Resolución de 20 de enero de 2009 - Plan Nacional Integrado de Residuos para el período 2008-2015

Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 I. DISPOSICIONES GENERALES MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, YMEDIO RURAL YMARINO Sec. I. Pag.19893 3243 Resolucion de 20 de enera de 2009, de 18 secsetene de Estado de Cambia cumeuco. por 18 que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros par el que se aprueba el Plan Nacional Integrado de Residuos para el periodo 2008 2015. EI Consejo de Ministros, en su reunion del dla 26 de diciembre de 2008, ha adoptado el Acuerdo par el que se aprueba el Plan Nacional Integrado de Residuos para el periodo 2008-2015. Para general conocimiento esta Secretaria de Estado de Cambio Climatico ha resuelto disponer la publicaci6n en el «Bolettn Ofieial del Estado» del citado Acuerdo, como anexo a la presente Resoluci6n. Madrid, 20 de enero de 2009.-La Secretaria de Estado de Cambio cumauco. Teresa Ribera Rodrfquez. ANEXQ Acuerdo de Consejo de Ministros por el que se aprueba el Plan Nacional Integrado de Residuos para el periodo 2008-2015 Durante los ultimos aries se han incorporado a nuestro derecho interne la practica totalidad de las normas comunitarias relacionadas con la gesti6n y el transporte de residues y se han aprobado planes nacionales de diferentes grupos de residues y de suelos contaminados, cuyo periodo de vigencia ha ide finalizando. Es necesario. por tanto, poner en marcha un nuevo Plan para los pr6ximos anos que identifique los objetivos e impulse a las distintas Administraciones y agentes econ6micos involucrados en la consolidacion de una gesti6n que integre de forma efectiva los principles rectores que rigen la polltica europea de residuos y que consiga cambiar de forma significativa la gesti6n de los residues en Espana. Los objetivos y medidas incluidas en este Plan tienen, en muchos casos, caracter estrateqico y pretenden servir de gufa para el desarrollo de pollticas especlficas de gesti6n destinadas a cambiar la gesti6n de los residues en Espana. por 10 que resulta prioritario avanzar en el establecimiento de requisites comunes entre las Administraciones competentes y los sectores afectados. mejorando los intercambios de Informacion y colaboraci6n con el Instituto Nacional de Estadistica para la aplicaci6n del Reglamento Comunitario de Estadfsticas sobre Residues. EI articulo 5.1 de la Ley 10/1998, de 21 de abrtl, de Residues, establece que la Administraci6n General del Estado, mediante la integraci6n de los respectivos planes auton6micos de residues, elaborara diferentes planes de resfduos. en los que se ffjaran los objetivos especlficos de reduccion. reutilizacion, reciclado y otras formas de valorizaci6n y eliminaci6n: las medidas a adoptar para conseguir estos objetivos: los medics de financiaci6n y el procedimiento de revision. En cumplimiento de dicha obliqacion. y habiendose producido la finalizaci6n de la mayor parte de los planes nacionales de residues que se encontraban en ejecucion, el entonces Ministerio de Medio Ambiente. a iniciativa del Gobierno. elabor6 en los anoe 2005 y primer semestre de 2006 un borrador de Plan Nacional Integrado de Residues (PNIR) (2007-2015), para diversos tipos de residues. Dicho borrador. para el que se abrto el correspondiente periodo de consultas. tuvo su presentaci6n a las comunidades aut6nomas el15 septiembre de 2006. Posteriormente. la Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19894 revision de la totalidad del documento, asi como los comentarios y propuestas recibidos, fueron presentados en la Conferencia Sectorial de Media Ambiente, celebrada el 26 de febrero 2007, e insertado en la paqina Web del MMA, con objeto de dar cumplimiento al tramite de informacion publica. A partir de este momento se inicia la tramitaci6n prevista en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sabre evaluaci6n de los efectos de determinados planes y programas en el medic ambients. con objeto de elaborar la version preliminar de este Plan. Esta version preliminar del PNIR, y su correspondiente Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA), en el que se incluyeron contenidos adicionales relativos a la revisi6n de la Directiva Marco de Residuos y a los planes especificos de prevenci6n de residues. as! como medidas a favor de la politica de lucha contra el cambio climatico, fue sometido al tramite de consulta publica, 10 que ha dado lugar a la elaboraci6n de un nuevo texto que, una vez concluido este procedimiento participative, ha side finalmente consensuado el 5 de noviembre de 2008 con todas las comunidades autonomas. Este Plan incluye entre sus objetivos el tratamiento de los residuos domesticos y similares (urbanos de de origen domiciliario), los residuos con legislaci6n especifica (peligrosos, vehfculos y neumaticos fuera de uso, pilas y acumuladores, aparatos electricos y electronicos. residuos de construcci6n y demolicion. y lodos de depuradoras), suelos contaminados y residuos agrarios e industriales no peligrosos. Tambien contempla la reducci6n de vertidos de residuos biodegradables. EI Plan preve su revisi6n con caracter bianual. en colaboraci6n con las comunidades autonomas. los departamentos ministeriales con competencias en la materia, y tiene en cuenta la posici6n de los agentes econ6micos y sociales. La revisi6n de los objetivos se hara de acuerdo con 10 establecido en la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directives: y, en particular, los objetivos de valorizaci6n enerqefica se revisaran en concordancia con la futura Ley de eficiencia enerqetica y energias renovables y el Plan de energias renovables. La finalidad del Plan es la de promover una polltica adecuada en la gesti6n de los residues. disminuyendo su generaci6n e impulsando un correcto tratamiento de los mismos: prevencion. reutilizaci6n, reciclaje. valoraci6n y eliminaci6n. As! mismo, persigue la implicaci6n de todas las Administraciones publicae, consumidores y usuaries. con objeto de que asuman sus respectivas cuotas de responsabilidad. impulsando la creaci6n de infraestructuras que garanticen este correcto tratamiento y gesti6n de los residuos en los lugares mas pr6ximos a su generaci6n. En virtud de 10 expuesto, de acuerdo con el articulo 5 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residues. previa deliberaci6n de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente y cumplimiento del tramite de informacion publica, EI Consejo de Ministros, a propuesta de la Ministra de Medio Ambiente. y Medio Rural y Marino, en su reunion del dia 26 de diciembre de 2008, adopta el siguiente Acuerdo: Primero.-Aprobar el Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) para el periodo 2008-2015 que se contiene en el anexo al presente acuerdo y las tablas de informaci6n complementaria que se incluyen en su apendice I. Segundo.-Tomar conocimiento de los planes auton6micos de residuos elaborados por las comunidades aut6nomas que figuran en el apendice II del Plan. Tercero-,Todas las medidas y actuaciones previstas en este Plan seran financiadas por las Administraciones competentes: existiendo. dentro de la Administraci6n General del Estado, una dotaci6n presupuestaria de 23 millones de euros en el presupuesto del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, que se destinara a promover actuaciones de interes general para el adecuado desarrollo de la polltica de gesti6n de residues. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19895 PLAN NACIONAL INTEGRADO DE RESIDUOS PARA EL PERIODO 2008-2015. 1.lntroducci6n. La qenerecton y gesti6n de los residuos constituye un problema ambiental grave de las sociedades modernas, y de ahi la exrstencra de una poltttca europea en materia de residuos. EI abandono 0 la gesti6n inadecuada de los restouos produce impactos notables en los medias receptores, y pueden provocar contaminaci6n en el agua, en el suero. en el aire, contribuir al cambia cnmatrco y afectar a los ecosistemas y a la salud humana. Sin embargo cuando los restcruce se gestionan de forma adecuada se convierten en recursos que contribuyen al ahorro de materias primas, a la conservaci6n de los recursos naturales, del c1ima y al desarrollo sostenible. Durante los ultirnos artos en Espana se han incorporado al derecho interno la practice totalidad de las normas comunitarias relacionadas con la gesti6n y el transporte de residuos y se han aprobado Planes Nacionales de diferentes grupos de Restduos y de Suelos Contaminados cuyo periodo de vigencia con caracter general ha finalizado. Es necesano. por tanto, poner en marcha un nuevo Plan para los pr6ximos aries que identifique los objetivos e impulse a las distintas Administraciones y agentes econ6micos involucrados a la consolidaci6n de una gesti6n que integre de forma efectiva los principios rectores que rigen la polftica europea de residuos y que consiga cambiar de forma significativa la gesti6n de los residuos en Espana. Los objetivos y medidas incluidas en e! Plan ttenen, en muchos casoe. caracter estrateqico y pretenden servir de gufa para el desarrollo de politicas especfficas de gesti6n para distintos f1ujos y orientadas a cambiar la gesti6n de los residuos en Espana. Estos objetivos deben entenderse como valores promedio. Lo previsible es que en unas comunidades aut6nomas se alcancen a corto plazo objetivos mas ambiciosos que en otras, teniendo en cuenta las diferencias en la situaci6n actual de la gesti6n de los distintos tipos de residuos, las modalidades de gesti6n existentes y las caractertstrcas territoriales de las diferentes comunidades aut6nomas. Este Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) incluye los residuos domesticos y similares, los residuos con legislaci6n eepecrnca. los suelos contaminados, edemas de algunos residuos agrarios e industriales no peligrosos que aunque no disponen de regulaci6n especifica, son relevantes por su cuantra y su incidencia sobre el entorno. Este Plan incluye edemas la Estrategia de Reducci6n de Vertido de Residuos Biodegradables, que cumpliendo con una obligaci6n legal, contribuye a alargar la vida de los vertederos, a disminuir su impacto sobre el entorno y de forma especial a la reducci6n de GEl. La polftica en materia de residuos debe basarse en la aplicaci6n de un conjunto de principios que en la practice supone: Promover la correcta gesti6n del conjunto de los residuos, disminuir su generaci6n e impulsar las crectrcee mas adecuadas para su gesti6n. Establecer prioridades en las opcrones de gesti6n desde la prevenclon, reutilizaci6n, recrcraje. valorizaci6n enerqettca y por ultimo la eliminaci6n. Que todos los agentes implicados desde las administraciones publicae a los agentes econ6micos y sociales, pasando por los consumidores y usuarios asuman su cuota de responsabilidad en relaci6n con los residuos. Disponer de infraestructuras suficientes para garantizar que los residuos se gestionan correctamente y en 10 posible cerca de su lugar de generaci6n. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19896 2. Descripci6n general. En Espana se ha producido, de la misma forma que en otros paises europeos, un incremento en la generaci6n de residuos de forma paralela a su crecimiento econ6mico. A 10 largo de los ultirnos enos se ha conseguido una mayor sensibilizaci6n de las administraciones, los sectores econ6micos y la sociedad, se han incrementado las infraestructuras para el tratamiento de los residuos, aunque no en todos los casas con el rendimiento esperado y se ha consolidado un sector empresarial especializado en la qeenon de los residuos. Todavia un porcentaje elevado de los residuos que se generan en Espana van a vertedero, es oecrr. a eliminaciOn. Esta sftuacron debe ser objeto de atencton especifica. En este sentido disminuir la generacion de residuos fomentar la reutmzacron, implantar recogidas selectivas de f1ujos diferenciados tienen un papel crucial a la hora de incrementar la tasa de reciclado, a la vez que se disminuye la cantidad de residuos vertidos. La informacion sobre la generacion y gestion de los residuos es un etemento esencial para la pranttrcacton, tanto de las necesidades de infraestructura de tratamiento, como para el establecimiento de objetivos realistas para mejorar la qesttcn de los residuos en Espana. Aoemas esta Informacion permite cuantificar las emisiones de GEl del sector de residuos Actualmente existe un deficit de informacion y de estadisticas debido, en algunos casos, a deficiencias en la leqtslacton 0 en su apucacron. en otros a la falta de homogeneidad en los registros administrativos entre CCAA. Todo ello dificulta el conocimiento de la sttuacron en cuanto a infraestructuras, gestores, tratamiento y destine de los residuos, y su contrtbucron a las emisiones de GEl. Es imprescindible y urgente establecer los mecanismos para resolverlo, por 10 que hay que avanzar en el establecimiento de requisitos comunes, en el intercambio pertodico de informacion entre las Administraciones competentes y los sectores afectados, en el desarrollo de sistemas de informacion y en particular en consolidar la coraboracron con el INE para la apncacron del Reglamento Comunitario de Estadisticas sobre Residuos. En Espana, la qeattcn de los residuos urbanos de origen domiciliario descansa de forma preponderante en las Entidades Locales y, en mayor 0 menor medida, es orientada por las Comunidades Autonomas. EI reto al que se enfrentan las administraciones es articular modelos de qestton eficientes que permitan cumplir con las obligaciones y los objetivos legales derivados de la multiple y diversa teqtstacton comunitaria, nacional y autonomtca que afecta a estos residuos. Hay que resaltar la complejidad del enfoque de las actuaciones sobre residuos domesticos que tienen a la vez que conjugar objetivos de crevencton. reciclado y valortzacion y eliminacion para distintos materiales, que componen estos residuos y los objetivos relatives a los envases. A todo ello hay que anadtr que las instalaciones destinadas a su tratamiento y ettmtnactcn deben cumplir con la reqrstacron que les sea de apncacron. Por otra parte en los ultirnos cuatro enos se han aprobado regulaciones especificas para distintos grupos de residuos (RAEES, NFU, Pilas y Acumuladores, VFU, Acettes Industriales Usados, Suelos contaminados 1). La mayoria de estas normas, de forma similar a la Ley de Envases, preven la creacron de sistemas integrados de qestton en apncacron del principio de responsabilidad ampliada del productor. En los uttirnos cuatro anos se han puesto en marcha Programas de 1+0+; destinados a la tnveettqacton y desarrollo en materia de residuos que han empezado a proporctonar resultados que mejoran la encacra de los tratamientos y optimizan su qeation. I Ver Anexo II; Siglas y Abreviaturas Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19897 Los sistemas de control, inspecci6n y vigilancia han mejorado en los uttrmos enos pero siguen siendo insuficientes. En este sentido cabe destacar la acci6n del Servicio de Protecci6n de la Naturaleza (SEPRONA) con el que las administraciones deben seguir cooperando estrechamente. Sin duda la aplicaci6n de las medidas del Plan va a suponer una mayor eficacia en la gesti6n, el crecimiento del sector empresarial especializado en la gesti6n de los residuos y creactcn de empleo en el sector. Par ultimo es necesario serialar que para Ilevar adelante este Plan es necesario articular procedimientos para una coordinaci6n mas efectiva entre las distintas administraciones y sectores implicados. 3. Residuos y cambio cnmatrco. Siendo la lucha contra el cambio cnmatrco una prioridad en materia de politica ambiental y aunque la contribuci6n de los residuos al Cambio cumauco es cequerte en relaci6n con otros sectores (en el ano 2006 fue un 2.8% de las emisiones de GEl) existe un potencial significativo de reducci6n en el sector de los residuos por 10 que es necesario en el marco de este Plan incidir especialmente en las acciones en materia de residuos que contribuyen a disminuir las emisiones de GEl. Las emisiones de GEl de los residuos esta constituida fundamentalmente por CH4 procedente de los vertederos y las aguas residuales, en mucha menor proporcton por N 2 0 procedente de las aguas residuales y de la incineraci6n y por CO2 de la incineraci6n y quema incontrolada de materiales no biodegradables. En el entorno de los residuos la disminuci6n de GEl debe tener en cuenta que los distintos materiales que componen los residuos tienen un comportamiento diferente cara a la emisi6n de GEl y en consecuencia las medidas de reducci6n que se pueden proponer son cnrerentes. Se debe por tanto reducir las actividades emisoras, fomentar las actividades que secuestran carbona y valorar la disminuci6n de emisiones asociadas a tratamiento y transporte de residuos. Este Plan hace especial htncapre en los objetivos y en las medidas que inciden de forma significativa en la reducci6n de GEl, que forman parte de las Uneas Estreteqicee de Cambio Cumatrco. 4. Objetivos generales. Los objetivos generales del Plan se concretan en los siguientes puntos: Modificar la tenoencra actual del crecimiento de la generaci6n de restouos. Erradicar el vertido ilegal. Disminuir el vertido y fomentar de forma eficaz: la crevencron y la reutilizaci6n, el reciclado de la fracci6n reciclable, asi como otras formas de valortzacton de la fracci6n de residuos no reciclable. Completar las infraestructuras de tratamiento y mejorar el funcionamiento de las instalaciones existentes. Obtener estadisticas fiables en materia de infraestructuras, empresas gestoras y producci6n y gesti6n de residuos. Evaluar los Instrumentos economicos y en particular los fiscales que se han puesto en practtca para promover cambios en los sistemas de gesti6n existentes. Identificar la conveniencia de su implantaci6n de forma armonizada en todas las Comunidades Autonomas. Consolidaci6n de los programas de I+D+i aplicados a los diferentes aspectos de la gesti6n de los residuos, incluyendo anal isis de la eficiencia de los sistemas de recogida, optimizaci6n de los tratamientos y evaluacion integrada de los procesos completos de gesti6n, desde la generaci6n hasta la eliminaci6n. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19898 Reducir la contribuci6n de los restouos al Cambia cttmatrco fomentando la aplicaci6n de las medidas de mayor potencial de reducci6n. 5. Residuos urbanos de origen domiciliario. Leqtstacton especrnca. La legislaci6n nacional aplicable a estos reeroucs es: Ley 10/1998, de 21 de abril, de reaiduos Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases y el Reglamento que la oesarrona. aprobado par Real Decreta 782/1998 y las posteriores modificaciones de ambos. Real Decreta 653/2003, de 30 de mayo, sabre incineraci6n de restouos. Real Decreta 1481/2001, de 27 de diciembre, par el que se regula la eliminaci6n de restouos mediante deposito en vertedero. Ley 1612002, de 1 de julio, de prevencton y control integrados de la contaminaci6n. Este conjunto de normas fija objetivos de obligado cumplimiento, en concreto, la Ley de Residuos prohibe el abandono, vertido 0 eliminaci6n de forma incontrolada de los residuos, las normas sobre vertido e incineraci6n establecen los requisitos que tienen que cumplir estas instalaciones en los plazos indicados y para los residuos municipales biodegradables (RMB) destinados a vertedero se fijan los siguientes objetivos de reouccron: 1610712006 16/07/2009 16/07/2016 RMB vertidos (% respecto a los RMB 75% 50% 35%nenerados en 1995) La Ley de Envases establece objetivos a cumplir en todo el tenttorto para el conjunto de los envases (oomestrcos, comerciales e industriales) y eequn esta norma, los envases deberfan ser objeto de un capitulo especffico en los planes de gesti6n de residuos. No obstante, este capitulo recoge objetivos y medidas para el conjunto de los envases hasta una revisi6n posterior del Plan. Porcentaie de reciclado Porcentaie de vatonzactcn Porcentaje de reciclado por materiales: 2008 RD 252/2006 55 80 % Minimo er 60 % Papel y carton: 60 % Vidrio 60 % Metales (aluminio y acero) 50 % Plasticos 22.5 cc Madera 15 % . Solamente se ccnteence 10que se transforma en plaslico Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19899 La aplicaci6n de la Oirectiva Marco de Residuos, recientemente aprobada, va a atectar de forma relevante a la planificaci6n y a la gesti6n de los residuos urbanos de origen domiciliario, ya que: • La jerarqura de cinco niveles (prevencron. preparaci6n para la reutilizaci6n, reciclado, otras formas de valorizaci6n y eliminaci6n) debe aplicarse como principia rector en la legislaci6n y poHtica sabre prevenci6n y gesti6n de restouos. • En 2015 oebera establecerse recogida selectiva para al menos papel, metal, prastrco y vidrio. • En 2020, la preparaci6n para la reutilizaci6n y el reciclado de restouos de materiales tales como, al menos, papel, los metales, el crasuco y el vidrio, debera aumentarse como minima hasta un 50 '''10 global de su peso. • 5e deberan adoptar medidas para promover la recogida selectiva de bioresiduos para su compostaje y digesti6n. Cabe la posibilidad de que en un futuro puedan establecerse requtsttos sobre gesti6n de los bioresiduos y cntertos de calidad para el digestato y el compost obtenido a partir de ettos. • Las instalaciones de incineraci6n de residuos urbanos debe-an c1asificarse como instalaciones de valorizaci6n eneroeuca 0 de eliminaci6n en funci6n de si superan un umbral de eficiencia enerqeuce. calculado en funci6n de varios parametros (el PCI de los residuos, la energia anual producida, la energia consumida no procedente de los residuos, etc). Descripci6n de la situaci6n actual. En la gesti6n de los residuos domiciliarios debe cnrerencterse c1aramente dos etapas: la recogida y el tratamiento posterior y/o eliminaci6n, ya que en funci6n de como se realice la primera, selectiva (una 0 varias fracciones) 0 mezclada, y de su eficiencia, se condiciona la capacidad, el funcionamiento y tiempo de vida de las instalaciones de tratamiento de la etapa siguiente. Recogida. Los modelos de recogida de los residuos urbanos de origen domtctltarto que se pueden encontrar en la geografia espanola son cnversos en tunctcn de las diferentes fracciones separadas en origen, resultando siempre una fracci6n resto cuya composici6n es variable y dependiente de como y que (vidrio, papel/cart6n, envases Iigeros, fracci6n crqamca) se haya clasificado previamente en el domicilio. Conforme a los uttirnos datos disponibles elaborados por el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, que se pueden ver en la siguiente tabla, en el ano 2006 el 14 % del total de residuos urbanos recogidos procede de los oeposttaoos en contenedores espectncos para ellos y en los puntos limpi os, y el 86% restante es recogido de forma mezclada. Modalidad de reco ida Toneladas Porcentate Separados en 2.519.340 11 0/ 0 domicilio: Residuos recogidos Papel/cart6n 934.062 4'% Vidrio 562.000 2 %selectivamente EELL 606.200 3 % Fc Otqanica 417.078 2 0/ 0 Depoaitadoa en ountos limpios 697.432 3 0/ 0 Residuos Mezclados 20.431.260 86 0/ 0 , Los residuos mezclados deben entenderse como aquellos residuos que se recogen en la fraccion resIn (aquella cuya composicion es variable y dependiente de como y que Se haya separado previamente (vidrio, papel/cart6n. envases ligeros, fracci6n organica), BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Num.49 Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.199oo Tratamiento y eliminaci6n. Los ufumos datos disponibles en el Ministerio de Media Ambiente, Y Media Rural y Marino sabre instalaciones de tratamiento y eliminaci6n de reerouoe urbanos de origen domiciliario se pueden ver en la tabla siguiente: InstaJaciones 1 N° centros Entrada Vana 2006 tnstalacrones de creemcecrcn de 90 606.200envases Instalaciones de compostaje de F. 18 160.017 orcantca recooida selectivamente Instalaciones de trtete com estate 59 6.991.541 Instalaciones de triaje, 13 1.168.565 biornetanizecicn v cornoostale Instalaciones de rnctneracrcn (2) 10 2.024.586 Vertederos 2 183 16.007.098 r detalladamente esta infofTllaci6n en las tablas de 5.2 a 5.7 del anexo II.(1) Ve (2) Los rechazos de las plantas de c1asificaci6n de envases asl como los procedentes de las de tratamiento blol6glco estan contabilizados en las entradas a las instalaciones de Incineraci6n y de vertldo Los residuos de los envases Iigeros depositados en sus contenedores especfficos se separan y clasifican por material en las plantas de ctasftlcacton de envases para su reciclado posterior, aunque tambten pueden c1asificarse en algunas instalaciones de triaje y compostaje que reciben residuos mezdados. Los residuos de paper/carton y de vidrio recogidos selectivamente oeepues de ser dasificados y de eliminarse los impropios se entregan a los recicladores. La treccrcn crqantce contenida en los residuos urbanos se recoge mayoritariamente mezclada con otros residuos y se destina a instalaciones de tratamiento mecanicc-biolcqicc (instalaciones de trteje y compostaje e instalaciones de trteje, biornetantzacion y compostaje) para su separaclon y vatortzacton. La traccton orqantca recogida selectivamente (FORS) se destina principalmente a instalaciones de compostaje, aunque una parte se trata conjuntamente con residuos mezclados en algunas instalaciones de tnaje, brometantaecton y compostaje. En la tabla 5.1 del anexo II se recoge una esttmacton de la evotucion de las cantidades de residuos recogidos mezclados y de la fraccton orcemce recogida selectivamente destinadas a instalaciones de tratamiento biclcqicc. En resumen, en el arto 2006 se destin6 al recrctaoo de materiales el 10 % de los residuos urbanos recogidos (vidrio, papel, envases ligeros y puntos Iimpios), e! 13% se sometro a tratamiento biol6gico, se inciner6 aproximadamente el 9% y acab6 en vertedero del orden del 68 %. Gesti6n de los RU de origen dorniciliario (2006) 'rtoe. biol6gicos 13% Vertido 68%~ ,"c,"e,aC 'D" ~9% Rec,clado de mater,ales 100/ 0 En rerecrcn con el cumplimiento de los objetivos en materia de Residuos Municipales Biodegradables (RMB) depositados en vertedero se puede ver en la tabla siguiente que el objetivo de reducci6n fijado para 2006 se ha cumplido, perc lograr alcanzar el objetivo para 2009 requiere BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Num.49 Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19901 la adopci6n de una sene de medidas aplicables a las etapas de recogida y tratamiento anteriores al vertido. Estas medidas se detallan en la estrategia de reducci6n de vertido de restouce biodegradables incluida en este Plan: Referencia 1995: RMB generados = 11 .934.142 t 2004 (1) 2005 (2) 2006 RMB vertidos t 6.707.298 7.150.161 7.768.229 Porcerrtai e vertido (% 56 60 65 (1) Sm informacIOn de los terrltorlos de Castilla y Leon, Murcia y Navarra. (2) Sin informacion de los territorios de Murcia y Navarra En relaci6n con el cumplimiento de los objetivos en materia de envases la tabla siguiente presenta la evoluci6n de la tasa de reciclado y valorizaci6n globales desde la entrada en vigor de la Ley hasta 2006. En los graficos 5.1 y 5.2 del Anexo I puede verse la informaci6n detallada por materiales. 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 varcrtzactcn 37% 37% 42% 44% 50% 50% 48% 53% 56% 61 % global Reciclado global 34% 34% 38% 40% 44% 44% 43% 47% 50% 54% Vidrio 37 % 37% 38% 31% 33% 36% 38% 41% 44 % 51 % R E Papei/Cart6n 52% 52% 54 % 58% 64% 60% 57 % 63% 69% 71 % C I C Metales 23% 22% 24% 34 % 38 % 39% 45% 56 % 60 % 62 % L A Plasticos 7% 9 % 14% 17% 19% 20% 20% 20 % 21 % 22 %0 0 Madera - -- -- -- -- - 37% 43% 44% 50% Fuente. Elaboraclon propra MARM En los ummoe enos se estima que, aproximadamente el 50 % de los residuos de envases generados son de origen oomesnco y que el 44% del total de residuos de envases reciclados son domestlcos. Las actuaciones realizadas por e! conjunto de administraciones y los sectores implicados durante los anos de vigencia del I Plan Nacional de Residuos Urbanos, tanto en la construcci6n y la mejora de infraestructuras como en la implantaci6n de diferentes modelos de gesti6n, han permitido avanzar en la gesti6n de los residuos urbanos de origen domiciliario. Sin embargo, estes no han dejado de aumentar manteniendo un paralelismo con e! crecimiento economtco y con el aumento de poblaci6n. Los ummce datos disponibles reflejan que el porcentaje de residuos destinados a eliminaci6n eun es elevado (68% de los residuos recogidos) y es bajo su porcentaje de reciclado. La inversi6n de esta situaci6n debe ser objetivo prioritario del Plan, por 10 que las medidas que se adopten deben ravorecer las opciones prtorttartas de gesti6n previae a la eliminaci6n como son la reutilizaci6n, el reciclado y otras formas de valorizaci6n. Prevenci6n. La aplicaci6n de los Planes Empresariales de Prevenci6n de envases y el desarrollo de programas de compostaje domesttco pueden considerarse como logros significativos en esta BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Num.49 Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19902 materia. Sin duda hay que hacer un esfuerzo en poner en marchas muchas otras acciones que eviten la producci6n de restduos y que inviertan esa tendencia al crecimiento. Recogida de los residuos urbanos de origen domiciliario. La mayorla de la coblacton dispone ya de sistemas que permiten depositar de forma separada algunas fracciones de los residuos urbanos de origen domiciliario: en concreto, esta generalizado para et vidrio y e! paper/carton y cada vez mas para los restouos de los envases Iigeros. Sin embargo, S8 detecta: Escasa implantaci6n de la recogida selectiva de la tracci6n orcamce y, en particular en grandes productores, en zonas turisticas, en pequenoe nucteos de poblaci6n y en entornos rurales 0 territorios insulares. Insuficiente red de recogida serectrva de restouos de envases. en especial las recogidas adaptadas a ciertas situaciones (polfgonos industriales, canal HORECA, pequenas poblaciones). Necesidad de analizar los diferentes sistemas de recogida implantados y de explorar sistemas alternativos con el fin de complementar, y si es preciso cambiar en determinados casos, los sistemas existentes para aumentar la cantidad y la calidad del material recogido. Reutilizaci6n. Practicarnente la totalidad de los envases reutilizables para vino, cerveza, agua y bebidas refrescantes se destinan al canal HORECA. Los datos disponibles en el MARM sobre reutilizaci6n de envases son: % voiumen producto en % reutilizaci6n envases reutilizables p, Cervezas (Cerveceros de 52.2 (2) 61Espana) (2007) ~ebidas I t: Refrescantes 12 ndANFABRA\ 2005\ Vino (Ecovidrio) (3) 2007) 6.4 2.6 A ua (ANEABE) (2004) 4 nd 0(1) Yo reutll,zaclon. total envases reut,hzables/total envases de un solo usa (2) Se contabiliza el envase de vidrio (23.4 %) Y barril metalico (28.8 %J (3) EI vino con denominaci6n de origen se consume en envases de vidrio de un solo usa. A la vista de estos resultados la promoci6n de la reutilizaci6n de envases mediante acuerdos con el sector envasador y comercializador, en especial para determinados alimentos liquidos, debe ser objetivo del plan con el fin de reducir la cantidad de residuos de envase generados e incrementar su tasa de reciclado. Por otro lado, hay que destacar tembren las labores en materia de reutilizaci6n de voluminosos, residuos textiles, erectrcccmesuccs. etc, lIevadas a cabo por algunas asociaciones de ceracter social que favorecen a la vez la inserci6n laboral de personas con dificultades y crean mercados de segundo uso. Reciclado. La cantidad de papel/cart6n, vidrio y envases ligeros, y muy por oetras la fracci6n orqemce. procedente de los residuos urbanos de origen domiciliario que se han destinado al reciclado ha aumentado en los utnmce enoe. Tambten se ha mejorado y ampliado la infraestructura de tratamiento aunque no todo 10 deseable. Sin embargo se siguen observando ciertos aspectos susceptibles de impulso y mejora. En materia de reciclado de residuos de envases: Presencia considerable de impropios en la fracci6n de envases ligeros recogidos selectivamente. Conforme a los datos disponibles en el MARM, aproximadamente el 50 % de los residuos de entrada a las plantas de c1asificaci6n de envases son rechazos. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. pag.19903 Puesta aun en el mercado de envases oomestrcos sin acogerse a un Sistema Integrado de Gesti6n (SIG) 0 implantar un Sistema de Deposito, Devoluci6n y Retorno (SDDR). Existen dificultades para conocer informacion sabre generaci6n y gesti6n de envases comerciales e industriales y en el casa de los comerciales, deslindarla de la de los domesticos. En materia de valorizaci6n de la fracci6n orqaruca e! tratamiento biol6gico mas generalizado en nuestro pais es el compostaje aplicado a la fracci6n resto constituyendo asi, la opci6n mas utilizada para desviar la balsa de basura de los vertederos. Sin embargo se obtiene una alta cantidad de rechazos, pudiendo lIegar hasta valores estimados del 58 % frente al 10% que se obtiene en las instalaciones que tratan FORS y una calidad del compost que s610 en alqun caso cumple con los parametros establecidos para las enmiendas ornanlcas del Real Decreto score productos fertilizantes. Por otro lado, en los ummce alios se han construido centros de tratamiento que incluyen instalaciones de digesti6n anaerobia y compostaje para tratar residuos procedentes de recogida mezclada. En principio se creta que la separaci6n rnecanica de la fracci6n crqanice incluida en el rechazo iba a permitir su digesti6n anaerobia, pero la expertencta ha demostrado que este tratamiento exige una fracci6n orqantca con muy pocos impropios para evitar problemas de funcionamiento, maximizar la producci6n de btoqaa, producir enmiendas de calidad y alargar la vida de las instalaciones. A la vista de 10 anterior y teniendo en cuenta que la aplicaci6n de tratamientos biol6gicos para reducir e! vertido bene oos vertrentes. por un lado la produccton de enmiendas orqantcas 0 btoqae a partir de FORS, y por otro la estabilizaci6n previa a eliminaci6n para los residuos mezclados, las instalaciones en funcionamiento y las que puedan implantarse en un futuro deben orientarse en una de esas dos vertientes. Valorizaci6n enerqetica. La capacidad de incineraci6n con recuperaci6n de energfa de residuos urbanos aument6 durante la vigencia del I PNRU (2000-2006) al entrar en funcionamiento tres nuevas incineradoras sttuaoas en Pais Vasco, Galicia y Cantabria, cuyas capacidades suman cerca de 867.000 toneladas. Se produjo el cierre de una instalaci6n con recuperaci6n de energfa que tenia dificultades para cumplir la normativa y tambten se cerraron varias instalaciones de incineraci6n en las que no se recuperaba energfa. En los uttrmos alios el porcentaje de residuos destinados a incineraci6n con recuperacron de energfa ha ido aumentado ligeramente sttuanoose en tome al 9 % de los residuos urbanos recogidos. Por otro lado, en algunas comunidades aut6nomas se ha autorizado la co incineraci6n de determinadas fracciones de residuos urbanos en determinadas instalaciones. EI aprovechamiento de la energia contenida en los residuos juega tambten un papel importante en la reducci6n del vertido de restduos urbanos biodegradables perc es necesarto tener en cuenta que en el caso de la incineraci6n con recuperaci6n de energfa es un tratamiento no finalista con un coste de funcionamiento elevado. Adernas para que el proceso de incineraci6n de RSU sea considerado valorizaci6n eneruetlca. teniendo en cuenta 10 establecido en la nueva DMR, debertan incinerarse residuos con alto poder calortrtco y aprovechar ertctenternente la energfa generada. Por otro lado, debe continuar el control riguroso de las emisiones y mejorar la gesti6n de los residuos generados en el proceso de incineraci6n valortzandose en la medida de 10 posible Eliminaci6n. A pesar de los esfuerzos realizados por aumentar el reciclado y la valorizaci6n de los residuos, e! 68 % de los residuos recogidos trene como destino e! vertroo en los 183 vertederos que admiten residuos urbanos. A la vista de estas cifras este plan debe tener como objetivo Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19904 prioritario reducir la cantidad de restouos urbanos de origen domiciliarios destinados al vertido y en particular la de los restouos biodegradables. Otro objetivo deber ser fomentar un mayor control de 10 que se esta vertiendo, tanto en 10 relativo a la caracterizaci6n de los residuos entrantes como a la comprobaci6n de que hayan sufrido alqun tratamiento previa. Par otro lado los vertederos oeberan cumplir las normas legales en vigor, en particular la obtenci6n de la autorizaci6n ambiental integrada (Ley IPPC) cuando corresponda, y los requisitos tecntcos establecidos en el Real Decreta 1481/2001. Vertido ilegal. Durante los uttimos quince enos todas las administraciones competentes en Espana se han esforzado par c1ausurar la mayoria de los vertederos ilegales de residuos urbanos. Sin embargo, en 2007 aun quedaban 43 vertederos ilegales actives y una cifra todavia por determinar, pero en torno a los 200 vertederos ilegales inactivos que tooavra no han side c1ausurados y restaurado el entorno afectado par ellos. La existencia del vertido ilegal en Espana se debe a varias causas, entre elias un coste de transporte alto cuando las instalaciones de tratamiento estan alejadas respecto al sitio de eliminaci6n, existencia de muchos nucleos rurales aislados sin acceso a plantas de tratamiento cuya gesti6n nene un coste elevado de transporte y de tratamlento. En respuesta a todas estas circunstancias, el Ministerio de Media Ambiente, y Medio Rural y Marino, en colaboraci6n con las comunidades aut6nomas, ha elaborado un Plan de Acci6n para impulsar medidas (muchas de las cuales ya estaban siendo puestas en practice por las Comunidades Aut6nomas) para la erradicaci6n definitiva de los vertederos ilegales de la geograffa espanola. Dicho Plan consta de tres rases estando la prtmera dedicada a los vertederos ilegales de residuos urbanos. Objetivos. EI cumplimiento de la normativa legal en vigor y de las futuras obligaciones dispuestas en la nueva DMR para estos residuos son los aspectos mas importantes que se deben abordar en el periodo de vigencia del Plan. La eteccton de las medidas para alcanzar los objetivoe legales debe conducir a la reducci6n de la generaci6n de los residuos, a un mejor aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos y a la reducci6n del impacto que tienen la producci6n y gesti6n de los residuos en el medio ambiente, en particular, en las emisiones de GEl. Mejorar la informaci6n disponible sobre residuos urbanos de origen domiciliario y la elaboraci6n peri6dica de estadisticas son dos aspectos bestcos para una planificaci6n encaz de su gesti6n asi como para la verificaci6n del grado de cumplimiento de los objetivos que se establezcan. Es indispensable establecer protocolos (periodicidad, sistematica, verificaci6n, etc.) para mejorar la informaci6n sabre la composici6n de las diferentes fracciones en los sistemas existentes de gesti6n, as! como la informacion relacionada con el vertido y la de centros de tratamiento "integrales" que incluyen varias operaciones de qeetion. Por otro lado, con caracter general es necesario aplicar e! principio de proximidad y autosuficiencia en la gesti6n de los residuos urbanos de origen domiciliario para reducir su excesivo 0 innecesario transporte. Ocrenvoe cualitativos Ocrenvoe cuantitativos 2012: Reduccion de las toneladas de residuos de Estabilizar ta generaci6n de residuos urbanos envases respecto del 2006: 4% de origen domiciliaria en una primera elapa y Prevenci6n pasteriarmente tender a su reduccion Balsas comercfalee de un solo usa:. Disrntnuciort del 50% a partir de 2010 Reducir la cantidad y nocividad de los residuos . Calendario de sustituci6n de oresncos no de envases biodegradables y prohibici6n progresiva en vigor en 2010 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Num.49 Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19905 Obrenvos cualitativos Obietivoe cuantitativos 15 80 50 60 60 HQRECA (%) Producto Bebidas refrescantes Vino 2 Aguas envasadas Cerveza Reutilizaci6n de envases de vidrio 1 Resto canales Aumentar la reutilizaci6n de envases de vidrio para determinados alimenlos liquidos, especialmente en el canal HORECA, y de envases industriales y ccmercrales. Reutilizaci6n Conocer los niveles de reutilizaci6n de residuos urbanos de origen domiciliario (voluminosos, envaaes , erectrcctcmesncce. ropa, etc.), para fijar' un programa de reutilizaci6n efectivo en la segunda revision del Plan. Estos porcentajes pod ran primera revisi6n del plan a informaci6n ser modificados en la la luz de la mejora de la Establecimiento de porcentajes de reutilizaci6n para diferentes tipos de envaaes comercreree e industriales en 101 primera revisi6n del Plan, en particular bidones y etets. Aumento del compostaje y biometanizaci6n de 101 fracci6n recogida selectivamente Reciclado de 101 Durante el periodo de vigencia del Plan: organica Incrernentar 101 cantidad de fracci6n organica recogida eerectrvemente como minima a 2 millones de toneredes para destinarla a rnstatacrones de compostaje 0 Conversi6n gradual de las plantas de triaje y biometanizaci6n de FORS. compostaje de residues mezcla en plantas para el tratamiento mecaruco biol6gica previa a 101 Incremento de las tcoeteoes recogidas de las siguientes eliminaci6n traccrones procedentes de recogida selective en 2006: Toneladas en 2015 I (kq/habfanol 1.620.000 (36) 20 Kgfhab/ano en 2006 Incremento (an<:. base 2006) 80 %PapeilCart6n procedencia munici al Garantizar y verificar el cumplimiento de los objetivos legales en materia de reciclado y valorizaci6n de residuos de envaees Iho;;;;;1Ko;;;""cll1"""L--+--?O,--t-'FiCi:"'iii'ii"~ll 996.300 I (23. I ?;;o.ooo3 1280 % Plaetico Vidriode los residuos Ih"'oooooc----ll-.o,woc---+--oc---t-'fi:io"'o--li Aumentar las tasas de reciclado diferentes materiales presentee en los urbanos de origen domiciliario I ~~.ooo la primera revision 100 %recogi Metales fraccio".",",,,,;;;;;;;;;;,-c.,"'''''''''"';;;;;;;;;;;;'''''''''''''''''''';o;;;;;;;-,,;ilrecogilEstos porcentajes podran ser modificados en plan Incremento de las toneladas selectivamente de diferentes orocedentes de otros canales de HORECA, grandes generadores, etc. Incineraci6n de RSU Valorizaci6n energetica 2012: Incrementar 101 capacidad de incineraci6n con recuperaci6n de energia de las incineradoras de 2006. Las nuevea incineradoras deberan cumplir el valor de eficiencia energetica establecido en 101 DMR Valorar el aprovechamiento del contenido energetico de 101 fracci6n rechazo procedente de las instalaciones de tratamiento de residuos urbanos en instalaciones de co-mclneraclorr en las condiciones establecidas 0 que puedan establecerse en las CCAA Capacidad de incineraci6n en 2006 (millones de t) 2.1 Capacidad Objetivo 2012 (millones de t) 2.7 Correcta gesti6n ambiental de los residuos generados en 101 valorizaci6n erierqetica (escorias y cenizas). en particular. valorizaci6n de las escortee. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19906 Vertido cojenvoe cuentenvce Reducir la cantidad de reetduos destinados a vertido y en especial la fraed6n biodegradable, en particular la trecctcn organica y et papel/carton. Erradicar el vertido ilegal que oeasiona dartos al media ambiente y la salud humana mediante la aplicaci6n del Programa de Accion contra el vertido lIegal. Aplicar de forma efidente la legislaci6n en materia de verttdo. Incrementar el control de su cumplimiento mediante la aplicaci6n del regimen de [tnececcrcn y comprobaci6n (caracterizaci6n y [tretarruentocrevtc). vioilancia v sanci6nl. oojeuvoe cuenutenvoe Reducir la cantidad de residuos biodegradables municipales destinada al vertldo en 2006 para cumplir el objetivo establecido en la normativa de vertido. I RMB vertidos I R M B vertidos I2006 1 en 2016 1 7.768.229 4.176.950 (1) Porcentaje de reutilizaci6n: envases reuuneeetee de vidrio sobre ellolal de envases de vidrio pueslos en el mercado para eSIOS alimenlo$ liquido$ (2) EI % de reulilizacion general en el caso del vino sera de aplicacion en vinos que no cuenlen can indicacianes coma las de vinas de calidad producidos en regiones delerminadas, vinos con derecho a la mencion "vino de la lierra", denominaciones de origen, indicaciones geagraficas, sin indicacion geogrMica can indicacion de anada y variedad. La c1asiticacion de calegorias de vinas se encuenlra a techa de redaccion de esla Memoria en revision en la UE. La consecuci6n de parte de estos objetivos podria alcanzarse con un incremento de la cantidad y calidad de las diferentes fracciones recogidas selectivamente, 10 que se traduce tarnbien en un aumento en la calidad de los productos obtenidos y en la optimizaci6n del funcionamiento de las instalaciones de tratamiento biol6gico y termtco existentes y en una reducci6n de la capacidad de nuevas instalaciones de tratamiento biol6gico y termtco. Para facilitar su cumplimiento es importante incidir en la optimizaci6n de los modelos de recogida. Por otro lado, el incremento de la capacidad de tratamiento debe tener en cuenta la optimizaci6n de la capacidad exrstente y dar cobertura a una gesti6n mas diversificada y adaptada a las diferentes situaciones en las comunidades aut6nomas. Asimismo, la disminuci6n del vertido de la fracci6n biodegradable, la continuaci6n de los programas de captaci6n del bioqee de vertederos, la mejora en cantidad y calidad de las recogidas selectivas para el reciclaje, optimizaci6n del funcionamiento de las instalaciones existentes, en particular las de biometanizaci6n contrtbutran a reducir las emisiones de GEl asociadas al sector restduos. Medidas. Lograr alcanzar los objetivos establecidos en este capitulo requiere la adopci6n de una serte de medidas a aplicar en las diferentes etapas 0 tratamientos de gesti6n de los residuos urbanos de origen domiciliario. Con caracter general las medidas contempladas en la Estrategia Espaf'iola de Reducci6n del vertido de residuos municipales biodegradables juegan un papel esencial para ayudar a conseguir parte de los objetivos contemplados en este capitulo. Por otro taco. es necesario establecer algunas medidas de caracter horizontal como son Elaboraci6n y aplicaci6n de metodologias armonizadas para la caracterizaci6n peri6dica y sistematica de los residuos urbanos de origen domiciliario (por ejemplo elaboraci6n de un manual de caracterizaci6n, etc.). Evaluaci6n del coste integro de la gesti6n de los residuos eequn los diferentes modelos de gesti6n. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19907 Inclusion dentro de los programas de la 1+0+1 que se establezcan de una Hnea en materia de prevenci6n y qeatton de restcuce urbanos de origen domiciliario. Prevenci6n. Acuerdos voluntarios con los agentes econ6micos que participan en la cadena de envasado y comercializaci6n (fabricantes de envases, envasadores y comercrantes 0 distribuidores) para fomentar la prevenci6n de envases y restouos de envases: En cantidad, par ejemplo, potenciando la venta de productos frescos a granel, etc. En particular, acuerdos con los sectores de la distribuci6n para reducir la generaci6n de residuos de balsas de un solo usa. En su impacto sabre el media ambiente (materiales, sustancias presentes en los envases), por ejemplo sustituyendo materiales no biodegradables por otros de mayor biodegradabilidad 0 reciclabilidad, etc. En particular, la sustituci6n de las bolsas de orasttco de un solo uso no biodegradables por bolsas de material biodegradable. Fomento del ecocnseno con fines de prevencron. Continuaci6n y ampliaci6n de los programas de compostaje oomesuco y comunitario. Campanas para la informaci6n y sensibilizaci6n orientadas a los consumidores, empresas y servicios para enfatizar el papel que estes que juegan en la mayor 0 menor producci6n de residuos, en particular para reducir los residuos de envases. Reutilizaci6n. Acuerdos voluntarios para promover el uso de envases reutilizables: por ejemplo: bolsas reutilizables en comercios y grandes superficies, envases de vidrio para determinados aumentos. especialmente en el canal HORECA y similares, establecimiento de SOOR y perfeccionamiento de los exrstentes. etc. Fomento de los mercados de segunda mana (erectrcccmesuccs. muebles, ropa). Adopci6n de una norma para que las administraciones adquirieran productos, en especial alimentos Iiquidos, en envases reutilizables en todas sus dependencias y servicios. Reciclado. La recogida selectiva es un elemento esencial para aumentar el reciclado, por 10 que este Plan incide de forma especial en esta etapa. Establecimiento de acuerdos voluntarios, convenios de colaboraci6n, proyectos piloto para implantar la recogida selectiva de la fracci6n orqantca y de residuos verdes de parques y jardines en municipios, grandes generadores, HORECA, entornos rurales, zonas aisladas e insulares, etc. Establecimiento de acuerdos voluntarios, convenios de colaboraci6n, proyectos para impulsar la recogida selectivas de papel/cart6n, vidrio, metales, ptastlcoa, tanto en el canal oomesuco como otros canales de recogida. Adopci6n de una norma espanola sobre recogida selectiva de fracci6n crcanlce, tratamiento biol6gico y producci6n de compost de calidad. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19908 Evaluaci6n los sistemas de recogida de restouos implantados y otros posibles, con la finalidad de modificar 0 cambiar a sistemas de recogida mas eficientes y que se adapten a situaciones especfficas (canal HORECA, pequenee poblaciones, entornos rurales, zonas insulares etc.) Impulso a la recogida selectiva de medicamentos a traves de las oficinas de tarmacta, de ropa usaoa. de restduos voluminosos, de restouos de aceites vegetales, etc. Ampliaci6n de la red actual de puntas Iimpios: se ootara a todos los municipios de mas de 5000 habitantes antes del 2010 Y a todos los de mas de 2000 habitantes antes de 2015. Construcci6n de estaciones de transferencia hasta completar la dotacion necesaria para cubrir el territorio nacional. Campanas de informacion y senerbmzacrcn orientadas a enfatizar el papel que juegan los consumidores en la seceracrcn en origen de distintas fracciones de los residuos: en particular, para la fraccion orcanlce, el papet/certon, vidrio y envases ligeros y otras fracciones. Cotaboracion con la Red Espanola de Compostaje para el desarrollo de trabajos tecnrcos encaminados a optimizar el rendimiento de las plantas de compostaje y btcmetenrzecrcn disponibles. Reattzacton y cntuercn de una guia para el buen funcionamiento de estas instalaciones. Reortentacton de las rnsteracrones de btometamzacton hacia e! tratamiento de la traccton orqantca recogida selectivamente. Optirnizecion del funcionamiento de las instalaciones de cteetncecrcn de envases y de tratamiento mecaruco de fraccton resto para aumentar la recucerecron de materiales. Fomento del empieo de los materiales procedentes del reciclado de los residuos, en sustrtucron de materias primas e impulso de estos productos, por ejemplo impulsando las compras verdes en la admtntstracron y, en la medida de 10 posible, en el sector privado. Realtzacton de una guia de epucecrcn del compost a los cultivos agricolas, jardineria, etc. Vatortzacton enernenca. Aoaptacron a los criterios ecolcqicos, enerqeticos y de eficiencia derivados de la teqtstacton de la UE de las incineradoras de RU actualmente en funcionamiento. Oeractertzeclon de la fraccion de los RU destinados a valortaacion enercettce. Establecimiento de crttenos ecoloqtcos y enerqettcos para la traccton de RU incinerable. Desarrollo de trabajos tecntcos encaminados a la varortaacron de las escorias obtenidas en el proceso de tncrnerecron. Aoucecron, en su caso, de las conclusiones alcanzadas. EliminaciOn. oontrnuacton de la apncacton del Plan de Accron de Vertederos. Conttnuacion con el programa de ceptaclon de bioqae en vertederos. Adopcton de medidas especificas para aplicar el articulo 11 del Real Decreto 1481/2001 sobre repercuston de los costes totales de vertido via prectos de adrntston. Evatuacton del coste integro del vertido. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. pag.19909 Adopci6n de medidas especrtrcas para et cumplimiento del articulo 12 del Real Decreta 1481/2001 sabre procedimiento de admisi6n de residuos, asi como de la Decisi6n 2003J33/CE par la que S8 establecen los criterios y procedimientos de admisi6n de restouce en los vertederos. Indicadores. Cantidad recogida de restduos urbanos de origen domiciliario. Cantidad recogida de las diferentes rraccrones objeto de la recogida selectiva: fracci6n orqanlca, papel/carton, vidrio, envases Iigeros y otras que puedan estabrecerse. Estes cantidades se expresaran tambren en kg/habJafio de papel, vidrio, metales, FORS, prastrco procedente de recogida selectiva. Cantidad de residuos recogidos de forma mezclada que se tratan mediante procesos mecantco-btoloqtcos. Cantidad de fracci6n crqamce recogida selectivamente que recibe tratamiento biol6gico (compostaje y biometanizaci6n) Cantidad de residuos destinados a valorizaci6n eneraetlce (incineradoras c1asificadas como de valortzecton enercetrca y en otras rnstaracrones). Cantidad de residuos destinados a incineradoras c1asificadas como de eliminaci6n conforme a la nueva DMR. Cantidad de residuos destinados directamente a eliminaci6n en vertedero. Toneladas de residuos de envases generadas, recicladas y valorizadas, globales y por materiales. EI porcentaje de municipios con sistema de recogida selective de fracci6n orqemce implantada. 6. Residuos peligrosos. Legislaci6n especifica. Los residuos peligrosos se regulan espectftcamente en el Real Decreto 83311988 y sus modificaciones posteriores, Real Decreto 95211997, Orden MAM130412002, por la que se publican las operaciones de valorizaci6n y eliminaci6n de residuos, y la LER. Esta legislaci6n establece obligaciones en cuanto a la producci6n y gesti6n de RP, al regimen juridico de autorizaciones y al control de del traslado de RP. Ademas para los aceites industriales usados el Real Decreto 67912006 por el que se regula la gesti6n de los acertes industriales usados establece para estos residuos objetivos cuantitativos y la posibilidad de creaci6n de sistemas integrados de gesti6n, para facilitar a los fabricantes el cumplimiento de sus obligaciones legales. Descripci6n de la situaci6n actual. En todos los capitulos de la LER aparecen senaraoos con astensco los que se consideran restcuos peligrosos. Esto indica que no se trata de un flujo determinado de residuos, sino de residuos procedentes de actividades muy cnversas que por sus caractertsucas son objeto de una regulaci6n especifica de caracter horizontal. BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Num.49 Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19910 S'equn los uttrmos datos del ana 2006 la cantidad de restouos peligrosos generados en Espaf'ia fue de aproximadamente 4Mtlano. De los cuales 222.298t fueron aceites industriales usados que se destinaron fundamentalmente a regeneraci6n (65%) y valorizaci6n enerqetice (34%). En la siguiente tabla se muestra la capacidad de tratamiento de RP par comunidad autonoma. Aunque los datos correeponden a! ano 2003, son indicativos de la capacidad de tratamiento existente en las comunidades aut6nomas. Capacidad de Tratamiento de Residuos Peligrosos (mtlar'\o) CCAA Valorizaci6n(1 ) Valoriz. enerqettca Eliminaci6n Andalucfa 280 100 840 Am 6n 3 • 31 Asturias 51 a 1391 Baleares >0 4 20 Canarias 109 10 13 Cantabria 7 • 1004 Castilla-La Mancha a a 60 Castilla Leon 217 18 110 Cataluf'ia 1213 5 587 Comunidad Valenciana 99 15 45 Extremadura 4 • 3 Galicia 232 25 116 Madrid 74 30 110 Murcia 46 42 60 Navarra 3 · 40 Pais Vasco 305 20 273 La Rioia 135 1 6 Ceuta • • • Melilla . 1 1 Total Es ana 2747 207 4710 1 Exce to valorizacion ener etica() p 9 • Sin datos Fuente:Actualizaci6n y puesta al dia de datos de residuos peligrosos (ISR) 2006 De la capacidad total de tratamiento declarado, aproximadamente un 14% corresponoe a tratamientos "in situ" para residuos propios 792.417 tJaf'io En los qraftcce siguientes se muestra las toneladas de residuos importados y exportados, incluyendo parses de la UE y terceros parses, y las cantidades destinadas a operaciones de tratamiento de los RP. Aunque la evoluci6n en la exportaci6n de RP es desigual parece iniciarse una disminuci6n en 2003. Del total de residuos enviados al exterior se destinaron a operacrones de valorizaci6n alrededor del 60% y el resto fueron a eliminaci6n. EXPORTACIONES DERESIDUOS PB...IGROSOS (1996.2005) 300.000 200,000 I 100.00: ;:::: 'f"---f-.-==t=.-'---.~ Total E1ininacion vercnaeeicn 19% 19~7 19~8 19~9 'DOO 2M1 2M2 2M3 2004 2005 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Num.49 Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19911 IMPORTACIONES CERESIDUOS PB...IGROSOS (1996 2005) Total • elininacion valorizacion "" ..•.--- . ---------.-- . -.-- . • -----.-- • .-- • •• 1~~5 199~ 2000 ZOO 1 2002 2003 2004 2005 700.000 500.000 GOO.OOO 400.000 300.000 200.000 100.000 o Las operaciones de valorizaci6n de los RP importados se orientan a la recuperaci6n de metales como Zinc, Cobre, N Iquel y Plomo. Las operacrones de eliminaci6n con residuos procedentes del exterior son el vertido en dep6sito de seguridad y tratamiento trsico quimico previa al vertido. Diagnostico de la situaci6n actual. Se ha producido una mejore considerable de la capacidad de tratamrento en Espana para et conjunto de los restouos peligrosos, aumentando de forma considerable el numero de gestores de RP. En el caso de los aceites usados se estan cumpliendo los objetivos establecidos en su legislaci6n especifica. No obstante se observan eun las deficiencias: Deficientes estadfsticas de ambito nacfonal sobre produccion y qestion de RP. Falta de homogeneidad en la apncacron de los codtqos LER y dificultades en la caractertzacron de los RP. Escaso nivel de coord inacion en los programas 0 planes de qeetton de residuos peligrosos entre los diferentes comunfdades autonomas Uso Iimitado de las tecnologias para la recuccron de RP generados. Elevado porcentaje de RP se destinan a enrrunacrcn Algunas comunidades autonornas son deficitarias en determinados tfpos de tratamiento de RP. La capacidad de tratamientos de valonzaclon, para determinados residuos peligrosos es escasa para las necesidades existentes en Espana. La cnetnbucron qeoqretlca de la oferta de tratamiento no se corresponde con la cnetrtbucrcn territorial de qeneracicn de RP. Actualmente parece iniciarse una dtsmtnuclon de las exportaciones de residuos peligrosos, debida a la mejora de la capacidad de tratamiento en Espana y una aparente estabntaacton de la cantidad generada. Escasez de instrumentos economicos financieros 0 fiscales aplicados ala qesfion de los RP. Objetivos. Cualitativos. Disponer antes del 2012 de un sistema de informacion de RP que permita mejorar el control de los traslados y de la qestton de estos residuos y que a su vez posibilite mejorar la informacion sobre cantidades producidas y gestionadas de RP. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19912 Mejorar la aplicaci6n del principia de responsabilidad del productor a los RP. Incrementar la aplicaci6n del principia de proximidad en la valorizaci6n de los RP Identificar para cada tipo de RP de la forma de valorizaci6n y eliminaci6n mas adecuada. Para aquellos restouos que contengan COPs se Identlncara la forma de transtorrnecton 0 eliminaci6n que garantice el cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Aplicaci6n del Convenio de Estocolmo. Incrementar la recogida de RP procedentes de los hogares. Incrementar la utilizaci6n de matertetes reciclados procedentes de los RP Incrementar la eficacia y seguridad en la valorizaci6n enerqetica de RP Aumentar la capacidad de eliminaci6n de RP, para los que no sea posible su valorizaci6n. Cuantitativos. Los objetivos legales para los aceites usados son: Recuperaci6n del 95% de aceites usados generados a partir del 1 de julio de 2006 Regeneraci6n de: 55% de aceites usados recuperados a partir de 1 de enero 2007. 65% de aceites usados recuperados a partir de 1 de enero de 2008. Los aceites industriales usados pertenecientes a los c6digos LER 13 05 Y 1308 se consideran no regenerables y por 10 tanto excluidos de estos objetivos. Valorizaci6n de 100% de los acettes usados recuperados a partir del 1 de enero de 2006. De acuerdo con la legislaci6n estos objetivos se deben revisar en el ana 2009. Medidas. Racionalizaci6n y simplificaci6n de los procedimientos de control de los RP, para favorecer el cumplimento de la legislaci6n y el control. Armonizaci6n de los criterios de aplicaci6n de los c6digos LER y de las denominaciones y c1asificaciones de los tratamientos de RP, para facilitar a productores y gestores el cumplimento de obligaciones legales y la utilizaci6n de las tecnologias de gesti6n de RP cnepontbres en Espana Fomentar la realizaci6n de estudios tendentes a la minimizaci6n de RP en los procesos productivos donde se generan Establecimiento de la obligaci6n de planes de prevenci6n de RP a las empresas, en raz6n de su tamano y cantidad de RP generados, as! como la inclusi6n de programas de formaci6n de personal en esta materia. Fomento de la aplicaci6n de buenas practices en las empresas productoras de RP. Priorizar la utilizaci6n de matertates reciclados procedentes de RP, en aoqutstcrones publicas, siempre que cumplan las especificaciones tecntcas establecidas. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19913 fncrementar la concrencracron ciudadana en materia de RP, mediante cempanas informativas tanto par parte de las Administraciones como par las Entidades privadas en este ultimo caso a traves de acuerdos voluntarios. Establecimiento de sistemas de deposito, devoluci6n y retorno de envases que contengan sustancias peligrosas. Ampliaci6n del nurnero de puntas de recogida de RP de origen oomestrco en los nucreos urbanos. Realizaci6n de estudios para la identificaci6n de aquellos RP que no sean reutilizables ni reciclables y sabre alternativas de tratamiento posibles. Realizaci6n de estudios de identificaci6n de RP cuya vatortzecton enerpenca deba ser Iimitada o prohibida. Elaboraci6n, desarrollo y propuesta de una metodologia armonizada para la evaluaci6n de riesgo de instalaciones que valoricen enerqencamente RP. En el caso de que se trate de infraestructuras de nueva creacron. propuesta de un procedimiento reglado para obtener la evaluaci6n de riesgo. Se valotara la necesidad de complementar la red de dep6sitos de seguridad. Aplicaci6n estricta del Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineraci6n de residuos, a todas las plantas que valoricen enernencamente RP. Creaci6n de una red de dep6sitos de seguridad, complementaria a la ya existente, con capacidad suficiente para los RP generados en Espana. Estudio de posibles medidas tecntces y juridicas para restringir la eltminacion de RP que sean valorizables. En este contexto, estudio y propuesta de un gravamen de vertido para los RP que sean valorizables. Control y vigilancia de todos los vertederos de RP. Indicadores. Prevenci6n. Cantidad de residuos peligrosos generados (t/ario) total y por sector productivo. Valorizacion. Residuos dornesticos peligrosos recogidos en puntos limpios. RP destinados a valortzecton en retacton a la cantidad de RP destinados a eliminaciOn. Energia generada en las instalaciones de vatonzacron enerqenca de RP. EliminaciOn. Numero de verteoeros. cantidad vertida y capacidad disponible. Tabla n" 1: Generaci6n de RP or comunidades aut6nomas (mtlano) CCAA RP LER01-LER20 RP LER02-LER20 rnt/arto mt/ano Andalucia 236 170 Are 6n 1 71 71 Asturias 150 2 Baleares 64 64 Canarias 31 31 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Num.49 Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19914 (1) Datos elaborados a partir de los DeS y MAG presentadas par los gestores aulorizados de Aragon. (2) Cantidades declaradas par gestores de RP CCAA RP LER01-LER20 RP LER02-LER20 mtlaf'io Cantabria 894 44 Castilla-La Mancha 113 104 Castilla Leon 5 175 175 Cataluf'ia 5) 797 792 Comunidad Valenciana 3 324 324 Extremadura 33 33 Galicia 137 137 Madrid 266 266 Murcia 122 122 Navarra 94 94 Pars Vasco 324 324 La Rio'a 5 51 51 Ceuta 1 1 Melilla 2 2 Espana 3735 2955 (3) Ano 2004 (5) Actualizaci6n ano 2005 Fuente:CCAA y MARM. Octubre 2005 Tabla ,,"2: Ca a~;dad d .. .. ~h6" ."" ""[,,mi..nlcs R mlla~o Af'JO 2003 .. R31R1'3 " '" ", "0 LER 1304"< LER09 CO" " 16,20 "'CC~ R1(1) R2 (2) R3 (3) R4 (4) '" ,0> ; '"' R6 (9) R7 (10) t t i a t a Andalucia as " a za t A" '" a 0Asturias 0 s "S"lea''''$ < 0 0 Canarias t t , 0 '0; Centab"", e 0 0 Castilla Is Mancha 0 0 Cast,lIe Leon t t , no e "Cataluna s e t a " , aa re ea 0 co '0; Comunidad VahondaM " 0 a 0 , , au "Extremadura , a Galicia as 0 0 zaz Madnd eo i o " 0 " "Murcia aa , <0 < Navarra , , 0 Pais Vasco ao -t ,,, 0 0 0 as az La Rio's , , as "0 Cauts Melill.. , " '0" '"' n • - " " '" '" " a '0; 1643 J::l.Q..!8 Se 'nduye en esta tabla Is c"pae'oao de gestion a ter<oecos y I" gestion de residuos p'opios de 10$ gene'aoores (gestion 'n silu-j. r-i - Cc".. spond.. " a d.-amon'sj" y , .. cup.. ,ac;"'" d .. compo".. ", .. " d .. " .. 'OSOIM, (1) R1~ utilizaci6n p'incipal como combushbh. '" como 0"'" ",.. oj", d .. g .. n .. rar """'9;" (2) R2= recuperacion 0 regenerac;on de disolventes .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19915 (3) R3= reciclaje 0 recuperacion de sustancias organicas que "0 se utilizan como disolventes (incluidas las oparaciones de forrnacion de abono y otras translormaclones blol6gicas) (4) R4= reciclaje 0 recuperacion de metales y de compuestos men'licos (5) R4 procedenles de I" industria fotografica (6) LER 15~ R4 para los residues de enVaSeS: abso,bentes, lrapcs de limpie"",", maleriales de liltraci6n y copas de prctecci6n no especificados en otra categocia LER (7) operaci6n R4 para los residuos munlclpales y los reslduos no especificados en alros capitulos de I" LER (8) R5~ reciclaje 0 reclJpe'aci6n de otraS male,ies inorganicas (9) R6= regeneracion de acidos 0 de bases (10) recuperacioll de componentes utilizados para reducir la cOlltaminacioll (11) R8~ recuperacion de componentes procedentes de catahzadores (12) R9= regeneraci6n u otro nuevo empleo de acei'e como combustible (13) operaclDnes R3 y R13 (acumulaci6n de residuos para someterlos a cualquiera de las operaclones enumeradas entre R1 y R12 (Anejo nO 1 de la Orden MAM/304/2DOl de 8 de febrero). con exclusioll del aimacenamielllo temporal previo a la recogida en el lugar de la produocioll) a los aceites de santinas (Canvenia MARPOL) Fuente:ActuahzaClon y puesta al dia de datos de residuas peligrosos (ISR) 2006 Tabla n'' 3: Canacidad de eliminaci6n de RP rrnt/anoj (AND 2003. Comunidades 05 DB 09 09 LER 010 010 LER aut6nomas 05 (1) L2~R 01 (3) (4) 1~ (6) 1-i; Andalucia 408(iii) 300 0 460 5 0 0 Arag6n 30 0 0 0 1 0 0 Asturias 479 900 0 11 0 0 1 Baleares 20(i) 0 0 30( Ii) 0 0 0 Canarias 0 0 0 13 0 0 0 Cantabria 0 B50 44 109 0 0 1 Castilla-La Mancha 51 9 0 0 0 0 0 Castilla y Leon 52 0 0 58 0 0 0 cetenme 216 0 108 201 3 60 0 Comunidad 0 1 0 40 1 3 0 Valenciana Extremadura 0 0 0 0 3 0 0 Galicia 32 0 9 75 0 0 0 Madrid 77 0 0 34 6 0 0 Murcia 45 0 0 14 1 0 0 Navarra 0 0 0 40 0 0 0 Pais Vasco 65 0 0 20B 0 0 0 La Rioja 0 0 0 6 0 0 0 Ceuta 0 0 0 0 0 0 0 Melilla 0 0 0 0 0 0 0 Espana 1.475 2.060 161 1.299 20 63 2 Nola. Se IIlcluye ell esla tabla la capacldad de gesllon a terceros y la gestloll de reslduos proplOS de los generadores ("'geslion in siIU") (1) 05- Verlido en Iugares especialmenle diset'iados (por ejemplo, colocaci6n en celdas eSlancas separadas, recubierlas y aisladas enlre si y del medio ambiente, etc,) (2) Aplicaci6n de la operaci6n 05 a los residuos del c6digo LER 01 (residuos mineros) (3) D8~ Tralamienlo biologico no especificado en olro apartado, y que de coma resullado compueslos 0 mezdas que se eliminen mediante alguna de las procedimienlos enumerados entre 01 y 012 (Anejo 1 de la Orden 304/2002, de 8 de febrero) (4) 09~ tratamiento fisico quimica no especificado en olro apartado y que de como resullado compuestos 0 mezclas que se eliminen mediante uno de los procedimienlos enumerados entre 01 y 012 (por ejemplo, evaporaci6n, secado, calcinaci6n, elc, (Anejo 1 de la Orden 304/2002. de 8 de febrero) (5) 09 LER 18 Aplicacion de la operacion 09 a las residuas de servicios medicos 0 veterinarias a de investigacion asociada (salva los residuos de cocina y de restauranle no procedentes directamenle de la prestacion de cuidados sanitarios) (LER 18). (6) 01 O~ incineraci6n en tierra (7) 010 LER 18 - aplicaci6n de ta operaci6n 010 a los reeictuos LER 18 (i) Verlederos de cenizas planla incineradora (ii) Autoclave para residuos sanitarios (iii)EI dato facililado por esla CA es 4.850.000m' Fuenle:Actualizaci6n y puesla al dia de datos de residuos peligrosos (ISR) 2006 Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19916 7. Vehiculos fuera de uso. Legislaci6n eepecrnca. EI Real Decreta 1383/2002, de 20 de diciembre, sabre gesti6n de vehfculos al final de su vida utn, tncorporo a la normativa rnterna espaf'iola los contenidos de la Directiva Europea. Orden INT/249/Z004, de 5 de febrero, (Ministerio del Interior), par la que se regula la baja definitiva de vehiculos descontaminados al final de su vida utn. Orden INT/264/Z008, de 26 de febrero, par la que se regula la baja electr6nica de los vehiculos descontaminados al final de su vida utn. Descripci6n situaci6n actual. La entrada en vigor del Real Decreta 1383/2002 ha cambiado significativamente la situaci6n jurfdica y tecnica en Espana respecto a los VFU en los urtirnos enos: La Asociaci6n Espanola de Fabricantes de Autom6viles y Camiones (ANFAC), la Asociaci6n Nacional de Importadores de Autom6viles, Camiones, Autobuses y Motocicletas (ANIACAM), la Asociaci6n Espanola de Desguazadores y Reciclaje del Autom6vil (AEDRA) y la Federaci6n Espanola de la Recuperaci6n (FER), constituyeron la Asociaci6n Espanola para el Tratamiento Medioambiental de los Vehiculos Fuera de Uso (SIGRAUTO). Para el cumplimiento de 10 fijado por el RD, los productores (fabricantes e importadores de vehfculos) han optado por la gesti6n directa. Han suscrito, a traves de SIGRAUTO, contratos de colaboraci6n con CATs y fragmentadores en los que se garantice el logro de los objetivos ecol6gicos establecidos. Los Centres Autorizados de Tratamiento (CAT), bien ya con la oportuna ncencra 0 en proceso de autorizaci6n por las CCAA, cubren practrcamente todo el territorio nacional. En la siguiente tabla se presenta la evoluci6n del numero de CATs entre 2004 y 2007. Autorizados En proceso Total 07/0712004 aez m on 0111212004 ,~ r es vta 2010412006 ,,. ", '"0710712006 eo, ,., '"28/1012006 on '" '"29/0312006 '" '" '"11/06/2006 '" '" ,., 24/04/2007 ", '" ,,, 31/12/2007 '" t ao ,eoTabla 2. Evcfucicn de CATs autonzados 0 en procesos de autonzaclon. Fuente: CCAA. La Asoctecton Espanola de Pabncantes de Equipos y Componentes para Automoci6n (SERNAUTO) tarnbten ha tomado recientemente algunas iniciativas orientadas a la gesti6n de los componentes fuera de uso que se generan en los talleres al ser sustituidos por evene, motivos de seguridad u obsolescencia, incluida la regeneraci6n de algunas de estas piezas. Otra iniciativa en este sentroo esta siendo hderada por SIGRAUTO. Se ha producido un acelerado proceso de adaptaci6n tecnol6gica y ecol6gica a las prescripciones del Real Decreto de las plantas de desguace y valortzacton de los VFU y el cierre 0 c1ausura de las no reconvertibles. Paralelamente, a traves de las autorizaciones concedidas por las comunidades aut6nomas, se esta lIevando a cabo una c1arificaci6n jurfdica del status legal de estas instalaciones, muchas de las cuales estaban descontroladas, como se oecra en e! I Plan. De las mas de 3.000 instalaciones de desguace existentes en 2000, casi Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19917 dos tercios no han side autorizadas como CAT al no reunir los requisitos exigidos en el Real Decreta. Se ha comenzado a disponer de informacion y datos estadfsticos comprobados sabre la generaci6n de VFU. Teniendo en cuenta los primeros datos estadisticos recibidos par el Ministerio de Media Ambiente y Media Rural y Marino, se dispone de la infraestructura industrial y logistica necesaria para poder alcanzar los objetivos previstos. De acuerdo con los datos disponibles, facilitados par las comunidades aut6nomas, la capacidad de tratamiento es de 845.590 vehtcutos a! ano, que sertan tratados en 730 Centres Autorizados de Tratamiento 0 en tramitaci6n. Esto representa una media de 1.158 vehtcutos por CAT. Si este dato se extrapola a la totalidad de CATS autorizados 0 en tramitaci6n, la capacidad total en Espana, serte de 1.105.890 vehtculos al ano. Una vez los vehiculos han side descontaminados, se cuenta en Espana con 25 instalaciones fragmentadotas con capacidad para responder a la demanda actual y futura para el tratamiento de todos los VFU generados. En relaci6n al Real Decreto 1383/2002 y con la finalidad de lograr una adecuada adaptaci6n a la nueva normativa de una manera flexible, las comunidades aut6nomas han acordado una serie de condicionantes que deben asumir los responsables de los CAT, aunque en alqun caso se puede otorgar una autorizaci6n provisional, supeditada a que en el plazo de cinco enos se hayan acometido todas las obras de pavimentaci6n. Para obtener la baja administrativa del vehtcurc. la Direcci6n General de Tratlco (DGT), a traves de la Orden 249/2004 del Ministerio del Interior (Boletfn Oficial del Estado numerc 37 de 12 de febrero de 2004) obliga a la presentaci6n, entre otros documentos, del certificado de destrucci6n, que es extendido por el CAT en la fecha en que se produce la entrega del VFU. Una panoramtce de la situaci6n actual quedarfa incompleta si no se mencionara la evoluci6n en los ummce enos de los precios de los materiales de 2° uso (en particular la chatarra y el plasticc) en Espana, en buena medida debido a las exportaciones de estos materiales a otros parses, sobre todo asiaticos. EI aumento de sus precios de mercado esta teniendo una clara consecuencia: el abaratamiento de la gesti6n de los VFU, pero, al mismo ttempo, puede tener otra negativa en el futuro, ya que puede poner en peligro el sector reciclador espanor a! escasearle la materia prima. Son estos, factores que habra que tener en cuenta en los pr6ximos enos. para evitar que de su conjunci6n resulte un aumento del numero de VFU abandonados. Datos estadfsticos. Datos agregados del parque automovnrstrco eapanol: A 31 de diciembre de 2006 era de mas de 28 millones de vehfculos, de los cuales mas de 20,6 millones eran turismos. Los datos relativos a la antigOedad de los turismos en circulaci6n en Espana refleja que un 35 por 100 de los tunsmos actualmente en circulaci6n tienen mas de diez enos. La tendencia es favorable ya que en los datos recogidos en e! ano 2001, este valor era del 40,3 por 100. La gran cantidad de residuos producidos, ha provocado que en los uttrmos enos hayan aumentado de forma significativa las infraestructuras para tratamientos de VFU. No parece, al menos en el corto y medio plazo, que esa tendencia vaya a ralentizarse; mas bien ocurrtta 10 contrario dada la elevada edad media de los vehfculos en circulaci6n. La antigOedad media de los turismos que se han dado de baja desde el ario 1993, es de aproximadamente 15 anoa, tendencia que se ha mantenido, at contra rio de 10 ocurrido en otros parses de la UE donde ha ido disminuyendo. .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19918 ," " ,." ":0' '" '~""""".;,', .c""" '. I''" "~I:'., - •.,<, ........ " '.' '. ~--".,..,"' ".,~ Figura 1. Fuente: SIGRAUTO, FER Este hecho hace que las estimaciones de material recuperado procedente de los VFU, se realicen en base a los datos de composici6n media de los vehiculos puestos en el mercado en la oeceoa de los 90. Para el ano 2015 sin embargo, las estimaciones del material que se recupere oeberan realizarse a partir de la composici6n media de los vehiculos puestos en el mercado en el ana 2000, ya que la proporci6n de metales ferricos ha caida en favor de los metales no fen-ieee. entre 1990 y 2000. Los vehiculos tratados en el perfodo 2000-2006 se presentan en la siguiente tabla, donde la primra fila muestra los vehiculos de turismo y comerciales ligeros de menos de 3500 kg tratados por la red de CATS eecenotee mientras que la segunda son vehfculos tratados por CATS de otros parses e importados tras su descontaminaci6n y desmontaje: PROCEDENCIA 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Vehfculos 689.941 775.011 693.380 751.686 822.491 867.164 954.715 nacroneree unidadesi ~~porta~~)s 229.981 258.337 231.127 250.562 274.164 275.721 238.679 unidades Total unidades 919,922 1,033,348 924.507 1.002.248 1.096.655 1.142.885 1.193.394 Tabla 3. Numero de vehfculos tratados en CAT en er perlodo 2000-2006. Fuente FER. La gesti6n de los VFU ha mejorado desde la aplicaci6n del Real Decreto 1383/2002 como se recoge en la siguiente tabla. 2002 2003 2004 2005 2006 Reutilizaci6n 16 17 18 21 9 Reciclado 60 60 61 60 67 Valorizaci6n 0 02 07 1 6 Vertido 24 22,8 20,3 18 16 Reutilizacf6n + 76 77 79 81 76 Reciclado+ Reutilizacf6n+ Reciclado+ 76 77,2 79,7 82 84 Valorizaci6n Tabla 4. Porcentejee de reutdlzacton, reclctedc, vatonzacron y vernoo en el perlodo de ttempo 2002-2006. Fuente MARM. Las Estimaciones del material que se crooucrra a partir de los vehiculos descontaminados y desmantelados para el periodo 2007-2010 apuntan a que se supere las 3,3 miliones de toneladas, de las que de 2,3 miliones seran material remco. BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Num.49 Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19919 Para la gesti6n de los vehfculos fuera de usa, una vez han side descontaminados, se cuenta en Espaf'ia con 25 instalaciones fragmentadoras repartidas por todo el territorio, con capacidad suficiente para responder a la demanda actual y al incremento futuro, ya que varias de elias no estan funcionando al 100% de su capacidad. Comunidad Aut6noma N° de Fra Anoelucra Ara 6n Asturias Comunidad Valenciana cenerree Castilla Leon mentadoras 4 3 1 2 1 1 Cataluf'ia Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pals Vasco Tabla 5. Instalaciones fragmentadoras de VFU. Fuente FER. 4 1 1 2 1 1 4 Objetivos. Cuantitativos. Los objetivos de valorizaci6n, reciclaje y reutilizaci6n fijados por el RD1383/2002 se recogen en la siguiente tabla 2006 2015 Reutilizaci6n+valorizaci6n 85 (1) 95 Reutilizaci6n+reciclaje 80 (2) 85 0Tabla 1. Objetlvos de reututaacron , vatortaacton y rectclaje de VFU (Vo peso rnecno/vetucuto/anc de la totalidad de los VFU que se generen) (1) para vehiculos fabricados antes del 1.1.1980, 70% (2) para vehiculos fabricados antes del 1.1.1980, 75% Cualitativos. Asegurar la correcta gesti6n ambiental de los VFU, y, en particular, aquellos que contenga gases de efecto invernadero. Aplicaci6n del principio de responsabilidad del productor a los responsables de la puesta en el mercado de los vehiculos. Medidas. Para e! lagro de los objetivos indicados se pondran en practrca las siguientes medidas: Ampliaci6n de la red de CAT y centros de recepci6n de VFU a todo el territorio nacional. En la actualidad, existen ya 955 CAT autorizados 0 en proceso de autorizaci6n. Se contempla ampliar esa cifra hasta unos 1.100 para cubrir todo el territorio nacional. Creaci6n de un sistema de recuperacron y gesti6n de las prezas de recarnb!o. Estas piezas deben ser recogidas y gestionadas siguiendo los mismos crttertos ecol6gicos que los propios VFU. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19920 Estudio de posible ampliaci6n del ambito de aplicaci6n del Real Decreta 1383/2002 a otros tipos de vehiculos no incluidos en dicha normativa. Sistemas de certificaci6n de la gesti6n ambiental. Se plantean medidas para promover la aplicaci6n de estos sistemas de certificaci6n como garantia de calidad ambiental de los procesos de qeetion. Campanas de concrencracron y programas de formaci6n. a desarrollar par los responsabres de los VFU y par las propias administraciones en el marco de sus campanas sabre restduos. Indicadores. Prevenci6n en la producci6n de residuos: estimaci6n del residua peligroso/no peligroso no generado y porcenta]e sabre et residue peligroso/no peligroso generado. Cantidad de VFUs recogidos y de vehiculos puestos en el mercado. Actuaciones e inversiones para prevenir y compensar el impacto ambiental. Numero de CAT autorizados por las comunidades aut6nomas. 8. Neumaticos fuera de uso. Legislaci6n especifica aplicable. Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre (Boletin Oficial del Estado numero 2 de 3 de enero de 2006), aprobado, al amparo de la Ley 10/98 de residuos, sobre gesti6n de neurnaticos fuera de uso. En el se definen los principales agentes que intervienen en la producci6n de los neumattcos nuevos, y en la generaci6n y gesti6n de los neumaucce fuera de uso. EI productor de neumatlcos es la persona rtstca 0 juridica que tabrtca, importa 0 adqutere en otros estados miembros de la Uni6n Europea, neumetrcce que sean puestos en el mercado nacional. EI generador de neumaticos fuera de usa es la persona fisica 0 juridica que, como consecuencia de su actividad empresarial 0 de cualquier otra actividad genere NFU, quedando excluido de esta condici6n el usuario 0 propietario del vehiculo que los utiliza. Los productores estan obligados a hacerse cargo de la qestton de los residuos derivados de sus productos, a garantizar su recogida y gesti6n y pueden poner en practice sistemas para gestionar el tratamiento de los NFU puestos por ellos en e! mercado financiando tambten los costes inherentes a dichas recogida y gesti6n. Los productores deben adoptar las medidas necesarias para alcanzar los objetivos establecidos en el presente Plan. Este Real Decreto establece que las obligaciones de los agentes econ6micos pueden lIevarse a cabo bien de manera individual 0 bien participando en sistemas integrados de gesti6n (SIG), que hayan side previamente autorizados por las comunidades autonornas (CCAA). Descripci6n de la situaci6n actual. Hasta el momenta actual se han constituido dos Sistemas Integrados de Gesti6n (SIG), uno de ellos denominado "SIGN US", cuya entidad gestora es "SIGNUS Ecovalor, S.L.", legalmente establecido el 19 de mayo de 2005, y el otro denominado "TNU", cuya entidad gestora es "Tratamiento de Neumaticos Usados, S.L.", constituido legalmente el 13 de julio de 2006. Sequn los datos que se han presentado oficialmente por ambos Sistemas, las cantidades recogidas y gestionadas por cada uno de ellos han excedido a las que legalmente res corresponden. sequn 10 establecido en el RD 1619/2005. ·8E BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Num.49 Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19921 Tabla 1. Evoluci6n de ta generaci6n de NFU en Espana Ar\lOS 2007 1998 2005 NFU generados (t) 241.081 302.000 341.000 Fuente. SIGNUS Ecovalor. Tabla 2. Actividades de esti6n de los NFU en Es Ana 2004 Generacton Recaucbutado Rectclado de material ana fana 2004 Cantidad t 305.718 37.173 42.500 % '00 12,2 13,9 Valorizaci6n ener euce Vertido Ex ortaci6n reutilizaci6n Fuentes. AER y BUG 52.500 153.787 19.758 17,2 50,3 6,4 2007SIGr dE-d d da a c1IVI a e. e esnon en e ana rea rz.a a • 0' o. eo Si nus Ecovalor % TNU % Reeo ida 213.542 62,62 55.326 16,22 Reutilizado y Recaucbutado 18.035 5,3 8.852 2,6 Reciclado de material 123.575 36,24 22.684 6,65 Valorizaci6n ener euca 21.960 6,44 23790 6,9 T bl 3 A (*)La centrcree tolal recocrcra entre ambos SIG es de 268.868 t, es cecrr. 72.132 t menos que el total de 341.000 t generadas en todo el pais. Tabla 4: Instalaciones de reciclado valorizaci6n ener etica de NFU tnstetacrcnes Numaro Reciclado 20+4 en construcci6n Valorizaci6n ener etrca 13+1 en construcci6n Del ano 2004 al 2007 se ha producido un cambia sustantivo habtendose aumentado el porcentaje de reciclado de modo sustancial y nebrencose evitado el vertido de NFU tal y como establece la legislaci6n sabre vertido de residuos. Diagn6stico. En ana 2004, un ano antes de la crotubtclon en nuestro pais del deposito en vertedero de neumatrcos enteros. e! porcentaje de neumatrcos destinados a vertedero fue del 50%. La valorizaci6n enerqeuce alcanz6 un 17 % de los NFU generados, y el de reciclado el 14 %, es decir, en las actividades de gesti6n de mas tnteres como son las citadas y, sobre todo la de reciciado, en nuestro pars se aplicaron en cuanttas de escasa entidad Sin embargo, las tasa porcentual de recauchutado (actividad esta de primerlsima importancia, ya que constituye una actividad de prevenci6n de generaci6n del residuo) en ese ana 2004, fue del orden del 12 %, que en aquel ana era un porcentaje razonablemente aceptable. Pues bien, del estudio comparativo de estos datos del ana 2004 con los analogos del ana 2007, que se ha indicado se exponen en la Tabla 3, resutta: 1°) Oficialmente ya no se ha vertido ninguna cantidad de NFU. Ello es debido a la prohibici6n de realizar este verttdo establecido en la legislaci6n que se acaba de mencionar. 2°) EI porcentaje del reciclado ha aumentado de modo sustancial, 10 que significa una importante mejora en la gesti6n de este residuo. Num.49 Objetivos. BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19922 Cualttativos. Asegurar la correcta gesti6n ambiental de los NFU. Aplicaci6n del principia de responsabilidad del productor a los responsables de la puesta en el mercado de los neumaticos Determinar objetivos cuantrtanvos de vatortzacton y reciclaje de NFU. Cuantitativos (%) 2008 2012 2015 PREVENCION Reducci6n 8 Recauchutado " 20 VALORIZACION 98 98 98 RECICLAJE 50 (40 del caucho en 52(42 del caucho en 55 (45 del caucho en rnezclae bituminosas) mezclas bituminosas) rnezclaa bituminosas) Acero: 100 Acero:100 Acero:100 VALORIZACION 30 25 20 ENERGETICA Medidas. Para facilitar el lagro de los objetivos mencionados, adernas de las medidas generales ya expuestas en capftulos anteriores se preven las siguientes medidas especfficas adicionales para este residua: Promoci6n del recauchutado. Se estabrecera un sistema de apoyo a programas de divulgaci6n y de informaci6n a los ciudadanos para fomentar la utilizaci6n de neumancos recauchutados, especialmente orientados a los usuarios de vehiculos de turismo, ya que en este sector esta cracttca es menos conocida que en el de los camiones y vehfculos industriales, en los que ya se viene utihzando can exrto. Promoci6n de la utilizaci6n de los materiales procedentes del reciclaje de los NFU: Las Administraciones Pubncas tcmenteren el usa del paiva de caucho procedente del reciclado de NFU como material constituyente de diversos productos, fundamentalmente en las obras publicae y en particular, en las mezclas bituminosas para la construccron de carreteras, siempre que sea tecntca y economtcamente posible. 5e ha estimado que la apertura de este mercado de carreteras al caucho, podrta dar salida al 40 % de los NFU generados. EI Ministerio de Media Ambiente, y Media Rural y Marino, en colaboraci6n can otros organismos del Estado cromcvera la realizaci6n de nuevas experiencias para la ampliaci6n de las apncacrones en las obras pubncas que se vienen realizando hasta ahora del caucho procedente del reciclado de los NFU, para aumentar de este modo el consumo de estos materiales. Asimismo las Administraciones Publicae fomentaran el usa de los materiales procedentes del reciclado de los NFU en productos y obras de Iructatlva privada. Campafias de concienciaci6n ciudadana. A fin de reducir la generaci6n de NFU, se romentaran campanas destinadas a informar a los conductores sobre la conveniencia de reanzar controles frecuentes del mantenimiento de la presi6n de aire en los neumaticos en su vehiculo, de acuerdo can los valores recomendados par los fabricantes de aquellos. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19923 Una de las aplicaciones de mayor tnteres en las obras pubncas del caucho de NFU es su utilizaci6n en mezclas bituminosas para carreteras, puesto que el caucho de los neurnaticos mejora su comportamiento, es mas econ6mico que atros modificadores attemativos y permite consumir una gran cantidad de residua. Para fomentar esta aplicaci6n el Pliego de Prescripciones 'recntcas Generales para Obras de Carreteras y Puentes (PG-3) del Ministerio de Fomento, especifica el empleo prioritario de paiva de caucho en mezclas bituminosas siempre que sea tecnicamente y econ6micamente posible. Para ayudar a los tecntcos y a las Administraciones de carreteras a utilizar estos matertales, definiendo las condiciones tecntcas que permiten su empleo y complementando as! a 10 estipulado en el PG-3, en el ana 2007 se publico, conjuntamente por el entonces Ministerio de Medio Ambiente, por el Ministerio de Fomento y por el CEDEX, el "Manual de empleo de caucho de NFU en mezclas bituminosas" que facifttara la utilizaci6n a gran escala de estos matertales. Coordinaci6n entre los diversos Sistemas Integrados de Gesti6n Se estima que entre el 20% y el 30 % de los NFU generados al ana procedan de los vehiculos dados de baja en la Direcci6n General de Trafico. Estos NFU son gestionados por los Centros Autorizados de Tratamiento (CAT). Por este motlvo, y de conformidad con 10 establecido en la cnspostcron acncrona! primera del Real Decreto 1619/2005, con el fin de mejorar la eficiencia en la gesti6n de los NFU, se promovera la adopci6n de acuerdos entre las entidades gestoras de los NFU y los Vehfculos al Final de su Vida um, para la recogida y traslado de estes residuos a plantas de tratamientos 0 a las instalaciones de gestores autorizados. Indicadores. Para realizar e! seguimiento del grade de cumplimiento de los objenvos que se acaban de exporter. se establecen los siguientes indicadores: EI valor absoluto y porcentaje de NFU no tratados adecuadamente. Valor absoluto de los NFU tratados y porcentaje de cumplimiento respecto al objetivo. La tasa de recogida y reciclaje de NFU en todo el territorio nacional. EI nurnero y e! porcenteje de incineradoras y homos de fabricaci6n de cemento en los que se tenga constancia del cumplimiento de los valores Ifmites establecidos en la Directiva 2000/76. Toneladas/ ana de residuos tratados en estas instalaciones y porcentaje respecto al total de residuos incinerados. Las actuaciones para la prevenci6n en la producci6n de los NFU: Estimaci6n en el valor absoluto y porcentaje de NFU no generados. 9. Pilas y acumuladores. Leqtetacton especifica. Actualmente la gesti6n de los residuos de pilas y acumuladores esta regulada por el Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero. sobre pi las acumuladores y la gesti6n ambiental de sus residuos que transpone a! derecho interno la Directiva 2006/66/CE, de 6 de sepnembre de 2006, relativa a pnas y acumuladores y a los residuos de pi las y acumuladores y por la que se deroga la Directiva 91/157/CEE. Este Real Decreto tiene por objeto establecer las normas relativas a la puesta en el mercado de pi las, acumuladores y batenas. con el fin de prevenir la generaci6n de los residuos de estos .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19924 productos y reducir al minima su peligrosidad, estableciendo las disposiciones obligatorias para su recogida selectiva y correcto tratamiento y reciclaje. Establece los objetivos cualitativos para reducir e! impacto ambiental de los residuos de pilas y acumuladores, hasta ahara ocasionado par su inconveniente eliminaci6n, as! como los objetivos cuantitativos para alcanzar determinados indices de recogida selectiva de estes restduos y los niveles de eficiencia en su reciclado. Descripci6n de la situaci6n actual. Realizar un anal isis de la situacton actual en la gesti6n de los residuos de pi las y acumuladores portatnes. requiere disponer de datos completos relativos al ano 2007, sin embargo la mayoria de las comunidades autonomas no han aportado datos correspondientes a ese ario, y los datos mas completos de qestton de que se dispone corresponden al ano 2004. Por dicho motivo, se van a utilizar los datos del arlo 2004 como punto de partida para, en tuncron de ellos, obtener una esttmacton aproximada de la sttuacton actual teniendo en cuenta que la recogida de este tipo de residuos ha seguido un ritmo similar durante los uttimos cuatro enos. eequn se deduce de otros datos aportados per las comunidades autonomas. En el ana 2004 secun fuentes del sector de producci6n e importaci6n de pilas y acumuladores portatnes se vendieron 400 millones de unidades (15.353 1.) Y eequn las estimaciones realizadas por las comunidades autcnomas y el Ministerio de Medio Ambiente se convirtieron en restduos unos 386 millones (14.651 t.) que se reparten en las siguientes cantidades: 365 millones de unidades usadas de tipo eetenoar, 8,7 millones de unidades usadas de tipo bctcn, 11,5 millones de unidades usadas de baterias de teletooos mcvnee. y 0,8 millones de otras unidades usadas de tipo recargables. La cantidad de residuos generados es Iigeramente inferior a la cantidad de pi las y acumuladores vendidos, debido a que determinados tipos de estos productos (pi las bctcn. acumuladores de telefonia movu. etc.) tardan mas de un ana en consumirse, por 10 que estes no se contabilizan como residuos el mismo ana de su venta. Estas cantidades suponen una media de residuos generados (pi las y acumuladores usados y agotados en Espana en el ana 2004) de 8,75 unidades I habitante I ano. Los datos de recogida y qestion aportados per las cnstrntas comunidades autonomas durante el periodo 2000 a 2004, se exponen en la Tabla 9.1 del anexo I. En resumen, el porcentaje medio de recogida en el ano 2004 se ha estimado en un 21 % del peso total de los residuos de pilas y acumuladores generados, mientras que el porcentaje medio de recogida respecto a las pilas y acumuladores vendidos se ha estimado en un 19%. S'equn las mencionadas fuentes del sector, en el ano 2007 e! mercado de pilas y acumuladores portatnes en Espana (no industriales ni de automocton) se sttua en torno a los 450 millones de unidades (unas 14.000 t), menor peso que en anos anteriores debido a que muchos de ellos han reducido su peso unitario en los uttirnos enos. Por otra parte, eequn datos aportados por las plantas de tratamiento y algunas comunidades autonomas. se estima que en el ano 2007 se recogieron selectivamente aproximadamente 2.524 toneladas de estos residuos, 10 que supone el 18% en peso de la cantidad total de pilas y acumuladores vendidos ese mismo ano. No obstante, la Directiva 2006/66/CE tiene previsto el establecimiento de una metodologfa cornun para el catculo de las ventas y de los indices de recogida, 10 que perrntttra obtener en adelante datos mas precisos. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19925 Hasta el mes de septiembre de 2008, las operaciones de recogida de los restouos de pilas y acumuladores ccrtetnes han side con caracter general realizadas par las Administraciones Pubttcas (ayuntamientos, comunidades aut6nomas, etc.). En cuanto a la disponibilidad de infraestructuras para el tratamiento y reciclaje de estos residuos, se dispone en Espana de las instalaciones que figuran en la Tabla 9.2 del anexo I, en la que se puede observar su capacidad de tratamiento, as! como las cantidades de restouos de pilas y acumuladores portatnes tratadas en las mismas durante el ano 2007. De los datos que muestra esta tabla, se deduce que aproximadamente se recicla el 60% en peso de las pilas y acumuladores portattlee recogidos en Espana, y el 40% restante se somete a otras operaciones de tratamiento y eltminacion como la estabilizacton qufmica y el deposito en vertedero de seguridad. AI referir estas cifras a todas las puas y acumuladores portatnes venotcos en el ano 2007, sotamente e! 10,7% en peso de estos ha stdo destinado a recrcraje. e! 7,3% a estabtttzecton qurmtca. almacenamientos 0 depositos de seguridad y el 82% restante se almacenan en lugares inapropiados como los domicilios particulares 0 se elimina con otros f1ujos de residuos como las basuras domeaticas. Comentario aparte requiere el conjunto de datos correspondientes al mercado, qeneracton y recogida de los residuos de pilas, acumuladores y batertas industriales y de automocrcn en Espana, obtenidos del sector de la prcduccicn e rmocrtacron de este tipo de productos (TUDOR, VARTA, UNIPLOM, ASIMELEC, etc.). De estas fuentes se han podido obtener las siguientes estimaciones correspondientes al ano 2007: Residuos de batertas de automocron (Pb-actdo) generados 110.000 ton. Residuos de baterfas industriales (de Cd y de Pb) generados 35.000 ton. Otros residuos de puas y acumuladores industriales generados 2.000 ton. Total 147.000 ton. Tanto las batertas de automocion como las industriales son recogidas y gestionadas en circuitos establecidos en su ambito industrial, destacando el alto indice de recogida de batertas de automocron de los ufumos anos, superior al 90% de las generadas de Pb-acldo como consecuencia del precio actual del plomo en el mercado mundial. Hasta el momenta actual, el Programa Nacional de Pilas y Baterfas Usadas establecio determinados objetivos de recogida y actuaciones y strvto para impulsar un minima ritmo de recogida y qestton de este ttpo de residuos en los uttrmos enos. pero a partir del 26 de sepnembre de 2008 los objetivoe a alcanzar eeran los establecidos en el Real Decreto 106/2008. Diagnostico de la sttuacton actual. De acuerdo con los datos del mercado y de la qeatton y recogida de pilas y acumuladores cortatnes. el indice de recogida de este tipo de residuos en el ano 2007 no ha alcanzado los objetrvos previstos en el Programa Nactonat de pilas y batertas usadas, sin embargo se encuentra mas cerca de los Iimites establecidos por la Dtrecttva 2006/66/CE y e! Real Decreto 106/2008, por 10 que la sttuacton actual de la qestton de los residuos de pilas y acumuladores aunque no es la que se hubiese deseado, sin embargo ha alcanzado un nivel de recogida que puede constituir un buen punto de partida favorable a la coneecucron de los objetivos establecidos en la mencionada leqielacicn para los croxtmoe enos. Por otra parte, de acuerdo con los datos del apartado anterior, la capacidad de recrctaje de este ttpo de residuos disponible en Espaf'ia es actualmente suficiente para poder alcanzar en los prcxrmos enos los objetivos cuantitativos de recogida y reciclaje establecidos en la Directiva y Real Decreto anteriormente mencionados. .8E Num.49 Objetivos. BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19926 Cualttativos. EI presente Plan pretende fomentar la recogida, recuperaci6n, reciclaje y eliminaci6n segura de los residuos de pi las y baterias usadas, reduciendo el grave impacto medioambiental que ocasiona su eliminaci6n incontrolada. En resumen, los objetivos fundamentales son los siguientes: Reducir el contenido de metales pesados de las pilas y las baterias. Fomentar la ccmercreuzecron y el consumo de pilas acumuladores y baterias de mejor rendimiento ambiental y que contengan menores cantidades de materias peligrosas a contaminantes. Reducir de manera progresiva, en las basuras dornestlces. la cantidad de cues. acumuladores y batertas ueaoos. Promover la investigaci6n sobre reducci6n del contenido de materias peligrosas y uso de materias sustitutivas menos contaminantes en pilas y batertas, as! como sobre sistema de reciclado de las mismas. Recoger y gestionar de forma selectiva las pi las y acumuladores usados. Cuantitativos. Se oeberan alcanzar los siguientes indices minimos de recogida de residuos de pilas y acumuladores portatnes: 25% a partir del 31 de diciembre de 2011. 45% a partir del 31 de diciembre de 2015. Antes del ano 2010: objetivo de recogida del 90% en peso de las batertas de automocron vendidas e! ario anterior a la recogida. Antes del ano 2012: objetivo de recogida del 95% en peso de las baterias de automoci6n vendidas el eno anterior a la recogida. Antes del ano 2012: objetivo de recogida del 95% en peso de las pi las, acumuladores y batertas industriales que contengan cadmio vendidas el ana anterior a la recogida. Los procesos de reciclaje oeceran alcanzar los siguientes niveles de eficiencia minimos en materia de reciclado: Reciclado del 65% en peso, de pilas y acumuladores de Pb-acido. Reciclado del 75% en peso, de pilas y acumuladores de Ni-Cd. Reciclado del 50% en peso, de las oemas pilas y acumutaoores. Medidas. Con la aplicaci6n del nuevo Real Decreto a partir del 26 de septiembre de 2008 y la creaci6n de los sistemas de gesti6n regulados en el mismo, as! como la apncacron de los procedimientos de recogida y gesti6n tambren establecidos en el, se espera alcanzar sin dificultad los indices de recogida establecidos en la Directiva y Real Decreto. No obstante es necesario iniciar una serie de medidas y actuaciones, la mayoria incluida de forma muy especifica en el Real Decreto 106/2008, que se enumeran a continuaci6n: Prevenci6n. Fomento del uso y comercializaci6n de pilas y acumuladores de mayor duraci6n y conteniendo sustancras menas contaminantes. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19927 Seguimiento, vigilancia y control para la puesta en practice y la verificaci6n de la cumplimentaci6n de las prescrtpcrones sabre: Prohibici6n de la puesta en el mercado de pilas y acumuladores que contengan determinadas cantidades de mercuric y cadmio, excepto los destinados a determinados uaos (medicos, alarma, etc.) Prohibici6n de eliminar en vertederos las pi las, acumuladores y batertas industriales a de automocron. Recogida. Medidas de apoyo y coordtnaclon, conjuntamente con las comunidades autonomas. para facilitar a los productores el cumplimiento de su obligaci6n de hacerse cargo de la recogida y gesti6n de las pi las y acumuladores que pongan en el mercado, mediante alguna de las siguientes modalidades: Contribuyendo a los Sistemas Pubticos de Gesti6n (SPG). Creando su propio Sistema de Gesti6n Individual (8GI). Participando en un Sistema Integrado de Gesti6n (SIG). Con Sistemas de Dep6sito, Devoluci6n y Retorno (SDDR). Informaci6n a los consumidores. Informaci6n a los consumidores, por parte de las Administraciones Pubticas y de los sistemas de gesti6n, mediante campafias de sensibilizaci6n cruoaoanas. sobre: La peligrosidad de determinadas pilas y acumuladores y el significado del marcado de todas las pilas, acumuladores y baterias. EI consumo prioritario de las pi las, acumuladores y baterias de mejor rendimiento ambiental y de los que contengan menores cantidades de materias peligrosas 0 contaminantes. Los peligros que entrana la eliminaci6n incontrolada de pi las, acumuladores y baterias usados y la forma correcta de realizar la devoluci6n de las pi las y acumuladores usados sin coste alguno. Los procedimientos de recogida y gesti6n por parte de los sistemas de gesti6n correspondientes. Medidas especificas relativas a las batertas de automoci6n. Medidas de apoyo y coordinaci6n, conjuntamente con las comunidades aut6nomas, para facilitar a los productores de pilas, acumuladores y baterfas de automoci6n que los sistemas de recogida permitan al usuario devolverlos deepuee de usados sin coste alguno ni obligaci6n de comprar una bateria nueva. Registro de productores. Creaci6n del registro de productores de pilas y acumuladores, con el fin de facilitar a los productores el cumplimiento de su obligaci6n de registrarse oficialmente como tales, en la forma que se determine. Actualizaci6n de datos de recogida y gesti6n. Actualizaci6n anual de los datos de puesta en el mercado de pilas, acumuladores y batertas. as! como de los Indices de recogida de sus residuos, en base a los datos aportados por las comunidades aut6nomas, el Registro Oficial y los distintos sectores involucrados (productores e importadores de estos productos, distribuidores, gestores, plantas de tratamiento, etc.) con el fin de realizar el seguimiento de los niveles anuales de recogida, aplicar las medidas correctoras que procedan y facilitar la consecuci6n de los objetivos cuantrtatrvos establecidos. Indicadores. Datos anuales de recogida y gesti6n aportados por las Comunidades Aut6nomas. Datos aportados por los gestores y recidadores de pilas y acumuladores. .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19928 Datos aportados par el sector productor e importador de pilas, acumuladores y baterias. Para los pr6ximos enos. se utilizaran los indicadores correspondientes al seguimiento de la observancra de los indices de recogida, establecido en el Real Decreta 106/2008. 10. Residuos de aparatos erectrtcos y erectrontcos. Legislaci6n especifica. Con el Real Decreta 208/2005, de 25 de febrero, sabre aparatos etectricos y electr6nicos y la gesti6n de sus residuos, se incorporaron a la normativa interna espanola los contenidos de las directives europeas recogidas en et Apencnce I de este plan. EI objetivo de recogida selectiva que debe cumplir Espana como estado miembro de la Uni6n Europea, es de 4 Kg. por habitante y ano de residuos de los aparatos electrtcos y electr6nicos. Ademas establece objetivos de reutilizaci6n, reciclaje y valorizaci6n. (ver Tabla) Tabla 1. Obietrvos de valorizacion, reuttnz.acton rectclaie ruaoos en el Real Decreto 208/2005. vercnaecrcn seeuuuaecron + Reclclale Grandes electrodomeattcos y maquinas expendedoras 80 75 Equipos informaticos y electr6nica de consumo 75 65 Pequenos electrodomesticos, alumbrado, herramientas etectrtcas. juguetes, equipos deportivos, instrumentos 70 50 etectrontcos de vi ilancia control. Lamparas de descarga de gas 80 La Directiva 2002/96/CE puede ser modificada en 2009 v, consecuentemente, los porcentajes aquf resenaoos se sustrturran por los que, eventualmente, pudieran aprobarse en la nueva version de aquella, si fueran diferentes. Este Real Decreto creve la creaci6n de los Sistemas Integrados de Gesti6n (SIG) que asumen las obligaciones de los productores para recoger selectivamente y tratarlos de forma ambientalmente correcta. Asf mismo posibilita al productor la creaci6n de un sistema individual para la gestf6n de los RAEE derivados de sus productos. Descripci6n de la situaci6n actual. La entrada en vigor del Real Decreto 208/2005 ha cambiado craetrcemente la situaci6n juridica de los RAEE en Espana ya que, con el, se ha establecido un enfoque definido para gesti6n ambiental de los RAEEs. En cumplimiento de las obligaciones establecidas en dicha regulaci6n: Los responsables de la puesta en el mercado se han adherido a SIG's creados para gestfonar adecuadamente los distintos ttpos de RAES. Los AEE destinados a consumo oomesnco ya se comercializan marcados 0 etiquetados para evitar su abandono 0 su dep6sito junto con otros residuos de origen domiciliario. Se ha creado y ya esta operativo el Registro de Fabricantes de AEEs, dependiente del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITYC). Los distribuidores han comenzado a aceptar los RAEE en el momenta de compra de aparatos nuevos que sustituyen a los que se desechan, cuando son equiparables en tamano 0 funcf6n, sin costa econ6mico alguno para el comprador. Se esta lIevando a cabo la recogida de los RAEE generados por los AEE puestos en el mercado antes de la entrada en vigor del RD el 13 de agosto de 2005 (residuos hist6ricos). BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Num.49 Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19929 Los SIGs han comenzado a suministrar informacion a las CCAA de las cantidades de RAEE que han gestionado en el ana precedente. Con la informacion disponible se creve que el objetivo de recogida de 4Kg. pueda ser superado con facilidad cuando e! sistema este plenamente operative. Todavia no se distingue suficientemente entre el regimen de entrega y recogida de los RAEE oomestrcos y los originados en instituciones, comercios 0 empresas. La implantaci6n par parte de los productores de medidas preventivas en el cneeno y fabricaci6n de los AEE (ecodteeno) es previsible a media plaza. En la siguiente tabla se recogen los datos de aparatos puestos en el mercada en los arias 2006 y 2007 publicadas par el citada Registra. Tabla 2 Aparatos Electricos y Electr6nicos puestos en el mercado 2006 y 2007 Fuente MITYC Uso hogar U~~ proresronar Categoria Itoneladas toneJadas 2006 2007 2006 2007 t Grandes erectrocomeencos 327.083 548.934 3.680 16.059 2. Pequefios electrodorneeticos 38.100 51.303 389 1.689 3. Equipos de informatica y telecomuntcacrones 40.306 59.210 34.526 64-441 4. Aparatos electr6nicos de consumo 77.881 94.985 1.346 5.094 5. Aparatos de alumbrado 7.095 4.723 43.546 51,955 5. Herramientas electrtcas 0 erectrontcas 9.014 16.015 3.061 4.276 7. Juguetes y equipos deportivos 11.227 18.475 6.109 9.002 8. Aparatos medicos 1.283 708 7.590 8.979 9. Instrumentos de vigilancia 0 control 489 582 834 1.259 W. Maqurnas expendedoras 6.087 11.551 Total 512.478 795.035 107.168 174.305 Actualmente estan funciananda 9 Sistemas Integrados de Gesti6n y un Sistema Individual en Andalucfa (MEGASUR, S.L.). d RAEEddernas nte ra oe autonza o. aca a esnon e s , SIG Categorias de RAEE que gestiona Puntos de recogida AMBILAMP 5 Distribuidores, puntos limpios y grandes ueuartos ECOASIMELEC 1,2,3,4,6,7,8,9 Distribuidores y puntos limpios ECOFIMATICA 3 Distribuidores ECOLEC 1,2,3,4, 6,7,8,9,10 Puntos limpios, distribuidores y domiciliaria ECOLUM 5 Distribuidores, puntos limpios y grandes usvenos ECORAEEs 1,2, 3, 4. 6.7,8,9, W Distribuidores y puntos limpios ECOTIC 1, 2, 3, 4, 6,7,8,9, W Puntos limpios y Distribuidores ERP 1,2, 3, 4. 6,7, 8,9, W Distribuidores y puntos limpios TRAGAMOVIL 3 Distribuidores puntos limpios Sist Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19930 Todos estos SIG han estado negociando con las comunidades aut6nomas y las entidades locales para lIegar a acuerdos que aseguren su correcto funcionamiento futuro. Be han planteado algunas dificultades que han retrasado el proceso. Casi todos los sistemas integrados ya constituidos han previsto un esquema operative similar. En la figura se representa un grafico con los f1ujos y circuitos par los que circular-an los RAEE y la informacion: Dislribu<:ion y v"nla hI I Usuw-jO$ domesticos I I I Punws lim!,lo.' l11unicipales (Centros almaCCllallllcnto p",na"osJ I I I Distribuci6n muyorista I1,,1 CCl1lrus de alm[\CemUlli"'llIo Rc~i"latJorcs (plantas <k tmtamlc'nto I I I Una vez recogidos selectivamente los RAEE se acopian en puntos preestablecidos desde donde son trasladados a plantas de c1asificaci6n y tratamiento. En la actualidad existen en Espana 10 plantas para tratamiento especifico de RAEE, mas dos en construcci6n y 26 plantas de traornenteclon que gestionan residuos de aparatos electricos y electronicos que no son peligrosos. Habida cuenta del volumen de RAEE que se espera generar en Espana en los proxtmos arias y la capacidad de estas plantas, parece que pueden ser suncrentes las infraestructuras existentes, can 10 que Espafla puede absorber fntegramente la totalidad de gesti6n de los residuos de aparatos electrtcos y electr6nicos generados. Se detecta que no en todos los casos se esta procediendo a la descontaminaci6n de los aparatos que contienen componentes peligrosos antes de proceder a su valorizaci6n. En este grupo se inciuirian los frigorificos y aparatos de frio, RCTs y lamparas rluorescentes. A continuaci6n se detalla el volumen de RAEE recogidos y gestionados en Espafla en 2006 y 2007. Tabla 3. RAEEs de uso domeetlco creattonados en 2006 2007. Fuente SIG. 2006 2007 cete orla Toneladas % val OBJ RD. Toneladas % val OBJ R.D. L Grandee electrodomeattcoa 150.361 76 BO 238.428 94 BO 2. Pequefios electrodorneaticoa 6BB 59 70 2,512 72 70 3, Equipos de Informatica y 2.589 79 75 11.239 B2 75 Telecomunicaci6n, 4. Aparatos electr6nicos de consumo 5,105 94 75 14.881 91 75 5. Aparatos de alumbrado 51 92 70 270 91 70 Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19931 2006 2007 cetecorta 'rcnereoas esver OBJ R.D. Toneladas esver OBJ R.D. 6, Herramientas electricaa y 45 73 70 422 64 70 electr6nicas 7. Jugue1es 0 equipos deportrvos 209 65 70 525 66 70 8. Aparatos medicos 44 80 215 66 R Instrumentos de vigilancia y control 2 64 70 522 61 70 10. Maquinas expendedoras Total 159.094 269.017 Aunque en 2006 la recogida de RAEE fue inferior al objetivo planteado par la UE de 4 kg. par habitante y ano. en el 2007 se han alcanzado 5,85 kg.lhab. Objetivos. Cuautatrvos. Completar el Registro Nacional de Productores de Aparatos Electrtcos y Electr6nicos del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Mecanismos de control. Incrementar la entrega de los RAEE par parte de los uttrmos usuarios. Incremento del porcentaje de recogida de RAEE en puntos de distribuci6n. Recogida en todo el territorio nacional Construcci6n de plantas de tratamiento especfficas para RAEEs, con capacidad suficiente para atender la demanda de gesti6n que se genere. Mayor control de la gesti6n diferenciada de los residuos peligrosos. Cuantitativos. No Iimitar el objetivo de recogida a 4 kg/habitante y ano sino adoptar medidas para que se recoja el maximo posible acorde con el volumen de aparatos electrtcos y electr6nicos puestos en el mercado en cada eno. Este objetivo debe lograrse de forma equitativa para las distintas categorias de AEEs, en funci6n de los porcentajes de puesta en el mercado y que se recogen en la tabla siguiente: Tabla 4 Porcenta'e de ouesta en mercado de AEE. Categoria Proporci6n aproximada de cada categoria de AEE nuestos en el mercado reaoecto al total Grandes electrodomeeticos 70% Pequel"ios electrodomestrcoa 5 % Equipos de informatica y 12%telecomuntcacrories Aparatos electrontcos de 10% consumo Aparatos de alumbrado y 1% ramearas Herramientas erectrtcas y 1% electr6nicas Juguetes 0 equipos deportivos y 1% de nemoo libre Total 100% Fuente SIG A los efectos del calculo de los objetivos que se vayan logrando, se pocren contabilizar los RAEE exportados para su tratamiento en otros parses siempre que en el pais de destino se aplique una normatlva de residuos, seguridad e higiene taboret similar a la que esta en vigor en la Uni6n Europea y se cumpla 10 establecido en e! Reglamento comunitario 1013/2006, score trastaoo de residuos. .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19932 Los AEE reutilizados enteros sin que hayan lIegado a adquirir la condici6n de residua no S8 contabmzeran en ese compute. Medidas. Para el lagro de los objetivos indicados S8 pondran en practice las siguientes medidas: Ampliaci6n del mrrnero de puntas de recogida en instalaciones municipales. ee emcnara el numero actual de puntas de recogida selectiva, fijos a m6viles, de RAEEs en instalaciones municipales, en las cuales se puedan depositar temporalmente hasta que sean recogidas par 10sSIG. Recogida en las grandes superficies y los comercios. Se prcrncvera la colaboraci6n activa de las grandes cadenas de distribuci6n, sensibilizando al cliente para que no abandone los RAEEs de los que quiere desprenderse, mediante mensajes en el interior de sus centros, y facttitandole espados para instalar jaulas/contenedores para que los deposite y puedan ser recogidos par el SIG correspondiente. Asimismo, a su escata. e! comercro mmonsta debe implicarse tambten en la correcta gesti6n de los aparatos y sensibilizaci6n del usuano. fomentando la logistica tnversa. En ambos tipos de establecimientos se racnttara que los equipos lIeguen a las plantas de tratamiento adecuadas, en especial los frigorificos, aparatos de frio, RCTs y lamparas f1uorescentes. Registro Nacional de Productores de Aparatos Electrtcos y Electr6nicos. Se trata de incorporar al Registro a todos los productores de AEE no inscritos en este Registro, para que cumplan can su obligaci6n de estar dados de alta en el mismo y asumir su parte alicuota de financiaci6n de la gesti6n de los residuos. Armonizar e! sistema del Registro espanor de acuerdo a! modelo comun que actualmente se esta desarrollando par varios Estados miembros de la UE can el objetivo de crear un Registro uruco de Aparatos Electrtcos y Electr6nicos Europeo. Sistemas de gesti6n ambiental. Las administraciones pubncas competentes, proponoran medidas de apoyo para la implantaci6n de sistemas voluntarios de gesti6n ambiental a las empresas gestoras, en particular del sistema comunitario EMAS y la Norma UNE-EN-ISO 14001. Para ella propondran acuerdos voluntarios a las empresas productoras. Fomento de la reutilizad6n. Se estabreceran medidas encaminadas a facilitar la reutilizaci6n de elementos y componentes de los RAEE tal y como exiqe el articulo 3.a del Real Decreta. Para ella, el Ministerio de Media Ambiente y Media Rural y Marino, en colaboraci6n can las comunidades autonomas. las entidades locales y los agentes econ6micos interesados, eraborara y pubucara un Manual de Reutilizaci6n de RAEE que estara disponible antes de 2009. Naturalmente, estos elementos y piezas reutilizados oeberan ajustarse y dar las mismas prestaciones que las originales, de acuerdo can la legislaci6n vigente. oampanas de condenciaci6n: AI igual que en los demas residuos, las campanes de concienciaci6n ciudadana son un instrumento imprescindible para lograr la implicaci6n del usuario en la gesti6n. En el caso de los RAEE, estas campanas deben estar orientadas a informar al usuario de las posibilidades que existen para entregar sus RAEE sin coste, en los puntos limpios municipales, 0 en los puntos de distribuci6n cuando se compre un aparato nuevo. Fomento y control de la recogida selectiva de los RAEE que contengan sustancras peligrosas, y, en particular, aquellos que contengan gases de efecto invernadero. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19933 Indicadores. A los objetivos reseneooe anteriormente se propane enecnr como indicadores los siguientes: Productores inscritos en et Registro REI-RAEE. Proporci6n de AEE recogidos respecto a los puestos en el mercado. Kg de RAEE par habitante y aria recogidos. Porcentaje de restouce recogidos en los puntas limpios municipales respecto del total. 11. PCB, P'C'T y aparatos que los conti enen. Leqielacion especifica. Actualmente la gesti6n de los PCB y eparatos que los contrenen esta regulada par e! Real Decreta 1378/1999, de 27 de agosto, y par su posterior modificaci6n mediante el Real Decreta 228/2006, de 24 de febrero, incorporando asi al derecho interno la Directiva 96/59/CE, de 16 de septiembre, relativa a su eliminacion. Esta leqleteclon incluye en el concepto de PCB, entre otros, a los policlorobifenilos, policloroterfenilos y cualquier mezcla de estas sustancias, cuyo contenido total sea superior a 50 ppm. En estes decretos se establece el proceso a seguir para la oescontemtnacron y eliminaci6n progresiva de los PCB y de los aparatos que los contienen antes del 1 de enero de 2011, la cbliqacicn de elaborar un Plan Nacional de descontaminacion y eliminacion de PCB y un Inventario de PCB a los efectos de su cornunicacion a la Comision Europea, as! como determinados objetivos para lIevar a cabo correctamente este proceso. En el arlo 2001 se aprobo el Plan Nacional de Descontaminaci6n y attmtnacron de PCB, PCT Y Aparatos que los contengan que incluia la elaboraci6n de un Inventario Nacional de PCB y aparatos que los contengan como integraci6n de los inventarios elaborados por las distintas Comunidades Autonomas. La inclusion de los PCB, PCT y Aparatos que los contengan en el PNIR constituye la revision de este Plan. Descripci6n de la sttuacton actual. Antes de analizar la situaci6n actual de la qeetton de PCB, hay que tener en cuenta que el conjunto de poseedores de PCB y aparatos que los contienen se reparte principalmente entre el sector productor de energia etectrtce. grandes consumidores de energia etectrtca (industrias, instalaciones de transporte, comuntcacrones. etc.) y otros consumidores de energia erectrtca (pequef'ia y mediana empresa, sector servicios, etc.). Las formas de qeenon actual se resumen en las siguientes: Descontaminacion de aparatos con PCB mediante tratamiento 0 eustitucion de PCB por f1uidos adecuados. oestruccton de los aparatos en instalaciones espanoras mediante el despiece de las partes s6lidas y la extreccrcn de los f1uidos con PCB. Eliminacion de los PCB contenidos en los aparatos, enviando el ftutdo extraido a plantas de Inctneraclon de otros paises de la Union Europea. La sttuacron actual de los PCB y aparatos que los contienen existentes en Espana y de su eliminaci6n 0 oescontamtnacron. vtene reflejada por los datos contenidos en el Inventario Nacional de PCB que, desde el ana 2000, el antiguo Ministerio de Medio Ambiente ha ido actualizando anualmente como integraci6n de los inventarios de PCB de las distintas comunidades aut6nomas. Cada comunidad autonoma elabora su inventario a partir de los datos suministrados, por los poseedores de PCB y aparatos que los contengan, en sus correspondientes declaraciones. .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19934 EI Inventario Nacional actualizado, comprende la totalidad de aparatos inventariados par las distintas comunidades aut6nomas, es decir todos los aparatos declarados par sus poseedores a las distintas Comunidades Aut6nomas haste el 31 de diciembre de 2006, incluyendo: Los eliminados 0 descontaminados desde la fecha de entrada en vigor del Real Decreta 1378/1999 Los contaminados con concentraci6n de PCB igual 0 superior a 50 ppm. Entre el conjunto de aparatos inventariados, se encuentran los siguientes tipos: Transformadores etectrtcos. Conoensaoores. Otros (resistencias, inductores, arrancadores, equipos con f1uidos termoconductores, equipos eubterranece de minas con f1uidos tuorauucoe 0 recipientes conteniendo cantidades residuales de PCB). En e! tnventarto se distinguen dos grupos de aparatos. en funci6n del volumen de PCB: Aparatos con volumen de PCB superior a 5 dm3. Aparatos con volumen de PCB comprendido entre 1 y 5 dm3. A su vez, el inventario desglosa al conjunto de aparatos en los siguientes grupos: Aparatos fabricados con nutoos de PCB. los que conttenen PCB debido a que han stdo fabricados equrpanooros desde su origen con oterectncos 0 nutoos constituidos por PCB. La identificaci6n de estos aparatos se ha realizado comprobando que en las praces. 0 documentaci6n de origen de los aparatos, figuran las denominaciones comerciales de los PCB (piraleno, c1ophen, aroclor, pheneclor, solvol, etc.). Aparatos contaminados por PCB: los que, habtendose fabricado con tlutdos 0 acettes que no son de PCB, durante su vida en servicio han lIegado a contaminarse con PCB en una concentraci6n igual 0 superior a 50 ppm. por diversas causas. La identificaci6n de estos aparatos se ha realizado mediante anal isis quimicos de comprobaci6n, realizados en cnetectrtcoe. aceites y otros f1uidos de los aparatos. Aparatos que pueden contener PCB: los sospechosos de haberse contaminado con PCB en su fabricaci6n, utilizaci6n 0 mantenimiento (por haberse podido contaminar en tabrtca durante el primer proceso de lIenado 0 durante su servicio en operaciones de desencubados, rei lenos de flufdo, reparaciones, tratamientos de filtrado, etc.). Aparatos eliminados 0 descontaminados por debajo de 50 ppm. los aparatos descontaminados o eliminados totalmente por el poseedor desde la entrada en vigor del Real Decreto 1378/1999. EI Inventario Nactona! incluye la Iista de datos necesarios para la identificaci6n precisa de todos los aparatos declarados con concentracton de PCB superior a 50 ppm (incluidos los que puedan contener PCB), relacionando aparato por aparato. Por cada aparato se han consignado, en general, los siguientes datos: Ubicaci6n actual del aparato 0 lugar donde se encontraba antes de su eliminaci6n. Identificaci6n del poseedor del aparato. Nombre del fabricante del aparato. Tipo de aparato, modelo, n° de serie y potencia. Ano de fabricaci6n del aparato. Tipo 0 nombre comercial del PCB de origen. Peso total del aparato (s6lido mas cnetectrtco u otros f1uidos) Peso del oterectnco 0 del fluido con PCB. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19935 Volumen de PCB en dm3. Concentraci6n de PCB, en ppm. Justificaci6n de la concentraci6n de PCB (en su caso enauste quimico). Oerntlcecton de las inspecciones oculares realizadas, y en su caso fugas detectadas. Operaciones y fechas de mantenimiento 0 mantcutecton sabre el aparato. Operaciones y fechas de sustrtucron de cnetectrtcos 0 fluidos realizadas. Operaciones y fechas de la eliminaci6n 0 descontaminaci6n total realizada sabre el aparato. Identificaci6n del Gestor que haya realizado la descontaminaci6n y/o eliminaci6n del aparato y de los PCB que contiene. Actualmente no se dispone de datos completos de poseston y eliminaci6n de PCB corresponotente al ano 2007, debido a que todavla bastantes comunidades autonomas no han enviado los inventarios autonorrucos de PCB de ese ana, por 10 que hay que referirse a los datos completos correspondientes al inventario del ana 2006. Per tanto, la sttuacron actual, que se resume en la proxima tabla, corresponde a las cantidades de aparatos inventariados can peso conocido a 31 de diciembre de 2006 (existe un pequeno porcentaje de aparatos inventariados que no dispone de peso conocido par no haberlo aportado su poseedor). En ella se exponen dichas cantidades por comunidad autonoma y desglosadas eequn los grupos de aparatos anteriormente indicados. A 31 de diciembre de 2006 el peso total de aparatos inventariados fue de 93.493 1. de los cuares 64.744 t. corresponden a aparatos posefdos con peso conocido y 28.748 t. corresponden a aparatos eliminados can peso conocido desde el 29 de agosto de 1999. Analizando todos los datos inciuidos en el inventario, se ha podido observar que la mayor cantidad en peso corresponde a aparatos con volumen de PCB superior a 5 dm3, especialmente transrormacores erectrtcos y condensadores; mientras que los aparatos con volumen de PCB igual o inferior a 5 dm3, como inductores, arrancadores, otros condensadores, etc., representan menos del 1 % del total de aparatos inventariados. Cantidades en peso (solido mas Iiquido) de aparatos con PCB inventariados existentes el 31 de diciembre de 2006: Gru a de a erato A aratos tabncadoa can fluido de PCB A aratos contammados or PCB A aratos ue ueden contener PCB Total de a eretos inventariados oseroos Cantidad en tonetaoae 16.285 21.546 32.205 70.036 Por otra parte la cantidad total de aparatos con PCB descontaminados, destruidos y eliminados par los gestores eepanoree desde el 29 de agosto de 1999 hasta el 31 de diciembre de 2006, ha side la siguiente: Ana 3er cuatrimestre 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL eliminado or los estores Toneladas (solido +liauido) 1.650 7.497 7.993 6.390 5.367 4.614 5.544 8.292 47.347 Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19936 AI comparar la cantidad de aparatos eliminados que figuran el inventario con los eliminados par los gestores se observa una diferencia de 12.721 toneladas de aparatos eliminados no inventariados. Esta diferencia se debe a la falta de aportaci6n de pesos de aparatos declarados par parte de algunos poseedores y a que algunos poseedores entregaron inicialmente a los Gestores sus aparatos con PCB sin darlos de alta en el inventario. En cualquier casa estas toneladas hay que contabilizarlas al haber sido verificadas par los gestores. En consecuencia, el balance total del inventario a 31 de diciembre de 2006, es el siguiente: A eretoe con PCB A aratos tnventartacros oseidos el31 122006 A aratos estionados desde e129-8 1999 Total de a aratos contabilizados a 31-12-2006 Diagnostieo de la situaei6n actual. Cantidad en toneladas 70.036 47.347 117.383 EI rttmo de eliminaci6n/deseontaminaei6n de PCB y aparatos que los eontienen desde e! ana 2000 se representa en el siguiente graftco . • • RitITlO p r-ev ierto en el Plan Nacional RitITIo cuantificado po.- los gesto.-es Ton. 110.000 100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 ", V ./ ./ ", 64.500 ", V V -47.347 116.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Anos EI Plan Nacional de PCB estableeia que en el ana 2006 se tendrian que haber eliminado 64.500 t 10 que supone el 55,6% de las 116.000 t de aparatos con volumen de PCB superior a 5 dm3 a descontaminar 0 eliminar antes del 2011. Aoemas el Plan creve deseontaminar 0 eliminar las 94.000 t restantes eorrespondientes a aparatos con volumen de PCB entre 1 y 5 dm3 y trasformadores entre 50 y 500 ppm. Comparando los datos de eliminaei6n aportados por los gestores can la cantidad aeumulada de aparatos que a 31 de dieiembre de 2006 deberian haberse eliminado, se deduce un deficit de 17.153 t que supone el 26,6% respeeto a las 64.500 t. Adernas el grafteo muestra una tendencia desfavorable respecto a la eliminaci6n de las 116.000 t antes del 1 de enero de 2011, 10 que obncara a tomar determinadas medidas eorreetoras para los pr6ximos dos enos Num.49 Objetivos. Cualttativos. BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19937 La descontaminaci6n 0 eliminaci6n de transrormaoores con un volumen de PCB superior a 5 dm3 y concentracron superior a 500 ppm de PCB en peso, est como la de los restantes ttpos de aparatos con un volumen de PCB superior a 5 dm3 y eliminaci6n de los PCB contenidos en los mismos. Este objetivo debera haber side alcanzado antes del 1 de enero del eno 2011. La recogida par parte del poseedor y posterior descontaminaci6n 0 eliminaci6n, de acuerdo con 10 establecido en el Real Decreta 228/2006 par el que se modifica el Real Decreta 1378/1999, de los siguientes aparatos: Todos los aparatos con volumen de PCB comprendido entre 1 y 5 decimetros cutncos. Los aparatos que contengan menos de 1 decimetro cubtco de PCB, que hayan lIegado al final de su vida uttl. Los transformadores con concentracron entre 50 y 500 ppm de PCB, que hayan lIegado al final de su vida utn. Los transformadores cuyos f1uidos contengan una concentracion entre 50 y 500 ppm en peso de PCB se podran mantener hasta el final de su vida util y posteriormente eeran eliminados 0 descontaminados, en las condiciones que se establecen en el apartado 2 del articulo 8 del Real Decreto 1378/1999. Cuantitativos. Las cuotas exigidas en el nuevo Real Decreto a los poseedores de PCB y aparatos que los contengan, son las indicadas en los siguientes calendarios: Cuotas para los aparatos fabricados con f1uidos de PCB. Se eumtnaran y descontarntnaran con anterioridad a las fechas indicadas los siguientes aparatos existentes fabricados con PCB: En fecha de fabricaci6n desconocida antes del 1-1- 2007 En tecba de tabrtcectcn anterior al ano 1965 antes del 1-1- 2007 En fecha de fabricaci6n comprendida entre los enos 1965 y 1969, antes del 1-1- 2008 ambos inclusive En fecha de fabricaci6n comprendida entre los enos 1970 y 1974, antes del 1-1- 2009 ambos inclusive En tecba de tabrtcacton comprendida entre los enos 1975 y 1980, antes del 1-1- 2010 ambos inclusive En fecha de fabricaci6n posterior at ario 1980 antes del 1-1-2011 Cuotas para los aparatos contaminados por PCB. Se enrrunaran 0 oescontamrnaran en los anos y porcentajes minimos siguientes, referidos a la cantidad total en peso (solido mas Ifquido) de estos aparatos poseidos al comienzo de cad a ana: .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19938 Ano 2006 20 % Ana 2007 25 % Aria 2008 33 % Af'io 2009 50 % Af'io 2010100 % Medidas. Teniendo en cuenta et nivel insuficiente de eliminaci6n de PCB y aparatos que los conttenen, alcanzado a 31 de diciembre de 2006, y la tendencia claramente desfavorable que presenta el proceso de eliminaci6n de PCB para los pr6ximos enos. respecto al objetivo final de eliminar 116.000 t de aparatos con PCB superior a 5 dm3 antes del 1 de enero de 2011, es necesario establecer las siguientes medidas y actuaciones a aplicar durante los croxnnce dos anos: Actualizar el Inventario Nacional de PCB, como integraci6n de los inventarios anuales elaborados par las comunidades autonomas en base a los datos aportados per los poseedores de PCB en sus correspondientes declaraciones. Recabar informaci6n de los Gestores y Sectores poseedores de PCB y aparatos que los conttenen, como complemento de los inventarios. Impulsar y facilitar la eliminaci6n de PCB y aparatos que los contienen, as! como la declaraci6n de los mismos, mediante programas de informaci6n y contactos con los distintos sectores implicados y poseedores de este tipo de producto. Facilitar, cuando proceda, la consecucton de acuerdos voluntarios con la participaci6n de las administraciones estatal y autonormca, que permitan la consecucron de los objetivos secun el programa previsto. Las administraciones publicae podran establecer medidas de fomento dirigidas a los poseedores de PCB y aparatos que los contengan, eequn el Real Decreto 228/2006, siempre que eatos justifiquen debidamente que el ritmo de descontaminaci6n 0 eliminaci6n de los aparatos que posean supera la cadencia media contemplada en el Real Decreto y en el presente Plan. Realizar programas de informaci6n para la detecci6n de poseedores que no sean conscientes de la posesi6n de PCB y de aparatos con PCB de dificil afloraci6n, y facilitar la eliminaci6n de los mismos. L1evar a cabo el seguimiento, vigilancia y control para la comprobaci6n y verificaci6n de la consecuci6n de los objetivos establecidos en el presente Plan y de la realizaci6n de los correspondientes anansts qulmicos para la detecci6n de aparatos contaminados por PCB, conforme a 10 establecido en el Real Decreto 228/2006. Indicadores. Valores obtenidos como resultado de la cuantificaci6n de las existencias de PCB y aparatos que los conttenen y de los niveles anuates de eliminaci6n alcanzados, en base a la informaci6n contenida en el Inventario Nacional y a la aportada por los gestores y sectores implicados. 12. Residuos de construcci6n y demolici6n. Legislaci6n especifica aplicable. Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producci6n y gesti6n de los residuos de construcci6n y demolici6n (RCD). .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19939 EI Real Decreta 105/2008, de 1 de febrero, 5e instituye como pieza fundamental de la politica espanola sabre RCD. Aplica el principia de responsabilidad del productor, el de prevenci6n de residuos y la corresponsabilidad entre todos los agentes que intervienen en la cadena de producci6n y qestton de los ReO (promotores. proyecttstaa, direcciones facultativas, constructores. gestores, etc.). Par otra parte, se espera que contribuya al desarrollo sostenible de un sector tan importante para la economla espanola como es el sector de la construcci6n. Objetivos establecidos en la legislaci6n. EI Real Decreta 105/2008 no establece objetivo cuantitativo alguno de prevenci6n, reciclado 0 vertido de residuos de construccron y demolici6n (RCD). No obstante, conviene resaltar que el Parlamento Europeo ha aprobado el 17 de junio de 2008 un dictamen en segunda lectura de la propuesta de modificaci6n de la Directiva Marco de Residuos, que supone un acuerdo con el Consejo de la Uni6n Europea, estableciendo una serie de objetivos sobre reciclado de determinados f1ujos de residuos, entre ellos los residuos de construcci6n y demolici6n (RCD). En el texto acordado, se exige que los Estados miembros adopten las medidas necesarias para garantizar que, antes de 2020, el 70% en peso de los residuos no peligrosos procedentes de la construcci6n y demolici6n (con exclusi6n de materiales naturales definidos en la categoria 1705 04 del LER) sean destinados a operaciones de reutilizaci6n, reciclado y otras operaciones de valorizaci6n de matenates. incluidas las opetactones de relleno que utilicen restouos para sustituir otros materiales. Descripci6n de la situaci6n actual. EI sector de la construcci6n en Espana trene una relevancia economtca y social muy destacable, que no ha dejado de crecer en los urttmos anos. Se trata de una actividad que ha lIegado a niveles de producci6n muy altos, si bien en la actualidad ha entrado en una fase de decrecimiento motivado por el cambio del cicio econ6mico. Su importancia cuantitativa en la economia se deduce de su contribuci6n al PIS nacional, cuya evoluci6n se presenta en el siguiente qraftco. PIS Sectol" c onetr-uccton %PIB 12,0 11,0 10,0 9,0 8,0 ',9 7,0 e.e s.s ',0 ',0 ',7 7,' 7,' 8,' 10,4 9,' 9,0 8,' 1995 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 arios Fuente: INE. .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19940 EI numero de personas ocupadas en el sector de la construcci6n paso de 1.776.600 personas en el ano 2000 a 2.331.200 en el enc 2004, representando el 12,7% del total de personas ocupadas en Espana. Otros parametros, como la Iicitaci6n de obras par las administraciones publicae en Espana es tambten fiel refle]o del incremento de actividad que se ha producido en los uttrmos enos. Ast, sequn datos del Ministerio de Fomento, la Iicitaci6n publica en obras tanto de edificaci6n como de ingenierla civil, paso de los 23.730 millones de euras en 2001 a los 33.543 millones en 2005 (incremento del 41%). Y si analizamos, par ultimo, las cifras de visado de direcci6n de obra en proyectos de edificaci6n, el numero de viviendas de nueva planta 0 a reformar visadas paso de 561.186 en 2001 a 786.257 en 2005. Esta fortisima actividad constructora ha lIevado aparejada una producci6n de RCD que ha crecido de forma imparable, superando todas las previsiones mas pesimistas del anterior PNRCD 2001 2006. No ha side posible determinar una cifra exacta de la praducci6n anual de RCD en Espafla, dada la carencia de estadisticas fiables. En el Acenotce II del PNIR puede consultarse la lista de planes auton6micos sobre residuos, de la que se ha analizado todos los relativos a RCD. No obstante, del anaus!s de vanes fuentes (comunidades autonomas. tnstrtuto Nactonal de Estadistica, Gremio de Entidades de Recfclaje de Derribos - GERD, etc.) y de anattsts propios del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Martno ", puede estimarse que ya en 2004 se generaron de RCD en Espafla mas de 40 millones de t. En los ejercicios posteriores esta cifra no ha dejado de crecer, por 10 que muy probablemente en 2006 se habran superado los 45 millones de t. Esta cifra, como se ha apuntado mas arriba, no incluiria los excedentes de excavaci6n constituidos por tierra y raca limpia, que s! bien son habitualmente aprovechadas en la propia obra o en otra, en muchas ocastones tampoco encuentran un destino de utlttzecton en otros rellenos 0 en acondicionamiento de terrenos y son destinadas a su ettmtnactcn mediante vertldo. Se estima que la producci6n de RCD en Espafla ha crecido en el perfodo 2001-2006 a un ritmo medio del 8,7% anual. Esta tendencia se ha roto en 2007 y paeera a tasas negativas a partir de 2008 como resultado del descenso en la actividad constructora que se esta experimentando actualmente, mas acusado en obras de eotncacron residencial. A una intensa produccton de RCD se ha unido hasta ahora que un alto porcentaje de los RCD generados (se estima que mas del 50%) han venido siendo objeto de vertido incontrolado sin tratamiento alguno. De los tratados correctamente, 12 millones de toneladas (en torno al 30% de los generados) se envtan a vertedero directamente 0 como rechazo de operaciones previas de tratamiento, dando como resultado que apenas 3 millones de toneladas son valorizadas como artoo reciclado. La qesticn correcta de los RCD generados se realiza tfpicamente mediante operaciones en los siguientes tipos de plantas: Plantas de transrerenc!a: son instalaciones para el deposito temporal de residuos de la construccron que han de ser tratados 0 eliminados en rnstatacrones localizadas a grandes distancias. Su cometido principal es agrupar residuos y abaratar costes de transporte, si bien en ocasiones se etectua en elias alqun proceso menor de triaje y c1asificaci6n de las fracciones 3 Estudio sobre la generaci6n y gesti6n de los residuos de construcci6n y demolici6n en Espana. Prointec. Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino. Noviembre de 2006 .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19941 de los residuos, buscando mejorar las caracteristicas de los ReD enviados a plantas de tratamiento y a verteoeros. Plantas de tratamiento: son instalaciones de tratamiento de ReO, cuyo objetivo es seleccionar, c1asificar y valorizar las diferentes fracciones que contienen estos residuos, con el objetivo de obtener productos finales aptos para su utilizaci6n directa, 0 reerouce cuyo destine sera otro tratamiento posterior de valorizaci6n a reciclado, y si este no fuera posible, de eltminacion en vertedero. Pueden ser fijas a m6viles. Plantas fijas: son instalaciones de reciclaje ubicadas en un emplazamiento cerrado, con autorizaci6n administrativa para e! reciclaje de RCD, cuya maquinaria de reciclaje (fundamentalmente los equipos de tnturacrom son fijos y no operan fuera del emplazamiento donde estan ubicados. Plantas movuee: eetan constituidas por maquinaria y equipos de reciclaje movnee que se desplazan a las obras para reciclar en origen 0 a centros de valorizaci6n 0 eliminaci6n para operar temporalmente en dichas ubtcacrones. Vertederos controlados: son instalaciones para el dep6sito definitivo de RCD (por encima de los plazos establecidos en la reqrsracton de vertederos) y que deben cumplir los requisitos del Real Decreta 1481/2001 que les sea de apucacron. A partir del anans!s de todas las fuentes de informacion disponibles en el Ministerio de Medio Ambiente, y Media Rural y Marino, se estima que las cifras de plantas autorizadas para el tratamiento de ReD existentes en Espana en 2006 eran las siguientes: Plantas de Plantas de Vertederos Comunidad Aut6noma transferencia tratamiento controlados {n") (nO) (nO) Anoeiucra 0 11 12 Araa6n 1 2 1 Asturias 0 2 1 Baleares 6 5 3 Canarias sid sid 1 Cantabria 0 1 1 Castilla-La Mancha 0 2 2 Castilla Le6n 1 4 1 Catalur'ia 7 11 51 Ceuta 0 0 1 Comunidad Valenciana 0 6 21 Extremadura 0 1 1 Galicia 0 3 5 La Ricia 0 5 2 Madrid 5 4 3 Melilla 0 0 1 Murcia 2 0 43 Navarra sid 1 3 Pals vasco sid 3 5 Suma 22 61 159 (sid- Sin datos) En la columna "Plantas de tratamiento" solamente se incluyen las instalaciones fijas. Num.49 Diagn6stico BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19942 Durante el perfodo de vigencia del I PNRCD (2001-2006) se ha producido etqun avance en la correcta gesti6n de los ReO. Cabe resaltar el incremento de la iniciativa publica y privada para la implantaci6n de infraestructura de tratamiento, tanto de plantas fijas y mcvnes para e! tratarmento de ReO como de vertederos control ados. En efecto, motivado en parte par las expectativas que ha provocado la aprobaci6n de iniciativas legislativas, de planificaci6n, etc., existe en la actualidad una amplia oferta de plantas de tratamiento de ReO, sf bien su cnstnbucton no es homcqenea en el territorio eeceeot ni centro de los terrttortos de algunas comunidades aut6nomas, detectandose deficit de infraestructura sobre todo en aquellos territorios con mayor dispersion de pobfacion. La cantidad de RCD entrantes en las plantas fijas existentes, con frecuencia, esta lejos de su capacidad de tratamiento y, en ocasiones, tienen problemas para dar salida a los productos del tratamiento (aridoa reciclados y otros materiales). En algunas regiones se detecta un exceso de capacidad de tratamiento en retacron con los RCD teortcamente generados. Si hablamos de capacidad de deposito en vertederos autorizados, existe en general una carencta de instalaciones adecuadas que cumplan con los requisitos del Real Decreto 1481/2001. 'rambten se han producido avances en la formaci6n y conctenctacron del sector promotorl constructor, gracias en gran medida a extensas rructatrvas de tormacron desarrolladas por la Conteoeracton Nacional de la oonetruccron. Congresos desarrollados por el Gremio de Entidades de Reciclaje de Derribos (GERD), y otras iniciativas, que han contado con el apoyo institucional y financiero del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino. Muchas CCAA han desarrollado polfticas activas sobre RCD, incluyendo la ecncecrcn de impuestos a su deposito en vertedero. EI resultado de estas polfticas desde el punto de vista de sus resultados ambientales ha side dispar. Puede significarse el caso de Catatuna, en donde se ha alcanzado un buen control de los f1ujos de RCD y en la practtce deaapancton del vertido incontrolado en su territorio, fruto de la epncecron de regulaciones sobre RCD ya desde el arto 1994, as! como de una polttice actrva sobre RCD. En general, puede decirse que no se han alcanzado los objetivos de prevenci6n y reciclado de RCD que para e! ano 2006 se habia fijado e! I PNRCD. Las causas fundamentales son el extraordinario crecimiento de la actividad constructora en Espana en ese periodo, que se ha reflejado en un crecimiento imparable de los RCD generados. Por otra parte, el vertido ilegal 0 incontrolado de RCD, es decir, sin cumplir con los requisitos establecidos en la reaterecron de vertederos, ha sido significativo en todo el perfodo 2001-2006 y, aunque se ha ido reduciendo paulatinamente, no 10 ha hecho al ritmo que hubiera side deseable. Ello, unido a los bajos precios de admtston de RCD en los vertederos autorizados, ha dificultado una operacion sostenible y rentable de las plantas de tratamtento de RCD, que experimentan dificultades para su funcionamiento, maxime en el momenta actual en que la cantidad de RCD generados ha disminuido sensiblemente. En el futuro deberan explorarse las posibilidades que la valortzacton de residuos inertes en la restauracton de espacios degradados (cumpliendo con los requisitos bastcos establecidos por el Real Decreto 105/2008) presenta para poder alcanzar unos objetivos de vatortaacron en linea con los establecidos en la nueva Directiva Marco de Residuos para los RCD. A medio plazo debera comprobarse tambten que el Real Decreto 105/2008 tiene los efectos de mejora en la sttuacron actual que se han buscado con su aprob.acion. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19943 Debera incidirse de forma especial en la erradicaci6n de los vertederos ilegales de ReO y en las condiciones de funcionamiento de los legales, sabre todo en los precios de vertido, verdadero "talon de Aquiles" de la gestion de ReO s! se quiere alcanzar unos niveles de reciclado aceptables. EI Ministerio de Media Ambiente, y Media Rural y Marino y el conjunto de las Comunidades Autoncrnas estan desarrollando un plan de acci6n sabre vertederos ilegales en Espana. Dicho plan contempla en su Fase II los vertederos ilegales de ReO. EI tercer aspecto en el que hay que incidir de forma especial es en tomentar la demanda de productos del reciclado de ReO, en especial de artdos reciclados. Ello se conseguira con el desarrollo de normativa sobre las condiciones tecnlcas y ambientales que deben incorporarse a los pliegos de prescripciones tecntcas de las obras para que se facilite la inclusion de estos materiales en los proyectos de obra y se facilite su empleo por parte de las empresas constructoras. Las administraciones publicae deben hacer mas para que las obras en las que elias ectuen como promotoras incorporen estos materiales en porcentajes cad a vez mayores como sustltuclon de materiales virgenes. La tendencia a la generacion creciente de RCD que se ha registrado hasta el ano 2006 se ha rota en el ano 2007 y 10 previsible es que a rnecno plazo la p-oduccion de RCD siga disminuyendo. AI cne de hoy es imposible aventurar cua! sera el ntve! de generaci6n de RCD a medio y largo plazo, y mucho menos en el horizonte del PNIR. Por ello, como cifra provisional de producci6n de RCD en el horizonte del Plan se adopta una cifra estimativa en torno a los 40 millones de toneladas anuales. Analizadas todas las fuentes de informaci6n disponibles en el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, se estima que la producci6n de RCD que deberan ser objeto de tratamiento en el marco de este plan sera: Comunidad Aut6noma Poblaci6n Producci6n de RCD (hab. arlo 2005) objeto del Plan (t/anc) Andalucia 7.849.799 8.000.000 Ara on 1.269.027 966.254 Asturias 1.076.635 800.000 Baleares 983.131 1.000.000 Canarias 1.968.280 1.784.943 Cantabria 562.309 400.000 Castilla-La Mancha 1.894.667 1.520.452 Castilla v Leon 2.510.849 1.895.977 ceterurte 6.995.206 7.333.533 Ceuta 75.276 40.000 Comunidad Valenciana 4.692.449 4.400.000 Extremadura 1.083.879 890.297 Galicia 2.762.198 2.500.000 La Rlota 301.084 273.039 Madrid 5.964.143 5.400.000 Melilla 65.488 35.000 Murcia 1.335.792 1.211.368 Navarra 593.472 500.000 Pais Vasco 2.124.846 1.900.000 Suma 44.108.530 40.850.863 .8E Num.49 Objetivos. BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19944 Ouatitativos De la legislaci6n vigente sabre residuos se derivan ya los siguientes objetivos: Inclusion en los proyectos de obra de un estudio de gesti6n de ReO. Separaci6n en origen de los ReO peligrosos generados en obra y gesti6n de acuerdo a la legislaci6n de residuos. Separaci6n en planta de tratamiento de los residues peligrosos contenidos en los ReO recibidos y gesti6n de acuerdo a la legislaci6n de reerctuoe. Separaci6n de los RCD en obra, par materiales, a partir de los umbrales establecidos en el Real Decreta 105/2008. Cumplimiento del articulo 13 del Real Decreta 10512008, en cuanto a la utilizaci6n (valorizaci6n) de residuos inertes procedentes de actividades de construccron y oemoncron en la reeteuracrcn de espacios degradados, en obras de acondicionamiento 0 relleno. Erradtcacton del vertido incontrolado de RCD. EI 16 de julio de 2009 todos los vertederos en cperecton en Espana deberan cumplir con los requisitos que les sea de epnceclcn del Real Decreto 1481/2001. Tratamiento de los RCD por gestor autorizado en los termtnos establecidos en la teqtstactcn. Cuantitativos. Solamente los planes autonomtcos de residuos de Aragon, Islas Baleares, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y Leon, Madrid y Pals Vasco tienen alqun objetivo de prevencron. reciclado 0 enmrnecron de RCD, para algun ano del perlodo 2008-2015. Por ello, en la actualidad no es posible derivar los objetivos del PNIR a partir de la simple aqreqecton de los establecidos en los planes autonornicos vigentes. En este PNIR se proponen los siguientes objetivoa cuanntanvos especificos score RCD 4 . 2010 2012 2015 Separacion y gesti6n de forma ambientalmente correcta de wo wo roo los RP procedentes de Reo (en %) Recrctado de RCD (en %) " 25 as % RCD objeto de Otras operaciones de valorizaci6n, W t s 20 incluidas las operaciones de relleno Eliminaci6n de RCD en vertedero controlado 75 60 45 (en %) Las cifras anteriores se proponen como objetivo agregado para Espana en compute anual para cada ana senataco. Cada Comunidad Autcnoma debera alcanzar un objetivo especifico en tuncton de sus caracteristicas de cnstrtbucron demoqranca territorial, del sector constructor en su territorio, y de acuerdo a sus pollticas especlficas sobre RCD. La comprobacion de los objetivos se basara en los siguientes indicadores: % Reciclado de RCD - toneladas de RCD sometidos a operaciones de reciclado divididas por las toneladas de RCD generados (compute anual). Notas: 4 Los objetivos de reciclado y valorizaci6n deben entenderse como objetivos a alcanzar y los de eliminaci6n como tope maximo .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19945 Toneladas de RCo sometidos a operaciones de reciclado: data medido en plantas de tratamiento de ReO y en instalaciones de reciclado de los materiales procedentes de ReO. En plantas de tratamiento de ReO solamente se ccmputara el peso de materiales que efectivamente se recicle, es decir que salgan de la planta como productos a los que ya no se les aplica la legislaci6n de residues. Los materiales que salgan como residuos destinados a operaciones de reciclado sin tratamiento intermedio adicional se comoutaran en las instalaciones de oestrno. Toneladas de ReO generados: data estimado a partir de encuestas a promotores/constructores y de otras fuentes (proyectos de obra, estimaciones a partir de indicadores de actividad sectorial 0 de otros indicadores). % RCD objeto de Otras operaciones de valorizaci6n, incluidas las operaciones de relleno toneladas de RCD objeto de operaciones de valorizaci6n de RCD distintas del reciclado, incluidas las operaciones de relleno, divididas por las toneladas de RCD generados (c6mputo anual). Notas: Toneladas de RCD objeto de otras operaciones de valorizaci6n, incluidas las operaciones de relleno: dato medido en instalaciones donde se etectue una operaci6n de valorizaci6n final de residuos procedentes de tratamiento de RCD, distinta del reciclado, e incluidas las operaciones de relleno. Toneladas de RCD generados: dato estimado a partir de encuestas a promotores/constructores y de otras fuentes (proyectos de obra, estimaciones a partir de indicadores de actividad sectorial 0 de otros indicadores). % Eliminaci6n de RCD en vertedero controlado 100 (% Reciclado de RCD) (% RCD objeto de Otras operaciones de valorizaci6n, incluidas las operaciones de relleno) (c6mputo anual). Notas: este indicador puede obtenerse a partir de los dos anteriores y, alternativamente 0 como medio de comprobaci6n, tambren podra calcularse dividiendo las toneladas entrantes en vertedero controlado de RCD por la toneladas de RCD generados. Medidas. Para el logro de los objetivos del Plan se proponen las siguientes medidas: Evaluaci6n y fomento del cumplimiento del Real Decreto 105/2008, por e! que se regula la producci6n y gesti6n de los RCD en Espaf'ia. Se centrara en la obligaci6n de incluir en los proyectos de obra un estudio de gesti6n de los RCD con el contenido exigido en el Real Decreto, en particular si en los proyectos se concretan en la practrca medidas sobre prevenci6n, reciclado, valorizaci6n 0 eliminaci6n, especfficas para los RCD de la obra, si, en su caao. se incluye un inventario de RP y se creve y lIeva a cabo su retirada selectiva. Por otra parte, se evefuara y tcrnentare el cumplimiento de las obligaciones de separaci6n en obra por tipos de materiales establecidas en el Real Decreto. Por ultimo se evaluara y fomentara el cumplimiento del articulo 13 del Real Decreta, en particular mediante el desarrollo de la disposici6n final tercera del Real Decreto. Esta medida la nevara a cabo el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, en colaboraci6n con otros departamentos de la Administraci6n General del Estado, con las autoridades competentes auton6micas y locales, con las asociaciones empresariales sectoriales, colegios profesionales y agentes saciales. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19946 Adopci6n de planes de prevenci6n de ReO en su ambito de actuaci6n par parte de las empresas constructoras, desde la oonce del conjunto de su actividad y no solamente para cad a obra concreta en la que participen. Construcci6n de la infraestructura necesana para el cumplimiento de los objetivos que para ReD propane et PNIR. Evaluaci6n y, en su caso. armonizaci6n de los requisitos que la normativa de reerouoe exige a la autorizaci6n de plantas de tratamiento de ReO en las distintas regiones eecenotee, con el objetivo de mejorar en la exigencia de requisitos justificados desde el punta de vista ambiental y de simplificar 0 incluso aligerar cargas burocraticas injustificadas. Se discrtmtnara especialmente los requtsttos de las plantas de c1asificaci6n y valorizaci6n de determinados tipos de RCD frente a los de las instalaciones de eliminaci6n 0 de tratamiento previo a la eliminaci6n. Creaci6n de mecanismos para la casaci6n de oferta y demanda de residuos y otros materiales reutilizables 0 valorizables en construcci6n, en particular las bolsas de excedentes de tterras y piedras limpias no contaminadas. Los responsables de implantar esta medida seran bastcamente las comunidades aut6nomas, el sector promotor - constructor, el sector de la fabricaci6n de productos de construcci6n y el sector de actividades extractivas. Elaboraci6n de planes de accron sobre vertederos ilegales de RCD, que incluyan medidas para el cese de su actividad y c1ausura, legalizando en casos excepcionales aquellos que puedan adaptarse a la legislaci6n de residuos. Esta medida la actlcara el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, en colaboraci6n con las comunidades aut6nomas y entidades locales. Dichos planes de accton tambten ananzaran el cumplimiento de la legislaci6n de vertederos por parte de los vertederos de RCD autorizados en funcionamiento. Se tomentara su adaptaci6n y la mejora continua de su funcionamiento desde el punta de vista ambiental, en particular fomentando el tratamiento previa al vertido de los RCD. Analtsts y fomento de la plena epncacron del art. 11 del Real Decreto 1481/2001 relanvo a la repercuston via prectos de admisi6n de residuos de los costes totales de gesti6n de los RCD en vertedero. Esta medida la ecncera el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, en colaboraci6n con las comunidades aut6nomas, las entidades locales y los titulares y gestores de vertederos de RCD. Debera tambten fomentarse la aplicaci6n de sistemas de tarifas de admisi6n de RCD en vertedero que incentiven la prevenci6n y reciclaje de RCD, por ejemplo, tarifas de crecimiento superior al lineal dependiendo de la cantidad enviada a vertedero, que tengan en cuenta el contenido de residuos cnstrntos a rnertes 0 que sean valorizables, y s! proceden 0 no de operacrones de c1asificaci6n y tratamtento prevlo. Fomento y apoyo por parte de las administraciones pubncas competentes de los acuerdos voluntarios referidos en el articulo 13.3 del Real Decreto 105/2008, que puedan proponer los agentes interesados. Los departamentos de la Administraci6n General del Estado y las oemas admtntstracrones publicae romentaran que en los Pliegos de prescrtpcrones tecntcas de las obras que promuevan se incluyan condiciones tendentes a facilitar el empleo de materiales reciclados procedentes de tratamiento de Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19947 Reo en sustituci6n de materiales naturales, siempre que cumplan las especificaciones tecntcas de la aplicaci6n a que se destinen. En particular, la Administraci6n General del Estado propondra modificaciones del Pliego General de Prescripciones Tecrucas para Obras de Carretera (PG-3) y la lnstruccton sabre Horrntaon Estructural (EHE) con vistas a incorporar requisitos tecnicos sabre el empleo de aridos reciclados en las obras. Los departamentos de la Administraci6n General del Estado y las oemas administraciones publicae romentaran que en los proyectos de obra se tengan en cuenta las alternativas de diset"io y constructivas que generen menos residuos en la fase de construcci6n y de explotaci6n, as! como aquellas que favorezcan el desmantelamiento ambientalmente correcto del bien inmueble al final de su vida ut!l. Los orcanoe de contratacion de la Adrninisttacion General del Estado y sus organismos pubttcos. al determinar los criterios que hayan de servir de base para la vatoracton de la oferta mas ventajosa, procuraran tomar en constoeracron las medidas sobre prevencton y reciclado de RCD, est como la utmzacton en las unidades de obra de artdos y otros productos procedentes de valorizaci6n de residuos, siempre que cumplan las especificaciones tecntcas de la aplicaci6n a que se destinen. Fomento de la implantaci6n de puntos Iimpios para la recogida de RCD procedentes de obras menores de construccion y recarecton domiciliaria. Los responsables principales de esta medida seran las Entidades locales, en colaboracion con las comunidades autonomas. Informacion desde las entidades locales al ciudadano sobre buenas cractlces para la generacion y qestton de los RCD de obras menores de construccron y reparacron domiciliaria, as! como sobre el servicio autorizado para la recogida y qestton de dichos RCD, en particular sobre la ubicacton de puntos limpios y sus condiciones de aceptacron de RCD. Diaeno y empleo de elementos de almacenamiento de RCD en la via publica que impidan el deposito en ellos de residuos distintos de a los que van dirigidos. Esta medida puede ser desarrollada por las Entidades locales y las asociaciones de empresas que ofrecen el servicio de contenedores de RCD. Creaci6n de una aplicaci6n en la paqtna Web del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino con informacion sobre RCD (lentetecton. normativa tecruce, estadisticas, oferta de gestores, etc.) y enlaces a otros recursos de informacion de instituciones relevantes en el campo de los RCD. Inclusion de contenidos sobre qestton de RCD en las enset"ianzas profesionales reg ladas, en cursos organizados por colegios profesionales y otras instituciones para proyectistas, directores facultativos, jefes de obra y gestores de RCD, en cursos del INEM, etc. En la siguiente tabla se presenta la infraestructura de tratamiento de RCD identificada como necesaria en los planes autonomtcos. Hay que tener en cuenta que la mayorta de ellos (salvo los de Aragon, Islas Baleares, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y Leon, Madrid y Pais Vasco) no establecen objetivo alguno en el perfodo del PNIR. Comunidad Plantas de Plantas de Vertederos Coste transferencia tratamiento controlados infraestructura Aut6noma (nO) (nO) (nO) (€) Andalucfa sid sid sid sid Ace On 3 4 sid sid 51 28.900.000 Asturias 5 3 2 1 10.698.015 Baleares 6 7 3 sid Canarias 6 sid 9 sid 5.300.000 Cantabr!a sid sid 2 sid Castilla-Ia mancha (7) (8) sid 9 13 68.367.681 Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19948 Comunidad Plantas de Plantas de Vertederos Coste Aut6noma transterencta tratamtento controraoos infraestructura (nO) (nO) (nO) (€) Castilla y Leon (1) (2) sid 10 9 89.067.166 Cataturta sId 55 64 20.007.694 Ceuta sId sId sId sId Comunidad Valenciana sid sId sId sid Extremadura sId sId sId sId Galicia sId sId sId sId La Rioia sId sId sId sId Madrid 9 14 12 6 50.541.821 Melilla sId sId sId sId Murcia sId sId sId sId Navarra sid sId sId sid Pais Vasco sId sId sId sId Suma 31 108 185 293.316.377 (1) Preve lambien 80 plantas servidas por triluradoras m6viles de uso discontinuo y Verlede,o. de 001.. (2) Las plantas d~ ',a'am;~nto 'ncluy~n v~rt~d~<05 d~ Gala (3) Se emple",'~ una plan'e ITlovil de usc di.oontinuo en peque,'o. venede'o. di.t'ibuidos po' todD el terTitorio (4) Coote in'r",es'",ctu'a ;naluye punto. limp;o. y sell"do y 'e>t"ur"cion de esp"cios de~r"d"do. (5) Inversiones en inf,aeS1wc'u,a en parte ya ,ealizadas, pendie~te plantas de lransfe<eneia y adaptacion del vertedero existente, (6) En el PIRCAN 2001 2006 ~o se proponen ve,tedems de cola, sino ubieacion de plantas en eante,as para su restauraeion (7) Plan de Gestlon de RcD 2006 2015 (8) Cada plan'a 'end'" adem". un depo."o eon"olado de eola (9) EI Plan R~9ional d~ RCD (2009-20t6), incluido ~n I" E"r"t~gi" d~ R~.iduo' d~ I" Comunidad d~ M"d,id, no id~ntific" la. ins'alacion~s qu~ s~ Gonsid~,an n~c~sarias, sino aqu~lIas ins'alacion~s (publica, y privadas) qu~, ~n ~I mom~n'a d~ ",daceion d~1 Plan, se en~o"traban en p,oyeolo 0 t'anlita~;on EI ~oste del Plan i,,~luye solamente la finan~;aoion que apoo1ar$ la Comunidad de M"d'id ,instal"oiones publi~"s de ~e>t;on de RCD, sellado de venederos y ~onoiencia~;on ciudadana) 13. Ladas de depuradoras de aguas residuales urbanas (edar urbanas). Leqielacton especifica. Los lodos de depuradora de aguas residuales urbanas estan regulados por las normas sabre residuos con la particularidad de que su apncacrcn como fertilizante 0 como enmienda orqantcos debe ajustarse a las siguientes disposiciones: Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, par el que se regula la utilizacion de los lodos de oepuracron en e! sector agrario. Can este Real Decreto se establecen una serie de controres por parte de las comunidades autonomas para el seguimiento y utmzacron de los lodos en la actividad agraria y se crea el Registro Nacional de Lodos (RNL). Orden de 26 de octubre de 1993 sobre utitizecion de los lodos de depuradora en agricultura, establece las exigencias del suministro de informacion a! RNL sabre produccton de lodos y cantidades destinadas a los suelos agrfcolas. Real Decreto 824/2005, de 8 de julio, sobre productos fertilizantes. Regula las enmiendas orqantcas etaboradas can residuos orqamcos entre los que se incfuyen res lodos de depuradora. Descrtpcton de la sttuacron actual. Los datos del Registro Nacional de Lodos, indican que en el enc 2006 se generaron 1.064.972 t m.s de lodos, par 10 que la producci6n de lodos se ha incrementado un 55% en el periodo 1997 2006. Las comunidades autonomas que mas lodos producen son C'ataluria, Madrid y la Comunidad Vatenctana. Las cantidades destinadas a valorizaci6n agricola en los ulttmos aries pasaron, de 606.119 tm.s. (2001) a 687.037 tm.s. (2006), 10 que significa, en terrmnos porcentuales un notable incremento. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19949 En el ano 2006 alrededor del 65% se destinaron a los suelos agricolas y el resto en su mayor parte se elimin6 en vertedero e incineraci6n. Respecto al contenido en algunos metales pesados (Ni. Pb, Zn sue lo. cuyos Hmttes establece el Real Decreta 131011990, menclonado. y Cr) de los lodos aplicados al ha disminuido en el periodo En el anexo I se incluyen los qretlcoe sabre lodos producidos, cantidades aplicadas a los suelos agricolas y contenido en metales pesados. En muchos casas no se dispone de informacion cuantitativa suficiente sabre los tratamientos de los lodes: s610 hay informacion cuafttatlva, seoun la cual los tratamtentos aplicados son los siguientes: Digesti6n anaerobia mesofilica con 0 sin aprovechamiento enerqettcc del metano. En algunos casos el digestato se composta y en otros se somete a un secado terrnlco. que en ocasiones se destina a incineraci6n. Deshidrataci6n y compostaje. Deshidrataci6n y secado termico. Deshidrataci6n, secado terrmco y compostaje. Estabilizaci6n aerobia con 0 sin compostaje posterior. Estabilizaci6n quimica. Secado terrruco e incineraci6n. Secado terrruco y coincineraci6n en cementeras. En algunos casos los lodos se someten a varios tratamientos que no siempre estan suficientemente justificados. Todavia en alguna depuradora cequene los lodos se someten a un almacenamiento prolongado como forma de tratamiento. EI transporte de lodos a grandes distancias bien para su tratamiento 0 aplicaci6n al suelo encarece su gesti6n y de alguna forma puede contribuir a diluir la responsabilidad del productor de lodos. Tanto la aplicaci6n del principio de responsabilidad del productor de lodos como del de proximidad son importantes cara a la optimizaci6n de la gesti6n. Aunque ya se cumplen los objetivos de valorizaci6n agricola del I Plan Nacional de Locos. se hace necesario facilitar y mejorar e! control de las aplicaciones agricolas. No todas las plantas depuradoras disponen de suficiente capacidad de almacenamiento, factor esencial en relaci6n con el ceracter estacional de las aplicaciones al suelo. En cuanto a prevenci6n en origen de la contaminaci6n de los lodos, diversas comunidades aut6nomas han hecho un esfuerzo importante en este sentido aunque es necesario seguir poniendo el acento en las iniciativas dirigidas a evitar los vertidos de origen industrial, pues es la manera de obtener lodos racnmente valorizables. A partir de los estudios promovidos por el Ministerio, que se comentan en los siguientes cerratoe, se ha mejorado el conocimiento de los lodos 10 que ha permitido proponer algunas de las medidas de gesti6n mas adecuadas desde e! punto de vista de sostenibilidad econ6mica y ambiental. 5e ha elaborado una guia de prevenci6n de la contaminaci6n de los LD que tiene por objeto proporcionar informaci6n a municipios y a comunidades aut6nomas sobre el tipo de contaminantes originados en las actividades industriales, facilitando su identificaci6n y la puesta en marcha de posibles medidas. EI mapa de contenidos en materia orqanlca, metares pesados y f6sforo de los sueros agricolas y pastizales espaf'ioles realizado por el INIA es una herramienta fundamental que permite delimitar .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.1995O areas que requieren polfticas especfficas de protecci6n del suelo, as! como establecer estrategias de reciclaje de restouos orcemcoe, entre los que se incluyen los lodos. Sirve adernas de base para la implantaci6n en el futuro de programas de vigilancia de la evoluci6n y la calidad de los suelos. Es la primera aproximaci6n sistematica en los suelos agricolas y pastizales que cubre todo el tenttono eapartol. Entre las conctustones de este trabajo. hay que destacar que la mitad de los sue los espanores son muy pobres en materia orqanlca, contienen menos del 1% de COT, y que sus contenidos en metales pesados son relativamente bajos, 10 que amplia las posibilidades de reciclaje. En 2005 se inici6 un programa de caracterizaci6n de lodos de depuradoras. Fue disertado y elaborado por el MMA en colaboraci6n con las comunidades aut6nomas y la Asociaci6n Espanola de Saneamiento, y su coordinaci6n ha sfdo lIevada a cabo por el CEDEX; los trabajos de laboratorio se han realizado en el CEDEX, el CIEMAT y eIIMIDRA. En este proyecto se incluyeron 66 depuradoras, representativas de las diversas condiciones y tipos existentes. Los oarametroe analizados han side los agron6micos, metales pesados, contaminantes orqamcoe y microorganismos pat6genos. T'ambien se recogi6 informaci6n sobre los tratamientos de las aguas y de los lodos en las propias depuradoras. Los resultados obtenidos han permitido obtener una serie de conclusiones que a continuaci6n se resumen: Los parametros agron6micos analizados, indican que los LD representan una fuente de nutrientes y materia orqantca adecuada para su aplicaci6n a! suero. pero es indispensable establecer las dosis de aplicaci6n en funci6n de las caracteristicas del lodo y del suelo. En terrntnos generales, el contenido en metales pesados de las instalaciones muestreadas se encuentra por debajo de los Ifmites legales establecidos, y el de contaminantes orcanlcoe se encuentra por debajo de los Ifmites que se establecfan en la ultima propuesta de revision de la Dtrectlva. Las muestras que superan los vatores maximos esten asociadas, en general, a depuradoras en las que se tratan vertidos industriales. EI hecho de que en la mayoria de las muestras hay presencia de pat6genos indica que es importante someter a los LD a un proceso de tratamiento previa a su incorporaci6n al suelo y a su contacto con los cultivos. Debido a! bajo nurnero de muestras analizado, no ha stoo posible establecer la influencia de los tratamientos de secado termtco y compostaje sobre la presencia de contaminantes, aunque presentan menor nivel de pat6genos. Con el objetivo de adoptar metodologfas analiticas normalizadas para el anal isis de lodos, compost y suelos, aplicables en la UE, el "Joint Research Center" ha desarrollado el "Proyecto Horizontal" en el que ha partfcipado el Mfnisterio. En el marco de los programas de ayudas a I+D+i que concede el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio rural y Marino se ha financiado un numero importante de proyectos relacionados con los lodos. Los contenidos principales de estos trabajos de investigaci6n se refieren a: a. Prevenci6n de la contaminaci6n de los lodos. b. C6digos de buenas pracucas en la utilizaci6n de lodos en fertilizaci6n agricola. c. Calidad de los tratamientos de los lodos, en particular del Compostaje. d. Busquede de nuevos usos de los lodos. La Planificaci6n y gesti6n de los lodos en Espana es diferente entre comunidades aut6nomas: unas dtsponen de planes especrncos. otras aplican normas de gesti6n de restouos 0 los incluyen en los planes de residuos urbanos, otras aplican el Real Decreto 1310/1990 a traves de sus Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19951 Consejerfas de Agricultura 0 desde los servicios de restouce 0 de saneamiento de las Consejerias de Media Ambiente. Esta situacion no es muy deseable, no s610 par razones ecol6gicas, sino tambten par razones de encacra administrativa ya que incluso a veces se da cierta confusion respecto del departamento cornpetente. Objetivos. Cualitativos. Mejorar el sistema de informacion sabre la gesti6n de los lodos. Valorar de forma precise la contribuci6n de los lodos a la emtston de GEl. En la actualidad puede estar sobrevaroraoa. • Mejorar e! control de las apncacrones agrfcolas garantizando el usa adecuado de los lodos en el suelo. Clarificar las competencias para autorizar y controlar las operaciones de qesucn de los lodos. Impulsar la coorcnnacion entre las distintas Administraciones y Agentes privados e involucrados en la ceetlon de los lodos (Departamentos de Medio Ambiente, Agricultura, Saneamiento y Calidad de Aguas). Aplicar la polftica de qestton de residuos a la qestton de los lodos. Intensificar la cooperecton entre los responsables de saneamiento y de gesti6n de residuos. Seguir incidiendo en la prevenci6n de la contaminaci6n de los LD en origen. Garantizar la capacidad de almacenamiento de los LD, especialmente de aquellos destinados a su valorizaci6n agricola y asegurar infraestructuras para el tratamiento y la eumtneclon. Minimizar el consume enerqettco procedente de fuente no renovable en los tratamientos aplicados a los lodos. Seleccionar los tratamientos adecuados en concordancia con el destine final (suelo, valorizaci6n enerqetrce. vertedero), a costes razonables y ambientalmente sostenibles. Evitar el transporte de los lodos a grandes distancias. Minimizar la cantidad lodos destinados a vertedero. En definitiva se trata de asegurar la correcta gesti6n de todos los lodos de depuradora desde el su origen hasta su destine final, protegiendo el medioambiente y especialmente el suelo. Cuantitativos (%)5. 2015 Aplicaci6n en suelos agricolas 67 Valorizaci6n en otros euetoe u otros tipos de valorizaci6n 18 Incineraci6n 3 oecoeno en vertecero r a Correcta gesti6n ambiental de las cemzas de incineraci6n 100 (de las cenizas generadas) Medidas. Revisi6n y modificaci6n de los anexos de la Orden 26 de octubre de 1993, del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci6n, relativa al suministro de informaci6n sobre la gesti6n de LD por parte de los responsables de las estaciones depuradoras. Tal modificaci6n qarantizara: Mayor informaci6n sobre los tratamientos del agua residual. 5 Los objetivos de recidado y valorizacion deben entenderse como objetivos a alcanzar y los de eliminacion como tope maximo Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19952 La trazabilidad de los lodos, de forma que se conozcan las cantidades producidas de lodos y las cantidades que van a los diferentes destinos en tunclon de su caractertzacron. La correcta aplicaci6n de los lodos a los suelos agrfcolas c1aramente identificados, en funci6n de las dosis que deberan tener en cuenta tanto las caracteristicas anaHticas de los lodos como las necesidades de nutrientes y las caracteristicas fisicoqufmicas del sue!o. Coordinaci6n entre los departamentos competentes en materia de Media Ambiente, Agricultura y de Calidad de las Aguas en las diferentes Administraciones. Creaci6n de un Grupo de Trabajo interadministrativo e intersectorial con este fin. Establecimiento de normas y directrices comunes para mejorar la gesti6n de los lodos. En su elaboraci6n carncrparan los agentes afectados. Realizaci6n de programas piloto para la puesta en pr-actice de actuaciones de crevenclon. Acuerdos voluntarios con los municipios 0 comunidades Autonomas con este fin. Redaccton y acrccecron de manuales tecrucos sobre: Ccdiqo de buenas practicas para la acuceclon de lodos al suelo. Manual tecntco sobre tratamientos posibles de LD, indicando sus ventajas e inconvenientes, asi como las recomendacrones pertinentes para cada caso practrco concreto. Almacenamiento de lodos. Establecimiento de planes integrales de ternuzecron. Divulqacion de resultados de los proyectos de I+D+i. Impuiso a las mejoras tecnol6gicas y a la aoqurstcton de experiencia 0 practice a traves de los Programas de I+D+i de las Administraciones. Realtzacion de un estudio economico sobre la ceetlcn de LD, en todas sus modalidades. Propuesta de un modele de ftnanctacion de su neetlon basado en sus condusiones. Se. promoveran actuaciones para la oepuracron de aguas residuales industriales de forma diferenciada Se cromcveran actuaciones para disminuir los residuos toxtcos y peligrosos que se viertan a la red de saneamiento. 14. 5uelos contaminados. Leqtstacton especrnca. Ley 10/98, de 21 de Abril, de Residuos. Articulos 27 y 28. Se establece el regimen tecntco-juncnco bastco de los suelos contaminados. Obliga a la deecontamtnacton de todos los terrenos declarados contaminados. Prescribe la evatuacron de riesgos para la salud humana y los ecosistemas como metodo para declarar un suelo como contaminado. EI riesgo y el uso del suelo como criterios que han de tenerse en cuenta para la declaracion de un suelo contaminado. Etaboracicn, por via reglamentaria, de un listado de actividades potencialmente contaminantes del suero. Fija un criterio de responsabilidad en cascada. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19953 Preve la posibilidad de que las Administraciones asuman la descontaminaci6n de determinados terrenos, en cuyo caso las ptusvanas obtenidas reverttran a favor de la Administraci6n en la cuantia subvencionada Las comunidades aut6nomas deben elaborar inventarios de suelos declarados como contaminados y las faculta para incluir en el Registro de la Propiedad una nota marginal informando de esa condicion. Establece prescripciones sabre la transmisi6n de titulo de terrenos contaminados. Real Decreta 9/2005, de 14 de enero, par el que se establece la relaci6n de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estandares para la declaraci6n de suelos contaminados. Se establece una listado de actividades industriales potencialmente contaminantes del suelo. Inciuye Iista de sustancias potencialmente contaminantes del suelo y sus niveles qenertcoe de referencia para la protecci6n de la saIud humana y de los ecosistemas. Establece la obligatoriedad de presentar informes de sttuacron del suero. en determinadas situaciones (apertura, ampliaci6n 0 clausura de instalaciones), a los titulares de actividades potencialmente contaminantes, a las empresas que manejan mas de 10 t/ano de sustancias peligrosas 0 almacenan para uso propio mas de 50.000 I de combustible, con un consumo superior a 300.000 I. Faculta a las comunidades aut6nomas para exigir a los titulares la informaci6n adicional necesaria. Los propietarios de suelos en los que se hayan desarrollado en el pasado actividades potencialmente contaminantes del suelo estaran obligados a presentar un informe similar al solicitar licencias para otras actividades 0 cambios de uso de ese suelo. EI criterio basico para la decisi6n de declaraci6n de un suelo como contaminado, sera la evaluaci6n de que la concentraci6n de sustancias peligrosas no supone un riesgo superior a! maximo admisible para la salud humana 0 los ecoststemas. en funci6n de 3 usos del suelo: urbano, industrial y otros usos del suelo. La declaraci6n de un suelo como contaminado implica la obligaci6n de descontaminarlo hasta niveles aceptables para su uso actual y futuro. La creecteerncecron de un suelo como contaminado solo sera posible si el riesgo que presenta, una vez descontaminado, es admisible para el uso previsto y se dicta una resoluci6n administrativa que est 10 establezca. Los sueros declarados contaminados pod-an ser objeto de nota marginal en e! Registro de la Propiedad, a instancias de las comunidades autonomas. Para los suelos destinados a instalaciones militares los Ministerios de Defensa y Medio Ambiente eteboraran un Plan de Descontaminaci6n. Ley 26/2007, de 23 de Octubre, de Responsabilidad Medioambiental. Transpone la Directiva 2004/35/CE, de 21 de Abril, de Responsabilidad Medioambiental en relaci6n con la prevenci6n y reparaci6n de denos medioambientales. La contaminaci6n del suelo es uno de los canes incluidos en e! ambito de la Ley v, en su anexo II senate los crttertos que han de seguirse en la reparaci6n de terrenos contaminados que es coincidente con los criterios establecidos en la legislaci6n espanola de aplicaci6n. Sin embargo, se da la posibilidad de considerar la atenuaci6n natural como una de las opciones posibles. Por otra parte, debe seneterse la importancia que esta Directiva da a la relaci6n entre uso del suelo y contaminaci6n, indicando la necesidad de estudio de posibles ateccrones ante un cambio de usa del mismo y la necesidad de contar con esta realidad en la ordenaci6n del territorio. Directiva para la protecci6n de las Aguas euoterraneee frente a la Contaminaci6n. (2006/118/CE). En esta directiva se define el concepto de vertido indirecto como el resultado de una filtraci6n a traves del suelo hasta las aguas subterraneas y se senate la obligaci6n de los Estados Miembros de proponer medidas para su prevenci6n, dando prioridad a las posibles Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19954 acciones correctoras de acuerdo a sus consecuencias medioambientales. En su articulo 5, senate la obligaci6n de lIevar a cabo evaluaciones de tendencia en las masas de aguas subterraneas a fin de garantizar la ausencia de dispersion de la contaminaci6n. La Estrategia 'remattca para la Protecci6n del Suelo. (Doc COM(2006) 231 final). En base al VI Programa de Acci6n en materia de Media Ambiente, la Comisi6n Europea present6 una propuesta de Estrategia Ternatica para la Protecci6n del Suelo. En ella se contempla una diversidad de procesos que tnciden en la degradaci6n de los suelos a escala comunitaria: la contaminaci6n entre elias. Junto con la Estrategia se presento astrmsmo, como uno de sus elementos centrares. una propuesta de una Directiva, que se ha venida discutiendo a 10 largo de los enos 2007 y 2008, por la que se establece un marco para la protecctcn del suelo. Se trataria de fijar, entre otras casas, el establecimiento de un marco armanizado para la evaluacton de riesgos ambientales, la adopci6n de un criterio comun para la declaraci6n de un suelo contaminada, la elabaraci6n de un inventario nacional de suelos contaminados, as! como estrategias nacionales de recuperecton de suelos contaminados. Puesto que la mayor parte de los impactos que se producen sobre el suelo proceden de actividades de naturaleza antropica, principalmente por efecto de incorrectas manipulaciones de sustancias peligrosas y qestton de sus residuos, el primer objetivo de la teqtstacton anterior es el empleo de las Mejores 'recntcas Disponibles (MTDs) en las actividades potencialmente cantaminantes. A la hora de planificar las politicas sectoriales en materia de Transporte, Urbanismo y ordenaci6n del territorio, Energia, Agricultura, Desarrollo rural, Silvicultura, Extracci6n de materias primas, Industria y comercro. Turismo y Cambio cumatrco. debe tener en cuenta que el suelo es un recurso no renovable y se opte por adoptar aquellas oecrstones que protejan las funciones del suelo y los suelos de mejor calidad. Descripci6n de la situaci6n actual. Informes preliminares de sttuacron. EI dia 8 de tebrero de 2007 concluyo el plazo marcado en el Real Decreto 9/2005 para la presentaci6n del Informe Preliminar de Sttuaclon, que debian cumplimentar todas las empresas que desarrollan actividades potencialmente contaminantes. Las previsiones del numerc de empresas censadas en cada epigrafe del CNAE en cada Comunidad Aut6noma que deberian haber elaborado este informe superan al realmente recibido, aunque ello puede ser debido a que muchas empresas no ttenen la informaci6n de que deben hacer tal declaraci6n, especialmente en e! sector de las pymes, 0 no han formalizado su baja del censo. En todo caso , las empresas que han cumplido con su obttqacton son las que por su tamano o materias que emplean en la tabrtcacion de sus productos 0 en el proceso de tebrtcacrcn de estes. serian las mas contaminantes, principalmente las que se hallan incluidas en la normativa derivada de la Directiva IPPC. Las comunidades eutonomas esten examinando estos informes para en su caso solicitar informes complementarios e identificar aquellas empresas cuya actividad ha side la causa de la contamtnacion de un suelo, en grado tal que supane un riesgo inadmisible para la salud humana 0 el ecosistema, 10 que entrane la obligaci6n de proceder a su descontaminaci6n. Recuperacton de suelos contaminados. En base a 10 que se establece en el Real Decreto 9/2005, relativo a las actividades potencialmente contaminantes y a los criterios para declarar un suelo como contaminado, se hace necesario proceder a la recuperacron de todos los suelos declarados como contaminados. .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19955 Par otra parte, con el fin de mantener la continuidad con relaci6n al Primer Plan de Recuperaci6n de Suelos Contaminados, cuya vigencia termin6 en diciembre de 2005, y hasta que se apruebe el PNIR se han comenzado a desarrollar actividades de descontaminaci6n de los suelos de titularidad publica del Estado Se sigue el procedimiento habitual de investigaci6n par etapas cada vez mas detalladas, rrucranoorc con una investigaci6n preliminar que determine si puede existir riesgo de contaminaci6n. En cas.o enrmeuvc, se redacta el oportuno proyecto de descontaminaci6n y se procede a ella. Se ha comenzado par actuar en emplazamientos de titularidad del Ministerio de Defensa y en los Puertos del Estado, en la medida que se detalla en las tablas adjuntas: Organismos Ministerio de Defensa Puertos del Estado Total Organismos Ministerio de Defensa 2006 912.988 Actuaciones 2006 2007 14 31 17 8 31 39 lnversfones € 2007 1.970.402 Total 2.883.390 Puertos del Estado Total 1.518.986 2.431.974 515.802 2.486.204 2.034.788 4.918.178 De acuerdo con los resultados obtenidos en estos trabajos y, teniendo en cuenta las prererencras senaraoas por el Ministerio de Defensa, se ha hecho una jerarquizaci6n de los emplazamientos y se este procediendo a la redacci6n de proyectos de descontaminaci6n. Se creve proceder a la ejecuci6n de las obras de descontaminaci6n de estos emplazamientos a 10 largo de los enos 2008 y 2009, sequn 10 permitan las disponibilidades presupuestarias. Per otra parte, como consecuencra de presenter et Informe Preliminar de Situaci6n (IPS) del suero se ha constatado el hecho de que empresas que se pueden considerar potenciales causantes de contaminaci6n del suelo han procedido de forma esocntanea a recuperar los suelos con el fin de que no aparezca reflejada la contaminaci6n en el Registro de la Propiedad, si en un futuro pr6ximo se quiere enajenar el terreno. Directiva Marco de Protecci6n de Suetos. En la actualidad se esta etaborando una propuesta de Directiva Marco Europea de Protecci6n del Suelo. Parte destacada de esta Directiva constituye un desarrollo normative para la protecci6n del suelo contra la contaminaci6n puntual, siguiendo una linea sensiblemente similar a la desarrollada en el Real Decreto 9/2005. Objetivos. Cualitativos. La promoci6n y puesta en practice de medidas de prevenci6n de la contaminaci6n. Con e! fin de preservar las funciones del suero se tornaran medidas para Iimitar et deposito 0 introducci6n en el suelo de sustancias peligrosas, por operaciones derivadas de actividades econ6micas, de forma que no se dane el suelo de forma irreversible. .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19956 Elaboraci6n del Inventario Nacional de Suelos Contaminados, declarados como tales en aplicaci6n del Real Decreta 9/2005. Este Inventario integrara los correspondientes inventarios de las comunidades aut6nomas, a medida que estas los vayan elaborando en aplicaci6n del citado Real Decreta. Este Inventario se tncorccrera al Sistema de Informacion y sera de acceso publico. Elaboraci6n de un mapa nacional de emplazamientos contaminados. Sabre la base del Inventario citado en el epigrafe anterior se contecctonara este mapa, que se ira actualizando a medida que 10 sea tarnbten el Inventario. Plena puesta en practice del Real Decreta 9/2005 y revision del mismo. En el periodo transcurrido desde su aprobacton se han detectado puntos que requieren la definicion de medidas que ayuden al correcto y pieno desarrollo de su contenido, as! como de otras piezas legislativas ya existentes 0 de futura promutqaclon. como la Directiva Marco de Proteccion del Suelo. Elaborecton de la Estrategia Nacional de Proteccion del Suelo. La normativa comunitaria que se esta elaborando plantea en todas las versiones sometidas a cnscuston. la necesidad de que cada Estado Miembro etabore su propta Estrategia Nactonat para la qestton de la contamtnacron del suelo, que incluya una metodologia para esa qesticn, una politica para suelos contaminados y programas de eccron prioritarios. Establecer un escenario para la des.contarntnacton de terrenos. A la entrada en vigor de este Plan existen suelos de titularidad de las Administraciones del Estado que presentan un grade de contarntnacton que supone un riesgo inadmisible para la salud humana 0 el ecosistema. Por ello, en los casas en los que han side responsables de las actividades que han dado lugar a esta eftuacron. se propone canalizar recursos cubncoe para remediarla. En los restantes casos, fincas de titularidad privada, en las que se pueda determinar el titular de la actrvroao causante de la contamtnaclon, las comunidades autonomas oeberan tomar las medidas adecuadas para que proceda a la recuperacron del suelo, a cargo de aquel. EI alcance ultimo de todos estes objetivos no es otro que el de poner las condiciones necesarias para hacer efectiva una polftica de croteccton del suelo frente a la contamtnacion de origen industrial. Cuantitativos. Se adoptaran los objetivos que marque la Directiva Marco de Proteccton del Suelo, en 10 que se refiere a: Perfodo de tiempo necesario para la eteborecron de Iistados de terrenos en los que hayan tenido lugar actividades potencialmente contaminantes del suelo. Plazos para que se Ileve acabo la caractertzacron de aquellos terrenos incluidos en los listados antenores. que presenten dudas fundadas de que puedan estar contaminados. Plazos para la recuperacron de los sue los declarados como contaminados. En el caso de que estes plazos no se establezcan en la Directiva, se adoptarfan en una futura revision de este Plan. Num.49 Medidas. BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19957 Acentuaci6n del factor prevenci6n de la contaminaci6n del suelo en la definicion de las Mejores Tecnicas Disponibles (MTD) de referenda en Espana, en consonancia con el articulo 7.2. de la Ley de Residuos. Inclusion del factor contaminaci6n del suelo en la Ley 16/2002 entre los de obligada y prioritaria constderacron en la definicion de las MTD. Aplicaci6n de la Ley de Responsabilidad Ambiental. Redacci6n y aprobaci6n de un Plan de Prevenci6n de la Contaminaci6n del Suelo. Promoci6n de Acuerdos Voluntarios con empresas que se comprometan a la puesta en practrca de medidas para evitar este tipo de contaminaci6n. Redacci6n y publicaci6n de un manual de prevenclon de la contaminacion del suelo. Valorar la utilidad coste de realizar a nivel autonomtco inventarios de suelos en los que hayan tenido lugar actividades potencialmente contaminantes del suelo y en su caso conteccron del correspondiente inventario. Clasificacion de todos los informes preliminares recibidos en tuncton del riesgo inherente del emplazamiento y la urgencia de su recuperacron. Campaflas de informacion y seguimiento para promover que todas las empresas cumplan con la cbnqecrcn de presentar el IPS de suelos. Oreacton de una base de datos y de un Inventario Nacional de suelos contaminados. Creacron de un sistema de tranemtston de datos entre los inventarios de las comunidades autonomas y el Inventario Nacional de Suelos Contaminados y entre estos y los Registros de la Propiedad. Elaboracion y ecrooeclon de un programa de descontammecton, a aplicar a los terrenos de titularidad publica, los de titularidad privada y los terrenos en los que la responsabilidad ambiental sea de dudosa atrtbuclon. Etaboracion de un Programa y calendario de la ejecucron de las obras de oescontemtnacron. Oreacton de una base de datos sobre tecnologias para la descontaminacion y recupereclon ambiental de suelos. Revision y puesta al dfa pertcdica del Real Decreto 9/2005, a medida que se vaya disponiendo de mas y mejor informacion. Estudio de las condiciones de apucacron de la atenuacron natural como tecntca de deecontammacton de sueros en consonancta con 10 establecido en la Ley 26/2007, de Responsabilidad Medioambiental. Considerando este extrerno, independientemente de 10 que se pueda decidir al respecto en situaciones especificas, sera de gran rnteres establecer criterios generales de aceptabilidad de esta alternativa de oescontamtnacrcn y profundizar en los mecanismos de detoxttlcacton natural qenencce 0 especfficos. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19958 Constituci6n de un Grupo de Trabajo 'recnrco sabre Suelos Contaminados, entre tecntcos de las administraciones estatales y auton6micas, dependiente de la Conferencia Sectorial. Constituci6n de un Grupo de Trabajo "recnlco encargado de analizar las relaciones e interfase entre calidad del suelo/calidad del agua. Continuaci6n, y ampliaci6n del presupuesto de los Programas de ayudas a I+D e I+D+i a proyectos encaminados a mejorar la gesti6n de los suelos contaminados. Realizaci6n de cempenee de concienciaci6n ciudadana. Elaboraci6n de un programa de formacton de personal tecnico en suelos contaminados. Indicadores. Aparte del cumplimiento de los objenvos resenados. se aooptaran como indicadores para el seguimiento del Plan: Nurnero de suelos contaminados inventariados cada enc. Total de suelos inventariados. Numero de suelos recuperados en el ano. Inversiones realizadas en recuperaci6n de suelos investigaciones previas. 15. Ptasticos de uso agrario (PUA). Descrtpcton de la sttuacron actual. contaminados, incluyendo 210,0 5e trata de residuos sin requtacrcn especrnca, que reclaman unas orientaciones especlficas. En la tabla siguiente se indica el consumo absoluto y relativo de pteetlco de usa agrario (PUA) y de PUA en cultivo protegido en 2004 en la UE y en Espana. Con sumo de erasuco PUA, PUA en cultivos oroleaidos en la UE en Esoana, ano 2004 (KI Consumo PUA %PUA sobre PUA % PUA eo toter de consumo cultivo cullivo Ptaattco lotal de protegido prolegido orastrco UE 31.400 850 2,7 400 47,1 E, ana 3.749 2'5 6,3 95 40,4 Fuente. CICLOAGRO/CICLOPLAST. Elaboraclon MARM. La evolucion del consumo de PUA en Espana en el periodo de 1999 a 2006 se refleja en el grafico siguiente, en el que se puede apreciar cierta eetecutzeclon, con ligero retroceso en la ultima anualidad contabilizada: 240,0 230,0 c: 220,0 ~ 200,0 190,0 E Fuente: CICLOAGRO/CICLOPLAST. .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19959 La situaci6n en Espana de los RPUA se puede resumir, con algunas salvedades, de la siguiente manera: Insuficientes estaorstrcas y datos sabre la qenetacton y gesti6n. Limitado usa de sistemas y tecnologias tendentes a la reducci6n del volumen de restouos generados. Las infraestructuras especificas existentes para su qeattcn se concentran en unas pocas CCAA y posiblemente son suficientes para ciertas actividades de gesti6n, pera qutzae no para otras (p.ej.. para promover la prevenci6n y la reutilizaci6n) y requieren una puesta al dta tecnotoqtce. Existencia de un solido mercado del residua de ptasnco usado. EI mercado actual del reciclaje de prasncos usaoos en agricultura encuentra una importante cornpetencta en los restouos de prastrcos industriales y de la construcci6n, mas Iimpios y uniformes que los agrarios. Recientemente ha irrumpido tarnbten en eete sector, al igual que en el de ctros residuos, la demanda de eete recurso desde las emergentes economfas eereucee. hecho muy relevante que puede tener en el futuro consecuenctas negativas en el tejido industrial reciclador eecenot. Consecuencia de 10 anterior, parece disminuir el vertido incontrolado 0 abandono de lamina residual de PE. Los plaeticce bio y/o fotodegradables no estan muy introducidos en la producci6n agraria. Estos materiales, de uso cornun en otros sectores de actividad como el envasado alimentario, en la actualidad son objeto de varios proyectos de I+D+i encaminados a su aplicaci6n en agricultura y ganaderia, inciuida la acuicultura, per 10 que cabe pensar que su utilizaci6n en la producci6n agraria no se hara eeperar. Objetivos. Asegurar la correcta gesti6n ambiental de los RPUA. Medidas. Prevenci6n: Implantaci6n de las mejores tecnicas disponibles (MTD) en las explotaciones agrfcolas y ganaderas consumidoras de plastico. Exigencia de eraboracron de planes de prevencton de RPUA a determinados agentes 0 responsables de explotaciones. Reutilizaci6n: Identificaci6n y caracterizaci6n de PUA reutilizables. Redacci6n y publicaci6n de un Manual de utilizaci6n de PUA. Rectcta]e: Aplicaci6n de las MTD en las plantas de reciclaje de RPUA. Creaci6n e impulso a los mercados de materiales reciclables procedentes de los RPUA Elaboraci6n de gufas y manuales tecrucos para el reciciaje de RPUA. Priorizaci6n por parte de las Administraciones, de la adquisici6n de materiales fabricados con RPUA reciciados en sus poltttcas de compras. Valorizaci6n enercence: Estudios para la identificaci6n de los RPUA no reutilizables ni reciciables, que reunen caracterfsticas adecuadas para su valorizaci6n enerqetlce. Estudios para determinar posibles mezclas de RPUA con combustibles (blending) que reunan caractertstrcas adecuadas para su valorizaci6n enercetrca. Estudios e identificaci6n de los RPUA cuya valorizaci6n enerqeuca deba ser limitada 0 prohibida,. Elaboraci6n, desarrollo y propuesta de una metodologfa normalizada para la evaluaci6n de riesgo de instalaciones que valoricen enerqetlcernente residuos, RPUA en particular. Aplicaci6n del Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, a todas las plantas que valoricen enercencamente RPUA. .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.1996O Eliminaci6n: definicion de medidas para restringir la eliminaci6n de RPUA valorizables. Otras medidas: Elaboraci6n de inventarios de RPUA en todas las comunidades autonomas. Acuerdos voluntarios Administraciones/sectores privados, para facilitar el lagro de los objetivos ecol6gicos previstos. Realizaci6n de cursos de especializaci6n en materia de qeatton de restcuoe agrarios, en general, y de RPUA en particular. Apoyo a las empresas, publicae 0 privadas, que organicen cursos similares. 16. Residuos de industrias extractlvas. Legislaci6n especifica. Real Decreta 2994/82, de 15 de octubre, sabre la reeteuracton del espacio natural afectado por actividades mineras; Real Decreto 863/1985, de 2 de abril por el que se aprueba el Reglamento General de Normas Bastcas de Seguridad Minera Orden de 26 de abril de 2000, por la que aprueba la tnetruccron Tecruca Complementaria (ITC) 08.02.01 del Capitulo XII del Reglamento General de Normas Basicas de Seguridad Minera (Depositos de lodos en proceso de tratamiento de industrias extractivas). En el Real Decreto 2994/82 la ereboracron de un Plan de medidas preventivas y correctoras para recuperar el espacio natural afectado y previsiones para el almacenamiento de los residuos mineros generados. En el Real Decreto 863/1985 hace referencia a la seguridad de escombreras y depositos de restcuos y la redaccton de un Proyecto para garantizarla. Orden de 26 de abril de 2000: especifica los requisitos constructivos exigibles en los Proyectos para depositos de lodos, por razones de seguridad e impacto ambiental, al tiempo que obliga a disponer de un Plan de emergencias; tarnbten contempla medidas para su posible reuttltaacion 0 aprovechamiento posterior. En el momento de redactar este Plan se esta elaborando un proyecto conjunto con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de Real Decreto para la rncorporacron a nuestro ordenamiento jurfdico de la Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de marzo de 2006, sobre la qeattcn de los residuos de industrias extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE. Esta Directiva contiene prescripciones especificas para la qestion de estos residuos y la recuperacton de los depositos y emplazamientos historicos Descrtpcton de la sttuacton actual. La actividad minera ha quedado reducida en los ummce aries al sector del carbon dentro de los productos enernencos de los minerales no metancos que incluyen los industriales y de los productos de cantera: la extraccton de metertates metaucos ha sufrido un proceso de decadencia gradual en la segunda mitad del siglo XX y hoy dfa su peso especffico sobre el sector es cas! insignificante. A la vista de los precios de los metales y sabiendo las reservas metaucas existentes no es descartable que se generan algunos nuevos proyectos de excrctecron 0 se retomen algunos otros Sin embargo, y al margen de la situacion actual, desde el punto de vista de qestion de residuos, la mineria metatica desarrollada en Espana a 10 largo de los siglos ha dejado un pasivo ecoloqtco en forma de grandes masas de restouos. acumulados en escombreras. 0 balsas e. rncruso. areas marinas que es necesarto abordar en un futuro proximo. Astrntsrno, habra que lIevar a cabo la recuperacron de suelos contaminados, dana que a menudo ha ido ligado a estas actividades. .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19961 Par el contra rio, otros sectores mineros, como la explotaci6n de minerales no metaucos (industriales) y los productos de canterta (ornamental, artoos. etc.) han tenido un crecimiento notable y todo hace pensar que en el futuro estas actividades ccntrnuen. Las infraestructuras disponibles para el tratamiento de estos residuos pareee, al menos en algunos casas, insuficiente. No se dispone de un Inventario Nacional de Restduos de Actividades Extractivas. La informaci6n disponible sabre escombreras y balsas figuran en el Inventario Nacional de Escombreras y Balsas, elaborado en 1983 y 1989, par ellnstituto Geologico y Minero de Espana (IGME), actualizado en 10 referente a las balsas, en 2002. A modo de fotografia del estado en que se encuentra este sector en Espana, en las tablas que se incluyen en e! Anexo se indican algunos datos extraroos del Inventario Nectonal citado mas arriba. Hay que sef'ialar que el total de escombreras era de 13.782 y el de balsas era de 610 al que habria que sumar 378 presas. Esta informacion rererente a escombreras debe ser considerada como estrmacron de la sttuacron actual. Segun el Inventario de esos enos, de las 13.782 escombreras, un 29% estaban activas, un 23% sin actividad y eI47,2% restante estaban abandonadas. Las CCAA de Murcia (19%), Asturias (14%) y c estnte-t.eon (12%) tenian el mayor numerc, y, en 10 que respecta a escombreras abandonadas, las CCAA de Murcia (14%), Asturias (7%) y Andalucia (5,6%) eran las mas representativas. En 10 referente a su volumen, de los mas 1.375 millones de metros cuctcoe, un 56% se encontraba a partes iguales entre Andalucia y Oaetilla-Leon, mientras que en Castilla-La Mancha habia un 10% y en Asturias otro 7%. Sin embargo la informacion sobre balsas y presas es mas representativa de la sttuacron actual ya que se refiere a balsas y presas existentes en el 2002. De un total 988 emplazamientos, un 45,6% se localizan en Castilla-La Mancha y un 12,8% en Andalucia. Los mas de 325 millones de metros cubicos corresponden en su mayoria a Andalucia (47,1%), Galicia (14,8%) y Cantabria (12,2%). Muchos de estos emplazamientos y su entorno podrian estar contaminados. Hay que prever por tanto sera necesario aplicar Real Decreto 9/2005, de 14 de enero. por el que se establece la retecron de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y eetenoeres para la declarecion de suelos contaminados. Finalmente en la Tabla 16.5 del anexo I se recogen las estimaciones de RIE que figuran en los Planes de Residuos de las comunidades autonomas. Su caractenzacron permrttra cuantificar la cifra real de RIE que tienen la caractertaacton de RP. Objetivos. Cualitativos. Correcta qeatton de los Residuos de las Industrias Extractivas (RIE) Cuannrlcacton de emplazamientos e rnsteracrones de actividades extracnvas averuacton del riesgo de los depositos abandonados para la salud publica y los ecoststemas. Restaur-acton ecotoqtca de los emplazamientos abandonados de mayor riesgo. attmtnacron de los RIE no valorizables. Almacenamiento adecuado de los residuos de nueva generacion en escombreras, balsas 0 presas mineras qeotecntca y geoquimicamente estables de acuerdo con la leqtslacion. Rehabttttacton de los espacios naturales afectados por las actividades extractrvas de aprovechamiento de minerales. Num.49 Cuantitativos BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19962 2015 (%) Reciclaje Residuos hist6ricos del subsector de pizarra ornamental a Idem, generados en el periodo 2008-2015 100 Residuos hist6ricos de carbon, negros y rojos, exentos de sulfuro de hierro Idem, generados en el periodo 2008-2015 a Resrcuoa htstoncos de la minerla meUllica. exentos de aulturo de hierro u otros 100 metales peligrosos Valorizaci6n 6 energetics Residuos finos del rechazo de los lavaderos de carbon 100 Medidas. Elaboraci6n de un Inventario Nactonat de RIE, diferenciando los residuos generados en e! pasado (hist6ricos) de los de nueva generaci6n, especificando las explotaciones, galerlas, cortas , escombreras, balsas, presas, dep6sitos, y cuantificando los residuos en ellos depositados. Aportaci6n de informaci6n al Inventario de Suelos Contaminados. Elaboraci6n en colaboraci6n con e! MITYC de Manuales para la gesti6n de los RIE de los distintos subsectores mineros antes del 2012. Redacci6n y aprobaci6n de un programa especifico de gesti6n de los RIE, basado en el Inventario, antes de 2011. EI Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino en colaboraci6n con el Ministerio de Industria Turismo y Comercio y las comunidades autonomes. desarrollara una metodologia para estimaci6n del riesgo de los emplazamientos e instalaciones mineras hist6ricas, abandonadas 0 no. EI Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, en colaboraci6n con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y las comunidades autonomas. basado en el Inventario y utilizando e! instrumento citado en e! parraro anterior, eraborara antes de 2012 un Programa de restauraci6n de emplazamientos mineros hist6ricos y de gesti6n de los residuos en ellos depositados. Promover mecanismos que permitan poner en contacto a poseedores de los RIE (en particular de los hist6ricos) con empresas que puedan recidarlos 0 valorizarlos. Indicadores. Se proponen los siguientes indicadores: La generaci6n de RIE totales y por sector (tJaf'lo). Cantidad de RIE tratados/eliminados. Relaci6n de emplazamientos de actividades extractivas. Las actuaciones de recuperaci6n de entornos naturales degradados: superficie e inversi6n. Las actuaciones para la recuperaci6n de suelos contaminados por RIE: Numero, superficie e inversi6n. 17. Residuos industriales no peligrosos. Se consideran RINP, a los efectos de este documento de planificaci6n, aquellos residuos producidos en el ejercicio de una actividad industrial, que no esten identificados como peligrosos en la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero. Se trata, consiguientemente, de un sector muy amplio, en el que se incluyen multiples subsectores, eequn puede verse en el cuadra de Actividades CNAE 93 consideradas como productoras de RINP. .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19963 Generaci6n y gesti6n: Falta de una codificaci6n mas homoqenee e identificaci6n de los distintos tipos de RINP. Insuficientes estadisticas y datos sabre su generaci6n y gesti6n 6 . Limitado control de la generaci6n y gesti6n de estos residuos. Necesidad de implementar de forma coordinada los procedimientos establecidos en la normativa de prevenci6n y control integrados de la contaminaci6n (autorizaciones ambientales integradas), en particular en 10 que ee refiere a los residuos. Diferencias notables entre las comunidades aut6nomas en 10 referente a la qesncn. con deficiencias acusadas en ciertos tipos de tratamientos. Escasa conciencia de diversos agentes de las oportunidades econ6micas y sociales que genera la buena gesti6n de los RINP. Insuficiente nivel de reutilizaci6n, reciclado y otras formas de valorizaci6n. Limitado uso de sistemas y tecnologfas tendentes a la reducci6n del volumen de residuos generados. Escaso nivel de coordinaci6n en los programas 0 planes de gesti6n de los diferentes tipos de residuos y entre los diferentes territorios. Escasez de instrumentos econ6micos, financieros ° fiscales aplicados a la gesti6n de RINP. Infraestructuras insuficientes para la gesti6n, si bien cabe destacar la elevada capacidad de reciclaje de papel, plastfco, madera y metales en Espana, por 10 que es de esperar que las necesidades de nuevas infraestructuras pasen fundamentalmente por actualizar las existentes, cornplefandolae con alguna nueva planta. La cnstrtbucron por actividades productivas es la stquiente: Aetlvldades CNAE 93 eonslderadas eomo coduetocas de RINP. CNAE " TITUL.O c Industria manufacture..-a " Industria de la allmentaclon, bebidas tabaco " Ind""ldo de 'oduclo$ ~Iinlenlooin' bebld~ore InduWi~ del 'ab""" '" Industria t<Ixtll d.la eonf.eelon " Industria le,t,1ra Industria de Ia CQnfece'on dela ele!erio cc Industria del euero v del calzado W P'·epat"cion CI,,'i~o "c"~ado del CI'eto; fab,·ic~o,on de ",·Uculos ~e matt "ine,l" vi~·e; ~,liouloo de "atnie'one' I", l"l~b",·letl~ " o'e,l" nn IndU~lrla de la mad.ra V del e<>rch<> <0 Industri~ de la moder@ del eorcho exce to muebles; ceo""io e, orteria ce Industria del • ., e<lieion, aoles raficas ,.roduceion de so ooles rabado. zt Indus!ria del • ., " Ed,cion, acle" ,",fica" '. m~C1ocion de 5QDorle" 'ab3dooor Refino de etrOleo n c. u~",<, ,~Iino de etr61~o '0 Indumla ulmlea " Industria ulmlca '" Industria de la transformacion del eaueho matarias lastiea.zs Fablic3d~n d~ p,oducto, de cauch" mat~li3" plastic" m Induslrla~ d. olros roductos mlner.las no m.tilllco~ ae Fabricacion de otr05 roductos minerales no metillicos " Metalur ,. fabrie.cion de roductos metalico. zr Metolur '"za Fab,ie~oion de 'odllclos mel,lioo5, e'ceD!o m" ,,,n~"a eqcrl 0 '" Industria d.la cQn~t",od6nd. ma uln.rla • "' <> m.o~nl"" "Tomando en consideraci6n los c6digos CNAE indicados, eslimaci6n de una generaci6n de entre 40 y 46 miliones de loneladas/at'io de RINP, si bien es veroslmil pensar que esa canlidad pueda ser. en realidad. superior. .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19964 CNAE 93 TITULO za Industri" de 10construcci6n de moquinario equlpo mecanlco "' Indu.tria de malerial • ., o ol,;etrico oloetronieo • Ilea ac Fabricocion de rna "'noo de o('eina " .' os informolioos " Fabricocion de rna lIinori, malenol eleclrico J2 F~brlcac;6" de m~le';al eleol,on;cn; fab"o~"lon de e "'DO • ~'~IQ', de ,~dlo. lele\ll"o" oomrm'caCIQne, aa F~bricaci6n de e ., ,,, e ;nstrumentos m~di" wuo ;oos. de reCISion ~ tic8 rek,er;3 ". Fabricaci6n de material de tran."orl!l ~ Fabric@ciondevehiculosdemotor. remol .". semirremol ues as Fabricocioll de 01", ",aterial de (o-a"o orle ". Indu.trias manufact\lr..-a. dlve<sa. JI) F~brlcac;6" de m"eNe,. ol'~" induslr;" m3n"lac1Ure'~" " R~cicla'~e Produccion distribucion de ener i. electric., •• • ., ee Produccion distribucion de ener i. electric. .. • ., " P,oduwQn d'''lnbl'olon de ene' I, electric", os, '""DOr • ,,~ c~lIenle Objetivos. Asegurar la correcta gesti6n ambiental de los RINP. Medidas. Prevenci6n. Promoci6n de la implantaci6n de las MTD en los diversos sectores industriales. Aplicaci6n del articulo 9.2 de la Ley 10/1998, de Residuos, ala determinaci6n de las MTDs. Reutilizaci6n: Identificaci6n de los RINP reutilizables. Redacci6n y publicaci6n de guias de desmontaje y separaci6n de ciertas fracciones de RINP para facilitar su reutilizaci6n. Reciclaje: Identificaci6n de RINP recidables. Redacci6n y publicaci6n de un Manual sobre medidas para promover su recidaje. Oreacron e impulso a los mercados de matenates recictabtes procedentes de los RINP. Valorizaci6n eneroeuca: Aplicaci6n del Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, a todas las plantas que valoricen enercettcamente RINP. Redaccton y publtcacton de un Manual sobre RINP, en el que se identifiquen los no reutilizables ni rectctabtes que reunen condiciones adecuadas para su vatortzacton eneraetrca. Estudios tendentes a la busqueda de posibles mezcras de RINP con otros materiales que reunan condiciones adecuadas para la valortzacton enerqettca (blending). Estudio e roenttncacron de los RINP cuya vatortzacion enernence deba ser limitada 0 prohibida. Elimiriacforr. Deposito de los RINP destinados a ertmtnacron en vertederos autorizados que cumplan el Real Decreto 1481/2001. Otras medidas: Etaboracton de inventarios de RINP en todas las comunidades autonomes. Acuerdos voruntartos Admtntstracrones/sectores privados, para este mismo fin. Establecimiento de un sistema de indicadores para el seguimiento de la generaci6n y qestton de los RINP. .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19965 18. Estrategia de desvros de restouos biodegradables de vertederos. Introducci6n. Soqun el articulo 5 del Real Decreta 1481/2001, de 27 de diciembre, par el que se regula la eltmtnacton de residuos mediante deposito en vertedero, la Administraci6n General del Estado y las Comunidades Aut6nomas deben etaborar un programa conjunto de actuaciones para reducir los restouos biodegradables destinados a vertedero y alcanzar los objetivos especificos que para restcruce urbanos biodegradables recoge el articulo 5.2. del citado Real Decreta, en particular mediante reciclaje, compostaje y otras formas de valorizaci6n como producci6n de bioqae mediante digestion anaerobia. EI presente documento constituye la Estrategia Espanola de Reduccton de la Cantidad de Residuos Biodegradables Destinados a los Vertederos. 18.1. Ambito de ecncecron de la estrategia.Por residuo biodegradable se entiende todos los residuos que, en condiciones de vertido, pueden descomponerse de forma aerobia 0 anaerobia, tales como residuos de alimentos y de jardin, el papel y el carton (definicion incluida en el articulo 2 del Real Decreto 148112001, de 27 de dtclembre, por el que se regula la ettmtnacton de restouos mediante deposito en vertedero). Aparte de los residuos citados a modo de ejemplo en la anterior definicion, existen otros muchos tipos que, con mayor 0 menor velocidad, tambien son susceptibles de dearadaclon biotoqica en las condiciones de vernoo como pueden ser los procedentes de la agricultura, la suvrcuttura. la industria agroalimentaria, la oepuracton de aguas residuales y otras fuentes. EI articulo 5.2. del Real Decreto 1481/2001, establece que oeceran alcanzarse los siguientes objetivos: a mas tardar el 16 de julio de 2006, la cantidad total (en peso) de residuos urbanos biodegradables destinados a vertedero no eucerera el 75 % de la cantidad total de residuos urbanos biodegradables generados en 1995, a mas tardar e! 16 de julio de 2009, la cantidad total (en peso) de residuos urbanos biodegradables destinados a vertedero no superara el 50 % de la cantidad total de residuos urbanos biodegradables generados en 1995, a mas tardar el 16 de julio de 2016, la cantidad total (en peso) de residuos urbanos biodegradables destinados a vertedero no eucerara el 35 % de la cantidad total de residuos urbanos biodegradables generados en 1995. Esta estrategia se centra principalmente en los residuos urbanos de origen domiciliario, de forma que sirva para cumplir los objetivos de reouccton incluidos en el articulo 5.2. del Real Decreto 1481/2001, dado que para los cremes residuos potencialmente biodegradables es necesario mejorar la informacion sobre su generacion y su qestton antes de proponer medidas para reducir su vertido. Ademas hay que tener en cuenta que e! ambito de epucecron de la nueva Directiva Marco de Residuos puede afectar a algunos de estos. 7 18.2. Razones que aconsejan no depositar los residuos biodegradables en los vertederos. Las razones para el oesvro de los residuos biodegradables de los vertederos hacia la valorizaci6n son los siguientes: Evitar el impacto ambiental de su vertido. Valorizar unos residuos convtrttendolos en enmiendas orqarucae para la mejora de los suelos. 7 Definicion de Biorresiduo incluida en la nueva DMR residuo biodegradable de jardines y parques, residuos alimenticios y de cocina procedentes de hogares, restaurantes, servicios de restauracion colectiva y establecimiento de conSumo al por menor. y residuos comparables procedentes de plantas de transfofTllacion de alimentos Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19966 EI impacto ambiental del vertido de RB se concreta en Emisi6n de Iixiviados. Emisi6n de gases (btoqae). Inestabilidades y asentamientos de la masa de restouos. Glares, suciedad, atraccron de animales e rnsectos. Ocupaci6n de un espacio que, con frecuencia, no aomrtrra otros uscs posteriores. Impacto paisajistico. En relaci6n con la emisi6n de lixiviados, ademas del tipo de residua vertido, la cantidad de lixiviados depende de la precipitaci6n media y de la evapotranspiraci6n existentes en el emplazamiento. Asi, en zonas hurnedas la generaci6n de Iixiviados puede oscilar entre el 15% y el 25% de la precipitaci6n media stenoo mucho menor en las zonas secas. La ausencia de lixiviados, contra riamente a 10 que pueda pensarse, no es un indicativo positivo del funcionamiento del vertedero. Una raptda oecraoacron de la materia crqeruce solo se da si se dispone de dos condiciones: temperatura en el rango 25-40 °C Y humedad. La falta de agua puede provocar que los procesos se inhiban dando lugar a que la materia orqantca permanezca sin degradarse en el vertedero durante muchos enos. Las caracterlsticas de los lixiviados varian dependiendo de la antigoedad del vertedero. En general, inicialmente tienen pH acroc, aunque con el paso del tiempo aries tienden al pH de equilibrio, tienen altlsimas tasas de DBO (Demanda Bioquimica de Oxlgeno) y DOO (Demanda Oulmica de Oxlgeno) y pueden contener un alto numero de contaminantes peligrosos, al movilizarlos por cnsotucron a causa de su pH acroo. Los lixiviados con estas caractertstrcas. si no se recogen de forma controlada, son una fuente potencial de contammacton para las aguas superficiales, subterreneas y el suelo en el entorno del vertedero, por su elevado potencial de ecotoxicidad. Y aun en el caso de que se recojan controladamente, requieren de tratamientos en general muy costosos para poder cumplir con los IImites de vertido impuestos por la leqtelacicn de aguas. En cuanto a la emtston de gases, la deqradacton en condiciones anaerobias (trpica de los vertederos actuales) de la materia orqantca contenida en los residuos biodegradables, genera el denominado "gas de vertedero" 0 "btoqae" en cantidades importantes. Aunque la ccmpoercrcn del bioqae depende de la antigOedad del vertedero se estima que las concentraciones medias de los gases generados son las siguientes: 55% metana (CH 4 ) , 44% CO2 y 1% de otros compuestos qulmicos (sulfhldrico, merceptanos. etc). En condiciones de laboratorio una tonelada de residuos urbanos mezclados (cuyo contenido en materia crqamce raoroamente biodegradable, como media en Espana, es un 45% en peso), puede producir de 150 a 250 metros cubicos de btoqae. En condiciones normales, no es esperable recuperar mas de 80 0 100 metros cubicos par tonelada, a 10 largo de la vida util del vertedero, y ella mediante el empleo de tecnologias de dlseno y exptotacton complejas y solamente viables en grandes vertederos. De forma que indefectiblemente, y en el mejor de los casas, unos 100 metros cubicos de bioqee par cada tonelada vertida eecepera a la atmosfera. EI gas de vertedero tiene un poder calorlfico inferior (PCI) de 5.000 kcal/m", es decir un metro cubico de bioqae tiene un poder calorlfico equivalente a 0,6 metros cubicos de gas natural. Es explosivo en concentracrones en el aire entre 5% y 15% en volumen. Aparte de ser una fuente de energla que conviene aprovechar y un riesgo que hay que evitar, reccqtenoctc y al menos ouemanoctc, sus efectos ambientales negativos mas importantes tienen que ver con el fenomeno del calentamiento global de la atmosfera terrestre (cambia clirnatico). EI metana es un gas de potente efecto invernadero ya que tiene un potencial de calentamiento 21 veces superior al del CO2 . Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19967 Segun los uttrmos datos del Inventario Nacional de GEl para el ana 2006, el 22% del metana generado proviene de vertederos, y representa del orden del 2% del total de gases de eteeto invernadero. En este sentido, aunque su contribuci6n a la emisi6n de gases de efeeto invernadero es oeouene en comparaci6n con otras Fuentes (como la ganaderia 0 el cultivo de arroz), su reducci6n en los vertederos ayudarfa a alcanzar el objetivo fijado para Espana en el marco del Protocolo de Kiota. Para evitar la emisi6n de los gases de vertedero es necesario someter la fracci6n biodegradable de los restouos bien a tratamientos de reciclaje directo (par ej.: reciclaje de papel y carton), a tratamientos de oeqraoacron aerobia (por ej. compostaje), a tratamientos de oeqraoacron anaerobia (por ej.: blcmetantzecton) 0 a tratamientos de oxidacion (por ej.: mctneracton. qaeiflcacion 0 ctrouste). Entre otros erectos negativos importantes de los restouos biodegradables en los verteoeros. cabe resaltar la inestabilidad que provocan en la masa de residuos depositada. En su proceso de oeqracacrcn, la materia orcamce sufre variaciones de volumen que se reflejan en grandes asentamientos de la masa de residuos, 10 que puede dificultar enormemente las obras de c1ausura final del verteoero. sobre todo s! se pretende alqun aprovechamiento posterior del espacio ocupado por este. Los residuos con altos contenidos de materia oraaruca sue len tener baja densidad, y en condiciones de saturecton de humedad pueden dar lugar a situaciones peligrosas como consecuencia de su bajo encu!o de rozamiento interno, 10 que puede provocar peligrosos deslizamientos de la masa de residuos vertida. Por otra parte, el gas de vertedero puede causar el desplazamiento del oxfgeno en el sustrato en que se pretenda asentar nueva veneteclon en las obras de c1ausura, impfdfendo cualquter crectmtento de plantas. Por ultimo, debe mencionarse que la quema incontrolada de la masa de residuos emite una serie de compuestos toxrcos (dioxinas, compuestos orcantcos volatiles, etc). En cuanto al potencial de valortzacion de los residuos biodegradables, hay que distinguir entre los residuos de papel y carton, textiles, etc, susceptibles de reciclaje 0 al menos de aprovechamiento enercetrco. y los residuos biodegradables con posible empleo en la agricultura 0 en la mejora de suelos. La materia orqantca contenida en los residuos biodegradables, convenientemente seleccionada en origen y tratada para alcanzar una adecuada mrnerenzecrcn eliminando los patcqenoe que pueda contener, es una materia que puede ser empleada como fertilizante agricola o como enmienda y en la mejora de suelos, algo de 10 que un pais como Espana con un alto deficit en materia omanlce en sus suelos no puede prescindir, maxime si tenemos en cuenta que del oroen del 20% de su superficie trene un alto riesgo de cesernzacron. 18.3. Oeneracron de RB y objenvos ecotoqtcos de recuccron de vertido de RB. Generacion de Residuos Biodegradables (RB). Inicialmente se esumo que en 1995 se generaron en Espana 11.633.000 t de RB (78% de los RSUs). Actualmente esta cifra se ha corregido debido a pequenoe ajustes derivados de mejores datos posteriores, siendo finalmente de 11.934.142 tonetadas. En e! I Plan Nactonat de Residuos Urbanos se estimaba que en 1996 el 44% de los RSU generados era materia orqanlca, el 21% paper/carton. e11% maderas, quedando un resto de "Otros residuos" del 12%, parte de los cuales son RB (teras. etc). Dbjetivos de Reduccton. De acuerdo con el Real Decreto 1481/2001, la cantidad de RB que pueden depositarse en vertederos en el periodo 2006-2016, son los siguientes: Tabla 1 Reducci6n del vertido de RB Arto Reducci6n Cantidad RB t 2006 75% 8,950,607 2009 50% 5.967.071 2016 35% 4.176.950 Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19968 Situaci6n actual RB depositados en vertedero par comunidad aut6noma. Para cuantificar los RB vertidos es necesario par un lado, caracterizar los RU que se vierten sin tratar y par otro, introducir un parametro como medida de su biodegradabilidad, para determinar cuando los RSU tratados pueden ser considerados estabilizados biol6gicamente y vertidos sin ser contabilizados como biodegradables. En la tabla 2 se refleja la informaci6n suministrada par las comunidades aut6nomas relativa a las cantidades de RB vertidas durante los atlas 2004-2006. 'rembren se indican las diferencias entre las cantidades vertidas y las legalmente admisibles. Tabla 2. Canlidades de RB deoosiladas en \lerledero 2004 2006. Re Re" Re" Re" Dilerencia % Objetivo ObjelivoComunidad generado5 vertedero vertedero vertedero ObjOOlivo 20050 Vertido 2005 d",,\I;O 2009: 50% 2016: 35% Autcncme 1995 2004 2005 2006 75% Gen. 1995 Objetivo 2006 "ob,e eI Gen, 1995 Gen. 1995objelivo Andalucia 1.924.578 1.489.029 1.586.607 -t 670.888 1.443.434 227.455 '6 962.289 673.602 Ace '0 249.684 326.070 313.147 348.575 187.263 161.312 66 124.842 87.389 Asturias 291.343 262.610 260.285 258.985 218.507 40.477 '9 145.672 101.970 aereeree 289.765 143.953 169,124 149.716 217,324 -67.608 -" 144.883 101.418 Canarias 531,390 479.632 501,922 506,156 398,543 107.614 " 265.695 185.987Cantabria 128.713 102.794 104.237 122.519 96.535 25.984 2' 64.357 45.050 Castilla-La Mancha 683,890 86.468 91,799 100,554 512,918 -412.364 -60 341.945 239.362 Castilla Leon 720.325 n.d. 231.695 268.991 540.244 -271.253 -00 360.163 252.114 Cataluna 1.983.762 -r 166.375 -t.126.785 -t 134.325 -r .487.822 353.497 24 991.881 694.317 Extremadura 213.603 249.843 235.293 205.879 160.202 45.677 29 106.802 74.761 Galicia 569.960 278.478 339.069 399.486 427.470 27.984 , 284.980 199.486 Madrid 1.662,035 -t,219.554 1.223,556 -t 286.948 1,246,526 40.422 a 831.018 581.712 Murcia 276.146 n.d. n.d. 247.800 207.110 40.691 20 138.073 96.651 Navarra 145.718 n.d. n.e. 144.650 109.289 35.362 '2 72.859 51.001 Pais Vasco 714.000 553.488 486.000 453.365 535.500 -82.135 -'5 357.000 249.900 La Rio'a 80.940 78.137 68.096 58.970 60.705 1.735 a 40.470 28.329 Comunidad Valenciana 1.433.864 270.867 412.546 410.423 1.075.398 -664.975 -62 716.932 501.852 Ceuta 16.890 0 0 0 12.668 12.668 '50 8.445 5.912 Melilla 17,536 0 0 0 13,152 -13.152 -100 8.768 6.138 Suma 11.934.142 6.707.298 7.150.161 7.768.229 8.950.607 -, 182.377 -D 5.967.071 4.176.950 ND.. Data no recibido La tabla 3 muestra los datos de las comunidades aut6nomas disponibles sobre composici6n de los RB Tabla 3 Composicion de los RUB Comunidad Autcncma Ano Com cercrcn Asturias 2002 74% RUB Cantabria 1998 66,9% RUB: 50% m.o. y el resto constituido par pOdOl, papel carton y madera. Castilla-La Mancha 2004 63,7% RUB: 37,5% M.a. v el reate constituido per papel carton v madera Castilla Leon 2005? RUB: 38.9% M.a. Cataluna 1995-2000 70% RUB: M.O, papel y carton. 2001-2005 59% RUB: M,O, ~a~el:" carton 37,62% M,O, en el20051 Extremadura 2005 67,3% RUB: 44,2% M.O, y el resto constituido por papel y carton, textiles madera Galicia Actualmente 55,78% RUB La Rioja 2001 RUB: Minima 65% constituido par M.O, papel, carton. textil y textil sanitario Pais Vasco 2003 73% RUB: M.O, madera, textiles a el. Comunidad de Madrid Actualmente 75% RUB: 54% M.O, 18% e el carton, 3% textil. Navarra 1998 RUB: 51%M.O. inclu eo at'iales . Mantienen esta com oslclon Ace '0 1999 RUB: 35,52% M.O, 25,26% e el carton, 0,22% madera,3,39% textil, 2,53% comp.celulosa. 14,90% oaoel v carton.Datos oara el disel"io del CTR: 47,70% re.o.. Comunidad Valenciana 2002 2004 RSU:61,9% RB 41,3% M.O" 18,7% e el carton, 1,9% madera Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19969 La informacion estacnstrca disponible es insuficiente, heteroqenea, y no siempre comparable, par 10 que uno de los objetivos de esta Estrategia es el de establecer una metodologia comun que permita hacer un seguimiento de los objetivos establecidos. A modo de conclusiones a extraer de los datos expuestos puede decirse que: Es necesario mejorar, c1arificar y normalizar la metodoloqta para la cuantificaci6n de los RU en general, y de los RB en particular, en las diferentes comunidades aut6nomas. Pareee que ha habido un cambio significativo en el % de RB a 10 largo de los enos, pasando del entorno del 70% al 60% en los umrnce enos. S610 algunas comunidades aut6nomas disponen de analtsts de composici6n de los RSU a la entrada y salida de las plantas de c1asificaci6n, de tratamiento y en los vertederos. A los efectos de esta Estrategia, se consideran biodegradables: Residuos de cocina y similares. Residuos de poda de parques, jardines, etc. Papel/cart6n contenido en los residuos urbanos. Madera y ciertos residuos textiles. 18.4. Infraestructuras de tratamiento y cantidades de RB tratados en Espana (2006). Recogida y reouccron del vertido. La recogida selectiva de papel y carton, de traccton ornamca y de residuos de jardinerfa y de madera debe computarse practtcamente en su totalidad como toneladas no vertidas. Los datos de recogida selectiva de papel/cart6n y de fracci6n orqantca se pueden ver en la siguiente tabla: Recocnda setectrve de ceoetzcertcn v trecctcn orceruce (I.) CCAA P,C FO Total Andalucia 107.389 17.249 124,638 Are 0" 25.572 25.572 Asturias 26.672 26.672 Baleares 43.680 8.407 52.087 cenerres 25.538 25.538 Cantabria 11.988 11.988 Castilla-La Mancha 25.646 25.646 Castilla Leon 43.314 43.314 Catalw'ia 230.354 289.288 519,642 Extremadura 5.193 5,193 Galicia 39.264 92.903 132.167 Madrid 143.442 143.442 Melilla 507 507 Murcia 18.950 18.950 Navarra 27.904 9.231 37.135 Pais Vasco 83.894 83,894 Comunidad Valenciana 65.266 65,266 La Rioia 7.776 7.776 Ceuta 1.713 1.713 TOTAL 934.062 417.078 1,351140 La implantaci6n de la recogida selectiva de la fracci6n orqantca y/o de los residuos de jardinerfa va creciendo en los uttrmos anos, siendo Catalufla la Comunidad Aut6noma que ha conseguido una mayor implantaci6n. Sin embargo la recogida mixta es la opci6n mas extendida. BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Num.49 Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19970 Fomentar la recogida selectiva de las fracciones biodegradables es una forma eficiente de contribuir a la reducci6n del vertido. Tratamientos biol6gicos y reducci6n del vertido. La aplicaci6n de tratamientos biol6gicos para la reducci6n del vertido tiene dos vertientes, par un lado la produccton de enmiendas omanlces 0 bioqae y par otro la estabilizaci6n par tratamientos mecantcos-bioloqtcos. Actualmente en Espafia los tratamientos biol6gicos de los RUB son la opci6n mas utilizada para desviar los materiales biodegradables de los vertederos. EI tratamiento biclcqicc mas generalizado en nuestro pais es el compostaje aplicado a los residuos municipales de recogida mixta. La calidad del compost obtenido es sustancialmente inferior a la obtenida de la traccton orqantca recogida selectivamente y es diffcil que cumpla los parametros exigidos en e! RD 824/2005 de productos fertilizantes, pudtendo acabar en e! vertedero sin haber perdido su capacidad de brooecradacton. Mejorar Iigeramente la canoao del compost obtenido supondrfa una exhaustiva separaci6n de impropios, menor rendimiento en la obtencion del mismo, dejando mucha fraccton biodegradable en el rechazo, que habitualmente se destina al vertido. En los utttrnos enos se han construido centros de tratamiento que incluyen instalaciones de digestion anaerobia y compostaje para tratar residuos procedentes de recogida mixta. Se ha constatado que las plantas de brometantaacton tienen problemas de funcionamiento al tratar materia orqaruca con muchos impropios procedente de recogida mixta. En algunos casos se ha decidido destinar elqun digestor a tratar fraccion crqaruca de recogida selectiva, que mejora muy sustancialmente el funcionamiento y rendimiento de estos equipos. Compostaje. Las plantas de compostaje disponibles en Espana, y su capacidad industrial, son las que se indican en el cuadra siguiente. Plantas exrstentes RB compostados en Compostaje 2006 (t) N° Plantas Capacidad (Va) N° Plantas Entrada (t) Recooida mixta 60 7.000.000 59 6.955.572 Rselectiva FO '9 245.517 '8 123.922 TOTALES 79 7.245.517 77 7.079.494 " Libra de MediaAmbienteFuentRECOGIDA SELECTIVA: Fracci6n org<''''ica de RSU recagida selectivamente + residuos de podas en parques y jardines. RECOGIDA MIXTA:Residuos de recogida en maSa de RSU. EI compostaje oomestico que se esta desarrollando par iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, de las comunidades autonornas y de las entidades locales, tambien puede contribuir de forma efectiva a la reduccion del vertido. Digestion anaerobia. EI numero de plantas de brometanraacron y su capacidad industrial, se indican en el cuadro siguiente: INSTALACIONES DE TRIAJE BIOMETANlZACION Y COMPOSTAJE DATOS DE 131NSTALACIONESAI\IO 2006 (t) Capacidad CapacidadTipo de Entrada N° Plantas Total (lIa) bion:~:,anizaCi Tipo de Cantidad Entrada6n t/ano Entrada Biometanizaci6n (t) R5U '2 1.946.781 648.510 FO SEECT Y RSU 4 927.497 497.525 FO SELECT 85.525 FO SELECT t 25.000 25.000 RSU 397.000 FO SELECT+LODOS FO SELECT+ 1 123.250 30.000 LODOS 1.927 TOTALES 18 3.022.528 1.201.035 TOTALES 484.452 Fuente. Librade MedIa Amb,ente Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19971 Tratamientos terrmcos y reducci6n del vertido. Actualmente hay 10 instalaciones de incineraci6n de residuos urbanos con una capacidad total de tratamiento aproximada de 2 millones de toneladas, localizadas en siete CCAA. La tabla siguiente presenta las instalaciones existentes, su capacidad y los residuos urbanos incinerados en 2006. CCAA N° rnetaracronee ~ia~~~jd(~~nominal Toneladas RSU llano 1 incineradas' (2006) Bateares 1 300.000 323.866 Oantabrta 1 93.600 64.018 Cataturia 4 699.170 660.123 Galicia 1 533.452 469.428 Madrid 1 241.000 284.335 Pais Vasco 1 240.000 179.179 Melilla 1 36.000 43.637 TOTAL 10 2.143.222 2.024.586 (1) EstlmaclOn obtemda a partIr de datos pubhcados en www.aeversu.com Se ha estimado que en 2006 aproximadamente se inciner6 un mill6n de toneladas de RB. La cantidad de RB incinerado se contabtttzara como residuo biodegradable no vertldo. Tambten en este caso se hace necesario una caracterizaci6n de la fracci6n biodegradable de los RB incinerados para estimar de forma precisa la cantidad no vertida. 18.5. Verificaci6n del cumplimiento de los objetivos de reducci6n. Para la comprobaci6n del grado de cumplimiento de los objetivos, es necesario disponer de informacion por parte de las comunidades autonomas. estructurada de manera homoqenea y que contenga la informacion siguiente: Comunidad AUl6noma' t Canlidad De Rsu Generados En 1995 (T): a .Canlidad De Rsu Generados En EI Ano XX"" (T): . Caraclerizacion: % Rub:. a Canlidad De Rsu Vertidos En EI Mio, (T): Caracterizacion: % Rub:. 4. Porcenlaje De Redllccion En EI Ano X""" s Reciclado De Maleriales Y Producci6n De Enmiendas Organicas A Partir De RecLlgida Selecliva (I) '0 I 'V I PAPELICARTON I MADERA I TOTAL RB e Tralamienlo de RSU mezclados t Plantas de Planlas de Plantas de Planlas de Reducci6n de RB Clasificacion y Clasificaci6n, Tralamienlo Incineraci6n Composraje DigesIi6;;,:;;cnaerobia Mecanico Biol6gi= Com osla e 6.Tlolal de la Reducci6n de RB FO: Fracclon organlca recoglda selecl,vamenle, FV: Fracci6n vegelal de poda de parqlles y jardines. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19972 18.6. Criterios a aplicar para reducir el vertido de RB. Prevenci6n. Esta Estrategia sabre reduccion del deposito en vertederos de los RB debe necesariamente considerar en primer lugar la prevenci6n. Valorizaci6n. Para los RB generados debe priorizarse la valorizaci6n, que comprende todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en enos. Dentro de ella, puede identificarse e! recrcraje. conststente en la transrormacton de los restouos dentro de un proceso de producci6n para su fin inicial 0 para otros fines, incluido el compostaje y la biometanizaci6n. Cara a la estrategia de reducci6n conviene configurar enfoques diferenciados para los tratamientos biol6gicos de RB en funci6n del tipo de recogida, de forma que las rraccrones recogidas selectivamente se destinen a la obtenci6n de enmiendas orqantcas de calidad 0 bioqas y las de recogida mixta se estabilicen para su vertido. De esta forma se mejorarta el rendimiento de las instalaciones, la consecuci6n de los objetivos de reducci6n y la calidad de dichas enmiendas. La siguiente operon. de acuerdo can el principia de jerarqura. es la valorizaci6n enercetrca. En esta secci6n de la Estrategia se analizan someramente las anteriores alternativas, identificando sus ventajas e inconvenientes tanto desde el punto de vista tecntco como econ6mico, los requisitos para aumentar su eficacia en las fases de la recogida y el transporte y en la de utilizaci6n de los productos/residuos obtenidos de los tratamientos, as! como las circunstancias especificas de Espana que concncrcnan el establecimiento de prioridades en la elecci6n de unas u otras atternatlvas. Compostaje. Las opciones de tratamiento a las que pueden ser destinados los RB dependen en gran medida de la forma en que se lIeve a cabo su recogida. Asi, para obtener compost de calidad mediante procesos de digesti6n aerobia en una instalaci6n que trabaje can unos rendimientos aceptables, es necesario que la alimentaci6n a estas plantas proceda de la recogida selectiva de RB can la surtcrente limpieza y ausencra de contaminantes. Aoemas de los residuos mas biodegradables (como restouos de cocrna a de jardtnerta, par ejemplo) es necesario anadtr residuos que den estructura a la masa a compostar (por ejemplo, astillas). Esto significa invertir recursos en la recogida selectiva can este objetivo y en informaci6n y sensibilizaci6n ciudadana. Par otra parte, debe disponerse de informaci6n suficiente sabre la calidad alcanzable par el compost y otros productos que se obtengan en la planta y, par tanto, de los mercados de destino que seran demandantes de esos productos en e! radio de accron de la planta. Los ratios que pueden obtenerse en procesos de compostaje son: Producci6n de compost: 40-50% (en peso) de la cantidad de RB entrante en la planta (siempre que el residua entrante en la planta proceda de recogida selectiva). Degradaci6n de carbona: 50% (en peso) en compost y 50% al aire. Compostaje domiciliario a en ceouenee comunidades. Esta practice ensene a separar distintas fracciones de residuos, disminuye la cantidad de residuos que deben ser recogidos para ser tratados en plantas de tratamiento y sensibiliza a los ciudadanos respecto al problema de los residuos. Esta alternativa encaja bien en zonas rurales y en viviendas unifamiliares. La biometanizaci6n. La biometanizaci6n consiste en una digesti6n anaerobia, donde se obtiene biogas (principalmente di6xido de carbona y metana) que puede aprovecharse para generar energia mediante su combustion y una fase semis61ida denominada digestato, que sometroo a tratamtento adicional (habitualmente compostaje), puede ser utilizado a contrnuacron en agricultura. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19973 La calidad del residua que se destina a biometanizaci6n ttene una gran influencia en la eficiencia de la operacron. as! como en la calidad del digestato resuttente. La biometanizaci6n esta indicada para restouos con un contenido alto de humedad (60-99% de humedad), al contrario que el compostaje que requiere restcruce con menos humedad. Par el contrario, los restouce len0505, que contienen un alto contenido en Iignocelulosa, son mas adecuados para el compostaje. Reciclaje del papel usado. EI recrclaje de papel de peri6dico y de revistas en la fabricaci6n de nuevo papel es mayoritariamente aceptado como una operon prioritaria frente a su vatortzacton enerqettca 0 a su mctneracron con recuperacron de energia. EI papel usado puede ser reciclado para otros fines (edemas del de fabrtcacton de papel nuevo), como pueden ser la tabrtcecton de envases de paper/carton y la tabrtcacton de productos para aislamiento acusttco. Tratamientos terrmcos. Se trata de la valortzacton enerqetice en todas sus variantes: rncrneracrcn con recucerecton de energfa cuando cumpla los requisitos de eficiencia enerqettca de la nueva DMR y co-tnctneraclon. Estas modalidades permiten sustituir combustibles rosnes as! como obtener calor y/o energia erectrtca. con el consiguiente ahorro de combustibles, 10 que pude significar una reduccton de emisiones contabilizables de CO2 • Tratamientos mecanlco-ctotootcoe previos al vertido. Este tipo de tratamientos esta indicado para los residuos recogidos de forma mezclada, con el objetivo de disminuir su capacidad de btodeqradacton antes de depositarse en el verteoero. En estos procesos se recuperan matertares y se obtiene un material orqaruco estabilizado de calidad inferior al obtenido cuando se tratan residuos recogidos de forma serectrva. pucnendose incinerar 0 depositar en vertedero la treccron que ya no es biodegradable. 18.7. Medidas para el desarrollo de la estrategia. EI capitulo de residuos urbanos de origen domiciliario establece un conjunto de objetivos destinados a reducir la traccron biodegradable vertida y cumplir 10 establecido en el RD 1481/2001, entre estos objetivos cabe destacar: Aumento del compostaje y de la biornetanizacion de la fraccion crqanica recogida selectivamente. Incrementar la cantidad de fraccion omanlce recogida selectivamente como minimo a 2 millones de toneraoas para destinarla a dichas mstatacrones. Conversion gradual de las plantas de triaje y compostaje de residuos mezcla en plantas para el tratamiento meceruco btotoqtco previo a la enmtnacron. Incremento de las toneladas recogidas selectivamente de diferentes fracciones procedentes de otros canales de recogida HORECA, grandes generadores, etc. Duplicar las toneladas de pepet/certon de procedencia municipal recogidas en 2006. Objetivo 2012: Incremento de la capacidad de vatortzacton enercenca de las incineradoras de R5U hasta 2,7 Mt. Para alcanzar dichos objetivos, el capitulo de residuos urbanos de origen domiciliario propone una serie de medidas, que de forma obligada son parte de esta Estrategia. Sin embargo, algunos aspectos de las medidas se desarrollan de forma mas detallada en este documento. Estas medidas son: Elaborecton y epucecron de metodologias armonizadas para la caractertzacton cenocnce y sistematica de los residuos urbanos de origen domiciliario (por ejemplo etaboracion de un manual de caractertzacron. etc). Cara a la Estrategia de Reduccton de Vertido de RB, se considera necesario e indispensable, mejorar la informacion sobre los RB en reracron con su proouccton y su qesticn, y, en particular, su vertido. Los esfuerzos deben hacerse en la mecncrcn de los residuos vertidos y en la Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19974 determinaci6n de su composici6n. La medici6n, 0 en su defecto la estimaci6n, de las reducciones conseguidas mediante los tratamientos son del maximo rnteree de cara al cumplimiento de los objetivos de la estrategia. En los centros de tratamiento en los que S8 lIevan a cabo operaciones de compostaje y digestion anaerobia con residuos de recogida selectiva y de recogida mixta, hay que establecer un protocolo especifico para identificar craramente los itinerarios de forma que permita tracer un seguimiento del f1ujo de los residuos en la instalaci6n, la reducci6n conseguida y la cantidad de RB vertidos. Par otro lado, S8 considera importante incluir un parametro para determinar la biodegradabilidad de los residuos vertidos (lndice biodegradabilidad) y contabilizar como residuos no biodegradables aquellos tratados cuyo potencial de biodegradaci6n es inapreciable. Prevenci6n: Continuaci6n y ampliaci6n de los programas de compostaje domestico y comunitario. Es necesario evaluar el alcance de esta iniciativa, teniendo en cuenta que puede tener mas impacto educativo que una retirada significativa del vertido de RB. oampertas para la informaci6n y sensibilizaci6n orientadas a los consumidores, empresas y servicios para enfatizar el papel que estes que juegan en la mayor 0 menor producci6n de residuos, en particular para reducir los residuos de envases. Cara a la Estrategia, otro elemento que contribuirfa al cumplimiento de objetivos es la elaboraci6n de planes empresariales de prevenci6n para los envases biodegradables. Reutilizaci6n. Fomento de los mercados de segunda mana (muebles, ropa). Reciclado: Establecimiento de acuerdos voluntarios, convenios de colaboraci6n, proyectos piloto para implantar la recogida selectiva de la fracci6n orqeruca y de residuos verdes de parques y jardines en municipios, grandes generadores, entornos rurales, zonas aisladas e insulares, etc. Adopci6n de una norma espanola sobre recogida selectiva de fracci6n crcanlce, tratamiento biol6gico y producci6n de compost de cahdad. Evaluaci6n los sistemas de recogida de residuos implantados y otros postbtea, con la finalidad de modificar 0 cambiar a sistemas de recogida mas eficientes y que se adapten a situaciones especfficas (canal HORECA, pequenae poblaciones, entornos rurales, zonas insulares etc.) Campanas de informaci6n y sensibilizaci6n orientadas a enfatizar el papel que juegan los consumidores en la separaci6n en origen de distintas fracciones de los residuos: en particular, para la fracci6n orqanica, el paper/carton. vidrio y envases ligeros y otras fracciones. Desarrollo de trabajos tecrucos encaminados a optimizar e! rendimiento de las plantas de compostaje y btometantaacion disponibles. Reattzacton de una gula para el buen funcionamiento de estas instalaciones. Reortentacton de las instalaciones de crcmeteruzecrcn hacia el tratamiento de la treccron crqanica recogida selectivamente. Fomento del empleo de los materiales procedentes del reciclado de los residuos en sustituci6n de materias primas e Impulse de estos productos. rteattzacron de una guia de apncacron del compost a los cultivos agrlcolas, jardinerla, etc. Valorizaci6n enerqetica. Caracterizaci6n de la fracci6n de los RU destinados a valorizaci6n enercenca. anmrnactcn: Aoopcron de medidas especfficas para aplicar el articulo 11 del Real Decreto 1481/2001 sobre reoercuercn de los costes totales de vertido via precios de admtston. Evaloacton del coste integro del vertido. Cara a la Estrategia, es necesario avanzar en la cuantificaci6n de los costes reales de vertido yen su repercuston. tal como se exige en las legislaciones espanola y de la UE. Esta es una .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19975 medida eficaz para la reducci6n del vertido y previa a la implantaci6n de otras medidas de reducci6n. Otra medida serta el analtsts de los instrumentos fiscales en vigor para penalizar el vertido de RUB, proponiendo en su casa, mejoras para que se alcancen los objetivos que se persiguen. Adopci6n de medidas especrtrcas para el cumplimiento del articulo 12 del Real 1481/2001 sabre procedimiento de admisi6n de restouos. Desde el punta de vista de la Estrategia, se considera necesario el establecimiento criterios de admisi6n de RB en vertedero, as! como de criterios sabre tratamiento vertido (estabilizaci6n de RB). Decreta de previa al 18.8. Periodo de ecucecron y seguimiento de esta estrategia. Esta Estrategia se plantea para ser desarrollada en el periodo 2008-2016. Para el seguimiento se creara un grupo de trabajo especifico, dentro del grupo de trabajo de residuos de la Conferencia Sectorial, que estera encargado de su revision trienal; la primera revision tenore lugar en 2010. 19. Ftnanctacton de actuaciones. A las comunidades autonornas y las entidades locales les corresponde la rtnancracron de las actuaciones en el ambito de sus competencias y de acuerdo con su disponibilidad presupuestaria. De la misma forma corresponde a los agentes economicos contribuir a la flnanciacion conforme a 10 establecido en la teqtstaclon. EI Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino a traves del programa de Proteccton y Mejora del Medio Ambiente de la DGCEA ha previsto para el 2009 una ootacton presupuestaria propia en tome a los 17 millones de euros, dotacton que se ira revisando anualmente durante el periodo de vigencia del Plan. Esta dotacion eete destinada a promover actuaciones de interes general, de caracter innovador y que se consideran prioritarias para fomentar cameros en la qestton de los restouos. En el arlo 2009 se han serlalado como prioritarias las siguientes actuaciones: Realtaacion de proyectos piloto dirigidos a impulsar medidas para la recogida selectiva y el reciclado. Actuaciones destinadas a fomentar el compostaje comestrco. oaptacton y aprovechamiento de btoqas en vertederos de RSU. rtecuperacron de suelos contaminados. Actuaciones destinadas a erradicar el vertido i1egal. De acuerdo con 10 establecido en la Dtspostcton Adicional "rercera de la Ley 1011998, sobre conceston de subvenciones para financiar el transporte marltimo a la peninsula 0 entre islas, de los residuos generados en Canarias, Illes Balears, Ceuta y Melilla, se estabtecera con caracter anual una ootacion presupuestaria para el transporte de residuos entre islas y a la peninsula. La cuantra de dichas subvenciones debera evolucionar en concordancia con la epftcaclon del Principio de Responsabilidad del Productor de diferentes flujos de residuos. EI Plan Nectonat de tnvesttqacton Ctentrnca. Desarrollo e trmovacton Tecnotoqica (2008-2011) el Programa de I+D+i (467 f) incluye como Ifneas prioritarias la nnencracrcn de proyectos destinados a profundizar en el conocimiento de diferentes aspectos de la prcblematica descrita en el PNIR de cada tipo de residuos. .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19976 20. Seguimiento y revision del plan. Este Plan ha sido redactado con la informacion disponible hasta la fecha. En algunos casas se ha recurrido a estrmacrones para vatorar la sttuacrcn extstente. A medida que se vaya poniendo en practrca el Plan, uno de cuyos elementos esenciales es la informacion, es previsible que dispongamos de una informacion que refleje mas fielmente la realidad de la gesti6n de los reerctuoe. Ademas la aprobaci6n en el 2008 de la nueva Directiva Marco de Restduos introduce nuevas orientaciones que deberian ser recogidas en este Plan. Para ella es necesario realizar revisiones a 10 largo del periodo de ejecuci6n del Plan para verificar la evotucton de la qestion. Estas revisiones se reattzaran cad a dos anos en colaboracion con las CCAA, teniendo en cuenta la posicion de los agentes economtcos y sociales eequn los procedimientos prevrstos para ello. EI resultado de dicha revision se recoaera en un informe de mocnncacron del PNIR. Durante el periodo de ejecuci6n de este Plan se oara publicidad a los Acuerdos Voluntarios suscritos con distintos sectores para avanzar en el cumplimiento de los objetivos que en 81 se estabtecen. APENDICE I TABLAS CON INFORMACION COMPLEMENTARIA SOBRE LOS DISTINTOS TIPOS DE RESIDUOS. 1. Residuos urbanos de origen domiciliario. Tabla 1.1. Estimaci6n de la evoluci6n temporal de la recogida mixta/recogida selectiva de la fracci6n orqantca 1999-2006 Fuente: Libro de M emrece a plantas Enlrada a plantas ANO de triaje y N°de de compostaje de N° de plantas compostaje de plantas recogida selectiva recogida mixta (t) ''l 1999 3.284.067 26 24.619 6 2000 4.065.054 27 48.800 9 2001 4.447.724 25 85.741 ,. 2002 5.438.811 43 167.165 16 2003 5.801.872 49 232.731 16 2004 6.834.505 56 274.200 20 2005 6.455.248 59 202.149 23 2006 6.991.541 59 160.017 18 edio Ambiente Tabla 1.2. Instalaciones de tratamiento biol6gico de la fracci6n orqanica (2006) TIPOde CAPACIDAD DE INSTALACION NUMERO TRATAMIENTO aproximada (llano) Triaje y Com osta'e 0" 7.000.000 Compostaje de FO de recogida selectiva W 246.000 Triaje, Bio~~<tanizaci6ny Com osta'e t a 3.022.528 TOTALES 97 10.268.528 Fuente: CCAA e Internet .8E BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Num.49 Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19977 Tabla 1.3: Instalaciones de Triaje y compostaje (2006) NO Residuos Compost Rechazo Comunidad Aut6noma plantas rnezctados producido (t) (t) (t) Andatucta 21' 2.470.279 153.224 1.564.887 Baleares 1 51.913 7.300 27.127 Canarias 1 45.000 900 Cantabria 1 250.913 10.687 197.769 Castilla-La Mancha 8 201.651 42.102 85.172 Castilla L1e6n 3 143.025 8.899 61.181 Extremadura 5 302.263 20.521 167.103 Galicia 1 16.207 951 9.053 Madrid 3 1.089.512 84.869 566.514 Murcia 6 631.153 63.114 443.772 Navarra 1 11.826 2.950 4.731 Comunidad Valenciana 8 1.741.830 119.641 1.281.141 Totales 59 6.955.572 515.158 4.408.450 "• EI data faclhtado por la CA actuahzado al ana 2008 eo; de 23 plantas Fuente: Libra de Media Ambiente Tabla 1 4 Instalaciones de compostaje de fracci6n crqeruce recogida selectivamente COMUNIDAD NO RESIDUOS RESIDUOS FORM (t) RESIDUOS COMPOST RECHAZO (t)AUT6NOMA PLANTAS TOTALES (t) FV(t) PRODUCIDO (t) Baleares 1 4.369 1.655 2.714 935 157 Catalufia 17 155.646 122.267 33.361 12.793 23.568 Totales 18 160.017 123.922 36.095 13.728 23.725 Fuente, Llcro de Mecno Ambtente Tabla 1.5: tretamtento en plantas de triaje, biometanizaci6n y compostaje de residuos mezclados y de fracci6n orqaruca de recogida serectfva 610METANIZACI6N COMPosTAJE Comunidad Totales Compost Rechazo N° planlas R.. siduos Fracci6,., d.. R..siduos prodLocido total Aulonoma residuos (I) m..zclados FORM ev biom.. tanizaci6n m ..z~lados FORM ev '" '"'" '" '" '" '" '" '" Baleares , 1,927 1,n7 Castilla y Leon • 478,224 41.610 436.614 32,482 304,834 Cataluna • 279,359 138.391 140,289 m 7,306 162,572 Galicia , 254,132 64,757 20,768 76,975 91.632 70,576 80,025 Madrid , 127,253 127.253 115,465 Navarra , 4,027 4.027 1.~9:> La Rio'a , 100,616 4~.SZ9 50.989 a ., '"Totales rs 1.168.565 :>60.910 64.757 ZO.768 76.975 579.2:>5 142.216 ". 110.372 706.9GO BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Num.49 Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19978 Tabla 1.6: tnstatacrones de ctasiflcacion de envases (2006). RECHAZOA COMUNIDAD AUTONOMA N°DE ENTRADA(l) VERTEDEROI METALES PLASTICOS VIDRIO (I) PAPEL Y OTROS PLANTAS INCINERACION tu (" CARTON It) (" (t)' ndalucfa " 45.87 16.144 7,09 19.892 1.634 3.~: Isturias t 5.91 1.783 e t 2.336 500 Baleares 7.23 2.228 1.21 3.278 " m Canarias , 6.64 2.235 ea 3,026 " '" <r>7Cantabria 3.44 1.112 '" 1.218 '" ,,, Castilla y Leon , 71.07 63.255 2.33 3.459 1.365 va t Castilla La Mancha 9,27 2,968 1,37 3,553 rr 1,352 Catalufia , 135.85 66.093 9.24 29.750 2.513 11.585 16.464 Extremadura 4.68 2.115 " '.320 '"Galicia 148.32 132.303 3.85 6.046 3.516 1 161 La Rioja , 4.44 2,065 " 1,502 " asMadrid 79.51 29.992 9,73 16,727 '" 17,944 2,992Murcia 8,741 2,223 rr 1,385 '" '"Navarra 33.81 19.449 2.58 5.919 tae 1.805 1.088 Pais Vasco 16.452 4,638 2,51 7,047 ,0< ,,, 1 ,987 Comunidad Valenciana , 24,85 9,403 2,492 8,124 3,975 olal plantas s 606.20 358.006 46.05 115.082 3.288 38.950 36.202 Fuente, Ltbro de Medic Ambterrte Tabla 1.7. Numero, capacidad de mcmeracrcn y cantidad de residuos incinerados (2006). p,( , CCAA N° instalaciones Capacidad nominal Toneladas RSU (tIano) (1) incineradas en 2006 Baleares 1 300.000 323.866 Cantabria 1 93.600 64.018 Cataluna 4 699.170 660.123 Galicia 1 533.452 469.428 Madrid 1 241.000 284.335 Pais Vasco 1 240.000 179.179 Melilla 1 36.000 43.637 TOTAL 10 2.143.222 2.024.586, Estimaci6n oblenida a artir de datos ublicados en www,aeversu,com Grafico 1.1. Evoluci6n de la generaci6n, reciclado y valorizaci6n (1997-2006) Evoluci6n datos residuos envases 9.000.000 8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 o "\991 "\998 '1999 '2-000 zoO'l zooz Z003 ZOOA 2-00'CI Z006 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Ton REgen TonREreci. TonREval. % reciclado %valorizaci6n Fuente: Bases de datos elaboradas por MARM. La informacion incluye envases domesticos, comerciales e industriales, Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 raranco 1.2. Evoluci6n de datos de residuos de envases par materiales =volucl6n RE: PapeilCArt6n 3.500.000 100.0 3,000,000 ~~~ ~IIIII ao,o 2.5<10.000 2,000,000 50,0 RE gene,ados 1.WO.OOO RE '~cldados 40,0 % ,eclclado 1.000.000 500,000 20,0 0 0.0 1997190019'992000200120022003 2004 20052006 Evolucl6n RE de Vldrlo .800.000 100,0 .600.000 uuuu~ 1.400,000 ~ 80.0 1.200,000 1.000,000 60,0 RE gene,ados 800,000 40,0 frJ ,ec>Clados 600.000 400.000 20.0 \;PR~cOGlado 200,000 0 0.0 ....e:,0:...q,dJ'.....q,4"17<5',p>"""'.-rl"1)&,r;,':1"1:'""\,,,<Y> Evoluci6n RE m .. tal.... Sec. I. Pag.19979 600.000 100,0 500.000 LLl~~~~~~~ 80,0 400.000 60,0 300.000 ~OO OOO 40,0 100.000 20,0 0 00 "co"'"" "e,JP "e,c£" 1)& ef'''''' ep",'e 1:'",,,, <f>d" ef>C<O 1)& T RE gene,ados T RE cec;clados Evolucl6n de los RE de plastlco • .600.000 .600.000 .400.000 .200.000 .000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 o "g"'\","'~g"'\\)~\)0i.C',<;>lClOlCl~ClO~Cl~ 25.0 20.0 15,0 10.0 T RE generaclos T RE ced<olado$ % " • .oi.olado 1,200,000 1,000,000 BOO.OOO 600.000 400.000 200.000 o Evolucion RE de made~a 100.0 80,0 60,0 40,0 20,0 00 T RE generMo. T RE C8ciclado % ,eclclado .8E BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Num.49 Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19980 2. Neumatlcos fuera de usc. Tabla 2 1 Instalaciones dedicadas 31 reciclaje y a 13 valorizacion energetica de NFU ( ) Plantas en conatrucciorr operanvas a partir de 2008 C") Planta en proyecto operattva en 2008. en tuncton de la autorizaci6n de la CA Plantas Recicladoras Plantas vercnaaecree (Valorizaci6n Energetica) · RENE CAL (Palencia) · Carboneras (Almeria) HOLCIM · RMD (Leon) · Sagunto (Comunidad Valenciana) ASLAND · RMD (Sevilla) (operativa) · Torredonjimeno (Jaen) HOLCIM · ALFREDO MESALLES, S.A (Barcelona) · Jerez de 101 Frontera (Cadiz) HOLCIM · ANKER (Vitoria) • · Lemona (Vizcaya) PORTLAND VALDERRIBAS · GMN (Lerlcia) · San Vicente del Raspeig (Alicante) CEMEX · RNC (Murcia) · Millaga ITALCEMENTI * · EMA (Castellon) · Oural (Lugo) COSMOS · DAPAR (Cordoba) · Yel..s (Toledo) HOLCIM" · GESCOMETAL (Asturias) · Yepes (Toledo) CEMEX · INSATURBO (Alicante). · Lorca (Murcia) HOLCIM · RENEAN (JaEm) · S,Sebastian (Guipuzcoa) ITALCEMENTI · AMSA (Pont de Vilomara - Barcelona)' · Villaluenga de 101 Sagra (Toledo) ASLAND · Andaluza de Reciclajes ASNA (Andalucia) · Son Reus (Mallorca. Baleares) TIRME · NFU (Zaragoza) ( GESNEUMAj · Gador (Almeria) HOLCIM· Granulados Levantinos de ceceoc xrrtvene Ftruancter-a y Minera, S.A. (Malaga)(Comunidad Valenciana) ·· Tratamiento de residuos del neurnatico. S,L.(Toledo) NEUCICLAJE (VIZCAYA) · Reciclajes La Mancha, S,L. (Campo de Criptana,Ciudad Real)' · Negrell Residus (Banyoles, Girona) · RECICLAJES EXTREMENA (Caceres) · MARTINEZ Cano (Tenerife) · GEMECAN ( LAS PALMAS)· Fuentes: CCAA, Tratamiento de Neumaticos Usados, S.L (TNU), OFICEMEN. .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Tabla 2 2 Instalacionea de recictaje cuya entrada en servtcto se creve para finales de 2009 Sec. I. Pag.19981 INSTALACl6N CAPACIDAD DE TRATAMIENTO ("en miles de tcnerades de NFLJ)~ Reciclajes ;I~ Mancha, S.L (Campo de Criptaza, 15 Ciudad Real ~ INDUGARVI Murillo el Fruto. Navarra 15 SUFI Siloeches, Ouadatatere 15 REA Aznalc6llar, Sevilla .. 10 (") Postole entrada en serVICIO a finales de 200B (**) Tratamiento termlco Fuente: TNU Tabla 2.3. Cantidad y porcentaje de NFU reciclados, par aplicaciones. Aplicaciones Granulometria del Porcentaje caucho utilizado Bases erastrcea en avimenlos de ortivos 1,5 5,Omm. 13,4 Cam as de hierba artificial 0,5 2,0 mm. 60,0 Pavimenlos multiuso 1,5 4,0 mm. 1,3 Suelos de se uridad 1,5 4,0 mm. 11.3 Aislamientos acusttcos y contra rutdo de 0,5 - 1,5 mm. 3,3 imoacto Ptstas de atlettsmo 1,5 4,0 mm. 5,0 lndustrias del caucho asfaltos modificados 0,0 0,4 mm. 5,7 Total mercado 100,0 Tabla 2.4. Posibles aplicaciones para el caucho reciclado procedente de NFU Aplicaciones ya implantadas en el Aplicaciones en fase de Aplicaciones potenciales mercado desarrollo Campos de hierba artificial Betunes y mezclas Construcci6n de taludes. Pistas de atletismo bituminosas para pavimentos Arrecifes artificiales Otros Pavimentos deportivos de carreteras. Sellado de vertederos Aislantes acusucos y antivibratorios Morteros de cementa con Colchones para ganado Industria del calzado caucho Polimeros terrnocrasucos Industria automovilistica Decoraci6n vegetal S.A.R caucho activado Pavimentos para deportes superficial mente hinicos 3. Pilas y acumuladores. Tabla 3.1. Recoaida v cesuon anual de cnas acumuladores oortatnes ana 2004 Residuos de Pilas Pila5Y Indice de Datos eno 2004 por y acumutadoree acumuladores recogida Destino de los residuos usados CCAA portAtlles recogidos % recogldos generados (t/arlo) It/afio) recogido Andalucia 2.007,2 - - Almacenamlento temporal Aragon 454,2 90,5 20 Reciclaje y deposito Principado de Asturias 322,3 106,8 33 Deposito de seguridad Islas Baleares 366,3 50,5 1. Reciclaie v eeteoruzacrcn Oarrartaa 600,7 78,3 13 Reclclaje Cantabria 190,5 39,2 21 Reciclaje Castilla-La Mancha 498,1 - - Castilla y Le6n 791,2 192,8 2. cetenma 2.754,4 575,5 21 Reclclaje Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19982 Residuos de Pilas Pilas y indica de Datos ana 2004 por yacumuladores acumuladores recogida Destino de los reeteuee usadosCCAA portatiles recogldos % recogidos generados (t/ano) (t/al'iol recogido Comunidad Valenciana 1.421.1 126,3 9 Reclclaje Extremadura 249,1 34,0 14 Almacenamiento Galicia 747,2 195,0 2. Estabilizaci6n quimica Comunidad de Madrid 2.607,9 607,1 23 Reciclaje Region de Murcia 366,3 - - Almacenarnlento temporal Comunidad Foral Navarra 249,1 59,1 24 Reciclaje Pais Vasco 893,7 272,0 3. Reciclaje La Rioja 102,6 27,5 27 Ceula 14,7 - - MeliUa 14,7 ,,5 1. Reciclaje y deposito Estlmacl6n total 14.651,0 2.456,4 " Tabla 3.2. Instalaciones de tratamiento y eliminacicn de residuos de pi las y acumuladores portatilee generados en Espana UBlCACl6N TIPO de pilas y TIPO DE GESTl6N CAPACIDAD CANTIDAD PLANTAS acumladores TRATAMIENTO EN ESPANA TRATADA (tontaf'io) en 2007 Itontan'~\ PILAGEST Cataluf'ia Boton Reciclaje por condensacion Hg 8 eeteneer Recrclaie 0' hidrometalur ico 2.015 503 SOGARISA Galicia Todos Estabilizaci6n uimica 500 2" VAERSA Comunidad Beton Reciclaje por ccneeeeeerco Hg 30 t Valenciana ASER Pals Vasco Estandar Recicla'e or homo Waelz 32.000 85' RECYPILAS Pais Vasco Bot6n Recicla'e or condensaci6n H 8 5 Otras en Es ••• Varlas CCAA Todos Almacenes s. ositos se uridad - 30. Otras en la UE Francia/Aleman Ni Cd/Ni Mh Enviados a reciclar a otms aises - 50 TOTAL 34.553 2.524 4. Residuos de aparatos erectrtcos y electr6nicos. Tabla 4 1 lnstatacrones de tretamtento de RAEEs Fuente SIG Nombre Capacidad (tfano) Comunidad Autonorna Recilec 8,000 Andalucia (Aznalcollar) RAAEE 20.000 Aragon (Zaragoza) Mac Insular 3.600 Baleares (Bunyola) Electrorecycling 15,000 Catalw'ia (Pont de Vilomara) Pilagest 400 Cataluna (Pont de Vilomara) Indumelal Recycling 1.200. Madrid (San Agustin de Guadalix) Recytel 30,000 Madrid (Campo Real) Retralec 105,000 (u/ano) Madrid Intermex 25. Madrid (Arganda del Rey) Reydesa Recycling S.D. Pais Vasco (Legutiano) Indumetal Recycling 60.000. Pais Vasco (Erandio) Vaersa 600 Comunidad Valenciana .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Tabla 4.2. Instalaciones fragmentadotas de RAEEs. Sec. I. Pag.19983 Comunidad Aut6noma Andalucla Ara on Asturias Comunidad Valenciana Canarias Castilla Leon Catalufia Exlremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pais Vasco Fuente FER. N° de Fra mentadoraa 3 3 t z t r 4,,, t t 4 5. PCB/peT Y aparatos que los conttenen. Tabla 5.1. Cantidades de aparatos inventariados con peso conocido a 31-12-2008. CANTIDADES DE APARATOS INVENTARIADOS CON PESO CONOCIDO A 31-12-2006 aparatos aparatos aparalos aparatos eliminados Total CCAA fabricados con contaminados por que pueden o desconlaminados aparatos fluidos de PCB PCB contener PCB per debajo de inventariados SO ppm con peso (Kg) (Kg) (presumiblemente conocido contaminados) (Kg) Ko' (solido ~~\qUidO) Andalucia (6) 3.000 8.728.000 420.000 5.396.000 14.547.000 Aragon' (6) 377.444 1.114.172 1.491.616 Asturias (6) 199.637 1.773.521 2.136.241 1.485.200 5.594.599 Baleares (6) 0 116.936 3.550.751 14.354 3.682.041 Canarias*(4) 164.220 215.756 379.976 Cantabria (6) 275.805 285.098 5.333.135 2.077.798 7.971.836 Castilla-La Mancha*(O) 1.606.000 1.606.000 Castilla y Leon (5) 1.782.022 1.257.975 163.001 1.775.690 4.978.688 ceteturta (6) 925.175 805.684 2.275.334 2.981.905 6.988.098 Ceuta Extremadura (6) 107.406 445.987 6.232.480 156.727 6.942.600 Galicia (6) 1.343.778 1.250.833 2.594.611 La Rioja (6) 185.869 163.119 1.028.326 509.332 1.886.646 Madrid (6) 4.007.159 1.002.696 6.356.715 4.655.659 16.022.229 Melilla (4) 0 0 0 5.618 5.618 Murcia (6) 1.192.408 8.125 0 584.066 1.784.599 Navarra (6) 404.665 215.051 0 1.295.841 1.915.557 Pais Vasco (6) 3.710.785 4.932.684 4.506.646 5.567.369 18.717.484 Comunidad Valenciana (6) 0 1.810.741 202.280 5.539.517 7.552.538 Total cuantificado 16.285.373 21.545.617 32.204.909 34.625.837 104.661.736 Total poseido 70.036 ton Eliminado inventariado 34.626 ton (*): cantldades correspondlentes a aparatos que no han sido debldamente desglosados, por 10 que pueden inciuir a aparatos fabricados con PCB y aparatos contaminados por PCB. A falta de dicho desglose se ha consignado en re primera columna. (0) valores correspondientes a 31 de diciembre 2000. (4) valores correspondientes a 31 de diciembre de 2004. (5) valores correspondientes a 31 de diciembre de 2005. (6) valores actualizados a 31 de diciembre 2006. .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19984 6. Lodas de depuradora de aguas residuales urbanas. Graffeo 6.1 Evoluci6n de la generaci6n anual de LD (I de materia seca/a). Lodos producidos t. ms/ano 1.200.000 0 1.000.000'0 "•u 800.000•• .2! 600.000 "• 400,000E ~ 200,000 0 1997 2001 2002 Fuente: Registro Nacional de Ladas del MAPA 2003 2004 2005 1.064.972 2006 Graffeo 6.2: Evoluci6n de la generaci6n de LD, par CCAA (1997-2005). EVOLUCION DE LA PRODUCCION DE LD 1997 2006 350.000 300.000 Fuente: Registro Nactonal de Locos del MAPA, Graffeo 6.3: Evoluci6n de la valorizaci6n agricola de LD (I de materia seca/a). TQTALES LD APLlCADQS EN 5UEL05 AGRiCOLAS (t.ms/a) 1997 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Fuente: Registro Nacional de Lodos del MAPA .8E BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Num.49 Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19985 o-enco 6.4 "200 Metales pesados (ppm) 1.000 IIJD - AM .,g9a .'9"9 02000 u2001 .2002 '" 2003 .2004 02005 .2006 Cd Cu Ni Pb Zn Hg Cr Fuente: Registro Nacional de Lodas del MAPA .7. RESIDUOS DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS Tabla 7.1 Distribuci6n nor CCAA de las escombreras existentes de las abandonadasf% CC.AA °/0 Escombreras % Escombreras abandonadas Andalucta 10,7 5,6 Aragon 3,6 1,5 Asturias 14,2 6,8 Islas eareeres 2,5 0,9 Islas Canarias 3,0 1,3 ceotecrta 1,0 0,4 Castilla- La Mancha 2,4 0,3 Castilla y Le6n 12,4 2,1 Cataluiia 7,4 3,1 Comunidad Valenciana 3,0 0,8 Extremadura 4,3 2,1 Galicia 4,7 1,6 Madrid 4,6 2,2 Murcia 19,0 14,3 Navarra 2,7 1,0 Pais Vasco 4,1 3,0 La Rioja 0,4 0,1 Total 100,0 47,2 , ,Fuente. tnsunno Geologico y Mlnero de Espana, tnventar!o Necronar t aaa 1989. Tabla 7 2 vommenes y porcenlajes sobre ellolal de las escombreras existenles por CCAA (1983-1989) CCAA Volumen (m3) Volumen (%) Andalucia 388.698.250 28,3 Aragon 18.583,000 1,4 Asturtas 97.199-927 7,1 Islas Baleares 12.481,350 0,9 .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19986 CCAA Volumen (m3) Volumen (%) Islas Canarias 4.916.500 0,4 Cantabria 32.639.000 2,4 Castilla- La Mancha 137.008.600 10,0 Castilla y Leon 390.173.450 28,4 Cataluiia 67.899.200 4,9 Comunidad Valenciana 4.126.000 0,3 Ex1remadura 12.149.000 0,9 Galicia 98.154.000 7, t Madrid 1.498.038 0, , Murcia 35.309.000 2,6 Navarra 13.969-000 t ,0 Pais Vasco 53.874.000 3,9 La Rioja 6.995.000 0,5 Total t .375.673.315 WO Fuente. Inetrtuto Geologico y Mmero, tnventario 1983-1989. Tabla 7 3 Distribuci6n par CCAA del numero de balsas y presas registradas (2002) CCAA balsas presas total % Andalucfa "2 4 "6 12,8 Aragon t 0 , 0, , Asturias 24 -t 25 2,5 Islas Baleares 0 0 0 0 Islas Canarias 0 0 0 0 Cantabria 42 8 50 5,' Castilla- La Mancha He 275 45' 45,6 Castilla y Leon 32 5 37 3,7 Cataluna r t t {z , ,2 Comunidad Valenciana '3 23 36 3,6 Extremadura 28 2 30 3,0 Galicia 28 te 44 4,5 Madrid 9 25 34 3,4 Murcia e4 0 84 8,5 Navarra 3 r t ,. ',4 Pais Vasco 36 7 43 4,4 La Rioja t 0 t 0, t Total "0 378 988 100,0 .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19987 300.000 °900.000 °°850.000 9.000 °°766 Tabla 7.4. Distribuci6n nor CCAA del volumen de las balsas v mesas reaistradas (2002 CCAA Volumen (m3) % Volumen Andalucla 153.370.000 47,1 Aragon 6.500 0,0 Asturias 6.327.000 ,,9 Islas Baleares ° ° Islas Canarias ° ° Oentaorta 39.621 .000 12,2 Castilla- La Mancha 13.683.000 4,2 Castilla v Leon 2.815.000 0,9 Catalufia 681.700 0,2 Comunidad Valenciana 6.387.000 2,0 Extremadura 3.151.000 -r ,0 Galicia 48.219.000 14,8 Madrid 1.790.000 0,5 Murcia 14.498.000 4,4 Navarra 27.052.000 8,3 Pais Vasco 8.250.000 2,5 La Rioja 27.600 0,0 Total 325.878.800 100,0 Tabla 7.S.Residuos de la prospecci6n, extracci6n de minas y canteras y tratamientos fisicos y quimicos de minerales (1/a) CCAA tla Andalucfa Ara on Asturias Islas Baleares Canarias Canlabria Castilla La Mancha Castilla Le6n Cataluna Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Melilla Murcia Navarra Pais Vasco La ruote Ceuta Totales Fuente: planes de residuos de las CCAA °°°°°°°26 °2,059,792 .8E BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Num.49 Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19988 8. Restduos industriales no peligrosos. Estudio de caso: RINP del sector papelero ("Actividades CNAE 93 constoeradas como productoras de RINP" como DE -21 "Industria del paper', c6digo LER 03, "residues de la transtormacron de la madera y de la pr'oduccion de tabteros y mueblee, pasta de papel, papel y carton", eubeprarete c6digo LER 0303 "Restduos de la procluccion y transtorrnacron de pasta papel y carton". Los c6digos LER papeleroa identificados en su totalidad como no peligrosos (todos figuran sin eetertsco en 101 LER) son los siguientes: LER RESIDUOS DE LA PRODUCCION Y TRANSFORMACION DE PASTA PAPEL Y CARTON"0303 ' C6digos LER Descripci6n del residuo 030301 Restduos de corteza v madera. 030302 Lodos de lejias verdes [procedentes de la recuperaci6n de lejias de cocci6n]. 030305 Lodos de destintado procedentes del reciclado de papel. 030307 Desechos, separados mecanrcamente, de pasta elaborada a partir de residuos de oaoer v cart6n. 030308 Restduos rocedentes de la clasttlcecton de a el cart6n destinados al recrcteoo. 030309 Residuos de lodos calizos. 030310 Desechos de fibras y lodos de fibras, de materiales de carga y de estucado, obtenidos or se araci6n mec.aruca. 030311 Lodos del tratamiento in situ de efluentes distintos de los especificados en el c6digo 030310 030399 Residuos no especificados en otra categoria. La generaci6n en Espana de residuos identificados con LER 0303 alcanz6 en el arlo 2006 la cifra de 1.3 millones de toneladas. EI 85% de los residuos generados se agrupa en 4 categorias de acuerdo con la distribuci6n siguiente: LER 030307 30% LER 030310 21% LER 030305 17 0/ 0 LER 030311 17 0/ 0 EI volumen total de residuos (s6Iidos) generados en el sector papelero en Espana alcanza 1,5 Millones de Toneladas en 2006, Ello significa a nivel sectorial en Espana que, por cada tonelada de productos que fabrica el sector papelero, se generan un as 0,17 toneladas de RINP. Dado que el 80% de la materia prima del sector papelero en Espana es papel usado, la generaci6n de residuos se produce en su mayor parte asociada a las operaciones de reciclaje del papel: la reortce papelera es el ultimo eslab6n de la cadena del reciclaje del papel y retira finalmente todos aquellos materiales impropios que no han sido separados en las etapas anteriores. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19989 En el caso de los RINP papeleros, las operaciones de valorizaci6n y eliminaci6n (orden MAM/304/2002) aparecen como sigue: CER 0303 Descripcion Residuos de la producci6n y transformaci6n de pasta de papel, papel y carton. Tretamtentos Recomendable Propuestos Alternativo 030301 030302 030305 030307 030308 030309 030310 030311 Resrduos de corteze y madera Lodos de lejlas verdes (procedentes de ta recuperacion de lejlas de coccton Lodas de destintado procedentes del reciclado de papel Desechos, separados mecanrcamente, de pasta elaborada a partir de residuos de papel y carton. Residuos procedentes de la ctaemcacron de papel y carton destinados al reciclado Resrduos de lodos cenzos Deaecnos de nbras y lodos de fibras, de matertetes de carga y de estucado. obtenidos por separacion mecantca Ladas deltratamiento in situ de efluentes distintos de los especificados en el codiqo 03 03 10 R1-R3-R10 05 R5-R6-R10 05-D9 R1-R3-RS-R10 D5-D9 R1-R3 05 R1-R3 05 R1-R3-R5-R10 05 R1-R3-R5-R10 05 D5-09 R1-R3-R10 Fuente: ASPAPEL Datos de gestion de RINP del sector papelero Las alternativas de gestion en el ano 2006 de los residuos papeleros segun datos de ASPAPEL (Asoctacton de Fabricantes de Pasta, Papel y Carton) han side las siguientes: '!", De acuerdo can eeta fuente, la alternativa de gestion destino a vertedero supone el 40% en peso de residua gestionado. En el caso especifico del LER 030307, el porcentaje de enmtnecron en vertedero es del 99%. A trevee del usa directo agricola se valoriza el 28% de los residuos y en la industria ceremtce un 13%, seguido par la varcrtaecrcn en cementeras can un 7% de ututaacron. EI 6% de los residuos se destina a compostaje. Un 1% de los residuos se valoriza energelicamente en la propia tabrtce. Caracteristicas generales de los RINP de la industria del papel: • RINP incluidos en ell PNRINP 2008-2015. • Se generan en importantes vorumenes. generalmente asociados a las operaciones de reciclaje del papel y ala cepuracron de las aguas de proceso. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19990 Existen diferentes combinaciones de tipologias de residuos que se generan en funci6n del papel fabricado, la materia prima utilizada y los procesos empleados par cada raence. • Los residuos pueden presenlar elevadas conlenidos en humedad (50%). Par otra parte, los residuos papeleros secas lienen un importante poder calorifico. • Un elevado porcentaje de los residuos papeleros es biomasa (hasla el 90% en determinadas tipologias) ASPAPEL ha elaborado un "'Diagnostico de la Generecton de Residoos S6lidos en la industria papelera espaliola" (diciembre 2007). finane/ado por MITYC Plan Nac/onal de I+D+I 2004-2007"" que aporta un inventario, un banco de datos y un sistema de informacion sectorial sobre generacion y gestion de los RINP papeleros, cuya incorporacion a las bases de datos eobre estos restcuos permitira su actualtzectorr y procesado con fines ambtentalea de prevenci6n y gesti6n de residuos. APENDICE II. PLANES AUTONOMICOS DE RESIDUOS Las Comunidades Aut6nomas y Ciudades Auton6micas han elaborado y aprobado Planes estratectcos sobre gesti6n de residuos, de contenidos y alcances variados, en funci6n de sus propias politicas y prtortdades. PLANES DE RESIDUOS DE LAS CCAA COMUNIDAD PLANES AUTONOMA ANDALUCIA Plan Director Territorial de Gestion de RU de Andalucia (19992008) (Decreto 218/1999), aprobado '"Decreto 218/1999. de 26de octubre (BOJA n" 134. de 18/11/99), PI~~Ede Prevencion y Gestion de Residuos Peligrosos 2004-201 0, aprob~d(~ por Decreto 134/1998, de 23 de 'unio BOJA nO 91, de 13.8.98 ,revisado or Decreto 99/2004, de 9 de marzo BOJA nO 64,01/04/2004 . ARAGON Plan de Ordenacion de la Gestion co Residuos Solidos Urbanos (Decreta 72/1998) (vigencia finalizada, sustituido por G.I.R.A.(2005-2008) Plan Regional de RP y Residuos Industriales 2001-2004 (aprobado en Consejo de Gobierno, 8 de mayo de 2001) (vigencia finalizada, sustituido por G.I.R.A.(200S-2008) Plan de Gestion Integral de los Residuos de Aragon G,I.R.A, (2005-2008), aprobado por Acuerdo de t t co enero de 2005, del Gobierno de Ara 00 BOA nO 10, 21/01/2005. ASTURIAS Plan Basico de Gestion de Residuos en Asturias, 2001 2010 (aprobado par el Cotlsejo de Gobierno el 14 de 'unio de 2001 ISLAS BALEARES Decreto 87/1990, modificado por el Decrelo 119/93. de aprobacion del primer Plan director seclorial para la geslion de los residuos urbanos de Mallorca; Plan Director Seclorial para la Gestion de los RU de Mallorca (Decrelos 21/2000 (BOCAIB nO 25, de 26.02.00) y 46/2001) Y Revisi6n del Plan Director Seclorial para la gestion de los residuos Urbanos de Mallorca (BOIB num. 35 de 09/03/2006), aprobada por Acuerdo del Pleno del Consell de Mallorca de 24 de febrero de 2006. Resolucion de la Conselleria de Medio Ambietlte de 20 de noviembre de 2000, de desarrollo y ejecucion co, Plan Director Sectorial para la Gestion de los Residuos Urbanos de Mallorca. y de medidas transitorias para eltriaje de residuos de envases, (BOCAIB n" 145. de 28,11,00). Resolucion de la Conselleria de Medi Ambient de 30 de abril de 2001, para la cual se aprueba el Programa de Medidas y Vigilancia Ambiental de las inslalaciones contempladas en el Plan Director Seclorial para la Gestion de los RU de Mallorca en el desarrollo de este. Plan Director Sectorial para la Gestion de los RCD. voluminosos y NFU de la isla de Mallorca (aprobado el 8 4 2002) Aprobado por el Cotlseliinsular de Mallorca el 22 de abril de 2002 (BOIB nO 59, de 16/05/2002). corregido por el Consell de Mallorca el 29 de julio de 2002 (BOIB n° 96. de 10/08/2002) Plan Director Sectorial para la Gestion de los Residuos Urbanos de Ibiza y Formentera. Aprobado por Decreto 46/2001, de 30de marzo (BOCAIB n045, de 14,04,01), (Correccion de errores BOCAIB nO 111, de 15.09.01), Plan Director Sectorial para la Gestion de los Residuos No Peligrosos de Menorca (2004 2012) Aprobaciotl definitiva por el Pleno del Consell Insular de Menorca (BOIB nO 109, de 03/08/2006). ISLAS CANARIAS Plan Integral de Residuos de Canarias (2000-2006), aprobado por Decreto 161/2001, de 30 de julio (BOC n" 134de 15/10/2001 CANTABRIA Ley 8/1993, de 18 de noviembre, del Plan de Geslion de RSU de Cantabria (BOC nO 241 de 3 de diciembre de 1993 v nO 312 de30 de diciembre de 1993: Decreta 9/1988, de 1 de marzo de 1988, por el que se regula el control. inspeccion y vigilancia de los RSU (BOC 14-3-1988), Plan de Residuos de Cantabria 2006-2010, publicado mediante el Decreto 22/2007, de 1 de marzo (BOC num. 52, de, 14 de marzo de 200oiJ~ Previsto su desarrollo mediante distintos Planes Secloriales, entre ellos el Plan Seclorlal de Residuos Munici ales de Cantabria. CASTILLA CA Plan de Gestiotl de RU de Castilla La Mancha (Decreto 70/1999. de 25 de Mayo (DOCM tl° 37. de 05/06/99). MANCHA - Plan Regional de RP de Castilla La Mancha, 2001-2006 (Decreto 158/2001 de 5 de mayo, DOCM n° 81. de 19 de julio de 2001) Plan de Castilla-la Mancha de Gestion de Residuos de Construccion y Demolicion (2006-2015) (Decreto 189/2005, de 13-12-2005, DOCM nO 253, de 16-12-2005) Plan de Gestion de los lodos producidos en las Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales de ClM 2007 20012 Decreta 32/2007, de 17 de abril). En el caso de las Islas Baleares los Consejos Insulares tienen transferida la competencia de planificacion de los residuos no peligrosos (Ley 2/2001, del Gobierno Balear) BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Num.49 Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19991 I CASTILLA Y LEON I - Plan Regional de Ambito Sectorial de Residuas de Construcci6n y Demolici6n de Castilla y Leon (2008-2010), EI Plan Integral de Reslduos (PIR 1997) de la ComUnidad Valenclana preporc,ona un marco estrateglco para la gestlon Integral y coordmada de los residuos y se implemenla y mejora con el desarrollo de 11 PI.mes Zon.. les de ReslduQs que abarcan todo el terrilorio de la Comunidad Valenciana. EI PIR Y los Planes Zonales son de obligado cumplimiento tanto para las entidades publicas como para las entidades privadas. La formula asociativa elegida de forma mayoritaria para la ejecucion de las previsiones contempladas en los Planes Zonales de Residuo,. es la de Consorcio, formado por los ayuntamientos de los municipios incluidos en el ambito territorial del Plan Zonal, la Diputaci6n Provincial correspondiente y la Conselleria de Territorio y Vivienda, que es quien se e"carga de velar por el desarrollo de una red itllegrada de instalaciones suficientes y viables desde el punto de vista teenico y eeonomico para la gestion de los residuos conforme a las previsiones del PIR y el re,.pectivo Plan Zonal. aprobado por Decreta 5412008, de 17 de julio (BOCyL n° 41. de 23 de julio de 2008) Plan Regional de Ambito Sectorial de Residuas Industriales de Castilla y Leon (2006-2010), aprobado por Decreta 48/2006, de 13 de Junia (BOCyL nO 138, 18 de julio de 2007). Plan Regional de Ambito Sectorial de Residuas Urbanos y Residuas de Envases de Caslilla y Leon 2004 2010, aprobado por Decreta 1812005 (BOCyL nO 37, de 2310212005). Eslralegia Regional de Residuas de Castilla y Leon 2000 2010, aprobada por Decreta 74/2002. de 30 de mayo (BOC L n° 107, de 05/06/2002). CATALUNA Ley 6/1993, de 15 de julio, reguladora de 10,. re,.iduo,., que,.e ha modificado por la,. ,.iguiente,.: Ley 15/2003, de 13 de junia, de modificacion de la Ley 611993, de 15 de jUlio, reguladora de los residuos. Ley 9/2008, de 10 de jUlio, de modificacion de la Ley 611993, del 15 de jUlio, re9uladora de los residuos Ley 11/2000, de 13 de noviembre, reguladora de la incineracion de residuos. Ley 812008. de 10 de julio, de financiacion de las infraestructuras de gestion de los residuos y de los canones sabre la disposicion del rechazo de los residuos (esta 'lonna deroga la anterior Ley 16/2003, de 13 de junio, de financiacion de les infraestructuras de tratamiento de residuos y del canon sobre la deposicion de residuos) Program a de gestion de residuos municipales de Cataluna (PROGREMIC 2007-2012) Program a de gestion de re,.iduos industriale,. de CataluFia (PROGRIC 2007-2012) Programa de gestion de residuos de la construccion de Catalui'ia (PROGROC 2007 2012) PI~~ territorial sectorial de infraestructuras de gestion de residuos municipales de CataluFia (PTSIRMC 2005 2012 . COMUNIDAD Plan Integral de Residuo,. de la Comunidad Valenciana (Decreto 317/1997, de 24 de diciembre, del Gobierno VALENCIANA Valencia no (DOGV. 3160, de 13/01/98), modificado por el Decreto 3211999, de 2 de marzo, del Gobierno Valencia no (DOGV nO 3449, de 08.03.99).' Plan de Descontaminacion y Eliminacion de PCB de la Comunidad Valenciana, aprobado ,m Decreto 135/2002, de 27 de aqosto. del Gobierno Valenciano (DOGV n° 4328. de 04.09.02). EXTREMADURA Plan Director de Gestion Integrada de Residuos de la CA. de Extremadura, aprobado por Orden de 9 de febrero de 2001 de la Conse'eria de A ricultura Medio Ambiente DOE nO 20, de 17/02/01 GALICIA Estrategia Gallega de Gestion de Residuos ,Resolucion de 10 de noviembre de 2000 (DOG nO 236, '"5/12/2000). Plan '" Gestion '" Residuos Industriales y Suelos Contaminados de Galicia 2000-2006. aprobado ,mResolucion de 21 de noviembre de 2001 (DOG n° 243. de 18/12101). Plan de Gestion de Re,.iduos Urbanos de Galicia 2004-2010 Plan de Gestion de Residuos Agrarios de Galicia, aprobado por Resolucion de 6 de julio de 2001 (DOG nO 140, de 19107101). Pro rama de Gestion de RCD 2005 2007 (Resolucion de 17 de 'unio de 2005). MADRID Estrategia de Residuos (Acuerdo de 18 de octubre de 2007. del Consejo de Gobierno. por el que se aprueba la E,.trategia de Residuos de la Comunidad de Madrid), Plan Regional de Residuo,. Urbano,. (2006-2016). Plan Regional de Residuos de Construccion y Demolicion (2006 2016). Plan Regional de Lodos de Depuradora (2006 2016). Plan Regional de Residuos Industriales (2006 2016). Plan Regional de vehlculos al final de su vida util (2006 2016). Plan Regional de neumaticos fuera de usa (2006-2016). Plan Regional de residuos de aparatos electricos y electronicos (2006-2016). Plan Regional de PCBs (2006-2011). Plan Regional de Suelos Contaminados (2006-2016). MURCIA Plan de RP y Suelos Conlaminados de la Region de Murcia. Mayo 2000 Plan de Residuos Urbanos y No Peligrosos de la Region de Murcia (2001 2006), aprobado por Decreto numero 4812003. de 23 de ma 0 de 2003 (BORM 0210612003). NAVARRA Plan Integrado de Gestion de Residuos de Navarra, aprobado por Acuerdo de 25 de octubre de 1999 (BON n° 163, de 29/12199). Plan Gestor de Residuos Especiales de Navarra, aprobado por acuerdo de 23 de marzo de 1998, del Gobierno de Navarra BON nO 41, de 06.04.98 PAIS VASCO Plan de Gestion de Residuos Especiales de la CAPV (1994 2000) Plan Integral de Gestion de los Residuos Solidos Urbanos del Territorio Historico de AlavalAraba 1997-2001. Plan Integral de Gestion de los Residuos Solidos Urbanos del Territorio Historico de Vizcaya/Bizkaia 1997 2001. Plan Integr",1 de Gestion de 10,. Residuo,. Urbano,..de GuipuzcoalGipuzkoa 2002-2016. Plan de Gestion de RU del Terrilorio Hislorico de Alava, 2006 2016. Norma ForaI5/2007, de 19 de febrero, por la que se aprueba el Pia" de Gestion de RU, BOTHA 37, de 28 de marzo de 2007) Plan de Gestion de Residuos Peligrosos de la Comunidad Auto'lOma del Pais Vasco, 2003 2006. Resolucion 14/2003. de 30 de julio, del Director de la Secretarla del Gobierno y de Relaeiones con el Parlamento (BOPV n° 174. de 08,09,03). En elaboraci6n, Plan de Ge,.ti6n de RU, LA RIOJA Plan Director de Residuos de La Rioja 2007 2015. aprobado par aeuerdo de eonsejo de Gobierno de 7 de noviembre de 2008 CEUTA - Ordenanza de limpieza Viaria y Residuos S61idos Urbanos de la Ciudad Autonoma de Ceuta (2002), aprobada por Pleno de la Asamblea el1310912002 (BOCCE n 04152, DE 01/10/2002). Plan General de Residuos ., roceso de a robaci6n . Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19992 MELILLA Fuente. CCAA Pia" de RU de I.. C.A. de Melilla, 2000 2006 (BOCAM n" 12, de 17 3 2000) Aprobado por Plena de I" Asamblea de I" Giudad Aul6noma de Melilla el 05/06/1999. Modificado por la Comisi6n Extreordinaria de Medio Ambienle en I" ""gion de 19/11/1999 (BOCAM extr"ordinaria nO 12, de 17/03/20001. PREVISIONES Y MODELOS SOBRE LA GESTION FUTURA DE LOS RESIDUOS EN LAS CCAA I Andaluda Plan Director Territorial de Gestion de RU de Andalucia (1999-2008) (Decreta 218/1999), aprobado por Decreta 218/1999, de 26 de octubre (BOJA nv 134, de 18/11/99). Plan de Prevenci6n y rsestron de Residuos Peligrosos 2004-2010, aprobado por Decreta 134/1998, de 23 de junio (BOJA nO 91, de 13.8.98), revisado por Decreto 99/2004, de 9 de marzo (BOJA nO 64, 01/04/2004). Modeto actual de gestion de RU: Sobre una base de generacion de mas de 4.000.000 t/a de RU, el rnodelo se basa en plantas de recuperaci6n y compostaje y vertederos, infraestructuras que se revrseren en los pr6ximos anos para ajustarlas a los contemdos de 101 directiva 1999/31/CE. de vernco, Y OIl Real Decreto t48t/2001 Modelo previsible de gesti6n de RU en el futuro: Ampliaci6n de las instalaciones de tratamiento; fomento de 101 valorizaci6n y minimizacion de la eliminacion en vertedero: puesta en practica de la valorizaci6n energetica: fomento del compostaje y ampliaci6n de las infraestructuras existentes (nuevas plantas de recuperaci6n y compostaje en Granada y Malaga); creaci6n de 101 Lonja del compost: ampliaci6n de 101 red de puntos limpios: sellado de vertederoa y ampliaci6n de las plantas de c1asificaci6n y transferencia. Planificaci6n en materia de residuos: Programas especificos para residuos especificos, en el Plan Director Territorial Director de RU y en su Plan de Gesti6n de RP, TIPO DE RESIDUO PLANIFICACION EN ANDALUciA Apartado 9.2. Basuras Domidliarias; Plan Director Territorial de Gestion RU de Residuos Urbanos RCD Aparlado 9,3,3. Escombros y Reslos de Obras; Residuos Especlficos; Plan Director Territorial de Gestion de Residuos Urbanos CD Apartado 9.3.5. Residuos Industriales, lodos y fangos; Residuos E~';ecificos; Plan Director Territorial de Gestion de Residuos Urbanos Residuos Plasticos de Uso Agrario (RPUA) Apartado 9.3.6. Residuos Agricolas; Residuos Especificos; Plan Director Territorial de Gestion de Residuos Urbanos Residuos Industriales No Peligrosos (RINP) Apartado 9.3.5. Residuos Industriales, lodos v fangos; Residuos Es ecificos: Plan Director Territorial de Gestion de Residuos Urbanos Suelos Contaminados SCI No establecida lanificacion en 101 Comunidad Autonoma Actualizacion del Plan Nadonal PCB Apartado 9.2.3.1 Modelo de Gestion Especlfica del Plan de Prevencion Gestion de Residuos Peli rosos. RP Plan de Prevencion Gestion de Residuos Peli rosos 2004 2010. VFU Apartado 9.3.1. Vehiculos v Maquinaria Industrial: Residuos Especificos; Plan Director Territorial de oeeucn de Residuos ureeocs y apartado 9,2,3.1. Modelo de Gesti6n Especifica Plan de Prevenci6n y Gestion de Residuos Peli rosos. NFU Apartado 9.3,7, Neumaticos; Residuos Especificos; Plan Director Territorial de Gestion de Residuos Urbanos Actualizacion del Pro rama Nacional de Pilas Acumuladores A artado 9.2.3.2 Plan de Prevencion Gestion de Residuos Peli rosos. Residuos de A aratos Electricos Electronicos RAEE A artado 9.2.3.2 Plan de Prevencion Gestion de Residuos Peli rosos. Residuos de Actividades Extractivas RAE No establecida lanificacion en 101 Comunidad Autonoma I Arag6n Plan de Orden acton de 101 Oestrcn de Restduos Soltdos Urbanos (Decreta 72/1998) (vigencia nnanzaoa, austttutdo par G.I.R.A.(2005-2008) Plan Regional de Residuos Peligrosos y Residuos Industriales 2001-2004 (aprobado en Consejo de Gobierno, 8 de mayo de 2001) (vigencia finalizada, sustituido por G.I.R.A. (2005-2008) Plan de rsestrcn Integral de los Residuos de Arag6n G.I.R.A. (2005-2008), aprobado por Acuerdo de 11 de enero de 2005, del Gobierno de Arag6n (BOA nO 10, 21/01/2005). Es el documento vigente comprensivo de 101 pranrncacron de 101 gestion de los distintos tipos de residuos del Gobierno de Aragon. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19993 EI G.I.R.A. se estructura en los siguientes programas: DOS programas horizontales (aplicables a ta generalidad de los residUos): Programa de prevenci6n y valorizaci6n Programa de control Siele programas sectoriales 0 especfficos: Programa de reatduos urbanos Programa de restduos industriales no peligrosos Programa de restcuoe peligrosos Programa de reetcuos de construcci6n y demolici6n Programa de neurnaticoa fuera de usa Programa de residuos ganaderos Programa de lodos de depuradoras Los otqettvos del G.I.R.A. son los siguientes: Aumentar los porcentajes de minimizaci6n y valorizaci6n Responsabilidad compartida de los agenles v administraciones, siendo la Administraci6n Auton6mica el lider y motor del cumplimiento de este Plan Disminuir los porcentajes de eliminaci6n Atracci6n de inversiones, creaci6n de riqueza y generaci6n de empleo rorotuncnaar en el conocimiento de la producci6n. gesti6n y aprovechamiento de los restduos Aseaoremtento de los agentes implicados Desarrollo de programas de educactorr social. Control e inspecci6n Los criterios de gesti6n por tipo de residuo ee fundamentan en la declaraci6n de Servicio Publico de titularidad auton6mica de: La eliminaci6n de RP La eliminaci6n de RINP La valorizaci6n yeliminaci6n de NFU La vatonzacton y eliminaci6n de RCD EI Servicio Publico de eliminaci6n de RP se preetara mediante una Empresa Mixta y los restantes Servicios Pubhcos en regimen de conceston. T1PO DE RESIDUO CRITERIOS DE GESTION EN ARAGON ,. Minimizacion RU , Valorizacion de envases, papel, madera, olros (reutilizacion, reciclaje) (Compelencia municipal y a Tralamiento de la maleria organica (compostaje y biometanizacion+composlaje) comarcal) 4. Deposilo en verledero t Minimizacion RP z. Tratamiento poc tipo de residuo 000 '"0 Mejores Tecnicas Disponibles (MTD) (Creacion o. "0 calalogo donde 8e eslablecera el lratamiento para cada tipo) (Su eliminacion es seNicio publico de tilularidad a Eliminacion exdusivamenle en inslalaciones de la empresa publica aulonomica) 4 Principio de reciprocidad para eltraslado de residuos para su eliminacion a olras CCAA t Minimizacion Residuos No Peligrosos , Reutilizacion 0 recidado (Boisa de subproductos) (RNP) a. Valorizaci6n energelica por aUlogestores, (La eliminacion de los residuos no valorizables es 4. Eliminacion (en instalaciones del servicia publico y las privadas preexistenles): tratamiento fisico servicio pUblico) qulmico y dep6sito. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19994 TIPO DE RESIDUO CRITERIOS DE GESTION EN ARAGON NFU t Minimizacion "" valorizaci6n v '" a Reutilizaci6neliminaci6n "0" servicio publico) a Valorizacion material de lodos los NFU generados en Aragon en una planta del servicio publico ( conces;6n) 4. Impulso empleo palvQ de caucho en abra publica t Minimizaci6n CD z Compostaje y usa agricola a Estabilizaci6n y Eliminaci6n en vertedero t Minimizaci6n Residuas Ganaderos z Usa agricola (Planes anuales de abonado) a Tratamientos especificos de vatonzactcn RCD t Minimizaci6n "" valorizaci6n , a Reutilizaci6n y clasificaci6n en obra eliminaci6n "0" servicio publico de titularidad a Reciclado y c1asificaci6n autonomica) 4. Usos adecuados de residuos para restauracion (tierras de excavaciones) s Eliminacion en vertedero Equivalencias entre el proyecto de Plan Nacionallntegrado de Resrduos (2008-2015) y el G.I.R.A. Los siete programas especificos del GIRA se corresponden con aqueUos del proyecto de PNIR de denormnacton tdenttca 0 similar. Los RPUA, SC, PCB, VFU, pilas y acumuladores, v RAEE, carecen de programa especifico propio en el GIRA, incluyEmdose en aquellos programas que les son de epucecton por au naturaleza (Le. los PCB/PCT en RP). Asturias Plan nastco de raesuon de Residuos en Asturias, 2001-2010 (aprobado por el Consejo de Gobierno el14 de junio de 2001). En la Comunidad Aotonoma del Principado de Asturias. la principal herramienta para la otanmcacton de los residuos es el Plan aaetco para 101 csesuon de Residuos en Asturias, y cuyo ambito temporal s e extiende hasta el afio 2010. Este Plan nasrco ha tenido en cuenta la necesidad de garantizar la correcta gestion de los residuos producidos en cualquier punto del Principado, siendo neceaano para ello el establecimiento de sistemas de gestion obligatorios, encomendados a un ente publico: el Consorcio para la raeatron de los Residuos en Asturias (COGERSA), creado en 1982, e integrado por Gobierno del Principado de Asturias y la totalidad de los municipios asturianos. Con el objetivo del cumplimiento del Plan naerco para la rsestron de Residuos de Asturias, v demes normativa sobre reaiduoa. COGERSA red acto en el afio 2001 un Plan de Futuro que fue aprobado en Junta General en diciembre de 2003, con horizonte temporal hasta 2025. EI Plan de Futuro de COGER SA define v programa diversas actuaciones relativas a la gestion integrada de los residuos urtranos en et ambito territorial del Principado de Asturias. Y eno en base a unos principios rectores, que estan en clara consonancia con la vigente legislacion comunitaria, nacional y autonomrca relativa a la gestion integrada de los residuos. En particular, se basa en el principio de jerarquia eatabtectdo en la Ley 10/1998, de 21 de abril. de Resrduos: prevenir en la medida de 10 posible, reutilizar 10 que se pueda, reciclar 10 que no pueda reutilizarse, v valorizar enerceucamente 10 que no pueda reutilizarse 0 rectcteree. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19995 T1PO DE RESIDua PRINCIPADO DE ASTURIAS RU Plan Basico de Gesti6n de Residuos en Asturias. Apartados 2,2,6 (Residuos Voluminosos), 2.3.1 (Residuos biodegradables), 2.3.2 (Envases y residuos de envases) y 2.3.3 (Olms RU) Plan de Futuro del Consorcio ara la Geslion de los ResiduQs en Asturias RP Plan Basico de Gesti6n de Residuas en Asturias. Apartados 3.2.1 (Aceites usados), 3.2.~\(~CeitesMARPOL), 3.3,1 (Olms residuas industriales Iraladas en COGERSA 3.3,2 Otroe residuas industriales: randes roductores VFU Plan Basico de Gesti6n de ResiduQ" en Asturias. Apartado 2.2.2 NFU Plan Basico de Gesti6n de ResiduQs en Asturias. A artado 2.2.3 CD Plan Basico de Gesli6n de Residuas en Asturias. Apartada 2.2.7 RCD Plan Basico de Gesli6n de Residuas en Asturias. Apartada 2.2.4 PCB PCT Plan Basico de Gesli6n de Residuos en Asturias. A artactc 3.2.3 Pilas v Acumuladores Usadas Plan Basico de Gesli6n de Residuos en Asturias. Aoarlado 2.2.1 RAEE RAE/RIE RPUA RINP Plan Basico de Gesli6n de Residuos en '":'ss)turias. Apartado 3.3.2 (Olros residuas industriales: qrandes produclares SC I Baleares En el caso de las Islas Baleares, los Consejos lnsutares tienen tren.stenda la competencia de planificaci6n de los restouos no peligrosos (Ley 2/2001, del Gobierno Balear). Decreta 87/1990, modificado par el Decreta 119/93, de aprobaci6n del primer Plan Director Sectorial para la gesti6n de los residuos urbanos de Maliorca; Plan Director Sectorial para la Gesti6n de los RU de Maliorca (Decretos 21/2000 (BOCAIB n? 25, de 26.02.00) y 46/2001) Y Revisi6n del Plan Director Sectorial para la gesti6n de los residuos Urbanos de Mallorca (B018 nurn. 35 de 09/03/2006), aprobada por Acuerdo del Pleno del Conseli de Mallorca de 24 de febrero de 2006. Resoluci6n de ta Conselleria de Media Ambiente de 20 de noviembre de 2000, de desarrollo y ejecuci6n del Plan Director Sectorial para la Gesti6n de los RU de Mallorca, y de medidas transitorias para el triaje de restcuoe de envases. (BOCAIB n° 145, de 28.11.00). Resolucron de la Conselleria de Medi Ambient de 30 de abril de 2001, para la cual se aprueba el Programa de Medidas y Vigilancia Ambiental de las instalaciones contempladas en et Plan Director Sectorial para la Gesti6n de los RU de Maliorca en er desarrolio de este. Plan Director Sectorial para la Gesti6n de los RCD, voluminosos y NFU de ta isla de Mallorca (aprobado el 8-4-2002) Aprobado par el Conseli Insular de Mallorca el 22 de abril de 2002 (BOIB n059,de 16/05/2002), corregido por el Conseli de Maliorca el 29 dejulio de 2002 (BOIB n° 96. de 10/08/2002) Plan Director Sectorial para la Gesti6n de los RU de Ibiza y Formentera. Aprobado por Decreto 46/2001, de 30 de marzo (BOCAIB n° 45, de 14.04.01). (Correcci6n de errores BOCAIB n° 111. de 15.09.01). Plan Director Sectorial para la Gesti6n de los Resrduos No Peligrosos (RNP) de Menorca (2004-2012) Aprobacion definitiva por el Pleno del Conselilnsular de Menorca (BOIB nO 109, de 03/08/2006). Can arias Plan Integral de Residuos de Canarias (2000-2006) (PIRCAN), aprobado par Decreto 161/2001, de 30 de julio (BOC nv 134 de 15110/2001). .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19996 El Plan Integral de Residuos de Canarias (PIRCAN) eeta integrado par: Plan de Gesti6n de Envases y Residuos de Envases Plan de Reatduoa Especiales Plan de Residuos Industriales Plan de Reetduoa Senttanoa Plan de Residuos Agricolas Plan de Reetduoa Ganaderos Plan de Residuos Forestales Plan Integral de Resrduos Peligrosos Plan de Residuos Urbanos Para el logro de los ocjettvcs previstos en cada uno de dichos Planes, ae plantearon actuaciones en tome a las siguientes lineas: Desarrollo Legislativo Programa de Desarrollo de Infraestructuras Programa de Desarrollo Administrativo de Control y Seguimiento Programa de Prevenci6n, reecuccron y Mmrmtzacron. Canlabria Ley 8/1993, de 18 de noviembre, del Plan de Gesti6n de Residuos S61idos Urbanos (RSU) de centebne (BOC nv 241 de 3 de diciembre de 1993 y nv 312 de 30 de diciembre de 1993; Decreto 9/1988, de 1 de rnerzo de 1988, por el que se regula el control, rnspeccron y vigilancia de los RSU (BOC 14-3-1988). Plan de raestcuos de oentabrta 2006-2010, documeritos de 30 de noviembre de 2004 y de 5 de oclubre de 2006. La sttuacton actual de los RU puede reaurmr-se de la siguiente rnenere: TlPO DE RESIDUO Breve descripcion de la siluacion actual Los eslablecidos en el capilulo 20 de la Lisla Europea de Residuas, adem"'s de los residuos de envases de la recogida selectiva municipal (capitUlo 15 de la Lista Europea de Residuos) Inslrumento juridica: Ley de Canlabria 811993, de 16 de noviembre, del Plan de Gesti6n de Residuos Solidos Urbanos de Cantabria Evoluci6n de la generaci6n de RU: En 2001 280.511, 55 I En 2002: 290,090.88 I En 2003: 300.132,51 I En 2004: 326.881,91 I En 2005: 337,577.28 I En 2006: 363.214,08 I (Fuente: empresa publica Medio Ambiente, Agua, Residuos y Energia, S,A.) eeenoo actual de los RU: Recogida selectiva. recuperacion y reciclaje de determinadas Iracciones. y geslion linal en la Planta de Tratamiento de RSU de Meruelo Disponibilidad de infraestructums: Puntos Limpios (31), Puntos Limpios Playeros (55), Puntos Limpios Pcrtuancs (10). Eslaciones de Transferencia (8). Centres de Recuperaci6n y Reciclaje (3) y Planta de Tratamienla de Residuas de Meruelo (planla de recuperacion. reciclaje, composlaje, incineracion con recuperacion energetica y verledero) .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19997 TIPO DE RESIDua Principlos inspiradores del Plan. Matizaciones a la pues!", en practica de eso:> principios en raz6n de las peculiaridades 0 limitaciones existent"s en la CCAA Objetivos Instrumenlos, Medidas, Programas de desarrollo Modelo de financiaci6n Los establecidos en el capftulo 20 de la Usia Europea de Residuos, ademas de los residuQs de envases de la recogida selectiva municipal (capitulo 15 de la Usia Europea de Residuos) Principias generales de obligado cumplimiento: Los establecidos en la nonnativa comunitaria y estatal aplicable Principlos propios de la CCAA. 1) Identificacion de residuQs de acuerdo a los 20 grupo$ de la Usia Europea de Residuos (LER). 2) Segregaci6n en Ires Iineas de gesticlll correspondienles a RP, RNP e inertes. 3) Aplicacion del siguiente orden jerarquica: prevencion, recuperacion reciclaje, aprovechamiento energetico y vertido. Cualitativos; Segregacion y reciclaje de los materiales de los residuas valuminasas Produccion de compost de calidad, campanas de informacion y planificacion de sus usos Aumento del porcentaje de recuperacion de envases ligeros, papel carton y vidrio Recogida de aceites vegetales usados en Puntos Limpios Cuantitativos: Estabilizacion del crecimienta de los RU Aumento de la red de Puntos tjmptos Disminucion de la gestion en vertedero de residuos biodegradables hasta valares inferiores al 50 % de la generacion Calendarios: Mantenimiento de la produeei6n de RU en 2010 en los niveles del afio 2003 lnstalacion de Puntos Limpios en los municipios 0 areas de influeneia de mas de 5.000 habitantes a finales de 2008. Reduecion del 1 % anual en la cantidad vertida en el perfado 2008 2010 A desarrollar en los Planes Seeloriales de residuos. (A feeha de redaeei6n de esta tabla, las Planes sectoriales se encuentran en lase de redaccion, habiendo comenzada el procedimiento de evaluacion ambiental estrategica de los mismos). A desarrollar en el futuro Plan Sectorial de RU de Cantabria. Fuente. Plan de Reslduos de Cantabna 2006 2010, pubheado mediante el Decreta 22/2007, de 1 de marzo (BOC num. 52, de 14 de marzo de 2007). Prevista su desarrollo mediante distintos Planes Sectoriales, entre ellos el Plan Sectorial de Residuos Municipales de Cantabria. Castilla La Mancha Plan de rsestrcn de RU de Castilla-La Mancha (Decreta 70/1999, de 25 de Mayo (DOCM nO 37, de 05/06/99). Plan Regional de RP de Castilla La Mancha, 2001-2006 (Decreta 158/2001 de 5 de mayo, DOCM nv 81. de 19 de julio de 2001) Plan de Castilla-La Mancha de rsestron de RCD (2006-2015) (Decreta 189/2005, de 13-12-2005, DOCM nv 253, de 16-12-2005) Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19998 Plan de Gesti6n de Lodas producidos en las Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales de Castilla-La Mancha El modela de gesti6n y la situaci6n de los RU en Castilla-La Mancha se encuentre recogido en el Plan de Gesti6n de RU de Castilla-La Mancha. A raiz de la elaboraci6n del Plan de Gesti6n de RU de Castilla-La Mancha (1999), se realiz6 una division en acho Areas de Gesti6n (denominadas AGES), y estee a au vez en Unidades de Producci6n de RSU (denominadas UNIONES). Se denomina AGES OIl conjunto de municipios que poseen un sistema comun de Iratamiento final de sus residuos urbanos, esto es, que confluyen en un mismo centro de tratamiento. 5e denomina UNION a una agrupaci6n de municipios 0 mancomunidades cuya recogida de residuos urbanos confluye en una estaci6n de transferencia y/o directamente en un centro de tratamtento. Las areas de gesti6n en las que se dividi6 101 regi6n son las siguientes: AGES 1.- Albacete Centro - Norte - Cuenca Sur. Dividida a su vez en cuatro UNIONES: 1.1 Albacete Centro, 1.2 Manchuela Este, 1.3 Manchuela Oeste, 1.4 Mancha Albacete Baja. AGES 2.- Arcacete Sur. Dividida a su vez en siete UNIONES: 2,1 Hellin, 2.2 Sierra de Alcaraz, 2.3 Perias de San Pedro, 2.4 Tobarra, 2.5 Sierra del Segura, 2,6 Almansa, 2,7 Campo de Montiel- Albacete. AGES 3.- Mancha Centro. Dividida a su vez en cuatro UNIONES: 3.1 Alcazar de San Juan, 3.2 Tomelloso, 3,3 La Puebla - Quintanar de 101 Orden, 3.4 Mancha Baja. AGES 4.- Ciudad Real. Dividida a su vez en stete UNIONES: 4,1 Almagro, 4,2 Ciudad Real, 4,3 Montes Norte, 4.4 varcrecenee. 4,5 Villanueva de los Infantes, 4.6 Montes Sur, 4.7 Paatoe. AGES 5.- Cuenca Centro - Norte. Dividida a su vea en sets UNIONES: 5.1 Serranla Media. 5.2 Serranla Baja, 5.3 Manchuela Cuenca, 5.4 Mancha Alta - Alcarria Cuenca, 5,5 Alcarria Cuenca, 5,6 Mancha Media Cuenca. AGES 6.- Guadalajara. Dividida a au vez en cinco UNIONES: 6.1 Campina - Alcarria Alta, 6.2 Sierra - Alcarria Alta, 6.3 Campina - Alcarria Baja, 6.4 Alcarria - Sierra Este, 6.5 Molina de Arag6n. AGES 7.- Toledo Centro - Norte. Dividida a su vez en ocho UNIONES: 7.1 Toledo - Sagra Baja, 7.2 Torrijos, 7.3 La Sagra Alta, 7.4 Montes de Navahermosa, 7.5 Mancha Norte Toledo, 7.6 Montes de los vebenes. 7.7 Consuegra Madridejos, 7.8 EI Romera!. AGES 8.- Talavera de la Reina. Dividida a su vez en tres UNIONES: 8.1 Talavera de 101 Reina, 8.2 Oropesa - La Jara Oeste. 8.3 La Jara Este. Ademas se implantaron las Entidades Gestoras responsables de 101 gesti6n de los residuos urbanos en dichas areas, cinco consorcios provinciales y una mancomurudad: Coneorcto Provincial de Medio Ambiente de Albacete - AGES 1 Y 2. Coneorcto RSU de Ctuctad Real- AGES 4. Consorcio de Medio Ambiente de 101 provincia de Cuenca - AGES 5. Consorcio para la gesti6n de RSU de 101 provincia de Guadalajara - AGES 6. Consorcio de Servicios Publicos Medioambientales de Toledo - AGES 7 Y 8, Mancomunidad de Servicios de Consermancha - AGES 3, La recogida de los residuos, dependiendo del AGES, puede ser gestionada por el consorcio 0 por los ayuntamientos y/o mancomumceces. Los conscrcros son los que sacan a concurso la explotaci6n tanto del Centro de Tratamiento como de las Estaciones de Transferencia de las AGES correspondientes. EXisten dos empresas publicas en Castilla La Mancha: RSU S.A.. "Resrduos S61idos Urtranos de Castilla La Mancha", que es 101 empresa que gestiona los reercuos y explota las tnstatectones en el AGES n° 4. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.19999 GESMAT B.A.. "Gesti6n Medioambiental de Toledo", que es la empresa que explola las instalaciones en las AGES nv 7 y nv 8. En este casa la empresa es semi publica. En el reate de AGES son empresas privadas las que tienen concedida la explotaci6n de las instalaciones. En cuanto al modele de gesti6n, en Castilla - La Mancha ee recogen las siguientes fracciones de RU' Fracci6n Resto Envases Ligeros Papel- Carton Vidrio Tanto la fracci6n resto como los envases ligeros, una vez recogidos 5e trasportan a los centres de tralamienlo, consistentes en una planta de sereccton. una planta de compostaje (para 101 materia crceruce separada de la fracci6n resla) y un vertedero controlado (para el rechazo de las plantas de sereccron y compostaje). Aunque el Plan de <sesuon de Residuos de Castilla - La Mancha de 1999 preveia en una primera fase la rrnprernentacron de 101 recogida selective de materia organica (MO) mediante el sistema hurnedo - seco, y en una segunda fase la rmprementacron de la recogida selectiva de los envases ligeros, finalmente se hizo al reves. de manera que 101 MO se recoge junto al resto, y selectivamente se recogen las fracciones envases ligeros, oaoej-carton y vidrio. En Castilla - La Mancha, OIl no recogerse selectivamente la MO, todo el compost que se produce es procedente de ta MO obtenida a partir de la nacoon resto. EI destino de dicho compost es , en la mayoria de los casos, la agricultura. Se han realizado experiencias piloto de recogida selectiva de MO en tres municipios de la region: Barrax (Albacete), Quero (Toledo) y en un barrio de Ciudad Real (barriada del Eroski). Los resultados de estes experiencias no han side demasiado exitosos, teniendo una oarncrpaoon ciudadana relativamente baja, aunque la calidad del material recogido era buena. LOS rechazos de todos los centres de tratarmento de ta region se gestionan en verteceros controtados: no se opta en ningun caso par la vatonaacron enerqettca ni por la rncmerecron (en el caso de los RU). Previsiones y Objetivos. Por 10 que ee refiere a previsiones y objetivos, el Plan de Geation de RU de Castilla - La Mancha se publico en el enc 1999, teniendo previstas revisiones cada cuatro enos. Actualmente ae este trabajando en la elaboraciorr del borrador del nuevo Plan de RU de Castilla - La Mancha 2006 2016. A contrnuacron se resume brevemente parte de su estrategia: Planificaci6n eetretearce. Diferenciaci6n en 101 gesti6n de RU: Residuos Domiciliarios (75%): Eficiencia en recogida y transporte Residuos Industriales, Comerciales e Institucionales Asimilables a Urbanos (RICIA) (25%): Recogida diferenciada de Residuos Domiciliarios Residuos Primarios y Secundarios Plan de Prevenclcn: Proposttos: Desacoplar 101 qeneracion de residuos del crecimiento eccncmtco Promover la ceemateneuzecron (Menor consumo de materiales y enerceucos para producir) tnmeteneuaecron (Calidad de vida no asoctada a con sumo sino a servicios) Aumentar la reuuuaecron Ampliar 101 responsabilidad de los productores La Administraci6n como ejemplo Involucrar a todos los agentes implicados (disefio, fabricaci6n, distribUcion, consumo) Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag. 20000 Considerar el enfoque socia-territorial y apoyar a la economia social (reparaci6n y reutilizaci6n de viejos a antiguos produclos) Programas: Programa de Compostaje oomestrco y Comunitario Programa de Prevenci6n y Reutilizaci6n de Envases Programa para reducir la publicidad no deseada Programa para prevenir los residuos de papel y carton Programa para 101 reparaci6n y reutilizaci6n de muebles, enseree. textiles, electrodomeeticoe y otroe Medidas: Ordenanza municipal "tipo" relative a la distribuci6n de publicidad en el ambito municipal Modelo de tasa ligada a la generaci6n de residuos cornesncos Modelo de tasa de RU y asimilables no generados en los domicilios Promoci6n del ecocnseao Establecimiento de acuerdos voluntarios con sectores especificos Promoci6n de los sistemas de gesti6n medioambiental Promoci6n de ecoetiquetas y ecoproductos Mejora de 101 recogida selectiva: Objetivos de 101 Ley de Envases Objetivos Directiva RAEE Recogida selectiva de MO: Grandes generadores (Hoteles, Hospitales, Colegios... ) En aqueUos municipios que voluntariamente 101 quieran rnstaurar (participaci6n votuntana de ciudadanos) MaximO aprovechamiento de los restduos: Recuperaci6n maxima de 101 MO (Mejoras automatizaci6n lineas resto y envases Tr6meles. Tuneles, Linea de Afino.) Aprovechamiento de 101 Fracci6n Resto: Minimo vertido Los instrumentos previstos en el Plan incluyen los siguientes: Acciones de concienciaci6n y sensibilizaci6n: La Prevenci6n. Adaptaci6n de las infraestructuras existentea a un marco de excerencre. Costes reates de 101 gesti6n de los residuos urbanos, a partir de 101 aplicaci6n del principio "quien contamina, paga" Cumplimiento de los objetivos del Plan. tnstrumentos economrcos: Modelo de tasa variable para reetduoa domiciliarios Modelo de tasa para reetduoa urtranos no domiciliarios (RICIA) Oficina para 101 Prevenci6n y el Reciclado Consejo de Castilla-La Mancha 101 Prevenci6n y Reciclado Num.49 Inverstones red de puntas limpios sellados BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag. 20001 adaplaci6n de las estaciones de Iransferencia adaptaci6n de los centres de tratamiento mejoras en planla de compostaje mejoras en tratamiento de la fracci6n resto mejoras en tratamiento de Iixiviados La situaci6n en materia de planificaci6n en la C.A. de Castilla La Mancha es la siguiente: TIPO DE RESIDUa PLAN/PROGRAMA Plan de Gesti6n de RU de elM (Decreta 7011999. de 25 de mayo). RU Actualmente en lase de borrador existe un nuevo Plan de RU de elM 2007 - 2017. RCD Plan de elM de Gesli6n de ReO 2005 - 2015 (Decreta 189/2005. de 13 de diciembre). Plan ,. Gesti6n ,. '0, lodos producidos .0 ,., ESlaciones LD EDAR Depuradoras de Aguas Residuales de ClM 2007 - 20012 (Decreto 32/2007, de 17 de abril). RPUA RINP SC FOlse preliminar de emplazamientos potencialmente contaminados (aun sin inventarios). Actualizaci6n del Plan Nacional de PCB (2001- 201 0) RP Plan Regional de RP de ClM (Decreto 158/2001, de 5 de mayo). VFU Subprograma '" Vehiculosabandonados Fuera de Usa Plan de Gesti6n ,. RU '" Subprograma ,. PilasNFU ClM, Programa de Residuos , Urbanos Especiales (RUE). Acumuladores Actualizaci6n '"' Programa Nacional "" Pilas v Subprograma de Neumaticos ., acumuladores final de su Vida uu RAE RAEE Fuente, Junta de Comunodades de CastIlla la Mancha. Num.49 Castilla y Le6n BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag. 20002 Plan Regional de Ambito Sectorial de Residuos de ccnetruccton y Demolici6n de Castilla y Leon (2008-2010), aprobado par Decreta 54/2008, de 17 de julio (BOCyL nO 41, de 23 de julio de 2008) Plan Regional de Ambito Sectorial de Residuos Industriales de Castilla y Leon (2006-2010), aprobado par Decreta 48/2006, de 13 de Junia (BOCyL nO 138, 18 de julio de 2007), Plan Regional de Ambito Sectorial de RU y Residuos de Envases de Castilla y Leon 2004-2010, aprobado par Decreta 18/2005 (BOCyL nO 37, de 23/02/2005). Estrategia Regional de Residuos de Castilla y Leon 2000-2010, aprobada par Decreta 74/2002, de 30 de mayo (BOCyL nO 107, de 05/06/2002). La Comunidad Autonoma de Castilla y Leon cuenta con una denatdad de poblaci6n menor y mas dispersa que otras CCAA, 10 que cuantitativamente supone una generaci6n de residuos, en particular urbanos, inferior por unidad de superficie a los generados en otras CCAA mas densamente pobladas, y, a un tiernpo. unas necesidades de tren sporte de residuos a distancias relativamente mas largas que en otras CCAA, aepecto a tener en cuenta en el cneeno de Planes y Programas, 101 construcci6n de infraestructuras para el almacenamiento y tratamiento, 101 vigilancia de las instalaciones o el propio cneertc de sistemas de recogida. Los antecedentes en gesti6n de RP incluyen 101 Planta de Tratamiento de Residuos T6xicos y Peligrosos y Dep6sito de Seguridad en Santovenia de Pisuerga (Valladolid) (1993). Por 10 que se renere a 101 implantaci6n de estaciones de trensrerencre. estes se han apoyado en Centros de Tratamiento Provincial que permitan asumir con garantias de exrto los objetivos de reciclaje y valorizaci6n, asi como los requisitos de control y gesti6n de los vertecercs. A tal erecto ae elaboraron acuerdos con diferentes Diputaciones Provinciales para 101 construcci6n de las correspondientes infraestructuras en las diferentes provincias. A los antenores se ariade 101 construccron de puntos limpios en las principales ciudades de 101 CA, para 101 recepci6n separada de distintos tipos de residuos domeeucos. La planificaci6n 2000-2006 hOI incluido: La finalizaci6n de 101 Red de centres de Tratamiento Provmctatea de Resrduos Urbanos, asl como de las e stecrcnes de Transferencia cornarcatee. Dotaci6n de los CTR de sistemas para el recictaje y valorizaci6n, incluyendo el compostaje. EI sellado de vertederos inconlrolados de RU. Aumentar las dotacionea de los municipios para conseguir los objelivos de disminuci6n y reciclado de envaaes y residuos de envases. La incorporaci6n de las PYME y de lodos los pequenos productores de residuos industriales para el conlrol del 100% de los mismos. La pueata en marcha de Programas de ectuecron en zonas vulnerables a 101 conlaminaci6n por residuos ganaderos y reconversi6n de las explotaciones ganaderas (especialmente porcino) desde el punlo de vista medioambiental. La incorporaci6n de los pequenoa centres sanitarios OIl sistema para 101 correcta gesti6n de sus residuos. La mejora de 101 informaci6n a 101 poblaci6n sobre 101 gesli6n de los residuos. cetefune La legislaci6n catatana comprende las normativas con range de ley siguienles: Ley 6/1993, de 15 de julio, reguladora de los reaiduos que se hOI modificado por las siguientes: Ley 15/2003. de 13 de junio, de modificaci6n de 101 Ley 6/1993. de 15 de julio, reguladora de los restduos. Ley 9/2008, de 10 de julio, de modificaci6n de 101 Ley 6/1993, del15 de julio, reguladora de los residuos Ley 11/2000, de 13 de noviembre, reguladora de 101 incineraci6n de residuos. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag. 20003 Ley 8/2008, de 10 de julio, de financiaci6n de las infraestructuras de gesti6n de los reetduoa y de los canones score la disposici6n del rechazo de los residuos (esta norma deroga la anterior Ley 16/2003, de 13 de junia, de financiacion de res infraestructuras de tretamtento de reaicuos y del canon score la deposicion de residuos) LOS planes de gesti6n de re.stduos actuates en Catalul"ia, ya elaboradoa y pendientes solo de su aprobacion definitiva, son los correspondientes al periodo 2007-2012, y no los de 2001-2006: Programa de gesti6n de residuos municipales de cetanrna (PROGREMIC 2007-2012) Programa de gesli6n de residuos industriales de Cataluna (PROGRIC 2007-2012)* Programa de gesti6n de reaiduoa de la conetruccron de cetanme (PROGROC 2007-2012) Plan territorial sectorial de infraestructuras de gesti6n de residuos municipales de Cataluna (PTSIRMC 2005-2012) *EI PROGRIC (2007-2012) incluye muchos de los residuos contemplados en los Anexos del PNIR 2007-2015. Recogiendo las tendencias y principios que rigen actualmente el ambito europeo y tomando como base las neceaidades exrstentes, las prioridades de 101 ectuecron de cetefuna en materia de residuos, excresectes en los tnstrumentoe de planificaci6n y, especialmente, en los programas de residuos, se orientan a modificar 101 tendencia actual OIl incremento de generaci6n, mediante mecanismos de tipo legislativo, tecnrco, economtco y social. Para desarrollar las actuactones. se hOI definido un nuevo modele de gesti6n de los restcuos municipales, que se caractertaa bastcamente por la prevencion y el refuerzo de las recogidas setecuves en et conjunto de Cataluna y por tratar 101 totalidad de las fracciones de restcuos, incluida la fracci6n resto, priorizando ta valorizaci6n material y reouctenco y eetabntzando el rechazo destinado a disposici6n final. EI nuevo modele de gestion de residuos ha implicado: 1. raevrser el marco normativo catatan en materia de restouos con el fin de disponer de unos tnstrumentos legales acrueuzados y en concordancia con las normetrvas europeas. Se han introducido nuevos aspectos como la participaci6n, 101 transparencia y el derecho a 101 informacion, est como 101 amonacron de ta fiscalidad ambiental, mediante nuevos impuestos ecol6gicos como los canones de disposici6n final de residuos (Ley 8/2008, de 10 de julio. de financiaci6n de las infraestructuras de gesti6n de los residuos y de los canones sobre 101 disposici6n del rechazo de los residuos). Igualmente se ha modificado la ley marco de residuos con 101 finalidad de obligar a la implantaci6n de 101 recogida selectiva de la fracci6n organica a la totalidad de los municipios de Cataluna (y Ley 9/2008, de 10 de julio, de modificaci6n de la Ley 6/1993, del 15 de julio, reguladora de los residuos). 2. Elaboraci6n de nuevos programas 2007-2012: Programa de gestion de restduos municipales de cetatuna (PROGREMIC 2007-2012), Programa de gestion de reetouoe industriales de ceteuma (PROGRIC 2007-2012) Y Programa de gesti6n de reerouos de 101 corvstruccton de Catalut'ia (PROGROC 2007-2012). 3. Formulaci6n de una planificaci6n territorial de infraestructuras de residuos mediante el Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gesti6n de Residuos Municipales para el periodo 2005-2012. 4. EI Gobierno de oeterurte hOI asegurado 101 financiaci6n de las actuaciones mediante un Contrato Programa para asumir las mejoras y 101 construcci6n de las nuevas tnstarecrones de ges1i6n de residuos. PROGRAMAS CATALUNA TIPO DE RESIDUO DATOS PRINCIPALES OBJETIVOS PROGRAMA OBJETIVOS CALITATIVOS CUANTITA TIVOS Las cerectertstrcee eeenctates Programa de gesti6n de incluyen el fortalecimiento y 101 objeuvoe 2012: residuos municipales de extensi6n de las recogidas Cataluna (PROGREMIC selectivas en origen (materia 10% reducci6n residuos (base RU (Grupo 20 LER) 2007-2012) orqaruca, vidrio, papel/cart6n, 2006) envases y otros residuos), y el 55% de valorizaci6n de Plan territorial sectorial de tratamiento del 100% de las orgimica. infraestructuras de gesti6n fracciones de residuos. incluida 75% de valorizaci6n de vidrio de residuos municipales 101 treccron reate, priorizando la 75% valorizaci6n de papel y Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag. 20004 PROGRAMAS CATALUr\lA TIPO DE RESIDua DATOS PRINCIPALES OBJETIVOS PROGRAMA OBJETIVQS CALITATIVQS CUANTITA TIVQS de c etatune (PTSIRMC varcrtaacron material y carton 25%valorizaci6n de 2005-2012) reduciendo/estabilizando el envases ligeros rechazc destinado a disposici6n 25% valorizaci6n material de final. otros residuos (voluminosos, pilas, RAEE) EI PTSIRMC eslablece las necesidades de infraestructuras maximo de 43% de rechazo para 101 aplicaci6n del nuevo 100% tratamiento de residuos modelo de residuos, yalcanzar antes de disposici6n final los objetrvos del PROGREMIC. 48% valorizaci6n material La planificaci6n 5e establece total bajo prernlsas de proximidad i suficiencia de los territorios, ccsa que reoresente dividir Cataluna en siete grandes zonas. En total 101 prevision supone actuar sobre 108 instalaciones, de las cuales 53 son de nueva irnptantactcn. EI Programa se centra en los principios de prevencton. varcrtzectcn y deposiciorr controlada, implantaci6n de un modele de gestion, desarrollo de nuevas infraestructuras, investigacion en nuevas apncactones para rnatertales Objetivos 2012: rectclados , control y seguimiento, formaci6n y 10% reducci6n de residuos eoucecrcn. 100% recogida y gestion Programa de Gesti6n de controtada de los residuos de RCD (Grupo 17 del los Restduos de 101 Se tomenta 101 prevencion en tee 101 construccton y demolici6n LER) Construcci6n de oatafuna rases de concepcion del 100% recogida selectiva y (PROGROC 2007-2012). proyecte tecntco y plan de gesti6n de residuos peligrosos gesti6n en las obraa, ee 50% recictaje de residuos incentiva 101 separaci6n de 70% valorizaci6n de los residuos para tacnttar los residuos de enveaee de procesos de reutilizaci6n y residuos de 101 construcci6n valonz.acion. ee apueata por consolidar y potenclar los mercados de artoos reciclados, y ee tomenta 101 disminuci6n de 101 entrada de residuos de 101 construccion a vertederos con 101 aplicaci6n de un canon de entrada por tonetece. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag. 20005 PROGRAMAS CATALUr\lA TIPO DE RESIDua DATOS PRINCIPALES OBJETIVOS PROGRAMA OBJETIVaS CALITATIVQS CUANTITA TIVQS Los Principios generales del LD EDAR objetivos 2012: Programa son el principia de Valorizaci6n material (71 %J LD EDAR prevencion. 18 jerarquia de Valorizaci6n energetics (18%) opciones de gesti6n de Valorizaci6n total (89%) residuos, el usa de MTD, el RPUA principia de suficiencia, el Grupos 2-16, 18 Y 19 del LER principia de proximidad, 18 Objetivos hastcos 2012: priorizaci6n de la valorizaci6n Minimizaci6n residuos trerrte los principios de industria (9%) RINP suficiencia y proximidad. La Valorizaci6n material (73%), protecci6n del suelo, el principio valorizaci6n energetica (7%), de responsabilidad del treterruento ffsico-quimico productor, el principio de (5"/,,), vertedero (13%), responsabilidad compartida y la incineraci6n (2%). transparencia de informaci6n. EI modele de gesti6n se baaa en registros de estabrectmrentos, el catalogo NFU objetivos en base NFU europeo de reatduos , la Declaraci6n anual de residuos normativa vigente Programa de Gesti6n de (DARI), los procedimientos de los Residuos Industriales gesti6n y el control de la de Catalufia (PROGRIC gesti6n. 2007-2012) Definici6n de un marco normativo para ceteume. desarrollo de instrumentos tecntccs que recruten et proceso de enauete de eueros. Fomento de ta prevencion de la contaminaci6n del suelo. SC Fomento de MTD para el Objetivos en base RD 9/2005 tratamiento y gesti6n de los suelos contaminados. Definicion de mecanismos de financiaci6n en investigacion y saneamiento. Promoci6n de proyectes de R+D. Fomento de instalaciones de tratamiento. PCB Objetivo general 2011: Directrices para la gesti6n de PCB PCB Y de los equipos que los Objetfvos por fecha de contteneo 2002-2010. Dentro tabrtcacton y por grado de del marco del PROGRIC. contaminaci6n segun RD 228/2006 Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag. 20006 PROGRAMAS CATALUr\lA TIPO DE RESIDua DATOS PRINCIPALES OBJETIVOS PROGRAMA OBJETIVaS CALITATIVQS CUANTITA TIVQS EI modela de gesti6n ee caea en registros de RP Objetivos basrcos 2012: estebrectrmentcs, el cataloqo europeo de resrcuos. la Valorizaci6n material (73%), RP Declaraci6n anual de residuos valorizaci6n energetics (7%), Programs de Gesti6n de (DARI), los procedimienlos de tratamiento nsrco-qurmtco los Residuos Industriales gesti6n v el control de la (5%), vertedero (13%), de Catalufia (PROGRIC gesli6n. incineraci6n (2%). 2007-2012) Y Programa de Gesti6n de los VFU objetivo 2015: Residuos Municipales de VFU Catalui'ia (PROGREMIC VFU objetivos RD 1383/2002 reutilizaci6n y reciclaje (85%), 2007-2012), reututzacron varortaacton (95%) segun RD 1383/2002 Pilas y acumuladores Pitas y acumuladores objetivos Pilas objetivo 2012: de RD 106/2008. Recogida del 25% de ones RAEE RAEE objetivos RD 208/2005 Fuera del ambito de competencias de 101 Aqencta de Residus de cetafune. RAE Catalufia dispone de legislaci6n propia sobre restauraci6n de actividades extractivas, que engloba 101 restauraci6n de estos espectoe. I Comunidad verencrane Plan Integral de Restouos de 101 Comunidad Valenciana (Decreto 317/1997, de 24 de diciembre, del Gobremo Valenciano (DOGV. 3160, de 13/01/98), mootncaco per el Decreto 32/1999, de 2 de merzo. del Oobterno Valenciano (DOGV n° 3449, de 08.03.99). Plan de Descorrtarrunacion y Eliminaci6n de PCB de 101 Comunidad verenctene, aprouado por Decreto 135/2002, de 27 de agosto, del Gobierno verenctano (DOGV nv 4328, de 04.09.02). La Comunidad Valenciana cuenta desde 1997 COn urt Plan Integral de Residuos, PIR. Se trata de Un instrumento de planiflcaci6n que proporciona urt marco estratecrco para 101 gesti6n integral y coordinada de los residuos y se implementa COn el desarrollo de Planes zonares de Gesti6n que abarcan todo el territorio de 101 Comunidad varencrana. EI PIR eeta integrado por urt Plan tecnico de residuos s61idos urbanos e inertes, un Plan tecnlco de residuos industriales, urt Plan tecnrco de residuos agropecuarios y un Programa de informaci6n y comunicaci6n. EI ambito de aplicaci6n del mismo aberce los residuos que se originen 0 se gestionen en el ambito territorial de 101 Comunidad Valenciana, producidos como coneecueocta de: Actividades ctcrnesuces. comerciales y de servicios Acttvrdactes industriales Actividades sanitarias y veterinarias Actividades agricolas y ganaderas La Direcci6n General de Calidad Ambiental de 101 Conselleria de Territorio y Vivienda cuenta COn un Inventario de Residuos desde el afio 2002, EI Inventario de Residuos de 101 Comunidad Valenciana eetabrece cuates SOn las actividades productoras de residuos, asi como 101 naturaleza y composici6n de los mismos, su origen, su localizaci6n territorial, su potencial .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag. 20007 peligrosidad y finalmente, sus posibilidades de tratamiento. Asimismo, la obtenci6n de datos de distintos atlas permite establecer la evoluci6n que sigue la producci6n de restouos. Aunque el PIR es un mstrumento de planificaci6n de vigencia indefinida, ta Generalital varenctana. tomando como base la informacion obtenida en el mencionado Inventario, esta realizando en la actualidad ta Revision del Plan Integral de Restduos de la Comunidad 'valenctana. Esle Irabajo proporcionara en breve un diagn6slico sobre ta gesti6n de reerouos en la Comunidad Valenciana, ectoenzeooc las medidas y objelivos estabtecrdoa en et Plan Integral de Restduos tomando como horizonte el afio 2012. En et siguiente cuadro ae muestran las correspondencias entre los Anexos establecidos en et PNIR yel instrumento de planificaci6n 0 normativa auton6mica aaociada: La "Revision y actualizaci6n del PIR" incluye: RU: Residuos urbanos domiciliarios, todo uno (bolsa gris) v fracci6n resto. MO procedente de recogida selectiva. Residuos de envases ligeros (contenedor amarillo). Papel/cart6n y vidrio (contenedores azul y verde). Residuos y escombros de obras menores de construcci6n. RAEE. Residuos voluminosos (muebles v enseres). Residuos verdes 0 de jardineria. Animales eornestrcos muertos. Residuos de carecter peligroso de procedencia domiciliaria (pi las, medicamentos, tluorescentes, envases contaminados, etc.). Residuos industriales: Vehiculos OIl final de su vida utn. NFU. Reo. Lodos del tratamiento de aguas residuales. Industrias varias: agroalimentaria, cerarrnca, mueble, metalmecEmica, juguete, textil, ptastrco. calzado. Residuos sanitarios: Residuos hospitalarios y veterinarios Reetcuoa agropecuarios: Deyecciones ganaderas, restduos rcrestetes y reatduos hortofrutlcolas. III 0 r m l-, ~ Z 0 0 0<0 • "T'I ~ -.. oC-o -.. l>C", r0, 0 oc,o m~ 0 r0 ~ m (J) ~ o 0 I "'0 ~ ~ ".''? ~ ~)"\.1 ,. 0 "@j0 ~"'.i/l!I" 0 '" ,,",,,,, Snaccn actual en materia de planificacion: ANEXO TIPO DE RESIDUO PROYECTOPNI NORMATIVA AUTON6MICA ASOCIADA INSTRUMENTO DE PLANIFICACI6N R Ley 1012000, de Residues de la Comunidad Plan Integral de Residues de La Comunidad valenciena (PIR), Decreta 31711997, de24 Valenciana. de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se eprueba er Plan Integral de RU ANEXO I Residuas de laComunidad Valendena Modiflcado mediante Decreto 3211999, Planes Zcnales aprobados mediante Orden del 11 Planes Zcneles de Rescues (incluyen R.U., R.Voluminosos y Rde zonas verdes y Conseller competente en materia de media areas recreawas publicas) ambiente. Actualmente en redaccon la"Revision yactualizacion del PIR" (2007-2012) Ley 1012000, de Residues de la Comunidad Plan Inlegral de Residuos de La Comunidad Valenciana. Decrelo 31711997. de 24 de Reslcuos industriales peligrosas ANEXO II diciembre. del Gobierno valenclsno. por el que seaprueba el Plan Integral deResideos Valenciana. de laComunidad Valenciana. Modificado mediante Decreta 32/1999. En Revision. Plan Integral de Residuos de La Comunidad vsercaoa. Derreto 31711997. de 24 de VFU ANEXO III diciembre, del Gobierno velenceno, par el que seaprueba er Plan Integral deResiduos de laComunidad Valenciana. Modificado mediante Decreto 32/1999. En Revision. Decreto 71112003 Aprueba et Reglamenla de Plan Integral de Residuos de La Comunidad Valenciena tecreto 31711997, de 24de NFU ANEXO IV produccon, poseson y geslion de losreenaucos diciembre, del Gobierno valencieno. par el que ae apneba el Plan Integral deResidues fuera deusc en laComunidad Valenciana. de laComunidad Valenciana. Modificado mediante Decreto 32/1999. En Revision. LD Plan Integral de Residuos de La Comunidad Valenciana. Decretc 31711997, de 24de de EDAR ANEXOV diciembre. del Gobierno valencleno. por el que seaprueba el Plan Integral deResiduos de laComunidad Valencisna Modificado mediante Decreto 32/1999. En Revision. Ley 1012000. de Residuos de la Comunidad veercere. Planes Zonales aprobados mediante Orden del Plan Integral de Residues deLa Comunidad vaencane (PIR). Decreta 31711997, de 24 Canseller ccropetente en materia de medo ambiente. de diciembre. del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan Integral de ReD ANEXO VI Residuas de la Comunidad valenclsna Modificado mediante Decreta 3211999. En Decreta 20012004, de 1 de oclubre. del consej Revision, de la Generalitat, par el que se regula la 11 Planes zonaes de Residuos (incluyen RCDs de origen domiciliario) utihzadon de residuos inertes adecuados en obras de resteuracon acondicionamiento y relleno, can fines decoosnucccn. Decreta 13512002. Aprueba el Plan de Plan de Desconamnaaon y Eliminacion de PCB de la Comunidad Valenciana. En PCB's ANEXO VII Desccruerrsnacion y Eliminacion de PCB-s en la Revision, Comunidad veencana. En Revision. eve: BOE-A-2009-3243 z 0, 3 ~ I... III 0 r m l-, ~ Z 0 0 0<0 • "T'I ~ -.. oC-o -.. l>C", r0, 0 oc,o m~ 0 r0 ~ m (J) ~ o 0 I "'0 ~ ~ "••'? ~ ~)"\.1 ,. 0 "@j0 ~"'.i/<!I 0 ~ ,,",,,,, ANEXO TIPO DE RESIDUO PROYECTOPNI NQRMATIVA AUTQNOMICA ASQCIADA INSTRUMENTQ DE PLANIFICACION, Ley 1012000. de Residuos de la Comunidad valenciena RAEE ANEXO IX Planes zonaes aprobados medianle Orden del 11 Planes zcnsres deresicuos (incluyen RAEE deorigen domiciliario) Conseller cornpelenle en materia de medio sneeme. ,IE ANEXO X RPUA ANEXO XI Ley 1012000. de Residuos de la Comunidad Plan Integral de Residues de La Comunidad velenciena Decreto 31711997, de 24 de Residuos nopeligrosos ANEXO XII valenclsna diciembre, delGobierno Valenciano, por el que seaprueba el Plan Integral de Residues delaComunidad valendena Modificado mediante Decreto 3211999, En Revision, Ley 1012000, de Residues de la Comunidad Plan Integral de Residues de La Comunidad Valenciana. Decreto 31711997. de 24 de SC ANEXQ XIII dcerrcre, delGobierno Valenciano. por elque saapneha et Plan Integral de Residuesveencene. delaComunidad Valenciena. Mod~icado mediante Decreto 3211999, En Revision, Decretc 24011994 Por el que se eprueba el Plan Integral de Residues de La Comunidad velenciena. Decretc 31711997, de 24 de Sanitarios . Reglamento ReguladoJ dela qesfion deresidues diciembre, delGobierno Valenciano, por el que seaprueba el Plan Integral de Residues seraanos. delaComunidad valendena Modificado mediante Decreto 3211999, En Revision, Plan Integral de Residues de La Comunidad vaencaoa. Decreto 31711997. de Z4 de diciembre, delGobierno Valenciano, por el que seapneba el Plan Integral de Residues Purines yesiercoles . delaComunidad Valenciana. Modilicado mediante Decreto 3211999, En Revision, Plan Director deGestion dePurines y Es~ercoles delaprovincia deCastellon (promovido por la Diputacion daCastellon) eve: BOE-A-2009-3243 z c. 3 ~ I... Num.49 Extremadura BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.20010 Plan Director de Gesti6n Integrada de Residuos de la C A. de Extremadura, aprobado par Orden de 9 de febrero de 2001 de Is Consejeria de Agricultura y Media Ambiente (DOE nv 20, de 17/02/01). En proyecto un nuevo Plan Integrado. La Junta de Extremadura, eejo la supervision de la Consejeria competente en materia de medio ambiente, liene encomendada a GESPESA (sociedad del grupo de empresas pubhcas de la Junta de Extremadura) la gesti6n del Plan Director de Gesti6n lntegrada de Residuos en 10 concerniente a los RU y a residuos asimilables. Par 10 que se tenere a los RU, el Plan Director de oeencn Integrada de Restduos de la Comunidad Aut6noma dividi6 el territorio en siete zonas 0 areas de gesti6n' Plasencia-Mirabel, Caceres, Navalmoral, Badajoz, Merida, Vilianueva Don Benito y 'ratarrubres. AI objeto de canalizar la recogida y garantizar en toda el area de gesti6n una correcta gesti6n a unos costee razonables se utilizan camiones nodriza, estaciones de transferencia y estaciones de carga. EI Plan Director consideraba necesario la construcci6n de siete plantas de reciclaje, compostaje y valorizaci6n de reatduos urbanos, denominadas tam bien Ecoparques. Se encuentran en funcionamiento los Ecoparques correspondientes a las areas de gesti6n de Plasencia-Mirabel, Navalmoral, Badajoz, Merida y Talarrubias. La gesti6n de RP se realiza por gestores autorizados para el almacenamiento y para el tratamiento, respectivamente. de los RP c1asificados por c6digos LER. Otros residuos especiales (VFU, NFU, etc.j se gestionan en CAT (en el caso de VFU), asi como a naves de los SIG en implantaci6n. Galicia Estrategia oeuece de Gesti6n de Restduos ,.ResoIUci6n de 10 de noviembre de 2000 (DOG n° 236, de 5/12/2000). Plan de Gesti6n de Residuos Industriales y Suelos Contaminados de Galicia 2000-2006. aprobado por Resoluci6n de 21 de noviembre de 2001 (DOG nO 243, de 18/12/01). Plan de Gesti6n de RU de Galicia 2004-2010 Plan de Gesti6n de Residuos Agrarios de Galicia, aprobado por Resoluci6n de 6 de julio de 2001 (DOG nv 140. de 19/07/01). Programa de Geatton de Reo 2005-2007 (Resoluci6n de 17 de junio de 2005). Plan de Gesti6n de Residuos Urbanos de Galicia (PGRUG) (2007-2017). La sttuactorr en materia de planificaci6n es la siguiente: T1PO DE RESIDUO PROGRAMA DE GALICIA RU Plan de Gestic", de residuos urbanos 2007 2016 RCD p" rama de esncn de raoo.e 2005-2007 a robado el17 de umc de 2005 LD de EDAR No existen <0 rama es ecifico de estion RPUA Incluido en el plan de residuos agrarios de 19 de julio de 2001, junto con los residuos originados en la a ricultura anaderia RINP Actualmente el plan de residuos industriales aprobado el 7 de septiembre de 2001 esta siendo ob'eto de revision. SC Inte rado en el Ian de residuos industriales Actuauaectcn del Plan Nacional 5e estan lIevando a cabo actoectones ante las empresas para actualizar los mventenos y las de PCB (2001-2010) previsiones de eliminaci6n de los aparatos de cara a su remisi6n al MARM para la confeccion del Plan Nacional de PCB,s, lodo de ello de conformidad con 10 previsto en el real decreto 228/2006, do 24 de febrero. por el que 8e modifica el real decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el qU,~as: establecen medidas para la eliminacion y gestion de los PCB, PCT Y aparatos que los conten an ~EE Dependiendo de su ongen '"~ actuaciones de recogida se contemplan bien PO el plan OR residuos urbanos 0 bien en el plan de residuos industriales: las infraestrucluras de gestion se contem Ian en ambos lanes RAE Incluido en el Ian de residuos industriales en redaccion. Num.49 I Comunidad de Madrid BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.20011 Acuerdo de 18 de octubre de 2007, del Consejo de Gobierno, por el que 5e aprueba la Estrategia de Residuos de la Comunidad de Madrid. La eetretecre preve medidas concretas para reductr 101 produccion y fomentar la rauttnaacton. el rectclado y el aprovechamiento enernettco de los tipos de residuos que se generan en Madrid. Este programa coordina nueve planes con medidas concretas para gestionar RU. restduos industriales, Reo, RAEE, PCB/peT, VFU, NFU, LD Y suelos contaminados. PlAN NACIONAL DEL ESTRATEGIA DE RESIDUOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID PNIR P~N DATOS PRINCIPALES Sa plantea "" nuevo modelo 'a gesti6n 'a 'oe residuQs urbanosbasado en la mayor participacion de las entidades locales y enfocado a Plan Regional de 160 reduccion de 160 eliminacion de residuos biodegradables en vertedero Residuos Urbanos Residuos Urbanos y al impulso de la valorizacion. EI plan contempla adem,;s actuaciones (2006 2016) orientadas a la prevencion, la reduccion de la produccion y la mejora de la gestion de residuos, incluyendo actuaciones de sensibilizacion y ccnctencractcn. Los objetivos del plan se entocan a reducir 160 tasa de generacion de Plan Regional '" residuos '" construcci6n v demolici6n, reducir a cera "' vertidoResiduos '" " Residuos 'a incontrolado '" RCD v maximizar " valorizacion, fomentando "Construccion , Construccion v utilizacion de Midos reciclados en las obras publicas y el tratamiento Demolicion Demolicion del 100 % de los RCD para asegurar la separacion de las distintas (2006 2016) fracciones ""a contienen. Sa plantea asimismo "' sellado vreslauraci6n de terrenos degradados par deposito de RCD, Plan Regional de La correcta gestion ambiental '" te totalidad '" 'oe lodos v 'oe Lodos '" depuradora Lodos residuos generados "" e" tratamiento, minimizando "' vertido v EDAR de Depuradora promoviendo su valorizacion, especialmente en usos agricolas, asi como la reduccion en origen de la cantidad de lodos y su contenido en (2006 2016) contaminantes, son los objetivos de este plan regional. se proponen medidas para la mejora de la recogida selectiva ",Residuos Industriales segregaci6n en origen, con los objelivos de maximizar 160 valorizacion y No Peligrosos Plan Regional 'a reducir la eliminacion en vertedero de los residuos industriales, Residuos Industriales S" establecen como objetivos generales " estabilizacion '" " Residuos Peligrosos (2006 2016) produccion de residuos peligrosos y, a' incremento de las tasas de valorizacion, con especial atencion , los principios de proximidad v suficiencia. Plan Regional 'a A los objetivos propuestos par la normativa estatal la Comunidad de Madrid at'iade el tratamiento en la Comunidad de Madrid, de al menos, Vehiculos Fuera 'a vehiculos al final de su el 90 % de los VFVU generados en la propia Comunidad antes del 1 Ueo vida util de enero del 2008 y al men os, el 98 % de los VFVU antes del 1 '"(2006 - 2016) enero del 2015. Plan Regional 'a A los objetivos establecidos por la normativa estatal la Comunidad de Neumaticos Fuera oe neum8ticos fuera 'a Madrid afiade la Valorizacion material de al menos 70 % de los NFU Ueo "eo generados el 31 de diciembre de 2010 Y el 85 % de los neumaticos (2006 - 2018) tuera de usa generados et 31 de diciembre de 2016 Residuos '" Aparatos Plan Regional '" Establece objetivos '" recogida npos '" segun RD'0' aparatosElectricos residuos 'a aparatos 20812005. Medidas '" coordinacion '" control "v electricos y electronicos v para asegurarElectronicos consecucion de los objetivos propuestos. (2006 2018) Plan Regional 'a Priorizar la prevencion v " correccion '" ',e afecciones " suelo.Suelos Contaminados Suelos Contaminados Plantea instrumentos de colaboracion para afrontar la problematica de (2006 2016) la contaminacion del suelo. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.20012 PLAN NACIONAL DEL ESTRATEGIA DE RESIDUOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID PNIR PLAN DATOS PRINCIPALES Objelivo 2011: erradicaci6n aparalos con PCB. "e eSlablecen CUOlas Actualizaci6n 0"' Plan de eliminaci6n segun 101 techa de fabricaci6n y nivel de contaminaci6n Nacianal ," PCB Plan Regional de PCBs seglin RD 228/2006, de 24 de febrero, por el que se modifica el RD (2001 2010) (2006 2011) 1378/1999, de 27 de agosto, por el que 58 establecen medidas para la eliminaci6n y gestion oe '"' policlorobifenilos, policoloroferfenilos vaparalos que los contengan. Actuauaectcn 0"' No '" contemplan ,", pilas v acumuladores cOmO "0 capituloPrograma Nacional 0" especifieo. Su gestion se lIeva a cabo bien como residuos industriales, pilas y acumuladores bien como residuas urbanas recogidos selecOvamente. Residuos 0" No se contempla como un capitulo especifico y se ha cansiderado que Actividades Extractivas como toda residua industrial debe ser adecuadamente gestionado por el productor. Plasticos No '" cantemplan como capitulo especifico "0 '" estrategia. S"Residuos 0" de Uso Agraria gestion se adaptar,; a 10 prevista para los ResiduQs Industriales no Peligrosos Murcia Plan de RP y Suelos Contaminados de la Regi6n de Murcia. Mayo 2000 • Plan de RU y No Peligrosos de la Regi6n de Murcia (2001-2006), aprobado por Decreto numero 48/2003, de 23 de mayo de 2003 (BORM 02/06/2003). EI 2 de junio de 2003 se public6 el Decreto 48/2003, de 23 de mayo, por el que se aprob6 el Plan de Residuos Urbanos y de Residuos No Peligrosos de la Regi6n de Murcia. Este Plan se declara vigente a 10 largo del periodo comprendido entre los enos 2001 a 2006. A fecha de redacci6n de este Plan, se encuentra en procedimiento de evaluaci6n de planes y programas el Plan Eetrateqico de los Residuos 2007-2012 de la Regi6n de Murcia. En dicho procedimiento ee ha clasificado los residuos en dos categorias, segun au potencial contaminante. A este respecto se definen cuatro campos de actuaci6n preferenciales, como son: Residuos urbanos Residuos no urbanos Residua peligrosos 'OJ 'OJ Residuas no peligrosos n ,OJ Con relaci6n a los objetivos en cada uno de eetos amonos. se cumpuran, con caracter general, las siguientes prermaae: 1. Estabilizaci6n de la producci6n de residuos. 2. PrevenCi6n de la generaci6n de restcuos. 3. Reducci6n y progresiva eliminaci6n del vertido de residuos 4. Reutilizaci6n de residuos. 5. Segregaci6n de fracciones aprovechables. 6. Optimizaci6n de los sistemas de recogida y de sus rendimientos. Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.20013 7. vetcrtzecton de las treccrcnes setecttves y optimizaci6n de los procesos de valorizaci6n actuatmente empleados. 8. Reduccton y eliminacion del verttdo de reercuoe. A los etectos de dicho Plan se proyecta una referencia especifica a la ooetore contaminaci6n de suelos por la actrvtdad industrial, sobre todo en ta zona de Cartagena. En relaci6n con la contaminaci6n de euelcs por verttoos de esterttes minerales que se tocauz.an principalmenle en la zona de tradtcron minera de ta Union y cuyc caso mas significativQ es la Bahia de Portman y la Sierra Minera, se debere tener en cuenta la Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de marzo de 2006 sobre la gesti6n de residuos de industria extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE. Navarra Plan Integrado de Gesti6n de Residuos de Navarra, aprobado por Acuerdo de 25 de octubre de 1999 (BON nO 163, de 29/12/99). Plan Gestor de Residuos Especiales de Navarra, aprobado por acuerdo de 23 de marzo de 1998. del Gobierno de Navarra (BON nO 41, de 06.04.98). El Plan Integrado de raesuon de Residuos de Navarra aqrupo en un unrco documento todos los principios, directrices y medidas que deben aplicarse para una gesti6n adecuada de los residuos, de acuerdo con la normativa vigente y la propia realidad de Navarra. En el mismo se da importancia a la visi6n global del problema de los residuos, independientemente de su origen y desde una perapecttve de prevenci6n y control de la ccntamtnacton. El plan contiene, a modo de subprogram as, sendos planes de gestion de envases y residuos de envases y de pilas y baterlas, conforme a la exigencia de su normativa especifica. Dicho plan tiene caracter estrategico y su vigencia es en principio indefinida, aunque, por criterios oractrcos. en el mismo se establecieron previsiones concretas para el periodo 1999-2003, agrupando los residuos en tres categorias: residuos urbanos. comestrcos, comerciales y de servicios: residuos industriales: y residuos agropecuarios. El plan ee rige por una serie de principios generales como son la prevenci6n de la contaminaci6n, la minimizaci6n y veroracron de los residuos, la enmtnacron en vertedero como ultimo recurso. los principios de suficiencia y proximidad (evttar el traslado), er de subsidiariedad, la maxima de que "quien contamina paga" y la transparencia en la informacion y la rormacron, y tiene en cuenta el marco legal comunitario eobre vertederos, y las leyes 10/1998, de Residuos, y 11/97 de envases y reercuoe de enveses. Pais Vasco Plan de Gesti6n de Residuos Especiales de la Comunidad Aut6noma del Pais Vasco (CAPV) (1994-2000) Plan Integral de Gesti6n de los Residuos S61idos Urbanos del Territorio Hist6rico de Alava/Araba 1997-2001. Plan Integral de Gesti6n de los Resrduos S61idos Urtianos del Territorio Htstortco de Vizcaya/Bizkaia 1997 2001. Plan Integral de Gesti6n de los Resrduos Urbanos de ocnccacowcncuzkoe 2002-2016. Plan de Gesti6n de Residuos Peligrosos de la CAPV, 2003-2006. Resoluci6n 14/2003, de 30 de julio, del Director de la Secretaria del Gobierno y de Relaciones con el Parlamento (BOPV nv 174, de 08.09.03). Plan de Geation de RU. En la CAPV compete a la Viceconsejerla de Medio Ambiente del Gobierno Vasco la elaboracton de la planificaci6n en materia de residuos solid os urbanos y la autorizaci6n, Inapeccton y eancron de los sistemas integrados de qeatton de envases y reatduos de enveaea. as! como ta elaboracton de Planes Directores de RP y otras tipologlas de residuos, a cuyas directrices deberan eometeree las actividades de prcduccton y qestton oubuces 0 privadas que se desarrollen en el ambito de la CAPV. Astmtsmo Ie competen las autonaactones relatives a los RP y otroe ttpos de Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag. 20014 reaiduoe: la definicion de los requisitos tecmcos de ubic3ci6n, implantaci6n y explotaci6n de infraestrucluras de gesti6n de residuos y la validaci6n desde una opttca medioambiental de los sistemas emergentes de gesti6n de restouos. Las Diputaciones Forates 5e encargan de la coordtnaclon de la gesti6n de reercuoe soltdos , tanto urbanos como inertes, en todas sus fases de prerrecogida, recogida, transporte y tratamiento en los diferentes Territorios Hist6ricos, fomentando la prevenci6n y minimizaci6n en origen de la produccion de reetduoa y su reutilizaci6n. Impulsan la recogida selectiva de residuos reciclables asi como la efectiva reciclabilidad de los mismos, promocionan acciories para ta recuperaci6n de vertederos y zonas degradadas. Los Ayuntamientos, por s! solos a asociados en Mancomunidades, deben prestar como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y, al menos, la eliminaci6n de los restcuos urbanos, en ta forma en que esteblezcen las respectivas Qrdenanzas. EI Plan de Gesti6n de RP de la Comunidad Aut6noma del Pais Vasco 2003-2006 constituye la revisi6n del anterior Plan de Gesti6n de Residuos Especiales de la Comunidad Aut6noma del Pais Vasco 1994-2000. EI Plan 2003-2006 introduce una nueva visi6n en la gesti6n de residuos respecto al plan anterior. En el Plan 2003-2006 la atenci6n se centra en aspectos cualitativos, logrando una mayor calidad en eltratamiento de los RP a traves de la mejora en la recogida selectiva y de la utilizaci6n de tecnrces avanzadas de tratamiento, y consecuente reducci6n del impacto ambiental y mejora de la encrencra en ta utilizaci6n de res recursos contenidos en res restduos. Por 10 que se renere a los residuos, en particular los municipales, la Ley 3/198, de 27 de febrero, General de Protecci6n del Medio Ambiente de la CAPV (TITULO Ill. Ordenaci6n de las actividades con incidencia en el medio ambiente. Capitulo IV. Residuos) establece prioridades, que incluyen las siguientes: Implantar sistemas de recogida selectiva para reciclado u otra forma de valorizaci6n. Promover la participaci6n activa en la implantaci6n de la recogida selectiva y disminuci6n del uso de envases. Promover infraestructuras para gesti6n de envases y residuos de envases. Fomentar la gesti6n consorciada 0 mancomunada de recogida y tratamiento de RSU. Apoyar el desarrollo tecntco y la comercializaci6n de productos de consumo que permitan la reutilizaci6n, minimicen los re stduos 0 reduzcan su impacto. 1mpulsar la implantaci6n de infraestructuras de recuperaci6n y valorizaci6n de materiales. Fomentar la raututaacron de matertalea y de envases preferentemente centro de los ctclos productivos que los originaron. Instaurar una politica de compras cobncas que priorice los productos que incorporen materiales reciclables. La Rioja Plan Director de Reetduoa de La Rioja 2007-2015, aprobado por ecueroo de consejo de Gobtemo de 7 de noviembre de 2008. Plan Director de Saneamiento y Depuraci6n 2007-2015, aprobado por acuerdo de consejo de Gobierno de 17 de octubre de 2008. EI Plan Director de Reatduoa de La Rioja 2007-2015 es er instrumento de planificaci6n estrategica de la politica en materia de medio ambiente, puesto que fija bases y directrices que, onentaran la politica en materia de residuos de La Rioja para el periodo 2007-2015. Dicho plan eete dirigido a la correcta gesti6n de los diferentes f1ujos de residuos generados en La Rioja y sirve de revisi6n de las actuaciones Ilevadas a cabo en el marco del Plan Director de residuos 2000-2006, establece un nuevo esquema de prioridades y propone la renovaci6n 0 prolongaci6n en el tiempo de los instrumentos desarrollados. 'tambren incorpora el planeamiento de nuevas objetivos y herramientas para su logro. EI ambito material del Plan esta dertntco por las siguientes categorlas de resroocs: urbanos, industriales, agropecuarios y aquellos reetduoa para los que extste una legislaci6n especifica (sanitarios. vehiculos, neumaticos, aparatos electrtcos y electrontcos , reercuoe de construccrcn y demolici6n, policlorobifenilos y aparatos que los contengan, lodos de depuradora y suelos contaminados). Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.20015 EI Plan Director de Residuos de La Rioja 2007-2015, tiene el objetivo de avanzar nacre un enfoque integral y mas sostenible de Is gesti6n de los residuos en el ambito autonormco. mediante Ia asuncion de los principios ernanadoa de las politicas medioambientales ceeerrcnes par las Naciones Unidas y Is Union Europea en cuantc a prevencion, reutilizaci6n, reciclado, valorizaci6n y eliminaci6n de residuos, subsidiariedad, mteqracton, cooperaci6n, desarrollo sostenible y eficacia de mercado. En consonancia con los principios rectores y derivado de aquenos, el Plan Director de residuos contempla los siguientes objetivos estratectcos: Progresiva rectuccton de la cantidad de residuos producida por persona y eno. Establecimiento en todo elterritorio de la Comunidad de sistemas de gestion de residuos bajo unos criterios de cancrae en el servicio, que sean ambientalmente seguros y tecntca y economicamente viables y tendentes a la segregacion y recuperacron de los materiales contenidos en los residuos. Fomento de ta raunnzactcn cnrecta de cetermmados productos, potenciando el reciclaje de los no reuunaaores, y fomentando los posibles mercadoa de los recursos procedentes del rectclado. Maxtmtaar la valorizaciOn. tanto mediante el aumento del rectctado como a traves del aprovechamiento energetico, vatcnzacrcn de Ia nacctcn organica del restcuo urtrano mediante la obtencton de compost (valcrizacion material) y biogas (vatcnzecion enerqetica). Reduccron de aquellos residuos, para los que la viabilidad tecnica, economics y ambiental de tecnologias de recuperaci6n 0 rectcledo desaconsejen estes. Minimizar et vertido. la aplicacion de los objetivos antertores determina que los verteoeros de La Rioja seren el destino urucamente de la fracciones no valorizable de los restouoe. aummacron del vertido incontrolado, y cia usura, sella do y resteurectcn progresiva de los vertederos y puntos de vertido incontrolado existentea en el ambito territorial de la Comunidad Autonoma. Establecimiento de controles neceeertos para garantizar el tratarniento previa de los residuos antes de au enmtnacron. Establecimiento de procedimientos de recopnacron. procesado y cnruston de aquella informacion sobre la oroducccn y gestion de los residuos, de roteres para el control de ta errcacta de este Plan y sus Program as, as! como el cumplimiento de los objetivos en el fijados. Fomento de las medidas de vigilancia y control de la incidencia ambiental de la gestion de los distintos residuos. Establecimiento de modelos de nnancracron. basados en la coooeracron y responsabilidad com partida de las diferentes personas, empresas y entidades implicadas en la gestion bajo los principios de responsabilidad del productor y de quien contamina paga. EI Plan Director de Residuos de La Rioja se desarrolla mediante los siguientes programas: Programa de residuos urbanos Programa de residuos industriales Programa de residuos agropecuarios Programa de residuos con teqistacion especifica Programas horizontales: Programa de oomurncacron (parttctpacton ciudadana y dfvulqacton) Programa de tnvesucacton. Desarrollo e tnnovacron Programa de Desarrollo Normativo Programa de Seguimiento, Control y Evaluacion del Plan TIPO DE RESIDUO PLANIFICACION EN LA RIOJA RU Apartado 6.2 Programa de residuos urbanos. RP Apartado 6.3.a Programa de residuos industriales: peligrosos. RINP Apartado 6.3.b Programa de reercuoe industriales: no peligrosos. VFU Apartado 6.5.b Programa de residuos COn legislacion especrrtca: vehiculos fuera de uso. NFU Apartado 6.5.c Programa de residuos con legislacion especifica: neurnancos fuera de uso. .8E Num.49 BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO Jueves 26 de febrero de 2009 Sec. I. Pag.20016 TIPO DE RESIDUO PLANIFICACION EN LA RIOJA RAEE Apertectc 6.5.d Programs de reetcuos con legislaci6n escectnce. residuos de aparatos. etectrroos y electr6nicos. RCD Apartado 6.5.e Programa de residuos con legislaci6n especffica: residuos de construcci6n y demolici6n. PCB Apartado 6.5.1 Programa de residuos con legislaci6n eecectnce. PCB. LD (EDAR) Apartado 6.5.g Programa de residuos con legislaci6n especrrtca: lodos de depuradoras de aguas residuales urbanas y asimilables. Plan Director de Saneamiento y Depuraci6n 2007-2015, aprobado por acuerdo de consejo de Gobierno de 17 de oclubre de 2008 SC Apartado 6.5.h Programa de reetcuos con legislaci6n eapecttica: suelos contarnmados. Residuos de pilas y Contemplados en los programas de residuos de urbanos e industriales. acumuladores usados RPUA Par su eacaaa incidencia autonomrca, no se ha considerado neceeerto erectuer un programa especifico para este tipo de residuo: contemplado en los program as de residuos agropecuarios e industriales. RIE Contemplados en el programa de residuos industriales. EI Apartado 6.5.a, desarrolla el Programa de residuos con leqistacion eapectrica: residuos sanitarios. I Ceuta Ordenanza de limpieza Viaria y Residuos acncros Urbanos de la Ciudad Aotonoma de Ceuta (2002), aprobada por Pleno de la Asamblea el 13/09/2002 (BOCCE nv 4152, DE 01/10/2002). Plan Integral de Residuos (en proceso de aprooacton). EI borrador de Plan Integral de Residuos de la Ciudad Aut6noma de Ceuta (PIRCACE) creve la integraci6n de diversas categorias de residuos: RU, residuos industriales, residuos sanitarios, residuos procedentes de la ganaderia, COlza, peeca, residuos procedentes de actividades forestales y agricolas y otros residuos especiales (entre otros, las pilas y acumuladores. los VFU, ReO, otros). I Melilla Plan de oeeuon de Restcruos de la Ctudad Aut6noma de Melilla 1998-2005, aprobado par Plena de la Asamblea de la Ciudad Aut6noma de Melilla el 05/06/1999, Modificaci6n del Plan de Gesti6n (BOME/BOCAM extraordinario nv 12. de 17-3-2000). La Ciudad Aut6noma de Melilla y el MARM han suscrito un Protocolo de coraboracron, en fecha 22 de noviembre de 2006, con el que se treta de impulsar las iniciativas estebtectdaa en ta Carta de Aalborg, Plan de Acci6n Local para la sostenibilidad, Agenda 21 local. Aunque se trata de un contexte que aoerca todos los potenciales problemas ambtentates de Melilla, se debe subrayar que uno de los principales es el de la prevencion de los residuos. la gesti6n de los generados, y la elaboraci6n de un plan especrnco en el que se prevea el modelo de gesti6n en los pr6ximos anos, lnclurdos. aspectos relevantes como la escata de jererocte y la aplicaci6n del principio de responsabilidad del productor, entre otros. En el citado protocolo se preven ayudas del MARM, complementarias a las iniciativas e inversiones que nevara a cabo la propia Ciudad Aut6noma de Melilla. http://www.boe.es BOLETiN OFICIAL DEL ESTADO D. L .. M·111958 ·ISSN. 0212·0JJX