Government Decree on the control of avian influenza in wild birds (No. 4 of 2015)

JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET FÖRORDNING nr 4/15 Datum Dnr 19.2.2015 2287/14/2014 Ikraftträdelse- och giltighetstid 5.3.2015 - tillsvidare Upphäver / Ändrar Jord- och skogsbruksministeriets förordning om förhindrande av spridning av aviär influensa hos vilda fåglar (226/2006) Bemyndigande Lagen om djursjukdomar (441/2013) Motsvarande EG-rättsakter Kommissionens beslut 2006/563/EG (32002D563); EGT nr L 222, 15.8.2006, s. 11 Jord- och skogsbruksministeriets förordning om bekämpning av aviär influensa hos vilda fåglar I enlighet med jord- och skogsbruksministeriets beslut föreskrivs med stöd av lagen om djursjukdomar (441/2013): 1 kapitel Allmänna bestämmelser 1 § Tillämpningsområde Denna förordning tillämpas på bekämpning av högpatogen aviär influensa hos vilda fåglar. 2 § Definitioner I denna förordning avses med 1) andra fåglar i fångenskap fåglar som enligt 6 § 4 punkten i lagen om djursjukdomar (441/2013) inte räknas till fjäderfän, men som hålls i fångenskap, dock inte sällskapsfåglar, fåglar som hålls i djurparker, cirkusar, nöjesparker eller försökslaboratorier och inte heller fåglar som Livsmedelssäkerhetsverket använder som indikatordjur inom ramen för övervakning och forskning, 2) djurhållningsplats en djurhållningsplats enligt 6 § 15 punkten i lagen om djursjukdomar, dock inte slakterier, veterinära gränskontrollstationer eller laboratorier som isolerar virus av aviär influensa, 3) kläckägg ägg för ruvning från fjäderfä och andra fåglar i fångenskap, 4) frilevande fågelvilt vilda fåglar som jagas för att användas som livsmedel, och Besöksadress Postadress Telefon Telefax Mariegatan 23 PB 30 0295 16 2316 (09) 160 53338 00170 HELSINGFORS 00023 STATSRÅDET 2 5) högpatogen aviär influensa högpatogen aviär influensa som definieras i 2 § i jord och skogsbruksministeriets förordning om djursjukdomar som ska bekämpas och klassificeringen av dem (843/2013). 2 kapitel Restriktionszon 3 § Inrättande av en restriktionszon När det har bekräftats att det hos vilda fåglar förekommer högpatogen aviär influensa eller när det är fråga om en sådan formell misstanke om djursjukdom som gäller högpatogen aviär influensa ska med stöd av 33 § i lagen om djursjukdomar en restriktionszon inrättas kring den plats där sjukdomen förekommer. Restriktionszonen delas in i ett skyddsområde och ett övervakningsområde. Skyddsområdets gräns bör ligga på minst tre kilometers avstånd och övervakningsområdets gräns på minst tio kilometers avstånd från den plats där sjukdomen förekommer, så att skyddsområdet innefattas i övervakningsområdet. När gränserna fastställs bör man beakta de omständigheter som avses i 33 § 2 mom. i lagen om djursjukdomar, särskilt gränserna för andra restriktionszoner som eventuellt har inrättats i området på grund av högpatogen aviär influensa. En restriktionszon behöver emellertid inte inrättas, om Livsmedelssäkerhetsverket bedömer att det inte finns risk för spridning av högpatogen aviär influensa. Vid bedömningen ska hänsyn tas till geografiska faktorer och ekologin för de fågelarter som har smittats av högpatogen aviär influensa. 4 § Avveckling av restriktionszon En restriktionszon avvecklas när misstanke om djursjukdom utesluts. I annat fall kan skyddsområdet avvecklas när det har gått minst 21 dygn sedan de prov togs där sjukdomen bekräftades, om avvecklandet inte anses äventyra fjäderfänas och andra fåglars hälsa. Efter det att skyddsområdet har avvecklats kvarstår områdena alltjämt inom övervakningsområdet. Övervakningsområdet kan avvecklas när skyddsområdet har avvecklats och när det har gått minst 30 dygn sedan de prov togs där sjukdomen bekräftades. 3 kapitel Förbud, begränsningar och åtgärder som gäller skyddsområdet 5 § Inspektion av djurhållningsplatser inom ett skyddsområde Regionförvaltningsverket ska göra upp en förteckning över alla djurhållningsplatser för fjäderfä inom ett skyddsområde. Förteckningen ska hållas uppdaterad. Genom beslut enligt 34 § i lagen om djursjukdomar ska kommunalveterinären åläggas att regelbundet besöka alla de djurhållningsplatser inom skyddsområdet där fjäderfän hålls för 3 kommersiell kött- eller äggproduktion. I samband med besöket ska fåglarna och bokföringen över dem inspekteras samt prover tas avseende högpatogen aviär influensa. I 87 § i lagen om djursjukdomar föreskrivs det att auktoriserade inspektörer får anlitas för att utföra uppgifter som hör till kommunalveterinären. Kommunalläkaren ska dessutom åläggas att utifrån en riskanalys inspektera andra djurhållningsplatser för fjäderfän än sådana som avses i 2 mom. Kommunalveterinären ska föra förteckning över sina inspektionsbesök och resultaten av dem. 6 § Åtgärder som vidtas för smittskyddet i ett skyddsområde I fråga om ett skyddsområde ska genom beslut enligt 34 § i lagen om djursjukdomar 1) aktörer som är ansvariga för djurhållningsplatser för fåglar åläggas att se till att fordon tillhörande de personer som besöker djurhållningsplatsen tvättas och desinficeras till behövliga delar när de lämnar djurhållningsplatsen, om fordonen kan ha blivit kontaminerade i samband med besöket, 2) aktörer som är ansvariga för djurhållningsplatser för fåglar åläggas att i anslutning till djurhållningsplatsens ingång och utgång reservera möjlighet för de personer som besöker djurhållningsplatsen att desinficera sina skodon i en desinfektionsbassäng och att tvätta och desinficera händerna, och 3) de personer som besöker djurhållningsplatsen för fåglar åläggas att ta på sig skyddskläder som används enbart på djurhållningsplatsen och att byta skodon vid djurstallarnas ingång och utgång, så att fotspåren från de skodon som används inne i djurstallarna inte möter fotspåren från de skodon som används utanför stallarna samt att tvätta och desinficera händerna när de går in i och kommer ut ur djurstallarna. 7 § Förbud mot att hålla fjärderfän utomhus i ett skyddsområde Genom beslut enligt 34 § i lagen om djursjukdomar ska det förbjudas att hålla fjäderfän utomhus i ett skyddsområde. Förbudet gäller dock inte sådana djurgårdar och permanenta djurutställningar som avses i 20 § i djurskyddslagen (247/1996). Med stöd av 38 § i lagen om djursjukdomar får dispens från ett förbud likväl ges, om det medför avsevärd olägenhet för fjäderfänas välbefinnande att hålla dem inomhus eller om det finns någon annan grundad anledning till att dispens bör ges. För att dispens ska ges förutsätts det att fåglarna hålls i ett utehägn som är skyddat med nät eller på något annat motsvarande sätt så att vilda fåglar inte kommer i kontakt med fjäderfän som hålls i utehägnet. Om det på samma djurhållningsplats hålls både hägnade vattenfåglar och andra fjäderfän, ska dessa separeras från varandra så att de inte kommer i kontakt med varandra. Dispens kan inte ges om det i djurhållningsplatsens närhet finns betydande rast- eller uppehållsplatser för vilda fåglar. 8 § Transportförbud som ska iakttas i ett skyddsområde Genom beslut enligt 34 § i lagen om djursjukdomar ska följande förbjudas: 4 1) avlägsnande av fjäderfän och andra fåglar i fångenskap från djurhållningsplatsen i ett skyddsområde, 2) förande av fjäderfän och andra fåglar i fångenskap till djurutställningar eller liknande evenemang i ett skyddsområde, 3) transport av fjäderfän och andra fåglar i fångenskap genom skyddsområdet, med undantag för transitering på väg eller järnväg utan lossning eller uppehåll, 4) sändning av kläckägg som har samlats in i skyddsområdet efter att det inrättades ut ur området, 5) sändning av färskt kött, malet kött, maskinurbenat kött, köttberedningar och köttprodukter från frilevande fjädervilt från skyddsområdet, med undantag för sändning av färskt kött, malet kött, mekaniskt urbenat kött, köttberedningar och köttprodukter från fåglar fångade i området innan det inrättades eller fåglar fångade utanför området från anläggningar som myndigheterna har godkänt, 6) sändning av färskt kött, malet kött, maskinurbenat kött, köttberedningar och köttprodukter från fjäderfän ut ur skyddsområdet, 7) sändning av obearbetad gödsel från en djurhållningsplats för fåglar inom skyddsområdet, och spridning av sådan gödsel, med undantag för transport för behandling i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och om upphävande av förordning (EG) nr 1774/2002 (nedan förordningen om animaliska biprodukter), 8) sändning av andra biprodukter från fåglar med ursprung i skyddsområdet ut ur området, om de inte har behandlats i enlighet med artikel 12 i kommissionens beslut 2006/563/EG eller om de inte levereras för behandling i enlighet med förordningen om animaliska biprodukter, och 9) utsläppande av fjädervilt ur fångenskap i naturen inom skyddsområdet. 9 § Krav på tillåtna transporter Genom beslut enligt 34 § i lagen om djursjukdomar ska det föreskrivas att sådana från skyddsområdet härstammande råvaror och produkter som avses i 8 § 1 mom. 5–8 punkten och som det inte är förbjudet att transportera inom skyddsområdet under alla faser av produktionen ska hanteras, förvaras och transporteras så att verksamheten inte orsakar risk för att eventuellt virus av aviär influensa kan överföras till sådana produkter som man tillverkar av fåglar med ursprung utanför zonen. 4 kapitel Förbud, begränsningar och åtgärder som gäller ett övervakningsområde 10 § Förande av förteckning över djurhållningsplatser i ett övervakningsområde Regionförvaltningsverket ska göra upp en förteckning över alla djurhållningsplatser för fjäderfän inom övervakningsområdet. 5 11 § Åtgärder som vidtas för smittskyddet i ett övervakningsområde Vad som i 6 § föreskrivs om åtgärder som vidtas för smittskyddet i ett skyddsområde tillämpas även på ett övervakningsområde. 12 § Förbud mot att hålla fjärderfän utomhus i ett övervakningsområde Genom beslut enligt 34 § i lagen om djursjukdomar ska det förbjudas att hålla fjäderfän utomhus i ett övervakningsområde. Förbudet gäller dock inte djurgårdar som avses i 20 § i djurskyddslagen (247/1996). Med stöd av 38 § i lagen om djursjukdomar får dispens från förbudet ges, om de villkor som föreskrivs i 7 § 2–4 mom. uppfylls. 13 § Transportförbud som ska iakttas i ett övervakningsområde Genom beslut enligt 34 § i lagen om djursjukdomar ska följande förbjudas: 1) avlägsnande av fjäderfän och andra fåglar i fångenskap ut ur övervakningsområdet under de första 15 dygnen efter det att området upprättades, 2) förande av fjäderfän och andra fåglar i fångenskap till djurutställningar eller liknande evenemang i övervakningsområdet, 3) utsläppande av fjädervilt ur fångenskap i naturen i övervakningsområdet. 5 kapitel Dispens från förbud i skyddsområdet och övervakningsområdet 14 § Dispens från förbudet mot att transportera fåglar Med stöd av 38 § i lagen om djursjukdomar får dispens från förbudet enligt 8 § 1 mom. 1 och 3 punkten och 13 § 1 punkten ges för 1) transport av fjäderfän till de djurhållningsplatser inom skyddsområdet och övervakningsområdet som regionförvaltningsverket har anvisat, 2) transport av värpfärdiga unghöns och slaktkalkoner till sådana djurhållningsplatser i Finland som regionförvaltningsverket har anvisat och där fjäderfäna ska stanna kvar i minst 21 dagar efter ankomsten, 3) transport av fjäderfän för omedelbar slakt till ett slakteri inom skydds- eller övervakningsområdet eller, om detta inte är möjligt, till ett slakteri som regionförvaltningsverket har anvisat utanför dessa områden, 4) transport av fjäderfän från ett övervakningsområde till sådana djurhållningsplatser i Finland som regionförvaltningsverket har anvisat, 5) transport av kycklingar som har kläckts ur ägg som har samlats in på djurhållningsplatser som den dag då insamlingen skedde var belägna i skyddsområdet till sådana djurhållningsplatser i Finland som regionförvaltningsverket har anvisat och som tillsynsmyndigheten har inspekterat efter kycklingarnas ankomst och där fjäderfäna i fråga ska stanna kvar i minst 21 6 dagar efter ankomsten, om den djurhållningsplats som utgör destination befinner sig utanför skydds- eller övervakningsområdet, 6) transport av kycklingar som har kläckts ur ägg som har samlats in på djurhållningsplatser som den dag då insamlingen skedde var belägna i övervakningsområdet till sådana djurhållningsplatser i Finland som regionförvaltningsverket har anvisat, 7) transport av kycklingar som har kläckts ur ägg som har samlats in på djurhållningsplatser som den dag då insamlingen skedde var belägna utanför skyddsområdet och övervakningsområdet, förutsatt att det avsändande kläckeriet kan säkerställa att äggen i fråga inte har kommit i kontakt med kläckägg eller kycklingar med ursprung i fjäderfäflockar i övervakningsområdet. 15 § Dispens från förbudet mot att transportera kläckägg Med stöd av 38 § i lagen om djursjukdomar får dispens ges från förbudet mot att transportera kläckägg enligt 8 § 1 mom. 4 punkten för transport av kläckägg 1) till ett kläckeri i Finland som regionförvaltningsverket har anvisat, 2) till vilket kläckeri som helst, förutsatt att ett sådant urval av fjäderfäna på den avsändande djurhållningsplatsen har genomgått en undersökning för högpatogen aviär influensa som kan påvisa en prevalens på 5 % med ett konfidensintervall på minst 95 procent, och undersökningsresultaten av proverna har varit negativa, 3) för upphettning till en i tillståndet nämnd anläggning som framställer äggprodukter, 4) för bortskaffning, 5) till namngivna laboratorier, institut eller anvisade vaccinproducenter för vetenskapliga, diagnostiska eller farmaceutiska ändamål. Transporten får inte orsaka risk för spridning av aviär influensa. I tillståndet ska nödvändiga villkor för bekämpning av sjukdomen fastställas. I det fall som avses i 1 mom. 2 punkten ska som villkor fastställas att kläckäggen med förpackningar desinficeras före avsändandet, att spårning av kläckäggen ska kunna säkerställas, att kläckäggen transporteras i fordon som förseglats av en myndighet förordnad av regionförvaltningsverket eller att tillräckliga biosäkerhetsåtgärder tillämpas vid tillsynen och i det anvisade kläckeriet. De veterinärintyg som åtföljer försändelserna av kläckägg till andra medlemsstater ska innehålla följande omnämnande: "Denna sändning uppfyller djurhälsovillkoren i kommissionens beslut 2006/563/EG." 16 § Dispens från förbudet mot att transportera kött och köttprodukter Med stöd av 38 § i lagen om djursjukdomar får dispens ges från förbudet enligt 8 § transport av färskt kött, malet kött, maskinurbenat kött, köttberedningar och köttprodukter från fjäderfä från ett skyddsområde, när det är fråga om 1) kött från sådana fjäderfän på vilka ante mortem-besiktning har gjorts på den djurhållningsplats där fjäderfäna fötts upp och som har slaktats i godkända slakterier, 2) köttprodukter som innehåller kött enligt 1 punkten, 7 3) köttprodukter som har värmebehandlats vid en temperatur på minst 70 °C så att köttet alltigenom har upphettats till denna temperatur, eller 4) sådant kött från fjäderfän som endast släpps ut på den finländska marknaden och som har märkts med kontrollmärke enligt bilaga 1. 6 kapitel Särskilda bestämmelser 17 § Diagnostiska förfaranden och provtagningsmetoder Tillsynsmyndigheten ska vid utförandet av de undersökningar och kontroller som bestäms i denna förordning iaktta vad som föreskrivs om diagnostiska förfaranden och provtagningsmetoder i kommissionens beslut (2006/437/EG) om godkännande av en diagnostikhandbok för aviär influensa i enlighet med rådets direktiv 2005/94/EG. 18 § Ikraftträdande Denna förordning träder i kraft den 5 mars 2015. Genom denna förordning upphävs jord- och skogsbruksministeriets förordning om förhindrande av spridning av aviär influensa hos vilda fåglar (226/2006). Helsingfors den 19 februar 2015 Jord- och skogsbruksminister Petteri Orpo Konsultativ tjänsteman Katri Levonen