Política Pública Economía Violeta (2021-2025): por los derechos económicos y una vida libre de violencia para las mujeres

1.2 De aquí al 2030, reducir mujeres, en al menos a la mitad la particular mujeres proporción de hombres,

1.2.1 Proporción de la población que vive por en situación de ODS 1. Fin de mujeres y niños de todas las debajo del umbral nacional de pobreza, vulnerabilidad, la Pobreza edades que viven en la desglosada por sexo y edad tengan los mismos pobreza en todas sus derechos a los dimensiones con arreglo a recursos las definiciones nacionales económicos y servicios financieros

2.1 De aquí al 2030, poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las 2.1.2 Prevalencia de la inseguridad alimentaria personas en situaciones de moderna o grave entre la población, según la vulnerabilidad, incluidos los escala de experiencia de inseguridad niños menores de 1 año, a alimentaria Oportunidades para una alimentación sana, que las mujeres nutritiva y suficiente durante sostengan sus todo el año ingresos familiares,

2.2 De aquí al 2030, poner lo cual se traduce en fin a todas las formas de ODS 2. posibilidad para malnutrición, incluso Hambre Cero satisfacer logrando, a más tardar en necesidades básicas 2025, las metas convenidas como la internacionalmente sobre el 2.2.2 Prevalencia de la desnutrición (peso para alimentación, de retraso del crecimiento y la la estatura, desviación típica ˃ + o ˂- 2 de la ellas y de sus hijos e emaciación de los niños media de los patrones de crecimiento infantil hijas menores de 5 años, y de la OMS) entre los niños menores de 5 años, abordar las necesidades de desglosada por tipo (emaciación y sobrepeso). nutrición de las adolescentes, mujeres embarazadas y lactantes así como las personas de la tercera edad 18 Estrategias Objetivos Metas Indicador escogido para la Política relacionadas con economía violeta

2.3 De aquí al 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala, en particular las mujeres, los pueblos indígenas, los agricultores familiares, los ganaderos y los pescaderos entre otras 2.3.2 Media de ingresos de los productores de cosas mediante un acceso alimentos en pequeña escala, desglosada por seguro y equitativo a las sexo y condición indígena tierras a otros recursos e insumos de producción y a los conocimientos, los servicios financieros, los mercados y las oportunidades para añadir valor y obtener empleos no agrícolas

3.1 De aquí al 2030, reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos 3.1.1 Tasa de mortalidad materna. Servicios de salud de 70 por cada 100.000 sexual y salud nacidos vivos reproductiva, para eliminar su carencia,

3.7 De aquí al 2030, como barrera para el ODS 3. Salud garantizar el acceso acceso y la y Bienestar universal a los servicios de permanencia de las salud sexual y reproductiva, mujeres en el

3.7.1 Proporción de mujeres en edad de incluidos los de ámbito laboral en procrear (Entre 15 y 49 años) que cubren sus planificación familiar, condiciones necesidades de planificación familiar con información y educación así adecuadas métodos modernos como la integración de la salud reproductiva en las estrategias y los programas nacionales

4.5 De aquí al 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y

4.5.1 Índices de pariedad ()entre mujeres y asegurar el acceso hombres, zonas rurales y urbanas, quintiles de igualitario a todos los riqueza superior e inferior y grupos como los Desarrollo de ODS 4. niveles de la enseñanza y la discapacitados, los pueblos indígenas y los competencias para Educación de formación profesional para afectados por los conflictos, a medida que se el acceso al empleo Calidad las personas vulnerables, disponga de datos) para todos los indicadores y el emprendimiento incluidas las personas con educativos de esta lista que puedan discapacidad, los pueblos desglosarse indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad Valoración de los

5.4 Reconocer y valorar los cuidados y el trabajo cuidados y el trabajo doméstico no doméstico no remunerado remunerado. mediante servicios públicos, ODS 5. 5.4.1 Proporción de tiempo dedicado al trabajo Medidas para la infraestructuras y políticas Igualdad de doméstico y asistencial no remunerado, igualdad de de protección social así Género desglosada por sexo, edad y ubicación derechos a los como promoviendo la recursos responsabilidad compartida económicos. en el hogar y la familia, Impulso al uso de según proceda en cada país TIC's para promover 19 Estrategias Objetivos Metas Indicador escogido para la Política relacionadas con economía violeta el empoderamiento de las mujeres 5.a Emprender reformas que otorguen a las mujeres igualdad de derechos a los 5.a.1 Proporción del total de la población recursos económicos, así agrícola con derechos de propiedad o derechos como acceso a la propiedad seguros sobre tierras agrícolas, desglosada por y al control de la tierra y sexo; y b) proporción de mujeres entre los otros tipos de bienes, los propietarios o los titulares de derechos sobre servicios financieros, la tierras agrícolas, desglosada por tipo de herencia y los recursos tenencia naturales, de conformidad con las leyes nacionales 5.b Mejorar el uso de la tecnología instrumental, en particular la tecnología de la información y las 5.b.1Proporción de personas que poseen un comunicaciones, para teléfono móvil, desglosada por sexo promover el empoderamiento de las mujeres

8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la

8.3.1 Proporción de empleo informal con creatividad y la innovación, respecto al empleo total, desglosada por sector y fomentar la formalización y sexo y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluso mediante el acceso a servicios financieros Estímulo a la

8.5 De aquí a 2030, lograr el economía y el empleo pleno y productivo y crecimiento de las el trabajo decente para todas mipmes de modo ODS 8. las mujeres y los hombres, que generen las Trabajo 8.5.2 Tasa de desempleo, desglosada por sexo, condiciones incluidos los jóvenes y las Decente edad y personas con discapacidad necesarias para que personas con discapacidad, así como la igualdad de las personas remuneración por trabajo de accedan a empleos igual valor de calidad y emprendimiento

8.8 Proteger los derechos laborales y promover un 8.8.2 Nivel de cumplimiento nacional de los entorno de trabajo seguro y derechos laborales (libertad de asociación y sin riesgos para todos negociación colectiva) con arreglo a las los trabajadores, incluidos fuentes textuales de la Organización los trabajadores migrantes, Internacional del Trabajo (OIT) y la en particular las mujeres legislación interna, desglosado por sexo y migrantes y las personas con estatus migratorio empleos precarios 20 Estrategias Objetivos Metas Indicador escogido para la Política relacionadas con economía violeta 8.9.De aquí a 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a promover un 8.9.2 Proporción de empleos en el sector del turismo sostenible que cree turismo sostenible respecto del total de puestos de trabajo y empleos del turismo promueva la cultura y los productos locales

8.10 Fortalecer la capacidad de las instituciones 8.10.1 a) Número de sucursales de bancos financieras nacionales para comerciales por cada 100.000 adultos y b) fomentar y ampliar el acceso número de cajeros automáticos por cada a los servicios bancarios, 100.000 adultos financieros y de seguros para todos

10.2 De aquí al 2030, potenciar y promover la Inclusión social y inclusión social, económica económico para ODS 10. y política de todas las 10.2.1 Proporción de personas que viven por garantizar la Reducción de personas, debajo del 50% de la mediana de los ingresos, igualdad de las independientemente de su desglosada por sexo, edad y personas con oportunidades y desigualdades edad, sexo, discapacidad, discapacidad aportar en el cierre raza, etnia, origen, religión o de brechas. situación económica u otra condición 16.a Fortalecer las instituciones nacionales Derecho a la pertinentes, incluso integridad personal mediante la cooperación que incluye la internacional, para crear a 16.a.1 Existencia de instituciones nacionales ODS 16. Paz integridad física todos los niveles, independientes de derechos humanos, en y Justicia moral y sexual; una particularmente en los países cumplimiento de los Principios de París vida libre de en desarrollo, la capacidad violencia y el acceso de prevenir la violencia y a la justicia combatir el terrorismo y la delincuencia Hasta aquí la lógica de articulación de esta política pública con los Objetivos de Desarrollo Sostenible responde a cómo las acciones que la conforman, seguirán una dirección hacia su logro en el Ecuador. No obstante, la Agenda 2030 contiene un objetivo cuya relación con la política es de distinta índole, puesto que sus metas hablan del apoyo internacional a los países en desarrollo para el logro de los ODS. Por lo tanto, la alineación al ODS 17, se entiende a partir del análisis de la eficacia de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) respecto a la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer. 21 B. Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo El Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 (PND) “Para toda una Vida”, se plantea como gran reto garantizar que a nadie le falte nada. En relación a la temática que aborda la presente política pública, se puede identificar los siguientes lineamientos: participación de las mujeres en el sistema económico y productivo, y particularmente en la economía popular y solidaria, sin discriminación; implementación de estrategias para la superación de la pobreza en todas sus dimensiones, reconociendo las diversas vulnerabilidades a las que se ven expuestas las mujeres por el hecho de ser mujeres; superar las brechas de acceso de las mujeres rurales, a los factores de producción. En esa línea, “Economía Violeta” se alinea a los objetivos: 1, 2, 4, 5 y 6 (ver alineación a políticas y metas en anexo 2). Objetivos PND Estrategias Política Metas relacionadas con 2017-2021 economía violeta

1.1 Promover la inclusión 1.1 Erradicar la incidencia de Inclusión económica y económica y social; combatir la pobreza extrema por ingresos, social para combatir la pobreza en todas sus reduciéndola del 8,7% al 3,5% pobreza dimensiones, a fin de garantizar al 2021. multidimensional. la equidad económica, social, 1.2 Reducir la tasa de pobreza Acceso a trabajo digno y OBJ. 1: Vida digna cultural y territorial. multidimensional del 35,2% al seguridad social.

1.2 Generar capacidades y 27,4% al 2021 Fortalecimiento del promover oportunidades en 1.3 Disminuir la relación de sistema de cuidados condiciones de equidad, para ingresos entre el decil más durante el ciclo de vida. todas las personas a lo largo del pobre y el decil más rico desde Erradicación de toda 22 Objetivos PND Estrategias Política Metas relacionadas con 2017-2021 economía violeta ciclo de vida. 24,3 a menos de 20 veces al forma de discriminación

1.3 Combatir la malnutrición, 2021 y violencia. erradicar la desnutrición y 1.4 Incrementar del 53,25% al promover hábitos y prácticas 61,63% el número de hogares de vida saludable, generando con vivienda propia y digna mecanismos de que se encuentran en situación corresponsabilidad entre todos de extrema pobreza al 2021. los niveles de gobierno, la 1.6 Erradicar el trabajo infantil ciudadanía, el sector privado y de 5 a 14 años, reduciendo del los actores de la economía 4,9% al 2,7% al 2021. popular. 1.9 Incrementar el porcentaje

1.4 Garantizar el desarrollo de personas cubiertas por infantil integral para estimular alguno de los regímenes de las capacidades de los niños y seguridad social pública niñas, considerando los contributiva del 47,99% al contextos territoriales, la 51,2% al 2021. interculturalidad, el género y 1.13 Reducir del 24,8% al las discapacidades. 14,8% la prevalencia de

1.5 Fortalecer el sistema de desnutrición crónica en niños inclusión y equidad social, menores a 2 años, al 2021. protección integral, protección 1.14 Reducir del 23,9% al especial, atención integral y el 14,0% la prevalencia de sistema de cuidados durante el desnutrición crónica en niños ciclo de vida de las personas, menores de 5 años, al 2021. con énfasis en los grupos de 1.18 Incrementar del 72,25% al atención prioritaria, 80% la tasa neta de asistencia considerando los contextos ajustada en bachillerato al territoriales y las diversidades. 2021.

1.6 Garantizar el derecho a la 1.19 Incrementar del 63% al salud, la educación y al 65% las personas de 18 a 29 cuidado integral durante el años con bachillerato completo ciclo de vida, bajo criterios de al 2021. accesibilidad, calidad y 1.20 Incrementar del 27,81% al pertinencia territorial y 31,21% la tasa bruta de cultural. matrícula en educación superior

1.7 Garantizar el acceso al en Universidades y Escuelas trabajo digno y la seguridad Politécnicas al 2021. social de todas las personas. 1.21 Incrementar del 5,91% al

1.8 Garantizar el acceso a una 9,02% la tasa bruta de vivienda adecuada y digna, con matrícula en educación superior pertinencia cultural y a un de nivel técnico y tecnológico entorno seguro, que incluya la al 2021. provisión y calidad de los 1.32 Aumentar la cobertura, bienes y servicios públicos calidad, y acceso a servicios de vinculados al hábitat: suelo, salud: Incrementar la energía, movilidad, transporte, proporción de nacidos vivos agua y saneamiento, calidad con asistencia de personal de la ambiental, espacio público salud del 94,43% al 98,43% al seguro y recreación. 2021

1.9 Garantizar el uso equitativo 1.33 Aumentar la cobertura, y la gestión sostenible del calidad, y acceso a servicios de suelo, fomentando la salud: Incrementar la tasa de corresponsabilidad de la profesionales de la salud de sociedad y el Estado, en todos 22,60 a 36,15 por cada 10.000 sus niveles, en la construcción habitantes al 2021. del hábitat. 1.34 Aumentar la cobertura,

1.10 Erradicar toda forma de calidad, y acceso a servicios de discriminación por razones salud: Reducir el porcentaje del económicas, sociales, gasto de bolsillo de los hogares culturales, religiosas, etnia, en salud al 2021. edad discapacidad y movilidad 1.35 Aumentar la cobertura, humana, con énfasis en la calidad, y acceso a servicios de 23 Objetivos PND Estrategias Política Metas relacionadas con 2017-2021 economía violeta violencia de género y sus salud: Incrementar el distintas manifestaciones. porcentaje de percepción

1.11 Impulsar una cultura de positiva de los hogares en gestión integral de riesgos que relación a servicios públicos de disminuya la vulnerabilidad y salud de calidad al 2021. garantice a la ciudadanía la 1.36 Incrementar el porcentaje prevención, la respuesta y de niñas y niños menores de 5 atención a todo tipo de años que participan en emergencias y desastres programas de primera infancia originados por causas del 38,0% al 61,7% al 2021. naturales, antrópicas o 1.37 Dotar de ayudas técnicas a vinculadas con el cambio las personas con discapacidad climático. al 2021

1.15 Promover el uso y el 1.43 Incrementar el porcentaje disfrute de un hábitat seguro, de la población con acceso a que permita el acceso agua segura al 2021. equitativo a los espacios públicos con enfoque inclusivo.

1.17 Garantizar el acceso, uso y aprovechamiento justo, equitativo y sostenible del agua; la protección de sus fuentes; la universalidad, disponibilidad y calidad para el consumo humano, saneamiento para todos y el desarrollo de sistemas integrales de riego. 24 Objetivos PND Estrategias Política Metas relacionadas con 2017-2021 economía violeta

2.1 Incrementar el porcentaje de instituciones educativas de jurisdicción intercultural bilingüe con Modelo del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe - MOSEIB implementado del 2,38% al 3,80% al 2021.

2.2 Incrementar el porcentaje de instituciones educativas

2.1 Erradicar la discriminación fiscales con oferta intercultural y la exclusión social en todas bilingüe en los circuitos con sus manifestaciones, población mayoritaria de una especialmente el machismo, la nacionalidad o pueblo, del homofobia, el racismo, la 65,87% al 75,02% al 2021. xenofobia y otras formas

2.7 Mejorar los servicios conexas, mediante acciones públicos de educación con afirmativas y de reparación enfoque intercultural: Lograr integral para la construcción de que la proporción de una sociedad inclusiva. estudiantes en 3ero de

2.2 Garantizar la Bachillerato (final de educación interculturalidad y la secundaria) auto identificados plurinacionalidad en la gestión como indígenas, superen el pública, para facilitar el goce nivel mínimo de competencia efectivo de los derechos en la materia de Lengua y colectivos de los pueblos y Literatura, desde 67,9% a un nacionalidades. Objetivo 2: Afirmar mínimo de 70% al 2021.

2.3 Promover el rescate, Erradicación de la la interculturalidad y 2.8 Mejorar los servicios reconocimiento y protección discriminación y la plurinacionalidad, públicos de educación con del patrimonio cultural tangible exclusión social en todas revalorizando las enfoque intercultural: Lograr e intangible, saberes sus manifestaciones. identidades diversas que la proporción de ancestrales, cosmovisiones y estudiantes en 3ero de dinámicas culturales. Bachillerato (final de educación

2.5 Garantizar la preservación secundaria) auto identificados de las lenguas tradicionales, el como indígenas, superen el multilingüismo y el nivel mínimo de competencia sostenimiento de sistemas de en la materia de Matemáticas educación intercultural y desde 56,20% a un mínimo de conocimiento de las 60% al 2021. diversidades.

2.9 Mejorar los servicios

2.7 Promover la valoración e públicos de educación con inclusión de los conocimientos enfoque intercultural: Lograr ancestrales en relación a la que la proporción de gestión del sistema educativo, estudiantes en 3ero de servicios de salud, manejo del Bachillerato (final de educación entorno ambiental, la gestión secundaria) auto identificados del hábitat y los sistemas de como afroecuatorianos superen producción y consumo. el nivel mínimo de competencia en la materia de Matemáticas desde 50,40% a un mínimo de 60% al 2021.

2.10 Mejorar los servicios públicos de educación con enfoque intercultural: Lograr que la proporción de estudiantes en 3ero de Bachillerato (final de educación 25 Objetivos PND Estrategias Política Metas relacionadas con 2017-2021 economía violeta secundaria) auto identificados como montubios superen el nivel mínimo de competencia en la materia de Matemática desde 56,9% a un mínimo de 60% al 2021.

2.11 Mejorar los servicios públicos de salud con enfoque intercultural: Incrementar el porcentaje de Establecimientos de Salud de la Red Pública Integral de Salud con Certificación: “Establecimientos de alud, que atienden partos, como Amigos de la Madre y del Niño - (E A yN)”, al

2.12 Erradicar la discriminación por género, etnia y situación de movilidad: Erradicar el porcentaje de mujeres que han vivido algún tipo de discriminación de género al 2021.

2.13 Erradicar la discriminación por género, etnia y situación de movilidad: Erradicar el porcentaje de las personas LGBTI que han vivido algún tipo de discriminación por su orientación sexual e identidad de género al 2021.

2.14 Erradicar la discriminación por género, etnia y situación de movilidad: Erradicar el porcentaje de personas indígenas, afros y montubios que afirman ser objeto de discriminación al 2021.

2.16 Incrementar el número de personas según auto - identificación étnica (indígena, afroecuatoriana y montubia) que están matriculadas en educación superior de 59.996 a 74.732, al 2021. 26 Objetivos PND Estrategias Política Metas relacionadas con 2017-2021 economía violeta

4.1 Garantizar el funcionamiento adecuado del sistema monetario y financiero a través de la gestión eficiente de la liquidez, contribuyendo a la sostenibilidad macroeconómica y al 4.1 Mantener el ratio de las desarrollo del país. especies monetarias en relación

4.2 Canalizar recursos al PIB en alrededor de 15,32% económicos hacia el sector al 2021. productivo promoviendo 4.2 Aumentar el ratio del monto fuentes alternativas de total de operaciones activas en financiamiento y la inversión a los segmentos de crédito largo plazo, con articulación comercial y productivo del SFN entre la banca pública, el sector con respecto del PIB al 16,9% financiero privado y el sector al 2021. financiero popular y solidario. 4.3 Aumentar el ratio de monto

4.3 Promover el acceso de la total de operaciones activas en población al crédito y a los el segmento de vivienda de servicios del sistema financiero interés público en relación al nacional, y fomentar la monto total de operaciones inclusión financiera en un activas estimadas a vivienda del marco de desarrollo sostenible, 12,6% al 20% al 2021. solidario y con equidad 4.4 Incrementar el número de territorial. operaciones nuevas del

4.4 Incrementar la recaudación, segmento de microcrédito en fortalecer la eficiencia y relación al número total de profundizar la progresividad nuevas operaciones del Sistema Solidaridad en la del sistema tributario, la lucha Financiero Nacional del economía mediante la contra la evasión y elusión 10,34% a 11,44% al 2021. promoción de la OBJ. 4: Economía fiscal, con énfasis en la 4.5 Disminuir el déficit del capacitación para el solidaria reducción del contrabando y la Sector Público No Financiero a emprendimiento, la defraudación aduanera. al menos -0,41% al 2021. asociatividad, negocios

4.5 Profundizar el equilibrio, la 4.6 Incrementar el Saldo de la inclusivos y comercio progresividad, la calidad y la Balanza Comercial en relación justo. oportunidad del gasto público al Producto Interno Bruto (PIB) optimizando la asignación de de 1,26% a 1,65% al 2021. recursos con un manejo 4.7 Incrementar la participación sostenible del financiamiento de la Economía Popular y público. Solidaria en el monto de la

4.6 Fortalecer el sistema de contratación pública al 2021. dolarización, promoviendo un 4.8 Aumentar el porcentaje de mayor ingreso neto de divisas; compras totales que realizan los fomentando la oferta supermercados y/o similares a exportable no petrolera, el flujo los actores de la Economía neto positivo de financiamiento Popular y Solidaria, artesanos, público y atrayendo inversión micro y pequeños y medianos extranjera directa para proveedores nacionales al 2021. garantizar la sostenibilidad de 4.9 Aumentar la recaudación de la balanza de pagos. tributos directos en relación al

4.7 Incentivar la inversión total de la recaudación de privada nacional y extranjera tributos al 2021 de largo plazo, generadora de 4.10 Mantener el ratio de empleo y transferencia recaudación neta de tributos tecnológica, intensiva en sobre el Producto Interno Bruto componente nacional y con al 2021. producción limpia; en sus diversos esquemas, incluyendo mecanismos de asociatividad y alianzas público-privadas, con una regulación previsible y simplificada. 27 Objetivos PND Estrategias Política Metas relacionadas con 2017-2021 economía violeta

4.8 Incrementar el valor agregado y el nivel de componente nacional en la contratación pública, garantizando mayor participación de las MIPYMES y de los actores de la economía popular y solidaria.

4.9 Fortalecer el apoyo a los actores de la economía popular y solidaria mediante la reducción de trámites, acceso preferencial a financiamiento y a contratación pública, para su inclusión efectiva en la economía.

4.10 Promover la competencia en los mercados a través de una regulación y control eficientes de prácticas monopólicas, concentración del poder y fallas de mercado, que generen condiciones adecuadas para el desarrollo de la actividad económica, la inclusión de nuevos actores productivos y el comercio justo, que contribuyan a mejorar la calidad de los bienes y servicios para el beneficio de sus consumidores. 28 Objetivos PND Estrategias Política Metas relacionadas con 2017-2021 economía violeta

5.1 Generar trabajo y empleo 5.1 Incrementar a 1,25 la dignos fomentando el relación del valor agregado aprovechamiento de las bruto manufacturero sobre infraestructuras construidas y valor agregado bruto primario las capacidades instaladas. al 2021.

5.2 Promover la productividad, 5.2 Incrementar las competitividad y calidad de los exportaciones agropecuarias y productos nacionales, como agroindustriales en al menos también la disponibilidad de 33% al 2021. servicios conexos y otros 5.3 Aumentar de 98,9 a 112 el insumos, para generar valor índice de productividad agregado y procesos de agrícola nacional al 2021. industrialización en los sectores 5.4 Incrementar de 68,8% al productivos con enfoque a 90% la generación eléctrica a satisfacer la demanda nacional través de fuentes de energías y de exportación. renovables al 2021.

5.3 Fomentar el desarrollo 5.5 Incrementar de 4,65 a 5,60 industrial nacional mejorando el Índice de Desarrollo de los encadenamientos Tecnologías de la Información productivos con participación y Comunicación al 2021. de todos los actores de la 5.8 Incrementar el ahorro de economía. combustible por la

5.4 Incrementar la optimización en generación productividad y generación de eléctrica y eficiencia energética valor agregado creando en el sector hidrocarburos de incentivos diferenciados al 9,09 a 26,6 millones de Barriles sector productivo, para Equivalentes de Petróleo al Objetivo 5: Impulsar satisfacer la demanda interna, y 2021. Promoción de fuentes la productividad y diversificar la oferta exportable 5.11 Incrementar a US$ 63,33 alternativas de competitividad para de manera estratégica per cápita, las exportaciones de financiamiento a largo el crecimiento 5.5 Diversificar la producción alta, media y baja intensidad plazo, y el acceso al económico sostenible nacional con pertinencia tecnológica al 2021. crédito y otros servicios de manera territorial, aprovechando las 5.12 Incrementar la tasa de financieros. Impulso a la redistributiva y ventajas competitivas, empleo adecuado del 41,19% al productividad y la solidaria comparativas y las 46,10% al 2021. innovación. oportunidades identificadas en 5.13 Disminuir el índice de el mercado interno y externo, concentración de exportaciones para lograr un crecimiento no petroleras por producto a económico sostenible y 0,1240 al 2021. sustentable. 5.14 Aumentar el valor de las

5.7 Garantizar el suministro exportaciones no tradicionales energético con calidad, de US$295 a US$375 per oportunidad, continuidad y cápita al 2021. seguridad, con una matriz 5.15 Incrementar los ingresos energética diversificada, por autogestión de las empresas eficiente, sostenible y soberana públicas de la Función como eje de la transformación Ejecutiva de 75,8% a 77,6% al productiva y social. 2021.

5.8 Fomentar la producción 5.16 Mejorar el resultado de la nacional con responsabilidad balanza comercial no petrolera social y ambiental, potenciando al 2021. el manejo eficiente de los 5.18 Incrementar el acceso de recursos naturales y el uso de la Economía Popular y tecnologías duraderas y Solidaria a mercados locales e ambientalmente limpias, para internacionales al 2021. garantizar el abastecimiento de 5.19 Incrementar el porcentaje bienes y servicios de calidad. de las actividades económicas

5.9 Fortalecer y fomentar la que utilizan recursos de origen asociatividad, los circuitos biológico como insumo para la alternativos de provisión de bienes y servicios, comercialización, las cadenas al 2021. productivas, negocios 5.20 Incrementar la Inversión 29 Objetivos PND Estrategias Política Metas relacionadas con 2017-2021 economía violeta inclusivos y el comercio justo, Directa del sector productivo en priorizando la Economía relación al Producto Interno Popular y Solidaria, para Bruto No Petrolero, en consolidar de manera condiciones que garanticen el redistributiva y solidaria la ingreso de divisas, procesos estructura productiva del país. limpios de producción,

5.10 Fortalecer e incrementar la transferencia de tecnología y eficiencia de las empresas generación de empleo, al 2021. públicas para la provisión de 5.21 Incrementar el índice de bienes y servicios de calidad, el productividad media laboral a aprovechamiento responsable US$ 15.195 (por persona de los recursos naturales, la empleada) al 2021. dinamización de la economía, y la intervención estratégica en mercados, maximizando su rentabilidad económica y social.

6.2 Promover la redistribución 6.5 Incrementar de 86,44% al de tierras y el acceso equitativo 86,87% la participación de los a los medios de producción, alimentos producidos en el país con énfasis en agua y semillas, en el consumo de los hogares así como el desarrollo de ecuatorianos al 2021. infraestructura necesaria para 6.6 Aumentar la cobertura, incrementar la productividad, calidad, y acceso a servicios de el comercio, la competitividad educación, con pertinencia y la calidad de la producción cultural y territorial, en zonas rural, considerando las ventajas rurales: Alcanzar al menos el competitivas y comparativas 95% en la tasa neta de territoriales. asistencia a Educación General

6.3 Impulsar la producción de Básica en el área rural al 2021. alimentos suficientes y 6.7 Aumentar la cobertura, saludables, así como la calidad, y acceso a servicios de existencia y acceso a mercados educación, con pertinencia Trabajo y empleo digno y sistemas productivos cultural y territorial, en zonas en zonas rurales. alternativos, que permitan rurales: Incrementar de 64,47% Fortalecimiento de la OBJ. 6. Desarrollo satisfacer la demanda nacional al 75% la tasa neta de asistencia agricultura familiar rural con respeto a las formas de ajustada a bachillerato en el campesina y los circuitos producción local y con área rural, al 2021. alternativos de pertinencia cultural. 6.8 Aumentar la cobertura, comercialización.

6.4 Fortalecer la organización, calidad, y acceso a servicios de asociatividad y participación de educación, con pertinencia las agriculturas familiares y cultural y territorial, en zonas campesinas en los mercados de rurales: Incrementar del 7,35 a provisión de alimentos. 8 la calificación a la educación

6.5 Promover el comercio justo pública en el área rural al 2021. de productos, con énfasis en la 6.9 Aumentar la cobertura, economía familiar campesina y calidad, y acceso a servicios de en la economía popular y educación, con pertinencia solidaria, reduciendo la cultural y territorial, en zonas intermediación a nivel urbano y rurales: Incrementar el rural, e incentivando el cuidado porcentaje de estudiantes del medioambiente y la matriculados en instituciones recuperación de los suelos. educativas que cuentan con al

6.6 Fomentar en zonas rurales menos los siguientes servicios: 30 Objetivos PND Estrategias Política Metas relacionadas con 2017-2021 economía violeta el acceso a servicios de salud, a) electricidad b) internet con educación, agua segura, fines pedagógicos; c) saneamiento básico, seguridad computadoras con fines ciudadana, protección social pedagógicos; d) espacios rural y vivienda con pertinencia recreativos; e) agua; f) servicios territorial y de calidad; así higiénicos, del 58% al 70% en como el impulso a la el área rural al 2021. conectividad y vialidad 6.10 Mejorar la cobertura, nacional. calidad, y acceso a servicios de salud, justicia y seguridad integral, con pertinencia cultural y territorial, en zonas rurales, al 2021.

6.11 Incrementar al porcentaje de hogares en el área rural que cuentan con agua segura y saneamiento adecuado: Incrementar el porcentaje de hogares que disponen de agua por tubería y saneamiento adecuado al 2021.

6.12 Incrementar al porcentaje de hogares en el área rural que cuentan con agua segura y saneamiento adecuado: Incrementar el porcentaje de hogares que utiliza suministros seguros de agua para beber y servicios de saneamiento básico al 2021.

6.13 Incrementar al porcentaje de hogares en el área rural que cuentan con agua segura y saneamiento adecuado: Incrementar el porcentaje de hogares que dispone de una instalación para lavarse las manos con agua y jabón al 2021.

6.14 Incrementar al porcentaje de hogares en el área rural que cuentan con agua segura y saneamiento adecuado: Incrementar el porcentaje de hogares que utiliza suministros seguros de agua para beber al 2021.

6.15 Incrementar al porcentaje de hogares en el área rural que cuentan con agua segura y saneamiento adecuado: Incrementar el porcentaje de hogares que usa servicios de saneamiento básico al 2021.

6.18 Reducir el margen de intermediación en productos alimenticios al 2021: Mejorar el Índice de Intercambio.

6.16 Reducir la concentración de la tierra al 2021

6.17 Aumentar la titularización de tierras al 2021. 31 C. Transversalización de los enfoques de igualdad De acuerdo a lo establecido en la Constitución de la República 2008, el Estado ecuatoriano debe generar las condiciones para la protección integral de la población, asegurando la igualdad en la diversidad y la no discriminación, y priorizando la atención hacia los grupos que requieren consideración especial por la persistencia de desigualdades, exclusión, discriminación o en virtud de su condición etaria, de salud o discapacidad (CRE, art. 341). Por lo tanto, se crean los Consejos Nacionales para la Igualdad, con la finalidad de promover, impulsar, proteger y garantizar el respeto al derecho de igualdad y no discriminación de las personas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos (LOCNI, art. 3). En esa línea, a continuación, se presentan los elementos de las Agendas Nacionales para la Igualdad, que se muestran congruentes con los planteamientos de “Economía Violeta”, de manera directa e indirecta. 32 Agenda Punto de encuentro con Economía Violeta Erradicación de trabajo infantil, a través de la generación de capacidades, ANI créditos, emprendimientos de sus madres y padres. Fortalecimiento de los Intergeneracional servicios de cuidados a niños, niñas y adultos mayores. Conformación de empresas asociativas y de economía popular y solidaria. ANI Nacionalidades Fomento de la agricultura familiar campesina. Estrategias para inserción y Pueblos laboral de familias campesinas, que viven en las ciudades. Capacitación y difusión de derechos para la prevención de la violencia de ANI Movilidad género hacia las mujeres. Cambio de los patrones socioculturales que Humana fomentan las violencias. Erradicación de la violencia sexual hacia niños, niñas y adolescentes ANI Mujeres y (NNA). Ampliación de la cobertura y fortalecimiento de servicios de salud personas LGBTI sexual y reproductiva. Valoración del tiempo de trabajo doméstico y de cuidado. Inserción de las mujeres en la economía nacional. Diagnóstico Situacional A. Contexto económico y social En los últimos años, Ecuador ha enfrentado un proceso de desaceleración económica por efecto de factores internos y externos tales como: la apreciación del dólar y la devaluación de las monedas por parte de los países vecinos, la caída del precio de las materias primas (entre ellas del petróleo, el principal producto de exportación), desastres naturales como el terremoto en las provincias de Manabí y Esmeraldas en 2016 (MEF, 2019). El año 2019 cerró con un crecimiento de 0,1% del Producto Interno Bruto (PIB) frente al 3,8% en el 2014 (BCE, 2020 a). Gráfico 1. Crecimiento del PIB en Ecuador (% anual, precios constantes 2010) 6,0% 5,0% 4,9% 4,0% 3,8% 3,0% 2,4% 2,0% 1,3% 1,0% 0,0% 0,1% 0,1% 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 -1,0% -1,2% -2,0% Fuente: BCE, 2020 El indicador macroeconómico previamente expuesto se reflejó en algunas cifras socioeconómicas. Para el mismo período 2014 – 2019, la incidencia de la pobreza por ingresos, creció en 2.5 puntos porcentuales (de 22,5% a 25%) y la incidencia de pobreza extrema por 33 ingresos se incrementó en 1.2 puntos porcentuales (de 7,7% a 8,9%). Asimismo, hubo un incremento en la tasa de pobreza multidimensional moderada y en la tasa de pobreza multidimensional extrema, de 0,6% y 1,1% respectivamente (INEC, 2020 b). Por otro lado, la tasa de desempleo se mantuvo constante en 3,8%; el empleo adecuado se redujo en 10,5 puntos porcentuales; el subempleo creció en 4,9 puntos porcentuales, y el empleo/trabajo no remunerado creció en 3,8 puntos porcentuales (INEC, 2020 a). Gráfico 2. Comparación del desempleo, empleo adecuado, subempleo y empleo no remunerado entre 2014 y 2019 2014 2019 49,3% 38,8% 17,8% 12,9% 10,9% 7,1% 3,8% 3,8% DESEMPLEO EMPLEO ADECUADO SUBEMPLEO EMPLEO NO REMUNERADO Fuente: INEC, 2020 La pandemia por la COVID-19 que afecta a todo el mundo y la caída del precio del petróleo, han generado un retraso económico debido a que los gobiernos se han visto obligados a aplicar medidas de seguridad como limitar la movilidad e incluso confinar a las personas, a fin de frenar la expansión de este virus, estas son las causas por las que se identificó una disminución en la producción y reducción del consumo, generando altas tasas de desempleo y subempleo asociado a los ingresos que percibe el hogar. Se prevé que los ingresos per cápita de más del 90% de las economías emergentes y en desarrollo se contraigan en 2020, afectando notablemente a los niveles de vida, provocando con ello la caída de millones de personas en la pobreza (Banco Mundial, 2020). Sumado a ello, factores como el desplome de precio del petróleo, la reducción de las exportaciones, la disminución de llegada de turistas internacionales, y la reducción de las remesas provenientes del exterior, han afectado negativamente al PIB. El Banco Mundial estima que la economía del Ecuador, tendría una reducción de 7,4% en el PIB del año 2020 (Ibíd.). Y según estimaciones del Banco Interamericano de Desarrollo, la COVID-19 podría generar una pérdida de hasta 460.000 empleos formales (CESLA, 2020). Por su parte, el Observatorio Regional de la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL), ha construido escenarios para evidenciar el impacto de la COVID-19 en la pobreza. En el escenario más negativo se estima que la pobreza podría incrementarse hasta el 29,2% si los ingresos totales de los hogares se reducen en un 10%, lo cual provocaría que aproximadamente 700 mil personas caigan en situación de pobreza. El Instituto Mundial de Investigaciones de Economía del Desarrollo de las Naciones Unidas (UNU-WIDER), presenta escenarios más negativos a nivel mundial, estimando que los ingresos podrían enfrentar una reducción del 20%. Si se aplica este último escenario para Ecuador, la pobreza podría aumentar hasta el 34,7% (Ibíd.). 34 B. Desigualdades de género en el mercado laboral A pesar de los avances en materia de igualdad de género, las desigualdades aún persisten en el mercado laboral en Ecuador. Esto se puede evidenciar en una menor inserción laboral en las mujeres (53,5%) que en los hombres (77,7%); y en el acceso a empleo adecuado, cuya tasa para el año 2019, en las mujeres fue de 30,6% frente al 44,8% de los hombres, con un ingreso laboral promedio de USD 292,7 que comparado con el ingreso de USD 345,5 de los hombres, registra una diferencia de USD 52,80 en desventaja para las mujeres. (INEC, 2019a). Esto significa que el promedio nacional de ingreso de las mujeres está 15% por debajo de los hombres, y este escenario se complejiza en las zonas rurales, donde la diferencia alcanza el 43% (STPE, 2020). Estas desigualdades también se reflejan en la tasa de desempleo, la cual para las mujeres fue 1,4 puntos porcentuales por encima que la de los hombres (INEC, 2019a). Finalmente, se debe considerar que, del total de trabajadores/as, el 38% de mujeres se encuentra en condiciones de subempleo y el 44,3% en condiciones de empleo no adecuado. (INEC, 2019a). Esto implica que, los niveles de informalidad y precarización laboral se centran con mayor fuerza entre las mujeres. Estas diferencias radican en el orden de género que predomina en las sociedades actuales, donde la mano de obra de las mujeres ha sido depreciada y sus oficios, históricamente relegados de los derechos y beneficios sociales. Y en crisis como la generada por la COVID-19, las diferencias se acentúan aún más. La perpetuación de los roles de género, incide de manera directa sobre las mujeres, dentro y fuera del mercado laboral, y según los escenarios cambiantes de la economía, por lo que en tiempos de expansión económica las mujeres acceden al trabajo remunerado, sin dejar de responsabilizarse del trabajo de cuidado no remunerado; mientras que, en períodos de recesión, las mujeres son empujadas a abandonar sus actividades remuneradas, incrementando aún más, su participación en el trabajo de cuidados no remunerado. Es así que, entre mayo y junio de 2020, la tasa de desempleo para las mujeres se elevó 11,1 p.p. en comparación con la registrada en 2019; y en hombres esta alza fue de 8,3 p.p.6 (INEC, 2020 b). La organización del mercado laboral está caracterizado por conductas que determinan las relaciones entre las personas, otorgando mayor valor económico a unas actividades que a otras. Esto es evidente en la división sexual del trabajo, que relaciona a los hombres unicamente con el trabajo productivo de mercado y a las mujeres con la labor reproductiva, idea que complica aún más la condición de pobreza de las mujeres ya que el tiempo que destinan a las tareas y oficios del hogar no son reconocidos ni social, ni económicamente. Las mujeres están sobrerrepresentadas en el trabajo no remunerado, con el 18,4% frente al 5,5% de los hombres (INEC, 2020 a), destinando en promedio 3,4 veces más horas a la semana (INEC, 2020 c). La condición socio-económica por la que atraviesan limita el acceso a recursos financieros, en su mayoría, por no cumplir con las formalidades para ser sujetas de crédito, incluido el acceso al sistema financiero popular y solidario. Es así que, a marzo del 2016, del total de sujetos de 6 La Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo para mayo y junio 2020, se aplicó vía telefónica. El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, precisa que el dato de la ENEMDU Telefónica no puede ser metodológicamente una continuidad de la ENEMDU tradicional, se incluye solo con fines de referencia. 35 crédito de la economía popular y solidaria, el 41,91% fueron mujeres, frente al 58,09% que fueron hombres Asimismo, el crédito promedio otorgado a las mujeres alcanza la suma de 3 8,78 dólares, en tanto que entre los hombres el valor es superior, llegando a 348,64 dólares. Ello indica, que los montos de crédito a los que acceden las mujeres, en promedio, est n muy por debajo (56, 7 menos) de los que se otorgan a los hombres (CNIG, 2018). El acceso a recursos financieros incide de forma directa en la oportunidad de ingresos económicos para las mujeres, puesto que permite el crecimiento y sostenibilidad de sus emprendimientos productivos Por ello, aquellas mujeres que tienen peque os emprendimientos, sin acceso a recursos financieros, enfrentan varias dificultades para mantenerlos y crecer, por lo que muchas veces terminan cerrándolos, y esto ocurre, debido a que muchas de ellas no cuentan con condiciones necesarias para competir. Esto se evidencia cuando se revisa la propiedad de las empresas por sexo, el 18% de las empresas grandes, 30% de las PYME y 50% de las microempresas están dirigidas o son de propiedad de mujeres (CNIG, 2018). A esto se suma que, aún cuando las mujeres representan más del 53% de los empleados de las instituciones de microfinanzas, solamente ocupan 31% de los puestos de decisión en juntas directivas y apenas 18% de sus presidencias (CONAFIPS, 2018), lo que impide que sus necesidades sean parte primordial de las agendas de créditos y financiamiento. C. Origen de las desigualdades de género en el mercado laboral a. Reparto del trabajo no remunerado del hogar A nivel internacional, de acuerdo con datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en 2011, los tipos de trabajo de cuidados que realizan las mujeres, incluido el no remunerado, genera 11 mil millones de dólares en todo el mundo (9% del PIB mundial). A nivel nacional, el trabajo no remunerado de las mujeres con respecto al PIB nacional alcanzó el 14,5%, frente al 4,6% de los hombres (CNIG, 2018). Esto pone en evidencia que, a nivel nacional, las mujeres trabajan más sin recibir ningún tipo de remuneración. Una de las principales razones por las cuales las condiciones laborales entre hombres y mujeres son tan desiguales, tiene que ver con el uso de tiempo de las personas. En promedio, las mujeres trabajan 77:39 horas a la semana, en comparación con 59:57 horas de los hombres, es decir, que las mujeres trabajan 17:42 horas más que los hombres. Sin embargo, las mujeres reciben un salario por 49:38 horas y los hombres por 51:36 horas. Además, las mujeres reflejan una mayor carga en el trabajo no remunerado con una diferencia de 22:40 horas frente a los hombres; mientras estos últimos dedican algo más de 9 horas a la semana al trabajo no remunerado, las mujeres asumen 31 horas a la semana. Esto constata que el trabajo no remunerado representa una carga fundamentalmente para las mujeres, lo que incide de manera determinante en sus condiciones de vida, pues llevan a cabo una doble jornada de trabajo que en muchos de los casos se traduce en una serie de obstáculos para el desarrollo de sus aspiraciones personales (INEC, 2012). Gráfico 3. Tiempo de dedicación según tipo de trabajo, por sexo 36 Fuente: INEC, 2012 La diferenciación de las funciones sociales de los sexos: hombre proveedor en lo público/mujer cuidadora en el hogar, provoca impactos diferenciados en las vidas y en las condiciones materiales de cada una de las personas, ya que esta asignación de roles o prácticas, organiza en cierta medida el mundo social: familia, trabajo, educación, entre otros. Son las relaciones de producción de orden patriarcal las que explican la división sexual del trabajo, donde se puede ver un desequilibrio en las actividades asignadas a hombres y mujeres: producción - reproducción, mercado - hogar, trabajo asalariado - trabajo doméstico. Uno de los elementos del contexto es el hecho de que la esfera económica es dominada por hombres y dado que el centro est en el mercado, se desvaloriza lo que realizan las mujeres (CNIG, 2016) La mayor diferencia del tiempo dedicado al trabajo no remunerado entre mujeres y hombres, se observa para el rango de 30-44 años, donde las mujeres en promedio destinan 25:17 horas más que los hombres. Sin embargo, entre 12 a 19 años, la situación no es distinta, las mujeres de estas edades registran 11:09 horas de trabajo en actividades no remuneradas, y los hombres, 6:03 horas (INEC, 2012). Esta organización de la vida y la sociedad impide que las mujeres puedan trabajar jornadas completas, o permanecer de forma ininterrumpida en el mercado laboral para acceder a incrementos salariales u oportunidades de crecimiento. Por su parte, destinar tiempo a actividades no remuneradas del hogar en edades de entre 12 a 19 años, provoca deserción escolar lo que a mediano y largo plazo imposibilita la búsqueda de un empleo pleno. Así, en la actualidad es muy común que niñas, adolescentes y mujeres jóvenes se vean forzadas a abandonar los estudios y trabajar para complementar el ingreso del hogar o para asumir el sostenimiento de este. Sin educación, estas mujeres sufren una pérdida permanente de capital humano, lo que interrumpe el crecimiento de la productividad y perpetúa el ciclo de pobreza entre las mujeres, razón por la cual, la probabilidad de trabajar en el sector informal es más alta para las mujeres que para los hombres. b. Violencia de género contra las mujeres Sin duda, la violencia basada en género es una de las más legitimadas en las culturas latinoamericanas, esto se debe a la permanencia de valores, prácticas y relaciones que sobreponen a los hombres por sobre las mujeres, entrelazándose en la vida cotidiana de las personas y las comunidades. En el Ecuador 65 de cada 100 mujeres han experimentado por lo 37 menos un hecho de algún tipo de violencia en alguno de los distintos ámbitos a lo largo de su vida (INEC, 2019b). La expresión más fuerte de la violencia contra las mujeres es el feminicidio. En promedio, existe un feminicidio cada 72 horas, las edades más frecuentes de las víctimas son de entre 25 a 34 años, el 56% de las víctimas son madres y en el 72% de los casos, en su mayoría, los feminicidas fueron su pareja, ex pareja o parte de su círculo familiar (AMMFE, 2020). Las conductas que perpetúan y generan prácticas o coacción basada en género, se producen en la atribución de funciones estereotipadas a hombres (niños, jóvenes y adultos) y mujeres (niñas, jóvenes y adultas) que entrañan violencia. De este modo, incluso mujeres que han conseguido recursos para lograr su autonomía económica, experimentan violencia: el 51% de mujeres que trabaja por cuenta propia o son patronas, han sido víctimas de algún tipo de violencia por parte de su pareja o ex pareja, evidenciando que la violencia no cesa con la separación; mientras que el 16% de mujeres separadas o divorciadas indicaron que sus ex parejas han entrado a la casa a la fuerza (Vara- Horna A. , 2013). La violencia contra las mujeres (VcM) acarrea además, impactos en las economías de las mujeres. Las mujeres que trabajan en el sector informal o comercio menor, se ven afectadas por la pérdida de días que dedican a la atención de las consecuencias de las violencias y por los costos altos de salud que derivan de ella. Esto, por un lado, imposibilita que sus negocios puedan desarrollarse con creatividad, planificación así como crecimiento; y por otro, disminuye ingresos por la incapacidad de las víctimas sobrevivientes de contribuir productivamente debido a su estado físico y/o psicológico (SDH, 2020). Se estima que la violencia basada en género ha afectado al 46,88% de mujeres con empleo adecuado, lo cual conllevó a la pérdida de 18.153.892 días laborales por año, este tiempo incide sobre todas las personas involucradas, tanto agredidas, agresores y personal que la atestigua. Esto tiene un costo que pueden llegar a representar el 1.65% del PIB, considerando únicamente la afectación de la productividad laboral en empresas privadas ecuatorianas medianas y grandes, llegando a un costo de USD574.076.646,40 por año (Vara-Horna, 2019). La pandemia generada por la COVID-19 ha agudizado esta problemática. En el Ecuador desde el 16 de marzo que se declaró estado de emergencia a causa de la COVID-19 hasta el 3 de abril del 2020, la Fiscalía había registrado 500 denuncias de violencia a mujeres en los hogares. Entre el 16 y el 30 de marzo del 2020 se reportaron 225 flagrancias por este tipo de hechos y en el 78% de los casos los jueces otorgaron medidas de protección a la víctima (AMMFE, 2020). Según datos del Sistema Integrado de Seguridad ECU 911, entre el 12 de marzo y el 31 de mayo del 2020 se receptaron 21.732 llamadas para reportar violencia intrafamiliar. A esto se suma que, a partir de la emergencia sanitaria y con corte a noviembre, se han registrado 71 feminicidios, un número muy elevado en comparación al registrado en el 2019 (61 feminicidios). Además, se reportan, de acuerdo con la Fiscalía General del Estado, 186 casos de violencia sexual entre marzo y abril del 2020 (STPE, 2020). Esta problemática responde a los patrones de violencia presentes en nuestra sociedad, agravados por el aumento de vulnerabilidad dado que las mujeres conviven con sus agresores, lo que ha generado que, en el período de confinamiento disminuyan las denuncias por violencia 38 intrafamiliar, lo que no significa la disminución de esta problemática social. (STPE, 2020). Asimismo, debido a la ausencia de espacios colectivos como la familia ampliada, escuela o el trabajo, las niñas y mujeres ven limitado su acceso a las herramientas para la detección de casos de violencia o la información sobre servicios de ayuda y denuncia. D. Impactos de la Covid-19 sobre la economía y ejercicio de derechos de los núcleos familiares, y la economía nacional a. Sectores más afectados por la pandemia El confinamiento como medida adoptada para contender la pandemia COVID-19 ha intensificado la crisis de las mujeres, ya que ha generado la suspensión total o parcial de las actividades productivas, y muchos de los sectores de comercio y cuidados, que agrupa la mayor parte de la mano de obra de las mujeres, han sido los más afectados por las medidas de mitigación y distanciamiento social. Es el caso de los sectores de servicios y atención, comercio informal y minorista, eventos y entretenimiento, turismo y alojamiento, que, dada su naturaleza, no pueden desarrollarse en la modalidad de teletrabajo. En estos sectores, existe una sobrerrepresentación de las mujeres: el 65% de personas que trabajan en actividades de alojamiento y servicios de comida (turismo), son mujeres; y el 70% lo son, en los servicios sociales y de salud (INEC, 2020 a). En el caso específico del sector salud, en donde existe el mayor riesgo de contagio, el 60% del personal es femenino, y dentro de este grupo, el 81% de puestos de enfermería son ocupados por mujeres. De acuerdo con cifras del MSP se estima que entre el 9,3% y el 10% de contagios se ha generado en el personal de salud, aunque no existe datos desagregados por sexo (STPE, 2020). Además, estas mujeres están expuestas a largas jornadas de trabajo sin dejar las responsabilidades de hogar. De igual forma, la gran mayoría (95%) de trabajadoras remuneradas del hogar son mujeres, actividad que enfrenta una incompatibilidad con las medidas no farmacológicas para la contención de la pandemia, pues en su caso no es viable el teletrabajo. Estas personas deben trasladarse en la mayor parte de los casos a grandes distancias, con alto riesgo de contraer la COVID-19, y enfrentan una alta carga de trabajo no remunerado al interno de sus propios hogares. Es así que, de acuerdo con la encuesta realizada a trabajadoras remuneradas del hogar, se menciona que al 86% de las encuestadas le informaron que no retornaría al trabajo después de la pandemia, y apenas el 6% de ellas recibió la liquidación de acuerdo a la ley. Además, de las que mantienen su trabajo, el 55,2% usará sus vacaciones para compensar los días no trabajados por el confinamiento, el 58,4% tiene una reducción de la jornada de trabajo, y el 70,4% recibió un salario incompleto. A esto se suma que el 38,1% menciona haber estado contagiada por COVID-19, y de este porcentaje el 68,3% no se encuentra afiliada al IESS. (MIDTRH, 2020) Por otro lado, el confinamiento contribuye a que el hogar sea el lugar donde ocurren la mayoría de las actividades sociales: el cuidado, la educación, el trabajo productivo y la socialización, los cuales ahora se concentran en el espacio íntimo de las familias, exacerbando los cuidados de subsistencias, mismos que han sido asumidos por mujeres. Es así que, de acuerdo con varios estudios, la presencia de la pareja en el hogar (que puede ser por desempleo o por el 39 confinamiento en este contexto) incrementa el trabajo no remunerado de la mujer en un 20% (STPE, 2020). Finalmente, se debe considerar que, del total de mujeres trabajadoras, el 44.8% trabaja en el sector informal (INEC, 2020 a) quienes han enfrentado una drástica reducción de sus ingresos. b. Efectos que limitan el ejercicio pleno de derechos El virus del Ébola demostró que las cuarentenas pueden reducir considerablemente las actividades económicas y de subsistencia de las mujeres, aumentando las tasas de pobreza y exacerbando la inseguridad alimentaria. Además, si bien la actividad económica de los hombres volvió a los niveles anteriores a la crisis poco después de que las medidas preventivas se redujeran, los efectos en la actividad económica de las mujeres duraron mucho más tiempo (ONU, 2020). A partir de ahí, es posible advetir que los efectos de la pandemia COVID-19 sobre la economía de los hogares, limitarán el ejercicio de los derechos por parte de sus miembros, en el corto, mediano y largo plazo. Como muestra de ello se tiene que, entre marzo y mayo de 2020, 240 mil personas fueron desafiliadas de la seguridad social, de las cuales el 40,6% fueron mujeres, a esto se suma la desafiliación de 932 personas en el régimen semi contributivo constituido fundamentalmente por mujeres. Además, se estima que más de 81 mil mujeres perdieron su empleo (41% del total); de acuerdo con los sectores económicos en el comercio el 41,6% de mujeres se han quedado sin empleo, en servicios (incluye alojamiento, alimentación, entre otros) el 47,9%, y en trabajo doméstico remunerado el 93,3%; a esto se sumaría que 33 de cada 100 mujeres empresarias o que trabajan por cuenta propia, y que han logrado mantener sus negocios, ha reducido radicalmente sus ingresos. Esta realidad se refleja, además, en el hecho de que el 89,5% de las beneficiarias del Bono de Protección Familiar, implementado por el gobierno para hacer frente a los efectos económicos de la pandemia de la Covid-19, son mujeres jefas de hogar (STPE, 2020). Lo anterior repercute en la disminución de los ingresos de los hogares. Al respecto, se estima que el ingreso promedio mensual de los hogares podría reducir de USD 893 hasta USD 690, y en los hogares en situación de pobreza la reducción sería de USD 338 a USD 264, monto que no cubre la canasta básica vital, por lo que tan solo se alcanzaría para costo de alimentos y bebidas. Esta disminución, generaría un incremento de la pobreza por ingresos, incidiendo en la reducción del acceso a educación, salud y alimentación saludable. En relación a esta última, se estima que, 800 mil personas adicionales podrían enfrentar inseguridad alimentaria, y se prevé el reforzamiento de la tendencia incremental de la desnutrición infantil reportada desde el 2018, debido a la reducción del consumo de proteínas (Ibíd.). Respecto a la salud, se registra que, 12,5 millones de atenciones en prevención y promoción de salud se dejaron de realizar, por ejemplo, en atención a adultos mayores la disminución fue del 42%, para personas con discapacidad del 24%, y en temas relacionados a planificación familiar es del 26,5%. En lo correspondiente a salud sexual y reproductiva de las mujeres, se evidencia una reducción entre el 45% y 65% solo entre marzo y mayo del 2020. De igual manera, de acuerdo a cifras oficiales, la reducción en atención a mujeres con VIH se estima en 6.699 registros menos al 2019, y para violencia de género una reducción de 3.917 registros (Ibíd.). 40 Asimismo, la cobertura en Centros de Desarrollo Infantil enfrentó una disminución de cerca del 10%, y 19.299 niñas y niños de entre 3 y 4 años que formaban parte del Servicio de Atención Familiar para la Primera Infancia dejaron de asistir; por su parte, la cobertura de atención en Centros Gerontológicos, tuvo una reducción del 51% (Ibíd.). En lo relaciondo con la educación, el abinete ectorial ocial, mediante un índice de riesgo escolar, ha identificado una alta probabilidad de que 99.748 niños, niñas y adolescentes deserten del sistema educativo. Adicionalmente, 5,3 millones de estudiantes han sido afectados debido a las dificultades en el acceso a la información y contacto con el docente (teléfono, whatsapp), y el acceso a contenidos (guías, videos, documentos, informes, podcasts) tanto para docentes como para estudiantes. Por otro lado, las brechas de conectividad (el 53,4% de los hogares urbanos, el 84% de los hogares rurales y el 88,3% de los hogares empobrecidos no tiene acceso a internet; y apenas el 15,1% de los hogares cuenta con computadoras ) ponen en riesgo la continuidad de los estudios para muchos niños, niñas y adolescentes (Ibíd.). Además, la suspensión de clases presenciales no solamente tiene un efecto negativo en lo educativo, sino también en la nutrición, ya que muchos de los centros de educación prestaban servicios de alimentación escolar; añadido a la exigencia que demanda sobre las madres y padres de familia para el acompañamiento educativo. A esto se suma que 81.000 jóvenes se han quedado sin acceso a educación superior, de los que han logrado permanecer en el sistema el 20% de estudiantes de institutos tecnológicos superiores, y el 9,37% de estudiantes de universidades y escuelas politécnicas han visto restringidos sus estudios debido al limitado acceso a internet (Ibíd.). Esto sin duda, incidirá de manera directa en las mujeres, que verán limitado la posibilidad de profesionalización. Finalmente, se registran 2,2 millones de nuevos pobres en el país (37% de la población), lo cual, incluso puede provocar un incremento del trabajo infantil, pues en tiempos de crisis, este se convierte en un mecanismo de supervivencia para muchas familias. De igual manera, se proyecta que los niveles de desigualdad tendrán un gran incremento, llegando a estimar que el índice Gini alcance un aumento de 6 puntos porcentuales en comparación al 2019. (Ibid.) c. Impactos sobre la economía nacional La suspensión de las actividades productivas ocasionadas por la COVID-19 afecta enormemente a la economía nacional. Se prevé que el PIB para el año 2020 presente un decrecimiento interanual que se encuentra en un rango comprendido entre -7,3% y -9,6% (BCE, 2020 b). En el segundo trimestre de 2020, el PIB decreció en 12,4% con respecto a igual período de 2019, siendo la mayor caída trimestral observada desde el 2000 (BCE, 2020 c). Esto tiene grandes repercusiones en las pequeñas economías y los sectores más vulnerables del Ecuador, pues se advierte que se retrocedería una década en los avances sobre la reducción de la pobreza: las personas en situación de pobreza pasarían de 4,3 millones a 6,4 millones, y la pobreza por ingresos podría alcanzar los niveles reportados en el año 2007 (STPE, 2020). Esta recesión se funda sobre el desempeño económico de varios sectores de mercado que son dependientes entre sí, la paralización mundial de la producción afecta a la exportaciones e importaciones de bienes y servicios. Así, las exportaciones para el segundo trimestre de 2020 disminuyeron un 15,7% respecto al segundo trimestre de 2019, con excepción de algunos productos como el camarón, café, cacao, banano, entre otros (BCE, 2020c). Otro factor que 41 incide en esta recesión económica, tiene que ver con la disminución de remesas, que como conocemos constituye un ingreso importante en la economía nacional, se estima que el primer trimestre del 2020 tiene una reducción del 14,5% en comparación con el primer trimestre del 2019, esto incide para reducción del consumo familiar y por ende en la dinamización económica nacional (STPE, 2020). Asimismo, el cierre de fronteras ha afectado negativamente los ingresos del país por concepto de turismo: según información del Ministerio de Turismo, el ingreso de extranjeros cayó en 98% como resultado del cierre de fronteras por la emergencia sanitaria, lo que incidió en una menor demanda de hoteles, restaurantes y servicios relacionados, esto ha implicado la pérdida aproximada de USD 585 millones en el sector (Ibíd.). El transporte también se vio fuertemente impactado por la crisis sanitaria, pues la restricción de la movilidad de las personas dio lugar a un decrecimiento de 29,7% en el segundo trimestre de 2020, generando a su vez, un decrecimiento del 46,9% en el consumo de gasolina extra y diésel. De acuerdo con los cálculos de las pérdidas económicas en este sector, se estima que alcanza los USD 666 millones El comercio sin duda alguna, ha sido otro de los sectores económicos fuertemente afectados por efecto de la pandemia, de acuerdo con los cálculos las pérdidas en este alcanzarían USD 1.978 millones. (Ibíd.). El sistema financiero registró un decrecimiento del 4,8% en su tasa interanual, explicado principalmente por la disminución de 43,7% en las operaciones de crédito en el segundo trimestre de 2020. A esto se suma el decrecimiento del 44,7% de las operaciones de crédito de consumo (ordinario y prioritario) otorgadas por el Sistema Financiero Privado y de la Economía Popular y Solidaria (BCE, 2020c). Finalmente, el consumo de los hogares, en relación a alimentación, vestido, entretenimiento, educación y salud se ha reducido considerablemente, lo que, en el largo plazo, se traduce en un crecimiento del desempleo y/o en la disminución de la calidad del mismo, una reducción de los ingresos y un descenso de la demanda agregada y, por lo tanto, de la producción nacional (STPE, 2020). Sumado a ello, la adicional caída del precio de petróleo ha afectado negativamente al PIB y ha reducido de manera significativa los ingresos del Presupuesto General del Estado (PGE), agravando la situación económica y social del país. d. Impactos de la pandemia en las mujeres en el país La Población Económicamente Activa de mujeres del Ecuador es de 3.378.037 personas (INEC 2019). Según las cifras en base a la última encuesta de condiciones laborales, empleo, desempleo y subempleo (ENDMDU, INEC, octubre de 2020): en septiembre, solo el 26,4% de las 3,3 millones de mujeres que son parte de la población económicamente activa (PEA) en Ecuador tenían un empleo pleno. El deterioro del mercado laboral ecuatoriano por la crisis económica que ya arrastraba el país, y que se agravó por la pandemia de Covid-19, golpeó especialmente a las mujeres. La tasa de desempleo para las mujeres, en septiembre, fue mayor a la de los hombres, que llegó a 5,7%. La diferencia es de 2,3 puntos porcentuales. 42 En el país el 21,8% de las mujeres de la PEA está en el subempleo, es decir que tienen trabajo, pero perciben ingresos inferiores al salario mínimo y trabajan más horas que las establecidas en la jornada legal. Entre 2019 y 2020, el porcentaje de mujeres con empleo pleno cayó 3,7 puntos porcentuales, al pasar 30,1% a 26,4%. Es decir que, en septiembre de 2020, apenas 894.189 mujeres trabajaron 40 horas a la semana y percibieron, por lo menos, el salario básico, que en 2020 equivale a USD 400 al mes. La última encuesta de condiciones laborales, el INEC también analizó el número de horas a la semana que trabajan tanto hombres como mujeres en el país. Entre septiembre de 2019 y el mismo mes de 2020, las mujeres han dejado de trabajar casi una hora. Eso en parte se debe a que, durante la pandemia, las mujeres limitado sus tiempos de trabajo para cuidar a sus hijos. Entre septiembre de 2019 y el mismo mes de 2020, las personas entre 20 a 34 años pasaron de representar el 28,2% de los desempleados en Ecuador al 33,4%. Eso significa un crecimiento de 5,2 puntos porcentuales. Cinco de cada 10 ecuatorianas con empleo adecuado o inadecuado en el país están en la informalidad. Si se analiza la situación del mercado laboral por ubicación geográfica, el sector urbano ha sido más impactado por la crisis económica y la pandemia de Covid-19. En septiembre de 2020, el desempleo en las áreas urbanas ascendió a 8,6%. Es decir, 2,7 puntos porcentuales más que en el mismo mes de 2019. En cambio, el desempleo en las zonas rurales se mantuvo en 2,7%. El área rural fue menos afectada por las medidas de confinamiento, debido a su trabajo en el agro que lo que permitió mantenerse más activo en términos económicos. En junio de este año más de 1 millón de personas estaban desempleadas en el país. Sin embargo se espera que con la aplicación de la Ley Humanitaria, aprobada en junio de 2020 este panorama mejore. A su vez, se espera que la política de Economía Violeta permita la reactivación económica de las mujeres en el ámbito urbano y rural, a través de los diferentes productos y servicios que ha puesto en curso el gobierno a través de las distintas carteras de Estado. Análisis del problema El problema central y sus causas En función de la situación analizada anteriormente, el problema central al que la presente política pública se propone dar respuesta es: Pérdida de los medios de vida de las mujeres, debido a la profundización de las condiciones de desigualdad que enfrentan en el mercado laboral, en el contexto de desaceleración económica agravada por la pandemia de la COVID-19 43 Son múltiples y complejos los fenómenos sociales, coyunturales y estructurales, que explican este problema. No obstante, en este apartado se presenta un análisis de las tres causas sobre las cuales se actúa en el marco de “Economía Violeta”, para minimizar sus efectos 1. Limitada capacidad de productoras individuales, de emprendimientos asociativos y de Mipymes para adaptarse al cambio ante el nuevo contexto, su escaso acceso a factores productivos y a los mercados, y una insuficiente resiliencia ante la adversidad. La ausencia de capacidades para realizar una rápida adaptación de las actividades productivas al nuevo contexto y el limitado uso de tecnologías de la información, sumadas a la aparición de nuevas barreras para el acceso a insumos productivos y la imposibilidad de mantenerse en el mercado debido a las restricciones de movilidad establecidas para contener la propagación del virus, provocaron una reducción en las ventas de las productoras individuales, emprendimientos asociativos y Mipymes, dando lugar a una pérdida de liquidez en sus negocios y amenazando su sostenibilidad. 2. El incremento de barreras de acceso y la difícil permanencia en el mercado laboral en condiciones adecuadas. Con las medidas de confinamiento y aislamiento social, el teletrabajo, la teleducación y los trabajos de cuidado confluyeron en el mismo espacio y tiempo, provocando un incremento del trabajo no remunerado del hogar, cuya mayor responsabilidad recae principalmente en las mujeres, y un aumento de la violencia intrafamiliar. Además, las restricciones de movilidad, hicieron que las mujeres víctimas de violencia permanezcan con sus agresores, y provocó la reducción en el acceso a servicios de atención y justicia. Estos factores, ubican a las mujeres que los enfrentan, ante un mayor riesgo de despidos o precarización de sus condiciones de trabajo, por parte de las empresas que ven reducidos sus ingresos. A lo anterior, se suma la presión sobre los servicios de salud para atender casos de COVID-19, lo que limitó la provisión de servicios de salud sexual y reproductiva, aumentando los problemas que en este ámbito afectan a las mujeres. Desde una perspectiva de largo plazo, estas barreras de acceso y permanencia de las mujeres en el mercado laboral, permanecerán y pueden incrementarse debido a una mayor deserción de niñas y adolescentes del sistema educativo, que compromete sus oportunidades futuras. Cabe señalar que, la ausencia de análisis diferenciados sobre los efectos que crisis similares han generado en hombres y mujeres, incide en el incremento de estas barreras, puesto que no se cuenta con información para la toma de decisiones. 3. La feminización de las actividades económicas más afectadas y con mayor riesgo durante la pandemia. Las medidas no farmacológicas adoptadas para hacer frente a la pandemia, han originado una disminución sustancial de los ingresos en los sectores relacionados con actividades de alojamiento y servicios de comida, trabajo remunerado del hogar, trabajos de cuidados remunerados y trabajo informal, cuando estos no han sido suspendidos por completo. En estos sectores, existe una sobrerrepresentación de las mujeres, por lo que son ellas las que enfrentan mayores riesgos de perder sus medios de vida. 44 Por otro lado, estos, junto al sector salud en donde también la mayoría del personal es femenino, son espacios donde existe mayor riesgo de contagio, sea por el nivel de exposición durante el traslado a sus sitios de trabajo o en el desarrollo de las actividades en sí mismas. Esto sitúa a las mujeres en mayores condiciones de vulnerabilidad. El problema central y sus consecuencias La pérdida de los medios de vida de las mujeres debido a la profundización de las desigualdades de género en el mercado laboral, tendrá severas consecuencias sociales sobre sus núcleos familiares y la situación socioeconómica del país. Como primer efecto negativo se identifica el incremento del desempleo y la disminución del empleo adecuado, que traerán consigo una subutilización de las capacidades del talento humano y por consiguiente una reducción de la eficiencia. Además de la reducción de ingresos de los hogares, que provocará un incremento de la malnutrición infantil al ver limitadas las posibilidades de acceso a una alimentación balanceada; y un aumento del trabajo infantil puesto que es en los hijos e hijas donde se deposita la presión de los hogares para contribuir en la obtención de ingresos. Esto último, va de la mano del incremento de la deserción escolar, cuestión que puede traer consecuencias irreversibles en relación al crecimiento de las desigualdades y la pobreza, y una afectación negativa importante en la reserva de talento humano calificado para las siguientes generaciones, comprometiendo también las oportunidades de desarrollo individual y la productividad nacional en el futuro. A esto se suma la problemática de violencia basada en género contra las mujeres que en condiciones de pandemia y crisis económica podrían recrudecerse, impactando tanto por los costos de atender esta problemática, cuanto en el resquebrajamiento social, familiar, comunitario y su impacto en un desarrollo social inclusivo. Por otro lado, esta disminución de ingresos de los hogares impactará en la reducción del consumo de bienes y servicios, lo cual, a su vez, provocará una contracción de la demanda agregada y, por lo tanto, una reducción de la producción nacional, situación que presionará para el incremento aún más pronunciado del desempleo, abonando en el crecimiento de la pobreza y la inequidad. Finalmente cabe resaltar que todos estos factores obstruirán la posibilidad de una reactivación económica con crecimiento inclusivo y por lo tanto el avance hacia el desarrollo sostenible (ver árbol de problemas en anexo 3). Propuesta A. Pilares de Economía Violeta En un contexto de crisis que ya está produciendo estragos en el aumento de la pobreza, la violencia contra las mujeres, la desnutrición, deserción escolar, desempleo y el trabajo informal; ampliar opciones financieras y de emprendimiento, acompañadas de un proceso de empoderamiento en derechos de las mujeres, se sitúa como una visión de oportunidad en las respuestas a los efectos negativos de la pandemia. Sobre esta base, Economía Violeta está estructurada en función de dos pilares: Impulso económico y Empoderamiento de las mujeres en derechos. 45 i. Impulso económico para las mujeres Con el impulso económico se busca propiciar el acceso de las mujeres a los recursos materiales, financieros y de conocimiento, para, a partir de ahí, promover su autonomía económica, superando de esta manera las condiciones de desventaja en el mercado laboral, y, por consiguiente, contribuir en el cierre de brechas y barreras que enfrentan las mujeres para una vida libre de violencia y en igualdad de derechos. Es importante advertir que, actuar para lograr la autonomía económica de las mujeres, también puede desencadenar violencia por parte de sus parejas o exparejas sentimentales, puesto que, con el afán de retomar el control sobre ellas, ejercen violencia. Por eso, el impulso económico se complementa con el empoderamiento de las mujeres en derechos. ii. Empoderamiento de las mujeres en derechos Este pilar tiene que ver con la defensa de los derechos desde el convencimiento de que todas las personas gozan de los mismos, independientemente de su sexo, edad, autoidentificación étnica, etc. Se trata de conocer cuáles son los derechos de las mujeres y las normas que los protegen, e identificar al Estado como el principal responsable de su vigencia. A partir de ahí, las mujeres dejan de verse como beneficiarias para convertirse en, titulares de derechos, lo que significa que se apropian, exigen y ejercen sus derechos. Sobre la base de estos pilares, los esfuerzos de esta política pública buscan remover los obstáculos que impiden a las mujeres ejercer sus derechos económicos y sociales, haciendo énfasis en la violencia contra las mujeres, en un contexto en el que la pandemia pone de manifiesto los grandes desafíos que faltan por alcanzar para superar las desigualdades, amenazando incluso con retroceder en los avances ya logrados. En esa dirección, la articulación interinstitucional configurada para la implementación de “Economía Violeta” orientar los servicios, por un lado, a mujeres, Mipymes de mujeres y organizaciones de mujeres y, por otro lado, a instituciones financieras públicas e instituciones del sector económico productivo. Entre los grupos de mujeres, beneficiarias directas de esta política pública se sitúan:  rabajadoras y propietarias de micro, peque as y medianas empresas ( ipymes)  ujeres productoras de la Agricultura amiliar ampesina (A ) y de la Economía Popular y Solidaria.  Mujeres que han perdido sus medios de vida debido a que se encontraban insertas de manera formal o informal en los sectores m s afectados por la pandemia: servicios sociales, comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y hoteles.  ujeres que realizan trabajo doméstico remunerado; así como otros sectores no visibilizados que requieren atención. Y entre las instituciones cuyas capacidades serán fortalecidas para que estén en capacidad de promover el derecho de las mujeres a una vida sin violencia e incorporen el enfoque de género en sus productos y servicios, se encuentran: 46  Entidades del Gabinete Sectorial Económico Productivo: Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca; Ministerio de Agricultura; Instituto de Economía Popular y Solidaria;  Ministerio de Turismo  Corporación Financiera Nacional  Banco de Desarrollo del Ecuador  BanEcuador  Corporación Financiera Nacional  Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias  Entre otras La propuesta integra una mirada de corto y mediano plazo, en la que se abordan tanto las necesidades urgentes como los elementos más estructurales; integra bajo un mismo paraguas las acciones que llevan adelante diferentes entidades, incluyendo acciones para su fortalecimiento7: Corto Plazo (años 1 y 2) Fortalecer las capacidades de las mujeres para lograr su empoderamiento en derechos y para que puedan adaptar sus negocios a escenarios cambiantes, apoyando a las mujeres trabajadoras; y a las micro, pequeñas, medianas empresas, emprendimientos de mujeres y organizaciones de la economía popular y solidaria, para evitar su cierre y con ello, la pérdida de los medios de vida de las mujeres y el riesgo a ser víctimas de violencia. Esto, por medio del fortalecimiento de las estructuras existentes en el sistema financiero y de apoyo a la producción, con base en capacitaciones para la promoción del derecho de las mujeres a una vida sin violencia y la incorporación del enfoque de género en los productos de financiamiento. Mediano Plazo (años 3 y 5) Con pleno reconocimiento de la existencia de patrones socioculturales que afectan el ejercicio de los derechos de las mujeres a lo largo de su vida, al perpetuar la desigualdad y avalar la violencia contra ellas, como medidas a mediano plazo, se plantean acciones orientadas a abordar las ideas, creencias y comportamientos que reproducen la violencia, promoviendo la corresponsabilidad en los cuidados en los hogares y con ello, liberar tiempo para que las mujeres tengan oportunidades para desarrollarse en otras ramas de la economía. Con esta base, se busca fomentar una reactivación estructurada de la economía para la consolidación de una nueva y mejor normalidad, impulsando la participación de las mujeres en sectores distintos al de los servicios sociales y de cuidado (actividades de alojamiento y servicios de comida, trabajo remunerado del hogar, trabajos de cuidados remunerados). Esto, sin comprometer la salud de las mujeres y reduciendo la brecha digital para aprovechar las nuevas tecnologías. La clasificación entre acciones de corto y mediano plazo responde a criterios de medición de sus resultados, mas no en términos de planificación y ejecución, lo que quiere decir que las acciones que corresponden al corto plazo arrojarán resultados al término de los años 1 y 2 de vigencia de la política pública y se seguirán ejecutando en los años 3 y 4. Del mismo modo, las acciones que 7 , la Estrategia de retención de niños, niñas y adolescentes en el sistema educativo y la Estrategia Súper Mujer Rural. 47 arrojarán resultados en el mediano plazo (años 3, 4 y 5), contendrán actividades que serán planificadas y ejecutadas desde los años 1 y 2. Por ejemplo, las acciones de fortalecimiento de capacidades de las mujeres en empoderamiento en derechos, de las entidades del sector económico productivo y de las instituciones financieras públicas para la promoción del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, se realizarán durante los 5 años de vigencia de la política pública, arrojando resultados en el corto plazo (años 1 y 2). Y las acciones para la consolidación del sistema nacional de cuidados, consideran las actividades que ya vienen ejecutándose con ese propósito y se fortalecerán con otras cuya planificación y ejecución iniciará desde los años 1 y 2, para obtener como resultado el sistema en funcionamiento, en el mediano plazo (años 3, 4 y 5). B. Objetivos Economía Violeta: por los derechos económicos y una vida libre de violencia contra las mujeres, es una política pública cuyo fin es evitar la profundización de las condiciones de desigualdad que enfrentan las mujeres en el mercado laboral, con énfasis en la violencia de género contra las mujeres, mediante la promoción de procesos de reactivación económica para la inclusión de mujeres que, en el marco de la pandemia, han visto reducidos sus recursos. A través del abordaje integral de las causas, esta política busca minimizar el impacto negativo de la crisis en las mujeres, particularmente de aquellas en mayores condiciones de vulnerabilidad, para evitar el crecimiento de la pobreza, la violencia basada en género y el deterioro de sus condiciones de vida y de quienes conforman su núcleo familiar. Objetivo Estratégico 1 Ampliar las opciones financieras, activos productivos y mercados para mujeres, y facilitar su acceso promoviendo su empoderamiento en derechos y fortaleciendo las capacidades individuales e institucionales, para reducir el riesgo a ser víctimas de violencia. Como ya se mencionó, la violencia contra las mujeres no es un asunto privado ni individual sino una grave violación de los derechos humanos. Se puede dar en la familia, en la comunidad, lugares de trabajo, instituciones educativas, establecimientos de salud y otros lugares del ámbito público y privado; y afecta las actividades, sociales, políticas y económicas. En particular, la actividad económica es un espacio en donde hombres y mujeres se relacionan e interactúan contribuyendo a un objetivo común, el de la empresa, entidad o institución en la que se desempeñan. Sin embargo, al interactuar en la esfera laboral, hay problemas que afectan a las mujeres de manera específica, uno de ellos es la violencia ejercida contra ellas por razones de género. Esta violencia, a la vez, tiene serias consecuencias y afecta directamente a la economía, ya que se pierden millones debido a la reducción en la productividad de las agredidas, agresores y personas que atestiguan el acto de violencia, ya sea directa o indirectamente. Por otro lado, es relevante señalar que el crecimiento económico de un país aumenta más rápido con la plena participación de las mujeres en la economía. En América Latina y el Caribe, con un escenario donde se diera un alto grado de igualdad entre hombres y mujeres en el mercado 48 laboral, se añadirían hasta 2,6 billones de dólares a la economía regional en 2025, lo que supondría un incremento del 34% del PIB (CAF, 2016). Por lo tanto, este objetivo está orientado a ampliar las opciones financieras e incrementar las oportunidades de acceso de las mujeres, modificando las reglas de juego en el sistema financiero en relación a la percepción de riesgo para la dotación de créditos y microcréditos productivos; y en los mercados, incluyendo la perspectiva de género, lo cual implica que las instituciones financieras y de soporte a la producción, consideren las diferencias entre hombres y mujeres en el punto de partida y en las distintas etapas que las mujeres deban transitar para lograr su autonomía económica. De este modo, por medio de procesos de sensibilización y capacitación a las y los funcionarios de las instituciones financieras y de apoyo a la producción, se busca que, desde estas entidades, se tenga la capacidad de incluir a las mujeres y se promueva sus derechos económicos y el derecho a una vida libre de violencia. Para dar soporte a esto último, se direcciona esfuerzos a la vinculación del acceso a financiamiento con el fortalecimiento de capacidades de las mujeres, por un lado, para promover su autonomía económica y empoderamiento en derechos, y por otro, para incrementar la resiliencia, eficiencia, productividad, y sostenibilidad de sus negocios. Líneas de acción e indicadores INDICADORES Línea de acción Indicador de producto Indicador de resultado  Número de programas de  Número de capacitación que organizaciones de la EPS incluyen contenidos para y Mipymes capacitadas el empoderamiento de en temas de las mujeres. empoderamiento en  Número de programas de derechos y plan de vida. capacitación cuyos  Número de mujeres formatos han sido capacitadas a partir de la adaptados a formato adaptación a formato radial, para alcanzar a la radial de los materiales.

1.1. Fortalecer las población objetivo  Número de capacidades de las mujeres organizaciones para su empoderamiento en conformadas derechos y definición de mayoritariamente por plan de vida; y para el mujeres que han recibido desarrollo de habilidades Corto capacitación en temas blandas y aprendizaje de plazo administrativos, conocimientos técnicos organizativos y/o técnicos sobre planes de negocio, por parte del IEPS procesos organizacionales, (Misión Mujer). administrativos, financieros, sostenibilidad.  Porcentaje de mujeres sensibilizadas en formación, desarrollo de capacidades y empoderamiento de las mujeres (Misión Mujer).  Número de mujeres que han recibido capacitación en temas administrativos, organizativos y/o técnicos por parte del IEPS 49 (Misión Mujer).  Número de mujeres que han recibido asistencia técnica y capacitación en fomento productivo (Emprendimiento, fortalecimiento empresarial y acceso a mercados) (Misión Mujer).

1.2. Fortalecer las  Número de programas de  Número de funcionarios capacidades institucionales capacitación que públicos del sector del sector económico incluyen contenidos económico productivo productivo para la Corto sobre derechos capacitados sobre promoción del derecho de plazo económicos y vida libre derechos económicos y las mujeres a una vida sin de violencia vida libre de violencia. violencia y de sus derechos económicos.

1.3. Fortalecer las  Número de programas de  Número de capacidades en las capacitación para la organizaciones instituciones financieras inclusión financiera de financieras del sector públicas y cooperativas del las mujeres. popular y solidario con sector popular y solidario, Corto capacidades fortalecidas para la inclusión financiera plazo para incorporar el con perspectiva de género y enfoque de género en sus la promoción del derecho productos financieros. de las mujeres a una vida sin violencia.  Número de catálogos de  Número de oferta de créditos para organizaciones de la EPS mujeres, asociaciones y con alta composición de Mipymes, formulados. mujeres, beneficiarias de

1.4. Promover la inclusión  Número de análisis de créditos de OSFPS. financiera de las mujeres Corto perfil financiero de  Número de Mipymes por medio de la generación plazo mujeres empresarias lideradas por mujeres, de un catálogo de créditos elaborados. beneficiarias de créditos para mujeres, asociaciones,  Número de mujeres de la de CFN-BM. organizaciones de la EPS y EPS articuladas para Mipymes, y el diseño de un acceso a crédito (Misión perfil financiero de mujeres Mujer). empresarias.  Monto de fondos de  Número de mujeres, capital semilla y de beneficiarias de fondos de Mediano riesgo construidos para capital semilla y de riesgo plazo promover iniciativas innovadoras de mujeres.  Número de asistencias  Número de técnicas realizadas a organizaciones de la EPS organizaciones de la EPS y Mipymes que han

1.5. Brindar Corto y Mipymes para aplicar a accedido a los créditos acompañamiento técnico a plazo los créditos ofertados del programa Reactívate las mujeres para acceder a como parte de Reactívate Ecuador. créditos, para robustecer sus Ecuador. negocios, fomentar la innovación y asegurar su  Número de asistencias  Número de sostenibilidad. técnicas a mujeres para emprendimientos de Mediano el fomento de mujeres que cuentan con plazo emprendimientos. planes de negocio diseñados.

1.6. Generar facilidades Corto  Número de insumos  Número de mujeres 50 para el acceso de las plazo agropecuarios productoras de la AFC mujeres del área rural a entregados por el MAG que han accedido a los insumos productivos, (Misión Mujer). bancos de germoplasma. equipos y seguros agrícolas.  Número de bancos de germoplasma establecidos en el marco de Súper Mujer Rural.  Número de planes de  Número de mujeres mejora de los procesos productoras de la AFC productivos de mujeres que se benefician de los de la AFC, formulados. planes de mejora. Mediano  Número de productores plazo capacitados en buenas prácticas tecnológicas/productivas (Misión Mujer).  Número de estrategias para la ampliación del

1.7. Ampliar el uso de Corto uso de tecnologías de la tecnologías de la plazo información para que las  Número de Mipymes y información para la Mipymes operen de organizaciones de la EPS operación digital de forma digital diseñadas. con capacidades para la Mipymes y asociaciones de  Número de programas de operación digital. productoras. Mediano capacitación para la plazo operación digital de Mipymes.  Número de campañas de  Número de mujeres que difusión del Portal participan en actividades Juntos Ecuador. para la articulación de  Número de ferias mercados. (Ferias, generadas en el marco de enlaces comerciales,

1.8. Fortalecer los procesos Súper Mujer Rural. vitrinas comerciales) Corto de comercialización y (Misión Mujer) plazo mercadeo.  Número de Productores de la AFC vinculados a Circuitos Alternativos de comercialización y emprendimientos rurales. Objetivo Estratégico 2 Proteger el empleo de las mujeres, reduciendo las barreras que enfrentan para acceder y permanecer en ellos, con énfasis en la violencia de género, a fin de evitar el crecimiento de la pobreza. La reactivación económica del país requiere, entre otros factores, de la recuperación del consumo y la producción. El consumo depende de la capacidad adquisitiva de los hogares, traducida en demanda de bienes y servicios; y la producción, de la mano de obra que ofertan los hogares. La capacidad adquisitiva de los hogares, depende a su vez, de sus ingresos económicos. Por lo tanto, las personas concentran sus esfuerzos en obtener los ingresos suficientes para satisfacer las necesidades de sus hogares, por lo que, al disminuir los ingresos de un miembro de la familia, enviarán a alguno más en búsqueda de empleo, incrementando la 51 deserción escolar, el subempleo y el trabajo informal, sucesos que, en el caso de las mujeres, se traduce una mayor vulnerabilidad para ser víctimas de violencia. Es por eso, que con este objetivo se busca contener los efectos negativos de la pandemia en la esfera económica, relacionados con la amenaza creciente del cierre de Mipymes, emprendimientos y organizaciones de la EPS, que a la vez se traduce en pérdidas de empleos, y dadas las desigualdades de género en el mercado laboral, las mujeres enfrentan el mayor riesgo. Por lo tanto, el centro de las acciones está en configurar un entorno que permita romper con los patrones socioculturales que sostienen la discriminación y la desigualdad, garantizando al mismo tiempo la continuidad de los servicios de apoyo para el empoderamiento en derechos de las mujeres y la disminución de la violencia de género contra ellas. Líneas de acción e indicadores INDICADORES Línea de acción Indicador de producto Indicador de resultado  Número de

2.1. Promover mecanismos de organizaciones diálogo para identificar las  Número de espacios de sociales e necesidades diferenciadas de Corto diálogo desarrollados en el instituciones las mujeres en el marco de la plazo marco de la mesa de académicas que pandemia y para establecer un Economía Violeta. participan de la marco de financiación integral mesa de Economía para Economía Violeta. Violeta.  Número de iniciativas o buenas prácticas ejecutadas por empresas para promover la igualdad en el ámbito laboral y procurar la continuidad de las mujeres  Número de

2.2. Diseñar e implementar en sus puestos de trabajo en Corto empresas piloto que programas de incentivos (Sello el marco de la pandemia, plazo cuentan con el Sello Violeta) para que las empresas sistematizadas y difundidas. Violeta. sostengan el empleo de las  Número de normas técnicas mujeres, no solo como acción de igualdad de género, no afirmativa, sino como parte de violencia ni discriminación, la igualdad de género en el y conciliación entre la vida lugar de trabajo y la promoción laboral y personal, del derecho de las mujeres a emitidas. una vida libre de violencia.  Número de normas técnicas de igualdad de género, no  Número de violencia ni discriminación, Mediano empresas que y conciliación entre la vida plazo cuentan con el Sello laboral y personal, Violeta. ajustadas según implementación piloto.  Número de campa as sobre

2.3. Promover la corresponsabilidad en los corresponsabilidad de los cuidados en los hogares, en cuidados en los hogares y el marco de la campa a avanzar en la construcción de Corto y  Sistema Nacional ujerEcuador eAcompa un sistema nacional de mediano de cuidados en a diseñadas e cuidados, como una medida plazos funcionamiento. implementadas. preventiva para la reducción de  Número de estudios sobre casos de violencia contra las los impactos del trabajo de mujeres. cuidado en la permanencia 52 de las mujeres en el mercado laboral, elaborados.  Número de estrategias y hojas de ruta para la consolidación de un sistema nacional de cuidados, diseñadas.  Número de atenciones en salud  Número de estrategias para sexual y salud la continuidad de los

2.4. Generar condiciones para reproductivas, en el servicios de salud sexual y la continuidad de los servicios marco de las Corto y reproductiva, y de de salud sexual y reproductiva, estrategias. mediano prevención de la como una medida preventiva  Número de plazo desnutrición crónica para la reducción de casos de atenciones en infantil en el primer nivel violencia contra las mujeres. nutrición a niños de atención de salud, menores de 5 años, formuladas. en el marco de las estrategias.

2.5. Aplicar las herramientas y mecanismos para la permanencia escolar, definidas en la estrategia de retención de  Número de niñas, niñas, niños y adolescentes en  Número de estrategias de niños y el sistema educativo, como una Corto retención escolar de niñas, adolescentes medida preventiva para la plazo niños y adolescentes atendidos a través reducción de casos de violencia elaborada y ejecutada. de la estrategia. contra las mujeres y de la vulnerabilidad de las mujeres en relación a la pérdida de sus medios de vida.

2.6. Desarrollar una respuesta frente a casos de violencia  Número de mujeres basada en género contra las  Número de planes de sobrevivientes de mujeres, agravada en el Corto y contingencia para atender y violencia atendidas contexto de confinamiento y mediano prevenir la violencia contra en el marco de los distanciamiento social, que plazos las mujeres, ante nuevos planes de contemple mecanismos de confinamientos, elaborados. contingencia. alerta temprana, denuncia y referencia de casos. Objetivo Estratégico 3 Generar alternativas para mujeres trabajadoras de los sectores económicos feminizados más afectados por la pandemia, para revertir los roles de género que perpetúan la violencia contra las mujeres. Las perspectivas de recuperación económica dependen de la rapidez con que se responda, por un lado, para prevenir a largo plazo la afectación a la economía, los medios de vida y las capacidades de las personas y, por el otro, generar resiliencia frente a futuras crisis. Por ello, nunca ha sido más urgente dar prioridad a las medidas para garantizar los derechos económicos de las mujeres y su derecho a una vida libre de violencia, que ahora. 53 La recuperación y resiliencia frente a crisis futuras exige esfuerzos para revertir los patrones socioculturales que legitiman la discriminación y violencia contra las mujeres, para que tengan la oportunidad de desarrollarse en ramas de la economía distintas a la de los cuidados, en iguales condiciones que los hombres. Para ello se busca fortalecer la economía, centrándose en la reducción del desempleo y la creación de empleos para las mujeres, por medio del apoyo a los sectores económicos feminizados, para transitar hacia una reconversión económica basada en la creación de emprendimientos por oportunidad. Líneas de acción e indicadores INDICADORES Línea de acción Indicador de producto Indicador de resultado  Número de sub-  Número de mujeres que Corto estrategias piloto de participan de las estrategias

3.1. Diseñar e plazo empleo de emergencia piloto de empleo de implementar estrategias diseñadas. emergencia. para facilitar la  Número de mujeres búsqueda de empleo y  Número de estrategias de la reconversión laboral, trabajadoras formales e reconversión laboral para como medida para informales de los sectores mujeres trabajadoras revertir los roles de trabajo doméstico Mediano formales e informales de género que perpetúan la remunerado, turismo, plazo los sectores trabajo violencia contra las servicios y comercio, doméstico remunerado, mujeres. beneficiadas por las turismo, servicios y estrategias de reconversión comercio, elaboradas. laboral.  Número de mujeres en mayores condiciones de vulnerabilidad incluidas en el

3.2. Generar BDH-V en el marco de la alternativas de ingresos estrategia de Protección para mujeres en social. mayores condiciones de  Porcentaje de mujeres del vulnerabilidad,  Número de análisis de BDHV que acceden el CDH promoviendo su perfil de mujeres en (Misión Mujer). empoderamiento en Corto condiciones de  Porcentaje de mujeres del derechos y autonomía plazo vulnerabilidad para ser BDHV que asisten a las económica, como beneficiarias del BDH-V. Escuelas de Inclusión medida para la Económica (Misión Mujer). reducción de la vulnerabilidad de las  Porcentaje de mujeres con mujeres a ser víctimas emprendimientos del BDH de violencia. que acceden al Sistema Nacional de Comercialización Inclusiva (Misión Mujer).

3.3. Facilitar el emprendimiento asociativo para aunar esfuerzos de las mujeres y favorecer su  Número de análisis de  Número de asociaciones de sostenibilidad, con base Mediano sectores económico- mujeres conformadas para el en procesos de plazo productivos con potencial emprendimiento. empoderamiento en de crecimiento. derechos, como medida para la reducción de la vulnerabilidad de las mujeres a ser víctimas 54 de violencia. Cabe precisar que los indicadores de resultado expuestos en el presente documento constituyen una base de referencia, en virtud de que la política pública atañe al instrumento de planificación Plan Sectorial, según su definición en la Norma Técnica de los Instrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP). Por lo tanto, en el proceso de formulación y/o actualización de los planes sectoriales, las instituciones rectoras de política pública involucradas en Economía Violeta, definirán los indicadores de resultado y metas sectoriales que permitan evidenciar los resultados logrados con la implementación de la política pública, alineadas a las estrategias sectoriales planteadas para el efecto. En este proceso se podrá contar con la identificación de entidades responsables del reporte de cada indicador y, por consiguiente, del cumplimiento de las metas8. Del mismo modo, la definición y cierre de metas e indicadores de producto depende específicamente de la planificación operativa institucional que se haga a partir de la validación de esta política pública. Para el efecto, como base de referencia se podrá utilizar los indicadores de producto que constan en el presente documento. Gestión La materialización de esta política pública, dependerá, en gran medida, de la articulación en la gestión de las entidades rectoras de política involucradas. Por ello es importante resaltar que la gestión institucional constituye una herramienta para contribuir a cambios significativos en la calidad de vida de la población. En este apartado se propone el modelo de gestión de Economía Violeta. A. Diseño Territorial La política pública de Economía Violeta articula los productos y servicios en materia económica productiva con perspectiva de género que oferta el gobierno a través de las distintas carteras de Estado, las cuales previo a la materialización de esta política, han mantenido atomizadas sus respuestas, lo que impide una gestión interinstitucional articulada dirigida hacia las mujeres del país. Esta política apunta a impulsar los derechos económicos y una vida libre de violencia hacia las mujeres, a fin de evitar la profundización de las condiciones de desigualdad que enfrentan en el 8 La rectoría de la política pública es una facultad de los Ministerios Sectoriales de la función ejecutiva, que les otorga la atribución de emitir políticas públicas que orientan su accionar. Sin embargo, los documentos de política pública no se inscriben como parte de los instrumentos de planificación del SNDPP y al constituir instrumentos estratégicos esenciales para la acción pública, sus planteamientos deben incluirse en los instrumentos del SNDPP según corresponda (planes sectoriales y planes institucionales), para de este modo no duplicar las actividades de planificación, gestión, seguimiento y evaluación al interior de las instituciones responsables. Al combinar los dos procesos, se evitaría que las instituciones manejen dos sistemas de registro y seguimiento a sus acciones, el primero circunscrito a su política pública, y el segundo, circunscrito a los instrumentos del SNDPP. 55 ámbito laboral mediante la promoción de procesos de reactivación económica para la inclusión de mujeres que, en el marco de la pandemia, han visto reducidos sus recursos. A través del abordaje integral de las causas, esta política busca minimizar el impacto negativo de la crisis , en las mujeres en el ámbito urbano, rural, particularmente de aquellas en mayores condiciones de vulnerabilidad: mujeres jefas de hogar, agroproductoras, artesanas, trabajadoras domésticas, del sector informal, micro emprendedoras, entre otras, para evitar el crecimiento de la pobreza, la violencia basada en género y el deterioro de sus condiciones de vida y de quienes conforman su núcleo familiar. Cada cartera de Estado en el marco de sus competencias establece el abordaje de su accionar en tanto gestión, llegada y presencia territorial a fin de llegar a concretar a través de sus productos y servicios sus obligaciones misionales. El Ministerio de Agricultura y Ganadería, en el marco de sus competencias a través de la Súper Mujer Rural dirige su gestión a nivel nacional a mujeres campesinas, rurales, agroproductoras que trabajan en el impulso de la economía familiar campesina, a este grupo BANECUADOR provee de créditos y servicios no financieros para promover sus emprendimientos, sus servicios financieros contemplan orientaciones que permiten eliminar las brechas de acceso a este grupo objetivo. El Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, en el marco de sus competencias y presencia territorial en el nivel nacional, ofrece asistencia técnica en mercadeo, comercialización, innovación, exploración de mercados, digitalización y líneas de crédito para mujeres trabajadoras y propietarias de micro, pequeñas y medianas empresas, a fin de fortalecer sus emprendimientos. El Ministerio de trabajo en el marco de sus competencias busca propiciar el trabajo digno, de calidad y solidario en el nivel nacional. A través del Sello Violeta promueve el empleo femenino, la prevención de la violencia basada en género y la igualdad de derechos en las empresas del país, mediante la formulación de normativas inclusivas e incluyentes de aplicación en el sector laboral público y privado. BANECUADOR a través de su presencia territorial y en el marco de sus competencias brinda créditos para el impulso económico de las mujeres en el país, en alianza con el Ministerio de Agricultura y anadería ofertan el producto “ úper ujer Rural” orientado a fortalecer las iniciativas de las mujeres agroproductoras, con servicios crediticios y acompañamiento técnico. Las entidades institucionales parte del sector económico productivo como parte de sus competencias, con presencia territorial, ofertan servicios no financieros, en tanto acompañamiento técnico a fin de facilitar la inclusión financiera, el fortalecimiento de capacidades, la innovación, comercialización con perspectiva de género a fin de acortar las brechas de acceso de las mujeres en el impulso económico. Siendo que uno de los desafíos que culturalmente sostiene la sociedad ecuatoriana es la violencia contra las mujeres, factor que a su vez se convierte en una barrera para el ejercicio de sus derechos económicos y sociales, la Secretaría de Derechos Humanos, en el marco de sus competencias a través de su presencia territorial facilita el acompañamiento y empoderamiento 56 en derechos como elemento sustancial para potenciar el ejercicio e impulso de los derechos económicos de las mujeres. De esta manera se precisa que el diseño territorial de la política de Economía Violeta se articula a través de las entidades que hacen parte sector público económico productivo cuyas competencias se relacionan con algún ámbito de esta política pública, convirtiéndolos en actores ejecutores, sea desde la acción directa o desde la coordinación. De igual manera alude a instituciones financieras públicas, cuyo aporte se focaliza en la generación de productos crediticios con perspectiva de género. B. Actores, roles y competencias a política pública “Economía Violeta: por los derechos económicos y una vida libre de violencia para las mujeres” aspira producir impactos en la vida de las mujeres, modificando las condiciones de desigualdad que enfrentan en las esferas laboral y social. El logro de esos impactos dependerá de un conjunto variado de intervenciones, programas y proyectos gubernamentales que confluyen en un solo fin. De este modo, cada intervención estará sujeta a los roles específicos de cada actor, pero articulados en una responsabilidad compartida. A partir de ahí, se articularán los esfuerzos de diferentes actores del sector público y sector privado, contando con los organismos internacionales, organizaciones de la sociedad civil y academia, como aliados estratégicos. a. Actores del sector público Entre los actores que hacen parte del sector público se puede diferenciar dos grupos: el primero, integrado por entidades públicas cuyas competencias se relacionan con algún ámbito de esta política pública, convirtiéndolos en actores ejecutores, sea desde la acción directa o desde la coordinación. El segundo, alude a instituciones financieras públicas, cuyo aporte se focaliza en la generación de productos crediticios. En este segundo grupo, se distingue a las entidades que direccionan algunos de sus productos financieros a Economía Violeta, y las instituciones cuyas capacidades serán fortalecidas para incorporar el enfoque de género en sus productos. i) Instituciones públicas con competencias en política pública Vicepresidencia de la República En base al Decreto 1106 del 24 de julio de 2020, es la institución encargada de la coordinación y articulación, junto con el organismo de planificación y desarrollo de la implementación de la Agenda 2030 en Ecuador, a fin de entrelazar la agenda internacional con los objetivos nacionales contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021. Liderar el istema Nacional de Economía Violeta, mismo que estará conformado por el Gabinete Sectorial de lo Social y el Gabinete Sectorial Económico Productivo. Como líder del Sistema, encabezará el mecanismo de diálogo para identificar las necesidades diferenciadas de las mujeres en el marco de la pandemia y para establecer un marco programático integral para la política pública. La Secretaría de Derechos Humanos y el Ministerio de Economía y Finanzas harán cabeza del Comité de coordinación. 57 Secretaría de Derechos Humanos (SDH) Como rectora de las políticas públicas de derechos humanos en el país, además de los roles de coordinación, contribuirá con la formulación de contenidos sobre empoderamiento y plan de vida, para incluirlos en las capacitaciones para mujeres, organizaciones de mujeres y ipymes, que ofertan las distintas instituciones Adem s, en su rol de rector del istema Nacional ntegral para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las ujeres, trabajar en respuestas para prevenir y atender la violencia en el contexto de las medidas de confinamiento y/o distanciamiento. Ministerio de Economía Finanzas (MEF) Es la entidad responsable de diseñar y ejecutar políticas económicas que permitan alcanzar la sostenibilidad, crecimiento y equidad de la economía para impulsar el desarrollo económico y social del país. Su máxima autoridad preside el Gabinete Sectorial Económico Productivo lo cual permite que en el marco de “Economía Violeta”, realice el acompañamiento y seguimiento a las actividades que corresponden a las entidades que pertenecen al sector. Secretaría Técnica para el Plan Toda una Vida (STPTV) Es responsable de la coordinación de Misión Mujer, cuyo tercer componente aborda el empoderamiento económico de las mujeres. Su máxima autoridad preside el Gabinete Sectorial de lo Social, lo cual, en Economía Violeta, permite una articulación con la Estrategia de Protección Social. El seguimiento a las actividades de las entidades que pertenecen al sector, lo realizará en el marco de Misión Mujer. Ministerio de la Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP) Cuenta con una Subsecretaría de Mipymes y Artesanías, cuyos servicios se suman a los esfuerzos de “Economía Violeta”, específicamente los de fortalecimiento de capacidades y acompañamiento técnico para la producción, innovación y comercialización, a través de capacitaciones y el portal Juntos Ecuador. A su vez, a través de MIPROLAB hace acompañamiento técnico para emprendimiento, trabaja con Gobiernos Autónomos Descentralizados en la socialización de metodologías con sus unidades de fomento productivo para ampliar su alcance. Instituto de Economía Popular y Solidaria (IEPS) Es la institución responsable de fomentar y promover el desarrollo de las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria (EPS) mediante el fortalecimiento de sus capacidades, el posicionamiento de sus productos y servicios en los mercados, el acceso a los medios de producción y a la innovación tecnológica En el marco de “Economía Violeta”, trabajar en el fortalecimiento de capacidades de los procesos productivos y de comercialización de organizaciones de mujeres o con alta composición de mujeres. Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) Se encarga de la articulación de los servicios financieros y no financieros del sector agropecuario, y de la facilitación del desarrollo de los servicios de comercialización, asociatividad e innovación para la agricultura comercial y la agricultura familiar campesina (AFC). Contribuye con “Economía Violeta” con la estrategia „ úper ujer Rural‟, cuyo objetivo es “contribuir al desarrollo socio económico y productivo de las mujeres rurales de la AFC mediante la implementación de sistemas de producción sostenibles y diversificados con enfoque de género” 58 Ministerio de Turismo (MINTUR) uenta con iniciativas como „Emprende urismo‟ encaminada “al desarrollo y consolidación de emprendimientos o productos turísticos, nuevos o ya existentes” En el contexto de la pandemia, para la reactivación del sector, ha actualizado su oferta de capacitación y ha generado protocolos de bioseguridad para las actividades de alojamiento. También brinda asistencia técnica para el financiamiento empresarial En “Economía Violeta” viabilizará procesos para el fortalecimiento de capacidades de mujeres trabajadoras del sector y la vinculación con alternativas de financiamiento para promover la sostenibilidad de sus negocios. Ministerio del Trabajo (MDT) Como rectora de las políticas públicas de trabajo y empleo, busca propiciar el trabajo digno, de calidad y solidario, por medio de la Red Socio Empleo, capacitaciones para la reconversión laboral, construcción de un sello de igualdad para empresas, y formulación de normativas para promover la igualdad Participa de “Economía Violeta” en todos aquellos aspectos relacionados con el empleo: la sostenibilidad de empleos formales de las mujeres, y mecanismos para promover la igualdad en el ámbito laboral. Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) Es la institución a cargo de la inclusión económica y social de las personas en mayores condiciones de vulnerabilidad. Entre sus atribuciones tiene la regulación y el control de las instituciones responsables del cuidado de niñas y niños menores de 3 años, personas con discapacidad, personas adultas mayores, y niñas y niños en condición de protección especial. En el marco de “Economía Violeta”, constituye un actor clave para avanzar en la inclusión económica, la protección de los núcleos familiares en mayores condiciones de vulnerabilidad y en la consolidación de un sistema nacional de cuidados. Ministerio de Educación (MINEDUC) Es el ente rector de la política pública educativa u aporte a “Economía Violeta” consiste en complementar las acciones de protección a los núcleos familiares en mayores condiciones de vulnerabilidad, operando la estrategia de retención de niñas, niños y adolescentes en el sistema educativo. Ministerio de Salud Pública (MSP) Es el ente rector de la política pública salud u aporte a “Economía Violeta” consiste en complementar las acciones de protección a los núcleos familiares en mayores condiciones de vulnerabilidad, asegurando la provisión de servicios de salud sexual y salud reproductiva, en el marco de la Estrategia de Protección Social. Consejo Nacional de Igualdad de Género (CNIG) Es la institución responsable de transversalizar el enfoque de género en las políticas públicas de las entidades rectoras, incidiendo en los patrones sociales y culturales para garantizar la igualdad y la no discriminación. Coordina conjuntamente con el MDT la "mesa interinstitucional de trabajo remunerado del hogar", espacio que se ha visto necesario fortalecer desde “Economía Violeta”. ii) Instituciones financieras públicas que suman sus productos a Economía Violeta 59 BanEcuador Es una institución financiera pública que cuenta con diversos productos crediticios. En el marco de “Economía Violeta”, incluir en el cat logo de créditos los siguientes productos: microcrédito "Súper Mujer Rural", microcrédito "Mujer Emprendedora", e "Impulso Turismo". Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias (Conafips) Es una institución financiera pública que opera como banca de segundo piso. Trabaja la inclusión financiera a través de las organizaciones del sector financiero popular y solidario: cooperativas de ahorro y crédito, mutualistas, cajas de ahorro y bancos comunales. Impulsa a través de las organizaciones del sector financiero popular y solidario programas de fortalecimiento con énfasis violeta y verde, es decir que lleguen a mujeres y al cuidado del ambiente, impulsando de esta manera la “Economía Violeta” iii) Instituciones financieras públicas beneficiarias de procesos de capacitación Corporación Financiera Nacional (CFN) Es una institución financiera pública, que opera como banca de primer y segundo piso. Con el propósito de afianzar su rol como banca para el desarrollo, encamina un plan de acción con objetivos inmediatos y concretos, uno de ellos es convertirse en el complemento del sistema financiero como catalizador de recursos de segundo piso, complementando la oferta con líneas específicas de financiamiento de primer piso on “Economía Violeta” se fortalecer n sus capacidades para la incorporación del enfoque de género en sus proyectos y productos financieros. Banco de Desarrollo del Ecuador (B.P.) Es una institución financiera pública que impulsa el desarrollo territorial sustentable y la reducción de las dimensiones de pobreza mediante el financiamiento a programas y proyectos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus empresas públicas y promotores inmobiliarios, dirigidos principalmente a generación de infraestructura productiva, provisión de servicios básicos, fortalecimiento institucional, equipamiento y programas de vivienda. ediante “Economía Violeta” se fortalecer sus capacidades para la incorporación del enfoque de género en sus programas de financiamiento y en los de sus clientes. b. Actores del sector privado Empresas del sector privado y gremios empresariales Los procesos de eliminación de barreras para el acceso y permanencia en el mercado laboral requieren de un alto compromiso del sector privado; por lo tanto, es necesario buscar alianzas estratégicas para un trabajo conjunto, con incentivos para sostener el empleo de las mujeres. Instituciones Financieras Privadas Al igual que Instituciones Financieras Públicas, la banca privada coloca los créditos correspondientes al Programa Reactívate Ecuador. Su rol de aliadas estratégicas es fundamental para estructurar un esquema de condiciones preferenciales para los sectores altamente feminizados más afectados por la pandemia. 60 c. Aliados estratégicos Instituciones Financieras Internacionales Son aliadas estratégicas en materia de financiación. El Banco Mundial (BM), Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), entre otros, aportarán con recursos para el Programa Reactívate Ecuador, y algunos de sus proyectos tienen un énfasis en la igualdad entre hombres y mujeres. Adicionalmente, cuentan también con metodologías y recursos para asistencia técnica y experiencias que aportarán a esta iniciativa. Agencias del Sistema de Naciones Unidas Como actores estratégicos que cuentan con información, experiencias comparadas, metodologías y lecciones aprendidas a nivel mundial, aportarán sus capacidades y su amplio poder de convocatoria para sumar a otros actores del sector privado, de organizaciones de la sociedad civil y de la academia. Entre ellas están: PNUD, ONU Mujeres, FAO, UNESCO, UNFPA y OIT. Organismos de Cooperación Internacional Entidades como la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) y la Cooperación Técnica Alemana (GIZ) trabajan en temas relacionados con Economía Violeta, por lo cual se consideran aliados estratégicos para aunar esfuerzos y apalancar recursos. La GIZ cuenta con el proyecto de Prevención de la Violencia contra las Mujeres (PreViMujer), el cual tiene por objetivo fortalecer la contribución y articulación de los actores estatales, del sector privado y de la sociedad civil en la prevención de la violencia contra las mujeres (PVcM). En este contexto, lidera el proceso de empresas libres de violencia y ejecuta acciones para el empoderamiento económico de las mujeres, para lo cual apoya las acciones de las entidades públicas y trabaja con entidades privadas y gremios. Organizaciones de la sociedad civil y academia Para que sucedan los efectos buscados contar con el apoyo de organizaciones de mujeres será importante, pues su cercanía con la temática, aportará con conocimiento sobre las necesidades específicas de las mujeres. Por lo tanto, estableciendo un diálogo con las organizaciones, incluidas las de la economía popular y solidaria, se podrá contar con información sobre la consecución de los resultados esperados. A este aporte se sumará la academia, contribuyendo también en los procesos de fortalecimiento de capacidades. C. Articulación interinstitucional para la implementación La organicidad del proceso de gestión, empieza por distinguir los distintos niveles de responsabilidad para el logro de los resultados de la política pública. El primer nivel recae sobre el gobierno nacional, en el sentido de dar prioridad a esta política pública, ubicándola en la agenda pública e impulsando las acciones en esta inscritas. El segundo, es el nivel organizacional, correspondiente a las instituciones públicas, mismas que según sus competencias, gestionan alianzas entre sí y con organizaciones internacionales y nacionales. El tercer nivel, corresponde a la ejecución misma, en donde las unidades ejecutoras, con visión programática, ponen en marcha las acciones concretas. Ilustración 2. Articulación interinstitucional para la implementación 61 Mesa de Economía Violeta Vicepresidencia PRIMER NIVEL Entidades que presiden el GSEP y GSS Entidades ejecutoras Sector privado, academia, sociedad civil, organismos internacionales Comité de Coordinación SDH - MEF SEGUNDO NIVEL Gabinete Sectorial Económico Gabinete Sectorial Social Productivo (STPTV) (MEF) MEF MPCEIP MAG SDH STPTV MSP TERCER NIVEL IEPS MINTUR MDT MIES MINEDUC CNIG Elaboración propia, noviembre 2020. La articulación institucional para la implementación de “Economía Violeta” parte de la conformación de la Mesa Técnica Interinstitucional para la implementación y seguimiento de la política pública “Economía Violeta”, como es espacio de coordinación nacional de acciones de las instituciones públicas para el diseño y seguimiento de los proyectos y estrategias orientadas al cumplimiento de los objetivos de esta política pública. La Mesa Técnica permanente de Economía Violeta, conformada mediante Resolución No. GSEP-2020-011 del Gabinete Económico Productivo, estará impulsada por la Vicepresidencia y será liderada por el Gabinete Sectorial Económico Productivo, en articulación con el Gabinete Social, las entidades ejecutoras de Economía Violeta (MEF, MPCEIP, IEPS, MAG, MinTur, STPTV, SDH, MdT, MIES, MSP, MinEduc y CNIG), y las instituciones financieras públicas (BanEcuador, CFN, Conafips). Podrán participar representantes del sector privado, de la academia, de la sociedad civil y de organismos internacionales. Esta Mesa, contará con un comité de coordinación conformado por la Secretaría de Derechos Humanos y el Ministerio de Economía y Finanzas. Los objetivos de esta mesa serán: a) generar diálogos de política pública para lograr el impulso económico y el empoderamiento a las mujeres. b) Identificar y potenciar estrategias de intervención enfocada hacia las mujeres. c) promover el enfoque de género en las instituciones miembro del Gabinete Sectorial. d) participar en las mesas especializadas de seguimiento a los ODS, liderado por la Vicepresidencia de la República. e) realizar seguimiento a la implementación de la política de economía violeta impulsada por el gobierno nacional. En esa línea, “Economía Violeta” es una política pública que reúne a actores públicos de los sectores: económico productivo y social, y cuenta con aliados estratégicos del sector privado, academia y organismos internacionales. Su coordinación se realizará a través de un Comité conformado por la Secretaría de Derechos Humanos y el Ministerio de Economía y Finanzas. Estas instituciones, junto a las entidades que presiden los Gabinetes Sectoriales Económico 62 Productivo y Social, realizarán la planificación, el seguimiento y la retroalimentación de las actividades implementadas9. as entidades ejecutoras de la política pública “Economía Violeta”, planificar n y ejecutar n las acciones según su competencia, incorporándolas en los instrumentos de planificación que forman parte del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP) correspondientes. on la finalidad de extender los beneficios y los efectos de la política pública “Economía Violeta”, a todo el territorio nacional; las entidades que forman parte de la función ejecutiva coordinarán a través de sus unidades desconcentradas con los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) las estrategias y acciones que les corresponden en el ámbito de sus competencias. D. Actividades institucionales según objetivo estratégico Es preciso indicar que, de la ejecución de las actividades que se presentan a continuación según competencia institucional, se obtendrán resultados que pueden medirse a través de los indicadores antes expuestos, cuya alineación a las respectivas líneas de acción y objetivos se presenta como anexo. Objetivo estratégico 1. Ampliar las opciones financieras, activos productivos y mercados para mujeres, y facilitar su acceso promoviendo su empoderamiento en derechos y fortaleciendo las capacidades individuales e institucionales, para reducir el riesgo a ser víctimas de violencia. Los actores involucrados en el logro de este objetivo son: Ministerio de Economía y Finanzas, MPCEIP, MAG, MinTur, IEPS, SDH, BanEcuador, Conafips y CFN. Y se contará con las Agencias de Naciones Unidas, las Instituciones Financieras Internacionales, la academia y la banca privada, como aliados estratégicos. A continuación, se presenta las actividades propuestas para su ejecución, según las competencias institucionales: Ministerio de Economía y Finanzas: Línea de acción 1.4. Promover la inclusión financiera de las mujeres por medio de la generación de un catálogo de créditos para mujeres, asociaciones, organizaciones de la EPS y Mipymes, y el diseño de un perfil financiero de mujeres empresarias.  Diseño de un catálogo de productos crediticios para mujeres, asociaciones, organizaciones de la EPS y Mipymes, que incluya rutas de derivación entre la oferta y procesos de fortalecimiento de capacidades. Corto  Evaluación intermedia de los créditos colocados que incluya: 1) análisis, por tipo de plazo crédito e institución financiera, de los niveles de satisfacción de los usuarios, de la articulación con los procesos de asistencia técnica, y de las dificultades que enfrentaron las instituciones financieras para la colocación de recursos; 2) impactos 9 La Secretaría Técnica del Plan Toda una Vida, es entidad que a noviembre de 2020, preside el Gabinete Sectorial de lo Social. En ese sentido, esta entidad realizará la planificación, seguimiento y retroalimentación de las actividades, en el marco de coordinación para la implementación de la Estrategia de Protección Social y Misión Mujer. 63 sobre la población atendida (personas, asociaciones y Mipymes). Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca: Línea de acción 1.1. Fortalecer las capacidades de las mujeres para su empoderamiento en derechos y definición de plan de vida; y para el desarrollo de habilidades blandas y aprendizaje de conocimientos técnicos sobre planes de negocio, procesos organizacionales, administrativos, financieros, sostenibilidad.  Oferta de capacitaciones virtuales para mujeres empresarias y Mipymes, que contemplen contenidos sobre buenas prácticas de empresas lideradas por mujeres, vinculadas a la aplicación de las guías “En archa igital”, desarrolladas por el Corto PNUD y publicadas en el Portal Juntos Ecuador. plazo  Oferta virtual permanente, según las necesidades específicas de cada empresa, que contemple contenidos sobre empoderamiento de las mujeres, desarrollo de habilidades blandas, y fortalecimiento de capacidades técnicas para la ejecución de planes de recuperación ante adversidades y para la comercialización digital. Mediano  Capacitación para el fomento de emprendimientos innovadores de mujeres, y plazo acompañamiento en las etapas de pre incubación, incubación y post incubación. Línea de acción 1.4. Promover la inclusión financiera de las mujeres por medio de la generación de un catálogo de créditos para mujeres, asociaciones, organizaciones de la EPS y Mipymes, y el diseño de un perfil financiero de mujeres empresarias. Mediano  Conformación de un fondo de capital semilla y capital de riesgo para promover la plazo innovación de Mipymes y emprendimientos de mujeres. Línea de acción 1.5. Brindar acompañamiento técnico a las mujeres para acceder a créditos, para robustecer sus negocios, fomentar la innovación y asegurar su sostenibilidad.  Estructuración de una ruta con instrumentos de referencia y contra-referencia para el acceso a crédito, contemplando los procesos de derivación a BanEcuador que ya se Corto realizan. plazo  Asistencia técnica a mujeres y Mipymes para aplicar a los créditos ofertados por el Banco del Pacífico como parte del programa Reactívate Ecuador. Línea de acción 1.7. Ampliar el uso de tecnologías de la información para la operación digital de Mipymes y asociaciones de productoras. Corto  Análisis para la identificación de sectores y procesos con potencial de digitalización, plazo y diseño de una estrategia de digitalización, con el apoyo del Ministerio de Telecomunicaciones. Mediano  Capacitaciones a Mipymes para el desarrollo de habilidades en el manejo de plazo transacciones digitales, tanto con proveedores como con clientes. Línea de acción 1.8. Fortalecer los procesos de comercialización y mercadeo. Corto  Robustecimiento del Portal Juntos Ecuador para incrementar el acceso de Mipymes plazo al comercio electrónico, conectando a las usuarias con un conjunto de plataformas que permiten la compra y venta de productos y servicios ecuatorianos. Ministerio de Agricultura y Ganadería10: Línea de acción 1.1. Fortalecer las capacidades de las mujeres para su empoderamiento en derechos y 10 Las actividades programadas por el MAG se llevarán a cabo en el marco de la Estrategia Súper Mujer R ,q “M y f ”. f , MAG z 159 q que iniciará con la identificación del estado actual de las organizaciones. 64 definición de plan de vida; y para el desarrollo de habilidades blandas y aprendizaje de conocimientos técnicos sobre planes de negocio, procesos organizacionales, administrativos, financieros, sostenibilidad.  Capacitaciones a mujeres de la agricultura familiar campesina, en formato radial, Corto para su empoderamiento en derechos, desarrollo de habilidades blandas y adaptación plazo al contexto de distanciamiento social. Línea de acción 1.5. Brindar acompañamiento técnico a las mujeres para acceder a créditos, para robustecer sus negocios, fomentar la innovación y asegurar su sostenibilidad. Corto  Diseño de una ruta de derivación a BanEcuador – Crédito Súper Mujer Rural, para plazo aplicarla cuando se requiera de financiamiento. Línea de acción 1.6. Generar facilidades para el acceso de las mujeres del área rural a insumos productivos, equipos y seguros agrícolas. Corto  Entrega de insumos y equipos, en espacios comunitarios, para la recuperación de plazo semillas y mejoramiento de los sitios de almacenamiento.  Formulación de planes de mejora de los procesos productivos llevados a cabo por mujeres de la agricultura familiar campesina, partiendo del levantamiento de un diagnóstico integral organizativo, la capacitación al personal técnico, y la ejecución Mediano de talleres con las beneficiarias para la generación de un sistema cooperativo. plazo  Oferta de seguros agrícolas y para Mipymes, destinados a proteger los negocios ante eventos imprevistos, a partir de un diálogo con los oferentes públicos y privados, y las cámaras de producción. Línea de acción 1.8. Fortalecer los procesos de comercialización y mercadeo.  Caracterización de la demanda de productos provenientes de la AFC y de las preferencias de consumo, para orientar las acciones productivas y de comercialización. Corto  Facilitar el acceso de productos agropecuarios producidos por mujeres rurales a plazo distintos canales de comercialización, mediante Circuitos Alternativos de Comercialización.  Fortalecer e implementar sistemas participativos de garantías (sistemas de garantía de calidad de producción sostenible). Ministerio de Turismo: Línea de acción 1.1. Fortalecer las capacidades de las mujeres para su empoderamiento en derechos y definición de plan de vida; y para el desarrollo de habilidades blandas y aprendizaje de conocimientos técnicos sobre planes de negocio, procesos organizacionales, administrativos, financieros, sostenibilidad.  Asistencia técnica para el análisis de los efectos diferenciados de las políticas de turismo, en hombres y mujeres. Corto  Adaptación de la oferta de capacitación para el desarrollo de habilidades de acuerdo plazo al nuevo contexto y para el empoderamiento de las mujeres trabajadoras en el sector turismo. Línea de acción 1.4. Promover la inclusión financiera de las mujeres por medio de la generación de un catálogo de créditos para mujeres, asociaciones, organizaciones de la EPS y Mipymes, y el diseño de un perfil financiero de mujeres empresarias. Corto  Análisis del perfil financiero de las mujeres empresarias del sector turismo, como plazo insumo para la negociación de la generación de créditos con las instituciones financieras que recibirán los recursos del Programa Reactívate Ecuador. Línea de acción 1.7. Ampliar el uso de tecnologías de la información para la operación digital de Mipymes y asociaciones de productoras. Corto  Asistencia técnica a las empresas del sector, para la creación de páginas web y la 65 plazo dotación de dominios y servidores gratuitos. Instituto de Economía Popular y Solidaria: Línea de acción 1.1. Fortalecer las capacidades de las mujeres para su empoderamiento en derechos y definición de plan de vida; y para el desarrollo de habilidades blandas y aprendizaje de conocimientos técnicos sobre planes de negocio, procesos organizacionales, administrativos, financieros, sostenibilidad. Corto  Fortalecimiento de los módulos virtuales para dirigirlos a organizaciones de mujeres plazo de la EPS, por medio de la incorporación de contenidos para el empoderamiento y plan de vida, y el traslado de los módulos al formato radial. Línea de acción 1.5. Brindar acompañamiento técnico a las mujeres para acceder a créditos, para robustecer sus negocios, fomentar la innovación y asegurar su sostenibilidad.  Fortalecimiento de los procesos de derivación a instituciones financieras para cubrir Corto las necesidades de financiamiento de las mujeres, incluyendo el acompañamiento plazo técnico correspondiente. Línea de acción 1.7. Ampliar el uso de tecnologías de la información para la operación digital de Mipymes y asociaciones de productoras. Mediano  Capacitaciones a organizaciones de la EPS para el desarrollo de habilidades en el plazo manejo de transacciones digitales, tanto con proveedores como con clientes. Secretaría de Derechos Humanos: Línea de acción 1.1. Fortalecer las capacidades de las mujeres para su empoderamiento en derechos y definición de plan de vida; y para el desarrollo de habilidades blandas y aprendizaje de conocimientos técnicos sobre planes de negocio, procesos organizacionales, administrativos, financieros, sostenibilidad.  Desarrollo de contenidos referidos a empoderamiento de las mujeres, prevención de Corto la violencia y plan de vida, para su incorporación en los módulos de capacitación del plazo IEPS, MPCEIP, MAG y MinTur. Línea de acción 1.2. Fortalecer las capacidades institucionales del sector económico productivo para la promoción del derecho de las mujeres a una vida sin violencia y de sus derechos económicos.  Capacitaciones sobre promoción de los derechos económicos y vida libre de Corto violencia, dirigidas a los y las funcionarias de las entidades del Gabinete Sectorial plazo Económico Productivo, responsables de los programas de acompañamiento técnico. Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias: Línea de acción 1.3. Fortalecer las capacidades en las instituciones financieras públicas y cooperativas del sector popular y solidario, para la inclusión financiera con perspectiva de género y la promoción del derecho de las mujeres a una vida sin violencia.  Fortalecimiento de capacidades de las organizaciones financieras del sector popular Corto y solidario, para responder a las necesidades de las mujeres, modificar la percepción plazo de riesgo en relación a las mujeres como sujetos de crédito, referir al IEPS a sus usuarias para fortalecer sus habilidades blandas y capacidades técnicas. Corporación Financiera Nacional y Banco de Desarrollo del Ecuador: Línea de acción 1.3. Fortalecer las capacidades en las instituciones financieras públicas y cooperativas del sector popular y solidario, para la inclusión financiera con perspectiva de género y la promoción del derecho de las mujeres a una vida sin violencia. Corto  Inclusión del enfoque de género en el programa PymeExpress, que contemple el 66 plazo análisis de efectos de la colocación del crédito en variables como el empleo, de forma diferenciada en hombres y mujeres.  Inclusión del enfoque de género en el programa para Mipymes financiado con un crédito del Banco Mundial, que contemple el fortalecimiento de capacidades para la colocación de créditos en Mipymes lideradas por mujeres, estableciendo criterios de condición; y la evaluación de efectos de la colocación de créditos en el empleo, de forma diferenciada en hombres y mujeres. Objetivo estratégico 2. Proteger el empleo de las mujeres, reduciendo las barreras que enfrentan para acceder y permanecer en ellos, con énfasis en la violencia de género, a fin de evitar el crecimiento de la pobreza. Los actores involucrados en el logro de este objetivo son: Secretaría Técnica del Plan Toda una Vida (STPTV), MSP, MINEDUC, SDH, MIES, MDT. Y se contará con las Agencias de Naciones Unidas, las Instituciones Financieras Internacionales y empresas del sector privado, como aliados estratégicos. A continuación, se presenta las actividades propuestas para su ejecución según las competencias institucionales: Vicepresidencia y Secretaría de Derechos Humanos Línea de acción 2.1. Promover mecanismos de diálogo para identificar las necesidades diferenciadas de las mujeres en el marco de la pandemia y para establecer un marco programático integral para Economía Violeta.  Implementar espacios de diálogo para retroalimentar las acciones a partir de las necesidades específicas de las mujeres en el contexto de la pandemia.  Analizar propuestas de políticas fiscales inclusivas e inversión de impacto para la Corto y igualdad entre hombres y mujeres, para poner en consideración del ente rector de las mediano finanzas públicas. plazos  Identificar estrategias para la financiación sostenida de Economía Violeta, considerando recursos de fuentes públicas, privadas y de la cooperación internacional. Secretaría Técnica del Plan Toda una Vida (STPTV), MSP y MINEDUC: Línea de acción 2.4. Generar condiciones para la continuidad de los servicios de salud sexual y reproductiva, como una medida preventiva para la reducción de casos de violencia contra las mujeres.  Costeo de paquetes prioritarios de salud prestados por el primer nivel de atención en: Corto y salud sexual y reproductiva, atención materna y neonata, y servicios para prevenir la mediano desnutrición crónica infantil y el embarazo adolescente, en el marco de Misión plazos Mujer. Línea de acción 2.5. Aplicar las herramientas y mecanismos para la permanencia escolar, definidas en la estrategia de retención de niñas, niños y adolescentes en el sistema educativo, como una medida preventiva para la reducción de casos de violencia contra las mujeres y de la vulnerabilidad de las mujeres en relación a la pérdida de sus medios de vida.  En el marco de la Estrategia de Protección Social, facilitar el acceso a internet y computadoras, el desarrollo y adaptación de contenidos para docentes y alumnos, el Corto acceso al BDH-V para grupos en riesgo; y brindar acompañamiento a padres con plazo tutores, con la finalidad de retener a los niños, niñas y adolescentes en el sistema educación. 67 Secretaría de Derechos Humanos: Línea de acción 2.3. Promover la corresponsabilidad de los cuidados en los hogares y avanzar en la construcción de un sistema nacional de cuidados, como una medida preventiva para la reducción de casos de violencia contra las mujeres.  ise o e implementación de una estrategia sobre corresponsabilidad de los cuidados en los hogares, en el marco de la campa a ujerEcuador eAcompa a, para aportar a la prevención de la violencia contra las mujeres y a la igualdad entre hombres y Corto mujeres en la distribución del trabajo no remunerado del hogar. plazo  Estudio sobre los impactos del trabajo de cuidado en la permanencia de las mujeres en el mercado laboral, como insumo para la construcción de un sistema nacional de cuidados. Línea de acción 2.6. Desarrollar una respuesta frente a casos de violencia basada en género contra las mujeres, agravada en el contexto de confinamiento y distanciamiento social, que contemple mecanismos de alerta temprana, denuncia y referencia de casos. Corto y  Formulación de un Plan de contingencia ante nuevos confinamientos, a fin de mediano generar una respuesta efectiva para prevenir y atender casos de violencia contra las plazos mujeres, considerando las particularidades del contexto. Ministerio de Inclusión Económica y Social: Línea de acción 2.3. Promover la corresponsabilidad de los cuidados en los hogares y avanzar en la construcción de un sistema nacional de cuidados, como una medida preventiva para la reducción de casos de violencia contra las mujeres.  Diseño e implementación de una estrategia y hoja de ruta para la consolidación de un Corto y sistema nacional de cuidados, a fin de progresivamente reconocer como labor mediano productiva, un derecho y un bien social, al trabajo no remunerado de cuidado plazos humano; y de garantizar los derechos de las personas que requieren cuidados. Ministerio de Trabajo: Línea de acción 2.2. Diseñar e implementar programas de incentivos (Sello Violeta) para que las empresas sostengan el empleo de las mujeres, no solo como acción afirmativa, sino como parte de la igualdad de género en el lugar de trabajo y la promoción del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia  Sistematizar y difundir iniciativas o buenas prácticas ejecutadas por empresas para promover la igualdad en el ámbito laboral y procurar la continuidad de las mujeres en sus puestos de trabajo en el marco de la pandemia. Corto  Implementar una Norma Técnica de igualdad de género, no discriminación y plazo conciliación entre la vida laboral y personal, con base en los insumos existentes.  ensibilización a funcionarios públicos mediante el curso virtual “ nstituciones libres de violencia contra la mujer”  Implementar el programa Sello Violeta, como símbolo de reconocimiento a Corto y empresas que sostienen el empleo de mujeres no solo como acción afirmativa, sino mediano como parte de la igualdad de género en el lugar de trabajo: iniciar en el corto plazo plazo con una fase piloto con 10 empresas, y ampliar a mediano plazo, a 20 empresas. 68 Objetivo Estratégico 3. Generar alternativas para mujeres trabajadoras de los sectores económicos feminizados más afectados por la pandemia, para revertir los roles de género que perpetúan la violencia contra las mujeres. Los actores involucrados en el logro de este objetivo son: Secretaría Técnica del Plan Toda una Vida (STPTV), MDT, MIES, CNIG. Y se contará con las Agencias de Naciones Unidas, las Instituciones Financieras Internacionales y empresas del sector privado, como aliados estratégicos. A continuación, se presenta las actividades propuestas para su ejecución según las competencias institucionales: Secretaría Técnica del Plan Toda una Vida (STPTV), MdT, MIES: Línea de acción 3.1. Diseñar e implementar estrategias para facilitar la búsqueda de empleo y la reconversión laboral, como medida para revertir los roles de género que perpetúan la violencia contra las mujeres.  En el marco de la Estrategia de Protección Social, coordinar la formulación de una Corto sub-estrategia de intermediación laboral para el fortalecimiento de los mecanismos plazo de búsqueda de empleo, con las instituciones correspondientes. Línea de acción 3.2. Generar alternativas de ingresos para mujeres en mayores condiciones de vulnerabilidad, promoviendo su empoderamiento en derechos y autonomía económica, como medida para la reducción de la vulnerabilidad de las mujeres a ser víctimas de violencia. Corto  Incorporar a núcleos familiares de deciles 1, 2, y 3, como beneficiarios del Bono de plazo Desarrollo Humano Variable, sin generar impacto fiscal. Ministerio de Trabajo: Línea de acción 3.1. Diseñar e implementar estrategias para facilitar la búsqueda de empleo y la reconversión laboral, como medida para revertir los roles de género que perpetúan la violencia contra las mujeres.  Diseño e implementación de una estrategia piloto de empleo de emergencia, considerando una localidad que presente altos niveles de afectación en el empleo de las mujeres, y los sectores productivos que, en el contexto de pandemia, tienen Corto potencial de expansión. plazo  Continuidad de la oferta de capacitaciones que hacen parte de la estrategia "Fortalece Empleo", cuyos talleres abordan tres temáticas: a) relaciones humanas, b) búsqueda de empleo y c) generación de ideas de negocio.  Diseño de una estrategia de reconversión laboral para mujeres trabajadoras formales Mediano e informales de los sectores: trabajo doméstico remunerado, turismo, servicios y plazo comercio, que han perdido sus medios de vida. Ministerio de Inclusión Económica y Social: Línea de acción 3.2. Generar alternativas de ingresos para mujeres en mayores condiciones de vulnerabilidad, promoviendo su empoderamiento en derechos y autonomía económica, como medida para la reducción de la vulnerabilidad de las mujeres a ser víctimas de violencia. Corto  Diseño de una estrategia para facilitar el acceso a alimentos saludables a núcleos 69 plazo familiares en mayores condiciones de vulnerabilidad (incorporados como beneficiarios del BDHV), particularmente a aquellos con niños y niñas menores de 5 años de edad, a fin de contribuir a la prevención de la desnutrición . Consejo Nacional para la Igualdad de Género: Línea de acción 3.1. Diseñar e implementar estrategias para facilitar la búsqueda de empleo y la reconversión laboral, como medida para revertir los roles de género que perpetúan la violencia contra las mujeres. Corto y  Fortalecimiento de la Mesa de trabajo remunerado del hogar con el objetivo de mediano sostener el diálogo y formular propuestas para la reconversión laboral de este grupo plazos de la población. Instituto de Economía Popular y Solidaria: Línea de acción 3.3. Facilitar el emprendimiento asociativo para aunar esfuerzos de las mujeres y favorecer su sostenibilidad, con base en procesos de empoderamiento en derechos, como medida para la reducción de la vulnerabilidad de las mujeres a ser víctimas de violencia. Mediano  Análisis de sectores económico-productivos con potencial de crecimiento, como plazo insumo para la generación de emprendimientos asociativos de mujeres. Es importante considerar que de la ejecución de las actividades se obtendrán resultados que se pueden medir a través de los indicadores expuestos en cada objetivo. Su alineación respectiva en términos de líneas de acción y objetivos que se presentan en el anexo (ver anexo 6, Matriz indicadores). E. Seguimiento y Evaluación i) Levantamiento de la línea base Sin duda alguna, la pandemia provocada por la COVID-19 ha generado una serie de impactos no solo en el ámbito de la salud de la población, sino a nivel económico, social y humano. Sin embargo, los efectos reales aún no pueden ser dimensionados en su complejidad, ni cuantificados en su integralidad, pues el nivel de contagio no ha cesado a nivel mundial y, por ende, los Estados aún deberán implementar varias medidas en busca de una articulación entre el sistema de salud y la incidencia económica. En el caso ecuatoriano, este escenario no difiere, uno de los primeros avances para analizar los efectos de la pandemia, es la Evaluación Socioeconómica liderada por Planifica Ecuador, en el periodo de marzo a mayo de 2020, que consideró los sectores: productivo, social, de seguridad y de infraestructura, y que implicó la participación de los Gabinetes Sectoriales y las instituciones relacionadas Este se realizó en base a la metodología de “Evaluación de Necesidades Post esastre” (P NA), una propuesta armonizada entre las Naciones Unidas, el Banco Mundial y la Unión Europea. Entre uno de los elementos centrales planteados por este esfuerzo nacional, está el reconocimiento de que “dado que la pandemia genera una crisis en constante evolución y que el contagio no se ha abatido hasta el cierre del período de análisis (de marzo a mayo), esta evaluación no abarca ni la evolución posterior ni sus efectos” ( PE, , p g 4) 70 Efectivamente, si bien se cuenta con algunos datos que han sido recuperados como parte del diagnóstico para la formulación de esta política pública, la propia propuesta metodológica plantea la necesidad de desarrollar una serie de evaluaciones que permitan analizar a profundidad cada uno de los efectos generados por los desastres, en este caso, la pandemia. En este escenario, el levantamiento de una línea base constituye una de las primeras acciones a llevar acabo en la implementación de la política pública “Economía Violeta”, como parte de un amplio proceso de procesamiento de información, cambiante dado el escenario. De este modo, con la finalidad de que la política pública responda efectivamente a la problemática generada por efecto de la pandemia COVID-19 sobre la situación económica y laboral de las mujeres; el comité de Economía Violeta junto a las entidades que presiden los Gabinetes Sectoriales Económico Productivo y Social, coordinarán acciones con las instituciones correspondientes, para la recolección, registro y análisis de información que de cuenta de los efectos diferenciados entre hombres y mujeres, tomando como base los indicadores de resultado formulados en la presente política pública. Una vez que se cuente con una línea base, se podrá cuantificar metas consensuadas entre las distintas entidades ejecutoras. Están metas serán definidas y acordadas en el marco de formulación o actualización de los planes sectoriales, conforme directrices de la Norma Técnica de los Instrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. ii) Seguimiento de Economía Violeta Las funciones de seguimiento y evaluación son consustanciales a la gestión porque entregan información sobre el grado de cumplimiento de los productos y resultados, y sobre los impactos que tiene la gestión pública en la población. El sistema de seguimiento de esta política pública gestionará la acción pública mediante un conjunto de indicadores que permiten verificar el cumplimiento de los objetivos y de sus expresiones cuantitativas (metas); considerando, tanto los indicadores de producto (que dan cuenta de lo obtenido con la consecución de actividades), como los indicadores de resultado (que dan cuenta de lo obtenido con los productos, los cuales constituyen los propósitos de los proyectos y acciones de gasto corriente, que se desarrollarán en la fase de implementación de Economía Violeta). En este contexto, para el seguimiento y evaluación de “Economía Violeta”, es esencial que el Comité de coordinación, y las entidades que presiden los Gabinetes Sectoriales Económico Productivo y Social, sistematicen e integren en la medida de lo posible, toda la información estadística relacionada. Además, que la actualización de dicha información estadística se realice con una periodicidad trimestral, conforme a los diferentes procesos que llevarán adelante las instituciones involucradas, según el sector correspondiente. Cabe indicar que, según Decreto Ejecutivo Nro. 1012 de 9 de marzo de 2020, la Secretaría Técnica del Plan Toda una Vida preside el Gabinete Sectorial de lo Social, y como se señaló anteriormente, es la entidad responsable de la coordinación de Misión Mujer, cuyo tercer componente aborda el empoderamiento económico de las mujeres. Por lo tanto, la Secretaría Técnica del Plan Toda una Vida, realizará el seguimiento a Economía Violeta, en el marco del proceso de seguimiento y evaluación de Misión Mujer. 71 El proceso de recolección, sistematización y análisis de la información, realizado durante el seguimiento permitirá identificar los nudos críticos en la implementación de la política pública, mismos que orientarán la toma de decisiones oportunas para la mejora de las actividades en función de los objetivos planteados. De este modo, el seguimiento no consistirá únicamente en reportar datos, sino en efectuar un análisis de las situaciones a destacar, factores a fortalecer y acciones que deben ser corregidas, identificando las causas de las dificultades en la implementación. Para el efecto, cada institución, será responsable de remitir a las entidades que presiden los Gabinetes Sectoriales Económico Productivo y Social, según corresponda, la información relativa a cómo, cuándo y dónde tienen lugar las actividades programadas según sus competencias, y a cuántas personas o entidades se beneficia. iii. Evaluación de Economía Violeta Los resultados obtenidos de los procesos descritos anteriormente en el acápite de Seguimiento, servirán de insumo para el desarrollo de otros que fortalecerán la apropiación de la política pública por parte de la sociedad. Entre ellos:  Evaluaciones periódicas sobre el avance de Economía Violeta.  Espacios de participación de mujeres y organizaciones de mujeres, que retroalimenten la ejecución, seguimiento y evaluación para la toma de decisiones. a. Evaluaciones periódicas sobre el avance de Economía Violeta El Comité de coordinación y las entidades que presiden los Gabinetes Sectoriales Económico Productivo y Social, coordinarán con las instancias correspondientes, la realización de una evaluación de la política pública, en términos del cumplimiento de los objetivos. Tomando en cuenta esto, deben delegar a las entidades pertinentes, la compilación y análisis de la información de los indicadores establecidos, con el propósito de medir su comportamiento a través del tiempo y evidenciar las consecuencias de las acciones realizadas, es decir, realizar una evaluación que estipule los avances alcanzados en los indicadores de resultado respecto a las metas establecidas, a fin de determinar si las acciones programadas y ejecutadas consiguieron los objetivos propuestos y/o en qué medida los alcanzaron, y si no se alcanzaron, identificar las situaciones y factores que lo impidieron. La evaluación ser la herramienta de alerta sobre el avance de “Economía Violeta”, tendrá una periodicidad anual y sus resultados deberán publicarse los primeros meses del año siguiente al evaluado. b. Espacios de participación de mujeres y organizaciones de mujeres, que retroalimenten la ejecución, seguimiento y evaluación para la toma de decisiones La incorporación de la ciudadanía en la gestión pública va más allá de la formulación de planes, abarca el ciclo de las políticas públicas con dispositivos participativos de seguimiento en la implementación y la evaluación de resultados. 72 La participación ciudadana en el ciclo de las políticas públicas se convierte en un instrumento de control social y político del Estado, por parte de la sociedad, cuando se abre la posibilidad de que la ciudadanía establezca los criterios y parámetros que retroalimentan la acción pública (STPE, 2011). En este contexto, por medio de mecanismos de diálogo para identificar las necesidades diferenciadas de las mujeres en el marco de la pandemia, desarrollados como parte de las actividades de la Mesa de Economía Violeta, se fortalecerá los mecanismos de participación ciudadana, para que la sociedad civil organizada genere espacios de discusión y propuestas en pro de los resultados generados y por generarse a través de los procesos, productos y proyectos de la política pública, aportes que deberán contribuir en la toma de decisiones. 73 Bibliografía ONU. (1981). Convención sobre Eliminación de todas las formas de Discriminación Contra la Mujer. Nueva York: Asamblea General de las Naciones Unidas. Comité Gestor de la Evaluación formado por FIIAPP (ESPAÑA) Secretaría Técnica "Planifica Ecuador". (2019). Evaluación operativay de resultados del "Plan Nacional de Errdiacación de la Violencia de Género hacia la Niñez, Adolescencia y Mujeres". Quito: Secretarí Técnica "Planifica Ecuador". OEA. 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Anexo 1. Metas de la Agenda 2030 (ODS) a las que se alinea Economía Violeta La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que incluye 17 Objetivos y 169 metas, pone la igualdad y dignidad de las personas en el centro y llama a cambiar nuestro estilo de desarrollo, respetando el medio ambiente. Los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas, durante el proceso de negociación abierto que resultó en la proclamación de la Agenda 2030, países afirmaron la necesidad de poner fin a la pobreza y el hambre, de disminuir las brechas de desigualdad entre países y al interior de los mismos, y de construir sociedades más justas, pacíficas, e incluyentes que protejan los derechos humanos, que promuevan la igualdad entre géneros y se comprometan con la sostenibilidad ambiental. Para ellos, la Agenda 2030 se organiza en cinco ejes: Personas, Prosperidad, Planeta, Paz y Alianzas. El eje “Personas”, se centra en mejorar su vida y para ello se propone erradicar la pobreza extrema y el hambre en todas sus dimensiones, para que puedan alcanzar su máximo potencial en un marco de equidad y dignidad El eje “Prosperidad”, tiene como meta el desarrollo en armonía con la naturaleza, con base en un equilibrio entre el progreso económico, social y tecnológico, de modo que todas y todos tengan acceso a vidas productivas y satisfactorias. El eje “Planeta”, busca protegerlo, preserv ndolo de los impactos actuales y futuros, y logrando un consumo y producción sostenibles, y una mejor administración de los recursos naturales. La promoción de la paz y la justicia, se concentra en el eje “Paz”, para construir un mundo libre de violencia e impunidad, comprometiéndose a cimentar sociedades justas e inclusivas. inalmente, con el eje “Alianzas”, se busca movilizar recursos para impulsar mecanismos de cooperación internacional y alianzas con el sector privado para el logro de todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). “Economía Violeta” como una política pública que busca evitar la profundización de las condiciones de desigualdad que enfrentan las mujeres en la esfera laboral, favoreciendo la consolidación de un proceso de reactivación económica inclusivo, guarda relación directa con los ODS 1, 4, 5, 8, 10 y 16. Juntos estos objetivos buscan luchar contra la pobreza, lograr la equidad de género, asegurar un trabajo decente para todas y todos, reducir las brechas de desigualdad y acabar con todas las formas de violencia. ODS 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo. El objetivo de poner fin a la pobreza en todas sus formas, exige abordar la problemática más allá de una privación de ingresos, lo cual implica la implementación de políticas públicas encaminadas a la reducción de la pobreza multidimensional, acompañadas de medidas de protección social que incluyan el reforzamiento de las capacidades que permiten la generación de ingresos a partir del acceso al trabajo. En esa línea, las metas relacionadas con la presente política pública son: 1.2. Reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y ni os de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las definiciones nacionales. 1.4. arantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos económicos, la propiedad y el control de la tierra y otros bienes, la herencia, los recursos naturales, las nuevas tecnologías apropiadas y los servicios financieros, incluida la microfinanciación Fuente: CEPAL, 2016 78 ODS 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover de aprendizaje durante toda la vida para todos. Un buen nivel de educación y formación profesional han sido siempre factores importantes en la gestión del desarrollo de los países. Al respecto las metas relacionadas son: 4.4. Aumentar considerablemente el número de jóvenes y adultos que tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento. 4.5. Eliminar las disparidades de género en la educación y asegurar el acceso igualitario a todos los niveles de la ense anza y la formación profesional para las personas vulnerables. Fuente: CEPAL, 2016 ODS 5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas. Este objetivo nace del reconocimiento de que, si bien se han producido avances con relación a la igualdad entre hombres y mujeres en algunos ámbitos de la vida, las mujeres y las niñas siguen sufriendo discriminación y violencia. De este modo, este es el objetivo más íntimamente relacionado con “Economía Violeta” odas las metas inscritas en el O 5, también se relacionan con la intervención emblem tica “ isión ujer” y el Plan Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres. Es por eso, que a continuación se presentan las metas que guardan relación con la especificidad de esta política, cuya propuesta se construye a partir del análisis de la profundización de las desigualdades de género preexistentes, a causa de la pandemia Covid-19. 5.4. Reconocer y valorar los cuidados y el trabajo doméstico no remunerados mediante servicios públicos, infraestructuras y políticas de protección social, y promoviendo la responsabilidad compartida en el hogar y la familia, según proceda en cada país 5.a. Emprender reformas que otorguen a las mujeres igualdad de derechos a los recursos económicos, así como acceso a la propiedad y al control de la tierra y otros tipos de bienes, los servicios financieros, la herencia y los recursos naturales. 5.b. ejorar el uso de la tecnología instrumental, en particular la tecnología de la información y las comunicaciones, para promover el empoderamiento de las mujeres. Fuente: CEPAL, 2016 ODS 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. Para alcanzar un crecimiento económico sostenido, es necesario estimular la economía de modo que genere las condiciones necesarias para que las personas accedan a empleos de calidad. En ese sentido, la presente política pública guarda relación con este objetivo en la medida que busca crear ambientes propicios para la generación de emprendimientos y para la conservación de empleos de las mujeres. En concordancia con este propósito, en este objetivo se inscriben las siguientes metas: 8.3. Promover políticas que apoyen las actividades productivas, la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las peque as y medianas empresas, incluso mediante el acceso a servicios financieros. 8.5. ograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las mujeres y los hombres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, así como la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor 8.8. Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en particular las mujeres 79 migrantes y las personas con empleos precarios. 8.9. Elaborar y poner en pr ctica políticas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales. 8.10. Fortalecer la capacidad de las instituciones financieras nacionales para fomentar y ampliar el acceso a los servicios bancarios, financieros y de seguros para todos. Fuente: CEPAL, 2016 ODS 10. Reducir la desigualdad en y entre los países. Los avances en la reducción de la desigualdad en un país se reflejan en la capacidad que tiene un Estado para distribuir la riqueza que se genera producto de las actividades productivas del mismo. La generación de riqueza depende, en mayor o menor medida, de aquellas acciones que permiten crear e incrementar las condiciones para la generación de trabajo y empleo. Esto a su vez viene acompañado del alcance que los gobernantes otorgan al uso de los recursos fiscales disponibles para ayudar a cubrir necesidades de la población de manera oportuna y adecuada, y de esta manera aportar al cierre de brechas En esta tarea, “Economía Violeta” se relaciona con las metas: 10.2. Potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición 10.3. Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad, eliminando pr cticas discriminatorias. Fuente: CEPAL, 2016 ODS 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles. Promover sociedades pacíficas e inclusivas pasa por entender que las personas tenemos derecho a la integridad personal en el sentido más amplio, ya que, incluye la integridad física, moral y sexual; una vida libre de violencia tanto en los ámbitos privados como públicos; y el acceso a la justicia. En ese sentido, las metas relacionadas son: 16.7. arantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades. 16.a. ortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluso mediante la cooperación internacional, para crear a todos los niveles, la capacidad de prevenir la violencia. Fuente: CEPAL, 2016 Además de los objetivos antes mencionados, la presente política pública guarda relación con los ODS 2 y 3. ODS 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición, y promover la agricultura sostenible. La relación con el ODS 2, se explica debido a que es una política que busca generar oportunidades para que las mujeres sostengan sus ingresos familiares, lo cual se traduce en 80 posibilidades para satisfacer necesidades básicas, como la alimentación, suyas y de sus hijas y hijos. De este modo, su armonía se ve reflejada en las siguientes metas: 2.1. Poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas a una alimentación sana, nutritiva y suficiente, en particular de las personas en situaciones de vulnerabilidad, incluidas las ni as y ni os menores de a o 2.2. Poner fin a todas las formas de malnutrición y retraso del crecimiento de ni as y ni os menores de 5 a os, y abordar las necesidades de nutrición de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes. 2.3. uplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en peque a escala, en particular las mujeres, entre otras cosas mediante un acceso seguro y equitativo a las tierras, a otros recursos e insumos de producción y a los conocimientos, los servicios financieros, los mercados y las oportunidades para a adir valor y obtener empleos no agrícolas Fuente: CEPAL, 2016 ODS 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades. Si bien el garantizar una vida sana, no es materia directa de esta política, al identificar el aumento de problemas relacionados con la salud sexual y salud reproductiva, como una barrera para el acceso y la permanencia de las mujeres en el ámbito laboral en condiciones adecuadas, su congruencia con el ODS 3, se expresa en las metas: 3.1. Reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos de 70 por cada 100.000 nacidos vivos. 3.2. Poner finn a las muertes evitables de recién nacidos y de ni os menores de 5 a os. 3.7. arantizar el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos los de planificación familiar, información y educación, y la integración de la salud reproductiva en las estrategias y los programas nacionales. Fuente: CEPAL, 2016 Hasta aquí la lógica de articulación de esta política pública con los Objetivos de Desarrollo Sostenible responde a cómo las acciones que la conforman, seguirán una dirección hacia su logro en el Ecuador. No obstante, la Agenda 2030 contiene un objetivo cuya relación con la política es de distinta índole, puesto que sus metas hablan del apoyo internacional a los países en desarrollo para el logro de los O Por lo tanto, la articulación entre el O 7 “ ortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza undial para el esarrollo ostenible”, y la política pública expresada en este documento, se entiende a partir del análisis de la eficacia de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) respecto a la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer. Si bien no se puede esperar que la AOD, por sí sola responda a los retos del desarrollo, resulta relevante exponer algunos elementos con el fin de ilustrar brevemente la movilización de recursos realizada para lograr la igualdad entre los géneros: los recursos destinados a la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres en 2016, se quintuplicó respecto a los del año 2000, sin embargo, representó tan solo el 4% de la AOD. Es decir que, a pesar del alza, los recursos aún son insuficientes (Focus 2030, 2018). 81

Anexo 2. Políticas públicas y metas del PND a las que se alinea Economía Violeta En relación a la temática que aborda la presente política pública, se puede identificar en el PND “ oda una Vida”, los siguientes lineamientos: participación de las mujeres en el sistema económico y productivo, y particularmente en la economía popular y solidaria, sin discriminación; implementación de estrategias para la superación de la pobreza en todas sus dimensiones, reconociendo las diversas vulnerabilidades a las que se ven expuestas las mujeres por el hecho de ser mujeres; superar las barreras y brechas de acceso de las mujeres rurales, a los factores de producción En esa línea, “Economía Violeta se alinea a los objetivos: 1, 2, 4, 5 y 6. OBJETIVO 1. Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas. Este objetivo busca la consecución de una vida digna para todos y todas, en la que se asegure el acceso a los derechos en todo momento, en todo lugar y sin discriminación. Reconoce la igualdad en la diversidad, asumiendo el desafío de garantizar educación, salud, alimentación, agua y seguridad social para todas y todos, en particular de los grupos de atención prioritaria. La garantía de estos derechos da pie a la inclusión social con cierre de brechas como proceso de justicia social, y a la democratización de oportunidades con equidad social y territorial. Además, aborda las condiciones de vida de las personas, expresadas en: un entorno saludable y seguro, libre de violencias; un trabajo estable y justo que lleve a la realización de la persona; y en acceso a vivienda y hábitat dignos y a tiempo de esparcimiento. De este modo, este el objetivo 1, se concentran la mayor parte de políticas y metas dirigidas a erradicar la discriminación hacia las mujeres, de la cuales se extrae las de relación directa11: POLÍTICAS 1.1. Promover la inclusión económica y social; combatir la pobreza en todas sus dimensiones, a fin de garantizar la equidad económica y social. 1.5. Fortalecer el sistema de inclusión y equidad social, y el sistema de cuidados durante el ciclo de vida de las personas, con énfasis en los grupos de atención prioritaria. 1.7. Garantizar el acceso al trabajo digno y la seguridad social de todas las personas. 1.10. Erradicar toda forma de discriminación y violencia, con énfasis en la violencia de género y sus distintas manifestaciones. METAS  Reducir la brecha de empleo adecuado entre hombres y mujeres del 33,5% al 28,7% a 2021.  Reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres del 21,9% al 18,4% a 2021.  Reducir la tasa de femicidios de 0,85 a 0,82 por cada 100 000 mujeres a 2021.  Disminuir el embarazo no planificado. 11 Dado que ésta, es una política pública que se concentra en lograr el empoderamiento económico y empoderamiento en derechos de las mujeres, puede compartir elementos de la alineación entre la int á “M M ”y ND “T ”, y N Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres y las Niñas 2020-2030 y ND “T ”. N , x y metas que guardan mayor relación con la especificidad de esta política, cuyo desafío es dar respuesta a los efectos de la pandemia Covid-19 sobre las realidades de las mujeres en términos de su participación/permanencia en el mercado laboral, el acceso al crédito y otros factores de producción, la intensificación del trabajo no remunerado que recae en mayor grado sobre ellas, y el incremento de la violencia intrafamiliar. 82 Fuente: Secretaría Técnica de Planifica Ecuador, 2017 OBJETIVO 2. Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad, revalorizando las identidades diversas. Por medio de este objetivo, se reconoce la diversidad no como un impedimento sino como una oportunidad. Se parte del reconocimiento de los avances en el cierre de brechas, pero se asume los desafíos que quedan. Por lo tanto, se plantea ahondar en la pertinencia cultural de la acción pública para responder con la especificidad que requieren los colectivos y grupos poblacionales diversos. Sin embargo, no se limita a una visión centrada en lo étnico, aunque se incluye a las poblaciones afroecuatorianas, montubias, indígenas y mestizas; también, se visibiliza a las poblaciones LGBTTIQ y a las poblaciones en situación de movilidad humana, por lo que se propone generar espacios de intercambio y encuentro común, para materializar la vida en comunidad. Entre los desafíos en el cierre de brechas que adopta el objetivo 2 y que guarda relación con “Economía Violeta”, est : POLÍTICA 2.1. Erradicar la discriminación y la exclusión social en todas sus manifestaciones, especialmente el machismo, la homofobia, el racismo, la xenofobia y otras formas conexas, mediante acciones afirmativas y de reparación integral para la construcción de una sociedad inclusiva. META  Erradicar el porcentaje de mujeres que han vivido algún tipo de discriminación de género a 2021. Fuente: Secretaría Técnica de Planifica Ecuador, 2017 OBJETIVO 4. Consolidar la sostenibilidad del sistema económico social y solidario, y afianzar la dolarización. Bajo el paraguar del objetivo 4, se plantea trabajar para garantizar previsibilidad en las condiciones sobre las cuales actúan los diversos actores económicos. Esto implica apuntalar la sostenibilidad macroeconómica del sistema económico, dando certidumbre y confianza a los inversores nacionales y externos, pequeños, medianos y grandes. Tambiés se busca fortalecer la arquitectura financiera del Estado, mejorar las capacidades regulatorias en materia económica, promover condiciones adecuadas para el comercio interno e internacional, entre otras. En materia de reactivación económica y acceso a factores de producción, se identifica 2 políticas y 2 metas a las que se alinea esta política pública, observando la participación de las mujeres como elemento particular. POLÍTICAS 4.2. Canalizar los recursos económicos hacia el sector productivo, promoviendo fuentes alternativas de financiamiento a largo plazo, con articulación entre la banca pública, el sector financiero privado y el sector financiero popular y solidario. 4.3. Promover el acceso de la población al crédito y a los servicios del sistema financiero nacional, y fomentar la inclusión financiera en un marco de desarrollo sostenible, solidario y con equidad territorial. METAS  Aumentar el ratio del monto total de operaciones activas en los segmentos de crédito comercial y productivo del sector financiero nacional con respecto del Producto Interno Bruto de 12,1% a 15,2% a 2021.  Incrementar el número de operaciones nuevas del segmento de microcrédito en relación al 83 número total de nuevas operaciones del Sistema Financiero Nacional del 10,34% a 11,44% a 2021. Fuente: Secretaría Técnica de Planifica Ecuador, 2017 OBJETIVO 5. Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento económico sostenible de manera redistributiva y solidaria. El objetivo 5 se propone impulsar la diversificación y especialización productiva, para producir más y con mejor calidad. Simultáneamente busca apuntar hacia la democratización de los actores y de los beneficios de dicha producción, lo que exige reforzar los esquemas contributivos que afiancen el principio de solidaridad en la economía. En este marco, las políticas y metas a las que se alinea la actual política pública son: POLÍTICAS 5.1. Generar trabajo y empleo dignos fomentando el aprovechamiento de las infraestructuras construidas y las capacidades instaladas. 5.6. Promover la investigación, la formación, la capacitación, el desarrollo y la transferencia tecnológica, la innovación y el emprendimiento, para impulsar productividad mediante la vinculación entre el sector público, productivo y las universidades. 5.9. Fortalecer y fomentar la asociatividad, los circuitos alternativos de comercialización, las cadenas productivas, negocios inclusivos y el comercio justo, priorizando la Economía Popular y Solidaria, para consolidar de manera redistributiva y solidaria la estructura productiva del país. METAS  Incrementar la tasa de empleo adecuado del 41,2% al 47,9% a 2021.  Incrementar el acceso de la Economía Popular y Solidaria a mercados locales a 2021. Fuente: Secretaría Técnica de Planifica Ecuador, 2017 OBJETIVO 6. Desarrollar las capacidades productivas y del entorno para lograr la soberanía alimentaria y el Buen Vivir Rural. El PN “ oda una Vida, por medio del objetivo 6, parte de la consideración de que el buen vivir en los territorios rurales depende del reconocimiento de sus diversos actores y sus demandas y aspiraciones para la producción de alimentos, el mantenimiento de los recursos hídricos y genómicos. En este ámbito las mujeres cumplen un rol protágonico, puesto que dedicándose a la agricultura y ganadería, contribuyen a garantizar la soberanía alimentaria. El potenciamiento de la economía campesina, implica democratizar el acceso a los medios de producción, principalmente tierra, agua, mercados y créditos. El acceso a mercados y créditos constuyen desfíos de la estrategia de resposabilidad del Ministerio de Agricultura y Ganadería “ úper ujer Rural”, cuyas acciones también aportan a “Economía Violeta” Por lo tanto, a continuación se presentan las políticas12 del PND a las que se alinea: POLÍTICAS 6.1. Fomentar el trabajo y el empleo digno en zonas rurales, potenciando las capacidades 12 L O 6 ND “T ”, f f a mejorar las condiciones de vida en la ruralidad en temas de acceso a los medios de producción: tierra y riego, de acceso a servicios de salud, educación, agua segura y saneamiento. Estos elementos no se abordan en la actual política pública, por lo tanto, no se identifican metas a las cuales se alinea. 84 productivas e impulsando el emprendimiento. 6.4. Fortalecer la organización, asociatividad y participación de las agriculturas familiares y campesinas en los mercados de provisión de alimentos. 6.5. Promover el comercio justo de productos, con énfasis en la economía familiar campesina y en la economía popular y solidaria. Fuente: Secretaría Técnica de Planifica Ecuador, 2017 85

Anexo 3. Árbol de problemas 86

Anexo 4. Detalle de productos con los que actualmente se cuenta para el catálogo de créditos disponibles para mujeres Institución Detalle del Crédito Banco del Pacífico – El Programa Reactívate Ecuador, creado por el Gobierno Nacional para proteger el empleo ante los efectos de la pandemia, cuenta con Programa Reactívate USD 1.500 millones para créditos de liquidez que se colocarán a través de diversas instituciones financieras. La primera institución en Ecuador operar estos recursos es el Banco del Pacífico, el mismo que otorga créditos preferenciales para micro (entre USD 500 y 30.000), pequeñas (hasta USD 300.000) y medianas empresas (hasta USD 500.000), con ventas anuales de hasta USD 2 millones, a 36 meses plazo, un período de gracia de 6 meses y una tasa preferencial de hasta 5%. Al programa se sumarán otras instituciones financieras públicas y privadas que ofertarán créditos con las mismas condiciones BanEcuador Microcrédito "Mujer Emprendedora", cuyo financiamiento es de hasta USD 60.000, con una tasa de interés de 15.3% para comercio y servicios y de 11.25% para producción. Se orienta al financiamiento de capital de trabajo y activos fijos, tiene un plazo máximo de hasta 10 años para activo fijo y de hasta 3 años para capital de trabajo, y cuenta con un período de gracia de hasta 3 años para activo fijo y de hasta 1 año para capital de trabajo. La forma de pago es establece según la actividad a financiarse. BanEcuador rédito “ úper ujer Rural”, dirigido a mujeres de la agricultura familiar campesina (personas naturales) cuya actividad agro productiva sea huertos familiares o granjas (agrícola o pecuaria), con financiamiento de hasta USD 10.000 y una tasa de 11.25%. Se orienta al financiamiento de capital de trabajo y activos fijos, y tiene un plazo máximo de hasta 5 años para activo fijo y de hasta 3 año para capital de trabajo. La forma de pago se ajusta al flujo de caja del proyecto. BanEcuador rédito mpulso urismo i bien no es un producto específico para mujeres, est dise ado para atender a personas naturales o jurídicas dedicadas a actividades turísticas, sector en el que 6 de cada 10 trabajadores son mujeres. Este crédito financia activos fijos y capital de trabajo de actividades de producción, comercio y servicios. El monto del crédito puede ser de USD 50 a 150.000, a una tasa de 11.25%. En relación al plazo, para activo fijo es de hasta 10 años y para capital de trabajo de hasta 3 años; el período de gracia de hasta 3 años en activo fijo y 1 año en capital de trabajo. La forma de pago se ajusta al flujo de caja del proyecto. CFN El programa Pyme Express es el producto de una alianza del BIESS con la CFN. Este pone a disposición de las Pymes USD 50 millones en líneas de créditos e orienta a personas naturales o jurídicas cuyas ventas anuales sean desde U 84 hasta U 5‟ .000, que cuenten con un patrimonio igual o mayor a USD 25.000, con proyectos en marcha y buen comportamiento financiero. Los montos disponibles van desde USD 25.000 hasta USD 100.000 para el segmento PYME, con una tasa desde el 8.95% reajustable con un plazo de 18 meses. Los trámites se realizan a través de una plataforma y se brinda asesoría de forma telefónica y virtual. CFN a N recibir un crédito del por U 6 para en su rol de banca de segundo piso canalizar recursos a instituciones financieras privadas y cooperativas de ahorro y crédito calificadas, y para capitalizar el Fondo nacional de garantías. Dicho crédito busca ampliar la cobertura a aquellas zonas geográficas en las que no existe oferta. Los créditos financiarán capital de trabajo y activos fijos. 87 Conafips La Conafips busca promover la inclusión financiera y equidad de género, por tanto, dentro de su programa de colocación anual fomentar que al menos el 50% de los créditos otorgados a las Organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario se sumen a la iniciativa de Economía Violeta. Organizaciones del sector financiero popular y solidario (cooperativas de ahorro y crédito, mutualistas, cajas de ahorro y bancos comunales) 88

Anexo 5. Teoría del Cambio 89