Resolución Nº 0048 - Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados

Microsoft Word - Anexo de la resolución 0048 19052020 AGENCIA DE REGULACION Y CONTROL FITO Y ZOOSANITARIO RESOLUCION 0048 EL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA AGENCIA DE REGULACION Y CONTROL FITO Y ZOOSANIT ARIO Considerando: Que, el artfculo 13 de la Constituci6n de la Republica del Ecuador, establece que "Las personas y co/ectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales"; Que, el numeral 13 del artfculo 281 de la Constituci6n de la Republica del Ecuador, establece: "La soberania alimentaria constituye un objetivo estrategico y una obligaci6n de/ Estado para que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades dispongan de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente. Para ello, sera responsabilidad def Estado: Prevenir y proteger a la poblaci6n de/ consumo de alimentos contaminados o que pongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre sus efectos"; Que, el articulo 12 de la Decision de! Acuerdo de Cartagena No. 515, publicado en el Registro Oficial No. 602, del 21 de junio de 2002, los Paises Miembros, "adoptaran las normas sanitarias y fitosanitarias que estimen necesarias para proteger y mejorar la sanidad animal y vegetal de la Subregion, y contribuir al mejoramiento de la salud y la vida humana, siempre que dichas normas esten basadas en principios tecnico-cientfficos, no constituyan una restricci6n innecesaria, injustificada o encubierta al comercio intrasubregional, y esten conformes con el ordenamiento juridico comunitario"; Que, en el marco de la Organizaci6n Mundial del Comercio (OMC), el Acuerdo sobre la Aplicaci6n de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (AMSF), establece que los paises miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias par la autoridad campetente, necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de las animales o para preservar los vegetales; Que, el articulo 12 de la ley Organica de Sanidad Agropecuaria, publicada en el Registra Oficial Suplemento 27 de 3 de julio de 2017 establece: "Crease la Agencia de Regu/aci6n y Control Fito y Zoosanitario, entidad tecnica de derecho publico, con personeria juridica, autonomia administrativa y financiera, desconcentrada, con sede en la ciudad de Quito y competencia nacional, adscrita a la Autoridad Agraria Nacional. A esta Agencia le corresponde la regulaci6n y control de la sanidad y bienestar animal, sanidad vegetal y la inocuidad de /os alimentos en la producci6n primaria, con la finalidad de mantener y mejorar en estatus fito y zoosanitario de la producci6n agropecuaria ( .. . )"; Que, el articulo 13 de la Ley Organica de Sanidad Agropecuaria, publicada en el Registro Oficial Suplemento 27 de 3 de julio de 2017, establece que una de las competencias y atribuciones de la Agencia es: "c) Prevenir el ingreso, establecimiento y diseminaci6n de plagas, asi como controlar y 1715180822 DAJ-202014A-0201 Direcci6n: Av. Eloy Alfaro N30-350 y Av. Amazonas, esq. C6digo postal: 170518 / Quito - Ecuador Telefono: 593-2 38 28 860 - www.agrocalidad.gob.ec . . EL lf 'H GOBIERNO --":::.: DE TODOS AGENCIA DE REGULACION Y CONTROL FITO Y ZOOSANITARIO erradicar las p/agas y enfermedades cuarentenarias y no cuarentenarias reglamentadas de las vegetates y animates"; Que, la Disposici6n General Sexta de la Ley Organica de Sanidad Agropecuaria, publicada en el Registro Oficial Suplemento 27 de 3 de julio de 2017, establece: "En virtud de la presente Ley el personal, patrimonio, activos y pasivos de la actual Agencia de Aseguramiento de la Calidad de/ Agro- AGROCAL/DAD- se integraran a la Agencia de Regulaci6n y Control Fito y Zoosan;tario, la misma que asumira las representaciones, delegaciones, derechos, obligaciones, activos y pasivos de la primera"; Que, el articulo 65 del Reglamento General a la Ley Organica de Sanidad Agropecuaria, publicado en el Registro Oficial Suplemento 91 de 29 de noviembre de 2019, indica: "Para la ejecucion de/ control oficial de plagas, la Agencia en coordinaci6n con las organismos pub/icos o privados involucrados podra implementar las siguientes acciones: 3. Control de la movilizacion hacia las areas reglamentadas y dentro de las mismas"; Que, el articulo 110 del Reglamento General a la Ley Organica de Sanidad Agropecuaria, publicado en el Registro Oficial Suplemento 91 de 29 de noviembre de 2019, establece: "Una vez recibida la solicitud, la Agencia emitira el PFM, en el PFM constaran las requisitos de movilizaci6n establecidos segun la plaga objetivo. La Agencia realizara contra/es aleatorios a las operadores o en puntos de control intemo. El PFM, aplicara tambien para la movilizaci6n de plantas, productos vegetales y otros articulos reglamentados que constituyan vias de dispersion de la plaga objetivo, desde o hacia las areas fibres o de baja prevalencia de plagas"; Que, mediante acci6n de personal No. 0890 CGAF/DATH, de 28 de agosto de 2018, Sr. Xavier Enrique Lazo Guerrero, Ministro de Agricultura y Ganaderia, nombra como Director Ejecutivo de la Agencia de Regulaci6n y Control Fito y Zoosanitario, al Ing. Wilson Patricio Almeida Granja; Que, mediante memorando Nro. AGR-AGROCALIDAD/CSV-2020-000159-M, de 11 de marzo de 2020 la Coordinadora General de Sanidad Vegetal (e) informa al Director Ejecutivo de la Agencia de Regulaci6n y Control Fito y Zoosanitario que: "( ... ) Entre las medidas fitosanitarias que puede establecer, esta el control de la movilizacion de plantas, productos vegeta/es y otros artlculos reglamentados, que constituyen vias de dispersion de plagas cuarentenarias, no cuarentenarias reglamentadas y de importancia econ6mica, asi como tambien con fines de trazabilidad en productos de exportacion; es asi, que se procedi6 a la automatizaci6n de la emisi6n def PFM, para lo cual se levantaron los siguientes requerimientos: /dentificacion las productos de origen vegetal que requieran la emisi6n de un PFM. Establecimiento de los requisitos fitosanitarios para la movi/izaci6n de los productos de origen vegetal. Emisi6n de los permisos fitosanitarios de movilizacion para productos de origen vegetal mediante el sistema GU/A. Determinaci6n de la lista de /os inspectores fitosanitarios y puntos autorizados par el area de Sanidad Vegetal, quienes seran /os encargados de realizar esta actividad. ( ... )" el mismo que es aprobado mediante sumilla inserta en el sistema de gesti6n documental Quipux, y; En uso de las atribuciones legales que le concede la Ley Organica de Sanidad Agropecuaria y el Estatuto Organico de Gesti6n Organizacional por procesos de AGROCALIDAD. 1715180822 DAJ-202014A-020 I Direccion: Av. Eloy Alfaro N30-350 y Av. Amazonas. esq. Codigo postal: 170518 1 Quito - Ecuador Telefono: 593·2 38 28 860 - 1·wv..agroca rdad.gob.ec 2 . EL lf . , , GOBIERNO ~- DE TODOS AGENCIA DE REGULACION Y CONTROL FITO Y ZOOSANITARIO Resue Ive: Articulo 1.-Aprobar la "GUiA DE PROCEDIMIENTOS PARA LA EMISION Y FISCALIZACION DEL PERMISO FITOSANITARIO DE MOVILIZACION PARA PLANTAS, PRODUCTOS VEGETALES Y OTROS ARTiCULOS REGLAMENTADOS", documento Anexo a la presente Resoluci6n y que forma parte integrante de la misma. Articulo 2.- Dadas las caracterfsticas de dinamismo de las acciones que contempla esta GUIA, se requiere una constante actualizaci6n mediante la sustituci6n de hojas y/o apartados. Cualquier modificaci6n de la presente GUIA requerira de la aprobaci6n del Director Ejecutivo de la AGENCIA. Las hojas y/o apartados que sean modificadas deberan llevar la fecha en la cual se efectu6 la modificaci6n y la disposici6n que la autoriza, dichas modificaciones se publicaran en la pagina WEB de la AGENCIA. Articulo 3.- Por incumplimiento a lo dispuesto en la presente Resoluci6n se aplicara las sanciones establecidas en la Ley Organica de Sanidad Agropecuaria y su reglamento. DISPOSICIONES GENERALES Unica. - El texto de la presente Resoluci6n se publican'.! en el Registro Oficial, sin embargo, el Anexo descrito en el Artfculo 1 "GUiA DE PROCEDIMIENTOS PARA LA EMISION Y FISCALIZACION DEL PERMISO FITOSANITARIO DE MOVILIZACION PARA PLANTAS, PRODUCTOS VEGETALES Y OTROS ARTiCULOS REGLAMENTADOS", se publicara en la pagina web de la Agencia para lo cual, encarguese a la Coordinaci6n General de Sanidad Vegetal de la Agencia. DISPOSICION FINALES Primera. - De la ejecuci6n de la presente Resoluci6n encarguese a la Coordinaci6n General de Sanidad Vegetal a traves de las Direcciones Distritales de la Agencia de Regulaci6n y Control Fito y Zoosanitario Segunda. - La presente resoluci6n entrara en vigencia a partir de su suscripci6n sin perjuicio de su publicaci6n en el Registro Oficial. COMUN!QUESE, CUMPLASE y PUBLiQUESE Dado en Quito, D.M. 30 de marzo de! 2020 Ing. 'fl/(~ r~ Y Di cutivo de la Age rf/ d cion y Control Fito y 1715180822 DAJ-20201 4A-020 l Zoosanitario Direcci6n: Av. Eloy Alfaro N30-350 y Av. Amazonas. esq. Codigo postal: 170518 / Ou1to - Ecuador Telefono: 593·2 38 28 860 - www.agrocalidad.gob.ec 3 . . , ·EL ' i \ f GOBIERNO ~~ DE TODOS Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 1 REPÚBLICA DEL ECUADOR MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL FITO Y ZOOSANITARIO GUÍA DE PROCEDIMIENTOS PARA LA EMISIÓN Y FISCALIZACIÓN DEL PERMISO FITOSANITARIO DE MOVILIZACIÓN PARA PLANTAS, PRODUCTOS VEGETALES Y OTROS ARTÍCULOS REGLAMENTADOS g MINISTERIO DE AGRICUL TURA YGANADERIA AGROCAUDAD AGENCA. DE IEGULACJ6--. Y C0Nn0L Fn0 r ZOOIANltMIO Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 2 TABLA DE RESPONSABILIDADES Nombre Cargo Firma Elaboración Fanny Tenorio Analista de Viveros y Material de Propagación 3 Revisión técnica Nombre Cargo Firma Coordinación General de Sanidad Vegetal Ing. Mónica Gallo Coordinadora General de Sanidad Vegetal (E) Dirección de Control Fitosanitario Ing. Verónica Manrique Directora de Control Fitosanitario (E) Dirección de Certificación Fitosanitaria Ing. Daniela Cerón Directora de Certificación Fitosanitaria (E) Dirección de Vigilancia Fitosanitaria Ing. Verónica Tipán Directora de Vigilancia Fitosanitaria (E) g MINISTERIO DE AGRICUL TURA YGANADERIA AGROCAUDAD AGENCA. DE IEGULACJ6--. Y C0Nn0L Fn0 r ZOOIANltMIO Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 3 Sección 1. TABLA DE CONTENIDO TABLA DE CONTENIDO ............................................................................................................................................. 3 SECCIÓN 2. CONTROL, EXPEDICIÓN, REVISIÓN Y DISTRIBUCIÓN DEL DOCUMENTO .................................................. 4 SECCIÓN 3. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................... 5 3.1 OBJETIVOS ............................................................................................................................................................. 5 3.2 ALCANCE ............................................................................................................................................................... 5 3.3 DEFINICIONES ....................................................................................................................................................... 5 3.4 BASE LEGAL ........................................................................................................................................................... 6 3.5 PUNTO OFICIAL DE CONTACTO .............................................................................................................................. 6 SECCIÓN 4. GENERALIDADES DEL PERMISO FITOSANITARIO DE MOVILIZACIÓN ........................................................ 7 4.1 PERMISO FITOSANITARIO DE MOVILIZACIÓN (PFM) .............................................................................................. 7 4.2 PRODUCTOS VEGETALES QUE REQUIEREN PFM ..................................................................................................... 7 4.3 REGISTRO DE OPERADOR DE LA AGENCIA .............................................................................................................. 7 SECCIÓN 5. PROCEDIMIENTO PARA LA SOLICITUD Y EMISIÓN DE LOS PFM ............................................................... 8 5.1 SOLICITUD DEL PFM ............................................................................................................................................... 8 5.2 EMISIÓN DEL PFM ................................................................................................................................................. 9 5.3 CONSIDERACIONES ADICIONALES PARA LA EMISIÓN DEL PFM............................................................................. 13 5.4 FORMATO DEL PFM ............................................................................................................................................. 13 SECCIÓN 6. PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN DEL PFM ...................................................................................... 14 6.1 CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA FISCALIZACIÓN DEL PFM ...................................................................... 14 6.2 FISCALIZACIÓN DEL PFM ...................................................................................................................................... 15 6.3 INCUMPLIMIENTOS EN LA FISCALIZACIÓN DEL PFM ............................................................................................ 18 SECCIÓN 7. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL ................................................................................................. 20 SECCIÓN 8. OBLIGACIONES DE LA AGENCIA Y OPERADORES ................................................................................... 20 8.1 OBLIGACIONES DE LA AGENCIA ........................................................................................................................... 20 8.2 OBLIGACIONES DEL OPERADOR ........................................................................................................................... 20 SECCIÓN 9. REPORTES ............................................................................................................................................ 21 SECCIÓN 10. ANEXOS ............................................................................................................................................. 22 SECCIÓN 11. CONTROL DE CAMBIOS ...................................................................................................................... 24 g MINISTERIO DE AGRICUL TURA YGANADERIA AGROCAUDAD AGENCA. DE IEGULACJ6--. Y C0Nn0L Fn0 r ZOOIANltMIO Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 4 SECCIÓN 2. CONTROL, EXPEDICIÓN, REVISIÓN Y DISTRIBUCIÓN DEL DOCUMENTO Esta guía y sus subsiguientes revisiones son expedidas y controladas por la Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario. El documento será socializado a todas las localidades dentro de la República de Ecuador, donde se ejecutan las actividades y procesos descritos en el mismo. El documento se expide solo en copias controladas a los funcionarios identificados en la siguiente tabla, esto asegura que cuando se realizan cambios al documento, los funcionarios identificados se hagan responsables de su aplicación. Este documento se encuentra disponible en la página web: www.agrocalidad.gob.ec y será distribuido según lo siguiente: Copia del Manual No. Oficina Localidad 1 Dirección de Gestión Documental Quito-Planta Central 2 Coordinación General de Sanidad Vegetal Tumbaco 3 Dirección General de Asesoría Jurídica Quito-Planta Central 4 Dirección de Control Fitosanitario Quito-Planta Central 5 Dirección de Vigilancia Fitosanitaria Quito-Planta Central 6 Dirección de Certificación Fitosanitaria Quito-Planta Central 7 Dirección Distrital Tipo A- Zona 1 Lago Agrio 8 Dirección Distrital Tipo A- Zona 2 Quito 9 Dirección Distrital Tipo A- Zona 3 Ambato 10 Dirección Distrital Tipo A- Zona 4 Santo Domingo de los Colorados 11 Dirección Distrital Tipo A- Zona 5 Guayaquil 12 Dirección Distrital Tipo A- Zona 6 Azogues 13 Dirección Distrital Tipo A- Zona 7 Machala 14 Inspectores Fitosanitarios Nivel Nacional g MINISTERIO DE AGRICUL TURA YGANADERIA AGROCAUDAD AGENCA. DE IEGULACJ6--. Y C0Nn0L Fn0 r ZOOIANltMIO Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 5 SECCIÓN 3. INTRODUCCIÓN 3.1 Objetivos 1. Establecer el procedimiento para la emisión del Permiso Fitosanitario de Movilización (PFM) a plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados sujetos al control de la movilización. 2. Establecer el procedimiento para la emisión del PFM para productos de exportación que se movilizan desde las áreas reglamentadas hacia los puntos de salida del país. 3. Establecer el procedimiento de fiscalización de los PFM en los puntos de control interno establecidos en el país. 3.2 Alcance Los procedimientos establecidos en la presente guía son de cumplimiento obligatorio para: 1. Personas naturales o jurídicas interesadas en movilizar plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados sujetos al control de la movilización interna, así como también para los operadores de exportación interesados en movilizar productos de exportación desde áreas reglamentadas hacia los centros de acopio o puntos de salida del país. 2. Los inspectores fitosanitarios que realizan la emisión y fiscalización de los PFM; así como también para establecer las medidas fitosanitarias ante incumplimientos detectados durante el proceso de fiscalización. Para el efecto tendrá habilitado en el respectivo sistema el módulo de “Movilización de productos sanidad vegetal”. 3. Las personas naturales o jurídicas registradas y habilitadas por la Agencia para la emisión de los permisos fitosanitarios de movilización, quienes deberán realizar los procedimientos establecidos en el presente documento. Los productos vegetales, sujetos al control de la movilización estarán establecidos mediante resolución en cuyo contenido constarán los requisitos fitosanitarios de movilización. 3.3 Definiciones A demás de las definiciones establecidas en las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF), NIMF N°. 5 se aplicarán los siguientes términos: Fiscalización Procedimiento mediante el cual el inspector fitosanitario verifica el cumplimiento de los requisitos establecidos para la movilización de plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados sujetos al control de la movilización. Operador de origen Persona natural o jurídica registrada como operador ante la Agencia, Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 6 desde cuyo sitio de operación se movilizaran plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados sujetos al control de movilización. Operador de destino Persona natural o jurídica registrada como operador ante la Agencia, en cuyo sitio de operación recibirán plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados sujetos al control de la movilización. 3.4 Base legal - Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias NIMF. - Ley Orgánica de Sanidad Agropecuaria, publicada en el Registro Oficial Suplemento 27 de 03 de julio del 2017 - Reglamento a la Ley Orgánica de Sanidad Agropecuaria, publicado en el Registro Oficial Suplemento 91 del 29 de noviembre del 2019. 3.5 Punto oficial de contacto, Organización Nacional de Protección Fitosanitaria (ONPF) de la República de Ecuador El punto oficial de contacto en la República de Ecuador es la Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario. Todas las comunicaciones en relación con este guía deben ser dirigidas a: Director Ejecutivo Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario República de Ecuador Dirección: Av. Eloy Alfaro N30-316 y Amazonas, Ministerio de Agricultura y Ganadería, 7 mo. Piso y/o Av. Interoceánica Km. 14 ½ y calle Eloy Alfaro sector La Granja MAG, Tumbaco. Teléfono: 593 2 382 8860 E-mail: direccion@agrocalidad.gob.ec; relaciones.internacionales@agrocalidad.gob.ec Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 7 SECCIÓN 4. GENERALIDADES DEL PERMISO FITOSANITARIO DE MOVILIZACIÓN 4.1 PERMISO FITOSANITARIO DE MOVILIZACIÓN (PFM) El Permiso Fitosanitario de Movilización es el documento donde se consignan los requisitos fitosanitarios que los operadores deben cumplir previo a movilizar plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados sujetos al control de la movilización. 4.2 PRODUCTOS VEGETALES QUE REQUIEREN PFM Las plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados sujetos al control de la movilización, así como los requisitos fitosanitarios de movilización, se establecerán a través de: a. Resoluciones técnicas establecidas para el control oficial de plagas y campañas fitosanitarias, mismas que según la plaga objetivo contienen entre otras medidas fitosanitarias, el control de la movilización de plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados que constituyen vías de dispersión. b. Planes de Trabajo para la exportación de productos vegetales, en los mismos que consta el control de la movilización como parte de la trazabilidad del producto. c. Resoluciones técnicas para el control de plagas no cuarentenarias reglamentadas. La lista de plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados que requieren para su movilización el Permiso Fitosanitario de Movilización estarán publicados en la página web de la Agencia en la sección “Datos públicos de consulta”. 4.3 REGISTRO DE OPERADOR DE LA AGENCIA Los operadores interesados en movilizar en el territorio nacional plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados que requieran el PFM, así como también los operadores de destino deben tener el registro ante la Agencia, según lo establecido en el “Manual de Procedimientos para el registro de operadores” y sus actualizaciones. i MINISTERIO \.! DE AGRICUL)"URA I,; Y GANADERIA AGROCAUDAD AGENCA. DE IEGUI.ACION Y C()NQOI, Fl10 T ZOOIANITAIIC) Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 8 SECCIÓN 5. PROCEDIMIENTO PARA LA SOLICITUD Y EMISIÓN DE LOS PERMISOS FITOSANITARIOS DE MOVILIZACIÓN (PFM) 5.1 SOLICITUD DEL PFM La solicitud del PFM se realizará a través del sistema informático establecido por la Agencia para lo cual los operadores interesados en movilizar productos vegetales sujetos al control de la movilización pueden tomar en cuenta las siguientes modalidades: a. Acudir a las oficinas de la Agencia más cercana al sitio de origen desde el cual se movilizarán los productos vegetales o remitir un correo electrónico; b. Acudir a las oficinas de las personas naturales o jurídicas registradas y habilitadas para la emisión de los permisos fitosanitarios de movilización o remitir un correo electrónico; c. Solicitar directamente a través del sistema (autoservicio). En los casos de remitir el correo electrónico a las oficinas de la Agencia o las oficinas de las personas naturales o jurídicas registradas y habilitadas, el operador debe remitir la siguiente información:  Fecha de movilización;  Nombre e identificación (RUC o número de cédula) del operador de origen y de destino;  Información del sitio (nombre y provincia) de origen y de destino;  Nombre e identificación (número de cédula) del conductor  Placas del vehículo  Tipo y nombre del producto  Cantidad del producto (kg o unidades)  Fecha y hora de movilización Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 9  En el caso de que la información este incompleta, se enviará un correo de respuesta indicando la información faltante con la finalidad de que se complete la información. 5.2 EMISIÓN DEL PFM Los operadores interesados en movilizar plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados sujetos al control de la movilización; deben solicitar el PFM cada vez que requieran realizar la movilización. Para la emisión el inspector fitosanitario, el proveedor de servicios fitosanitarios o el operador de ingresar al módulo “Movilización de productos de sanidad vegetal” y seleccionar la opción “Nuevo”. Una vez que haya ingresado debe consignar en el sistema establecido la siguiente información: a. Datos Generales: Llenar la siguiente información: Tipo de solicitud (Fitosanitaria), Provincia Emisión y Cantón Emisión y Oficina Emisión*. *Campo no obligatorio para cuando el PFM sea emitido por el proveedor de servicios o sea por autoservicio. b. Datos Origen: Llenar la siguiente información: Provincia, Identificador Operador (número de cédula o RUC), Nombre Operador*, seleccionar “Buscar” y en el campo Sitio Origen seleccionar el nombre del sitio desde donde se moviliza el o los productos de origen vegetal a movilizar. Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 10 *Campo no obligatorio siempre y cuando se incluya la información relacionada a número de cédula o RUC. c. Datos Destino: Llenar la siguiente información: Provincia, Identificador Operador (número de cédula o RUC), Nombre Operador*, seleccionar “Buscar” y en el campo Sitio Destino seleccionar el nombre del sitio donde llega el producto que se moviliza. *Campo no obligatorio siempre y cuando se incluya la información relacionada a número de cédula o RUC. En el caso de que los operadores de destino no estén registrados, deben ser registrados según lo siguiente: Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 11  El inspector fitosanitario o el proveedor de servicios fitosanitarios deben realizar el registro en el módulo correspondiente.  En el caso de autoservicio el operador de origen debe solicitar al operador de destino que realice su registro en el sistema establecido para este fin. d. Datos de Movilización: Llenar la siguiente información: Medio de Transporte, Placa Transporte, Identificador Conductor, Nombre Conductor, Fecha de Movilización, Hora de Movilización y Observación (Colocar información adicional relevante para el control de la movilización, como por ejemplo “La cantidad definitiva a movilizar” solo aplica para la movilización de fruta fresca pitahaya). e. Detalle de Productos a Movilizar: Llenar la siguiente información: Origen (seleccionar el sitio de origen desde donde se moviliza el o los productos vegetales), Destino (seleccionar el sitio de destino que recibe el o los productos vegetales), Subtipo Producto (fruta, plantas, etc.), Producto (nombre del producto), Unidad (kilogramos, unidades, etc), Cantidad (cantidad del producto), en el momento que se ingresan los datos se despliegan los requisitos de movilización. Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 12 Realizar un click en “Agregar” y se incluye en la lista de productos a movilizar, finalmente seleccionar “Guardar” y se genera el Permiso Fitosanitario de Movilización Anexo 1 (documento que forma parte integrante de la presente GUIA), mismo que debe ser impreso, firmado y entregado al operador. Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 13 5.3 CONSIDERACIONES ADICIONALES PARA LA EMISIÓN DEL PFM  El PFM puede solicitarse hasta con 5 días de anterioridad con respecto a la fecha de movilización  En el caso de no poder atender la emisión del PFM a través de sistema, previa justificación y autorización de la Coordinación General de Sanidad Vegetal, la Agencia puede emitir en físico, según el Anexo 2, documento que forma parte integrante del presente manual.  Cuando el PFM este fuera de vigencia o cuando no coincida la información de cantidad de producto (solo para los productos específicos establecidos por la Coordinación de Sanidad Vegetal previa justificación técnica) , número de placa y nombre e identificación del conductor, el propietario o representante debe solicitar la emisión de un nuevo PFM 5.4 FORMATO DEL PFM Una vez consignada toda la información, el sistema generará el PFM respectivo (Anexo 1, documento que formar parte integrante de la presente GUIA) el mismo que debe ser impreso para poder realizar la movilización de las plantas y productos y artículos reglamentados sujetos a control de la movilización. El PFM generado tendrá la siguiente información: a. Toda la información que se consignó al momento de solicitar el PFM en el sistema; b. N° CERTIFICADO: estará compuesto por los siguientes campos; N° certificado Código provincia Sitio origen Código provincia Sitio destino Fecha emisión permiso movilización: ddmmaa Código secuencial del permiso 23 23 061119 00001 c. Fecha y hora de vigencia; d. Fecha de emisión; e. Requisitos fitosanitarios de movilización establecidos en resoluciones técnicas; Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 14 f. El texto: “Acepto y declaro cumplir con los requisitos”; g. Firmas y sellos de responsabilidad, y, h. Código QR que contiene la siguiente información:  Número de permiso  Provincia de origen  Sitio de origen  Provincia de destino  Sitio de destino  Nombre del producto movilizado  Fecha Inicio Vigencia  Fecha Fin Vigencia SECCIÓN 6. PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN DEL PFM La fiscalización del PFM tiene por finalidad verificar si las plantas, productos vegetales y artículos reglamentados sujetos a movilización, cumplen con los requisitos fitosanitarios establecidos para el efecto. Los inspectores fitosanitarios realizarán la fiscalización de forma aleatoria en los lugares de origen y destino así como en los puntos internos fijos o móviles, mismos que estarán instalados en lugares específicos del territorio nacional, mismos que pueden ser: las vías terrestres de comunicación, límites cantonales o provinciales y sitios estratégicos, con la finalidad de controlar la entrada o salida de productos vegetales sujetos a movilización desde o hacia áreas reglamentadas. 6.1 CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA FISCALIZACÍÓN DEL PFM Para la fiscalización el inspector fitosanitario debe tomar en cuenta lo siguiente: a. Las inspecciones de los productos sujetos a movilización deben realizarse en presencia del usuario. b. Conocer los requisitos fitosanitarios de movilización de las plantas o productos vegetales sujetos al control de la movilizan, mismos que constan en la página web de la Agencia, de ser necesario debe tener un respaldo en físico de los requisitos. Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 15 c. En el caso de que el requisito lo establezca deberá solicitar el certificado de tratamientos, documento de aprobación de sitio de producción libre de plagas y otros establecidos en el requisito. d. Verificar la autenticidad del Permiso Fitosanitario de Movilización a través de: - La lectura del código QR - Del sistema módulo “Fiscalización permiso movilización”. e. En los casos de incumplimiento se debe ejecutar la retención o decomiso según lo especificado en la tabla 1, en este caso deberá emitir el acta de retención o decomiso la misma que debe tener la firma de quienes en el caso específico intervinieron (inspector fitosanitario y operador); asimismo, cuando el usuario se niegue a firmar o decida continuar su tránsito sin esperar que le sea entregada el acta, será sancionado con base a lo establecido en la Ley Orgánica de Sanidad Agropecuaria-LOSA. f. En el caso de existir la presencia o sospecha de plagas no reglamentadas tomar muestras y remitirlas al laboratorio bajo el proceso de vigilancia fitosanitaria. 6.2 FISCALIZACIÓN DEL PFM Para la fiscalización del PFM, el inspector fitosanitario debe ingresar al sistema GUIA “Movilización de productos de sanidad vegetal”-“Fiscalización permiso movilización” y seguir el siguiente procedimiento: a) Ingresar el “N° Permiso” con la finalidad de que se despliegue la información del documento, tal como se indica en la parte inferior de la imagen. - Número de permiso - Provincia de origen - Sitio de origen - Provincia de destino - Sitio de destino - Nombre del producto movilizado - Fecha Inicio Vigencia Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 16 b) Realizar un “click” sobre la información del PFM con la finalidad de poder registrar el resultado de la fiscalización; cuando el producto que se moviliza cumple con los requisitos de movilización, el inspector fitosanitario debe consignar en el sistema “Fiscalización positiva” en el campo “Resultado” y “Fiscalización correcta” en el campo “Acción correctiva” y guardar. Adicionalmente debe colocar el sello oficial en el PFM, nombre y firma del personal que realizo la fiscalización. Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 17 c) En los casos de pitahaya y otros productos previo justificación técnica, durante la fiscalización en el campo “Acción correctiva” deberá consignar “Modificar permiso” y se desplegará el campo “Cantidad” modificable en donde se deberá colocar la cantidad final que se moviliza, la misma que debe ser menor o igual a la consignada en el PFM; y guardar. d) En el caso de incumplimiento el inspector fitosanitario debe consignar “Fiscalización negativa” en el campo “Resultado” y “Aplicación de medidas fitosanitarias de emergencia” en el campo “Acción correctiva” y guardar, en este caso determinar la medida a ser aplicada por el propietario o posesionario quien deberá asumir los costos de la aplicación. Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 18 e) En los casos que se solicita un nuevo PFM por estar fuera de vigencia o cuando no haya coincidido la información de cantidad de producto, número de placa y nombre e identificación del conductor, el inspector debe consignar una fiscalización negativa y anular el PFM inicial; y guardar. Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 19 6.3 INCUMPLIMIENTOS EN LA FISCALIZACIÓN DEL PFM Durante la inspección se pueden detectar los siguientes incumplimientos: Cuadro 1: Incumplimientos en la fiscalización del PFM Incumplimiento Medida Sin PFM o PFM fuera de vigencia 1. Retención a espera del PFM 2. En el caso de no presentar el PFM retorno al sitio de origen bajo custodia (colocar precinto), excepto material de propagación asociado a una plaga cuarentenaria, no cuarentenaria reglamentada o de importancia económica en este caso se ejecutará el decomiso y destrucción (proceso administrativo). Incumplimiento de los requisitos fitosanitarios de movilización El producto o cantidad no coincide con el establecido en el PFM 1. Retención y establecimiento de medida fitosanitaria en el caso de que sea posible la aplicación de la misma. 2. Decomiso y Destrucción (proceso administrativo) en el caso de material de propagación asociado a una plaga cuarentenaria, no cuarentenaria reglamentada o de importancia económica. Presencia o sospecha de plagas cuarentenarias y no cuarentenarias reglamentadas Decomiso y Destrucción (proceso administrativo). Presencia o sospecha de plagas no reglamentadas Toma de muestras y envío al laboratorio. Que las placas del vehículo, nombre e identificación de conductor que transporta la mercancía no correspondan con las señaladas en el PFM Retención y solicitud de un nuevo PFM Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 20 El producto o cantidad no coincide con el establecido en el PFM, solo para los productos específicos establecidos por la Coordinación de Sanidad Vegetal previa justificación técnica. SECCIÓN 7. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL Para la fiscalización del PFM en puntos de control interno o en sitios estratégicos establecidos por la Agencia, se deberá coordinar con otras entidades de control como Policía Nacional, Fuerzas Armadas y SENAE, con base a lo establecido en la Ley Orgánica de Sanidad Agropecuaria. Para el efecto las Direcciones Distritales deberán gestionar reuniones de trabajo y capacitaciones al personal de las instituciones de control con la finalidad de coordinar el apoyo en los controles planificados. SECCIÓN 8. OBLIGACIONES DE LA AGENCIA Y OPERADORES 8.1 OBLIGACIONES DE LA AGENCIA 1. Fiscalizar que se movilice con el respectivo Permiso Fitosanitario de Movilización (PFM). 2. Verificar que el material vegetal que se está movilizando cumpla con los requisitos fitosanitarios establecidos en el PFM. 3. Obtener y recopilar información acerca de la movilización de material vegetal (origen, destino, cantidad y estado fitosanitario). 4. Dar a conocer a los productores, transportadores y autoridades competentes, la normatividad expedida para regular la movilización de material vegetal. 8.2 OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES 1. Movilizar plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados con el respectivo Permiso Fitosanitario de Movilización. Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 21 2. Si por fuerza mayor o caso fortuito, el transporte o movilización demorase más del tiempo señalado en el PFM, el operador deberá solicitar un nuevo PFM. En estos casos el inspector fitosanitario deberá anular PFM reemplazado. 3. En el caso de accidente o daños en el vehículo el operador debe realizar la solicitud de un nuevo PFM a la Agencia o al proveedor de servicios fitosanitarios. 4. Garantizar el cumplimiento de los requisitos de movilización establecidos para las plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados sujetos a control. SECCIÓN 9. REPORTES La base de datos de los PFM emitidos pueden descargarse del módulo “Movilización de productos de sanidad vegetal”-“Reportes”, información que debe ser usada para la planificación de las fiscalizaciones. Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 22 SECCIÓN 10. ANEXOS ANEXO 1: FORMATO DEL PERMISO FITOSANITARIO DE MOVILIZACIÓN Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 23 ANEXO 2: FORMATO DEL PERMISO FITOSANITARIO DE MOVILIZACIÓN Guía de Procedimientos para la emisión y fiscalización del Permiso Fitosanitario de Movilización plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados Edición No: 0 Fecha de Aprobación: 26/03/2020 PROCESO: SANIDAD VEGETAL SUBPROCESO: CONTROL FITOSANITARIO 24 SECCIÓN 11. CONTROL DE CAMBIOS FECHA ANTERIOR CAMBIOS O MODIFICACIONES FECHA DEL CAMBIO AUTOR Guía para la emisión del PFM Resolución 0048 19052020