Resolución de 9 de abril de 2001 - Plan Nacional de Descontaminación y Eliminación de Policlorobifenilos (PCB), Policloroterfenilos (PCT) y Aparatos que los Contengan (2001-2010)

RESOLUCI�N de 9 de abril de 2001, de la Secretar�a General de Medio Ambiente, por la que se dispone la publicaci�n del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 6 de abril de 2001, por el que se aprueba el Plan Nacional de Descontaminaci�n y Eliminaci�n de Policlorobifenilos (PCB), Policloroterfenilos (PCT) y Aparatos que los Contengan (2001-2010). El Consejo de Ministros, en su reuni�n del d�a 6 de abril de 2001, a propuesta del Ministro de Medio Ambiente, adopt�, entre otros, un Acuerdo por el que se aprueba el Plan Nacional de Descontaminaci�n y Eliminaci�n de Policlorobifenilos (PCB), Policloroterfenilos (PCT) y Aparatos que los contengan (2001-2010). Con el fin de asegurar la efectividad de su publicidad, esta Secretar�a General de Medio Ambiente ha resuelto disponer la publicaci�n en el "Bolet�n Oficial del Estado" del citado Acuerdo, como anexo a la presente Resoluci�n. Madrid, 9 de abril de 2001.-La Secretaria general, Carmen Martorell Pall�s. ANEXO Plan Nacional de Descontaminaci�n y Eliminaci�n de Policlorobifenilos (PCB), Policloroterfenilos (PCT) y Aparatos que los Contengan (2001-2010) �ndice 1. Introducci�n. 1.1 Situaci�n actual. 1.2 Datos estad�sticos. Resumen del inventario. 1.3 Posibilidades tecnol�gicas de descontaminaci�n y eliminaci�n de PCB y aparatos que lo contengan. 2. Principios de gesti�n de los PCB, objetivos ecol�gicos. 2.1 Principios de gesti�n. 2.2 Objetivos ecol�gicos. 2.3 Plan de Descontaminaci�n y Eliminaci�n. 2.4 Proyecto de recogida, descontaminaci�n y eliminaci�n. 2.5 Instrumentos. 3. Financiaci�n. 3.1 Presupuesto. 3.2 Formas de financiaci�n. 4. Seguimiento y revisi�n del Plan. Anejo 1. Inventario. Anejo 2. Cantidades estimadas de PCB y aparatos contaminados que lo contienen, por Comunidades Aut�nomas. 1. Introducci�n 1.1 Situaci�n actual.-Actualmente la gesti�n de los policlorobifenilos (PCB), de los policloroterfenilos (PCT) y de los aparatos que los contienen est� regulada por un esquema legal que, partiendo de la Ley 10/1998, de Residuos, tiene su desarrollo espec�fico en el Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminaci�n y gesti�n de las sustancias y aparatos mencionados, que tiene car�cter b�sico. (A partir de este punto y si no se indica de otra forma, el t�rmino PCB se utiliza en el sentido gen�rico que se le asigna tanto en las definiciones de la Directiva 96/59/CE, como del Real Decreto 1378/1999.) El citado Real Decreto 1378/1999 incorpora al derecho interno la Directiva 96/59/CE, de 16 de septiembre, que impone una serie de obligaciones no s�lo con los PCB usados y aparatos desechados que los contengan, sino tambi�n con los PCB no usados y aparatos en uso. Se establece un nuevo r�gimen sobre la eliminaci�n progresiva de los PCB bien de forma directa, incluyendo la eliminaci�n de los aparatos que los contengan, o bien mediante su descontaminaci�n. De conformidad con la normativa comunitaria, se fija el a�o 2010 como plazo m�ximo para llevar a cabo la eliminaci�n o descontaminaci�n de los PCB y aparatos que los contengan, con la excepci�n de los transformadores el�ctricos d�bilmente contaminados, que podr�n estar operativos hasta el final de su vida �til. Como punto de partida para alcanzar dicho objetivo y para elaborar un plan que permita conseguirlo es necesario realizar un inventario de PCB y aparatos contaminados. El Real Decreto 1378/1999 va m�s all� que la Directiva 96/59/CE ya que exige que el inventario a elaborar incluya los aparatos cuyo volumen de PCB sea superior a 5 dec�metros c�bicos y, en un listado complementario, los comprendidos entre 1 y 5 dec�metros c�bicos. Para llevar a efecto la realizaci�n del inventario el Real Decreto establece un programa de forma que, partiendo de los datos suministrados por los poseedores, las Comunidades Aut�nomas elaboren anualmente inventarios de los aparatos relacionados en el art�culo 4. Un resumen actualizado de dichos inventarios se remitir� anualmente y antes del 1 de marzo de cada a�o a la Direcci�n General de Calidad y Evaluaci�n Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente, a efectos de comunicaci�n a la Comisi�n Europea a trav�s del cauce correspondiente. Seg�n se establece en el art�culo 14 del Real Decreto, las Comunidades Aut�nomas, a partir de las previsiones de descontaminaci�n o eliminaci�n que realicen los poseedores, elaborar�n los planes auton�micos de descontaminaci�n y eliminaci�n, que se deber�n revisar cada cuatro a�os. Las Comunidades Aut�nomas, antes del 31 de agosto del a�o 2001, remitir�n a la Direcci�n General de Calidad Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente dichos planes auton�micos. Mediante la integraci�n de estos planes la Administraci�n General del Estado actualizar� el Plan Nacional de Descontaminaci�n y Eliminaci�n. Por lo expuesto, es necesario disponer de un inventario nacional y de un Plan Nacional de Descontaminaci�n y de Eliminaci�n de PCB y Aparatos Contaminados. No conociendo por ahora la informaci�n que suministrar�n las Comunidades Aut�nomas, por estar �stas en proceso para su obtenci�n, el MIMAM ha procedido a recopilar los datos disponibles mediante diversas consultas a los agentes implicados (el extinto Ministerio de Industria y Energ�a, Comunidades Aut�nomas, empresas el�ctricas, SERCOBE, ASEGRE, empresas gestoras de PCB y aparatos contaminados, etc.), con objeto de realizar ese primer inventario y, a partir del mismo, elaborar el presente Plan. Este Plan ser� adoptado y modificado en su momento, si se considera necesario, a la vista de los nuevos datos que se vayan conociendo, para cumplir as� lo previsto en el citado Real Decreto 1378/1999. En funci�n del programa previsto en el Real Decreto, la primera revisi�n deber� estar terminada a finales de marzo de 2002. A partir de ella, considerando la limitada fiabilidad de los datos actuales, este Plan se revisar� cada a�o con objeto de mantenerlo actualizado de acuerdo con los inventarios que se realizar�n anualmente y con el grado de cumplimiento que se vaya logrando. Con ello se da cumplimiento y se supera el requisito de revisar los planes al menos cada cuatro a�os, que establece la Ley 10/1998, de Residuos (art�culo 5), y el Real Decreto 1378/1999 (art�culo 13). 1.2 Datos estad�sticos. Resumen del inventario. Este Plan se ha realizado de acuerdo con el alcance y contenido previstos en el art�culo 5 de la Ley de Residuos, y con �l se cumple, asimismo, lo previsto en la Directiva 96/59/CE. Para confeccionar un primer inventario de PCB y aparatos contaminados en Espa�a se han efectuado, como se ha expuesto en el apartado anterior, diversas consultas a los agentes implicados del sector. Con la informaci�n disponible se ha realizado un primer inventario, que se incluye como anejo 1 de este Plan, donde se detallan el c�lculo y las estimaciones llevadas a cabo. A partir de las evaluaciones realizadas (ver apartado 6 del Inventario en el anejo 1) se deduce que las cifras m�s probables son las siguientes: Estimaci�n de la cantidad de PCB y aparatos con PCB * existentes actualmente en Espa�a: 70.000 Tm. En el anejo 2 de este documento se incluye una tabla en la que se desglosa, por Comunidades Aut�nomas, esta cantidad, contabilizando aparte la estimaci�n correspondiente de PCB en posesi�n del sector el�ctrico. En esta estimaci�n, y a falta de informaci�n que permita hacer hip�tesis m�s veros�miles, se asume que la distribuci�n porcentual de PCB por Comunidades Aut�nomas no ha variado mucho en los �ltimos a�os. En estos momentos las Comunidades Aut�nomas est�n elaborando sus inventarios de detalle, los cuales se incorporar�n en el futuro al presente Plan. Estimaci�n de la cantidad adicional de aceites diel�ctricos y aparatos potencialmente contaminados con PCB: 140.000 Tm. Estimaci�n de la cantidad total de PCB, aparatos con PCB, aceites diel�ctricos y aparatos potencialmente contaminados con PCB **, obtenida por suma de las cantidades en los dos puntos anteriores: 210.000 Tm. Cantidad que, a los efectos de facilitar la planificaci�n de la descontaminaci�n y eliminaci�n, conviene desglosar como sigue (ver apartados 7 y 8 del inventario): a) Estimaci�n de transformadores con un volumen de PCB superior a 5 dec�metros c�bicos y concentraci�n superior a 500 ppm de PCB en peso, as� como de aparatos con un volumen de PCB superior a 5 dec�metros c�bicos y de los PCB contenidos en los mismos, cuya descontaminaci�n o eliminaci�n se efectuar� antes del 1 de enero del a�o 2011 (art�culo 3, apartado 2, del Real Decreto 1378/1999). * Excluidos otros aceites diel�ctricos contaminados con m�s de 50 ppm de PCB y los aparatos que los contienen, es decir, los aceites inicialmente sin PCB que fueron contaminados, o pudieron serlo, por alguna v�a, a lo largo de su uso. ** Se trata, por tanto, de la cantidad m�xima ; la real ser� probablemente menor. SIGUE TABLA (VER IMAGEN, P�GINA 14077) Estimaci�n media (Tm) Horquilla deestimaci�n (Tm) L�quidos: PCB (incluyendo aceites diel�ctricos potencialmente contaminados con m�s de 500 ppm) ..................................... 38.000 36.000 a 40.000 S�lidos: Aparatos con m�s de 5 dec�metros c�bicos de PCB, trafos con m�s de 500 ppm ........................................... 78.000 73.000 a 83.000 Total .................................... 116.000 109.000 a 123.000 b) Resto de aceites diel�ctricos y aparatos contaminados con m�s de 50 ppm de PCB (no incluidos en el art�culo 3, apartado 2, del Real Decreto 1378/1999). SIGUE TABLA (Ver imagen p�gina 14077) Estimaci�n media (Tm) Horquilla deestimaci�n (Tm) L�quidos: Aceites diel�ctricos contaminados con menos de 500 ppm .................... 31.000 33.000 a 29.000 S�lidos: Resto de aparatos ..................... 63.000 58.000 a 68.000 Total .................................... 94.000 101.000 a 87.000 1.3 Posibilidades tecnol�gicas de descontaminaci�n y eliminaci�n de PCB y de aparatos que lo contengan.-Como tecnolog�a b�sica para la eliminaci�n de PCB se considerar� la incineraci�n en instalaciones adecuadas y autorizadas, de acuerdo con lo regulado en el Real Decreto 1217/1997, de 18 de julio, sobre incineraci�n de residuos peligrosos, y, a partir de su entrada en vigor, en la Directiva 2000/76/CE, relativa a la incineraci�n de residuos ("Diario Oficial de las Comunidades Europeas" de 28 de diciembre de 2000). Actualmente no se dispone en Espa�a de ninguna planta que pueda incinerar PCB. Por este motivo los destinados a eliminaci�n vienen siendo enviados a incinerar en plantas de otros pa�ses, francesas en su mayor�a. No obstante, podr�n utilizarse otros m�todos de eliminaci�n de acuerdo con lo establecido en los art�culos 19.1 de la Ley 10/1998, y 2.f) del Real Decreto 1378/1999, siempre que �stos garanticen niveles de protecci�n ambiental similares a los exigidos en el Real Decreto citado en el p�rrafo anterior y cumplan los requisitos t�cnicos que permitan considerarlos como las mejores t�cnicas disponibles. Para la descontaminaci�n de los aparatos se utilizar�n m�todos que podr�n ser aplicados in situ o en una planta de tratamiento externa, pero que siempre ser�n aplicados por gestores espec�ficamente autorizados por la Administraci�n competente para realizar el tratamiento escogido, conforme a lo establecido en los art�culos 2.e) y 8.1 del Real Decreto 1378/1999. 2. Principios de gesti�n de los PCB. Objetivos ecol�gicos 2.1 Principios de gesti�n.-En todo plan de gesti�n de residuos es obligatorio respetar el llamado principio de jerarqu�a, contemplado en el art�culo 1.1 de la Ley 10/1998, de Residuos. Este principio de orden general puede ser matizado en raz�n de los condicionamientos tecnol�gicos y econ�micos que se den en cada caso. En el caso de los PCB, las medidas de prevenci�n se tomaron mediante las limitaciones a su comercializaci�n y uso establecidas en el Real Decreto 1405/1989, y la regulaci�n de su gesti�n, en tanto que residuos peligrosos, seg�n lo establecido primero en la Orden de 14 de abril de 1989, y ahora en el Real Decreto 1378/1999, que deroga a la anterior. Las limitaciones impuestas a su comercializaci�n y uso dejan sin aplicaci�n la posibilidad de reutilizar o reciclar los PCB siendo la �nica opci�n la de su eliminaci�n, en la que s� cabe priorizar la incineraci�n cuando se realice con aprovechamiento de la energ�a. El caso de los aparatos contaminados por PCB s� puede dar lugar a la reutilizaci�n o valorizaci�n de los mismos, previo un proceso de descontaminaci�n que cumpla con los requisitos de la normativa aplicable. En particular la descontaminaci�n de transformadores se llevar� a cabo cumpliendo con las normas especiales establecidas en el art�culo 8 del Real Decreto 1378/1999. Se hace necesario contemplar medidas concretas para estimular a los poseedores de PCB y de aparatos contaminados y a los gestores para que se cumplan los objetivos establecidos en este Plan. En el apartado 2.4 se indican los instrumentos previstos, que implican la colaboraci�n de los agentes implicados y de la Administraci�n. Por otra parte, en aplicaci�n de los art�culos 5 y 6 de la Ley de Residuos, todo plan de gesti�n de residuos debe contemplar objetivos espec�ficos, as� como las medidas necesarias para alcanzarlos. 2.2 Objetivos ecol�gicos.-En el presente Plan se fijan los siguientes objetivos: 1) La descontaminaci�n o eliminaci�n de transformadores con un volumen de PCB superior a 5 dec�metros c�bicos y concentraci�n superior a 500 ppm de PCB en peso, as� como del resto de aparatos con un volumen de PCB superior a 5 dec�metros c�bicos y eliminaci�n de los PCB contenidos en los mismos. Este objetivo deber� haber sido alcanzado antes del 1 de enero del a�o 2011. Los transformadores cuyos fluidos contengan una concentraci�n entre 50 y 500 ppm en peso de PCB se podr�n mantener hasta el final de su vida �til y posteriormente ser� eliminados o descontaminados, en las condiciones que se establecen en el apartado 2 del art�culo 8 del Real Decreto 1378/1999. La recogida y posterior descontaminaci�n o eliminaci�n de todos los aparatos inventariados con un volumen de PCB comprendido entre 1 y 5 dec�metros c�bicos y, en la medida de lo posible, de los que contengan menos de 1 dec�metro c�bico de PCB. 2.3 Plan de descontaminaci�n y eliminaci�n.-La consecuci�n del primer objetivo establecido en el apartado anterior se plantea a trav�s de un Plan para cuya confecci�n se parte de los siguientes datos e hip�tesis: Cantidad total de PCB y aparatos a descontaminar: Estimaci�n media: 116.000 Tm. Horquilla de la estimaci�n: De 109.000 a 123.000 Tm. L�quidos: PCB incluyendo los aceites diel�ctricos potencialmente contaminados: Estimaci�n media: 38.000 Tm. Horquilla de la estimaci�n: De 36.000 a 40.000 Tm. S�lidos: Transformadores y otros aparatos contaminados: Estimaci�n media: 78.000 Tm. Horquilla de la estimaci�n: De 73.000 a 83.000 Tm. Per�odo de ejecuci�n: Del a�o 2000 a 2010, ambos inclusive. La capacidad m�xima de descontaminaci�n de las instalaciones actualmente disponibles en Espa�a es de unas 9.000 Tm/a�o, distribuidas en siete empresas autorizadas, cuyas plantas se encuentran ubicadas en las Comunidades Aut�nomas de Asturias, Andaluc�a, Castilla y Le�n, Catalu�a y Murcia. Se podr� disponer de una capacidad de eliminaci�n de PCB y aceites diel�ctricos contaminados con PCB de, por lo menos, igual al 50 por 100 de la capacidad de descontaminaci�n indicada en el punto anterior para, siguiendo el criterio de un tercio de peso de l�quido por dos tercios de peso del aparato que lo contiene, adaptarse al ritmo de descontaminaci�n citado. Criterios b�sicos que inspiran este Plan: Se trata de optimizar la utilizaci�n de las infraestructuras de tratamiento existentes en Espa�a, y habida cuenta de la inexistencia de plantas de incineraci�n de PCB en nuestro pa�s, es necesario disponer de un cierto n�mero de estas plantas, entre otras razones, en aplicaci�n del principio de autosuficiencia vigente en la Uni�n Europea. Teniendo en cuenta las cantidades del PCB a eliminar y los plazos en que deben llevarse a cabo estas operaciones Espa�a necesita disponer de una capacidad de incineraci�n de PCB de, al menos, 4.000-5.000 Tm/a�o. En el presente Plan se plantean dos hip�tesis, seg�n se disponga o no en nuestro pa�s de esa capacidad de incineraci�n de PCB. Como es obvio, el ritmo de eliminaci�n ser� m�s r�pido en el primer supuesto. Dadas las fechas en las que probablemente entrar� en vigor el presente Plan, y habida cuenta de que existir� un per�odo de transici�n hasta alcanzar el ritmo deseado de entrega por parte de los productores, y de tratamiento por parte de los gestores, parece razonable suponer que la cadencia de eliminaci�n no ser� lineal sino que, m�s bien, en los primeros a�os se eliminar�n cantidades inferiores a la media lineal ; el desfase originado por esta causa tendr� que ser compensado en los a�os subsiguientes, probablemente en los �ltimos a�os del per�odo establecido (2000-2010). Para lograr la optimaci�n de utilizaci�n de infraestructuras de tratamiento y un ritmo de gesti�n apropiado, que evite una acumulaci�n de la gesti�n en los �ltimos a�os antes del l�mite establecido y que podr�a poner en peligro el cumplimiento de los objetivos del Plan, ser� necesario establecer medidas para promover el cumplimiento del programa que se establece. Estas medidas se especifican en el apartado 2.4 del Plan. Aceptando las hip�tesis expuestas se han confeccionado las tablas que se muestran a continuaci�n y que reflejan ritmos posibles y razonables de descontaminaci�n y eliminaci�n para las cantidades correspondientes a la estimaci�n media y a los dos l�mites de la horquilla. Plan de Descontaminaci�n y Eliminaci�n para la estimaci�n media: 116.000 Tm SIGUE TABLA (VER IMAGEN, P�GINA 14079) S�lidos: Cantidad por a�o (Tm/a) L�quidos: Cantidad por a�o (Tm/a) Total: Cantidad por a�o (Tm/a) Total: Cantidad acumulada (Tm) A�os 2000 4.000 2.000 6.000 6.000 2001 7.000 2.500 7.500 13.500 2002 6.000 3.000 9.000 22.500 2003 6.000 3.000 9.000 31.500 2004 7.000 3.500 10.500 42.000 2005 7.000 3.500 10.500 52.500 2006 9.000 4.000 12.000 64.500 2007 8.000 4.000 12.000 76.500 2008 8.375 4.125 12.500 89.000 2009 9.000 4.500 13.500 102.500 2010 9.000 4.500 13.500 116.000 Plan de Descontaminaci�n y Eliminaci�n para el l�mite superior de la horquilla: 123.000 Tm SIGUE TABLA (VER IMAGEN, P�GINA 14079) S�lidos: Cantidad por a�o (Tm/a) L�quidos: Cantidad por a�o (Tm/a) Total: Cantidad por a�o (Tm/a) Total: Cantidad acumulada (Tm) A�os 2000 4.261 2.099 6.360 6.360 2001 5.327 2.623 7.950 14.310 2002 6.392 3.148 9.540 23.850 2003 6.392 3.148 9.540 33.390 2004 7.458 3.672 11.130 44.520 2005 7.458 3.672 11.130 55.650 2006 8.523 4.197 12.720 68.370 2007 8.523 4.197 12.720 81.090 2008 8.878 4.372 13.250 94.340 2009 9.588 4.722 14.310 108.650 2010 9.615 4.735 14.350 123.000 Plan de Descontaminaci�n y Eliminaci�n para el l�mite inferior de la horquilla: 109.000 Tm SIGUE TABLA (Ver imagen p�gina 14079) S�lidos: Cantidad por a�o (Tm/a) L�quidos: Cantidad por a�o (Tm/a) Total: Cantidad por a�o (Tm/a) Total: Cantidad acumulada (Tm) A�os 2000 3.815 1.879 5.694 5.694 2001 4.728 2.328 7.056 12.750 2002 5.662 2.788 8.450 21.200 2003 5.662 2.788 8.450 29.650 2004 6.606 3.254 9.860 39.510 2005 6.606 3.254 9.860 49.370 2006 7.551 3.719 11.270 60.640 2007 7.551 3.719 11.270 71.910 S�lidos: Cantidad por a�o (Tm/a) L�quidos: Cantidad por a�o (Tm/a) Total: Cantidad por a�o (Tm/a) Total: Cantidad acumulada (Tm) A�os 2008 7.866 3.874 11.740 83.650 2009 8.496 4.184 12.680 96.510 2010 8.496 4.184 12.680 109.000 En el gr�fico siguiente se representa la progresi�n en la consecuci�n del primer objetivo ecol�gico siguiendo el plan establecido para cada uno de los casos indicados: L�nea de trazo continuo grueso en color negro y siglas EM para la estimaci�n media ; en color rojo y siglas ESH para el extremo superior de la horquilla ; en color verde y siglas EIH para el extremo inferior de la horquilla. En el mismo gr�fico se representan para cada uno de los casos los siguientes escenarios, con diferentes desviaciones postuladas con respecto al plan establecido: Escenario de gesti�n "r�pida". Desviaci�n + 10 por 100: Se acepta la hip�tesis de una gesti�n (cadencia de eliminaci�n/descontaminaci�n) m�s r�pida que la prevista en un 10 por 100, por lo que la misma pr�cticamente quer�a completada en el a�o 2009, ya que s�lo quedar�an entre 2.041 y 3.485 Tm (seg�n los casos) a gestionar durante el mismo (l�nea de trazo continuo fino). Escenario de gesti�n "lenta". Desviaci�n - 20 por 100: Se hace la hip�tesis de una gesti�n (cadencia de eliminaci�n/descontaminaci�n) m�s lenta que la prevista en un 20 por 100 en el per�odo 2000 a 2005, lo que obliga a tomar medidas para incrementar el ritmo de descontaminaci�n y eliminaci�n para poder cumplir el plan. Estas medidas consistir�an en el establecimiento por parte de las Administraciones de cuotas obligatorias de descontaminaci�n y eliminaci�n que permitieran alcanzar el objetivo previsto al final del a�o 2010. Las cuotas anuales son iguales y se obtienen dividiendo la cantidad pendiente de gestionar al final del a�o 2005 entre el n�mero de a�os que restan hasta el 2010 (l�nea de trazo discontinuo fino). Previsiblemente, la gesti�n realizada de los PCB y de los aparatos que los contienen, comprendidos dentro del objetivo 1 establecido, estar� en cada momento representada por un punto situado en el interior del �rea delimitada por las l�neas de los escenarios de gesti�n "r�pida" y de gesti�n "lenta" anteriormente definidos, y ello para cada uno de los casos considerados. Para conseguirlo se podr�n establecer cuotas obligatorias de eliminaci�n y descontaminaci�n por parte del MIMAM y de las Comunidades Aut�nomas si se da cualquiera de las siguientes situaciones: Si en cualquier momento del per�odo 2001-2005 se produce un d�ficit de descontaminaci�n y eliminaci�n mayor del 20 por 100 respecto al plan previsto. Si al final del a�o 2005 existe un d�ficit de descontaminaci�n y eliminaci�n mayor del 10 por 100 respecto al plan previsto. (VER IMAGEN, P�GINA 14080) Las sucesivas revisiones que se realizar�n del Plan, en las fechas que se indican en el propio gr�fico, permitir�n actualizarlo de acuerdo con los inventarios que se realizar�n anualmente y con el grado de cumplimiento de las previsiones de eliminaci�n y descontaminaci�n que se vaya logrando. 2.4 Proyecto de recogida, descontaminaci�n y eliminaci�n.-A los efectos de alcanzar el objetivo 2 anteriormente citado (cap�tulo 2.2), se establece un Proyecto de Recogida, Descontaminaci�n y Eliminaci�n cuyo plazo de ejecuci�n y contenidos concretos se fijar�n cuando se disponga de los inventarios de detalle confeccionados por las Comunidades Aut�nomas, previsiblemente en la primera revisi�n de este Plan en abril de 2002. En todo caso su ejecuci�n deber� estar finalizada no m�s tarde del 1 de enero de 2011. Dicho proyecto tendr� dos fases: En la primera se recoger�n los PCB y aparatos con cantidades comprendidas entre 1 y 5 dec�metros c�bicos, inventariados de acuerdo con lo previsto en el art�culo 4.1.b) del Real Decreto 1378/1999. Estos PCB ser�n descontaminados o eliminados de la misma forma en que se har� con las cantidades superiores a 5 dec�metros c�bicos. En una segunda fase se recoger�n y eliminar�n los restantes, es decir, los comprendidos entre 0 y 1 dec�metros c�bicos de PCB. Este proyecto involucrar� tanto a las grandes empresas industriales como a las PYMES y a los particulares, y en �l se precisar�n la forma, fechas en que deber�n ser entregados/recogidos los PCB y su gesti�n posterior. 2.5 Instrumentos.-Se estima que aproximadamente el 35 por 100 de los aparatos con PCB fueron adquiridos por el sector el�ctrico, y que entre las grandes empresas de este sector y las grandes empresas del sector industrial poseen algo m�s del 50 por 100 del total de aparatos con PCB o contaminados por los mismos. El resto, pues, se debe considerar en manos de empresas de menor tama�o. En el caso de los grandes productores de estos residuos, como compa��as el�ctricas, grandes industrias, ferrocarriles, compa��as telef�nicas, aeropuertos, etc., se contempla la posibilidad de ejecutar el Plan mediante acuerdos voluntarios con la participaci�n de las Administraciones Estatal y Auton�mica, que faciliten la consecuci�n del objetivo del Plan seg�n el programa previsto. Estos acuerdos voluntarios deber�n ser firmados antes del final del a�o 2001, de forma que deber�n ponerse en pr�ctica no m�s tarde del 1 de enero de 2002. Si no se llegan a alcanzar y aprobar en la fecha establecida, a partir del 1 de enero de 2002 el Ministerio de Medio Ambiente, en colaboraci�n con las Comunidades Aut�nomas, podr� imponer cuotas de descontaminaci�n y eliminaci�n anuales a estos productores, de forma que se cumpla con el objetivo ecol�gico previsto. Por otra parte, y tal como se ha expuesto en el apartado anterior, se podr�n imponer tambi�n cuotas de descontaminaci�n y eliminaci�n a los productores por parte del MIMAM y de las Administraciones de las Comunidades Aut�nomas, si se producen desviaciones que pongan en peligro el logro de las metas ecol�gicas previstas. 3. Financiaci�n 3.1 Presupuesto.-El presupuesto necesario para hacer frente a los costes de gesti�n y tratamiento se estima que est� comprendido entre 13.440.000.000 y 25.000.000.000 de pesetas, dependiendo de las cantidades de PCB y de aparatos contaminados finalmente resultantes (para la estimaci�n se han utilizado los l�mites de la horquilla indicada en el apartado 2.3, 112.000 y 140.000 Tm) y de la evoluci�n de los precios de mercado (se ha utilizado una banda de variaci�n entre un m�nimo de 120.000 y un m�ximo de 150.000 pesetas por tonelada). Esta estimaci�n del presupuesto incluye solamente los costes directos de descontaminaci�n y eliminaci�n. 3.2 Formas de financiaci�n.-En aplicaci�n de criterios b�sicos de gesti�n de residuos y de las normas establecidas al respecto en la Ley 10/1998, de Residuos, los costes de eliminaci�n y descontaminaci�n de PCB y aparatos contaminados ser�n asumidos por los poseedores de los mismos. Por parte de las Administraciones P�blicas y con cargo a los Planes Nacionales de Residuos Peligrosos (PNRP), se podr�n cofinanciar aquellos programas de motivaci�n p�blica y de concienciaci�n ciudadana tendentes al logro de los objetivos ecol�gicos del Plan. Las cuant�as y modalidades de las ayudas se establecer�n en el futuro II Plan Nacional de Residuos Peligrosos (2001-2006), en avanzado estado de elaboraci�n. Con cargo al mismo Plan se contemplar� asimismo la posibilidad de estimular la r�pida eliminaci�n de PCB mediante ayudas econ�micas en forma de adelantos o anticipos reembolsables para aquellos casos en que el ritmo de eliminaci�n previsto supere la cadencia media contemplada en el diagrama de progresi�n. En estas ayudas se tendr� en cuenta la especial situaci�n de las PYMES, a las que se dar� un trato preferencial. 4. Seguimiento y revisi�n del Plan El Ministerio de Medio Ambiente, en colaboraci�n con las Comunidades Aut�nomas y, en su caso, con otras Administraciones P�blicas, ser� el encargado del seguimiento y cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Descontaminaci�n y Eliminaci�n de Policlorobifenilos (PCB), Policloroterfenilos (PCT) y Aparatos que los Contengan. Como se ha indicado en la introducci�n, este Plan ser� revisado peri�dicamente de acuerdo con el art�culo 5 de la Ley 10/1998, de Residuos. La primera revisi�n deber� estar finalizada el 31 de marzo de 2002 y se realizar� a la luz de los nuevos datos estad�sticos que se vayan obteniendo. A partir de ella el Plan se revisar� cada a�o con objeto de mantenerlo actualizado de acuerdo con los inventarios que realicen las Comunidades Aut�nomas y teniendo en cuenta el desarrollo y puesta en pr�ctica del propio Plan. ANEJO 1 Inventario �ndice 1. Introducci�n. 2. Datos disponibles. 3. Resumen de estimaciones de las cantidades de PCB y aparatos con PCB. An�lisis y elecci�n de la estimaci�n m�s razonable. 4. Aceites diel�ctricos y aparatos contaminados con PCB durante su utilizaci�n. 5. Posible existencia de aceites usados contaminados. 6. Evaluaciones finales del inventario. 7. Resumen del inventario. 8. Desglose de las cantidades del inventario para su utilizaci�n en el Plan de Gesti�n. 1. Introducci�n Hasta ahora no se dispon�a en Espa�a de un inventario de PCB y de aparatos contaminados por PCB. Para llevarlo a cabo, entre otros objetivos, a iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente, se promulg� el Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminaci�n y gesti�n de los policlorobifenilos y aparatos que los contengan. En el art�culo 4 se especifican qu� aparatos est�n sometidos a inventario y en el art�culo 5 se establecen las normas para la declaraci�n de posesi�n de aparatos sometidos a inventario y comunicaci�n de previsiones para descontaminar o eliminar los mismos y, entre ellas, la obligaci�n de los poseedores de efectuar la declaraci�n antes del 1 de septiembre del a�o 2000. Corresponde a las Comunidades Aut�nomas el control de las cantidades de PCB declarados. En el art�culo 6 se indica que, a partir de los datos suministrados por los poseedores, las Comunidades Aut�nomas elaborar�n anualmente inventarios de los aparatos a los que aplicar los requisitos del art�culo 4, inventarios que deben remitir anualmente y antes del 1 de marzo a la Direcci�n General de Calidad y Evaluaci�n Ambiental del MIMAM. Muchos de estos inventarios de detalle a�n no han sido finalizados y estar�n disponibles, previsiblemente, a lo largo del presente a�o 2001. Con objeto de avanzar todo lo posible en el cumplimiento de los requisitos de la Directiva 96/59/CE de la Uni�n Europea, es intenci�n del MIMAM el disponer de la mejor estimaci�n posible de las cantidades de PCB y de aparatos que lo contienen existentes en Espa�a, estimaci�n que constituir� un primer inventario y, a partir de �ste, confeccionar un plan de eliminaci�n y descontaminaci�n de los mismos. Este Plan ser� revisado y adaptado a los datos m�s precisos que se vayan obteniendo. Para que tanto el inventario como el plan sean completos, y por tanto permitan planificar de forma eficiente la eliminaci�n y descontaminaci�n requeridas, es necesario tener en cuenta la definici�n de PCB que se establece en el apartado a) del art�culo 2 del Real Decreto 1378/1999, que incluye bajo esta denominaci�n cualquier mezcla cuyo contenido de las sustancias que se mencionan (PCB, PCT, monometiltetraclorodifenilmetano, monometildiclorofenilmetano y monometildibromodifenilmetano) sea superior a 0,005 por 100 en peso (50 ppm). Por tanto, dentro de las cantidades de PCB y de aparatos que los contienen, es necesario evaluar tambi�n las cantidades de otros aceites diel�ctricos que hayan podido resultar contaminados con PCB cuando estaban siendo utilizados, lo que tambi�n habr� contaminado a los aparatos que lo conten�an, por lo que �stos tambi�n deber�n ser considerados. Entre las causas de estas contaminaciones se pueden citar las adiciones de PCB al realizar reposiciones, las sustituciones de PCB por otros aceites, la utilizaci�n de pinturas que contienen PCB en los aparatos, la utilizaci�n de unidades de limpieza comunes para PCB y otros aceites diel�ctricos, etc. En consecuencia, la evaluaci�n que se lleva a cabo en el presente documento para la confecci�n del inventario contempla dos apartados: Cantidades existentes de PCB y de aparatos que los contienen. Cantidades existentes de aceites diel�ctricos contaminados con PCB y de aparatos que los contienen. Y, como es l�gico, se tiene en cuenta los requisitos del art�culo 4 del Real Decreto 1378/1999, en el que se establece qu� aparatos est�n sometidos a inventario. 2. Datos disponibles Se han consultado las fuentes que se citan a continuaci�n: Ministerio de Industria y Energ�a (extinto). Comunidades Aut�nomas. Compa��as el�ctricas (UNESA). Asociaci�n Nacional de Fabricantes de Bienes de Equipos (SERCOBE). Empresas gestoras de PCB asociadas en ASEGRE (AFESA, AGR/RYMOIL, EKONOR, ETRINSA y PECSA). Estimaci�n realizada por la empresa hispano-alemana "Euroweca, Sociedad An�nima". Encuesta del Ministerio de Obras P�blicas y Urbanismo de 1989. Los datos que se han logrado reunir son incompletos, dispersos y de verosimilitud incierta. Con estas limitaciones, que se espera superar en breve plazo como ya se ha indicado, y a partir de estos datos, que se refieren tanto a existencias de PCB y de aparatos contaminados, como a cantidades de los mismos ya gestionadas o eliminadas a lo largo de la �ltima d�cada, se han realizado las evaluaciones que se reflejan en el siguiente apartado, utilizando las metodolog�as de cuantificaci�n y las fuentes que se indican: 1. Datos base suministrados por SERCOBE: Hip�tesis a): Cuantificaci�n estimada sobre la base del n�mero de transformadores. Se acepta como peso unitario medio el calculado por las compa��as el�ctricas. Hip�tesis b): Cuantificaci�n estimada por los gestores de PCB, tomando un peso unitario de transformador obtenido de sus propios datos. 2. Datos y evaluaci�n de las empresas gestoras de PCB asociadas en ASEGRE. Se parte del dato de cantidad de PCB utilizados en Espa�a, aplicando el criterio de 1 a 3 para calcular el peso total, incluyendo el peso de los transformadores. Se suma el peso de los transformadores importados y de condensadores. De esta suma se deducen las cantidades de PCB (incluyendo los aparatos) entre 1990 y 1999. 3. Se parte de los datos obtenidos por la empresa "Euroweca, Sociedad An�nima", en un estudio realizado en 1994. A la cantidad total obtenida en este estudio se le han restado las cantidades de PCB y aparatos gestionados desde dicho a�o, seg�n datos de las empresas gestoras. 4. Se parte del resultado de una encuesta realizada por el entonces MOPU en el a�o 1989, y se han deducido las cantidades de PCB y aparatos gestionados desde dicho a�o, seg�n datos de las empresas gestoras. 3. Resumen de estimaciones de las cantidades de PCB y de aparatos que los contienen *. An�lisis y elecci�n de la estimaci�n m�s razonable Sobre la base de las hip�tesis expuestas, en la siguiente tabla se reflejan las estimaciones de las existencias actuales, expresadas en peso total de PCB y de aparatos que lo contienen, primero de los dos apartados establecidos en la "Introducci�n" de este documento. Es decir, no se incluyen ni los aceites contaminados por PCB, ni los aparatos que lo contienen, encuadrados en el segundo apartado. * Excluidos otros aceites diel�ctricos contaminados con m�s de 50 ppm de PCB y los aparatos que los contienen, es decir, los aceites inicialmente sin PCB que fueron contaminados, o pudieron serlo, por alguna v�a, a lo largo de su uso. (VER IMAGEN, P�GINA 14083) Cantidad total (kg)Fuente de la estimaci�n 1. SERCOBE, hip�tesis a) . .. ... .. ... .. ... . 80.193.000 2. SERCOBE, hip�tesis b) . .. ... .. ... .. ... . 83.000.000 3. Gestores de ASEGRE . .. ... .. ... .. ... .. . 80.000.000 4. Proyecto CTZ. de "Euroweca, Sociedad An�nima".. .. ... .. ... .. ... .. ... .. 90.700.000 5. Encuesta MOPU (1989) . .. ... .. ... .. .. 94.000.000 Como se puede observar las estimaciones est�n comprendidas en una banda que var�a desde 80.000 a 94.000 Tm. Es decir, difieren en menos del 18 por 100, lo cual da un cierto grado de fiabilidad. A la hora de seleccionar la cifra m�s veros�mil se han tenido en cuenta los siguientes criterios: Confianza en la experiencia de las empresas gestoras de PCB. Prudencia a la hora de fijar la cantidad, ya que se sabe que ciertas partidas podr�an haber sido eliminadas sin control estad�stico. Si se acepta esta hip�tesis, parece razonable suponer que la cantidad real existente estar� m�s cerca del valor inferior que del valor superior de la banda. En consecuencia, se acepta, provisionalmente, la cantidad de 80.000 Tm de PCB y aparatos que lo contienen *. En el apartado 6, "Evaluaciones finales del inventario", se lleva a cabo una estimaci�n de las partidas que han podido ser eliminadas, obteniendo al deducirlas una estimaci�n final para el inventario. Es necesario insistir en que en esta cantidad no se contemplan los otros aceites diel�ctricos contaminados por PCB y los aparatos que los contienen, cuya evaluaci�n se realiza en el apartado 4. 4. Aceites diel�ctricos y aparatos contaminados con PCB durante su utilizaci�n En el apartado 3 se ha realizado una evaluaci�n de los PCB y de los aparatos con PCB existentes en Espa�a. Pero para cumplir con los objetivos de la Directiva 96/59/CE y del Real Decreto 1378/1999 se hace necesario disponer de un inventario que incluya la existencia de aceites diel�ctricos y de aparatos que hayan resultado contaminados durante su utilizaci�n, bien por adici�n en reposiciones efectuadas en los transformadores, bien por operaciones de filtrado en las que se hayan podido contaminar por haber efectuado la operaci�n tambi�n con PCB, o bien por otros motivos. Es decir, de aquellos aceites y aparatos encuadrados en el segundo apartado de los establecidos en la "Introducci�n". Adem�s, en estas operaciones los aceites diel�ctricos y los aparatos han podido resultar contaminados en diferentes proporciones: Con m�s de 500 ppm ; entre 50 y 500 ppm, y con menos de 50 ppm. Esta diferencia cuantitativa los situar� en diferentes apartados del Inventario y har� que se les exijan diferentes requisitos de gesti�n. Otra incertidumbre a la hora de evaluar las existencias actuales la a�ade el hecho de que se ignore la parte exacta de estos aceites y aparatos que han podido ser ya eliminados o descontaminados, tanto por v�as legales, como irregulares. * Excluidos otros aceites diel�ctricos contaminados con m�s de 50 ppm de PCB y los aparatos que los contienen, es decir, los aceites inicialmente sin PCB que fueron contaminados, o pudieron serlo, por alguna v�a, a lo largo de su uso. Por lo tanto, a los efectos de mejorar la verosimilitud y fiabilidad del inventario, se deben utilizar otros instrumentos de control o comprobaci�n, tales como: Las declaraciones de los poseedores de los aceites y aparatos, tal como est� previsto en el Real Decreto 1378/1999. Una posible exigencia legal que obligue a incluir la determinaci�n de la existencia de PCB en los controles que las OCA (Organismo de Control Autorizado) realizan peri�dicamente de los transformadores de acuerdo con la legislaci�n vigente. Hasta tanto se dispone de mejores informaciones de base y como consecuencia de lo expuesto en la "Introducci�n" de este documento, es necesario disponer de la mejor estimaci�n disponible. Para ello una buena fuente es, nuevamente, la experiencia de las empresas gestoras. Las empresas gestoras asociadas en ASEGRE han indicado que, seg�n sus c�lculos, la cantidad total de aceites y aparatos contaminados con PCB puede ser de dos veces a dos veces y media la cantidad estimada para los equipos con PCB. Este criterio nos llevar�a a una banda con valores comprendidos entre 160.000 Tm y 200.000 Tm. En el apartado 6 de "Evaluaciones finales del inventario" se hace una estimaci�n final de esta cantidad. 5. Posible existencia de aceites usados contaminados Existe la posibilidad de que, en el pasado, se hayan eliminado PCB por diversos medios. En los �ltimos a�os se han constatado emp�ricamente dos hechos: En los datos anal�ticos de que se dispone, se puede observar una disminuci�n continuada de la cantidad de PCB detectados en los aceites usados (siempre inferior a 50 ppm). En los dos �ltimos a�os no se han detectado partidas de aceites usados contaminados con m�s de 50 ppm de PCB. Cabe, pues, pensar que la inclusi�n en las �rdenes del MIMAM que regulan las subvenciones a la gesti�n de aceites usados de la obligaci�n de realizar controles anal�ticos a las partidas para las que se solicitan las ayudas, as� como las medidas de inspecci�n y sancionadoras de las Administraciones, unida a la labor de concienciaci�n realizada sobre los poseedores de PCB, est�n teniendo, entre otros resultados positivos, los citados. No se tiene constancia de que en estos momentos existan partidas localizadas de aceites usados contaminados. Si algunas hay no pueden ser muy voluminosas y, en todo caso, la cantidad total (que no puede ser mayor de algunos cientos de toneladas) es poco relevante. 6. Evaluaciones finales del inventario En el apartado 3 se ha establecido la cantidad aproximada de 80.000 Tm como la estimaci�n de existencias de PCB y aparatos con PCB * que podr�a haber en el momento actual en Espa�a. Pero ya se indicaba que una parte podr�a haber sido ya eliminada por diversas v�as. La estimaci�n de las empresas gestoras asociadas en ASEGRE es que esta eliminaci�n podr�a significar entre un 5 y un 15 por 100. Considerando los casos extremos, es decir: 1.� Que la eliminaci�n no registrada hubiera alcanzado el 15 por 100, y 2.o Que no hubiera habido eliminaci�n no registrada (0 por 100), se estima que las existencias actuales de PCB y de aparatos con PCB * est�n comprendidas entre 68.000 Tm y 80.000 Tm. Parece prudente situarse en la zona inferior de esta banda de variaci�n, por lo que la cantidad real de PCB y aparatos con PCB (excluidos otros aceites diel�ctricos contaminados con m�s de 50 ppm de PCB y los aparatos que los contienen) ser�a del orden de 70.000 Tm. Adem�s de esta cantidad, hay que cuantificar tambi�n la cantidad de aceites diel�ctricos y aparatos contaminados con PCB. En el apartado 3 se expuso el criterio, basado en la experiencia de las empresas gestoras de ASEGRE, de estimar esta cantidad entre dos veces y dos veces y media la cantidad de PCB y aparatos con PCB anteriormente establecida (70.000 Tm). Esto nos lleva a una banda de variaci�n situada entre 140.000 y 175.000 Tm. Nuevamente se estima prudente situarse en la zona inferior de esta banda, por lo que se establece como estimaci�n m�s razonable de existencias actuales en Espa�a la cantidad total de 140.000 Tm. En la tabla siguiente se resumen las estimaciones obtenidas y su suma total: Estimaci�n de existencias en Espa�a de PCB y aparatos con PCB y de aceites diel�ctricos y aparatos contaminados con PCB en el momento actual (VER IMAGEN, P�GINA 14084) Cantidades (Tm) PCB y aparatos con PCB ... .. ... .. ... .. ... .. ... . 70.000 Aceites diel�ctricos y aparatos contaminados con PCB .. .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... ... .. ... 140.000 Total . .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. . 210.000 La mayor parte de estas cantidades (en peso) est� constituida por aparatos que contienen m�s de 5 dec�metros c�bicos de PCB, teniendo en cuenta que, a efectos legales, se considera PCB cualquier mezcla cuyo contenido total de las sustancias mencionadas en el apartado a) del art�culo 2 del Real Decreto 1378/1999 sea superior a 0,005 por 100 en peso (50 ppm). Dado que este inventario se elabora a los efectos de prever la descontaminaci�n o eliminaci�n de los PCB, se hace necesario situarse en el supuesto m�s desfavorable, es decir, la hip�tesis de que las cantidades antes indicadas est�n constituidas en su totalidad por el peso de aparatos con m�s de 5 dec�metros c�bicos de PCB. Siguiendo las directrices del Real Decreto 1378/1999, para los aparatos con un volumen de PCB superior a 5 dec�metros c�bicos deber�n distinguirse los dos grupos siguientes: a) Aquellos que tengan una concentraci�n en el fluido aislante superior a 500 ppm de PCB en peso. b) Aquellos cuya concentraci�n de PCB en su fluido aislante est� comprendida entre 50 y 500 ppm de PCB en peso. No se dispone, por ahora, de estudios de conjunto que permitan desglosar el total de PCB en los dos subgrupos indicados. A t�tulo orientativo, y a falta de mejores informaciones t�cnicas, puede utilizarse el resultado de un estudio estad�stico llevado a cabo por una de las principales empresas el�ctricas, seg�n el cual aproximadamente el 33 por 100 de los equipos contaminados * Excluidos otros aceites diel�ctricos contaminados con m�s de 50 ppm de PCB y los aparatos que los contienen, es decir, los aceites inicialmente sin PCB que fueron contaminados, o pudieron serlo, por alguna v�a, a lo largo de su uso. por PCB tendr�a m�s de 500 ppm de PCB, y el 67 por 100 menos de esa concentraci�n. Extrapolando esta proporci�n al total nacional, y utilizando una horquilla de variaci�n de m�s/menos el 5 por 100 adicional, se tendr�a: De las 140.000 Tm de aceites contaminados con PCB se estima que entre 39.000 y 53.000 Tm, con un valor medio m�s probable de 46.000 Tm, estar�an contaminadas con m�s de 500 ppm de PCB, y deber�n a�adirse a las 70.000 Tm de PCB y de aparatos con PCB, para cuantificar el total correspondiente al grupo a) antes indicado: Aparatos con un volumen de PCB superior a 5 dec�metros c�bicos y una concentraci�n de PCB en peso superior a 500 ppm. Con lo que se obtiene una cantidad total comprendida entre 109.000 y 123.000 Tm, con un valor medio de 116.000 Tm para este subgrupo. La parte restante de las 140.000 Tm, es decir, entre 87.000 y 101.000 Tm con un valor medio m�s probable de 94.000 Tm, constituir� la cantidad total correspondiente al subgrupo b) antes indicado: Aparatos con un volumen de PCB superior a 5 dec�metros c�bicos y una concentraci�n de PCB entre 50 y 500 ppm. 7. Resumen del inventario Los resultados de los c�lculos que se han realizado se resume en el punto siguiente: Aparatos con un volumen de PCB superior a 5 dec�metros c�bicos: a) Con una concentraci�n de PCB en el fluido aislante superior a 500 ppm en peso: Estimaci�n media, 116.000 Tm (horquilla de la estimaci�n de 109.000 a 123.000 Tm). b) Con una concentraci�n de PCB en el fluido aislante entre 50 y 500 ppm en peso: Estimaci�n media, 94.000 Tm (horquilla de la estimaci�n de 101.000 a 87.000 Tm). Total: 210.000 Tm. No se dispone, por ahora, de datos cuantitativos sobre la distribuci�n de esta cantidad entre los aparatos de m�s y de menos de 5 dec�metros c�bicos. En todo caso, las 210.000 Tm representan la m�xima cantidad total de PCB existente en Espa�a, suma de la contenida en los de m�s y los de menos de 5 dec�metros c�bicos ; es probable, incluso, que la cantidad real sea inferior. 8. Desglose de las cantidades del inventario para su utilizaci�n en el plan de gesti�n Para planificar de forma adecuada la eliminaci�n o descontaminaci�n de las cantidades de PCB y de los aparatos que lo contienen establecidas en el inventario, es conveniente realizar un desglose de las mismas, distinguiendo entre la cantidad en peso de los fluidos aislantes (l�quidos) y la cantidad en peso de los aparatos (s�lidos). Mientras que los primeros ser�n destinados mayoritariamente a la eliminaci�n por incineraci�n, los segundos lo ser�n a un tratamiento de descontaminaci�n. Este hecho es importante al hacer las previsiones de las capacidades de las instalaciones de las que ser� necesario disponer en cada caso. Para hacer este desglose se utiliza el criterio obtenido sobre la base de la experiencia acumulada hasta ahora en la gesti�n de aparatos con PCB, seg�n el cual del peso total de una unidad con su fluido aislante, un tercio se debe al peso de �ste (l�quido) y los otros dos tercios al peso del aparato (s�lido). Aplicando este criterio a las cantidades obtenidas en el inventario se obtiene el siguiente desglose: Aparatos con un volumen de PCB superior a 5 dec�metros c�bicos SIGUE TABLA (VER IMAGEN, P�GINA 14085) L�quido (Tm) S�lido (Tm) Totales (Tm) a) Con una concentraci�n de PCB en el fluido aislante superior a 500 ppm en peso: Estimaci�n media ........................ 38.000 78.000 116.000 Horquilla de la estimaci�n .............. 36.000 73.000 109.000 a a a 40.000 83.000 123.000 b) Con una concentraci�n de PCB en el fluido aislante inferior a 500 ppm en peso: Estimaci�n media ........................ 31.000 63.000 94.000 Horquilla de la estimaci�n .............. 33.000 68.000 101.000 a a a 29.000 58.000 87.000 Totales ............................ 69.000 141.000 210.000