Resolución de 14 de junio de 2001 - Plan nacional de residuos de construcción y demolición 2001-2006

RESOLUCI�N de 14 de junio de 2001, de la Secretar�a General de Medio Ambiente, por la que se dispone la publicaci�n del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 1 de junio de 2001, por el que se aprueba el Plan Nacional de Residuos de Construcci�n y Demolici�n 2001-2006. El Consejo de Ministros, en su reuni�n de 1 de junio de 2001, adopt�, entre otros, un Acuerdo por el que se aprueba el Plan Nacional de Residuos de Construcci�n y Demolici�n 2001-2006. Con el fin de asegurar la efectividad de su publicidad, esta Secretar�a General de Medio Ambiente ha resuelto disponer la publicaci�n en el "Bolet�n Oficial del Estado" del citado Acuerdo, como anexo a la presente Resoluci�n. Madrid, 14 de junio de 2001.-La Secretaria general, Carmen Martorell Pall�s. ANEXO Plan Nacional de Residuos de Construcci�n y Demolici�n (PNRCD) 2001-2006 1. INTRODUCCI�N 1.1 Situaci�n actual Los residuos de construcci�n y demolici�n (RCDs), c�digo C.E.R. 170000, proceden en su mayor parte de derribos de edificios o de rechazos de los materiales de construcci�n de las obras de otros de nueva planta y de peque�as obras de reformas en viviendas o urbanizaciones. Se conocen habitualmente como "escombros". Con arreglo a la legislaci�n espa�ola Ley 10/1998, de Residuos- la competencia sobre su gesti�n corresponde a las Comunidades Aut�nomas, a excepci�n de los RCD procedentes de obras menores domiciliarias. Se generan en grandes cantidades y el volumen supera al de origen dom�stico. Estos residuos se est�n llevando en su mayor parte a vertedero, dadas las favorables condiciones de precio que proporcionan �stos con unos costes de vertido que hacen que no sea competitiva ninguna otra operaci�n m�s ecol�gica. Con ello contribuyen a la r�pida colmataci�n tanto de los vertederos municipales como los vertederos especiales de RCDs. En el peor de los casos se vierten de forma incontrolada, con el impacto visual y ecol�gico consiguiente. Hay que decir que tambi�n los vertederos de residuos inertes deber�n cumplir los exigido por la Directiva 99/31, de vertidos. La mayor parte de los RCDs se pueden considerar inertes o asimilables o inertes, y por lo tanto su poder contaminante es relativamente bajo pero, por el contrario, su impacto visual es con frecuencia alto por el gran volumen que ocupan y por el escaso control ambiental ejercido sobre los terrenos que se eligen para su dep�sito. Un segundo impacto ecol�gico negativo se deriva del despilfarro de materias primas que implica este tipo de gesti�n, que no contempla el reciclaje. Los denominados residuos inertes pueden tener distintas procedencias: Excavaciones de suelos o ejecuci�n de obras de reforma en calles del casco urbano ; los originados en carreteras e infraestructuras ; mezcla de los escombros de construcci�n o demolici�n de edificios y los rechazos o roturas de la fabricaci�n de piezas y elementos de construcci�n. Puesto que los primeros suelen ser tierras limpias (las que no lo sean, o as� se sospeche, s� tendr�n que ser tratadas y recicladas en funci�n del tipo de contaminaci�n que contengan) que pueden ser reutilizadas sin mayor problema en rellenos para obras viarias o para regularizar la topograf�a de un terreno, este Plan se va a ocupar �nicamente de los escombros que se generan como desecho por la construcci�n o demolici�n de un edificio o de una obra civil, as� como de los generados en los procesos de construcci�n. 1.2 Datos estad�sticos Aunque hay varias Comunidades Aut�nomas que dedican un apartado espec�fico a este tipo de residuos en sus respectivos Planes de Residuos Urbanos, hasta la fecha s�lo se ha dispuesto de escasos datos cuantitativos sobre el volumen de RCDs generados en nuestro pa�s, a menudo referidos a la primera mitad de la d�cada de los noventa donde la situaci�n de crecimiento de la econom�a, y m�s en concreto en el sector inmobiliario, era muy distinta a la de los dos-tres �ltimos a�os. En la Comunidad Aut�noma de Catalu�a, en documentos y publicaciones de los a�os 1995-1997, que se refieren a datos de los a�os inmediatamente anteriores, se calcul� el ratio RCDs/hab./a�o para dos �mbitos diferentes: A) �rea metropolitana de Barcelona, con una producci�n anual estimada de 375 kilogramos por habitante. B) Otras comarcas de la misma Comunidad, con una recogida media de 275 kilogramos por habitante y a�o. En el Programa de Residuos de la Construcci�n en Catalu�a, editado por la Junta de Residuos, se estimaba la producci�n por habitante y a�o, en el quinquenio 1995-1999, en 235 kilogramos/hab./a�o. Sin embargo, de acuerdo con los datos de gesti�n de RCDs a trav�s de plantas de reciclaje y vertederos, controlados, han sido gestionados correctamente 4.000.000 de toneladas en 1999. Estas cifras son sensiblemente coincidentes con las que figuran en el Plan Director de Gesti�n de RSUs del Pa�s Vasco, de 294,5 kilogramos, Plan en el que tambi�n se baraja la hip�tesis de 1 kilogramo/hab./d�a. El Plan Director Territorial de Gesti�n de Residuos Urbanos de Andaluc�a, en su cap�tulo de "Escombros y restos de obra", se basa en los siguientes ratios unitarios: Generaci�n de 6 kilogramos/hab./d�a de RCD en los municipios de m�s de 5.000 habitantes, 4 kilogramos/hab./d�a en los comprendidos entre 2.000 y 5.000 habitantes, y 3 kilogramos/hab./d�a en los de menos de 2.000 habitantes. Con esta hip�tesis se estima en 12.176.586 toneladas/a�o los RCD generados en esta Comunidad Aut�noma. Los ratios aceptados en el Plan Director Provincial del Residuos S�lidos Urbanos de M�laga son de 485 kilogramos/hab./a�o generados en la capital y la Costa del Sol Occidental y 280 kilogramos/hab./a�o para el resto de la provincia. Las diferencias pueden deberse, entre otras razones, a los distintos significados que, probablemente, se da a los t�rminos "escombros" o "RCD". No es seguro que en todos los casos se incluyan en �l los mismos conceptos o tipos de residuos. La Comunidad Aut�noma de Canarias, en su Plan Integral de Residuos, aprobado en mayo de 1997, cuantifica en 197.954, 2 toneladas/a�o (Tenerife) y 249.867 toneladas/a�o (Las Palmas) los residuos inertes que genera, aunque en el Plan Insular de Recogida, Tratamiento y Dep�sito de Escombros de la Isla de Tenerife se da la cifra de 1.102.920 m3/a�o, que difiere de la anterior. En el Plan de Gesti�n Integrada de los Residuos Inertes de la Comunidad Aut�noma de Madrid 1999-2009, de noviembre de 1999, se divide este tipo de residuos en dos niveles: Los generados por el desarrollo de las grandes obras de infraestructura de �mbito regional (nivel I). Los que proceden de las actividades propias del sector de la construcci�n y demolici�n y, en menor medida, del sector industrial (nivel II). Considerando el volumen global estimado en el Plan en los once a�os de vigencia y la evoluci�n media de la poblaci�n en la citada CA, la producci�n media de residuos del segundo nivel se calcula en 1.670 kilogramos/habitante y a�o. En el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Aut�noma de Valencia se estima en 3,868 millones de toneladas de RCDs las generadas en 1997 y se calcula que en 2002 ser�n 4,399 millones de toneladas y en 2012 4,933 millones de toneladas. Todo ello equivale a un ratio aproximado de 900 950 kilogramos/hab./a�o. En el Plan Director Sectorial para la Gesti�n de los Residuos Urbanos en Mallorca (revisi�n de noviembre, 1999), se calcula que en esta isla se generan 773.000 toneladas/a�o, equivalentes a unos 8 kilogramos/hab. de derecho/d�a ; si se consideran los habitantes de hecho, este ratio ser�a de 4,2-4,3 kilogramos/hab./d�a. En esta misma Comunidad Aut�noma se ha elaborado recientemente (diciembre, 2000) un Plan Director Sectorial para la Gesti�n de los Residuos de Construcci�n, Demolici�n y Voluminosos, en el que se calcula que se generaron en 1996 876.323 toneladas: 772.675 en la isla de Mallorca, 60.887 en Menorca y 42.760 en Ibiza/Formentera. A ello habr�a que a�adir otras 82.100 toneladas/a�o procedentes de las industrias del hormig�n, yeso, cemento y piedra. La Comunidad Aut�noma de Murcia estimaba en 529.806 toneladas/a�o los RCDs generados en su territorio en 1997 (Inventario de Residuos de la Regi�n de Murcia, 1997), lo que equival�a a unos 482 kilogramos/hab./a�o. El Plan Integrado de Gesti�n de Residuos de la Comunidad Aut�noma de Navarra contempla la generaci�n de 545.000 toneladas/a�o de RCDs, cantidad que incluye un 30 por 100 de las tierras de excavaci�n (porcentaje del total de tierras que se deposita en vertedero). El volumen anual de inertes depositados es de 279.000 toneladas/a�o. En esta Comunidad Aut�noma existe una empresa ("REAM, Sociedad Limitada"), creada por los profesionales del sector, que recupera zonas degradadas por el vertido de RCDs con apoyo de la propia Comunidad Aut�noma. La Comunidad Aut�noma de La Rioja calcula que en 1999 se han generado 76.833 toneladas de RCDs en su territorio, es decir, unos 290 kilogramos/hab./a�o. Como puede verse las cifras son muy dispares seg�n la fuente o el documento consultado. La Comisi�n Europea encarg� recientemente un informe a varios consultores europeos con el fin de que den una visi�n del panorama de los RCDs en el seno de la Uni�n Europea. Las estimaciones de generaci�n de RCDs var�an desde los 720 kilogramos/hab./a�o en Alemania y Holanda a los 170 de Irlanda y Grecia, estando la media de la UE en los 480 kilogramos/hab./a�o. Actualmente la media comunitaria sit�a el reciclaje de RCDs entre el 25 30 por 100 de la producci�n, terminando el 70-75 por 100 en vertedero. En la tabla n�mero 1 se indican los datos del Estudio de la UE citado, en la que se refleja la situaci�n de nuestro pa�s en el conjunto de la Europa de los 15, as� como el destino que se da en cada Estado miembro a estos residuos. Salta a la vista la gran dispersi�n y heterogeneidad de los escasos datos cuantitativos disponibles en nuestro pa�s ; el propio sector empresarial maneja cifras del orden de los 760 kilogramos/hab./a�o para algunas capitales de provincia, cifra que difiere de algunas de las citadas anteriormente. Es por ello que parece aconsejable hacer una estimaci�n del ratio medio de generaci�n de RCDs intermedio entre los valores extremos indicados m�s arriba y que, de alguna manera, refleje la esperada tendencia expansiva de la econom�a espa�ola en los pr�ximos a�os, ya que la generaci�n de RCDs y los ciclos econ�micos est�n muy correlacionados. Asimismo se deber� tener en cuenta la entrada en vigor de la nueva Normativa del Ministerio de Fomento para la Inspecci�n T�cnica de Edificios que, con toda verosimilitud, tendr� como consecuencia un aumento adicional de RCDs. Sobre la base de estas razones se considera que una cantidad bastante veros�mil podr�a estar entre 520 kilogramos/habitante/a�o y 760 kilogramos/habitante/a�o, como cifra media para el c�lculo, hip�tesis que se completar� con otros dos valores extremos (450 y 1.000 kilogramos/hab./a�o), a modo de "horquilla" que nos permita calcular las necesidades de infraestructuras m�nima y m�xima. Aunque pueda parecer excesivo el entorno de variaci�n de esta "horquilla", ello no es as� por una doble raz�n: El alto grado de incertidumbre de los datos de partida y la gran variabilidad de los RCDs producidos anualmente, que depende del ciclo econ�mico y de la actividad constructora en cada Comunidad Aut�noma. Dado que las infraestructuras de las que debe dotarse Espa�a deben ser suficientes para hacer frente a las necesidades m�ximas, en la pr�ctica se deben prever instalaciones para la cifra mayor de las indicadas. Partiendo del ratio medio estimado, la cifra de RCDs producida anualmente podr�a estar comprendida entre 19 y 42 millones de toneladas en el a�o 2006 (tal vez m�s cerca de la segunda cifra que de la primera), que se distribuir�an por Comunidades Aut�nomas aproximadamente de la forma indicada en la tabla n�mero 2. Como puede verse en los datos que refleja la estad�stica de la CE, tabla n�mero 1, en nuestro pa�s pr�cticamente la totalidad de los residuos van a vertedero. S�lo existe, por ahora, una insuficiente red de una docena de plantas de reciclaje. Por ello hay que plantearse una pol�tica de gesti�n ambiental m�s ambiciosa que ponga el acento en la selecci�n en origen, reutilizaci�n y reciclaje de estos residuos, algo que es posible t�cnicamente seg�n algunos proyectos experimentales llevados a cabo, como el de la Planta Piloto de la Comunidad Aut�noma de Madrid, donde se ha desarrollado, en coordinaci�n con el CSIC, una tecnolog�a basada en la clasificaci�n de los RCDs y su tratamiento diferenciado seg�n su composici�n y donde se ha logrado un �rido de calidad. 1.3 Posibilidades tecnol�gicas de reutilizaci�n y valorizaci�n de los RCDs 1.3.1 Tipos de RCDs.-Bajo la denominaci�n de residuos de construcci�n y demolici�n se incluye una variada serie de materiales. Seg�n un estudio de composici�n de este tipo de materiales llevado a cabo por la Comunidad Aut�noma de Madrid, los que van a sus vertederos, contienen: Escombros: 75 por 100. Ladrillos, azulejos y otros cer�micos: 54 por 100 (CER 17 01 00). Hormig�n: 12 por 100 (CER 17 01 00). Piedra: 5 por 100. Arena, grava y otros �ridos: 4 por 100. Madera: 4 por 100 (CER 17 02 01). Vidrio: 0,5 por 100 (CER 17 02 02). Pl�stico: 1,5 por 100 (CER 17 02 02). Metales: 2,5 por 100 (CER 17 04 00). Asfalto: 5 por 100 (CER 17 03 00). Yeso: 0,2 por 100 (CER 17 01 00). Papel: 0,3 por 100 (CER 17 07 00). Basura: 7 por 100 (CER 17 07 00). Otros: 4 por 100 (CER 17 07 00). La mayor parte de los residuos procedentes de la construcci�n o demolici�n de los edificios se pueden calificar como inertes, a excepci�n de una peque�a proporci�n de peligrosos y no inertes como, por ejemplo, el amianto, fibras minerales, los disolventes y algunos aditivos del hormig�n, ciertas pinturas, resinas y pl�sticos. Adem�s en los escombros de demolici�n pueden aparecer otros como CFCs de los conductos de refrigeraci�n, PCBs de transformadores, compuestos halogenados para protecci�n del fuego y luminarias de mercurio, sodio o n�quel-cadmio. Hay un segundo grupo de residuos que no son t�xicos en s� mismos, pero que pueden sufrir reacciones en las que se produzcan substancias t�xicas. Aqu� se podr�an incluir las maderas tratadas, que pueden desprender gases t�xicos al valorizarlas energ�ticamente, o algunos pl�sticos no valorizables. Para avanzar hacia la meta de lograr unos materiales reciclados a precio competitivo con los de origen natural, debe establecerse una normativa que incentive o prescriba la selecci�n en origen de los RCD, as� como la elaboraci�n de normas de calidad de los materiales de segundo uso procedentes de los RCDs. Para ello se considerar�n incluso, posibles medidas para promover t�cnicas de demolici�n controlada que permitan mejorar la valorizaci�n relativa de los RCDs resultantes. 1.3.2 La gesti�n ambiental de los RCDs.-El presente Plan tiene por objeto establecer las bases y metas ecol�gicas para la correcta gesti�n ambiental de los RCDs, inertes o asimilados. Los del segundo grupo que se menciona en el apartado anterior, residuos peligrosos, est�n incluidos en el correspondiente Plan de Residuos Peligrosos y deber�n ser clasificados y entregados a los gestores autorizados para su correcto tratamiento ambiental, por lo que quedan excluidos del Presente Plan. Finalmente, los residuos que pueden ser valorizados, como las maderas, el papel, textiles, pl�sticos, basuras y otros conviene que sean separados para su env�o a plantas de reciclaje o de valorizaci�n energ�tica. 2. PRINCIPIOS DE GESTI�N DE LOS RCDs. OBJETIVOS ECOL�GICOS 2.1 Principios de gesti�n Es obligado en todo Plan de Gesti�n de Residuos respetar el llamado principio de jerarqu�a, contemplado en el art�culo 1.1 de la Ley 10/1998, de Residuos. Se trata, por tanto, de prevenir en la medida de lo posible, reutilizar lo que se pueda, reciclar lo que no se pueda reutilizar, mediante la recuperaci�n selectiva en origen con vistas a su posterior tratamiento tanto de los materiales reciclables mixtos como de materiales destinados a plantas de tratamiento, y valorizar energ�ticamente todo lo que no se pueda reutilizar o reciclar. El dep�sito final en vertedero es la �ltima opci�n, la menos satisfactoria. Este principio de orden general puede ser matizado en raz�n de los condicionantes tecnol�gicos y econ�micos que se den en cada caso. Ya se ha mencionado en el punto 1.3 las posibilidades te�ricas existentes para cada una de estas opciones de gesti�n. Se hace necesario contemplar medidas concretas para estimular a las autoridades, agentes econ�micos y consumidores a que los RCDs sean gestionados correctamente desde el punto de vista ambiental y, en la medida de lo posible, respetando este principio. M�s adelante se indican estas medidas, que implican la colaboraci�n de organismos oficiales, agentes econ�micos y consumidores. A esto habr�a que a�adir medidas para prevenir y reciclar los residuos de envases de materiales de construcci�n, ya que, al tratarse de envases comerciales o industriales, la responsabilidad de su gesti�n recae en el �ltimo tenedor, es decir, el constructor. Por otra parte, en aplicaci�n de los art�culos 5 y 6 de la citada Ley de Residuos, todo Plan de Gesti�n de Residuos debe contemplar objetivos espec�ficos as� como las medidas necesarias para alcanzarlos. El llamado principio de proximidad se respeta, en general, por la propia naturaleza de los RCDs, ya que son de un elevado peso y volumen dentro del flujo total, y, por tanto, el costo de su transporte hasta el punto de reciclado o vertido es alto. Hasta ahora, este lugar es habitualmente un vertedero y, cuando no hay ninguno a distancia prudencial, a veces se vierten incontroladamente. En el nuevo Plan debe preverse la optimizaci�n de distancias al punto de gesti�n que compatibilice el costo que supone la creaci�n de infraestructuras con recorridos para el transporte de RCDs no excesivos. Puesto que el principal costo reside en la creaci�n de plantas de reciclaje, hay que planificar su funcionamiento con rendimientos elevados. Dado que la retirada de escombros de los n�cleos de poblaci�n se suele hacer mediante contenedores de 7 metros c�bicos de capacidad, se debe prever una red de centros de transferencia en un radio de unos 25 kil�metros alrededor de estos n�cleos, para su vaciado. En los n�cleos de poblaci�n m�s importantes, esta distancia se reducir� a 15 kil�metros. En ellos se puede llevar a cabo una primera clasificaci�n de los residuos y, posteriormente, desde ellos se pueden trasladar a las plantas de reciclaje en camiones de gran tonelaje. Para la puesta en pr�ctica de las medidas que haya que tomar para conseguir los objetivos marcados en este Plan se podr�n organizar sistemas propios de gesti�n entre las empresas de la construcci�n y los gestores de residuos. De hecho, en varias Comunidades Aut�nomas existe ya este tipo de Acuerdos, con resultados esperanzadores. Asimismo se articular� un sistema que obligue a los constructores y a los Colegios profesionales competentes a incluir, en todos los proyectos, la adecuada gesti�n de los RCDs, incluyendo la financiaci�n de dicha gesti�n. Por parte de las Administraciones se fomentar� e incentivar� este tipo de actuaciones y muy en especial las que lleven a intervenir a la iniciativa privada en la creaci�n de infraestructuras de reciclaje. 2.2 Objetivos ecol�gicos Con el presente Plan se pretende alcanzar los siguientes objetivos (los porcentajes que se establecen se contabilizar�n tomando indicadores unitarios, es decir, ratios que representen los RCDs generados por unidad derruida/construida. A este respecto y ante la insuficiencia de las estad�sticas t�cnicas de residuos disponibles se podr� considerar otro tipo de estad�sticas: econ�micas, fiscales, construcci�n de viviendas, obras p�blicas, etc., para el c�lculo de los citados ratios). a) Recogida controlada y correcta gesti�n ambiental de, al menos, el 90 por 100 de los RCDs en el a�o 2006. b) Disminuci�n de, al menos, un 10 por 100 del flujo de RCDs en el a�o 2006. c) Reciclaje o reutilizaci�n de, al menos, el 40 por 100 de RCDs en el a�o 2005. d) Reciclaje o reutilizaci�n de, al menos, el 60 por 100 de RCDs en el a�o 2006. e) Valorizaci�n del 50 por 100, como m�nimo, de los residuos de envases de materiales de construcci�n antes del 31 de diciembre del 2001, de los cuales se reciclar� al menos el 25 por 100 (con un m�nimo del 15 por 100 para cada uno de los materiales citados en el anejo 4 del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril). f) Recogida selectiva y correcta gesti�n ambiental de, al menos, el 95 por 100 de los residuos peligrosos contenidos en los RCD, en el a�o 2002. g) Adaptaci�n de los actuales vertederos de RCDs a las nuevas exigencias de la Directiva europea de Vertederos, en aquellos casos en que sea t�cnicamente posible, antes de 2005. h) Identificaci�n de las �reas degradadas (canteras, minas, etc.) susceptibles de ser restauradas mediante RCDs y determinaci�n de las condiciones t�cnicas y ecol�gicas aceptables para ello. i) Clausura y restauraci�n ambiental de los vertederos no adaptables a la citada Directiva, antes de 2006. j) Elaboraci�n de un sistema estad�stico de generaci�n de datos y un sistema de informaci�n sobre RCDs y su gesti�n, para su incorporaci�n al Inventario Nacional de Residuos. En este Inventario se desagregar� la informaci�n siguiendo un modelo taxon�mico e inform�tico unificado, que ser� elaborado por el MIMAM en colaboraci�n con las Comunidades Aut�nomas. Este sistema de informaci�n deber� estar disponible, en el a�o 2002 2.3 Instrumentos Para el logro de estos objetivos se proponen las siguientes medidas instrumentales: a) Elaboraci�n de una normativa espec�fica para la gesti�n de los RCDs basada en los principios de jerarqu�a, recogido en el art�culo 1.1 de la Ley 10/1998, de Residuos, y en el de responsabilidad del productor. Todo ello considerando la cadena completa de agentes que intervienen en el ciclo integral del residuo, desde su origen hasta un destino y gesti�n final. En esta norma se tendr� en cuenta la posibilidad de ligar las licencias de obra, a la correcta gesti�n de los RCDs y se exigir� que los RCDs sean clasificados y descontaminados, en la medida de lo posible, "in situ", en las obras mismas, para facilitar su posterior gesti�n. b) Redacci�n de una norma t�cnica de calidades de los materiales reutilizables o reciclables procedentes de los RCDs. c) Reducci�n de la eliminaci�n de RCDs mediante tasas, c�nones o precios desincentivadoras de vertido. Imposici�n de una tasa m�nima de vertido. En todo caso, las anteriores medidas se configuran con car�cter opcional y para ser articuladas por parte de las Administraciones competentes. d) Suscripci�n de Acuerdos Voluntarios con los sectores empresariales con vistas al logro de los objetivos del presente Plan. e) Ayudas a la elaboraci�n de un inventario o listado, por Comunidades Aut�nomas, de los vertederos de inertes existentes, detallando su estado actual y las posibilidades de recuperaci�n. Clausura de los que no sean adaptables a las nuevas exigencias de la Directiva de Vertido, D.99/31/CE. f) Ayudas a la adaptaci�n de los vertederos existentes y a la recuperaci�n ambiental de los clausurados por irrecuperables. g) Ayudas a Programas I+D tendentes a la mejora de la gesti�n de los RCDs, incluidas las t�cnicas de demolici�n, y a la b�squeda de nuevas posibilidades de reutilizaci�n o reciclaje. h) Ayudas a la construcci�n de plantas de tratamiento de RCDs reutilizables o reciclables. i) Ayudas a la creaci�n de dep�sitos y vertederos de RCDs que cumplan las nuevas exigencias y las condiciones del presente Plan. j) Ayudas a la elaboraci�n de un Inventario, sistema informativo y bases de datos sobre la generaci�n y gesti�n de los RCDs, con vistas a su incorporaci�n al Inventario Nacional de Residuos. k) Ayudas a la realizaci�n de programas de divulgaci�n y concienciaci�n ciudadana tendentes al logro de los objetivos del Plan. l) Ayudas a los programas de formaci�n de personal especializado. 3. FINANCIACI�N 3.1 Presupuesto En la tabla 3 se han calculado las cantidades de residuos que, previsiblemente, recibir�n cada tipo de tratamiento antes de 2006, de acuerdo con el presente Plan. Partiendo de ellas se ha hecho una estimaci�n de las infraestructuras de tratamiento necesarias para cada Comunidad Aut�noma. a) Plantas de reciclaje. Se contemplan tres tipos de plantas, seg�n su capacidad, de las denominadas de nivel 3, es decir plantas aptas para el tratamiento de todo tipo de RCD con separaci�n manual y mec�nica de productos mixtos de construcci�n: Planta para reciclar hasta 100.000 t/a�o, cuyo coste medio se estima en 200 millones de pesetas (1.202.024,209 euros) (P1). Planta para reciclar 200.000 t/a�o, cuyo coste medio se estima en 300 millones de pesetas (1.803.036,313 euros) (P2). Planta para reciclar 600.000 t/a�o, cuyo coste medio estimado es 400 millones de pesetas (2.404.048,417 euros) (P6). Para una correcta gesti�n de todos los RCDs generados ser�an necesarias las siguientes plantas: SIGUE TABLA (VER IM�GENES, P�GINAS 25308 A 25309) Millones de pesetas Euros Andaluc�a: 2(P6) + 4(P2) ................ 2.000 12.020.242,087 Arag�n: 2(P2) ............................ 600 3.606.072,626 Asturias: 1(P2) ........................... 300 1.803.036,313 Canarias: 2(P2) ........................... 1.400 8.414.169,461 Cantabria: 1(P2) + 4(P1) ................ 300 1.803.036,313 Castilla-La Mancha: 1(P6) + 1(P2) ..... 600 3.606.072,626 Castilla y Le�n: 1(P6) + 1(P2) . 600 3.606.072,626 Catalu�a: 2(P6) + 3(P2) ................. 1.700 10.217.205,774 Ceuta: 1(P1) .............................. 300 1.803.036,313 Extremadura 1(P2) ...................... 300 1.803.036,313 Galicia: 1(P6) + 2(P2) ................... 1.000 6.010.121,044 Islas Baleares: 2(P6) + 4(P1) . 1.600 9.616.193,670 Millones de pesetas Euros Madrid: 2(P6) + 2(P2) ................... 1.400 8.414.169,461 Melilla: 1(P1) ............................. 300 1.803.036,313 Murcia: 1(P2) ............................. 300 1.803.036,313 Navarra 1(P2) ............................ 300 1.803.036,313 Pa�s Vasco: 1(P6) ........................ 400 2.404.048,417 La Rioja: 1 (P2) ........................... 300 1.803.036,313 Valencia: 1(P6) + 2(P2) ................. 1.000 6.010.121,044 TOTAL: 13(P6) + 25(P2) + 10(P1) .... 14.900 89.550.803,553 En algunas Comunidades Aut�nomas ya est�n funcionando plantas de estas caracter�sticas. b) Vertederos de inertes. En funci�n del volumen de escombros no tratado en las plantas de reciclado se hace necesario prever, en esta primera etapa hasta el a�o 2005, vertederos adaptados a las prescripciones de la nueva Directiva de vertido de residuos. La red que existe actualmente tendr�a que adaptarse en los casos en que fuera t�cnicamente posible y el resto ser�a clausurado. Se proponen los siguientes tipos de vertederos: Presupuesto aproximado Millones de pesetas Euros Para 50.000 Tm/a�o (Tipo A) .. 100 601.012,104 Para 100.000 Tm/a�o (Tipo B) . 135 811.366,341 Para 200.000 Tm/a�o (Tipo C) . 155 931.568,762 Para 300.000 Tm/a�o (Tipo D) . 175 1.051.771,827 Para 600.000 Tm/a�o (Tipo E) . 320 1.923.238,734 Seg�n las cifras que aparecen en la columna de vertedero de la tabla 3, ser�an necesarios los siguientes vertederos, distribuidos por Comunidades Aut�nomas. Comunidad Aut�noma N�mero de vertederos Inversi�n Millones de pesetas Tipo A Tipo B Tipo C Tipo D Tipo E Euros Andaluc�a ........... 5 6 5 3.425 20.584.664,575 Arag�n ............... 3 1 640 3.846.477,468 Asturias .............. 1 2 505 3.035.111,127 Canarias ............. 5 3 2 1.255 7.542.701,910 Cantabria ............ 1 1 330 1.983.339,944 Castilla-La Mancha . 1 3 1 920 5.529.311,360 Castilla y Le�n ...... 2 3 2 1 1.405 8.444.220,066 Catalu�a ............. 1 4 5 2.455 14.754.847,163 Extremadura ........ 1 2 505 3.035.111,127 Galicia ................ 1 6 1.205 7.242.195,858 Islas Baleares ....... 2 2 2 2 490 2.944.959,311 Madrid ............... 2 5 1.950 11.719.736,035 Murcia ............... 1 2 1 620 3.726.275,047 Navarra .............. 2 310 1.863.137,523 Pa�s Vasco .......... 3 1 845 5.078.552,282 La Rioja .............. 1 155 931.568,762 Valencia ............. 1 3 3 1.640 9.856.598,511 Ceuta y Melilla ..... 1 1 235 1.412.378,445 Total ............. 8 9 26 35 21 18.890 113.531.186,518 Su costo econ�mico ser�a, aproximadamente, el siguiente: Millones de pesetas Euros De 50.000 Tm/a�o: 8 .................... 800 4.808.096,835 De 100.000 Tm/a�o: 9 .................. 1.215 7.302.297,068 De 200.000 Tm/a�o: 26 ................ 4.030 24.220.787,806 De 300.000 Tm/a�o: 35 ................ 6.125 36.811.991,393 De 600.000 Tm/a�o: 21 ................ 6.720 40.388.013,459 Total: 99 ................................ 18.890 113.531.186,518 Se calcula que, por t�rmino medio, uno de cada cinco vertederos existentes es adaptable a los nuevos requerimientos de la Directiva de Vertederos, por lo que el costo de los nuevos vertederos a construir ser�a del orden de 15.000 millones de pesetas (90.151.815,657 euros), cantidad a la que habr�a que sumar el costo de la adaptaci�n de ese 20 por 100 de vertederos existentes susceptibles de cumplir la nueva Directiva. Se estima esta cantidad, por t�rmino medio, en una tercera parte del coste de uno nuevo, lo que supone unos 1.200 millones adicionales (7.212.145,253 euros). Total vertederos: 16.315 millones de pesetas (98.055.124,830 euros). c) Centros de transferencia Se hace previsi�n de una red de centros de transferencia, estimando dos centros por vertedero o planta de reciclado, es decir 270 centros. El coste estimado de cada uno es de 80 millones de pesetas (480.809,683 euros) y parte de ellos pueden estar dotados de plantas m�viles de fragmentaci�n de residuos, cuyo importe es de 50 millones de pesetas (300.506,052 euros). Aceptando que el 30 por 100 tendr�n estas plantas, el coste total de esta partida ser� de: 189 ^ 80 + 81 ^ 130 = 25.650 millones de pesetas (154.159.604,774 euros). En resumen, el montante de las inversiones necesarias en este cap�tulo para la puesta en pr�ctica del presente Plan es el siguiente: Presupuesto total infraestructuras Millones de pesetas Euros Plantas de reciclado ....................... 14.900 89.550.803,553 Vertederos .................................. 16.315 98.055.124,830 Centros de transferencia ................. 25.650 154.159.604,774 Restauraci�n de zonas degradadas y vertederos incontrolados ............. 10.000 60.101.210,438 Total ..................................... 66.865 401.866.743,596 Las inversiones en I+D+I, concienciaci�n ciudadana, formaci�n de personal especializado y control estad�stico contempladas en el presente Plan importan 3.150 millones de pesetas (18.931.881,288 euros). El programa de prevenci�n tiene un Presupuesto de 500 millones de pesetas (3.005.060,522 euros) El Presupuesto total del Plan es, por tanto, de 70.515 millones de pesetas (423.803.685,406 euros). 3.2 Financiaci�n de las inversiones 3.2.1 Inversiones de iniciativa p�blica en prevenci�n e infraestructuras.-Las actuaciones de iniciativa p�blica en infraestructuras que se desarrollen al amparo de este Plan Nacional de Residuos de Construcci�n y Demolici�n, se financiar�n con cargo a las contribuciones de los agentes, organizaciones o personas legalmente responsables del coste de la correcta gesti�n ambiental de los residuos, a las aportaciones presupuestarias de las Administraciones P�blicas competentes, y a los Fondos Comunitarios. A los efectos previstos en el apartado anterior, el Ministerio de Medio Ambiente, para aquellas actuaciones que teniendo en cuenta su "capacidad de generaci�n de ingresos" hagan necesario para su viabilidad aportaciones adicionales a las que los responsables de la correcta gesti�n de los residuos y las Administraciones p�blicas competentes puedan realizar, impulsar� la utilizaci�n del Fondo de Cohesi�n y del Fondo FEDER como instrumentos de apoyo a la financiaci�n de �stas, de acuerdo con los siguientes criterios: 1. Dentro del marco financiero establecido en el Consejo de Pol�tica Fiscal y Financiera y de la Comisi�n Nacional de Administraci�n Local, se maximizar� la cuant�a del Fondo de Cohesi�n que se destine a financiar las actuaciones del Plan Nacional de Residuos de Construcci�n y Demolici�n. 2. El Ministerio de Medio Ambiente priorizar� todas las propuestas de financiaci�n de actuaciones de iniciativa p�blica que se vayan a cofinanciar con cargo al Fondo de Cohesi�n (Comunitarios) y que sean presentadas por las Comunidades Aut�nomas y Corporaciones Locales y que est�n incluidas en el Plan Nacional de Residuos de Construcci�n y Demolici�n. 3. En la financiaci�n de las actuaciones previstas en el Plan Nacional de Residuos de Construcci�n y Demolici�n y que se vayan a cofinanciar con Fondos Comunitarios tendr� en cuenta las normas y reglamentos espec�ficos que soportan la aplicaci�n de dichos Fondos, en especial: a) Aplicaci�n del principio "quien contamina paga", tal y como recoge el apartado 1 del art�culo 7 del Reglamento (CE) n�mero 1264/1999 del Consejo, que modifica el Reglamento (CE) n�mero 1164/1994, por el que se crea el Fondo de Cohesi�n, y la letra c) del art�culo 29 del Reglamento (CE) n�mero 1260/1999 del Consejo, por el que se establecen las disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales. b) Capacidad de generaci�n de ingresos o ingresos estimados generados por el proyecto tal como se recoge en el art�culo 7 del Reglamento (CE) n�mero 1264/1999 del Consejo, por el que se crea el Fondo de Cohesi�n, y el apartado 4 del art�culo 29 del Reglamento (CE) n�mero 1260/1999 del Consejo, por el que se establecen las disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales. Hasta tanto no se dicten las normas de desarrollo para la aplicaci�n del principio "quien contamina paga", las Comunidades Aut�nomas estar�n obligadas a presentar, con car�cter previo a cualquier solicitud de ayuda del Fondo de Cohesi�n, un calendario gradual de introducci�n del mencionado principio en el �mbito de los residuos contemplados en este Plan y que incluya los siguientes criterios: Fomento de un sistema en virtud del cual por medio de porcentajes de ayuda diferentes, los costes medioambientales relacionados con el tratamiento de la contaminaci�n y/o las medidas preventivas sean sufragados por quienes provocaron la contaminaci�n. La aplicaci�n del principio de "quien contamina paga" deber� ser compatible con los objetivos de la cohesi�n econ�mica y social. Su desarrollo deber� ser progresivo y afectar al conjunto de sectores de infraestructuras cubiertos por la financiaci�n comunitaria. Deber� tenerse en cuenta la aceptaci�n social del principio de tarifaci�n. Deber�n tenerse en cuenta las disposiciones del Tratado relativas a la utilizaci�n prudente y racional de los recursos. El Ministerio de Medio Ambiente evaluar� todas las solicitudes de financiaci�n que sean presentadas para ser financiadas mediante el Fondo de Cohesi�n, para garantizar la correcta aplicaci�n y destino de dichos fondos desde el punto de vista ambiental, as� como para comprobar la necesidad de aportaci�n de Fondos Comunitarios considerando la capacidad de generaci�n de ingresos de la actuaci�n, graduando, en su caso, la aportaci�n. A efectos de la citada evaluaci�n y graduaci�n de la ayuda, teniendo en cuenta la introducci�n del principio "quien contamina paga", se considerar�n como prioritarias las iniciativas dirigidas a: a) La prevenci�n de la generaci�n de residuos, entendiendo como tal el conjunto de medidas destinadas a conseguir la reducci�n de la generaci�n de residuos, as� como de la cantidad de substancias peligrosas o contaminantes presentes en ellos. La prevenci�n puede comportar la sustituci�n de equipos y la modificaci�n de procesos, as� como la revisi�n en el dise�o de los productos, la sustituci�n de materias primas y las mejoras en el mantenimiento y control de existencias. Las actuaciones descritas en el apartado d) resultan de capital importancia para atender esta prioridad. Se primar�n igualmente aquellas medidas tendentes a repercutir el coste de la gesti�n y tratamiento de los residuos a los poseedores o productores de los mismos mediante el establecimiento de medidas de car�cter econ�mico y/o fiscal progresivas en funci�n de la cantidad de residuos generada. b) Reutilizaci�n y reciclaje: Las acciones que permitan recuperar residuos generados dentro del propio proceso productivo, externamente, a trav�s de empresas especializadas, unidas a las actuaciones de reducci�n en origen mencionadas en el punto anterior, las cuales comportan una menor necesidad de tratamiento externo de los residuos generados, una "minimizaci�n" de los mismos, con evidentes ventajas ambientales y econ�micas para las empresas afectadas y para el conjunto de la sociedad. c) Infraestructura de tratamiento: Vertederos de rechazos e instalaciones de valorizaci�n. Todos los residuos que no hayan podido ser minimizados, reutilizados, reciclados o recuperados deben ser tratados o depositados en las infraestructuras adecuadas. Las Administraciones P�blicas competentes cooperar�n en la identificaci�n de los emplazamientos aptos desde el punto de vista ambiental. 3.2.2 Inversiones de iniciativa privada en prevenci�n e infraestructuras.-Las actuaciones de iniciativa privada en infraestructuras que se desarrollen al amparo de este Plan Nacional de Residuos de Construcci�n y Demolici�n, se financiar�n con cargo a las contribuciones de los agentes, organizaciones o personas legalmente responsables del coste de la correcta gesti�n ambiental de los residuos y, en su caso, con apoyo de las aportaciones presupuestarias de las administraciones P�blicas competentes, y de cualesquiera otras ayudas que concede el Estado para fomentar la actividad empresarial y/o orientar su localizaci�n hacia zonas previamente determinadas para reducir las diferencias de situaci�n econ�mica en el territorio nacional. No obstante lo anterior, con sujeci�n a la normativa de la Uni�n Europea de apoyo a empresas, respetando el principio de "quien contamina paga" y teniendo en cuenta la capacidad de generaci�n de ingresos, para aquellas actuaciones cuya viabilidad precise la aportaci�n de ayudas adicionales, el Ministerio de Medio Ambiente, previa evaluaci�n de la adecuaci�n de la inversi�n al Plan y los principios anteriormente indicados, contribuir� financieramente, de acuerdo con sus disponibilidades presupuestarias y en colaboraci�n con las Comunidades Aut�nomas, hasta los porcentajes que se indican en la tabla n�mero 5 y, en todo caso, sin superar el importe de ayuda que a cada actuaci�n realice la propia Comunidad Aut�noma, en las l�neas que en esa misma Tabla se indican. 3.2.3 Inversiones de investigaci�n, desarrollo e innovaci�n (I+D+I).-Las medidas de Investigaci�n, Desarrollo e Innovaci�n tendentes a potenciar y mejorar el conocimiento de la situaci�n de los residuos, impulsar las m�s avanzadas t�cnicas en su gesti�n, la prevenci�n, la reutilizaci�n y reciclaje, as� como la b�squeda de salidas y usos comerciales de los materiales reciclables procedentes de los residuos incluidos en el presente Plan, se financiaran, con una inversi�n m�xima de 1.000 millones de pesetas, con cargo a las contribuciones de los agentes, organizaciones o personas legalmente responsables del coste de la correcta gesti�n ambiental de los residuos, a las aportaciones de las Administraciones p�blicas competentes y, en su caso, con el apoyo de las Comunidades Aut�nomas y de la Administraci�n General del Estado. 3.2.4 Actuaciones de concienciaci�n ciudadana, control estad�stico y formaci�n de personal especializado.-Las medidas y programas de concienciaci�n y divulgaci�n ciudadana, formaci�n de personal especializado, as� como los estudios para la elaboraci�n de inventarios, bases de datos, sistemas de informaci�n y verificaci�n de la calidad de datos de producci�n y gesti�n de residuos incluidos en el presente Plan, se financiaran con cargo a las contribuciones de los agentes, organizaciones o personas legalmente responsables del coste de la correcta gesti�n ambiental de los residuos, a las aportaciones de las Administraciones p�blicas competentes y, en su caso, con el apoyo de las Comunidades Aut�nomas y de la Administraci�n General del Estado. El Ministerio de Medio Ambiente, colaborar� en las campa�as de concienciaci�n ciudadana que realicen las Administraciones competentes, mediante iniciativas que se enmarcar�n en las Campa�as de Comunicaci�n sobre Desarrollo Sostenible que, en su caso y dentro de sus disponibilidades presupuestarias, promueva. Igualmente, se promover� el desarrollo e implantaci�n de un Sistema de Informaci�n, homog�neo e interconectado, sobre la producci�n y gesti�n de residuos, accesible a las Administraciones y agentes sociales, con la inversi�n m�xima prevista en la tabla n�mero 4. El Ministerio de Medio Ambiente promover� la realizaci�n de cursos espec�ficos de formaci�n de personal especializado en la gesti�n de los residuos incluidos en el presente Plan, mediante iniciativas que se enmarcar�n en los Programas de Educaci�n Ambiental que, en su caso y dentro de sus disponibilidades presupuestarias, pueda realizar, por s� mismo o a trav�s de otras entidades. 4. Seguimiento y revisi�n del Plan El Ministerio de Medio Ambiente en colaboraci�n con las Comunidades Aut�nomas y, en su caso, con otras Administraciones P�blicas, ser� el encargado del seguimiento y cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Construcci�n y Demolici�n. El Plan ser� revisado a los dos a�os de su entrada en vigor. Entre otros objetivos, las futuras revisiones servir�n para incorporar la nueva normativa que se vaya aprobando a lo largo del per�odo de vigencia del Plan. Tabla n�mero 1 (VER IM�GENES, P�GINAS 25311 A 25313) PNRCD (2001-2006) Generaci�n y reciclado de RCDs Escombros -M Tm Estado miembro Porcentaje reutilizado o reciclado Porcentaje vertido o incinerado Alemania ................. 59 17 83 Reino Unido ............. 30 45 55 Francia .................... 24 15 85 Italia ....................... 20 9 91 Espa�a .................... 13 R5 T95 Holanda .................. 11 90 10 B�lgica .................... 7 87 13 Austria .................... 5 41 59 Portugal .................. 3 R5 T95 Dinamarca ............... 3 81 19 Grecia ..................... 2 R5 T95 Suecia .................... 2 21 79 Finlandia ................. 1 45 55 Irlanda .................... 1 R5 T95 Luxemburgo ............. 0 n/a n/a Total EU-15 ......... 180 28 72 Fuente: Construction and demolition waste management practices, and their economic impacts. CE. Symonds & Ass, febrero, 1999. Tabla n�mero 2 PNRCD (2001-2006) Estimaci�n de la generaci�n de residuos de construcci�n y demolici�n por Comunidades Aut�nomas Residuos CD Hip�tesis 0.45 -t/hab/a�o t/a�o 1999 Comunidad Aut�noma Poblaci�n Censo 1995 Residuos CD Hip�tesis 0.45 -t/hab/a�o t/a�o 2006 Residuos CD Hip�tesis 1.00 -t/hab/a�o t/a�o 1999 Residuos CD Hip�tesis 1.00 -t/hab/a�o t/a�o 2006 Andaluc�a ................................. 7.234.873 3.255.693 3.483.591 7.234.873 7.741.314 Arag�n ..................................... 1.187.546 534.396 571.803 1.187.546 1.270.674 Asturias .................................... 1.087.885 489.548 523.817 1.087.885 1.164.037 Canarias ................................... 1.606.534 722.940 773.546 1.606.534 1.718.991 Cantabria .................................. 527.437 237.347 253.961 527.437 564.358 Residuos CD Hip�tesis 0.45 -t/hab/a�o t/a�o 1999 Comunidad Aut�noma Poblaci�n Censo 1995 Residuos CD Hip�tesis 0.45 -t/hab/a�o t/a�o 2006 Residuos CD Hip�tesis 1.00 -t/hab/a�o t/a�o 1999 Residuos CD Hip�tesis 1.00 -t/hab/a�o t/a�o 2006 Castilla La Mancha ...................... 1.712.529 770.638 824.583 1.712.529 1.832.406 Castilla y Le�n ............................ 2.508.496 1.128.823 1.207.841 2.508.496 2.684.091 Catalu�a ................................... 6.090.040 2.740.518 2.932.354 6.090.040 6.516.343 Extremadura .............................. 1.070.244 481.610 515.322 1.070.244 1.145.161 Galicia ..................................... 2.742.622 1.234.180 1.320.572 2.742.622 2.934.606 I. Baleares ................................. 760.379 342.171 366.122 760.379 813.606 Madrid ..................................... 5.022.289 2.260.030 2.418.232 5.022.289 5.373.849 Murcia ..................................... 1.097.249 493.762 528.325 1.097.249 1.174.056 Navarra .................................... 520.574 234.258 250.656 520.574 557.014 Pa�s Vasco ................................ 2.098.055 944.125 1.010.213 2.098.055 2.244.919 La Rioja .................................... 264.941 119.223 127.569 264.941 283.487 Valencia ................................... 4.009.329 1.804.198 1.930.492 4.009.329 4.289.982 Ceuta y Melilla ........................... 128.372 57.767 61.811 128.372 137.358 Total ................................... 39.669.394 17.851.227 19.100.813 39.669.394 42.446.252 TABLA N�MERO 3A PNRCD (2001-2006) Previsi�n de gesti�n de residuos de construcci�n y demolici�n Hip�tesis: Generaci�n 450 kg/hab./a�o. A�o 2006 Residuos -Tm/a�o Comunidad Aut�noma Poblaci�n Prevenci�n Reciclado Vertedero Andaluc�a . .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... 7.234.873 3.483.591 348.359 870.898 2.264.334 Arag�n .. .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. 1.187.546 571.803 57.180 142.951 371.672 Asturias ... ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. 1.087.885 523.817 52.382 130.954 340.481 Canarias .. .. ... .. ... .. ... .. ... ... .. ... .. 1.606.534 773.546 77.355 193.387 502.805 Cantabria . .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... 527.437 253.961 25.396 63.490 165.075 Castilla-La Mancha .. ... .. ... ... .. ... .. 1.712.529 824.583 82.458 206.146 535.979 Castilla y Le�n . .. ... .. ... ... .. ... .. ... . 2.508.496 1.207.841 120.784 301.960 785.097 Catalu�a .. .. ... .. ... .. ... .. ... ... .. ... .. 6.090.040 2.932.354 293.235 733.089 1.906.030 Extremadura . .. ... .. ... .. ... .. ... ... .. . 1.070.244 515.322 51.532 128.831 334.960 Galicia .. .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. 2.742.622 1.320.572 132.057 330.143 858.372 Illes Balears .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. . 760.379 366.122 36.612 91.531 237.980 Madrid .. .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. 5.022.289 2.418.232 241.823 604.558 1.571.851 Murcia .. .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. 1.097.249 528.325 52.833 132.081 343.412 Navarra ... .. ... ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. 520.574 250.656 25.066 62.664 162.927 Pa�s Vasco .. .. ... .. ... ... .. ... .. ... .. ... 2.098.055 1.010.213 101.021 252.553 656.639 La Rioja ... ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. 264.941 127.569 12.757 31.892 82.920 Valencia .. .. ... .. ... .. ... .. ... ... .. ... .. 4.009.329 1.930.492 193.049 482.623 1.254.820 Ceuta y Melilla . .. ... ... .. ... .. ... .. ... . 128.372 61.811 6.181 - 55.630 Total . ... .. ... .. ... .. ... .. .. 39.669.394 19.100.813 1.910.081 4.759.750 12.430.982 TABLA N�MERO 3B PNRCD (2001-2006) Previsi�n de gesti�n de residuos de construcci�n y demolici�n Hip�tesis: Generaci�n 1.000 kg/hab./a�o. A�o 2006 Residuos -Tm/a�o Comunidad Aut�noma Poblaci�n Prevenci�n Reciclado Vertedero Andaluc�a . .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... 7.234.873 7.741.314 774.131 1.935.329 5.031.854 Arag�n .. .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. 1.187.546 1.270.674 127.067 317.669 825.938 Asturias ... ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. 1.087.885 1.164.037 113.404 291.009 756.624 Canarias .. .. ... .. ... .. ... .. ... ... .. ... .. 1.606.534 1.718.991 171.899 429.748 1.117.344 Cantabria . .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... 527.437 564.358 56.436 141.089 366.832 Castilla-La Mancha .. ... .. ... ... .. ... .. 1.712.529 1.832.406 183.241 458.102 1.191.064 Residuos -Tm/a�o Comunidad Aut�noma Poblaci�n Prevenci�n Reciclado Vertedero Castilla y Le�n . .. ... .. ... ... .. ... .. ... . 2.508.496 2.684.091 268.409 671.023 1.744.659 Catalu�a .. .. ... .. ... .. ... .. ... ... .. ... .. 6.090.040 6.516.343 651.634 1.629.086 4.235.623 Extremadura . .. ... .. ... .. ... .. ... ... .. . 1.070.244 1.145.161 114.516 286.290 744.355 Galicia .. .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. 2.742.622 2.934.606 293.461 733.651 1.907.494 Illes Balears .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. . 760.379 813.606 81.361 203.401 528.844 Madrid .. .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. 5.022.289 5.373.849 537.385 1.343.462 3.493.002 Murcia .. .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. 1.097.249 1.174.056 117.406 293.514 763.137 Navarra ... .. ... ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. 520.574 557.014 55.701 139.254 362.059 Pa�s Vasco .. .. ... .. ... ... .. ... .. ... .. ... 2.098.055 2.244.919 224.492 561.230 1.459.197 La Rioja ... ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. 264.941 283.487 28.349 70.872 184.266 Valencia .. .. ... .. ... .. ... .. ... ... .. ... .. 4.009.329 428.998 428.998 1.072.496 2.788.488 Ceuta y Melilla . .. ... ... .. ... .. ... .. ... . 128.372 137.358 13.736 - 123.623 Total . ... .. ... .. ... .. ... .. .. 39.669.394 42.446.252 4.244.625 10.577.223 27.624.404 TABLA N�MERO 4 PNRCD (2001-2006) Presupuesto Inversi�n necesaria -(Millones de pesetas) Inversi�n necesaria -Euros Concepto Programa Prevenci�n. Elaboraci�n y manuales de derribo y normas basadas en el principio de jerarqu�a. 500 3.005.060,521 Inversiones en infraestructuras. a) Plantas de reciclaje. b) Vertederos. c) Centros de transferencia. d) Restauraci�n zonas degradadas y vertederos incontrolados. 14.900 16.315 25.650 10.000 89.550.803,553 98.055.124,830 154.159.604,774 60.101.210,438 I + D + I. a) Programas de b�squeda de salidas y usos comerciales de los materiales procedentes de los NFU. 500 3.005.060,522 b) Desarrollo de Mejoras. Tecnol�gicas para el tratamiento de los NFU. 500 3.005.060,522 Sensibilizaci�n y formaci�n. a) Sensibilizaci�n p�blica y concienciaci�n ciudadana. 400 2.404.048,417 b) Formaci�n de personal especializado (*). 1.500 9.015.181,566 Control estad�stico. a) Creaci�n y mejora de sistemas de informaci�n y bases de datos. 250 1.502.530,261 Total . ... .. ... ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... ... .. ... . 70.515 423.803.685,406 (*) En estas campa�as y cursillos de formaci�n se dar� preferencia a las iniciativas de las Administraciones, entidades, organizaciones, ONGs, etc., de car�cter filantr�pico que formen a personal marginado o deficientes f�sicos o ps�quicos. TABLA N�MERO 5 PNRCD (2001-2006) Plan Nacional de Gesti�n de RCDs (2001-2006) Financiaci�n del MIMAM L�nea de actuaci�n Porcentaje financiaci�n del MIMAM Prevenci�n: Elaboraci�n de manuales de derribo y normas. Hasta el 50 por 100 (50 por 100 si se trata de PYMES). L�nea de actuaci�n Porcentaje financiaci�n del MIMAM Programa de reciclaje: Plantas de reciclaje. Hasta el 30 por 100 (30 por 100 si se trata de PYMES). Nuevos vertederos o adaptaci�n de los existentes a la nueva Directiva. Hasta el 20 por 100 (20 por 100 si se trata de PYMES). Centros de transferencia. Hasta el 20 por 100 (20 por 100 si se trata de PYMES).