COMPTES...................................................................................... .42 TITRE VI :DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE ET PLAN DE DEV.ELOPPEMENT LOCAL .......................................43 CHAPITRE 1 :DISPOSITIONS GENERALES....................................................................................................................43 CHAPITRE Il : ELABORATION ET PUBLICITE DU DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE LOCAL. ............................43 CHAPITRE Ill : ELABORATION, PUBLICITE ET ADOPTION DU PLAN DE DEVELOPPEMENT LOCAL. .............43-44 CHAPITRE IV : LE PROGRAMME ANNUEL D'INVESTISSEMENT...........................................................................44-45 CHAPITRE V : LES PROJETS DE DEVELOPPEMENT...................................................................................................45 TITRE VII : DISPOSITIONS FINALES......••..............•......•..•...........•..•.•......•...•..........••••...........•...•.••.............•..••.............. 45 ~ DECRET D/2017/197/PRG/SGG DU 28 JUILLET 2017, PORTANT PROMULGATION DE LA LOI L/2017/040/AN DU 24 FEVRIER 2017.... ~ .•.....:..........................................................................................................................................45 LISTE DES COMMUNES DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE ...................................................................................46-54 MESSAGE DU SECRETARIAT GENERAL DU GOUVERNEMENT...................:....................................................55 JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 05 PARTIE OFFICIELLE PRES IDENCE DE LA REPUBLIQUE SECRETARIAT GENERAL DU GOUVERNEMENT LOI ORDINAIRE L/2017/040/AN OU 24 FEVRIER 2017, Population du Quartier/District Nombre de Conseillers PORTANT CODE REVISE DES COLLECTIVITES Jusqu'à 1000 habitants 5 Conseillers LOCALES DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE. De 1001 à 2000 habitants 7 Conseillers L'ASSEMBLEE NATIONALE, De 2001 à 5000 habitants 9 Conseillers Vu la Constitution, notamment en ses articles 72, 134, 135, 136 De 5001 à 7000 habitants 11 Conseillers et 137; Après en avoir examiné et délibéré, a adopté, lors de sa plénière De 7001 à 10 000 habitants 13 Conseillers du 24/02/2017 et validé, sur la base de quelques observations De plus de 10 000 habitants î 5 Conseillers émises par le Gouvernement, lors de sa plénière du 26/05/2017,

SECTION 2 :Missions des Collectivités locales la Loi ordinaire portant Code révisé des Collectivités Locales de PARAGRAPHE 1 : Missions des Communes la République de Guinée dont la teneur suit: Article 4 : Les Communes ont pour missions: TITRE 1: DISPOSITIONS GENERALES 1) d'encadrer la vie collective de manière à favoriser et à garantir CHAPITRE 1: PRINCIPES GENERAUX REGISSANT l'exercice par leurs citoyens des droiis et devoirs que ieur confère la loi. L'ADM!NISTRATION DECENTRALISEE 2) de promouvoir et de renforcer l'harmonie de leurs rapports et Article 1er: Définition de la décentralisation, compte tenu la jouissance durable et paisible de leur territoire et de ses du contexte guinéen : la décentralisation est un système ressources; d'administration qui permet à des groupements humains, 3) de gérer les biens collectifs au nom de leurs citoyens et à leur géographiquement localisés sur une portion déterminée du bénéfice équitable; 4) de promouvoir et favoriser le développement économique, territoire national, de créer des entités territoriales auxquelles il social et culturel de leur communauté; . . est conféré la personnalité juridique morale et la capacité de 5) de fournir à leurs citoyens des services de qualité en vue de s'administrer librement, dans les limites de leurs compétences, satisfaire leurs besoins et leurs demandes, dans la mesure de par des Conseils élus, sous le contrôle d'un délégué de l'Etat, leurs capacités et de leurs moyens; qui a la charge des intérêts nationaux et du respect des Lois. 6) de procéder à l'adressage par la numérotation, la dénomination des rues, des places-et édifices publics ;

SECTION 1 : Types de collectivités locales 7) de procéder à !'entretien des équipements collectifs. Article 2: Les Collectivités locales, en République de Guinée, PARAGRAPHE 2: Missions des Régions ., sont les Régions, les Communes urbaines et les Communes Article 5: La mission première de la Région est celle d'être une Rurales. Dotées de la personnalité juridique morale, elles administration chargée de porter une vision prospective jouissent de l'autonomie financière, organique et décisionnelle. régionale, de définir une ambition régionale avec l'ensemble des acteurs nationaux et régionaux, d'accompagner et de · Les Collectivités locales possèdent un patrimoine, des biens coordonner la diversité des action's' elinitiatives en Région. matériels et des ressources financières propres, qu'elles gèrent Ses trois (03) missions stratégiques sont : au moyen de programmes et de budgets. Elles sont sujets de 1) L'aménagement du territoire et la planification régionale ; droits et d'obligations et peuvent ester en justice. 2) La coordination des démarches de dé\/eloppement local et les biens, r·essources, program mes, budgets, droits et des partenaires internationaux; 3) l'assistance juridique et technique des Communes. obligations des Collectivités locales sont différents de ceux de

SECTION 3: Le principe de la libre administration des l'Etat. Collectivités locales Les Conseils des Collectivités locales règlent, en leur nom, par Article 6: La répartition des compétences entre les Collectivités les décisions issues de leurs dèlibérations. les affaires de leur locales ne peut autoriser l'une d'elles à établir ou à exercer une compétence. tutelle, sous quelque forme que ce soit, sur une autre d'P• .:,~ elles. Les Coiiectivités locales concourent avec l'Etat à Article 7: La répartition des compétences entre les Collectivités l'administration et à l'aménagement du territoire, au locales et l'Etat s'effectue, dans la mesure du possible, en développement économique, social, sanitaire, culturel et distinguant celles qui sont mises à Ja charge de l'Etat et celles scientifique, ainsi qu'à la protection de l'environnement et à qui sont dévolues aux Collectivités locales, de telle sorte que l'amélioration du cadre de vie. chaque domaine de compétences ainsi que les ressources correspondantes soient affectées en totalité soit à l'Etat soit aux Articl~ 3 : Les Régions, les Communes Urbaines et les Collectivités locales. Communes Rurales constituent le cadre institutionnel de la Article 8: Seules peuvent être imposées aux Collectivités participation des citoyens à la vie démocratique locale et locales: garantissent l'expression de la diversité. 1.les prescriptions et procédures techniques prévues par une Les Quartiers et les Districts sont des sections des Communes Loi ou un règlement pris en application d'une Loi et applicables à l'ensemble des personnes physiques et morales de droit privé et Urbaines et des Communes Rurales. Les démembrements des de droit public; . Districts et Quartiers sont les secteurs. 2.les prescriptions et procédures techniques prévues par une Le nombre des membres du Conseil de Quartier et de District l!oi ou un règlement pris en application d'une Loi et est fixé conformément au tableau ci-après: spécifiquement applicables aux Collectivités locales. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 06 Article 9: Les affaires et les biens de la Collectivité locale sont Article 17: Les contestations relatives à la délimitation du gérés par l'administration locale. territoire des Collectivités locaies sont traitées par l'autorité ' L'Administration locale est composée des élus, formant !'Exécutif chargée du contrôle de légalité, en premier ressort, et par le local, et des agents de la Coliectivité. tribunal compètent, en dernier ressort. Elle agit au nom et pour le compte de la Collectivité Locale. SECTION 1 : Création, type, limite, dénomination et Chef-lieu L'Administration locale est responsable de ses actes envers ia Article 18: La Loi portant création d'une Collectivité locale Collectivité Locale. détermine la nature (Régions, Communes Urbaines, Communes Article 10: Les Collectivités locales exercent leurs compétences Rurales) , la dénomination, le chef- lieu, les limites territoriales et propres dans le respect des sujétions imposées par la défense le statut. nationale. Article 19: Il est créé en République de Guinée sept (07) Toutefois, la répartition des compétences prévue par la Loi ne fait Régions Administratives plus la Région spéciale de la Ville de pas obstacle à ce que les autorités de l'Etat puissent prendre, à Conakry, trente-huit (38) Communes Urbaines (CU) dont trente- l'égard des Coiiectivités locaies, de leurs sèrvices publics et de trois (33) à l'intérieur du pays et cinq (05) à Conakry et trois cent leurs regroupements, les mesures nécessaires ~ l'exercice légal quatre (304) Communes Rura!es(CR). de leurs attributions en matière de défense. La liste des différentes Collectivités locales fait l'objet d'un À ce titre, l'Etat dispose , en tant que besoin , des services des tableau annexé à la présente loi. Coilectivités locales et de leurs regroupements dans ies formes SECTION 2 : Modification, suppression, scissi on et /ou et circonstances prévues par la Loi. réunion

SECTION 4 : Information et participation des habitants à la Article 20 : Les modifications de type ou de limites territoria!es vie locale des Collectivités locales ainsi que le transfert de leurs chefs-lieux Article 11: Le Droit des habitants de la Collectivité locale d'être sont décidés par une Loi, après enquête dans les Co!lectivités informés des affaires de celle-ci et consultés sur les décisions qui intéressées sur le projet lui-même et sur ses conditions. La réunion de deux (02) ou de plusieurs Collectivités locales ou la les concernent, droit indissociable de la libre administration des scission d'une Coll ectivité est décidée par une Loi, après enquête Collectivités locales, qui est un principe essentiel de !a dans les Collectivités intéressées. démocratie locale. Les nouvelles Collectivités issues de scission ou de réunion de !l s'exerce dans les conditions prévues par le présent Titre, sans Collectivit~ locales sont créées par la Loi, conformément à préjudice des dispositions en vigueur relatives, nnt::rr.ment à la l'article 16 du présent Code. publicité des actes des autorités locales ainsi qu'à la liberté Article 21 : Le· représentant de l'Etat prescrit les enquêtes d'accès aux documents administratifs. prévues à l'article 20 du présent Code, s'il en a été saisi par le Les dispositions de !a présente Loi, en matière d'information et de Conseil ou par !e tiers des électeurs inscrits dans l'une des participation des citoyens à l'administration de leur Collectivité Collectivités intéressées. S'il le juge nécessaire, il peut ordonn er locale, sont des exigences minimales et ne font pas obstac!e aux les enquêtes d'office. initiatives des administrations locales au-delà de ces exigences Article 22: La modification du nom d'une Collectivité ou !e nom en ces domaines. d'une nouvelle Collectivité locale sont décidés par la Loi créant Article 12:. Les citoyens de la Collectivité locale peuv,ent être ou modifiant la Collectivité. consultés sur !es Décisions que les autorités Régionales et Aucune Collectivité locale ne peut porter !e même nom qu'une Communales sont appelées à prendre pour régler les affaires de autre Collectivité locale. leur compétence. Ne peuvent être consultés par les autorités Article 23: Lorsque le fonctionnement normal d'une Collectivité Régionales et Communales que les citoyens de la partie du loca le est rendu impossib!e par un déséquilibre de ses finances territoire de ia Collectivité locale concernés. ou par tous autres facteurs pendant trois (03) années Article 13: Sur proposition du Président du Conseil Régional ou consécutives, au sens de l'article 564, sa suppression peut être du Maire ou sur demande écrite de la majorité des membres du faite par une Loi. le projet de Loi, porteur de la suppression de la Conseil de la Collectivité, le Conseil régiona! 0u le Conseil Collectivité locale concernée, est soumis à l'Assemblée communal délibère sur le principe et les modalités d'organisation Nationa:e par!e Président de la République. de cette consultation. Art icle 24 : La Loi portant création, suppression, scission ou Le Conseil peut également être saisi par un cinquième des réunion de Collectivités fixe la dévolution des biens des électeurs de la Collectivité en vue de l'organisation d'une Collectivités intéressées, autres que les édifices et autres consultation sur une question relevant de la Décision des immeubles servant à un usage public, visés par l'article 42 de la autorités locales. présente Loi. La délibération qui décide de la consultation indique Elle détermine les conditions et modalités de tous transferts de expressément que cette consultation n'est qu'une demande propriétés découlant des modifications de limites territoriales des d'avis. Collectivités concernées. Article 14: Aucune consultation en vertu de l'article 13 ne peut Article 25: Le contenu des projets de Loi portant création, avoir lieu durant les campagnes électorales. modification, suppression, scission ou réunion de Collectivités Article 15: Tout citoyen résidant sur le territoire de la Collectivité locales n'est en aucune façon limité par les dispositions des Lois locale ou y exerçant des activités professionnelles a en tout en vigueur au moment de leur dépôt et portant sur le nombre, le temps le droit de faire connaître aux autorités de la Collectivité type, les limites ou sur toute autre caractéristique des son avis sur toute question relevant de la compétence de la Collectivités locales existantes. Il n'est en aucune façon limité par Cçlllectivité. la réglementation en vigueur portant sur le découpage des Le citoyen transmet son avis par écrit au Président du Conseil circonscriptions territoriales. Régional ou au Maire, qui le transmet au service compétent. Article 26: Dans les cas de réunion ou de scission de CHAPITRE Il : CREATION, MODIFICATION ET Collectivités locales, les Conseils des Collectivités sont dissouts DENOMINATION DES COLLECTIVITES LOCALES de plein droit et remplacés par des Délégations spéciales. Il est Article 16: Les Collectivités locales sont créées, modifiées, procédé à des élections nouvelles dans les conditions prévues fusionnées, scindées ou supprimées par la Loi. par l'article 105 de la présente Loi. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 07 CHAPITRE Ill : DOMAINES DE COMPETENCES DES Article 33 : Les biens propres de !a Collectivité locale sont COLLECTIVITÉS LOCALES constitués des biens qui lui ont été cèdés par l'Etat et des biens Article 27: Les Coiiectivités locales sont compétentes sur leur qui sont devenus sa propriété par voie d'acquisition, territoire dans tous les domaines relevant de leurs missions. d'expropriation, de don ou de legs et qui n'ont pas fait l'objet Pour accomplir leurs missions, les Collectivités locales disposent d'aliénation. de domaines de cqmpétences propres et de services Les biens de la Collectivité dont l'aliénation a fait l'objet administratifs et publics locaux. · d'annulation de plein droit sont réputés n'avoir pas fait l'objet d'aliénation. Article 28: Constitue un transfert de compétence, toute

SECTION 3: Domaine des Collectivités locales attribution ou toute reconnaissance de compétence conférée à Article 34 ; les biens des Collectivités locales font partie du une Collectivité locale ayant pour effet de mettre un service domaine public ou du domaine privé de la Collectivité Locale. administratif ou un service public, auparavant assuré par les Article 35: Peuvent faire partie du domaine public des services de l'Etat, sous la responsabilité de la Collectivité Locale. Collectivités locales, en général, tous les biens sis sur le territoire

SECTION 1 : Domaines de compétences propres des de la Collectivité Locale, qui ne sont la propriété de personne, en Communes particulier, mais dont l'usage appartient à tous, à l'exception de Article 29: Les compétences propres des Communes sont ceux faisant partie du domaine public de l'Etat. regroupées dans les domaines suivants: Font notamment partie du domaine public de la Collectivité 1. La création, l'organisation, la gestion, la modification et la locale: suppression des services administratifs et publics de la 1) le bâtiment administratif principal de la Collectivité locale; Collectivité loca!e; 2) les bâtiments qui abritent les services publics destinés è la 2. la gestion administrative, financière, budgétaire, comptable et population, à moins qu'ils ne soient loués ou prêtés à la de passation des marchés publics de !a Collectivité locale; Collectivité !ocale par un tiers; 3. !a planification, le développement local, l'aménagement du 3) ies voies de drculation locales (rues, routes .. .), les places, territoire, l'habitat et l'urbanisme; monuments et jardins publics, à l'exception de ceux dont !a 4 . les infrastructures sociales et administratives, les équipements, création et l'entretien incombent à l'Etat ; 4) les cimetières; les transports, les voiries et l'entretien de l'éclairage public; 5) ies décharges publiques; 5 . la sécurité, l'environnement et le cadre de vie (hygiène et 6) les canaux d'irrigation ou de drainage, les aqueducs, les salubrité); conduites d'adduction d'eau, les égouts; S. l'enseignement pré-sco!aire, élémentaire et secondaire ; 7) les cours d'eau, lacs, étangs, nappes souterraines ; 7. l'alphabétisation et l'éducation civique; 8) les réserves foncières de la Collectivité locale; 8. la santé, l'action sociale et !a culture ; 9) les terrains supportant les bâtiments et installations du 9. les équipements marchands et les infrastructures à car~ctère domaine public, ainsi que les droits et servitudes qui s'y économique ; rattachent. 1O. l'entretien des équipements collectifs, Article 36 : Font également partie du domaine public des 11. la gestion du patrimoine et des biens de la Commune; Collectivités locales, les ouvrages réalisés dans un but d'intérêt 12. le renforcement de capacité des élus et du personnel des général lorsqu'ils ont fait l'objet d'une procédure de classement, services décentralisés ; notamment : 13. l'état civil des citoyens de la collectivité; 1) les marchés publics ; 14. la lutte contre la divagation des animaux et des vermines dans 2) les bâtiments affectés à l'usage des divers cultes; la Collectivité locale ; 3) les forêts pu_ b liques locales et les forêts communautaires;

SECTION 2: Domaines de compétences propres des 4) les sites touristiques publics; Régions 5) les installations de traitement des déchets et des eaux usées. Article 37: Les seNitudes rattachées au · domaine public des Article 30: Les compétences propres des Régions sont Collectivités locales incluent le droit de passer ~r un terrain, d'y regroupées dans les domaines suivants: stationner ou d'y faire tous travaux en vue de l'installation des 1) Le soutien aux filières économiques régionales; dispositifs ou de toute autre opération nécessaire à 2) Le soutien à l'innovation économique et technologique ; l'aménagement, l'exploitation, l'usage ou l'entretien du domaine 3) La formation professionnelle; public. 4) la protection de l'environnement; Les servitudes rattachées au domaine public local -ne peuvent 5) l'enseignement secondaire général à travers la gestion des être établies que pour des fins d'utilité publique. En aucun ca.-;. lycées; elles ne comportent le droit d'entrer dans !es locaux d'habitüt1on. 6) La promotion des activités culturelles et sportives; Article 38: Font partie du domaine privé des Collectivités iocales, 7) L'entretien des infrastructures routières entre les Régions. tous les biens appartenant aux Collectivités et qui ne font pas 8) La santé à travers la gestioo des hôpitaux préfectoraux et partie du domaine public, notamment: régionaux 1) les biens meubles et immeubles affectés à un service public ou CHAPITRE IV : DOMAINES ET BIENS DES COLl.:.ECTIVITES mis à la disposition du public sans aménagement spécial ; LOCALES 2) les immeubles expropriés comme impropres à l'habitation ;

SECTION 1 : Régime général 3) les biens patrimoniaux; Article 31 : Sauf mention contraire et expresse de la Loi, les biens 4) les biens antérieurement du domaine public de la Collectivité qui ont fait l'objet d'une procédure de déclassement; des Collectivités locales relèvent des dispositions régissant les 5) les droits et servitudes qui se rattachent al,JX biens énumérés biens des personnes publiques. en 1),2),3)et4).

SECTION 2: Biens propres des Collectivités locales

SECTION 4 : Biens et droits indivis des groupements des Article 32 : Lorsque, au moment de sa création, une Collectivité Collectivités locales locale ne possède pas de biens propres, l'Etat met à sa Article 39: Plusieurs Collectivités locales peuvent, sur décisions disposition les moyens nécessaires au fonctionnement des concordantes de leurs Conseils, acquérir en commun des biens services qu'elle doit assurer et peut lui céder des biens lui meubles ou imrneubles"ou des droits. en vue de les utiliser appartenant, situés sur le territoire de la Collectivité Locale. conjointement pour réaliser leurs missions. ,JO Spécial Décembre 2~17 JOURNAL OFFICIEL D!:: LA REPUBLIQUE DE GUINEE 08 Plusieurs Collectivités peuvent également, sous les mêmes Article 44 : Aucun licenciement ni déclassement professionnel, conditions, regrouper en une même propriété des biens et droits aucune sanction disciplinaire ne peuvent être prononcés en ' propres à chacune de ces Colleçtivités. raison des absences résultant de l'application de l'article 43, sous Les_ Collectivités concernées établissent entre elles une peine de nullité et de dommages et intérêts au profit de l'élu. convention d'indivision portant sur les biens et droits mis en La réintégration ou le reclassement dans l'emploi est de droit. commun. Articfe 45 : Les fonctionnaires régis par le Statut Général de la Cette convention doit pcéciser: Fonction Publique sont placés, sur.leur demande, en position de 1) la nature et la description des biens et droits mis en commun, et détachement pour exercer un mandat exécutif d'une Collectivité tout élément permettant de les identifier sans ambiguïté ; locale. 2) l'utilisation qui sera faite de ces biens et droits communs; 3) leur mode de gestion ; SECTION 2: Droits des titulaires de mandats communaux 4) la durée de la convention; Article 46: Les membres du Conseil d'une Coliectivité ont droit à 5) la répartition des biens et droits indivis à la fin de la convention. une formation adaptée à leurs fonctions. Lorsqu'elle po rte sur des immeubles ou des droits immobiliers, la Article 47 : Les frais de déplacement, de séjour et, le cas convention d'indivision doit être enregistrée à la conservation échéant, de formation, donne droit à remboursement par la foncière. Collectivité locale. L'utilisation de ces biens et droits établis par la conven.tion Les dispositions de l'alinéa précédent ne sont pas applicables d'indivision doit être conforme à toutes les dispositions légales aux voyages d'étude des Conseils des Collectivités locales régissant la gestion et l'exploita.tion des biens des Collectivités Les délibérations relatives à ces voyages précisent leur objet, qui locales. doit avoir un lien direc\ avec l'intérêt de la Collectivité locale, ainsi Lè mode de gestion de ces biens et droits établi par !a convention que leur coût prévisionnel et leur mode de financement. Les d'indivision doit être conforme aux dispositions de l'article 230 de coûts ne peuvent en être imputés au budget de la Coilectivité la présente Loi. locale. Les biens et droits indivis entre plusieurs Collectivités locales le demeurent jusqu'à l'expiration de la convention d'indivision. Article 48 : Les dispositions des articles 44 et 45 ne s'appliquent

SECTION 5: Transfert de propriété découlant de transfert de que si l'organisme qui dispense la formation a fait l'objet d'une compétences ou de modification des limites territoriales accréditation officielle du Ministère en charge des Collectivités Article 40 : Les immeubles ou parties d'immeubles appartenant à locales. l'Etat et affectés au fonctionnement de:: :,erv1ces d'une Le montant des dépenses de formation ne peut excéder 20¾ du Collectivité locale sont mis à la disposition de cette Collectivité montant total des crédits ouverts au iitre des indemnités de locale, à titre gratuit. La Collectivité locale prend à sa charge les fonction susceptibles d'ët;e allouées aux élus de la Collectivité travaux d'entretien et de grosses réparations incombant au locale. propriétaire. Article 49 : Les élus des Collectivités locales peuvent créer, La Collectivité locale possède tous pouvoirs de gestion et, le cas gérer et être membre de toute association en vue de faciliter les échéant, agit en justice en lieu et place du propriétaire. échanges et la consultation mutuelle en rapport avec l'exercice Cette mise à disposition s'étend aux meubles, matériels affectés de leurs fonctions électives. à l'Administration Régionale ou Communale. La Collectivité

SECTION 3: Traitement et indemnités des titulaires de bénéficiaire assure l'entretien de ces biens mobiliers. Article 41 : En cas de transfert de compétence de l'Etat à une mandats communaux Collectivité locale portant sur la production ou la distribution d'un Article 50 : Les fonctions de Conseiiler sont gratuites. Toutefois service public, les immeubles, parties d'immeubles, mobiliers, un Décret fixe les modalités d'attribution ainsi que le taux équipements, matériels et véhicules antérieurement affectés par maximum des indemnités et frais accordés aux élus locaux. l'Etat à l'exercice de cette compétence sont transférés à la Article 51 : Les indemnités ne sont versées que si le titu!aire Collectivité locale concernée selon les mêmes conditions que . s'acquitte effectivement des obligations découlant de son celles prévues à l'article 40. mandat ety donnant droit. Article 42 : En cas de rattachement à une Cuiiectivité locale Article 52 : Les Conseillers ont aussi droit au remboursement d'une nouvelle portion de territoire, les édifices et autres des frais que nécessite l'exécution des mandats qui leur sont immeubles servant à un usage public et situés sur cette portion spécifiquement dévolus par une décision du Conseil. Les frais de territoire deviennent la propriété de la nouvelle Collectivité de ainsi- encourus peuvent, au choix du Conseil et selon des rattachement. modalités fixées par lui, être remboursés forfaitairement ou sur Lorsqu'une portion du territoire d'une Collectivité locale est érigée présentation d'un état de frais, accompagné des pièces en Collectivité distincte, les édifices et autres immeubles servant à un usage public et situés sur cette portion de territoire comptables justificatives. deviennent la propriété de cette nouvelle Collectivité locale. Article 53 : Les fonctions de Président et de membre d'une CHAPITRE V: CONDITIONS D'EXERCICE DES MANDATS Délégation spéciale donnent droit aux mêmes indemnités que COMMUNAUX celles des élus exerçant les mêmes fonctions. Toutefois, leur

SECTION 1 : Garanties accordées aux titulaires de mandats montant ne peut être supérieur à celui des indemnités communaux accordées au dernier Conseil élu. Article 43 : Tout employeur est tenu de laisser à tout salarié de SECTION 4: Responsabilité des titulaires de mandats son entreprise membre du Conseil d'une Collectivité locale le communaux temps hécessaire pour se rendre et participer : · Article 54 : La Responsabilité civile d'un Conseiller d'une 1) aux séances plénières de ce Conseil ; Collectivité locale, d'un membre de son exécutif, d'un Délégué du 2) aux réunions de commissions instituées par une décision du Conseil, du Président ou d'un membre d'une Délégation spéciale Conseil de la Collectivité et dont il est membre; ne peut être engagée pour des faits non intentionnels commis 3) aux réunions des Conseils d'Administration et des organes dans l'exercice de ses fonctions que s'il est établi qu'il n'a pas consultatifs des organismes où il a .été désigné pour représenter accompli les diligences normales, compte tenu de ses la Collectivité locale. L'élu local doit informer son employeur de la date de la séanc.e ou compétences, du pouvoir et des moyens dont il disposait ains de la réunion dés qu'il en a connaissance. que des difficultés propres aux missions que la Loi lui confie. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 09 CHAPITRE VI : COOPERATION DECENTRALISEE . • PARAGRAPHE 2 : Groupement de coopération

SECTION 1; Dispositions générales intercommunal (GCI) Article 55: La Coopération décentralisée s'entend comme toute Article 63: Deux (02) ou plusieurs Collectivités locales peuvent relation de partenariat entre deux (02) ou plusieurs Collectivités s'associer en regroupement lorsque leurs Conseils ont fait connaître par délibérations concordantes leur volonté locales ou leurs reg_roupements, en vue de réaliser des projets d'association en vue soit de réaliser en commun un projet d'utilité communs. publique, soit de gérer en commun un bien ou un droit indivis, soit La · Coopération décentralisée peut s'opérer entre les de gérer en commun un service administratif ou un service public. Collectivités locales guinéennes qu leurs groupements d'une part, Les regro upements de Collectivités locales sont des ou entre celles-ci et les Collectivités locë;lles étrangères d'autres groupements d'intérêt public constitués entre deux (02) ou ·part. · plusieurs Coi!ectivités locales en vue d'exercer en commun, dans. Elie prend là forme d'un~ convention librement conclue entre les un but non lucratif, certaines attributions conférées aux .• Collectivités locales ou leurs regroupements concernés. Collectivités loeêles. Une Collectivité locale peut faire partie de plusieurs Article 56: La coopération décentralisée a notamment pour regroupements différents portant sur des objets différents. qbjectif!~de: L'Association en regroupement est obligatoire lorsque plusieurs 1) promouvoir les échanges d'expérience et de savoir-faire entre ColJectivités locales possèdent en commun des biens ou des les CoUectivités locçles; droits indivis. 2) de contribuer au rayonnement dt,1 modèle guinéen de Article 64: Des Collectivités locaies, autres que celles décentraiisation ; primitivement associées en regroupement, peuvent adhérer au 3) de satisfaire les b~soir.s essentiels et les priorités ~primés par regroupement se!on les régies régissant celui-ci. La décision d'admission n'est effective qu'après ratification par les Conseils les populations concernées ; · de toutes ies Coiiectivités intéressées. 4) d'impulser et de soutenir la dynamique du développement SECTION 3 : Coopération entre Collectivités locales économique, social, sanitaire, éducatif, culturel et sportif au guinéennes et étrangères niveau local et régional. Article 65: Nonobstant les dispositions de l'article 66, les Article 57; L~s initiatives ~e coopération décentralisée entre Collectivités locales et feurs regroupements peuvent conclure Collectivités locales guinéennes ou leurs groupements doivent des conventions avec des Collectivités locales étrangères et se faire dans la limite des textes en vigueur et des compétences leurs regroupements, dans les limites de leurs compétences et dans le respect des engagements internationaux de la Guinée. dévolues à chacune d'elles. Les Projets de Conventions de Coopération décentralisée Article 58: L'Association Nationale des Communes de Guinée internationale sont soumis à l'avis du Ministre en charge des (ANCG) constitue la principale piateforme de promotion et de Collectivités locales et du Ministre en charge de la Coopération coordination de la coopération décentralisée en lien avec le lnternati9nate. Ceux-ci font connaître leur avis dans un délai de service technique compétent du Mini~tère en charge des deux·(2) mois, après la transmission du projet de convention. A Collectivités locales. . , l'expiration de ce dé!ai, s'ils n'ont pas fait connaître leur avis,

SECTION 2 : Coop~ration entre Çollectivités locales celui-ci est réputé favorable. . ,, ,.. . Ces conventions entrent en vigueur deux (02) mois après leur guineennes transmission au Ministre en charge des Co!lectivitès iocales. Article 59: Les Collectivités locales peuvent se regrouper entre Article 66 : les Projets de Coopération ou d'entente entre une elles po\Jr assurer la ge!:ltion d'intérêts communs. La Coopération Collectivité locale guinéenne et une Collectivité locale, d'un locale se réalise sous les formes suivantes: regroupement de Collectivités locales d'un Etat frontalier doivent 1) les conférences inter --.collectivités; être soumis à l'approbation préalable du Ministre chargé des 2) Gro1Jpement de Coopération lntercomrT1unal (GCI) Collectivités locales et du Ministre en charge de la Coopération L'exercice par les collectivités de la coopération décentralisée ne Internationale. Article 67 :Aucune convention, de quelque nature que ce soit, ne fait pas obstacle au droit qu'ont les élus de se constituer en peut être passée entre une Collectivité locale ou un associations, qui le\Jr est reconnu par l'article 10 de la regroupement de Collectivités locales et un Etat ou un Parti Constitution du 07 Mai 2010. · politique étranger. PARAGRAPHE 1: Conférencesînter-Collectivités Article 68: Des Décrets pris en Conseil des Ministres fixent, les Article 90: Les Conseils de deux (02) ou plusieurs Collectivités conditions d'application de la présente section. locales peuvent se mettte en rapport par l'intermédiaire de leurs CHAPITRE VII : CONTROLE DE l'.ETAT SUR LES organes exécutifs pour débattre de questions intéressant leurs COLLECTIVITES LOCALES collectivités respectives. SECTION 1 : Principes gén~raux Article 69: L'Etê;lt exerce un contrôle sur les autorités locales, Ces questions sont débattues dam~ une conférence où chaque dans les cas et selon les procédés que la Loi pré"•,;, Conseil local participant est représenté par une commission déja expressément. . existante ou créée à cet effet eri vertu de l'article 131 du présent Le con_vôle s'applique aux organes des Collectivités locales Code. (Conseus régionaux ou communaux et leurs exécutifs), aux Les recommandations faites à l'occasion de ces conférences ne décisions et aux actes de ces organes, et aux modalités de leur sont exécutoires qu'aprés leur ratificatiqn par les Conseils des exécution. Il ne porte que sur la légalité et non sur l'opportunité. Collectivités représentées. · Il n'implique pas la subordination hiérarchique des organes décentralisés et ne doit pas entravE?r la libre administration des Article 61 : Les représentants de l'Etat a)Jprés des Collectivités Collectivités locales. assistent à ces conférences en qualité d'observateurs. Article 70: Le Contrôle ne se présume pas; il n'existe que dans la Article 62: L.es Conférences inter - Collectivités peuvent réunir mesure et les limites fixées par la Loi. Lorsque le contrôle a été · tous les Présidents des Conseils Régionaux ou les Maires de la . exercé dans des conditions illégales, les autorités locales République de Guinée. Elles prennent alors la dénomination de peuvent contester les mesures prises par la voie de recours Conférences Nationales inter-collectivités, ·inter - régionale, ou admi11istratif ou juridictionnel. inter - com"'\Jnàte. SECTION 2: Contrôle sur les décisions et les actes Article 71: L'Etat exerce un droit de contrôle sur les actes La Conférence Nationale inter Collectivités sé réunit toùs les suivants cles Collew:tivités locales : trois (3) · ans et peut ·, faÎre des recommandations au 1) les délibérations et Décisions du Conseil; Gouvernement en rapport avec le Haut Com~eil des Collectivités 2) les Décisions prises par Délégation du Conseil en vertu de loèales en vue de l'amélioration .du fonctionnement des l'article 153 du présent Code ; JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE · 10 3) les Décisions réglementaires et individuelles prises par Aussi, le Conseil d'une Collectivité locale dont le tiers (1/3), au l'autorité exécutive locale dans l'exercice de son pouvoir de moins, des membres auront été reconnus coupables de crimes police ; ou de délits, par une décision judiciaire définitive, peut être 4) les actes à caractère réglementaire pris par les autorités dissout. locales dans . tous les autres domaines qui relèvent de leur La Dissolution est alors prononcéé par Décret du Président de la compétence en application de !a Loi; · République, sur proposition du Ministre en charae des Ces actes sont obligatoirement transmis au représentant de l'Etat Collectivités locales. ~ V • pour contrôle de légalité. L'autorité de l'Etat dispose d'un délai de Article 81: L'Etat peut exercer, par l'intermédiaire de ses services quinze (15) jours, à partir de la date de réception, pour se techniques compétents, toute inspection et tout contrôle de prononcer. Passé ce délai, ces actes sont réputés exécutoires. nature technique prévus par les Lois et Règlements en vigueur Le représentant de l'Etat peut attaquer les actes des autorités sur les services gérés par les Collectivités locales et sur la locales par voie de recours juridictionnel. Ce recours peut être gestion de celles-ci. assorti d'une demande de sursis à l'encontre de l'exécution de Arti cle 82: Les services gérés par les Collectivités locales et l'acte attaqué. reconnus non conformes aux normes et règlements à la suite Article 72: La Cour Suprême accède à cette demande si l'un des d'une inspection ou d'un contrôle sont soumis à toute mesure motifs invoqués dans la requête paraît, à l'état de l'instruction, rectificative prévue par les Lois et Règlement en vigueur. sérieux et de nature à justifier l'annulation de l'acte attaqué. E~ TITRE fi : ORGANISATION DES COLLECTIVITES LOCALES statue sur la demande de sursis dans un délai d'un (01) mois. Ce CHAPITRE 1 : DISPOSITIONS GENERALES Article 83 : La Collectivité locale regroupe au moins 5 000 délai est réduit à quarante-huit (48) heures lorsque l'acte attaqué habitants (pour les Communes) et 500.000 habitants (pour les est de nature à compromettre l'exercice d'une liberté publique ou Régions) d'une ou de plusieurs localités contiguës, unis par un individuelle. sentiment de solidarité qui résulte du voisinage. Elle est dotée de Article 73: Le Ministre en charge des Collectivités locales . la personnalité morale et de !'autonomie financière. soumet au Gouvernement, avant le 31 Décembre de chaque Article 84: Les organes de chaque Collectivité locale se année, un rapport sur le contrôle de légalité exercé à l'égard des composent d'un organe délibérant, appelé Conseil de la actes des Collectivités locales parles représentants de l'Etat'. · Collectivité locale, et d'un organe exécutif.

SECTION 3: Contrôle sur les finances Le Conseil de la Collectivité locale est composé de_s Conseillers Article 74: L'Etat exerce le contrôle sur le budget des élus et en fonction . Il est appelé «Conseil .Régional» dans les Collectivités locales. Le Budget de la Collectivité est transmis Régions, et «Conseil Communal» dans les Communes et dans les conditions fixées par l'article 450. · «Conseil Local » sans distinction de type de Collectivité. Lorsque le budget d'une Collectivité locale n'est pas adopté avant L'exécutif de la Collectivité locale est constitué de !'autorité ie 31 Mars de l'exercice auquel il s'.appli_qu::: vu avant le 15Avril de exécutive locale et des~ adjoints. Le pouvoir exécutif local est i'année du renouvellement des çifganes délibérants et lorsque ie exercé par le Président du Conseil Local ; il est appelé « budget adopté par une Collectivi\$J9çale n'est pas en équilibre Président du Conseil Régional » dans les Régions et « Maire }> réel ou ne prend pas en char~ Ja totalité des dépenses dans les Communes, et «Autorité exécutive locale}> . sans obligatoires, le représentant de, l'EW~; .peut prendre les mesures distinction de type de Collectivité. prévues à l'article 452 de !a prése·nte Loi. L'autorité exécutive locale est assistée d'adjoints dans l'exercice Article ?5: L'Etat exerce le co9tr:ô,le sur les recettes créées par de ses fonctions.' Les membres de l'exécutif local sont élus par le 0 les Coiiectivités locales. • ·' t.: · · Conseil conformément au Code Electoral et de la présente Loi. Article 76: L'Etat ·exerce le contrôle sur la perception par les CHAPITRE Il : LE CONSEIL COMMUNAL Collectivités locales des recettes dont le produit est partagé entre Article 85 : Le Conseil de la Commune représente la population l'Etat et les Collectivités 'focales. Ce droit de regard s'exerce , qui l'a élu et exerce ses attributions au nom de cette population. conformément aux dispositions de l'article 473 de la présente Loi. Article 86 : Le nombre des membres du Conseil Communal est Article 77: l'Etat exerce le · contrôle sur la comptabilité fixé conformément au tableau ci-a prés: . administrative des Collectivités locales. Ce contrôle s'exerce conformément aux dispositions de l'article 545 de la présente Loi. Nombre de membres du L'Etat a le droit de contrôle et de vérification sur la comptabilité de Population de la Commune Conseil Communal gestion des Collectivités locales. Ces droits s'exercent conformément aux dispositions des articles 546 ; 547 et 548 de la . Jusqu'à 10 000 habitants .11 Conseillers ., présente Loi. ,· . ' De 10 001 à 20 000 · habitants 17 Conseillers : L'Etat a le droit de contrôle sur la capacité de gestion financière des Collectivités locales. Ce contrôle s'exerce selon les De 20 001 à 40 000 habitants 23 Conseillers dispositions des articles 5 13 à 515 de la présent~ Loi. De 40 001 à 70 000 habitants 29 Conseillers

SECTION 4 : Contrôle sur les titulaires de fonctions électives Arti cle 78: Les Conseils Communaux et Régionaux peuvent être De 70 001 à 100.000 habitants 33 Conseillers suspendus ou dissouts. La suspension est prononcée par Arrêté De 100 001 à 150 000 habitarÏts 37 Conseillers du Ministre en charge des Collectivités locales, sur proposition du représentant de l'Etat, pour une durée qui ne peut excéder trois De 150 001 à 200 000 habitants 41 Conseillers (3} mois. Plus de 200 000 habitants 45 Conseillers A l'expiration de ce délai, le Conseil suspendu reprend ses fonctions. . Toutefois, le nombre de Conseillers ne peut excéder quarante Article 79: Le Ministre en charge des Collectivités locales peut, cinq (45). par Décision motivée, suspendre de ses fonctions un Conseiller SECTION 1: Election et prise de fonction des mem bres du Communal ou Régional, un membre de l'exécutif ou un Délégué Conseil Communal du Conseil d'une Collectivité locale, qui a été inculpé par fa Article 87: Ont droit de vote aux élections communales, tous les Justice de crimes ou délits pour une durée qui ne peut excéder citoyens remplissant les conditions suivantes : trois (3) mois. · , 1)être citoyen guinéen ; . SECTION _5: Contrôle sur lëi organes et services 2)avoir atteint l'âge de dix- huit (18) ans révolus ; Article 80: Lo~que le Conseil d'une Collectivité locale a fait 3)avoir son domicile sur le territoire de la Collectivité locale; l'objet de trois suspensions, pour fautes graves, une dissolution 4)jouir de toutes ses facultés mentales ; · · · peut être prononcée à son encontre par Décret du Président de la S)n'avoir pas été déchu de ses droits civiques par un jugement dL République sur proposition du _Ministre en charge de la Tribunal. . · Décentralisation. - Toute personne réunissant toutes le$ éonditions énumérées é Aussi, _le Conseil d'une Collectivité locale dont Je tiers, au moins, l'alinéa précédent et résidant sur le territoire de la Commune des membres auront été reconnus coupable~<d.e_çrimes ou délits depuis au moins six (6) mois est recensée d'office comme peut être dissout. ..., 2,-, électeur au niveau communal. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 11 Tout nouveau résident d'une Commune peut s'y faire recenser Article 94: Le mandat de Conseiller de la Commune est dès son installation sur le territoire de celle-ci en se présentant au incompatible avec les fonctions énumérées aux articles 91, 92 et bureau du Conseil Communal muni des documents apportant la 93 de la présente Loi. preuve qu'il réunit les conditions énumérées au premier alinéa et Les Conseillers d'une Commune nommés aux fonctions visées qu'il n'est plus résident d'une autre Commune. aux articles 91, 92 et 93 de la présente Loi postérieurement à Sont admis en preuve de non- résidence les copies conformes de leur élection, auront à partir de la date de leur nomination, un déclaration de départ adressées à l'autorité exécutive délai de sept (07) jours pour opter entre l'acceptation de l'emploi Communale de l'ancienne localité de résidence, ainsi que les et la conservation du mandat. attestations de quittance finales de toute obligation fiscale liée à A défaut de déclaration adressée dans ce délai à leurs supérieurs l'ancien lieu de résidence. hiérarchiques et à l'autorité de tutelle, ils seront réputés avoir Article 88: Les membres des Conseils Communaux sont élus opté pour l'acceptation dudit emploi. suivant les dispositions du Code Electoral pour un mandat de Article 95: Les Candidatures aux élections communales sont cinq (5) ans renouvelable . présentées conformément aux dispositions du Code Electoral. Ils prennent fonction lors de la première séance du Conseil. Article 89 : Lorsque le Conseil d'une Commune a perdu, pour Article 96: Nul ne peut être membre de plusieurs Conseils quelque cause que ce soit, le tiers (1/3) au moins de ses Communaux à la fois. membres, il est tenu une élection partielle afin de remplacer les SECTION 3:Démission, suspension et destitution des Conseillers manquants. membres Ces élections partielles sont tenues suivant les dispositions du Article 97: La démission d'un ou plusieurs membres du Conseil Code Electoral. Elles ont lieu dans un délai maximum de six (6) Communal est adressée à l'autorité exécutive de la Commune. mois à compter de la dernière vacance. L'autorité exécutive comm unale en informe immédiatement le Dans le même délai des élections ont lieu en cas de dissolution représentant de l'Etat. du Conseil ou de démission de l'ensemble de ses membres. La démission est définitive dès sa réception par le représentant

SECTION 2: Eligibilité, inéligibilité et incompatibilité de l'Etat. Article 90: Sont éligibles au Conseil Communal tous les citoyens Article 98 : Tout membre du Conseil Communal absent à plus de résidant sur le territoire de la Commune ou y exerçant trois (03) séances ordinaires consécutives du Conseil sans principalement leur activité professionnelle, qui : empêchement justifié peut être déclaré démissionnaire par ce -sont âgés de vingt un (21) ans révolus ; Conseil qui en informe immédiatement le représentant de l'Etat. - jouissent pleinement de leurs droits civiques et; Le membre ainsi déclaré démissionnaire d'office peut faire - ne sont pas visés par les articles 87, 88 et 89 de la présente Loi. recours administratif avant de demander l'annulation de la Article 91 : Ne peuvent être élus Conseillers d'une Commune décision auprès de la Cour Suprême statuant en matière de tous ceux qui se trouvent dans un cas d'inéligibilité ou recours pour excès de pouvoir (REP). d'incompatibilité. Ce sont entre autres: Le membre ainsi démissionnaire d'office ne peut être réélu, sauf 1) les individus privés du droit électoral; en cas d'annulation de la décision de démission par la Cour 2) ceux qui sont placés sous le coup de la Justice ; Suprême. 3) ceux qui sont secourus par les budgets de la Commune, le Article 99 : La Démission d'office ou la destitution d'un membre budget de l'Etat ou les œuvres sociales; du Conseil Communal ne peut être prononcée qu'en vertu des 4) ceux qui ont fait l'objet de condamnation pour crime ou pour dispositions des articles 78, 79, 97 et98 de la présente Loi. délit (vols, détournement de deniers publics, etc.) ; 5) les étrangers non naturalisés; SECTION 4 : Démission et dissolution du Communal 6) les Conseillers déclarés démissionnaires d'office lors du Article 100 : Le Conseil Communal ne peut être dissout qu'en ma ndat précédent en vertu de l'article 97 ou révoqués en vertu de vertu de l'article 80 de la présente Loi. l'article 78 de la présente Loi. Article 101 : En cas de dissolution du Consèil Communal ou de Article 92: Ne sont pas éligibles pendant la durée de leur service, démission de tous ses membres en exercice, ou en cas les militaires et assimilés de tous grades en activité de service. d'annulation devenue définitive de l'élection de tous ses Ne sont pas également éligibles pendant l'exercice de leurs membres, ou lorsque des élections communales ne peuvent être fonctions: tenues par suite de troubles graves empêchant le 1) Les Inspecteurs Généraux d'Etat et leurs Adjoints; fonctionnement, une Délégation Spéciale remplit les fonctions du 2) Les Magistrats des Cours etTribunaux; Conseil. 3) Les Gouverneurs, Les Préfets, les Secrétaires Généraux de Article 102 : Les membres de la Délégation Spéciale sont Préfecture, les Sous-préfets, leurs Adjoints et les Fonctionnaires nommés par Arrêté du Ministre en charge des Collectivités du Ministère de l'Administration du Territoire ; locales, sur proposition du représentant de l'Etat dans la 4) Les membres du personnel de la Commune ou de la Fonction Collectivité locale concernée parmi les citoyens résidents de la Publique de l'Etat affectés dans la Commune, exerçant l'une des localité dans un délai de huit (08) jours, à compter de la fonctions de payeur, de trésorier, de percepteur, de receveur ou dissolution définitive du Conseil, de l'acceptation de la démission d'Administrateurde la Commune, ainsi que leurs Adjoints; ou de la constatation de l'impossibilité de tenir les élections, Article 93: Ne sont pas éligibles dans le ressort où ils exercent conformément aux dispositions de l'article 101 de la présente leurs fonctions: Loi. 1) les Ingénieurs et leurs préposés chargés d'un service de la Le Président et le Vice-président sont désignés par le même Commune ainsi que ses agents voyers; 2) les Comptables des deniers de la Commune, ainsi que ses Arrêté du Ministre. Le Président, ou à défaut le Vice-président, remplit les fonctions Chefs de service de !'Assiette et du Recouvrement ; 3) les agents de tous ordres employés à la recette de la de l'autorité exécutive. Ses pouvoirs prennent fin dès Commune; l'installation du nouveau Conseil. 4) les agents salariés de la Commune, à moins de démission Article 103: Le nombre des membres qui composent la volontaire et à l'exception de ceux qui, étant fonctionnaires Délégation Spéciale est fixé à sept (7) dans les Communes où la publics ou exerçant une profession indépendante, ne perçoivent population ne dépasse pas 40 000 habitants. de la Commune qu'une indemnité en raison de services Ce nombre peut être porté jusqu'à onze (11) dans les Communes ponctuels qu'ils lui rendent dans l'exercice de cette fonction. d'une population supérieure. Il en est de même, dans le ressort où ils exercent leurs activités, Article 104: Les pouvoirs de la Délégation Spéciale sont limités des e ntrepreneurs ou concessionnaires de la Commune aux actes de pure administration courante. lorsqu'ils sont liés par une convention les plaçant de façon La Délégation Spéciale ne peut engager les finances de la permanente dans un lien de dépendance ou d'intérêt vis-à-vis de Commune au-delà des ressources disponibles de l'exercice la Commune. courant, sauf lorsque son mandat débuté durant le cours d'un JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 1. Lorsque le mandat d'une Délégation Spéciale s'étend sur plus Article 111 : L'autorité exécutive communale peut réunir IE d'un exercice budgétaire, elle est alors autorisée à engager les Conseil en session extraordinaire chaque fois qu'elle le jugE finances de la Commune. à raison d'un douzième (1/12) des nécessaire. prévisions budgétaires de l'exercice durant lequel elle a débuté Elle est tenue de le convoquer dans un délai maximal de trentE son mandat, pour chaque mois ou portion de mois durant lequel (30) jours quand la demande motivée lui en est faite par IE son mandat s'étend sur l'exercice suivant. représentant de l'Etat, ou par la moitié des membres en exercice. Elle ne peut ni préparer le budget de la Commune, ni examiner les Article 112 : Toute convocation du Conseil Communal est faite comptes de !'Ordonnateur ou du Receveur, ni modifier le par l'autorité exécutive communale. Elle indique les questiom personnel de la Collectivité, leur affectation, leur rémunération ou proposées à l'ordre du jour. Cette convocation est mentionnée aL leurs conditions de travail. registre des délibérations et affichée ; elle doit être publiée m Article 105: Lorsque le Conseil Communal a été dissout ou que, diffusée par tout autre moyen. Elle est adressée aux Conseiller~ par application de l'article 103, une Délégation Spéciale a été de la Collectivité par écrit et à domicile avec accusé de réception. nommée, il est procédé à l'élection d'un nouveau Conseil Article 113 : La convocation est adressée aux Conseillers troii Communal dans les six (06) mois, à compter de la dissolution ou (3) jours francs au moins avant celui de la réunion. de la dernière démission, à moins que l'on ne se trouve dans les En cas d'urgence, le délai peut être abrégé par l'autorité tro is (3) mois qui précèdent le renouvellement général des exécutive communale, sans pouvoir être toutefois inférieur à ur Conseils Communaux dans l'impossibilité de tenir des élections à (01) jour franc. l'expiration de ce délai. L'autorité exécutive communale en rend compte dès l'ouverture Les fonctions de la Délégation Spéciale expirent de plein droit de la séance au Conseil Communal qui se prononce sui dès que le Conseil Communal est reconstitué. l'urgence et peut décider le renvoi de la discussion, pour tout OL

SECTION 5 : Attributions du Conseil Communal partie, à l'ordre du jour d'une séance ultérieure. Article 106: Le Conseil Communal règle par ses délibérations Article 114: Tout membre du Conseil Communal a le droit d'être les affaires de la Commune. informé des affaires de cette collectivité qui font l'objet de Il prend des Décisions sur tous les objets couverts par les délibérations. domaines de compétence de la Commune, ainsi que toutes les Article 115: Le Conseil Communal est présidé par l'autorité Décisions nécessaires au bon fonctionnement des services dont exécutive locale ou, à défaut, par l'un de ses adjoints. la gestion lui a été transférée par l'Etat. Les Décisions du Conseil Dans les séances où le compte administratif de !'Ordonnateur es1 Communal ne sont applicables que sur le territoire de la débattu, le Conseil Communal élit son président pour la durée dL Collectivité locale concernée. débat. Le Conseil Communal est tenu de donner son avis toutes les fois Dans ce cas, l'autorité exécutive communale peut, même s'i que cet avis est requis par les Lois et Règlements, ou qu'il est n'est plus en fonction, participer à la discussion, mais il doit SE demandé parle représentant de l'Etat. retirer au moment de la délibération. Le Conseil Local est obligatoirement appelé à donner son avis Article 116: Le Secrétariat du Conseil est assuré par le préalable sur : Secrétaire Général de la Commune. En cas d'empêchement ou 1) le changement d'affectation d'un immeuble bâti ou non bâti du d'absence de ce dernier l'autorité exécutive communale peu1 domaine privé de l'Etat ; désigner toute autre personne pour assurer le secrétariat des 2) les projets d'alignement et de nivellement de grande voirie à séances du Conseil. l'intérieur du territoire de la Collectivité, ainsi que les plans Article 117 : Le président de la séance du Conseil Communal directeurs d'urbanisme à l'occasion de leur établissement ou de assure seul la police de l'assemblée. leur révision conformément aux Lois et Règlements en vigueur ; Il peut faire expulser de l'auditoire ou faire arrêter tout individu 3) la tranche locale du Plan National de Développement; qui trouble l'ordre et dresser procès-verbal aux fins de poursuite. 4) tous les projets concernant des investissements publics à En cas de crime ou de délit, il en dresse procès-verbal, et le caractère Régional ou National à réaliser sur le territoire de la procureur ou le juge de paix compétent en est saisi dans les 24 Collectivité locale ; 5) l'allocation à la Commune ou à un service public de la heures. Collectivité locale, par l'Etat ou par toute personne physique ou Article 118: Le Conseil Communal ne délibère valablement que morale, de secours ou de subvention de quelque nature que ce lorsque la majorité de ses membres en exercice est présente. soit. Si après une première convocation régulièrement faite selon les Article 107 : Lorsque le Conseil Communal, régulièrement requis dispositions de l'article 113, ce quorum n'est pas atteint, le ou convoqué, refuse ou néglige de donner son avis, il peut être Conseil Communal est à nouveau convoqué à cinq (05) jours passé outre. francs au moins d'intervalle. Article 108 : Le Conseil Communal vote le budget et arrête le Il délibère alors valablement sans condition de quorum. compte administratif qui lui est annuellement présenté par Article 119: Les séances du Conseil Communal sont l'autorité exécutive communale, conformément aux dispositions normalement publiques. des articles445à 452 de la présente Loi. Nonobstant les dispositions des articles 52, 143, 253 et 551, le Il entend, débat et arrête les comptes de gestion du receveur, Conseil peut décider sans débat, à la majorité absolue des sauf règlement définitif, conformément aux dispositions des membres présents, qu'il se réunit à huis clos à la demande d'un articles 555 et 556 de la présente Loi. tiers des membres présents ou de l'autorité exécutive Article 109: Le Conseil Communal procède à la désignation de communale. ses membres ou de délégués pour siéger au sein d'organismes Sans préjudice des pouvoirs que l'autorité exécutive communale extérieurs dans les cas et conditions prévus par les dispositions tient de l'article 117, les séances publiques peuvent être de la présente Loi et des textes et règlements régissant ces retransmises par les moyens de communication audiovisuelle. organismes. Article 120: L'ordre du jour de toute séance publique du Conseil

SECTION 6: Principe de fonctionnement du Conseil Communal doit comporter un temps de parole aux citoyens de la Communal localité. La durée de cette période est déterminée lors de Article 110 : Le Conseil Communal se réunit en session l'adoption de l'ordre du jour ; elle ne peut en aucun cas être ordinaire au moins une ( 1) fois par trimestre. inférieure à deux (2) heures de la durée totale de la séance. Après le renouvellement général des Conseils Communaux, la Article 121 : Durant les séances du Conseil Communal, seuls les première réunion se tient de plein droit le jour suivant celui du Conseillers ont droit de parole en-dehors de la période de parole scrutin à l'issue duquel le Conseil a été élu. Cette réunion doit être au public, à l'exception des personnes ressources invitées du présidée par l'autorité de tutelle ou son représentant. Conseil appelés à lui faire rapport ou à lui présenter des Chaque Conseil Communal établit son règlement intérieur qui informations concernant les questions débattues. Ces invitations doit être approuvé par l'autorité de tutelle. doivent être portées à l'ordre du jour. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 13 Article 122 : Le premier point débattu par le Conseil en séance Article 130 : Le Conseil Communal peut constituer si est l'ordre du jour. Le Conseil adopte l'ordre du jour nécessaire, au cours de chaque séance, des commIssIons conformément aux dispositions du présent article et son temporaires ou permanentes chargées d'étudier les questions règlement intérieur. soumises au Conseil, soit par l'un de ses membres, soit par des Tout Conseiller a le droit de demander un amendement à l'ordre citoyens ou des groupes de citoyens, soit par les services du jour de la séance d'une question ayant trait aux affaires de la administratifs de la collectivité ou de l'Etat. soit par une ou Collectivité locale. plusieurs autres Collectivités locales. Lorsqu'une demande d'amendement à l'ordre du jour ne peut être Ces Commissions sont composées de Conseillers. Elles rendent satisfaite lors de la séance au cours de laquelle est faite la compte au Conseil et n'ont aucun pouvoir de décision. demande, la question faisant l'objet de la demande est La Décision de création d'une commission en nomme le obligatoirement reportée à l'ordre du jour de la séance ordinaire président et détermine: suivante. 1) si la commission doit siéger à huis clos, en commission Article 123 : Les Décisions issues des délibérations sont prises à restreinte, en séances publiques ou en conférence inter la majorité absolue des suffrages exprimés. Seuls les Conseillers collectivités ; élus et en fonction ont droit de vote au sein du Conseil 2) l'étendue de son pouvoir de consultation d'experts ou de Communal. Chaque Conseiller dispose d'une voix au sein du citoyens. Conseil. Les Services administratifs de la Commune sont à la disposition En cas de partage des voix, celle du président de séance est des commissions, sous la coordination de l'autorité exécutive prépondérante lors des votes du Conseil. locale ou de son délégué. Dans les cas de l'élection, si aucun des candidats n'a obtenu la La composition et le mandat d'une commission peuvent en tout majorité absolue après deux tours de scrutin, il est procédé à un temps être modifiés par Décision du Conseil en séance. troisième tour de scrutin et l'élection a lieu à la majorité relative et CHAPITRE Ill : L'EXÉCUTIF COMMUNAL à égalité de voix, le candidat le plus âgé est déclaré élu. Article 131 : Il y a, dans chaque Commune, un exécutif composé Article 124 : Le vote au sein du Conseil Communal peut avoir lieu d'une autorité communale et d'un ou plusieurs adjoints élus au scrutin public ou au scrutin secret. parmi les membres du Conseil Communal. Le mode de vote habituel est le scrutin public. L'autorité exécutive de la Commune est le Maire. Il est voté au scrutin secret: L'exécutif de la Commune est chargé d'exécuter les Décisions 1) chaque fois que le tiers au moins des membres présents le issues des délibérations du Conseil. réclame; Les membres de l'exécutif de la Commune exercent leurs 2) lors de tous les scrutins de nomination, de suspension ou de fonctions au nom de la Collectivité. Ils en sont redevables devant révocation. le Conseil et devant la population de la Collectivité. Article 125: Un Conseiller empêché d'assister à une séance peut L'autorité exécutive Communale et ses adjoints résident donner à un collègue de son choix une procuration de voter en obligatoirement sur le territoire de la Commune. son nom. La procuration permet à son détenteur de voter en lieu SECTION 1 :Election, mandat et cessation de fonction et place de l'absent pour toutes les décisions prises par le Conseil Article 132 : L'exécutif de la Commune est élu par le Conseil pendant la durée de sa validité. Communal parmi ses membres. Un même Conseiller ne peut être porteur que d'une seule La Session pour l'élection de l'exécutif du Conseil Communal est procuration. Celle-ci est toujours révocable. convoquée par Arrêté de l'autorité de tutelle. Elle ne peut être valable pour plus de trois séances consécutives. La convocation contient la mention spéciale de l'élection à Le Conseiller absent à plus de trois séances consécutives ne laquelle il doit être procédé. peut plus donner mandat de voter. Article 133 : Les agents des administrations financières ayant à Article 126 : Les délibérations du Conseil Communal sont connaître de la comptabilité de la Commune, de l'assiette, du inscrites par ordre de date sur un registre coté et paraphé par le recouvrement et du contrôle de tous impôts et taxes ne peuvent Président du Tribunal de Première Instance ou le Juge de paix. exercer les fonctions d'autorité exécutive communale ou Elles sont signées par tous les Conseillers présents à la séance, d'adjoints. ou mention y est faite de la cause qui les a empêchés de signer. La même incompatibilité est opposable aux chefs de services Article 127 : Le Secrétaire dresse un procès-verbal de chaque régionaux et préfectoraux des administrations financières. séance du Conseil Communal. Elle est également opposable, dans toutes les Communes de la . Les procès-verbaux des séances sont inscrits par ordre région où ils sont affectés, aux trésoriers payeurs généraux et chronologique sur un registre coté et paraphé par le Président du aux Chefs des Services Régionaux des Administrations Tribunal de Première Instance. financières. Ils sont signés par tous les Conseillers présents à la séance, ou Article 134: Nul ne peut exercer la fonction d'autorité exécutive mention y est faite de la cause qui les a empêchés de signer. communale s'il n'est âgé de vingt et un (21) ans révolus et ne sait Ils doivent indiquer: lire et écrire en français. 1) le nombre de Conseillers Communaux en exercice à la date de Les membres du personnel employé par l'autorité exécutive la séance; communale ou par la Commune ne peuvent exercer les fonctions 2) la date de convocation du Conseil Communal; d'adjoints. 3) les noms des membres présents à la séance ; Article 135: Dès sa première session, le Conseil Communal élit 1 4) les noms des conseillers absents, excusés ou l'autorité exécutive communale et les adjoints parmi ses démissionnaires. membres. Article 128: Le compte-rendu de la séance du Conseil L'élection a lieu au scrutin secret et à la majorité absolue. Il est Communal est affiché à la porte du siège du Conseil dans un délai tenu autant de scrutins que de postes à pourvoir. de huit (08) jours et publié dans les principaux lieux publics Si après le premier tour de scrutin, aucun candidat n'a obtenu la (marchés, mosquées ou églises, centres culturels, lycées, majorité absolue, il est procédé à un deuxième tour de scrutin et établissements de formation d'adultes, bibliothèques, etc.). l'élection a lieu à la majorité relative ; à égalité de voix, le candidat Ce compte-rendu peut aussi être publié par voie de bulletin ou le plus âgé est déclaré élu. dans les Journaux, ou diffusé par tout moyen de communication Article 136 : La séance au cours de laquelle il est procédé à orale ou audiovisuelle. l'élection de l'exécutif est présidée par le plus âgé des membres Article 129 : Tout citoyen ou contribuable de la Commune, qu'il non candidat à l'exécutif communal. soit personne physique ou morale, a le droit de demander Pour toute élection aux postes vacants au niveau du Conseil de communication sur place et de prendre copie totale ou partielle la Commune, les membres du Conseil sont convoqués dans les des procès-verbaux des séances du Conseil Communal, des formes prescrites par l'article 113 de la présente Loi. budgets de la Collectivité locale, de ses comptes et des Arrêtés Avant cette convocation, il est procédé aux élections qui peuvent de son autorité exécutive à ses frais. être nécessaires pour compléter le Conseil Communal. Les dispositions du présent article s'appliquent aux services JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 14 Si, après les élections complémentaires mentionnées à l'alinéa Article 144 : Un membre de l'exécutif d'un Conseil de la précédent, de nouvelles vacances se produisent avant la tenue Commune ne peut être suspendu o u révoqué qu'en vertu des de la première séance, le Conseil Communal procède dispositions des articles 78, 79 et 143 de la présente Loi. néanmoins à l'élection de l'exécutif, à moins qu'il n'ait perdu le Article 145: Lorsque l'autorité exécutive communale est tiers de ses membres. suspendue ou révoquée, le Receveur e n est immédiatement Dans ce dernier cas, il y a lieu de recourir à de nouvelles élections informé ainsi que de l'identité de la personne investie par le complémentaires. Il y est procédé dans le délai d'un (1) mois à Conseil des fonctions d'Ordonnateur. dater de la dernière vacance. Article 146: En cas d'absence, de suspension, de révocation ou Lorsqu'une Commune doit avoir plusieurs adjoints, il est procédé de tout autre empêchement, l'autorité exécutive communale est à leur élection par scrutins successifs pour chacun des adjoints. provisoirement remplacée par un adjoint dans l'ordre de Ils prennent rang dans l'ordre de leur élection. nomination et, à défaut d'adjoint, par un Conseiller désigné par le Le nombre d'adjoints par Commune est fixé comme suit: Conseil Communal ou, à défaut, pris dans l'ordre du tableau 1) Communes de 5.000 à 20.000 habitants: 2 adjoints conformément à l'article 134 de la présente Loi. 2) Communes de 20.001 à 40.000 habitants: 3 adjoints Toutefois, un Conseiller qui a été révoqué d'une fonction 3) Communes de 40.001 à 150 000 habitants: 4 adjoints exécutive ne peut exercer de remplacement au sein de l'exécutif 4) Communes plus de 150.001 à 200.000 habitants: 5 adjoints Dans des Communes de populations supérieures, il y a un adjoint de la Commune au cours du même mandat. de plus par tranche de 50.000 habitants sans que le nombre des SECTION 2 : Attributions de !'Exécutif Communale adjoints ne dépasse sept (07). Article 147: L'autorité exécutive communale est seule chargée Lorsqu'une place d'adjoint devient vacante, celui qui occupe le de l'administration de la Commune ; elle doit toutefois, sous sa rang suivant prend cette place. Il en est ainsi du remplacement surveillance et sa responsabilité, déléguer par Arrêté une partie de cet adjoint et de tous les autres adjoints qui le suivent dans de ses fonctions à un (01) ou plusieurs de ses adjoints, selon les l'ordre du tableau. Le nouvel adjoint élu par le Conseil occupe le attributions et domaines suivants : dernier rang . 1) Finances Article 137: L'autorité exécutive communale et les adjoints sont 2) Urbanisme et habitat élus pour la même durée que le Conseil Communal. 3) Développement rural et environnement Toutefois, en cas de remplacement au sein de l'exécutif en cours 4) Education et santé de mandat du Conseil, les pouvoirs des nouveaux membres de 5) Gestion du personnel et formation l'exécutif expirent avec ceux du Conseil qui les a élus. 6) Judiciaire et sécurité Article 138 : Lorsqu'un obstacle quelconque, ou l'éloignement, 7) Communication, sensibilisation et information. rend difficiles, dangereuses ou momentanément impossibles les Article 148 : Les Délégations données par l'autorité exécutive communications entre le chef-lieu et une partie du territoire de la communale en application de l'article 147 de la présente Loi ne Commune, un poste d'adjoint spécial peut être institué par sont effectives qu'apr$s leur acceptation par les intéressés. délibération motivée du Conseil. Elles subsistent tant qu'elles ne sont pas rapportées. Le poste d'adjoint spécial est supprimé dans les mêmes fonmes si Article 149: Les actes pris par l'autorité exécutive communale les circonstances qui ont motivé son institution disparaissent. dans l'exercice de ses fonctions sont formulés dans des arrêtés. Article 139 : Les résultats des élections de l'autorité exécutive Les arrêtés de l'autorité exécutive communale ne sont communale et des adjoints sont rendus publics, par voie applicables que sur le territoire de la Commune. d'affiche, dans les vingt-quatre (24) heures. Les Arrêtés de l'autorité exécutive communale ainsi que les actes Article 140 : L'élection de l'autorité exécutive communale et des de publication et de notification sont inscrits par ordre de date adjoints peut être frappée de nullité dans les conditions, formes et délais prescrits pour les réclamations contre les élections dans un registre coté et paraphé par le Président du Tribunal de communales. Première Instance dans le ressort duquel se trouve la Commune. Article 141 : La démission volontaire de l'autorité exécutive Article 150: Sous le contrôle du Conseil Communal, l'autorité communale ou d'un adjoint est définitive lorsqu'elle est adressée exécutive communale est chargée, d'une manière générale, au Conseil et au représentant de l'Etat. d'exécuter les Décisions du Conseil et, en particulier: La démission volontaire de la fonction d'autorité exécutive locale 1) de gérer le personnel des services locaux; ou d'adjoint n'entraîne pas la démission de la fonction de 2) de conserver et d'administrer les propriétés de la Commune ; Conseiller. 3) de gérer les revenus, de surveiller les services locaux et la L'autorité exécutive communale et les adjoints continuent comptabilité de la Commune ; l'exercice de leurs fonctions jusqu'à l'installation de leurs 4) de préparer et proposer le budget et d'ordonnancer les successeurs. dépenses et les recettes ; Article 142 ; En cas d'annulation définitive des élections, de 5) de diriger les travaux publics locaux ; découve rte postérieure d'une cause d'inéligibilité ou 6) de pourvoir aux mesures relatives à la voirie ; d'incompatibilité, de démission volontaire, de suspension ou de 7) de souscrire aux marchés, de passer les baux des biens et les révocation , l'autorité exécutive communale cède immédiatement adjudications des travaux locaux dans les formes établies par les ses pouvoirs à son premier adjoint, et les adjoints aux membres Lois et Règlements; du Conseil Communal dans l'ordre du tableau. 8) de passer selon les mêmes règles les actes de vente, Article 143 : Les membres de l'exécutif d'une Commune peuvent d'échange, de partage, d'acceptation des dons ou legs, être suspendus par Arrêté du Ministre en charge des Communes d'acquisition, de transaction, lorsque les actes ont été autorisés lorsque leur négligence à accomplir leurs fonctions a été dûment conformément aux dispositions de la présente Loi ; constatée. La durée de la suspension ne peut excéder trois (03) 9) de représenter la Commune dans les actions judiciaires qui la mois. concerne. Les membres de !'Exécutif Communal coupables de Article 151 : L'autorité exécutive communale peut en outre, par manquements graves à leurs obligations, après avoir été délégation du Conseil, être chargée en tout ou partie et pour la entendus ou invités à fournir des explications écrites sur les faits qui leur sont reprochés peuvent être révoqués par décret sur durée de son mandat : proposition du Ministre en charge des Collectivités locales. 1) de modifier, dans les limites fixées par le Conseil Communal, Les Arrêtés de suspension et le Décret de révocation doivent être les attributions des services administratifs de la Commune; motivés. 2) de procéder à la désignation des membres du Conseil Les membres de l'exécutif suspendus ou révoqués ont le droit Communal pour siéger au sein d'organismes extérieurs; d'exercer un recours administratif. puis contentieux contre la 3) d'Arrêter et modifier l'affectation des propriétés de la Décision de suspension ou de révocation. Commune utilisées par les services publics locaux; La suspension ou la révocation pour les faits sus - visés d'une 4) de fixer, dans les limites déterminées par le Conseil fonction exécutive n'entraînent pas la cessation de l'exercice de Communal, les tarifs des droits de voirie, de stationnement, de la fonction de Conseiller. dépôt temporaire sur les voies et autres lieux publics ; JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 15 5) de procéder, dans les limites fixées par le Conseil Communal, SECTION 1 : Le Conseil Régional à la réalisation des emprunts destinés au financement des Article 161 : Le Conseil Régional représente les populations de investissements prévus par le budget, et de passer à cet effet les la Rég ion et exerce ses attributions au nom de cette population. actes nécessaires ; Article 162: Le nombre des membres du Conseil Régional est 6) de prendre toute Décision concernant l'affectation des fonds fixé conformément au tableau suivant: de concours et d'aides d'urgence; 7) de prendre toute décision concernant la préparation, la Taille de la Commune représentée Nombre de Conseillers passation, l'exécution et le règlement des marchés de travaux, de Les Communes de 10.000 habitants 02 fournitures et de services qui peuvent être passés sous la forme négociée, en raison de leur montant, lorsque les crédits sont De 10001 à 30.000 03 prévus au budget; De 30001 à 40.000 04 8) de passer des contrats ou de conclure des ententes d'appui ou De 40001 à 50.000 05 de sous-traitance en vue de la réalisation d'études de diagnostic socio-économique local ou de l'élaboration du Plan de De 50001 à 60.000 06 Développement Local ; Plus de 100.000 De 60001 à 07 9) de passer les contrats d'assurance et de tout autre service dont l'utilisation a été décidée par le Conseil ; Paragraphe 1:Election et prise de fonction des membres du 10) de fixer les rémunérations et de régler les frais et honoraires Conseil Régional des avocats, notaires, huissiers et experts ; Article 163: Les membres du Conseil Régional sont élus suivant 11) d'intenter au nom de la Commune les actions en justice ou de les dispositions du Code Electoral pour un mandat de cinq (5) ans défendre la Commune dans les actions intentées contre elle, renouvelables. Si à l'expiration du mandat, les élections ne sont dans les cas définis par le Conseil local ; pas organisées, ils restent en fonction jusqu'à l'organisation de 12) de régler les conséquences dommageables des accidents celles-ci. dans lesquels sont impliqués les véhicules de la Commune. Article 164 : Les Conseillers Régionaux prennent fonction lors Article 152 : L'autorité exécutive communale est chargée de de la première séance du Conseil. l'exercice des pouvoirs de police, dans les conditions prévues Paragraphe 2: Eligibilité, inéligibilité et incompatibilités aux articles 297 à 367 de la présente Loi. Article 165 : Sont seuls éligibles au Conseil Régional, les Article 153 : L'autorité exécutive communale est l'Officier d'Etat membres élus des Conseils des Communes de la Région. Civil sur le territoire de la Commune. Article 166 : Les fonctions de Président, de Vice-Président et de Elle peut, sous sa surveillance et sa responsabilité, déléguer par membre du Conseil Régional sont incompatibles avec celles de: Arrêté ses attributions d'officier d'Etat Civil au Chef service de - Maire de Commune; l'Etat Civil auprès de la Commune ayant reçu une formation - De Député membre du bureau de l'Assemblée Nationale; adéquate, à défaut à un de ses adjoints, avec ampliation au - De membre du Bureau du Haut Conseil des Collectivités représentant de l'Etat et au Procureur. locales. Article 154: En leur qualité d'officiers de l'Etat Civil, les autorités Paragraphe 3 : Démission, suspension et destitution des exécutives communales et leurs remplaçants sont placés sous le membres contrôle du Procureur de la République ou du Juge de paix. Ils Article 167: La démission d'un ou plusieurs membres du Conseil sont obligés de se soumettre à leurs instructions, dans le respect Régional est adressée à l'autorité exécutive de la Région . des dispositions du Code Civil relatives aux actes de l'état civil. L'autorité exécutive régionale en informe immédiatement le Article 155 : Dans le cas où l'autorité exécutive communale, en représentant de l'Etat. tant q u'officier d'Etat Civil, refuserait ou négligerait d'établir les La démission est définitive après acceptation par le représentant actes qui lui sont prescrits, l'autorité de tutelle peut après l'en de l'Etat. avoir requis, confier momentanément cette attribution à un Article 168: Tout membre du Conseil Régional absent à plus de Conseiller, au Secrétaire Général ou à un agent compétent du trois séances ordinaires consécutives du Conseil sans service d'Etat-Civil de la Commune concernée. empêchement justifié peut être déclaré démissionnaire par le Article 156 : L'autorité exécutive communale doit rendre compte Conseil qui en informe immédiatement le représentant de l'Etat. à chacune des réunions obligatoires du Conseil Communal, ou à Le membre ainsi déclaré démissionnaire d'office peut exercer un chaque fois que le Conseil lui en fait la demande. recours administratif avant de demander l'annulation de la Le Conseil peut toujours mettre fin à la délégation prévue à Décision auprès de la Cour Suprême statuant en matière de l'article 147. recours pour excès de pouvoir (REP). Article 157 : Dans les cas où les intérêts de l'autorité exécutive Le membre ainsi démissionnaire d'office ne peut être réélu, sauf locale se trouvent en conflit réel ou apparent avec ceux de la en cas d'a nnulation de la Décision de démission par la Cour Commune, le Conseil Communal désigne un autre de ses Suprême. membres pour représenter la Commune, soit en Justice, soit Article 169 : La démission d'office ou la destitution d'un membre dans les contrats. du Conseil Régional ne peut être prononcée qu'en vertu des Article 158 : Dans les circonstances solennelles de l'exercice de dispositions des articles 77, 79, 97 et98 de la présente Loi. leurs fonctions, l'autorité exécutive locale et les adjoints portent Paragraphe 4: Démission et dissolution du Conseil Régional en bandoulière une écharpe aux cou leurs Nationales et Article 170: Le Conseil Régional ne peut être dissout qu'en vertu composée de trois (03) bandes de 33 mm avec aux extrémités de l'article 80 de la présente Loi. glands et franges, dorés pour l'autorité exécutive, et argentés Article 171 : En cas de dissolution du Conseil Régional ou de pour les adjoints. démission de tous ses membres en exercice, ou en cas Les écharpes sont acquises sur les fonds du budget des d'annulation devenue définitive de l'élection de tous ses communes. membres, ou lorsque des é lections régionales ne peuvent être CHAPITRE IV : LA REGION tenues par s uite de troubles graves empêchant le Article 159 : La Région est une Collectivité locale, ayant pour fonctionnement, une Délégation Spéciale remplit les fonctions du vocation la promotion du développement économique, social et Conseil Régional. culturel. Article 172: La Délégation Spéciale est nommée par Arrêté du Elle jouit de la personnalité morale et de l'autonomie financière. Ministre en charge des Collectivités locales, sur proposition du Elle est le support institutionnel de l'homogénéité géographique, représentant de l'Etat dans la Région concernée parmi les économique et sociologique de l'espace considéré. membres des Conseils Communaux de la localité dans un délai Article 160: La Région est composée de deux organes qui sont: de quinze(15) jours, à compter de la dissolution définitive du - L'organe délibérant, appelé Conseil Régional et ; Conseil, de l'acceptation de la démission ou de la constatation de -L'organe exécutif régional l'impossibilité de tenir les élections, conformément aux JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE La Délégation Spéciale élit son Président et son Vice-président 15. Les prises de participation ; au cours de la première réunion . 16. Les projets de jumelage et les actions de coopération ave Le Président, ou à défaut-le Vice-président, remplit les fonctions d'autres Collectivités territoriales guinéennes ou étrangères ; de l'autorité exécutive régionale. Ses pouvoirs prennent fin dès 17. Les modalités de gestion du personnel; l'installation du nouveau Conseil Régional. 18. Le règlement intérieur prévoyant entre autres, les modalite Article 173: Le nombre des membres qui composent la de fonctionnements des commissions techniques de travail ; Délégation spéciale est fixé à dix (10) ou plus. 19. La réglementation en matière de police administrative. Toutefois, ce nombre ne peut excéder quinze (15). Article 177 : Le Conseil Régional participe à l'élaboration et à Article 174: Les pouvoirs de la Délégation Spéciale sont limités mise en œuvre du Plan National de Développement. Il partici~ aux actes de pure administration courante. aux charges de financement des établissements de formatic La Délégation Spéciale ne peut engager les finances de la professionnelle. Région au-delà des ressources disponibles de l'exercice courant, Article 178: Le Conseil Régional vote le budget et examine 1( sauf lorsque son mandat débuté durant le cours d'un exercice se comptes annuels de la Région avant leur transmission pour termine durant l'exercice suivant. contrôle de légalité au représentant de l'Etat dans la Région. Lorsque le mandat d'une Délégation Spéciale s'étend sur plus Article 179: Le Conseil Régional après délibération de S( d'un exercice budgétaire, elle est alors autorisée à engager les Conseil peut autoriser les actes d'acquisition ou de disposition c finances de la Région à raison d'un douzième (1/12) des domaine privé de la Région conformément aux Lois prévisions budgétaires de l'exercice durant lequel elle a débuté Règlements en vigueur. son mandat, pour chaque mois ou portion de mois durant lequel Article 180: Le Conseil Régional peut contracter des emprur son mandat s'étend sur l'exercice suivant. dans les limites et conditions déterminées par Décret pris 1 Elle ne peut ni préparer le budget de la région, ni examiner les Conseil des Ministres. comptes de !'Ordonnateur ou du Receveur, ni modifier le Article 181: Le Conseil Régional crée les services 1 personnel de la Région, leur affectation, leur rémunération ou établissements publics régionaux et en précise les attributio leurs conditions de travail. conformément aux Lois et Règlements en vigueur. Article 175 : Lorsque le Conseil d'une Région a été dissout ou Article 182 : Le Conseil Régional donne son avis toutes les fc que, par application de l'article 103 de la présente Loi, une qu'il est requis par les Lois et Règlements ou qu'il est deman, Délégation Spéciale a été nommée, il est procédé à l'élection d'un par le Gouverneur de Région. nouveau Conseil Régional dans les six mois à dater de la Article 183: Le Conseil Régional peut adresser des requêtes dissolution ou de la dernière démission, à moins que l'on ne se financement au Gouverneur de Région dans les limites d trouve dans les trois (3) mois qui précèdent le renouvellement affaires relevant de la compétence de la Région. général des Conseils régionaux ou que l'impossibilité de tenir des Aux mêmes fins, il peut adresser des requêtes de soutien a élections ne persiste à l'expiration de ce délai. actions de développement à des organismes nationaux Les fonctions de la Délégation Spéciale expirent de plein droit étrangers conformément aux Lois et Règlements en vigueur. dès que le Conseil Régional est reconstitué. Article 184: Le Conseil Régional statue sur toute affaire que Paragraphe 5: Attributions du Conseil Régional Loi lui confie sous réserve des transferts concomitants d moyens. Article 176 : Le Conseil Régional règle par ses délibérations les Paragraphe 6 : Fonctionnement du Conseil Régional affaires de la Région notamment celles relatives au Article 185: Le Conseil Régional se réunit en session ordina développement économique, social et culturel. une (1) fois par trimestre sur convocation de son Président. Ainsi , il délibère entre autres sur: Il peut toutefois se réunir en session extraordinaire lorsque, 1. Le schéma d'aménagement du territoire régional, en circonstances l'exigent ou à la demande d'un tiers (1/3) c cohérence avec le schéma national ; membres ou de l'autorité de tutelle. 2. Les plans et programmes de développement économique, Les réunions se tiennent au siège du Conseil Régional. El social et culturel ; peuvent se tenir en tout autre endroit sur décision du Corn 3. La création et la gestion des équipements collectifs dans les Régional. domaines suivants : Article 186 : La durée d'une session ne peut excéder cinq a. L'enseignement technique, professionnel, l'éducation jours. Toutefois, elle peut être prorogée avec l'accord de l'auto spécialisée, l'apprentissage ; de tutelle pour trois (3)joursau plus. b. La formation professionnelle ; Article 187: La convocation est publiée et mentionnée dam c. La santé; registre des délibérations coté et paraphé par le Président d. Les infrastructures routières et de communication classées Tribuna l de Première Instance du Chef-lieu de la Région. dans le domaine régional ; Elle est remise aux membres du Conseil par écrit avec accusé e. L'énergie ; réception au moins quatre (4) jours francs avant la date de 4. L'organisation des activités de promotion et de protection réunion. Elle indique le jour, l'heure, le lieu de la réunion et sociales ; points proposés à l'ordre du jour. 5. La gestion du domaine d'intérêt régional, notamment: Article 188 : Le projet d'ordre du jour est établi par le Présid a. La lutte contre les pollutions et les nuisances ; du Conseil qui est tenu de porter les questions proposées pa b. L'organisation des activités agricoles et de santé animale ; tiers des membres du Conseil et par le représentant de l'Etat. c. La gestion des ressources forestières, fauniques et Article 189: Un Décret du Président de la République déterrr halieutiques ; les conditions d'octroi et le taux des indemnités de déplacem d. L'acquisition et l'aliénation des biens du patrimoine; et de session des membres du Conseil ainsi que des primes fonction des membres du Bureau. 6 . La création et le mode de gestion des services publics de la Article 190: Le Conseil Régional ne peut délibérer valablerr Région; que lorsque la majorité de ses membres en exercice assiste 7. L'organisation des interventions dans le domaine économique séance. Lorsqu'après une première convocation, le quorum n pas atteint, une seconde convocation est adressée dans les c 8. La fixation du taux des impôts et taxes de la Région dans le (5) jours qui suivent ; dans ce cas le Conseil peut valablerr cadre des bases et des maxima fixés par la Loi ; délibérer quel que soit le nombre de membres présents. 9. l'institution des redevances; Article 191: Les Décisions du Conseil Régional sont prises 1O. l'acceptation et le refus des dons, legs et subventions ; majorité des membres votants. Un Conseiller absent 11 . Les budgets et le compte administratif; empêché peut se faire représenter par un autre Conseiller 12. Les marchés de travaux et de fournitures, les baux et autres présentation d'une procuration qui n'est valable que pour conventions ; session. 13. Les emprunts et les garanties d'emprunts ou aval ; Un Conseiller présent ne peut représenter plus d'un Cense 14. L'octroi de subventions; absent ou empêché. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 17 Article 192: Le vote du Conseil a lieu au scrutin public. Il peut Article 201 : Le Président du Conseil Régional et le ou les vice- toutefois avoir lieu au scrutin secret lorsque les trois quart (3/4) Président (s) sont élus pour la même durée que le Conseil. des membres du Conseil le demandent. En cas d'égalité de voix, Leur mandat prend fin dans les cas suivants : celle du Président est prépondérante. - La démission Il vote le dernier. - La révocation Article 193 : Les réunions du Conseil Régional sont présidées - La dissolution par le Président ; en cas d'absence ou d'empêchement par un -Le décès adjoint désigné dans l'ordre de préséance, à défaut par un - L'acquisition d'une qualité entrainant les incompatibilités Conseiller désigné par ses pairs. prévues par les textes légaux et réglementaires en vigueur. Lorsque les débats concernent le compte administratif du La démission d'un membre de l'exécutif régional est adressée au Président, le Conseil élit en son sein au scrutin· secret un Ministre en charge des Collectivités Locales. Elle devient président de séance. Le Président du Conseil participe aux effective à partir de son acceptation par ce dernier ou à défaut un débats mais doit se retirer au moment du vote. En cas d'adoption (01) mois après l'envoi de la démission par lettre recommandée. du compte administratif, le Conseil donne au Président quitus de Article 202 : Tout membre de l'exécutif régional peut être sa gestion. Dans le cas du rejet définitif, le Conseil après en avoir suspendu de ses fonctions sur délibération prise à la majorité des délibéré peut demander à la Cour des Comptes la vérification de membres du Conseil Régional, pour une durée n'excédant pas l'exécution du budget de la Région. trois (3) mois. La délibération sur le compte administratif du Président du Les membres de l'exécutif régional peuvent être suspendus de Conseil Régional est adressée au représentant de l'Etat auprès leurs fonctions sur proposition du Gouverneur, par Arrêté du de la Région et pour la Région Spéciale de Conakry, elle est Ministre en charge des Collectivités locales pour une durée adressée au Ministre en charge des Collectivités par le président n'excédant pas trois (3) mois. de séance. Ils peuvent être révoqués de leurs fonctions par Décret motivé du Article 194: Les membres du Conseil Régional ne peuvent Président de la République pris en Conseil des Ministres. Dans assister physiquement, ni par mandataire aux délibérations les deux cas, ils doivent préalablement être entendus et invités à auxquelles ils ont un intérêt personnel. Les séances du Conseil fournir des explications écrites. sont publiques à moins que les trois quarts (3/4) des membres en La copie de l'acte de suspension ou de révocation est transmise décident autrement. au Haut Conseil des Collectivités Locales. Article 195 : Le Président du Conseil Régional assure la police Article 203 : En cas d'empêchement, de démission , de des séances du Conseil. Il peut, après avertissement, expulser suspension ou d'acquisition d'une qualité entrainant les tout Conseiller ou toute personne étrangère au Conseil qui incompatibilités ou de tout autre empêchement, le Président du trouble l'ordre de quelque manière que ce soit. Conseil Régional est provisoirement remplacé par un de ses Article 196: Le Secrétaire Général du Conseil Régional assure le Vice-présidents dans l'ordre de préséance. secrétariat des réunions du Conseil sans voix délibérative. Il Toutefois, en cas de révocation, de décès ou de démission du rédige les comptes rendus et les procès-verbaux des réunions. Il Président du Conseil Régional, le Gouverneur, doit convoquer le est nommé par Arrêté du Ministre en charge des Collectivités Conseil pour élire un nouveau Président dans un délai de locales sur proposition du bureau exécutif du Conseil Régional. quarante-cinq (45) jours. Article 197: Les délibérations du Conseil Régional sont inscrites Article 204 : Il est interdit au Président du Conseil Régional: dans un registre coté et paraphé par le Président du Tribunal de - d'assister aux délibérations du Conseil Régional sur des Première Instance du Chef-lieu de la Région. Elles sont signées questions dans lesquelles il a un intérêt personnel ; par tous les membres présents à la séance. de prendre part directement ou indirectement à toute Les procès-verbaux des réunions du Conseil sont affichés au perception de droit ou à toute soumission de marché quelconque siège du Conseil Régional dans les huit (08) jours qui suivent ou pour le compte de la Région ; communiquées par tout moyen de communication approprié. Ils - de prendre part directement ou indirectement aux enchères sont signés par le Président et le Secrétaire. publiques concernant le matériel de la Région. Les procès-verbaux extraits des délibérations du Conseil sont Paragraphe 2: Attributions de !'Exécutif régional adressés au Représentant de l'Etat dans la Région dans un délai 1-Président de !'Exécutif régional de sept (07) jours. Article 205: Le Président du Conseil Régional préside le Conseil Celui-ci accuse réception par la délivrance d'un récépissé. Il Régional. dispose de quinze (15) jours pour statuer sur les délibérations Il représente la Région en Justice et dans les actes de la vie civile soumises à son approbation. A l'expiration de ce délai les et administrative. délibérations sont exécutoires. Article 206 : Le Président du Conseil Régional est responsable Les décisions du Conseil peuvent faire l'objet de recours. de l'exécution des délibérations du Conseil Régional. Article 198: Le Conseil Régional peut mettre en place des Ace titre, il : commissions de travail chargées d'étudier les questions qui lui -prépare et exécute le budget de la Région dont il est sont soumises soit par l'Administration soit par ses membres. Ordonnateur; Elles désignent en leur sein un président et un rapporteur. Elles -établit les comptes de la Région ; n'ont pas de pouvoir de Décision. Les modalités de leur -procède aux actes de location, vente, transaction et acquisition; fonctionnement sont fixées par délibération du Conseil et -reçoit les dons et legs acceptés par le Conseil Régional; approuvés par le représentant de l'Etat. -passe les marchés publics conformément à la réglementation

SECTION 2: L'Exécutif régional en vigueur ; Article 199: L'exécutif régional est composé du Président du -veille à la bonne exécution des marchés de travaux de la Conseil Régional et du ou de ses Vice-Présidents dans l'ordre de Région; préséance. Ils sont élus par le Conseil Régional au scrutin -conserve et administre les biens du domaine public et du uninominal. Le vote est secret. domaine privé de la Région ; Paragraphe 1: Election, mandat et cessation de fonction -publie les Décisions issues des délibérations du Conseil Article 200 : Le Président du Conseil Régional ainsi que le ou les Régional et les règlements de police ; Vice-Président (s) sont élus lors de la première réun ion, -gère le personnel de la Région ; convoquée par le Gouverneur de Région dans les quinze (15) -négocie les protocoles de jumelage inter-régional et les accords jours qui suivent la proclamation officielle des résultats de dans le cadre de la coopération décentralisée sous le contrôle du Gouverneur de Région. l'élection des Conseillers Régionaux. Elle est présidée par le Conseiller le plus âgé. Article 207 : Le Président du Conseil Régional négocie et signe les contrats plans , les contrats Etat- Région après avis du Est élu au premier tour, le candidat qui obtient la majorité absolue des voix des membres votants du Conseil. En cas d'un second Conseil. tour, seuls les deux (2) candidats ayant obtenu le plus grand Article 208 : Pour la réalisation des programmes régionaux de nombre de voix au premier tour sont autorisés à se présenter. développement, le Président du Conseil Régional dispose des services techniques de l'Etat présents dans la Région, selon les Est élu au second tour, le candidat qui obtient la majorité relative. modalités qui seront fixées par Décret pris en Conseil des En cas de partage de voix, le candidat le plus âgé est déclaré élu. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 11 Article 209 : Le Président du Conseil Régional est le chef Article 219 : Le Conseil de la Collectivité locale doit diffuser hiérarchique du personnel de la Région et nomme aux emplois de auprès de la population locale les Décisions et Règlements en la Région conformément aux Lois et Règlements en vigueur. vigueur sur le territoire de la collectivité, et les Lois et Règlements Article 210: En cas d'urgence, le Président du Conseil Régional en vigueur sur le territoire National. par tous les moyens propres peut prendre des règlements de police applicables sur le territoire à cette fin, notamment: de la Région. 1) la confection ou l'impression et la distribution dans les liew Il les communique immédiatement en indiquant les raisons de publics de brochures thématiques; l'urgence au Conseil Régional réuni en session extraordinaire et 2) la diffusion orale, notamment aux moyens d'assemblées au représentant de l'Etat dans la Région. publiques, ou de crieurs publics, audiovisuels. Ces règlements cessent d'avoir effets s'ils ne sont pas confirmés CHAPITRE Il : GESTION DES SERVICES DE par le Conseil Régional. Ils peuvent être suspendus entre temps L'ADMINISTRATION DES COLLECTIVITES LOCALES par le représentant de l'Etat dans la Région s'ils sont contraires aux Lois et Règlements en vigueur.

SECTION 1 : Dispositions générales Article 211 : Le Président du Conseil Régional peut déléguer par Article 220: Les services de l'administration locale son· Arrêté une partie de ses attributions à son ou ses Vice- constitués de l'ensemble des organes et des personnels sous le Président(s ). contrôle de l'autorité exécutive locale pour l'assister dans lé 2- Vice-Président du Conseil Régional réalisation des missions de la Collectivité. Article 212: Aussitôt après son élection, le Président prend Les Services de l'Administration Locale comprennent dei fonction et assure la présidence du Conseil pour l'é lection du ou services administratifs et des services techniques. des Vice-présidents. Ce ou ces derniers sont élus dans les Les services administratifs locaux sont ceux dont les tâchef mêmes conditions que le Président et leur mandat prend fin dans consistent principalement à apporter un support à l'autorité les mêmes conditions. exécutive locale dans la gestion des affaires de la Collectivité. Article 213 : Sous l'autorité du Président, le premier Vice- Les services techniques locaux sont ceux dont les tâchei Président est chargé : consistent principalement à produire et à livrer les servicei -de la police administrative destinés à la population locale et qui sont sous la responsabilité -des affaires politiques, sociales, culturelles et religieuses ; de la Collectivité. -de la préparation des marchés publics, des baux, contrats et Article 221 : Les fonctionnaires de l'Etat chargés d'une missior conventions; temporaire ou occasionnelle d'appui auprès d'une CollectivitE -du jumelage et de la coopération avec d'autres Collectivités locale ne sont pas intégrés à l'administration locale et ne sont pai décentralisées; pris en charge par la Collectivité. -toute autre tâche que le Président lui confie. En cas d'absence La Collectivité verse aux fonctionnaires de l'Etat mentionnés i ou d'empêchement du Président, il le remplace dans toutes ses fonctions. l'alinéa précédent les indemnités qui leur sont attribuées en vert1 Article 214 : Sous l'autorité du Président du Conseil Régional, le des Lois et Règlements. deuxième Vice-Président est chargé : SECTION 2 : Création, organisation, attributions e -de l'élaboration et de la mise en œuvre du programme de suppressions des services administratifs locaux développement de la Région ; Article 222: Les services administratifs locaux sont créés e -de la gestion foncière et domaniale; organisés par Décision du Conseil de la Collectivité dans lei -de la programmation, de la réalisation et de l'entretien des limites de leurs possibilités financières après approbation dE infrastructures et équipements d'intérêt collectif ; l'autorité de tutelle. -de la protection de l'environnement. Le Conseil de la Collectivité locale peut en tout temps pa En cas d'absence ou d'empêchement du Président et du Premier Décision modifier ou supprimer un service administratif locz Vice-Président, le deuxième Vice-Président remplace le après approbation de l'autorité de tutelle. Président dans ses fonctions. L'exercice des pouvoirs de création, de modification et d1 Article 215: Les conditions de nomination et les attributions du suppression des services administratifs locaux ne doit pas avoi Secrétaire Général de la Région seront fixés par Décret pris en pour effet de soustraire la collectivité à ses obligations légales e Conseil des Ministres. réglementaires. TITRE Ill : ADMINISTRATION ET SERVICES DES Les pouvoirs de modification et de suppression des service: COLLECTIVITES LOCALES administratifs locaux doivent s'exercer conformément au: CHAPITRE 1: LES DECISIONS DES CONSEILS DES dispositions de toute convention collective conformément au: COLLECTIVITES LOCALES Article 216: Les Conseils des Collectivités locales par dispositions du Code de Travail, selon le cas. délibération prennent toutes décisions dans le cadre de leurs Article 223 : Nonobstant les dispositions de l'article 401 domaines de compétence en vue d'accomplir leurs missions. concernant la fonction de Receveur, les attributions des service

SECTION 1 : Conditions de validité administratifs locaux sont déterminées par Décision du Conse Article 217: Pour être valide, une Décision du Conseil d'une de la Collectivité, sur proposition de l'exécutif, après approbatio· Collectivité locale doit répondre aux conditions suivantes: de l'autorité de tutelle. 1) avoir été prise par un Conseil dûment élu selon les dispositions Le Conseil peut déléguer à l'autorité exécutive locale, pour un, du Code Electoral et de la présente Loi, ou par une Délégation durée déterminée n'excédant pas la durée de son mandat, u Spéciale constituée et fonctionnant conformément a ux pouvoir de modifier les attributions des services administratif dispositions des articles 101 et 105 de la présente Loi; locaux. La Décision du Conseil portant délégation doit, dans c 2) porter sur des objets de sa compétence tels que définis par cas, fixer les limites à l'intérieur desquelles l'autorité exécutiv l'article 29 de la présente Loi ; locale peut exercer ce pouvoir. 3) avoir été prise au cours d'une délibération régulièrement tenue SECTION 3 : Dotation en personnel des service selon les dispositions de la présente Loi ; administratifs 4) être conforme aux Lois et Règlements en vigueur Article 224: Le personnel de la Collectivité relève de l'autorit

SECTION 2 : Proclamation, publication et diffusion locale. Article 218: Toute Décision prise par un Conseil de Collectivité Il comprend les agents de la fonction publique locale, les agent locale ou une Délégation Spéciale constituée en vertu de l'article contractuels recrutés par l'autorité exécutive locale, les agent 101 doit être publié dans les huit (8) jours. La publication est faite par affichage à la porte du siège de la de l'Etat détachés auprès des Collectivités locales. Collectivité locale et dans les principaux lieux publics de son Le Statut de la Fonction Publique territoriale locale est fixé par 1 territoire. Loi. Les Décisions intéressant spécifiquement les personnes Article 225 : L'autorité exécutive locale recrute , suspend t physiques ou mo rales doivent être notifiées aux inté ressés par licencie le personnel des services administratifs locau: correspondance écrite dans les huit (8) jours. conformément au Statut de la Fonction Publique territoriale. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 19

SECTION 4 : Régime de gestion du personnel des services Article 235 : Les services de micro-crédits des Collectivités administratifs locaux locales ne peuvent prendre que les formes d'établissement Article 226 : Le personnel des services administratifs locaux public local ou de Projet de Développement Local. comprend le personnel permanent et le personnel temporaire. Ils sont créés et gérés confonmément aux dispositions du présent Article 227: L'autorité exécutive locale exerce l'autorité chapitre. hiérarchique sur l'ensemble du personnel des services Article 236: L'acte de création d'un service public local sous administratifs locaux. forme d'établissement public détermine la composition et le L'autorité exécutive locale établit le règlement intérieur des fonctionnement de son Conseil d'Administration. services administratifs locaux. Ce règlement est affiché dans Les représentants de la Collectivité locale aux Conseils tous les locaux où s'exercent les activités de ces services. d'Administration des établissements publics locaux sont Article 228: Les membres du personnel permanent des services désignés par le Conseil. administratifs locaux peuvent adhérer au syndicat de leur choix Article 237: Une Collectivité locale peut gérer directement ses services publics locaux. .. ou constituer leur propre syndicat, et négocier avec l'autorité exécutive locale une convention collective. Article 238 : À l'exception des services de police, la gestion des services publics locaux décentralisés ou rattachés peut être À défaut de convention collective, ils sont régis par les assurée par concession conformément aux articles 332 à 335 de dispositions du Code du Travail. la présente Loi. Article 229: Lorsque le personnel permanent des services Le mode de passation des marchés de concession de services administratifs locaux s'est constitué en syndicat ou a adhéré à un publics locaux doit être conforme aux dispositions légales et syndicat, aucune autorité, quelle qu'elle soit, ne peut interférer ou réglementaires du Code des Marchés des Collectivités locales. nuire à l'exercice des droits syndicaux que leur reconnaît la Loi. Article 239: Les Collectivités locales peuvent gérer en régie, La Collectivité a notamment l'obligation d'accorder aux délégués affermage, concession, gestion directe et délégué leurs syndicaux dûment élus le temps nécessaire pour assurer leurs établissements, services et projets publics, conformément aux fonctions au sein du syndicat sous forme de congés pour affaires dispositions des articles 419 et 448 de la présente Loi. syndicales. Article 240: Les régies de services publics locaux sont soumises La durée et la périodicité des congés pour affaires syndicales à toutes vérifications des corps d'inspection habilités à cet effet et prévus à l'alinéa précédent sont inclus dans la convention prévues par les Lois et Règlements de Finances Publiques. Collective. Les conditions d'application de cette disposition peuvent être Article 230 : Les membres du personnel permanent des services fixées par Arrêté Conjoint du Ministre en charge des Finances et administratifs locaux ont droit à une formation adaptée à leurs du Ministre en charge des Collectivités locales. fonctions. Article 241 : Les Directeurs des Services Publics Locaux, les Le contenu et les modalités de cette formation sont déterminés Conseils d'Administration des Etablissements Publics Locaux, par les services compétents du Ministère en charge des les concessionnaires et Régisseurs de services et de Projets de Collectivités locales, après consultation de toutes les instances Développement Locaux ne disposent d'aucun autre pouvoir de concernées. Les organismes qui dispensent cette formation Décision que ceux que leur confèrent la présente Loi et l'acte de doivent être dûment accrédités par le Ministère en charge des création du service dont ils assument l'autorité. Collectivités locales. Toute autre Décision revie nt à l'autorité exécutive locale, sous La participation aux sessions de formation, le résultat obtenu par réserve de l'approbation du Conseil et de l'autorité de tutelle. les bénéficiaires et le réinvestissement des acquis dans SECTION 2 : Création, organisation et suppression des l'exercice de leurs fonctions peuvent, par Décision du Conseil en services publics locaux séance sur proposition de l'autorité exécutive locale, être pris en Article 242: Les services publics locaux sont créés et organisés compte dans l'évaluation du personnel et dans les Décisions de par Décision du Conseil de la Collectivité, approuvée par la maintien au poste ou de promotion. tutelle. La répartition des coûts afférents à cette formation fait l'objet Le Conseil de la Collectivité locale peut en tout temps par d'une entente entre l'Etat, la Collectivité locale et, lorsqu'il existe, Décision modifier ou supprimer un service public local, sous réserve des modalités à cet effet prévues par leur acte de le syndicat représentant le personnel concerné. création. Article 231 : Les membres du personnel temporaire des services L'exercice des pouvoirs de création, de modification et de administratifs locaux sont régis par les dispositions de leur suppression des services publics locaux ne doit pas avoir pour contrat et par le Code du Travail. effet de soustraire la collectivité à ses obligations légales et Article 232 : A l'exception des Receveurs, les fonctionnaires de réglementaires. l'Etat en poste dans les services administratifs des Collectivités Les pouvoirs de modification et de suppression des services locales au moment de la promulgation de la présente Loi sont publics locaux doivent s'exercer conformément a ux dispositions régis par les dispositions de ce Code. de toute convention collective conclue avec leur personnel ou du CHAPITRE Ill : GESTION DES SERVICES PUBLICS Code du Travail, selon le cas. LOCAUX Article 243: Les attributions des services publics locaux autres

SECTION 1 : Catégories des services publics locaux que ceux visés à l'article 225 sont déterminées par Décision du Article 233 : Sous réserve des restrictions établies par les Lois en Conseil de la Collectivité, sur proposition de l'exécutif. vigueur, les services publics des Collectivités locales peuvent Article 244: Les services publics communs à plusieurs prendre les formes de : Collectivités locales sont créés par les dispositions de la 1) service décentralisé géré paru n chef de service sous l'autorité présente Loi. directe de l'autorité exécutive locale; Les modalités de suppression de ces services ou de retrait d'une 2) service rattaché de la Collectivité, sous l'autorité hiérarchique Collectivité participante sont fixées par la convention qui les crée. de l'autorité exécutive locale ; Cette convention fixe également leur organisation, leurs 3) établissement public local doté de la personnalité morale et de attributions et leur effectif. l'autonomie financière, sous l'autorité d'un Conseil Article 245: La suppression d'un service public local ne peut être d'Administration ; prononcée que par l'un des actes suivants : 4) projet de développement local à durée déterminée. 1) une Décision du Conseil de la Collectivité en séance; Les projets de développement visés en 4) peuvent être donnés 2) une Décision de Justice suite à un recours du représentant de en sous-traitance conformément aux dispositions des articles l'Etat en vertu de l'article 71 contestant la validité ou la légalité de 289 à 292 de la présente Loi. la Décision de création du service ; Article 234 : Les Projets de Développement Local et les services 3) un Arrêté Conjoint du Ministre en charge des Collectivités publics communs des groupements de Collectivités locales ne locales et du Ministre en charge de la Sécurité pris en vertu de peuvent prendre la forme de service décentralisé. l'article 353; cette procédure ne s'applique qu'aux services de JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 20 Article 246 : Les attributions des services publics locaux doivent La durée et la périodicité des congés pour affaires syndicales relever de la mission de la Collectivité locale et être incluses dans prévus à l'alinéa précédent sont précisées dans la convention ses domaines de compétence. collective. Un service public local, quelle que soit sa forme, ne peut se voir Article 256 : Les membres du personnel permanent des services attribuer ni exercer une activité à caractère industriel. publics locaux ont droit à une formation adaptée à leurs Il ne peut exercer aucune autre activité à caractère commercial fonctions. que le micro-crédit. Un service public local ne peut se voir Le contenu et les modalités de cette formation sont déterminés attribuer ni exercer des activités de micro-crédit que lorsque les conjointement par les services compétents du Ministère en conditions suivantes sont remplies: charge des Collectivités locales et ceux du Ministère Technique 1) ces activités sont essentielles pour assurer le développement ayant juridiction sur le domaine d'activités en cause, après local; consultation de toutes les instances concernées. Les 2) les entreprises privées offrant des services de crédit sur le organismes qui dispensent cette formation doivent être dûment territoire de la Collectivité locale ne suffisent pas à répondre aux accrédités par le Ministère en charge des Collectivités locales. besoins du marché en la matière ou sont inexistantes; La participation aux sessions de formation, le résultat obtenu par 3) ces activités sont prévues au Plan de Développement Local, et les bénéficiaires et le réinvestissement des acquis dans leur financement est prévu au Plan Annuel d'investissement de la l'exercice de leurs fonctions peuvent, par Décision du Conseil en Collectivité locale concernée. séance sur proposition de l'autorité hiérarchique concernée, être

SECTION 3 : Du personnel des services publics locaux pris en compte dans l'évaluation du personnel et dans les Article 247: Les emplois, descriptions de tâches, effectifs des Décisions de maintien au poste ou de promotion. services publics locaux ainsi que le montant de leur rémunération La répartition des coûts afférents à cette formation fait l'obje1 sont proposés par l'autorité exécutive locale et approuvés par d'une entente entre l'Etat, la Collectivité locale et, lorsqu'il existe, l'autorité de tutelle, à l'exception des services visés à l'article 250. le syndicat représentant le personnel concerné. La rémunération du personnel des services publics locaux est à Article 257: Les membres du personnel contractuel des serviceE la charge du budget de la Collectivité. publics locaux sont régis par les dispositions de leur contrat et par Article 248 : L'autorité exécutive locale recrute, suspend et le Code du Travail. licencie le personnel des services publics locaux à forme CHAPITRE IV : GESTION DES BIENS ET DROITS DES décentralisée ou de service rattaché ainsi que des Projets de COLLECTIVITES LOCALES Développement Local à forme de services rattachés. Article 258 : Le domaine et le territoire de la Collectivité locale Elle peut toutefois, avec l'autorisation du Conseil, déléguer le sont gérés par l'autorité exécutive locale en conformité avec le~ recrutement du personnel d'exécution d'un service rattaché au dispositions des Lois en vigueur. chef de ce service. Dans ce cas, le choix de personnel est Article 259 : La Collectivité locale est seule habilitée à décider de soumis à son approbation. l'occupation et de l'exploitation tant de son domaine public que de Article 249: Sous réserve des dispositions de la présente Loi, le son domaine privé, conformément aux dispositions de l'article personnel de Direction des Etablissements publics locaux est précédent. nommé par leur Conseil d'Administration. Le Conseil local délibère sur la gestion des biens et sur lei Le personnel d'exécution des établissements publics locaux est opérations immobilières de la Collectivité. recruté par leur Directeur et soumis à l'approbation du Conseil Le bilan des acquisitions et cessions opérées sur le territoire de lé d'Administration. Collectivité par celle-ci, ou par une personne publique ou privéE Article 250 : Le personnel des services publics locaux comprend agissant dans le cadre d'une convention avec elle, donne lie1 le personnel permanent et le personnel temporaire. chaque année à une délibération du Conseil local. Ce bilan es Article 251: L'autorité exécutive locale exerce l'autorité annexé au compte administratif de la Collectivité. hiérarchique sur l'ensemble du personnel des services Article 260 : Toute cession d'immeubles ou de droits immobilier: décentralisés et des services rattachés, incluant les Projets de par une Collectivité locale donne lieu à délibération motivée d1 Développement Local. Conseil portant sur les conditions de la vente et se: Article 252 : Toutefois, lorsque la gestion d'un service public caractéristiques essentielles. Le Conseil local délibère aprèi décentralisé ou rattaché, ou d'un Projet de Développement Local avis technique de la tutelle. prenant la forme de service rattaché, est donnée en concession Cet avis est réputé donné à l'issue d'un délai d'un ( 1) mois , ou en sous-traitance, le contrat de concession ou de sous- compter de la saisine de cette commission. traitance à une personne physique qui est habilité à exercer Article 261 : Sont exemptés de tous droits ou taxes au profit d1 l'autorité hiérarchique sur le personnel du service ou du projet. trésor, les acquisitions faites par les Collectivités locales, , Article 253: L'autorité hiérarchique du personnel des l'amiable ou à titre onéreux, et destinées à des fins d'intérêt pub li établissements publics, incluant les Projets de Développement local. créés et gérés sous cette forme, est déterminée par leur acte de Article 262 : Les Collectivités peuvent être propriétaires d, création. ventes sur l'Etat dans les conditions fixées par Arrêté Conjoint d Lorsque cette autorité hiérarchique n'est pas spécifiquement Ministre en charge des Finances et du Ministre en charge de désignée par l'acte de création du service, elle est exercée par le Collectivités locales. Conseil d'Administration. Dans ce cas, le Conseil Article 263 : Lorsque l'autorité exécutive locale procède à un d'Administration peut déléguer cette autorité hiérarchique au adjudication publique pour le compte de la Collectivité, il ei Directeur du service. assisté de deux membres du Conseil local désignés d'avance pé Article 254 : Le règlement intérieur régissant le personnel d'un le Conseil ou, à défaut de cette désignation, appelés dans l'ordr service public local est établi par l'autorité hiérarchique du du tableau. personnel de ce service. Ce règlement est affiché dans tous les Le Receveur de la Collectivité est appelé à toutes le locaux où s'exercent les activités de ce service. adjudications. Article 255 : Les membres du personnel permanent des services Toutes les difficultés qui peuvent s'élever sur les opération publics locaux peuvent adhérer au syndicat de leur choix ou préparatoires de l'adjudication sont résolues, séance tenantE constituer leur propre syndicat, et négocier avec l'autorité par l'autorité exécutive locale et les deux assistants, à la majori1 exécutive locale une convention collective. des voix, sauf le recours de droit. À défaut de convention collective, ils sont régis par les SECTION 1 : Gestion du domaine public des Collectivité dispositions du Code du Travail. locales Lorsque le personnel permanent des services publics locaux Article 264: Les biens du domaine public des Collectivité s'est constitué en syndicat ou a adhéré à un syndicat, aucune locales et de leurs regroupements sont inaliénables • autorité, quelle qu'elle soit, ne peut interférer ou nuire à l'exercice imprescriptibles. Ils ne peuvent être saisis. des droits syndicaux que leur reconnaît la Loi. L'occupation ou l'utilisation des dépendances immobilières de c La collectivité a notamment l'obligation d'accorder aux délégués domaine par des personnes privées ne confère pas à ce syndicaux dûment élus le temps nécessaire pour assumer leurs dernières de droit réel. Aucune reconnaissance de propriété c fonctions au sein du syndicat sous forme de congés pour affaires autorisation d'occupation du domaine public ne peut êll syndicales. conférée à un tiers en vertu d'occupation préalable ou de mise e JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 21 Aucune immatriculation foncière, inscription de droits réels ou Article 275 : Les Collectivités locales ne peuvent accepter de émission de titre foncier portant sur le domaine public d'une don ou de legs lorsque cette acceptation est assortie de Collectivité locale ne peut être faite, sous peine d'annulation de conditions qui auraient pour effet de restreindre les missions de la plein droit. l'annulation d'un acte illégal portant sur le domaine Collectivité, de lui retirer un domaine de compétence ou une public d'une Collectivité locale ne confère aucun droit responsabilité propre, de commettre un acte illégal ou d'accorder d'indemnisation au bénéficiaire de l'acte annulé. à une personne ou à un groupe de personnes un privilège portant Article 265: Les biens du domaine public de la Collectivité ne préjudice à l'ensemble des citoyens de la Collectivité. peuvent faire l'objet de transactions impliquant l'attribution SECTION 4 : Gestion des biens indivis entre plusieurs actuelle ou potentielle de droits réels à une personne privée Collectivités locales physique ou morale. Article 276 : Les biens et droits indivis des Collectivités locales sont gérés par les services des groupements de Collectivités Ils ne peuvent notamment être l'objet de bail emphytéotique ou conformément à la convention d'indivision établie. de bail à construction ; ils ne peuvent être pris en hypothèque ni La gestion de ces biens et droits indivis peut être soumise au " faire l'objet de lotissement. contrôle d'une commission de surveillance créée selon les Article 266 : Le domaine public local n'est pas soumis au régime dispositions de la présente Loi. de la propriété privée. Article 277 : Lorsque des biens et droits qui font l'objet d'une Il peut faire l'objet d'autorisation unilatérale d'occupation ou convention d'indivision entre Collectivités locales étaient d'exploitation, temporaire et révocable, moyennant paiement de antérieurement affectés à la production ou à la distribution d'un droits fixés par le Conseil de la Collectivité locale ; il ne peut faire service public lui-même objet d'une convention de regroupement l'objet de baux ou de concessions que dans des conditions entre les mêmes Collectivités, la gestion de ces biens et droits déterminées par Décret. indivis et la gestion de ce service public sont confiées à ce même Article 267: Aucune partie du domaine public local ne peut être service public regroupé. occupée ou exploitée sans une autorisation établie par Décision CHAPITRE V : GESTION DE L'OCCUPATION DES SOLS ET du Conseil local en séance. L'acte qui autorise l'occupation ou DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE l'exploitation précise les conditions de l'utilisation de la SECTION 1 : Dispositions générales dépendance du domaine public. Article 278: Les Communes, chacune dans les limites de son Il en est de même de toute modification portant sur l'occupation territoire, partagent avec l'Etat la responsabilité de la gestion de ou l'exploitation du domaine public local. l'occupation du sol et de l'Aménagement du Territoire, dans les Article 268 : L'occupation ou l'utilisation du domaine public local termes et limites prévus par la Loi. en vertu d'une autorisation du Conseil doivent être compatibles Article 279: La Commune peut exercer directement au moyen avec l'affectation de la dépendance du domaine public d'un service décentralisé ou rattaché, ses responsabilités en concernée ou l'usage auquel elle est destinée. matière de gestion de l'occupation du sol et de l'Aménagement Les autorisations d'occupation et d'exploitation du domaine du Territoire. public ne confèrent en aucun cas à leur bénéficiaire le pouvoir de Elle peut aussi, à son choix et sur Décision du Conseil en séance, restreindre la jouissance paisible par les citoyens des créer un établissement public local d'urbanisme, d'architecture et de contrôle urbain doté de la personnalité morale et lui confier dépendances du domaine public selon l'usage auquel elles sont l'exécution de ses Décisions en cette matière ou d'une partie de destinées et dans les limites fixées par les Lois et Règlements en celles-ci sous la surveillance de la commission foncière régionale vigueur. ou préfectorale. Un Arrêté Conjoint du Ministre en charge de Article 269: Toute mesure de quelque nature qu'elle soit, établie l'Urbanisme et du Ministre en charge des Collectivités locales fixe par voie de réglementation, de servitude ou par l'interposition les termes et conditions de création et de fonctionnement de ces d'un obstacle physique, ayant pour effet de restreindre l'accès ou organismes. la jouissance par les citoyens du domaine public local doit être Ils n'ont pas de pouvoir de Décision. décidée par le Conseil en séance. Elle doit être justifiée par La Commune peut aussi, sur requête adressée au représentant l'intérêt public. de l'Etat suite à une Décision du Conseil en séance, déléguer tout

SECTION 2 :Gestion du domaine privé des Collectivités ou partie de ces responsabilités aux services de l'Etat locales compétents. Dans ce cas, les services de l'Etat rendent compte Article 270 : Le régime juridique du domaine privé des au Conseil au moins une (01) fois l'an, au cours d'une séance Collectivités locales obéit, en principe, aux règles de fond et de dont la date est fixée par l'autorité exécutive communale sous la compétence du droit privé. présidence de l'autorité de tutelle. Article 271 : les immeubles du domaine privé des Collectivités Plusieurs Communes voisines peuvent, par Décisions locales peuvent faire l'objet de toute transaction et être grevés de concordantes de leurs Conseils en séance, s'associer pour tout droit réel prévu par les Lois régissant la propriété privée et solliciter la création d'un service technique d'urbanisme, décidés par le Conseil en séance ou par Délégation du Conseil. d'architecture et de contrôle. De tels services disposent par Ils peuvent notamment être attribués à des tiers, prêtés, vendus, Délégation, sur les territoires conjoints des Communes donnés à bail emphytéotique ou à construction ; ils peuvent faire concernées, des mêmes pouvoirs et responsabilités que ceux l'objet d'hypothèque conventionnelle. Ils peuvent être soumis attribués aux services locaux d'urbanisme d'architecture et de aux opérations de lotissement après avis du Ministre en charge contrôle urbain. Toutes les dispositions de la présente Loi des Collectivités locales. portant sur les attributions des Collectivités locales ou de leurs services en matière d'urbanisme d'architecture et de contrôle Ils sont soumis à toutes les obligations légales sur la publicité urbain s'appliquent également aux regroupements de foncière Communes voisines et à leurs services regroupés d'urbanisme Article 272 : Les immeubles du domaine privé des Collectivités et d'architecture etde contrôle urbain. locales peuvent faire l'objet de saisie ou d'hypothèque judiciaire Les Délégations des Conseils Communaux en matière de dans les formes prévues par les Lois et Règlements régissant la gestion de l'occupation des sols et de l'aménagement du propriété privée. territoire local peuvent être rappelées à tout moment sur Décision

SECTION 3 : Gestion des dons et legs du Conseil en séance pour rendre compte de leurs activités. Article 273: Le Conseil de la Collectivité locale statue sur Article 280: Les Communes sont membres de plein droit de l'acceptation des dons et legs faits à la Collectivité locale. toute commission foncière ou domaniale régionale ou L'autorité exécutive locale peut toujours, à titre conservatoire, préfectorale. Le Conseil Communal en séance désigne son accepter les dons et legs et former toute demande en délivrance, représentant au sein de toute commission de cette nature. à charge d'en saisir le Conseil à sa prochaine réunion. le Conseil Communal peut à tout moment remplacer pour motif Article 274 : Les services publics dotés de la personnalité morale justifié son délégué auprès de la commission foncière, des Collectivités locales acceptent et refusent les dons et legs qui domaniale régionale ou préfectorale et désigner un autre leur sont faits. délégué. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 2 Article 281 : Les Communes ont la responsabilité propre d'établir Il en est de même àe toute moàif1cation d'un Schéma cl• ou de faire établir, conformément aux Lois et Règlements en Cohérence Territoriale existant. vigueur, les documents et Plan d'Urbanisme et de Zonage Le Schéma de Cohérence Territoriale est élaboré par les service nécessaires au développement harmonieux et durable de la de l'Etat et les services techniques des Communes et à leur Collectivité. frais. Elles ont la responsabilité propre d'assurer leur mise à jour et leur Article 288 : Lors de l'élaboration ou de la modification d'u modification afin de les maintenir appropriés à l'évolution des Schéma de Cohérence Territoriale, toute Commune dont 1 conditions existantes sur leur territoire. territoire est concerné est nécessairement associée aux étude Article 282: Les Communes peuvent faire établir par les services préalables. de l'Etat compétents, ou établir conjointement avec les services Le cas échéant, le Conseil de la Commune intéressée désign de l'Etat compétents, des documents d'urbanisme afin de les son représentant auprès de la commission Régionale ou de 1 aider à définir les orientations du développement de leur territoire commission Préfectorale chargée des question et à fixer l'utilisation du sol. d'Aménagement et d'U rbanisme. Les principaux documents d'urbanisme portant sur les territoires Lorsque la Commune dispose d'un établissement publi locaux sont: d'urbanisme, d'architecture et de contrôle urbain, le représentar 1) le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT); de la Commune est désigné par le Conseil d'Administration d 2) le Plan d'Occupation des Sols (POS); cet établissement. 3) le Plan d'Aménagement Détaillé (PAO). Article 289: Le projet définitif de Schéma de Cohérenc En l'absence de documents d'urbanisme, les Communes doivent Territoriale est transmis à l'autorité exécutive de toute Commun adresser une requête au Ministre en charge de l'Urbanisme pour dont le territoire est concerné et soumis à son approbation. l'établissement des Plans de Zonage et d'Aménagement Local L'autorité exécutive communale transmet un exemplaire d portant sur tout ou partie de leur territoire. Projet de Schéma de Cohérence Territoriale à chacun de Article 283: Les Communes partagent avec les services de l'Etat membres du Conseil dans les dix (10)jours de sa réception. la responsabilité de faire connaître et respecter les règlements Le Conseil de la Commune intéressée se prononce sur le ProjE d'urbanisme et de zonage en vigueur. de Schéma Directeur d'Urbanisme en séance extraordinaire. Les Communes ont la responsabilité particulière de veiller à ce Son avis détaillé est inscrit dans le procès-verbal de 1 que l'état des terrains et imme ubles situés sur leur territoire ne délibération, et transmis au représentant de l'Etat dans un dél, constitue pas un danger pour la santé ou la sécurité des citoyens. de trois (03) mois suivant la réception du Projet de Schéma d Les Communes ne peuvent créer et gérer sur leur territoire ou sur Cohérence Territoriale. une partie de leur territoire tout service public en matière d'habitat Si la Commune ne fait pas connaître son avis dans les trois (~ qui n'y existait pas auparavant qu'après l'autorisation préalable mois, il est réputé favorable. Ce délai est porté à six (6) moi du Ministre en charge de l'Urbanisme. Ils sont soumis aux lorsque la Commune soumet le Projet de Schéma de Cohérenc inspections techniques des services compétents de l'État. Territoriale à une consultation publique en vertu de l'article 11 d Article 284: Les communes peuvent proposer au Gouvernement la présente Loi. Dans ce cas, la délibération du Conseil porta, la mise en place de projets d'intérêt national (PIN). sur la consultation publique doit avoir lieu dans les trois (3) mo· Constitue un projet d'intérêt national un projet d'ouvrage suivant la réception du Projet de Schéma de Cohérenc important présenta nt un caractère d'utilité publique et répondant Territoriale. aux conditions suivantes: Le Projet de Schéma de Cohérence Territoriale approuvé par le 1) être destiné à la réalisation d'une opération d'aménagement ou Communes concernées est définitivement approuvé par Décn d'équipement, au fonctionnement d'un service public, à la pris en Conseil des Ministres. Il devient exécutoire soixante (6! protection du patrimoine naturel, à la prévention des risques, à la jours après la signature du Décret d'approbation. mise en valeur des ressources naturelles ou à l'aménagement Article 290: Le Schéma de Cohérence Territoriale approuvée: agricole et rural, à l'aménagement urbain ou à la viabilisation des transmis à chaque Commune concernée. Il est conservé à 1 zones d'habitation et d'activités économiques et industrielles ; Mairie et mis à la disposition du public. 2) être clairement et précisément délimité dans l'espace. Article 291: Les dispositions du Schéma de Cohérenc La procédure et les propriétés des projets d'intérêt national sont Territoriale ont valeur d'acte réglementaire de l'Etat. Dès lors qu décrites au Code de l'Urbanisme. le Schéma Directeur d'Urbanisme est exécutoire, toute action c

SECTION 2 : Les documents d'urbanisme Décision, tout projet ou programme de l'Etat ou de la Commur Paragraphe 1 : Le Schéma de Cohérence Territoriale doivent le prendre en compte et s'y conformer. Article 285 : Le Schéma de Cohérence Territoriale fixe les Aucune autorisation ne peut être accordée par une autori1 orientations fondamentales de l'aménagement du territoire administrative, quelle qu'elle soit, qui aurait pour effet c intéressé en vue de préserver l'équilibre entre les diverses permettre l'exécution d'une action contraire aux dispositions d'L activités qui y sont exercées. Il détermine la destination générale schéma de cohérence territoriale en vigueur. des sols et, en tant que besoin, la nature et le tracé des grands Lorsqu'une Commune est nouvellement dolée d'un Schéma c équipements d'infrastructure. Il fixe les orientations générales de Cohérence Territoriale, le nouveau Schéma de Cohérenc l'extension de l'urbanisation et de la restructuration des espaces Territoriale abroge et remplace les documents d'urbanisrr urbanisés. Il prend en compte les programmes de l'Etat et des préexistants. Cette disposition s'applique aux Plar Communes, qu'il oriente et harmonise. d'Occupation des Sols (POS), aux Plans d'Aménageme Article 286: Toute Commune peut, sur Décision du Conseil en Détaillés (PAO) et aux règlements de zonage et d'aménageme séance, adresser une requête au représentant de l'Etat à l'effet locaux. Les règlements de zonage ruraux ne sont abrogés qL de faire établir un Schéma de Cohérence Territoriale portant sur par un nouveau Schéma de Cohérence Territoriale qu'en ce q l'ensemble ou sur une partie de son territoire, ou de faire modifier concerne leurs dispositions incompatibles avec lui. un Schéma de Cohérence Territoriale existant. Les services de l'Etat et des Communes compétents en matiè1 Une telle requête peut également être soumise par un d'urbanisme ont l'obligation de veiller au respect des dispositior groupement de Communes, sur Décisions concordantes de leurs contenues dans un Schéma de Cohérence Territoriale E Conseils, et concernant la totalité ou une partie seulement de vigueur. Toute violation constatée de ces dispositions doit êt leurs territoires joints. La Décision d'élaborer ou de modifier un consignée dans un procès-verbal qui sera immédiateme Schéma de Cohérence Territoriale est rendue par Arrêté du transmis à l'autorité administrative locale ou au représentant c Ministre en charge de l'Urbanisme. l'Etat dans la Préfecture. Article 287: Il ne peut être établi de Schéma de Cohérence PARAGRAPHE 2 : Le Plan d'Occupation des Sols Territoriale portant sur tout ou partie du territoire d'une Commune Article 292: Toute Commune ne disposant pas de Schéma c que sur l'initiative de l'Etat ou suite à une requête adressée par la Cohérence Territoriale peut, sur Décision du Conseil en séanc Commune concernée ou par un groupe de Communes incluant la adresser une requête au représentant de l'Etat en vue c Commune concernée. l'établissement d'un Plan d'Occupation des Sols (POS) ou de JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 23 Le Plan d'Occupation des Sols est élaboré conjointement par les PARAGRAPHE 3: Le plan d'aménagement détaillé services déconcentrés de l'Etat et les représentants de la Article 299: Le Plan d'Aménagement Détaillé (PAO) fixe de Commune. Lorsque la Commune dispose d'un service façon précise pour un territoire donné les règles et servitudes compétent en matière d'urbanisme, il est obligatoirement d'utilisation des sols. représenté à toutes les étapes de l'élaboration du Plan Le Plan d'Aménagement Détaillé prend en compte le Règlement d'Occupation des Sols. Lorsque la Commune ne dispose pas de National d'Urbanisme ainsi que les orientations du Schéma de service compétent en matière d'urbanisme, le Conseil désigne Cohérence Territoriale ou du Plan d'Cccupation des Sols les représentants de la Commune en tenant lieu pour les fins de lorsqu'ils existent. l'élaboration du Plan d'Occupation des Sols. Le Plan d'Aménagement Détaillé est élaboré selon les mêmes Le Plan d'Occupation des Sols désigne, pour tout ou partie du procédures que celles qui régissent l'élaboration d'un Schéma de territoire de la Commune, les zones d'urbanisation, celles Cohérence Territoriale. Les articles 302 à 304 de la présente Loi réservées à l'agriculture, à l'élevage et à la sylviculture, les zones s'appliquent à l'élaboration d'un Plan d'Aménagement Détaillé. devant rester à l'état naturel et les zones d'expansion urbaine. Il Toutefois, l'Etat peut confier le travail d'élaboration du Plan prévoit le tracé des rues et routes secondaires. Il peut également d'Aménagement Détaillé à un bureau d'études. Les frais désigner des zones administratives, des zones d'implantation d'équipements collectifs et des zones à lotir. d'études demeurent à la charge de l'Etat. Article 293: Le représentant de l'Etat saisi d'une requête pour Le Plan d'Aménagement Détaillé est adopté et rendu exécutoire l'élaboration d'un Plan d'Occupation des Sols doit transmettre sa selon les mêmes procédures que celles qui régissent le Schéma réponse dans un délai d'un (1) mois. Cette réponse peut prendre de Cohérence Territoriale. L'article 301 de la présente Loi l'une des formes suivantes : s'applique à l'adoption et à la publication d'un plan 1} l'acceptation de la requête accompagnée d'une proposition de d'aménagement détaillé. calendrier de démarrage des travaux; Il est conservé dans le siège de la Commune et mis à la 2} le rejet pour insuffisance de ressources ; disposition du public. 3) un avis d'étude préalable ; dans ce cas, le délai de réponse Article 300: Les dispositions du plan d'aménagement détaillé ont définitive est porté à trois (3) mois. valeur d'acte réglementaire de l'Etat. Dès lors que le Plan Article 294: Le Plan d'Occupation des Sols est élaboré par une d'Aménagement Détaillé est exécutoire, toute action ou commission conjointe ad hoc présidée par le Directeur Régional Décision, tout projet ou programme de l'Etat ou de la Commune ou préfectoral chargé de l'urbanisme et composée en nombre doivent le prendre en compte et s'y conformer. égal de membres nommés par le représentant de l'Etat dans la Aucune autorisation ne peut être accordée par une autorité Préfecture et de membres nommés par le Conseil de la administrative, quelle qu'elle soit, qui aurait pour effet de Commune. Les membres nommés par le représentant de l'Etat permettre l'exécution d'une action contraire aux dispositions d'un incluent les techniciens chargés de réaliser les études ; les Plan d'Aménagement Détaillé en vigueur. membres nommés par le Conseil local incluent les représentants Lorsqu'une Commune est nouvellement dotée d'un Plan des services locaux compétents en matière d'urbanisme. La d'Aménagement Détaillé, le nouveau Plan d'Aménagement composition de la commission ad hoc est complétée par la Détaillé abroge et remplace tout règlement de Zonage et nomination par chacune des parties de représentants de la d'Aménagement Local dont les dispositions sont incompatibles population concernée et de ses organisations civiles. avec lui. Outre les études techniques, la commission ad hoc chargée de Les services de l'Etat et des Communes compétents en matière l'élaboration du Plan d'Occupation des Sols doit obligatoirement d'urbanisme ont l'obligation de veiller au respect des dispositions tenir des enquêtes publiques dans les zones concernées. Elle contenues dans un Plan d'Aménagement Détaillé en vigueur. peut également entendre toute personne ou organisation dont Toute violation constatée de ces dispositions doit être consignée elle juge l'avis utile à ses travaux. Article 295: Le Projet définitif de Plan d'Occupation des Sols est dans un procès-verbal qui sera immédiatement transmis à transmis au représentant de l'Etat et à l'autorité exécutive de la l'autorité administrative locale ou au représentant de l'Etat. Commune dont le territoire est concerné. SECTION 3: Les Plans de Zonage et d'Aménagement L'autorité exécutive communale transmet un exemplaire du PARAGRAPHE 1 : Dispositions générales Projet de Plan d'Occupation des Sols à chacun des membres du Article 301 : Toute Commune qui ne dispose ni de Schéma de Conseil dans les dix (1 O)jours de sa réception. Cohérence Territoriale, ni de Plan d'Occupation des Sols, ni de Article 296: Le Conseil en séance se prononce sur le Projet de Plan d'Aménagement Détaillé peut fai re établir à ses frais, par Plan d'Occupation des Sols dans les trois (3) mois suivant sa ses propres services ou par un bureau d'études, un Plan de réception. Si le Conseil décide de soumettre le Projet de Plan Zonage et d'Aménagement. d'Occupation des Sols à une consultation publique, ce délai est L'élaboration d'un Plan de Zonage et d'Aménagement est alors porté à six (6) mois. décidée par le Conseil en séance. Le Conseil détermine au Le Plan d'Occupation des Sols devient exécutoire comme cours de la même délibération la procédure de son élaboration et règlement d'urbanisme local dès la transmission au représentant en nomme le responsable. de l'Etat de la Décision d'adoption du projet par le Conseil en Article 302 : Le Projet de Plan de Zonage et d'Aménagement séance. doit, au moins un (1) mois avant la délibération du Conseil le Il est conservé dans le siège de la Commune et mis à la concernant, être transmis au représentant de l'Etat dans la disposition du public. Préfecture et être publié dans chaque quartier et dans chaque Article 297: Le représentant de l'Etat peut, dans le mois suivant district concerné. l'adoption du Plan d'Occupation des Sols par le Conseil de la Est concerné tout quartier ou district dont au moins une partie du Commune concernée, prendre un arrêté d'approbation de ce territoire est incluse dans le Projet de Plan de Zonage et plan d'occupation des sols. Le Plan d'Occupation des Sols d'Aménagement. La publication doit préciser le ou les devient alors exécutoire comme règlement d'urbanisme de l'Etat, mécanismes par lesquels les citoyens peuvent transmettre au et les dispositions de l'article 297 s'appliquent sur le territoire Conseil leur avis sur le Projet de Plan de Zonage et concerné. d'Aménagement. Lorsqu'un Plan d'Occupation des Sols a été établi, adopté et Ce mécanisme peut être une consultation publique au sens de approuvé suivant les procédures prescrites, aucune autorité l'article 10 de la présente Loi ; cependant, les avis des citoyens administrative, quelle qu'elle soit, ne peut prendre une Décision peuvent être recueillis par tout autre moyen approprié, c'est-à- ou accorder une autorisation qui lui soit contraire pendant la durée de sa validité. dire permettant à tous les citoyens qui le souhaitent de faire Toute modification d'un Plan d'Occupation des Sols se fait par connaître et enregistrer leur opinion. Les avis des citoyens l'intermédiaire des mêmes procédures que son élaboration. doivent être compilés en un rapport. Article 298: Les études effectuées dans le cadre de l'élaboration Le représentant de l'Etat fait connaître par écrit son avis à d'un Plan d'Occupation des Sols sont aux frais de l'Etat. l'autorité exécutive locale. Son avis est réputé émis un (01) mois Il ne peut être établi de Plan d'Occupation des Sols pour un après la transmission du Projet de Plan de Zonage et territoire couvert par un Schéma de Cohérence Territoriale. d'Aménagement. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 24 Article 303: Le Projet de Plan de Zonage et d'Aménagement est Le Plan de Zonage et d'Aménagement Rural peut en outre étudié par le Conseil en séqnce extraordinaire. Cette séance est comporter: obligatoirement publique. 1) La délimitation de zones réservées à la recherche Au cours de cette séance, le Conseil entendra le représentant de agronomique, sylvicole ou vétérinaire; l'Etat ou son délégué ; si la Commune n'est pas représentée, 2) La délimitation de zones de restauration des sols ou des forêts; l'avis écrit de son représentant sera lu en séance. 3) L'identification et l'emplacement des aménagements Le Conseil considérera et appréciera en outre les avis des agricoles, pastoraux ou de recherche à réaliser ; citoyens. Le Conseil décidera des suites à donner aux différents 4) Une réglementation portant sur les mesures de restauratior avis présentés. des sols et des forêts et établissant des restrictions d'utilisatior Lorsque ces suites n'impliquent pas de changement majeur au des emplacements des futurs aménagements. Projet de Plan de Zonage et d'Aménagement, les modifications Lorsqu'il existe un Plan de Développement Local, le Plan d~ mineures appropriées peuvent y être apportées sur-le-champ et Zonage et d'Aménagement Rural doit en tenir compte. le vote peut avoir lieu. Article 307 : Le Plan de Zonage et d'Aménagement Rural es· Lorsque, de l'avis du Conseil après étude du projet et des avis exécutoire dès son adoption par le Conseil. Il a valeur dE des citoyens, le Projet de Plan de Zonage et d'Aménagement doit règlement local. subir des modifications importantes, la procédure d'élaboration Il est conservé à la Mairie et mis à la disposition du public. sera alors reprise pour les aspects du projet jugés insatisfaisants. Sauf correction d'erreurs et d'imprécisions, le Plan de Zonage e PARAGRAPHE 2 : Le Plan de Zonage et d'Aménagement d'Aménagement Rural est modifié selon les mêmes procédure: Local qui ont présidé à son élaboration. Les erreurs et imprécisiom Article 304 : Le Plan de Zonage et d'Aménagement Local est un peuvent être corrigées par Décision du Conseil en séance. document délimitant des zones à l'intérieur du territoire de la Le Plan de Zonage et d'Aménagement Rural n'est abrogé par ur Commune et désignant leur destination. Il peut notamment Schéma de Cohérence Territoriale, un Plan d'Occupation de: comporter: Sols ou un Plan d'Aménagement Détaillé que pour se, dispositions contraires à celles du document d'urbanism1 1) une délimitation en zones urbaines, zones d'expansion devenu exécutoire. urbaine, zones rurales et zones classées ou à classer;

SECTION 4 : Responsabilités et pouvoirs particuliers de: 2) une détermination, à l'intérieur du périmètre urbain ou Communes en matière d'occupation des sols e d'expansion urbaine, de zones résidentielles, com merciales, d'aménagement du territoire administratives ou industrielles ; PARAGRAPHE 1 : Pouvoirs particuliers des Communes e1 3) un tracé de futures rues et routes; matière foncières 4) un emplacement de futurs équipements collectifs. Article 308: Les Communes peuvent constituer des réserve Le Plan de Zonage et d'Aménagement Local peut également foncières en prévision des aménagements prévus au comporter une réglementation établissant certaines restrictions documents d'urbanisme , aux Plans de Zonage e de construction ou d'utilisation destinées à assurer son d'Aménagement ou aux Plans de Développement en vigueur SL application. leur territoire. Lorsqu'il existe un Plan de Développement Local ou un Plan de Ces réserves foncières sont constituées par voie d'acquisitior Zonage et d'Aménagement Rural, le Plan de Zonage et de préemption ou d'expropriation pour cause d'utilité publique. d'Aménagement Local doit en tenir compte. Les réserves foncières d'une commune font partie de so Article 305: Le Plan de Zonage et d'Aménagement local est domaine public jusqu'à leur utilisation. exécutoire dès son adoption par le Conseil. Il a valeur de Article 309: Les Communes disposent d'un droit de préemptic règlement local. qui, lorsqu'il est exercé, leur confère priorité sur tout autr Il est conservé à la mairie et mis à la disposition du public. acquéreur en cas d'aliénation par leur propriétaire de Sauf correction d'erreurs et d'imprécisions, le Plan de Zonage et immeubles désignés à cet effet. d'Aménagement Local est modifié selon les mêmes procédures Le droit de préemption des Communes est exercé par le ConsE qui ont présidé à son élaboration. Les erreurs et imprécisions en séance ou, par Délégation expresse, par le service loc peuvent être corrigées par Décision du Conseil en séance. compétent en matière d'urbanisme. Le Plan de Zonage et d'Aménagement Local est abrogé dès Le droit de préemption des Communes peut être exer< qu'un Schéma de Cohérence Territoriale, un Plan d'Occupation unilatéralement ou par voie de convention avec le propriétaire c des Sols ou un Plan d'Aménagement Détaillé devient exécutoire l'immeuble désigné. sur le territoire considéré. Lorsque le droit de préemption est exercé unilatéralement, PARAGRAPHE 3 : Le Plan de Zonage et d'Aménagement délibération doit indiquer clairement la délimitation du périmèt rural ou l'identification des immeubles concernés. Article 306 : Toute Commune disposant de zones à vocation Dans ce cas, tout propriétaire d'un bien désigné comme objet< rurale peut établir un Plan de Zonage et d'Aménagement Rural. préemption peut exiger que la Commune en fasse l'acquisiti< Par« zone à vocation rurale », il faut entendre toute partie de dans le délai et selon les formes prévues par les Lois territoire non urbanisé et non classé, constituant au moins la Règlements en vigueur. moitié de la superficie d'un District ou d'un Quartier, et où les Lorsque le droit de préemption est exercé par voie de conventi1 activités pratiquées par la majorité des habitants sont amiable, la convention de préemption fixe les modalit l'agriculture, l'élevage sous toutes ses formes (incluant la d'acquisition de l'immeuble par la Commune. pisciculture) ou la sylviculture, ou une combinaison de ces Le droit de préemption ne peut être exercé que pour activités. constitution de réserves foncières en vue de la réalisati Le Plan de Zonage et d'Aménagement Rural est un document d'ouvrages prévus aux documents d'urbanisme, aux Plans délimitant, découpant et établissant une réglementation sur les Zonage et d'Aménagement ou au Plan de Développement Loc; zones à vocation rurale du territoire de la Commune. Article 310: Les Communes gèrent les terrains nus et sa Il comporte au minimum : propriétaire connu. Elles en assurent les mesures minimal 1) La délimitation des zones rurales ; par « zone rurale », il faut d'entretien afin qu'ils ne constituent pas un risque pour la sar entendre tout périmètre destiné à demeurer zone à vocation ou la sécurité des citoyens. rurale ; et, à l'intérieur de celles-ci : Elles peuvent procéder ou faire procéder à leur lotissement. 2) la délimitation des zones réservées à l'agriculture ; Elles peuvent les céder à des tiers par voie d'attributi 3) la délimitation des zones réservées à l'élevage; conformément aux dispositions du Code Foncier et Domanial 4) la délimitation des zones réservées à la sylviculture la matière. Les demandes d'attribution doivent être adressée (reboisement et maintien des forêts régionales et communales); l'autorité exécutive locale qui les enregistre avant de 5) la délimitation des couloirs de circulation du bétail; transmettre à la Préfecture avec des propositions d'attribution: 6) une réglementation portant sur la matérialisation des couloirs la base du Plan d'Occupation de Sol approuvé par les servie de circulation du bétail et les mesures de protection des techniques du Ministère en charge de l'Urbanisme. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 25 Le terrain attribué est inscrit au plan foncier et immatriculé au livre Article 313: L'autorité exécutive communale peut enclencher la foncier. Le bénéficiaire de l'attribution verse à la Collectivité procédure d'expropriation, au profit de la Commune, d'un territoriale une redevance unique et, le cas échéant, une immeuble impropre à l'habitation ayant fait l'objet d'une participation permettant de couvrir au minimum le montant des déclaration de danger public: dépenses engagées par la Commune pour aménager le terrain 1) A l'issue d'un délai de trois (03)mois à compter de l'exécution considéré. des mesures de publicité et des notifications prévues à l'article La Commune bénéficie d'un droit de reprise en cas de non- 313, si aucun propriétaire, titulaire de droit réel ou autre intéressé respect des conditions d'attribution. Les conditions d'exercice de ne s'est manifesté ; ce droit doivent être mentionnées dans l'acte d'attribution. 2) A l'issue d'un délai de six (06) mois à compter de l'exécution Article 311: Lorsque dans une Commune, un immeuble, une des mesures de publicité et des notifications prévues à l'article partie d'immeuble, une installation ou un terrain nu constituent un 313, si les travaux mentionnés au procès-verbal n'ont pas été risque pour la santé ou la sécurité des citoyens, l'autorité exécutés et qu'aucune entente n'est intervenue entre les exécutive communale constate par procès-verbal la qualité de propriétaires ou ayants droit connus de l'immeuble et la danger public de l'immeuble avant qu'il ait été procédé à sa Commune; destruction si nécessaire. 3) A compter d'un délai de trois (03) mois à partir de Ce procès-verbal détermine la nature des travaux indispensables l'établissement d'une entente entre les propriétaires ou ayants pour faire cesser le danger public. droit connus de l'immeuble et la Commune, et pendant toute la Le procès-verbal de danger public est remis à tout occupant, durée de cette entente, si cette entente n'a pas été respectée. propriétaire, titulaire de droit réel ou autre intéressé connu, La requête en expropriation d'urgence d'un immeuble impropre à accompagné d'une mise en demeure. l'habitation est adressée au Juge civil chargé des expropriations Lorsqu'aucun propriétaire ou ayant droit n'est pas présent ou et se poursuit selon les procédures décrites au Code de identifié, l'autorité exécutive locale fait procéder à leur recherche l'Urbanisme et au Code Foncier et Domanial pour les procédures et engage la procédure de déclaration d'immeuble constituant un d'urgence en cas d'échec de la tentative de conciliation. danger public. Cette procédure ne peut être engagée que pour Article 314: Les immeubles du domaine privé de l'Etat peuvent des immeubles situés sur le territoire de la Commune concernée. être soumis aux procédures décrites aux articles 265 à 267. Lorsque le danger public est grave et imminent, l'autorité Article 315: Les immeubles expropriés comme impropres à exécutive communale prend immédiatement toute mesure l'habitation au profit d'une Commune peuvent être soit versés d'urgence nécessaire en vue de protéger les citoyens. Les dans les réserves foncières de la Commune, soit utilisés mesures d'urgence peuvent notamment inclure la démolition directement par la Collectivité à des fins d'utilité publique, soit d'édifices ou de parties d'édifices, l'assignation de gardiens cédés à des tiers qui s'engagent à les rendre propres à chargés de détourner la circulation, l'abattage d'arbres et le l'habitation. désherbage ou l'épandage d'insecticides ou d'herbicides. Article 316 : Les expropriations au profit des Communes pour Si des occupants doivent être délogés pour permettre la cause d'utilité publique, à l'exception des expropriations réalisation de mesures d'urgences suite à une déclaration d'urgence mentionnées aux articles 312 à 314, sont déclarées d'immeuble constituant un danger public, ils sont provisoirement par arrêté du Ministre en charge de l'urbanisme ou par les relogés aux frais de la Commune si aucun propriétaire ne s'est Tribunaux selon les procédures décrites au Code de l'Urbanisme manifesté. etau Code Foncier et Domanial. Le procès-verbal de déclaration d'immeuble constituant un PARAGRAPHE 2 : Reconnaissance de compétences en danger public est affiché pendant trois (03) mois au siège de la matière d'urbanisme et d'habitat Collectivité locale et sur les lieux concernés, et fait l'objet d'une Article 317 : Lorsqu'une Commune s'est dotée d'un service insertion dans deux journaux diffusés dans la Commune ou d'une d'urbanisme, d'architecture et de contrôle urbain, elle peut, sur .diffusion par les moyens de communication audio-visuelle ou par Décision du Conseil en séance, adresser une requête au crieur public. représentant de l'Etat en vue de faire reconnaître la compétence Il est transmis à la commission foncière régionale ou de ce service. préfectorale. La requête est transmise aux Ministres en charge En outre le procès-verbal de déclaration d'immeuble constituant respectivement de l'urbanisme et des Collectivités locales. un danger public est notifié aux propriétaires, aux titulaires de Ceux-ci peuvent faire tenir toute enquête jugée nécessaire pour droits réels et autres intéressés connus ; si l'un des propriétaires, complément d'information. La décision est rendue par Arrêté titulaires de droits réels ou autres intéressés n'a pu être identifié conjoint motivé dans les trois (3) mois suivant la transmission de ou si son domicile n'est pas connu, la notification le concernant la requête. est valablement faite par affichage. Lorsque la requête est approuvée, le service concerné est À peine de nullité cette notification reproduit intégralement les déclaré compétent en matière locale d'urbanisme, d'architecture termes des articles 265 à 267 de la présente Loi. et de contrôle urbain sur le territoire couvert par la requête. Article 312: Tout propriétaire, titulaire de droit réel ou autre De même, lorsqu'aucune Décision n'a été rendue à l'expiration intéressé dont l'immeuble a été déclaré danger public est tenu d'y mettre fin dans un délai de six (06) mois à compter de la du délai de trois (3) mois, le service concerné est réputé compétent en matière locale d'urbanisme d'architecture et de notification de la déclaration d'immeuble constituant un danger contrôle urbain sur le territoire couvert par la requête. public ou de la publication en tenant lieu prévues à l'article 312. Il y met fin en exécutant en totalité les travaux mentionnés au Article 318 : La reconnaissance de compétence d'un service procès-verbal d'immeuble constituant un danger public, ou en d'une Collectivité locale ou d'un groupement de Collectivités commençant ces travaux et en s'engageant à les réaliser dans un locales en matière d'urbanisme, d'architecture et de contrôle délai fixé en accord avec l'autorité exécutive communale. urbain au niveau local constitue un transfert de compétence au Tout propriétaire, titulaire de droit réel ou autre intéressé dont sens de l'article 28 de la présente Loi et don ne lieu aux transferts l'immeuble a été l'objet de mesures d'urgence ordonnées par de ressources prévues auxarticles488 à490 de la présente Loi. l'autorité exécutive communale suite à une déclaration Article 319 : Outre les pouvoirs et responsabilités conférés à d'immeuble constituant un danger public est tenu de rembourser toutes les Communes en matière d'urbanisme d'architecture et à la Commune la totalité des frais engagés par ces mesures de contrôle urbain, les services publics reconnus compétents en d'urgence ; ces frais remboursables incluent les matériaux, la matière d'urbanisme d'architecture et de contrôle urbain à l ocation d'équipemen t , l es p roduits utilisés pour l'échelon local disposent des attributions suivantes sur le l'assainissement, la main-d'œuvre (incluant une redevance pour territoire de leur juridiction: les services du personnel de la Commune) ainsi que tous les 1) L'application des règlements d'urbanisme ; coûts directs et indirects de relocalisation des occupants s'il y a 2) La réalisation et la tenue à jour de la cartographie thématique lieu. en matière de développement et de planification locaux; JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 2t 3) L'élaboration des plans de lotissement décidés par le Conseil Il est obligatoirement passé un marché public pour toute dépensE Communal et portant sur des terrains appartenant au domaine de biens, fournitures, travaux ou prestation de services dont le privé de la Commune ou sur des terrains nus et sans propriétaire valeur égale ou excède les montants fixés par Décret pris er connu, et leur réalisation; Conseil des Ministres sur proposition du Ministre en charge de~ 4) L'instruction et l'attribution des Permis de Construire, de Finances. modifier et de démolir jusque-là confiées aux services Article 328 : Ces contrats sont assujettis aux règles précises de déconcentrés de l'Etat; fond et de forme prévues par le Code des Marchés Publics. 5) Le contrôle technique des travaux de construction; Article 329: Lorsqu'un marché dont le montant global est égal oL 6) La délivrance du visa technique des projets de rues et voies supérieur au seuil défini pour les marchés publics est scindé er secondaires ; lots de montants inférieurs à ce seuil, il ne peut être confié de gré 7) Le raccordement obligatoire au réseau d'égout, lorsqu'il existe, à gré plus d'un lot à un même prestataire si le montant total de ce~ des nouveaux immeubles, ainsi que la surveillance des lots égale ou excède le seuil défini pour les marchés publics. raccordements à l'égout ; Cette restriction s'applique à condition que les lots soient adjugé~ 8) La responsabilité de veiller à ce que tout nouvel immeuble soit en même temps ou à des dates différentes. doté d'un dispositif adéquat de traitement des eaux usées; Le non-respect de cette condition entraîne la nullité de plein droi· 9) L'exclusivité de la perception de toute redevance liée à des contrats et conventions intervenus. l'exercice de ces attributions. Article 330 : Les Présidents et Vice-Présidents des Conseil~ Ces attributions sont exercées en conformité avec les Lois et Régionaux et Les Maires et leurs Adjoints, les Présidents et V ice· Règlements en vigueur, notamment les dispositions du Code de Présidents de Délégation Spéciale, les Membres du personne l'Urbanisme. des Collectivités locales ne peuvent, sous peine de nullité, par CHAPITRE VI : GESTION DES TRAVAUX DES eux-mêmes ou par personne interposée, être soumissionnaire1 COLLECTIVITÉS LOCALES ou adjudicataires d'un marché public local dans la Collectivité OL

SECTION 1 : Dispositions générales ils exercent leurs fonctions. Article 320: Les travaux des Collectivités locales sont décidés PARAGRAPHE 3: Concessions des Collectivités locales par le Conseil. Aucune autorité ne peut imposer à une Article 331: Les Collectivités locales peuvent passer dei Collectivité locale l'exécution d'un travail si ce n'est en vertu de la concessions de service public, de travaux publics OL Loi. d'occupation du domaine avec des personnes de droit privé OL Le Conseil local détermine l'ordre de priorité des travaux suivant de droit public. leur caractère d'urgence et de nécessité. Article 332: La concession de service public est un mode dt gestion d'un service public consistant à confier la gestion à ur Article 321 : Les travaux des Collectivités locales comprennent les travaux d'entretien et les travaux d'investissement. concessionnaire recruté contractuellement agissant à sei risques et rémunéré par des perceptions prélevées sur lei Les travaux d'entretien sont ceux effectués dans le but de usagers. conserver son caractère fonctionnel et sa valeur à un bien de la La concession de travaux publics est un procédé de réalisatior Collectivité. d'un ouvrage public caractérisé par le mode de rémunération dE Les travaux d'investissement sont ceux entrepris dans le but de l'entrepreneur à qui est reconnu le droit d'exploiter, à titn doter la Collectivité d'un nouveau bien, ou d'augmenter la valeur onéreux, l'ouvrage pendant un temps déterminé. d'un bien existant. La concession d'occupation du domaine public est un contra Article 322 : Les travaux d'entretien de la Collectivité locale sont conférant à son bénéficiaire, moyennant rémunération, le droi financés sur le budget de fonctionnement de la Collectivité. d'utiliser provisoirement une partie plus ou moins étendue dl Article 323 : Les travaux d'investissement de la Collectivité domaine public. locale sont financés sur le budget d'investissement de la Article 333: Le concessionnaire doit assurer le marché dt Collectivité. service concédé suivant les conditions fixées par l'acte di Les travaux d'investissement à réaliser font chaque année l'objet concession, par le cahier de charges et par les textes législatif: d'une programmation contenue dans un document appelé ou réglementaires. Il supporte le risque d'une variation de: «Programme Annuel d'investissement ». circonstances économiques entraînant, en cours de concession Le Programme Annuel d'investissement constitue la tranche une augmentation du prix de revient des prestations de services. annuelle du Plan de Développement Local. Cependant, dans le cas où par suite d'une transformatior Le Programme Annuel d'investissement fait l'objet d'une radicale des conditions économiques, cette augmentation i Décision du Conseil en séance. Il doit être adopté avant le dépassé la limite des majorations prévisibles lors de h budget, conformément aux dispositions de l'article 586. conclusion du contrat, il peut prétendre à la prise en charge par h Article 324: L'exécution des travaux de la Collectivité locale est concédant des pertes d'exploitation par lui subies au-delà dt gérée par l'exécutif de la Collectivité, assisté de ses services cette limite. techniques, sous la responsabilité de l'autorité exécutive locale et L'indemnité d'imprévision correspondante est fixée par le Jugt conformément aux Lois et Règlements ainsi qu'aux Décisions du compétent en matière administrative. Conseil. Article 334 : Pour éviter les litiges, les Collectivités locale: Article 325 : Les travaux de la Collectivité locale peuvent être peuvent insérer dans les cahiers de charges une clause faisan réalisés par les services de la Collectivité ou être donnés en sous- varier le tarif du péage ou de la fourniture en fonction d'un indic1 traitance au moye n de contrats ou de conventions. économique tenant compte des salaires, du prix des matière:

SECTION 2 : Sous-traitance des travaux des Collectivités premières et des autres éléments du coût de revient. locales CHAPITRE VII : POLICE DES COLLECTIVITES LOCALES PARAGRAPHE 1 : Contrats et conventions des Collectivités SECTION 1 : Pouvoir de police des collectivités locales locales Article 335 Les Collectivités locales sont compétentes et Article 326 : Les contrats et conventions des Collectivités locales matière de police sur toute l'étendue de leur circonscriptior sont passés par l'autorité exécutive locale habilitée par le territoriale, dans les limites et conditions fixées par la présent, Conseil, dans le respect des dispositions du Code Civil relatives Loi. aux contrats et co nventions. Article 336 : La police des Collectivités locales a pour bL Ils peuvent être passés dans la forme administrative ou dans la d'assurer le bon ordre, la sécurité, la tranquillité et la salubrit, forme notariée. publique, l'esthétique publique, la moralité publique et la dignit, Les contrats à la forme administrative ont, comme les actes humaine. notariés, le caractère authentique et font foi jusqu'à inscription de Les règlements de cette police sont appliqués par la Gard, faux. communale. PARAGRAPHE 2: Marchés Publics des Collectivités locales Ce corps de Garde Communale qui relève de l'autorité d Article 327 : Les Collectivités locales peuvent passer des l'exécutif local, est placé sous la direction technique , marchés publics qui sont des contrats écrits, conclus avec des opérationnelle des commissariats spéciaux de sécurité publiqu personnes publiques ou privées, en vue de la réalisation de dont l'organisation et le fonctionnement sont définis par la Polie travaux ou de la fourniture de biens ou de services. Nationale . JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 27 Article 337 : Les compétences générales des Collectivités 31) les ouvrages et mesures de protection requis à l'endroit des locales en matière de Police sont : chantiers, puits, fosses, fossés, piscines, et en général de toute 1) la réglementation de police de la Collectivité locale ; excavation ou installation présentant un risque potentiel pour la 2) la création et la gestion des services de Garde Communale; sécurité des citoyens ou de certaines catégories de citoyens ou 3) la prévention des infractions aux lois et règlements en vigueur ; pour l'environnement ; 4) la verbalisation des infractions liées à la réglementation en 32) les mesures de sécurité sur les chantiers et lors des travaux vigueur ; d'entretien des places et voies publiques ; 5) l'exécution des règlements de police de la Collectivité locale. 33) l'utilisation des infrastructures sportives et socioculturelles; Article 338 : Toute Collectivité locale peut exercer directement 34) les activités des associations de jeunesse; les compétences en matière de police qui sont dévolues aux 35) la conservation du patrimoine culturel et historique. Collectivités en vertu de la présente Loi. 36) la lutte contre le braconnage. Article 342 : Les règlements de police locale peuvent statuer sur

SECTION 2 : Règlementation de police des Collectivités leur objet par: locales 1) Autorisation ; PARAGRAPHE 1 : Nature et objet des règlements de Police 2) Interdiction; locale 3) Limitation. Article 339: Les règlements de police établissent les règles de Dans le cas de la limitation, les conditions posées peuvent être conduite que doivent respecter les citoyens de la Collectivité d'ordre: dans la poursuite des buts définis à l'article 370 et déterminent les 1) technique: relatives à l'état des bâtiments, des véhicules, etc.; sanctions applicables en cas de violation de ces règles . 2) contextuel : interdiction après telle heure, à tel endroit, aux Article 340 : L'infraction que les Lois punissent de peines de mineurs ; autorisation moyennant telle précaution, etc. ; police est une contravention. 3)financier : autorisation sur paiement d'un droit. Article 341 : Les Collectivités locales peuvent établir des Paragraphe 2 : Sanctions de police des Collectivités locales règlements de po lice dans tous les domaines de leur Article 343: Les sanctions prévues par les règlements et compétence. applicables en cas de violation sont: Elles peuvent notamment, établir des règlements de police sur : 1) l'avertissement suivi de rectification dans un délai prescrit; 1) la tranquillité publique : attroupements, tapages nocturnes, 2) la rectification d'office aux frais du propriétaire; disputes, rixes; 3) les travaux communautaires; 2 ) les heures de fermeture des cafés, night-clubs, dancings, 4) la saisie de l'objet de la violation ou d'objets ayant servi à sa salles de spectacles ; commission ; 3) l'utilisation des appareils de sono risation et des porte-voix à 5) les peines de police. l'extérieur des bâtiments ; Article 344: Les peines de police administrative sont: 4) le bon ordre dans les endroits de rassemblement et dans tout 1) Verbalisation de 10 000 à 50 000 francs guinéens ; lieu public, incluant les cimetières ; 2) La confiscation de certains objets saisis en rapport avec la 5) la mendicité et le vagabondage ; violation; 3) L'emprisonnement de 1 à 15 jours. 6) les mesures provisoires concernant les personnes atteintes de Article 345 : Lorsque la sanction prévue par un règlement de troubles mentaux ; police des Collectivités locales est l'avertissement suivi de 7) le transport des personnes décédées et leur inhumation ; rectification dans un délai prescrit, le même règlement doit 8) la circulation, le stationnement, le parcage et le confinement du prévoir les sanctions applicables en cas de non rectification dans bétail et des autres animaux domestiques; le délai prescrit. 9) la lutte contre la divagation des animaux domestiques ou Article 346 : Les règlements de police des Collectivités locales sauvages errants et autres animaux nuisibles ; ne peuvent être en contradiction avec la réglementation en 10) la sécurité et la commodité de la circu lation dans les rues, vigueur. places et voies publiques ; Lorsqu'un règlement de police des Collectivités locales porte sur 11) surveillance des débarcadères et plages; un objet pour lequel il existe déjà une réglementation nationale, le 12) le stationnement sur les voies et places publiques des règlement local ne peut prévoir une peine minimale plus faible ni véhicules et autres moyens de transport des personnes et des une peine maximale plus forte que celles prévues par le marchandises; règlement national. 13) les travaux et dépôts sur les voies publiques et dans les lieux Article 347 : Sans préjudice des peines prévues par ailleurs par publics; les Lois et Règlements, sont confisqués et détruits sans délai les 14) l'entretien des chaussées, trottoirs, canalisations, égouts; médicaments et denrées alimentaires saisis en vertu de 15) le maintien de la propreté des voies et lieux publics; règlements de police portant sur : 16) l'hygiène publique ; 1) la salubrité et les conditions de conservation ; 17) l'application de la législation sanitaire; 2) le respect des dates de péremption ; 18) la lutte contre les maladies transmissibles à l'homme et aux 3) la contrefaçon des marques de commerce; animaux ; 4) le caractère comestible des denrées alimentaires. 19) le contrôle des poids et mesures ; Leur confiscation ne donne droit à aucune indemnisation. 20) l'hygiène dans les restaurants, abattoirs, entreprises de PARAGRAPHE 3 : Adoption et publicité des règlements de Police des Collectivités locales conditionnement des denrées comestibles, bars, cafés et en Article 348: Les projets de règlements de Police des général dans tout endroit où sont préparés ou consommés des Collectivités locales sont proposés au Conseil par l'autorité aliments à l'intention du public ou des animaux domestiques; exécutive locale. 21) la qualité et la salubrité des denrées alimentaires vendues sur Peuvent également saisir le Conseil local d'une proposition de le territoire de la Collectivité locale ; règlement de police: 22) le contrô le sanitaire du marché du petit et du gros bétail ; 1) la moitié au moins des membres du Conseil ; 23) la collecte et l'évacuation des ordures des matières fécales et 2) un cinquième des électeurs inscrits dans la Collectivité. des eaux usées; Le Conseil adopte les règlements de police. 24) la protection de l'écosystème et des espaces verts; Article 349 : Les règlements de police ne sont exécutoires que 25) la lutte contre la pollution et les nuisances; sur le territoire de la Collectivité locale qui les a adoptés. Ils sont 26) l'entretien des marchés, gares routières, centres de loisirs et rendus exécutoires par arrêté de l'autorité exécutive locale. cimetières; Ces Arrêtés sont publiés et affichés dans les mêmes conditions 27) la numérotation des immeubles; que celles prévues pour toute Décision du Conseil à l'article 219. 28) la protection du réseau d'éclairage public et des réseaux de Ils doivent en outre être annoncés publiquement par au moins un distribution d'électricité et de téléphone ; moyen de diffusion orale, soit par assemblée publique, soit par 29) la protection contre les incendies et les feux de brousse ; crieur public, soit par la radio rurale, ou par tout autre moyen JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 28 Le répertoire à jour des règlements de police de la Collectivité, Cet uniforme doit porter en mention clairement visible l'inscription organisé en titres, chapitres, sections et paragraphes selon les « Garde communale » accompagnée du nom de la Collectivité. objets de réglementation, est mis à la disposition du public au Chaque agent de la Garde Communale est identifié par un siège de la Collectivité locale et dans tout bâtiment abritant les numéro porté sur son uniforme. services de la Garde Communale. Les uniformes sont à la charge du budget de la Collectivité locale. Article 350 : Les Arrêtés de l'autorité exécutive locale portant Article 355 : Les Gardes Communaux sont des membres du réglementation de police sont transmis au représentant de l'Etat personnel de la collectivité locale. lis reçoivent un salaire dans la Préfecture dans les quinze (15) jours suivant la prise de préétabli et peuvent se prévaloir de tous les droits, avantages et !'Arrêté. privilèges accordés aux agents des services publics locaux. Le représentant de l'Etat peut prendre à l'encontre des Ils sont rémunérés sur le budget de la Collectivité locale. règlements de police qu'il estime contraires à la légalité les SECTION 4 : Attributions et domaine de compétence de la recours prévus à l'article 71. Garde Communale · Tout citoyen qui estime illégal un règlement de police des PARAGRAPHE 1: Attributions des corps de Garde Collectivités locales peut se prévaloir des recours prévus aux Communale articles 368 et 369. Article 356: Les corps de Garde Communale ont pour

SECTION 3 : Création, organisation, fonctionnement et compétence propre, d'assurer l'exécution des règlements de suppression de la Garde Communale police. Article 351 : Toute Collectivité locale peut se doter d'un service Ils peuvent assister la police nationale lorsqu'ils sont requis et de police des Collectivités locales conformément aux partager avec les services de sécurité de l'Etat la responsabilité dispositions de la présente Loi. de prévention des contraventions, délits et crimes. Dans les Communes, ce service de police est dénommé Garde Article 357 : Les agents de Garde Communale exécutent communale et ces agents Gardes Communaux. conformément aux programmes établis par l'autorité exécutive Le Service de Police des Collectivités locales est un service locale et sous le contrôle de leur encadreur, toute activité de public de la Collectivité. Il est créé sous la forme de service prévention des contraventions, délits et des crimes. décentralisé ou rattaché par Décision du Conseil en séance. Article 358 : Les activités de prévention à exécuter par le~ Il peut être modifié ou supprimé à tout moment par le Conseil en agents de la Garde Communale peuvent notamment inclure : séance. 1) l'information des citoyens sur le contenu des Lois e· Aucune Collectivité locale n'est dans l'obligation de créer ou de Règlements; maintenir un service de police des Collectivités locales. 2) la collecte et la compilation d'informations sur lei La création d'un service de police des Collectivités locales ne fait circonstances des violations; pas obstacle au pouvoir de la Collectivité de créer par ailleurs tout 3) l'examen et la proposition de mesures propres à réduire service d'inspection qu'elle juge utile à l'exercice de ses l'incidence des contraventions constatées; compétences. 4) la mise en œuvre de campagnes de sensibilisation et de Lorsque dans une Collectivité, il existe déjà un service de police prévention à l'intention des citoyens ou de certains groupes dE des Collectivités locales, les pouvoirs de modification et de citoyens; suppression de ce service par l'administration locale doivent 5) la collecte d'informations et la préparation de rapports sur IE s'exercer conformément aux dispositions de toute convention succès des campagnes et mesures de prévention. collective conclue avec son personnel ou du Code du Travail, Article 359: Les agents de la Garde Communale dans l'exercic« selon le cas. de leurs fonctions peuvent mener des enquêtes administrative: Article 352 : La Décision de création du service de police des sous l'autorité d'un Officier de Police Judiciaire. Collectivités locales précise la structure du service. Article 360 : L'agent de la Garde Communale commis à I; Cette structure peut, dans la limite des dispositions de la présente recherche d'une infraction doit réunir tous les éléments d, Loi, être modifiée en tout temps par Décision du Conseil en preuves et dresser un rapport circonstancié. séance. Article 361 : L'agent de la Garde Communale qui constate uI Le service de police des Collectivités locales comporte au crime ou un délit en cours a, comme tous les citoyens, l'obligatio minimum deux unités : de tenter d'empêcher sa commission lorsque son actio 1) une unité administrative chargée de la tenue à jour de la immédiate n'entraîne pas un risque actuel et sérieux pour lui o réglementation, de l'élaboration des programmes de contrôle et pour des tiers. de prévention, de la centralisation des procès-verbaux émis par Il a, comme tous les citoyens, l'obligation de porter à tout les Gardes Communaux et du suivi de l'exécution des sanctions personne en péril l'assistance requise, soit directement soit e afférentes ; suscitant l'arrivée de secours, lorsque cette assistance peut êtr 2) un corps des Gardes Communaux chargé de l'exécution des portée sans risque actuel et sérieux pour lui ou pour les tiers. programmes de contrôle, de prévention et de l'établissement des Article 362 : Lorsqu'il n'en résulte aucun risque actuel et sérieu procès-verbaux mentionnés au point précédent. pour lui ou pour des tiers, l'agent de la Garde Communal Le corps de la Garde Communale peut comprendre des sections procède sur-le-champ à l'arrestation de l'auteur d'un crime o spécialisées dans certaines catégories de réglementation d'un délit flagrant et le remet immédiatement entre les mains d'u (circulation, salubrité, poids et mesures, contrôle des animaux, Officier de Police Judiciaire ou, à défaut, du représentant de l'Et, etc.). dans la localité. La Décision de création du service de police des Collectivités Dans tous les cas de crime ou de délit flagrant, un rapport en e: locales crée d'office le corps de Garde Communale. immédiatement dressé par l'agent de la Garde Communale q, La Décision de suppression du service de police des Collectivités en est témoin. Ce procès-verbal est transmis dans les conditior locales dissout d'office le corps des Gardes Communaux après prévues à l'article 361 . avis de l'autorité de tutelle. Article 363: Les agents de la Garde Communale soi La Décision de création du service de police des Collectivités normalement munis de l'équipement suivant dans l'exercice c locales établit le nombre d'agents à recruter. leurs fonctions : Article 353: Le service de police des Collectivités locales, 1) Carnet de procès-verbaux de contravention avec duplicata ; incluant le corps des Gardes Communaux, est sous l'autorité 2) Sifflet ; hiérarchique de l'autorité exécutive locale. Son règlement 3) Menottes. intérieur est établi par l'autorité exécutive locale. Les agents effectuant des rondes ou des patrouilles de nuit so Les programmes d'intervention élaborés par le service de police en outre munis de : des Collectivités locales ne sont exécutoires qu'une fois 1)Torche ; approuvés par l'autorité exécutive locale. 2) Matraque de caoutchouc d'une longueur maximale de 1 Article 354: Les Gardes Communaux sont dotés d'un uniforme centimètres. identique pour tous les agents d'un même corps et distinct de Les agents recherchant les violations aux règlements sur ceux des militaires, gendarmes, policiers nationaux, pompiers, circulation des animaux peuvent en outre être munis de bâtons rlrn 1;,niP.rs P.t aardes forestiers. ~ ...... hl .-.♦r- JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 29 Les agents de la Garde Communale peuvent être équipés d'un Article 372: Lorsque la sanction prévue en cas de contravention moyen de communication (téléphone, radio ...). est l'avertissement suivi de rectification, la vérification de la Les agents de la Garde Communale ne peuvent en aucun cas rectification sera effectuée à l'expiration du délai par le service être munis d'arme à feu, dans l'exercice de leurs fonctions. compétent désigné par l'autorité exécutive locale. L'équipement des agents de la Garde Communale est à la charge Lorsque la preuve de la rectification peut être transportée, le du budget de la collectivité. contrevenant sera convoqué au siège de la Collectivité ou à tout Article 364 : L'exécutif local peut, lorsqu'il est nécessaire pour autre bâtiment mis à la disposition de la Garde Communale à maintenir l'ordre public, requérir directement la force publique. cette fin. Article 365 : Les agents de la Garde Communale ne disposent Lorsque la preuve de la rectification ne peut être transportée (cas 1 d'aucune autre attribution que celles qui leur sont conférées en vertu des articles 357 à 361 de réparation d'un bâtiment, par exemple), un agent du service compétent sera dépêché sur les lieux à l'expiration du délai. / Ils peuvent toutefois être appelés à agir en tant qu'auxiliaires des services de l'Etat compétents en matière de Police Judiciaire ou La rectification fera l'objet d'un procès-verbal qui sera daté et transmis à l'unité chargée de la centralisation des procès- de sécurité, dans les conditions et limites prévues aux articles verbaux, où il sera annexé au procès-verbal de la contravention 360 à 363 de la présente Loi. ainsi rectifiée. Article 366 : Seront punis des peines prévues au Code Pénal les Les inspections des agents de l'administration locale chargés de agents de la Garde Communale qui : vérifier la rectification des violations ne peuvent faire l'objet de 1) auront eu connaissance d'un crime ou d'un délit en cours ou paiement ou de facturation au contrevenant. consommé sans en avoir aussitôt dressé et transmis un rapport ; Article 373: Seuls peuvent être habilités à percevoir les 2) se seront abstenus d'empêcher la consommation d'un crime montants des verbalisations, redevances et frais prévus à l'article ou d'un délit en cours ou de porter secours à une personne en 544 les Receveurs des Collectivités locales et leurs régisseurs danger alors qu'ils pouvaient le faire sans risque particulier pour dûment autorisés. eux ou pour des tiers ; En aucun cas les agents de la Garde Communale ne peuvent 3) auront négligé d'informer un officier de police judiciaire ou une être autorisés à percevoir des amendes ou des redevances. autorité judiciaire d'une preuve de l'innocence d'une personne Article 374:Tout montant perçu par la Collectivité locale à titre de dont ils auraient eu connaissance. verbalisation, de redevance ou de frais en vertu d'un règlement Les agents de la Garde Communale ne bénéficient pas, dans les de police fait l'objet d'une quittance officielle établie au nom de la cas énumérés à l'alinéa précédent, des immunités accordées personne ayant effectué le paiement ou, en cas de paiement par aux conjoints, parents et alliés des personnes coupables chèque, du signataire du chèque. d'infraction. La perception de ces montants est soumise à toutes les Article 367: Seront punis des peines prévues au Code Pénal dispositions régissant les opérations de recettes des pour usurpation de fonction les agents de police locale ayant Collectivités locales. exercé ou tenté d'exercer leurs activités hors du territoire de la Lorsque le paiement est émis par le contrevenant contre Collectivité dont ils relèvent. récupération d'un bien ayant fait l'objet de saisie temporaire, la Article 368: Les agents de la Garde Communale n'ont pas remise du bien au contrevenant fait l'objet d'un reçu qui sera qualité pour user de la force dans l'exercice de leurs fonctions ni remis au comptable ayant perçu le paiement. pour effectuer des arrestations en-dehors des cas de crimes et de Article 375: Le non-paiement dans les délais prescrits d'un délits flagrants prévus à l'article 372 de la présente Loi. montant dû à la Collectivité locale par un contrevenant à un Les agents de la Garde Communale qui contreviendront aux règlement de police entraîne la mise en application des dispositions du présent article seront punis des peines prévues procédures prévues aux articles 525 à 527. au Code Pénal e n cas d'atteinte à la liberté individuelle, Article 376 : Lorsque la sanction encourue par un contrevenant d'arrestation illégale et de coups et blessures. est l'emprisonnement ou les travaux communaux, le procès- PARAGRAPHE 2 : Modalités d'exécution des règlements de verbal de contravention sera transmis au Tribunal de Première police des Collectivités locales Instance ou à la Justice de paix dans le ressort duquel se trouve Article 369: L'autorité exécutive locale établit les procédures par la Collectivité, q ui procèdera à l'exécution de la peine selon les lesquelles les contrevenants peuvent s'acquitter des sanctions procédures en vigueur. encourues en cas de contravention. Ces procédures sont fixées Article 377: La Garde Communale n'est pas compétente en pour tous les cas : matière de détention ou de garde à vue. 1) d'avertissement à faire suivre de rectification; Lorsqu'un contrevenant doit être temporairement enfermé pour 2) de rectification d'office aux frais du contrevenant; assurer l'ordre public, l'agent de la Garde Communale le 3) d'amende à payer; conduira à un Officier de Police Judiciaire. 4) de récupération par le contrevenant d'un bien ayant fait l'objet Si le contrevenant ne peut être maîtrisé sans faire usage de la d'une saisie temporaire. force, l'agent de la Garde Communale requerra l'intervention de L'autorité exécutive locale établit les procédures par lesquelles la force publique. les citoyens peuvent obtenir les autorisations et permis SECTION 5: Embauche, formation et encadrement des conditionnels prévus par les règlements de police. Gardes Communaux Ces procédures identifient notamment les responsables des Article 378: Les agents de la Garde Communale sont recrutés inspections et vérifications prévues ainsi que ceux habilités à par l'autorité exécutive locale sur la base de critères établis par le l percevoir toute ame nde due ou redevance liée à l'émission d'autorisation ou de permis en vertu de ces règlements. Conseil. Les Gardes Communaux sont encadrés par un agent de l'Etat \ Ces procédures doivent être conformes aux dispositions du présent chapitre . compétent en matière de police et de sécurité en position de détachement, jouissant d'une bonne mora lité et ayant un nivea u technique et professionnel suffisant, nommé par Arrêté du Article 370: Les procédures mentionnées à l'article 350 sont et demeurent affichées à la disposition des citoyens au siège de la Ministre en charge de la Sécurité sur proposition du Directeur Collectivité locale et dans tout autre bâtiment abritant les services National des Services de Police. de la Garde Communale. L'embauche des agents de la Garde Communale est rendue Article 371: Lorsque l'auteur de la contravention est présent sur exécutoi re par l'approbation du Conseil en séance après avis de les lieux au moment où l'agent de la Garde Communale en l'autorité de tutelle. dresse procès-verbal, l'une des copies du procès-verbal lui sera Article 379: Les principaux critères d'embauche des Gardes remise immédiatement. Communaux sont : Si le contrevenant ne peut lire le français, l'agent de la Garde 1) avoir la Nationalité guinéenne; Communale lui expliquera la teneur du procès-verbal. 2) être âgé de vingt un (21)ans révolu; Dans tous les cas, l'agent de la Garde Communale informera le 3) jouir de ses droits civiques et justifier d'une bonne moralité et contrevenant présent sur les lieux de ce qu'il doit faire pour n'avoir jamais été condamné; s'acquitter de la sanction encourue. 4) savoir lire et écrire en français JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 5) n'être porteur d'aucune maladie ou handicap physique ou Article 387: Sera punie des peines prévues par le Code mental rendant impossible l'exercice normal de la fonction pour abus d'autorité, toute autorité administrative ou mil d'agent de la Garde Communale quelle qu'elle soit, qui aura ordonné l'utilisation des service! Le Conseil de la Collectivité peut fixer pour l'embauche des Garde Communale à des fins personnelles, illégale agents de la Garde Communale tout critère supplémentaire en politiques. relation avec les exigences de leur fonction, dans le respect des Seront en outre punies des peines prévues au Code Péna dispositions de la Constitution concernant la discrimination. empiètement des autorités administratives: Article 380: Les Gardes Communaux doivent recevoir une 1) les autorités locales qui auront exécuté des règlements formation portant sur leurs attributions et responsabilités. les domaines contraires à la Loi; Le contenu de cette formation est déterminé conjointement par 2) les autorités administratives de l'Etat qui auront les services du Ministère en charge des Collectivités locales et d'empêcher les services de la Garde Communale d'exercer fonctions ou qui auront assumé l'autorité sur un service c ceux du Ministère en charge de la Sécurité. corps de la Garde Communale hors les cas prévus à l'articlE Le financement de ladite formation est assuré conjointement par de la présente Loi. l'Etat et par le budget de la Collectivité locale, selon la formule Article 388: L'Etat est civilement responsable des dégâ établie à cet effet en application de l'article 530. dommages résultant des crimes et délits commis, à force ou• Article 381 : Avant d'entrer en fonction, les Gardes Communaux ou par violence, par des attroupements ou rassemblerr prêtent serment devant le Tribunal de Première Instance ou la armés ou non armés, soit contre les personnes, soit contn Justice de paix dans le ressort duquel se trouve la Collectivité, en biens. ces termes : « Je jure de me conduire en digne et loyal Garde Il peut exercer une action récursoire contre la Collectivité le Communal et d'accomplir mes fonctions dans les limites et les lorsque la responsabilité de celle-ci se trouve établie. conditions prévues par la présente Loi ». SECTION 7 : Principes de la collaboration entre la G: Article 382: Sera punie des peines prévues par le Code Pénal Communale et les services de sécurité de l'Etat pour usurpation de fonctions toute personne qui se sera Article 389: Nonobstant les pouvoirs de Police des Collecth réclamée du titre de Garde Communal, ou qui aura porté un locales, les services de sécurité de l'Etat, soit : la Pc uniforme d'un corps de police locale, sans avoir été recrutée et Nationale, la Gendarmerie, la Sécurité Civile, la Douane E assermentée selon les dispositions des articles 340 à 343 et 367 garde forestière exercent librement sur le territoire dE de la présente Loi. Collectivité les attributions en matière de Police Judiciaire Sera puni des peines prévues par le Code Pénal pour exercice de Sécurité Nationale et Protection Civile qui leur sont dévolues l'autorité publique illégalement anticipé ou prolongé tout Garde les Lois et Règlements. Communal qui aura exercé ses fonctions avant d'avoir prêté Toutefois, ils sont tenus d'informer au préalable l'autc serment ou aura continué à les exercer après avoir été licencié ou exécutive locale, qui doit prendre connaissance de le suspendu. mandats. Article 383: Les Gardes Communaux sont encadrés par un Chaque fois que leur intervention risque de troubler l'ordre put agent de sécurité en position de détachement, jouissant d'une ils déterminent de concert avec l'autorité exécutive locale bonne moralité et ayant un niveau technique et professionnel mesures de sécurité requises. Article 390: Les services de sécurité de l'Etat peuvent requ suffisant, nommé par Arrêter du Ministre en charge de la Sécurité. une réunion avec l'autorité exécutive d'une Collectivité loc L'encadreur du corps de la Garde Communale perçoit une prime chaque fois qu'ils le jugent nécessaire pour assurer le respect sur le budget de la Collectivité locale. la Loi ou le maintien de la sécurité ou de l'ordre public

SECTION 6 : Responsabilités des autorités administratives La Garde Communale peut être associée à ces réunions d et des agents de la Garde communale dans l'exercice de la commun accord entre les parties. Police des Collectivités locales Article 391 : Les services de sécurité de l'Etat peuvent en cas Article 384: Les agents de la Garde Communale sont civilement besoin requérir l'assistance de la Garde Communale dans responsables de tout dommage résultant de leurs actions cadre d'une intervention sur le territoire de la Collectiv illégales ou non conformes à leurs attributions dans l'exercice de concernée. leurs fonctions. La requête motivée doit être adressée à l'autorité exécuti Ils sont en outre passibles des peines prévues au Code Pénal : locale. Elle doit être établie pour une durée et un me 1) pour abus d'autorité, en cas d'usage de la force, d'arrestation déterminés. hors cas de crime ou délit flagrant, ou d'introduction dans un Lorsque le nombre d'agents locaux requis est inférieur à l'effec immeuble d'habitation; total de la Garde Communale objet de la requête, les agents c 2) pour atteinte à la liberté, en cas de détention ou d'entrave à interviendront auprès du service de sécurité demandeur so l'exercice des droits civiques d'un citoyen ; désignés par l'autorité exécutive locale. 3) pour usurpation de fonction, en cas de perception d'une recette Sauf état d'urgence, état de siège ou état de guerre déclarée, destinée à la Collectivité. durée totale d'une intervention de la Garde Communale at Article 385 : Lorsqu'un agent de la Garde Communale a commis, côtés d'un service de sécurité de l'Etat ne peut dépasser un (0 dans l'exercice de ses fonctions, un acte d'abus d'autorité, mois. d'atteinte à la liberté ou d'usurpation de fonction, sa Article 392: Lorsque des Gardes communaux interviennent sI responsabilité sera dégagée et il sera exempt des peines lorsqu'il requête d'un service de sécurité de l'Etat, les agents mis à . aura agi par ordre, sur un objet de son ressort, d'un supérieur disposition de l'Etat par la collectivité sont placés, pour la duré hiérarchique à qui il doit obéissance. de l'intervention, sous l'autorité de la personne assurant 1 Dans ce cas cette responsabilité incombe à celui qui a donné commandement de l'intervention pour le compte de l'Etat. La responsabilité civile des dommages résultant de l'interventio l'ordre. incombe alors à l'Etat, qui peut exercer une action récursoir Toutefois, l'agent incriminé ne pourra se prévaloir du contre toute personne, agent ou autorité administrative ayar dégagement de responsabilité en vertu de l'alinéa précédent s'il participé aux dommages par une action illégale. est démontré qu'il avait reçu des directives claires et générales Article 393: L'autorité exécutive locale transmet aux services d, l'enjoignant de refuser d'obéir à tout ordre illégal, ainsi que des Police Judiciaire toute information concernant un crime ou u, informations claires suries limites de ses attributions. délit commis sur le territoire de la Collectivité. Article 386: La Collectivité locale est civilement responsable des Elle transmet au service de sécurité de l'Etat compétent, toul! dommages qui résultent de l'exercice de ses pouvoirs de police information dont elle a connaissance et qui pourrait concerner 1, par ses autorités administratives Sécurité du territoire National. La Collectivité peut exercer une action récursoire contre toute Article 394: L'autorité exécutive locale peut requérir le concoun personne, agent ou autorité administrative ayant participé aux des services nationaux de police ou de sécurité en vue de leu1 dommages par une action illégale. intervention sur le territoire de la Collectivité concernant: La Collectivité locale est dégagée de responsabilité civile lorsque 1) une affaire de Police Judiciaire ; l'action dont résultent les dommages a été ordonnée par une 2) une affaire touchant la Sécurité du territoire National ; autorité administrative de l'Etat. 3) une affaire d'ordre public dont l'envergure dépasse les JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 31 La requête doit être adressée au représentant de l'Etat dans la Dans ce cas, les agents réquisitionnés sont placés sous l'autorité localité qui saisit l'autorité de Police Compétente. du service de l'Etat demandeur, qui assume la responsabilité de Article 395: Lorsqu'un service de sécurité de l'Etat doit intervenir leurs actions sous les conditions définies à l'article 393. sur requête de l'autorité exécutive d'une Collectivité locale, Les agents de la Garde Communale réquisitionnés en vertu du l'autorité exécutive locale qui a émis la requête sera associée à la présent article peuvent, pendant la durée de la réquisition et sur préparation de l'intervention. ordre de leur supérieur hiérarchique, intervenir hors du territoire Dans ce cas, la personne assurant le commandement de l'intervention en rendra compte au terme de celle-ci à l'autorité de leur Collectivité de rattachement. exécutive locale. Article 405 : Lorsqu'un corps de Garde Communale a été Article 396: Les services de la Garde Communale participent de réquisitionné en totalité par un service de l'Etat, après une durée plein droit à l'élaboration du Programme Préfectoral de lutte de deux (02) mois, le service de police de la Collectivité contre la délinquance et l'insécurité. concernée peut être dissous par le Conseil. Les agents de la Article 397 : En cas de trouble de l'ordre public, les services de Garde communale réquisitionnés sont alors pris en charge par le sécurité de l'Etat déterminent conjointement avec l'autorité service sous l'autorité duquel ils ont été placés. exécutive locale les mesures de sécurité requises. Les compétences de la Collectivité locale en matière de police Les concertations prévues à l'alinéa précédent peuvent être sont alors déléguées aux services compétents de l'Etat, qui les initiées par l'une ou l'autre partie ou à la demande du représentant de l'Etat dans la localité. assument jusqu'au rétablissement du service de police des

SECTION 8 : Pouvoirs spéciaux de l'Etat sur l'exercice de la Collectivités locales. Garde communale TITRE IV : RÉGIME DE RESPONSABILITE JURIDIQUE DES Article 398: En cas de trouble de l'ordre public, les services de COLLECTIVITES LOCALES sécurité de l'Etat peuvent, après avoir mené la concertation CHAPITRE 1 : REGIME JURIDIQUE DES ACTES PRIS PAR prévue à l'article 398, poster des agents sur le territoire de la LES COLLECTIVITES LOCALES Collectivité locale pour mener des opérations de surveillance et Article 406 : Les actes pris par les Collectivités locales sont d'enquête en rapport avec le trouble constaté. exécutoires de plein droit dès qu'il a été procédé à leur Lorsqu'un service de sécurité de l'Etat a reçu des informations publication ou à leur notification aux intéressés, ainsi qu'à leur selon lesquelles les troubles de l'ordre public non maîtrisés se produisent sur le territoire d'une Collectivité locale, il peut, de sa transmission au représentant de l'Etat ou à son délégué pour les propre initiative ou à la demande du représentant de l'Etat dans la actes visés à l'article 70, à l'exception des actes pour lesquels un localité, y dépêcher des agents pour mener des opérations de agrément ou une approbation sont expressément requis par la surveillance et d'enquête en rapport avec le trouble. Loi, qui ne sont exécutoires qu'après obtention de cet agrément L'autorité exécutive locale est tenue informée de la présence de ou de cette approbation. ces agents et de leur mission sur le territoire de la Collectivité. L'autorité exécutive locale certifie, sous sa responsabilité, le Elle est informée lors de leur retrait. caractère exécutoire de ces actes. Ces agents rendent compte à leur supérieur hiérarchique. Ils La preuve de la réception des actes par le représentant de l'Etat informent l'autorité exécutive locale de l'évolution de la situation. dans la Préfecture ou son délégué peut être rapportée par tout Article 399: Lorsque, à la suite de l'enquête prévue à l'article moyen. L'accusé de réception, qui est immédiatement délivré, 399, il apparaît que l'autorité exécutive locale n'a pas mis en application les mesures de sécurité établies en vertu de l'article peut être utilisé à cet effet mais n'est pas une condition du 398, le représentant de l'Etat lui adresse une mise en demeure à caractère exécutoire des actes. l'effet d'y procéder sans délai. Article 407 : Les actes pris au nom de la Collectivité locale et Article 400: Lorsque, à la suite de l'enquête prévue à l'article dont la transmission au représentant de l'Etat n'est pas 399, il apparaît que l'ordre public est menacé de façon grave et spécifiquement exigée par la Loi sont exécutoires de plein droit imminente, les services de sécurité de l'Etat peuvent intervenir dès qu'il a été procédé à leur publication ou à leur notification aux d'office, de leur propre initiative ou sur demande du représentant intéressés. de l'Etat dans la Préfecture ou la Sous-Préfecture, pour assurer le Article 408 : Sont nulles de plein droit: maintien ou le retour de l'ordre sur le territoire de la Collectivité 1) les Délibérations et Décisions prises par le Conseil local sur les locale. Le service de sécurité effectuant une intervention d'office en matières qui ne sont pas de sa compétence ; informe l'autorité exécutive locale. Il rend compte au 2) les Délibérations et Décisions prises en violation de la Loi ; représentant de l'Etat. 3) les Décisions ne répondant pas aux conditions de validité Article 401: Lorsqu'une Collectivité locale a fait l'objet d'une énoncées à l'article 151. intervention d'office en vertu de l'article 401, ou lorsqu'une mise La nullité est constatée par Sécision motivée de la Cour en demeure adressée à l'autorité exécutive locale n'a pas été Suprême, sur la demande du représentant de l'Etat ou de toute suivie de la mise en application des mesures requises, le personne physique ou morale intéressée. représentant de l'Etat saisit la Commission de sécurité Article 409 : Sont illégales les Décisions et Délibérations par compétente, qui émet des recommandations à l'autorité lesquelles les Collectivités locales renoncent soit directement, exécutive locale en vue du redressement de la situation. Ces recommandations sont assorties d'un délai pour leur mise en soit par une clause contractuelle, à exercer toute action en application. responsabilité à l'égard de toute personne physique ou morale Le représentant de l'Etat assure le suivi de la mise en place des qu'elles rémunèrent sous quelque forme que ce soit. recommandations et en rend compte à la Commission. Article 410: Sont illégales les décisions prises au cours de Article 402: Lorsque les mesures de redressement Délibérations auxquelles ont pris part un ou plusieurs membres recommandées n'ont pas été suivies d'effet dans le délai requis, du Conseil local intéressés à l'affaire qui en fait l'objet, soit en leur le représentant de l'Etat peut demander à l'exécutif local la nom personnel, soit comme mandataires. dissolution du service de la Garde Communale conformément à Article 411 : Sans préjudice du recours direct dont elle dispose, l'article 352 de la présente Loi. si une personne physique ou morale est lésée par un acte d'une Article 403 : Lorsqu'un service de Garde Communale a été Collectivité locale, elle peut, dans le délai de deux (02) mois à dissous, il ne peut être rétabli durant le même mandat de l'autorité exécutive locale en fonction lors de sa dissolution que sur compter de la date à laquelle l'acte est devenu exécutoire, autorisation préalable de l'autorité de tutelle. demander au représentant de l'Etat dans la Préfecture de mettre Article 404: En cas d'état d'urgence, d'état de siège ou d'état de en œuvre la procédure prévue à l'article 71. guerre déclarée, les services de la Garde Communale peuvent Article 412: Si un citoyen croit être personnellement lésé par un être réquisitionnés par !'Armée ou par les services de sécurité de acte d'une autorité locale, il peut en demander l'annulation à la l'Etat. Cour Suprême. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE Article 413: Les dispositions des articles 237 à 239 sont TITRE V : REGIME FINANCIER ET FISCAL DES applicables aux act'?s des services publics dotés de la COLLECTIVITES LOCALES personnalité morale des Collectivités et de leurs groupements. CHAPITRE 1: PRINCIPES REGISSANT LES FINANCE Article 414 : Les actes pris par une Collectivité locale ou un LOCALES service public local doté de la personnalité morale ne sont valides SECTION 1: Dispositions générales et exécutoires que sur le territoire de cette Collectivité locale. Les Article 423 : Les finances des Collectivités locales e· actes pris par les services publics d'un regroupement de établissements publics qui leur sont rattachés, sont G Collectivités ne sont exécutoires que sur le territoire des conformément aux dispositions de la Loi Organ U2012/012/CNT du 06Août 2012, relative aux Lois de Finar Collectivités participantes. notamment en ses titres 1, Il, VI et VII. CHAPITRE Il : RESPONSABILITE CIVILE DES Il en est de même des finances de groupement des Collecti COLLECTIVITES LOCALES locales. Article 415: Les Collectivités locales sont civilement Lorsqu'une Collectivité ou un regroupement de Collectivités responsables pour tous les litiges concernant: doté d'un service de micro crédit, celui-ci est en outre soumii 1) leurs contrats ou conventions conclus avec des personnes réglementation financière régissant les activités de finance1 privées; décentralisé. 2) leurs délits ou quasi-délits résultant d'actes de gestion privée Article 424: sauf dans les cas prévus par une Loi, au, ou quand le service public est exploité sous une forme dépense à la charge de l'Etat ou d'un organisme public de ni· commerciale dans des conditions identiques à celles des national ne peut être directement ou indirectement mise entreprises privées; charge des Collectivités locales ou à leurs groupements. 3) la gestion du domaine privé de la Collectivité; Article 425: les produits des impôts, droits, taxe: 4) l'emprise par la Collectivité sur la propriété privée immobilière prélèvements obligatoires de toute nature affectés de tiers, ou de tiers sur le domaine immobilier de la Collectivité; Collectivités locales sont déterminés par une loi de finances. 5) l'Etat -Civil ; Dans ce cas, la Loi de Finance peut également déléguer 6) les atteintes à la liberté individuelle commises par Collectivités locales la possibilité de fixer le taux de ces irr l'administration locale ou ses agents dans l'exercice légal de dans les limites qu'elle détermine. leurs fonctions; Aucune recette non fiscale ne peut être établie ou encaiss 7) les cas expressément prévus par la Loi, notamment l'article elle n'a été au p réalable autorisée par un texte réglementaire 365 de la présente Loi. Article 426: Les Collectivités locales ne sont soumises à au, Article 416: La Collectivité locale est responsable des obligation d'inscription dans leurs budgets de ressources c dommages résultant d'un accident subi dans l'exercice de ses calendrier de recouvrement de recettes en dehors du cadre fonctions par l'autorité exécutive locale, ses adjoints, ou le prévu par la Loi. Président et Vice-Présidents d'une Délégation Spéciale. Article 427: Les valeurs et titres émis par l'Etat et La Collectivité locale est responsable des dommages subis par l'utilisation par les Collectivités locales est obligatoire en ' un Conseiller local ou un membre d'une Délégation Spéciale des Lois et Règlements, sont mis à la disposition lorsqu'il est victime d 'un accident survenu soit à l'occasion d'une Collectivités locales sous forme d'avances de trésorer séance du Conseil ou d'une réunion de commission dont il est rembourser et font l'objet d'une comptabilité matière à prés( membre, soit au cours de l'exécution d'un mandat spécial. à la fin de l'exercice avec pièces justificatives à l'appui. Article 417: Lorsqu'un élu ou un délégué est victime d'un SECTION 2 : Dotation de l'Etat en faveur des Collectb accident survenu dans l'exercice de ses fonctions, la Collectivité locales Article 428: Une dotation de fonctionnement est institué locale concernée verse directement aux médecins, praticiens, faveur des Collectivités locales. pharmaciens, auxiliaires médicaux, fournisseurs ainsi qu'aux Le montant de cette dotation fixé conformément aux disposi établissements de soins le montant des prestations afférentes à des articles 430, 432 et 433 de la présente Loi est détermir cet accident. tenant compte de l'équilibre et du cadrage budgétaires. Article 418 : Lorsqu'une Collectivité locale est représentée au Cette dotation est versée annuellement et intégralement à te Conseil d'Administration d'un établissement public, la les Collectivités locales à travers le Trésor public ou toute , responsabilité civile résultant de l'exercice du mandat des entité compétente en la matière. représentants de la Collectivité incombe à la Collectivité et non à Article 429 : Le montant initial de la dotation de fonctionne1 ces représentants. est Arrêté par Collectivité, approuvé conjointement p~ Article 419: Les fautes de service des Conseillers ou des agents Ministre en charge des Collectivités locales et le Ministr de l'administration locale peuvent engager la responsabilité de la charge des Finances avant inscription dans le projet de L, Collectivité lorsqu'ils agissent en qualité d'organe, de chef ou Finances de l'Etat d'agent de l'administration locale. La dotation de fonctionnement, indexée annuellement s La Collectivité n'est en aucun cas engagée par des fautes produit intérieur brut nominal en fonction des grands équil personnelles commises par un Conseiller ou un agent de macro-économiques et budgétaires, est réajustée à ch: l'administration locale. nouveau cas de transfert de compétence conformément CHAPITRE Ill : ACTIONS CONTENTIEUSES DES dispositions des articles 432, 433 et434 de la présente Loi. COLLECTIVITES LOCALES Article 430: Il est institué en faveur des Collectivités locale~ Article 420: Sous réserve des dispositions de l'article 151, le dotation d'équipement. Conseil local délibère sur les actions à intenter au nom de la Cette dotation est une subvention de l'Etat accordée Collectivité. Collectivités locales au titre du budget d'investissement pc Article 421 : L'autorité exécutive locale, en vertu de la mise en œuvre du Plan de Développement de la Collectivi· délibération du Conseil local, représente la Collectivité en de son Programme Annuel d'investissement (FDL). Justice. Sur demande de l'Etat ou de la Collectivité, l'utilisation c Article 422: L'autorité exécutive locale peut toujours, sans dotation d'équipement peut faire l'objet d'une conve autorisation préalable du Conseil local, entreprendre tous actes spécifique entre les deux parties. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 33 L'utilisation de la dotation d'équipement n'est assortie d'aucune Article 439 : Le fonds de réserve des Collectivités locales est autre condition que celles prévues à l'alinéa précédent. alimenté par:

SECTION 3: Compensation des transferts de compétence 1) les versements provenant des recettes; Article 431 : Les charges consécutives au transfert de 2) le report, en fin d'exercice, des excédents effectifs des recettes compétences feront l'objet d'une évaluation préalable. sur les dépenses, à l'exception des excédents non reportables Toute charge nouvelle imputable aux Collectivités locales du fait définis à l'article 441 ; de la modification par l'Etat des règles relatives à l'exercice des SECTION 2: Elaboration, délibération et adoption du budget compétences transférées sera compensée dans les conditions Article 440: Le Projet de budget de la Collectivité locale, prévues à l'article 432. accompagné du programme d'investissement de l'année élaboré Article 432: Le monta nt des dépenses résultant des par l'autorité exécutive locale soumis au vote du Conseil de la accroissements et diminutions de charges est constaté parArrêté Collectivité. Un débat d'orientation budgétaire local a lieu deux (02) mois Conjoint du Ministre en charge des Collectivités locales et du avant la présentation du budget au vote du Conseil de la Ministre en charge des Finances, après avis du Haut Conseil des Collectivité conformément aux d ispositions du règlement Collectivités. intérieur. Le Haut Conseil des Collectivités mentionné à l'alinéa précédent Article 441 : Présenté dans ses deux (02) parties (sections) et en établit à l'intention de l'Assemblée Nationale, à l'occasion de chapitre et article, le budget des Collectivités est voté en équilibre l'examen du projet de Loi de Finances de l'année, un bilan de réel par le Conseil local. l'évolution des charges transférées aux Collectivités locales. Le budget ainsi voté doit être approuvé avant le 31 Décembre de Article 433 : Les charges visées à l'article 432 sont compensées chaque exercice par le représentant de l'Etat après avis du par le transfert d'impôts d'Etat ou par l'augmentation du montant Directeur Régional du Budget en ce qui concerne les budgets de la dotation de fonctionnement et d'équipement ou par une des Régions et du Chef de section budget de la Préfecture en ce combinaison des deux. qui concerne les budgets des Communes Urbaines et Rurales . CHAPITRE Il: LE BUDGET DES COLLECTIVITES LOCALES Il est rendu exécutoire dès sa publication.

SECTION 1: Dispositions générales Un prélèvement obligatoire de 60 pourcent (%) sur les recettes Article 434: Le budget des Collectivités locales est un document de fonctionnement est affecté aux dépenses d'investissement. dans lequel sont prévues et autorisées l'ensemble des recettes et Article 442 L'autorité exécutive locale transmet le budget adopté des dépenses pour un exercice budgétaire qui commence le 1"' au représentant de l'Etat dans la préfecture du siège ou à son Janvier et se termine le 31 Décembre. délégué au plus tard quinze ( 15) jours après son vote. Le budget de la collectivité comprend deux sections divisées en Article 443: Dans le cas où le budget d'une collectivité locale n'a deux (2) parties. pas été adopté avant le 1., Janvier de l'exercice auquel il Les deux (02) parties sont structurées en recettes et dépenses et s'applique, l'autorité exécutive locale est en droit, jusqu'à se subdivisent en chapitre, article et éventuellement en l'adoption de ce budget, de mettre en recouvrement les recettes paragraphes. et d'engager, de liquider et de mandater les dépenses de la Il peut être composé d'un budget principal et de budgets section de fonctionnement dans la limite de celles inscrites au annexes. budget de l'année précédente. Les budgets annexes comprennent notamment les budgets des En l'absence d'adoption du budget jusqu'au 31 Janvier, l'autorité services, établissements ou projets de développement exécutive locale peut, sur autorisation du Conseil local, engager, bénéficiaires d'une régie d'avance par les dispositions de la liquider et mandater les dépenses d'investissement, dans la présente Loi. limite du quart des crédits ouverts au budget de l'exercice Le budget principal des Collectivités locales comprend le budget précédent. Toutefois, la collectivité est en droit de mandater des dépenses de fonctionnement et le budget d'investissement. afférentes au remboursement en capital des annuités de la dette Article 435: Le budget des Collectivités locales est structuré venant à échéance avant le vote du budget. selon une nomenclature budgétaire et un plan comptable propres Article 444: Si le budget n'est pas adopté avant le 31 Janvier de aux Collectivités locales, établis par un Arrêté Conjoint du l'exercice auquel il s'applique, le représentant de l'Etat Arrête le Ministre en charge des Collectivités locales et du Ministre en budget et le rend exécutoire conformément aux dispositions de la charge des Finances. Loi Organique Relative aux Lois de Finances (LORLF) et du La nomenclature budgétaire et le plan comptable des Règlement Général sur la Gestion Budgétaire et la Comptabilité Collectivités locales peuvent être mis à jour chaque fois que de Publique (RGGBCP). besoin est. Ces dispositions ne sont pas applicables quand le défaut Si une dépense légalement prévue au budget d'une Collectivité d'adoption résulte de l'absence de réception par la Collectivité locale n'est pas couverte par la nomenclature budgétaire en locale avant le 15 Janvier des mesures de la Loi des Finances de vigueur, elle fait l'objet d'un budget annexe. Lorsque plusieurs l'année la concernant. Dans ce cas, le Conseil local dispose d'un dépenses de ce type se présentent pour un même exercice, elles (01) mois après cette réception pour arrêter le budget. peuvent être réunies en un seul budget annexe. Article 445: En cas de création d'une nouvelle Collectivité locale, Article 436: Le budget d'investissement de la Collectivité locale le Conseil local adopte le budget dans un délai de trois (03) mois comprend les ressources nécessaires à la réalisation du à compter de cette création. A défaut, le budget est arrêté et Programme Annuel d'investissement couvrant l'exercice pour rendu exécutoire par le représentant de l'Etat dans la Préfecture. lequel il est voté, conformément à l'article 333 de la présente Loi. Ces dispositions ne sont pas applicables quand le défaut Article 437: À la fin de la période d'exécution du budget de d'adoption résulte de l'absence de réception par le Conseil local, chaque exercice, après la clôture des comptes, le budget de dans les deux (02) mois suivant cette création, des mesures l'exercice en cours est modifié et complété par les opérations contenues dans la Loi de Finances de l'année concernant les simultanées suivantes: Collectivités locales. 1) Le report des titres de recettes restant à recouvrer et des droits Dans ce cas, le Conseil local dispose d'un (01) mois après cette acquis n'ayant pas e ncore fait l'objet de titre de recettes ; réception pour adopter le budget. 2) Le report des dettes contractées et non payées au cours de Article 446 : Le budget des Collectivités locales est voté en l'exercice. équilibre réel. Article 438 : Un fonds de réserve · est constitué par chaque Le budget est en équilibre réel dans les cas suivants: Collectivité locale. Il comprend un fonds de fonctionnement, un 1) en l'absence d'emprunt, les budgets de fonctionnement et fonds d'investissement et un fonds d'amortissement des d'investissement sont respectivement en équilibre, les recettes équipements et du mobilier. Toute recette réalisée doit être portée elles dépenses ayant été évaluées de façon sincère et réaliste ; JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 34 2) en l'absence d'emprunt, _les budgets de fonctionnement et Le budget ainsi modifié est présenté comme budget remanié. Le d'investissement sont respectivement en équilibre, après budget remanié est soumis aux mêmes règles d'élaboration, approvisionnement des dotations d'amortissement; d'adoption, de publicité et de transmission que le budget primitif. 3) en présence d'emprunt, lorsque le budget est dans l'un des Article 453 : Les délibérations relatives aux modifications états décrits aux 1J et 2) précédents après couverture des budgétaires prévues à l'article précédent doivent être transmises annuités d'emprunt (remboursement en capital et intérêts) à au représentant de l'Etat dans les cinq (5) jours suivant leur échoir au cours de l'exercice. adoption. Article 447: Lorsque le budget d'une Collectivité locale n'est pas Le budget ainsi remanié au cours du dernier mois de l'exercice voté en équilibre réel, ou lorsqu'il comporte des recettes ou des doit être approuvé avant le 31 Décembre de la même année. dépenses non prévues par la Loi, la Cour des Comptes, saisie par Les dépenses engagées et liquidées au cours de l'exercice le représentant de l'Etat dans un délai de trente (30) jours à budgétaire peuvent être payées après la fin de cet exercice au compter de la transmission, le constate et propose à la cours d'une période complémentaire dont la durée ne peut Collectivité locale, dans un délai de trente (30) jours à compter de excéder trente (30)jours. la saisine, les mesures nécessaires au rétablissement de Les dépenses découlant des modifications budgétaires doivent l'équilibre et de la légalité budgétaires, et demande au Conseil être mandatées et payées au plus tard le 30 Janvier suivant local une nouvelle délibération. l'exercice auquel elles se rapportent. La nouvelle délibération rectifiant le budget initial doit intervenir

SECTION 5: Exécution du budget dans un délai d'un (01) mois à partir de la communication des PARAGRAPHE 1 : Principes généraux propositions de la Cour des comptes. Article 454: L'exécution du budget des Collectivités locales est Si le Conseil local ne s'est pas prononcé dans le délai prescrit, ou soumise au principe de séparation des fonctions de si la délibération prise ne comporte pas de mesures de !'Ordonnateur et du comptable. redressement jugées suffisantes par la Cour des Comptes, qui se prononce sur ce point dans un délai de quinze (15) jours à partir L'autorité exécutive locale agit à titre d'Ordonnateur. de la transmission de la nouvelle délibération, le budget est réglé Elle est personnellement responsable de la gestion des crédit! et rendu exécutoire par le représentant de l'Etat dans la de la Collectivité. Préfecture ou la Sous-Préfecture conformément aux Interdiction lui est faite de manier les fonds publics de 1, propositions de la Cour des Comptes. Collectivité. Article 448: Toutefois, pour l'application de l'article 451 , n'est pas L'autorité exécutive locale peut déléguer ses fonction considéré comme étant en déséquilibre le budget de la d'Ordonnateur dans les limites autorisées par le Conseil local E Collectivité locale dont la section de fonctionnement comporte ou sous les conditions déterminées par les Lois et Règlement reprend un excédent, notamment après inscription des dotations applicables en la matière. aux amortissements et aux provisions exigées. Le Receveur agit à titre de comptable public. li est se Article 449: La transmission du budget de la Collectivité locale à responsable de la gestion matérielle des fonds inscrits à la Cour des Comptes au titre de l'article 452, a pour effet de comptabilité de la Collectivité. Il est soumis aux dispositions c suspendre l'exécution de ce budget jusqu'au terme de la Règlement Général sur la Gestion Budgétaire et la comptabili procédure. publique. Toutefois, à compter de cette transmission les dispositions de Article 455: Le Receveur est chargé seul et sous : l'article 448 demeurent applicables. responsabilité personnelle et pécuniaire d'encaisser les recett•

SECTION 3: Publicité du budget et de payer les dépenses ordonnancées dans la limite des créd Article 450: Les documents budgétaires de la Collectivité autorisés. comprennent: Article 456: Le Receveur peut, sous sa responsabilité, délégL 1) le budget principal et les budgets annexes; une partie de ses fonctions dans les limites autorisées par 1 2) les données synthétiques sur la situation socio-économique et Lois et règlements, conformément aux articles 475 et 487 de financière de la Collectivité locale; présente Loi. 3) la liste des aides financières et matérielles accordées d'office Le personnel du service des recettes est placé sous par la Collectivité locale aux organisations de la Société Civile responsabilité personnelle du Receveur. locale; Les agents de l'administration de la Collectivité locale habilité 4) les tableaux de synthèse des comptes administratifs afférents détenir provisoirement des fonds de la Collectivité s au dernier exercice connu des services et projets regroupés dont responsables de leur gestion devant le Receveur. est membre la Collectivité locale; Article 457: Le Receveur de la Collectivité locale est 5) le bilan certifié conforme du dernier exercice connu des comptable public ayant la qualité de comptable principal. Il organismes et entreprises au bénéfice desquels la Collectivité nommé par un Arrêté du Ministre en charge des Finances. locale a accordé une aide financière ou matérielle durant L'indemnité de responsabilité dont bénéficie le Receveur l'exercice précédent; contrepartie de ses services est fixé par les disposil' 6) le tableau des acquisitions et cessions immobilières; réglementaires applicables aux comptables du Trésor. C 7) le programme d'investissement annuel de la Collectivité. Article 451 : Les documents budgétaires de la Collectivité locale indemnité est à la charge de l'Etat. ou de l'établissement public de la Collectivité locale sont mis à la L'administration locale peut établir à l'intention du Receveur disposition du public au siège de la Mairie, dans les quinze (15) description de tâches en application des attributiom jours qui suivent leur adoption ou éventuellement leur obligations qui lui sont conférées par la réglementation s modification. comptabilité publique. Lorsque le budget concerne un service regroupé de Collectivités Elle ne peut en aucune façon modifier ces attributior locales, ces dispositions s'appliquent pour chacune des obligations. Collectivités locales concernées. La fonction de Receveur est incompatible avec la qualité d'é Le public est avisé de la mise à disposition de ces documents par la Collectivité locale d'affectation. tout moyen de publicité au cholx de l'autorité exécutive locale. Article 458 : Sans préjudice des dispositions prévues au 1

SECTION 4: Modification du budget en cours d'exécution Pénal, toute personne, autre que le Receveur qui, Article 452: Sous réserve du respect des dispositions de l'article autorisation préalable, s'ingère dans le maniement des de 452, des modifications peuvent être apportées au budget par le de la Collectivité locale est pour cette raison cons · - -'- 11 -~, ......."'i,-.a -:,, 1n, 1PI il ~ •;:1nnlin11P. rl"'\mnt~hlo rio f,;:,it ot n 11ni ,-.nmmc t0I JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 35 Article 459 : Le budget est exécuté tel qu'adopté. Cependant, il Article 467 : Lorsque le redevable n'a pas effectué le versement peut être remanié en cours d'exercice conformément aux qui lui était demandé à la date limite du paiement, le comptable dispositions de l'article 457." Le budget remanié devient alors le chargé du recouvrement doit lui envoyer une lettre de rappel budget en vigueur. avant la notification du premier acte de poursuite devant donner L'Ordonnateur peut, en cours d'exercice, effectuer des transferts lieu à des frais. Cette lettre fait également l'objet d'un accusé de ou virements de crédits d'un article à l'autre à l'intérieur d'un réception. même chapitre du budget. Article 468: Le Receveur est tenu de faire diligence et Ces transferts sont effectués à travers un acte pris par l'autorité d'entreprendre toutes les poursuites réglementaires relevant de exécutive locale sa compétence pour assurer une perception rapide et intégrale Les transferts de crédits d'un chapitre à un autre chapitre se font des recettes. par décision du Conseil de la Collectivité locale. À la demande de ses collègues d'autres Collectivités locales, le Le montant annuel cumulé des virements et des transferts ne Receveur est tenu de poursuivre le recouvrement des recettes peut dépasser dix pour cent (10%) du budget de l'exercice en dues à ces Collectivités, lorsque les redevables résident dans la cours. Collectivité locale où il exerce ses fonctions. Article 460: Seule l'autorité exécutive locale, agissant en qualité Article 469: En l'absence de contestation, le titre de recette d'ordonnateur, peut émettre des mandats de paiement ou des individuel ou collectif ou l'état de compte en tenant lieu émis par la titres de recettes. Collectivité locale ou l'établissement public local permet Article 461 : Les fonds de la Collectivité locale doivent être l'exécution forcée d'office contre le débiteur. déposés dans un compte ouvert au nom de la Collectivité auprès La validité de l'acte de poursuite est conditionnelle à la preuve de d'une Banque ou d'une Institution financière reconnue ou agrée réception par le débiteur de l'avis d'imposition le concernant ainsi par l'Etat. que de la lettre de rappel. PARAGRAPHE 2 : Opérations de recettes Toutefois, la saisine d'une juridiction ayant pour objet de Article 462 : Sauf pour les exceptions prévues au présent Code, contester le bien-fondé d'une créance réclamée par une les recettes sont établies, liquidées ou ordonnancées Collectivité locale ou un établissement public local suspend la préalablement à leur recouvrement. force exécutoire du titre ou de l'état de compte en tenant lieu. La liquidation a pour objet de déterminer le montant de la dette L'introduction de l'instance ayant pour objet de contester la des redevables. Elle donne lieu à l'émission d'un titre de recette régularité formelle d'un acte de poursuite suspend l'effet de cet acte. (ordonnancement donnant droit à perception). L'action dont dispose le débiteur d'une créance réclamée par une Sont exemptées de la liquidation : Collectivité locale ou un établissement public local pour contester 1) les recettes encaissées au comptant, par anticipation ou sur directement devant la juridiction compétente le bien-fondé de la versements spontanés ; dans ce cas, le titre de recette peut être dite créance se prescrit dans le délai de trois (3) mois à compter établi ultérieurement pour régularisation et s'intitule soit« titre de de la date d'exigibilité de la créance. recette de régularisation »,soit« rôle de régularisation », soit « L'action des comptables publics chargés de recouvrer des bulletin de liquidation de régularisation» ; créances des Collectivités locales et des établissements publics 2) les recettes à montant fixe par période faisant l'objet d'un bail, locaux se prescrit par quatre ans à compter de la prise en charge d'une convention ou d'un contrat avec l'administration locale ; du titre de recette ou à compter de la première échéance pour les dans ce cas, le bail, la convention ou le contrat tiennent lieu de recettes exemptées de liquidation. titres de recettes. Le délai de quatre (04) ans mentionné à l'alinéa précédent est Article 463: Les recettes liquidées sont ordonnancées par interrompu par tous actes comportant reconnaissance de la part l'ordonnateur ou son délégué, qui émet un titre de recette des débiteurs et par tous actes interruptifs de la prescription. individuel ou collectif. Au-delà de cette date, les restes à recouvrer pour lesquels le Article 464: Un avis de convocation contenant le titre de recette comptable n'a ura pas justifié de toutes les diligences individuel ou un extrait du titre de recettes collectif ou, dans le cas nécessaires en vue de leur recouvrement, seront mis à la charge d'une recette exemptée de liquidation, un état de compte en du comptable assignataire. tenant lieu est numéroté et adressé personnellement à chaque Article 470: Le recouvrement des recettes des Collectivités redevable. L'avis d'imposition mentionne obligatoirement le locales peut être organisé en régies de recettes agissant montant à payer, le taux de la recette ainsi que son mode et sa confonmément à la réglementation en vigueur concernant les base de calcul, s'il y a lieu ; il mentionne en outre la date recettes publiques. d'échéance du paiement. L'avis d'imposition fait l'objet d'un La régie de recettes est créée par le Conseil de la Collectivité. Le accusé de réception. Régisseur est un comptable délégué ; son comptable de Article 465: Les recettes des Collectivités locales sont rattachement est le Receveur de la Collectivité. recouvrées par le comptable de la Collectivité ou son délégué. Le Régisseur de recettes est nommé par le Conseil sur Sont recevables les paiements au comptant, les paiements par proposition du Receveur de la Collectivité. Il entre en fonction à chèques et les virements bancaires. la date fixée par le Conseil. Toute recette recouvrée donne lieu à une quittance officielle L'acte de création de la régie de recettes précise : mentionnant le nom du contribuable et faisant référence au titre 1) la nature des produits à percevoir; de recette acquitté sauf celles donnant lieu à remise immédiate 2) les modalités d'encaissement ; de tickets ou de carnets, ou à apposition de timbres ou de 3) le montant maximum de l'encaisse autorisé; vignettes, sur lesquels se trouvent inscrites les indications 4) la périodicité des versements au comptable de rattachement. relatives à l'objet du versement et son montant et qui sont pris en La régie de recettes peut être organisée sur une base charge par une comptabilité matière. géographique ou sur la base de la nature des recettes à Lorsque le paiement est fait par chèque, celui-ci doit être établi à percevoi r, ou une combinaison des deux. l'ordre de la collectivité, visé et barré. Dans le cas d'un chèque L'encaisse du compte de régie de recettes est versée au compte personnel non certifié, la recette n'est réputée recouvrée de la Collectivité au moins une fois par mois, soit le 25 de chaque qu'après vérification du crédit bancaire sur lequel il est tiré; un tel mois. chèque ne donne lieu qu'à un reçu provisoire au moment de sa Le Conseil peut décider d'un délai maximum inférieur dans l'acte remise au comptable. de création de la régie. Article 466: Le comptable de la Collectivité n'exécute un ordre de Le versement est accompagné d'un état récapitulatif portant recette qu'après avoir contrô lé sa régularité, sa validité ainsi que mention des quittances délivrées par le comptable de la qualité de !'Ordonnateur. rattachement. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE Le Receveur arrête et vise le quittancier du régisseur à chaque Article 475: Le comptable d'une Collectivité locale n versement. subordonner ses actes de paiement à l'appréciati Le versement est obligatoire lorsque le plafond de l'encaisse est l'opportunité des Décisions prises par !'Ordonnateur. Il r atteint, même si l'échéance n'est pas atteinte. soumettre les mêmes actes qu'aux contrôles prévus à Les chèques reçus en paiement par le Régisseur sont 482. immédiatement barrés et remis au comptable de rattachement Article 476 : Le comptable de la Collectivité n'exécute u, de dépense qu'après avoir contrôlé sa régularité, sa vali dans les quarante-huit (48) heures. qualité de !'Ordonnateur, l'existence de crédits, la certifica Les opérations du régisseur de recettes sont soumises à toutes service fait, l'exactitude des calculs, les pièces justificat les procédures d'exécution en recettes du budget des l'absence d'opposition. Collectivités locales. Article 477 : Toute opposition ou autre signification ayar Tout régisseur de recettes doit tenir une comptabilité permettant à objet d'arrêter un paiement doit être faite auprès du corr tout moment de retracer et de justifier la situation des opérations assignataire de la dépense. effectuées, des versements faits et des fonds disponibles. Tout paiement mandaté peut être Arrêté ou suspendu, en · Les livres sont paraphés par le comptable de rattachement lors en partie, par le comptable assignataire s'il a été consta de chaque versement. irrégularités dans les opérations qui l'ont précédé o Le Régisseur ne peut exécuter que les opérations qui lui sont inexactitudes dans les pièces justificatives de ces opératio1 expressément confiées par l'acte de création de la régie. L'Arrêt ou la suspension de paiement doivent être moti Il n'est pas autorisé à engager des poursuites ni à accorder des signifiés par écrit sans délai à l'ordonnateur. Article 478: Lorsque le comptable d'une Collectivité lo délais de paiement. Arrêté ou suspendu un paiement en vertu des dispositic En cas de refus du débiteur ou d'impossibilité de percevoir une l'article 483, !'Ordonnateur peut requérir le paiement se recette, le Régisseur avise !'Ordonnateur qui émet un ordre de propre responsabilité. recettes exécutoire dont le recouvrement est confié au comptable La réquisition doit respecter les règles suivantes de fonc assignataire. forme pour que le comptable puisse y déférer en dégage PARAGRAPHE 3: Opérations de dépenses responsabilité : Article 471: Les Collectivités locales ne peuvent exécuter une 1) elle doit être notifiée par écrit au comptable assignatain dépense que si elle est prévue dans le budget en cours. dépense, datée et signée ; Aucun paiement ne peut être effectué si la dépense n'a pas été 2) elle doit viser exactement et précisément la dé préalablement engagée, liquidée et mandatée. concernée et son montant. Aucune dépense ne peut être payée ni faire l'objet d'un Le comptable s'y conforme aussitôt, sauf dans les cas v commencement d'exécution si elle n'est couverte par un crédit l'article 485. Le comptable notifie immédiatement l'ordre de réquisitio régulièrement ouvert au budget de la Collectivité. Cour des comptes. Article 472: Sauf pour les exceptions prévues au présent article, Article 479: Le comptable visé par une réquisitic les dépenses des Collectivités locales sont engagées, liquidées l'ordonnateur doit refuser de déférer à l'ordre de réqu et ordonnancées par l'ordonnateur préalablement à leur lorsque la suspension de paiement est motivée par: paiement. 1) Absence de crédits ; L'engagement crée ou constate la dette de la Collectivité locale et 2)Absence de fonds nécessaires; reconnaît la charge qui en résulte. 3 )Absence de justification du service fait, sauf pour les dép La liquidation a pour objet de vérifier la réalité et l'exigibilité de la qui en sont dispensées en vertu de l'alinéa 4 de l'article 484 créance et d'en arrêter le montant. 4) le caractère non libératoire du paiement. Elle est conditionnelle à la constatation de la réalité du service Article 480: Les dispositions des articles 483 et 484 fait. Sont exemptées de la liquidation: applicables aux services publics dotés de la personnalité n 1) les dépenses à montant fixe par période faisant l'objet d'un bail, des groupements de Collectivités, ainsi qu'à tout service lo d'une convention ou d'un contrat avec l'administration locale ; regroupé gérés en régie. Article 481: Les Collectivités locales peuvent créer des , 2) les salaires du personnel de l'administration locale; d'avance afin de doter certaines de leurs structures 3) les charges financières de la dette. autonomie financière sous leur contrôle. Sont exemptées de la constatation de la réalité du service fait les Ces régies peuvent être créées à l'intention de tout service avances et acomptes versés au personnel et aux fournisseurs en local, incluant les établissements publics locaux et les Proj, vertu d'un contrat ou d'une entente ratifié par le Conseil local. Développement Local. L'ordonnancement est l'acte administratif donnant l'ordre de La régie d'avance est créée par le Conseil de la Collectivit payer la dette. Il est matérialisé par l'établissement d'un titre Régisseur d'avance est nommé par le Conseil sur propositi appelé « mandat de paiement ». Receveur de la Collectivité. Il entre en fonction à la date fix1 Dans le cas des paiements effectués par une régie d'avance le Conseil. créée en vertu de l'article 487, le mandat est établi après visa des Le Régisseur est un comptable délégué ; son comptat pièces justificatives par le Receveur et est intitulé « mandat de rattachement est le receveur de la Collectivité. régularisation ». Les Conseils de plusieurs Collectivités peuvent, sur Déc concordantes, créer une régie d'avance à l'intention d'un sE Article 473: Seul l'ordonnateur ou son délégué peut émettre des public regroupé. mandats de paiement. Dans ce cas, le régisseur est nommé par ces D éci Article 474: Les paiements sont effectués par le comptable sur concordantes ; l'acte de création précise le comptab réception du mandat de paiement. rattachement assigné au régisseur ainsi que les modalit, Le paiement est fait au profit du créancier ou de son représentant reddition de comptes aux comptables des autres Collec1 qualifié. Il est libératoire. participantes. Lorsque le créancier a par ailleurs contracté une dette envers la L'acte de création de la régie d'avance précise : Collectivité locale, celle-ci peut être retenue sur les paiements de 1) la nature des dépenses à payer; la Collectivité à son profit dans la limite de son montant exigible 2) le montant maximum de l'avance; ou suivant un barème préétabli pour les précomptes ou saisies 3) les conditions de justification des dépenses e sur salaires sans pour autant procéder à une contraction renouvellement de l'avance ; d'écriture comptable. 4) le délai de production des justifications. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 37 Le budget annexe du service bénéficiaire de la régie est joint à Article 485: Aucun impôt, contribution , taxe ou redevance ne l'acte de création. peut être perçu par une Collectivité locale ni être rendu Les opérations du régisseur d'avance sont soumises à toutes les légalement exécutoire s'il n'est conforme aux Lois et procédures d'exécution en dépenses du budget des Collectivités Règlements en vigueur. locales. Article 486: Lorsque le Conseil local inscrit au budget une Les fonds de la régie d'avance sont déposés dans un compte nouvelle recette, il doit par la même délibération en fixer le taux ouvert au nom du service public bénéficiaire de la régie auprès ou le tarif. Celui-ci doit être conforme aux dispositions du présent d'une Banque ou d'une Institution financière reconnue par l'Etat. chapitre et s'appliquer sur l'ensemble du territoire de la Le renouvellement de l'avance se fait selon la procédure Collectivité locale, à tous les assujettis en considération de leur suivante: situation objective. 1) le Régisseur présente ses pièces justificatives au comptable Le Conseil local peut modifier, dans les limites légales, le taux ou de rattachement qui les vise ; le tarif d'un impôt ou d'une taxe, contribution ou redevance déjà 1 2) les pièces visées sont transmises à !'Ordonnateur pour existants lors de la délibération sur le budget. r mandatement; Un taux ou un tarif modifié en cours d'exercice n'est exécutoire 3) !'Ordonnateur établit le mandat de régularisation, le transmet qu'à partir de l'exercice suivant. au comptable de rattachement et en informe le régisseur; Les taux et tarifs des impôts, taxes, contributions et redevances 4) le Régisseur sollicite le renouvellement de l'avance au vu des établis par les Conseils des collectivités locales ne peuvent être références du mandat de régularisation; supérieurs aux taux ou aux tarifs légaux fixés par les Lois en 5) le comptable de rattachement met les fonds à la disposition du vigueur lorsqu'ils existent. régisseur ; le montant de renouvellement est limité au montant Le Conseil peut cependant fixer des taux et tarifs inférieurs aux des justifications reconnues. Le montant total de l'avance taux ettarifs légaux. disponible ne peut à aucun moment excéder le plafond autorisé Article 487: Les recettes fiscales des Collectivités locales sont par l'acte de création de la régie. créées par la Loi. Elles ne peuvent être établies et recouvrées Le Régisseur ne peut exécuter que les opérations qui lui sont qu'en vertu de la Loi. expressément confiées par l'acte de création de la régie. Les Conseils des Collectivités locales ne peuvent mettre en Tout Régisseur d'avance doit tenir une comptabilité permettant à application de recette fiscale qui n'ait été au préalable créée par tout moment de retracer et de justifier la situation des avances la Loi. reçues, des opérations effectuées et des fonds disponibles. Article 488: Les impôts, taxes et redevances attribués aux Les livres sont paraphés par le comptable de rattachement lors Collectivités sont entièrement perçus au profit de ces de chaque production de justifications. Collectivités dans les limites desquelles sont situés les biens, CHAPITRE Ill: RESSOURCES DES COLLECTIVITÉS activités ou personnes imposables. LOCALES Les modalités d'assiette et de liquidation des impôts, taxes et

SECTION 1 : Dispositions générales redevances attribués aux Collectivités sont fixées par la Loi. Article 482 : Les dispositions du présent chapitre ont valeur de Leur recouvrement est assuré par le comptable de la Collectivité. Loi fiscale se rapportant aux ressources des Collectivités locales. Les recettes locales créées par délibération du Conseil peuvent Elles ne peuvent être modifiées que par une nouvelle Loi fiscale avoir une affectation spécifique ; exemples non exhaustifs : taxe s'appliquant aux Collectivités locales ou, dans le cas des recettes spéciale de développement (affectée à la réalisation d u Plan de dont le produit est partagé entre l'Etat et les Collectivités locales, Développement Local), redevance de restauration de par une disposition de la Loi de Finances de l'année. l'environnement. Article 483: Les contribuables d'une Collectivité locale se Le procès-verbal de la délibération créant une nouvelle recette composent de ses habitants, de ses résidents à temps partiel, locale ou modifiant le taux ou le tarif d'une recette locale est temporaire et occasionnel, et de toute personne physique ou transmis au représentant de l'Etat dans la préfecture et à la Cour morale exerçant sur son territoire des activités économiques à des Comptes au plus tard dans les quinze (15)jours qui suivent le titre habituel ou occasionnel. vote. Article 484: Les éléments qui composent les ressources des Il est soumis aux mêmes obligations de publicité que celles Collectivités locales comprennent: établies pour le budget à l'article 456. 1. Les recettes fiscales, comprenant: La Cour des Comptes, de sa propre initiative ou saisie par le Les impôts, contributions et taxes directs sur rôle, qui résultent du représentant de l'Etat dans le mois suivant la transmission, produit des bases d'imposition fixés parla Loi; déclare nulle dans un délai de deux (2) mois suivant la 2. Les recettes non fiscales, comprenant: transmission toute nouvelle recette locale ne répondant pas aux a. les rémunérations des services rendus; exigences légales. b. le produit des amendes; Si la Collectivité locale a dans l'intervalle adopté un nouveau c. les droits et redevances du domaine de la Collectivité locale ; budget, celui-ci sera remanié dans les plus brefs délais s'il d. les produits d'exploitation du patrimoine; contient des prévisions au titre de la recette annulée. e. les revenus du portefeuille; Article 489: Les dons et legs, les fonds de concours et d'aide 3. La dotation de fonctionnement accordée par l'Etat dans les extérieure, assortis ou non d'une affectation particulière, conditions définies par la Loi de Finances ; l'aliénation du patrimoine et du portefeuille doivent être 4. Les recettes diverses et accidentelles, comprenant approuvés par le Conseil. Leurs produits sont portés au fonds notamment: d'investissement. a. les dons etlegs; Les fonds de concours et d'aide ayant une affectation particulière b. les fonds de concours et d'aide ; ne sont pas transférables. c. les emprunts ; Les fonds de concours dont il n'aura pas été fait emploi par les d. les produits de l'aliénation du patrimoine et du portefeuille ; Collectivités locales bénéficiaires dans les délais prévus par la e. la dotation d'équipement accordée par l'Etat ; Décision d'attribution seront reportés avec l'accord du donateur f. les transferts de propriété en provenance de l'Etat; pour le même objet. g. les subventions, affectées ou non, versées par l'Etat et tous Article 490: La Collectivité locale, après délibération du Conseil, autres organismes, peut contracter des emprunts destinés à couvrir les dépenses 5. Les revenus du secteur minier comprenant: d'investissement du budget. a. les redevances superficielles; Les limites et conditions dans lesquelles les Collectivités locales b. la quote-part sur Taxes minières affectées au Développement peuvent recourir à l'emprunt pour le financement de leur local. investissement sontfixées par la Loi de Finances. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE

SECTION 2 : Ressources propres des Collectivités locales 4. Cotisation des usagers des services ; Article 491 : Les ressources dont le produit est attribué aux - Location des immeubles et des terrains; Collectivités locales en vertu de l'article 498 de la présente Loi - Redevance des abattoirs ; sont sinon entièrement du moins essentiellement perçues au -Autres produits d'exploitation du domaine ; profit des Collectivités locales dans les limites desquelles sont 5. Revenus du portefeuille situés les biens et établissements imposables et constituent leurs - Produits des services; ressources propres. -Produit des services concédés: Article 492 : Les ressources propres des Collectivités locales o marchés ; sont les recettes recouvrées sur leurs territoires et dont le produit o gares routières; leur revient entièrement ou partiellement. A. Les recettes propres des régions sont: o parkings et aires de stationnement; - La dotation globale de fonctionnement ; o abattoirs ; - La dotation globale d'équipement ; o boucheries ; - Le prélèvement sur la taxe immobilière; - Produit des régies : - Le prélèvement sur la contribution des patentes des personnes - Produit des services à comptabilité distincte. morales; - Produits financiers - Le prélèvement sur la contribution des licences des personnes - Intérêts des Prêts et créances ; morales; - Revenus des placements à terme; - Le prélèvement sur la contribution des redevances minières ; - Revenus des valeurs de portefeuille - La subvention reçue du Fonds National de Développement des 6. Produits des Dons et legs Collectivités Locales ; - Dons et legs - Les dons et legs ; - Contributions volontaires; - Les fonds de concours et d'aides; 7. Produits de l'aliénation du Patrimoine et du Portefeui - La quote-part sur la taxe unique sur les véhicules ; - Vente de valeurs en portefeuille ; B. Les recettes propres des communes sont: - Vente de terrains ; 1. Recettes fiscales : - Vente de réserves foncières ; - Contribution des patentes; - Vente de bâtiments; - Contribution des licences ; - Vente de matériel, mobilier et outillage; - Contribution foncière unique (CFU) ; 8. Les revenus du secteur minier - Taxe professionnelle unique (TPU); - Taxe superficielle ; - Taxe sur les armes à feu ; - Quote-part sur les taxes minières affectées au développE - Taxe sur les biens de mains mortes; local. - Taxe unique sur·les véhicules ; 2. Recettes non fiscales : Article 493: Les Collectivités locales fixent par délibérati - Taxes rémunératoires et redevances: Conseil le taux ou le tarif de leurs recettes propres qui n'o, - Taxe d'état civil ; été déterminées par la Loi. - Taxe d'abattage ; Le procès-verbal de la délibération modifiant le taux ou 1- - Taxe de publicité; d'une recette propre de la Collectivité locale est transrr - Taxe d'hygiène etde salubrité publique; représentant de l'Etat et à la Cour des Comptes compéter - Taxe de conditio nnement et de contrôle de qualité ; plus tard dans les quinze (15) jours qui suivent le vote. - Taxe de transfert de produits ; soumis aux mêmes obligations de publicité que celles ét; - Taxe de transfert de cheptel ; pour le budget à l'article 456. - Taxe d'équipement; SECTION 3 : Ressources extérieures des Collect - Taxe sur les embarcations à moteurs; locales - Taxe sur les charrettes; Article 494: Les ressources extérieures des Collectivités le - Taxe d'exploitation des véhicules de transport ; provenant de l'Etat ou autres organismes comprennen -Licence de pêches artisanales et trad itionnelles; recettes ordinaires et des recettes extraordinaires. - Taxe sur le spectacle et réjouissances populaires; Les recettes ordinaires provenant de l'Etat sont celles qu - Taxe de pêches artisanales ettraditionnelles ; accordées régulièrement à chaque exercice à toute -Autres taxes rémunératoires et diverses. Collectivités locales dans les conditions déterminées par IE - Produits des amendes et pénalités ; de finances. - Autres recettes non fiscales Les recettes extraordinaires provenant de l'Etat ou c 3. Droits et redevances du domaine : organismes sont celles qui sont accordées occasionnellE 3.1. Droits du domaine : ou exceptio nnellement aux Collectivités locales ou à cer1 - Droit de place de marché ; d'entre elles. - Droit de location de kiosques et de stands ; PARAGRAPHE 1 : Recette ordinaire - Droit de stationnement du bétail ; Article 495: La recette ordinaire des Collectivités le - Droit de stationnement des véhicules à moteur; provenant de l'État est la dotation de fonctionnement. - Droit et produits de fourrière; PARAGRAPHE 2: Recettes extraordinaires - Droit et redevance d'exploitation des sites touristiques ; Article 496: Les recettes extraordinaires des Collec- 3.2 Redevances du domaine : locales provenant de l'Etat ou d'autres organismes pe - Redevance d'exploitation de substances de carrières ; comprendre : - Redevance d'exploitation artisanale des mines ; 1) La dotation d'équipement; - Redevance forestières; 2) Les transferts de propriétés; - Redevance d'occupation privative du domaine ; - Redevance topographiques ; 3) Lessubventions; - Quote-part de 0,5% perçue sur les marchés de travaux publics 4) Dons et legs avec ou sans affectation particulière et de génie civil ; 5) Les ristournes - Redevance d'inhumation ; 6) Les produits du capital des emprunts; - Retenue pour logeme nt ; 7) Les fonds de concours et d'aide de l'Etat, d'autres Collec: - Droit de gestion des gares routières et aires de stationnement; et d'organismes nationaux et internationaux; -Autres droits et redevances du domaine. 8) Les taxes superficielles. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 39 Article 497: En cas d'insuffisance momentanée de trésorerie, PARAGRAPHE 2: Recouvrement des recettes partagées des avances peuvent être consenties par l'Etat aux Collectivités avec l'Etat locales dans les limites et conditions fixées par décret pris en Article 503: Les rôles des recettes partagées émis par les Conseil des Ministres. · services déconcentrés de l'Etat sont confectionnés

SECTION 4 : Ressources des Collectivités locales dont le conjointement par le service déconcentré compétent et par le produit est partagé avec l'Etat service compétent ou le délégué de la Collectivité locale Article 498: Les recettes partagées des Collectivités locales sont concernée. des ressources dont une partie du produit est attribuée aux Les rôles des recettes partagées émis par les services centraux de l'Etat sont transmis aux Collectivités locales concernées par le Collectivités locales, l'autre partie étant affectée au budget de service central émetteur en même temps qu'ils sont transmis l'État. aux services déconcentrés. Article 499: Les recettes partagées des Collectivités locales Le recouvrement des recettes partagées est effectué comprennent actuellement: conjointement par les services déconcentrés et ceux des 1. Recettes fiscales : Collectivités locales. - contribution des patentes; Article 504: Tous les rôles de recettes partagées visés par - contribution des licences; l'article 500 sont arrêtés par le représentant de l'Etat et visés par -contribution foncière unique(CFU); l'autorité exécutive locale. - taxe professionnelle unique (TPU) Les rôles arrêtés par le représentant de l'Etat sont exécutoires - taxe sur les armes à feu dès qu'ils ont été visés par l'autorité exécutive locale. - taxe unique sur les véhicules; Les rôles rendus exécutoires sont pris en charge par le 2. Recettes non fiscales : comptable compétent. A cet effet, une expédition authentique de - redevances des mines et carrières ; chaque rôle est transmise par les services d'assiette au - redevances forestières. comptable dès que le rôle est rendu exécutoire. Article 500: Les taux, tarifs et modalités de détermination de Les rôles des recettes partagées dont le produit est attribué à la l'assiette de liquidation de ces recettes partagées sont Collectivité locale à raison de 50% ou plus sont pris en charge par le Receveur de la Collectivité locale. déterminés par la Loi des Finances de l'année, qui détermine Les rôles des recettes partagées dont le produit est attribué à la également les clés de répartition de leurs produits. Collectivité locale à raison de moins de 50% sont pris en charge Lorsque les taux, tarif, modalités de détermination de l'assiette ou par les services déconcentrés compétents de l'Etat. clé de répartition d'une recette partagée ne sont pas Les services chargés de l'assiette informent l'autorité exécutive spécifiquement mentionnés dans la Loi des Finances de l'année, locale des exonérations, remises, modérations ou dégrèvements les derniers taux, tarifs, modalités de détermination de l'assiette d'impôts assis sur le territoire de la Collectivité locale ainsi que du et clé de répartition établis par une Loi de finances ou une Loi montant de la diminution de recettes qui en résulte. fiscale sont ceux en vigueur. Article 505 : Les états formant titre de perception des recettes Les Collectivités locales ne peuvent modifier les taux. tarif, partagées Arrêtés par les services de l'Etat, qu'ils soient services modalités de détermination de l'assiette ou clé de répartition centraux ou préfectoraux, ou par les Collectivités locales ont d'une recette partagée. force exécutoire jusqu'à l'opposition de la partie intéressée Un extrait de la Loi de finances de l'année, contenant toutes les devant la juridiction compétente. dispositions qui s'appliquent aux Collectivités locales, doit être Article 506: Lorsque le rôle d'une recette partagée est pris en transmis par le Ministre en charge des Finances à toutes les charge par les services d'une Collectivité locale, le représentant Collectivités locales dès après promulgation. de l'Etat peut déléguer un agent auprès de chaque équipe locale

SECTION 5: Procédure de recouvrement des recettes des de perception. Lorsque le rôle d'une recette partagée est pris en charge par les Collectivités locales services d'une Collectivité locale, le représentant de l'Etat peut PARAGRAPHE 1: Recouvrement des recettes propres déléguer un agent auprès de chaque équipe de perception Article 501: Les rôles des recettes fiscales visées à l'article 498 agissant sur le territoire de la Collectivité locale. de la présente Loi, a l'exception des recettes partagées, sont Dans les deux (02) cas les agents observent l'opération de émis par les services des Collectivités locales. perception et rendent compte. Ils peuvent exiger d'avoir accès Toutefois, les Collectivités locales peuvent, suite à une décision aux registres tenus et aux pièces justificatives émises par les du Conseil en séance, adresser une requête au représentant de percepteurs. l'Etat dans la préfecture à l'effet de se faire assister dans la Ils ne peuvent en aucune façon intervenir dans les opérations de confection de tout ou partie des rôles de ses recettes fiscales perception. Ils sont tenus à la légalité et à la régularité en tout propres. temps dans la réalisation de leur mission. Lorsque les rôles des recettes propres d'une Collectivité locale Article 507: Les comptables ayant pris en charge les rôles de sont confectionnés par les services de l'Etat, les agents de l'Etat recettes partagées adressent mensuellement à leurs autorités ayant effectué le service ont droit aux indemnités prévues par la respectives un état de perceptions réalisées au titre de chaque réglementation en vigueur. recette partagée. Article 502: La perception des recettes propres des Collectivités L'état de perception de chaque recette partagée perçue par les locales est effectuée par le service des recettes de la Collectivité services d'une Collectivité locale est adressé mensuellement au trésorier préfectoral, appuyé de l'état de reversement du montant sous le contrôle du Receveur de la Collectivité, conformément dû à l'Etat. Une copie de cette correspondance est adressée au aux dispositions régissant les opérations de recettes des représentant de l'Etat. Collectivités locales établies par la présente Loi. L'état de perception de chaque recette partagée perçue par les La Collectivité peut se doter de régies de recettes pour la services déconcentrés de l'Etat est adressé mensuellement au perception de ses recettes propres, conformément aux Receveur de la Collectivité sur le territoire de laquelle la recette a dispositions de l'article 475 de la présente Loi. été perçue, appuyé de l'état de reversement du montant dû à la La Collectivité peut, sur décision du Conseil en séance, confier à Collectivité. Une copie de cette correspondance est adressée à des agents temporaires des tâches de perception. Ces agents l'autorité exécutive locale. temporaires sont placés sous l'autorité directe du Receveur ou Les délais prévus au présent article peuvent être réduits par d'un régisseur autorisé. Décision de l'autorité administrative dont les services ont charge Le représentant de l'Etat dans la Collectivité locale est tenu des rôles visés. d'apporter aux services de celle-ci toute l'assistance nécessaire Article 508 : Les taxes et redevances perçues sur titre de pour accélérer et faciliter le recouvrement de ses recettes recettes doivent faire l'objet d'état de régularisation de la part des propres. services d'assiette. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE Article 509: À la fin de l'exercice et après réception de l'état des Article 519: Les réclamations contentieuses régul restes à recouvrer établi par le comptable, le représentant de présentées sont suspensives des poursuites, des paie l'Etat dans la Préfecture et l'autorité exécutive locale prennent de la prescription. Elles sont instruites par les toutes dispositions légales et réglementaires jugées utiles pour d'assiette. aider les services de recouvrement à assurer la perception Le représentant de l'Etat dans la Préfecture ou desdits restes à recouvrer. exécutive locale statue sur la réclamation et les dégrè PARAGRAPHE 3: Les cotes irrécouvrables d'office proposés par le chef du service d'assiette. Article 51 O: Le comptable ayant charge de la perception doit, Il peut déléguer en totalité ou en partie son pouvoir en la chaque année à partir de l'exercice budgétaire qui suit celui de la Le service des recettes, à l'expiration du délai de trois (( mise en recouvrement du rôle ou du titre de recette, demander peut exiger du requérant le versement d'une caution éga l'admission en non-valeur des cotes irrécouvrables. du montant de la cotisation contestée pour garantir les in Les cotes irrécouvrables comprennent: la collectivité. Celles dont le recouvrement est rendu impossible pour cause d'absence ou d'insolvabilité du redevable; Article 520: La Décision est notifiée au contribuable Celles au sujet desquelles le comptable sollicite la décharge ou délai de trois (3) mois à compter de la date de récepti l'atténuation de sa responsabilité. réclamation, et contient, en cas de rejet total ou partiel, ur Article 511: Le comptable adresse à son autorité administrative sommaire des motifs. l'état nominatif des cotes irrécouvrables accompagné d'un Article 521 : Lorsque la Décision de l'autorité compé· exposé sommaire des motifs d'irrécouvrabilité et des donne pas satisfaction, le réclamant a la faculté, dans le justifications qui s'y rapportent. trois (3) mois à partir du jour o ù il a reçu notification L'autorité exécutive locale transmet immédiatement au décision, de porter le litige devant le tribunal compétent. représentant de l'Etat dans la Préfecture copie de l'état nominatif Lorsque le requérant n'a pas reçu avis de la décision de 1 des cotes irrécouvrables qui lui a été adressé concernant les dans les trois (3) mois suivant la date de présentatio recettes partagées. requête, l'administration est réputée faire droit à sa réclar

SECTION 6 : Contentieux des impôts et taxes des PARAGRAPHE 3 : Recours gracieux, remises, modi Collectivités locales et transactions Article 512: Les règles applicables au contentieux des impôts Article 522: Le contribuable qui ne conteste pas l'exigit perçus au profit des Collectivités locales par les services de l'Etat droits qui lui sont réclamés, mais désire faire ap~ sont celles régissant le contentieux des Impôts directs et des bienveillance des autorités, peut à tout moment, d taxes indirectes prévues dans le Code Général des Impôts. conditions et formes prévues par la Loi, présenter une d PARAGRAPHE 1 : Prescription de l'action de en remise, en modération ou en échelonnement de païen l'Administration La même faculté lui est offerte en ce qui concerne les pér Article 513: La date de mise en recouvrement des impôts et des majorations d'imposition. taxes directes est fixée selon le cas par le représentant de l'Etat dans la Préfecture, l'autorité exécutive locale de la Collectivité CHAPITRE IV: DEPENSES DES COLLECTIVITES LO locale ou leurs délégués. SECTION 1 : Dépenses obligatoires et dépenses facu La publication de l'acte de mise en recouvrement tient lieu de PARAGRAPHE 1 : Dépenses obligatoires formalité de publication des rôles, et la date de cet acte est Article 523: Seules sont obligatoires pour la Collectivit indiquée sur le rôle ainsi que sur les avis d'imposition à délivrer les dépenses mises à sa charge par la Loi. aux contribuables. Article 524: Les dépenses obligatoires comprennent: Cette date constitue le point de départ des délais de A. Dépenses de fonctionnement : recouvrement et de prescription, et marque le début de la période 1) L'entretien du bâtiment administratif principal m de quatre (04) ans sur laquelle porte le privilège des services de Collectivité locale n'en possède pas, la location d'une m, recettes. d'une salle pour en tenir lieu; Article 514 : Le contribuable ou redevable qui désire quitter 2) Les frais de bureau et d'impression pour les servicE définitivement ou pour une période déterminée le ressort de sa Collectivité locale, les frais de conservation des archives perception est tenu de régler au préalable l'intégralité de ses et du recueil des actes administratifs. impositions. 3) Les indemnités de fonctions et de sessions des élus, Article 515: Le contentieux des contributions perçues sur rôles et délégués; et celui des contributions perçues sur l'état de liquidation ou titre 4) Les frais de formation des élus et du personnel , de recettes relèvent des juridictions compétentes en la matière. mesure où ils ont fait l'objet de délibération par le Conseil ; PARAGRAPHE 2 : Recours contentieux, réclamations et 5) La rémunération, les cotisations de sécurité social dégrèvements d'office retraite du personnel de la Collectivité; Article 516: Lorsqu'il s'agit de réparer des erreurs commises 6) Les frais d'entretien du domaine de la collectivité; dans la détermination de l'assiette ou dans le calcul de la taxe, ou 7) Les frais d'établissement et de conservation de: d'obtenir ou de bénéficier d'un droit résultant d'une disposition législative ou réglementaire, les taxes mises en recouvrement, d'alignement et de nivellement; ou déjà acquittées spontanément, peuvent faire l'objet : 8) Le prélèvement destiné au fonds d'amortisseme 1) de réclamation de la part des assujettis, dans les trois (3) mois équipements et du mobilier ; à compter de la date d'exigibilité de la taxe ; 9) Les dépenses des services publics de la CollectivitE 2) de dégrèvement d'office de la part du Chef de service de légalement établies ; l'assiette à tout moment. 10) Les dépenses de poste, de téléphone, d'eau, d'électr. Article 517: Les réclamations sont adressées à l'autorité carburant, de lubrifiant, d'entretien et d'assurance des VÉ exécutive locale ou au représentant de l'Etat dans la Préfecture et de motos de la Collectivité locale ; par le contribuable , ses ayant droits, ses mandataires 11) Paiement des intérêts de la dette; régulièrement constitués ou, s'il s'agit d'un incapable, par ses 12) Tout autre prélèvement ou contribution établi par les 1 représentants légaux justifiant de leur pouvoir, ou par toute les biens et revenus de la Collectivité. personne mise en demeure d'acquitter une taxe qu'elle estime B. Dépenses d'investissement : n'être pas due. 1) Les dépenses nécessaires à la réalisation des progr Article 518: Pour être recevables les réclamations doivent: d'investissement ou de développement ayant fait l'o 1) être individuelles; délibération par le Conseil local; 2) mentionner la nature de la taxe et son montant ainsi que la 2) La participation au financement des projets locaux pr référence du rôle, du titre de recettes ou du versement en ce qui par la Collectivité locale et adoptés par le Conseil local ; concerne les demandes de restitution ; 3) Le remboursement du capital des emprunts. 3) être datées et porter la signature de l'auteur ; Article 525: Le budget prend en charge en priorité les dé 4) être accompagnées d'une copie du rôle et d'un récépissé du de réalisation des investissements prévus au programme comptable. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE Article 526: Aucune dépense hors budget et de quelque nature Article 536: Tous les fonds et valeurs inactifs appartenant que ce soit ne doit être imputée sur les fonds destinés à Collectivité locale sont confondus dans une encaisse géné l'investissement des Co.llectivités locales comptable à l'exception : La Cour des Comptes, saisie soit par le représentant de l'Etat, 1) des fonds qui se trouvent momentanément aux mains soit par le comptable public concerné, soit par toute personne y agents collecteurs de l'administration et provenant ayant intérêt, peut constater qu'une dépense obligatoire n'a pas perceptions qu'ils effectuent à l'occasion de l'exercice de IE été inscrite au budget ou l'a été pour une somme insuffisante. fonctions. Les fonds ainsi perçus doivent être versés dè: Elle opère cette constatation dans le délai d'un (01) mois à partir prochaine ouverture de la caisse; de sa saisine et met en application la procédure. 2) des fonds des services de la Collectivité locale organisé! ... PARAGRAPHE 2: Dépenses facultatives régies dotées de l'autonomie financière. Article 527: Sont facultatives toutes les dépenses des Article 537: Les fonds composant l'encaisse géné Collectivités locales non inventoriées à l'article 530. comptable sont déposés dans un compte bancaire ou d' Une dépense facultative ne peut être inscrite au budget que institution financière reconnue ouvert au nom de la Collect lorsque toutes les conditions suivantes sont remplies : locale. 1) elle porte sur un objet relatif aux missions des Collectivités Ils peuvent momentanément être détenus par le Receveur c locales; les limites du maximum d'encaisse en numéraire autorisé pi 2) elle présente un caractère d'intérêt local avéré ; Conseil de la Collectivité. 3) toutes les dépenses obligatoires sont déjà inscrites au budget Article 538: Le Receveur est seul responsable de la ge~ et dotées d'un crédit suffisant. matérielle de l'encaisse générale comptable de la Collect Article 528: Les dépenses facultatives comprennent notamment locale et de la conservation des fonds déposés à sa caisse. l'acquisition ou la construction d'immeubles ou d'ouvrages Il ne peut être déchargé des manquants, des pertes ou vol: destinés à des services non obligatoires. fonds que dans la mesure où ces faits sont imputables à

SECTION 2: Dépenses imprévues force majeure et pour autant qu'aucune négligence ne pu Article 529: Le Conseil local peut porter au budget un crédit pour être établie à sa charge. dépenses imprévues de fonctionnement et un crédit pour SECTION 3: Comptabilité de l'ordonnateur dépenses imprévues d'investissement. Article 539 : L'Ordonnateur de la Collectivité tient au jour le Les montants de ces crédits ne peuvent être supérieurs à 5% du la comptabilité des engagements de dépenses, des émiss total des crédits correspondant aux dépenses prévisionnelles, des titres de recettes dans les formes de la compta! respectivement, de fonctionnement et d'investissement. administrative. Article 530: Les crédits pour dépenses imprévues sont employés La comptabilité administrative décrit les opérations suivantes par l'autorité exécutive locale. Ils ne peuvent être employés que 1) Etablissement, la liquidation et l'ordonnancement pour faire face à des dépenses urgentes pour lesquelles aucun recettes; crédit n'est disponible au budget. 2) l'engagement, la liquidation et le mandatement des déper A la première séance qui suit chaque ordonnancement sur ce budgétaires. crédit, l'autorité exécutive locale rend compte au Conseil de la L'Ordonnateur tient une comptabilité distincte: Collectivité, avec pièces justificatives à l'appui, de l'emploi de ces 1) pour l'exécution de chacun des budgets annexes ; crédits. 2) par nature d'opérations budgétaires pour toutes les dépe1 Ces pièces demeurent annexées au procès-verbal de d'investissement réalisées. Aucune contraction d'écriture: délibération. peut être effectuée entre les recettes et les dépenses dar CHAPITRE V: COMPTABILITE DES COLLECTIVITES comptabilité de !'Ordonnateur. LOCALES Article 540: L'Ordonnateur de la Collectivité tient la compta

SECTION 1 : Dispositions générales matière dans la forme et suivant les règles de la compta Article 531 : La comptabilité des Collectivités locales comprend: matière de l'Etat. la comptabilité budgétaire et la comptabilité générale. Article 541 : L'Ordonnateur est personnellement responsab La comptabilité budgétaire retrace pour une année donnée les sa comptabilité. Il encourt, en raison de l'exercice de opérations d'exécution du budget des Collectivités locales en fonctions, les sanctions prévues par les Lois et Règlemen1 recettes et en dépenses, conformément à la nomenclature vigueur. budgétaire. Elle est tenue à partie simple. Elle permet de suivre l'encaissement des recettes budgétaires Article 542 : L'Ordonnateur arrête le compte administratif à de l'exercice et le transmet au Conseil au plus tard le 15 Ja- ainsi que l'engagement. la liquidation, l'ordonnancement et le de l'année suivante. paiement des dépenses publiques. La comptabilité générale des Collectivités locales englobe la Le compte administratif inclut: 1) un compte des opérations de recettes et de dépe comptabilité des deniers, la comptabilité des valeurs et la comptabilité des bie ns meubles et immeubles. Elle est tenue à mandatées pendant l'exercice ; partie double et fondée sur le principe de la constatation des 2) un état de l'emploi des recettes grevées d'affectation spé droits et des obligations. faisant ressortir le montant des restes à employer. Article 532: La comptabilité des deniers est une comptabilité de SECTION 4: Comptabilité du Receveur gestion tenue par exercice. Article 543 : Dans chaque Collectivité locale, le rôl! Les recettes et les dépenses sont prises en compte au titre de comptable public est exercé par un receveur no l'exercice au cours duquel les droits et les obligations ont été conformément aux dispositions de l'article 462 de la présent1 constatés indépendamment de leur date d'encaissement ou de Article 544 : Le Receveur tient une comptabilité de ge paiement. comprenant séparément: Article 533: La comptabilité des valeurs a pour objet la 1) en matière de dépenses, la comptabilité des deniers; description et le contrôle des opérations relatives aux titres, 2) en matière de recettes, une comptabilité retraçant toute actions, participations ainsi qu'aux tickets, carnets, timbres et opérations relatives aux recettes et aux dépôts ; vignettes et autres valeurs de portefeuille des Collectivités 3) une comptabilité des valeurs inactives. locales. Aucune contraction d'écritures ne peut être effectuée entr Article 534 : La comptabilité des biens meubles et immeubles a recettes et les dépenses dans la comptabilité de gestion. pour objet la description et le contrôle des opérations relatives au Article 545: Le Receveur arrête mensuellement ses écritur patrimoine appartenant aux Collectivités locales ou détenus adresse à l'autorité exécutive locale un relevé par rub temporairement par elles pour compte de tiers. budgétaire des recettes recouvrées et des dépenses effecl

SECTION 2 : L'encaisse générale au cours du mois. Article 535: L'encaisse générale de la Collectivité locale Article 546: Après la clôture des opérations de l'exercic comprend les fo nds et va le urs inactives propres et, receveur établit le compte de gestion qui fait ressortir: éventuellement, les fonds de tiers momentanément pris en 1) la situation en début d'exercice sous forme de bilan d'e ntri compte. 2) les opérations de débit et de crédit mandatées et exécuté( JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 3) le développement des opérations effectuées au titre du Article 556: Lorsque le budget d'une Collectivité a fait l'ob. budget; mesures de redressement, l'autorité préfectorale est char! 4) le résultat de l'exercice. Le compte de gestion comporte en outre un procès-verbal de suivi de l'application des recommandations de la Coi vérification de caisse ainsi que la situation des liquidités. Comptes. Elle veille à ce que la Collectivité établiss Le compte de gestion est daté et signé du Receveur. réception de ces recommandations, un projet de budget rE Article 547: Un compte de gestion est produit par le Receveur qui conforme à celles-ci pour l'exercice en cours. Ce prc quitte son affectation en cours d'exercice, couvrant la période de l'exercice pendant laquelle il était en fonction. Le Receveur qui le budget remanié est transmis sans délai à la Cour des Cc remplace établit un bilan d'entrée. par le représentant de l'Etat. Article 548 Le compte de gestion ainsi que, le cas échéant, le Si la Cour des Comptes juge le projet de budget re bilan d'entrée établi en cours d'exercice sont transmis à l'autorité exécutive locale dans les quinze (15) jours suivant l'arrêt des conforme à ses recommandations, elle transmet au représ écritures. de l'Etat un avis favorable et la Collectivité locale peu L'autorité exécutive locale les transmet immédiatement au adopter le budget remanié. Conseil et, par voie hiérarchique, au Directeur National du Trésor qui, après examen, les transmet à la Cour des Comptes. Article 557: Si, lors de l'examen du projet de budget remê

SECTION 5: Délibération et adoption des comptes Cour des Comptes constate que la Collectivité locale n Article 549 : Les comptes de la Collectivité locale sont débattus prévu de mesures suffisantes pour résorber son défie par le Conseil en séance. L'autorité exécutive locale peut assister à la discussion de son propose les mesures de redressement nécessaires compte, mais doit se retirer lors du vote. Collectivité el au représentant de l'Etat dans un délai d'u Article 550: L'Arrêté des comptes de la Collectivité locale est mois à partir de la transmission. constitué par le vote du Conseil local sur le compte administratif La Collectivité locale qui a fait l'objet des mesun présenté par l'autorité exécutive locale, et sur le compte de gestion établi parle comptable de la Collectivité locale. redressement ne peut adopter le budget remanié qL Le Conseil vérifie la concordance du compte administratif et du réception d'un avis favorable de la Cour des Comptes. compte de gestion tels que présentés. Il ne peut apporter aucune Dans l'interva_lle, et jusqu'à l'adoption du budget remaI modification aux chiffres de ces comptes. Le vote du Conseil local arrêtant les comptes doit intervenir budget primitif est exécutoire. courant du mois qui suit la clôture de l'exercice couvert par les Lorsqu'une Collectivité a fait l'objet, pendant trois (03) a comptes. consécutives, des mesures de redressement sa suppn Le compte administratif et le compte de gestion sont Arrêtés si une majorité des voix des présents s'est dégagée pour son peut être prononcée par une Loi conformément aux dispo: adoption. de l'article 24 du présent Code. Article 551 : Lorsque le compte administratif ou le compte de SECTION 6: Publicité des Comptes gestion est rejeté par le Conseil, celui-ci peut demander à la Cour Article 558: Les Comptes de la Collectivité locale c des Comptes la vérification de l'exécution du budget de la Collectivité locale. l'établissement public de la Collectivité locale sont mi! Article 552: Lorsque les comptes sont arrêtés, le conseil statue disposition du public, dans les quinze (15) jours qui suive sur les restes à recouvrer et les restes à payer en décidant de adoption. l'admission en non valeur des créances dont le recouvrement est irrémédiablement compromis et du paiement des dettes ainsi Lorsque le compte concerne un service regroupé de Collec constituées au budget de l'exercice en cours. locales, ces dispositions s'appliquent pour chacune Les crédits de fonctionnement non consommés à la clôture de Collectivités locales concernées. l'exercice, et après les modifications budgétaires éventuelles sont automatiquement annulés. Le public est avisé de la mise à disposition de ces documer Article 553: Les comptes sont transmis, au plus tard quinze (15) tout moyen de publicité au choix de l'autorité exécutive loca jours après le délai fixé pour leur adoption et accompagnés du Le Compte administratif adopté fait l'objet d'une insertior procès-verbal d'adoption ou de rejet au représentant de l'Etat dans la Préfecture. une publication locale diffusée dans la Collectivité locale. Le compte de gestion est en outre transmis à la Direction Son contenu peut, en outre, être diffusé au moyen d'asserr Nationale du Trésor pour la mise en état d'examen avant leur publiques; le cas échéant, la présentation doit porte transmission à la Cour des Comptes. l'ensemble des recettes et dépenses de la Collectivité et n, Article 554: La Cour des Comptes statue sur la gestion financière de la Collectivité locale l'année suivant la transmission des être limitée aux données ne concernant qu'une partie comptes par l'une des actions suivantes : éléments budgétaires, du territoire ou de la population 1) en délivrant un quitus au comptable qui a transmis les Collectivité. comptes; 2) en engageant les poursuites prévues au Code Pénal en cas SECTION 7: Contrôle et vérification des Comptes d'irrégularités dans la gestion ; Article 559: Le Receveur est soumis au contrôle techniqL 3) En engageant sa responsabilité personnelle et pécuniaire services du Trésor qui effectuent, au moins une fois par a1 conformément aux règles et procédures régissant la comptabilité publique vérification de la comptabilité de gestion de la Collectivité Lorsque la Cour des Comptes n'a pas statué dans le délai de trois conformément au manuel de procédures administre (03) ans de la transmission des comptes, le comptable public qui financières, comptables et de passation de marchés. les a transmis est réputé quitte. Article 555 : Lorsque l'Arrêté des comptes d'une Collectivité Ce contrôle comporte obligatoirement un rapprochemer locale fait apparaître dans l'exécution du budget, après écritures du Receveur et de la situation de son encaisse. vérification de la sincérité des inscriptions de recettes et de Article 560: Le suivi administratif, financier et budgétair dépenses, un déficit des dépenses sur les recettes égal ou Collectivités locales est assuré au moins une (01) fois par, supérieur à 10% du budget de fonctionnement s'il s'agit d'une collectivité de moins de 20 000 habitants et à 5% dans les autres le Ministère en charge des Collectivités locales et le Ministc cas, la cour des comptes, de-sa propre initiative ou saisie par le charge des Finances. représentant de l'Etat, propose à la Collectivité locale les Le contrôle à posteriori des comptes des Collectivités local mesures nécessaires au rétablissement de l'équilibre budgétaire dans le délai d'un (01) mois à compter de cette saisine. exercé par la Cour des Comptes. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 43 TITRE VI : DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE ET PLAN Les services des fonctionnaires de l'Etat fournis aux Collectivités DE DEVELOPPEMENT LOCAL locales dans le cadre de l'établissement de leur diagnostic socio- CHAPITRE 1 : DISPOSITIONS GENERALES économique sont à la charge de l'Etat. Article 561: Le Plan de Développement Local (POL) est le Les autres dépenses afférentes aux études à réaliser sont à la principal outil de la Collectivité locale dans l'exercice de sa charge de la Collectivité locale. responsabilité de développement socio-économique local. Article 566: Les données de diagnostic portant sur l'état de la Toute Collectivité est tenue, de se doter d'un Plan de situation socio-économique de la Collectivité et ses principales Développement Local. tendances sont synthétisées en un document unique déposé Il constitue l'unique cadre de référence pour toute intervention en dans chaque bâtiment administratif de la Collectivité, où il matière de Développement Local. demeure à la disposition du public jusqu'à la finalisation du Le Plan de Développement présente de façon structurée en un diagnostic. document unique l'ensemble des actions de développement Article 567: La synthèse de l'état de la situation socio- socio-économique que l'administration locale entend mener ou économique de la Collectivité et de ses tendances fait l'objet de appuyer pour une période donnée, généralement de cinq (05) restitutions aux citoyens au cours d'assemblées publiques à ans. Le Plan de Développement local contient: raison d'au moins une assemblée par Quartier ou District que 1) Les conclusions du diagnostic socio-économique local (DSEL) comporte la Collectivité. posant la problématique du développement par secteur. Ces restitutions doivent porter sur les données concernant 2) La stratégie de développement socio-économique de la l'ensemble du territoire de la Collectivité ; elles ne peuvent être collectivité et ses résultats attendus ; limitées aux données concernant un Quartier ou un District, ni à 3) Les objectifs de développement socio-économique local ou les une partie seulement du territoire ou des citoyens de la résultats attendus pour la période couverte par le plan; Collectivité. 4) Les actions prévues pour atteindre chacun des objectifs ou La Collectivité peut tenir toute autre séance de restitution de la pour produire chacun des résultats; synthèse de l'état de la situation socio-économique de la 5) L'ordre de priorité des actions prévues établi dans un tableau Collectivité et de ses tendances en plus des assemblées de planification ; publiques décrites à l'alinéa précédent. 6) Une estimation des coûts pour chacune des actions prévues et Ces séances supplémentaires de restitution peuvent s'adresser du coût global de réalisation du plan ; soit à l'ensemble de la population, soit à des groupes spécifiques 7) Les sources de financement prévues, incluant: de citoyens ou soit à des partenaires socio-économiques de la a. La part du financement prise sur le budget de la Collectivité ; Collectivité. b. La part de financement par les bénéficiaires sous forme Article 568: L'élaboration du diagnostic socio-économique local d'apports en nature; comporte obligatoirement une consultation des citoyens. La c. Les engagements de financement extérieur; consultation ne peut intervenir avant la restitution de l'état de la 8) La part de financement restant à trouver; situation et de ses tendances. 9) Le découpage des actions prévues en programmes annuels ; Cette consultation peut être également une consultation 10) Les stratégies de mise en œuvre du plan et de suivi- publique au sens de l'article 12; cependant, elle ne peut être évaluation participatif limitée à une partie du territoire de la collectivité. Article 562: Le Plan de Développement Local doit prendre en compte les besoins en formation adaptés aux fonctions des élus Elle doit fournir à tous les citoyens de la Collectivité qui le et du personnel des services administratifs et techniques locaux, souhaitent les moyens de faire connaître leur avis sur les conformément aux articles 4 7,48, 49, et 238 de la présente Loi. solutions possibles aux problèmes inventoriés et de compléter Il peut également prendre en compte certains besoins en les données sur l'état de la situation de l'ensemble de la formation des responsables et membres d'organisations de la Collectivité locale. société civile locale, notamment ceux liés à leurs rôles et Article 569: Le diagnostic socio-économique de la Collectivité responsabilités dans la gestion des affaires publiques locales. locale est synthétisé en un document unique daté et déposé dans Article 563: L'é laboration du Plan de Développement Local est chaque service administratif de la Collectivité, où il demeure à la obligatoirement précédée de l'établissement d'un diagnostic disposition du public, dans le mois qui suit sa finalisation. socio-économique local. Tout citoyen résidant ou ayant des activités économiques sur le Le diagnostic socio-économique local établit: territoire de la collectivité ainsi que tout partenaire socio- 1) L'état de la situation socio-économique locale ; économique de l'administration locale peut, à ses frais, prendre 2) Les tendances démographiques et socio-économiques copie du document de diagnostic de la Collectivité. locales; Un exemplaire du document de diagnostic socio-économique 3) Les principaux besoins actuels et prévisibles, de la population local est transmis au représentant de l'Etat dans le mois suivant en matière d'urbanisme, d'habitat, de services publics, de la finalisation du diagnostic. développement de l'enfant et du genre, de l'environnement, etc.; CHAPITRE Ill : ELABORATION, PUBLICITE ET ADOPTION 4) Les principaux problèmes de nature socio-économique DU PLAN DE DEVELOPPEMENT LOCAL ressentis par la population ; Article 570: Le Plan de Développement Local est élaboré 5) Les principales potentialités et contraintes liés au conformément au guide harmonisé de planification par les développement socio-économique local. services de la Collectivité locale sous la responsabilité de CHAPITRE Il : ELABORATION ET PUBLICITE DU l'autorité exécutive locale. DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE ET LOCAL L'autorité exécutive locale peut, avec l'autorisation du Conseil, Article 564: Le diagnostic socio-économique local est élaboré par les services de l'administration locale, sous la responsabilité sous-traiter tout ou partie de l'élaboration du Plan de de l'exécutif de la Collectivité. Développement Local, ou conclure des ententes pour son L'autorité exécutive locale peut, avec l'autorisation du Conseil, élaboration avec des organisations d'appui compétentes. sous-traiter tout ou partie des études de diagnostic socio- L'autorisation du Conseil à cet effet peut être conférée a priori par économique local, ou conclure des ententes pour la réalisation de Délégation à l'autorité exécutive locale. ces études avec des organisations d'appui compétentes. Article 571: Toute Collectivité locale peut adresser une requête L'autorisation du Conseil à cet effet peut être conférée a priori par au représentant de l'Etat à l'effet d'obtenir l'appui des services Délégation à l'autorité exécutive locale. compétents de l'Etat pour l'é laboration du Plan de Article 565: Toute Collectivité locale peut adresser une requête Développement Local. au représentant de l'Etat dans la Préfecture. à l'effet d'obtenir L'Etat a l'obligation de fournir ces services dans la mesure où il l'appui des services compétents de· l'Etat pour la réalisation dispose du personnel compétent à cet effet. d'études de diagnostic socio-économique local. Les services des fonctionnaires de l'Etat fournis aux Collectivités L'Etat a l'obligation de fournir ces services dans la mesure où il locales dans le cadre de l'élaboration de leur Plan de dispose du personnel compétent à cet effet. Développement sont à la charge de l'Etat. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE Article 572: Le Projet de Plan de Développement Local doit faire Lorsque, de l'avis du Conseil après étude du projet et c référence au moins dans ses orientations générales aux des citoyens, le Projet révisé de Plan de Développeme1 orientations et au)( priorités des Plans de Développement doit subir des modifications importantes, la prc National et Régional. d'élaboration sera alors reprise pour les aspects du proji Les différents éléments proposés au Projet de Plan de insatisfaisants. Développement Local doivent obligatoirement faire référence Article 577: Le Plan de Développement de la Collectivit, aux résultats du diagnostic socio-économique de la collectivité. est exécutoire dès son adoption par le Conseil. Ils doivent être conformes aux documents d'urbanisme et aux Un exemplaire du Plan de Développement rendu exécut plans de zonage existants . daté et déposé dans chaque bâtiment administratif Le Projet de Plan de Développement Local est déposé dans collectivité, où il demeure à la disposition du public, dans chaque bâtiment administratif de la Collectivité, où il demeure à la qui suit sa finalisation. disposition du public jusqu'à l'adoption du plan. Tout citoyen résidant ou ayant des activités économiques sur le Tout citoyen résidant ou ayant des activités économique territoire de la collectivité ainsi que tout partenaire socio- territoire de la Collectivité ainsi que tout partenaire économique de l'administration locale peut, à ses frais, prendre économique de l'administration locale peut, à ses frais, ~ copie du projet de plan de développement de la collectivité. copie du Plan de Développement Local de la Collectivité. Un exemplaire du Projet de Plan de Développement Local est Un exemplaire du Plan de Développement Local est tran~ transmis au représentant de l'État au moment de sa mise à représentant de l'Etat dans le mois suivant le vote. disposition. Article 578: Le Plan de Développement Local peut être mi Article 573: Le Projet de Plan de Développement Local fait l'objet une (01) fois par année. de restitutions aux citoyens au cours d'assemblées publiques à Cette mise à jour peut comporter des ajustements au décc raison d'au moins une assemblée par Quartier ou District que annuel et aux coûts prévus ainsi que des modifications mi comporte la Collectivité. aux actions prévues et à leur ordre de priorité. Ces restitutions doivent porter sur la stratégie et sur les objectifs, Les mises à jour du Plan de Développement Lace actions, priorités et coOts concernant l'ensemble du territoire de proposées par l'autorité exécutive locale et adoptées la Collectivité. Conseil en séance. Elles ne peuvent être limitées aux éléments concernant un La nouvelle version du Plan de Développement est mi~ Quartier ou un District, ni à une partie seulement du territoire ou disposition du public à la place de l'ancienne. des citoyens de la Collectivité. Les mises à jour du Plan de Développement Local ne p, La Collectivité peut tenir toute autre séance de restitution du Projet de Plan de Développement Local en plus des assemblées porter sur la stratégie de développement ni sur ses objectifi publiques décrites à l'alinéa précédent. Elles ne peuvent comporter de modification importante sur Ces séances supplémentaires de restitution peuvent s'adresser des éléments du plan. soit à l'ensemble de la population, soit à des groupes spécifiques Toute modification importante du Plan de Développemen1 de citoyens ou soit à des partenaires socio-économiques de la se fait par les mêmes procédures que celles qui ont présidÉ Collectivité. élaboration. Article 574: L'élaboration du Pan de Développement Llocal Toute modification importante du Plan de Développement comporte obligatoirement une consultation des citoyens. est obligatoirement précédée d'une mise à jour du diag Cette consultation ne peut intervenir avant la restitution du Projet socio-économique local. de Plan de Développement décrite à l'article 568. CHAPITRE IV : LE PROGRAMME ANNUEL La consultation peut être publique au sens de l'article 12 ; D'INVESTISSEMENT cependant, elle ne peut être limitée à une partie du territoire de la Article 579: Toute Collectivité locale est tenue de se Collectivité. chaque année d'un programme d'investissement. Elle doit fournir à tous les citoyens de la Collectivité qui le Lorsqu'une Collectivité a adopté un Plan de Développ< souhaitent les moyens de faire connaître leur avis sur les Local, le programme annuel d'investissement constit éléments proposés par le Projet de Plan de Développement pour tranche annuelle de ce Plan de Développement Local. le développement de l'ensemble de la Collectivité locale. Le Programme Annuel d'investissement (PAi) est un doct Les avis issus de la consultation font l'objet d'un rapport. Le représentant de l'Etat fait connaître par écrit son avis sur le faisant état des travaux d'investissement projetés p Projet de Plan de Développement Local. Son avis est réputé Collectivité durant l'année. Ces travaux doivent être conf< émis un mois après la transmission du projet de plan de aux documents d'urbanisme et aux plans de zonage existan développement. Le Programme Annuel d'investissement contient toute Article 575: Le Plan de Développement Local est soumis au vote informations sur: lorsqu'on! eu lieu la restitution et la consultation prévue à l'article 1) les travaux d'investissement prévus; 568. 2) les coûts prévus de ces investissements; Le Projet révisé de Plan de Développement Local, synthétisé en 3) les sources de financement de ces investissements; un document unique et accompagné du document de diagnostic 4) les coûts récurrents entraînés par l'entretien des noU\ socio-économique, du rapport sur les avis des citoyens, de l'avis investissements; du représentant de l'Etat et d'un rapport de présentation, est 5) les moyens de financement de ces coûts récurrents. proposé par l'autorité exécutive locale et voté par le Conseil de la Le début et la fin de la période du programme a, Collectivité. d'investissement sont les mêmes que ceux de l'exe Article 576 : Le Projet révisé de Plan de Développement Local budgétaire. est étudié par le Conseil en séance extraordinaire. Article 580: Le Programme Annuel d'investissement c Cette séance est obligatoirement publique. Collectivité est proposé par l'autorité exécutive locale et ac Au cours de cette séance, le Conseil entendra le représentant de par le Conseil en séance. l'Etat ou son délégué ; si la Préfecture n'est pas représentée, Il doit être adopté avant le budget. l'avis écrit de son représentant sera lu en séance. Le Conseil considérera et appréciera en outre les avis des Il ne peut être adopté lors de la séance budgétaire. Il citoyens. Le Conseil décidera des suites à donner aux différents cependant être débattu et adopté lors de la séance su avis présentés. orientations générales du budget. Lorsque ces suites n'impliquent pas de changement majeur au Un exemplaire du Programme Annuel d'lnvestissemen1 projet révisé de Plan de Développement Local, les modifications déposé dans chaque bâtiment administratif de la Collectivit, mineures appropriées peuvent y être apportées sur-le-champ et il demeure à la disposition du public, dans les quinze (15) j le vote peut avoir lieu. suivant son adoption par le Conseil. JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 45 Tout citoyen résidant ou ayant des activités économiques sur le Article 585: Les Projets de Développement Local sont réalisés territoire de la Collectivité ainsi que tout partenaire socio- conformément aux dispositions des articles 324 à 326 de la économique de l'administration locale peut, à ses frais, prendre présente Loi portant sur la gestion des travaux des Collectivités copie du Programme Annuel d'investissement de la Collectivité. locales. Le Programme Annuel d'investissement est transmis au Les Projets de Développement Local peuvent être financés au représentant de l'Etat dans la Préfecture dans les quinze (15) moyen de régies d'avances conformément aux dispositions de jours suivant son adoption par le Conseil. l'article 439. Article 581 : Le Programme Annuel d'investissement de la TITRE VII : DISPOSITIONS FINALES Collectivité locale devient exécutoire le premier jour de l'exercice Article 586: Tout transfert de compétences de l'État vers les Collectivités locales doit être accompagné d'un transfert de budgétaire auquel il s'applique. ressources nécessaires à l'exercice des compétences Le programme d'investissement une fois adopté lie la Collectivité transférées. Locale. Ces ressources doivent être équivalentes aux dépenses Tous les travaux d'investissement prévus au budget de la effectuées par l'Etat à la date de transfert des compétences. collectivité et réalisés ou gérés, directement ou en sous- Les modalités de transfert de ces ressources seront celles traitance, par l'administration locale doivent être conformes à ce définies par les textes d'application du présent Code des programme, à l'exception : Collectivités. 1) des réajustements effectués dans le cadre de corrections Article 587: La présente Loi abroge et remplace les dispositions techniques ; antérieures contraires notamment celles contenues dans les 2) des réajustements budgétaires justifiés par les fluctuations des textes suivants: prix; - L'Ordonnance N°079/PRG/86 du 25 Mars 1986, portant 3) des travaux urgents qui se présentent par suite d'événements Réorganisation de l'Administration du Territoire et institution des imprévisibles; Collectivités décentralisées; 4) des actions d'aide humanitaire aux personnes en difficulté. - L'Ordonnance N°019/PRG/SGG/90 du 21 Avril 1990, portant Article 582: Le Programme Annuel d'investissement peut être Organisation et Fonctionnement des Communes en République modifié en cours d'exercice budgétaire selon les mêmes de Guinée ; procédures que celles qui régissent le remaniement du budget. - L'Ordonnance N°091 /PRG/SGG/90 du 22 Octobre 1990, Le Programme Annuel d'investissement remanié est exécutoire portant Régime financier et fiscal des CRD en République de dès son adoption par le Conseil. Guinée; Il est soumis aux mêmes exigences de publicité que celles qui - L'Ordonnance N°092/PRG/SGG/90 du 22 Octobre 1990, s'appliquent au Programme Annuel d'I nvestissement primitif. portant Organisation et Fonctionnement des CRD en République CHAPITRE V : LES PROJETS DE DEVELOPPEMENT de Guinée ; Article 583: Les investissements prévus au budget de la - L'Ordonnance N°048/PRG/SGG du 9 Décembre 1991 , rectifiant Collectivité locale et réalisés ou gérés, directement ou en sous- l'article 51 de !'Ordonnance N°092/PRG/SGG/90 fixant traitance, par l'Administration locale sont découpés en Projets de l'Organisation et le Fonctionnement des CRD en République de Développement. Guinée; Un Projet de Développement peut porter sur un investissement - L'Ordonnance N° 92/012/PRG/SGG du 6 Février 1992, portant unique ou sur plusieurs investissements logiquement reliés entre Institution du régime fiscal des Communes Urbaines de l'intérieur eux, soit comme relevant d'un même secteur d'activités, soit et aménagement des ressources des préfectures ; comme s'adressant à une même clientèle, soit comme visant Article 588: La présente Loi, qui entre en vigueur dès sa l'atteinte d'un objectif commun. promulgation, sera enregistrée et publiée au Journal Officiel de la De s actions inachevées d'un Programme Annuel République de Guinée et exécutée comme Loi de l'Etat. d'investissement peuvent être reportées sur le premier Conakry, le 24 Février 2017 Programme Annuel d'investissement du prochain Plan de Développement Local. Pour la Plénière Article 584: Chaque Projet de Développement local fait l'objet au minimum d'une fiche de présentations appelée << fiche de projet». Le Secrétaire de Séance Le Président de Séance, Ces fiches sont confectionnées sous la direction de l'autorité Premier Secrétaire Parlementaire Président de l'Assemblée Nationale exécutive locale et définissent: 1) les objectifs du projet ; Daouda David CAMARA Claude Kory KONDIANO 2) les bénéficiaires directs du projet et les résultats attendus; 3) les activités prévues en vue de l'atteinte de chaque objectif; 4) les partenaires impliqués, s'il y a lieu ; ~ 5) le calendrier de réalisation; DECRET D/2017/197/PRG/SGG DU 28 JUILLET 2017, 6) les responsables du projet et son mode de gestion; PORTANT PROMULGATION DE LA LOI 7) les modalités d'attribution des marchés, s'il y a lieu ; U2017/040/AN DU 24 FEVRIER 2017. 8) les coûts de réalisation et l'apport des bénéficiaires ; LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE, 9) les sources et le calendrier de financement; Vu la Constitution; 10) les responsables et les modalités de suivi de l'exécution du DECRETE: projet; Article 1er: Est promulguée la Loi L/2017/040/AN du 24 11 ) les coûts récurrents entraînés par le projet; Février 2017, portant Code révisé des Collectivités Locales de 12) les moyens de financement des coûts récurrents. la République de Guinée. 13) la fiche de sélection environnementale Article 2: Le présent Décret qui prend effet à compter de sa La fiche de projet doit inclure une référence au Programme date de signature, sera enregistré et publié au Journal Officiel Annuel d'investissement et, s'il y a lieu, au plan de de la République. développement de la collectivité. Conakry, le 28 Juillet 2017 Les fiches de projet sont mises à la disposition du public aux mêmes endroits où est déposé le Programme Annuel d'investissement. Prof. Alpha CONDE JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE LISTE DES COMMUNES EN REPUBLIQUE DE GUINEE N° D'ORDRE COMMUNES 1. REGION DE BOKE 1 COMMUNE URBAINE DE BOFFA 2 Commune Rurale de Colia 3 Commune Rurale de Douprou 4 Commune Rurale de Koba 5 Commune Rurale de Lisso 6 Commune Rurale de Mankountan 7 Commune Rurale de Tamita 8 Commune Rurale de Tougnifily 9 COMMUNE URBAINE DE BOKE 10 Commune Rurale de Bintimodia 11 Commune Rurale de Dabiss 12 Commune Rurale de Kamsar 13 Commune Rurale de Kanfarandé 14 Commune Rurale de Kolaboui 15 Commune Rurale de Malapouya 16 Commune Rurale de Sangaredi 17 Commune Rurale de Sansalé 18 Commune Rurale de Tanènè 19 COMMUNE URBAINE DE FRIA 20 Commune Rurale de Baguinet 21 Commune Rurale de Banguigny 22 Commune Rurale de Tormelin 23 COMMUNE URBAINE DE GAOUAL 24 Commune Rurale de Foulamory 25 Commune Rurale de Kakony 26 Commune Rurale de Koumbia 27 Commune Rurale de Kounsitel 28 Commune Rurale de Malantan 29 Commune Rurale de Touba 30 Commune Rurale de Wendé-M'Bour 31 COMMUNE URBAINE DE KOUNDARA 32 Commune Rurale de Guingan 33 Commune Rurale de Kamaby 34 Commune Rurale de Sambailo 35 Commune Rurale de Sareboido 36 Commune Rurale de Termessè 37 Commune Rurale de Youkounkoun 1 • JO' Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 47 11. REGION DE CONAKRY 38 COMMUNE URBAINE DE DIXINN 39 COMMUNE URBAINE DE KALOUM -- 40 COMMUNE URBAINE DE MATAM ; -·- [ 41 42 • ,, .. .. . ,GOMMUNE URBAINE OE MATOTO ~O.GMMY,N E,-lJRBAn.Jé-DE RATOMA - .. . .. .... -... , --- -,J 11. REGION DE FARANAH [ ~ ~ ....... 43 , , . . ...... COMMUl"-tf.JJE.BAINE DE DABOLA 1 44 ,. . Commune.Rur.alade Arafamoussayah 45 -- CoromU11.e..Ru.r_ale de Banko 46 CQ!llrnune Rurale de Bissil<irima 47 . . Commune Rurale de Dogomet 48 Commune Rurale de Kankama 49 Commune Rurale de Kindoye 50 Commune Rurale de Konindou 51 Commune Rurale de M'Dèma 52 COMMUNE URBAINE DE DINGUIRAYE 53 Commune Rurale de Banora 54 Commune Rurale de Olalakoro 55 Commune Rurale de Diatifèrè 5.f:L,_ _.,___ Commune Rurale de Gagnakaly . .51~-·-- ..-- Commune Rurale de Kalinko 5&. ----- "" Commune Rurale de Lansanaya 59_ - ,, . Commune Rurale de Sélouma 60 COMMUNE URBAINE DE FARANAH 61 Commune Rurale de Banian 62 Commune Rurale de Beindou 63 Commune Ru rale de Hérémal<onon 54 Commune Rurale de Kobikoro 65 Commune Rurale de Maréla 66 Commune Ru rale de Nialia 67 Commune Rurale de Passaya 68 Commune Rurale de Sandenia 69 Commune Rurale de Songoyah - 70 Commune Rurale de Tindo 71 Commune Rurale d e Tiro 72 COMMUNE URBAINE DE KISSIDOUGOU 73 Commune Rurale de Albadariah 74 Commune...Burale de Sanama 75 Commune Rurale de Bardou JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 76 Commune Rurale de Beindou 77 Commune Rurale de Fermassadou 78 Commune Rurale de Firawa ,. I 79 Commune Rurale de Gbangbadou 80 Commune Rurale de Kondiadou 81 Commune Rurale de Manfran 82 Commune Rurale de Sangardo - 83 Commune Rura!e de Yendè Millimou 84 Commune Rurale de Yombiro .. IV. REGION DE KANKAN 85 COMMUNE URBAINE DE KANKAN 86 . Commune Rurale de Balandou 87 Commune Rurale de Batè Nafadji 88 Commune Rurale de Boula 89 Commune Rurale de Gberedou-Baranama 90 Commune Rurale de Karifamoriah 91 Commune Rurale de Koumban 92 Commune Rurale de Mamouroudou 93 Commune Rurale de Missamana 94 Commune Rurale de Moribaya 95 Commune Rurale de Sabadou-Baranama 96 Commune Rurale de Tintioulen 97 Commune Rurale de Tokounou 98 COMMUNE URBAINE DE KEROUANE 99 Commune Rurale de Banankoro 100 Commune Rurale de Damaro 101 Commune Rurale de Komodou 102 Commune Rurale de Konsankoro 103 Commune Rurale de Linko 104 Commune Rurale de Sibiribaro 105 Commune Rurale de Soromaya 106 COMMUNE URBAINE DE KOUROUSSA 107 Commune Rurale de Babila . 108 Commune Rurale de Balato 109 Commune Rurale de Banfèlè 110 Commune Rurale de Bara 111 Commune Rurale de Cissela 112 Commune Rurale de Douako 113 Commune Rurale de Doura 114 Commune Rurale de Kiniéro JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 49 115 Commune Rurale de Komolakoura 1 116 Commune Rurale de Koumana 117 Commune Rurale de Sanguiana 118 COMMUNE URBAINE DE MANDlANA 1 î 119 120 Commune Rurale de Balandougouba Commune Rurale de Dialakoro t 121 Commune Rurale de Faralako 122 Commune Rurale de Kantoumania 123 Commune Rurale de Kinieran 124 Commune Rurale de Kondianar.koro 125 Commune Rurale de Koundian . 126 Commune Rurale de Morodou 127 Commune Rurale de Niantania 128 Commune Rurale de Saladou 129 Commune Rurale de Sansando 130 COMMUNE URBAINE DE SIGUIRI 131 Commune Rurale de Bankon 132 Commune Rurale de Doko 133 Commune Rurale de Franwalia 134 Commune Rurale de Kiniébakoura 135 Commune Rurale de Kintinian 136 Commune Rurale de Maleah 137 Commune Rurale de Naboun 138 Commune Rurale de Niagassola 139 Commune Rurale de Niandakoro 140 Commune Rurale de Norassoba 141 Commune Rurale de Noukounkan 142 Commune Rurale de Siguirini V. REGION DE KINDIA 143 COMMUNE URBAINE DE COYAH . -- 144 Commune Rurale de Kouriah 145 Commune Rurale de Manéah 146 Commune Rurale de Wonkifong 147 COMMUNE URBAINE DE DUBREKA 148 Commune Rurale de Bady 149 Commune Rurale de Falessade 150 Commune Rurale de Khorira 151 Commune Rurale de Ouassou 152 Commune Rurale de Tanènè ' JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 153 Commune Rurale de Tondon 154 COMMUNE URBAINE DE FORECARIAH 155 Commune Rurale de Allasoyah 156 Commune Rurale de Benty 157 Commune Rurale de Farmoriah 158 Commune Rurale de Kaback 159 Commune Rurale de Kakossa 160 Commune Rurale de Ka!iah 161 Commune Rurale de: Mafèrinyah 162 Commune Rurale de Moussayah 163 Commune Rurale de Sikhourou 164 COMMUNE URBAINE DE KINDIA 155 Commune Rurale de Bangouyah · - 166 Commune Rurale de Damakania 167 Commune Rurale de Friguiagbé 168 Commune Rurale ri ._> Kclenté 169 Commune Rurale de Madina-Oula 170 Commune Rurale de Mambia 171 Commune Rurale de Molçita 172 Commune Rurale de Samaya 173 Commune Rurale de Souguéta · 174 COMMUNE URBAINE DE TELIMELE 175 Commune Rurale de Brouwal 176 Commune Rurale de Daramagnaki 177 Commune Rurale de Gougoudjè 178 Commune Rurale de Koba 179 Commune Rurale de Kollet 180 Commune Rurale de Konsotamy 181 Commune Rurale de Missira 182 Commune Rurale de Santou 183 Commune Rurale de Sarékalv 184 Commune Rurale de Sinta 185 Commune Rurale de Sogolon 186 Commune Rurale de Tarihoye 187 Commune Rurale de Thiontian VI. REGION DE LABE 188 COMMUNE URBAINE DE KOUBIA 189 Commune Rurale de Fafaya J O Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 51 190 Commune Rurale de Gadha-Woundou i 191 Commune Rura le de Matakaou 192 Commune Rurale de Missira 193 Commune Rurale de Pillimin i 194 COMMUNE URBAINE DE LABE 195 Commune Rurale de Dalein 196 Commune Rurale de Dara-Labé 197 Commune Rurale de Diari 198 Commune Rurale de Dionfo 199 Commune Rurale de Ga rambé ' 200 Commune Rurale de Hafia 20 1 Commune Rurale de Kaalan 202 Commune Rurale de Kouramangui 203 Commune Rurale de Noussy 204 Comm une Rurale de Popodara 205 Commune Rurale de Sannou 206 207 Commune Rurale de Tountouroun COMMUNE URBAINE DE LELOUMA ,_ 208 Commune Rurale de Balaya . ' . ·- 209 Commune Rurale de Diountou - 210 Commune Rurale de Hérico 211 Commune Rurale de Korbè 212 Commune Rurale de Lafou 213 Com mune Rurale de Linsan-Saran 214 Commune Rurale de Manda-Saran 215 Commune Rurale de Parawol 216 Com mune Ru rale de Sagalé 217 Commune Rurale de Thianguel-Bory 218 COMMUNE URBAINE DE MALI 219 Commune Rurale de Balaki 220 Commune Rurale de Dongol-Sigon 221 Commun e Rurale de Dougountouny 222 Commune Rurale de Fougeu 223 Commune Rurale de Gayah 224 Commune Rurale de Hidayato u 225 Commune Rurale de Lébékéré 226 Commune Ru rale de Madina-Salanbandé 227 Commune Rurale de Madina-Wora < JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 228 Commune Rurale de Téliré 229 Commune Rurale de Touba-Bagadadji 230 Commune Rurale de Yembèring 231 COMMUNE URBAINE DE TOUGUE - 232 Commune Rurale de Fatako 233 Commune Rurale de Fello-Koundou 234 Commune Rurale de Kansagui 235 Commune Rurale de Kain 236 Commune Rurale de Kollagui 237 Commune Rurale de Kollet 238 Commune Rurale de Konah 239 Commune Rurale de Kouratongo 240 Commune Rurale de Tangaly VII. REGION DE MAMOU 241 COMMUNE URBAINE DE DALABA 242 Commune Rurale de Bodiè 243 Commune Rurale de Ditinn 244 Commune Rurale de Kaalan 245 Commune Rurale de Kankalabé 246 Commune Rurale de Kebaly 247 Commune Rurale de Koba 248 Commune Rurale de Mafara 249 Commune Rurale de Mitty 250 Commune Rurale de Mombeya. 251 COMMUNE URBAINE DE MAMOU 252 Commune Rurale de Bouliwel 253 Commune Rurale de Dounet 254 Commune Rurale de Gongoret 255 Commune Rurale de Kégnéko 256 Commune Rurale de Konkouré 257 Commune Rurale de Niagara 258 Commune Rurale de Oure-Kaba 259 Commune Rurale de Poredaka 260 Commune Rurale de Saramoussaya 261 Commune Rurale de Soyah 262 Commune Rurale de Teguereya 263 Commune Rurale de Timbo 264 Commune Rurale de Tolo 265 COMMUNE URBAINE DE PITA JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 266 Commune Rurale de Bantignel 267 Commune Rurale de Brouwal-Tapè 268 Commune Rurale de Oongol-Touma 269 Commune Ru'rale de Gongoret T 270 Commune Rurale de Ley-Miro 271 Commune Rurale de Maci 272 Commune Rurale de Ninguélandé 273 Commune Rurale de Sangaréah 274 Commune Rurale de Sintaly 275 Commune Rurale de Timbi-Touni 276 Commune Rurale de Tîmbi-Madina VIII. REGION DE N'ZEREKORE 277 COMMUNE URBAINE DE BEYLA 278 Commune Rurale de Boola 279 Commune Rurale de Dirraguéréla 280 Commune Rurale de Diassodou 281 Commune Rurale de Karala 282 Commune Rurale de Foualah 283 Commune Rurale de Gbakédou 284 Commune Rurale de Gbessoba ., 285 Commune Rurale de Koumandou 286 Commune Rurale de Moussadou 287 Commune Rurale de Nionssomoridou 288 Commune Rurale de Samana 289 Commune Rurale de Sinko ( 290 Commune Rurale de Sokourala 291 COMMUNE URBAINE DE GUEKEDOU 292 Commune Rurale de Bolodou 293 Commune Rurale de Fangamadou 294 Commune Rurale de Guendenbou 295 Commune Rurale de Kassadou 296 Commune Rurale de Koundou . · 297 Commune Rurale de Nongoa 298 Commune Rurale de Ouendè-Kènèma 299 Commune Rurale de Tékoulo 300 Commune Rurale de Témessadou 301 COMMUNEURBA~EDELOLA 302 Commune Rurale de Bassou 303 Commune Rurale de Foumbadou . ~ JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE 304 Commune Rurale de Gamabéréma 305 Commune Rurale de Gueasso 306 Commune Rurale d e Kokota 307 Commune Rurale de Lainé 308 Commune Rurale de N'Zoo 309 · Commune Rurale de Tounkarata 310 COMMUNE URBA INE DE MAGENTA 311 Commune Rurale de Balizia 312 Commune Rurale de Binikala 313 Commune Rurale de Bofossou 314 Commune Rurale de Daro 315 Commune Rurale de Fassankoni 316 Commune Rurale d e Kouankan 317 Commune Rurale de Koyamah 318 Commune Rurale de N'Zébéla ~·' 319 Commune Rurale de Orémaï 320 Commune Rurale d e Panziazou 321 Commune Rurale de Sengbédou 322 Commune Rurale de Sérédou 323 Commune Rurale de Vassérédou 324 Commune Rurale de Wattanga 325 COMMUNE URBAINE DE N'ZEREKORE . 326 Commune Rurale de Bounouma 327 Commune Rurale de Gouéké 328 Commune Rurale de Kobéla 329 Commune Rurale àe Koropara t 1 330 Commune Rurale de Koulé 331 Commune Rurale de Palé 332 Commune Rurale de Samoé 333 Commune Rurale de Soulouta 334 Commune Rurale de Womey ~ 335 Commune Rurale d e Yalenzou 336 COMMUNE URBAINE DE YOMOU 337 Commune Rurale de Banié 338 Comr:nune Rurale de Bèta 339 Commune Rurale d e Bignamou 340 Commune Rurale de Bowé ' 341 Commune Rurale de Diecké 342 Commune Rurale de Péla JO Spécial Décembre 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE r MESSAGE DU SECRETARIAT GENERAL DU GOUVERNEMENT , MESDAMES ET MESSIEURS DES ADMINISTRATIONS PUBLIQUES, LES REPRESENTANTS(TES) DES INSTITUTIONS INTERNATIONALES, LES ï CHEFS DES MISSIONS DIPLOMATIQUES ET CONSULAIRES ACCREDITEES EN GUINEE, LES DIRECTEURS(TRICES) GENERAUX DES .. BANQUES ET ASSURANCES, LES MAGISTRATS, LES NOTAIRES , LES AVOCATS, LES COMMISSAIRES PRISEURS, LES HUISSIERS DE JUSTICE, LES EXPERTS GEOMETRES, LES OPERATEURS ECONOMIQUES, LES COMMERÇANTS(TES), LES COMPAGNIES MINIERES ET INDUSTRIELLES, LES SOCIETES ET LES PARTICULIERS. Mesdames et Messieurs, Il parait opportun de porter à votre connaissance, que le Secrétariat Général du Gouvernement a pris toutes les dispositions nécessaires pour inscrire le Journal Officiel parmi ses priorités, afin d'assurer la régularité de sa parution. Il est important de rappeler que le Journal Officiel consacre la solennité des textes légaux. En effet, le Code Civil Guinéen en ses articles 1 et 3 dispose: « Les Lois sont exécutoires sur toute l'étendue du territoire de la République de Guinée en vertu de la promulgation qui en est faite par le Président de la République. Elles seront exécutées dans chaque partie de la République après leur publication» « La publication est l'opération qui porte la loi à la connaissance du public. Elle se fait au moyen d'une insertion au Journal Officiel». Mesdames et Messieurs, La Loi n'est opposable aux tiers que lorsqu'elle est publiée au Journal officiel de la République. Par conséquent, le Secrétariat Général du Gouvernement vous demande de bien vouloir apporter votre soutien au Journal Officiel de la République, en vous y abonnant massivement. LE SECRETARIAT GENERAL DU GOUVERNEMENT L :J Direction du Journal Officiel de la République. Ex-Bâtiment de la DACO, à côté du Haut Commandement de la Gendarmerie Nationale Rue KA 003, Angle Rue KA 022 Quartier Boulbinet - Commune de Kaloum BP: 263 CONAKRY - Tél.: (224) 625 25 28 99 / 620 79 26 23 SITE WEB: www.sgg.gov.gn ABONNEMENTS ET ANNONCES: Les abonnements et annonces sont Les demandes d'abonnements et annonces payables d'avance à l'ordre du ABONNEMENTS doivent être adressées au SECRETARIAT J ournal Officiel de la République, 1 an GENERAL DU GOUVERNEMENT exclusivement par chèque barré certifié visé ou par virement 1. Guinée BP: 263 CONAKRY (avec la mention bancaire au compte n °20 1 Dir ection du Jou rnal Officiel 1000148/PGT-Dépôt S ervices •Sans Livraison 500.000 GNF de la République) Publics -BCRG Conakry. Prix du numéro double : 50.000 GNF 2. Autres Pays Les annonces devront parvenir au S.G.G. au Année antérieure Double : 60.000 GNF plus tard le 20 de chaque mois pour PRfX DES INSERTIONS, ANNONCES & AVIS · Lil'raison 1.000.000 Gh'F publication dans le numéro du mois. La ligne : 50.000 GNF Imprimerie NIK - Tél.Cell:(224) 631 21.89.06 - BP: 1932 Conakry ************** Dépôt légal - N° Spécial Code Révisé des Collectivités Locales - Décembre 2017