Estrategia Española para la Conservación y el Uso Sostenible de los Recursos Genéticos Forestales 2006

Proyecto1:PORTADA 16/11/2007 21:46 Página 1 Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:22 Página 1 Fotos: Fondos documentales de la DGB, del INIA y del CENEAM Edita: Dirección General para la Biodiversidad Ministerio de Medio Ambiente Para citar: MIMAM. 2006. Estrategia de Conservación y uso sostenible de los recursos genéticos forestales. DGB. Madrid, 81 pp. NIPO: D.L.: BI-2.749-07 ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:22 Página 2 ÍNDICE PRESENTACIÓN ..................................................................................................... PRIMERA PARTE. Introducción ........................................................................... 1. Antecedentes ............................................................................................... 2. Objetivos básicos ......................................................................................... 3. Principios orientadores ................................................................................ 4. Ámbito de aplicación .................................................................................... SEGUNDA PARTE. Diagnóstico de la situación actual ..................................... 1. Los recursos forestales. Una perspectiva paleohistórica ............................. 2. El medio forestal y la distribución de los recursos genéticos ....................... 2.1. Clima y vegetación. Los hábitats forestales ........................................... 2.2. Riqueza de especies forestales .............................................................. 3. Factores determinantes de la diversidad genética de las especies forestales 4. Amenazas a los recursos genéticos forestales ............................................. 5. Gestión forestal y recursos genéticos forestales .......................................... 6. Prioridades de conservación, uso sostenible y mejora ................................ 7. Estado actual de los instrumentos para la conservación, uso sostenible y mejora ......................................................................................................... 7.1. Espacios naturales protegidos y ZEC .................................................... 7.2. Programa Europeo de Conservación de Recursos Genéticos Fores tales (EUFORGEN) ............................................................................... 7.3. Programas nacionales y autonómicos de mejora y conservación ......... 7.4. Infraestructuras ...................................................................................... 7.5. Normativa .............................................................................................. 7.6. Nuevas tecnologías ................................................................................ 7.7. Formación .............................................................................................. 7.8. Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+I) ................................... TERCERA PARTE. Herramientas, medidas y planes de actuación ............ 1. Introducción ................................................................................................. 2. Herramientas y medidas .............................................................................. 2.1. Sistema nacional de evaluación y seguimiento de los recursos gené ticos forestales ...................................................................................... 2.2. Infraestructuras ...................................................................................... 2.3. Registros y Bases de datos sobre los recursos genéticos forestales .... ÍNDICE 3 7 9 11 15 17 20 23 25 26 26 27 28 30 36 37 38 39 40 41 44 45 46 47 48 51 53 56 56 58 62 ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:22 Página 3 2.4. Criterios orientadores para la gestión y el uso sostenible de los re cursos genéticos forestales ................................................................ 2.5. Desarrollo normativo ............................................................................ 2.6. Formación .............................................................................................. 2.7. Divulgación y concienciación pública ..................................................... 2.8. Investigación, Desarrollo e Innovación .................................................. 3. Líneas directrices y planes de actuación ....................................................... 3.1. Líneas directrices ................................................................................... 3.2. Contenido de los planes ........................................................................ 3.3. Desarrollo operativo de los planes de actuación ................................... 3.4. Planes a desarrollar ................................................................................ CUARTA PARTE. Coordinación y Cooperación .............................................. 1. Introducción ................................................................................................. 2. Coordinación nacional ................................................................................. 2.1. Instrumentos de coordinación ............................................................... 2.2. Creación del grupo consultivo ............................................................... 2.3. Relación de la Estrategia Española para la conservación y el uso sos tenible de los recursos genéticos forestales con otras iniciativas .......... 3. Coordinación internacional .......................................................................... ANEXO I. Listado de especies para la ERGF .......................................... ANEXO II. Información complementaria sobre especies prioritarias para la ERGF ................................................................................................. ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 4 63 64 65 66 66 68 68 68 68 69 77 79 79 79 80 81 85 89 92 ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:22 Página 4 Listado de Acrónimos AGE: Administración General del Estado CC.AA.: Comunidades Autónomas CIFOR: Centro de Investigación Forestal CNMGF: Centro Nacional de Mejora Genética Forestal DGB: Dirección General para la Biodiversidad EEDB: Estrategia Española para la Conservación y el Uso Sostenible de la Diversidad Biológica EFE: Estrategia Forestal Española ERGF: Estrategia Española para la Conservación y el Uso Sostenible de los Recursos Genéticos Forestales EUFORGEN: Programa Europeo de Conservación de Recursos Genéticos Fo restales IFN: Inventario Forestal Nacional INIA: Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimen taria IPGRI: International Plant Genetics Resources Institute Bioversity Inter national MEC: Ministerio de Educación y Ciencia MIMAM: Ministerio de Medio Ambiente PFE: Plan Forestal Español ZEC: Zonas Especiales de Conservación LISTADO DE ACRÓNIMOS 5 ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:22 Página 5 ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:22 Página 6 Presentación La conservación y uso sostenible de los recursos genéticos forestales es uno de los pilares en los que se apoyan distintos acuerdos y procesos nacionales e inter nacionales. A nivel internacional cabe destacar el Convenio de la Diversidad Bio lógica, el Proceso Paneuropeo de Protección de Bosques, y la Estrategia Forestal Europea, que a nivel nacional se han plasmado en documentos como la Estrate gia Española para la Conservación y Uso sostenible de la Diversidad Biológica, la Estrategia Forestal Española, la Ley de Montes y el Plan Forestal Español. Los grandes cambios que se están produciendo a nivel ambiental ocasionarán una respuesta a nivel biótico, siendo las nuevas condiciones ambientales incier tas y la respuesta biológica igualmente imprevisible. Ante esta perspectiva, y siendo conscientes de las escalas temporales en las que podemos actuar, la con servación de los recursos genéticos ha de ir dirigida a mantener y preservar, en la mayor medida posible, aquellos procesos que faciliten la evolución bajo las nuevas condiciones ambientales de los ecosistemas, mediante el mantenimiento de los factores que intervienen en la estructuración de la diversidad genética de las especies. La diversidad es un requisito esencial para que las especies puedan afrontar las nuevas condiciones y es necesaria, por tanto, su preservación. Por otra parte, la actividad humana utiliza los diversos recursos naturales que, en el caso de las especies forestales, se utilizan para cubrir necesidades de bienes y servicios, alimentos y materias prima. El uso sostenible de los recursos genéticos forestales se aplica tanto a las labores de gestión forestal como a las actividades derivadas de la mejora genética. En este último caso, la base en que se apoyan los programas es una diversidad genética suficientemente amplia para que, mediante la mejora y selección, evaluación y caracterización de los recur sos genéticos se puedan afrontar distintas necesidades (resistencia a plagas y en fermedades, tolerancia a estreses abióticos como sequía o salinidad, aumento de la producción, etc.). La conservación y el uso, sin embargo, no deben contem plarse como conceptos antagónicos, sino que han de complementarse desde una perspectiva de sostenibilidad. La presente Estrategia para la Conservación y el Uso Sostenible de los Re cursos Genéticos Forestales establece como objetivo final la conservación y uso sostenible de los recursos genéticos forestales en España, preservando su ca pacidad de evolución y garantizando su uso a las generaciones futuras. El docu mento realiza un diagnóstico de la situación actual respecto a la mejora y PRESENTACIÓN 7 ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:22 Página 7 conservación de los recursos genéticos forestales; se plantean una serie de he rramientas, medidas y planes de actuación para el desarrollo de la Estrategia y, por último, los elementos de coordinación y cooperación. A lo largo de la Es trategia se hace especial énfasis en la difusión, divulgación y concienciación sobre la conservación y uso de los recursos genéticos forestales, así como en las acti vidades encaminadas a la coordinación de los distintos agentes implicados. La iniciativa para la elaboración de una Estrategia Española para la Conservación y el Uso Sostenible de los Recursos Genéticos Forestales parte de la Dirección Ge neral para la Biodiversidad, con la participación del Comité Nacional de Mejora y Conservación de Recursos Genéticos Forestales, como órgano de coordinación entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas. La elaboración de este documento ha contado con el apoyo del INIA y la par ticipación de un panel de expertos nombrados al efecto, en el que han intervenido miembros del grupo de trabajo de genética de la Sociedad Española de Ciencias Forestales y de la Red Temática GENFORED, entre otros. La implicación de todos ellos ha permitido constatar la existencia de un alto grado de sensibilización hacia la necesidad de tal Estrategia como medio de impulsar de manera coordinada y efectiva la conservación y la mejora genética en nuestro país. MARIA JESÚS RODRÍGUEZ DE SANCHO Presidenta del Comité Nacional de Mejora y Conservación de Recursos Genéticos Forestales . ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 8 Bo fot ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:22 Página 8 Bosque mixto. Parque Nacional de Ordesa. Autor: JOSÉ MANUEL REYERO (Archivo fotográfico CENEAM). ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:22 Página 9 ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:22 Página 10 1. Antecedentes Los últimos quince años han sido decisivos para el impulso de iniciativas y políticas de conservación en el ámbito internacional y, en consecuencia, a es cala nacional como reflejo de estos acuerdos globales. La mayoría de los secto res de la sociedad se ha concienciado sobre la importancia de mantener la biodiversidad1 del planeta, y se ha integrado el concepto de desarrollo sosteni ble en los más diversos planes de actuación. También el sector forestal, direc tamente ligado al manejo del medio, ha sido objeto de procesos específicos para incorporar los principios de conservación de la biodiversidad a los objetivos y métodos de la gestión. Uno de los hitos significativos en la implantación de los nuevos principios fue la firma del Convenio sobre Diversidad Biológica en la Conferencia de las Na ciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Río de Janeiro, 1992). Este acuerdo supone un compromiso para compatibilizar el desarrollo econó mico con el mantenimiento de la riqueza ecológica del planeta, y fija tres metas principales: conservación de la biodiversidad, uso sostenible2 de sus compo nentes y reparto justo y equitativo de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos. Posteriormente, la Conferencia de las Partes del Con venio aprobó la Estrategia Global para la Conservación de las Plantas (2002). Este documento proporciona un marco para acciones a nivel global, regional, na cional y local con el fin de detener la pérdida de diversidad vegetal, y establece 16 objetivos con metas cuantificables que deben alcanzarse en el año 2010. El Convenio exige a las partes contratantes la elaboración de estrategias, planes o programas nacionales para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica, así como la integración de estos conceptos en los planes, programas y políticas sectoriales o intersectoriales. Asimismo, desde 1992 se está trabajando en la realización de un Convenio de Bosques auspiciado por las Naciones Unidas, a través de paneles y foros in tergubernamentales sobre Bosques. A lo largo del proceso se han adquirido di versos compromisos, incluyendo la elaboración de Programas Forestales 1Biodiversidad (Diversidad biológica): se entiende la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, entre otras cosas los ecosistemas terrestres y marinos, otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas (Convenio de Diver sidad Biológica). 2Uso sostenible: se entiende la utilización de componentes de la diversidad biológica de un modo y a un ritmo que no oca sione la disminución a largo plazo de la diversidad biológica, con lo cual se mantienen las posibilidades de ésta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras (Convenio de Diversidad Biológica). PRIMERA PARTE: INTRODUCCIÓN 11 ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:22 Página 11 Nacionales que consideren la conservación de la diversidad biológica y el apro vechamiento sostenible de los recursos biológicos. En Europa se inició un proceso paneuropeo de protección de bosques que ha dado lugar a la celebración de cuatro Conferencias Ministeriales (Estrasburgo, 1990; Helsinki, 1993; Lisboa, 1998; Viena, 2003) en las que se adoptaron una serie de Resoluciones relacionadas con los recursos genéticos y su conserva ción y uso sostenible. Entre ellas, hay que destacar la Resolución S2 de la Con ferencia de Estrasburgo, por la que los estados se comprometen a aplicar en su propio país una política de conservación de recursos genéticos forestales y por la que se promueve el inicio del Programa Europeo de Conservación de Recur sos Genéticos Forestales (EUFORGEN): “...debe encontrarse un instrumento fun cional y voluntario de cooperación internacional entre las organizaciones relevantes para promover y coordinar (i) los métodos in situ y ex situ de conservación de la di versidad genética... (ii) el intercambio de materiales reproductivos y (iii) evaluar el progreso en estos campos”. El programa EUFORGEN comenzó a ser operativo en Octubre de 1994, y actualmente cuenta con 34 países miembros y 11 cola boradores, con el objetivo general de asegurar la conservación y el uso soste nible de los recursos genéticos forestales en Europa. A lo largo de sus distintas fases ha ido incorporando en su estructura y líneas de actuación los principios marcados por las resoluciones de las Conferencias Ministeriales. La Segunda Conferencia Ministerial (Helsinki, 1993) es también decisiva pues confirma las resoluciones de Estrasburgo, ratifica el programa EUFORGEN y asume las líneas de la Cumbre de Río, celebrada el año anterior. Por su relación con los recursos genéticos, destacamos la resolución H1 (Directrices para la ges ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 12 PRINCIPIOS DE LA RESOLUCIÓN S2 DE ESTRASBURGO – Acciones inmediatas, aún sin tener todas las respuestas científicas. – Metodología simple, estable y a largo plazo, capaz de adaptarse a los nuevos conocimientos. – Conservación de la variabilidad genotípica total. – Énfasis en la conservación in situ, integrada en la gestión forestal. – Preservación de ecosistemas forestales para asegurar la conservación de las especies con importancia secundaria. – Conservación de recursos genéticos forestales respaldada por recomendaciones sobre prácticas selvícolas. ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:22 Página 12 tión sostenible de bosques en Europa), la H2 (Directrices para la conservación de la biodiversidad en los bosques) y la H4 (Estrategias para la adaptación de los bos ques al cambio climático). La Tercera Conferencia Ministerial (Lisboa, 1998), en su segunda resolución, L2, establece y adopta los Criterios e Indicadores Paneuropeos de Gestión Sosteni ble de los Bosques (cuadro 2) que deben servir como estructura de referencia para el desarrollo de criterios e indicadores nacionales. Asimismo, incorpora las Directrices Generales para la aplicación a escala operativa de la Gestión Soste nible de los Bosques, como estructura de recomendaciones prácticas para la planificación y la gestión. El fomento de la gestión forestal sostenible en Europa es un eje conductor en las Resoluciones de la Cuarta Conferencia Ministerial (Viena, 2003): resolu ción V1 (Refuerzo de las sinergias para la gestión forestal sostenible), resolución V2 (Mejora de la viabilidad económica de la gestión forestal sostenible), resolución V3 (Mantenimiento y mejora de la dimensión social y cultural de la gestión forestal sos tenible), resolución V5 (Cambio climático y gestión forestal sostenible). En la re solución V4 (Conservación y mejora de la diversidad biológica en Europa) se asume el compromiso de “promover la conservación de los recursos genéticos forestales como parte integral de la gestión forestal sostenible y continuar la colaboración pa neuropea en este área”. PRIMERA PARTE: INTRODUCCIÓN 13 CRITERIOS PANEUROPEOS DE GESTIÓN SOSTENIBLE DE BOSQUES (Resolución L2) – Criterio 1: Mantenimiento y mejora apropiada de los recursos forestales y su contribución a los ciclos del carbono. – Criterio 2: Mantenimiento y mejora de la salud y vitalidad de los ecosistemas forestales. – Criterio 3: Mantenimiento y mejora de la función productora de los bosques (madera y otros). – Criterio 4: Mantenimiento, conservación y apropiada mejora de la biodiversidad en ecosistemas forestales. – Criterio 5: Mantenimiento y mejora de la función protectora de los bosques (especialmente sobre el suelo y el agua). – Criterio 6: Mantenimiento de otras funciones y condiciones socioeconómicas. ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:23 Página 13 La Estrategia Forestal Europea, aprobada en 1998, propugna la participa ción activa de la Unión Europea en la aplicación de las resoluciones ministe riales. El objetivo general de este documento es potenciar el desarrollo y la gestión sostenible de los bosques, mencionando entre sus principios la ex plotación sostenible, el fomento de la competitividad del sector forestal y la integración del desarrollo sostenible y de la protección del medio ambiente en las políticas forestales. Respecto a la conservación de la biodiversidad fores tal, señala la necesidad de tomar medidas en las mismas tres líneas que el Con venio de Diversidad Biológica (conservación, uso sostenible y distribución equitativa de beneficios). En el Estado Español se ha producido en los últimos años una actualización de la política forestal ante la necesidad de adecuarse a las políticas internacio nales y de responder a los compromisos asumidos, teniendo en cuenta las nue vas necesidades sociales y el marco de la distribución autonómica de competencias forestales. España ha elaborado la Estrategia Española para la Conservación y el Uso sostenible de la Diversidad Biológica (EEDB) (1999) en respuesta a la firma del Convenio de Diversidad Biológica. La EEDB señala, en sus principios orientadores, la importancia de considerar todos los componentes de la di versidad, desde comunidades hasta genes, y propone medidas de acción para los diversos ámbitos implicados en la gestión de la biodiversidad. En el marco del presente análisis, y con una visión desde la gestión forestal, se realza que la mayor parte de la diversidad biológica terrestre de España se encuentra en las áreas forestales y que su objetivo último en este medio es “...la conserva ción y el uso sostenible de la diversidad biológica, en sus diferentes niveles, po blaciones, especies y genes, contenida actual y potencialmente en los diferentes ecosistemas forestales españoles, teniendo en cuenta sus diferentes estados de desarrollo”. La Estrategia Forestal Española (EFE), elaborada por el Ministerio de Medio Ambiente en 1999, es el documento que fija los principios y objeti vos que deben regir las actuaciones subsiguientes. En ella ya se asume una postura activa para la mejora y la conservación de la diversidad, y se esta blece la necesidad de crear una serie de herramientas entre las que cabe se ñalar la Red de Mejora y Conservación de Recursos Genéticos Forestales, aprobada en 2003. ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 14 ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:23 Página 14 Posteriormente, el Plan Forestal Español (PFE), aprobado en 2002, plantea como uno de sus objetivos la conservación de la diversidad biológica mediante el fomento del uso sostenible de sus componentes en los espacios forestales. En este Plan, la mejora y la conservación de los recursos genéticos se enmarca den tro del denominado Eje A.3: Defensa y protección del monte, en el que, entre otras, se consideran las siguientes medidas: determinación de la variabilidad ge nética de las especies forestales; establecimiento de plantaciones de mejora; de finición de metodologías de análisis de semillas y de criterios de calidad de planta forestal; y desarrollo de programas de conservación y recuperación de espe cies y poblaciones forestales. La Ley de Montes (Ley 43/2003) tiene entre sus principios inspiradores la gestión sostenible de los montes, la multifuncionali dad, la conservación y la restauración de la biodiversidad, y la integración de los objetivos internacionales sobre biodiversidad en la política forestal española. En concreto, en su artículo 54, establece que “el Ministerio de Medio Ambiente, en colaboración con las comunidades autónomas, elaborará y desarrollará programas de ámbito nacional que promuevan la mejora genética y la conservación de los recur sos genéticos forestales”. La Estrategia Española para la Conservación y Uso Sostenible de los Recur sos Genéticos Forestales (ERGF) pretende ser un marco de trabajo para el des arrollo de tales tareas. Constituye un desarrollo de algunos de los aspectos tratados en la Estrategia Española para la Conservación y Uso Sostenible de la Diversidad Biológica, de la Estrategia Forestal Española para la implantación de los objetivos del Convenio de Diversidad Biológica y de las iniciativas interna cionales dentro del ámbito forestal. 2. Objetivos Básicos El objetivo final de la ERGF es la conservación y el uso sostenible de los Recur sos Genéticos Forestales en España, preservando su capacidad de evolución y ga rantizando su uso a las generaciones futuras. Pretende establecer un marco de trabajo para el apoyo, el desarrollo y la coordinación de actividades y programas de conservación y mejora genética para las especies forestales que facilite la co operación y la integración de las iniciativas llevadas a cabo desde distintas ad ministraciones y organismos, a escala autonómica, nacional e internacional. Para conseguir esta finalidad, se plantean una serie de objetivos específicos cuyo cum plimiento será necesario para el desarrollo de la Estrategia: PRIMERA PARTE: INTRODUCCIÓN 15 ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:23 Página 15 – Documentar los recursos genéticos forestales actuales y su estado de conservación, identificando especies, subespecies, variedades o po blaciones en peligro y la dimensión de las amenazas, así como carac terizar la variabilidad genética de los recursos con interés en programas de mejora. – Establecer mecanismos que permitan actualizar periódicamente priori dades de conservación, a través de indicadores del estado de los recur sos genéticos, así como identificar las necesidades en materia de mejora genética. – Apoyar el desarrollo de trabajos de mejora, conservación y uso sosteni ble de los recursos genéticos forestales en el ámbito forestal, así como fa cilitar el acceso a la información y a los materiales genéticos. – Apoyar las actividades de conservación in situ3, con un enfoque orientado hacia el ecosistema, pero sin olvidar las actividades ex situ4 complemen tarias y que se consideren necesarias. – Desarrollar los principios teóricos para el manejo adecuado de los re cursos genéticos forestales, basándose en los principios de conservación y uso sostenible y en la legislación sobre comercialización de materiales de reproducción. – Incorporar los principios de la conservación y uso sostenible de los re cursos genéticos a la gestión forestal, mejorando la formación de los ges tores forestales sobre estos principios. – Construir la capacidad para la mejora y conservación de los recursos ge néticos forestales, fomentando la capacitación y la dedicación de recur sos, y estableciendo la infraestructura y tecnología adecuada. – Promover la cooperación entre Comunidades Autónomas y la Adminis tración General del Estado para el intercambio de información, para la coordinación de actividades de mejora y conservación, y para la definición e implementación de planes y programas nacionales. ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 16 3Conservación in situ: se entiende la conservación de los ecosistemas y los hábitats naturales y el mantenimiento y recu peración de poblaciones viables, de especies en sus entornos naturales y, en el caso de las especies domesticadas y culti vadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades específicas (Convenio de Diversidad Biológica). 4Conservación ex situ: se entiende la conservación de componentes de la diversidad biológica fuera de sus hábitats natu rales (Convenio de Diversidad Biológica). ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:23 Página 16 – Facilitar la interacción entre los diversos actores que participan en la conservación y el uso de los recursos genéticos forestales (suprana cionales, internacionales, grupos conservacionistas, asociaciones fo restales, etc.). – Promover y facilitar la cooperación internacional en temas relacio nados con la conservación y uso sostenible de recursos genéticos fo restales. 3. Principios orientadores La ERGF asume unos principios, comunes también con otros marcos de tra bajo (Estrategia Forestal, Plan Forestal, Ley de Montes), que deben orientar las acciones que se deriven a partir de ella: ● Los montes cumplen distintas funciones de vital importancia para nuestra sociedad que se agrupan en: ecológicas (regulación del ciclo del agua, control de la erosión y desertificación, fijación de CO2, conservación de la diversidad biológica), económicas (producción y comercialización de los bienes y servicios forestales), sociales (creación de empleo, desarrollo rural, funciones recreativas y edu cativas) y culturales (identidad local y soporte de conocimientos y usos tradicionales). ● Al establecer los planes de ordenación y gestión de las masas forestales, se debe contemplar la multifuncionalidad, es decir, el equilibrio entre las diversas funciones, o la elección de la más adecuada si hay incompatibili dad entre ellas. ● Las formaciones forestales se encuentran entre los ecosistemas que con tienen mayor biodiversidad en nuestro país, por lo que su mantenimiento es un requisito para conservar un elevado número de especies tanto ve getales como animales asociadas a ellas. ● Las plantaciones forestales suministran diversos bienes y servicios a la so ciedad. Los programas de mejora genética, mediante estrategias de se lección de individuos en las poblaciones silvestres y posteriores cruzamientos, desarrollan nuevos materiales ajustados a la demanda de productos y servicios específicos que permiten mantener y potenciar las prestaciones de los bosques. PRIMERA PARTE: INTRODUCCIÓN 17 ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:23 Página 17 ● Para que los montes sigan cumpliendo sus distintas funciones en el fu turo, las especies forestales han de mantener una diversidad genética5 su ficiente que asegure su persistencia y su capacidad de adaptación a las condiciones futuras, especialmente las derivadas del cambio global. ● La existencia de variabilidad genética6 es la base de la capacidad de adap tación de las especies ante cambios ambientales, así como un requisito im prescindible para establecer programas de mejora. ● El mero mantenimiento de efectivos o poblaciones de una especie puede resultar insuficiente para salvaguardar el potencial de las formaciones fo restales. Además de la conservación de las diferentes variantes, las ac tuaciones que se planteen deben considerar los procesos que han configurado la estructura genética de las especies (por ejemplo, los rela cionados con la regeneración o el flujo de genes entre poblaciones). ● Las principales amenazas sobre los recursos genéticos forestales provie nen de sectores ajenos a la actividad forestal. Por lo tanto, para no com prometer el potencial de las formaciones forestales han de establecerse mecanismos mitigadores de dichas amenazas, implicando cuando sea im prescindible al resto de sectores. ● Se deben promover acciones de manera inmediata, sin esperar a tener todas las respuestas científicas. ● Las metodologías que se desarrollen han de ser simples, estables, sus ceptibles de valoración y a largo plazo, capaces de adaptarse a los nuevos conocimientos que se vayan generando sobre los recursos o sobre las amenazas. ● Se debe fomentar la conservación de la variabilidad genética total. ● Los planes deben poner especial énfasis en la conservación in situ, inte grada en la gestión forestal. ● La conservación de recursos genéticos forestales debe respaldarse con recomendaciones sobre prácticas selvícolas. 5Diversidad genética: La variabilidad genética dentro de una población o especie como consecuencia de su evolución, nor malmente evaluada a tres niveles: dentro y entre poblaciones, y dentro de la especie. Suele referirse a caracteres sin valor adaptativo (Diccionario Forestal de la Sociedad Española de Ciencias Forestales). 6Variabilidad genética: La capacidad de una población de producir individuos con distintas variaciones genéticas (alelos, genes o genotipos); la capacidad de una población de generar variación genética. Suele estar relacionada con caracteres adaptativos (Diccionario Forestal de la Sociedad Española de Ciencias Forestales). ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 18 ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:23 Página 18 ● La gestión forestal sostenible es el concepto fundamental que enmarca los principios de la Ley de Montes. Esto implica, para los montes públicos, el establecimiento de planes forestales que estén regidos por la utilización sostenible. En el caso de los montes privados, la sostenibilidad ha de pro moverse mediante incentivos a los propietarios. ● El uso sostenible debe impregnar actividades de otros sectores que pue den incidir en los recursos genéticos forestales (por ej. reforestación de terrenos agrícolas abandonados, restauraciones asociadas a infraestruc turas, restauraciones ecológicas, etc.). ● Es necesario realizar un seguimiento de la evolución de los recursos ge néticos mediante el desarrollo y la evaluación de los indicadores más ade cuados, con el fin de conocer la repercusión que las actividades forestales tienen sobre la diversidad genética de las especies forestales. ● El uso de las especies forestales no debe comprometer la conservación de los recursos genéticos de sus poblaciones silvestres. ● Se deben promover prioritariamente planes enfocados a la mejora de los productos forestales con repercusión en el sector industrial. ● Se han de establecer planes nacionales a largo plazo, con estrategias de mejora sencillas, flexibles y económicamente viables. ● Se han de considerar, también, planes de baja intensidad para satisfacer la demanda de materiales de reproducción de origen local bien adapta dos a las condiciones de uso. ● La mejora de las especies objeto de los planes no comprometerá la con servación de los recursos genéticos de las especies silvestres. ● En las acciones promovidas deberán participar los diferentes agentes im plicados en la gestión forestal en sus aspectos de uso, mejora y conser vación, en particular las administraciones autonómicas y locales como responsables de esta gestión. ● La participación del sector privado (propietarios forestales, sector indus trial) es fundamental para la consecución de los objetivos de la ERGF y debe considerarse a la hora de planificar las diferentes acciones. ● La información derivada de programas y acciones realizadas o en curso, así como los resultados de las investigaciones, debe estar al alcance de los PRIMERA PARTE: INTRODUCCIÓN 19 ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:23 Página 19 agentes implicados para asegurar la coordinación y la efectividad de las ac ciones. Es necesario fijar el mecanismo más adecuado para integrar y hacer disponible esa información. ● Las acciones han de estar presididas por la coordinación entre las distin tas administraciones y/o colectivos implicados. Se potenciarán los instru mentos de coordinación existentes y la creación, en su caso, de otros que se consideren necesarios. ● Para lograr los objetivos de la Estrategia es imprescindible que los técni cos y gestores con responsabilidad en el manejo de los montes y del medio natural reciban una formación específica sobre los principios de la conservación y el uso sostenible de los recursos genéticos forestales. ● La aplicación a la gestión de los conocimientos generados por la investi gación y desarrollo sobre conservación y uso sostenible debe basarse en una transferencia eficaz de los resultados. ● Se ha de aumentar el conocimiento sobre los caracteres, las metodolo gías y las actividades relacionadas con la mejora de especies forestales. ● Las acciones deben tener en cuenta el conocimiento de la estructura ge nética de las especies forestales, del valor potencial o real de los recur sos y de las amenazas y oportunidades de uso, especialmente en ambientes cambiantes. De no disponerse de esta información, han de ser prioritarias las actividades de investigación encaminadas a su estudio. En particular, se potenciarán aquellas de carácter aplicado que den respuesta a necesidades específicas. ● Se ha de promover la sensibilización de la sociedad en su conjunto, y es pecialmente de las poblaciones locales o que utilizan los recursos, sobre su singularidad y la importancia de su conservación, así como del valor estratégico para la región. ● Se debe transmitir a sectores ajenos al forestal la incidencia que sus acti vidades tienen sobre la conservación de los recursos genéticos forestales. Además, es necesario elaborar y difundir recomendaciones que les per mitan minimizar el impacto de sus actuaciones. 4. Ámbito de aplicación La Estrategia se aplica directamente a los Recursos Genéticos Forestales. Siguiendo el Convenio sobre la Diversidad Biológica, se entiende por recurso ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 20 ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:23 Página 20 genético al material genético de valor real o potencial. Los programas derivados de la Estrategia deben considerar la diversidad en sus niveles de comunidad, especie, infraespecíficos y genéticos. Esto implica que podrán ser objeto de ac tuación tanto especies en su conjunto como poblaciones concretas o deter minados individuos seleccionados por su comportamiento para un determinado carácter. Dentro de esta amplia definición, la ERGF acota su área de aplicación a las especies forestales, tal como las define la Ley de Montes 43/2003: especies ar bóreas, arbustivas, de matorral o herbáceas, no características de forma exclu siva del cultivo agrícola. Las especies prioritarias a las que inicialmente está dirigida esta estrategia se incluyen en el Anexo I. Este listado podrá ser modifi cado por el Comité Nacional de Mejora y Conservación de Recursos Genéticos Forestales7. La ERGF se desarrolla a nivel nacional y contempla las actuaciones de la Ad ministración General del Estado y la coordinación con programas autonómicos, nacionales e internacionales. PRIMERA PARTE: INTRODUCCIÓN 7Se seguirá el mecanismo establecido por el Real Decreto 289/03 de 7 de marzo, sobre la comercialización de material fo restal de reproducción, en su disposición final tercera para la modificación del listado de especies incluidas en el Anexo XII. 21 ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:23 Página 21 ESTRATEGIA:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:23 Página 22 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:35 Página 23 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:35 Página 24 1. Los recursos forestales. Una perspectiva paleohistórica Los recursos forestales que observamos en la actualidad, y en particular los recursos genéticos, son el resultado de una permanente evolución en la que dis tintos factores han tenido un peso diferencial a lo largo del tiempo. La presente distribución de la diversidad genética de las especies forestales está estrechamente relacionada con la historia de sus poblaciones durante la última fase del Holoceno, sobre todo en la Península. La migración desde refugios glaciares situados cerca de la costa mediterránea hacia el interior y norte de Europa, una vez que finalizó el último periodo glaciar (hace 10.000 años, aproximadamente), es uno de los agentes más importantes en la distribución de la diversidad dentro y entre pobla ciones que se puede observar en nuestros días, junto a la gran diversidad am biental del medio mediterráneo y la diversificación adaptativa correspondiente. La antropización progresiva del medio a partir de la neolitización supuso una pérdida de biodiversidad en muchos países de nuestro entorno, con un incremento importante de la tasa de desaparición de especies en las dos últimas centurias y una nueva aceleración que se supone tendrá su máxima incidencia a lo largo del siglo XXI. En el ambiente mediterráneo adquieren gran importancia los usos y aprove chamientos agrarios realizados por los diferentes pueblos que históricamente han habitado este entorno, en especial el proceso de deforestación y desertificación provocado por la agricultura, la ganadería o los incendios forestales y, más recien temente, por el desarrollo urbanístico e industrial. Nuestros ecosistemas foresta les no han quedado al margen de este proceso, por lo que los montes actuales son un producto cultural modelado a lo largo de milenios. La distribución de la diver sidad genética de las especies forestales no escapa a este hecho y, en algunos casos, la estructura genética observada es el resultado de procesos de selección ligados al uso o al abandono de determinado recurso, originado a su vez por actividades culturales como la intensificación de los usos productivos o el abandono del medio rural. Hoy día, por ejemplo, se corre el riesgo de perder los pinos grandes pro ductores de resina, las variedades de pastos más palatables, las encinas o los pinos piñoneros grandes productores de fruto, o los sauces de mayor valor para la ces tería, al ser recursos que han visto reducido su valor económico. Teniendo en cuenta todos estos factores, y para conseguir una visión com pleta del estado actual de los recursos genéticos forestales es necesario revisar el medio en que se desarrollan, las amenazas a que están sometidos y cómo les afectaría el nuevo paradigma de gestión forestal sostenible. SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 25 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:35 Página 25 2. El medio forestal y la distribución de los recursos genéticos 2.1. Clima y vegetación. Los hábitats forestales La interacción entre las especies vegetales y las variables físicas del medio (clima, topografía y geología fundamentalmente) condiciona la defi nición de los nichos individuales y su agrupación en lo que constituyen las asociaciones vegetales, hábitats y ecosistemas. En España se encuentran re presentados climas atlánticos, mediterráneos y subtropicales, con distintas variedades en función de la orografía y/o de la continentalidad. Esta diver sidad climática permite compartir floras de tres regiones biogeográficas (Eurosiberiana, Mediterránea y Macaronésica) y cinco superprovincias (Al pino Centroeuropea, Atlántica, Mediterráneo Iberolevantina, Mediterrá neo Iberoatlántica y Canaria). El territorio considerado como forestal (terreno no agrícola) se estima en la mitad de la superficie española y, de ésta, los bosques ocuparían entre 10 y 12 millones de hectáreas, dependiendo de la consideración que se haga de las dehesas. Para la Unión Europea se ha definido una tipologia de hábi tats, que es resultado de la aplicación de la Directiva 92/43/CEE sobre la que se basa la red Natura 2000. De las nueve grandes tipologías de hábitats que se presentan en la Tabla 1 (que corresponden a 1473 tipos de hábitats definidos para el territorio español), aquellos en los que se encuentra una presencia significativa de especies forestales son los que corresponden desde el tipo IV (Brezales y matorrales templados) al IX (Bosques). A esto hay que añadir los pastizales y matorrales halófilos que se engloban en el Tipo I y la vegetación esclerófila y arbórea de muchas zonas de dunas in cluidas en el Tipo II. Todo ello comprendería una extensión de aproxima damente 13.5 millones de hectáreas, lo que equivale a un 27% de todo el territorio español. Como comentario a la Tabla 1, es necesario señalar que muchas de las su perficies que tradicionalmente se incluyen en otras estadísticas como bosques no se incluyen dentro de la tipología general de Bosques (IX). Por ejemplo, los pinares de silvestre del Sistema Central y los pinares abiertos de carrasco en zonas termo-mediterráneas, se incluyen como formaciones de Brezales y ma torrales templados (IV) o Matorrales esclerófilos (V). Lógicamente, tampoco ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 26 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:35 Página 26 tienen esta consideración las repoblaciones realizadas con distintas especies fo restales. 2.2 Riqueza de especies forestales Aunque el número total de especies de plantas presentes en el territorio es pañol no se conoce con exactitud, estimaciones recientes lo aproximan a 8300 entre especies y subespecies, lo que representa más del 80% de los taxones de toda la Unión Europea. De ellas, entre las especies que se reconocen como fo restales, menos del 1% corresponden a especies arbóreas y menos del 10% corresponde a especies arbustivas y de matorral, constituyendo más del 90% distintas formas de especies herbáceas. Un indicador de la riqueza en especies forestales en España puede ser el número de especies arbóreas (de las reguladas por el RD289/03) por cien ki lómetros cuadrados (figura 1), que es superior al de la media de la Unión Eu ropea. Además, el número de endemismos vegetales es muy elevado (aproximadamente 1500 especies), representando la mitad de los endemis mos europeos. SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL TABLA 1. Grandes tipologías de hábitats y superficie considerada en España. (Fuente: Banco de Datos para la Biodiversidad.) Superficie Gran tipo habitat UE (ha) (%) Costeros y halofíticos (I) 451.391 2,6 Dunas costeras e interiores (II) 76.859 0,4 Agua dulce (III) 49.006 0,3 Brezales y matorrales templados (IV)* 3.340.227 19,2 Matorrales esclerófilos (V)* 1.686.645 9,7 Pastizales naturales y seminaturales (VI)* 1.943.741 11,2 Dehesas (VI)* 1.735.091 10,0 Turberas altas, bajas y áreas pantanosas (VII) 24.102 0,1 Zonas rocosas y cuevas (VIII) 595.420 3,4 Bosques (IX)* 4.170.537 24,0 Sin definir 3.329.076 19,1 Totales 17.402.095 100,0 * Tipología de hábitats con presencia significativa de especies forestales 27 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:35 Página 27 3. Factores determinantes de la diversidad genética de las especies forestales La conservación y el uso sostenible de los recursos genéticos forestales han de considerar los factores evolutivos que determinan la variabilidad genética entre y dentro de las poblaciones (como son la selección, la migración, la plas ticidad fenotípica, el flujo genético, la mutación y la deriva genética), que a su vez se ven afectados por parámetros demográficos locales y regionales. En el en torno natural de nuestro país, estos factores evolutivos descritos se ven nota blemente afectados por factores intrínsecos y extrínsecos: (i) Las características autoecológicas de cada especie, incluyendo su longevi dad, su sistema de reproducción, el tipo de crecimiento, temperamento, etc., que determinan el potencial de dispersión y establecimiento, la agre ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. FIGURA 1. Riqueza de especies forestales arbóreas medida en número de especies existente en una malla de 10x10km2. (Datos: IFN3). DISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA DE ESPECIES FORESTALES 28 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:35 Página 28 gación espacial de sus individuos y, por tanto, cómo se estructura la va riabilidad genética de cada especie. (ii) La existencia de territorios insulares con un elevado número de endemis mos. El alto grado de aislamiento y las limitaciones a la migración ante cambios climáticos hacen de las islas unos sistemas delicados, donde la re ducción de efectivos poblacionales puede causar la pérdida del potencial adaptativo de las especies forestales que las habitan, muy particularmente en aquellas especies herbáceas con baja capacidad de dispersión y ele vada depresión por endogamia. (iii) Los eventos históricos, fundamentalmente la historia geológica, los ciclos glaciares y la actividad humana, que han configurado la historia de las po blaciones de especies forestales provocando fluctuaciones de tamaño, SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL FIGURA 2. Factores evolutivos que determinan la variabilidad genética entre y dentro de las poblaciones. Selección natural Deriva genética Mutación Flujo génico Plasticidad fenotípica Diferenciación entre poblaciones Flujo génico Mutación Selección natural Deriva genética Endogamia Variabilidad dentro de una población 29 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:35 Página 29 migraciones, fragmentación, aislamiento, etc., con su correspondiente impronta sobre la diversidad genética y la estructura poblacional. Actualmente, la información sobre la relación entre la diversidad genética, la distribución, los factores ecológicos, demográficos y del sistema de reproducción se limita a algunas especies. Teniendo en cuenta que uno de los principios básicos es el de actuar aún sin dis poner de toda la información, la identificación de especies modelo y la utilización de estos datos permitirán establecer las prioridades de me jora, conservación y uso sostenible, hasta que las medidas propuestas en esta Estrategia mejoren la información para la toma de decisiones. 4. Amenazas a los recursos genéticos forestales Un aspecto importante para el desarrollo de la ERGF consiste en identificar las causas y los posibles efectos de las amenazas sobre los recursos genéticos fo restales, y detectar y valorar cuál es su incidencia sobre su estado de conserva ción. Esto permitirá establecer programas que recojan las prioridades y actuaciones necesarias para aquellos recursos en los que se ha detectado un alto grado de amenaza, o promover medidas para asegurar su uso sostenible. A efectos de esta estrategia, se identifica como amenaza a los recursos ge néticos cualquier suceso que, de producirse, incide negativamente sobre los procesos reproductivos o la diversidad genética, y muestra sus efectos bien en la capacidad de mantenimiento de genotipos y de poblaciones, bien en la diná mica evolutiva de las especies (tabla 2). Si bien la actividad humana está presente en la mayoría de los procesos que se producen en la biosfera, a efectos operativos, es posible reconocer amena zas a los recursos genéticos forestales derivadas de: – Procesos naturales tales como el cambio climático, los fuegos naturales u otras perturbaciones del medio. – Actividades de sectores como la agricultura, ganadería, turismo, industria, infraestructuras, etc. – Actividades ligadas a la gestión y conservación del medio natural. Únicamente en el caso de las amenazas derivadas de la gestión del medio natural la Estrategia puede plantear medidas positivas de mitigación de sus efec ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 30 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:35 Página 30 tos, mientras que en el caso de amenazas naturales o procedentes de otros sec tores de actividad, sólo podrán plantearse medidas paliativas o de concienciación de esos sectores. Independientemente de su origen, las principales amenazas a los recursos genéticos forestales pueden agruparse en: – Fragmentación del territorio y destrucción de hábitats. – Contaminación ambiental y cambio climático. – Sobreexplotación de recursos y deforestación. – Introducción de especies y variedades exóticas. – Cambios en la intensidad de los usos del suelo. ● Fragmentación del territorio y destrucción de hábitats Las principales causas de la fragmentación son el aumento de las infraestructu ras y las zonas urbanizadas, y la compartimentación de los usos del suelo. La frag mentación de las poblaciones tiene como principales efectos la pérdida de individuos, la reducción del tamaño medio de las poblaciones y la separación geográfica de las poblaciones remanentes, lo que conduce a medio plazo a un creciente aislamiento reproductivo y al aumento de la divergencia genética entre poblaciones. Los cam bios demográficos y en la estructura local pueden modificar las poblaciones, ero sionando su diversidad, reduciendo el tamaño efectivo poblacional, aumentando los niveles de endogamia, o reduciendo las probabilidades de migración de genes por aislamiento reproductivo o por la imposibilidad física de colonizar nuevas áreas. En España se ha detectado un incremento constante de la fragmentación del territorio desde mediados del siglo pasado, lo que lleva consigo un aumento de la vulnerabilidad de nuestros paisajes y ecosistemas forestales más emblemáti cos, con el consiguiente riesgo de pérdida de diversidad a todos los niveles. El tamaño medio de territorio no fragmentado por infraestructuras de transporte está en 225 km2. Aunque este nivel es aproximadamente un 50% menor que la media de la Unión Europea, se entiende que existe una gran vulnerabilidad, por la amplia distribución y riqueza en biodiversidad de nuestro país. La destrucción de hábitats tiene como causas más frecuentes los cambios de uso del suelo y los incendios forestales. Entre los efectos directos podemos citar la pérdida de poblaciones o su fragmentación y la modificación de los regíme nes de selección; y como efectos indirectos la modificación de la estructura de mográfica de la población y de su composición genética. SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 31 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:35 Página 31 ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. La incidencia de los incendios en el ambiente mediterráneo convierte a éstos en una de las principales amenazas a los recursos forestales. En España, la su perficie media anual incendiada en el periodo 1992-2002 fue aproximadamente 100.000 ha (excluyendo el año 1994, en el que se quemaron 483. 000), siendo el 60% de los incendios intencionados. ● Contaminación ambiental y cambio climático La contaminación del aire, agua y suelo está ocasionada por las emisiones in dustriales y urbanas, así como por los efluentes de explotaciones agrícolas y ga naderas. Su efecto principal es el decaimiento de las masas forestales, un síndrome complejo que se manifiesta en características externas como la defo liación y el deficiente estado sanitario. Dependiendo del nivel de tolerancia al es trés ambiental, se puede producir una erosión genética o un proceso acelerado para adaptarse a las nuevas condiciones. En España, del año 1987 a 2001, se ha comprobado un incremento significativo de los árboles que presentan un grado de defoliación ligero. Una parte importante puede atribuirse a los efectos de la contaminación atmosférica. El cambio climático global, fenómeno de causas complejas, se manifiesta en cambios en el medio físico local (temperatura, humedad del suelo, luminosidad, etc.), cuyos efectos son la reducción de los tamaños poblacionales e incluso la desaparición de masas forestales, la sincronización fenológica y la modificación de los factores e intensidad de selección. Se puede llegar a modificar la composición específica de los bosques. Los efectos más significativos se producirán en las zonas con mayor intensidad de cambio climático, en las especies con poca amplitud eco lógica o con una distribución fragmentada y en las poblaciones marginales. A partir de los distintos escenarios se proyectan incrementos de temperatura en torno a 1ºC cada 30 años en invierno y de, aproximadamente 2ºC en verano, siendo más acusado este calentamiento en el interior de la Península. También se prevé un aumento de la amplitud y frecuencia de las anomalías térmicas, aumen tando el número de días con temperaturas máximas extremas, y disminuyendo las temperaturas mínimas extremas. Las predicciones de precipitaciones sugieren una reducción significativa, más acentuada en primavera que en verano, y en otoño. Estos cambios originarían el desplazamiento del área potencial de algunas especies fuera de sus zonas de distribución actual, ocasionando su previsible desaparición en amplias zonas de la Península Ibérica. Dada la rapidez del proceso, existe incerti dumbre sobre la capacidad de adaptación de las especies a estos cambios. 32 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:35 Página 32 ● Sobreexplotación de recursos y deforestación La sobreexplotación está causada por una deficiente gestión forestal, tanto de productos maderables como de no maderables. Sus efectos son la modifica ción de la composición y estructura de las masas forestales. La excesiva e inadecuada extracción de individuos inciden directamente en los niveles de diversidad intraespecífica, ya que podemos obtener una masa más o menos diversa según se definan los cuidados culturales de la masa, el momento de la corta y su intensidad y el método de regeneración. En ocasiones, el aprovecha miento de una especie puede afectar al estado de conservación de otras especies integrantes del ecosistema. Actualmente, los instrumentos de la planificación y gestión forestal, tal y como se establecen en la Ley de Montes, y el carácter multifuncional de muchas de las masas, hacen que esta amenaza tenga una importancia limitada, sobre todo con una correcta aplicación de los criterios e indicadores de gestión forestal sostenible. SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL IM A G E N C O N P O C A R E S O L U C IÓ N !! ! 33 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:35 Página 33 ● Introducción de especies y variedades exóticas La inadecuada utilización del material forestal de reproducción puede provocar la competencia con especies y variedades intro ducidas. Los efectos son el aislamiento de las poblaciones nati vas y la contaminación genética (incluyendo la posibilidad de hibridación) por variedades no autóctonas, que pueden oca sionar la pérdida de poblaciones o de su singularidad, o dis minuir la capacidad de adaptación futura. Otra causa de competencia es la invasión de especies exóticas, especial mente si éstas son susceptibles de hibridación con los taxo nes nativos. A pesar de la gran superficie reforestada en el periodo 1940-1995 (3.330.000 ha), el uso en nuestro país de especies y variedades exóticas es muy reducido, en comparación con los países de nuestro entorno. Prácticamente se limita a Eucalyptus sp., Populus x euramericana, Pinus radiata y Pinus nigra ssp. nigra. Los efectos de esta práctica no son todavía bien conocidos, aunque parecen manifestarse a nivel de poblaciones más que de especie. También puede des tacarse el uso de variedades domesticadas de géneros como Castanea, Juglans, Prunus o Malus, y de especies de matorral (Nerium oleander, Cytisus sp., Spar tium junceum, Rosmarinus officinalis) en labores de restauración no forestal. La utilización de materiales de reproducción de la misma especie pero de distintos orígenes ha sido una práctica más general para algunas especies del género Pinus. Ello ha motivado que no se conozca el origen de una buena parte de las masas actuales, y que algunas poblaciones estén seriamente amenazadas por contami nación genética. Desde 1989, y especialmente desde 2003, con la aplicación de la legislación sobre material forestal de reproducción para 57 especies, es obli gatorio disponer de información sobre las características (origen, categoría, etc.) de los materiales utilizados en las repoblaciones. ● Cambios en la intensidad de los usos del suelo Las principales causas son la ampliación de infraestructuras o el aumento de ac tividades recreativas y de la accesibilidad a los montes. Sus efectos principales son la reducción del tamaño de las poblaciones y de su conectividad, y la modificación de las condiciones ambientales a nivel local. Otra causa puede ser la intensificación de la gestión forestal, cuyos efectos pueden manifestarse en cambios en la estructura ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 34 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:35 Página 34 SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL Causas Amenaza Efectos TABLA 2. Principales causas y efectos de las amenazas sobre los recursos genéticos forestales. ✓ Aumento de infraestructuras y zonas urbanizables. ✓ Compartimentación de los usos del suelo. ✓ Incendios forestales. ✓ Fragmentación y destrucción de hábitats. ✓ Reducción del tamaño medio de las poblaciones. ✓ Aislamiento reproductivo. ✓ Cambios en la estructura genética local. ✓ Erosión de la diversidad. ✓ Aumento de los niveles de endogamia. ✓ Emisiones industriales y urbanas. ✓ Efluentes de explotaciones agrarias. ✓ Contaminación ambiental y cambio global. ✓ Decaimiento de las masas forestales. ✓ Modificación de la composición específica. ✓ Reducción del tamaño poblacional. ✓ Desaparición de masas forestales. ✓ Falta de sincronía fenológica. ✓ Modificación de la intensidad de selección y adaptación a largo plazo. ✓ Inadecuada gestión forestal. ✓ Sobreexplotación de recursos y deforestación. ✓ Modificación de la composición y estructura de las masas. ✓ Cambio de los niveles de diversidad intraespecífica. ✓ Inadecuada utilización del material forestal de reproducción. ✓ Competencia con especies y variedades introducidas. ✓ Aislamiento de poblaciones nativas. ✓ Pérdida de poblaciones y de su singularidad. ✓ Disminución de la capacidad de adaptación. ✓ Ampliación de infraestructuras. ✓ Aumento de actividades recreativas. ✓ Aumento de la accesibilidad. ✓ Intensificación de la gestión forestal. ✓ Cambios en la intensidad en los usos del suelo. ✓ Reducción del tamaño poblacional y de su conectividad. ✓ Modificación de las condiciones ambientales locales. ✓ Cambios en la estructura poblacional. ✓ Cambios en la dominancia de las masa. ✓ Cambios en el sistema de regeneración. 35 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:35 Página 35 ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. de las poblaciones, eliminación de vegetación acompañante, cambios en la domi nancia de las masas o cambios en el sistema de regeneración de las especies. En el periodo 1994-1999, han pasado a tener carácter forestal 450.000 ha como consecuencia del programa de reforestación de tierras agrarias de la po lítica agraria comunitaria. Las consecuencias sobre los recursos genéticos fo restales se verán en los próximos años, y estará especialmente condicionado por el tipo y origen del material forestal de reproducción utilizado. No existen datos contrastados sobre la incidencia de las actividades recreativas sobre los montes. Si bien en los Parques Nacionales la presión turística es prácti camente constante, con una media de 40 visitantes por hectárea y año, no ocurre lo mismo en otras zonas donde el acceso no está regulado, agravándose en las áreas próximas a aglomeraciones urbanas o en ecosistemas especialmente frágiles. Por último señalar que la aparición de síndromes complejos, que pueden tener múltiples causas, pueden provocar el debilitamiento de las masas, lo que conlleva un aumento de su susceptibilidad al ataque de plagas y enfermedades, o también la entrada y propagación de especies invasoras que pueden despla zar a algunas especies locales. Las enfermedades pueden tener un importante efecto a largo plazo si interfieren en la reproducción y regeneración de la espe cie, o comprometer su supervivencia en el caso extremo de llegar a producir la muerte de los individuos, como ocurre con la grafiosis del olmo, el chancro del castaño o la seca de la encina. Los ecosistemas y las especies insulares son particu larmente sensibles a factores que en otras situaciones no constituirían graves ame nazas, como pueden ser la introducción de herbívoros o la aparición de plagas. 5. Gestión forestal y recursos genéticos forestales La gestión forestal es un instrumento clave en la conservación y el uso sos tenible de los recursos genéticos forestales, como se reconoce en diversas re soluciones de las Conferencias Ministeriales de Protección de Bosques, o en la Estrategia Forestal Europea. La Ley 43/2003 de Montes recoge la elaboración, por parte de las Co munidades Autónomas, de Planes de Ordenación de los Recursos Foresta les (PORF) como herramienta para la planificación forestal de territorios con características homogéneas, de extensión superior a un monte. Se dis pone así de un instrumento de planificación comarcal de los espacios y re 36 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:35 Página 36 cursos forestales que ofrece además una oportunidad para incluir criterios para la conservación y uso sostenible de los recursos genéticos en la ges tión de los montes. Asimismo, la normativa obliga a que se incorporen a la gestión de la red Natura 2000 medidas y mecanismos para la conservación de la biodiversidad, entre los que podrían incluirse criterios para la con servación de los recursos genéticos. La aplicación de la gestión forestal incide en los recursos genéticos foresta les a través de varias acciones. Entre ellas, los distintos tratamientos selvícolas (que modifican la estructura y composición de la masa), los tratamientos de regeneración natural o la planificación de las repoblaciones, incluyendo el ma nejo del material forestal de reproducción. Estas operaciones pueden incidir tanto sobre los recursos genéticos de las especies bajo tratamiento, como sobre los de aquellas otras con las que comparten hábitat. Para asegurar la sos tenibilidad se aplican criterios e indicadores de gestión sostenible (Sistemas de certificación PEFC, Programme for the Endorsement of Forest Certification schemes; FSC, Forest Stewardship Council), de los cuales no hay ninguno ope rativo sobre aspectos genéticos. 6. Prioridades de conservación, uso sostenible y mejora La disponibilidad de recursos técnicos, humanos y económicos impone la ne cesidad de priorizar las actuaciones conforme a unos criterios previamente esta blecidos. La ERGF se aplica a distintos niveles, por lo que se puede distinguir entre prioridades a nivel de especie, de poblaciones y de genotipos. Para la mayoría de especies forestales, suelen ser algunas poblaciones las que tienen un grado de amenaza suficiente para justificar la puesta en marcha de programas de conser vación. Para la mejora, el punto de partida suelen ser algunas regiones de proce dencia que han demostrado su superioridad para los caracteres de interés. El Anexo I establece las especies que en el momento actual se consideran prioritarias como objeto de la ERGF. Se han incluido las especies que son utili zadas en actividades de reforestación o restauración (incluidas en el RD 283/2003 o en decretos autonómicos), las incluidas en el programa de conser vación europeo EUFORGEN, aquellas con programas de mejora o con interés etnoagrario y las que son objeto de gestión forestal. Los taxones con algún grado reconocido de amenaza son objeto de actuaciones desde otros ámbitos que han desarrollado metodologías específicas de conservación y recuperación. En esta SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 37 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:35 Página 37 Estrategia se ha prestado especial atención a aquellos sometidos tradicional mente a gestión forestal. Igualmente, se considera que los taxones endémicos de una única Comunidad Autónoma no precisan de programas a nivel nacional, por lo que, excepto aquellas especies incluidas en el RD 289/03 o de interés es pecial, no se incluyen en la ERGF. En el Anexo II se incluye información refe rente a las especies consideradas prioritarias en la Estrategia. Actualmente se cuenta con una zonificación a través de las regiones de pro cedencia establecidas para algunas especies forestales. Esta división puede ser utilizada para la planificación de las actividades de mejora y conservación. Así, se reconocen regiones de procedencia de amplio uso para programas de refores tación, con utilidad en programas de mejora, y procedencias de área restrin gida, con utilidad en programas de conservación. La determinación de las poblaciones prioritarias se ha de realizar de acuerdo a distintos criterios relacionados con el grado de amenaza a que están someti das, la importancia para uso, el grado de conservación, la intensidad de la ges tión o su singularidad genética. En el caso de árboles individuales (genotipos), la prioridad para su conserva ción se basará, por un lado, en aquellos que constituyen las poblaciones base de los programas de mejora en marcha y, por otro, en aquellos genotipos que se derivan de programas de selección tradicional, y que actualmente tienen un reducido valor económico (grandes productores de resina, productores de bellota dulce, etc.). 7. Estado actual de los instrumentos para la conservación, uso sostenible y mejora En la actualidad existen una serie de instrumentos orientados específicamente a tareas de conservación, así como otros que, procedentes de otras iniciativas, son de utilidad para ejecutar actividades de mejora, conservación y uso de los re cursos genéticos forestales. Para ser eficaces, estas herramientas deberían utili zarse de manera coordinada y complementaria dentro de los planes de actuación. Entre las herramientas disponibles, se destacan las relacionadas con los si guientes aspectos: – Espacios naturales protegidos y zonas especiales de conservación (ZEC). – Programa Europeo de Conservación de Recursos Genéticos Forestales (EUFORGEN). ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 38 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:35 Página 38 – Programas de mejora y conservación regionales y nacionales. – Infraestructuras. – Normativa. – Nuevas tecnologías. – Formación. – Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i). 7.1. Espacios naturales protegidos y zonas especiales de conservación (ZEC) Actualmente existen en España más de 30 figuras de protección (Espacios Naturales Protegidos) diferentes, que cubren más de tres millones y medio de hectáreas. Esta red de espacios incluye cerca de millón y medio de hectáreas de superficie boscosa, aproximadamente el 12% de los bosques españoles. Este porcentaje de bosques con algún tipo de protección varía entre Autonomías, desde el 85% en Canarias, hasta el 1% en Galicia o Baleares. Los instrumentos de planificación de los espacios naturales protegidos son los Planes de Ordena ción de los Recursos Naturales (PORN), obligatorios y ejecutivos, y cuyas dis posiciones son un límite para otras herramientas de ordenación territorial. Por otro lado, la Red Natura 2000 está formada por los Lugares de Impor tancia Comunitaria (LIC) y las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA), que constituirán las zonas especiales de conservación (ZEC). La red de ZEC, que incluyen también los Espacios Naturales Protegidos, abarcan una su perficie de 12 millones y medio de hectáreas (Figura 3). Aunque no son estric tamente espacios protegidos, existe la obligación de establecer medidas para su conservación y para evitar su deterioro, entre las que deberían incluirse las relativas a la conservación de los recursos genéticos. 7.2. Programa Europeo de Conservación de Recursos Genéticos Forestales (EUFORGEN) El Programa Europeo de Conservación de Recursos Genéticos Forestales (EUFORGEN) tiene como objetivo asegurar la conservación y el uso sostenible de los recursos genéticos forestales en Europa. Está operativo desde octubre de 1994, actuando el INIA (Ministerio de Educación y Ciencia) como Coordinador del Programa a nivel nacional. Su desarrollo y gestión corresponde al IPGRI en colaboración con la FAO. Actúa a través de redes en las que especialistas tra SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 39 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:35 Página 39 bajan para analizar necesidades, intercambiar experiencias y desarrollar estra tegias y métodos de conservación para las especies seleccionadas y para los eco sistemas a las que éstas pertenecen. Se establecen fases temporales de 5 años, en cada una de las cuales se revisa la estructura del programa y los objetivos de trabajo. En la fase actual (Fase III, 2005-2009), el programa tiene como princi pal objetivo reforzar los esfuerzos para promover la implementación práctica de la conservación genética y el uso apropiado de los recursos genéticos como parte integral de la gestión forestal sostenible. Las redes operativas están dedi cadas a especies: “Red de Coníferas”, “Red de Frondosas de distribución dis persa” y “Red de Frondosas de distribución continua”, además de una “Red de gestión forestal” y un “Grupo de Trabajo de información”. EUFORGEN man tiene colaboraciones con otros programas regionales, como el programa FAO “Silva Mediterranea”, las redes de regiones adyacentes (Norte de África, Asia Central y Occidental) o los grupos de trabajo de IUFRO (International Union of ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. FIGURA 3. Bosques incluidos en LIC. (Fuente: Banco de Datos de la Biodiversidad.) BOSQUES Y DEHESAS EN LUGARES DE IMPORTANCIA COMUNITARIA 40 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:35 Página 40 Forestry Research Organizations) dedicados a la conservación de recursos ge néticos y a la mejora forestal. 7.3. Programas nacionales y autonómicos de mejora y conservación Actualmente varias instituciones y organismos llevan a cabo programas rela cionados con los recursos genéticos forestales. Algunos programas de mejora, en particular, se han venido desarrollando desde hace años y existe una gran cantidad de trabajos realizados. La AGE, a través de la Dirección General para la Biodiversidad (DGB) es la principal promotora de programas nacionales y actividades de mejora forestal. En el año 1983 inició, mediante colaboraciones con institutos de investigación y universidades, el Programa Nacional de huertos semilleros del género Pinus y, a partir de 1989, un programa de evaluación de recursos genéticos y de se lección de rodales selectos para distintas especies forestales. También ha puesto SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 41 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:37 Página 41 ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. CC.AA. / AGE Centro / Universidad Especies con actividades de mejora TABLA 3. Listado de centros de la AGE y administraciones autonómicas que llevan a cabo actividades de mejora y especies en las que se desarrollan. MIMAM DGB / Red de Centros Nacionales de Mejora Genética Forestal. P. halepensis, P. nigra salzmannii, P. pinea, P. uncinata, P. sylvestris, P. pinaster, P. nigra nigra, Populus spp. MEC INIA-CIFOR Populus alba x P. deltoides. ANDALUCÍA Consejería de Medio Ambiente Univ. de Córdoba. E.P.S. - U.Huelva. P. pinea. Q. ilex, Q. suber. ARAGÓN CITA P. sylvestris, P. pinaster, P. nigra nigra, P. halepensis, P. uncinata, Juglans regia. ASTURIAS SERIDA Castanea sativa, C. crenata x C. Sativa, Pinus pinaster, Prunus avium, Juglans sp. CASTILLA Y LEÓN Centro de Investigación y Experiencias Forestales Valonsadero. Consejería de Medio Ambiente- Serv. Territorial de Valladolid. Prunus avium, Fraxinus excelsior, Pinus sylvestris, Acer pseudoplatanus, Ilex aquifolium. P. pinea. CATALUÑA IRTA - Departament d’Arboricultura Mediterrània- Mas Bové. Juglans sp., Pistacia sp., Pyrus communis, Prunus avium. GALICIA CIIA Lourizán. Castanea sativa, C. crenata x C. sativa, Pinus pinaster, P. radiata, Pseudotsuga menziesii, Juglans regia, Prunus avium, Sequoia sempervirens. NAVARRA DMAOTyV - Gobierno de Navarra. Pseudotsuga menziesii, Sequoia sempervirens, Castanea spp. (híbridos), Fagus sylvatica, Prunus avium. PAÍS VASCO Neiker. Pinus radiata. en marcha programas nacionales de conservación de recursos genéticos fo restales entre los que destaca, por su trayectoria y difusión, el dedicado al gé nero Ulmus, además de actividades en torno a coníferas (Pinus, Taxus) y al género Quercus. Tanto las administraciones autonómicas como la AGE han realizado diversos programas de mejora y conservación, llevados a cabo por distintos centros de 42 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:37 Página 42 SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL CC.AA. / AGE Centro / Universidad Tipo conservación TABLA 4. Instituciones de la AGE y autonómicas implicadas en el desarrollo de actividades de conservación. MIMAM DGB / Red de Centros Nacionales de Mejora Genética Forestal. Pinus spp. Taxus baccata, Ulmus spp., Quercus suber Banco de semillas forestales. Especie Ex situ MEC INIA-CIFOR Populus alba, P. nigra, P. tremula. Ex situ ANDALUCÍA Banco de Germoplasma Vegetal Andaluz. Especies vegetales andaluzas amenazadas. Ex situ ARAGÓN CITA Populus nigra, P. alba Ex situ CANARIAS Cabildo Gran Canaria / CCBAT (Centro de Conservación de La Diversidad Agraria de Tenerife). Pinus canariensis, Castanea sativa, Arbutus canariensis, Ficus carica, Prunus amygdalus var. dulcis. Ex situ CASTILLA Y LEÓN Centro de Investigación y Experiencias Forestales Valonsadero. Vivero Central. Univ. Valladolid. Juglans regia, Sorbus domestica. Banco de semillas forestales. Populus tremula, P. x canescens. Ex situ Ex situ Ex situ CATALUÑA IRTA/Departament d’Arboricultura Mediterrània – Mas Bové. Juglans regia, Juglans sp., Pistacia sp., Pyrus communis. Ex situ GALICIA CIIA Lourizán. Castanea sativa. C. sativa, Juglans regia, Taxus baccata. In situ Ex situ NAVARRA DMAOTyV. Castanea sativa. In situ VALENCIA Banc de Llavors. Banco de semillas forestales. Ex situ forma independiente o mediante convenios entre centros de investigación, uni versidades y la misma AGE. En las Tablas 3 y 4 se muestra un resumen de los programas de mejora y conservación de especies forestales que se realizan en España y las instituciones implicadas. Es destacable el hecho de que la mayor parte de los programas de conservación se centren en actividades ex situ y para un número reducido de especies arbóreas. 43 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:37 Página 43 7.4. Infraestructuras La DGB cuenta con una Red de Centros Nacionales de Mejora Genética Fo restal (CNMGFs), representativa de las diferentes estaciones ecológicas españolas y dedicada inicialmente a apoyar los programas nacionales de mejora. Actualmente, la Red está integrada por cuatro Centros (“El Serranillo” en Guadalajara, “Valsaín” en Segovia, “Puerta de Hierro” en Madrid, y “Alaquàs” en Valencia) en los que se desarrollan actividades de mejora genética, producción de semilla comercial para su empleo en repoblaciones, actividades de conservación ex situ, así como apoyo a trabajos de investigación en colaboración con otros organismos. La actividad de cada centro se enfoca hacia un grupo de especies representativas de los ecosiste mas en los que se encuentran situados. Además, cuentan con infraestructuras sin gulares en España para el procesado y almacenamiento de semillas forestales (CNMGF “El Serranillo”, que cumple una función subsidiaria en el suministro de se milla acorde con las normas para más de 70 especies forestales), e instalaciones para producción de planta y propagación como apoyo a programas de mejora y conservación (CNMGF “El Serranillo” y CNMGF “Puerta de Hierro”). El INIA (Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimenta ria), centraliza la mayor parte de las actividades forestales en el Centro de In vestigaciones Forestales (CIFOR), integrando equipos dedicados al conocimiento del medio forestal, la mejora genética, la selvicultura, la caracte rización y mejora de las materias primas y el diseño y optimización de los pro cesos de transformación. También cuenta, en el ámbito agrario, con el Centro de Recursos Fitogenéticos (CRF), que dispone de un banco de germoplasma y mantiene el Inventario Nacional de Recursos Fitogenéticos. Las Comunidades Autónomas disponen de diversos bancos de germoplasma y centros de investigación y desarrollo con líneas de trabajo relacionadas con conservación, producción, mantenimiento de material forestal de reproducción, mejora, etc. La mayoría de dichos centros cuenta con bancos de semillas fo restales, bancos clonales, huertos semilleros y ensayos genéticos. Existen también otras infraestructuras ligadas a la evaluación y caracteriza ción de los recursos genéticos forestales (laboratorios moleculares, viveros de evaluación, invernaderos y fitotrones para evaluación frente a factores bióticos o abióticos, infraestructuras de propagación, etc.) en distintos organismos y cen tros de I+D+i, con un gran potencial para responder a las necesidades de ca racterización de los recursos genéticos forestales. ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 44 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:37 Página 44 7.5. Normativa El actual marco normativo referido a la conservación y al uso sostenible de los recursos genéticos forestales incluye normas generales, principalmente la Ley 43/2003 de Montes y la Ley 4/1989 de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, así como los acuerdos y convenios internacionales suscritos por el Estado Español que han sido citados en la In troducción. En las leyes citadas, es de especial relevancia el artículo 54 de la Ley de Montes, que establece el mandato de elaboración de programas na cionales sobre mejora y conservación de los recursos genéticos forestales y de la normativa básica sobre materiales forestales de reproducción. La Ley 4/1989, por otro lado, recoge la preservación de la diversidad genética y el aprovechamiento sostenido como principios inspiradores y crea el Catá logo Nacional de Especies Amenazadas. El Real Decreto 289/2003 sobre comercialización de los ma teriales forestales de reproducción incorpora a nuestro orde namiento jurídico la Directiva 1999/105/CE. Este decreto regula la producción, comercialización y control de los mate riales forestales de reproducción para 71 especies de interés forestal. Fuera del ámbito forestal, el Anteproyecto de Ley de Semillas y Plantas de Vivero y de Recursos Fitogenéticos establece también el régimen de producción y comercialización, pero de los recursos de interés para la agricultura y la alimentación. Esta ley marcará los principios aplicables a la conservación y a la utilización sostenible de los recursos fitogenéticos, incluido el acceso a los recursos, y la creación del “Programa Nacional de Conservación y Utilización Sostenible de los Recur sos Fitogenéticos.” 7.6. Nuevas tecnologías ● Acceso a la información: Bancos de datos e Internet El desarrollo de Internet ha permitido poner fácilmente a disposición de los usuarios una gran cantidad de información. Información que, por otro lado, ha aumentado sustancialmente gracias a la utilización de nuevos recursos como los Sistemas de Información Geográfica y las posibilidades de almacenamiento y tra tamiento de datos. SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 45 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:37 Página 45 El Banco de Datos para la Biodiversidad, dependiente de la DGB, (www.mma.es/portal/secciones/banco datos) es la principal herramienta a nivel estatal sobre información de la biodiversidad y de los recursos genéticos fores tales en particular. Abarca prácticamente todas las áreas de actividad en las que la DGB tiene competencias. Además, cuenta con información actualizada sobre algunos instrumentos al servicio de la planificación y las acciones sectoriales ins tauradas por la Estrategia Forestal Española (entre los que cabe destacar: IFN, Mapa Forestal, Estadística forestal y la Red para la Mejora y Conservación de los Recursos Genéticos Forestales), así como otras iniciativas esenciales para la eva luación y la caracterización de los recursos genéticos forestales (Espacios Natu rales Protegidos, Base de datos georreferenciada del origen de las masas forestales, Catálogo Nacional de Materiales de Base). REFORGEN es el sistema mundial de información sobre los recursos genéticos forestales de la FAO (http://www.fao.org/forestry/foris/reforgen/index.jsp). La base de datos contiene información sobre especies arbóreas y su gestión genética, así como información sobre las instituciones nacionales activas en este área. EUFORGEN, a través de su página web (www.biodiversityinternational.org/ networks/euforgen), pone a disposición de los usuarios numerosa información, tanto sobre las especies consideradas en las redes (mapas de distribución en Europa, base de datos bibliográfica) como sobre el programa y su desarrollo (documentos de las reuniones de los grupos de trabajo y del comité). La European Plant Genetic Resources Information Infra-Structure (EPGRIS, http://www.ecpgr.cgiar.org/epgris/) incluye la creación de un Inventario Euro peo de Recursos Genéticos Vegetales, aunque enfocado principalmente a los recursos agrícolas. ● Biotecnología Forestal El desarrollo de técnicas biotecnológicas permite, por una parte, generar in formación para una mejor gestión de los recursos naturales (conservación y uso sostenible) a través del estudio de la variabilidad genética de los recursos gené ticos y su caracterización funcional mediante técnicas de biología molecular (Mar cadores, Genómica, Proteómica y Metabolómica). Por otra parte, las técnicas de cultivo in vitro posibilitan la producción de plantas dentro de programas de me jora para utilizar en plantaciones con gestión genética y silvícola intensiva, o para conservar genotipos interesantes y difíciles de conservar por otros métodos. ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 46 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:37 Página 46 ● Otras tecnologías La evaluación del estado de los recursos genéticos forestales se beneficia de la aplicación de tecnologías como los Sistemas de Información Geográfica o la teledetección, que permiten realizar prospecciones a gran escala, principalmente para factores como estado sanitario, fragmentación, incidencia de perturbacio nes (incendios, sequías, infraestructuras), y que permite la comparación entre distintas zonas o momentos temporales con un esfuerzo reducido en tiempo y costo. 7.7. Formación La formación de los profesionales con responsabilidad en la gestión de mon tes y medio natural y, por tanto, con implicaciones en la conservación y uso sos tenible de los recursos genéticos forestales, se realiza fundamentalmente a través de las titulaciones de Ingeniería de Montes, Ingeniería Técnica Forestal, Ciencias Biológicas y Ciencias Ambientales. Actualmente, los estudios de Inge niería se imparten en 13 universidades, los de Biología en 27 y las Ciencias Am bientales en 31. Esto supone una gran diversidad en los planes de estudio, que se refleja en la oferta de asignaturas dedicadas a genética, mejora genética y/o uso y conservación de recursos genéticos forestales. En bastantes casos estas materias tienen un carácter optativo, por lo que una amplia proporción de titu lados y futuros gestores puede no haber estudiado conceptos básicos en rela ción a la gestión de recursos genéticos. Respecto a las asignaturas relativas al uso y conservación de recursos gené ticos, considerando en este ámbito también la gestión de espacios protegidos, la oferta es mayor pero también más variada e incluye enfoques económicos en algunos casos, de gestión o legislativos en otros, etc. Tampoco puede asumirse que en este ámbito haya una formación básica generalizada entre los titulados del sector. Este mismo análisis es aplicable a los estudios de otras categorías (Formación Profesional) relacionados con la formación de técnicos especialistas implicados en la gestión de los recursos naturales. Además de la formación académica, existen cursos especializados sobre recursos genéticos, su uso y conservación. Cabe mencionar, como formación específica sobre recursos genéticos forestales, el Curso Internacional sobre Conservación y Utilización SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 47 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:37 Página 47 de los Recursos Genéticos Forestales (que se imparte bienalmente) y los Cursos de Formadores en América Latina, organizados por el INIA y la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI). El Centro Internacional de Altos Estudios Agro nómicos del Mediterráneo (CIHEAM), en su Instituto Agronómico Mediterráneo de Zaragoza, ha organizado varios cursos especializados entre los que se incluyen ma terias relacionadas con el uso, manejo o mejora de recursos genéticos. 7.8. Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i) La investigación forestal, y en particular en materia de conservación y uso sostenible de los recursos genéticos forestales, tiene un carácter multidiscipli nar, por lo que está contemplada en distintos Programas Nacionales y autonó micos. Se lleva a cabo fundamentalmente desde dos tipos de centros: – Organismos Públicos de Investigación de la AGE: Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA) (en especial el Centro de Investigaciones Forestales, CIFOR), Consejo Superior de In vestigaciones Científicas (CSIC). – Bajo competencia autónomica, la investigación se centra en las Universi dades y en los centros autonómicos de investigación forestal. Entre ellos, cabe mencionar el CIIA-Lourizán (Xunta de Galicia), CITA (Diputación General de Aragón), SERIDA (Principado de Asturias), NEIKER (País Vasco), CREAF e IRTA (Generalitat de Catalunya), CEAM (Generalitat Valenciana), SIA (Junta de Extremadura) o Valonsadero (Junta de Castilla y León). Actualmente, una de las principales necesidades en este sector es la inte gración de los grupos de investigación. Para ello, están operativas tres redes te máticas derivadas del Plan Nacional de I+D+i relacionadas con la conservación y uso sostenible de los recursos genéticos forestales: – Red de Mejora y Conservación de Recursos Genéticos Forestales (GEN FORED) – Red de Genómica Funcional de especies Forestales – Red de Selvicultura y Gestion Forestal Sostenible (SELVIRED) Para la realización de las actividades de I+D+i se cuenta con el Plan Nacio nal de I+D+i que, en los programas de Recursos y Tecnologías Agrarias y de Medio Natural, contempla líneas relacionadas con el objeto de esta estrategia. ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 48 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:37 Página 48 El Programa Nacional de Conservación y Utilización de los Recursos Fitogené ticos contempla la realización de actividades de prospección, evaluación y ca racterización de los recursos genéticos para la agricultura, ganadería y alimentación. Se hace especial incidencia en el mantenimiento de colecciones y su documentación. La Unión Europea sostiene un programa comunitario relativo a la conserva ción, caracterización, recolección y utilización de los recursos genéticos agrarios, incluyendo los forestales (Reglamento CE 870/2004). El objetivo final es contri buir a la consecución de los objetivos de la política agraria comunitaria y la eje cución de los compromisos internacionales, para lo cual financia acciones que fomenten el manejo y la conservación de recursos genéticos, la elaboración en la web de inventarios, el intercambio de información técnica y científica, así como acciones informativas y divulgativas. Dentro del VI Programa Marco de la Unión se han creado redes y acciones cuyos objetivos están enfocados a la conservación y/o mejora. Por ejemplo, la Red Europea para la Conservación de Semillas Silvestres (ENSCONET), en la que España participa junto a otros 11 países, y cuyo fin es coordinar e impulsar las actividades de los distintos bancos de semillas europeos. La Red de excelen cia EVOLTREE se dirige al estudio de la diversidad de los ecosistemas foresta les, incluyendo actividades de evaluación y conservación de recursos genéticos. La Acción TREEBREEDEX está enfocada a unificar programas y metodologías de mejora en la Unión Europea. SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 49 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:37 Página 49 ESTRATEGIA2:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:37 Página 50 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 51 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 52 1. Introducción La conservación y el uso sostenible de los recursos genéticos forestales es una parte esencial del manejo de los montes, y por tanto ha de estar integrada en las políticas de ordenación y de gestión forestal sostenible. Debe tener como principio la conservación del potencial evolutivo de las especies, de tal forma que se garantice su adaptabilidad y evolución; asimismo, se ha de asegurar el mantenimiento de los recursos con valor real o potencial para su uso en el fu turo (por ejemplo, en programas de mejora). Esta triple función -conservación de los recursos a largo plazo, utilización en actividades propias de la gestión fo restal y obtención de nuevos materiales que cubran las necesidades futuras dota de una serie de peculiaridades a las medidas que se establecen en esta es trategia. Las actividades de conservación se basan en dos aproximaciones básicas: la conservación evolutiva o dinámica (que busca la conservación del potencial evo lutivo de las especies, a través del mantenimiento de las poblaciones en condi ciones que permitan la selección y la reproducción sexual entre los individuos que las componen) y la estática (que persigue la preservación de la diversidad existente, manteniendo los genotipos en colecciones). Por su localización, se combinan actuaciones de conservación in situ (bajo las condiciones propias de su hábitat natural, ya sea en bosques productivos o en áreas protegidas) y con servación ex situ (en condiciones fuera de su hábitat natural, como son los ban cos de germoplasma, o las colecciones bajo cultivo). Se prestará especial atención a actuaciones de conservación in situ, con uni dades de conservación8 (UCs) que cubran toda la variación genética espacial presente en la especie. La conservación in situ permite una conservación diná TERCERA PARTE: HERRAMIENTAS, MEDIDAS Y PLANES DE ACTUACIÓN 53 ¿QUÉ SE CONSERVA? Potencial evolutivo (Conservación dinámica). Genes y/o genotipos (Conservación estática). In situ Poblaciones naturales. Ejemplares singulares. Ex situ Plantaciones. Bancos de germoplasma. Plantaciones. ¿Dónde se conserva? 8Unidades de conservación: aquellas unidades en las que se mantienen recursos genéticos, incluyendo reservas genéticas, ro dales o poblaciones de conservación genética in situ y ex situ, lotes de semilla almacenados en bancos genéticos, coleccio nes de clones, huertos semilleros y arboretos (Diccionario Forestal de la Sociedad Española de Ciencias Forestales). DISTINTAS METODOLOGÍAS DE CONSERVACIÓN Y SU ACTUACIÓN ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 53 mica siempre que se mantenga un tamaño poblacional grande con regeneración natural y, además, facilita la identificación con la historia natural de la población al estar ligada al entorno originario. Esta conservación ha de ser compatible con una gestión forestal sostenible o con la conservación de los hábitats. La conser vación ex situ se combinará con las actividades anteriores. Se aplicará especial mente a poblaciones amenazadas en su hábitat, o cuando se busque introducir las poblaciones bajo condiciones ambientales diferentes a las originales, que per mitan a la población evolucionar y reproducirse de forma natural para favore cer adaptaciones e interacciones distintas a las de su primitiva procedencia. Estas medidas, además, facilitan el acceso a los recursos genéticos. La experiencia práctica sugiere que una gestión válida de los recursos gené ticos debe incluir esfuerzos en dos líneas complementarias: un manejo de las masas naturales respetuoso con el mantenimiento de su variabilidad y el esta blecimiento de redes que agrupen áreas específicas de conservación genética. La mejora genética debe utilizar estrategias de bajo coste para muchas de las especies en las que el objetivo es asegurar la calidad de los materiales a emplear en reforestación y restauración. Sólo se promoverán estrategias de mejora más complejas para especies cuya función económica (por ej. Populus spp., Juglans spp.) o de resistencia a factores bióticos o abióticos (por ej. Ulmus spp., Casta nea spp., etc.) así lo aconsejen. Estas actuaciones han de prestar atención a la de finición de las condiciones de uso de los materiales obtenidos. Por último, el uso sostenible de los recursos genéticos debe favorecerse tanto en las actividades de gestión de los recursos forestales como en las nue vas plantaciones o labores de restauración realizadas. Se ha de prestar especial atención a las actividades que provienen de otros sectores (por ej. labores de restauración no forestal, cultivo de especies agronómicas, etc.). Dentro de la Estrategia de Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Genéticos Forestales se diferencia entre herramientas y medidas, y planes de ac tuación. Al establecer las herramientas para el desarrollo de la ERGF, se ha tra tado de evitar duplicidades con estructuras ya existentes y de generar el menor número posible de nuevos instrumentos. Para ello, siempre que es posible se uti lizan recursos ya consolidados, dotándolos de nuevas funciones si es necesario. Las herramientas y medidas implican cambios en las estructuras para cubrir las necesidades ligadas a la conservación y al uso sostenible de los recursos ge néticos forestales. Entre ellas se recogen (Figura 4): ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 54 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 54 – Sistema Nacional de evaluación y seguimiento de los recursos genéticos forestales. – Infraestructuras. – Registros y bases de datos sobre los recursos genéticos forestales. – Criterios orientadores para la gestión y uso sostenible de los recursos ge néticos forestales. – Desarrollo normativo. – Formación. – Divulgación y concienciación pública. – Investigación, Desarrollo e innovación (I+D+i). TERCERA PARTE: HERRAMIENTAS, MEDIDAS Y PLANES DE ACTUACIÓN 55 Sistema Nacional de evaluación y seguimiento de RGF – Red de seguimiento de los recursos genéticos forestales. – Red Nacional de ensayos genéticos. Infraestructuras – Banco Germoplasma Forestal en Red. – Centros Nacionales de Recursos Genéticos Forestales. – Laboratorio virtual de evaluación de recursos genéticos forestales. Registros y bases de datos sobre los RGF – Registro Nacional de unidades de conservación. – Silvadat. – Base de datos de origen de las masas especies forestales. Criterios orientadores para la gestión y el uso sostenible de los recursos genéticos forestales – Criterios para el uso de los materiales forestales de reproducción. – Criterios para la gestión de las masas forestales . Desarrollo normativo Formación Divulgación y concienciación pública Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i) Plan Nacional de Conservación de Recursos Genéticos Forestales. Plan Nacional de Mejora Genética Forestal. Plan Nacional de Poblaciones Amenazadas. Plan de Seguimiento y Actualización de la ERGF. FIGURA 4. Esquema de las herramientas, medidas y planes de actuación propuestos en la pre sente Estrategia. ESTRATEGIA DE CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LOS RGF Herramientas, medidas y planes de actuación ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 55 Por otro lado, los planes de actuación integran distintas herramientas y me didas para abordar aspectos concretos de la conservación y el uso sostenible de los recursos genéticos forestales. Estos planes podrán incluir programas que estarán enfocados, bien a desarrollar aspectos concretos dentro del objetivo general del Plan, bien a actividades sobre especies o grupos de especies. Aun que se plantea un procedimiento de creación de nuevos planes, se incluyen como esenciales para la puesta en marcha de la estrategia los siguientes planes y programas: – Plan Nacional de Conservación de Recursos Genéticos Forestales. – Plan Nacional de Mejora Genética Forestal. – Plan Nacional de Poblaciones Amenazadas. – Plan de Seguimiento y Actualización de la ERGF. El esquema de las herramientas, medidas y planes considerados en la estra tegia se incluye en la Figura 4. 2. Herramientas y medidas Las herramientas propuestas para el desarrollo de la Estrategia son las siguientes: 2.1. Sistema Nacional de evaluación y seguimiento de los recursos genéticos forestales ● Objetivo Suministrar información actualizada sobre indicadores del estado de los re cursos genéticos, sus amenazas y sus necesidades para facilitar la toma de deci siones relacionadas con la gestión forestal y el desarrollo de la Estrategia. Se propone la creación de dos redes de seguimiento para permitir la moni torización de los recursos genéticos a largo plazo y su evaluación bajo distintas condiciones ambientales. Estas redes estarán coordinadas por uno de los res ponsables de las unidades incluidas en cada una de ellas. – Red de seguimiento de los recursos genéticos forestales: constituida por par celas utilizadas en otras herramientas de la gestión forestal (IFN, Mapa Fo restal, Espacios Naturales Protegidos, Red de seguimiento de daños en los bosques, GLOBMET, etc.), en las que se evalúan indicadores relacionados con el estado de los recursos genéticos. Además, se incluirán otras par ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 56 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 56 celas establecidas ex profeso para evaluar procesos genéticos en el marco de diferentes programas de investigación. – Red Nacional de ensayos genéticos: integrada por los ensayos de evaluación genética y comparativos de los recursos genéticos que permiten definir las zonas de utilización de materiales de reproducción o evaluar los recursos genéticos frente a distintas condiciones ambientales de uso. Esta actividad podrá estar integrada dentro de la actual Red Temática GENFORED, de pendiente del MEC. La inclusión en esta red obliga a hacer públicas las me todologías de evaluación, los testigos utilizados y los resultados obtenidos. El centro que coordine la Red nacional de ensayos podrá variar periódica mente y será el responsable del mantenimiento de una base de datos común y de la ejecución de las actividades descritas. Se definirá un proto colo de acceso y propiedad de los resultados obtenidos en los ensayos. ● Actividades – Elección de especies sobre las que realizar el seguimiento: aquellas que sean más eficaces para determinar el estado, la presión o la respuesta frente a intervenciones humanas, mediadores (fragmentación, contami nación, etc.) o procesos (dispersión, migración, etc.). – Elección de las parcelas de evaluación: éstas forman la Red de seguimiento de los recursos genéticos forestales. Para completar la información sobre los recursos ge néticos forestales se cuenta con la Red nacional de ensayos genéticos. Se elabo rarán periódicamente resúmenes sobre recomendaciones de uso y sobre el comportamiento y adaptación de los materiales a distintas condiciones de eva luación. También se redactarán protocolos de medición y evaluación comunes. – Definición de amenazas y necesidades a evaluar. – Definición de criterios e indicadores a nivel nacional que permitan estimar, a intervalos regulares, cambios en la distribución y la estructura genética de las especies forestales, así como cambios significativos en los procesos que pueden influir en la conservación a largo plazo. Estos indicadores uti lizarán información disponible a través de otras iniciativas, como las he rramientas para la planificación instauradas por la Estrategia Forestal Española (p.ej., IFN, Mapa Forestal, etc.) completada con datos propios. – Seguimiento de otras iniciativas relacionadas con la evaluación de los re cursos genéticos forestales. TERCERA PARTE: HERRAMIENTAS, MEDIDAS Y PLANES DE ACTUACIÓN 57 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 57 2.2. Infraestructuras ● Objetivo Generar las instalaciones necesarias para llevar a cabo actividades de eva luación o de mantenimiento de colecciones ex situ para su conservación, carac terización o evaluación. ● Actividades Dadas las peculiaridades de la conservación ex situ de las especies forestales se establecen: – Banco de Germoplasma Forestal en Red: su objetivo es la conservación ex situ de recursos genéticos forestales, estableciendo colecciones base (semillas o colecciones vivas) y suministrando los recursos genéticos para las actividades ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 58 Redes de ensayos de evaluación genética Red de unidades de conservación in situ REDES DE PARCELAS PARA LA CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LOS RGF ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 58 Colección de semillas de P. pinaster TERCERA PARTE: HERRAMIENTAS, MEDIDAS Y PLANES DE ACTUACIÓN 59 Nodo central CNMGF “El Serranillo” CNMGF “Puerta de Hierro” CNMGF “Valsaín” CNMGF “Alaquàs” CIFA-Lourizán CITA CIEF Vivero Central de Castilla y León BG Vegetal Andaluz Encargado de la coordinación, bases de datos. Banco de semillas de especies forestales, colección de Populus spp. Colección de Taxus baccata, Ulmus. Colección de coníferas y frondosas de alta montaña. Colección de coníferas mediterráneas. Colección de Taxus baccata, Castanea, Juglans. Colección de Populus spp. Banco de semillas forestales. Banco de semillas forestales. Especies vegetales amenazadas andaluzas. Cualquier otro que cumpla los requisitos establecidos. ActividadesCentro TABLA 5. Centros susceptibles de integrarse en el Banco de Germoplasma Forestal en Red de caracterización, evaluación y mejora de acuerdo a los protocolos de ac ceso de los recursos genéticos. Es conveniente que las colecciones estén du plicadas para evitar la pérdida de recursos genéticos. Se organiza como un banco en red, constituido por un nodo y el conjunto de los centros inte grantes (tabla 5). Como nodo actuará un organismo que se responsabilizará BANCO DE GERMOPLASMA FORESTAL EN RED NODO Centro 1 Centro 2 Centro 3 Centro 4 Centro n Colección de dones de Populus Banco donal de Ulmus minor Colección de semillas de matorral Información Mantenimiento ejemplos etc. Registro de Unidades de Conservación ex situ Esquema de organización del Banco de Germoplasma Forestal en Red. ... ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 59 ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 60 de coordinar la información, gestionar el Registro de unidades de conservación ex situ (incluido en el Registro Nacional de unidades de conservación) y centra lizar las relaciones con los usuarios. La incorporación de un centro al Banco en Red estará regulada mediante un protocolo de admisión, que fijará las co lecciones con las que participa, así como los requisitos y compromisos de mantenimiento y acceso al material establecidos por el Banco en Red. – Centros Nacionales de Recursos Genéticos Forestales: estos centros, deri vados de los CNMGF actuales y dependientes de la DGB, permiten la re alización de actividades de conservación y mejora de especies incluidas en los programas nacionales de mejora o conservación. Para lograr los ob jetivos de esta estrategia, los actuales Centros amplían sus funciones a la producción de materiales de reproducción de aquellas especies no cu biertos por otras iniciativas, y a actividades de apoyo a los planes nacio nales de conservación y mejora de los recursos genéticos. Para mejorar su eficacia, estos centros han de constituirse en centros especializados de acuerdo al tipo de infraestructuras de que disponen y las especies en las que se trabaja. En la tabla 6 se recogen los Centros Nacionales exis tentes y sus principales especies y líneas de especialización. En relación con la mejora genética, el objetivo es el mantenimiento de los bancos clo nales y huertos semilleros actuales. La ampliación de especies o la modi ficación de las líneas de especialización estará ligada a las necesidades establecidas en los planes derivados de la ERGF. – Laboratorio virtual de evaluación de recursos genéticos forestales: está consti tuido por una serie de laboratorios de referencia con instalaciones que per mitan la evaluación, caracterización y mejora de los recursos genéticos forestales. El laboratorio virtual aumentará la sinergia entre laboratorios ya existentes con infraestructuras que pueden complementarse. Entre ellas, es imprescindible contar con: invernaderos con alto grado de control am biental para el estudio de los recursos bajo distintas condiciones de eva luación, infraestructuras para la propagación de material en condiciones controladas, laboratorios de caracterización molecular y viveros para eva luación temprana y estandarizada de los recursos genéticos. Se organiza como un laboratorio en red, constituido por un nodo y el resto de instala ciones integrantes. La incorporación de una instalación al laboratorio virtual estará regulada mediante un protocolo de admisión, que fijará los requisi tos y compromisos de utilización por los integrantes del laboratorio virtual. ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 60 TERCERA PARTE: HERRAMIENTAS, MEDIDAS Y PLANES DE ACTUACIÓN 61 Centro Línea de especialización Colecciones vivas TABLA 6. Centros Nacionales de Recursos Genéticos Forestales “Puerta de Hierro” (Madrid) Resistencia a plagas y enfermedades. Propagación vegetativa. Especies con alto interés en conservación. “El Serranillo”(Guadalajara) Sistemas productivos de material forestal de reproducción. Recomendaciones de uso. Banco de semillas. Especies de ribera. Especies con alto interés en mejora. “Valsaín” (Segovia) Manejo de material de base. Especies forestales de montaña. “Alaquàs” (Valencia) Patología forestal. Manejo de material de base. Especies forestales mediterráneas. Esquema de funcionamiento del laboratorio virtual. Laboratorio molecular Laboratorio virtual de evaluación de los recursos genéticos Centro 1 Centro 2 Centro 3 Centro 4 Centro n Invernadero de evaluación Información Mantenimiento ejemplos etc.Centro 5 Vivero de evaluación Invernadero de propagación Laboratorio patología forestal ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 61 2.3. Registros y bases de datos sobre los recursos genéticos forestales ● Objetivo Facilitar el acceso a la información sobre materiales de base, materiales de reproducción y unidades de conservación, con el fin de facilitar su conservación y uso sostenible. ● Actividades Al haberse ya implementado el Registro Nacional de Materiales de Base, se considera necesaria la creación de un nuevo registro y el mantenimiento de dos bases de datos ya existentes, disponibles en el Banco de Datos para la Biodi versidad: – Registro Nacional de unidades de conservación: integra la información sobre las unidades de conservación in situ, derivadas de las actuaciones de los Planes Nacionales y que constituirán la Red Nacional de conservación in situ, y las unidades de conservación ex situ incluidas en el Banco de Ger moplasma en Red. Siguiendo el modelo del Registro Nacional de Materia les de Base, se debe arbitrar un mecanismo de inclusión/exclusión de unidades y los requisitos mínimos que deben cumplirse en su gestión. El Registro Nacional de Unidades de Conservación (in situ y ex situ) ha de ser mantenido por la misma institución que el Registro Nacional de Materia les de Base. Para mejorar la coordinación esta institución debe ser el nodo del Banco de Germoplasma Forestal en Red. – SILVADAT: es la base de datos para la gestión del Registro Nacional de Ma teriales de Base. Se ampliará para gestionar el Registro Nacional de Unida des de Conservación. – Base de datos del origen de las masas de especies forestales: recoge la in formación georreferenciada sobre la distribución actual y el origen de las masas forestales, con vistas a la gestión y el uso de los materiales de base y reproducción, así como para su utilización en conservación. Esta base de datos será objeto de actualización periódica combinada con otras ini ciativas incluidas en la Estrategia Forestal Española (IFN, Banco de Datos para la Biodiversidad, Mapa Forestal de España). ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 62 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 62 El Banco de Datos de la Biodiversidad, dependiente de la DGB, y en el desa rrollo de las funciones marcadas en la Estrategia Forestal Española, debe eri girse como la principal herramienta de la ERGF para recopilar la información generada, de tal forma que pueda ser puesta a disposición de los usuarios y de todos los interesados en la conservación y uso sostenible de los recursos gené ticos forestales. 2.4. Criterios orientadores para la gestión y el uso sostenible de los recursos genéticos forestales ● Objetivo Definir unos criterios orientadores que puedan ser utilizados por los gesto res forestales en el proceso de toma de decisiones, en el uso de los materiales forestales de reproducción, en las labores de gestión de las masas forestales y en la elaboración y seguimiento de los planes de ordenación de los recursos fo restales y naturales (PORF, PORN y otras herramientas de planificación). ● Actividades Se consideran dos apartados: – Criterios para el uso de los materiales forestales de reproducción: el uso de material forestal de reproducción cuenta con un primer nivel derivado de la legislación sobre comercialización de material forestal de repro ducción que asegura la calidad genética y exterior de acuerdo a unos es tándares para cada especie y categoría (requisitos de los materiales de base, requisitos de producción de los materiales de reproducción, etc.). En cualquier caso, deben establecerse criterios que aseguren el uso ade cuado del material forestal de reproducción. Se debe prestar especial atención también al uso de material adaptado a las condiciones del medio o a los objetivos esperados de la masa, a evitar la contaminación genética de poblaciones o especies existentes por el material introducido y a la protección de poblaciones de particular interés para la conservación. También es necesario el desarrollo de sistemas de producción de mate rial forestal de reproducción encaminados tanto a la conservación ex situ como a la utilización en repoblaciones independientemente de su obje tivo final. Los criterios e indicadores han de ser divulgados entre los ges TERCERA PARTE: HERRAMIENTAS, MEDIDAS Y PLANES DE ACTUACIÓN 63 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 63 tores para asegurar su aplicación práctica. Asimismo, y de acuerdo a lo previsto en el RD 289/03, se han de elaborar unos criterios orientadores para la puesta en marcha del mecanismo de exclusión de los requisitos exigidos en dicho decreto para los materiales de base, cuando el objetivo sea la conservación de los recursos genéticos forestales. – Criterios para la gestión de las masas forestales: para asegurar la gestión sostenible desde un punto de vista genético, se han de elaborar unos cri terios e indicadores de gestión sostenible que puedan ser utilizados en los procesos de certificación de la gestión forestal, al menos para las especies prioritarias de esta estrategia. Estos criterios deberían ser tenidos en cuenta en operaciones tales como la planificación de repoblaciones y la bores selvícolas incluyendo regeneración, claras y clareos, cortas finales, recolección de material forestal de reproducción, aprovechamientos ma derables y no maderables (p.ej., los aprovechamientos micológicos o de especies secundarias), limpiezas, cortafuegos, etc. Todas estas actividades han de optimizarse para asegurar que ninguno de los indicadores asocia dos a la conservación de los procesos que mantienen la diversidad gené tica (niveles de variación de las especies, migración entre las poblaciones, cambios direccionales en las frecuencias genéticas, sistema reproductivo, etc.) se vean negativamente afectados. Los criterios e indicadores han de ser divulgados entre los gestores para garantizar su aplicación a escala practica. La elaboración de estos criterios ha de ser realizada en colabo ración con los sistemas de certificación forestal y con la contribución de otras iniciativas (p.ej., la red temática SELVIRED y otras actuaciones pre vistas en la Estrategia Forestal Española y en el Plan Forestal). 2.5. Desarrollo normativo ● Objetivo Cubrir las lagunas existentes en la normativa sobre conservación y uso de los recursos genéticos forestales y posibilitar el desarrollo de algunas de las herra mientas y medidas propuestas en esta Estrategia. ● Propuestas Las normas tendrán distinto rango, desde criterios orientadores hasta nueva legislación. Prioritariamente, se dirigirán a: ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 64 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 64 – Regular el acceso a los recursos genéticos forestales dentro del marco del Convenio de Diversidad Biológica, según lo recogido en el sistema de acceso y distribución de beneficios para los recursos fitogenéticos, o en el Tratado Internacional de FAO. Así se ha de considerar el acceso a co lecciones ex situ, recursos in situ o silvestres y colecciones de mejorado res, derivados tanto de prospecciones como expediciones, y marcar los compromisos del suministrador y receptor. – Regular el registro y la catalogación de las unidades de conservación in situ y ex situ, estableciendo los tipos de unidades, los requisitos necesa rios, los organismos responsables, las normas de gestión, etc. – Regular las actividades de coordinación y colaboración de las actividades derivadas de esta Estrategia. Otros cambios normativos deben orientarse a subsanar el vacío legal que sobre la conservación y el uso sostenible de los recursos genéticos forestales existe: – Se debería promover la inclusión de un apartado de “impacto sobre los re cursos genéticos” dentro de la Evaluación de Impacto Ambiental de pro yectos públicos y privados, así como en la Evaluación Ambiental Estratégica aplicada a planes y programas. Este apartado también debería conside rarse en actividades de gestión forestal como son las actuaciones de res tauración, tratamientos silvopascícolas, obtención de material forestal de reproducción, gestión y establecimiento de espacios protegidos. 2.6. Formación Se promoverá la realización de cursos de formación dirigidos a los distintos niveles profesionales encargados de la conservación y uso sostenible de los re cursos genéticos forestales, y principalmente relacionados con algunas de las ac tividades previstas en esta Estrategia (métodos de evaluación, mejoramiento de especies forestales, métodos de conservación in situ y ex situ, etc.). Se consi dera necesario incluir materias relacionadas con los recursos genéticos en los estudios de grado y de postgrado de las titulaciones implicadas en la gestión del medio natural, así como promover estudios universitarios de especialización relacionados con la conservación y el uso sostenible de los recursos genéticos forestales. TERCERA PARTE: HERRAMIENTAS, MEDIDAS Y PLANES DE ACTUACIÓN 65 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 65 2.7. Divulgación y concienciación pública Un aspecto esencial es la divulgación de las actividades y resultados del de sarrollo de la Estrategia, mediante monografías, resúmenes divulgativos, folletos, etc. Se hará especial incidencia en propietarios forestales y usuarios de los re cursos. Para ello, se ha de contar con una Serie sobre Recursos Genéticos Fo restales, dentro del programa de publicaciones de alguno de los departamentos ministeriales con competencias en la materia. 2.8. Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i) La ERGF ha de mejorar el impacto de las actividades de Investigación, Des arrollo e Innovación relacionados con los recursos genéticos forestales. Para ello se ha de promover la inclusión de los objetivos y las actuaciones incorporadas en esta estrategia dentro de las líneas prioritarias del Programa Nacional de Conservación de recursos genéticos para la Agricultura y la Alimentación, de pendiente del Plan Nacional de I+D+i gestionado por el INIA, así como den tro de las actividades contempladas dentro de los Planes Nacionales de Investigación, principalmente en las áreas de Recursos Naturales y Agricultura. Entre las líneas principales de investigación, desarrollo e innovación que han de apoyarse, destacan de forma prioritaria los siguientes temas: – Evaluación de los recursos genéticos forestales a distintos niveles: o Estudio de la estructura de la diversidad genética en caracteres adap tativos y neutrales, utlizando aproximaciones multidisciplinares que incluyan el uso de marcadores moleculares y secuencias de ADN, marcadores fisiológicos, morfológicos, etc. Se debe prestar especial atención, por la necesidad de coordinación, a los ensayos comparati vos en condiciones contrastadas. o Estudio de la diversidad genética dentro de las poblaciones y de los factores que la determinan (variación genética aditiva, tamaño efec tivo, flujo genético, etc.) en poblaciones de especies amenazadas (p. ej., tejo, pinsapo) o en poblaciones de tamaño reducido y distribución dispersa (p. ej., algunas frondosas nobles en el bosque caducifolio, en demismos insulares). o Aplicación de nuevas tecnologías para la evaluación y seguimiento de los recursos genéticos forestales y su estado de conservación. ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 66 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 66 – Mejora: o Diseño, eficacia e implementación de estrategias de mejora (p. ej. ges tión de huertos semilleros, cruzamientos controlados, manejo de su blíneas, etc.). o Adaptabilidad de los recursos genéticos frente al cambio global. o Uso de nuevas tecnologías para la inventariación y caracterización de materiales de base y de reproducción. o Métodos de evaluación temprana y en condiciones controladas de di versos caracteres (resistencia a frío, sequía, enfermedades, plagas, etc.). o Análisis de las bases moleculares de caracteres adaptativos complejos. – Procesos: o Sistemas de reproducción y regeneración natural de especies fores tales. o Efectos de la fragmentación y el cambio climático. o Potencial evolutivo de las poblaciones seleccionadas como materiales de reproducción. – Conservación: o Eficacia de las estrategias de conservación de recursos genéticos fo restales. o Técnicas de reproducción de especies forestales. o Estrategias específicas para especies amenazadas y/o endémicas. Se ha de prestar especial atención a la coordinación de los grupos nacionales para abordar estos temas complejos. En este sentido, el CECOC-Forestal, pro movido dentro del Plan Nacional de I+D+i 2004-2007, puede constituirse en una herramienta básica, así como el mantenimiento de las redes temáticas existentes (GENFORED, SELVIRED y Red de Genómica Funcional de especies forestales) o su integración en plataformas con mayor masa crítica. En este sentido, algunas de las infraestructuras planteadas en esta Estrategia (Laboratorio virtual de evaluación, Red de seguimiento de los recursos genéticos, etc.) deben contemplarse como in fraestructuras únicas dentro del espacio de investigación español. Por último, se debe promover la participación en redes de excelencia europeas relacionadas con los objetivos de esta Estrategia, como forma de aumentar el impacto de las inves tigaciones a escala internacional y promover el intercambio científico. TERCERA PARTE: HERRAMIENTAS, MEDIDAS Y PLANES DE ACTUACIÓN 67 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 67 3. Líneas directrices y planes de actuación 3.1. Líneas directrices La presente Estrategia señala unos objetivos de conservación, mejora y uso de los recursos genéticos forestales que serán desarrollados mediante la apro bación de planes de actuación para puntos concretos: para una especie o grupo de especies, para el desarrollo de herramientas o desarrollo de metodologías. Estos planes, de nivel nacional (suprautonómicos), irán orientados por unas lí neas directrices, a su vez derivadas de las señaladas por la EEDB, aplicadas al sec tor forestal y a las actividades de conservación y mejora. Los principios básicos que deben dirigir las medidas y los planes de actuación han de ir enfocados a: – aumentar el conocimiento sobre los recursos genéticos forestales. – mejorar las herramientas existentes. – mejorar la colaboración, coordinación y extensión. 3.2. Contenido de los planes Los planes de actuación deberán incluir, al menos, los siguientes puntos: – Justificación. – Objetivo. – Análisis del estado actual de las herramientas disponibles y de los recur sos genéticos, para el caso de los planes dirigidos a especies. – Líneas de actuación: programas y acciones propuestas para conseguir el objetivo del plan. – Programa de actividades. – Participantes. – Vigencia del plan. – Mecanismos de seguimiento y revisión del plan. – Estimación de costos y método de financiación. 3.3. Desarrollo operativo de los planes de actuación. La facultad de realizar el mandato de elaboración y aprobar los planes de ac tuación corresponde al Comité Nacional de Mejora y Conservación de Recur sos Genéticos Forestales. ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 68 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 68 La elaboración de un determinado plan podrá ser propuesta al Comité por el Grupo Consultivo9, por una o varias Comunidades Autónomas interesadas, o por cualquier agente social. Si el Comité la considera positiva, aprobará la crea ción de un “grupo de trabajo” ad hoc, de carácter temporal, para su redacción. Una vez elaborado, se remitirá al Comité que, a la vista del informe de carác ter no vinculante que preceptivamente emitirá el Grupo Consultivo, procederá a su aprobación o rechazo. Estos planes serán de adhesión voluntaria por parte de las CC.AA. 3.4. Planes a desarrollar Independientemente de propuestas posteriores (p. ej., planes de actuación para una especie concreta), deberían elaborarse de manera inmediata al menos cuatro Planes de actuación que se consideran esenciales para la consecución del objetivo final de la Estrategia de RGF: – Plan Nacional de Conservación de Recursos Genéticos Forestales. – Plan Nacional de Mejora Genética Forestal. – Plan Nacional de Poblaciones Amenazadas. – Plan de Seguimiento y Actualización de la ERGF. TERCERA PARTE: HERRAMIENTAS, MEDIDAS Y PLANES DE ACTUACIÓN 69 9Ver Cuarta Parte (Coordinación y Cooperación) para su composición y funciones. CNMCRGF (CC.AA. agentes sociales) Grupo Consultivo (Grupo de trabajo ad hoc) Informe no vinculante Mandato de elaboración APROBACIÓN O RECHAZO DEL PLAN Plan Propuesta de plan ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 69 Plan Nacional de Conservación de Recursos Genéticos Forestales ● Justificación: Se plantea ante la necesidad de integrar diferentes herramientas y actuacio nes que permitan llevar a cabo las actividades precisas en materia de conserva ción de los recursos genéticos forestales, la coordinación de los esfuerzos realizados por distintas Administraciones y organismos, la elaboración de pau tas sobre la gestión y el uso sostenible de los recursos. ● Objetivo Definir prioridades en materia de conservación, desarrollar metodologías y crear mecanismos de coordinación de las actividades de conservación y de in tercambio de información y materiales para las especies incluidas en el Anexo 1 de esta Estrategia. ● Análisis del estado actual Se establecerá el estado de las herramientas, las infraestructuras y los me canismos de actuación que existan al momento de inicio del plan, señalando las deficiencias y las necesidades a subsanar. ● Líneas de actuación Las actuaciones propuestas se enfocarán básicamente a los siguientes as pectos: – Evaluación y caracterización de la diversidad genética y de la variabilidad adaptativa de las especies objeto del plan: elección de especies en que se evalúa; elección de caracteres a medir; niveles de caracterización de la va riación (dentro y entre poblaciones); creación de la red de ensayos y del laboratorio virtual. – Desarrollo de metodologías: o Definición de unidades de conservación in situ: tamaño, localización, número, métodos de gestión. o Definición de unidades de conservación ex situ: instalación, tamaño, composición, localización, número, gestión. o Definición de colecciones de germoplasma forestal: tamaño, compo sición, métodos de conservación, número, gestión. ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 70 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 70 o Metodología de evaluación y seguimiento de los recursos genéticos y determinación del impacto de actuaciones (gestión, repoblaciones, restauraciones) y perturbaciones. o Desarrollo de criterios e indicadores de uso sostenible. o Metodología de valoración socioeconómica de la conservación. – Conservación in situ: o Creación de la Red de seguimiento de los recursos genéticos. En esta red se incluirán las parcelas utilizadas como unidades de monitoriza ción y evaluación de procesos genéticos (parcelas del IFN, Mapa Fo restal, etc, más otras establecidas al efecto). o Creación del Registro Nacional de Unidades de Conservación in situ y ampliación de la base de datos SILVADAT para incluir la información sobre las unidades y su gestión. Mecanismo de acceso a la información. o Creación de mecanismos de coordinación con el resto de figuras de conservación (Espacios Naturales Protegidos, Hábitats). – Conservación ex situ: o Creación del Banco de Germoplasma Forestal en Red. Designación del organismo responsable del nodo, centros participantes. Tipos de colecciones incluidas en el Banco. Mecanismos de intercambio de in formación y materiales y sistema de acceso a los recursos genéticos. o Desarrollar y divulgar las técnicas de reproducción de las especies. – Programas: el desarrollo de este plan ha de contar, entre otros, con pro gramas ya existentes (por ej.: Programa de conservación del olmo, Pro grama de conservación de coníferas, Programa de conservación de Quercus mediterráneos), así como otros que puedan ser establecidos pos teriormente. – Divulgación y concienciación sobre el uso sostenible de los RGF. Divul gación del plan y las actividades realizadas. ● Participantes: AGE, CC.AA. y agentes interesados en la conservación. Habrá un coordina dor del plan elegido entre los participantes, cuyas funciones serán presentar al Comité para su aprobación un programa de actividades y recursos necesarios, responsabilizarse de la ejecución del plan, coordinar a los participantes e infor TERCERA PARTE: HERRAMIENTAS, MEDIDAS Y PLANES DE ACTUACIÓN 71 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 71 mar al Comité de los avances del plan. El coordinador formará parte del Órgano Consultivo. ● Vigencia Será de cinco años prorrogables. Se fijarán hitos temporales, incluidos en el programa, que permitan comprobar objetivamente el grado de cumplimiento del plan. Asimismo, se establecerá el mecanismo para eventuales revisiones del plan. Plan Nacional de Mejora Genética Forestal ● Justificación: La gestión forestal se enfrenta a nuevos escenarios (cambio global, nuevas demandas sociales, plagas y enfermedades), para lo que precisa materiales forestales de reproducción adecuados a estos fines. Además, existen pro gramas de mejora ya iniciados, tanto desde la Administración General del Es tado como de las Comunidades Autónomas, cuya coordinación se considera conveniente. ● Objetivo Crear programas nacionales de mejora genética sobre especies del Anexo I, coordinar las actividades de distintas administraciones y promover acciones para la obtención de materiales forestales de reproducción mejorados de modo que se garantice el cumplimiento de las funciones económicas, sociales y/o ecológi cas de las masas forestales. ● Análisis del estado actual Identificación de especies empleadas en trabajos de mejora e instituciones responsables de los mismos. Objetivos, metodologías y material obtenido en los distintos programas. Inclusión en el Catálogo Nacional de Materiales de Base. ● Líneas de actuación – Identificación de necesidades de materiales forestales de reproducción. – Creación del laboratorio virtual de evaluación de recursos genéticos. – Desarrollo de programas de mejora para las especies o grupos de espe cies que se consideren necesarias. – Diseño de estrategias de mejora de baja o alta intensidad para las distin tas especies o regiones de utilización. ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 72 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 72 – Puesta en marcha de programas de evaluación, selección y cruzamiento. – Establecimiento y catalogación de materiales de base. – Obtención de los materiales de reproducción. – Establecimiento de recomendaciones de uso de los materiales. – Coordinación de actuaciones en curso entre agentes implicados. – Desarrollo de sistemas de gestión y planificación de los materiales mejorados. – Programas: el desarrollo de este plan ha de contar, entre otros, con los programas de mejora ya existentes para Pinus radiata, P. pinaster, Casta nea spp., Juglans sp., Populus sp., o el programa de huertos semilleros. ● Participantes Organismos e instituciones implicados en la mejora genética. Entre los par ticipantes se elegirá un coordinador, cuyas funciones serán presentar al Comité para su aprobación un programa de actividades y recursos necesarios, respon sabilizarse de la ejecución del plan, coordinar a los participantes e informar al Comité de los avances del plan. El coordinador formará parte del Órgano Con sultivo. ● Vigencia Será de cinco años prorrogables. Se fijarán hitos temporales, incluidos en el programa de actividades, que permitan comprobar objetivamente el grado de cumplimiento del plan. Asimismo, se establecerá el mecanismo para eventuales revisiones del plan. Plan Nacional de Poblaciones Amenazadas ● Justificación Es conocida la situación de riesgo que afrontan determinadas poblaciones de alto interés como recurso genético, provocadas por amenazas de distinto origen (contaminación genética, fragmentación, reducción del tamaño po blacional, etc.). Existe la necesidad de emprender acciones inmediatas que minimicen las amenazas o aumenten la capacidad de respuesta de la pobla ción, incluyendo las medidas de conservación ex situ en los casos en que las actuaciones in situ no sean suficientes y teniendo en cuenta la coordinación con otras iniciativas de conservación. En esta situación se encontrarían, por TERCERA PARTE: HERRAMIENTAS, MEDIDAS Y PLANES DE ACTUACIÓN 73 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 73 ejemplo, Taxus baccata (Las Hurdes), Populus alba (Puente del Obispo, Cue vas de Almanzora), Pinus pinaster (Fuencaliente, Hurdes, Levante), P. sylves tris (Baza, Sierra Nevada), P. nigra salzmanii (Piedralaves, San Leonardo), Quercus suber (Pinet, Menorca), etc. ● Objetivo Garantizar el mantenimiento, mediante acciones inmediatas, de los recur sos genéticos de poblaciones singulares de las que se conoce su alto riesgo de desaparición o alteración genética. ● Análisis del estado actual Identificación de las poblaciones en peligro. Determinación de las amenazas en cada caso y efectos actuales sobre la población. Existencia de figuras de pro tección existentes y/o de planes y medidas de conservación. ● Líneas de actuación – Evaluación del tamaño de las poblaciones y características demográficas. – Medidas paliativas de las amenazas: limitación de usos, cambios en la gestión, promover su inclusión en alguna figura de protección, si no lo están. – Actividades de conservación in situ y medidas ex situ. Según el factor de riesgo, se habrá de promover la regeneración natural, recurrir a la rege neración artificial, reducir el riesgo de contaminación genética, reforzar la población, etc. ● Participantes AGE, CC.AA. y agentes interesados en la conservación. Habrá un coordina dor del plan elegido entre los participantes, cuyas funciones serán presentar al Comité para su aprobación un programa de actividades y recursos necesarios, responsabilizarse de la ejecución del plan, coordinar a los participantes e infor mar al Comité de los avances del plan. El coordinador formará parte del Órgano Consultivo. ● Vigencia del plan Será de cinco años prorrogables. Se fijarán hitos temporales, incluidos en el programa de actividades, que permitan comprobar objetivamente el grado de cumplimiento del plan. Asimismo, se establecerá el mecanismo para eventuales revisiones del plan. ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 74 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 74 Plan de Seguimiento y Actualización de la ERGF ● Justificación Necesidad de adaptar la Estrategia a cambios en la estructura y competen cias de las Administraciones o a nuevos desarrollos normativos. La puesta en marcha de la Estrategia debería implicar cambios en las herramientas descritas en este documento. Igualmente, el carácter dinámico de los recursos genéticos forestales, tanto por factores intrínsecos como extrínsecos, hacen necesario adecuar las prioridades de actuación señaladas. ● Objetivo Evaluar el grado de cumplimiento de la Estrategia. Identificar nuevas necesi dades y prioridades. ● Análisis del estado actual Existen distintas herramientas derivadas de otras iniciativas que pueden ser utilizadas en el desarrollo de la ERGF. Sin embargo, no son suficientes y se prevé desarrollar un sistema de seguimiento “costo-eficiente” para suministrar infor mación sobre la implementación de la Estrategia. ● Líneas de actuación – Actualización del diagnóstico del estado actual de los instrumentos, que quedará formalizada en un Documento Técnico. Esta actualización de berá tener un carácter periódico, fijándose éste en 10 años con el fin de adaptarla a otras herramientas necesarias para esta evaluación (IFN; Red de seguimiento de los recursos genéticos forestales). – Cuantificación del grado de cumplimiento de la Estrategia. Se conside rará: número de planes de actuación elaborados; número de administra ciones y agentes participantes en los planes; número de redes; mecanismos de coordinación propuestos. – Realización de encuestas sobre la percepción pública de las actividades de conservación. ● Participantes: Organismos de la AGE, CC.AA. y agentes implicados en la conservación y uso sostenible. Habrá un coordinador del plan elegido entre los participantes, cuyas funciones serán presentar al Comité para su aprobación un programa de TERCERA PARTE: HERRAMIENTAS, MEDIDAS Y PLANES DE ACTUACIÓN 75 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 75 actividades y recursos necesarios, responsabilizarse de la ejecución del plan, coordinar a los participantes e informar al Comité de los avances del plan. El coordinador formará parte del Órgano Consultivo. ● Vigencia Permanente, con un programa de actividades cada cinco años. ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 76 ESTRATEGIA3:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:51 Página 76 ESTRATEGIA4:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:56 Página 77 ESTRATEGIA4:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:56 Página 78 1. Introducción Dentro de la ERGF, uno de los objetivos esenciales es lograr la coordinación entre las distintas administraciones y los agentes implicados en las actividades de conservación, uso y mejora de los recursos genéticos forestales. Los mecanismos de coordinación propuestos en esta Estrategia persiguen: – Lograr un alto grado de coordinación, colaboración e intercambio de in formación entre los agentes responsables de las actuaciones para la me jora, la conservación y el uso sostenible de los recursos genéticos forestales, particularmente entre la AGE y las administraciones locales y autonómicas, a nivel nacional, y con organismos internacionales directa mente relacionados con la materia. – Promover un alto grado de coordinación entre la ERGF y otras Estrate gias, Planes o Redes relacionadas con la conservación y el uso sostenible a nivel de diversidad biológica y forestal. – Alcanzar un alto grado de implicación de los agentes relacionados directa o indirectamente con los recursos genéticos forestales y de su uso sos tenible: sector privado (industrias, propietarios, empresas, agrupaciones profesionales, asociaciones), universidades, centros de investigación (in cluyendo OPIs), ONGs y otros. 2. Coordinación nacional 2.1. Instrumentos de coordinación El RD 289/2003 crea, adscrito a la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza, el Comité Nacional de Mejora y Conservación de los Recursos Ge néticos Forestales (en adelante, el Comité) como órgano de coordinación entre la AGE y las CC.AA. en estas materias. Desde este Comité se deberá impulsar la coordinación y la cooperación entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas para la realización de actuaciones y planes para la mejora, conservación y uso soste nible de los recursos genéticos forestales. La coordinación con las estrategias y planes mencionados en el apartado de “Antecedentes” se realiza principalmente a través de la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza, en particular con los comités Forestal, de Flora y CUARTA PARTE: COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN 79 ESTRATEGIA4:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:56 Página 79 Fauna Silvestres, de Espacios Naturales Protegidos, bajo el que se coordina la Red Natura 2000, y el de Lucha contra los Incendios Forestales. 2.2. Creación del Grupo Consultivo Con el fin de asesorar al Comité en materia de mejora, conservación y uso sostenible de los recursos genéticos forestales, se crea el Grupo Consultivo, que estará constituido por los siguientes miembros: – Un representante por cada plan establecido al amparo de esta Estrategia. – El representante nacional de EUFORGEN. – 4 miembros designados por el Comité y renovables cada 5 años, dos de ellos representantes del sector privado, administraciones locales o agen tes sociales y dos expertos en la temática de esta Estrategia. El secretario del Grupo Consultivo será nombrado por el Comité de entre sus miembros. Asistirá a las reuniones del Comité, con voz pero sin voto, para informar y presentar las propuestas sobre todos los temas relacionados con el desarrollo de la Estrategia, marcha de los planes y sobre cuantos le sean solicitados por el Comité. Las funciones del Grupo Consultivo serán: – Informar y asesorar en cuantos asuntos relacionados con esta materia le sean solicitados por el Comité. ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 80 ESQUEMA DE COORDINACIÓN Conferencia Sectorial de Medio Ambiente Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza Espacios naturales protegidos Flora y fauna silvestre Humedales Lucha contra incendios Comité ForestalCNMCRG Grupo Consultivo Red Natura 2000 ESTRATEGIA4:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:56 Página 80 – Informar obligatoriamente al Comité, de manera no vinculante, sobre los planes u otras herramientas que le sean propuestos a dicho Comité. – Proponer la modificación del ámbito de aplicación de la Estrategia en fun ción de los avances técnicos y científicos y de nuevos retos. – Contribuir al desarrollo de la ERGF y a su coordinación con los progra mas internacionales relacionados. 2.3. Relación de la Estrategia Española para la conservación y el uso sostenible de los recursos genéticos forestales con otras iniciativas ● Relación con planes y programas autonómicos A escala autonómica se han elaborado en España un total de 16 estrategias y/o planes forestales autonómicos. La mayor parte de ellos establecen una serie de acciones prioritarias organizadas en el tiempo y el espacio, con programas entre los que se encuentran la conservación y mejora de los recursos genéticos forestales, en algunos casos englobados dentro de la protección de la naturaleza y la biodiversidad forestal. El Comité asumirá la función de coordinar las actividades marcadas en los res pectivos planes autonómicos, relacionadas con la conservación, el uso sostenible CUARTA PARTE: COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN 81 ESQUEMA DE CONSTITUCIÓN CNMCRGF Grupo Consultivo representantes 2 MIMAM 1c/CCAA 1 MEC 1 MAPyA 3 PN 1 EUF ORGEN 2 sector privado 2 expertos ESTRATEGIA4:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:56 Página 81 y la mejora de los recursos genéticos forestales, y hacer propuestas, a través de los mecanismos previstos, para su desarrollo mediante planes nacionales. ● Relación con la Estrategia Española para la Conservación y el Uso Sostenible de la Diversidad Biológica La finalidad de la Estrategia Española para la Conservación y el Uso Sosteni ble de la Diversidad Biológica, señalada en su propio título, incluye a los recur sos genéticos como una componente de la biodiversidad. Por ello, el objetivo básico de la ERGF tiene su marco natural en la estrategia de carácter global en tema de biodiversidad. Así, se pueden mencionar los siguientes objetivos, deri vados de los propuestos de manera general para la biodiversidad, aplicables al nivel de los recursos genéticos forestales: – La cooperación activa de las partes implicadas para lograr un compro miso con la conservación de los recursos genéticos forestales, como parte de la biodiversidad. – La incorporación de los principios de conservación y uso sostenible de los recursos genéticos forestales en la planificación de la gestión forestal y la conservación a medio y largo plazo de los recursos forestales. – El fomento de la investigación, conocimiento y formación en materia de recursos genéticos forestales. – El fomento de la divulgación y de la información en materia de conserva ción, uso y mejora de los recursos genéticos forestales a la sociedad, para lograr un alto grado de implicación social. – La articulación de los instrumentos normativos y financieros necesarios para fomentar la conservación, uso y mejora de los recursos genéticos fo restales. – El impulso de una activa cooperación y participación a nivel internacional en convenios, programas e iniciativas relacionadas con la conservación, uso y mejora de recursos genéticos forestales. Dado que la ERGF se plantea como desarrollo de los aspectos de conserva ción y uso sostenible de las especies forestales, dentro de la EEDB, la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza realizará las funciones de coordinación y el flujo de información a través del Comité Nacional de Mejora y Conserva ción de Recursos Genéticos Forestales. ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 82 ESTRATEGIA4:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:56 Página 82 ● Relación con la Estrategia Forestal Española El reconocimiento del papel de los bosques como responsables de la diver sidad biológica se recoge en los diferentes textos redactados tanto en el Panel Intergubernamental de Bosques como en las Estrategias Forestales de la UE y Española. En esta última, se promueve la creación de la Red de Mejora y Con servación de Recursos Genéticos Forestales como instrumento de planificación para articular objetivos estratégicos concretos. Entre sus objetivos figuran los si guientes que son comunes con la ERGF: – La inventariación del acervo genético para las generaciones futuras, que constituye uno de los objetivos prioritarios y debe ser objeto de una es trategia específica a nivel nacional. – Las actuaciones de conservación de estas poblaciones, que se efectúan combinando técnicas de conservación ex situ, mediante el almacenaje de semillas y renovación periódica de lotes, y otras in situ, como el estable cimiento de plantaciones y bancos clonales que necesariamente han de ser coordinados con las Comunidades Autónomas respectivas. – La elaboración de estudios de la diversidad genética de las principales es pecies forestales en relación con su uso en reforestación y como indica dores de la diversidad de los ecosistemas forestales. – La elaboración de programas de conservación de recursos genéticos como un aspecto esencial en el mantenimiento de la biodiversidad de los ecosistemas forestales. La ERGF desarrolla estos objetivos a través de un mayor número de herra mientas. Algunos instrumentos de planificación establecidos por la EFE se in cluyen como herramientas de esta Estrategia, con el fin de optimizar los recursos ya disponibles, entre los que se destacan: el IFN, la Red de evaluación de daños, Mapa Forestal, etc. La Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza rea lizará las funciones de coordinación y flujo de información a través del Comité Nacional de Mejora y Conservación de Recursos Genéticos Forestales. ● Relación con el Plan Forestal Español Tras la aprobación de la EFE por la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente el 17 de marzo de 1999, el Ministerio de Medio Ambiente inició una serie de tra bajos encaminados a desarrollar algunos de los objetivos básicos establecidos en el mencionado documento. Uno de ellos es el Plan Forestal Español, que CUARTA PARTE: COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN 83 ESTRATEGIA4:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:56 Página 83 contiene el desarrollo de los conceptos acordados en la Estrategia y surge ante la necesidad de cooperación y coherencia entre las políticas forestales de las Comunidades Autónomas y de su integración con las establecidas en la Unión Europea. El PFE potencia, a su vez, mecanismos e instrumentos de coordinación y asume principios de flexibilidad, unicidad, colaboración y solidaridad. Entre los objetivos compartidos entre el Plan Forestal Español y la ERGF cabe destacar: – Impulsar la gestión sostenible de los montes españoles. – Promover la conservación de la diversidad biológica y paisajística me diante el fomento del uso sostenible de sus componentes en los espacios forestales españoles y asumir los criterios y las acciones pertinentes en la gestión forestal. Para conseguir los objetivos señalados se establece una serie de ejes priori tarios de actuación entre los que se incluye el de Conservación y Mejora de los Re cursos Genéticos Forestales. Los objetivos de este eje son asumidos por la ERGF, específicamente: – Promover la conservación y mejora del patrimonio genético forestal es pañol. – Aumentar el grado de conocimiento sobre el patrimonio genético de los montes españoles mediante su inventariación, caracterización e investi gación. – Regular y normalizar los procedimientos de recogida, clasificación, co mercialización y utilización en todo tipo de trabajos forestales. La coordinación se realizará a través de la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza. ● Coordinación con la Red Natura 2000 y otras redes de Espacios Na turales Protegidos La Directiva 92/43/CEE del Consejo tiene como objetivo principal contri buir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats natu rales y de la flora y fauna silvestres. La medida básica ha sido la creación de una red ecológica europea de zonas especiales de conservación denominada “Red Natura 2000”. Estas zonas, que deberán contar con sus respectivos planes de gestión y sistemas de protección adecuados, representan un elemento de unión ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 84 ESTRATEGIA4:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:56 Página 84 de la Red Natura 2000 y la conservación de los recursos genéticos foresta les, que prioriza la conservación dinámica in situ entre otras técnicas de conservación posibles. Uno de los objetivos que se plantean en la pre sente estrategia es lograr un alto grado de coordinación con la red es pañola de ZEC, de tal manera que se considere la conservación de los recursos genéticos forestales como un elemento más a tener en cuenta en los planes de gestión de las mismas; asimismo es reco mendable que las Unidades de Conservación in situ se localicen den tro de ZEC. Se promoverá la inclusión en esta red de aquellas Unidades con un especial valor genético. El organismo que asumirá la coordinación entre la ERGF y las actividades en marcadas en la Red Natura 2000 será la Dirección General para la Biodiversidad. 3. Coordinación internacional Con el fin de aumentar el impacto del programa EUFORGEN en España, y transferir a éste la información y las experiencias generadas en España, se adopta una estructura formada por un Coordinador Nacional (a propuesta del INIA) y los representantes de cada una de las redes establecidas por este programa (ac tualmente Coníferas, Frondosas de distribución amplia, Frondosas de distribu ción dispersa y Gestión Forestal). Las actividades de las redes en España se llevarán a cabo a través de las he rramientas y planes contemplados en la Estrategia, encargándose los represen tantes de dinamizar las actividades de cada red en España y plantear todos los temas relacionados con el análisis de necesidades, el intercambio de experien cias, el desarrollo de estrategias y métodos de conservación para las especies se leccionadas y los ecosistemas a las que éstas pertenecen, el desarrollo de guías, descriptores y bases de datos comunes y la difusión de las actividades. A propuesta del Comité, se podrán ampliar estas redes para incluir especies no consideradas en el programa europeo, pero de interés en los montes espa ñoles (p. ej.: Red de matorrales, Red de especies pascícolas). La coordinación entre EUFORGEN y la presente Estrategia se realiza a dos niveles diferentes. Por una parte, el Coordinador nacional de EUFORGEN forma parte del Grupo consultivo, realizando labores de asesoramiento e información al Comité Nacional de Mejora y Conservación de Recursos Genéticos Foresta les. Por otra parte, los diferentes coordinadores nacionales de las redes de EU CUARTA PARTE: COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN 85 ESTRATEGIA4:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:56 Página 85 FORGEN se integran en los grupos de trabajo de los Planes Nacionales esta blecidos en el marco de la presente Estrategia. La coordinación de la ERGF con otras iniciativas internacionales está asegu rada a través de EUFORGEN, ya que ésta mantiene colaboraciones con otros programas regionales, como el programa FAO “Silva Mediterranea”, las redes de regiones adyacentes (Norte de África, Asia Central y Occidental) o los gru pos de trabajo de IUFRO (International Union of Forestry Research Organiza tions) dedicados a la conservación de recursos genéticos y a la mejora forestal. A través del Comité se impulsará la coordinación con países vecinos, con La tinoamérica y el Caribe o con otras iniciativas internacionales relacionadas con la conservación y el uso sostenible de los recursos genéticos forestales. ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 86 ESTRATEGIA4:ESTRATEGIA 16/11/2007 23:56 Página 86 A E 1:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:24 Página 87 A E 1:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:24 Página 88 ANEXO I LISTADO DE ESPECIES PRIORITARIAS PARA LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS GENÉTICOS FORESTALES Se han considerado objetivo prioritario: – Especies utilizadas en actividades de reforestación o restauración (inclui das en el RD 283/2003 o en decretos autonómicos). – Especies incluidas en el programa de conservación europeo EUFORGEN. – Especies con programas de mejora o con interés etnoagrario. – Especies que son objeto de gestión forestal. ANEXOS 89 Abies alba Mill. Abies pinsapo Boiss. Acer campestre L. Acer monspessulanum L. Acer opalus Mill. Acer platanoides L. Acer pseudoplatanus L. Adenocarpus spp. Alnus glutinosa (L.) Gaertn. Amelanchier ovalis Medick. Anthyllis cytisoides L. Apollonias barbujana (Cav.) Bornm. Arbutus canariensis Veill. Arbutus unedo L. Arctostaphylos uva-ursi (L.) Spreng. Atriplex halimus L. Berberis vulgaris L. Betula pendula Roth Betula pubescens Ehrh. Buxus balearica Lam. Buxus sempervirens L. Calicotome spp. Calluna vulgaris (L.) Hull Carpinus betulus L. Castanea crenata Seibold & Zucc. Castanea sativa Mill. Celtis australis L. Ceratonia siliqua L. Chamaerops humilis L. Cistus spp. Cneorum tricoccon L. Colutea arborescens L. Colutea brevialata Lange Colutea hispanica Talavera & Arista Cornus sanguinea L. subsp. sanguinea Coronilla juncea L. Corylus avellana L. Cotoneaster spp. Crataegus spp. Cytisus spp. Daphne spp. Dorycnium pentaphyllum Scop. Dracaena draco L. Ephedra distachya L. subsp. distachya A E 1:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:24 Página 89 90 Ephedra fragilis Desf. subsp. fragilis Ephedra nebrodensis Tineo ex Guss. subsp. nebrodensis Erica spp. Euonymus europaeus L. Fagus sylvatica L. Frangula alnus Mill. Fraxinus angustifolia Vahl. Fraxinus excelsior L. Fraxinus ornus L. Genista spp. Halimium spp. Heberdenia excelsa (Ait.) Banks ex DC. Ilex aquifolium L. Ilex canariensis Poir. Ilex perado Ait. Jasminum fruticans L. Juglans spp. Juniperus cedrus Webb & Berth. Juniperus communis L. Juniperus navicularis Gand. Juniperus oxycedrus L. Juniperus phoenicea L. Juniperus sabina L. Juniperus thurifera L. Laurus azorica (Seub.) Franco Laurus nobilis L. Lavandula spp. Ligustrum vulgare L. Malus sylvestris Mill. Maytenus senegalensis (Lam.) Exell Myrica faya Aiton Myricaria germanica (L.) Desv. Myrtus communis L. Nerium oleander L. Ocotea foetenes (Ait.) Baill. Olea europea var. sylvestris Brot. Osyris alba L. Osyris lanceolata Hochst. & Steud. Periploca angustifolia Labill. Persea indica (L.) K. Spreng. Phillyrea angustifolia L. Phillyrea latifolia L. Phoenix canariensis Hort. Picconia excelsa (Ait.) DC. Pinus canariensis C. Smith. Pinus halepensis Mill. Pinus nigra Arnoll Pinus pinaster Aiton. Pinus pinea L. Pinus radiata D. Don Pinus sylvestris L. Pinus uncinata Ramond ex DC. Pistacia atlantica Desf. Pistacia lentiscus L. Pistacia terebinthus L. Platanus spp. Pleiomeris canariensis (Willd.) A.DC. Populus alba L. Populus nigra L. Populus spp. no autóctonos Populus tremula L. Prunus spp. Pseudotsuga menziesii Franco Pyrus spp. Quercus canariensis Willd. Quercus coccifera L. Quercus faginea Lam. Quercus ilex L. Quercus lusitanica Lam. Quercus petraea (Matt.) Liebl. Quercus pubescens Willd. Quercus pyrenaica Willd. Quercus robur L. ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. A E 1:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:24 Página 90 91 Quercus rubra L. Quercus suber L. Retama sphaerocarpa (L.) Boiss. Rhamnus spp. Ribes spp. Rosmarinus officinalis L. Salix spp. Sambucus nigra L. Sideroxylon marmulano Banks ex Lowe Sorbus spp. Spartium junceum L. Tamarix spp. Taxus baccata L. Tetraclinis articulata Masters. Teucrium spp. Thymbra capitata (L.) Cav. Thymus spp. Tilia cordata Mill. Tilia platyphyllos Scop. subsp. platyphyllos Ulmus glabra Huds Ulmus minor Mill. s.l. Vaccinium myrtillus L. Viburnum lantana L. Viburnum tinus L. Visnea mocanera L. Vitex agnus-castus L. Withania frutescens (L.) Pauquy Zizyphus lotus (L.) Lam. ANEXOS A E 1:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:24 Página 91 92 ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. A N EX O II IN FO RM A C IÓ N C O M PL EM EN TA RI A SO BR E LA S ES PE C IE S PR IO RI TA RI A S PA RA L A ES TR AT EG IA E SP A Ñ O LA PA RA L A C O N SE RV A C IÓ N Y E L U SO S O ST EN IB LE D E LO S RE C U RS O S G EN ÉT IC O S FO RE ST A LE S 1: T ax ón (e s) a ut óc to no (s ). 2: T ax ón in cl ui do e n el R D 2 89 /0 3. 3: T ax ón c on sid er ad o en E U FO RG EN . 4. P ro gr am as d e se le cc ió n/ m ej or a. 5: T ax ón in cl ui do e n el A tla s y Li br o Ro jo d e la F lo ra V as cu la r am en az ad a de E sp añ a (B añ ar es e t a l., 2 00 4) Ta xó n en dé m ic o (C as tr ov ie jo e t a l., 1 98 6 ; D e Bo lo s y Vi go , 1 98 4) : 6: O es te d e la r eg ió n m ed ite rr án ea o d el O es te d e Eu ro pa (F , E , P ). 7: P en ín su la Ib ér ic a o Re gi ón M ac ar on és ic a. 8: P en ín su la Ib ér ic a y N or te d e Á fr ic a. 9. T ax ón n o in cl ui do e n el R D 2 89 /2 00 3 y co n no rm at iv a au to nó m ic a qu e re gu la s u re co le cc ió n/ pr od uc ci ón : A : A nd al uc ía .O rd en d e 2 de ju ni o de 1 99 7, q ue r eg ul a la r ec ol ec ci ón d e ci er ta s es pe ci es v eg et al es e n lo s te rr en os fo re st al es d e pr op ie da d pr iv ad a. B O JA d e 21 d e ju ni o. IB : B al ea re s. D ec re to 2 4/ 19 92 , d e 12 d e m ar zo d e 19 92 .(A ne xo II I). C at ál og o ba le ar d e es pe ci es v eg et al es a m en az ad as . BO C A IB d e 2 de a br il. M u: M ur ci a. D ec re to 5 0/ 20 03 , d e 30 d e m ay o. (A ne xo II ). C at ál og o re gi on al d e flo ra si lv es tr e pr ot eg id a de la R eg ió n de M ur ci a. B O RM d e 10 d e ju ni o. C V : C .V al en ci an a. D ec re to 1 5/ 20 06 , d e 20 d e en er o, d el C on se ll de la G en er al ita t, po r el q ue s e re gu la la p ro du cc ió n, c o m er ci al iz ac ió n y ut ili za ci ón d e lo s m at er ia le s fo re st al es d e re pr od uc ci ón D O G V de 2 5 de e ne ro . A E 1:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:24 Página 92 93 ANEXOS 9 Fa m il ia Ta xó n 1 2 3 4 5 6 7 8 A IB M u C V Ep he dr ac ea e Ep he dr a di st ac hy a L. s ub sp . d is ta ch ya x Ep he dr a fra gi lis D es f. su bs p. fr ag ili s x x Ep he dr a ne br od en si s Ti ne o ex G us s. s ub sp . n eb ro de ns is x Pi na ce ae A bi es a lb a M ill . x x x A bi es p in sa po Bo is s. x x x x x Pi nu s ca na rie ns is C . S m ith . x x x x Pi nu s ha le pe ns is M ill . x x x x x Pi nu s ni gr a J.F . A rn ol d (s ub sp . n o au tó ct on as ) x x x Pi nu s ni gr a su bs p. s al zm an ni i( D un al ) F ra nc o x x x x x Pi nu s pi na st er A ito n. x x x x x Pi nu s pi ne a L. x x x x x Pi nu s ra di at a D . D on x x Pi nu s sy lv es tri s L. x x x x Pi nu s un ci na ta Ra m on d ex D C . x x x Ps eu do ts ug a m en zi es ii Fr an co x x C up re sa ce ae Te tra cl in is a rti cu la ta M as te rs . x x x x x Ju ni pe ru s ce dr us W eb b & B er th . x x x Ju ni pe ru s co m m un is L. x x x Ju ni pe ru s na vi cu la ris G an d. x x Ju ni pe ru s ox yc ed ru s L. x x x * * Ju ni pe ru s ph oe ni ce a L. x x x * Ju ni pe ru s sa bi na L. x x x Ju ni pe ru s th ur ife ra L. x x x x Ta xa ce ae Ta xu s ba cc at a L. x x x A E 1:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:24 Página 93 94 ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 9 Fa m il ia Ta xó n 1 2 3 4 5 6 7 8 A IB M u C V La ur ac ea e A po llo ni as b ar bu ja na (C av .) Bo rn m . x * x La ur us a zo ric a (S eu b. ) F ra nc o x x x La ur us n ob ili s L. x x O co te a fo et en es (A it. ) B ai ll. x x x Pe rs ea in di ca (L .) K. S pr en g. x x Be rb er id ac ea e Be rb er is v ul ga ris L. x * * Pl at an ac ea e Pl at an us sp p. ? M yr ic ac ea e M yr ic a fa ya A ito n x x Fa ga ce ae C as ta ne a cr en at a Se ib ol d & Z uc c. (x ) x C as ta ne a sa tiv a M ill . ? x x Fa gu s sy lv at ic a L. x x x Q ue rc us c an ar ie ns is W ill d. x x x x Q ue rc us c oc ci fe ra L. x x x x Q ue rc us fa gi ne a La m . x x x * * x Q ue rc us il ex L. x x x Q ue rc us lu si ta ni ca La m . x x x Q ue rc us p et ra ea (M at t.) L ie bl . x x x * Q ue rc us p ub es ce ns W ill d. x x x Q ue rc us p yr en ai ca W ill d. x x x x Q ue rc us ro bu rL . x x x Q ue rc us ru br a L. x Q ue rc us s ub er L. x x x x Be tu la ce ae A ln us g lu tin os a (L .) G ae rtn . x x x Be tu la p en du la Ro th x x x * * Be tu la p ub es ce ns Eh rh . x x x A E 1:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:24 Página 94 95 ANEXOS 9 Fa m il ia Ta xó n 1 2 3 4 5 6 7 8 A IB M u C V Be tu la ce ae C ar pi nu s be tu lu s L. x x x C or yl us a ve lla na L. x x C he no po di ac ea e A tri pl ex h al im us L. x x Ti lia ce ae Ti lia c or da ta M ill . x x x Ti lia p la ty ph yl lo s Sc op . s ub sp . p la ty ph yl lo s x x x U lm ac ea e C el tis a us tra lis L. x x U lm us g la br a H ud s x x x x U lm us m in or M ill . s .l. x x x x C is ta ce ae C is tu s sp p. x * * * * H al im iu m sp p. x * * * * Ta m ar ic ac ea e M yr ic ar ia g er m an ic a (L .) D es v. x Ta m ar ix sp p. x * * * x * Sa lic ac ea e Po pu lu s al ba L. x x x x Po pu lu s ni gr a L. x x x x Po pu lu s tre m ul a L. x x x Po pu lu s sp p. n o au tó ct on os x x Sa lix sp p. x x * * * * Er ic ac ea e A rb ut us c an ar ie ns is Ve ill . x x x A rb ut us u ne do L. x x x A rc to st ap hy lo s uv a ur si (L .) Sp re ng . x x x C al lu na v ul ga ris (L .) H ul l x Er ic a sp p. x * * * * * Va cc in iu m m yr til lu s L. x Sa po ta ce ae Si de ro xy lo n m ar m ul an o Ba nk s ex L ow e x x x A E 1:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:24 Página 95 96 ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 9 Fa m il ia Ta xó n 1 2 3 4 5 6 7 8 A IB M u C V M yr si na ce ae Pl ei om er is c an ar ie ns is (W ill d. ) A .D C . x x x H eb er de ni a ex ce ls a (A it. ) B an ks e x D C . x x x Th ea ce ae Vi sn ea m oc an er a L. x x G ro ss ul ar ia ce ae Ri be s sp p. x Ro sa ce ae A m el an ch ie r o va lis M ed ic k. x x C ot on ea st er sp p. x * C ra ta eg us sp p. x * * * * * M al us s yl ve st ris M ill . x x ? Pr un us sp p. x * x * * * * Py ru s sp p. x x * * So rb us sp p. x * x ? * * Le gu m in os ae A de no ca rp us sp p. x * * * * A nt hy lli s cy tis oi de s L. x x C al ic ot om e sp p. x * * C er at on ia s ili qu a L. x ? C ol ut ea a rb or es ce ns L. x C ol ut ea b re vi al at a La ng e x C ol ut ea h is pa ni ca Ta la ve ra & A ris ta x x C or on ill a ju nc ea L. x C yt is us sp p. x * * * * D or yc ni um p en ta ph yl lu m Sc op . x x G en is ta sp p. x * * * * Re ta m a sp ha er oc ar pa (L .) Bo is s. x x Sp ar tiu m ju nc eu m L. ? Th ym el ae ac ea e D ap hn e sp p. x * * A E 1:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:24 Página 96 97 ANEXOS 9 Fa m il ia Ta xó n 1 2 3 4 5 6 7 8 A IB M u C V M yr ta ce ae M yr tu s co m m un is L. x x x x C or na ce ae C or nu s sa ng ui ne a L. s ub sp . s an gu in ea x Sa nt al ac ea e O sy ris a lb a L. x O sy ris la nc eo la ta H oc hs t. & S te ud . x x x C el as tra ce ae Eu on ym us e ur op ae us L. x M ay te nu s se ne ga le ns is (L am .) Ex el l x x A qu ifo lia ce ae Ile x aq ui fo liu m L. x x x Ile x ca na rie ns is Po ir. x x Ile x pe ra do A it. x * x Bu xa ce ae Bu xu s ba le ar ic a La m . x x x Bu xu s se m pe rv ire ns L. x x x x Rh am na ce ae Fr an gu la a ln us M il. x * * Rh am nu s sp p. x * * * * x * Zi zy ph us lo tu s (L .) La m . x A ce ra ce ae A ce r c am pe st re L. x x x A ce r m on sp es su la nu m L. x x x A ce r o pa lu s M ill . x x * * A ce r p la ta no id es L. x x x A ce r p se ud op la ta nu s L. x x x A na ca rd ia ce ae Pi st ac ia a tla nt ic a D es f. x x x Pi st ac ia le nt is cu s L. x x x x Pi st ac ia te re bi nt hu s L. x x x C ne ro ac ea e C ne or um tr ic oc co n L. x x Ju gl an da ce ae Ju gl an s sp p. x x A E 1:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:24 Página 97 98 ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. 9 Fa m il ia Ta xó n 1 2 3 4 5 6 7 8 A IB M u C V A po cy na ce ae N er iu m o le an de rL . x A sc le pi da ce ae Pe rip lo ca a ng us tif ol ia La bi ll. x x O le ac ea e Fr ax in us a ng us tif ol ia Va hl . x x x Fr ax in us e xc el si or L. x x x Fr ax in us o rn us L. x x x Ja sm in um fr ut ic an s L. x Li gu st ru m v ul ga re L. x O le a eu ro pe a va r. sy lv es tri s Br ot . x x x Ph ill yr ea a ng us tif ol ia L. x x x Ph ill yr ea la tif ol ia L. x x Pi cc on ia e xc el sa (A it. ) D C . x x So la na ce ae W ith an ia fr ut es ce ns (L .) Pa uq uy x x Ve rb en ac ea e Vi te x ag nu s ca st us L. x x La bi at ae La va nd ul a sp p. x * * * * * x Ro sm ar in us o ffi ci na lis L. x x Te uc riu m sp p. x * * * * * Th ym br a ca pi ta ta (L .) C av . x x Th ym us sp p. x * * * * x C ap rif ol ia ce ae Sa m bu cu s ni gr a L. x * Vi bu rn um la nt an a L. x x Vi bu rn um ti nu s L. x x x Pa lm ae C ha m ae ro ps h um ili s L. x x x x x Ph oe ni x ca na rie ns is H or t. x x x x A ga va ce ae D ra ca en a dr ac o L. x x x * al gu na (s ) e sp ec ie (s ) o s ub es pe ci e( s) Se in cl uy en ta m bi én : H íb ri do s na tu ra le s de lo s ta zo ne s au tó ct on os in cl ui do s. H íb ri do s ar tif ic ia le s de lo s ta xo ne s in cl ui do s co n in te ré s pa ra la m ej or a ge né tic a fo re st al . A E 1:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:24 Página 98 99 MIEMBROS DEL COMITÉ NACIONAL DE MEJORA Y CONSERVACIÓN DE RECURSOS GENÉTICOS FORESTALES. Reunión celebrada en La Laguna el ?????? ANEXOS Presidenta MARIA JESÚS RODRÍGUEZ DE SANCHO DGB-Subdirección Gral. de Política Forestal y Desertificación Ministerio de Medio Ambiente Miembros del Comité RICARDO ALÍA Ministerio de Educación y Ciencia ÁNGEL ALONSO Comunidad Autónoma de la Región de Murcia LUIS BERBIELA Govern de les Illes Balears XAVIER CLOPES Generalitat de Catalunya PEDRO CHOME Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación JULIO DE LA CRUZ Gobierno de la Rioja SALUSTIANO IGLESIAS Ministerio de Medio Ambiente ENRIQUE DÍAZ REYGOSA Comunidad Autónoma de la Región de Murcia ALFREDO FERNÁNDEZ RÍOS Xunta de Galicia ARMANDO HERRERO Junta de Castilla y León F. JAVIER MANRIQUE Gobierno de Cantabria ENRIQUE MARTÍN BERNAL Gobierno de Aragón SERGIO MARTÍNEZ SÁNCHEZ-PALENCIA Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha ANTONI MARZO Generalitat Valenciana JORGE NARANJO Gobierno de Canarias FERMÍN OLABE Gobierno de Navarra RUBÉN RODRÍGUEZ Gobierno del Principado de Asturias JOSE LUIS DEL POZO Junta de Extremadura BERNARDO SAMANIEGO Gobierno Vasco ANTONIO SÁNCHEZ LANCHA Junta de Andalucía ANTONIO L. SANJUÁN Comunidad de Madrid A E 1:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:24 Página 99 100 RICARDO ALÍA CIFOR-INIA Ministerio de Educación y Ciencia PILAR JIMÉNEZ Dirección General para la Biodiversidad Ministerio de Medio Ambiente NURIA ALBA CIFOR-INIA Ministerio de Educación y Ciencia SALUSTIANO IGLESIAS DGB-Servicio de Material Genético Ministerio de Medio Ambiente PILAR JORRÍN Consejería de Medio Ambiente Junta de Castilla y León JORGE NARANJO Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial Gobierno de Canarias. ARANTXA PRADA Banc de Llavors Generalitat Valenciana EMILIO ROSA Conselleria do Medio Rural Xunta de Galicia ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. GRUPO DE REDACCIÓN PARTICIPANTES EN EL PANEL DE EXPERTOS ÁLVARO SOTO Dpto. de Silvopascicultura ETSI Montes, Universidad Politécnica de Madrid CARMEN MAESTRO Centro de Investigación y Tecnología Agroalimentaria Diputación General de Aragón CARMEN TRAVER Gestión Ambiental, Viveros y Repoblaciones de Navarra S.A. CELIA DE LA CUADRA CRF-INIA Ministerio de Educación y Ciencia EDUARDO NOTIVOL Centro de Investigación y Tecnología Agroalimentaria Diputación General de Aragón ENRIQUE MARTÍN BERNAL Dirección General de Medio Natural Diputación General de Aragón J. ESTEBAN HERNÁNDEZ-BERMEJO Banco de Germoplasma Vegetal Andaluz (CMA - Junta de Andalucía) IMGEMA-Jardín Botánico de Córdoba y Universidad de Córdoba FERNANDO PUERTAS Sección de Gestión Forestal Gobierno de Navarra JAVIER MARTÍN HERRERO Servicio de Vida Silvestre y Espacios Naturales Protegidos Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha A E 1:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:24 Página 100 101 JESÚS PEMÁN Dpto. de Producción Vegetal ETSI Agraria, Universitat de Lleida JESÚS SERRADA Dirección General para la Biodiversidad Ministerio de Medio Ambiente JESÚS VAQUERO Dirección General para la Biodiversidad Ministerio de Medio Ambiente JORDI VOLTAS Dpto. de Producción Vegetal. ETSI Agraria, Universitat de Lleida JOSÉ MANUEL GARCÍA DEL BARRIO CIFOR-INIA Ministerio de Educación y Ciencia JOSÉ MARÍA HERRANZ Dpto. Producción Vegetal y Tecnología Agraria ETSI Agrónomos, Universidad de Castilla-La Mancha JOSÉ MARÍA SOLANO Dirección General para la Biodiversidad Ministerio de Medio Ambiente JOSEFA FERNÁNDEZ LÓPEZ Centro de Investigaciones Forestales y Ambientales de Lourizán Xunta de Galicia JOSEP ANTONI ROSSELLÓ CSIC Jardín Botánico de Valencia JUAN CORZO EGMASA JUAN LUIS NICOLÁS DGB-CNMGF "El Serranillo" Ministerio de Medio Ambiente JUAN LUIS PEÑUELAS DGB-CNMGF "El Serranillo" Ministerio de Medio Ambiente JUAN MAJADA Servicio Regional de Investigación y Desarrollo Agroalimentario Principado de Asturias LUIS AYERBE CRF-INIA Ministerio de Educación y Ciencia LUIS MIGUEL MARTÍN MARTÍN Dpto. de Genética ETSI Agrónomos y Montes, Universidad de Córdoba LUIS OCAÑA Dpto. Mejora Agroforestal TRAGSA MANUEL FERNÁNDEZ MARTÍNEZ Dpto. Ciencias Agroforestales. Escuela Politécnica Superior, Universidad de Huelva MARIANO TORIBIO Instituto Madrileño de Investigación y Desarrollo Rural, Agrario y Alimentario Comunidad de Madrid MARTA DOPAZO Dirección General para la Biodiversidad Ministerio de Medio Ambiente OSCAR CISNEROS Centro de Investigación y Experiencias Forestales “Valonsadero” Junta de Castilla y León PABLO G. GOIKOETXEA NEIKER ANEXOS A E 1:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:24 Página 101 102 PATRICIO BARIEGO Dirección General del Medio Natural Junta de Castilla y León PEDRO MANUEL DIAZ FERNÁNDEZ Universidad Católica de Ávila RAFAEL NAVARRO Dpto. Ingeniería Agroforestal ETSI Agrónomos y Montes, Universidad de Córdoba RAQUEL DÍAZ VÁZQUEZ Centro de Investigaciones Forestales y Ambientales de Lourizán Xunta de Galicia ROSARIO SIERRA Dpto. Producción Vegetal y Recursos Forestales ETSI Agrarias, Universidad de Valladolid SANTIAGO CÉSAR GONZÁLEZ MARTÍNEZ CIFOR-INIA Ministerio de Educación y Ciencia SERGIO ÁLVAREZ SÁNCHEZ Dirección General para la Biodiversidad Ministerio de Medio Ambiente SONIA ROIG CIFOR-INIA Ministerio de Educación y Ciencia ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS R.G.F. A E 1:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:24 Página 102 A E 1:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:24 Página 103 A E 1:ESTRATEGIA 17/11/2007 0:24 Página 104