Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático del Ecuador (2023-2027)

1.1. Contexto Internacional ................................................................................................................ 27

1.2. Contexto Nacional ....................................................................................................................... 30

1.3. Actores Vinculados ...................................................................................................................... 33 1.4. Articulación del PNA con la NDC de Ecuador y Otras Iniciativas Clave ........................................ 36

1.5. Acciones Implementadas al 2022 en Ecuador ............................................................................. 37 1.5.1. Condiciones habilitantes generadas para la gestión de la adaptación al cambio climático . 38 1.5.2. Medidas, programas y proyectos de adaptación desarrollados .......................................... 43

1.6. Marco Conceptual del PNA ......................................................................................................... 43

1.6.1. Riesgo climático ................................................................................................................... 43

1.6.2. Adaptación al cambio climático ........................................................................................... 46

1.6.3. Gobernanza climática para la adaptación ........................................................................... 47 2. PROCESO METODOLÓGICO PARA LA FORMULACIÓN DEL PNA ............................................................ 49 2.1. Proceso Metodológico para la Formulación y Aprobación del PNA ............................................ 49 2.2. Proceso Participativo para la Formulación y Aprobación del PNA............................................... 51

2.3. Mecanismo de Coordinación para la Formulación y Aprobación del PNA................................... 53 3. PRIORIZACIÓN DE SECTORES ................................................................................................................ 54 3.1. Sectores Priorizados para la Adaptación al Cambio Climático ..................................................... 54

3.2. Componentes Transversales ....................................................................................................... 54

3.3. Barreras y Oportunidades para la Integración de la Adaptación al Cambio Climático en la Planificación del Desarrollo ..................................................................................................................... 56 4. VISIÓN Y OBJETIVOS ............................................................................................................................. 57 4

4.1. Visión del PNA ............................................................................................................................. 57

4.2. Objetivo General del PNA ............................................................................................................ 57

4.3. Objetivos Específicos del PNA ..................................................................................................... 57

4.4. Alcance del PNA........................................................................................................................... 57

4.4.1. Alcance sectorial.................................................................................................................. 57

4.4.2. Alcance territorial ................................................................................................................ 57 5. PROYECCIONES CLIMÁTICAS Y OCÉANICAS .......................................................................................... 58

5.1. Proyecciones Climáticas Futuras (2020–2050) ............................................................................ 58

5.1.1. Metodología ........................................................................................................................ 58

5.1.2. Resultados ........................................................................................................................... 63

5.2. Proyecciones Oceánicas Futuras ................................................................................................. 66

5.2.1. Metodología ........................................................................................................................ 66

5.2.2. Resultados ........................................................................................................................... 68 6. ANÁLISIS DE RIESGO CLIMÁTICO .......................................................................................................... 72 6.1. Modelo Conceptual y Metodológico para el Análisis de Riesgo Climático .................................. 72 6.1.1. Nivel I. Construcción participativa del riesgo climático ....................................................... 72 6.1.2. Nivel II. Análisis Estadístico a través de indicadores ............................................................ 77

6.1.3. Nivel III. Modelación biofísica .............................................................................................. 79

6.2. Análisis Sectorial de Riesgo Climático .......................................................................................... 81

6.2.1. Patrimonio Natural .............................................................................................................. 81

6.2.2. Patrimonio Hídrico .............................................................................................................. 88

6.2.3. Salud .................................................................................................................................... 92

6.2.4. Asentamientos Humanos .................................................................................................... 96

6.2.5. Sectores Productivos y Estratégicos .................................................................................. 102 6.2.6. Soberanía Alimentaria, Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (SAG) ...................... 112

6.3. Brechas y Vacíos en el Análisis Sectorial de Riesgo Climático .................................................... 121 7. DEFINICIÓN DE MEDIDAS Y METAS .................................................................................................... 129 7.1. Medidas de Adaptación para Abordar los Impactos Identificados Mediante los ARC ............... 130 7.2. Medidas de Adaptación para Grupos de Atención Prioritaria (GAP) ......................................... 136

7.3. Metas de la implementación del PNA ....................................................................................... 137 5

7.4. Medidas y Metas del Componente de Adaptación del PI – NDC ............................................... 138 8. PLAN DE ACCIÓN Y CRONOGRAMA .................................................................................................... 145

8.1. Hoja de Ruta para la Implementación de las Medidas y Metas (2023 – 2027) ......................... 145 9. RIESGOS Y DESAFÍOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNA ................................................................... 147 9.1. Análisis de los Principales Riesgos/Desafíos para el Logro de los Objetivos del PNA ................ 147

9.2. Análisis de la Situación Actual de los Principales Riesgos y Desafíos ......................................... 147 10. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN................................................ 149 10.1. Procedimientos y Mecanismos para el Seguimiento del PNA ............................................... 151

10.2. Mecanismo de evaluación del PNA ....................................................................................... 153

10.2.1. Desarrollo .......................................................................................................................... 153

10.2.2. Programación .................................................................................................................... 154

10.2.3. Ejecución ........................................................................................................................... 155

10.2.4. Comunicación de resultados ............................................................................................. 156

10.2.5. Uso de los resultados de la evaluación .............................................................................. 157

10.2.6. Síntesis del proceso de evaluación .................................................................................... 157 10.3. Mecanismo de Medición, Reporte y Verificación (MRV) de las medidas del PNA ................. 158

10.4. Procedimientos y Mecanismos para la Actualización del PNA .............................................. 163 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................ 165 ANEXOS...................................................................................................................................................... 175 LISTA DE CUADROS Cuadro 1. Actores sectoriales vinculados con la gestión de la adaptación al cambio climático en Ecuador34 Cuadro 2. Acciones prioritarias, sugeridas en la CCN, para desarrollar la gestión de la adaptación al cambio climático en el Ecuador ............................................................................................................................... 37 Cuadro 3. Descripción de las condiciones habilitantes para la gestión de la adaptación en Ecuador ......... 40 Cuadro 4. Lista de capacitaciones, talleres y cursos implementados durante la formulación del PNA ....... 52 Cuadro 5. Componentes transversales del PNA del Ecuador ...................................................................... 55 Cuadro 6. Especificaciones metodológicas aplicada para el análisis de clima futuro 2020–2050 ............... 59 Cuadro 7. Principales hallazgos de la evaluación histórica y futura de los cambios en variables oceánicas y costeras del Ecuador continental e Islas Galápagos .................................................................................... 69 Cuadro 8. Proceso metodológico para el análisis de riesgo climático en el nivel I en función de la caja de herramientas para los PDOT........................................................................................................................ 73 Cuadro 9. Metodología aplicada para el análisis de riesgo climático mediante la adaptación de la caja de 6 herramientas ............................................................................................................................................... 76 Cuadro 10. Detalles metodológicos de los análisis de riesgo climático bajo el esquema del nivel II........... 78 Cuadro 11. Descripción del proceso metodológico aplicado para determinar el ARC sobre el Patrimonio Natural......................................................................................................................................................... 82 Cuadro 12. Principales hallazgos del ARC de Patrimonio Natural en condiciones climáticas presentes y futuros ......................................................................................................................................................... 83 Cuadro 13. Descripción de las UH seleccionadas para el ARC en el sector de Patrimonio Hídrico.............. 89 Cuadro 14. Descripción del proceso metodológico del modelo SWAT para el ARC en las UH priorizadas .. 90 Cuadro 15. Principales hallazgos del ARC de los SSP del sector Patrimonio Hídrico ................................... 91 Cuadro 16. Descripción de la metodología para modelar la idoneidad medioambiental para dengue a nivel nacional ....................................................................................................................................................... 93 Cuadro 17. Principales hallazgos del ARC del sector Salud en condiciones climáticas presentes y futuros 94 Cuadro 18. Ciudades intermedias seleccionadas para el ARC del sector de Asentamientos Humanos ...... 97 Cuadro 19. Descripción del proceso metodológico aplicado para determinar las zonas inundables en los SSP del sector de Asentamientos Humanos ....................................................................................................... 97 Cuadro 20. Descripción del proceso metodológico aplicado para el ARC con relación a deslizamientos en el sistema sectorial priorizado del sector de Asentamientos Humanos .......................................................... 98 Cuadro 21. Principales hallazgos del ARC de las ciudades analizadas del sector Asentamientos Humanos 99 Cuadro 22. Identificación de Centrales y Proyectos Hidroeléctricos analizados para el ARC del sector hidroeléctrico ............................................................................................................................................ 103 Cuadro 23. Identificación de tramos de los SSP para el ARC de los Sectores Productivos y Estratégicos . 105 Cuadro 24. Descripción del proceso metodológico para el ARC para centrales y proyectos hidroeléctricos .................................................................................................................................................................. 105 Cuadro 25. Descripción del proceso metodológico para el ARC para las vías principales y el SOTE ......... 106 Cuadro 26. Principales hallazgos del ARC de los Sectores Productivos y Estratégicos .............................. 108 Cuadro 27. Identificación y descripción de los cultivos seleccionados para la aplicación de los modelos de impacto ..................................................................................................................................................... 113 Cuadro 28. Proceso metodológico aplicado para la simulación del rendimiento de cultivos con EPIC ..... 113 Cuadro 29. Fases para la simulación de los impactos del cambio climático en la aptitud de áreas productivas con ZAE...................................................................................................................................................... 115 Cuadro 30. Principales hallazgos del sector SAG en condiciones climáticas futuras ................................. 116 Cuadro 31. Brechas, vacíos o limitaciones de los sectores priorizados ..................................................... 122 Cuadro 32. Acciones sugeridas para disminuir las brechas y vacíos de información identificados por sector .................................................................................................................................................................. 126 Cuadro 33. Avances del ARC a nivel sectorial del PNA. Fuente: MAATE (2022b) ...................................... 127 Cuadro 34. Medidas de adaptación al cambio climático para abordar impactos sectoriales .................... 131 Cuadro 35. Medidas de adaptación que se han identificado para los GAP ............................................... 136 Cuadro 36. Objetivos específicos, metas para la implementación del PNA .............................................. 137 Cuadro 37. Distribución categórica de las metas priorizadas para el sector Asentamientos Humanos .... 139 Cuadro 38. Distribución categórica de las metas priorizadas para el sector Patrimonio Hídrico .............. 140 7 Cuadro 39. Distribución categórica de las metas priorizadas para el sector Patrimonio Natural .............. 140 Cuadro 40. Distribución categórica de las metas priorizadas para el sector Soberanía Alimentaria, Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca ............................................................................................. 141 Cuadro 41. Distribución categórica de las metas priorizadas para el sector Salud.................................... 142 Cuadro 42. Distribución categórica de las metas priorizadas para los Sectores Productivos y Estratégicos .................................................................................................................................................................. 143 Cuadro 43. Distribución categórica de las metas transversales ................................................................ 144 Cuadro 44. Procedimiento, pasos y periodo de tiempo para la implementación del PNA del Ecuador .... 145 Cuadro 45. Análisis de los principales riesgos/desafíos (y sus estrategias de gestión) para la implementación del PNA ...................................................................................................................................................... 147 Cuadro 46. Procedimiento, pasos y periodo de tiempo para el seguimiento del PNA .............................. 152 Cuadro 47. Mecanismo de coordinación para el seguimiento del PNA..................................................... 153 Cuadro 48. Matriz para la selección de los actores que intervendrán en la evaluación del PNA .............. 154 Cuadro 49. Modelo de evaluabilidad de una intervención pública ........................................................... 155 Cuadro 50. Estructura para realizar el informe de evaluación del PNA ..................................................... 156 Cuadro 51. Procedimiento, pasos y periodo de tiempo para la evaluación del PNA ................................. 157 Cuadro 52. Estructura del formato preestablecido para el registro de indicadores y reporte de cumplimiento de metas de adaptación del sistema MRV del PNA ................................................................................... 162 Cuadro 53. Procedimiento, pasos y periodo de tiempo para la actualización del PNA ............................. 163 Cuadro 54. Mecanismo de coordinación para la actualización del PNA .................................................... 164 LISTA DE FIGURAS Figura 1. Evolución temporal del marco normativo para la gestión del cambio climático en Ecuador, incluyendo instrumentos internacionales y nacionales. Adaptado de: MAAE (2020) ................................. 33 Figura 2. Análisis general del mapeo de experiencias de los sectores priorizados para la adaptación, durante el periodo 2015–2020 en Ecuador .............................................................................................................. 43 Figura 3. Representación gráfica del riesgo climático y la interacción entre los sistemas: climático, ecosistemas (que incluye biodiversidad) y humano. Adaptado de: IPCC (2022b, p. 4) ............................... 44 Figura 4. Procedimientos, pasos y línea del tiempo de la formulación y aprobación del PNA del Ecuador 50 Figura 5. Esquema para la conformación y participación de los GST .......................................................... 52 Figura 6. Esquema gráfico del mecanismo de coordinación para la formulación y aprobación del PNA del Ecuador ....................................................................................................................................................... 53 Figura 7. Barreras y oportunidades para integrar la adaptación en la planificación territorial. Cada barrera se relaciona con varias oportunidades, vínculo que se representada en cuadros multicolor ..................... 56 Figura 8. Metodología para la generación de información de proyecciones climáticas futuras 2020–2050 a partir de análisis de circulación atmosférica y modelos climáticos del CMIP6 ............................................ 59 Figura 9. Ejemplo de la salida gráfica (para el modelo MERRv2) de los patrones de circulación (filas superiores: paneles a–f) para el período presente (1985–2015). Se acompaña de campos diarios de precipitación (filas medias: paneles g–f) y de temperatura media (filas inferiores: paneles m–r) .............. 60 8 Figura 10. Información de la variabilidad diaria (diagrama Klee, panel superior izquierdo), interanualidad (panel superior derecho) y estacionalidad (panel inferior) de patrones de circulación del presente ......... 61 Figura 11. Extremos de precipitación y temperatura esperados para el periodo 2020–2050, para los percentiles 95vo (primera fila), 90vo (segunda fila), 10mo (tercera fila) y 5to (cuarta fila), y para cada patrón de circulación .............................................................................................................................................. 61 Figura 12. Patrones esperados de precipitación (primera fila), temperatura media (segunda fila), temperatura máxima (tercera fila) y temperatura mínima (cuarta fila), para el período 2020–2050. En la barra de colores, cero (0) indica el valor medio de 1985–2015 de la variable en cada punto. Las unidades de precipitación corresponden a milímetros por día (mm/d), que es una unidad común en los modelos de proyecciones climáticas. Las unidades de temperatura son Celsius (°C) ..................................................... 63 Figura 13. A partir del diagrama Klee (panel superior izquierda) se generan las secuencias diarias para cinco años tipo de patrones de circulación atmosférica (panel superior derecho), que permiten generar información a escala diaria de precipitación y temperaturas (panel inferior derecho) para esos cinco años tipo futuros.................................................................................................................................................. 64 Figura 14. (a y b) Resultados de precipitación (mm) y temperatura (◦C) por años tipo y trimestres (valores netos); (c) Patrones de circulación (WT) para cinco años tipo. ................................................................... 65 Figura 15. Zona marina de la plataforma continental ecuatoriana y las Islas Galápagos ............................ 66 Figura 16. Proceso metodológico para la obtención de las condiciones oceánicas futuras en Ecuador ..... 67 Figura 17. Valor absoluto para el periodo histórico y cambios esperados para los horizontes temporales futuros cercano y lejano, escenarios SSP2–4.5. (proyección intermedia) y SSP5–8.5. (proyección pesimista) para el percentil 50 % (cambios climáticos medios) de cada variable analizada, siendo estas: (a) temperatura superficial del mar; (b) pH superficial; (c) pH subsuperficial; (d) oxígeno disuelto superficial; y, (e) oxígeno disuelto subsuperficial................................................................................................................................. 70 Figura 18. Cambios a nivel medio del mar (percentil 50 %) para el futuro cercano y lejano, y escenarios SSP2–4.5. (proyección intermedia) y SSP5–8.5. (proyección pesimista). En los dos escenarios existe incremento del nivel medio del mar para un futuro cercano y lejano ........................................................ 70 Figura 19. Oleaje del mar (percentil medio 50 %) en sus variables: (a) Campo de altura (Hs); (b) periodo (Tm); y, (c) dirección (θm) para los horizontes temporales históricos y futuros (cercano y lejano) en un escenario RCP 8.5 (proyección pesimista) ................................................................................................... 71 Figura 20. Cota de inundación aplicado a la zona “La Libertad” para el escenario RCP 8.5 (proyección pesimista). En este ejemplo, (a) muestra los campos de oleaje medio para un periodo de Tm = 12 s y una dirección SW en aguas profundas; (b) y (c) muestran la cota de inundación en función del periodo de retorno para el histórico y futuros (cercano y lejano) ................................................................................. 71 Figura 21. Ejemplo de los mapas de amenazas climáticas expresados a nivel de píxel a 10 a 10 km .......... 74 Figura 22. Preguntas orientadoras para determinar el grado de exposición .............................................. 74 Figura 23. Preguntas orientadoras para determinar la sensibilidad ............................................................ 74 Figura 24. Preguntas orientadoras para determinar la capacidad adaptativa ............................................. 74 Figura 25. Proceso metodológico para el análisis de riesgo climático del análisis estadístico a través de indicadores. Adaptado de: CONGOPE (2019b); GIZ et al. (2018); y, MAG, MAATE y FAO (2020) .............. 77 Figura 26. Detalles metodológicos de los análisis de riesgo climático bajo el esquema del nivel III ........... 80 9 Figura 27. Metodología aplicada para la simulación del nicho ecológico y la distribución potencial de especies de plantas vasculares endémicas y casi–endémicas del Ecuador en condiciones climáticas presentes (1985–2015) y futuros (2020–2050)........................................................................................... 83 Figura 28. Mapa representativo de los patrones de riqueza de especies para las plantas vasculares endémicas y casi endémicas de Ecuador en el escenario climático presente ............................................. 84 Figura 29. Proporción de especies de plantas vasculares endémicas y casi endémicas de Ecuador reportadas en cada uno de los tipos de impacto observados en las condiciones climáticas futuras para los cincos años tipo considerando los dos supuestos de dispersión para las especies ........................................................ 85 Figura 30. Mapa representativo de los patrones de riqueza de especies para las plantas vasculares endémicas y casi endémicas de Ecuador incluidas bajo condiciones de cambio climático futuras para los cincos años tipo y el supuesto de dispersión de las especies ...................................................................... 86 Figura 31. Mapa representativo de los patrones de riqueza de especies para las plantas vasculares endémicas y casi endémicas de Ecuador incluidas bajo condiciones de cambio climático para los cincos años tipo y el supuesto de no dispersión de las especies .................................................................................... 87 Figura 32. Sistema Sectorial priorizado para el ARC para el sector de Patrimonio Hídrico ......................... 89 Figura 33. Esquema metodológico para el ARC del sector Patrimonio Hídrico mediante la aplicación del modelo SWAT .............................................................................................................................................. 90 Figura 34. Diagrama metodológico para modelar la idoneidad medioambiental de dengue en todo el Ecuador ....................................................................................................................................................... 94 Figura 35. Idoneidad medioambiental para dengue en el escenario presente. Fila superior: salidas de cada modelo R0 (para el día calendario 200). Fila inferior: valor esperado e incertidumbre provista por el multi- modelo para R0. Valores de R0 menores a 1 indican que no existen condiciones medioambientales idóneas; y, valores por encima de 1, que el dengue se puede propagar ................................................................... 95 Figura 36. Resultados del multimodelos para R0 correspondiente al día calendario 200 del año futuro tipo 3 .................................................................................................................................................................... 95 Figura 37. Matriz de distribución del impacto biofísico medido como las desviaciones con respecto al presente de la idoneidad medioambiental para cada año tipo (filas) y para cada temporada del año (columnas; DJF: Diciembre-Febrero, MAM: Marzo-Mayo, JJA: Junio-Agosto, SON: Septiembre-Noviembre). Tonos en rojo indican zonas más idóneas para dengue; tonos azules, regiones menos idóneas; y, en blanco, lugares no idóneos ...................................................................................................................................... 95 Figura 38. Diagrama metodológico para el análisis de inundaciones del sector de Asentamientos Humanos .................................................................................................................................................................... 98 Figura 39. Mapas de inundaciones: (a) Daule; (b) Vinces; (c) Ventanas; (d) Chone; y, (e) Chone con capacidad del 50 % del bypass. Río en color azul. Altura de lámina de agua (1 – 19 cm / 50 – 99 cm / >100 cm) en amarillo / anaranjado / rojo respectivamente. Puntos negros de contorno verde, representan la cantidad de viviendas ............................................................................................................................................... 101 Figura 40. Distribución espacial del riesgo biofísico de deslizamientos en el año futuro más desfavorable para las ciudades priorizadas: (a) Guaranda, (b) Sangolquí, y (c) Chone ................................................... 101 Figura 41. Centrales y proyectos hidroeléctricos analizados para el ARC del sector hidroeléctrico.......... 103 Figura 42. Tramos priorizados del SOTE para la modelación de impactos biofísicos para el ARC del subsector 10 hidrocarburos ............................................................................................................................................ 104 Figura 43. Tramos priorizados de las vías primarias para la modelación de impactos biofísicos para el ARC del subsector transporte ........................................................................................................................... 104 Figura 44. Diagrama de procesos de la modelación de ARC para centrales y proyectos hidroeléctricos .. 107 Figura 45. Diagrama de procesos de la modelación hidrológica e hidráulica para obtener resultados relacionados con inundación con base a diferentes periodos de retorno y condiciones climáticas futuras .................................................................................................................................................................. 107 Figura 46. Diagrama de proceso con los factores utilizados para obtener el mapa de susceptibilidad a deslizamientos de los tramos analizados .................................................................................................. 108 Figura 47. Mapas de inundación (escala 1:250.000) en el Tramo 1 (Cascales – Lumbaqui) en AT1 al AT5 con periodos de retorno de 50 y 100 años ...................................................................................................... 110 Figura 48. Mapas de inundación (escala 1:250.000) en los Tramo 1 – 3 (Quinindé – San Mateo) en AT1 al AT5 con periodos de retorno de 50 y 100 años ........................................................................................ 110 Figura 49. Mapa de susceptibilidad ante deslizamientos superficiales para los seis tramos priorizados en el SOTE .......................................................................................................................................................... 111 Figura 50. Mapas de susceptibilidad a deslizamientos superficiales para los tramos priorizados en el subsector de Transporte ........................................................................................................................... 111 Figura 51. Flujograma para la simulación de cultivos e impactos biofísicos causados por el cambio climático con EPIC. Adaptado de: Schiek & Prager (2020) ........................................................................................ 114 Figura 52. Metodología aplicada para la Zonificación Agroecológica de cultivos ...................................... 116 Figura 53. Rendimiento simulado (en Tn/ha con valores entre 0,00 a 8,00) del cultivo de maíz duro con el modelo EPIC, bajo condiciones climáticas del presente (1985-2015) y futuro (2020-2050) ..................... 117 Figura 54. Rendimiento simulado (en Tn/ha con valores entre 0,00 a 4,00) del cultivo de maíz suave con el modelo EPIC, bajo condiciones climáticas del presente (1985-2015) y futuro (2020-2050) ..................... 118 Figura 55. Rendimiento simulado (en Tn/ha con valores entre 0,00 a 2,00) del cultivo de fréjol seco con el modelo EPIC, bajo condiciones climáticas del presente (1985-2015) y futuro (2020-2050) ..................... 118 Figura 56. Rendimiento simulado (en Tn/ha con valores entre 2,43 a 17,49) del cultivo de caña de azúcar con el modelo EPIC, bajo condiciones climáticas del presente (1985-2015) y futuro (2020-2050) .......... 119 Figura 57. Rendimiento simulado (en Tn/ha con valores entre 1,11 a 9,27) del cultivo de arroz con el modelo EPIC, bajo condiciones climáticas del presente (1985-2015) y futuro (2020-2050) .................................. 119 Figura 58. Rendimiento simulado (en Tn/ha con valores entre 0,35 a 15,68) del cultivo de papa con el modelo EPIC, bajo condiciones climáticas del presente (1985-2015) y futuro (2020-2050) ..................... 120 Figura 59. Zonificación agroecológica de arroz, bajo condiciones climáticas del presente (1985-2015) y futuro (2020 – 2050) para los 5 años tipo ................................................................................................. 120 Figura 60. Zonificación agroecológica de caña de azúcar, bajo condiciones climáticas del presente (1985- 2015) y futuro (2020 – 2050) para los 5 años tipo .................................................................................... 121 Figura 61. Total, de medidas, iniciativas, metas (y aquellas que incorporan género) del componente de adaptación del PI – NDC. Adaptado de: MAAE, (2021).............................................................................. 138 Figura 62. Detalle de las medidas y metas del componente de adaptación del PI – NDC para el sector Asentamientos Humanos. Adaptado de: MAAE (2021) ............................................................................. 139 11 Figura 63. Detalle de las medidas y metas del componente de adaptación del PI – NDC para el sector Patrimonio Hídrico. Adaptado de: MAAE (2021) ....................................................................................... 140 Figura 64. Detalle de las medidas y metas del componente de adaptación del PI – NDC para el sector Patrimonio Natural. Adaptado de: MAAE (2021) ...................................................................................... 141 Figura 65. Detalle de las medidas y metas del componente de adaptación del PI – NDC para el sector Soberanía Alimentaria, Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca. Adaptado de: MAAE (2021) .......... 142 Figura 66. Detalle de las medidas y metas del componente de adaptación del PI – NDC para el sector Salud. Adaptado de: MAAE (2021) ....................................................................................................................... 143 Figura 67. Detalle de las medidas y metas del componente de adaptación del PI – NDC para los Sectores Productivos y Estratégicos. Adaptado de: MAAE (2021) ........................................................................... 144 Figura 68. Procedimientos, pasos y línea del tiempo para el seguimiento, evaluación y actualización del PNA .................................................................................................................................................................. 150 Figura 69. Representación gráfica del mecanismo de coordinación para el seguimiento del PNA ........... 152 Figura 70. Fases y elementos del proceso evaluativo del PNA. Adaptado de: SNP (2021) ........................ 154 Figura 71. Propuesta metodología de levantamiento de datos para la evaluación del PNA. Adaptado de: SNP (2021) ........................................................................................................................................................ 156 Figura 72. Categorías de uso de los resultados de la evaluación del PNA. Adaptado de: SNP (2021) ....... 157 Figura 73. Representación gráfica del mecanismo de coordinación para la evaluación del PNA .............. 158 Figura 74. Metodología general de la estructura del MRV del PNA .......................................................... 160 Figura 75. Proceso metodológico, responsables y condiciones habilitantes para el MRV del PNA ........... 161 Figura 76. Formato preestablecido del Sistema MRV del PNA. ................................................................. 162 LISTA DE ANEXOS Anexo 1. Base legal para la formulación, aprobación, seguimiento, evaluación y actualización del PNA . 175 Anexo 2. Recursos utilizados para la modelación con MaxEnt para el sector Patrimonio Natural ............ 177 Anexo 3. Recursos utilizados en la modelación con SWAT para el sector Patrimonio Hídrico .................. 177 Anexo 4. Recursos utilizados por el modelo de idoneidad medioambiental para dengue del sector Salud .................................................................................................................................................................. 178 Anexo 5. Recursos utilizados en el modelo de inundaciones y deslizamientos para el sector Asentamientos Humanos. .................................................................................................................................................. 179 Anexo 6. Recursos utilizados para el desarrollo de los modelos de inundaciones y deslizamientos de los Sectores Productivos y Estratégicos .......................................................................................................... 180 Anexo 7. Recursos utilizados para la modelación con EPIC y ZAE para el sector SAG ............................... 181 Anexo 8. Medidas de adaptación por sector provenientes de iniciativas, programas y proyectos implementadas en el país, información secundaria e instrumentos de política pública. .......................... 182 Anexo 9. Acciones/prácticas que contribuyen a la adaptación al cambio climático mediante la gestión de suelos ........................................................................................................................................................ 191 Anexo 10. Acciones/prácticas que contribuyen a la adaptación al cambio climático mediante la gestión de humedales ................................................................................................................................................. 193 12 Anexo 11. Ficha para la elaboración de perfiles de medidas de adaptación al cambio climático en Ecuador .................................................................................................................................................................. 194 Anexo 12. Fichas para el diseño final de medidas de adaptación al cambio climático .............................. 194 Anexo 13. Matriz de medidas, iniciativas, metas sectoriales e indicadores del componente de adaptación del PI – NDC ............................................................................................................................................... 194 Anexo 14. Movilidad Humana y Cambio Climático .................................................................................... 194 Anexo 15. Líneas de investigación en adaptación al cambio climático...................................................... 194 Anexo 16. Actores que han participado en la fase de formulación del PNA.............................................. 194 Anexo 17. Formato preestablecido del sistema MRV. ............................................................................... 194 13 ACRÓNIMOS Instituto Nacional de Investigaciones AAN Autoridad Ambiental Nacional INIAP Agropecuarias Agencia Canadiense para el Desarrollo ACDI Internacional / Canadian International INOCAR Instituto Oceanográfico de la Armada Development Agency Agencia Española de Cooperación AECID INP Instituto Nacional de Pesca Internacional y Desarrollo Instituto Nacional de Investigación en Salud AF Adaptation Fund / Fondo para Adaptación INSPI Pública Grupo Intergubernamental de Expertos sobre AFD Agencia Francesa de Desarrollo IPCC el Cambio Climático Instituto Público de Investigación de AHP Analytical Hierarchy Process IPIAP Acuicultura y Pesca Proyecto de Adaptación a los Impactos del Agencia de Cooperación Internacional del AICCA Cambio Climático en los Recursos Hídricos de JICA Japón / Japan International Cooperation los Andes Agency Servicio Forestal Coreano / Korea Forest AME Asociación de Municipalidades Ecuatorianas KFS Service Asociación Nacional de Cultivadores de Palma Bando Alemán para el Desarrollo / ANCUPA KfW Aceitera Kreditanstalt für Wiederaufbau Agencia de Cooperación Internacional de Asociación Nacional de Exportadores de ANECACAO KOICA Corea / Korean International Cooperation Cacao Agency APROCC Acción Provincial frente al Cambio Climático LAPG III Linear Angiosperm Phylogeny Group III Least Developed Countries Expert Group / AR5 Quinto Informe de Evaluación LEG Grupo de Expertos para los Países Menos Avanzados AR6 Sexto Informe de Evaluación LOPC Ley Orgánica de Participación Ciudadana ARA Alianza de Investigaciones de Adaptación MAAE Ministerio del Ambiente y Agua del Ecuador Ministerio del Ambiente, Agua y Transición ARCA Agencia de Regulación y Control del Agua MAATE Ecológica Adaptation for Smallholder Agriculture ASAP Programme / Programa de Adaptación para la MAE Ministerio de Agricultura y Ganadería Agricultura en Pequeña Escala BDE Banco de Desarrollo del Ecuador MAE Ministerio del Ambiente del Ecuador BEI Banco Europeo para Inversiones MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería Ministerio de Agricultura Ganadería, BID Banco Interamericano de Desarrollo MAGAP Acuacultura y Pesca BM Banco Mundial MAP Ministerio de Acuacultura y Pesca Ministerio Federal de Cooperación y BMZ Desarrollo Económico / Federal Ministry for MaxEnt Maximum Entropy Economic Cooperation and Development Biennial Transparency Report / Informe Bienal BTR MDE Modelo digital de elevaciones de Transparencia CA Comunicaciones de Adaptación MDT Modelo Digital del Terreno CAF Banco de Desarrollo de América Latina MIDUVI Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda CCN Cuarta Comunicación Nacional MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social 14 Center for Research on the Epidemiology of Ministerio de Relaciones Exteriores y CED MREMH Disasters Movilidad Humana Coordinadora Ecuatoriana de organizaciones CEDENMA para la Defensa de la Naturaleza y el Medio MRV Monitoreo, Reporte y Verificación Ambiente Concejo Ecuatoriano de Edificación CEES MSP Ministerio de Salud Pública Sustentable CELEC Corporación Eléctrica del Ecuador MTOP Ministerio de Transporte y Obras Públicas CES Consejo de Educación Superior MVR Monitoreo, Reporte y Verificación Combined Hydrology And Slope Stability CHASM NatGeo National Geographic Model CI Conservación Internacional NCI Naturaleza y Cultura Internacional Nationally Determined Contributions / CICC Comité Interinstitucional de Cambio Climático NDC Contribución Determinada a Nivel Nacional Fondos de Inversión en el Clima / Climate CIF NNUU Naciones Unidas Investment Funds Centro Internacional para la Investigación del CIIFEN OCP Oleoducto de Crudos Pesados Fenómeno de El Niño CMIP6 Coupled Model Intercomparison Project ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible Convención Marco de las Naciones Unidas Organization for Economic Cooperation and CMNUCC / sobre el Cambio Climático / United Nations OECD Development / Organización para la UNFCCC Framework Convention on Climate Change Cooperación y el Desarrollo Económico Consejo Nacional para la Igualdad de Pueblos Organización Internacional para las CNIPN OIM y Nacionalidades Migraciones Convención de las Naciones Unidas de Lucha Organización Internacional de las Maderas CNULD OIMT contra la Desertificación Tropicales COA Código Orgánico Ambiental OLADE Organización Latinoamericana de Energía Consejo Nacional para la Igualdad de CONADIS ONG Organización no Gubernamental Discapacidades Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales CONAGOPARE OPS Organización Panamericana de la Salud Rurales del Ecuador Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la CONDESAN OSC Organizaciones de la Sociedad Civil Ecorregión Andina Consorcio de Gobiernos Autónomos Organización del Tratado de Cooperación CONGOPE OTCA Provinciales del Ecuador Amazónica COP Conferencia de las Partes PDOT Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Center for Research on the Epidemiology of Proyecto Plan Nacional de Adaptación al CRED PLANACC Disasters Cambio Climático Centro y Red de Tecnología del Clima / CTCN PLS Partial Least Squares Climate Technology Centre and Network Departamento del Interior del Gobierno de los DOI Estados Unidos / United States Department of PNA Plan Nacional de Adaptación the Interior Decision Support System for Agrotechnology Transfer / Sistema de Apoyo para la Toma de Programa de las Naciones Unidas para el DSSAT PNUD Decisiones en la Transferecnia Desarrollo Agrotecnológica Programa de las Naciones Unidas para el ENAP Empresa Nacional de Petróleo PNUMA Medio Ambiente 15 Pilot Program for Climate Resilience / ENCC Estrategia Nacional de Cambio Climático PPCR Programa Piloto para la Resiliencia Climática Programa Integral Amazónico de Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y ENEMDU ProAmazonía Conservación de Bosques y Producción Sumbempleo Sostenible Estrategia Nacional de Financiamiento Grupo de la Agencia Francesa de Desarrollo / EFIC PROPARCO Climático Groupe Agence Française de Développement EPA Empresa Pública del Agua PUCE Pontificia Universidad Católica del Ecuador EPN Escuela Politécnica Nacional QGIS Quantum Geographic Information System ESPOL Escuela Superior Politécnica del Litoral RCOA Reglamento al Código Orgánico Ambiental Food and Agriculture Organization / Representative Concentration Pathway / FAO Organización de las Naciones Unidas para la RCP Trayectorias de Concentración Alimentación y Agricultura Representativas Fundación para el Avance para las Reformas y FARO RNCC Registro Nacional de Cambio Climático las Oportunidades Red de Organizaciones Sociales y FFLA Fundación Futuro Latinoamericano ROSCGAE Comunitarias en la Gestión del Agua del Ecuador FIAS Fondo de Inversión Ambiental Sostenible SC Sociedad Civil FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola SCC Subsecretaría de Cambio Climático Special Climate Change Fund / Fondo Especial FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales SCCF para el Cambio Climático Fideicomiso del Fondo de Manejo de Páramos Secretaría de Educación Superior, Ciencia, FMPLPT SENESCYT de Tungurahua y Lucha contra la Pobreza Tecnología e Innovación FONAG Fondo para la Protección del Agua SIG Sistemas de Información Geográfica Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y FONAPA Fondo de Agua en la Zona Austral del País SNGRE Emergencias FORAGUA Fondo Regional del Agua SNP Secretaría Nacional de Planificación FPMA Fondo de Países Menos Adelantados SWAT Soil Water Assessment Tool Fundación Suiza de Cooperación al Desarrollo FSLAM Fast Shallow Landslide Assessment Model SWISSAID / Swiss Agency for Development and Cooperation FVC Fondo Verde para el Clima TCN Tercera Comunicación Nacional GAD Gobierno Autónomo Descentralizado TNC The Nature Conservancy GBIF Global Biodiversity Information Facility UASB Universidad Andina Simón Bolívar Green Climate Fund / Fondo Verde para el GCF UC Universidad de Cuenca Clima Global Environment Facility / Fondo Mundial GEF UCE Universidad Central del Ecuador para el Medio Ambiente GEI Gases de Efecto Invernadero UDLA Universidad de Las Américas Cooperación Técnica Alemana / Deutsche GIZ Gesellschaft für Internationale UH Unidades Hidrográfica Zusammenarbeit Unión Internacional para la Conservación de GST Grupo Sectorial de Trabajo UICN la Naturaleza GTPC Grupo de Trabajo de Proyecciones Climáticas ULEAM Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí 16 Global Water Partnership / Alianza Mundial United Nations Office for Disaster Risk GWP UNDRR para el Agua Reduction United Nations International Children's HEC- GeoHMS Geospatial Hydrologic Modeling Extension UNICEF Emergency Fund / Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Hydrologic Engineering Hydrologic Modeling HEC-HMS UNL Universidad Nacional de Loja System Hydrologic Engineering Center´s River Analysis HEC-RAS UPS Universidad Politécnica Salesiana System U.S. Agency for International Development / Fundación Interamericana / Inter-American IAF USAID Agencia de los Estados Unidos para el Foundation Desarrollo Internacional IDF Intensidad-Duración-Frecuencia USFQ Universidad San Francisco de Quito IGM Instituto Geográfico Militar USGS Servicio Geológico de Estados Unidos Instituto Interamericano de Cooperación para IICA UTN Universidad Técnica del Norte la Agricultura Instituto de Investigación Geológico y IIGE UTPL Universidad Técnica Particular de Loja Energético Internationale Klimaschutzinitiative / Iniciativa IKI WCS Wildlife Conservation Society Climática Internacional de Alemania IKIAM Universidad Regional Amazónica WEO World Health Organization INABIO Instituto Nacional de Biodiversidad WT Weather Type Instituto Nacional de Meteorología e World Wildlife Fund / Fondo Mundial para la INAMHI WWF Hidrología Naturaleza INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos ZAE Zonificaciones Agroecológicas INGECA Ingeniería y Calidad Sostenible 17 GLOSARIO Adaptación En los sistemas humanos, el proceso de ajuste al clima real o proyectado y sus efectos, a fin de moderar los daños o aprovechar las oportunidades beneficiosas. En los sistemas naturales, el proceso de ajuste al clima real y sus efectos; la intervención humana puede facilitar el ajuste al clima proyectado y sus efectos (IPCC, 2021a). Años Tipo Son condiciones climáticas futuras de variación de temperatura y precipitación en el periodo 2020-2050, que parten de señales del clima observado expresados a través de la probabilidad de ocurrencia (temporal y espacial) de la agrupación de patrones de circulación atmosférica asociados a lluvias y temperaturas. Amenaza Según el IPCC (2013) amenaza es la ocurrencia de un evento o tendencia física natural o inducida por el hombre que pueda causar la pérdida de vidas humanas, lesiones u otros impactos sobre la salud, así como daños y pérdidas en bienes, infraestructura, medios de subsistencia, provisión de servicios, ecosistemas y medio ambiente. Amenaza climática Amenaza de una potencial de ocurrencia de eventos de cambio climático que pueden tener un impacto físico, social, económico y ambiental en una zona determinada por un cierto período. Cada amenaza se caracteriza por su localización, frecuencia e intensidad (Cardona, 2012). Cambio climático Es un cambio en el estado del clima que puede identificarse (p. ej., mediante pruebas estadísticas) por cambios en la media y/o la variabilidad de sus propiedades y que persiste durante un período prolongado, generalmente décadas o más. El cambio climático puede deberse a procesos naturales internos o forzamientos externos, como modulaciones de los ciclos solares, erupciones volcánicas y cambios antropogénicos persistentes en la composición de la atmósfera o en el uso de la tierra. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), en su artículo 1, define el cambio climático como: “un cambio de clima que se atribuye directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera global y que está en además de la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables”. La CMNUCC, por lo tanto, hace una distinción entre el cambio climático atribuible a las actividades humanas que alteran la composición atmosférica y la variabilidad climática atribuible a causas naturales (IPCC, 2021a). Capacidad adaptativa La capacidad de los sistemas, instituciones, seres humanos y otros organismos para adaptarse al daño potencial, aprovechar las oportunidades o responder a las consecuencias (IPCC, 2021a). Clima El clima, en un sentido estricto, suele definirse como el tiempo promedio, o más rigurosamente como la descripción estadística en términos de la media y la variabilidad de cantidades relevantes durante un período de tiempo que va desde meses hasta miles o millones de años. El período clásico para promediar estas variables es de 30 años, tal como lo define la Organización Meteorológica Mundial (OMM). Las cantidades relevantes suelen ser variables de superficie como la temperatura, la precipitación y el viento. El clima en un sentido más amplio es el estado, incluida una descripción estadística, del sistema climático (IPCC, 2021a). Cobeneficios Efectos positivos que una política o medida destinada a un objetivo podrían tener en otros objetivos, incrementando de ese modo los beneficios totales para la sociedad o el medioambiente. Los cobeneficios suelen estar sujetos a incertidumbre y dependen de las circunstancias locales y las prácticas de aplicación, entre otros factores. Los cobeneficios también se denominan beneficios accesorios (IPCC, 2021a). 18 Condiciones habilitantes Condiciones que afectan la viabilidad de las opciones de adaptación y mitigación, y que pueden acelerar y ampliar la escala de las transiciones sistémicas que limitarían el aumento de la temperatura a 1,5°C y fortalecerían las capacidades de los sistemas y las sociedades para adaptarse al cambio climático conexo, a la vez que se logran el desarrollo sostenible, la erradicación de la pobreza y la reducción de las desigualdades. Entre las condiciones habilitadoras se incluyen la financiación, la innovación tecnológica, el fortalecimiento de los instrumentos de política, la capacidad institucional, la gobernanza en múltiples niveles y cambios en el comportamiento humano y los estilos de vida. También abarcan los procesos de inclusión, la atención a las asimetrías de poder y la desigualdad de oportunidad (IPCC, 2018). Desarrollo sostenible Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades (WCED, 1987) y equilibra las preocupaciones sociales, económicas y ambientales (IPCC, 2018). Desastre Alteraciones graves del funcionamiento normal de una comunidad o una sociedad debido a los fenómenos físicos peligrosos que interactúan con las condiciones sociales vulnerables, dando lugar a efectos humanos, materiales, económicos o ambientales adversos generalizados que requieren una respuesta inmediata a la emergencia para satisfacer las necesidades humanas esenciales, y que puede requerir apoyo externo para la recuperación (IPCC, 2018). Efecto invernadero Efecto radiativo infrarrojo de todos los componentes de la atmósfera que absorben en el infrarrojo. Los gases de efecto invernadero y las nubes y, en menor medida, los aerosoles absorben la radiación terrestre emitida por la superficie de la Tierra y por cualquier punto de la atmósfera. Esas sustancias emiten radiación infrarroja en todas las direcciones, pero, a igualdad de condiciones, la cantidad neta de energía emitida al espacio es generalmente menor de la que se habría emitido en ausencia de esos absorbedores debido a la disminución de la temperatura con la altitud en la troposfera y el consiguiente debilitamiento de la emisión. Una mayor concentración de gases de efecto invernadero aumenta la magnitud de este efecto, y la diferencia generalmente se denomina efecto invernadero intensificado. La modificación de la concentración de los gases de efecto invernadero debida a emisiones antropógenas contribuye a un aumento de la temperatura en la superficie y en la troposfera inducido por un forzamiento radiativo instantáneo en respuesta a ese forzamiento, que gradualmente restablece el balance radiativo en la parte superior de la atmósfera (IPCC, 2021a). Equidad de género Garantizar la equidad en que mujeres y hombres tengan los mismos derechos, recursos y oportunidades. En el caso del cambio climático, la equidad de género reconoce que las mujeres suelen ser más vulnerables a los impactos del cambio climático y pueden estar en desventaja en el proceso y los resultados de la política climática (IPCC, 2018). Ensemble Conjunto de simulaciones de modelos que caracterizan una predicción o una proyección climática. Las diferencias en las condiciones iniciales y la formulación de los modelos dan lugar a diferentes evoluciones de los sistemas de los modelos y pueden aportar información sobre la incertidumbre asociada con el error de los modelos y con el error en las condiciones iniciales en el caso de los pronósticos climáticos y sobre la incertidumbre asociada con el error de los modelos y con la variabilidad climática generada internamente en el caso de las proyecciones climáticas (IPCC, 2018). Escenario climático Representación plausible y en ocasiones simplificada del clima futuro, basada en un conjunto de relaciones climatológicas internamente coherente definido explícitamente para investigar las posibles consecuencias del cambio climático antropógeno, y que puede introducirse como datos entrantes en los modelos de impacto. Las proyecciones climáticas suelen utilizarse como punto de partida para definir escenarios climáticos, aunque estos requieren habitualmente información adicional, por ejemplo, sobre el clima actual observado. Un escenario de cambio climático es la diferencia entre un escenario climático y el clima actual. Véanse 19 también Escenario de emisiones y Escenario (IPCC, 2018). Evapotranspiración Proceso combinado de evaporación en la superficie de la Tierra y de transpiración de la vegetación (IPCC, 2018). Exposición La presencia de personas, medios de subsistencia, especies o ecosistemas, funciones, servicios y recursos medioambientales, infraestructura, o activos económicos, sociales o culturales en lugares y entornos que podrían verse afectados negativamente. Véanse también Peligro, Riesgo y Vulnerabilidad (IPCC, 2021a). Forzamiento radiativo Variación, expresada en W m–2, del flujo radiativo (la descendente menos la ascendente) en la tropopausa o en la parte superior de la atmósfera, debida a una variación del causante externo del cambio climático; por ejemplo, una variación de la concentración de dióxido de carbono o de la radiación solar (IPCC, 2013). Gases de efecto invernadero Componente gaseoso de la atmósfera, natural o antropógeno, que absorbe y emite radiación en determinadas longitudes de onda del espectro de radiación terrestre emitida por la superficie de la Tierra, por la propia atmósfera y por las nubes. Esta propiedad ocasiona el efecto invernadero. El vapor de agua (H2O), el dióxido de carbono (CO2), el óxido nitroso (N2O), el metano (CH4) y el ozono (O3) son los gases de efecto invernadero primarios de la atmósfera terrestre. Además, la atmósfera contiene cierto número de gases de efecto invernadero enteramente antropógeno, como los halocarbonos u otras sustancias que contienen cloro y bromo, y contemplados en el Protocolo de Montreal. Además del CO2, N2O y CH4, el Protocolo de Kyoto contempla los gases de efecto invernadero hexafluoruro de azufre (SF6), los hidrofluorocarbonos (HFC) y los perfluorocarbonos (PFC) (IPCC, 2018). Gestión del riesgo Planes, medidas, estrategias o políticas que tienen por objeto reducir la probabilidad de riesgos o las consecuencias de los riesgos o de responder a dichas consecuencias (IPCC, 2018). Gobernanza adaptativa Un término emergente en la literatura para la evolución de las instituciones formales e informales de gobernanza que priorizan el aprendizaje social en la planificación, implementación y evaluación de políticas a través del aprendizaje social iterativo para dirigir el uso y la protección de los recursos naturales, los servicios ecosistémicos y los recursos naturales comunes, particularmente en situaciones de complejidad e incertidumbre (IPCC, 2018). Gobernanza climática Mecanismos y medidas intencionados destinados a orientar los sistemas sociales hacia la prevención, la mitigación o la adaptación a los riesgos que plantea el cambio climático (Jagers y Stripple, 2003). Helada Fenómeno atmosférico que consiste en una baja de temperatura del aire a niveles inferiores al punto de congelación del agua, lo cual provoca que ésta se solidifique y deposite en forma de hielo en las superficies (Secretaría de Gestión de Riesgos, 2018). Impactos climáticos Consecuencias de los riesgos materializados en los sistemas humanos y naturales, donde los riesgos provienen de las interacciones entre los peligros relacionados con el clima (incluidos los fenómenos meteorológicos y climáticos extremos), la exposición y la vulnerabilidad. Los impactos generalmente se refieren a efectos en las vidas, medios de subsistencia, salud y bienestar, ecosistemas y especies, bienes económicos, sociales y culturales, servicios (incluidos los servicios ecosistémicos) e infraestructuras (IPCC, 2018). 20 Incertidumbre Estado de conocimiento incompleto que puede deberse a una falta de información o a un desacuerdo con respecto a lo que es conocido o incluso cognoscible. Puede reflejar diversos tipos de situaciones, desde la imprecisión en los datos hasta una definición ambigua de un concepto o termino, una comprensión incompleta de los procesos críticos, o una proyección incierta del comportamiento humano. Por ello, la incertidumbre puede representarse mediante valores cuantitativos (p. ej., una función de densidad de probabilidad) o mediante asertos cualitativos (que reflejen, por ejemplo, una apreciación de un equipo de expertos) (IPCC, 2018). Interculturalidad Proceso de intercambio, diálogo y aprendizaje que busca generar relaciones de equidad entre diversos grupos étnico–culturales que comparten un espacio a partir del reconocimiento y de la valoración positiva de sus diferencias culturales (Ministerio de Cultura, 2015). Intergeneracionalidad Las relaciones intergeneracionales implican que las comunidades poseen una memoria colectiva, pues cada generación retoma las enseñanzas de sus antecesores y deja un legado a sus sucesores, lo que constituye marcos de referencia para la construcción social de la realidad, por ende, del riesgo y su percepción (Ojeda y López, 2017). Inundaciones Rápido ascenso del nivel del agua, generando caudales inusuales que cubren o llenan temporalmente, superficies de terreno que normalmente son bajos, secos o adyacentes a riberas de ríos, lagos o mares (Secretaría de Gestión de Riesgos, 2018). Una inundación como fenómeno natural, forma parte del comportamiento hidrometeorológico de una región o sub–región. Se convierte en desastre cuando irrumpe su cotidianeidad y da lugar a consecuencias sociales, económicas y políticas que suponen una regresión y un retraso en el nivel de desarrollo que presenta esa sociedad (Herzer et al., 2002). Isotermas La palabra isoterma proviene de las raíces griegas, isos igual y termos temperatura. Al unir los valores térmicos de la misma temperatura se van obteniendo las isotermas (Fuentes, 2015). Isoyetas Con la ubicación de los pluviómetros y las respectivas cantidades de lluvia recogidas, se pueden interpolar líneas de igual precipitación, denominadas isoyetas o isohietas (Segerer y Villodas, 2006). Mecanismo de coordinación interinstitucional La coordinación interinstitucional evita que, al haber diversidad de instituciones con competencias en la materia, tales como ministerios, secretarías y corporaciones, surjan duplicaciones de políticas e incentivos contrarios a los objetivos (Levin y Encinas, 2008). Mitigación Disminución o reducción al mínimo de los efectos adversos de un suceso peligroso (Secretaría de Gestión de Riesgos, 2018). Mitigación del cambio climático Intervención humana destinada a reducir las emisiones o mejorar los sumideros de gases de efecto invernadero (IPCC, 2021a). Modelación Herramienta de representación de situaciones o fenómenos del “mundo real”, el cual se convierte en el sistema objeto de estudio (Villa, 2007). Movimiento en masa 21 Todo desplazamiento de material litológico y/o de escombros hacia abajo (vertical o en dirección del pie de una ladera) debido a la gravedad (Vargas, 2000). Nicho ecológico El nicho ecológico es el conjunto de características ambientales que una especie tolera y requiere para subsistir (Valverde et al., 2005). Ola de calor Período prolongado de temperaturas inusualmente altas y, a menudo, alta humedad. Se espera que se vuelvan más frecuentes y más graves en el futuro debido al cambio climático (Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, 2022). Parámetro Cantidad numérica que media las relaciones entre las variables de estado de un modelo (Sarmiento, 2000). Patrón Término referido a la persistencia de un evento a través del tiempo con ligeros cambios en el espacio; tiene la connotación de una configuración particular de las propiedades del sistema que se estudia (Sarmiento, 2000). Predictando Variable dependiente (Minetti, 2005). Predictor Variable independiente (Minetti, 2005). Probabilidad Posibilidad de que se obtenga un determinado resultado, siempre que sea posible estimarlo por métodos probabilísticos (IPCC, 2021a). Provincia biogeográfica La provincia biogeográfica es una subdivisión de región que define comunidades vegetales a escala regional (Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2013). Proyecciones climáticas Respuesta simulada del sistema climático a diversos escenarios de emisiones o de concentraciones de gases de efecto invernadero y aerosoles, frecuentemente basada en simulaciones mediante modelos climáticos (IPCC, 2022c). Resiliencia Capacidad que tiene un sistema, una comunidad o una sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse, transformarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficiente, en particular mediante la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas (Secretaría de Gestión de Riesgos, 2018). Respuesta climática Término general para la forma en que el sistema climático responde a un forzamiento radiativo (IPCC, 2021a). Riesgo climático Es el potencial de impactos desfavorables sobre personas, sistemas naturales y sectores económicos producto de la ocurrencia de condiciones climáticas adversas (Billi y Garreaud, 2020). Seguridad alimentaria 22 Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana (FAO, 1996). Semana epidemiológica Es el lapso de tiempo trascurrido entre las 0:00 horas del domingo hasta las 24:00 horas del sábado siguiente (Ministerio de Salud Pública, 2020a). Sensibilidad El grado al cual un sistema puede ser afectado directa o indirectamente por un fenómeno (Mendoza, 2011). Sequía Anomalía transitoria en las precipitaciones, con disponibilidad de agua que se sitúa por debajo de los requerimientos estadísticos de un área geográfica específica. El agua no es suficiente para abastecer las necesidades de un ecosistema o entorno (Secretaría de Gestión de Riesgos, 2018). Simulación Proceso que consiste en relacionar los diferentes eventos que pueden cambiar el estado de un sistema bajo estudio, por medio de distribuciones de probabilidad y condiciones lógicas del problema que se esté analizando (García et al., 2006). Sistema climático Entidad compuesta por cinco componentes interactuantes (atmósfera, hidrósfera, criósfera, litósfera y biosfera) que en conjunto funcionan complejamente como un todo (IPCC, 2021a). Sitios de monitoreo Zonas en donde el dengue es endémico y en las que se puede realizar el monitoreo de la distribución y densidad de los vectores Aedes aegypti y Aedes Albopictus (Ministerio de Salud Pública, 2020b). Susceptibilidad Es el grado de fragilidad interna de un sujeto, objeto o sistema para enfrentar una amenaza y recibir un posible impacto debido a la ocurrencia de un evento peligroso (Secretaría de Gestión de Riesgos, 2018). Unidad Hidrográfica Unidad territorial delimitada por la línea divisoria de sus aguas que drenan superficialmente hacia un cauce común, incluyen en este espacio poblaciones, infraestructura, áreas de conservación, protección y zonas productivas (Asamblea Nacional del Ecuador, 2014). Variabilidad climática Denota las variaciones del estado medio y otras características estadísticas (desviación típica, sucesos extremos, etc.) del clima en todas las escalas espaciales y temporales más amplias que las de los fenómenos meteorológicos (IPCC, 2021a). Variabilidad natural La variabilidad natural se refiere a las fluctuaciones climáticas que ocurren sin ninguna influencia humana, es decir, la variabilidad interna combinada con la respuesta a factores naturales externos como erupciones volcánicas, cambios en la actividad solar y, en escalas de tiempo más largas, efectos orbitales y placas tectónicas (IPCC, 2021a). Vectores Organismos vivos que pueden transmitir patógenos infecciosos entre personas, o de animales a personas (Organización Mundial de la Salud, 2020). 23 Vulnerabilidad Condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales, económicos y ambientales que aumentan la susceptibilidad de una persona, una comunidad, los bienes o los sistemas a los efectos de las amenazas (Secretaría de Gestión de Riesgos, 2018). 24 CONSIDERACIONES GENERALES El cambio climático es una realidad global que afecta directamente a los sistemas sociales, ambientales y económicos (IPCC, 2021a). Los grupos de trabajo que conforman el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) de las Naciones Unidas han publicado reportes que contribuyen al Sexto Informe de Evaluación (AR6), donde establece que la influencia antrópica sobre el sistema climático, natural, alimentario y socioeconómico, ha generado eventos extremos frecuentes (olas de calor, fuerte incremento de las precipitaciones y sequías, y aumento del nivel del mar) que perjudican las características propias de cada sistema (Zhou, 2021). Hoy en día, con los avances científicos y tecnológicos, se ha logrado conocer con mayor profundidad lo sensible que es el clima ante el aumento o disminución de dióxido de carbono. A tal punto que el IPCC establece que, incluso con una disminución de las emisiones, la Tierra seguiría calentándose hasta el 2050 (Ming et al., 2021). Esto significa que, los impactos del cambio climático son y serán inevitables durante este y los próximos siglos. Por ello, son imperantes los esfuerzos mundiales sobre los cuales se ha venido trabajando bajo alianzas internacionales, donde destaca el Acuerdo de París enfocado a reducir sustancialmente las emisiones de gases de efecto invernadero para limitar el aumento de la temperatura global en este siglo a 2°C y esforzarse para limitar este aumento a incluso a menos 1,5°C; así como en la reducción del riesgo climático e incremento de la resiliencia y la capacidad de adaptación a los impactos adversos del cambio climático. En este esfuerzo, es imprescindible el compromiso global para no solo reducir las emisiones, sino también para promover estrategias de adaptación al cambio climático (IPCC, 2022a). Bajo este contexto, el Ecuador ha ratificado su compromiso de enfrentar el cambio climático a través de su Constitución, y mediante el diseño e implementación de políticas que permiten tanto la adaptación como la mitigación, conforme a los acuerdos nacionales e internacionales suscritos por el Ecuador en el ámbito de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), como es el Acuerdo de París, al que el país se adhiere en 2016 y ratifica en 2017 (MAAE, 2020). Estos compromisos están alineados con las prioridades establecidas en el Plan de Creación de Oportunidades (2021–2025) (Secretaría Nacional de Planificación (SNP), 2021b), la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) 2012–2025 (MAE, 2012) y la Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) 2020–2025 (MAAE, 2021). La experiencia y lecciones aprendidas del Ecuador vinculadas con la adaptación al cambio climático han demostrado que su éxito está directamente relacionado con una adecuada planificación y gestión. Con ello, el país ha fortalecido aún más su marco normativo para la adaptación, a través del Código Orgánico del Ambiente (COA) publicado en 2017, el Reglamento al Código Orgánico del Ambiente (RCOA), expedido en 2019 y el Acuerdo Ministerial 017 del MATTE emitido en 2021. Instrumentos que en conjunto con la ENCC establecen la importancia de formular e implementar el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNA) como un instrumento clave para reducir el riesgo climático, incrementar resiliencia y capacidad adaptativa. 25 El PNA es en un proceso continuo y estratégico, que permitirá contribuir al desarrollo sostenible del país mediante la integración de la adaptación en la planificación territorial, para identificar las prioridades nacionales, locales y sectoriales que deben abordarse en el mediano y largo plazo (International Institute for Sustainable Development [IISD], 2022). Además, este Plan utiliza como insumo clave la realización de los análisis de riesgo climático (actual y futuro) de los sectores priorizados para la adaptación, estableciendo lineamientos y directrices bajo una visión nacional que guiará la implementación de medidas y metas, así como el seguimiento de su progreso e impacto. Esto permitirá el fortalecimiento y mejoramiento de los subsecuentes Planes. Además, considera el enfoque de género, grupos de atención prioritaria, la integración multinivel, que permiten crear progresivamente vínculos estratégicos para que los sistemas naturales, alimentarios y socioeconómicos sean más resistentes a los impactos del cambio climático, bajo esquemas de acción más estratégicos y planificados (IISD, 2022). Para garantizar el inicio de este proceso estratégico y programático, este primer PNA del Ecuador se ha estructurado en 10 capítulos, consolidados gracias al marco normativo, las directrices de la CMNUCC y un análisis comparativo de las experiencias en gestión de la adaptación de los países de la región. Con ello, el capítulo 1 presenta una visión nacional e internacional referente a la gestión de la adaptación al cambio climático, y el detalle de acciones implementadas en el país a la fecha, información relevante para establecer las condiciones habilitantes que facilitaron la formulación de este Plan. En el capítulo 2 se presenta el proceso para la formulación y aprobación del PNA. La priorización de los sectores prioritarios para la adaptación y el análisis las barreras y oportunidades respectivas en el capítulo 3. La visión, objetivos y alcance se encuentran en el capítulo 4. En el capítulo 5 se detalla la metodología y principales hallazgos del análisis de las proyecciones climáticas y oceánicas, en el presente (1985–2015) y futuro (2020–2050), como insumo clave para los análisis sectoriales de riesgo climático, mismos que se presentan en el capítulo 6. Las medidas/metas como acciones específicas de adaptación a implementarse para cada sector se muestran en el capítulo 7. Mientras que, el plan de acción y cronograma, como hoja de ruta donde se definen los responsables de la implementación y se identifican potenciales fuentes para financiar la ejecución del PNA se encuentra en el capítulo 8. Los principales riesgos y desafíos, su influencia y estrategias de gestión, se muestran en el capítulo 9. Y finalmente, en el capítulo 10 se presentan los mecanismos de seguimiento (que incluye un sistema de monitoreo, reporte y verificación), evaluación de los resultados, así como el proceso de actualización del Plan. 26 1. ANTECEDENTES Y CONTEXTO

1.1. Contexto Internacional La comunidad científica internacional, ha llegado al consenso de que el cambio climático es un fenómeno real e inequívoco. Ante ello, el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés), como el principal órgano de las Naciones Unidas, ha estado encargado desde 1988 de evaluar (científica, técnica, social, ambiental y económicamente) las causas, efectos y medidas de respuesta del cambio climático, tomando como base que el sistema climático mantiene interrelaciones en doble vía con otros sistemas (IPCC, 2021). En otras palabras, tanto las causas como los efectos del cambio climático no están asociadas únicamente con factores climáticos, sino también con otros derivados de las dinámicas económicos, sociales, políticas y ambientales (Mbow et al., 2019). En el Sexto Informe de Evaluación (AR6) del IPCC, la información presentada en el reporte denominado “Cambio Climático 2021: la Base de la Ciencia Física”, contribución del Grupo de Trabajo I muestra “la comprensión física más actualizada del sistema y el cambio climático”. Este informe, que contiene una mejor precisión de datos y de sus modelos climáticos, ha permitido clarificar la visión del mundo respecto al clima presente (observado) y futuro (proyectado), y con ello mejorar la base científica para las acciones que deben seguirse implementando. En esta evaluación, no solo se reconoce la influencia humana sobre la atmósfera, también sobre el océano, criósfera y biósfera. Una de las más importantes conclusiones del citado informe, es que las últimas cuatro décadas han sido más cálidas en comparación con las que precedieron antes de 1850. La temperatura mundial entre 2001 y 2020 fue de 0,99°C (0,84 a 1,10°C), mayor a la estimada entre 1850 – 1900, con incrementos superiores en la superficie terrestre (1,59°C, con rangos entre 1,34 a 1,83°C) versus la superficie de los océanos (0,88°C, con rangos entre 0,68 a 1,01°C) (IPCC, 2021b). En las proyecciones climáticas del informe en mención1 se puede observar un incremento de los impactos del cambio climático en los próximos años en todas las regiones del mundo. Bajo los diferentes escenarios, con una temperatura mundial de 1,5°C serán evidentes mayores olas de calor, estaciones cálidas más largas y estaciones frías más cortas (pero con variaciones tanto en temporalidad como magnitud). En cambio, con una temperatura mundial de 2°C, los eventos extremos llegarán con mayor frecuencia a los umbrales críticos bajo los cuales los sistemas naturales y humanos (como agricultura y salud) funcionan con 1 Para el AR5, el IPCC ilustró los escenarios futuros (con resultados del Proyecto de Intercomparación de Modelos Acoplados Fase 5 o CMIP5) bajo “trayectorias de concentración representativas (RCP, por sus siglas en inglés)”, que incorporaron series temporales de emisiones y concentraciones de GEI, uso y cobertura de la tierra, representados como RCP 2.6, RCP 4.5, RCP 6.0 y RCP 8.5. Para el AR6, las proyecciones climáticas se presentan bajo cinco escenarios (con los resultados del CMIP6) con una amplia gama de GEI, uso de la tierra y contaminantes del aire que los que se evaluaron en el AR5. Estos escenarios consideran además la actividad solar y el forzamiento de fondo de los volcanes. Los resultados se muestran para tres periodos: 2021 – 2040 (corto plazo), 2041 – 2060 (mediano plazo) y 2081 a 2100 (largo plazo). Los escenarios se representan como SSPx-y, donde x se refiere a la Vía Socioeconómica Compartida (SSP, por sus siglas en inglés) y describe las tendencias socioeconómicas asociadas al escenario; y muestra el nivel de forzamiento radiativo. Estos escenarios son: SSP1 – 1.9, SSP1 – 2.6, SSP2 – 4.5, SSP3 – 7.0 y SSP5 – 8.5 (IPCC, 2021b). 27 normalidad y aún se pueden adaptar (Gutiérrez et al., 2021; IPCC, 2021c, 2021b; Iturbide et al., 2020). En el reporte “Cambio Climático: Impactos, Adaptación y Vulnerabilidad”, presentado por el Grupo de Trabajo II dentro del AR6, se dan a conocer futuros riesgos climáticos a nivel global, los cuales comprenden un mayor estrés por calor, riesgo de inundaciones (alrededor de mil millones de personas en ciudades bajas junto al mar y en islas pequeñas en riesgo para mediados de siglo), escasez de agua (a 2°C, las regiones que dependen del deshielo podrían experimentar una disminución del 20 % en la disponibilidad de agua para la agricultura después de 2050) y reducción de la seguridad alimentaria (IPCC, 2022b). Esta situación ha permitido resaltar que las acciones de mitigación no son suficientes para hacer frente al cambio climático, por lo que es importante enfocar esfuerzos para promover aún más la adaptación a nivel global, regional, nacional y local, como un pilar fundamental para reducir el riesgo climático e incrementar la resiliencia y la capacidad adaptativa. Ante ello, las Naciones Unidas han establecido una estructura de coordinación cuyos principales espacios están dados por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el IPCC como su soporte científico. Esta estructura invita a las Partes a “formular, aplicar, publicar y actualizar regularmente programas nacionales y/o regionales que contengan medidas para facilitar la adaptación adecuada al cambio climático” (Naciones Unidas, 1992). En esta línea, 196 países adoptaron el Acuerdo de París2 para mejorar la aplicación de la CMNUCC y reforzar la respuesta global al cambio climático bajo un contexto de sostenibilidad, incremento de la capacidad adaptativa, promoción de la resiliencia al clima y reducción de las emisiones de GEI (Naciones Unidas, 2015). Este Acuerdo internacional tiene como meta “mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2°C” y continuar con los “esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5°C”, todo con respecto a la era preindustrial y “reconociendo que ello reducirá considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climático”. Por otro lado, establece “aumentar la capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio climático” y “situar los flujos financieros en un nivel compatible con una trayectoria que conduzca a un desarrollo resiliente al clima y con bajas en emisiones de GEI” (Naciones Unidas, 2015, p. 3). Como implementación del Acuerdo de París, se han establecido lineamientos para planificar e implementar acciones para hacer frente al cambio climático. Estos espacios se cristalizan a través de las Conferencia de las Partes3 (COP). En la COP7 de Marrakech (Marruecos en 2001), la adaptación empezó a ganar impulso a través de la creación del Fondo de Países Menos Adelantados (SEAM et al., 2017). En la COP16 (México en 2010) se estableció el Marco de Adaptación de Cancún para ayudar a las Partes a integrar la adaptación en la toma 2 El Acuerdo de París representa uno de los hitos más importantes a nivel mundial. Fue adoptado por 196 países el 12 de diciembre de 2015 para mejorar la aplicación de la CMNUCC y reforzar la respuesta global al cambio climático bajo un contexto de sostenibilidad, incremento de la capacidad adaptativa, promoción de la resiliencia al clima y reducción de las emisiones de GEI (Naciones Unidas, 2015). 3 La COP es el órgano supremo de la Convención, que está encargado de “examinar regularmente y tomar las decisiones necesarias para promover su eficaz aplicación” (Naciones Unidas, 1992). 28 de decisiones mediante un proceso de planificación nacional que considere la adaptación en el mediano y largo plazo. En la COP17 de Durban (Sudáfrica en 2011) se establecieron las “Directrices iniciales para la formulación de planes nacionales de adaptación (PNA) para países menos desarrollados”, donde se reconoce que la “planificación nacional de la adaptación puede permitir a las Partes que son países desarrollados y en desarrollo evaluar sus vulnerabilidades, incorporar los riesgos del cambio climático y la necesidad de abordar la adaptación en el contexto más amplio de la planificación del desarrollo sostenible”. Los objetivos acordados de dichas directrices fueron: “(i) reducir la vulnerabilidad al cambio climático creando capacidad adaptativa y resiliencia; y, (ii) facilitar la integración de la adaptación al cambio climático en las políticas, programas y actividades relevantes (nuevas o existentes), en procesos y estrategias de planificación del desarrollo concretas y en todos los sectores relevantes y a diferentes niveles según sea necesario” (CMNUCC, 2012, 2021a; United Nations, 2011). La COP26 de Glasgow (Escocia 2021), se desarrolló bajo el marco de cuatro objetivos: (i) asegurar el cero neto a nivel mundial para mediados de siglo, y mantener 1,5°C de temperatura; (ii) adaptarse urgentemente para proteger comunidades y hábitats naturales; (iii) movilizar financiamiento; y, (iv) trabajar juntos para lograrlo. En el segundo objetivo, la Conferencia buscó promover acciones para evitar, minimizar y abordar los impactos negativos del cambio climático, estableciendo la importancia de implementar planes y un mayor financiamiento para la adaptación, protección y restauración de hábitats, y la comunicación de los países sobre lo que se está haciendo y planifican realizar para adaptarse al cambio climático (CMNUCC 2021c). Finalmente, en la COP27 de Sharm el-Sheij (Egipto, 2022), se llegó a un acuerdo histórico para establecer y operativizar un Fondo de Pérdidas y Daños, principalmente para atender a los países más vulnerables afectados por el cambio climático y el marco de trabajo para operativizar la meta de adaptación. (United Nations, 2011). Cabe mencionar que, en el segundo reporte del AR6, IPCC (2022a) se dio a conocer que, los esfuerzos de adaptación han incrementado pero aún existen brechas entre las medidas de adaptación implementadas y las metas propuestas, siendo estas más evidentes entre las poblaciones de menores ingresos. Además, es importante acelerar el ritmo de las acciones de adaptación mediante la consolidación del compromiso político y un marco institucional consistente, la transmisión del conocimiento de los impactos y riesgos del cambio climático que permita generar respuestas de adaptación, la ejecución del seguimiento y evaluación de las medidas de adaptación, así como el establecimiento de una gobernanza inclusiva que priorice la equidad y la justicia climática. Bajo este contexto, a nivel mundial se reconoció la importancia de una adecuada gestión de la adaptación al cambio climático para encaminar acciones que permitan aprovechar los impactos positivos y reducir las afectaciones del cambio climático y que, de acuerdo con el IPCC (2014a), consideren una base científica/técnica para incluir la adaptación en las planificaciones nacionales y en la ejecución de estrategias de cambio climático. Para facilitar la gestión de la adaptación, el Grupo de Expertos para los Países Menos Avanzados (LEG, por sus siglas en inglés) desarrolló las “Directrices técnicas para el proceso de los PNA”, 29 orientadas principalmente a: “(i) establecer un proceso nacional para coordinar la planificación de la adaptación en todas las escalas relevantes a mediano y largo plazo; (ii) identificar las carencias y crear capacidades para la planificación y aplicación de la adaptación; (iii) preparar los PNA; (iv) establecer un sistema de seguimiento y evaluación de las necesidades y medidas de adaptación; (v) diseñar estrategias de comunicación sobre el cambio climático; y, (vi) establecer planes de colaboración entre sectores e instancias de gobierno” (LEG, 2012b, p. 18). En dichas directrices, el LEG establece que el proceso de construcción de los PNA esté a cargo de cada país, adaptando los lineamientos al marco regulatorio y a las circunstancias nacionales, así como realizando una promoción eficaz y continua de “enfoques participativos que tengan en cuenta las cuestiones de género” (LEG, 2012b, p. 135). Para incorporar un enfoque de adaptación sensible al género que responda a las diferentes limitaciones y necesidades de las personas, es necesario que la adaptación: (i) no exacerbe la desigualdad o cree nuevas desigualdades para satisfacer las necesidades específicas de hombres y mujeres; (ii) desarrolle la capacidad de resiliencia de manera igualitaria; y, (iii) asegure la participación igualitaria de una variedad de personas en la toma de decisiones y en la implementación (LEG, 2015). Estos instrumentos se diseñan e implementan considerando los problemas que representa el cambio climático. Además, deben incluir las disposiciones para fortalecer las capacidades que faciliten toda acción que encamine las naciones hacia un proceso estratégico para integrar la adaptación en la planificación territorial y sectorial, considerando que cada Plan tendrá resultados específicos y variables. Según el último reporte del UNFCCC (2022), se han registrado 129 de 154 países en desarrollo que han emprendido al menos una actividad relacionada con el proceso de formulación y ejecución de sus PNA. Se busca que los PNA promuevan políticas para una efectiva adaptación nacional, local y sectorial, direccionando los esfuerzos no solo hacia los impactos climáticos, también a los procesos sociales (considerando aspectos de genero interseccionalidad, económicos/productivos y ambientales relacionados con el riesgo el climático.

1.2. Contexto Nacional En el reporte “Cambio Climático: Impactos, Adaptación y Vulnerabilidad” presentado en el AR6, se informó que las regiones y las personas con considerables limitaciones de desarrollo tienen una alta vulnerabilidad a las amenazas climáticas (IPCC, 2022a). En este sentido, las circunstancias sociales, económicas y ambientales imperantes en el Ecuador constituyen un serio desafío para el progreso del país, el cual se profundiza al considerar los impactos actuales y esperados del cambio climático (MAE, 2013, 2019b). Por lo tanto, abordar este desafío es relevante para las prioridades de desarrollo, ya que varios de los ejes y objetivos establecidos en la planificación nacional, pueden ser susceptibles a la influencia negativa de los potenciales efectos del cambio climático, resultando predominante integrar la adaptación al cambio climático en la gestión del desarrollo local y sectorial del país para asegurar la estimulación de acciones de corto, mediano y largo plazo para reducir el riesgo y la vulnerabilidad climática. Respecto a ello, en la Tercera Comunicación Nacional del Ecuador (TCN) publicada por el MAE (2017), entre 30 el periodo 1960 – 2010 se evidenciaron cambios en la temperatura media (principalmente incrementos) y los ciclos de precipitación (principalmente aumentos) que se diferenciaron para cada región del país, donde se mostraron algunos impactos como: (i) pérdida del 40 % aproximadamente de la cobertura glaciar de los volcanes Antisana, Carihuayrazo, Cotopaxi y Chimborazo; (ii) sequías intensas con afectaciones al 66,7 % de las zonas agrícolas y 53,7 % de las zonas pecuarias (pastizales); (iii) lluvias extremas que incrementarían en 15,9 % la superficie inundable donde se ubica el 49,5 % de la población del país. Ya en la Cuarta Comunicación Nacional del Ecuador (CCN), elaborada por MAATE (2022b), se menciona la ocurrencia de 13.258 eventos hidrometeorológicos que tuvieron lugar en el período 2010 – 2020, siendo el 2017 el que mostró el mayor número de eventos (2.194), debido posiblemente a la presencia del fenómeno de El Niño durante el período 2016 – 2017. Estos datos se pudieron obtener a partir del Catálogo de Eventos Peligrosos, de la Secretaría de Gestión de Riesgos y Emergencias (SNGRE). El incremento de la intensidad y frecuencia de estos fenómenos climáticos extremos han provocado daños y pérdidas económicas en cuanto a bienes y servicios (las pérdidas anuales podrían alcanzar entre 927 y 3.300 millones de dólares americanos), y no económicas como son, las pérdidas de vida, salud, movilidad humana, biodiversidad, patrimonio cultural y conocimiento indígena; en relación con estos últimos, 18 pueblos y 13 nacionalidad es indígenas se encuentran en riesgo por las amenazas e impactos del cambio climático. Las proyecciones nacionales para el futuro cercano (2020-2050) prevén cambios de frecuencia en la ocurrencia y en magnitud de precipitación y temperatura, tanto para los valores medios, como para los extremos. Las alteraciones del clima influirán principalmente en el deshielo de la cobertura glaciar de los volcanes, variación de la temperatura superficial del mar, cambios en los regímenes espaciales y temporales de la precipitación, incremento de las áreas inundables e intensificación de las sequías, disminución de la cantidad y calidad del agua, ampliación del rango de distribución de vectores transmisores de enfermedades (dengue y malaria) y pérdida de la biodiversidad. El incremento de la intensidad y frecuencia de los eventos climáticos extremos y de aparición lenta, provocan pérdidas y daños de índole económica y no económica sobre bienes y servicios (MAE, 2019b). Ante esta realidad nacional y bajo un contexto de cambio climático, en el país se ha venido trabajando para establecer y hacer visibles respuestas sostenibles para adaptarse a los efectos del cambio climático. Ecuador es miembro de la CMNUCC, por lo que suscribió el Acuerdo de París en 2016 y lo ratificó en 2017. En 2018, adoptó como política de Estado la Agenda 2030 y el cumplimiento de los ODS (principalmente el 13 donde se establecen metas para la gestión, planificación y adoptación de medidas ante el cambio climático, y el 15 vinculado con la igualdad de género y empoderamiento de mujeres y niñas) (Naciones Unidas, 2018). En complemento y desde la perspectiva de la reducción de riesgos de desastres, en 2015 Ecuador firmó el Marco de Sendai (MAAE, 2020). Además, cada uno de estos instrumentos resalta la importancia de una gestión que responda a las cuestiones de género, ya que los impactos asociados con el cambio climático son diferentes para hombres y mujeres, así como las acciones de adaptación al cambio climático que se implementan. 31 Estos compromisos adquiridos han facultado al país para estructurar un marco normativo e institucional para una adecuada gestión del cambio climático. La base de dicha estructura es la Constitución de la República del Ecuador del 2008, cuyo artículo 414 hace mención a la toma de medidas para hacer frente al cambio climático (Asamblea Nacional del Ecuador, 2008). Mediante los Decretos Ejecutivos 1815, 495 y 98 firmados en 2009, 2010 y 2017 respectivamente, se declaró política de Estado a la adaptación y mitigación del cambio climático. Esto, abrió la puerta para el desarrollo de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) 2012–2025, la cual direcciona al país en la gestión del cambio climático y la incorporación progresiva de la adaptación y mitigación en la planificación territorial y sectorial (MAE, 2019b; MAAE, 2021). Esta Estrategia está bajo el liderazgo del Comité Interinstitucional de Cambio Climático (CICC), cuya presidencia corresponde al Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE) por intermedio de la Subsecretaría de Cambio Climático (SCC) que actúa como Secretaría Técnica. El Plan Nacional de Adaptación (PNA) es un instrumento para la operatividad de la ENCC. En lo que compete específicamente con la adaptación al cambio climático, se han priorizado seis sectores considerados de importancia para el desarrollo del país (Asentamientos Humanos; Patrimonio Hídrico; Patrimonio Natural; Soberanía Alimentaria, Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; Salud; y, Sectores Productivos y Estratégicos) (MAE, 2012; MAAE, 2020). El Código Orgánico del Ambiente (COA) y el Reglamento al Código Orgánico del Ambiente (RCOA), instrumentos que facilitan la gestión del cambio climático y la articulación interinstitucional y sectorial, determinan que el PNA constituye un instrumento clave para la acción climática, que posibilita la implementación de la ENCC (MAE, 2017, 2019; MAAE, 2019). A ello se suma el Acuerdo Ministerial 017 del MAATE emitido en 2021, donde se establecen los lineamientos para cada una de las etapas del PNA (formulación, implementación, seguimiento, evaluación y actualización), incluyendo las disposiciones de aplicación y contenidos mínimos a ser incluidos. En este marco, entre 2019 y 2022 se ejecutó el Proyecto Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PLANACC), liderado por el MAATE con el apoyo del PNUD y el financiamiento del Fondo Verde para el Clima (FVC), el cual contribuyó a la integración de la adaptación al cambio climático en la planificación del desarrollo a escala nacional, local y sectorial. Por otro lado, Ecuador marcó un hito importante al presentar ante la CMNUCC su Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) 2020–2050 y su Plan de Implementación (PI), con la finalidad de dar cumplimiento a los compromisos de adaptación y mitigación asumidos por el país, principalmente ante la CMNUCC y el Acuerdo París. Además, con base en los lineamientos de la COP24, se presentó la Primera Comunicación de Adaptación, incluida en la primera NDC. Toda esta evolución del marco normativo y político del Ecuador para la gestión del cambio climático, se la sistematiza a continuación en la Figura 1. 32 Figura 1. Evolución temporal del marco normativo para la gestión del cambio climático en Ecuador, incluyendo instrumentos internacionales y nacionales. Adaptado de: MAAE (2020) Bajo las previsiones normativas y reglamentarias vigentes y antes mencionadas, los esfuerzos del país para la gestión de la adaptación al cambio climático y su inclusión en la planificación territorial, y en el marco de los objetivos del PLANACC, se construyó el presente Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático del Ecuador con el objetivo de direccionar, crear y fortalecer las capacidades del país para lograr un desarrollo sostenible y hacer frente a los impactos negativos del cambio climático. Este instrumento es primordial para la gestión de la adaptación en Ecuador, e incluye principalmente los objetivos y resultados que se esperan alcanzar durante cuatro años de implementación a partir de su aprobación, con las medidas diseñadas para los sectores priorizados en la ENCC. Este Plan, será la base para el fortalecimiento progresivo de los escenarios técnicos, ambientales, sociales, económicos y políticos, para la gestión de la adaptación en el país, aspectos que son fundamentales para la actualización de los siguientes Planes, y el escalamiento paulatino de insumos como los análisis de riesgo climático, las medidas de adaptación y los mecanismos de financiamiento para asegurar la sostenibilidad de las intervenciones multiescala y multiactores.

1.3. Actores Vinculados En los últimos años, el país a través de varias iniciativas ha logrado plasmar acciones enfocadas en mejorar la adaptación al cambio climático de todos los sectores priorizados en la ENCC. Estas iniciativas no solo han permitido gestionar e implementar acciones, también han sido fundamentales para promover la articulación interinstitucional y multiactores para la gestión climática y avanzar hacia estructuras de gobernanza que posibilitan que actores locales sean quienes lideran la identificación e implementación de medidas de adaptación. Acorde con la ENCC, la Primera NDC y su Plan de Implementación, en el Cuadro 1 se presenta un mapeo inicial de actores involucrados en la gestión de la adaptación con potencial de participar en la formulación, aprobación, seguimiento, evaluación y actualización del PNA del Ecuador. La activa participación de estos y otros actores que se vayan sumando a las diferentes etapas del PNA del Ecuador, permitirá cumplir sus objetivos, implementar medidas para reducir el riesgo climático, a nivel nacional, local y sectorial. 33 Cuadro 1. Actores sectoriales vinculados con la gestión de la adaptación al cambio climático en Ecuador Soberanía Alimentaria, Sectores Productivos y Tipo entidad Patrimonio Natural Patrimonio Hídrico Salud Asentamientos Humanos Agricultura, Ganadería, Estratégicos Acuacultura y Pesca  MAATE  MIDUVI  Viceministerio de Agua  Ministerio de Inclusión  Subsecretaría de Recursos  Ministerio de Energía Económica y Social (MIES) Hídricos y Recursos Naturales  Ministerio de Relaciones  Ministerio del Ambiente, Agua y  Ministerio de Agricultura y no Renovables Exteriores y Movilidad  MAG Transición Ecológica (MAATE) Ganadería (MAG)  Ministerio de Humana (MREMH)  Ministerio de Ministerios y  Viceministerio de Ambiente  Ministerio de Desarrollo Transporte y Obras  Ministerio de Salud  SGRE Acuacultura y Pesca Secretarías  Subsecretaría de Patrimonio Urbano y Vivienda (MDUV) Públicas (MTOP)  Secretaría de Educación (MAP) Natural  Ministerio de Salud  Instituto de Superior, Ciencia,  MAATE  Ministerio de Turismo  Agencia de Regulación y Investigación Tecnología e Innovación Control del Agua (ARCA) Geológico y (SENESCYT)  Secretaría de Gestión de Energético (IIGE)  Secretaría Técnica Planifica Riesgos y Emergencias Ecuador (SGRE)  Petroamazonas  Empresa Pública del Agua  Petroecuador Empresas Públicas ----- ----- ----- ----- (EPA)  Corporación Eléctrica del Ecuador (CELEC)  Instituto Nacional de  Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología Investigaciones (INAMHI) Agropecuarias (INIAP)  Instituto Nacional de  Instituto Nacional de  Instituto Oceanográfico de  INAMHI  Instituto Nacional de Institutos Nacionales Investigación en ----- Biodiversidad (INABIO) la Armada (INOCAR)  INEC Pesca (INP) Salud Pública (INSPI)  Instituto de Investigación  INAMHI Geológico y Energético  Agrocalidad (IIGE)  IPIAP Entidades  Fondo de Inversión Ambiental  Banco de Desarrollo del -----  BDE ----- ----- Financieras Sostenible (FIAS) Ecuador (BDE)  Consejo Nacional de  Consejo Nacional de  Consejo Nacional para la  Consejo Nacional de Consejos Nacionales Competencias (CNC) Competencias (CNC) Igualdad de ----- ----- Competencias (CNC) Discapacidades (CONADIS)  Consorcio para el Desarrollo  CONDESAN  Panavial Sostenible de la Ecorregión  The Nature Conservancy  Emprovial Andina (CONDESAN) (TNC)  Asociación de  Asociación de  Corporación ECOPAR  Wildlife Conservation Society  Red de Organizaciones Profesionales de Gestión Empresas Privadas de  Fundación Heifer (WCS) Sociales y Comunitarias en de Riesgos Generación  Asociación Nacional de  Unión Internacional para la la Gestión del Agua del  Fundación Hiefer Hidroeléctrica Cultivadores de Palma Conservación de la Naturaleza Ecuador (ROSCGAE)  Grupo FARO (Fundación  Ingeniería y Calidad Aceitera (ANCUPA) (UICN)  FFLA  HIVOS para el Avance para las Sostenible (INGECA)  Asociación Nacional de Organizaciones de la  Corporación ECOPAR  UICN  Cruz Roja Ecuatoriana Reformas y las  Oleoducto de Crudos Exportadores de Cacao Sociedad Civil  Corporación Grupo Randi  Fondo para la Protección  Visión Mundial Oportunidades) Pesados (OCP) (ANECACAO)  World Wildlife Fund (WWF) del Agua (FONAG)  Fundación Donum  FFLA  Empresa Nacional de  Asociaciones Cafet  Conservación Internacional (CI)  Fondo Regional del Agua  Cruz Roja Ecuatoriana Petróleo (ENAP) aleras  Naturaleza y Cultura Internacional (FORAGUA)  Concejo Ecuatoriano de  Petrobell  Asociaciones (NCI)  Fondo de Agua en la Zona Edificación Sustentable  Organización Bananeras  Fundación Futuro Austral del País (FONAPA) (CEES) Latinoamericana de  Asociaciones Latinoamericano (FFLA)  Fideicomiso del Fondo de  Fundación Esquel Energía (OLADE) Camaroneras  Ecociencia Manejo de Páramos de  Cámara de Industria y  Consultora BYOS Tungurahua y Lucha producción. Soberanía Alimentaria, Sectores Productivos y Tipo entidad Patrimonio Natural Patrimonio Hídrico Salud Asentamientos Humanos Agricultura, Ganadería, Estratégicos Acuacultura y Pesca  Corporación Bosques Privados contra la Pobreza  Fundación Jocotoco (FMPLPT)  Coordinadora Ecuatoriana de  Global Water Partnership organizaciones para la Defensa de (GWP) la Naturaleza y el Medio  Organización Ambiente (CEDENMA) Latinoamericana de Energía (OLADE)  Universidad Regional Amazónica (IKIAM)  UASB  Escuela Politécnica Nacional (EPN)  USFQ  Escuela Superior Politécnica del  Universidad Particular de  Universidad Central Litoral (ESPOL) Loja (UTPL) del Ecuador (UCE)  Universidad Central del Ecuador  ULEAM  Instituto de (UCE)  Universidad de Cuenca Investigación  Universidad Andina Simón Bolívar  Centro Internacional para Biomedicina  Facultad Latinoamericana (UASB) la Investigación del  UPS de Ciencias Sociales  PUCE  Universidad San Francico de Quito  UTPL Fenómeno de El Niño  Escuela Superior (FLACSO)  EPN (USFQ)  UNL Academia (CIIFEN) Politécnica del Litoral  EPN  Universidad Central  Universidad Técnica del Norte  UPS Azuay  IKIAM (ESPOL)  Universidad de Cuenca del Ecuador (UCE) (UTN)  FLACSO  Escuela Politécnica  USFQ  Universidad de Las  Universidad Laica Eloy Alfaro de Nacional (EPN)  Escuela Politécnica Américas (UDLA) Manabí (ULEAM)  Escuela Superior Nacional (EPN)  Universidad del Azuay Politécnica del Litoral  Centro de  Pontificia Universidad Católica del (ESPOL) Investigación y Ecuador (PUCE)  Universidad Central del Control Ambiental  Universidad Nacional de Loja Ecuador (UCE) (UNL)  Universidad Politécnica Salesiana (UPS)  Programa de las Naciones Unidas  Programa de las Naciones  Organización  GIZ  Organización de las para el Medio Ambiente (PNUMA) Unidas para el Desarrollo Panamericana de la  PNUD Naciones Unidas para  Cooperación Técnica Alemana (PNUD) Salud (OPS)  Banco de Desarrollo de la Alimentación y Cooperación (GIZ)  CAF  GIZ  Fondo de las América Latina (CAF) Agricultura (FAO)  USAID (Agencia de los Estados  Agencia Francesa de Naciones Unidas para  Organización Internacional  GIZ Unidos para el Desarrollo Desarrollo (AFD) la Infancia (UNICEF) para las Migraciones (OIM)  PNUD Internacional)  Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE)  Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)  Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador (CONGOPE)  Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) Entidades con rol  Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE) transversal a todos  Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) los sectores*  Consejo Nacional para la Igualdad de Género (CNIG)  Consejo Nacional para la Igualdad de Pueblos y Nacionalidades (CNIPN)  Servicio de Gestión de Riegos y Desastres (SGR)  Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI)  Instituto Geográfico Ecuatoriano (IGE) *Estos actores están vinculados a la gestión de la adaptación en sectores específicos, pero también juegan un rol transversal, principalmente por la coordinación y liderazgo (el caso del MAATE, AME, CONGOPE, CONAGOPARE) y la generación de información base (INEC, INAMHI, IGE). Por otro lado, se vinculan con los enfoques transversales para la adaptación priorizados en la ENCC (como es el caso del SGR, CNIG y CNIPN). 35

1.4. Articulación del PNA con la NDC de Ecuador y Otras Iniciativas Clave En cumplimiento de los compromisos adquiridos ante la CMNUCC por la suscripción del Acuerdo de París (principalmente los estipulados en el artículo 2, 3, 4 y 7), el país inició desde 2017 el proceso de construcción de la Primera NDC, la cual, fue presentada y publicada oficialmente en 2019, cuyo objetivo principal es “implementar políticas, acciones y esfuerzos que promuevan la reducción de GEI y aumento de la resiliencia y disminución de la vulnerabilidad a los efectos adversos del cambio climático en los sectores priorizados para la adaptación en la ENCC” (MAE, 2019b, p. 12). Su construcción estuvo liderada por el MAATE, en calidad de Autoridad Ambiental Nacional y rector de la política de cambio climático del Ecuador. En 2021 se presentó su respectivo Plan de Implementación (PI) para ejecutar las medidas y metas de sus dos componentes: mitigación y adaptación. El componente de adaptación que fue definido como la Primera Comunicación de Adaptación del país, está vinculado directamente con el PNA, ya que “busca determinar acciones de adaptación al cambio climático que aporten a su consecución” a escala nacional, local y sectorial, para “promover la resiliencia al clima y reducir el riesgo ante los efectos del cambio climático” (MAE, 2019b, p. 13 y 31; MAAE, 2021). Dentro de estos instrumentos para la gestión del cambio climático, destaca la transversalización del enfoque de género. Se consideró “en todas las fases del proceso de la NDC, recopilación y análisis de datos y toma de decisiones, la activa participación tanto de mujeres como de hombres en espacios de reflexión y análisis, así como la incorporación específica de información que permita una adecuada contextualización sobre la relación entre desigualdades sociales y acciones por el cambio climático” (MAE, 2019b, p. 1, 31). El alcance de la Primera NDC y su PI es nacional, y el componente de adaptación considera acciones para los seis sectores priorizados y dos enfoques transversales establecidos en la ENCC. En síntesis, la NDC establece un total de 43 medidas, y el PI 111 metas, de las cuales, 22 incorporan el enfoque de género. Además, en el PI se establecen tres medidas categorizadas como transversales relacionadas con el financiamiento y datos meteorológicos e hidrológicos. Este instrumento tiene un periodo de implementación 2022-2025 (MAAE, 2021). Existe una relación directa entre la Primera NDC y su PI, con el PNA, ya que el Plan permitirá implementar acciones consolidadas a partir de una base técnica y científica (como las proyecciones climáticas y oceánicas futuras y análisis sectoriales de riesgo climático), el fortalecimiento de capacidades y la identificación de fuentes potenciales para el financiamiento (MAE, 2019b; MAAE, 2021). Por ello, el presente Plan permitirá “mejorar la coherencia de la planificación de la adaptación y el desarrollo” del país, “identificar e implementar medidas sensibles al género” que permitan reducir el riesgo climático en el corto, mediano y largo plazo, y afianzar los importantes esfuerzos del país en materia de adaptación (CMNUCC, 2021a; LEG, 2012b, p. 7).

1.5. Acciones Implementadas al 2022 en Ecuador El enfoque y estrategias bajo las cuales se construyó el PNA del Ecuador, han surgido de diversas experiencias exitosas de adaptación al cambio climático (estudios, iniciativas de investigación, acciones y proyectos) que se han desarrollado en el país. Estas experiencias han permitido desde la creación de la Subsecretaría de Cambio Climático en 2009, llegar a un mejor conocimiento y comprensión sobre:  Niveles de sensibilidad y adaptación de los sistemas humanos y naturales representativos.  Identificación de las amenazas climáticas (presentes y futuras) y sus impactos reales y potenciales.  Niveles de exposición a las amenazas climáticas antes mencionadas.  Requisitos y avances en acciones e iniciativas de investigación de adaptación a nivel nacional, local y sectorial.  Proyecciones climáticas futuras (bajo varios escenarios) con horizontes de tiempo hasta el final del siglo XXI y con base a los lineamientos del IPCC.  Evidencia de los efectos causados por las alteraciones climáticas en los glaciares continentales, comportamiento e incidencia de mosquitos transmisores de enfermedades tropicales, interacciones oceánico–atmosféricas y sus repercusiones económicas, etc.  Identificación, diseño e implementación de medidas de adaptación al cambio climático con la transversalización del enfoque de género.  Posicionamiento del país y los esfuerzos en adaptación a nivel internacional, principalmente en las negociaciones del CMNUCC. La CCN definió las barreras, necesidades y oportunidades, en cuanto a la institucionalidad, financiamiento, gestión del conocimiento, transferencia de tecnología e investigación; y se formularon las acciones prioritarias para desarrollar la gestión de la adaptación al cambio climático en el país (MAATE, 2022b). Las acciones por implementarse se describen a continuación en el Cuadro 2. Cuadro 2. Acciones prioritarias, sugeridas en la CCN, para desarrollar la gestión de la adaptación al cambio climático en el Ecuador Área Acciones por implementarse Potencializar los grupos de trabajo que se encuentran bajo el CICC para establecer sinergias de cooperación con los institutos de investigación pública (INAMHI, INEC, INIAP, entre otros) que generan y administran información climática. Institucionalidad Concretar estrategias para la identificación de fuentes de financiamiento para las acciones de adaptación con las instituciones encargadas de la asignación de recursos nacionales con la finalidad de diversificar las fuentes de financiamiento que mantiene el país. Contar con mayor capacidad técnica para diseñar propuestas de financiamiento para la implementación de planes, Financiamiento programas y proyectos de adaptación al cambio climático a nivel sectorial y subnacional. Promover documentos técnicos con las sistematizaciones de las acciones de adaptación y bases de datos de la información generada por los proyectos y proponer la integración de los componentes sociales, económicos, políticos, biofísicos e institucionales en las metodologías para la gestión del riesgo y adaptación al cambio climático. Gestión del Disponer programas de capacitaciones eficaces y duraderos con un alcance intergeneracional, intercultural y de género, conocimiento sobre las políticas de adaptación, metodologías y demás herramientas que disminuyan el riesgo a la permanente rotación de personal a nivel sectorial y subnacional, y conduzcan a la participación de jóvenes. Promover el uso de la Plataforma de Adaptación desarrollada en el marco del Proyecto Plan Nacional de Adaptación (PLANACC), la cual contiene módulos virtuales de acceso libre. Transferencia de Generar acuerdos de cooperación y convenios con otros países (cooperación sur–sur), el sector privado, subnacional, tecnología academia e institutos de investigación, para fortalecer la capacidad instalada (infraestructura) y plataformas informáticas 37 Área Acciones por implementarse (software y hardware) para mejorar los servicios hidrometeorológicos de manera que permitan una gestión integral de la información de calidad y cantidad (generación, procesamiento, transmisión e interpretación). Incrementar los procesos de formación de profesionales en la ciencia del cambio climático y fortalecer el conocimiento científico sobre el clima. Identificar fuentes de financiamiento internacional para ejecutar líneas de investigación de adaptación, con el fin de Investigación generar información de calidad para que sean consideradas en los reportes de evaluación del IPCC, a nivel nacional y regional. Configurar estrategias para la difusión y aplicación de hallazgos científicos relativos a los impactos del cambio climático y generar mecanismos que mejoren la calidad y disponibilidad de información de agua, tiempo y clima. Con base en lo expuesto, en la presente sección se muestran las condiciones habilitantes generadas por el país, principalmente bajo el marco del Proyecto PLANACC, y las iniciativas que se han implementado o se encuentran en curso.

1.5.1. Condiciones habilitantes generadas para la gestión de la adaptación al cambio climático Las condiciones habilitantes están relacionadas con el entorno favorable que permite entrever las medidas y acciones para lograr la adaptación al cambio climático nacional, local y sectorial, en el corto, mediano y largo plazo. Este entorno favorable genera las bases para reducir las barreras y brechas que puedan impedir una adecuada gestión de la adaptación, y proponer soluciones efectivas y sensibles al género, integrando diversos actores para generar sinergias que faciliten la toma de decisiones y garantizar la implementación del PNA (Gutierrez et al., 2016; la Torre et al., 2021). Desde el 2019, el Ecuador a través del MAATE ha venido trabajando particularmente en la generación de las condiciones habilitantes para la gestión de la adaptación al cambio climático mediante el desarrollo de metodologías, indicadores, políticas, programas de creación de capacidades y otras herramientas útiles para reducir la vulnerabilidad y el riesgo climático de los sectores priorizados para la adaptación, así como programas y proyectos asociados a dichos sectores, mediante:  Mejoramiento de la cobertura y resolución espacial y temporal de las proyecciones climáticas, y generación de los análisis de riesgo climático que facilitaron el diseño de medidas sectoriales con transversalización del enfoque de género.  Fortalecimiento de capacidades institucionales a través el desarrollo de documentos de orientación (estándares, directrices técnicas, etc.), regulaciones (a nivel central y local), métodos y herramientas estandarizadas para facilitar la gestión de la adaptación al cambio climático.  Capacitación al personal clave, socios e interesados (de los sectores público y privado) para facilitar la integración de la adaptación al cambio climático en los procesos de planificación y presupuestos del desarrollo a nivel sectorial, territorial y local.  Inclusión de criterios de adaptación al cambio climático y de género en la planificación nacional y local.  Diseño de mecanismos de Medición, Reporte y Verificación (MRV) para el proceso del PNA y para las acciones de adaptación implementadas por partes interesadas.  Identificación de fuentes potenciales para acceder a financiamiento que permita la implementación de las medidas de adaptación del PNA. 38 El trabajo que se ha venido desarrollando en el país para incrementar la capacidad adaptativa, reducir el riesgo climático, permitirá, mediante el PNA, continuar con la integración de la gestión de la adaptación en los procesos de planificación del desarrollo a nivel nacional, local y sectorial, bajo cuatro pilares4: gobernanza e institucionalidad, recursos humanos, técnicos y financieros. Con ello, en el Cuadro 3 se presenta una síntesis de las principales condiciones habilitantes generadas en el Ecuador, que han favorecido la construcción del PNA y facilitarán su implementación, bajo siete líneas generales: (i) bases físicas y riesgo climático; (ii) gobernanza; (iii) medidas de adaptación; (iv) construcción y fortalecimiento de capacidades; (v) difusión y socialización de la adaptación; (vi) enfoques interseccionales5 a la adaptación; y, (vii) financiamiento, réplica, escalamiento y sostenibilidad de la adaptación. 4 Bajo el marco del proyecto PLANACC, se realizó una consulta a 64 especialistas sectoriales (63 % hombres y 37 % mujeres), representantes del sector público, organizaciones no gubernamentales (ONG), cooperación internacional, sector privado, academia y gobiernos autónomos descentralizados (GAD). Con ello, se determinó que las condiciones habilitantes para la adaptación al cambio climático en el país se enmarcan en cuatro pilares: gobernanza e institucionalidad, recursos humanos, recursos técnicos, recursos financieros. En el primer pilar se hizo notar que la voluntad y liderazgo político es una condición muy importante para incorporar la adaptación en la planificación nacional, local y sectorial, sostenida en un marco normativo y espacios de colaboración y coordinación liderados por el MAATE con actores sectoriales. En el segundo pilar, se resaltó la necesidad de generar condiciones que permitan contar con personal altamente capacitado y especializado en adaptación al cambio climático. El tercer pilar está vinculado con el acceso, generación, gestión y uso de información especializada para la toma de decisiones. Conjuntamente, las condiciones habilitantes de recursos humanos y técnicos deben propiciar la generación y uso de información climática para analizar los impactos del cambio climático (actuales y futuros) y determinar opciones viables (considerando sus costos y beneficios) de adaptación acordes a la realidad de cada sector. Y para ello, es importante generar capacidades paralelas para diseñar propuestas competitivas para acceder a fuentes de financiamiento nacionales e internacionales, que básicamente son las condiciones habilitantes para el pilar recursos financieros. 5 La interseccionalidad permite comprender cómo los factores sociales (género, etnia, ubicación geográfica, etc.), que definen a los individuos o grupos, se superponen y generan sistemas interdependientes que se exacerban con el cambio climático (Osborne, 2013; Trevizo, 2020). 39 Cuadro 3. Descripción de las condiciones habilitantes para la gestión de la adaptación en Ecuador Línea general Descripción del entorno favorable para la adaptación Homogenización y relleno de información climatológica e hidrológica de estaciones meteorológicas priorizadas. Las series climáticas de larga duración y de buena calidad permiten reducir la incertidumbre en los análisis sobre variabilidad climática, cambio climático, hidrología y meteorología. Desarrollo de un programa (en software libre) para filtrar, verificar, rellenar y validar datos meteorológicos históricos y actuales de manera automática. Generación de información histórica de precipitación y temperatura (media, mínima y máxima) del periodo 1985 – 2015, combinando datos observados, datos satelitales y datos de reanálisis. Cálculo de patrones atmosféricos (observados y modelados) y sus cambios espaciales y temporales. Cálculo de los cambios esperados de precipitación y temperaturas para el periodo 2020 –2050 para los percentiles 5, 10, 90 y 95. Generación de las proyecciones climáticas 2020–2050 relativa a los parámetros de precipitación total y temperatura (media, máxima y mínima) con los resultados de la fase 6 del Coupled Model Intercomparison Project (CMIP6) y basado en un análisis de cambios de frecuencia y patrones especiales de Bases físicas y riesgo climático regímenes de circulación atmosférica, con una resolución especial de 10 km y temporal diaria. Generación de extremos climáticos a partir de cambios en parámetros estadísticos asociados a los escenarios de precipitación y temperatura (2020–2050). (generación de proyecciones Generación de las proyecciones oceánicas futuras 2020–2050. climáticas y oceánicas, e insumos técnicos para la Diseño e implementación de un modelo numérico (hidrodinámico de inundación) para la reproducción de los fenómenos de transformación y rebase del realización de los análisis de oleaje sobre el litoral ecuatoriano para el Instituto Oceanográfico y Antártico del Armada del Ecuador (INOCAR). Como parte de este proceso, se analizó los riesgo climático) datos históricos del aumento de la temperatura superficial del mar, incremento del nivel del mar, acidificación oceánica y cambio del oxígeno en mares y océanos del Ecuador (incluyendo Galápagos). Generación de insumos técnicos claves para la realización de análisis de riesgo climático en los seis sectores priorizados para la adaptación*. Análisis de riesgo climático sectoriales con base a la modelación biofísica de impactos del cambio climático y uso de las nuevas proyecciones climáticas 2020– 2050*. Generación de áreas homogéneas con condiciones similares de degradación (físicas, ambientales y socioeconómicas) para la gestión de prácticas de conservación y recuperación del suelo (rural y de producción), bajo un contexto de cambio climático. El Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador (CONGOPE), con el financiamiento de la Unión Europea (UE) ejecutó el proyecto “Acción Provincial frente al Cambio Climático (APROCC)”, donde se generaron diagnósticos y estrategias provinciales de cambio climático para promover la generación e implementación de políticas públicas y acciones de adaptación y mitigación al cambio climático de los GAD Provinciales (CONGOPE, 2020a, 2020b)*. Constitución de la República del Ecuador del 2008, estableciendo a la adaptación como pilar importante para hacer frente al cambio climático. Decretos Ejecutivos 2009, 2010 y 2017, que declaran a la adaptación al cambio climático como política de Estado. Estrategia Nacional de Cambio Climático 2012–2025, que establece las directrices para la gestión del cambio climático, sectores priorizados y enfoques Gobernanza transversales para la adaptación. Suscripción del Marco de Sendai (en 2015) para la reducción del riesgo de desastres. (marco normativo e Suscripción (desde 2016) del Acuerdo de París bajo la CMNUCC. institucional, incorporación de Adopción (desde 2018) de la Agenda 2030 y los ODS como política de Estado. lineamientos de cambio Guías para la incorporación de criterios de adaptación al cambio climático en planes de desarrollo (nacional y locales). climático y criterios de COA y RCOA donde se establece la importancia del PNA como instrumento clave para la gestión de la adaptación al cambio climático en Ecuador. adaptación en planes de Generación de la Primera Comunicación de Adaptación e incorporación como componente de la Primera NDC y su Plan de Implementación*. desarrollo, y mecanismos de Acuerdo Ministerial 017 del MAATE con los lineamientos para formulación, seguimiento, evaluación y actualización de los instrumentos de gestión al cambio coordinación del PNA) climático (entre ellos: ENCC, PNA y NDC). Indicador de Vulnerabilidad del Plan Nacional de Desarrollo. Desarrollo de la metodología, mecanismos de coordinación y procedimientos para la formulación, aprobación, implementación, seguimiento, evaluación y actualización del Plan Nacional de Adaptación*. 40 Línea general Descripción del entorno favorable para la adaptación Consolidación del Grupo de Trabajo de Proyecciones Climáticas (GTPC)*. Conformación de seis Grupos Sectoriales de Trabajo (GST) con representantes bajo el siguiente esquema: ministerios sectoriales vinculados, MAATE, institutos públicos de investigación, cooperación internacional/agencias de Naciones Unidas, ONG y/u otros actores de la sociedad civil, universidades y especialistas sectoriales independientes*. Generación de las condiciones necesarias para la acreditación del Laboratorio de Metrología Hidrológica y Meteorológica (LABMETHM) del INAMIH (con base en la norma INEN – ISO/IEC 17025:2018). Caja de herramientas para incorporar lineamientos de cambio climático en la planificación territorial*. Base de datos de buenas prácticas y lecciones aprendidas de iniciativas de adaptación al cambio climático con enfoque de género (disponible en la Plataforma sobre Adaptación al Cambio Climático de Ecuador) *. Medidas de adaptación Metodología participativa para la identificación y priorización de medidas/metas de adaptación al cambio climático*. Lineamientos para la formulación de perfiles y diseño final de medidas de adaptación al cambio climático. (identificación y diseño de Portafolio sectorial de medidas de adaptación al cambio climático del PI-NDC y de los Análisis de Riesgo Climático*. medidas de adaptación al cambio climático para su posterior implementación) Capacitación al GTPC (36 especialistas: técnicos, académicos e investigadores) en las metodologías, técnicas, datos, avances, resultados y lecciones aprendidas del proceso de las proyecciones climáticas*. Desarrollo y aprobación por el Consejo de Educación Superior (CES) del programa internacional de educación superior (Máster en Cambio Climático, Agricultura y Desarrollo rural Sostenible) en la Universidad Regional Amazónica IKIAM*. Capacitación al personal del INAMHI (12 personas de laboratorios: LABMETHM, LANCAS, Dirección de Red de Observación), encaminado al cumplimiento de los requerimientos de la norma ISO17025:2018 para alcanzar la acreditación del LABMETH. Las capacitaciones se realizaron en cinco temáticas (metrología básica, estimación de la incertidumbre, validación de métodos, NTE INEN ISO IEC 17025:2018, e ISO 19011 Directrices para Auditoría) con una duración total Construcción y fortalecimiento de 88 horas*. de capacidades Capacitación al personal técnico (28 participantes con una duración de 57 horas) del INOCAR en el manejo e interpretación de las salidas del modelo numérico (hidrodinámico de inundación) para la reproducción de los fenómenos de transformación y rebase del oleaje sobre el litoral ecuatoriano*. (capacitaciones sobre Capacitación sobre la caja de herramientas para la integración de criterios de cambio climático en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (1000 proyecciones climáticas y participantes aprox., 42,86 % mujeres y 57,14 % hombres) *. gestión de la adaptación con Capacitación sobre clima futuro (24 participantes, 25 % mujeres y 75 % hombres) *. enfoque de género e Capacitación sobre Adaptación al Cambio Climático con enfoque de género (30 participantes, 76,67 % mujeres y 23,33 % hombres) *. intergeneracional; y, Clases magistrales para el concurso de cuentos “Semillas del Cambio” (8 participantes, 75 % mujeres y 25 % hombres) *. generación de conocimiento Curso virtual sobre MOCC (Massive Online Open Courses) de Manejo Integral del Fuego (198 participantes, 32,32 % mujeres y 67,68 % hombres) *. mediante líneas de Cursos virtuales de capacitación en diferentes temáticas relacionadas con la adaptación al cambio climático. A la fecha, están disponibles en la Plataforma investigación científica) sobre Adaptación al Cambio Climático de Ecuador cinco cursos: (i) clases magistrales, concurso de cuentos “Semillas del Cambio”; (ii) curso de huella de carbono; (iii) caja de herramientas para niños, niñas y jóvenes: guardianas del clima; (iv) curso MOOC sobre manejo integral del fuego (MIF) y cambio climático; y, (v) curso sobre la caja de herramientas para incorporar el enfoque de cambio climático en la planificación territorial*. Repositorio digital sobre información técnica generada por las diferentes iniciativas vinculadas con la gestión de la adaptación al cambio climático en el país (disponible en la Plataforma sobre Adaptación al Cambio Climático de Ecuador) *. Identificación y priorización de las líneas de trabajo para la Agenda de Investigación de Cambio Climático (proceso participativo con 66,67 % mujeres y 33,33 % hombres) *. Fortalecimiento de capacidades (superior a 1.000 personas) a personal técnico de los GAD y otros técnicos nacionales, en la gestión de la adaptación y la 41 Línea general Descripción del entorno favorable para la adaptación incorporación de lineamientos de cambio climático en la planificación territorial*. Difusión y socialización de la Lanzamiento de la Plataforma sobre Adaptación al Cambio Climático de Ecuador (https://www.adaptacioncc.com/) como medio digital para socializar los adaptación avances y resultados alcanzados a lo largo del tiempo, en materia adaptativa. Posibilita la interacción con otros actores interesados y permite descargar información relevante sobre acciones de adaptación que implementa el Ecuador (como los avances, acciones y resultados del Proyecto PLANACC) *. (compilación de información de adaptación a nivel nacional mediante la plataforma digital que incluye información Desarrollo de la Plataforma S–PRACC para socializar los procesos de información climática del país (proyecciones climáticas, medidas de adaptación e indicador académica, cursos virtuales y de vulnerabilidad). resultados del proyecto PLANACC) Wiki de adaptación al cambio climático y género (disponible en la Plataforma sobre Adaptación al Cambio Climático de Ecuador) para fortalecer las capacidades de los actores vinculados con la gestión de la adaptación al cambio climático para diseñar e implementar acciones de adaptación sensibles al género, y guiar Enfoque de género e el proceso de implementación*. interseccionales a la adaptación Generación de los lineamientos metodológicos para la incorporación del enfoque de género en iniciativas, acciones y productos desarrollados por el Proyecto PLANACC, y en programas/proyectos de adaptación al cambio climático*. (trabajo vinculado con la Mesa Generación de los lineamientos de adaptación al cambio climático para la gestión de riesgos de desastres provocados por amenazas hidrometeorológicas Técnica de Cambio Climático y (considerado como un aspecto clave en la ENCC y la NDC del Ecuador) que afectan a asentamientos humanos. Además de los lineamientos, se generó un plan Género; y, el desarrollo de piloto para su aplicación*. herramientas de capacitación Guía para la sistematización de buenas prácticas y lecciones aprendidas de iniciativas de adaptación con enfoque de género*. de género y cambio climático) Conformación de la mesa técnica de género y cambio climático*. Análisis y definición de acciones para la gestión de la movilidad humano, desarrollo sostenible y cambio climático. Caja de herramientas de capacitación de género y cambio climático*. Financiamiento, réplica, escalamiento y sostenibilidad de la adaptación Desarrollo de la Estrategia Nacional de Financiamiento Climático (EFIC), la cual permite fortalecer y ampliar la formulación y ejecución de proyectos de (insumos técnicos que mitigación y/o adaptación al cambio climático, y conocer la dinámica del financiamiento climático (incluyente y con enfoque participativo) durante los proporcionan la información próximos 10 años (hasta el 2030) (MAAE y MEF, 2021). base para la formulación de proyectos y obtención de financiamiento climático) *Estas acciones incluyen enfoque de género **Se incorpora una sección exclusiva para visibilizar acciones específicas vinculadas con la adaptación al cambio climático y el enfoque de género 42

1.5.2. Medidas, programas y proyectos de adaptación desarrollados En el desarrollo del componente de adaptación de la NDC y su PI de la NDC, se realizó un mapeo de experiencias gubernamentales y de cooperación (herramientas; proyectos; programas; instrumentos legales, políticos y de gestión), que entre 2015 a 2022 incluyeron (directa o indirectamente) la adaptación al cambio climático. El mapeo de dichas experiencias se realizó para los sectores priorizados considerando información primaria (consulta con especialistas sectoriales y en adaptación al cambio climático) y secundaria (informes sectoriales del componente de adaptación de la NDC, matrices de trazabilidad generadas para el componente de adaptación del Plan de Implementación de la NDC y bibliografía de documentos técnicos/oficiales de los distintos sectores). Con ello, se identificaron un total de 100 experiencias (Figura 2), de las cuales, 40 han considerado directamente la adaptación al cambio climático y 60 tienen el potencial de incluirla. Según el tipo de experiencia, la mayor parte son instrumentos de gestión (38), instrumentos de política (23) y proyectos (28). Por el alcance: (i) nacional: 38 experiencias; (ii) nacional y local: 31 iniciativas; y, (iii) local: 31 experiencias. Figura 2. Análisis general del mapeo de experiencias de los sectores priorizados para la adaptación, durante el periodo 2015–2020 en Ecuador

1.6. Marco Conceptual del PNA

1.6.1. Riesgo climático El IPCC, en la contribución del Grupo de Trabajo I al ciclo AR6, define al cambio climático como un “cambio en el estado del clima que puede identificarse (generalmente mediante análisis estadístico) mediante la media y/o la variabilidad de sus propiedades, y que persiste durante un periodo de tiempo prolongado (típicamente décadas o más)”. El cambio climático puede resultar de "procesos naturales propios del sistema climático o por forzamientos externos“, principalmente por cambios antropogénicos, cuya 43 influencia “puede persistir en la composición de la atmósfera y el uso de la tierra” (IPCC, 2021a, p. 19). Reconociendo que el cambio climático es un fenómeno real, es imperante precisar que tanto sus causas como sus efectos no están asociadas únicamente con factores climáticos, sino también a las dinámicas económicas, sociales, políticas, etc. Por estas complejas interrelaciones a nivel sistémico, el IPCC en la contribución del Grupo de Trabajo II al AR6 denominado: “Cambio Climático 2022: Impactos, Adaptación y Vulnerabilidad”, reconoce “la interdependencia del clima, los ecosistemas y la biodiversidad, y las sociedades humanas, e integra con mayor fuerza el conocimiento de las ciencias naturales, ecológicas, sociales y económicas”. Además, la “evaluación de los impactos y riesgos del cambio climático, así como la adaptación” se comparan con factores no climáticos de tendencia mundial como: “pérdida de biodiversidad, consumo general insostenible de los recursos naturales, degradación de la tierra y ecosistemas, rápida urbanización, cambios demográficos humanos, desigualdades sociales y económicas, y pandemias” (IPCC, 2022a, p. 2). Con ello, se define al riesgo climático como “el potencial de efectos adversos para los sistemas humanos o ecológicos, reconociendo la diversidad de valores y objetivos asociados con tales sistemas”. Los aportes de los Grupos de Trabajo del IPCC consideran que el riesgo “proporciona un marco referencial para comprender los impactos cada vez más graves, interconectados y a menudo irreversibles del cambio climático en los ecosistemas, la biodiversidad y los sistemas humanos; y, cómo reducir mejor las consecuencias adversas para las generaciones actuales y futuras”. Como se puede observar en la Figura 3, dichas interacciones “son la base de riesgos emergentes al cambio climático, la degradación de ecosistemas y pérdida de biodiversidad, y al mismo tiempo, ofrecen oportunidades para el futuro” (IPCC, 2022, p. 4 y 5). Figura 3. Representación gráfica del riesgo climático y la interacción entre los sistemas: climático, ecosistemas (que incluye biodiversidad) y humano. Adaptado de: IPCC (2022b, p. 4) 44 En la Figura 3, a la izquierda6 (a) se muestra que las “amenazas, exposición y vulnerabilidad7 generan impactos y riesgos que pueden sobrepasar los límites de adaptación y resultar en pérdidas y daños”. Estos tres factores, “pueden estar sujetos a incertidumbres por magnitud y probabilidad de ocurrencia, pueden cambiar por aspectos sociales, económicos y políticos”, generándose sinergias entre el cambio climático y el uso insostenible de los recursos naturales, la destrucción del hábitat, la creciente urbanización y la inequidad (IPCC, 2022b). Además, se muestra que la “sociedad humana puede adaptarse, adaptarse mal y mitigar el cambio climático, los ecosistemas pueden adaptarse y mitigar dentro de ciertos límites” y además “proporcionan medios de subsistencia y servicios ecosistémicos”. Considerando las “respuestas climáticas (adaptación y mitigación)”, los “riesgos se derivan de la posibilidad de que dichas respuestas no logren los objetivos previstos, como incertidumbres en la implementación de acciones, eficacia de la política climática, inversiones vinculadas con el clima, o el desarrollo/adopción de tecnologías” (IPCC, 2021a, p. 59, 2022, p. 4). A la derecha8 de la Figura 3b, se muestran la forma en la que los sistemas humanos y ecosistemas “deben avanzar hacia un desarrollo resiliente al clima, reconociendo que el fortalecimiento de las acciones de adaptación y mitigación pueden contribuir a transiciones que reduzcan el riesgo climático”. El establecimiento e implementación de estas acciones “están habilitadas por una gobernanza inclusiva, recursos humanos y tecnológicos adecuados y apropiados, información, capacidades y financiación”. Por lo tanto, las decisiones y acciones que la sociedad implemente en la próxima década determinarán la medida en que las trayectorias de desarrollo que integran la mitigación y adaptación, generarán un mayor o menor desarrollo resiliente al clima (IPCC, 2022a). Bajo este contexto, son imperantes los análisis de riesgo climático (“estimación científica cualitativa y/o cuantitativa de los riesgos”), y se deben realizar a través de la evaluación de información climática (“sobre el estado pasado, actual o futuro del sistema climático que sea relevante para la adaptación”), mediante modelos que permitan “representar cualitativa o cuantitativamente el sistema climático, con base en las propiedades físicas, químicas y biológicas de sus componentes, interacciones y procesos de 6 “Los colores de las flechas representan las interacciones principales de la sociedad humana (azul), las interacciones del ecosistema (incluyendo biodiversidad) (verde) y los impactos del cambio climático y las actividades humanas, incluidas las pérdidas y los daños bajo un cambio climático continuo (rojo)” (IPCC, 2022b, p. 4). 7 En detalle, la amenaza se define como la “ocurrencia potencial de un evento o tendencia física natural o inducida por el hombre que puede causar la pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como daños y pérdidas a la propiedad, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios, los ecosistemas y los recursos ambientales”. La exposición, tiene que ver con la “presencia de personas; medios de subsistencia; especies o ecosistemas; funciones, servicios y recursos ambientales; infraestructura; o activos económicos, sociales o culturales en lugares y entornos que podrían verse afectados negativamente”; mientras que, la vulnerabilidad es la “propensión o predisposición a verse afectado adversamente. La vulnerabilidad abarca una variedad de conceptos y elementos, incluida la sensibilidad o susceptibilidad al daño y la falta de capacidad para hacer frente y adaptarse” (IPCC, 2021a, p. 2233, 2229, 2253). 8 “Los colores de las flechas representan las interacciones del sistema humano (azul), las interacciones del ecosistemas (incluyendo biodiversidad) (verde) y los impactos reducidos del cambio climático y las actividades humanas (gris)” (IPCC, 2022b, p. 4). 45 realimentación”, y haciendo uso de proyecciones climáticas que permitan conocer “la respuesta simulada del sistema climático ante un escenario de futuras emisiones o concentraciones de GEI, aerosoles y cambios en el uso del suelo, que generalmente se derivan de los modelos climáticos”(IPCC, 2021a, p. 21). La “información climática permite determinar cómo responde el sistema climático a la interacción entre la influencia humana, los impulsores naturales y la variabilidad interna”. Con base en ello, el IPCC reconoce la importancia de planificar la adaptación con base al conocimiento del “riesgo climático, la respuesta climática y la gama de posibles resultados o impactos”, insumos importantes para una adecuada planificación de la adaptación (IPCC, 2021b, p. 41).

1.6.2. Adaptación al cambio climático Las proyecciones y modelaciones climáticas, análisis del riesgo climático y los contextos ambientales, sociales, económicos y políticos, es información base que permite identificar, desarrollar, implementar y evaluar acciones para proteger vidas, conservar ecosistemas, generar resiliencia, y prevenir pérdidas y daños que, con una adecuada planificación, pueden ser evitadas. Con ello, las “respuestas de adaptación” están asociadas con las acciones de adaptación que se puedan implementar, y que de acuerdo con la Figura 3, puedan tener una influencia (directa o indirecta), sobre la exposición, vulnerabilidad y riesgo climático. En este sentido, el IPCC define a la adaptación como “proceso de ajuste (de los sistemas sociales y naturales) al clima real o esperado y sus efectos, con el fin de moderar el daño o aprovechar las oportunidades beneficiosas”. En los sistemas humanos, se define como el “proceso de ajuste al clima real o proyectado y sus efectos, a fin de moderar los daños o aprovechar las oportunidades beneficiosas”. En los sistemas naturales, es el “proceso de ajuste al clima real y sus efectos; la intervención humana puede facilitar esto” (IPCC, 2021a, p.74). Reconocer los aspectos negativos y positivos del cambio climático, es importante para establecer “opciones de adaptación”, consideradas como “las estrategias y medidas que están disponibles y son apropiadas para abordar la adaptación, considerando una amplia gama de acciones que pueden categorizarse como estructurales, institucionales, ecológicas o conductuales” (IPCC, 2021a, p. 10). Se incluye también que la clasificación de la adaptación puede ser gradual o transformativa. La adaptación gradual, es aquella que “mantiene la esencia y la integridad de un sistema o proceso a una escala determinada”; mientras que, la adaptación transformativa “cambia los atributos fundamentales de un sistema socio ecológico en previsión del cambio climático y sus impactos”. Así mismo, la adaptación está sujeta a límites de adaptación que consisten en “el punto en el que los objetivos de un agente (o las necesidades de un sistema) no pueden asegurarse frente a los riesgos intolerables mediante medidas de adaptación”. Estos pueden ser: (i) Límite estricto de la adaptación, que “no se pueden adoptar medidas de adaptación para evitar riesgos intolerables”; y, (ii) Límite suave de la adaptación, que “actualmente no se dispone de opciones para evitar riesgos intolerables mediante medidas de adaptación” (IPCC, 2021a, p.74). 46 La implementación de estrategias y medidas de adaptación depende de la capacidad y eficacia de los procesos de gobernanza y toma de decisiones. Al no ejecutarse así, se pueden generar respuestas de mala adaptación al cambio climático que conducen a bloqueos de vulnerabilidad, aumentando la exposición a los riesgos principalmente de los grupos marginados y vulnerables (pueblos indígenas, minorías étnicas, hogares de bajos ingresos, asentamientos informales), y exacerbando las desigualdades existentes. La mala adaptación se puede evitar a través de iniciativas de planificación flexible e inclusiva, informadas por los valores culturales, conocimiento indígena, local y científico. También se minimiza mediante la planificación a largo plazo de acciones de adaptación que beneficien a diferentes sectores y sistemas (IPCC, 2022b). La operatividad de las opciones de adaptación permite fortalecer la respuesta ante el cambio climático, incrementando su capacidad adaptativa (definida como la “habilidad de los sistemas, instituciones, personas y otros, para adaptarse al daño potencial, aprovechar las oportunidades o responder a las consecuencias”) y fortaleciendo la resiliencia ("capacidad de los sistemas sociales, económicos y naturales interconectados para hacer frente a un evento, tendencia o perturbación, respondiendo o reorganizándose de tal manera que mantenga su función, identidad y estructura”). Esta última, es considerada como “un atributo positivo cuando mantiene la capacidad adaptativa, aprendizaje y/o transformación” (IPCC, 2021a, p. 10, 58).

1.6.3. Gobernanza climática para la adaptación La adaptación al cambio climático ha venido ganando espacio y es considerado como un componente clave para la planificación del desarrollo. A raíz de ello, en la COP17 se reconoció que las Partes pueden analizar el riesgo climático, evaluar las vulnerabilidades y abordar las respuestas climáticas mediante la planificación nacional de la adaptación (y su integración en políticas, programas, proyectos), para disminuir el riesgo y la climático favoreciendo la capacidad adaptativa y resiliencia de los sistemas a escala nacional, local y sectorial (LEG, 2012b). La planificación de la adaptación, al ser un proceso continuo y paulatino (basado en las prioridades para el desarrollo y considerando las realidades ambientales, sociales, económicas y políticas), promueve avanzar hacia una gobernanza, la cual es definida por el IPCC como “las estructuras, procesos y acciones a través de los cuales los actores públicos y privados interactúan para abordar los objetivos de la sociedad, lo que incluye, instituciones formales e informales, normas, reglas, leyes, procedimientos asociados para decidir, administrar, implementar y monitorear políticas y medidas en cualquier escala geográfica o política”. Con base en ello, se resaltan dos tipos de gobernanza: climática (“estructuras, procesos y acciones a través de las cuales los actores públicos y privados buscan mitigar y adaptarse al cambio climático”); y, adaptativa (“adaptarse a condiciones cambiantes, como el cambio climático, a través de interacciones que buscan mantener un estado deseado en un sistema socio ecológico”) (IPCC, 2022b, p. 11, 2022a, p. 21). Desde esa perspectiva, un mecanismo de coordinación interinstitucional sienta las bases para el buen funcionamiento de un sistema de gobernanza climática para la planificación de la adaptación al cambio climático, y consiste en un proceso mediante el cual distintos actores y sectores involucrados se articulan 47 y colaboran para cumplir un objetivo desde diferentes esferas, de acuerdo con la intensidad que la coordinación de la política lo amerite y que puede alcanzar distintos niveles: comunicación, cooperación, coordinación y colaboración (Leyton et al., 2017). Ahora bien, la coordinación y la articulación dentro de la política de adaptación al cambio climático no se limita únicamente a un tema ambiental, pues sus implicaciones tienen un ámbito nacional que involucra a todo el estado, por tanto, su gestión no se ajusta a un único portafolio ministerial, sino que involucra iniciativas en muchas áreas clave (Meadowcroft, 2009), se extiende a través de fronteras y jurisdicciones, y depende de la capacidad de acción de actores gubernamentales y no gubernamentales (Organization for Economic Co–operation and Development [OECD], 2018). Ello convierte a la adaptación en un aspecto integral que exige la implementación de mecanismos de coordinación interinstitucionales que ayuden a articular la toma de decisiones para minimizar inconsistencias, maximizar el alineamiento de los objetivos sectoriales, reducir el potencial de conflictos, entre otros. En el último informe del IPCC (2022a), se reconoce la integralidad en las diversas formas de conocimiento (científico, indígena y local), para comprender y evaluar los procesos de adaptación climática y las acciones para reducir los riesgos del cambio climático. El mismo destaca que las soluciones de adaptación son efectivas y factibles cuando se ajustan a los principios de justicia. El término justicia climática, incluye tres fundamentos: “i) justicia distributiva, que se refiere a la asignación de cargas y beneficios entre individuos, naciones y generaciones; ii) la justicia procesal, que se refiere a quién decide y participa en la toma de decisiones; y, iii) el reconocimiento, que implica un respeto básico y un compromiso sólido y una consideración justa de las diversas culturas y perspectivas” (IPCC, 2022b, p. 8). De esta manera, para lograr la justicia climática y de género, es necesario que las iniciativas de justicia climática contengan esfuerzos explícitos que aborden las desigualdades multidimensionales (en el acceso a los recursos, activos y servicios, la participación en la toma de decisiones de manera inclusiva y liderazgo) como parte de la adaptación al cambio climático (IPCC, 2022a). Reconociendo la necesidad (cada vez más urgente) de adaptarse al cambio climático, es importante que la gestión y planificación de la adaptación se cristalicen a través del Plan Nacional de Adaptación. El PNA es responsabilidad de cada uno de los países que forman parte de la CMNUCC y que han suscrito el Acuerdo de París. Mediante este instrumento, se busca atender los puntos débiles de los países, evaluando las necesidades de adaptación (en el corto, mediano y largo plazo) a la par de las necesidades de desarrollo que presentan vulnerabilidad y riesgo al cambio climático (LEG, 2012a). En otras palabras, se busca la adaptación, contemplando la construcción de mecanismos de coordinación institucionales, ya que son necesidades identificadas por los países para la implementación de sus NDC y PNA (UNDP, 2016). Por esta razón, el Plan Nacional de Adaptación está concebido como una herramienta política que permite orientar la gestión de la adaptación, ya que incluye los lineamientos necesarios para la toma de decisiones y el fortalecimiento de capacidades para implementar medidas estratégicas para la obtención de resultados viables a la realidad nacional, local y sectorial (LEG, 2012b). 48 2. PROCESO METODOLÓGICO PARA LA FORMULACIÓN DEL PNA

2.1. Proceso Metodológico para la Formulación y Aprobación del PNA Conforme se establece en el marco normativo del Ecuador (principalmente la ENCC, COA, RCOA y el Acuerdo Ministerial 017), el PNA es un instrumento de política de Cambio Climático coordinado y liderado por el MAATE en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional que en conjunto con el CICC tiene como mandato “coordinar la ejecución integral de las políticas nacionales pertinentes al cambio climático”(CICC, 2019). Es importante destacar la creación del CICC, el cual busca asegurar el carácter transversal que tiene la adaptación al cambio climático en los distintos sectores priorizados y hacer operativo su accionar a través de grupos de trabajo específicos con la finalidad de armonizar la adaptación en cada una de las agendas sectoriales relevantes (MAE, 2012). Entre las principales atribuciones del Comité están: aprobar el PNA; revisar informes de implementación y realizar evaluaciones de los instrumentos de cambio climático; coordinar la ejecución integral de las políticas nacionales de cambio climático; promover y solicitar investigaciones, estudios e insumos técnicos y legales para la aplicación de los mecanismos de adaptación; impulsar actividades de fortalecimiento de capacidades y difusión, con la participación pública, privada, comunitaria y de la sociedad civil, a nivel nacional e internacional; entre otras (CICC, 2019). Este marco normativo también sustenta las etapas de formulación y aprobación del PNA (ver Anexo 1) estableciendo los lineamientos generales a seguir para garantizar el éxito en la gestión de la adaptación. Además, señala los contenidos mínimos a ser incluidos, las disposiciones de aplicación obligatorias relativas al Plan y los componentes transversales a ser incorporados. La aplicación de los lineamientos mencionados para la construcción del PNA se sistematizan a continuación en la Figura 4. Los lineamientos metodológicos aplicados en la formulación y aprobación del PNA, estuvieron basados en un proceso técnico y altamente participativo, cuyos insumos y elementos preparatorios permitieron generar una base de conocimientos para este primer Plan, información importante que permitió arrancar con el proceso participativo de actores relevantes, así como la priorización y delimitación de áreas o territorios con mayor potencial de sufrir daños frente a distintas amenazas climáticas y que, por tanto, requieren la implementación de medidas de adaptación. 49 Figura 4. Procedimientos, pasos y línea del tiempo de la formulación y aprobación del PNA del Ecuador 50

2.2. Proceso Participativo para la Formulación y Aprobación del PNA Las condiciones habilitantes generadas por el Ecuador y desarrolladas de manera participativa, estuvieron relacionadas directamente con el fortalecimiento de capacidades y socialización de las acciones de adaptación a actores clave, constituyéndose en un pilar fundamental y paso previo para lograr el empoderamiento del PNA. Por esta razón, la formulación y aprobación del PNA se caracterizó por incluir de forma transversal, un proceso participativo y sensible al género en todos los niveles. Se hizo uso de todos los mecanismos y órganos existentes para contar con una amplia participación de actores. Con ello, la etapa de formulación del PNA se desarrolló con base a dos fases. La primera fase permitió la generación de elementos preparatorios e insumos técnicos, y la versión inicial del Plan Nacional de Adaptación. Esta fase tuvo la contribución fundamental de los Grupos Sectoriales de Trabajo (GST – conformados principalmente para los primeros pasos de la formulación del Plan, y cuyo proceso se muestra en la Figura 5). El funcionamiento de los GST9 se dio a través de reuniones bilaterales, entrevistas, encuestas y/o reuniones grupales y talleres que facilitaron la comunicación, el diálogo y la coordinación, y que promovieron la representatividad y la inclusión dentro de revisión y validación del Plan, siempre en el marco de los recursos técnicos, financieros y del periodo de tiempo. La SCC del MAATE (como Secretaría Técnica del CICC) coordinó y dio seguimiento al trabajo de cada GST. 9 Los GST se constituyen en órganos técnicos, conformados ad – hoc, para posibilitar la interacción entre actores claves de los sectores priorizados para la adaptación al cambio climático (instituciones públicas, academia, cooperación internacional, sociedad civil, etc.), y facilitar la recopilación de información, intercambio de experiencias y conocimientos, y la validación de aspectos específicos a nivel técnico. Los roles de cada GST fueron: asumir un compromiso de participación institucional a corto y mediano plazo; participar de manera activa en los espacios participativos; proveer información de interés; intercambiar experiencias y herramientas; formar parte de una red de intercambio de información; y, difundir los avances/resultados de los espacios técnicos dentro de cada institución. El detalle de los actores que formaron parte de los GST se presenta en el Anexo 16. 51 Figura 5. Esquema para la conformación y participación de los GST La segunda fase de la etapa de formulación del Plan, se caracterizó por incluir de forma transversal, un proceso participativo y sensible al género en todos los niveles. Para este proceso, se convocó a todas las entidades y órganos sectoriales para contar con una amplia participación de actores. Las capacitaciones, talleres y cursos ejecutados, y el número de participantes desagregado por género se muestran a continuación, en el Cuadro 4. Cuadro 4. Lista de capacitaciones, talleres y cursos implementados durante la formulación del PNA Número de Número de Número total de Tipo de actividad Actividad/tema participantes participantes participantes mujeres hombres Caja de herramientas para la integración de criterios de cambio climático en los Planes 1.000 300 700 de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Capacitaciones Clima futuro 24 6 18 ACC con enfoque de género 30 23 7 Clases magistrales para el concurso de 8 6 2 cuentos “Semillas del Cambio” Talleres metodológicos análisis de riesgo 80 34 46 climático Talleres de resultados de análisis de riesgo 337 147 190 climático Talleres para levantamiento de PI-NDC 219 109 110 información y aportes para la Taller para la identificación de necesidades construcción del PNA de ACC con enfoque de género (Sto. 40 16 24 Domingo) Taller de retroalimentación de perfiles de 24 11 13 medidas de ACC y diseño final 52 Número de Número de Número total de Tipo de actividad Actividad/tema participantes participantes participantes mujeres hombres Taller avances PNA 25 10 15 Taller de arranque para la Agenda de 15 10 5 Investigación de Cambio Climático MOCC de Manejo Integral del Fuego 198 64 134 Cursos virtuales Adaptación al cambio climático, género, 101 47 54 niñez y adolescencia (en proceso)

2.3. Mecanismo de Coordinación para la Formulación y Aprobación del PNA El mecanismo de coordinación interinstitucional es un modelo de cooperación y articulación formal para los actores que, a nivel nacional, local y sectorial, tienen competencias en materia de adaptación al cambio climático, y es también un espacio de orden político y técnico que garantiza la asunción de los compromisos establecidos en el marco legal nacional (ver detalles en el Anexo 1), en este caso, para las primeras etapas del Plan Nacional de Adaptación. A partir de lo descrito, se diseñó dicho mecanismo a la formulación y aprobación del PNA, establecido en el marco del CICC bajo el liderazgo de la SCC del MAATE. Como se puede observar en la Figura 6, el mecanismo está estrechamente vinculado con la metodología presentada anteriormente sección 2.1 y el proceso participativo de la sección 2.2. Figura 6. Esquema gráfico del mecanismo de coordinación para la formulación y aprobación del PNA del Ecuador 53 3. PRIORIZACIÓN DE SECTORES

3.1. Sectores Priorizados para la Adaptación al Cambio Climático La ENCC, establecida para el período 2012–2015, reconoce las afectaciones ambientales, sociales y económicas que pueden resultar del cambio climático. Con base en ello, resalta la importancia de implementar medidas de carácter preventivo y prospectivo en “áreas de trabajo o sectores” que se han considerado como prioritarias (MAE, 2012). Al respecto, se han priorizado seis sectores para la adaptación al cambio climático en Ecuador: (i) Patrimonio Natural; (ii) Patrimonio Hídrico; (iii) Salud; (iv) Asentamientos Humanos; (v) Sectores Productivos y Estratégicos y, (vi) Soberanía Alimentaria, Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca. Estos mismos sectores han sido acogidos para definir las medidas y metas de adaptación que se establecen en la Primera NDC del Ecuador en su Plan de Implementación (MAE, 2019b MAAE, 2021). Según la Cuarta Comunicación Nacional (CCN), los sectores seleccionados tienen como propósito, “enfocar los esfuerzos de adaptación en aquellas áreas consideradas altamente vulnerables a los efectos del cambio climático y cuyas afectaciones podrían generar al país grandes pérdidas y daños económicos y no económicos, tanto sociales como ambientales”. Además, los sectores priorizados poseen un alcance nacional, que considera aquellas áreas del país sujetas a regímenes especiales. Es así como, desarrollar la gestión de la adaptación a nivel sectorial, permite focalizar y mejorar la eficiencia de los recursos para atender las zonas identificadas con alto riesgo climático y que han resultado afectadas por los impactos asociados al cambio climático (MAATE, 2022b). Por su parte, el RCOA establece en su Art. 684 que “El Plan Nacional de Adaptación tiene por objeto identificar y disminuir el riesgo climático actual y futuro de los sectores priorizados en la Estrategia Nacional de Cambio Climático, a través de la integración de la adaptación al cambio climático en la planificación del desarrollo nacional, sectorial y local”. Adicionalmente, en su Art. 672 menciona que, “La política nacional de adaptación al cambio climático tiene por objetivo reducir la vulnerabilidad y riesgo climático de los sistemas sociales, económicos y ambientales ante los efectos del cambio climático, a través de mecanismos de adaptación, priorizando los sectores más vulnerables” (MAE, 2019c).

3.2. Componentes Transversales El Acuerdo Ministerial 017 del MAATE emitido en 2021, incluye en su Sección II los componentes transversales que deben incluirse en los instrumentos de gestión de cambio climático, y que se aplicaron en el Plan Nacional de Adaptación (MAATE, 2021). Además, el PNA en línea con el marco normativo nacional, ha acogido lo establecido en la ENCC y la NDC del Ecuador y su respectivo Plan de Implementación, respecto a enfoques transversales (MAE, 2012, 2019). Es así, como en la CCN, ya se describen los enfoques prioritarios transversales en el proceso de implementación de acciones y medidas de adaptación al cambio climático para los seis sectores (MAATE, 2022b). 54 Para fines del presente Plan, se han seleccionado aquellas herramientas desarrolladas en la línea de adaptación al cambio climático y enfoque de género, como condiciones habilitantes (ver detalles presentados anteriormente en el Cuadro 3). Bajo este contexto, el PNA se construyó como un instrumento que incluye el enfoque de género y otros componentes transversales clave, los cuales se describen a continuación en el Cuadro 5. Cuadro 5. Componentes transversales del PNA del Ecuador Componentes / Enfoques Descripción Se promoverá la transversalización de este componente con la finalidad de crear en el país el entorno necesario para la implementación de la política y la ENCC. Con este componente, el PNA se ha diseñado para: generar información de cambio climático y asociada al cambio climático, y Fortalecimiento de capacidades y asegurar su accesibilidad; crear conciencia respecto a los potenciales riesgos del cambio condiciones habilitantes* climático; desarrollar y fortalecer capacidades de la sociedad para enfrentar los efectos adversos del cambio climático; facilitar el uso de tecnologías y financiamiento para la implementación iniciativas, planes, programas y proyectos de adaptación; y, otras que determine la AAN. La transferencia de tecnologías se realizará en la implementación de acciones de adaptación, y Transferencia de tecnología* se las desagregará para facilitar su gestión y operativización en cada sector priorizado. Mediante el PNA se garantizará la representación y participación plena y efectiva de mujeres y hombres en su diversidad y en igualdad de condiciones en la gestión de la adaptación al cambio Participación* climático, mediante la articulación intersectorial e interinstitucional en todas sus etapas de desarrollo. El proceso de construcción del PNA ha considerado mecanismos para el seguimiento y evaluación (ver detalles en el capítulo 10 del presente Plan), para determinar el correcto avance de las Mecanismo de seguimiento* medidas, metas y objetivos planteados, y tomar las medidas correctivas que permitan encaminar una adecuada gestión del PNA. El PNA promoverá la implementación de medidas que permitan garantizar el acceso de los grupos Grupos de Atención prioritaria** de atención prioritaria a recursos que contribuyan a fortalecer su capacidad de respuesta ante los impactos del cambio climático, reduciendo así su riesgo climático. El PNA permitirá atender impactos del cambio climático, necesidades y capacidad de respuesta, diferenciados por género, reconociendo que tanto mujeres como hombres son agentes de cambio y tienen potencial de contribuir a mejorar la capacidad de respuesta frente a los impactos del cambio climático. Género e Interseccionalidad** El PNA además buscará la implementación de medidas con otros enfoques sociales que permitan consolidar la participación integral, como son la interseccionalidad (interculturalidad e intergeneracionalidad). Estos contribuirán a la generación de beneficios locales y al desarrollo integral de los pueblos, fortaleciendo sus procesos de adaptación y resiliencia, al considerar, rescatar y poner en práctica los diferentes tipos de conocimiento de las comunidades ecuatorianas. El PNA al determinar el Análisis de Riesgo Climático por sector, permitirá implementar la GdR con la finalidad de favorecer e incrementar la efectividad de las medidas de adaptación. La GdR es Gestión de Riesgo (GdR)** considerado como un proceso planificado, concertado, participativo e integral dirigido a la prevención y reducción de riesgos, como en el desarrollo de la capacidad de respuesta de la población frente a desastres. Adaptado de: MAATE (2021, 2022); MAE (2012); MAAE (2021); y, PNUD (2021) *Componentes transversales determinados en el Acuerdo Ministerial 017 del MAATE **Enfoques prioritarios transversales establecidos en la ENCC y NDC Todos estos componentes y enfoques transversales aplican para la gestión de la adaptación en los sectores priorizados, en la planificación del desarrollo a escala nacional, local y sectorial, respondiendo a los efectos negativos del cambio climático sobre comunidades, la vida de las personas, sus medios de vida e infraestructura urbana/rural (IPCC, 2014d). 55

3.3. Barreras y Oportunidades para la Integración de la Adaptación al Cambio Climático en la Planificación del Desarrollo El Ecuador, implementó partir de 2019, un conjunto de actividades bajo una comprensión integral de las limitadas capacidades para integrar la adaptación en la planificación del desarrollo a nivel nacional, local y sectorial. La Figura 7 muestra las condiciones habilitantes generadas por el país que permitieron la construcción del Plan Nacional de Adaptación y se centraron en solucionar los factores o causas que acentúan las barreras para la adaptación al cambio climático. Figura 7. Barreras y oportunidades para integrar la adaptación en la planificación territorial. Cada barrera se relaciona con varias oportunidades, vínculo que se representada en cuadros multicolor Las condiciones habilitantes que se generaron previo al desarrollo del PNA, han permitido una transición de estas barreras hacia oportunidades que facilitarán no solo la implementación del PNA, sino también, una adecuada gestión de la adaptación y su integración en la planificación nacional, local y sectorial. Bajo esta perspectiva general, el marco normativo, metodológico y las condiciones habilitantes generadas para la construcción del PNA, muestran que el accionar vinculado al cambio climático ya no ocupa un lugar marginal en la planificación del desarrollo nacional. Esto es muy importante, ya que de acuerdo con el IPCC (2014d), el éxito de las acciones de adaptación dependen en gran medida de los aspectos regulatorios e institucionales que puedan alentar la inclusión de la adaptación al cambio climático en la política nacional. En el último informe del (IPCC, 2022b), se resalta que aspectos como el compromiso político, un marco institucional con metas claras, el mejoramiento del conocimiento de los impactos y riesgos, seguimiento y evaluación de las medidas de adaptación, y la gobernanza inclusiva que prioriza la equidad y la justicia, permiten acelerar el proceso de adaptación para alcanzar las metas globales propuestas. 56 4. VISIÓN Y OBJETIVOS

4.1. Visión del PNA Al 2050, el Ecuador gestiona adecuadamente la adaptación al cambio climático, mediante un proceso estratégico que conduce a su transversalización en la planificación y desarrollo territorial, para la implementación coordinada, participativa, inclusiva e integral, de acciones que contribuyen a la reducción del riesgo climático a nivel nacional, local y sectorial, con miras a proteger la vida y alcanzar la justicia climática.

4.2. Objetivo General del PNA Contribuir a la integración de la adaptación al cambio climático en la planificación del desarrollo nacional, local y sectorial; así como a la identificación y reducción del riesgo climático actual y futuro de los sistemas sociales, económicos y ambientales vulnerables ante los efectos del cambio climático.

4.3. Objetivos Específicos del PNA  Promover el acceso y uso de la información climática y oceánica histórica y futura.  Facilitar y fomentar la identificación de impactos actuales y futuros del cambio climático mediante análisis de riesgo climático que consideren la utilización de modelos de impacto biofísico.  Orientar la implementación de medidas de adaptación que reduzcan el riesgo climático, fomentando el enfoque de género.  Guiar la incorporación de la adaptación al cambio climático en la planificación del desarrollo y en los presupuestos institucionales a nivel sectorial y local.

4.4. Alcance del PNA Este primer Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático del Ecuador es un instrumento de política pública que orienta y facilita la gestión de la adaptación en el país desde una perspectiva sectorial y territorial a nivel nacional.

4.4.1. Alcance sectorial El PNA (2023 – 2027) incluye los seis sectores priorizados en la ENCC (Asentamientos Humanos; Patrimonio Hídrico; Patrimonio Natural; Salud; Sectores Productivos y Estratégicos; y, Soberanía Alimentaria, Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca) considerando los componentes transversales (Fortalecimiento de capacidades y condiciones; Trasferencia de tecnología; Participación; Mecanismo de seguimiento; Grupos de atención prioritaria; Gestión de riesgos; Enfoque de género; e, Interseccionalidad).

4.4.2. Alcance territorial El PNA (2023 – 2027) tiene un alcance nacional, local y sectorial. Busca mejorar la gestión de la adaptación en el país para reducir el riesgo climático, incrementar la capacidad de adaptación de la población, y contribuir al cumplimiento de las líneas estratégicas y la visión de adaptación descritas en la ENCC y la Primera NDC del Ecuador. 57 5. PROYECCIONES CLIMÁTICAS Y OCÉANICAS

5.1. Proyecciones Climáticas Futuras (2020–2050) La información de proyecciones climáticas futuras de alta resolución permite el desarrollo de análisis de riesgo climático que determinen potenciales impactos del cambio climático sobre los sistemas económicos, sociales y ambientales. Esta información es fundamental para la identificación, diseño e implementación de medidas de adaptación al cambio climático en el corto y mediano plazo. La disponibilidad de información de temperatura y precipitación entre 2020-2050 generados a partir de los modelos globales del CMIP6 (HighResMIP) es un paso fundamental para superar la falta de financiamiento e información científica que permita la generación de políticas basadas en ciencia y evidencia. Por tal motivo, el PNA ha considerado primordial la actualización de las proyecciones climáticas futuras del país con metodologías e información de vanguardia que han viabilizado la modelación del clima futuro considerando los parámetros físicos de la atmósfera en Ecuador.

5.1.1. Metodología La representación de los procesos físicos a lo largo de múltiples escalas de tiempo es un desafío que los avances en modelación climática abordan con la finalidad de reducir las incertidumbres y los errores en la magnitud de los patrones y parametrizaciones utilizados y proyectados. Esta premisa fue clave durante este proceso, ya que se consideraron las limitaciones (espaciales y temporales) de los modelos climáticos. Además, en lugar de utilizar una aproximación más tradicional relacionada con incrementar la resolución espacio–temporal (downscaling) con métodos dinámicos o estadísticos, las presentes Proyecciones Climáticas consideran aspectos físicos en su desarrollo. Dada la importancia que tiene el PNA para el país, fue crucial generar información de la más alta calidad posible. Por ello, se realizó un análisis de circulación atmosférica a partir de las simulaciones de precipitación y temperatura debidamente calibradas para un periodo presente (1985 - 2015) y futuro (2020 – 2050). Las proyecciones futuras para los dos períodos se desarrollaron a través de los modelos climáticos disponibles en el archivo del HighResMIP del Coupled Model Intercomparison Project (CMIP10), en su sexta versión, específicamente los modelos CESM1 (25 km de resolución espacial atmosférica), CMCC (a 25 km), CNRM (a 50 km), EC-Earth3P (a 50 km) y HadGEM3 (50 km). La ventaja de utilizar modelos de circulación global de alta resolución (25-50 km) en lugar de downscaling dinámico a modelos de 1 grado de arco, es que se disminuyen los errores que puedan surgir de las condiciones de borde utilizadas en el downscaling 10 EL CMIP es una plataforma de cooperación internacional que define protocolos, nomenclatura y evaluación de modelos de clima acoplados para el diagnóstico objetivo de los impactos históricos y proyecciones del cambio climático. Los datos se disponen para CMIP5 en https://esgf- node.llnl.gov/search/cmip5/ y para CMIP6 en https: cmip6 Data Search | cmip6 | ESGF-CoG (llnl.gov) 58 dinámico. La metodología siguió un proceso de nueve pasos que se presenta a continuación en la Figura 8. Figura 8. Metodología para la generación de información de proyecciones climáticas futuras 2020–2050 a partir de análisis de circulación atmosférica y modelos climáticos del CMIP6 El uso de este método permitió la generación de simulaciones de precipitación y temperatura físicamente plausibles, debidamente calibradas y sólidas para el período 2020–2050. Debido a la gran cantidad de resultados obtenidos en este proceso, tal como se describen en el Cuadro 6. Cuadro 6. Especificaciones metodológicas aplicada para el análisis de clima futuro 2020–2050 Pasos Descripción  Datos diarios del presente de temperatura y precipitación, a una resolución de 30 km, 20 1. Combinación de datos estaciones locales, km y 10 km, en formato NetCDF, GeoTiff y ASCII. datos satelitales, y reanálisis  El análisis de los resultados obtenidos a partir del error cuadrático medio, mostraron un mejor comportamiento para las series de datos en resolución de 10 km.  Patrones de circulación atmosféricos presentes (en reanálisis y HighResMIP-CMIP6) y 2. Cálculo de patrones atmosféricos futuros (CMIP6) con base a un algoritmo de clasificación K–means con métrica de (observados y modelados) y sus cambios Mahalanobis, encontrando una solución estadística y física aceptable con K=6 patrones. espaciotemporales  Mapas de circulación atmosférica, acompañados de los correspondientes patrones diarios de precipitación y temperatura, para dar una orientación preliminar de los impactos 59 Pasos Descripción asociados a cada patrón de circulación. Los resultados, tanto para el presente como futuro, se generaron con base en los siguientes modelos: MERRAv2, CNRM, CMCC, EC–Earth3P, CESM1 y HadGEM3. Un ejemplo se muestra en la Figura 9.  Con los patrones de precipitación y temperatura medios asociados a patrones atmosféricos 3. Cálculo de los cambios esperados en de circulación del presente (reanálisis y CMIP6) y futuros (CMIP6), se calcularon factores de precipitación y temperatura bajo condiciones calibración para las proyecciones 2020–2050. de variabilidad y cambio climático  Se obtuvo información de cuándo cada patrón de circulación atmosférica tiende a ocurrir más, en una época dada del año o en un año o grupo de años en particular (Figura 10).  Cálculo de los cambios esperados en los parámetros estadísticos de densidad de 4. Cálculo de los cambios esperados en valores probabilidad para precipitación y temperatura (2020–2050) para los percentiles 5, 10, 90 y extremos de precipitación y temperatura 95 (Figura 11).  Elaboración de un script para la generación de los mapas y datos de escenarios medios y extremos climáticos. 5. Generación de mapas de escenarios medios  Con base al script: (i) producción de mapas (formato GeoTiff y PDF) de los escenarios y extremos climáticos medios y extremos climáticos de precipitación y temperatura, calculados en los pasos 3 y 4; (ii) datos de los escenarios medios y extremos climáticos en formato NetCDF y TXT legibles por software lector de texto plano y Microsoft Excel.  Análisis físico de los cambios esperados en precipitación y temperatura (basado en el paso 6. Escenarios medios climáticos a partir de los 3). cambios en la frecuencia y patrones espaciales  Análisis de las proyecciones y cambios esperados de los campos medios de precipitación y de los regímenes de circulación atmosférica temperatura (Figura 12 y Figura 13).  Análisis físico de los cambios esperados en los extremos de precipitación y temperatura 7. Escenarios de extremos climáticos a partir (basado en el paso 4). de los cambios en los parámetros físicos de  Análisis de las proyecciones y cambios esperados de los valores extremos (percentiles 5, 10, temperatura y precipitación 90 y 95) de precipitación y temperatura.  Generación de series de tiempo diarias de precipitación y temperatura (mínima, máxima y 8. Series de tiempo diarias de precipitación y media) para análisis en los sectores priorizados para la adaptación, incluyendo series para temperatura para aplicaciones sectoriales cinco años tipo entre 2020–2050 (Figura 14).  Fortalecimiento de capacidades a especialistas nacionales que integraron el Grupo de 9. Capacitación y entrenamiento técnico Trabajo de Proyecciones Climáticas (GTPC integrado por 36 especialistas). A continuación, se muestran las figuras que se han obtenido durante el procesamiento de la información y metodología aplicada. Figura 9. Ejemplo de la salida gráfica (para el modelo MERRv2) de los patrones de circulación (filas superiores: paneles a–f) para el período presente (1985–2015). Se acompaña de campos diarios de precipitación (filas medias: paneles g– f) y de temperatura media (filas inferiores: paneles m–r) 60 Figura 10. Información de la variabilidad diaria (diagrama Klee, panel superior izquierdo), interanualidad (panel superior derecho) y estacionalidad (panel inferior) de patrones de circulación del presente Figura 11. Extremos de precipitación y temperatura esperados para el periodo 2020–2050, para los percentiles 95vo (primera fila), 90vo (segunda fila), 10mo (tercera fila) y 5to (cuarta fila), y para cada patrón de circulación Para cada patrón de circulación (WT), se proyecta que en la mayoría de los días del año – correspondientes al WT1 (primera columna de la Figura 11), con un 34,3 % de los días en el futuro 2020–2050 (~8 % más días con respecto al presente), se tengan días con lluvias y temperaturas medias muy similares a las del 61 presente, aunque ligeramente más húmedos en la Costa norte y el Oriente del país, y ligeramente más frescos en la mayor parte de Ecuador continental e insular. En promedio, las temperaturas máximas y mínimas serían más extremas hacia el sur y sudeste del Ecuador continental. Un 24 % de los días (un incremento de menos del 1 % con respecto al presente) se espera que esté representado por el WT2 (segunda columna de la Figura 11), con una señal muy similar, aunque de signo opuesto en los valores medios de lluvia y temperatura media, a la del patrón 1 descrito anteriormente. Esto es, alrededor de un 58 % de los días en el futuro tenderían a parecerse más al promedio de los días en el presente. Alrededor de un 34 % de los días tendrían un comportamiento con lluvias y temperaturas más anómalas que los de los patrones WT1 y WT2. Por una parte, el WT3 ocurriría un ~18.7 % de los días futuros (un decremento de casi 4 %), teniendo asociadas precipitaciones por encima de la normal en el Oriente, norte y sur del país, temperaturas medias bajo la normal especialmente en la mitad noroeste del Ecuador continental, y temperaturas extremas cálidas y frías más anómalas en el sur y Oriente del país. El WT4 espera que ocurra ~15,6 % de los días futuros (un incremento de un poco más de 1 %), con una señal básicamente opuesta en signo a la del WT3, aunque con temperaturas máximas (o días cálidos) más extremas, especialmente en el Oriente, sur y zonas de la Costa del Ecuador, así como en las Galápagos. Las temperaturas mínimas (o días fríos) que ocurran durante el WT4 serán relativamente menos extremas. Finalmente, alrededor de un 8 % de los días en el futuro se espera que estén asociados a los patrones de circulación extremos WT5 y WT6, ambos con proyecciones de ocurrir menos frecuentemente que en el período 1985–2015, pero con anomalías más amplias. Los días con el WT5 se asocian a extremos húmedos en el extremo Oriente y cordillera Andina, y con menos lluvia a lo largo de la Costa ecuatoriana, Galápagos y parte del Oriente. De igual manera, se asocian a temperaturas medias más bajas que lo normal, especialmente en el sur y sudeste del Ecuador continental, a temperaturas frías extremas (días muy fríos) en la mayor parte del país, sobre todo el sur y sudeste, y a temperaturas máximas (días cálidos) relativamente bajas. Los días con el patrón de circulación extremo WT6, ya tienden a asociarse a eventos de El Niño, se proyecta que ocurran sólo ~3 % de los días del año en el futuro, aunque con magnitudes más extremas. El patrón exhibe precipitaciones positivas extremas a lo largo de la Costa ecuatoriana y Galápagos, lluvias dentro de la normal a lo largo de la cordillera Andina y precipitaciones bajo la normal en el Oriente, así como temperaturas medias y máximas extremas positivas, y noches sólo ligeramente frías en la mitad sursureste del Ecuador continental y en las Galápagos. En la Figura 12, se muestran los escenarios esperados para los campos medios de precipitación y temperatura 2020–2050. Es importante notar que se tienen proyecciones para cada patrón de circulación (WT) o “tipo de tiempo”, que se presentan como anomalías con respecto al presente. Hay que considerar con atención que, en el caso en que se desee tener una idea de si habrá en alguna zona específica un incremento o decremento, por ejemplo, de precipitación, un mismo patrón no ocurre todos los días de un mes o temporada dada. Si ocurriera así, un estimado de precipitación mensual vendría dado por la anomalía de lluvia indicada, multiplicado por el número de días en el mes o temporada en cuestión. 62 Sin embargo, dependiendo del mes y el año, la ocurrencia de un patrón varía (como se indicó en la Figura 12). Para la toma de decisiones en los sectores priorizados para la adaptación, el análisis de la Figura 13 debe hacerse en términos de qué precipitaciones y temperaturas se esperan en los días en los que ocurra el patrón de circulación de interés. Para la adaptación, la idea es que cada sector esté preparado para el rango completo de todas las posibilidades futuras de precipitación y temperatura, y para ello se deben considerar tanto los campos medios como los extremos (presentados en la Figura 12). Figura 12. Patrones esperados de precipitación (primera fila), temperatura media (segunda fila), temperatura máxima (tercera fila) y temperatura mínima (cuarta fila), para el período 2020–2050. En la barra de colores, cero (0) indica el valor medio de 1985–2015 de la variable en cada punto. Las unidades de precipitación corresponden a milímetros por día (mm/d), que es una unidad común en los modelos de proyecciones climáticas. Las unidades de temperatura son Celsius (°C)

5.1.2. Resultados Los resultados muestran que el comportamiento de las precipitaciones y temperaturas del futuro (2020– 2050) presentarán cambios en frecuencia de ocurrencia de los tipos de días lluviosos (o secos) y sus temperaturas correspondientes. A partir del diagrama Klee (Figura 13) es posible representar secuencias diarias típicas de años que tienden a parecerse entre sí, lo que se denomina como “años tipo futuros” 11, construidos con la evolución diaria de los patrones de circulación y sus correspondientes evoluciones diarias de precipitación y temperatura para todo el Ecuador (a 10 km de resolución). A continuación, se observa los 5 años tipos futuros, en relación a los años históricos que presentan similar comportamiento espacial y temporal (WT):  año típico 1 es similar a la de los años 1987, 1997, 2004, 2006, 2009, 2012 y 2015 (22.58% de los años);  año típico 2 es similar a 1990, 1991, 1993, 1995 y 2003 (16.12%);  año típico 3 es similar a 1998, 2005, 2010, 2011, 2013 y 2014 (19.35%); 11 Años Tipos: Son condiciones climáticas futuras de variación de temperatura y precipitación en el periodo 2020-2050, que parten de señales del clima observado expresados a través de la probabilidad de ocurrencia (temporal y espacial) de la agrupación de patrones de circulación atmosférica asociados a lluvias y temperaturas 63  año típico 4 es similar a 1985, 1986, 1992, 1996, 2000 y 2008 (19.35%); y el  año típico 5 es similar a 1988, 1989, 1994, 1999, 2001, 2002 y 2007 (22.58%). Las condiciones climáticas futuras pueden ser favorables o desfavorables dependiendo del año tipo que se considere en el análisis, así como de la estacionalidad incluida en el análisis, el territorio para el cual se efectúa el análisis, sistema sectorial que se requiere analizar, y el modelo biofísico utilizado. Figura 13. A partir del diagrama Klee (panel superior izquierda) se generan las secuencias diarias para cinco años tipo de patrones de circulación atmosférica (panel superior derecho), que permiten generar información a escala diaria de precipitación y temperaturas (panel inferior derecho) para esos cinco años tipo futuros Los resultados concretos de los patrones de circulación futuros para dichos años tipo se muestran en la Figura 14, donde se aprecian evoluciones con periodos en los que tienden a persistir unos más que otros patrones. Así, por ejemplo, el año tipo 3 tiende a evidenciar persistencia del patrón 6 entre finales de febrero y mediados de mayo, lo cual, es consistente con lo observado en múltiples años sobre El Niño, que tiene implicaciones importantes en el exceso de precipitación registrada en la Costa ecuatoriana. 64 a) b) c) Figura 14. (a y b) Resultados de precipitación (mm) y temperatura (◦C) por años tipo y trimestres (valores netos); (c) Patrones de circulación (WT) para cinco años tipo. Toda esta experiencia técnica, que ha servido de base para la generación del PNA, muestra que es posible tener información climática que permita preparar con suficiente antelación una serie de medidas y estrategias, que tomen en cuenta los posibles años tipo y qué hacer en cada uno de ellos en distintas ubicaciones del país. Para el plan, esta información climática de los cinco años tipo futuros y la secuencia diaria de los patrones de circulación, se utilizaron para los análisis de riesgo climático de los seis sectores priorizados (capítulo 6) y la consecuente identificación de las medidas (capítulo 7) a implementar. 65

5.2. Proyecciones Oceánicas Futuras De acuerdo con el IPCC (2021b), la influencia humana ha causado alteraciones en la atmósfera, la tierra y los océanos. Respecto al último, se han evaluado cambios en la salinidad, niveles de acidificación, en la temperatura superior de los océanos, en el incremento del nivel medio del mar, entre otros factores. Ante ello, el país consiente de las alteraciones que se pueden derivar del cambio climático en los océanos, y las zonas costeras continentales y de las Islas Galápagos del país, generó un estudio que permitió evaluar la situación actual y futura de las variables oceánicas, y así contar con información a través del uso de modelos de última generación, para facilitar la toma de decisiones y una adecuada gestión de los efectos del cambio climático en las costas ecuatorianas. Los resultados se incluyeron como parte de la Cuarta Comunicación Nacional de Cambio Climático (4CN) y el Segundo Informe Bienal de Actualización. Con base en ello, a continuación, se presenta el proceso metodológico y los hallazgos obtenidos.

5.2.1. Metodología Esta evaluación se realizó en la zona oceánica y costera del país como las áreas de mayor importancia económica (pesquería) y de biodiversidad marina (Figura 15). Se analizaron los cambios medios y extremos (asociados con cambio climático) de las siguientes variables: temperatura superficial del mar, oxígeno disuelto, acidificación oceánica (pH), nivel medio del mar y oleaje. Además, se realizó una evaluación de impactos vinculados con inundaciones costeras, para lo cual, se trabajó sobre tres sitios piloto dentro de: Esmeraldas, Manta y La Libertad. Los contrastes de tendencias y de valores extremos sirven como un medio de comprobación de que los modelos oceánicos globales representan razonablemente el comportamiento a largo plazo observado en las estaciones a nivel relativo (tasas de cambio) y a nivel de características de distribución de máximos o mínimos. Figura 15. Zona marina de la plataforma continental ecuatoriana y las Islas Galápagos 66 Una vez delimitada la zona de análisis, se realizó la evaluación de la situación actual y futura de las variables oceánicas en el marco de tres fases: (i) selección; (ii) proceso; y, (iii) análisis. La Figura 16 se muestra el proceso metodológico aplicado para evaluar los cambios oceánicos en las variables antes citadas. Figura 16. Proceso metodológico para la obtención de las condiciones oceánicas futuras en Ecuador  Selección: se escogieron los horizontes de análisis, los escenarios de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y los Modelos de Circulación Global (GCM) disponibles en el Coupled Model Intercomparison Project (CMIP) para sus versiones CMIP5 y CMIP6 (dependiendo de la variable analizada). Los horizontes de tiempo para las variables oceánicas (temperatura superficial, oxígeno disuelto y 67 pH), se seleccionaron para un horizonte cercano (2021–2050), un horizonte lejano (2051–2080) y un histórico (1985–2014) tomado como referencia, que cubren 30 años cada uno, para garantizar la homogeneidad estadística. Con estas variables se seleccionaron dos Trayectorias Socioeconómicas Compartidas (SSP por sus siglas en inglés) mediante el uso de CMIP6, una para generar condiciones oceánicas futuras asociadas al SSP2–4.5 como escenario intermedio y otra con respecto al SSP5–8.5 como un escenario pesimista de los cambios esperados. Para la variable de nivel medio del mar, los escenarios seleccionados a través del uso GCM de CMIP5 fueron RCP–4.5 (escenario intermedio de forzamiento radiativo en 4.5 W/m2) y RCP–8.5 (escenario pesimista con forzamiento radiativo de 8.5 W/m2) para horizontes de tiempo cercano, lejano e histórico. Asimismo, para el oleaje y cota de inundación se utilizaron GCM disponibles de CMIP5 para el escenario RCP–8.5, horizontes de 30 años a horizonte cercano, lejano e histórico. La selección de los GCM se realizó considerando: (i) disponibilidad en los escenarios y horizontes analizados; y, (ii) modelos con una resolución espacial de al menos o comparable a 1⁰ de latitud en Ecuador.  Proceso: Se realizó el análisis de formatos, resolución espacial y temporal; la interpolación espacial y temporal de los datos correspondientes a los GCM seleccionados; y, se generaron ensambles para cada percentil, escenario y horizonte de tiempo correspondientes a la zona de Ecuador evaluada (presentada en la Figura 15).  Análisis: se realizó el análisis de los cambios y la incertidumbre de las proyecciones analizadas para cada variable oceánica y escenarios. Cada ensamble se construyó para valores climatológicos medios (percentil 50 %) y extremos (percentiles 1 % y 99 %), lo que permitió representar los cambios esperados. Los resultados de este proceso fueron los cálculos de las diferencias vinculadas con cambio climático por variable. Además, se calcularon los límites de confianza (5 % y 95 %) asociados a la banda de confianza del 90 % para cada valor registrado (aplicando una simulación de Montecarlo). Se determinó la concordancia entre las salidas de las proyecciones calculadas considerando si un porcentaje igual o mayor a 80 % de los GCM muestra la misma señal o tendencia.

5.2.2. Resultados Con ello, los hallazgos que se describen en la presente sección (Cuadro 7) corresponden al percentil 50 % (condiciones climáticas medias). Los resultados obtenidos (ver entre la Figura 17 a la Figura 20) se presentan de acuerdo con los escenarios de cambio climático y horizontes temporales (históricos y futuros). 68 Cuadro 7. Principales hallazgos de la evaluación histórica y futura de los cambios en variables oceánicas y costeras del Ecuador continental e Islas Galápagos Variables analizadas Descripción de los principales resultados  El 97,3 % de los GCM muestran una tendencia hacia el incremento de esta variable.  En el periodo histórico se identificó una franja más baja que cubre la Costa del Perú, la Costa sur del Ecuador y las Islas Galápagos. Temperatura superficial del mar  El horizonte futuro cercano mostró valores entre 0,91°C (SSP2-4.5) y 1,05°C (SSP5-.8.5) para los escenarios climáticos analizados. En el futuro cercano se observaron valores entre 1,56°C (SSP2-4.5) y 2,31°C (SSP5- 8.5), con diferencias marcadas para finales de siglo (Figura 17a).  El 100 % de los GCM muestran la misma o tendencia hacia la disminución del pH.  Los resultados se analizaron para la capa superficial (profundidad entre 0 a 100 m) y subsuperficial (profundidad entre 100 a 400 m).  De forma general, en las dos capas se observa una disminución del pH (Figura 17 b y c), siendo levemente Acidificación (pH) mayor en la capa superficial.  En el futuro cercano, se registró una disminución del pH entre -0,059 (SSP2-4.5) y -0,063 (SSP5-8.5) para los escenarios climáticos analizados respectivamente. En el futuro lejano, la disminución es aún mayor con valores de -0,123 (SSP2-4.5) y -0,173 (SSP5-8.5).  El 50,0 % de los GCM analizados para el futuro cercano mostraron una tendencia a la disminución del oxígeno disuelto.  El oxígeno disuelto se analizó para la capa superficial (0-100m) y subsuperficial (100-400m) (Figura 17d).  Para el futuro cercano la disminución de esta variable está entre -2,4×10-4 y -1,0×10-4 mol/m3. Para el futuro lejano se registró un decremento de -6,3×10-4 y -3,7×10-4 mol/m3 El 48,3 % de los GCM presentaron una tendencia al aumento del oxígeno disuelto.  En la capa subsuperficial (Figura 17e), el futuro cercano registró una reducción de -0,2×10-4 mol/m3 para Oxígeno disuelto el escenario SSP2–4.5 y un incremento de 2,8×10-4 mol/m3 para el SSP5–8.5. El futuro lejano marcó incrementos de 2,8×10-4 (SSP2-4.5) y 4,7×10-4 mol/m3 (SSP5-8.5) para cada escenario climático analizado. Para el futuro cercano, el 46,7 % de los GCM mostraron una tendencia al aumento de esta variable. Para el futuro lejano, el 48,3 % marcaron una tendencia al incremento.  Tanto la Costa ecuatoriana como las Islas Galápagos, corresponden a una zona con concentración de oxígeno cercana a cero. Si bien la capa superficial presenta valores mayores, estos se reducen en zonas próximas a la Costa y las Islas, en comparación con zonas más alejadas al continente y al sur.  Los resultados obtenidos permitieron determinar que los cambios para esta variable se distribuyen de forma homogénea en el país (Figura 18). El 100 % de los GCM mostraron una tendencia al incrementos del nivel medio del mar, tanto para el futuro cercano como lejano. Nivel medio del mar  Para el futuro cercano se registró un incremento de 0,15 m para ambos escenarios climáticos.  Mientras que, en el futuro lejano, los incrementos van desde 0,32 (SSP2-4.5) a 0,36 m (SSP5-8.5) para cada escenario, acentuándose a finales de siglo.  Para esta variable, se observó una altura significativa (Hs = 2m) al sur de las Islas Galápagos (Figura 19a); mientras que, en Manabí, Esmeraldas y el norte de Galápagos se evidenció una reducción significativa de la altura del oleaje para el escenario RCP 8.5. Oleaje  De acuerdo con las proyecciones, los cambios esperados son casi insignificantes (aumento moderado de ꙙHs ~ +0.4 m costa afuera de Manabí y al suroeste de Islas Galápagos).  De acuerdo con la Figura 19b, el periodo dominante presentó valores de Tm = 11 s en la Costa Ecuatoriana. La dirección del oleaje está en un rango de 180° y 220° en el océano abierto (Figura 19c). 69 Figura 17. Valor absoluto para el periodo histórico y cambios esperados para los horizontes temporales futuros cercano y lejano, escenarios SSP2–4.5. (proyección intermedia) y SSP5–8.5. (proyección pesimista) para el percentil 50 % (cambios climáticos medios) de cada variable analizada, siendo estas: (a) temperatura superficial del mar; (b) pH superficial; (c) pH subsuperficial; (d) oxígeno disuelto superficial; y, (e) oxígeno disuelto subsuperficial Figura 18. Cambios a nivel medio del mar (percentil 50 %) para el futuro cercano y lejano, y escenarios SSP2–4.5. (proyección intermedia) y SSP5–8.5. (proyección pesimista). En los dos escenarios existe incremento del nivel medio del mar para un futuro cercano y lejano 70 Figura 19. Oleaje del mar (percentil medio 50 %) en sus variables: (a) Campo de altura (Hs); (b) periodo (Tm); y, (c) dirección (θm) para los horizontes temporales históricos y futuros (cercano y lejano) en un escenario RCP 8.5 (proyección pesimista) Figura 20. Cota de inundación aplicado a la zona “La Libertad” para el escenario RCP 8.5 (proyección pesimista). En este ejemplo, (a) muestra los campos de oleaje medio para un periodo de Tm = 12 s y una dirección SW en aguas profundas; (b) y (c) muestran la cota de inundación en función del periodo de retorno para el histórico y futuros (cercano y lejano) 71 6. ANÁLISIS DE RIESGO CLIMÁTICO

6.1. Modelo Conceptual y Metodológico para el Análisis de Riesgo Climático En los últimos años, Ecuador ha trabajado y fortalecido la generación de información base que permita comprender cómo se presentarán los cambios del clima futuro y cuáles serán los posibles impactos esperados. Estos insumos son clave en la toma de decisiones para una gestión del cambio climático basada en evidencia de las zonas más vulnerables a los impactos negativos de este fenómeno. Las metodologías desarrolladas y sus lecciones aprendidas han permitido generar análisis de riesgo climático robustos en diferentes sectores, cuyos resultados han permitido la identificación de medidas de adaptación. Con base en ello, para fines del presente PNA, la experiencia del Ecuador en la comprensión del riesgo climático se ha categorizado en tres niveles: (i) construcción participativa del riesgo climático; (ii) análisis estadístico a través de indicadores; y, (iii) modelación biofísica. Las metodologías fueron diseñadas y aplicadas bajo el marco metodológico de riesgo climático presentado en el Quinto y Sexto Reportes de Evaluación del IPCC del Grupo de Trabajo II, donde se integraron los peligros o amenazas vinculados al clima, factores de exposición de los sistemas sociales y ecológicos y la vulnerabilidad (que a su vez integra la sensibilidad y capacidad adaptativa). Bajo esta concepción, la forma general de interpretar el riesgo climático en estos niveles ha sido la siguiente: Riesgo climático (RC)= ƒ (Amenaza (A), Exposición (E), Vulnerabilidad(V)) Vulnerabilidad (V)= ƒ (Sensibilidad (S), Capacidad Adaptativa (CA)) El IPCC resalta la importancia de profundizar el conocimiento para una toma de decisiones informada, a través de la “modelación”, aspecto que sobresale recurrentemente en las contribuciones de los Grupos I y II al AR6 (IPCC, 2021b, 2022a). Con base en ello, la AAN consideró importante avanzar hacia una mejora en la evaluación del riesgo climático mediante la modelación biofísica de los sistemas que representan a los sectores priorizados para la adaptación. El uso de estas herramientas permite no solo analizar los componentes e interacciones biofísicas de cada sistema sectorial, también facilita la identificación de los impactos del cambio climático, y permitirá en estudios complementarios definir los límites de la adaptación, que potencialmente se superen y deriven en pérdidas y daños por efectos adversos del cambio climático.

6.1.1. Nivel I. Construcción participativa del riesgo climático Dentro de este nivel, el análisis de riesgo climático se levanta a través de un proceso participativo que representa la percepción social y/o técnica (de grupos locales o de especialistas) para el análisis de la exposición y de la vulnerabilidad, de acuerdo con un conjunto de lineamientos diseñados para facilitar el proceso, el cual es complementado con información de amenazas climáticas presentes y futuras, observaciones de parámetros hidrometeorológicos, información histórica de eventos climáticos extremos, información geoespacial, entre otras. 72 En este nivel destaca la “Caja de herramientas para la integración de criterios de cambio climático en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT)12” (MAE, 2019a). El análisis se basa en una estimación del riesgo climático sobre programas/proyectos de los GAD, considerados como el elemento expuesto que puede ser afectado (total o parcialmente) por el cambio climático. Las principales características de este nivel vinculado con dicha herramienta son: ▪ Se establecen los lineamientos metodológicos para que los GAD (provinciales, cantonales y parroquiales) puedan incluir la dimensión de cambio climático en la formulación y actualización de sus PDOT. ▪ La información sobre las amenazas climáticas fue procesada a partir de datos y proyecciones climáticas de la TCN, y se presentan en píxeles de 10 x 10 km, que permite obtener una referencia sobre la magnitud y localización de las amenazas climáticas. Para futuras aplicaciones es necesario hacer uso de la información actualizada de proyecciones y amenazas climáticas. Por ejemplo, se encuentran disponibles proyecciones climáticas para el Ecuador con los Modelos Globales de Circulación (GCM) del CMIP6. ▪ Contiene 23 mapas provinciales del territorio continental (en píxeles de 10 x 10 km) y la forma de interpretarlos. ▪ Los mapas provinciales se generaron para cuatro amenazas climáticas (temperaturas muy altas, sequías, lluvias intensas y heladas) y dos escenarios: (i) actual o histórico (1981–2015); y, (ii) futuro (2016–2040 para dos Trayectorias de Concentración Representativas (RCP) 4.5 y 8.5). ▪ La exposición y la vulnerabilidad (sensibilidad y capacidad adaptativa) se analizan mediante un proceso participativo que involucra el análisis mediante preguntas orientadoras13. En este nivel, el análisis se basa en una estimación del riesgo climático, en el cual el elemento expuesto (programas/proyectos de los GAD) se ve afectado por el cambio climático. En este nivel se aplican seis pasos, los cuales se describen a continuación en el Cuadro 8. Cuadro 8. Proceso metodológico para el análisis de riesgo climático en el nivel I en función de la caja de herramientas para los PDOT Pasos Descripción ▪ Identificar y priorizar los programas/proyectos o zonas del territorio específicas y que sean 1. Definición del elemento expuesto de interés para el GAD. ▪ El elemento expuesto puede ser el total o parte del programa/proyecto o zona de interés. ▪ Una vez que se ha definido el elemento expuesto, este debe ser ubicado en los mapas de amenazas climáticas proporcionadas, definiendo la superficie del elemento expuesto por 2. Definición de la amenaza climática y efectos cada categoría (1 – muy bajo; 2 – bajo; 3 – moderado; 4 – alto; y, 5 – muy alto.). La físicos directos herramienta permite obtener mediante una sumatoria ponderada, el valor de la amenaza climática. Un ejemplo de los mapas que presenta la herramienta se muestra en la Figura 21. 12 Disponible en el siguiente enlace: Caja de herramientas _PDOT_CAMBIO CLIMATICO - Documentos - SUIA (ambiente.gob.ec) 13 Las preguntas orientadoras son susceptibles a variaciones y modificaciones dependiendo el elemento expuesto en análisis. 73 Pasos Descripción Figura 21. Ejemplo de los mapas de amenazas climáticas expresados a nivel de píxel a 10 a 10 km ▪ Para determinar el grado de afectación de la amenaza climática sobre el elemento expuesto, se utilizan preguntas orientadoras con las cuales se asignan puntajes con base en la escala de Likert de 1 a 5 (Figura 22). 3. Determinación del grado de exposición Figura 22. Preguntas orientadoras para determinar el grado de exposición ▪ Con el aporte técnico del GAD (sus conocimientos y nivel de experticia), la vulnerabilidad 4. Cálculo de la Vulnerabilidad se define con los valores obtenidos de la Sensibilidad y Capacidad Adaptativa. ▪ Se estima en función de preguntas orientadoras con las cuales se asignan puntajes con base en una escala de Likert de 1 a 5 (Figura 23).

4.1. Cálculo de la Sensibilidad Figura 23. Preguntas orientadoras para determinar la sensibilidad ▪ Se estima en función de preguntas orientadoras con las cuales se asignan puntajes con base en una escala de Likert de 1 a 5 (Figura 24).

4.2. Cálculo de la Capacidad Adaptativa Figura 24. Preguntas orientadoras para determinar la capacidad adaptativa ▪ Con el mismo equipo técnico y sobre la base de la amenaza climática y elemento expuesto 5. Identificación de impactos: consecuencias, seleccionado, se analizan las consecuencias (económicas, ambientales y/o sociales); tipo de tipo y grado impacto (temporal o permanente); y el grado del impacto (desde muy bajo a muy alto). ▪ Una vez que se ha determinado la amenaza, la exposición y la vulnerabilidad, se obtiene la 6. Estimación del riesgo climático del elemento estimación del riesgo climático. En este caso, la herramienta calcula automáticamente el expuesto resultado, el cual se interpreta en función de una escala de cinco niveles: 1 – muy bajo; 2 – bajo; 3 – moderado; 4 – alto; y, 5 – muy alto. Fuente: MAE (2019a) 74 Como se puede apreciar, originalmente la caja de herramientas fue diseñada para que los GAD provinciales, cantonales y parroquiales, puedan caracterizar el riesgo climático (actual y futuro) para facilitar la gestión y acciones territoriales de adaptación al cambio climático. Sin embargo, esta herramienta se adecuó también para otros fines y usuarios, que además del proceso participativo para analizar la percepción social y/o técnica mediante la aplicación de las preguntas orientadoras (método cualitativo para la exposición y vulnerabilidad), considera insumos/datos adicionales (método cuantitativo) que permitieron precisar las valoraciones que se realizan para las amenazas, exposición, la vulnerabilidad y con esto obtener el riesgo climático. Esta adecuación se pudo evidenciar en tres experiencias desarrolladas en el país por el MAATE en conjunto con actores sectoriales, las cuales son: (i) actualización del Plan de Manejo de la Reserva Ecológica Los Ilinizas incluyendo la variable de adaptación al cambio climático; (ii) áreas homogéneas para la gestión de prácticas de conservación y recuperación del suelo rural de producción resilientes al cambio climático, con la vinculación del MAG; y, (iii) actualización y complementación del Plan de Acción de Humedales del Ecuador mediante la incorporación de la dimensión de adaptación al cambio climático. En el primer caso, bajo el marco del PLANACC se actualizó el Plan de Manejo de la Reserva Ecológica Los Ilinizas establecida mediante Resolución Nº 066 del 11 de diciembre de 1996, donde se incluyó un análisis de riesgo climático y el diseño de acciones vinculadas con la adaptación al cambio climático. En el segundo caso, se definieron áreas homogéneas bajo criterios de degradación del suelo, condiciones físicas, ambientales y socioeconómicas para la aplicación de prácticas que permitan la conservación y recuperación de suelos bajo un contexto de cambio climático. Para el análisis de riesgo climático, se priorizaron nueve áreas homogéneas distribuidas de la siguiente forma: cinco para el manejo de la erosión hídrica; dos para el manejo de la compactación; y, para el manejo de cangahuas y salinización, uno por cada grupo. Y, en el tercer caso, el análisis partió de la identificación y priorización de 10 humedales del Ecuador. Para ello, se consideró un conjunto de criterios y datos14 que fueron procesados y analizados mediante el uso de sistemas de información geográfica (SIG), lo que permitió establecer los siguientes humedales: Abras de Mantequilla, La Segua, Churute, Cube (Costa); Cajas, Ñucanchi Turupamba, Colta (Sierra); Lago Agrio, Cuyabeno – Lagartococha – Yasuní (Amazonía); y, Sur Isabela (Galápagos). Con este antecedente, a continuación, en el Cuadro 9 se presenta una síntesis de la metodología aplicada para la estimación del riesgo climático, detallando las adaptaciones que se realizaron en función de los tres casos antes mencionados. 14 Se consideró los siguientes criterios: su distribución en las cuatro regiones del país (Costa, Sierra, Amazonía e Insular); ubicación (provincia) biogeográfica; el estatus o nivel de conservación asignado por el MAATE; declaratoria de sitio RAMSAR; fragilidad de los ecosistemas; amenazas antrópicas directas e indirectas. 75 Cuadro 9. Metodología aplicada para el análisis de riesgo climático mediante la adaptación de la caja de herramientas Adaptado de: MAE (2019a) Pasos Descripción del proceso adaptado ▪ Revisión de información secundaria con las siguientes características: que provenga de fuentes oficiales; disponible y accesible en la versión más actualizada; alcance nacional y local; que esté georreferenciada o que cuente con alguna referencia geográfica que facilite su espacialización. 1. Revisión, análisis de ▪ En función de la información secundaria disponible, se identifican y seleccionan indicadores para todos los información secundaria componentes que integran el riesgo climático: amenaza, exposición y vulnerabilidad, debidamente ponderados mediante el criterio de especialistas. ▪ Procesamiento y normalización de los indicadores seleccionados y consolidación en bases de datos. 2. Definición del ▪ Análisis espacial/cartográfico de información secundaria de mapas y bases de datos oficiales. elemento expuesto ▪ Definición del elemento expuesto y generación de mapas con la espacialización de las áreas de análisis. ▪ Se utilizó la información geográfica de las amenazas climáticas de la caja de herramientas (por lo general, RCP 3. Definición de la 4,5 para el periodo 2016–2040). amenaza climática y ▪ Estimación de los niveles (ponderados) de amenaza dentro de las áreas definidas como elementos expuestos, efectos físicos directos mediante geoprocesamiento de datos espaciales y uso de la caja de herramientas. ▪ Para determinar el grado de afectación de cada amenaza climática sobre los elementos expuestos definidos, 4. Determinación del se aplican las preguntas orientadoras de la caja de herramientas, precisando la asignación de los puntajes grado de exposición mediante el geoprocesamiento de los indicadores identificados en el paso 1 y mediante talleres/reuniones con especialistas. ▪ Se trabaja mediante la integración y geoprocesamiento de los indicadores (seleccionados en el paso 1), 5. Análisis de la establecidos para sensibilidad y capacidad adaptativa. La vulnerabilidad se obtiene de la división de estos vulnerabilidad parámetros. ▪ Los datos e indicadores analizados y priorizados en el paso 1, se agrupan en dimensiones (como: ambiental, socioeconómico, gobernanza). ▪ Procesados los indicadores de cada dimensión, se procedió con su integración (usando los datos normalizados) mediante geoprocesamiento y algebra de mapas, para establecer el nivel de sensibilidad en función de cinco

5.1. Cálculo de la categorías: 1 – muy bajo; 2 – bajo; 3 – moderado; 4 – alto; y, 5 – muy alto. Algunos indicadores se sensibilidad complementaron mediante la aplicación de las preguntas orientadoras de la caja de herramientas mediante talleres con especialistas. ▪ Se ingresan los resultados en la caja de herramientas para obtener los valores correspondientes a capacidad adaptativa. ▪ Procesados los indicadores de cada dimensión, se procede a la integración (usando los datos normalizados) mediante geoprocesamiento y álgebra de mapas, para establecer el nivel de capacidad adaptativa en función de cinco categorías: 1 – muy bajo; 2 – bajo; 3 – moderado; 4 – alto; y, 5 – muy alto. Algunos indicadores se

5.2. Cálculo de la complementaron mediante la aplicación de las preguntas orientadoras de la caja de herramientas mediante capacidad adaptativa talleres con especialistas. ▪ Se ingresan los resultados en la caja de herramientas para obtener los valores correspondientes a capacidad adaptativa. 6. Identificación de impactos: ▪ Se aplican las preguntas orientadoras de la caja de herramientas, y la asignación de los puntajes se realizó consecuencias, tipo y mediante talleres con especialistas. grado ▪ Los resultados obtenidos (datos) en los pasos anteriores para los componentes del riesgo climático (amenaza, 7. Estimación del riesgo exposición y vulnerabilidad), se ingresaron en la herramienta para la respectiva estimación e interpretación en climático del elemento función de una escala de cinco niveles: 1 – muy bajo; 2 – bajo; 3 – moderado; 4 – alto; y, 5 – muy alto. expuesto ▪ Mediante geoprocesamiento, se generaron matrices o mapas de riesgo climático para las áreas de interés o elementos expuestos. 76

6.1.2. Nivel II. Análisis Estadístico a través de indicadores El nivel II contempla métodos basados en la parametrización de indicadores y su respectivo análisis estadístico para la estimación del riesgo climático. Al igual que el nivel I, en este también se realizaron los análisis bajo el marco conceptual del AR5 del IPCC y la información de proyecciones climáticas generadas para Ecuador mediante la utilización de modelos del CMIP5. Para futuras aplicaciones es necesario hacer uso de la información actualizada de proyecciones y amenazas climáticas. Por ejemplo, se encuentran disponibles proyecciones climáticas para el Ecuador con los Modelos Globales de Circulación (GCM) del CMIP6. Este nivel se caracteriza por utilizar métodos matemáticos, estadísticos y de geoprocesamiento, que permiten la definición de indicadores e índices para el cálculo de las variables del riesgo climático (Figura 25): amenazas climáticas, exposición y vulnerabilidad (sensibilidad y capacidad adaptativa). Figura 25. Proceso metodológico para el análisis de riesgo climático del análisis estadístico a través de indicadores. Adaptado de: CONGOPE (2019b); GIZ et al. (2018); y, MAG, MAATE y FAO (2020) En la aplicación de este nivel se pueden resaltar los siguientes estudios: (i) diagnósticos provinciales de cambio climático realizados por el CONGOPE (2019c) bajo el marco del proyecto Acción Provincial Frente al Cambio Climático (APROCC); (ii) análisis nacional del riesgo climático del sector ganadero del Ecuador, realizado por MAG, MAATE y FAO (2020); (iii) evaluación de la vulnerabilidad y riesgo climático de la definición de medidas de adaptación en las áreas de intervención del Proyecto de Adaptación a los Impactos del Cambio Climático en los Recursos Hídricos en los Andes (AICCA) (MAATE y Universidad de Cuenca, 2020); y, (iv) Caracterización de riesgo climático de los productores de la agricultura familiar campesina de Ecuador y sus implicaciones para políticas que fortalezcan su resiliencia (MAG, MAATE y FAO, 2020); entre otros. Una síntesis general del proceso metodológico sugerido por los casos antes mencionados para el análisis de riesgo climático se presenta a continuación en el Cuadro 10. 77 Cuadro 10. Detalles metodológicos de los análisis de riesgo climático bajo el esquema del nivel II Pasos Descripción ▪ Definir el objetivo del análisis de riesgo climático y el o los sectores priorizados para la adaptación que son de interés para el análisis. 1. Preparación técnica para el ▪ Establecer el alcance conceptual y método (matemático, estadístico y/o análisis de riesgo climático geoprocesamiento) para la evaluación del riesgo climático. ▪ Determinar la unidad de análisis espacial (por ejemplo: parroquial, cantonal, provincial, nacional) y universo estadístico. ▪ Por lo general, los análisis se realizaron con base a tres dimensiones: (i) ambiental considerando las condiciones biofísicas; (ii) socioeconómica que incluyen los aspectos 2. Dimensiones de análisis sociales y económicos del cambio climático y sus implicaciones para los sectores de análisis; y, (iii) gobernanza, vinculados con la institucionalidad y marco normativo/político. ▪ Revisión de información secundaria. ▪ Establecer un conjunto de indicadores y priorizarlos mediante reuniones y/o talleres con especialistas. ▪ Se procede con la búsqueda y sistematización de datos para cada indicador priorizado (se consolidan bases de datos). ▪ Para el caso de las amenazas climáticas, se utilizó la información de los análisis climáticos de la TCN, para dos periodos (histórico 1981–2015 y futuro 2016–2040) y dos escenarios 3. Identificación y priorización (RCP 4,5 y 8,5). En estos análisis, se utilizaron índices para la detección de tendencias de indicadores climáticas, cambios en eventos extremos (obtenidos por ejemplo mediante la herramienta RClimdex) como, por ejemplo: lluvias extremas, días secos consecutivos, heladas, etc. Para futuras aplicaciones es necesario hacer uso de la información actualizada de proyecciones y amenazas climáticas. Por ejemplo, se encuentran disponibles proyecciones climáticas para el Ecuador con los Modelos Globales de Circulación (GCM) del CMIP6. ▪ Los datos e indicadores son normalizados a una escala común y sin unidades, entre 0 y 1, ya que los componentes del riesgo climático (amenazas climáticas, exposición, y la vulnerabilidad que integra sensibilidad y capacidad adaptativa) están expresados con diferentes unidades. 4. Procesamiento de los datos ▪ Una vez que los datos han sido normalizados, es posible realizar operaciones matemáticas y análisis estadísticos, ya que los indicadores quedan expresados sin unidades de medida. ▪ Con ello, se procede a ponderar los indicadores para determinar su nivel de importancia y contribución al riesgo climático, utilizando métodos estadísticos y/o a través del criterio de especialistas. ▪ Los datos e indicadores se integran bajo métodos matemáticos o de geoprocesamiento. Por ejemplo, a través de álgebra de mapas o agregación aritmética ponderada. 5. Cálculo de los ▪ Los valores resultantes de la integración de los indicadores permiten obtener los valores componentes (índices) del de amenazas climáticas, exposición y vulnerabilidad (sensibilidad y capacidad adaptativa). riesgo climático ▪ Estos datos se categorizan en función de la siguiente escala: 1 – muy bajo; 2 – bajo; 3 – moderado; 4 – alto; y, 5 – muy alto y se generan mapas para visualizar los resultados por cada componente (índice). 6 y 7. Cálculo del riesgo ▪ Se aplica la ecuación presentada en la sección 6.1 para obtener el riesgo climático. Los climático, generación de resultados se categorizan en función de la siguiente escala: 1 – muy bajo; 2 – bajo; 3 – mapas e interpretación de los moderado; 4 – alto; y, 5 – muy alto y se generan mapas para visualizar los resultados en resultados función del área de análisis. ▪ Este paso es transversal a los anteriores y se aplica mediante la conformación de grupos de trabajo con especialistas vinculados al sector y área de análisis para revisar, 78 Pasos Descripción 8. Presentación, retroalimentar y finalmente validar los resultados obtenidos. retroalimentación y ▪ Con esta información, se pueden identificar y diseñar medidas de adaptación para ser validación de resultados implementadas a nivel territorial. Adaptado de: CONGOPE (2019c); MAG et al. (2020); y, MAATE y Universidad de Cuenca (2020)

6.1.3. Nivel III. Modelación biofísica El Análisis de Riesgo Climático (ARC) diseñado por el MAATE y actores del GST utilizó el marco conceptual del Reporte Especial de Océanos y Criósfera del Sexto Ciclo de Evaluación del IPCC. El ARC resulta de la interacción entre los parámetros del modelo biofísico que representan la sensibilidad y capacidad adaptativa (vulnerabilidad) del elemento expuesto, y la amenaza climática. La definición de metodologías, sistema sectorial priorizado y su elemento expuesto, modelos biofísicos e información disponible, se realizó bajo un proceso participativo, técnico y científico interinstitucional. A su vez, el GST conformado para este efecto, participó en el proceso de calibración de los modelos utilizados en cada sector y validación de los resultados. La generación de los esquemas metodológicos para la realización de riesgo climático basado en la modelación biofísica se realizó a través de: ▪ Identificación y análisis de los sistemas sectoriales priorizados15, sus actividades más relevantes y elementos claves a considerar para la modelación biofísica del riesgo climático. ▪ Identificación de las amenazas climáticas y factores exacerbantes no climáticos16 con potencial de ocasionar impactos sobre los sistemas sectoriales priorizados. ▪ Establecimiento del esquema metodológico para la modelación biofísica de impactos del cambio climático y factores exacerbantes no climáticos (identificados anteriormente), determinando los impactos en cascada17 que puedan afectar a los sistemas sectoriales. A su vez, se analizaron conceptualmente los límites de adaptación a los que el sistema sectorial expuesto presentaría ante el riesgo climático18. 15 Los sistemas sectoriales están conformados por uno o más elementos que contribuyen al logro de un objetivo clave de los sectores priorizados para la adaptación. Estos sistemas y sus elementos son susceptibles a la presión o influencia de amenazas climáticas y otros factores exacerbantes no climáticos, los cuales pueden impedir el normal funcionamiento del propio sistema y/o limitar el logro de sus objetivos, y/o causar daños o efectos nocivos. 16 En la generación de los insumos técnicos para la modelación de impactos por cada sector, se consideró una amenaza climática como la ocurrencia de un evento climático extremo (como lluvias intensas) o la presencia de una tendencia climática (como el incremento de la temperatura media anual) que pueda ocasionar efectos directos con impactos en el sector y su sistema. Por otro lado, los factores exacerbantes no climáticos no están directamente relacionados con los cambios en el clima, pueden ser de origen antropogénico o natural (como cambio de uso del suelo, contaminación, ineficiencia del sistema, etc.), que pueden influir sobre el sistema sectorial y agravar los impactos de origen climático. 17 Los impactos en cascada se entendieron como las alteraciones causadas por amenazas climáticas sobre una parte de un sistema sectorial, y que inevitablemente afectan el estado de otra parte del sistema, y así sucesivamente hasta que el impacto final es mayor al impacto inicial. 18 Los límites de impacto se consideraron como aquellos umbrales (basados en observación, referencias secundarias científicas o criterio de especialistas) relacionados con los sistemas sectoriales, las amenazas climáticas y factores exacerbantes no climáticos capaces de afectar a dicho sistema. Los límites son factibles de establecerse una vez que un determinado impacto alcanza tal magnitud que afecta de manera significativa a los sistemas o a su normal operación. 79 Los análisis de riesgo climático (ARC) a través de la modelación biofísica, ejecutaron en tres fases generales: ▪ Revisión de información y selección de las variables de entrada para la modelación; ▪ Calibración y corridas iniciales de los modelos (para el presente: 1985–2015; y futuro: cinco años tipo en el periodo 2020–2050); y, ▪ Corridas definitivas de la modelación e interpretación de los impactos biofísicos identificados. En este nivel, los análisis de riesgo climático se realizaron con la información de las Proyecciones Climáticas Futuras 2020–2050 (presentadas en la sección 5.1), considerando los patrones de circulación atmosférica y modelación de precipitación y temperatura. Con ello, a continuación, en la Figura 26 se muestra una síntesis de los sistemas sectoriales y los modelos que se priorizaron para los análisis de riesgo climático que se presentan en la sección 6.2. Figura 26. Detalles metodológicos de los análisis de riesgo climático bajo el esquema del nivel III Si bien se contaron con datos e información clave para la ejecución de los modelos de simulación, de acuerdo con su disponibilidad, se requiere la continua generación y actualización de insumos que incrementen la calidad y representatividad de los resultados en los siguientes ARC. Por ello, en la fase final de cada ARC se sugirieron diversas actividades enfocadas a reducir estas brechas y vacíos de información. Finalmente, la metodología aplicada y consecuentes hallazgos establecieron un precedente sobre el riesgo climático que permitió comprender y dimensionar los posibles impactos del cambio climático sobre los sectores priorizados (desde escalas locales hasta nacionales) en los diferentes escenarios futuros. De esta manera, se logrará efectivizar y optimizar el diseño e implementación de las medidas sectoriales de ACC. 80

6.2. Análisis Sectorial de Riesgo Climático Los impactos causados por el cambio climático se incrementan afectando severamente la economía, el desarrollo, y el bienestar general de la población. El último reporte del IPCC (2022a) resalta al cambio climático como una amenaza para el bienestar humano y la salud del planeta, siendo cada vez menor la tolerancia de los diferentes sistemas naturales y antrópicos. Desde el punto de vista de la adaptación al cambio climático, generar información es indispensable para el diseño de políticas públicas y facilitar la toma de decisiones que propicien la reducción del riesgo climático (IPCC, 2022b). Considerando la urgencia de actuar frente a las diferentes condiciones climáticas presentes y futuros, desde el 2016 el Ecuador ha venido realizando esfuerzos para mejorar las bases de datos climáticos y generar información de alta calidad. Esta información permite estimar y evaluar el riesgo climático sobre los asentamientos humanos, soberanía alimentaria, patrimonio hídrico y natural, salud, e infraestructura estratégica, los cuales son claves para el desarrollo sostenible (IPCC, 2014b). Es necesario recordar que la ejecución de los ARC incluyó un proceso participativo (técnico/científico) en cada fase general. Para ello se desarrollaron talleres metodológicos y de resultados de ARC por sector que permitieron recopilar observaciones y realizar los ajustes correspondientes. A continuación, se expone la metodología y principales hallazgos de los ARC, los cuales aportarán directamente al diseño de las medidas de ACC que se encuentran incluidas en el presente Plan.

6.2.1. Patrimonio Natural Se estima que el cambio climático alterará el equilibrio de la gran mayoría de ecosistemas naturales, en especial de aquellos altamente degradados por actividades antrópicas (Pearce–Higgins et al., 2015). De esta manera, la pérdida de la biodiversidad se acelera a nivel mundial y la distribución de las especies continúa modificándose hasta la potencial reestructuración de las comunidades (Freeman et al., 2018; Golicher et al., 2012; IPCC, 2022a; Torres et al., 2020). Considerando que Ecuador es un país megadiverso, se esperan potenciales impactos y daños para este sector (MAE, 2019b). Ante ello, en 2012, la ENCC estableció como objetivo primordial: “conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y sus ecosistemas terrestres y marinos, para contribuir con su capacidad de respuesta frente a los impactos del cambio climático”. En este sentido, para reducir la pérdida de biodiversidad es fundamental disponer y seguir generando información sobre las características actuales de las especies, incluyendo aspectos como sitios de presencia u ocurrencia, patrones de movimiento, abundancias relativas y el estado de las poblaciones a lo largo del tiempo (Brook et al., 2008). Esto facilita la aplicación de modelos de impactos biofísicos para conocer el riesgo climático del Patrimonio Natural bajo diferentes condiciones climáticas (presentes y futuros). Por ello, en la siguiente sección, se muestra el proceso metodológico y los principales resultados del ARC para este sector. 81

6.2.1.1. Metodología Los sistemas sectoriales priorizados corresponden a especies endémicas y casi endémicas 19 de plantas vasculares del Ecuador (con alto grado de amenaza) que se encuentran dentro de las provincias biogeográficas del Ecuador (Chocó, Pacífico Ecuatorial, Andes del Norte, Amazonía Noroccidental e Islas Galápagos). Estas se seleccionaron a través de revisión bibliográfica y aportes de especialistas (miembros del GST y expertos/as consultados). Bajo este contexto, se decidió utilizar el programa MaxEnt (Phillips et al., 2006), el cual trabaja bajo un enfoque de nicho ecológico de las especies y es ampliamente utilizado no sólo en estudios de ecología, sino también en investigaciones sobre conservación de especies amenazadas y los efectos de los cambios globales en los patrones de la biodiversidad (Araújo et al., 2019). MaxEnt requiere dos tipos de datos: (i) las localidades donde se ha registrado la especie; y, (ii) las capas digitales de las condiciones ambientales (variables climáticas y topográficas). Una vez definidos el sistema sectorial priorizados y el programa de modelación, se determinó el riesgo climático sobre las especies endémicas y casi endémicas de plantas vasculares del Ecuador en cuatro fases: (i) revisión y validación de datos de localidad de especies; (ii) selección de variables climáticas; (iii) calibración y ejecución del método de modelación; y, (iv) generación de mapas por especie. Los recursos utilizados para la aplicación del modelo se detallan en el Anexo 2. A continuación, en el Cuadro 11 y Figura 27 se describen las fases de la metodología aplicada. Cuadro 11. Descripción del proceso metodológico aplicado para determinar el ARC sobre el Patrimonio Natural Fase Descripción Revisión y validación de datos de Se obtuvieron 644 especies con 8.391 registros de presencia óptimos20 para el modelamiento con MaxEnt. Sin embargo, localidad de para los análisis finales se consideraron 606 especies, debido a que su modelación presentó altos valores estadísticos. especies Se seleccionaron siete variables (temperatura máxima de la temporada más húmeda, temperatura mínima de la Selección de temporada más fría, temperatura media de la temporada más seca, temperatura media de la temporada más cálida, variables climáticas precipitación de la temporada más seca, precipitación de la temporada más cálida y días húmedos consecutivos) que representan la estabilidad de las condiciones climáticas en el país. Antes de ejecutar la modelación, para cada especie se estimó el área de accesibilidad histórica21 (Soberón y Peterson, Calibración y ejecución del 2005), la cual se utilizó como área de calibración de los modelos para el presente y como hipótesis de dispersión método de geográfica en el futuro (Barve et al., 2011; Peterson et al., 2002). modelación Posteriormente, aplicando el algoritmo de máxima entropía del programa MaxEnt, se obtuvieron los modelos de idoneidad ambiental. Los mapas de salida del MaxEnt se transformaron en mapas binarios de presencia/ausencia; se generaron mapas con escenarios alternativos: “no dispersión”, donde las especies no podrán desplazarse a nuevos sitios; y, “dispersión Generación de limitada”, que indica que las especies podrán dispersarse dentro de sus áreas de accesibilidad y colonizar nuevas áreas mapas por especie idóneas en el futuro (Atauchi et al., 2020; Peterson et al., 2002; David A. Prieto–Torres et al., 2019); y, mapas de áreas de estabilidad climática para las especies (Collevatti et al., 2013). 19 El término “casi endémicas” hace referencia a aquellas especies que presentan la mitad o más de su distribución en un país, con extensiones menores hacia uno o más países vecinos (Stiles, 1998). 20 Cada especie cuenta con el mínimo de registros o datos independientes establecido (≥ 7) para el modelamiento con MaxEnt (Peterson et al., 2011). 21 El área de accesibilidad histórica o "M", corresponde a un polígono SIG con el que se recortan las capas climáticas, y resume la presencia de barreras geográficas y ecológicas que afectan la dispersión de las especies (Barve et al., 2011; Peterson et al., 2002). 82 Figura 27. Metodología aplicada para la simulación del nicho ecológico y la distribución potencial de especies de plantas vasculares endémicas y casi–endémicas del Ecuador en condiciones climáticas presentes (1985–2015) y futuros (2020–2050)

6.2.1.2. Resultados A partir del proceso metodológico anteriormente expuesto se determinó la proporción de cambio (ganancia, pérdida o estabilidad) en las áreas de distribución para las especies en el futuro, se evaluó la relación entre los cambios en las áreas de distribución de las especies con los valores de temperatura y precipitación estimados en cada una de las condiciones climáticas futuras (años tipo), y se calculó la proporción de área climáticamente estable para cada especie. A continuación, en el Cuadro 12, se detallan los principales hallazgos del obtenidos en el ARC de Patrimonio Natural. Cuadro 12. Principales hallazgos del ARC de Patrimonio Natural en condiciones climáticas presentes y futuros Periodo de Descripción de los principales hallazgos análisis  El área de idoneidad promedio comprende 498,3 ± 272,2 pixeles de 10 km2.  El 57,3 % de las especies ocupan menos del 20 % del territorio del país (restringidas), un 6,1 % (spp.) abarcan más del 40 % (área) y el 36,6 % restante, ocupan rangos intermedios. Presente  Al sumar los 606 mapas en el presente se observó una riqueza de especies promedio de 121,7 ± 85,5 spp. / sitio. (1985–  Las áreas de alta concentración de especies (>169 spp. / sitio) representan 82,450 km2 de la superficie continental del 2015) país (Figura 28). Están localizadas principalmente en los Andes del Norte y en las zonas de tierras altas de la Amazonía Noroccidental, siendo las provincias con mayor proporción Napo (13,9 % de la superficie estimada), Pichincha (10,3 %), Azuay (10,0 %) y Chimborazo (8,8 %).  Bajo el supuesto de dispersión: 354 especies podrían experimentar un incremento potencial de las superficies de idoneidad ambiental.  Bajo el supuesto de no dispersión: 282 especies podrían experimentar reducciones de sus superficies de idoneidad. Futuro  Para el año tipo (AT) 1, las estimaciones muestran que es posible que la superficie del territorio con condiciones de (2020– idoneidad para al menos 12 especies (Aechmea drakeana, Bouteloua disticha, Bunchosia phaeocarpa, Burmeistera 2050) sodiroana, Ceroxylon amazonicum, Corytoplectus cutucuensis, Cynophalla ecuadorica, Macrocarpaea bubops, Nautilocalyx vinosus, Rhodospatha parvifolia, Shuaria ecuadorica, y Symbolanthus jasonii) sufra una reducción total, provocando su extinción (Figura 29). 83 Periodo de Descripción de los principales hallazgos análisis  En promedio, 69,8 ± 21,5 % de la superficie de las especies se considera como de alta estabilidad en el tiempo.  Bajo los supuestos de dispersión: áreas de alta concentración de especies podrían incrementar su extensión geográfica en cuatro de las condiciones climáticos analizados (AT1, AT2, AT3 y AT5). No obstante, los valores de riqueza de especies por sitio tienden a incrementar únicamente para el AT1 (Figura 30).  Bajo los supuestos de no dispersión: áreas de alta concentración de especies se reducirían en las cinco condiciones climáticas, así también los valores de riqueza de especies por sitio (Figura 31).  Los valores de riqueza de especies por sitio en el futuro podrían estar relacionados con una clara tendencia a áreas de tierras bajas y mediana elevación (<2.000 m s.n.m.), donde las temperaturas mínimas del período más frío se estiman sean menos frías (menores) y con cambios en las precipitaciones durante las temporadas más secas. Figura 28. Mapa representativo de los patrones de riqueza de especies para las plantas vasculares endémicas y casi endémicas de Ecuador en el escenario climático presente 84 Escenario de dispersión Escenario de no dispersión Figura 29. Proporción de especies de plantas vasculares endémicas y casi endémicas de Ecuador reportadas en cada uno de los tipos de impacto observados en las condiciones climáticas futuras para los cincos años tipo considerando los dos supuestos de dispersión para las especies 85 Figura 30. Mapa representativo de los patrones de riqueza de especies para las plantas vasculares endémicas y casi endémicas de Ecuador incluidas bajo condiciones de cambio climático futuras para los cincos años tipo y el supuesto de dispersión de las especies 86 Figura 31. Mapa representativo de los patrones de riqueza de especies para las plantas vasculares endémicas y casi endémicas de Ecuador incluidas bajo condiciones de cambio climático para los cincos años tipo y el supuesto de no dispersión de las especies 87

6.2.2. Patrimonio Hídrico Los cambios ya observados en los principales componentes del ciclo hidrológico junto con las previsiones a futuro justifican una necesidad creciente de trabajar sobre la oferta hídrica natural (Arias et al., 2021; Douville et al., 2021). Respecto a las previsiones futuras que hace el IPCC (2022b), se espera que la variabilidad del ciclo del agua y los extremos climáticos relacionados, aumenten rápidamente los impactos en la mayoría de las regiones del mundo y en todos los escenarios de emisiones. En Ecuador, los efectos del cambio climático al ciclo hidrológico son notables en: (a) un exceso de precipitaciones que provocan inundaciones y deslizamientos; (b) deshielo de los glaciares; y, (c) reducción de precipitaciones que producen escasez de agua, provocando sequías y degradación de los suelos. Todos estos factores repercuten en la producción agropecuaria, la disponibilidad de agua para consumo humano, la generación hidroeléctrica, salud humana y la condición de los ecosistemas (MAATE, 2022b; MAE, 2012, 2019d). En este sentido, el MAATE, a través del ENCC, establece como objetivo “manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado por unidad hidrográfica, para asegurar la disponibilidad, uso sostenible y calidad del recurso hídrico para los diversos usos humanos y naturales, frente a los impactos del cambio climático” (MAE, 2012). Es importante mencionar que el agua es un Patrimonio Nacional Estratégico y un recurso transversal clave para el desarrollo de otros sectores estratégicos del país. Por tanto, a continuación, se detalla la metodología y principales hallazgos del ARC para el sector Patrimonio Hídrico, mediante la aplicación del modelo de impacto biofísico en cuatro Unidades hidrográficas (UH) mismas que para facilitar su ubicación se las relacionó con las cuencas de los Ríos Pastaza, Esmeraldas, Jubones y Guayas como referencia. El cierre de las cuencas aguas abajo se delimitó considerando la existencia de la estación hidrológica que disponga de la mayor cantidad información de caudales.

6.2.2.1. Metodología La priorización del sistema sectorial se llevó a cabo mediante cinco pasos: (i) selección de cuatro Unidades hidrográficas (UH) mismas que para facilitar su ubicación se las relacionó con las cuencas de Pastaza, Esmeraldas, Jubones y Guayas como referencia con disponibilidad de datos de calidad sobre caudales (50 estaciones válidas de 67 disponibles); (ii) identificación de criterios derivados de las circunstancias nacionales con implicación directa sobre las prioridades de intervención y gestión del Patrimonio Hídrico; (iii) análisis multicriterio espacializado a través de indicadores que reflejan el nivel de prioridad y relevancia analítica por UH; y, (iv) validación y retroalimentación de resultados preliminares con el GST. Finalmente, se seleccionaron cuatro UH para el análisis de modelación hidroclimática. El detalle de cada sistema sectorial priorizado se muestra en el Cuadro 13 y en la Figura 32, la localización de las UH priorizadas. 88 Cuadro 13. Descripción de las UH seleccionadas para el ARC en el sector de Patrimonio Hídrico Unidad Hidrográfica de Ubicación Extensión (km2) Nivel de relevancia referencia Río Pastaza Áreas de las provincias de Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo. 7.906 Muy alto Abarca casi la totalidad de la provincia Pichincha y una parte de Cotopaxi, Río Esmeraldas 19.442 Alto Santo Domingo de las Tsáchilas, norte de Manabí y sur de Esmeraldas. Río Jubones Provincia de Azuay, norte de Loja y este de El Oro. 3.624 Muy alto Áreas del norte de la provincia de Cotopaxi, sur de Santo Domingo de los Río Guayas Tsáchilas; y áreas centrales de la provincia de Los Ríos, más al sur, 4.364 Alto incluyendo casi la totalidad de Quevedo. Figura 32. Sistema Sectorial priorizado para el ARC para el sector de Patrimonio Hídrico El ARC para este sector se desarrolló a partir del modelo SWAT (Soil Water Assessment Tool) (Arnold et al., 1998), el cual permite simular los procesos hidrológicos que ocurren a nivel de una cuenca hidrográfica para predecir los impactos a corto, mediano y largo plazo de los cambios en el uso del suelo, prácticas de manejo en cantidad y calidad de agua, procesos de degradación de los recursos naturales, erosión y producción de sedimentos, y el movimiento y acumulación de contaminantes (Kalcic et al., 2015). Además, permite simular escenarios de cambio climático y sus efectos en el comportamiento hidrológico y productivo. La aplicación del modelo se dividió en tres fases: (i) procesamiento y análisis de la información requerida para el modelo SWAT; (ii) calibración y validación de los parámetros de entrada para establecer la línea base y analizar los resultados de balance hídrico y la disponibilidad de agua en el escenario actual; y, (iii) proyección del balance hídrico en las UH priorizadas para estimar la disponibilidad de agua bajo cinco posibles condiciones climáticas futuras climático futuro y evaluar los impactos biofísicos derivados. El Cuadro 14 y la Figura 33 detallan el proceso metodológico para la aplicación del modelo SWAT. Y en el Anexo 3 se especifican los variables de entrada requeridas por el modelo. 89 Cuadro 14. Descripción del proceso metodológico del modelo SWAT para el ARC en las UH priorizadas Fase Descripción  Se procesó e integró la cartografía básica (DEM, uso de suelos y vegetación, y tipos de suelos) verificando su consistencia e integridad, y que contenga información oficial y actualizada.  Se validaron los datos climáticos aplicando estadísticos mensuales y diarios a las siguientes variables: precipitación, temperatura, radiación solar, velocidad del viento, punto de rocío y humedad relativa.  Se definieron las unidades de respuesta hidrológica22 (HRU, por sus siglas en inglés) mediante pruebas de sensibilidad que parte de varias combinaciones de los parámetros fundamentales que influyen en la Preparación de las definición de las HRU (rango de pendiente y tamaño mínimo de las subcuencas). entradas al modelo SWAT  Se ingresaron los datos climáticos diarios de precipitación, temperatura, radiación y velocidad del viento para el periodo 1985 – 2015.  SWAT calculó la lámina de escorrentía aplicando la metodología del número de curva del Servicio de Conservación de Suelos de los Estados Unidos (SCS).  A partir de la calibración de los parámetros que intervienen en la generación de escorrentía y producción de sedimentos, se obtuvo la caracterización de las condiciones específicas de las HRU (capacidad de agua disponible, número de curva, prácticas de manejo del uso del suelo, factor de erodabilidad, entre otros).  Se aplicó el algoritmo SUFI – 2 (SWATCUP 2019) para analizar la sensibilidad del modelo SWAT, mediante iteraciones del modelo con los ajustes mejorados en cada nueva secuencia. Calibración y validación del  La validación consistió en correr el modelo utilizando parámetros determinados en la calibración, de modo modelo (escenario actual) que éste sea capaz de realizar simulaciones próximas a los datos reales de la serie temporal destinada a validar el modelo. Simulación en un contexto  Una vez calibrado y validado el modelo con la serie histórica, se proyectó la respuesta hidrológica de las climático (escenario UH con datos climáticos generados hasta el 2050. futuro) Figura 33. Esquema metodológico para el ARC del sector Patrimonio Hídrico mediante la aplicación del modelo SWAT 22 SWAT trabaja por unidades de respuesta hidrológica (HRU) que consisten en áreas homogéneas de uso de la tierra, pendiente y características del suelo. 90

6.2.2.2. Resultados Los resultados obtenidos del ARC del presente sector se detallan con relación a las variaciones de caudal anual y mensual, variaciones de degradación específica o producción de sedimento, erosión hídrica, alteración hidrológica y escasez de agua. El modelo SWAT se corrió en las cuatro Unidades hidrográficas (UH) dentro de las cuencas de Pastaza, Esmeraldas, Jubones y Guayas; sin embargo, en la UH Pastaza, la calibración del modelo no generó valores aceptables, debido a los escasos y dispersos datos de entrada, entre ellos el registro de caudal y precipitación. Es por tal razón, que, en el Cuadro 15, se presentan los principales hallazgos del ARC de las tres UH restantes: Cuadro 15. Principales hallazgos del ARC de los SSP del sector Patrimonio Hídrico Cuenca Hidrográfica de Descripción de los principales hallazgos referencia  La variación de caudal medio anual considerando los impactos del cambio climático, indica una reducción para condiciones climáticas futuras representadas en los AT2 y AT5. Este valor se reduce más cuando adicional a los impactos del cambio climático, se considera los cambios de uso en el suelo.  Aumento de caudal anual para los AT1 y AT4, tanto para la modelación considerando los impactos del cambio climático, como en el caso que se incluye los impactos del cambio climático y los cambios de uso en el suelo.  Los valores máximos de caudal se presentan en el mes de marzo para el AT1, en el mes de abril para el AT2, AT3 y AT5 y en el mes de mayo para el AT4.  Los AT2 y AT5 siguen una distribución mensual similar al comportamiento de la serie histórica, aun cuando sus Río Esmeraldas caudales son inferiores al promedio histórico, sin embargo, se pueden presentar problemas para satisfacer la demanda de la población y las actividades productivas.  Se estima que la producción de sedimentos se incrementará tanto bajo condiciones futuras de cambio climático como así también con cambios de uso de suelo en proporciones similares.  En el AT3 se presentan los mayores riesgos de erosión hídrica.  Entre julio y octubre potencialmente se presentaría escasez grave de agua, para el promedio de años tipo, lo cual también se evidencia en la serie histórica.  El AT5 representa la situación más desfavorable, con ocho meses de escasez grave.  La variación del caudal medio anual tanto bajo condiciones futuras de cambio climático como así también con cambios de uso de suelo indica una reducción del caudal para el AT2, y un aumento para los demás años tipo.  Tanto bajo condiciones futuras de cambio climático como así también con cambios de uso de suelo, el modelo estima el aumento del caudal equivalente al 27,75 %.  Se estima un incremento de la producción de sedimentos de un 12,7 % tanto bajo condiciones futuras de cambio climático como así también con cambios de uso de suelo, siendo el AT4 el de mayor producción con incrementos Río Jubones de 206 %.  Las tasas de erosión hídrica relacionada con la precipitación aumentan en todos los años tipo, donde el AT4 es el más crítico.  Dos meses presentan escasez grave de agua para la serie histórica, comprendidos principalmente entre octubre y noviembre. El AT2 representa la situación más desfavorable con cuatro meses de escasez grave de agua, seguido del AT5.  Las variaciones de caudal medio anual tanto bajo condiciones futuras de cambio climático como así también con cambios de uso de suelo, muestran una reducción del caudal para todos los años tipo. Por tanto, Guayas podría presentar problemas para satisfacer la demanda hídrica de las actividades productivas.  La variación del caudal mensual se reduce de forma general para todos los meses, excepto para enero y marzo, siendo más acentuada la caída de caudal en febrero tanto bajo condiciones futuras de cambio climático como así también con cambios de uso de suelo.  Para el AT1 se espera la presencia de eventos extremos generados por los caudales máximos para ambas condiciones climáticas futuras. Río Guayas  El AT2 muestra riesgo de presión hídrica por la reducción de los caudales tanto bajo condiciones futuras de cambio climático como así también con cambios de uso de suelo.  Se proyectan tres meses con escasez de agua tanto bajo condiciones futuras de cambio climático como así también con cambios de uso de suelo, siendo más acentuada en el periodo de estiaje (julio – noviembre), incluso la escorrentía sería insuficiente para satisfacer el caudal ecológico para los meses de agosto, octubre y noviembre.  Para el AT2 se podrían dar las condiciones de escasez más desfavorables, de hasta 10 meses donde el caudal ecológico no quedaría cubierto; seguido de las situaciones de los AT5 y AT3, con seis y cinco meses de escasez grave de agua. 91

6.2.3. Salud Las condiciones climáticas influyen directamente sobre la salud de las personas y también de manera indirecta, a través de las alteraciones en los sistemas naturales y humanos (Organización Mundial de la Salud [OMS], 2017). Según Rother (2020), los principales impactos del cambio climático sobre la salud humana se derivan de enfermedades relacionadas con la exposición al calor excesivo, transmitidas por agua y vectores, alergias, malnutrición, problemas de salud mental, varios tipos de cáncer, entre otros. Hay que resaltar que la vulnerabilidad de la población crece con factores exacerbantes no climáticos (geografía, edad, género, grupo étnico y estado socioeconómico). En el Reporte del Grupo de Trabajo II del IPCC (2022a), se sugiere que temperaturas más altas combinadas con el cambio de uso de suelo y de la cobertura vegetal propiciarán más áreas idóneas para la proliferación de enfermedades transmitidas por vectores transmisores de enfermedades. Un ejemplo de esto se localiza en Centro y Sudamérica, donde la idoneidad medioambiental para dengue23 ha incrementado desde un 17 % a un 80 % en el período 1950-1954 a 2016-2021, producto de las alteraciones de las condiciones climáticas. En Ecuador, el dengue constituye una de las enfermedades que mayor impacto ha tenido en el territorio. En 2015 se registraron alrededor de 40.000 casos de dengue y un nuevo pico ocurrió en el 2020 con 16.570 casos (MSP, 2020). Por lo tanto, es indispensable analizar la información disponible sobre las características de las enfermedades relacionadas con el clima, así como propiciar la generación de datos que permitan estudiar el comportamiento (expansión e intensificación) presente y futuro de las enfermedades frente al cambio climático. Con esta finalidad, a continuación, se presenta una síntesis de la metodología aplicada para analizar el riesgo climático en el sector y sus principales resultados.

6.2.3.1. Metodología Con la participación del GST se seleccionó el Sistema Sectorial Priorizado para el ARC en este sector, el cual se ha enfocado en la idoneidad de las enfermedades sensibles al clima24 transmitidas por vectores, en particular el dengue. Después, se definieron los sitios de monitoreo de dicho sistema a través de la revisión de información secundaria correspondiente al número de casos de dengue y registros de ocurrencia de vectores Aedes albopictus y Aedes aegypti en el país, identificando a Guayaquil, Manta, Orellana, Portoviejo y Tena como los cinco cantones con mayor cifra de casos de dengue y en donde esta enfermedad, es endémica. 23 El dengue es una patología febril, aguda y autolimitada, ocasionada por un arbovirus, transmitido en las Américas por dos mosquitos vectores, Aedes aegypti y Aedes albopictus. 24 Las enfermedades sensibles al clima son aquellas, cuyas características clínicas y epidemiológicas pueden verse agravadas o exacerbadas por factores climáticos. 92 Para generar información útil que permita analizar los riesgos futuros asociados al dengue, se desarrolló un modelo de idoneidad medioambiental presente y futura de propagación de esta enfermedad para todo el territorio ecuatoriano con una resolución de 10 km x 10 km2. Los recursos utilizados se detallan en el Anexo 4. El proceso de modelación siguió la metodología descrita por Muñoz et al. (2016, 2017, 2020), donde se construyó un ensamble de cuatro modelos de R025 (Caminade et al., 2017; Liu-Helmersson et al., 2014; Mordecai et al., 2017; Wesolowski et al., 2015). Para ello, se llevó a cabo un procedimiento resumido en cuatro fases: (i) revisión y configuración de parámetros ento–epidemiológicos26; (ii) selección de datos climáticos; (iii) calibración y ejecución del ensamble; y, (iv) corridas finales y resultados. A continuación, en el Cuadro 16 y la Figura 34, se presenta la descripción del procedimiento anteriormente dicho. Cuadro 16. Descripción de la metodología para modelar la idoneidad medioambiental para dengue a nivel nacional Fase Descripción  Se ingresó a los modelos R0 la siguiente configuración de parámetros ento–epidemiológicos : (i) pico de Revisión y configuración de transmisión por Aedes aegypti en 29,1°C con un rango de 17,8 a 34,6°C; (ii) pico de transmisión por Aedes parámetros ento– albopictus en 26,4°C con un rango de 16,2 a 31,6°C; (iii) la competencia vectorial para ambas especies epidemiológicos con un pico entre 31°C y 32°C; y, (iv) período de incubación extrínseca óptimo para ambas especies (35°C).  Se requirieron datos climáticos de temperatura diaria para simular los modelos R 0 del presente (1985– Selección de datos climáticos 2015); mientras que, para el futuro, los modelos se ejecutaron a partir de los datos diarios de cada año tipo (2020–2050).  Antes de calcularse el ensamble multi–modelo para el periodo presente y futuro, se aplicó un proceso de calibración que consistió en verificar que los parámetros sean óptimos y en ejecutar cada modelo de Calibración y ejecución del manera independiente. ensamble  Se obtuvieron primeramente las salidas diarias (para cada uno de los 4 modelos R 0) del período de referencia presente (365 días); y, una vez calculado el ensamble, se generó el valor esperado de idoneidad ambiental para dengue como el de su incertidumbre.  El ensamble multi–modelo permitió interpretar los resultados mediante los valores de R0 (mínimo = 0 y máximo = infinito). Cuando estos son menores a 1, significa que el dengue tenderá a no propagarse porque no existen las condiciones medioambientales idóneas; mientras que, valores por encima de 1, Corridas finales y resultados indican que el dengue se puede propagar, y cuanto mayor sea el valor de R0, también lo será el riesgo de transmisión de la enfermedad.  Finalmente, se pudieron generar mapas de idoneidad medioambiental futura para la propagación de dengue. 25 R0 o número reproductivo básico, estima la velocidad con que una enfermedad puede transmitirse en una población susceptible, y son conceptualmente similares a los que se usan actualmente para la pandemia COVID-19. 26 El término “ento-epidemiológicos” hace referencia, por un lado, a los parámetros entomológicos que se relacionan con las características del vector, como ciclo de vida, reproducción, modo de alimentación, condiciones idóneas para su supervivencia, etc.; mientras que, los parámetros epidemiológicos se refieren a las características del virus y de la población humana susceptible de ser infectada. 93 Figura 34. Diagrama metodológico para modelar la idoneidad medioambiental de dengue en todo el Ecuador

6.2.3.2. Resultados A partir de la ejecución del ensamble multi–modelo se obtuvieron mapas de idoneidad ambiental (presente y futuro) para dengue en todo el Ecuador. Con los resultados provistos, no sólo será posible analizar la evolución temporal de patrones espaciales de R0 en Ecuador, sino también contar con series de tiempo de la evolución temporal para determinadas localidades de interés, efectivizando así, el control de los vectores transmisores de enfermedades. A continuación, en el Cuadro 17, se observan los principales resultados obtenidos en el ARC del presente sector. Cuadro 17. Principales hallazgos del ARC del sector Salud en condiciones climáticas presentes y futuros Escenario Descripción de los principales hallazgos climático  Con base a las salidas diarias del período de referencia presente (365 días). En la Figura 35, se muestra un ejemplo para el día calendario 200, donde se puede apreciar que, la mayoría de las localidades sobre la Cordillera de los Andes no Presente posee condiciones medioambientales idóneas para la proliferación de vectores Aedes y, por ende, para la transmisión (1985–2015) del dengue. Sin embargo, algunas regiones entre la costa ecuatoriana y la vertiente del Pacífico de la Cordillera presentan los valores más altos de idoneidad medioambiental en todo el país.  La Figura 36 se muestra un ejemplo para el día calendario 200, comparado entre el año tipo (AT3) y el presente referencial. En este caso, se aprecia que básicamente toda la Costa del país mostrará condiciones medioambientales más idóneas que en el presente, por ejemplo, en Guayas, en condiciones futuras de cambio climático exhibirán los valores más altos de idoneidad medioambiental en todo el país. Futuro  En la Amazonía se esperarán condiciones medioambientales menos idóneas. (2020–2050)  La idoneidad medioambiental se comporta de un modo distinto para cada año tipo (Figura 37), excepto a lo largo de la Sierra Ecuatoriana, en la que no se evidencia en general condiciones idóneas para la propagación de dengue. La mayoría de las localidades andinas ubicadas en la Cordillera de los Andes Ecuatorianos potencialmente no presentarán idoneidad medioambiental para la proliferación y la transmisión del dengue, en condiciones futuras de cambio climático. 94 Figura 35. Idoneidad medioambiental para dengue en el escenario presente. Fila superior: salidas de cada modelo R 0 (para el día calendario 200). Fila inferior: valor esperado e incertidumbre provista por el multi-modelo para R0. Valores de R0 menores a 1 indican que no existen condiciones medioambientales idóneas; y, valores por encima de 1, que el dengue se puede propagar Figura 36. Resultados del multimodelos para R0 correspondiente al día calendario 200 del año futuro tipo 3 Figura 37. Matriz de distribución del impacto biofísico medido como las desviaciones con respecto al presente de la idoneidad medioambiental para cada año tipo (filas) y para cada temporada del año (columnas; DJF: Diciembre- Febrero, MAM: Marzo-Mayo, JJA: Junio-Agosto, SON: Septiembre-Noviembre). Tonos en rojo indican zonas más idóneas para dengue; tonos azules, regiones menos idóneas; y, en blanco, lugares no idóneos 95

6.2.4. Asentamientos Humanos De acuerdo con el Reporte Especial de las Bases Científicas del Grupo de Trabajo I del IPCC, el cambio climático está impactando a las ciudades, la infraestructura y sus habitantes debido a fenómenos extremos, tales como las olas de calor y las precipitaciones intensas. Esto ha causado severos daños en la dimensión social, económica y ambiental, los mismos que se van incrementando con el aumento de la población, la expansión de los asentamientos humanos, y la creciente y continua degradación de los recursos naturales. IPCC (2021b). Ecuador se verá expuesto a un aumento en la frecuencia de los desastres relacionados con el clima. Se espera un mayor número de inundaciones y deslizamientos. Por lo que las poblaciones ubicadas a lo largo de las riberas de los ríos y barrios asentados en laderas pronunciadas se encuentran entre los más afectados (Castellanos et al., 2022). Bajo este contexto, es preciso determinar progresivamente el nivel de riesgo climático de este sector, para lo cual se utilizaron análisis hidrológicos, hidráulicos, y de machine learning o aprendizaje automático para estimar la infraestructura en estado de precariedad potencialmente afectada ante escenarios de cambio climático. Esta información permitirá diseñar acciones que reduzcan el riesgo climático. En esta sección se muestran los resultados del ARC para Asentamientos Humanos, experiencia que se generó en siete ciudades intermedias27 priorizadas del Ecuador.

6.2.4.1. Metodología La metodología aplicada para la selección del Sistema Sectorial Priorizado partió de un conjunto de 49 ciudades definidas como ciudades intermedias28, mismas que fueron comparadas en relación con 22 indicadores con dimensiones ambientales, urbanísticas y sociodemográficas. Posteriormente, se aplicó la técnica multidimensional con base a los estudios realizados por Alkire y Foster (2016) para resumir en una sola métrica las tres dimensiones. Asimismo, se realizó una sistematización de la disponibilidad de información necesaria para la implementación de los modelos de inundaciones y deslizamientos. Con este procedimiento, se seleccionaron inicialmente siete ciudades intermedias (descritas en el Cuadro 18) que fueron socializadas y aprobadas por los GST, al ser relevantes para el ARC del sector, mediante la aplicación de modelos de impactos biofísicos. 27 Las ciudades intermedias se definen como articuladoras de dinámicas productivas, socioeconómicas y demográficas entre el entorno rural y urbano, y presentan un tamaño poblacional entre 50 mil y 1 millón de habitantes. Además, se caracterizan por: (a) acceso inadecuado a agua segura; (b) acceso inadecuado a saneamiento; (c) baja calidad estructural de la vivienda; y, (d) espacio físico necesario en relación con el número de personas que habitan en una vivienda (Mac Donald, 2004). 28 Las 49 ciudades definidas como intermedias pueden ser modeladas considerando la disponibilidad de información. 96 Cuadro 18. Ciudades intermedias seleccionadas para el ARC del sector de Asentamientos Humanos Región Provincia Ciudad priorizada Guayas Daule Costa Ventanas Los Ríos Vinces Manabí Chone Bolívar Guaranda Sierra Pichincha Sangolquí Amazonía Orellana El Coca Para el ARC en las ciudades priorizadas se aplicaron dos modelos de impactos biofísicos con el objetivo de evaluar inundaciones e identificar las áreas bajo peligro de deslizamientos. En el primer caso, la metodología se desarrolló en cinco fases: (i) procesamiento de la información requerida para la ejecución de los modelos; (ii) aplicación del modelo hidrológico HEC – HMS (Hydrologic Engineering Hydrologic Modeling System); (iii) corrida del modelo hidráulico HEC – RAS (Hydrologic Engineering Center´s River Analysis System); (iv) calibración de los modelos; y (v) corridas finales y resultados. A continuación, en el Cuadro 19 y Figura 38, se describen cada una de las fases aplicadas para evaluar las inundaciones en las siete ciudades intermedias priorizadas. Cuadro 19. Descripción del proceso metodológico aplicado para determinar las zonas inundables en los SSP del sector de Asentamientos Humanos Fase Descripción  Se revisaron las series históricas (1985–2015) y se hizo un tratamiento estadístico para el cálculo de las tormentas de diseño de 24 horas para los periodos de retorno de 2 – 10 – 25 y 50 años. Información requerida  Para la corrida de los modelos en escenarios futuros (2020-2050) se consideraron las series para cinco años tipo (AT) generados por el MAATE. para el modelo de  A partir de las series históricas, se estimaron las curvas IDF (Intensidad, Duración y Frecuencia) y los inundaciones hietogramas de diseño (representación de las intensidades de lluvia en el tiempo).  Se calculó la escorrentía a partir de la precipitación a través del método del Número de Curva (NC) desarrollado por el Soil Conservation Service (SCS) (United States Department of Agriculture (USDA), 2017). Modelo hidrológico  A partir de la caracterización de la cuenca e ingreso del hietograma de precipitación, se estimaron los hidrogramas de avenida, mediante el análisis de frecuencias para series de precipitación máxima diaria (HEC – HMS) multianual, donde se obtuvieron caudales máximos asociados a los períodos de retorno analizados.  Se construyó el modelo topográfico de cada tramo del río que atraviesa a los SSP a partir del DEM. Se Modelo hidráulico (HEC digitalizaron los ejes y márgenes; y se estimó el coeficiente de rugosidad de Manning.  Con base al modelo topográfico y a los caudales resultantes de HEC–HMS, se generó el mapa de inundación – RAS) para cada uno de los SSP. Este modelo permitió simular los flujos en los cauces naturales para determinar las láminas de inundación, velocidad y la delimitación de las áreas inundables.  El proceso de calibración de los parámetros hidrológicos consistió en la comparación de los valores Calibración de los obtenidos de un hidrograma calculado en un momento dado (mediante HEC - HMS) con los valores reales de caudales medidos en una estación hidrológica. Una vez comparados, se calcularon los valores modelos optimizados del número de curva, el tiempo de retardo y el flujo base, de tal manera que los dos hidrogramas se aproximen lo máximo posible. 97 Figura 38. Diagrama metodológico para el análisis de inundaciones del sector de Asentamientos Humanos En el segundo caso, con el propósito de identificar aquellas áreas susceptibles a deslizamientos en la zona urbana del sistema sectorial priorizado, tomando en cuenta no solo sus características climáticas como la precipitación, sino también aquellas relacionadas a la topografía (pendiente, el uso de suelo, formas de relieve, entre otros) (Wang et al., 2021); se aplicaron técnicas de Machine Learning, rama de la inteligencia artificial centrada principalmente en predicciones basadas en métodos estadísticos (Ghahramani, 2015). Machine Learning, crea un vínculo funcional que toma las características del suelo y clima, y predice la susceptibilidad de un evento a una celda de dimensión 100 x 100 metros, dentro de las ciudades seleccionadas. Con la finalidad de maximizar el uso de las fuentes de información disponible y de esta forma aumentar la precisión de la clasificación realizada, se implementaron dos modelos. El primero está relacionado a las características propias del suelo (factores permanentes); mientras que, el segundo modelo se refiere a la proporcionalidad existente entre la pendiente del terreno y la precipitación (factores variables). A continuación, en el Cuadro 20 se describe a detalle la metodología aplicada y en el Anexo 5 se visualizan los recursos utilizados para la corrida del modelo. Cuadro 20. Descripción del proceso metodológico aplicado para el ARC con relación a deslizamientos en el sistema sectorial priorizado del sector de Asentamientos Humanos Fase Descripción Análisis de información  Identificación de los deslizamientos a escala espacio – temporal a partir de la información registrada por disponible el Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias (SNGRE) del periodo 2010 – 2022 (SNGRE, 2022).  Obtención de la precipitación del día del evento (deslizamiento) utilizando series históricas de precipitación diaria (1985 – 2015).  Selección de los factores permanentes o variables que podrían aumentar o disminuir la probabilidad de un deslizamiento en el sistema sectorial priorizado. Estos fueron organizados en tres categorías: topográficos, geológicos y ambientales. Machine Learning (factores  Para la implementación del modelo se contemplaron 7,2 mil deslizamientos registrados en el periodo 2010 permanentes) – 2022 y se identificaron 20 factores determinantes para los deslizamientos.  Se extrajeron los factores y se los transformó en un conjunto de variables indicadoras relacionadas al 98 Fase Descripción atributo específico en combinación con la pendiente del suelo.  Se seleccionaron las variables sobre las cuales el modelo va a aprender, que se basa en la correlación estimada entre el atributo específico y la susceptibilidad de un deslizamiento. A partir de este análisis se identificaron 773 atributos, de los cuales el 80 % sirvió para entrenar el modelo y el 20 % restante para la evaluación del mismo.  Con base a los indicadores de desempeño evaluados en esta última base de datos (20 %), se eligió al mejor modelo, siendo este Random Forest, para predecir la probabilidad de deslizamiento dentro de las celdas de las ciudades seleccionadas. Machine Learning  Para la implementación del modelo se contemplaron 3,25 mil deslizamientos registrados en el periodo (factores variables) 2010 – 2015. A diferencia del proceso anterior, en este modelo se consideró la precipitación del día del evento.  Asimismo, se dividió la base de datos para el entrenamiento y prueba. El modelo Regularized multimodal logró los mejores resultados en la vinculación entre la precipitación y la probabilidad de un evento de deslizamiento. Combinación de los  Se determinó un ponderador que conjugue óptimamente los resultados de ambos modelos. Este proceso modelos y predicción consideró una ponderación de 0,75 para los factores permanentes y 0,25 para los factores variables.  Para la predicción, se creó un grid de 100 x 100 metros de las ciudades seleccionadas, en donde se extrajeron las características (permanentes y variables) específicas de cada celda.  La predicción de la susceptibilidad se realizó para el percentil 25, 50 y 99 de las precipitaciones de cada celda.  Las predicciones individuales fueron ponderadas (factores permanentes y variables) para el cálculo final, el mismo que fue clasificado para obtener una escala categórica de cinco niveles que denotan baja o alta peligrosidad a deslizamientos.  La predicción fue validada con criterio profesional.

6.2.4.2. Resultados El modelo de inundaciones implementado predijo las alturas de la lámina de agua provocada por el caudal máximo calculado para cada uno de los escenarios analizados. La vulnerabilidad de las áreas afectadas depende principalmente de la cantidad de precipitación en las cuencas de los ríos y la exposición del sistema sectorial priorizado en las cercanías de los cauces, principalmente en las llanuras aluviales. Por otro lado, los territorios susceptibles a deslizamientos se caracterizan por ser localidades con relieves colinados bajos y con pendientes medias y altas, donde las arenas, areniscas y tombas son prevalentes. A continuación, en el Cuadro 21, se presentan los principales hallazgos del análisis de riesgo para las ciudades intermedias seleccionas considerando el año tipo que produciría mayores afectaciones. Cuadro 21. Principales hallazgos del ARC de las ciudades analizadas del sector Asentamientos Humanos Ciudad Descripción de los principales hallazgos analizada  La tormenta del año futuro menos favorable año tipo cuatro (AT4) provocaría que cerca del 88 % del área se inunde, sitio donde el 97 % de la población reside. Por lo tanto, los lugares que se pueden inundar son más densos en términos demográficos (Figura 39a).  Respecto a la infraestructura, en el AT4, el 77 % de los establecimientos se encuentran ubicados en lugares de muy alto riesgo de inundación, donde la altura de la lámina de agua es mayor a un metro.  Incluso en el año futuro menos desfavorable (AT2), el 90 % de la población de la ciudad y el 86 % de su infraestructura social Daule alcanzaría una lámina de agua mayor a un metro, aunque es importante recalcar que la población afectada, es considerablemente menor a la estimada en AT4.  Las inundaciones se dan en la llanura aluvial donde dominan los relieves planos a casi planos con suaves pendientes. Las áreas potencialmente afectadas se localizan al este de la ciudad.  Cerca del 3 % del área de la parroquia se encontraría en peligro medio-alto a deslizamientos, bajo un escenario de alta precipitación (percentil 99).  El AT1 se considera el menos favorable, dado que causaría una inundación del 86 % del área de la ciudad (Figura 39b). La lámina de agua de más de un metro de altura alcanza al 61 % del área inundada. En estos sitios reside el 70 % de la población Vinces y se ubica el 71 % de la infraestructura social.  Incluso en los años futuros menos desfavorables (AT2 y AT5), se estima que el 30 % de la población y el 19 % de la infraestructura social, se vea afectada gravemente por las inundaciones.  Las áreas inundables de topografía plana (terrazas y bancos aluviales) que pueden ser afectadas, se encuentran distribuidas 99 a los márgenes del río Vinces.  En el único escenario de altas precipitaciones (percentil 99), al menos el 1 % de sus áreas se encontraría en un nivel medio de peligro a deslizamientos.  Los territorios susceptibles a este fenómeno están relacionados con los relieves colinados y pendientes medias a fuertes.  El escenario más desfavorable es el AT1, que provocaría una inundación del 23 % del área de la ciudad y se estima que al menos el 3 % de la población resida precisamente en estas áreas (Figura 39c).  El 5 % del área se encuentra en peligro medio-alto a deslizamientos en temporadas de bajas precipitaciones diarias. No obstante, esta cifra llega al 19 % cuando se trata de días extremadamente lluviosos en todos los años futuros. En estas áreas Ventanas reside el 10 % de la población que vive en condiciones de precariedad.  El río Ventanas atraviesa la ciudad de este a oeste en la parte norte de la misma, con potenciales inundaciones a los lados, ya que la ciudad está asentada en una terraza aluvial de topografía plana.  Las áreas susceptibles a deslizamientos se localizan al norte de la ciudad y están relacionados con relieves colinados medios a alto, pendientes fuertes y materiales rocosos, prevaleciendo las arcillas.  El año futuro más desfavorable (AT1), provocaría una inundación del 46 % del área de la ciudad. La lámina de agua de menos de medio metro alcanzaría al 9 % del área inundada en el caso de que el bypass funcione a plena capacidad (Figura 39d). En este caso, el 36 % de residentes serían afectados.  La lámina de agua pasaría de 9 % al 17 % en el AT1, si el bypass funcionara en un 50 %. El nivel de afectación de la infraestructura sería sensiblemente más fuerte en este caso (Figura 39e) Chone  En los demás años futuros, al menos el 7 % de la población y el 8 % de la infraestructura social se vería afectada por inundaciones, en su mayoría con una lámina de medio metro de altura.  La ciudad se encuentra localizada sobre una terraza aluvial con suaves pendientes, donde las áreas potencialmente afectadas a inundaciones se localizan en la parte sureste (Figura 40c).  No se registra áreas con peligro a deslizamientos, pese a que las precipitaciones son comparables con las estimadas en Ventanas (la más alta de la costa).  El AT2 causaría la inundación del 36 % del área de la ciudad. El 7 % de la población se encontraría bajo una lámina de agua de al menos un metro de altura, comprometiendo más de la tercera parte de los establecimientos sociales.  En el AT3, el 33 % del área de la ciudad se encontraría inundada. La lámina de agua de al menos un metro de altura alcanzaría el 8 % del área inundada.  La ciudad se localiza sobre una terraza aluvial relativamente plana, encajada entre los ríos Coca, Napo y Payamino; de producirse eventos de inundaciones las áreas más afectadas se localizan a oeste y sur de la ciudad, siempre relacionadas por El Coca desbordamientos del río Payamino.  El 62 % del área de esta parroquia se encontraría en peligro medio-alto a deslizamientos en los días más lluviosos. Esta área permanece constante en todos los años futuros, pese a que la precipitación media de los días extremadamente lluviosos (percentil 99) sea mayor.  Las áreas expuestas se localizan a lo largo de los encañonamientos del río Salinas y Guaranda, en los sectores de Laguato y Laguato Alto, al sureste de la ciudad, donde existen dos coluviones que son resultado de antiguos deslizamientos (Figura 40a)  El 3 % la población residente se encontraría ubicada en láminas de hasta medio metro de altura en las tormentas generadas por el AT4.  Es el único territorio donde existe área peligrosa a deslizamientos incluso en los días de relativamente baja precipitación Guaranda (percentil 50). En temporadas de baja precipitación (AT5), el 16 % de área registra peligro medio-alto; y, en temporadas de alta precipitación (AT4), se registra que el 22 % del área está en peligro alto.  Las áreas con peligro a deslizamientos provocadas por el nivel de precipitaciones en las épocas lluviosas no necesariamente afectan a la población.  El 5 % de la población residente en esta ciudad se encontraría ubicada en láminas de hasta medio metro de altura en las tormentas generadas por el AT4.  La ciudad se halla sobre un fondo de cuenca interandina, donde los relieves dominantes son planos a ondulados, separados por encañonamientos que han formado los ríos San Pedro Alto, San Pedro Bajo y San Nicolás. De producirse eventos que Sangolquí provoquen inundaciones, estos restringen a los cauces de los ríos mencionados (Figura 40b).  En las épocas de alta precipitación (percentil 99), cerca del 3 % del área de la parroquia se encontraría en peligro medio-alto a deslizamientos en todos los años futuros. El 76 % de la población residente en áreas de bajo peligro se encuentran en condiciones de precariedad. 100 Figura 39. Mapas de inundaciones: (a) Daule; (b) Vinces; (c) Ventanas; (d) Chone; y, (e) Chone con capacidad del 50 % del bypass. Río en color azul. Altura de lámina de agua (1 – 19 cm / 50 – 99 cm / >100 cm) en amarillo / anaranjado / rojo respectivamente. Puntos negros de contorno verde, representan la cantidad de viviendas Figura 40. Distribución espacial del riesgo biofísico de deslizamientos en el año futuro más desfavorable para las ciudades priorizadas: (a) Guaranda, (b) Sangolquí, y (c) Chone 101

6.2.5. Sectores Productivos y Estratégicos La infraestructura de generación hidroeléctrica, vías primarias e hidrocarburífera (SOTE), constituyen sistemas prioritarios para el país, debido a que influyen directamente en su productividad, conectividad y economía. Por tal razón, entender los efectos climáticos sobre estos sistemas es fundamental para los procesos de adaptación. Las centrales hidroeléctricas constituyen infraestructuras que son vulnerables al cambio climático debido a su impacto sobre la variabilidad en la cantidad y calidad de agua disponible en las cuencas hidrográficas. La infraestructura vial es impactada por eventos climáticos extremos como precipitaciones intensas, heladas, inundaciones, y deslizamientos, afectando a la conectividad y la seguridad vial del Ecuador. El sector hidrocarburífero es un sector estratégico que representa el principal producto del PIB del Ecuador el cual es impactado por el cambio climático desde la extracción, operaciones en la fase inicial, almacenamiento, y en los procesos de distribución y refinación, reduciendo el ciclo de vida de la infraestructura y el nivel de servicio de sus operaciones (Katopodis & Sfetsos, 2019). El ARC para los Sectores Estratégicos se realizó con base a un esquema metodológico que parte de la aplicación de los modelos de impactos biofísicos, para determinar las inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos que pueden provocar daños en la infraestructura y efectos negativos, principalmente por las restricciones en la accesibilidad y/o movilidad en las vías, así como pérdidas económicas por la incapacidad de generación de electricidad y transporte de crudo, importante recurso de exportación del país. Con ello, a continuación, se presenta la metodología y principales hallazgos obtenidos en dicho sector.

6.2.5.1. Metodología Los Sistemas Sectoriales Priorizados para los Sectores Productivos y Estratégicos consideran a la infraestructura hidroeléctrica “centrales de generación”, vial “vías primarias” e hidrocarburífera “Sistema de Oleoducto Transecuatoriano” (SOTE). La infraestructura hidroeléctrica de generación analizada comprende el 4.626,40 MW de Potencia dentro del Sistema Nacional Interconectado (SNI), tanto Centrales Hidroeléctricas en operación, construcción y diseño definitivo. Por otro lado, la infraestructura vial primaria, comprende rutas que conectan cruces de frontera, puertos y capitales de provincias formando una malla estratégica a nivel nacional (MAATE y PNUD, 2021a). El SOTE representa el principal producto del PIB del Ecuador, a través de un oleoducto de 497,7 km de recorrido que atraviesa el país con una capacidad de transportar 360.000 barriles de crudo por día. La importancia del SOTE radica en que transporta el 70 % del petróleo extraído y es una zona de alto riesgo a impactos biofísicos (Petroecuador, 2021). Bajo este contexto, con el fin de identificar las centrales hidroeléctricas analizadas, se priorizaron aquellas que presentan una mayor potencia dentro del SNI y otras de menor potencia. Definiéndose 7 centrales hidroeléctricas en operación, 1 en construcción y 2 proyectos hidroeléctricos en fase de diseños definitivos (Figura 41 y Cuadro 22). Los tramos de las vías primarias donde existe mayor probabilidad de que sucedan 102 eventos climáticos de alta intensidad que impacten la infraestructura de los Sectores Productivos y Estratégicos, se planteó la metodología descrita a continuación en tres pasos: (i) generación de mapas de intensidades de precipitación (anomalías) combinadas con las evidencias de eventos de inundaciones y deslizamientos para formar un índice multi–amenaza; (ii) evaluación de las zonas pre-priorizadas a partir del levantamiento de información en campo; y, (iii) retroalimentación y validación de los tramos pre- priorizados por los GST. Este proceso permitió priorizar seis tramos con mayor potencial de ser afectados en la infraestructura SOTE (Figura 42) en la infraestructura vial (Figura 43). En el Cuadro 23, se describen de manera general los tramos seleccionados dentro de los SSP. Figura 41. Centrales y proyectos hidroeléctricos analizados para el ARC del sector hidroeléctrico Cuadro 22. Identificación de Centrales y Proyectos Hidroeléctricos analizados para el ARC del sector hidroeléctrico Central / Proyecto hidroeléctrico POTENCIA (MW) Central Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair 1.500 Proyecto Hidroeléctrico Quijos 50,00 Proyecto Hidroeléctrico Toachi Pilatón 254,40 Central Hidroeléctrica Delsitanisagua 180,00 Central Hidroeléctrica Minas San Francisco 270,00 Central Hidroeléctrica Mazar Dudas 21,00 Central Hidroeléctrica Paute Sopladora 487,00 Proyecto Hidroeléctrico Paute Cardenillo 596,00 Central Hidroeléctrica Paute Mazar 163,00 Central Hidroeléctrica Paute Molino 1.100,00 POTENCIA TOTAL 4.621,40 103 Figura 42. Tramos priorizados del SOTE para la modelación de impactos biofísicos para el ARC del subsector hidrocarburos Figura 43. Tramos priorizados de las vías primarias para la modelación de impactos biofísicos para el ARC del subsector transporte 104 Cuadro 23. Identificación de tramos de los SSP para el ARC de los Sectores Productivos y Estratégicos Subsector SSP Ubicación de los tramos priorizados Infraestructura  En la Costa, en el sector Esmeraldas y Quinindé. Hidrocarburos hidrocarburífera  En la Sierra, en la vía Alóag - Santo Domingo a la altura del peaje de Alluriquín. (SOTE)  En la Amazonía en el cantón Quijos, sector Papallacta – Baeza. Infraestructura vial  En la Costa, en el sector de los cantones Esmeraldas, Quinindé, Santo Domingo, Babahoyo y Machala. Transporte (tramos de vías  En la Sierra, en las zonas periurbanas y rurales de Quito, Machachi y Loja primarias)  En la Amazonía en, el sector Papallacta, Baeza, Abra de Zamora Para el ARC en los Sectores Productivos y Estratégicos en las centrales y proyectos hidroeléctricos el proceso contemplo 5 fases: (i) Análisis del clima actual y futuro, (ii) Análisis de caudales y sedimentos, (iii) Proyecciones de producción y potencia de energía e (iv) Impacto económico. Para las vías principales y SOTE, se implementó la misma metodología tanto para vías principales como para el SOTE. El esquema metodológico comprendió cinco fases: (i) análisis climático histórico (1985 - 2015) para evaluar las amenazas climáticas; (ii) modelación hidrológica (HEC – HMS) e hidráulica (HEC – RAS) para generar mapas de inundaciones en diferentes escenarios climáticos; (iii) aplicación del modelo Heurístico de Combinación de Mapas (HCM), descrito por INGEOMINAS (2001), para obtener mapas de susceptibilidad a deslizamientos; (iv) proceso de calibración de los modelos; y, (v) validación. A continuación, en el Cuadro 24 y Cuadro 25 se describe la metodología utilizada; mientras que, desde la Figura 44 a la Figura 46 se muestran las entradas de los modelos implementados, información detallada en el Anexo 6. Cuadro 24. Descripción del proceso metodológico para el ARC para centrales y proyectos hidroeléctricos Fase Descripción  Se realizaron caracterizaciones del clima actual y futuro utilizando información de los modelos de circulación Análisis del clima general y modelos climáticos regionales de cambio climático para los períodos 2011-2040, y 2041-2070. actual y futuro  Los modelos generados corresponden a los escenarios del IPCC-AR5: RCP2.6 (optimista), RCP 4.5 (intermedio), RCP 6.0 (intermedio) y RCP 8.5 (pesimista).  Se utilizó el modelo hidrológico SWAT (Soil and Water Assessment Tool) que permitió utilizar datos de precipitación y temperatura, y potenciales presiones antropogénicas que influyen en la cobertura vegetal y uso Análisis de caudales de suelo, que definen la generación de caudales y sedimentos bajo condiciones climáticas futuras. y sedimentos  El modelo se calibró para cada cuenca hidrográfica e incorporó para los períodos futuros una proyección de cambio de uso del suelo utilizando la información de mapas de cobertura vegetal y uso de suelo para los años 1990, 2000, 2008 y 2014.  La información generada sobre clima, caudales y sedimentos observados y modelados permitió proyectar los Proyecciones de impactos sobre la producción energética de cada hidroeléctrica. producción y  Se simuló el sistema de la central generadora a uno equivalente al existente o diseñado, incluyendo modelación potencia de energía de los tipos de embalses en caso de que existiesen, con el objetivo de reproducir la energía con los caudales líquidos y sólidos proyectados bajo efectos de cambio climático.  La valoración se realizó considerando las políticas de regulación de despacho de energía eléctrica para el país con la correspondiente asignación económica para las centrales hidroeléctricas y el SNI.  Se valoró cómo la variación de los caudales proyectados podría afectar los ingresos económicos de cada central hidroeléctrica al alterar la cantidad de energía que puede producirse, para lo cual se consideró el costo mínimo de generación por kilovatio. Impacto económico  Adicionalmente, se consideró el costo que implica un kilovatio no generado de energía hidroeléctrica que tiene que ser generado o compensado por energía más costosa producida sea por termoeléctricas o por otra central de generación hidroeléctrica, costo que es asumido por el SNI y que podría representar un impacto económico para el sistema. Este impacto económico dependerá de la época del año, puesto que en época seca el costo de producción por kilovatio es mayor que en época lluviosa. 105 Fase Descripción  El impacto económico del cambio climático que cada central hidroeléctrica genere sobre el SNI es relativo, puesto que se requiere conocer el balance de impactos positivos y negativos de todas las centrales hidroeléctricas para calcular el impacto total del cambio climático sobre el SNI.  Complementariamente, se calculó el impacto económico que tendrían las centrales hidroeléctricas por eventuales aumentos en la cantidad de sedimentos lo que implicaría un desgaste mecánico de las turbinas y equipamiento, requiriendo mantenimientos y cambios de maquinaria con mayor frecuencia, lo que aumentaría los costos previstos durante su vida útil. Cuadro 25. Descripción del proceso metodológico para el ARC para las vías principales y el SOTE Fase Descripción  Se analizaron las tendencias y valores extremos de la serie histórica (1985 - 2015) y condiciones climáticas a través Análisis de de los años tipo (AT) que constituirán un insumo para la modelación de inundaciones y deslizamientos. El análisis amenazas climáticas se realizó mediante mapas del número de días con precipitaciones que superan en percentil 95 en cada sitio priorizado.  Se aplicó la modelación hidrológica usando el HEC - HMS para calcular los caudales picos y escorrentías en Modelo de diferentes periodos de retornos de 5, 10, 25, 50 y 100 años. inundaciones (HEC-  Los resultados del modelo hidrológico se utilizaron de entrada para la modelación hidráulica usando el HEC-RAS, HMS y HEC-RAS) que permite desarrollar mapas de inundaciones con niveles y velocidades para los diferentes periodos de retorno.  Se modelan las condiciones climáticas futuras en base a los años tipo obtenidos del reporte de Clima Futuro para el periodo 2020-2050 usando el mismo procedimiento que para los años históricos.  Descomposición del terreno en los factores que lo vuelven susceptible a deslizamientos. En este estudio se eligieron 12 de 14 condicionantes de deslizamientos propuestos por Ozdemir (2020).  Cada factor se estandarizó en una escala de 1 a 5 en función de su influencia (susceptibilidad) relativa a los Modelo de deslizamientos. susceptibilidad a  Se determinó la importancia relativa de cada clase de los factores mediante comparación por pares de acuerdo deslizamientos con la escala fundamental de Saaty y luego se calcularon los pesos de cada clase sobre cada factor. (HCM)  El índice de susceptibilidad a deslizamientos (ISD) se calculó a través de la sumatoria de cada factor previamente multiplicado por su ponderación, cuyos resultados se utilizaron para la elaboración del mapa de susceptibilidad a deslizamientos (MSD) para todo el país a una resolución de 50 x 50 m. En sitios dentro del sistema sectorial priorizado se replicó el modelo con un MDE de mayor escala (12,5 y/o 3 m).  La calibración del modelo que determina el área de inundación se realizó en el modelo hidrológico HEC – HMS. Este proceso es denominado como optimización del modelo y partió de la construcción de un hidrograma de Calibración de los crecida en función del caudal observado (Estación Hidrológica del INAMHI). Las variables de entrada a ser calibradas son número de curva y el tiempo de concentración, el programa ajusta sistemáticamente los modelos parámetros y lo reitera.  La calibración del modelo HEC – RAS se basó en la modificación de los parámetros de las condiciones de simulación.  La verificación de la precisión del modelo hidráulico HEC – RAS se realizó mediante una comparación entre los ráster de inundaciones obtenidos del modelo HEC – RAS y la base de datos de inundaciones del SNGRE (2010). La metodología utilizada genera una curva de Características de funcionamiento del Receptor (ROC, por sus siglas Validación de los en inglés), la cual estima la validez del modelo.  La verificación de la precisión del modelo de susceptibilidad a deslizamientos utilizado en este estudio. Se realizó modelos una validación mediante la comparación entre el mapa obtenido del modelo HCM y la base de datos de deslizamientos del SNGRE (2010-2021). El método ROC se usa ampliamente para estimar la validez de un modelo, que predice la ubicación del caso (ocurrencia) versus otro mapa que muestra las zonas donde se ha registrado la ocurrencia mediante el cálculo del área bajo la curva (AUC) de la curva ROC. 106 FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 Modelo cauces Caudales Modelo de Escenarios corregidos simulación del climáticos mantenimiento Modelo de Caudales no simulación de Costes de Generación Modelo regulados embalses mantenimiento de escenarios hidrológico (sólidos + climáticos líquidos) Caudales turbinados Modelo de Modelo cálculo cálculo de Otra Escenarios de energía impacto Proyecciones información usos del suelo económico y climáticas emisiones Registros Modelo para la generación de Generación Impacto climáticos escenarios de usos del suelo energética económico Figura 44. Diagrama de procesos de la modelación de ARC para centrales y proyectos hidroeléctricos Figura 45. Diagrama de procesos de la modelación hidrológica e hidráulica para obtener resultados relacionados con inundación con base a diferentes periodos de retorno y condiciones climáticas futuras 107 Figura 46. Diagrama de proceso con los factores utilizados para obtener el mapa de susceptibilidad a deslizamientos de los tramos analizados

6.2.5.2. Resultados En función al proceso desarrollado en el ARC en el presente sector, los resultados obtenidos de la modelación de las centrales y proyectos hidroeléctricos, vías principales y el SOTE considerando la potencialidad del impacto por cambios del caudal líquido y sólido, inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos en diferentes escenarios de intensidad y recurrencia, constituyen un importante recurso en la toma de decisiones para la gestión de medidas de adaptación al cambio climático. En el Cuadro 26, se presentan los principales hallazgos del ARC obtenidos de la aplicación de modelos de impacto biofísicos. Cuadro 26. Principales hallazgos del ARC de los Sectores Productivos y Estratégicos Subsector Descripción de los principales hallazgos  Bajo condiciones climáticas desfavorables, se prevé precipitación intensa en periodos cortos de tiempo a nivel nacional, resultaría en una mayor sedimentación y erosión de la cuenca hidrográfica lo que provocaría desgaste en los elementos electromecánicos de las centrales y un mayor costo de producción en el mediano plazo.  Se prevé que bajo condiciones climáticas desfavorables durante los periodos de baja precipitación las hidroeléctricas que se encuentran hacia el occidente de la cordillera de los Andes tengan reducción en la generación de energía.  Central Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair: Impacto negativo (2030) atribuible a la disminución de precipitación en temporadas “secas”; impacto positivo (2050) atribuible al aumento de precipitación en temporadas “secas”.  Proyecto Hidroeléctrico Quijos: Impacto negativo atribuible al detrimento de caudal por el trasvase de agua potable de Hidroeléctrico la cuenca para Quito (2030-2050).  Proyecto Hidroeléctrico Toachi Pilatón: Impacto negativo atribuible a la reducción de precipitación, y potencial de degradación de la cuenca (2030-2050).  Central Hidroeléctrica Delsitanisagua: Impacto positivo atribuible al previsible aumento de precipitación.  Central Hidroeléctrica Minas San Francisco: Impacto positivo atribuible al previsible aumento de precipitación (2030- 2050).  Central Hidroeléctrica Mazar Dudas: Impacto positivo atribuible al previsible aumento de precipitación (2030-2050).  Central Hidroeléctrica Paute Mazar: Impacto positivo atribuible al previsible aumento de precipitación (2030) e impacto negativo posterior generación de sedimentos (2050).  Central Hidroeléctrica Paute Molino, Central Hidroeléctrica Paute Sopladora, Proyecto Hidroeléctrico Paute Cardenillo: Impacto positivo atribuible al previsible aumento de precipitación (2030-2050).  Con un incremento del 7 % al 38 % de precipitación para un periodo de retorno de 10 a 100 años, se espera un aumento de entre el 7 % al 42 % en los caudales de las cuencas en la Amazonía. Y para las cuencas en la zona costera se esperan mayores incrementos en la precipitación entre un 66 % a un 119 %, que aumentará los caudales máximos entre un 19 Hidrocarburos % y 64 %. Lo que significa que mayores caudales y escorrentías pueden desencadenar inundaciones o procesos de deslizamientos o erosión mayores a los conocidos.  En el tramo 1 (Cascales – Lumbaqui) (Figura 47), los resultados de la modelación hidráulica no presentaron eventos de inundación en las proyecciones de cambio climático; sin embargo, al encontrarse en la estribación oriental de la 108 Subsector Descripción de los principales hallazgos cordillera de los Andes, las velocidades generadas durante un evento extremo de precipitación podrían provocar impactos en la infraestructura por procesos de socavamiento y erosión en todos los años tipo.  En el tramo 1 (sector de la desembocadura del río Puchuchoa) presenta un aumento de la velocidad entre el 1 y 3 % en relación con su periodo base, de acuerdo con el modelo hidráulico las velocidades no superan los 2.1 m/s. Mientras que, en el sector de Aguarico, los escenarios de la modelación hidráulica determinan velocidades entre 3.5 y 3.9 m/s, esto representa un incremento de entre el 9 al 11% de la velocidad en relación con su periodo de retorno base de análisis.  Los resultados de la modelación hidráulica para los periodos de retorno de 50 y 100 años detallan que en el tramo 5 y 6 correspondientes a la zona de Quinindé – San Mateo, se presentan áreas de inundación cercanas al SOTE que no inciden en la infraestructura (oleoducto) (Figura 48). El sector de San Mateo presenta un área inundada de 0.87 km2 con niveles de entre 1 a 3 m. El sector aledaño a Santa Rosa presenta un área inundada de 1.14 km2 con niveles de 0.5 a 1.5 m. Y el sector de la Isla del Muerto presenta un área inundada de 1.12 km2 con niveles de inundación entre 0.4 y 2 m.  Mientras mayor sea la precipitación en las zonas de alta susceptibilidad, mayor será la probabilidad de que un deslizamiento impacte la infraestructura del SOTE. Es decir, con precipitaciones sobre el percentil 95 se esperan impactos de altos a muy altos en más del 80 % en todos los tramos analizados (Figura 49).  Los tramos 1, 3 y 4 que corresponden a los sectores Cascales – Lumbaqui, Santa Rosa – Baeza – Papallacta y La Pala – Alluriquín – Peaje Santo Domingo, son los más susceptibles a deslizamientos en relación con su longitud; teniendo respectivamente los siguientes porcentajes 48.72 %, 37.67 % y 40. 81 % de susceptibilidad entre alta y muy alta con respecto a su longitud total.  Las lluvias de baja intensidad, pero acumuladas, en zonas con condiciones de suelo desfavorable (por ejemplo, limo- arcillosa), pueden provocar suelos saturados y deslizamientos en áreas que ya son susceptibles a estos eventos, por lo cual son de atención relevante al igual que las precipitaciones de alta intensidad.  El tramo 2 (Reventador) es una zona de alta susceptibilidad a deslizamiento y con las condiciones actuales de erosión, se puede sugerir una reubicación de la infraestructura del SOTE.  En el norte de Ecuador (Vía Transversal), correspondiente a la zona de San Mateo la lámina de inundación llega entre 0.5 y 1 m con un impacto medio – alto, los sectores críticos son: Tatica, Santa Rosa, La Treinta y Taquigue. En el sector Tatica se presentan niveles de 1 m de inundación y velocidades que no superan los 2 m/s para las condiciones climáticas previstas.  En el centro de Ecuador (Vía Troncal), la zona de Babahoyo indica el nivel de impacto muy alto ante posibles eventos de inundación. Existe una poca variabilidad de las áreas de inundación entre los periodos de retorno, sin embargo, los niveles de inundación se ven exacerbados entre un 6 % y 9 % en relación con su periodo de retorno base.  El análisis de tendencia histórica evidencia el aumento de precipitación en la mayoría de los tramos de la infraestructura vial con algunos sitios donde se producen reducciones de la precipitación (algunos sectores de las provincias de Los Ríos y Santa Elena). En escenarios de cambio climático la magnitud y recurrencia de eventos extremos de deslizamientos aumentarán progresivamente. Infraestructura  Los escenarios en todos los años tipo presentan un aumento de las precipitaciones principalmente extremas (sobre el vial percentil 95), lo cual se traduce en un mayor impacto sobre las carreteras de mayor susceptibilidad ratificando a las precipitaciones intensas y extremas como el principal disparador climático de deslizamientos.  En el modelo de deslizamiento se observó que las vías con mayor porcentaje de zonas con susceptibilidad alta a muy alta en relación con el tramo analizado son: la E50 (Balsas) con el 73.73 %, E35 (Alausí y Canguraca) con el 67.32 % y la E 35-50 (Veracruz) con el 72.37 %, ubicadas en las provincias de El Oro, Chimborazo, Loja y Morona Santiago respectivamente.  Respecto a la distribución espacial de los impactos, para periodos con precipitaciones dentro de la media histórica y sus respectivas condiciones climáticas futuras de años tipo, se observa una clara tendencia a impactar las vías en la Sierra Norte, provincia de Esmeraldas y Amazonía. Siendo este último donde se concentraría más del 60% de los impactos (Figura 50). Este escenario es bastante similar al propuesto por las anomalías de precipitación con la diferencia que para el año tipo 1 los impactos altos aumentan en las zonas de Cotopaxi y Manabí en un 12 %, mientras que para los años tipo 2 y 3 no aumentan los impactos altos, pero si aumenta el área de impactos medios en un 40 %. 109 Figura 47. Mapas de inundación (escala 1:250.000) en el Tramo 1 (Cascales – Lumbaqui) en AT1 al AT5 con periodos de retorno de 50 y 100 años Figura 48. Mapas de inundación (escala 1:250.000) en los Tramo 1 – 3 (Quinindé – San Mateo) en AT1 al AT5 con periodos de retorno de 50 y 100 años 110 Figura 49. Mapa de susceptibilidad ante deslizamientos superficiales para los seis tramos priorizados en el SOTE Figura 50. Mapas de susceptibilidad a deslizamientos superficiales para los tramos priorizados en el subsector de Transporte 111

6.2.6. Soberanía Alimentaria, Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (SAG) El cambio climático, ha venido causando distintos impactos en la producción agropecuaria, en su gran mayoría negativos. Pues los aumentos de temperatura, inundaciones, sequías, acidificación, intrusión salina y deficiencia de oxígeno en la tierra, han reducido las zonas de producción aptas para el desarrollo de la agricultura, afectando el rendimiento y calidad de los cultivos, y por ende, la comercialización de los productos alimenticios (IPCC, 2022c). El IPCC (2022a) informa que, actualmente, los impactos del cambio climático propician altos niveles de inseguridad alimentaria en algunas regiones del mundo como América Latina, existiendo, además, una gran certeza de que los eventos climáticos extremos se vuelvan más frecuentes. Es así como, los agricultores se verán obligados a trasladar sus unidades de producción hacia espacios climáticos más seguros, provocando que la ampliación de la frontera agrícola se convierta en una amenaza mayor para la sostenibilidad de los ecosistemas naturales. El sector SAG juega un rol relevante en la economía del Ecuador, principalmente como generador de materia prima y proveedor de alimentos para la población, representando una importante fuente de empleo e ingresos para pequeños y medianos productores (MAATE, 2022b). Al 2020, este sector aportó con 5.476 millones de dólares al PIB; sin embargo, experimentó una caída del 0,63 % en comparación con el 2019. Estos datos contextualizan como las alteraciones de los patrones climáticos influirían sobre la producción agropecuaria, considerando que los impactos del cambio climático aumentarán, especialmente aquellos relacionados con el fenómeno de El Niño (MAE, 2019b). Es importante analizar los efectos del cambio climático actuales y futuros sobre la producción agropecuaria del país, para lo cual, se aplicaron dos modelos de impactos biofísicos para determinar el riesgo climático del sector SAG en el Ecuador. A continuación, se expone la metodología y hallazgos correspondientes.

6.2.6.1. Metodología El sistema sectorial priorizado para este sector fue definido a través del análisis de información secundaria y el aporte del GST, identificándose dos sistemas de producción29: agrícola y pecuario. A partir de los cuales, se escogieron los cultivos más relevantes (según criterios e indicadores económicos, sociales, productivos y contenido nutricional) a nivel nacional y con la mayor disponibilidad de información de variables de clima, suelo, cultivo y manejo de la producción. 29 Un sistema de producción es un conjunto de actividades destinadas a la generación de productos de importancia económica y para la seguridad alimentaria, a través de la interacción entre elementos o componentes abióticos y bióticos que se generan en arreglos espaciales y cronológicos con la implementación de prácticas adecuadas para cada objetivo de producción (cultivos y/o animales) y que son influenciados por factores climáticos y otros externos (mercado, políticas, instituciones) (Arcila et al., 2007; Barrantes et al., 2018; FAO, 1997, 2001, 2003). 112 En total, se priorizaron seis cultivos que contaron con más del 80 % de datos necesarios para la simulación, y que representan el 39 % de la producción agrícola nacional, con una cobertura de 955.724,5 hectáreas (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), 2021). El detalle de cada cultivo se muestra en el Cuadro 27. Cuadro 27. Identificación y descripción de los cultivos seleccionados para la aplicación de los modelos de impacto Sistema Superficie por tipo de cultivo a nivel Modelo de Cultivos seleccionados Rendimiento sectorial nacional en 2021 impacto (Tm/ha) priorizado Nombre científico Nombre común Tipo de cultivo Superficie (ha) EPIC ZAE Oryza sativa Arroz Transitorio 329.767,3 4,4 Saccharum officinarum Caña de azúcar Permanente 138.367,5 87,2 Agrícola Phaseolus vulgaris Fréjol seco Transitorio 40.053,1 0,6 Solanum tuberosum Papa Transitorio 27.382,7 12,8 Zea mays Maíz suave seco Transitorio 81.062,0 0,9 Pecuario Zea mays Maíz amarillo duro Transitorio 339.092,0 4,6 Con base en lo anterior, para este sector se aplicaron dos modelos: (i) Modelo Climático de Integración de Políticas Ambientales (EPIC), que simula la fenología de cultivos en función de parámetros fisiológicos, permitiendo entender las variables de productividad, desarrollo y crecimiento (Unión Europea et al., 2016); y, (ii) Zonificaciones Agroecológicas (ZAE), utilizado para identificar la mejor opción de aprovechamiento en función de la aptitud de las unidades de producción, a partir de información biofísica, climática y de requerimientos agroecológicos del cultivo (MAG, 2014). El detalle de los recursos utilizados para la corrida de los modelos se presenta en el Anexo 7. Para llevar a cabo la simulación de los impactos del cambio climático sobre el rendimiento de cultivos con EPIC, se necesitaron archivos de entrada sobre sitios (latitud y longitud), desarrollo del cultivo, suelo (perfiles y horizontes), clima y las operaciones que se han realizado durante el ciclo de cultivo (rotaciones, cronograma de siembra y cosecha). En el Cuadro 28 y Figura 51, se describe el proceso metodológico seguido para el modelamiento, mismo que comprendió siete fases: (i) selección de unidades de producción; (ii) establecimiento de parámetros de fenología y coeficientes genéticos; (iii) estructuración de datos climáticos; (iv) procesamiento de datos de suelo; (v) calibración y ejecución del método de modelación; (vi) evaluación del impacto biofísico; y, (vii) corridas finales y resultados. Cuadro 28. Proceso metodológico aplicado para la simulación del rendimiento de cultivos con EPIC Fase Descripción  Se aplicó un análisis de representatividad espacial, superficie sembrada y pérdida de cada cultivo a nivel 1. Selección de las provincial para identificar unidades de producción consolidadas (localidades representativas), así como los unidades de producción cuadrantes de clima que las contienen.  Se determinaron características de manejo de cultivos a través de consultas con informantes calificados. 2. Establecimiento de  Se determinaron para cada cultivo con base a los datos de referencias bibliográficas, reportes y fichas parámetros de fenología y divulgativas del INIAP. Cabe mencionar, que se consideraron datos de crecimiento y productividad para coeficientes genéticos establecer los parámetros de fenología. 3. Estructuración de datos  Se generaron archivos mediante el programa R, donde cada uno detalla los datos de precipitación, climáticos temperatura y radiación de la zona de estudio por cultivo, tanto para el clima presente y futuro. 113 Fase Descripción  Para que la información de suelos coincida geográficamente con la información de clima y de cultivos se 4. Procesamiento de datos realizó un proceso de homologación, a través del cual se pudo conocer la unidad de suelo predominante en de suelo cada uno de los cuadrantes. A partir de ello, se tomaron los parámetros de suelo requeridos para el procesamiento de datos de suelo.  Se consideraron datos teóricos de los parámetros de productividad (Kg/ha), antesis (días) y madurez fisiológica (días); y, se sometieron a corridas de simulación para contrastar los índices de estimación de 5. Calibración y ejecución eficiencia (RMSE, MPE y NSE) de los modelos. del método de modelación  Una vez validada la calibración de los modelos, se ejecutaron las corridas para las condiciones climáticas futuras.  Se procedió a intercomparar los resultados de crecimiento, desarrollo y productividad entre el período base 6. Evaluación del impacto de simulación y cada año tipo; estableciendo la variación de la biomasa y su impacto sobre el desarrollo biofísico fisiológico de cada cultivo. 7. Corridas finales y  Finalmente, se elaboraron seis mapas por cultivo, correspondientes al rendimiento (Tn/ha) obtenido resultados durante el periodo histórico o presente (1985–2015), y para cada año tipo (2020–2050). Figura 51. Flujograma para la simulación de cultivos e impactos biofísicos causados por el cambio climático con EPIC. Adaptado de: Schiek & Prager (2020) Por otro lado, para simular los impactos del cambio climático en la aptitud de áreas para la producción de cultivos con ZAE, se ejecutaron siete fases, que corresponden a: (i) recopilación y procesamiento de datos e información; (ii) zonificación biofísica; (iii) zonificación agroclimática; (iv) zonificación agroecológica preliminar; (v) calibración y ejecución del método de modelación; (vi) evaluación del impacto biofísico; y, (vii) corridas finales y resultados. Estas fases que constituyen el proceso metodológico se muestran en el Cuadro 29 y Figura 52. 114 Cuadro 29. Fases para la simulación de los impactos del cambio climático en la aptitud de áreas productivas con ZAE Fase Descripción Recopilación y  Se recolectó información edafoclimática (insumos geográficos y base de datos) y luego, se ejecutaron geo– procesamiento de datos e procesos y la estructuración de datos para adecuar la información a las necesidades del modelo. información  Se definieron los parámetros de relieve (pendiente) y suelo (textura, profundidad efectiva, pH, pedregosidad, drenaje, nivel freático, toxicidad, materia orgánica, salinidad y fertilidad); y, en base a la Zonificación biofísica matriz de decisión30, se elaboró un script31, obteniéndose cuadrantes con una de las cuatro categorías de zonificación biofísica (óptima, moderada, marginal y no apta).  Se utilizaron parámetros meteorológicos (precipitación media anual y temperatura media anual) correspondientes al clima histórico (1985–2015) y para los cinco años tipo de la previsión climática futura (2020–2050). Zonificación agroclimática  De manera similar a la zonificación biofísica y, en base a la matriz de decisión, se generó un script para determinar cada una de las cuatro categorías de zonificación agroclimática (óptima, moderada, marginal y no apta).  Se realizó la superposición de los cuadrantes de zonificación biofísica y agroclimática, obteniéndose Zonificación agroecológica unidades con una combinación única de zonas de temperatura, precipitación, suelos y pendiente. Para preliminar obtener las zonas agroecológicas según las categorías propuestas, se consideraron criterios de combinación y se generó un script.  Es necesario indicar que, al utilizar ZAE resulta complejo identificar un método estadístico para calibrar el modelo; por lo tanto, se analizó el criterio de expertos en cada uno de los cultivos seleccionados, quienes validaron si un área presenta o no aptitud idónea para la producción. Sin embargo, se corrió un script de Validación y ejecución del limitantes para identificar por cada área las variables que limitaron el establecimiento del cultivo en las método de modelación categorías moderada, marginal y no apta; ayudando a la mesa técnica a analizar áreas específicas o rangos para ajustar el modelo.  Por último, se corrió el modelo de zonificación agroecológica de cada año tipo.  Para identificar las áreas aptas pérdidas, áreas aptas que se mantienen, nuevas áreas aptas y áreas no aptas Evaluación del impacto para la producción de un cultivo, bajo los efectos del cambio climático; se calculó el gradiente de cambio biofísico de la superficie a partir de la corrida de la zonificación agroecológica para el período presente vs. La de cada año tipo. Generación de mapas por  Se construyeron seis mapas finales de zonificación agroecológica por cultivo, uno para el período presente cultivo y cinco para el período futuro (años tipo). 30 Una matriz de decisión asocia variables de relieve, suelo y clima para determinar las cuatro categorías de zonificación: óptima, moderada, marginal y no apta, con la información de los requerimientos agroecológicos de un cultivo. 31 Los scripts son programas, usualmente pequeños o simples, para realizar generalmente tareas muy específicas (Batty et al., 2017). 115 Figura 52. Metodología aplicada para la Zonificación Agroecológica de cultivos

6.2.6.2. Resultados El impacto del cambio climático sobre el rendimiento de los cultivos se obtuvo por cada unidad de simulación que se ingresó al modelo EPIC. Cabe mencionar que, en total se configuraron 248 unidades (localidades representativas), de las cuales, 15 corresponden al cultivo de fréjol, 69 al de maíz amarillo duro, 58 de maíz suave seco, 31 de papa, 43 de arroz y 32 de caña de azúcar. Por otra parte, el modelo ZAE consideró todo el territorio continental (2.342 cuadrantes) y permitió conocer el impacto del cambio climático sobre la aptitud de áreas para la producción de los cultivos de arroz y caña de azúcar. A continuación, en el Cuadro 30, se exponen los principales resultados del ARC en el sector SAG: Cuadro 30. Principales hallazgos del sector SAG en condiciones climáticas futuras Modelo Descripción de los principales hallazgos  Para los años tipo (AT) 1 y 2, los principales cambios se manifiestan en la reducción potencial de biomasa, constituyendo un gran impacto sobre el crecimiento de las plantas que no consigan adaptarse.  Para el AT3, se muestran cambios positivos, en especial en la provincia de Manabí para los cultivos de maíz duro y arroz, los cuales lograrían expresar el potencial genético del crecimiento y desarrollo bajo estas condiciones. Sin embargo, en la provincia de Los Ríos estos cultivos son impactados negativamente. EPIC  Para el AT4, se observa un impacto positivo en los cultivos de maíz y arroz para la provincia de Los Ríos. En Loja, Guayas y Manabí también se observan impactos positivos, pero en menor escala. El cultivo de caña de azúcar incrementaría su producción de biomasa en todas las localidades; mientras que, el cultivo de fréjol presentaría una reducción de su rendimiento de hasta el 50 %.  Para el AT5, se evidencia que la provincia de Los Ríos es impactada negativamente por las condiciones climáticas, reduciendo 116 Modelo Descripción de los principales hallazgos la potencial producción de los cultivos de arroz y maíz duro. En la sierra, los impactos negativos se muestran en el cultivo de maíz suave; y, el cultivo de fréjol manifiesta una reducción de hasta el 50 % de su rendimiento (Figura 53 hasta la Figura 60).  Para el AT1, se puede evidenciar que el 68 % de las unidades de producción de arroz se encuentran en zonas potencialmente no aptas para la producción del cultivo; para las áreas de producción consolidadas de caña de azúcar el porcentaje en zonas no aptas es aún mayor con el 88 %.  Para el AT2, el porcentaje de unidades de producción de caña en zonas no aptas se reduciría el 7 % y se incrementaría el 48 % en zonas con categoría moderada. En el caso de arroz el 63% de las áreas de la producción se encuentra en zonas no aptas.  Para el AT3, las unidades de producción de caña de azúcar experimentarían una reducción del porcentaje en zonas no aptas (5 %) y el aumento de zonas óptimas y moderadas con el 13 % y 37 % respectivamente. Para las unidades de producción de arroz se mantendrían los porcentajes de unidades de producción en zonas no aptas, pero incrementarían el 5 % de superficie ZAE sembrada en zonas moderadas respecto al AT2.  Para el AT4, se evidenciaría un incremento en la cobertura de unidades de producción en zonas no aptas de un 44 % en caña de azúcar y un 66 % en arroz. El porcentaje de unidades de producción en zonas óptimas para caña de azúcar se mantienen.  Para el AT5, mejoran las condiciones para las unidades de producción de caña de azúcar, reduciendo su porcentaje en zonas no aptas al 10 %, y aumentando a un 13 % en zonas óptimas y 37 % en zonas moderadas. El cultivo de arroz mantiene la misma tendencia de ocupación de sus unidades de producción en las categorías de los años tipo anteriores. El detalle del impacto climático sobre la aptitud de áreas para la producción de los cultivos analizados se muestra en la Figura 59 y Figura 60. Figura 53. Rendimiento simulado (en Tn/ha con valores entre 0,00 a 8,00) del cultivo de maíz duro con el modelo EPIC, bajo condiciones climáticas del presente (1985-2015) y futuro (2020-2050) 117 Figura 54. Rendimiento simulado (en Tn/ha con valores entre 0,00 a 4,00) del cultivo de maíz suave con el modelo EPIC, bajo condiciones climáticas del presente (1985-2015) y futuro (2020-2050) Figura 55. Rendimiento simulado (en Tn/ha con valores entre 0,00 a 2,00) del cultivo de fréjol seco con el modelo EPIC, bajo condiciones climáticas del presente (1985-2015) y futuro (2020-2050) 118 Figura 56. Rendimiento simulado (en Tn/ha con valores entre 2,43 a 17,49) del cultivo de caña de azúcar con el modelo EPIC, bajo condiciones climáticas del presente (1985-2015) y futuro (2020-2050) Figura 57. Rendimiento simulado (en Tn/ha con valores entre 1,11 a 9,27) del cultivo de arroz con el modelo EPIC, bajo condiciones climáticas del presente (1985-2015) y futuro (2020-2050) 119 Figura 58. Rendimiento simulado (en Tn/ha con valores entre 0,35 a 15,68) del cultivo de papa con el modelo EPIC, bajo condiciones climáticas del presente (1985-2015) y futuro (2020-2050) Figura 59. Zonificación agroecológica de arroz, bajo condiciones climáticas del presente (1985-2015) y futuro (2020 – 2050) para los 5 años tipo 120 Figura 60. Zonificación agroecológica de caña de azúcar, bajo condiciones climáticas del presente (1985-2015) y futuro (2020 – 2050) para los 5 años tipo

6.3. Brechas y Vacíos en el Análisis Sectorial de Riesgo Climático De forma general, la experiencia de los ARC de los seis sectores prioritarios para la adaptación mostró que el país cuenta con datos e información importante que permitieron, en primera instancia, evaluar un conjunto de Sistemas Sectoriales Priorizados para el desarrollo de los modelos de impactos biofísicos. Cabe mencionar que, los resultados obtenidos en los ARC facilitan la identificación de medidas de adaptación factibles de ser implementadas por los diferentes actores responsables. También, la experiencia de estos análisis ha permitido identificar brechas y vacíos de datos/información en todos los sectores que progresivamente deben ser cubiertos por las instituciones sectoriales correspondientes para la actualización y ampliación continua de la evaluación del riesgo climático. Este es un aspecto básico para la actualización y operativización del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de Ecuador. Mediante un análisis de la información de los ARC, se determinó ocho categorías de información en las que se debe trabajar en el país para suplir las necesidades de datos: hidráulica, meteorología, cartografía, florística, edáfica, agrícola, epidemiológica, socioeconómica. Se contabilizó un total de 26 brechas de información, de las cuales, sobresalen los vacíos en meteorología y cartografía. Si analizamos las necesidades de datos/información por sectores, se puede observar que los sectores con mayores requerimientos fueron Patrimonio Hídrico y Sectores Productivos y Estratégicos (ver los detalles se pueden observar en el Cuadro 31. 121 Cuadro 31. Brechas, vacíos o limitaciones de los sectores priorizados Sector Priorizado Tipo de información Brecha, vacío o limitación Necesidades e implicaciones AH PH PN SAG S PE *Se seleccionarán aquellas cuencas para las que es posible una modelización basada en Limitada distribución y cobertura datos consistentes y homogéneos de de datos de caudal observados: En caudal observado. Por ello se debe asumir Ecuador existe una red de caudal una limitación importante en el rango de 67 estaciones con distribución espacial de análisis derivado de la irregular. De las cuales sólo 50 disponibilidad de datos, necesarios para el estaciones presentan una serie de proceso de modelización hidroclimática. datos lo suficientemente * Siendo Ecuador un país propicio para la consistente. clusterización regional, transferir parámetros de unas cuencas a otras con características homogéneas. Se asume un impacto directo en los Hidráulica resultados de la modelización asociado a un determinado nivel de incertidumbre sobre Ausencia de datos mensualizados el balance hídrico calculado tanto para de captaciones, drenajes, trasvases escenarios actuales como futuros. Se hace entre cuencas y niveles de recomendable implementar medidas de embalses a nivel nacional. mejora de la red de monitoreo de estos procesos de manera integral para el territorio. Calcular el CN (aproximación) con información de sensores remotos, sin Ausencia de la curva número para embargo, está condicionado por la las unidades hidrológicas donde resolución de la información satelital atraviesa el SOTE o vías principales. disponible (cálculo del NDVI) y la resolución del mapa de uso de suelo. Fortalecimiento Institucional de INAMHI, considerando que no se dispone de datos Escasa cobertura espacial de datos de las estaciones hidrometeorológicas para hidrometeorológicos observados. el período 2015 – 2020. El relleno de datos de estos cinco años faltantes se podría actualizar con información de satélites. La evapotranspiración será procesada internamente por los módulos de cálculo Ausencia de datos meteorológicos del software SWAT, concretamente a partir de viento, temperatura del punto de las series históricas disponibles de de rocío y radiación solar tanto en temperatura y precipitación para el periodo series observadas como en las 1985-2015, junto con estadísticos proyecciones a futuro. mensualizados de radiación y velocidad del viento obtenidos a partir de bases de datos globales SWAT. Meteorológica Escasa cobertura espacial de datos meteorológicos observados. Se Aunque la fiabilidad de los datos de satélite dispone de información sea menor que las suministrada por meteorológica observada de estaciones terrestres, se considera temperatura para 27 localizaciones adecuada la solución adoptada para la y de precipitación para 109 espacialización de los datos y su posterior localizaciones. En áreas por encima aplicación a modelos de impactos biofísicos de 3000 metros no disponen de calibrados a partir de esta información. estaciones. El uso de años tipo asociados a un único Laguna en el cálculo de SSP limita la posibilidad de disponer de un incertidumbres asociadas al uso de conjunto de proyecciones climáticas que años tipo calculados con base a un permitan evaluar la incertidumbre asociada ENSEMBLE de GCM y un único con los diferentes escenarios escenario de emisiones, SSP585. recomendados en los estudios del IPCC. No existe información topográfica Siendo Ecuador un país propicio para la Cartográfica sobre los lechos de los ríos para clusterización regional, transferir 122 Sector Priorizado Tipo de información Brecha, vacío o limitación Necesidades e implicaciones AH PH PN SAG S PE construir secciones transversales parámetros de unas cuencas a otras con para el modelado hidráulico. características homogéneas. Ausencia de cartografía de Se analizarán los cambios de uso de suelo cambios de uso del suelo en históricos ocurridos entre 1990 y 2018 a escenarios proyectados para través de la cartografía de Coberturas y mediados de siglo, limita la Usos de la Tierra del MAATE, generadas representación del estado de las para los años 1990, 2000, 2008, 2014, 2016 unidades hidrográficas en los y 2018. escenarios futuros. Se evaluarán los recursos cartográficos de Limitaciones en la calibración del mayor bondad (mapas geopedológicos a modelo derivadas de la presencia escala 1:25.000), con el fin de reinterpretar de suelos con propiedades las características particulares asociadas a particulares, concretamente los suelos y conseguir una modelización lo aquellos asociados al páramo. más cercana posible a la realidad terreno. Información incompleta a nivel Para proveer información cuantitativa a cuantitativo para la cartografía nivel de suelos como entrada cartográfica existente en la literatura sobre en el modelo SWAT, se partirá de los suelos. Por lo general hay campos valores representativos que se incorporan esencialmente descriptivos o en el catálogo de la FAO. A su vez, se cualitativos sobre las diferentes efectuará un ejercicio de contraste entre tipologías de suelos existentes en los diferentes recursos cartográficos el Ecuador. completos sobre suelos a nivel oficial. Determinados recursos cartográficos se encuentran Se abordará un proceso de actualización de desactualizados (zonificación las anomalías de la temperatura media, climática y peligros asociados, tales máxima y mínima y variación de como las anomalías de la precipitación observada para el periodo temperatura media, máxima y disponible 1985-2015, y que serán mínima y variación de consideradas en el desarrollo de precipitación observada), dando indicadores del cambio climático ya como resultado un bajo impacto registrado a nivel de unidad hidrográfica en la rigurosidad cuantitativa de para su inclusión en el proceso de los indicadores de priorización a priorización. desarrollar. El SOTE tiene una extensión de 497,7 Ausencia de registro histórico kilómetros cuya revisión se realizará en cualitativo-cuantitativo de los puntos críticos definidos con el apoyo de un daños que han sufrido las vías y dron de exploración para fotografía aérea oleoducto por amenazas climáticas rápida. Se escogerá 11 puntos que sean en el Grupo Técnico Sectorial más críticos en el trayecto en función de los conformado. resultados de los modelos y referencias históricas. El 49,7% de la superficie del país no cuenta con información taxonómica. Del total de especies encontradas No obstante, para fines del presente el 76,3% no cuenta con el mínimo estudio, tanto el listado como el número de Florística de datos independientes de datos seleccionados se muestra bastante presencia para el desarrollo de los representativo y heterogéneo a las modelos. condiciones del país. Se desconoce el estado de conservación del 28,1 % (n= 181 spp.) de las especies seleccionadas. 123 Sector Priorizado Tipo de información Brecha, vacío o limitación Necesidades e implicaciones AH PH PN SAG S PE SLOC: se necesita esta variable para el módulo de fertilidad de suelo, pero se puede estimar a partir de la materia orgánica. La relación es porcentaje de materia orgánica / 1.724. SCOM: se necesita esta variable para el módulo de fertilidad de suelo. SLLL: se necesita esta variable para el Existe información de las variables módulo de balance hídrico de cultivo, pero concentración de carbono se puede multiplicar el punto de marchitez orgánico en el suelo (SLOC), color permanente por la densidad aparente para de suelo (SCOM), punto de obtener en volumetría, y estimar por el marchitez (SLLL), capacidad de método de anillo-gravimétrico. campo (SDUL), conductividad SDUL: se necesita esta variable para el hidráulica saturada (SSKS) y módulo de balance hídrico de cultivo, pero densidad aparente (SBDM) en el se puede multiplicar la capacidad de campo levantamiento de perfil de suelo por la densidad aparente para obtener en más no en el levantamiento volumetría, y estimar por el método de geopedológico. anillo-gravimétrico. SSKS: se necesita esta variable para el módulo de fertilidad de suelo. En la base de Perfiles de Suelos se lo denomina conductividad eléctrica. SBDM: se necesita esta variable para el módulo de balance hídrico de cultivo, pero se puede utilizar el método de cilindro. SALB: se necesita este insumo para calcular Edáfica el balance radioactivo, pero se puede estimar en función del color y la textura. SLRO: se necesita esta variable para el módulo de balance hídrico de cultivo, pero se puede estimar en función de la cobertura y uso de la tierra por el método SCS. SLNF: se necesita esta variable para el Existe información que no ha sido módulo de fertilidad de suelo, pero se levantada directamente, tal es el puede estimar en función del porcentaje de caso de albedo (SALB), número de materia orgánica. curva de escorrentía (SLRO), factor SMPX y SMKE: se necesitan estas variables de mineralización (SLNF), fósforo para el módulo de fertilidad de suelo, pero en el suelo (SMPX), potasio en el se pueden estimar a partir de la capacidad suelo (SMKE), límite superior de intercambio catiónica. saturado (SSAT), factor de SSAT: se necesita esta variable para el crecimiento de la raíz (SRGF) y módulo de balance hídrico de cultivo, pero concentración de nitrógeno total se puede estimar en función de la (SLNI). profundidad del nivel freático. SRGF: se necesita para el módulo de fisiología del cultivo, pero se puede estimar en función de la profundidad efectiva de suelo. SLNI: se necesita esta variable para el módulo de fertilidad de suelo, pero se puede estimar en función del campo fertilidad de la información de geopedología. La información sobre el manejo de cultivos fue levantada bajo un Se necesita estos parámetros para el diseño muestral estadístico módulo de fisiología del cultivo, pero se Agrícola estratificado por provincias para usará factores de expansión en función del los años 2019, 2020 y 2021; tamaño de la muestra levantada. mientras que, para los demás 124 Sector Priorizado Tipo de información Brecha, vacío o limitación Necesidades e implicaciones AH PH PN SAG S PE años, bajo un diseño muestral simple aleatorio. La representatividad provincial o nacional podría variar si la muestra no se completó. El INIAP realiza el levantamiento Se utilizará la escala fenológica BBCH de información fenológica de (Instituto Federal de Biología, Oficina manera general. Federal de Variedades Veget ales e industria química). Se cuenta con información de campo para No existe información de fenología cultivos de maíz duro, arroz y papa en y genotipo para gran parte de período de cultivo 2014-2015. Para los cultivos agrícolas de forma cultivos de maíz suave, caña de azúcar y estacional (época seca-lluviosa). frejol seco no se dispone de información levantada en campo por lo que se hará uso de información bibliográfica. La cifra de los casos de dengue se encuentra subestimada, debido a que la mayoría de las personas infectadas al conocer cómo manejar la enfermedad no acuden Para evitar un sesgo mayor, el presente a una unidad de salud, captando el estudio se enfocó en los sitios donde el sistema únicamente los casos de dengue resulta endémico. mayor gravedad. Además, se debe considerar que los casos se registran en el sitio donde se llevó a cabo la atención médica más no en el lugar de contagio. El registro de la presencia de vectores transmisores de enfermedades proporcionado por Al conocer que el número de casos Epidemiológica el INSPI no constituye una muestra incrementa en los años epidémicos se representativa de abundancia para realizará un análisis mensual para las zonas endémicas debido a que identificar cuándo ocurren los picos anuales la mayoría de la información en cada una de las localidades proviene de las actividades de seleccionadas y poder comprender su control (fumigación y retiro de relación con el clima presente. receptáculos) implementadas por el MSP. La información se complementó con las Los datos entregados no registran bases de datos almacenados en fuentes de la presencia del vector Aedes libre acceso (GBIF y artículos científicos), en albopictus, solamente de Aedes los cuales se reportan hallazgos del vector aegypti. Aedes albopictus para el territorio ecuatoriano. La información socioeconómica se El detalle de los datos es provincial, excepto obtuvo de las encuestas ENEMDU para la ciudad de Guayaquil; por lo tanto, elaboradas por el INEC; más, no estos tendrán un carácter referencial, Socioeconómica existen datos del año 2020, dadas únicamente para observar su relación con las dificultades logísticas las corridas del modelo en el tiempo ocasionadas por la pandemia de presente. COVID-19 durante ese período. Una vez aplicados los modelos de impactos biofísicos para determinar los ARC, se sugirieron varias acciones que ayudarán a suplir las necesidades de información e incrementar la consistencia de los resultados obtenidos. A continuación, en el Cuadro 32, se resumen las acciones planteadas por sector priorizado y su 125 vinculación entre sectores. Cuadro 32. Acciones sugeridas para disminuir las brechas y vacíos de información identificados por sector Sector priorizado P Acciones para suplir necesidades de información AH PH PN SAG Salud y E Redefinir una red de estaciones meteorológicas e hidrológicas con fines de investigación de impacto en los sectores priorizados. Consolidar la información meteorológica e hidrológica generada a nivel nacional en una sola base de datos gestionada por INAMHI como entidad rectora. Generar levantamientos de información topográfica, fotografías aéreas de alta resolución y calidad, MDT y datos Lidar32 y sistematizar la existente, que se dispone en las instituciones sectoriales y los territorios por los municipios para mejorar la resolución de los MDT, bajo los estándares de generación de información que corresponda. Concentrar los datos relacionados a MDT en un solo repositorio y acceso para el análisis y corridas de los modelos de impacto biofísicos. Generar protocolos de levantamiento de información para contar con una base de datos interoperable y portable, que pueda escalarse para el uso de inteligencia artificial y manejo de datos. Capacitar al personal técnico en modelos de simulación para que se constituya un grupo de modeladores nacional que ayude a mejorar la toma de decisiones basadas en datos. Homogeneizar la información cartográfica que permita mejorar los datos sobre exposición, vulnerabilidad, límite urbano y usos del suelo urbano y periurbano. Depurar y efectuar un control de calidad en los datos del SNGRE respecto a origen del deslizamiento (tipo rotacional, de tipo traslacional, flujos de tierra, flujos detritos, caídas) y la naturaleza de este (ladera natural o talud artificial). Disponer de un inventario de antiguos deslizamientos, en función de las formas del relieve que corresponde a cada tipo de deslizamiento. Consolidar todos los estudios, investigaciones y demás documentos históricos referente a la red de drenajes y ríos a nivel nacional. Implementar una red centralizada de monitoreo de información sobre los recursos hídricos (escasez hídrica, obras de captación de agua y volúmenes de transvases), a nivel nacional y de forma integral, que incluya la integración de información taxonómica del sector privado. Desarrollar estudios edafológicos específicos para mejorar las bases de información nacional de suelos en el país. Desarrollar futuros estudios enfocados en evaluar la acción simultánea del cambio climático y la deforestación para obtener mejores estimaciones sobre la dinámica de respuesta de las especies ante los cambios globales. Considerar el desarrollo de trabajos enfocados en estudiar las interacciones entre especies. Continuar con el trabajo colaborativo entre instituciones para desarrollar proyectos sobre el estudio de los patrones de dispersión, abundancias relativas y el estado de las poblaciones de las especies. Analizar la capacidad de cada especie para moverse y adaptarse rápidamente a nuevas áreas y condiciones ambientales. Desarrollar trabajo de campo para verificar las proyecciones obtenidas en los modelos y obtener información confiable sobre las respuestas de las especies y las comunidades ante escenarios de cambio en el futuro. Implementar y fortalecer programas de monitoreo a mediano y largo plazo para evaluar las categorías de amenaza y riesgos de extinción de cada especie. Continuar con los estudios que permitan identificar áreas prioritarias de conservación y definir dónde enfocar los próximos esfuerzos de conservación. Establecer un programa de monitoreo permanente de contabilidad e informes de carbono orgánico del suelo bajo diferentes sistemas de cultivo, con la finalidad de simular el contenido de carbono que es ciclado en el sistema agrícola. Incrementar la vigilancia entomológica de dengue. Vigilar la resistencia del Aedes aegypti y Aedes albopictus a los insecticidas empleados en Salud Pública. Estudios de control de vectores transmisores de enfermedades y modelaje del dengue. Monitoreo y control de vectores transmisores de enfermedades para contar oportunamente con resultados útiles en la toma de decisiones. Realizar el mapeo de las zonas soterradas, pasos aéreos y puentes en los oleoductos que permitan analizar la exposición y de vulnerabilidad de la infraestructura. Generar una base de datos los trabajos geotécnicos realizados por Petroecuador y empresas del sector hidrocarburífero con el objetivo de poder migrar a análisis de estabilidad de taludes con modelos más detallados de las amenazas biofísicas en la infraestructura de hidrocarburos. Realizar un inventario sistemático de movimientos en masa a lo largo de todo el trazado del SOTE y las inmediaciones de la infraestructura esencial con el objetivo de poder realizar modelos de susceptibilidad de deslizamientos estadísticos y más precisos 32 Un lídar o lidar (acrónimo del inglés LiDAR, Light Detection and Ranging o Laser Imaging Detection and Ranging) es un dispositivo que permite determinar la distancia desde un emisor láser a un objeto o superficie utilizando un haz láser pulsado. La distancia al objeto se determina midiendo el tiempo de retraso entre la emisión del pulso y su detección a través de la señal reflejada. 126 Sector priorizado P Acciones para suplir necesidades de información AH PH PN SAG Salud y E Aumentar la capacidad de monitoreo meteorológico y geotécnico de las zonas críticas de la infraestructura eléctrica, vial e hidrocarburífera, incorporando en sus planes de mantenimiento estos procesos como acciones de resiliencia y adaptación. Proveer de distribuciones típicas diarias de precipitaciones a lo largo del periodo 2020-2050, ya que esto permitirá en un futuro obtener nuevas ecuaciones IDF y revisar las diferencias con las históricas. La integración de la adaptación al cambio climático en los procesos de planificación, políticas y estrategias de desarrollo en los sectores priorizados se complementa con el cumplimiento de las siguientes acciones para los análisis de riesgo sectorial: (i) generación de información; (ii) construcción de capacidades a nivel nacional, local y sectorial; (iii) análisis de riesgo climático mediante la aplicación de modelos de impacto biofísico; y, (iv) diseño y costo de las medidas de adaptación. Por lo tanto, a partir de este primer PNA, es necesario buscar un escalamiento donde se deben ir consolidando las acciones descritas anteriormente referente al ARC, que garanticen el mejoramiento de los subsiguientes Planes. En el Cuadro 33 se presentan los avances desarrollados durante las primeras etapas del PNA y las acciones complementarias requeridas para fortalecer el proceso. Cuadro 33. Avances del ARC a nivel sectorial del PNA. Fuente: MAATE (2022b) Sector Gestión de información Construcción de capacidades ARC Diseño de medidas Existe una estrategia para A partir de información de transferir el conocimiento datos climáticos históricos Actualmente se han adquirido en la investigación a los Por el momento se han (1985 - 2015) se modelado siete ciudades: actores públicos y privados ya la identificado medidas construyeron 5 años tipo Costa (Daule, Ventanas, sociedad civil en las ciudades más genéricas como drenaje (posibles escenarios Vinces y Chone), Sierra vulnerables a las amenazas y saneamiento urbano, climáticos) para la (Guaranda y Sangolquí), climáticas, como inundaciones y gestión de islas de calor, implementación del Amazonía (El Coca). deslizamientos de tierra. infraestructura verde y modelo de inundaciones y Requerido: En el corto Asentamientos Requerido: Implementar módulos azul para las ciudades, deslizamientos en las 7 plazo, realizar la Humanos de capacitación y asistencia técnica entre otras. ciudades intermedias modelación de las 49 para la transferencia de Requerido: Diseñar priorizadas. ciudades categorizadas conocimiento sobre el uso de medidas de adaptación Requerido: Disponer de como intermedias y en el proyecciones climáticas y específicas para cada datos e información largo plazo, replicar la aplicación de la metodología de ciudad y realizar un actualizados y de calidad y metodología para el resto ARC (modelos de impacto biofísico análisis costo-beneficio consolidar bases de datos de los centros poblados y diseño de medidas) a escala local de su implementación. para todas las ciudades del del país. e integración de la adaptación en Ecuador. planes de desarrollo. Se dispone de información sobre la De las 50 unidades Se han identificado generación de proyecciones hidrológicas con medidas genéricas Se analizó la información climáticas bajo la metodología de información disponible, como la infraestructura disponible de 50 unidades año tipo, metodología de ARC se agrupan 21 unidades hidráulica (control de hidrográficas (niveles de (modelos de impacto biofísico y con estación de cierre inundaciones), un caudal de 30 años). Se tipología de medidas). con potencial de modelo de gestión para utilizó información Requerido: Contar con módulos de modelado, de las cuales la gestión de riberas y Patrimonio meteorológica para el capacitación y asistencia técnica se modelan 4 unidades estuarios, y el Hídrico período 1990-2020 del para la transferencia de hidrográficas, aplicando desarrollo de sistemas INAMHI. conocimiento sobre el uso de el modelo hidrológico de alerta temprana, Requerido: Generar proyecciones climáticas, aplicación SWAT. entre otras. información de las cuencas de la metodología de ARC. Requerido: Es necesario Requerido: Diseñar hidrográficas más Desarrollar talleres de cubrir las 17 unidades medidas de adaptación importantes del país y dar capacitación para gobiernos hidrológicas con consensuadas y cobertura a nivel nacional. locales, consejos de cuencas y potencial de modelación coordinadas con los escuelas del agua. y en el mediano plazo actores locales como los 127 Sector Gestión de información Construcción de capacidades ARC Diseño de medidas generar información para consejos de cuencas y cubrir el resto del país. preparar un análisis costo-beneficio de las medidas. Se dispone de información sobre la Por el momento se han generación de proyecciones identificado medidas climáticas bajo la metodología de Base de datos final con los Se identificaron un total genéricas como, año tipo, metodología de ARC 8.391 registros únicos de de 644 plantas conservación y (modelos de impacto biofísico y presencia de las 644 endémicas, de las cuales restauración de tipología de medidas). especies de plantas 604 están modeladas con ecosistemas, entre Requerido: Brindar módulos de Patrimonio vasculares endémicas y casi MAXENT para determinar otras. capacitación y asistencia técnica Natural endémicas presentes en su idoneidad para el Requerido: Diseñar para la transferencia de Ecuador utilizada para la periodo histórico y para medidas de adaptación conocimiento sobre el uso de elaboración del nicho cada año tipo en el específicas para cada proyecciones climáticas, aplicación ecológico y los modelos de escenario de cambio zona priorizada y de la metodología de ARC a distribución de especies. climático SSPS8.5. realizar un análisis gobiernos locales, universidades y costo-beneficio de su centros de conservación e implementación. investigación a nivel nacional. Se identificado tipologías de medidas de adaptación, como sistemas de riego en Se dispone de registros parcelas, variedades de meteorológicos para un Se dispone de información sobre la Se implementó el Modelo semillas resistentes a periodo histórico (1985- generación de proyecciones Climático Integrado de sequías o heladas, 2015) y se han desarrollado climáticas bajo la metodología de Política Ambiental (EPIC) medios de vida basados bases de datos de clima años tipo, metodología de ARC en 6 cultivos priorizado. en la agricultura, entre futuro bajo la metodología (modelos de impacto biofísico y Además, se utilizó el otros. de tipos de tiempo bajo el diseño de medidas). modelo de Zonificación Requerido: Diseño de escenario de cambio Requerido: Brindar módulos de Agroecológica (ZAE) para medidas de adaptación climático SSPS8.5. Además, capacitación y asistencia técnica evaluar la aptitud con características que información sobre la para la transferencia de biofísica para la respondan a las SAG interacción suelo-planta- conocimiento sobre el uso de producción-uso industrial necesidades locales y atmósfera. proyecciones climáticas, aplicación de los cultivos de arroz y desarrollo de Requerido: Estructurar y de la metodología de ARC a escala caña de azúcar. metodología para recopilar información sobre local e integración de la adaptación Requerido: En el corto establecer su costo- suelos y cultivos a escala en planes de desarrollo plazo, modelar los 14 beneficio. local, para simular cultivos Replicar los talleres a 12 sistemas productivos y en Gestión de sistemas de importancia socio instituciones nacionales, 24 el largo plazo, replicar la agropecuarios basados ecológica y prácticas gobiernos provinciales, 221 modelación al resto de en datos e inteligencia amigables con los gobiernos municipales y 1,499 los sistemas productivos artificial a través de agroecosistemas. gobiernos parroquiales. relevantes del país. modelos de simulación y blockchain para orientar la planificación y gestión de la política pública agropecuaria. Existen datos con registros El ARC se realizó de casos de dengue mediante la aplicación de Requerido: Diseñar ocurridos en Ecuador entre un modelo de impacto medidas de adaptación 2013 y 2021; registros de Se dispone de información sobre biofísico bajo un proceso que respondan a las recolección de vectores de proyecciones climáticas bajo conjunto de cuatro necesidades de las artículos científicos, base metodología de año tipo, modelos para la ciudades o centros de de datos de GBIF y del metodología de análisis de riesgo idoneidad del vector del población más Salud INSPI. climático utilizando modelos de dengue a nivel nacional. vulnerables al vector del Requerido: Mejorar la impacto biofísico y tipología de Requerido: Para modelar dengue y elaborar un obtención de información medidas para la adaptación al otros vectores análisis costo-beneficio, para otros vectores cambio climático. transmisores de de acuerdo con la transmisores de enfermedades tropicales metodología enfermedades tropicales y y su rango de establecida. su distribución distribución. 128 Sector Gestión de información Construcción de capacidades ARC Diseño de medidas Para el ARC del subsector Registros meteorológicos Metodología de año tipo, Productivos el 48% de los para un periodo histórico metodología de ARC (modelos de sistemas sectoriales han (1985-2015) y metodología impacto biofísico y diseño de sido modelado. Para el de tipos de tiempo en el medidas). subsector Estratégicos, el escenario de cambio Requerido: Contar con módulos de 27% del sistema vial Requerido: Diseño de climático SSPS8.5. capacitación y asistencia técnica priorizado ha sido medidas de adaptación Además de información para la transferencia de modelado. con características que geológica, número de conocimiento sobre el uso de Requerido: En el corto respondan a las Sectores curva, drenaje superficial, proyecciones climáticas, aplicación plazo, completar la necesidades específicas Productivos y mapa de cobertura de uso de la metodología de ARC para modelación de riesgo de los sectores Estratégicos de suelo, mapa de sectores estratégicos. Fortalecer climático para los dos vulnerables y desarrollo ecosistemas, mapa de las capacidades de los equipos subsectores; y, en el largo de una metodología inundaciones, técnicos de las instituciones plazo, modelar otros para establecer su susceptibilidad a responsables del mantenimiento sistemas e costo-beneficio. deslizamientos y sistema de la infraestructura estratégica y infraestructuras sectorial específico sensibilizar a los tomadores de estratégicas para el priorizado para los dos decisiones en temas de cambio Ecuador considerando los subsectores. climático. impactos en la integridad del sistema 7. DEFINICIÓN DE MEDIDAS Y METAS Las medidas de adaptación que se muestran en este capítulo se han planteado a nivel sectorial y para los grupos de atención prioritaria (GAP). Por un lado, las medidas sectoriales se identificaron considerando los resultados de los análisis de riesgo climático presentados en el capítulo cinco. Por otro lado, se presentan las medidas para los GAP que constituyen potenciales respuestas orientadas a reducir el riesgo climático de estos grupos frente a los impactos ocasionados por las diferentes amenazas climáticas que se presentan en el país. Adicionalmente, las medidas y metas del componente de adaptación de la primera NDC, a ser cumplidas por las entidades sectoriales, también forman parte del PNA y se presentan en este capítulo. Como información complementaria en Anexo 8 se recopila una serie de medidas de adaptación por sector provenientes de iniciativas, programas y proyectos implementadas en el país, información secundaria e instrumentos de política pública y la metodología para la identificación de necesidades de adaptación en el territorio. En esta misma línea, los Anexo 9 y Anexo 10 muestran medidas que contribuyen a la adaptación enfocada en suelos y humedales, respectivamente. Para aportar a futuros procesos de adaptación, se han generado insumos técnicos que facilitarán los procesos de identificación, definición, priorización participativa y preparación de: (i) perfiles de medidas de adaptación (ver Anexo 11); y, (ii) fichas para el diseño final de medidas de adaptación al cambio climático (ver Anexo 12). 129

7.1. Medidas de Adaptación para Abordar los Impactos Identificados Mediante los ARC En respuesta a los impactos biofísicos identificados a nivel sectorial, a través de los correspondientes análisis de riesgo climático explicados en el capítulo previo, se plantean medidas específicas de adaptación al cambio climático que representan algunas de las principales recomendaciones de posibles acciones orientadas a reducir el riesgo climático de los sistemas naturales y antrópicos modelados, e incrementar su resiliencia ante las amenazas climáticas presentes y futuras. En tal sentido, en Cuadro 34 se incluye conjuntos de medidas de adaptación plausibles de implementarse para abordar los impactos modelados en cada uno de los sectores. Las mismas pueden ser consideradas como punto de partida a tenerse en cuenta cuando se requiera encontrar respuestas de adaptación a problemáticas de origen climático, bajo condiciones similares a las modeladas. Las medidas de adaptación que se encuentran propuestas a continuación siempre deberán ser diseñadas con el propósito de reducir el riesgo climático analizado. 130 Cuadro 34. Medidas de adaptación al cambio climático para abordar impactos sectoriales Sector Impactos modelados Medidas de adaptación recomendadas Implementar programas de monitoreo a mediano y largo plazo para evaluar/actualizar las categorías de amenaza y riesgos de extinción de plantas endémicas, como insumo clave para futuras modelaciones de MaxEnt. Implementar corredores de conectividad33 y áreas especiales para conservación de biodiversidad que disminuyan la pérdida de la biodiversidad por los impactos negativos del cambio climático y favorezcan a mantener las asociaciones ecológicas entre comunidades. Generar estudios que permitan identificar nuevas áreas prioritarias de conservación, con la finalidad de reducir el Variaciones en los patrones de distribución geográfica riesgo de extinción de plantas endémicas por condiciones climáticas cambiantes a futuro. Patrimonio Natural de las especies de plantas vasculares endémicas de Establecer áreas especiales de conservación y otras figuras de conservación34 para favorecer el hábitat de plantas Ecuador, a partir del análisis de idoneidad ambiental. endémicas y reducir su riesgo de extinción por condiciones climáticas cambiantes a futuro. Desarrollar prácticas de manejo ex situ de plantas endémicas con alto grado de amenaza y/o riesgo de extinción bajo condiciones climáticas controladas, para determinar estrategias de respuesta ante condiciones climáticas futuras. Capacitar a los institutos públicos de investigación y centros académicos en la interpretación y uso de los resultados obtenidos de la modelación de impactos biofísicos para el sector de patrimonio natural. Generar estudios edafológicos específicos para mejorar las bases de información de datos nacional en suelos de páramos y ecosistemas claves en el ciclo hidrológico, para mejorar la precisión modelaciones hidrológicas bajo escenarios de clima futuro. Implementar infraestructura verde para la recuperación de ecosistemas y funciones hidrológicas en zonas de recarga hídrica, para enfrentar actuales y futuros impactos del cambio climático. Fortalecer los procesos de gobernanza de los actores que se ubican en zonas de recarga hídrica a través de ordenanzas, acuerdos ministeriales, normativa técnica; entre otros. Variaciones de caudal (anual, estacional y diario) y Desarrollar prácticas de uso y distribución eficiente y siembra de agua en el suelo en áreas con déficit hídrico. producción de sedimentos en cuencas seleccionadas Crear y consolidar las áreas de conservación y otras medidas de conservación para mejorar la capacidad adaptativa Patrimonio Hídrico dentro de las Cuencas Hidrográficas de los Ríos de los recursos naturales en las zonas de recarga hídrica. Esmeraldas, Guayas y Jubones considerando Reforestar/ recuperar la vegetación riparia, para proteger los cauces de agua y reducir los impactos de los escenarios de clima futuro. incrementos de caudales actuales y futuros bajo condiciones de cambio climático. Implementar prácticas de manejo sostenible del suelo que contribuyan a mejorar los procesos del ciclo hidrológico, en cuencas que presentan problemas de sedimentación considerando escenarios de clima futuro. Crear zonas de protección de la cuenca de drenaje de las autorizaciones del uso del agua, con la finalidad de garantizar la provisión de agua en cuencas que presentan periodos de escasez de agua bajo condiciones de clima futuro. Establecer e incluir criterios técnicos de caudales ecológicos apropiados y desagües de evacuación de sedimentos en nuevos proyectos de presas que estén en fase de diseño y/o construcción. 33 El artículo 56 del Código Orgánico del Ambiente se denominan corredores de conectividad y es un tipo de área especial para la conservación de la biodiversidad. 34 Código Orgánico del Ambiente, artículo 56, las áreas especiales para la conservación de la biodiversidad son 4: Áreas o sitios reconocidos por instrumentos internacionales ratificados por el Estado, zonas de amortiguamiento ambiental, corredores de conectividad y servidumbres ecológicas. Otras figuras de conservación como ACUS, Socio bosque, OMEC's. 131 Sector Impactos modelados Medidas de adaptación recomendadas Capacitar a las instituciones de Salud Pública (MSP y otros) en el entendimiento y uso del sistema de idoneidad medioambiental para la transmisión del dengue, incluyendo la interpretación de los escenarios futuros de idoneidad. Implementar un modelo territorial para el manejo integral de vectores que se adapta a las condiciones propias de cada lugar y a las amenazas medioambientales producidas por el cambio y la variabilidad climática. Implementar programas de educación sanitaria individual, familiar, comunitaria e institucional para el cambio de conductas de riesgo que favorecen la proliferación del vector del dengue en un contexto de idoneidad ambiental actual y futura. Vigilar la resistencia del Aedes aegypti y Aedes albopictus a los insecticidas empleados en Salud Pública y mantener Incremento de la Idoneidad ambiental para la actualizados anualmente los resultados sobre la susceptibilidad o resistencia a los insecticidas empleados en los Salud transmisión del dengue en el territorio nacional. programas de control del dengue, tanto a nivel nacional como cantonal, considerando los escenarios de clima futuro. Promover investigaciones para el desarrollo de nuevos insecticidas extraídos de plantas y el uso del método de auto diseminación aumentada por machos (ADAM), útil para contenedores pequeños y lugares donde se pueda alojar el vector Aedes aegypti, y de esa manera reducir el riesgo de propagación del vector bajo escenarios futuros de cambio climático. Fortalecer la capacidad de del MSP para la vigilancia de los serotipos de virus de dengue circulantes en Ecuador:  Fortalecimiento del equipamiento de laboratorios a del MSP e INSPI.  Fortalecimiento de capacidades del personal técnico de las instituciones competentes en materia de dengue. Construir presas (a partir del respectivo análisis de factibilidad y diseño final), con el fin de prevenir y controlar el riesgo de inundaciones y grado de afectación a los asentamientos humanos en épocas de lluvias intensas. Diseñar e implementar programas de arborización urbana y reforestación del área de influencia de los asentamientos humanos que incluya especies arbóreas cuyo objetivo sea regular el nivel freático y promover la infiltración de las aguas en épocas invernales. Promover e implementar infraestructura natural como sistemas de drenaje urbano sostenible, para promover la infiltración de agua y reducir el volumen de agua de inundaciones. Diseñar e implementar Sistemas Comunitarios de Alerta Temprana sensible al género que permita contar con poblaciones preparadas ante inundaciones originadas por lluvias extremas, considerando que el sistema integre: Incremento en la magnitud y/o impacto de las  Equipos para el monitoreo permanente de información meteorológica e hidrológica. Asentamientos inundaciones en ciudades de Chone, Ventanas, Daule,  Plan de Contingencia y Respuesta que identifique rutas de evacuación, zonas seguras, zonas de acogida. Humanos Vinces y Coca.  Creación de brigadas comunitarias en zonas de alto riesgo incluyendo procesos de fortalecimiento de capacidades a nivel técnico y comunitario. Diseñar, implementar y fortalecer sistemas de monitoreo y vigilancia hidrológico y meteorológico para fortalecer los sistemas de alerta temprana locales ante inundaciones. Promover campañas locales de limpieza y manejo de escombros y basuras en épocas lluviosas, a fin de evitar el taponamiento de alcantarillas y colectores, en zonas con mayores riesgos a inundaciones. Construir obras de infraestructura para reducir los impactos de inundaciones por desbordamientos de ríos:  Diseño y construcción de infraestructura para encauzar el agua de los ríos evitando el desvío del recurso hacia ecosistemas frágiles.  Dragado de ríos que atraviesan las ciudades con riesgos de inundaciones. 132 Sector Impactos modelados Medidas de adaptación recomendadas  Construcción de obras civiles como muros, espolones, barreras y diques en los causes de los ríos cercanos a la ciudad, con el propósito de disminuir la velocidad de la corriente fluvial y minimizar el riesgo de la ocurrencia de avenidas torrenciales. Elaborar y ejecutar planes de desarrollo y ordenamiento territorial, uso y gestión del suelo urbano incluyendo criterios de adaptación al cambio climático que limite el crecimiento y la expansión de la ciudad en las zonas identificadas con riesgo de inundaciones por eventos hidrometeorológicos. Fomentar, diseñar e implementar iniciativas de restauración ecológica y reforestación en áreas degradadas e inestables que circundan a las ciudades y donde pueden ocurrir deslizamientos ocasionados por lluvias extremas. Incremento de las áreas y volúmenes de Construir obras civiles como muros de contención y estabilización de taludes para reducir los impactos de deslizamientos en las ciudades de Sangolquí, Guaranda deslizamientos. y Chone. Elaborar y ejecutar planes de desarrollo y ordenamiento territorial, uso y gestión del suelo urbano incluyendo criterios de adaptación al cambio climático que limite el crecimiento y la expansión de la ciudad en las zonas identificadas con riesgo a deslizamientos por eventos hidrometeorológicos por lluvias extremas. Impacto en la generación de energía hidroeléctrica y Manejo de riberas, quebradas y represas artesanales a pequeña escala para el control de sedimentos en las cuencas mantenimiento de las centrales hidroeléctricas ante hidrográficas. los efectos del cambio climático. Reforestación y restauración para el mantenimiento del ciclo hidrológico y control de sedimentos en las cuencas hidrográficas aportantes a las Centrales Hidroeléctricas. Sectores Productivos y Impacto en la generación de energía hidroeléctrica y Implementar sistemas productivos de manejo sostenible para la gestión de sedimentos en las cuencas Estratégicos (centrales y mantenimiento de las centrales hidroeléctricas ante hidrográficas proyectos los efectos del cambio climático. Incluir criterios de Cambio Climático en diseños de hidroeléctricas. hidroeléctricos) Incremento en la magnitud y/o cobertura de las Incluir criterios de Cambio Climático en los planes de manejo ambiental de proyectos hidroeléctricos inundaciones por eventos extremos de carácter Fortalecimiento del monitoreo y evaluación de parámetros meteorológicos e hidrológicos. hidrometeorológicos en tramos críticos identificados Dragado de embalses que permita una mayor duración de los elementos electromecánicos de las centrales de las vías principales del país. hidroeléctricas. Realizar campañas periódicas de mantenimiento y limpieza de cunetas, alcantarillas y cabezales, en tramos de carreteras priorizadas, que presentan alta susceptibilidad ante inundaciones. Realizar limpiezas periódicas de cauces de quebradas y evaluaciones de cauces de cuerpos de agua cercanos a vías principales. Realizar el mantenimiento periódico de losas del pavimento rígido y de drenajes superficiales y sub -superficiales de las vías. Promover la creación de áreas de inundación temporales aguas arriba de los tramos vulnerables en zonas naturales sin población, donde se podría evacuar el caudal de crecida extraordinaria de ríos. Incremento en la magnitud y/o cobertura de las Sectores Productivos y Construir infraestructura (ej. ductos de drenaje) para evacuar las aguas en períodos de crecientes extraordinarias inundaciones por eventos extremos de carácter Estratégicos en tramos de vías priorizadas que presentan alta susceptibilidad ante inundaciones. hidrometeorológicos en tramos críticos identificados (infraestructura vial) Construir infraestructura de protección ante la crecida de ríos (ej. diques) en tramos de vías priorizadas que de las vías principales del país. presentan alta susceptibilidad ante inundaciones. Revisar las dimensiones y capacidad de los sistemas de drenaje existentes (cunetas, alcantarillas) en tramos de carretera priorizadas con alta susceptibilidad, para determinar si es necesaria su ampliación. Promover la inclusión de datos climáticos (actuales y futuros) en la normativa de construcción ecuatoriana de vías y carreteras, que permiten incrementar la resistencia de la infraestructura vial ante lluvias intensas. Realizar obras de estabilización de taludes (muros de contención y/o corte y relleno) en quebradas cercanas a vías principales con riesgo de deslizamientos. 133 Sector Impactos modelados Medidas de adaptación recomendadas Construir cunetas de coronación en vías priorizadas y tramos críticos para reducir la inestabilidad de los taludes con riesgos altos de deslizamientos. Realizar estudios para determinar los umbrales de precipitación (disparadores de deslizamientos en zonas cercanas Incremento de las áreas y volúmenes de a vías principales), con el propósito de completar los resultados obtenidos de los modelos de impacto ante deslizamientos en tramos críticos identificados en las deslizamientos. vías principales de país ocasionados por eventos Instalar equipos para realizar el monitoreo del movimiento de suelo (tensiómetros o inclinómetros automáticos o extremos de carácter hidrometeorológico. manuales) como insumo esencial para el desarrollo de un sistema de alerta temprana del sistema vial. Realizar un levantamiento topográfico Lidar de alta resolución (1 m o inferior) sobre al menos el derecho de vía de los poliductos y oleoductos y sus probables zonas de inundación aledañas, para completar las modelaciones de impacto ante lluvias intensas Incluir de criterios de adaptación al cambio climático en el diseño para el cambio del trazado del oleoducto en zonas de alto riesgo. Incremento en la magnitud y/o cobertura de las Implementar un sistema de monitoreo de cambios de uso del suelo y obstrucción de drenajes naturales, que inundaciones por eventos extremos de carácter puedan afectar la integridad del SOTE en zonas con riesgo ante inundaciones. hidrometeorológico que afectan a tramos críticos Proponer el diseño y construcción de variantes o cambios de trazado en zonas de alta vulnerabilidad bajo identificados del SOTE. condiciones de clima futuro. Realizar un inventario sistemático de movimientos en masa a lo largo de todo el trazado del SOTE y las Sectores Productivos y inmediaciones de la infraestructura esencial, con el objetivo de completar los resultados obtenidos de las Estratégicos modelaciones de impacto ante deslizamientos. (Hidrocarburos) Realizar estudios para determinar los umbrales de precipitación disparadores de deslizamientos en zonas cercanas SAG al SOTE y sus infraestructuras esenciales, con el objetivo de completar los resultados obtenidos de los modelos de Incremento de las áreas y volúmenes de impacto ante deslizamientos. deslizamientos ocasionados por eventos extremos de Realizar obras de soterramiento en los tramos críticos del SOTE para evitar roturas por deslizamientos. carácter hidrometeorológico, que afectan a tramos Realizar obras de estabilización de taludes (en corte y relleno) y muros de contención en quebradas cercanas al críticos identificados del SOTE. SOTE y sus infraestructuras esenciales, con riesgo de deslizamientos. Implementar un sistema de monitoreo de taludes y suelo en tramos críticos del SOTE propensos a deslizamientos. Implementar políticas y acciones sostenibles para mejorar la cobertura de riego: Ampliar la cobertura de los sistemas de riego parcelario tecnificado (política nacional).  Aprovechar las fuentes hídricas subterráneas y superficiales (política local).  Impulsar la cosecha de agua lluvia (práctica a nivel de productor).  Incentivar la siembra de agua.  Implementar infraestructura de monitoreo de la capacidad de campo del suelo, mediante el desarrollo de Variación de las tasas de rendimiento en los cultivos innovación y tecnología (ej. uso de sensores de humedad); para la optimización en el aprovechamiento de: arroz, maíz duro, papa, maíz suave, fréjol seco y del recurso hídrico para riego. SAG caña de azúcar (uso industrial) en condiciones Mejorar la infraestructura financiera productiva para el desarrollo de actividades agropecuarias: climáticas futuras. Ampliar la cobertura de seguro agrícola.  Incrementar el acceso formal a créditos productivos.  Desarrollar buenas prácticas agrícolas que permitan mejorar la salud del suelo, optimizar los nutrientes del suelo y combatir la presión de las plagas y malezas en los cultivos: Uso adecuado de fertilizantes a partir de análisis de suelo que determinen sus características fisicoquímicas.  Uso de abonos orgánicos, en sistemas productivos combinados y empresariales como complemento al proceso de fertilización y en sistemas productivos de autoconsumo (Agricultura Familiar Campesina) 134 Sector Impactos modelados Medidas de adaptación recomendadas como principal práctica de fertilización, mediante la realización de: compost, bioles, lumbricultura, bocashi, entre otros.  Prácticas para la rotación de cultivos de manera secuencial.  Implementar programas que impulsen el desarrollo de bancos de semillas resistentes a la variabilidad climática, considerando las condiciones biofísicas locales, priorizando la siembra de cultivos nativos e incluyendo saberes ancestrales (política nacional y local - INIAP y academia). Actualizar Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y Planes de Uso de Suelo, para la planificación adecuada de áreas de producción en base a los análisis de aptitud de suelo y de los resultados de los análisis de riesgo climático del sector. Realizar programas continuos de capacitación a productores locales sobre aptitudes de suelos agrícolas en sus Cambios en los niveles de aptitud agrícola en los zonas de producción y diversificación de cultivos. cultivos de arroz y caña de azúcar (uso industrial) ante Identificar nuevas fuentes de ingresos (actividades productivas alternativas) para productores locales ubicados en condiciones climáticas futuras. zonas declaradas no aptas o suelos con severas limitaciones de producción. 135

7.2. Medidas de Adaptación para Grupos de Atención Prioritaria (GAP) Considerando la presencia de poblaciones humanas en las zonas/regiones/ciudades/cuencas/biorregiones donde se han identificado impactos biofísicos del cambio climático, a continuación en el Cuadro 35, se plantea un portafolio adicional de medidas de adaptación centrado en los Grupos de Atención Prioritaria35 (GAP) asentados en esos lugares o en zonas aledañas. Los GAP son potencialmente más vulnerables frente a las amenazas climáticas y sufren por ello consecuencias negativas asociadas a los efectos de las inundaciones, sequías, deslizamientos de tierra, cambios en la idoneidad ambiental para la transmisión de enfermedades causadas por vectores, alteraciones en los caudales de los cursos de agua y demás impactos causados por los cambios en la frecuencia, intensidad, duración y/o cobertura espacial y temporal de las citadas amenazas climáticas. Cuadro 35. Medidas de adaptación que se han identificado para los GAP Medidas de adaptación recomendadas para los GAP Construir o efectuar adecuaciones en la infraestructura urbana para el tránsito y movilización de personas con discapacidad física hacia sitios seguros en caso de inundaciones, deslizamientos de tierra y fuertes oleajes originados por amenazas de carácter hidrometeorológicas. Establecer sistemas de alerta temprana comunitarios y sensibles al género a través de canales o medios análogos de comunicación para la prevención y atención frente a amenazas climáticas. Incluir dentro de los planes de contingencia para enfrentar impactos de amenazas hidrometeorológicas, acciones específicas para solventar necesidades de alimentación de población en situación de pobreza extrema y población adulta mayor. Proveer a mujeres agricultoras y jefas de hogar, semillas resistentes a condiciones climáticas adversas (temperaturas muy altas o muy bajas, lluvias intensas etc.), para mejorar su capacidad de respuesta frente a los impactos del cambio climático sobre los cultivos y/o sus rendimientos. Establecer planes de contingencia que aseguren el abastecimiento de insumos para la salud menstrual y medicamentos para pacientes con enfermedades crónicas durante periodos de cese de actividades de servicios y establecimientos de salud, causados por amenazas hidrometeorológicas. Realizar campañas educomunicacionales sobre adaptación y riesgo climático, y sus impactos diferenciados según género, enfocados en los GAP. Impulsar la implementación de acciones afirmativas con entidades bancarias para promover y facilitar el acceso de personas que se dedican a actividades agropecuarias y pertenecen a grupos de atención prioritaria, a cuentas de ahorro y créditos relacionados con tecnologías e insumos para enfrentar las épocas de sequía. Generar mecanismos de redistribución de trabajo de cuidados para evitar la sobrecarga de actividades en las mujeres cuando se presenten los impactos causados por amenazas hidrometeorológicas y estén en capacidad de responder de manera efectiva ante sus efectos. Sensibilizar a la población e instituciones responsables sobre los impactos que las amenazas climáticas ocasionan sobre los recursos y medios de vida, las respectivas implicaciones económicas, sociales y ambientales, sus vínculos con la violencia de género contra las mujeres, y la necesidad de implementar canales de atención frente a estos casos. Generar capacidades respecto a la identificación, comprensión, reducción y recuperación frente a riesgos climáticos. Promover servicios financieros, públicos y privados, para implementar mecanismos de adaptación, con prioridad en sectores de alimentación, vivienda y medios de vida, para población vulnerable. Capacitar a mujeres jefas de hogar, personas de la tercera edad y otros grupos de atención prioritaria sobre el uso eficiente y responsable del agua y las opciones de utilizar fuentes alternativas en épocas de escasez de agua para consumo humano por condiciones climáticas adversas. Desarrollar investigaciones sobre los impactos diferenciados por género y de las poblaciones en situación de mayor vulnerabilidad, (personas con enfermedades crónicas, población infantil, personas con algún tipo de discapacidad, adultos mayores etc.) frente al dengue, para fortalecer las acciones de respuesta del MSP en épocas en que las condiciones climáticas favorecen los picos de la enfermedad. Desarrollar campañas de concientización y prevención del dengue enfocadas en: población analfabeta, personas con enfermedades catastróficas, población de la tercera edad, población infantil, para evitar la proliferación del dengue en épocas en que las condiciones climáticas favorecen su transmisión. 35 Los Grupos de Atención Prioritaria (GAP) se han definido con base en lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador (2008) y bajo la consideración de las poblaciones más vulnerables climáticamente desde una perspectiva de género. Para el caso del PNA, se abordan cuatro de los seis sectores priorizados por su vinculación con las amenazas climáticas identificadas, así como sus efectos e impactos en cada sector. 136 Medidas de adaptación recomendadas para los GAP Implementar programas de educación sanitaria con enfoque de género a nivel individual, familiar, comunitaria e institucional, orientadas al cambio de conductas de riesgo de grupos vulnerables (ej. población analfabeta, personas con enfermedades catastróficas, población infantil y de la tercera edad) que favorecen la proliferación del vector transmisor del dengue en un contexto de idoneidad ambiental presente y futura. Fortalecer las capacidades técnicas e institucionales del Ministerio de Salud Pública (MSP) para desarrollar acciones de prevención y atención de casos de dengue, centradas en grupos de atención prioritaria cuando se presentan condiciones climáticas que favorecen los picos de transmisión de la enfermedad. Desarrollar campañas sobre planificación familiar y su vínculo con la reducción de la presión sobre los recursos naturales sensibles a los cambios del clima y la seguridad alimentaria. Impulsar la implementación de acciones afirmativas con entidades bancarias para promover y facilitar el acceso de personas que se dedican a actividades agropecuarias y pertenecen a grupos de atención prioritaria, a cuentas de ahorro y créditos relacionados con tecnologías e insumos para enfrentar las épocas de sequía. Capacitar a personas de la tercera edad, personas en extrema pobreza y población con alguna discapacidad (incluyendo a sus familiares cercanos) para facilitar la implementación de planes de prevención y contingencia frente a sequías, inundaciones, condiciones de estrés térmico, deslizamientos de tierra y otros efectos originados por amenazas hidrometeorológicas, considerando las necesidades y capacidades diferenciadas según género.

7.3. Metas de la implementación del PNA Cuadro 36. Objetivos específicos, metas para la implementación del PNA Objetivos específicos Metas Indicadores  Meta 1.1: Permitir que la información climática y oceánica histórica y futura haya sido accedida por  Indicador 1.1.1.: 10.000 personas han accedido a 10.000 personas. la información climática y oceánica histórica y  Meta 1.2: Realizar 10 cursos / talleres de capacitación / futura. entrenamiento para el uso / aplicación / interpretación Promover el acceso y  Indicador 1.2.1: Número de talleres de de proyecciones climáticas y oceánicas. uso de la información capacitación realizados.  Meta 1.3: Realizar 5 campañas de difusión a nivel climática y oceánica  Indicador 1.3.1: Número de campañas de técnico para promover el acceso y uso de información histórica y futura. difusión a nivel técnico. climática y oceánica contenida en la plataforma del  Indicador 1.4.1: 10 estudios que hayan usado la Registro Nacional de Cambio Climático. información climática y oceánica histórica y  Meta 1.4: Número de estudios que hayan usado la futura. información climática y oceánica histórica y futura para su desarrollo.  Meta 2.1: Ampliar las áreas de análisis de riesgo  Indicador 2.1.1: Al menos un análisis de riesgo climático a la zona marino-costera. climático se ha realizado en la zona marino-  Meta 2.2.: Desarrollar 6 cursos / talleres de costera. Identificar impactos capacitación / entrenamiento sobre metodologías y  Indicador 2.2.1: Número de talleres de actuales y futuros del técnicas para la identificación de impactos actuales y capacitación realizados. cambio climático futuros del cambio climático a partir de análisis de  Indicador 2.3.1: Número de campañas de mediante análisis de riesgo climático mediante la aplicación de modelos de difusión a nivel técnico. riesgo climático que impacto biofísico. consideren la utilización  Meta 2.3: Desarrollar 6 campañas de difusión a nivel de modelos de impacto técnico sobre metodologías y técnicas para la biofísico. identificación de impactos actuales y futuros del cambio climático a partir de análisis de riesgo climático mediante la aplicación de modelos de impacto biofísico. Orientar la  Meta 3.1: Orientar la implementación de medidas  Indicador 3.1.1: Número de sectores priorizados implementación de identificadas en los análisis de riesgo climático de la adaptación que han implementado medidas de adaptación sectoriales en los 6 sectores priorizados de la medidas identificadas de los análisis de riesgo que reduzcan el riesgo adaptación fomentando la inclusión del enfoque de climático. climático, fomentando el género. enfoque de género. Integrar la adaptación al  Meta 4.1: Generar una estrategia para la integración de  Indicador 4.1.1: Al menos una herramienta o cambio climático en la la adaptación al cambio climático en la planificación del instrumento se ha desarrollado para apoyar a la planificación del desarrollo y presupuestos a nivel sectorial y local. integración de la adaptación al cambio climático desarrollo y  Meta 4.2: 1 guía para la incorporación de la adaptación en la planificación del desarrollo y presupuesto a presupuestos a nivel al cambio climático en la planificación del desarrollo nivel sectorial y local. sectorial y local. local. 137 Objetivos específicos Metas Indicadores  Meta 4.3: 1 guía técnica para la incorporación de la  Indicador 4.2.1: Número de guías técnicas para adaptación al cambio climático en los presupuestos incorporar la adaptación al cambio climático en institucionales en entidades sectoriales y locales. la planificación del desarrollo local.  Indicador 4.3.1: Número de guías técnicas para incorporar la adaptación al cambio climático en los presupuestos institucionales en entidades sectoriales y locales.

7.4. Medidas y Metas del Componente de Adaptación del PI – NDC En el componente de adaptación en la NDC se priorizó un total de 43 medidas (40 sectoriales y 3 transversales), de las cuales, en el PI se definieron 83 iniciativas y 111 metas (el 19,8 % incorpora el enfoque de género). Las medidas sectoriales se agruparon en seis categorías: (i) política o instrumento de planificación; (ii) investigación o estudios; (iii) fortalecimiento de capacidades; (iv) construcción o implementación de infraestructura; (v) instrumentos o soluciones tecnológicas; y, (vi) servicios ecosistémicos. El detalle de las medidas, iniciativas y metas sectoriales se puede apreciar en la Figura 61 y el Anexo 13. Figura 61. Medidas, iniciativas, metas (y aquellas que incorporan género) del componente de adaptación del PI – NDC. Adaptado de: MAAE, (2021) El sector de Asentamientos Humanos es considerado particularmente vulnerable, ya que la infraestructura (habitacional) posee características inadecuadas y suele localizarse en zonas informales, sin planificación y susceptible a riesgos (como inundaciones o movimientos en masa). Bajo esta premisa, para este sector existen siete medidas priorizadas, 14 iniciativas y 21 metas (seis de ellas incorporan enfoque de género). Bajo las categorías antes mencionadas, destacan acciones de adaptación vinculadas con políticas o instrumentos de planificación (de hábitat y planificación territorial), el fortalecimiento de capacidades, orientadas a la implementación de acciones para la reducción del riesgo (MAAE, 2021). Los detalles de las 138 medidas y metas para este sector se muestran en el Cuadro 37 y Figura 62. Cuadro 37. Distribución categórica de las metas priorizadas para el sector Asentamientos Humanos Sector Categoría Número de metas Política o instrumento de planificación 8 Investigación o estudios 4 Fortalecimiento de capacidades 7 Asentamientos Humanos Construcción o implementación de infraestructura 1 Instrumentos o soluciones tecnológicas 1 Servicios ecosistémicos o manejo de recursos -- Total 21 Adaptado de: MAAE, (2021) Figura 62. Detalle de las medidas y metas del componente de adaptación del PI – NDC para el sector Asentamientos Humanos. Adaptado de: MAAE (2021) El sector Patrimonio Hídrico se destaca por los potenciales efectos en cadena que pueden resultar en conflictos asociados con el acaparamiento, inadecuada distribución y calidad del recurso hídrico. Estos aspectos pueden empeorar por el cambio climático, además de otros impactos como inundaciones y deslizamientos de tierra vinculados con el incremento de las precipitaciones, condiciones que ya son visibles en el país. Para hacer frente a esta problemática, para el sector en mención se establecieron 10 medidas, 12 iniciativas y 16 metas (dos de las cuales incorporan enfoque de género). En detalle (Cuadro 38 y Figura 63), para este sector la mayor parte de las metas planteadas se concentran en dos categorías: política o instrumentos de planificación (para promover una adecuada inclusión de la variable de adaptación en la gestión territorial) y fortalecimiento de capacidades (MAAE, 2021). 139 Cuadro 38. Distribución categórica de las metas priorizadas para el sector Patrimonio Hídrico Sector Categoría Número de metas Política o instrumento de planificación 8 Investigación o estudios 2 Fortalecimiento de capacidades 4 Patrimonio Hídrico Construcción o implementación de infraestructura -- Instrumentos o soluciones tecnológicas 2 Servicios ecosistémicos o manejo de recursos -- Total 16 Adaptado de: MAAE (2021) Figura 63. Detalle de las medidas y metas del componente de adaptación del PI – NDC para el sector Patrimonio Hídrico. Adaptado de: MAAE (2021) En el caso del sector Patrimonio Natural, destaca el hecho de que la megadiversidad del Ecuador (paisajes, ecosistemas, especies, bienes y servicios ecosistémicos) es altamente sensible al cambio climático, no solo por las modificaciones a nivel de hábitat por cambios en temperaturas y precipitaciones, también por las presiones antrópicas que condicionan, por ejemplo, la superficie de los ecosistemas. Con ello, para este sector se priorizaron cinco medidas, de las cuales se establecieron 15 iniciativas y 21 metas (cinco incorporan enfoque de género). Como se puede apreciar en el Cuadro 39 y la Figura 64, las medidas buscan fortalecer la política o instrumentos de planificación (para una adecuada gestión de la adaptación al cambio climático), e implementar acciones de adaptación en territorio basadas en investigaciones en cambio climático y biodiversidad (MAAE, 2021). Cuadro 39. Distribución categórica de las metas priorizadas para el sector Patrimonio Natural Sector Categoría Número de metas Política o instrumento de planificación 5 Investigación o estudios 5 Fortalecimiento de capacidades 3 Patrimonio Natural Construcción o implementación de infraestructura -- Instrumentos o soluciones tecnológicas -- Servicios ecosistémicos o manejo de recursos 8 140 Sector Categoría Número de metas Total 21 Adaptado de: MAAE (2021) Figura 64. Detalle de las medidas y metas del componente de adaptación del PI – NDC para el sector Patrimonio Natural. Adaptado de: MAAE (2021) En el sector Soberanía Alimentaria, Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, caracterizado porque la producción agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola depende directamente de las condiciones climáticas. Las variaciones en temperatura y precipitación han venido afectando históricamente a los cultivos y animales, ocasionando que la reducción y/o pérdidas parciales o totales de la producción, afecten también las condiciones de vida, los ingresos de productores/as, la seguridad y soberanía alimentaria de la población ecuatoriana. Los impactos negativos resultantes de la influencia de amenazas climáticas empeoran los problemas vinculados con otros factores como el manejo de los sistemas de producción, lo que incrementa el riesgo y vulnerabilidad de este sector. Bajo este contexto, se han priorizado ocho medidas, 17 iniciativas y 21 metas (tres de las cuales incorporan enfoque de género). Las acciones de adaptación (Cuadro 40 y Figura 65) están encaminadas a fortalecer el marco político e institucional (con modelos de gobernanza, producción y tecnológicos) y el fortalecimiento de capacidades (locales y de investigación) para promover una producción sostenible y climáticamente inteligente (MAAE, 2021). Cuadro 40. Distribución categórica de las metas priorizadas para el sector Soberanía Alimentaria, Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca Sector Categoría Número de metas Política o instrumento de planificación 8 Investigación o estudios 5 Soberanía Alimentaria, Agricultura, Ganadería, Fortalecimiento de capacidades 2 Acuacultura y Pesca Construcción o implementación de infraestructura 3 Instrumentos o soluciones tecnológicas 3 Servicios ecosistémicos o manejo de recursos -- Total 21 Adaptado de: MAAE (2021) 141 Figura 65. Detalle de las medidas y metas del componente de adaptación del PI – NDC para el sector Soberanía Alimentaria, Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca. Adaptado de: MAAE (2021) El cambio climático afectará directa o indirectamente el sector Salud, el incremento de la temperatura y periodos prolongados de precipitación pueden condicionar las condiciones de la salud pública, por ejemplo, propiciando condiciones favorables para enfermedades respiratorias, generando ambientes propicios para la proliferación de insectos que transmiten enfermedades (como los mosquitos) y cambios en la calidad del agua que sirve para el consumo humano. Con ello, para este sector se han establecido seis medidas, nueve iniciativas y 12 metas (cinco de las cuales incorporan enfoque de género). Tal como se presenta en el Cuadro 41 y Figura 66, las acciones de adaptación para Salud se enfocan en la generación de investigación (como análisis de riesgo climático y vulnerabilidad, para determinar los impactos en sistemas humanos y naturales) y el fortalecimiento de capacidades (institucionales y locales) (MAAE, 2021). Cuadro 41. Distribución categórica de las metas priorizadas para el sector Salud. Sector Categoría Número de metas Política o instrumento de planificación 2 Investigación o estudios 4 Fortalecimiento de capacidades 4 Salud Construcción o implementación de infraestructura -- Instrumentos o soluciones tecnológicas 2 Servicios ecosistémicos o manejo de recursos -- Total 12 Adaptado de: MAAE (2021) 142 Figura 66. Detalle de las medidas y metas del componente de adaptación del PI – NDC para el sector Salud. Adaptado de: MAAE (2021) Los Sectores Productivos y Estratégicos (hidrocarburos, minería, electricidad y transporte) están condicionados directa o indirectamente a impactos negativos del cambio climático. Por ejemplo, precipitaciones extremas pueden afectar la infraestructura de transporte (vías, puertos, etc.) por deslizamiento de tierra, lo cual, también pueden incrementar la cantidad de sedimentos en áreas de producción hidroeléctrica. Con ello, se han priorizado cuatro medidas, nueve iniciativas y 10 metas (con una que incorpora el enfoque de género). La complejidad de estos sectores (Cuadro 42 y Figura 67), han permitido direccionar las medidas de adaptación hacia la generación de investigación o estudios de riesgo climático, como una base para fortalecer las infraestructuras sectoriales (actuales o por construirse) y para incluir la gestión de la adaptación al cambio climático como parte del marco político e institucional (MAAE, 2021). Cuadro 42. Distribución categórica de las metas priorizadas para los Sectores Productivos y Estratégicos Sector Categoría Número de metas Política o instrumento de planificación 4 Investigación o estudios 5 Fortalecimiento de capacidades -- Sectores Productivos y Estratégicos Construcción o implementación de infraestructura 1 Instrumentos o soluciones tecnológicas -- Servicios ecosistémicos o manejo de recursos -- Total 10 Adaptado de: MAAE (2021) 143 Figura 67. Detalle de las medidas y metas del componente de adaptación del PI – NDC para los Sectores Productivos y Estratégicos. Adaptado de: MAAE (2021) Finalmente, en la construcción de la primera NDC del Ecuador, se identificaron brechas que pueden influir sobre la implementación de las medidas y metas sectoriales, asociadas principalmente con: disponibilidad y acceso a recursos financieros, información climática base y evaluaciones sobre los impactos sectoriales del cambio climático. Estas brechas, se caracterizan por ser transversales a todos los sectores, por lo que, el PI contempla tres medidas, siete iniciativas y 10 metas que también cumplen con esta característica y que permitirán reducir las brechas antes mencionadas. Por ello, se han encaminado los esfuerzos para dirigir estas acciones hacia el fortalecimiento del marco político y de planificación (Cuadro 43) (MAAE, 2021). Cuadro 43. Distribución categórica de las metas transversales Sector Categoría Número de metas Política o instrumento de planificación 5 Investigación o estudios 2 Fortalecimiento de capacidades 1 Medidas transversales Construcción o implementación de infraestructura 1 Instrumentos o soluciones tecnológicas 1 Servicios ecosistémicos o manejo de recursos -- Total 10 Adaptado de: MAAE (2021) A partir de las medidas y metas propuestas para los sectores priorizados en el componente de adaptación del PI - NDC del Ecuador, la transversalización del enfoque de género se constituyó en una prioridad. Sin embargo, hay que destacar que es el inicio de la incorporación de este enfoque en acciones de adaptación, y que, por supuesto ha sido considerado en el proceso del PNA. 144 8. PLAN DE ACCIÓN Y CRONOGRAMA

8.1. Hoja de Ruta para la Implementación de las Medidas y Metas (2023 – 2027)36 Con base en lo presentado en el capítulo 2 referente a la formulación y aprobación del PNA, se construyó la hoja de ruta para la implementación del presente Plan Nacional de Adaptación, etapa que se sustenta en lo establecido en el COA37 y el RCOA38. Para la implementación, el involucramiento de una amplia variedad de actores vinculados con la adaptación al cambio climático es fundamental puesto que su compromiso en este proceso los beneficiará en el corto y mediano plazo tanto en su planificación sectorial y local en términos económicos, para que se comprometan y estén a cargo de la implementación de las medidas y metas sectoriales del PNA, y gestionar la colaboración y participación de otros actores que puedan vincularse durante el proceso. Esta participación será debidamente formalizada a través de, por ejemplo, decreto ejecutivo, acuerdos interministeriales, acuerdos ministeriales y normativas técnicas. Será necesario retomar el trabajo realizado durante la formulación del PNA, definiendo mecanismos de participación a mediano plazo para que todos los actores (integrados mediante los GST) adquieran una actuación permanente en la implementación del PNA, de acuerdo con los roles y responsabilidades asumidos en la formulación. Cada Grupo estará a cargo de las medidas y metas sectoriales que aportarán al Plan y a otros instrumentos de gestión de la adaptación como la NDC y su PI, y la ENCC. Los GAD priorizados durante la implementación, tendrán también un rol importante en esta fase de implementación. Con ello, a continuación, en el Cuadro 44 se presenta el procedimiento y periodo de tiempo para la implementación del presente Plan. Cuadro 44. Procedimiento, pasos y periodo de tiempo para la implementación del PNA del Ecuador Procesos Subprocesos Periodo  Consolidación de la racionalidad climática obtenida de los ARC Generación de condiciones habilitantes para priorización de áreas de intervención (implementación) y para la implementación de medidas de caracterización socioeconómica. 2023- adaptación.  Definición de meta/s de adaptación para la reducción de 2025 riesgo climático.  Estimación preliminar de costos para la implementación de 36 Según el Artículo 686 del Reglamento del Código Orgánico Ambiental, el Plan Nacional de Adaptación será evaluado y actualizado cada cuatro año. 37 El artículo 251 del Código Orgánico Ambiental, establece que la AAN, “coordinará la implementación de las políticas y objetivos ante los efectos del cambio climático”. El artículo 252 menciona la obligatoriedad de “incorporar criterios de mitigación y adaptación en los procesos de planificación, planes, programas, proyectos y estrategias de los diferentes niveles de gobierno y sectores del Estado”; además, determinar que “los GAD, en el ámbito de sus competencias, incorporarán en sus políticas e instrumentos de ordenamiento territorial medidas para responder a los efectos del cambio climático” (MAE, 2017, p. 66). 38 El artículo 679 del Reglamento del Código Orgánico Ambiental, establece que los instrumentos de gestión del cambio climático, “serán implementados de manera obligatoria por la AAN y las entidades competentes de los sectores priorizados. Las demás entidades sectoriales y los GAD, en el marco de sus competencias, contribuirán con su implementación” (MAE, 2019b, p. 109). 145 Procesos Subprocesos Periodo medidas de adaptación del PNA.  Identificación de potenciales instituciones sectoriales y locales vinculadas con las medidas propuestas en el PNA.  Definición del cumplimiento sectorial y local de la implementación del PNA.  Diseño de medidas contemplando: factibilidad y diseño definitivo.  Plan Nacional de Sequía39. Vinculación de planes, generación de  Movilidad Humana y Cambio Climático (Anexo 14). normativas y desarrollo de temáticas  Líneas de Investigación (Anexo 15). 2023- estratégicas del PNA para su  Plan de Acción Nacional de Neutralidad de la Degradación de 2027 implementación, entre otras las Tierras40.  Generación de normativas de riesgo climático.  Definición de agencia(s) para la ejecución e implementación de medidas.  Generación de propuesta/s para obtención de financiamiento de los Mecanismos Financieros de la CMNUCC (Fondo Verde Formulación de propuestas de proyectos para el Clima, Fondo de Adaptación y Fondo Mundial para el para la obtención de Financiamiento Medio Ambiente). 2023- Internacional  Generación de propuesta/s para la obtención de 2026 financiamiento para Estudios complementarios: racionalidad climática, impacto ambiental y social de las medidas, plan de género, entre otros.  Generación de propuesta/s para obtención de financiamiento climático de la cooperación internacional. Gestión de recursos nacionales para la  Integración de la adaptación al cambio climático en la 2023- planificación del desarrollo y presupuestos a nivel sectorial y implementación de medidas de adaptación 2024 local, para la implementación del PNA. Definición de arreglos institucionales  Oficialización de acuerdos de implementación y seguimiento con instituciones sectoriales y otros actores clave. 2024- necesarios para programas y proyectos de  Suscripción de convenios de ejecución con entidades 2027 implementación de adaptación. beneficiarias, implementadores, etc.  Facilitación de procesos y espacios participativos en territorio para definición de medidas, áreas de intervención, beneficiarios, impactos sociales y ambientales, e información relacionada al enfoque de género. 2023- Procesos participativos del Plan de Acción.  Facilitación de procesos y espacios participativos sectoriales. 2027  Facilitación de procesos y espacios participativos para construir y validar propuestas de financiamiento internacional y gestión de recursos nacionales. Para la implementación del PNA es imperante promover la participación y coordinación con actores de instituciones sectoriales, locales (GAD), cooperación, y academia, en el marco de sus competencias y 39 La sequía es una amenaza de lenta evolución y cuyos impactos han causado pérdidas económicas históricas en el Ecuador, por lo que se ha formulado un instrumento específico que establece directrices generales para la gestión de esta amenaza que permita fortalecer la toma de decisión, predicción y monitoreo de la sequía y reducir las pérdidas económicas que impactos de esta amenaza genera en el país en concordancia con las metas y medidas establecidas en el PNA. https://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2022/01/PLAN-NACIONAL-DE-SEQUIA.pdf 40 Dado que las amenazas climáticas interactúan con los procesos de degradación de tierras y agudizan su impacto sobre los modos de vida locales se desarrollará el Plan Acción Nacional de Neutralidad de la Degradación de las Tierras. 146 atribuciones. Tanto el Plan de Acción, su Hoja de Ruta como la misma implementación del Plan requieren de financiamiento internacional y nacional. Para ello, es necesario la alineación de los recursos provenientes de los mecanismos financieros de la CMNUCC y de la cooperación internacional para la preparación y ejecución de programas y proyectos que contribuyan a la reducción del riesgo climático. Estas iniciativas deberán contemplar una robusta racionalidad climática, el escalamiento de proyectos piloto exitosos y cobeneficios de mitigación. De manera complementaria a los beneficios que la implementación del PNA conlleva para los actores en la reducción de su riesgo climático, el establecimiento de incentivos para la adaptación fortalecerá el compromiso y promoverá acciones en el territorio. 9. RIESGOS Y DESAFÍOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNA

9.1. Análisis de los Principales Riesgos/Desafíos para el Logro de los Objetivos del PNA En la presente sección, se identifican y analizan los principales riesgos/desafíos que pueden influir en los objetivos y las acciones propuestas para la implementación del PNA. Su adecuada gestión, permitirá disminuir dicha influencia y maximizar el éxito en la reducción del riesgo climático y en el incremento de la capacidad adaptativa. En línea con el PI – NDC, el análisis de los riesgos para la implementación del PNA se realizó con base en tres pasos (MAAE, 2021): ▪ Establecer los principales riesgos/desafíos para la implementación del PNA. ▪ Describir el riesgo/desafío y como este puede afectar o influir en la implementación de las acciones consideradas para el PNA. ▪ Definir las acciones adecuadas para la prevención y mitigación de los riesgos, en función de los resultados obtenidos en el análisis cuantitativo.

9.2. Análisis de la Situación Actual de los Principales Riesgos y Desafíos Se generó un análisis de los principales riesgos/desafíos que pueden influir en los objetivos y las acciones propuestas para la implementación del PNA, mediante la revisión y consolidación de información secundaria, y la consulta a especialistas sectoriales. En total, se definieron 11 riesgos/desafíos, de los cuales, el 55 % presentan muy alta incidencia en el PNA. En función del criterio de especialistas, se propusieron 25 estrategias de gestión para la prevención y mitigación de los riesgos/desafíos identificados, tal y como se muestra a continuación. Los resultados de este proceso se presentan a continuación en el Cuadro 45: Cuadro 45. Análisis de los principales riesgos/desafíos (y sus estrategias de gestión) para la implementación del PNA Nivel de Categoría Descripción riesgos/desafíos Estrategias de gestión riesgos/desafíos incidencia Obtención de recursos financieros  Generar vínculos con actores estratégicos a internacionales y nacionales para la nivel nacional e internacional que promuevan Financiamiento Muy alta implementación continua (corto, mediano y nuevas fuentes de financiamiento garantizando largo plazo) del PNA, así como para su MRV un flujo constante de recursos. 147 Nivel de Categoría Descripción riesgos/desafíos Estrategias de gestión riesgos/desafíos incidencia y posterior actualización.  Gestionar financiamiento para la implementación de las líneas de investigación definidas en la Agenda de Investigación de Cambio Climático.  Promover, fortalecer y aprovechar las alianzas públicas, privadas, academia y otros actores, a nivel nacional e internacional, como una estrategia de gestión de fondos.  Fortalecer las capacidades de los actores nacionales, locales y sectoriales correspondientes, en sostenibilidad financiera.  Gestionar y transversalizar el PNA (y sus acciones) como parte de la planificación nacional y local y de las respectivas partidas presupuestarias.  Generar compromisos interinstitucionales en el marco de la normativa nacional desde la Articulación interinstitucional que permita formulación hasta la actualización del PNA, Gobernanza una adecuada gestión de la adaptación al Muy alta mediante una adecuada implementación de los cambio climático. mecanismos de coordinación, liderados por el MAATE. Contar con el respaldo político de las  Comprometer la articulación interinstitucional autoridades sustentado en instrumentos mediante acuerdos ministeriales u otros Voluntad política legales con el fin de dar continuidad a las Muy alta instrumentos amparados en el marco responsabilidades asumidas dentro del PNA normativo del país. ante eventuales cambios.  Promover espacios y plataformas para la formación continua e intercambio de Fortalecer de manera continua y conocimiento multisectorial que fortalezcan las Capacidades técnicas especializada las capacidades técnicas de capacidades de adaptación. sobre adaptación al los equipos sectoriales y gobiernos locales, Muy alta  Contemplar el fortalecimiento de capacidades cambio climático a cargo de la implementación y de los diferentes actores mediante la gestión actualización del PNA. de fondos nacionales e internacionales.  Incluir el fortalecimiento de capacidades en el portafolio de acciones de adaptación.  Diseñar una estrategia de comunicación para el PNA.  Difundir información a través de los medios Gestión del conocimiento y generación de masivos y redes sociales. información accesible a actores, a escala  Considerar el financiamiento de la estrategia nacional, local y sectorial, formal e informal, Comunicación Muy alta de comunicación del PNA. que permita comunicar y sensibilizar sobre  Promover el desarrollo de programas de la gestión de la adaptación al cambio educación ambiental y fortalecer los existentes. climático y la operatividad del PNA.  Considerar el involucramiento del sector privado y la vinculación de los medios de comunicación. Falta de consenso y apoyo político en la  Propiciar la cohesión y consenso regional en la toma de decisiones para proveer Geopolítica climática Muy alta toma de decisiones que faciliten el acceso al financiamiento internacional a la financiamiento internacional. implementación del PNA.  Involucrar a los actores sectoriales y territoriales en la implementación de medidas Apropiación de tomadores/as de decisiones de adaptación y ampliar el alcance de las Apropiación bajo un sectoriales y territoriales (principalmente acciones a nivel local. Para esto, es clave que enfoque territorial y GAD) para garantizar la implementación, Alta todas las fases del PNA se desarrollen bajo una local seguimiento y evaluación de las acciones coordinación interinstitucional permanente, del PNA a nivel territorial y local. siguiendo la metodología y mecanismos de coordinación previamente desarrollados. Enfoque de género e Priorizar la incorporación de acciones de  Aplicar las herramientas e insumos generados Alta interseccionalidad adaptación que transversalicen el enfoque en el marco de las condiciones habilitantes 148 Nivel de Categoría Descripción riesgos/desafíos Estrategias de gestión riesgos/desafíos incidencia de género, participación integral y bajo un para la formulación del PNA, que permiten enfoque interseccional para la transversalizar el enfoque de género en la transformación de las normas gestión de la adaptación al cambio climático. socioculturales que promueven las  Involucrar a los pueblos, nacionalidades desigualdades en el diseño e indígenas y diferentes cohortes generacionales implementación de las iniciativas de como parte de los criterios considerados para adaptación al cambio climático. el diseño e implementación de acciones de adaptación al cambio climático.  Generar planes de contingencia para eventos extremos ambientales, conmoción social y Eventos ambientales extremos, conmoción crisis económica, según el conocimiento Ambiental, social y social y crisis económicas afectan histórico y actual, nacional e internacional. Alta económico drásticamente la implementación de  Incluir y mejorar información que permita acciones de adaptación al cambio climático. gestionar la presencia de eventos extremos en el diseño, implementación y costeo de las acciones de adaptación.  Identificar las brechas y necesidades de información y conocimiento, mediante la vinculación interinstitucional, para ser Generar datos, registros confiables e cubiertas en el corto, mediano y largo plazo. Disponibilidad de información constantemente actualizada y  Fortalecer las capacidades institucionales para información y brechas unificada, a escala nacional, local y sectorial, Alta la generación de datos e información clave de conocimiento que contribuya a cada una de las etapas del para el PNA, a través de la gestión de fondos PNA. nacionales e internacionales.  Incluir en el portafolio de acciones, la generación de datos e información necesaria para una adecuada gestión de adaptación  Gestionar el involucramiento del sector privado en la implementación del PNA mediante Involucrar a los actores del sector privado mecanismos estratégicos, que incluyan, por Sector privado en el diseño de herramientas y la gestión de Moderada ejemplo, el fortalecimiento y/o diseño de un la adaptación al cambio climático. portafolio de incentivos (económicos y no económicos) que motiven la participación de estos actores. Adaptado de: MAAE (2021) 10. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN El seguimiento, evaluación y actualización permitirán obtener la información con la que se analizará el estado de la implementación del PNA, los principales hallazgos, lecciones aprendidas y las acciones a tomar para una adecuada retroalimentación del proceso. La formulación y aprobación del presente Plan se realizó entre 2019 y 2023; y, su implementación tomará lugar desde 2023 hasta 2027. De forma paralela, como se muestra a continuación en la Figura 68, se efectuará el seguimiento y al finalizar el periodo de implementación se realizará la evaluación, que permitirán la actualización y reformulación del PNA. 149 Figura 68. Procedimientos, pasos y línea del tiempo para el seguimiento, evaluación y actualización del PNA 150

10.1. Procedimientos y Mecanismos para el Seguimiento del PNA Bajo el marco de lo que establece el RCOA41 y el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos42, el seguimiento de la implementación del PNA le corresponde al MAATE como AAN, a través de la SCC en su Dirección de Adaptación al Cambio Climático. Cabe destacar que la implementación del PNA se realizará con los actores identificados. Durante el seguimiento, se registrarán los procesos, resultados y aprendizajes locales y sectoriales de la adaptación, asegurando que el aprendizaje oriente un escalamiento progresivo, tanto de los análisis de riesgo climático para los sectores priorizados para la adaptación y de los grupos de atención prioritaria, como de las medidas y metas de adaptación. Se trabajará bajo dos mecanismos de seguimiento que permitirán la adopción oportuna y eficaz de decisiones y retroalimentación del marco de política nacional para la adaptación: (i) recolección regular de datos e información nacional, local y sectorial, vinculada con las medidas, metas y los indicadores de impacto y seguimiento; y, (ii) el análisis de los datos e información recolectada. Su aplicación, permitirá contribuir con la adopción pertinente y eficaz de decisiones para garantizar la responsabilidad de los actores involucrados, y sentar las bases para la evaluación. De igual manera, estos mecanismos proporcionan información para verificar la realización progresiva de las actividades en territorio, su avance y resultados, con la finalidad de retroalimentar las políticas públicas relacionadas con la adaptación al cambio climático a escala nacional, local y sectorial. Los diferentes actores involucrados facilitarán la información que sea requerida, de manera oportuna, de conformidad con los requerimientos (acuerdos interministeriales, ministeriales y normativas técnicas) y el Registro Nacional de Cambio Climático. El seguimiento anual estará enfocado en el cumplimiento de metas, en concordancia con la planificación nacional, local y sectorial. Los informes de seguimiento anual serán remitidos al MAATE para que, a su vez, sea puesto a consideración del CICC para su aprobación. El proceso se sistematiza a continuación en el Cuadro 46. 41 El artículo 686 establece que la AAN “realizará el seguimiento del Plan Nacional de Adaptación y emitirá informes anuales respecto del avance de su implementación, los cuales contribuirán al reporte del cumplimiento de la ENCC” (MAE, 2019c, p. 110). 42 El numeral 1.2.1.1.1.2. referente a la Gestión de Adaptación al Cambio Climático, señala que le corresponde a la Dirección de Adaptación al cambio climático: “(p) realizar el seguimiento del PNA”; (q) realizar el seguimiento de la incorporación de criterios de adaptación en los instrumentos de planificación sectorial y territorial, así como su efectiva implementación; (r) realizar el seguimiento y evaluación del PNA” (MAAE, 2020). 151 Cuadro 46. Procedimiento, pasos y periodo de tiempo para el seguimiento del PNA Pasos Periodo ▪ Seguimiento anual y verificación permanente del cumplimiento de medidas y metas (los plazos de cada etapa se 1 establecerán en función de la normativa vigente). 2024–2027 2 ▪ Procesos de coordinación entre el MAATE–SCC con actores/sectores en la ejecución de acciones. Realización del primer seguimiento anual* del Plan, que incluya entre otros el análisis de los avances realizados 3 2024 respecto a los objetivos, metas e indicadores planteados, brechas, desafíos, necesidades y alertas. 4 ▪ Realización de subsiguientes seguimientos anuales*. 2025 -2027 * Emisión de informe anual de seguimiento por parte de la AAN y remisión al CICC para su conocimiento La información recabada en el seguimiento deberá ser reportada a la dependencia respectiva del MAATE, institución que realizará el respectivo análisis junto con las instancias competentes y establecerán los medios idóneos para que la información pueda reportarse conforme el RCOA y el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del MAATE. Por otro lado, es importante recalcar que este proceso de seguimiento alimentará el Sistema MRV, como parte de las condiciones habilitantes que aportan al proceso del PNA. Esta información también alimentará los informes bienales de transparencia (BTR), con los que el país se ha comprometido en el marco del cumplimiento del Acuerdo de París en la CMNUCC. La primera presentación de los BTR se prevé para el 2024, coincidiendo con el segundo seguimiento anual previsto para el PNA. En línea con la etapa de implementación del PNA, el seguimiento contempla los actores de implementación del PNA. Estas se describen a continuación en la Figura 69 y el Cuadro 47. Figura 69. Representación gráfica del mecanismo de coordinación para el seguimiento del PNA 152 Cuadro 47. Mecanismo de coordinación para el seguimiento del PNA Descripción del mecanismo de coordinación ▪ Los actores de implementación del PNA reportarán avances del cumplimiento del instrumento de manera anual. ▪ Los avances se recopilarán mediante el Sistema MRV Nacional en su componente de adaptación, alimentando la plataforma del RNCC. ▪ A partir de toda la información provista por las entidades sectoriales competentes, MAATE/SCC realizará los informes de seguimiento anual, los cuales, serán puestos para consideración del CICC.

10.2. Mecanismo de evaluación del PNA La Secretaría Nacional de Planificación pone a disposición la “Guía de Evaluación de Políticas Públicas (SNP, 2021a)” dirigida a las instituciones del sector público, principalmente a aquellas cuyo rol es la rectoría o ejecución de políticas públicas, con el fin de fortalecer conocimientos y generar capacidades técnicas institucionales en torno a la implementación de criterios mínimos a considerar al momento de diseñar y ejecutar procesos de evaluación. El proceso evaluativo es de vital importancia, porque genera un aprendizaje respecto de todas las fases y procesos que se desarrollan en el accionar gubernamental (políticas, planes, programas, proyectos, entre otros), lo que permitirá, principalmente, una adecuada rendición de cuentas de su funcionamiento; y a su vez, ayudará a generar evidencias para retroalimentar la gestión, mejorar la planificación y toma de decisiones, e implementar futuras intervenciones de similar naturaleza. Esta guía define a la evaluación como un “proceso de valoración sistemática, integral y objetiva del diseño, ejecución, efectos o impactos de una intervención pública, basado en evidencia y destinado a contribuir a mejorar las políticas públicas” (Secretaría Técnica Planifica Ecuador [STPE], 2019). Teniendo en cuenta que el proceso evaluativo comprende cinco fases (programación, diseño, ejecución, comunicación y uso de los resultados), en el desarrollo, se hará énfasis en los elementos necesarios para su consecución, con aplicabilidad en la etapa de evaluación del Plan Nacional de Adaptación (PNA) al Cambio Climático.

10.2.1. Desarrollo La formulación de la etapa de evaluación del PNA consideró las definiciones y directrices establecidas en la Guía de Evaluación de Políticas Públicas (SNP, 2021), donde cada fase del proceso evaluativo incluye los elementos básicos que permiten asegurar la identificación de logros, alertas y recomendaciones sobre el diseño, implementación, resultados e impactos del plan. Por tanto, la evaluación involucra, entre otras motivaciones, la generación de aprendizaje, retroalimentación y mejora de la intervención pública. A continuación, en la Figura 70, se expone la estructura general del proceso evaluativo del PNA, así como la relación existente entre sus elementos: 153 Figura 70. Fases y elementos del proceso evaluativo del PNA. Adaptado de: SNP (2021)

10.2.2. Programación Permite definir qué se va a evaluar, quienes participan en el proceso y en qué medida una intervención puede ser evaluada. Los elementos considerados en esta fase se describen a continuación:  Definición de objetivos, metas e indicadores, que corresponde al accionar gubernamental por evaluar, en este caso el PNA.  Definición de responsables que aporten a la implementación del PNA.  Identificación y selección de actores según sus ámbitos de actuación (políticos, ejecutores y grupos meta), se utilizará el modelo que se muestra en el Cuadro 48. Cuadro 48. Matriz para la selección de los actores que intervendrán en la evaluación del PNA Ámbito de Identificación del Rol dentro de la Importancia Tipo de incidencia actuación actor evaluación (en puntos 0, 25, 75 o 100) Actores políticos Ejecutores Grupos meta Adaptado de: SNP (2021) 154 La matriz anterior permite identificar y definir de manera resumida, el ámbito de protagonismo de los actores, responsabilidades, participación en la etapa de planificación y el tipo de uso que pueden darles a los resultados de la evaluación. También, se puede emitir una calificación para determinar la importancia que tiene el actor dentro del proceso evaluativo, a través de un puntaje que va de 0 a 100 con un intervalo de 25 puntos; y, registrar su incidencia (positiva o negativa) en el PNA. Finalmente, se sugiere la elección de los actores en función de la información obtenida en las dos últimas columnas (calificación de importancia y tipo de incidencia).  Ubicación e identificación de la información requerida para llevar a cabo el proceso de evaluación. Este paso constituye un insumo para el análisis de evaluabilidad.  Análisis de evaluabilidad para conocer el nivel de información disponible de la medida a fin de determinar hasta qué punto esta puede ser evaluada. Para que se comprenda mejor la funcionalidad de este análisis, a continuación, se muestra el modelo de evaluabilidad (Cuadro 49). Cuadro 49. Modelo de evaluabilidad de una intervención pública  Diagnóstico (causa y efectos). Analiza la planificación de la  Congruencia de la estrategia programática. intervención  Coherencia del modelo lógico (marco lógico, cadena de resultados, teoría del cambio).  Existencia de información.  Evaluabilidad Información de la intervención Características de calidad de la información disponible.  Analizar la posibilidad de recopilar información.  Contexto (político e institucional). Actores e intereses de la  Justificación (utilidad de la evaluación). evaluación  Actores (analiza intereses, demandas y expectativas, y capacidad para ejecutar una evaluación).  Financiero (presupuesto). Recursos para la evaluación  Tiempo (temporalidad).  Humano (personal). Adaptado de: SNP (2021)

10.2.3. Ejecución Presenta los elementos a considerar al momento de ejecutar una evaluación, analizar los resultados, formular conclusiones y recomendaciones. Es necesario mencionar que, en esta fase no figura un responsable exclusivo de ejecución, sino que dependerá del tipo de evaluación que se esté aplicando. En el caso del PNA, el responsable directo será el equipo técnico interno de evaluación. A continuación, se describen los elementos básicos de la fase en mención:  Levantamiento de información a través de un proceso metodológico para la obtención de tres productos, tal y como se muestra en la Figura 71: 155 Figura 71. Propuesta metodología de levantamiento de datos para la evaluación del PNA. Adaptado de: SNP (2021)  Análisis de información para ordenar, clasificar, cuantificar y presentar los resultados mediante tablas, cuadros o gráficos que faciliten su explicación. El tipo de análisis a aplicarse se seleccionará en función de los datos (cuantitativos y/o cualitativos) disponibles, y es probable que se requiera la colaboración de un especialista para no distorsionar los resultados o, en su defecto, realizar inadecuadas interpretaciones de la información.  Elaboración del informe de evaluación. Este debe presentar características básicas como: ser completo, transparente, claro y conciso, útil y oportuno. Se sugiere seguir la estructura expuesta a continuación (Cuadro 50): Cuadro 50. Estructura para realizar el informe de evaluación del PNA Sección Descripción Corresponden a las directrices de publicación de elementos institucionales (portada, contraportada, Elementos iniciales índice y abreviaturas). Contempla una breve descripción general de la estructura del informe y los contenidos centrales, así Introducción como también los actores relacionados de la intervención evaluada. Antecedentes Se efectúa una breve descripción del marco institucional y normativo en el cual se realiza la evaluación. Contempla la caracterización de la intervención a ser evaluada (definición del objeto, justificación, Programación de la evaluación identificación de responsables, mapeo de actores involucrados y análisis de evaluabilidad). Incluye la descripción de los elementos de evaluación (medidas, iniciativas, metas, alcance, indicadores, Diseño de la evaluación Sistema MRV), así como del formato preestablecido que identifica la relación entre los elementos. Son las evidencias que se han logrado identificar luego de la aplicación de las diferentes metodologías y Resultados técnicas en el proceso de levantamiento y análisis de la información. Conclusiones y recomendaciones Se presenta la síntesis de la evaluación, las principales alertas y sugerencias. Lecciones aprendidas Sobre factores que pueden afectar a futuros procesos de manera positiva o negativa. Bibliografía Especifica los documentos que han sido utilizados en la elaboración del informe. Adaptado de: SNP (2021)

10.2.4. Comunicación de resultados Expone las acciones que deben generarse para difundir los resultados de la evaluación a fin de propiciar la toma de decisiones.  Elaboración de la estrategia de comunicación de los resultados de la evaluación que considere elementos principales como: objetivos, audiencia, mensajes, actividades, recursos y medios de comunicación. 156  Incorporación del componente participativo de la evaluación a partir de los Mecanismos de Coordinación Interinstitucional (MCI) planteados para todas las etapas (formulación, aprobación, implementación, seguimiento, evaluación y actualización) del PNA. Es importante mencionar que, se recopilarán comentarios de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) priorizados y Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) para la retroalimentación del nuevo PNA.

10.2.5. Uso de los resultados de la evaluación Aborda los diferentes usos que se puede dar a los resultados a fin de mejorar la implementación de la intervención evaluada, generar conocimiento académico y del proceso evaluativo, persuadir la movilización de recursos, rendir cuentas, entre otros.  Selección del tipo o tipos de uso de los resultados de evaluación. En este caso, al tratarse de un plan nacional, se consideran todas las categorías que se exponen a continuación (Figura 72): Figura 72. Categorías de uso de los resultados de la evaluación del PNA. Adaptado de: SNP (2021)

10.2.6. Síntesis del proceso de evaluación La evaluación del PNA será cuatrienal y se realizará con base en la información obtenida y analizada durante la etapa de seguimiento. Es clave la participación de todos los actores involucrados para asegurar que los resultados posteriores sean conocidos por todos y sean útiles para la toma de decisiones a nivel nacional, local y sectorial (LEG, 2012b). Para asegurar lo antes descrito, la actualización iniciará con el plazo establecido en la normativa vigente. En síntesis, el procedimiento para la evaluación se presenta en el Cuadro 51. Cuadro 51. Procedimiento, pasos y periodo de tiempo para la evaluación del PNA Pasos Periodo ▪ El MAATE elaborará un informe de evaluación cuatrienal sobre el cumplimiento del PNA durante sus cuatro 1 años de vigencia. 2027 ▪ El MAATE enviará el informe de evaluación al CICC. 2 ▪ Evaluación del informe cuatrienal y emisión de pronunciamiento de evaluación final por parte del CICC. 2027 157 Con los informes de seguimiento anuales que elaborará la AAN, se contará con insumos claves para iniciar el proceso de actualización del PNA. Por otro lado, al final del periodo de vigencia del Plan, el MAATE coordinará con el CICC la evaluación cuatrienal, que resultará en la preparación de un informe cuyos insumos serán provistos por las entidades sectoriales y locales de implementación, durante las etapas de implementación y seguimiento. Este informe de evaluación cuatrienal será remitido por el MAATE a los miembros del CICC para su consideración en el Pleno. Cada entidad sectorial competente será responsable de asegurar que al interno de cada institución se revise el informe de evaluación durante los plazos previstos. El MAATE, en su calidad de presidente del CICC, convocará a sesión del Pleno para discusión y aprobación del informe cuatrienal del PNA. Al final, se generará un acta de la reunión con el respectivo pronunciamiento sobre la evaluación. En síntesis, el mecanismo de coordinación de esta etapa contempla dos fases: (i) insumos a nivel de entidades sectoriales y locales de implementación; y, (ii) aprobación en el Pleno del CICC. Los detalles, se presenta a continuación en la Figura 73. Figura 73. Representación gráfica del mecanismo de coordinación para la evaluación del PNA

10.3. Mecanismo de Medición, Reporte y Verificación (MRV) de las medidas del PNA El Acuerdo de París establece en su artículo 7.9 que cada Parte podrá: “(b) formular y ejecutar planes nacionales de adaptación; (c) evaluar los efectos del cambio climático y de la vulnerabilidad, como base para formular medidas prioritarias; (d) vigilar y evaluar la planificación de la adaptación y extracción de las enseñanzas correspondientes” (Naciones Unidas, 2015, p. 11 y 12). 158 Como parte de la planificación nacional de la adaptación, el literal “d” del Acuerdo de París establece la importancia de medir y evaluar el impacto en el proceso de gestión de la adaptación al cambio climático, que consecuente y progresivamente permitirá “(i) subsanar ineficiencias, integrar los resultados de las nuevas evaluaciones y nuevos avances científicos y reflejar las lecciones aprendidas en materia de adaptación; (ii) supervisar y examinar la labor realizada y facilitar información, sobre los avances conseguidos y sobre la eficacia del proceso del PNA” (LEG, 2012b, 2012a, p. 93). El Ecuador consolida un mecanismo denominado “Medición, Reporte y Verificación (MRV)” para el PNA, que progresivamente permitirá obtener información clave sobre la implementación de las medidas y metas, y lecciones aprendidas para una informada gestión de la adaptación y actualización de los siguientes Planes. Adicionalmente, como parte del MRV de Adaptación (en el cual se incluye el MRV para el PNA) se incluye un componente sobre reducción del riesgo climático en función de medidas de adaptación implementadas en el marco del PNA, del PI NDC y otros instrumentos de política, programas y proyectos. El Reglamento al Código Orgánico del Ambiente (RCOA) en el Art. 715 establece que el RNCC “funciona como una plataforma virtual en el Sistema Único de Información Ambiental y lo administra la Autoridad Ambiental Nacional, que definirá los criterios y procedimientos para su funcionamiento”. El RNCC a largo plazo será una plataforma oficial en línea diseñada para apoyar a los formuladores de políticas, gestores y otras partes interesadas en la gestión del cambio climático. En el corto, constituye un sitio web, que contará con dos sistemas: MRV Nacional y Repositorio de Cambio Climático”. Por tanto, el MRV del PNA constituye un sistema de información, concebido en un formato preestablecido por el RNCC, cuyo alcance técnico es registrar, reportar y almacenar la información sobre las medidas de adaptación implementados a nivel nacional y brindar información sobre su seguimiento, porcentaje de avance, ejecución y ubicación espacial. Es así como, a través del sistema del MRV, se reportará el cumplimiento y evaluación de la implementación de las medidas de adaptación del PNA. Con estos antecedentes, el esquema conceptual del Sistema MRV se centra en la medición43, reporte44 y verificación45. Se estableció la estructura del Sistema MRV para el PNA a partir de cinco pasos, los cuales, se detallan en la Figura 74. Este mecanismo, pretende ser una herramienta flexible que permitirá medir el avance del PNA, evaluar su implementación y alimentar al MRV Nacional en su componente de Adaptación y, por ende, 43 Procesos de recopilación de datos a lo largo del tiempo a través de métricas e indicadores cualitativos y cuantitativos los avances, los resultados, la eficiencia y el progreso de la adaptación de acuerdo con las circunstancias nacionales, que permitan definir las necesidades y evidenciar los resultados de la implementación del PNA. 44 Proceso de notificación oficial de los resultados de las evaluaciones de las medidas de adaptación del PNA. Los formatos para el reporte se adoptan a los requerimientos del país. 45 Proceso de constatación a nivel nacional de los resultados e impactos de la implementación del PNA para constatar la eficacia de las medidas de adaptación implementadas, así como la verificación oficial a través de lineamientos establecidos para el efecto. 159 al RNCC. Por esta razón, se basa en cinco principios: (i) transparencia46; (ii) consistencia47; (iii) comparabilidad48; (iv) exhaustividad49; y, (v) exactitud50. Esto, para contar con información objetiva; y, por tanto, con una metodología aplicable en el tiempo y reconocida por la AAN. Figura 74. Metodología general de la estructura del MRV del PNA Para la medición, reporte y verificación, el PNA integra: (i) las metas del PNA incluidas en el capítulo 7.3, y, (ii) las metas a determinarse con base a los análisis sectoriales de riesgo climático, y (iii) las metas del componente de adaptación del PI – NDC. Es clave que las instituciones vinculadas a cada sector faciliten los datos y la información requerida para que la AAN pueda analizar, reportar y comunicar los hallazgos, tal como se muestra a continuación en la Figura 75. 46 Fundamental para facilitar la replicabilidad y la evaluación de la información. 47 La información debe ser internamente coherente en todos sus elementos. 48 Las estimaciones deben seguir la metodología seleccionada durante todo el tiempo de medición de tal forma que los cálculos sean comparables. 49 Se deben cubrir todas las fuentes de información asignadas para el sistema MRV. 50 Las metodologías aplicadas deben ser uniformes en el tiempo y reconocidas por la Autoridad Ambiental Nacional. 160 Figura 75. Proceso metodológico, responsables y condiciones habilitantes para el MRV del PNA

10.3.1.1. Metas e indicadores de seguimiento Los indicadores para el MRV se derivan de las metas del PNA establecidas en el numeral 7.3 y las metas sectoriales del componente de adaptación del PI – NDC. Estos servirán para medir su progreso en función de las dos clasificaciones mencionadas anteriormente en la: (i) tipo de indicadores; y, (ii) nivel de aplicación. La recopilación de la información para la medición y reporte del PNA se realizará mediante el formato preestablecido (Cuadro 52) para el registro de indicadores y reporte de cumplimiento de metas de adaptación en el sistema MRV Nacional dentro de su componente de adaptación (Anexo 17), el cual estará disponible en la plataforma del RNCC, tal como se detalla en la Figura 76. 161 Figura 76. Formato preestablecido del Sistema MRV del PNA. Cuadro 52. Estructura del formato preestablecido para el registro de indicadores y reporte de cumplimiento de metas de adaptación del sistema MRV del PNA Sección Descripción Se coloca la entidad y área responsable de implementación; meta e indicador a reportar; y, el tipo 1. Información general de apoyo. Se selecciona el nivel de aplicación (nacional, subnacional y proyecto) y el sector priorizado. Luego 2. Información sobre la meta e indicador se describe la medida, iniciativa, meta e indicador; código; y, los actores claves de su implementación. Se colocan datos como la fecha de reporte, número de avance total, porcentaje de cumplimiento 3. Reporte del cumplimiento de la meta anual y la descripción de las actividades realizadas para el cumplimiento de la meta. Se pone el texto de las características del medio de verificación y se suben los archivos 4. Medio de verificación correspondientes. Se identifica el tipo y el detalle de las brechas, riesgos y barreras; así como, las acciones y/o 5. Análisis de sostenibilidad recomendaciones para afrontarlas. 6. Otra información relevante que se defina en el Sistema Nacional MRV. La gestión del conocimiento con actores clave, es fundamental para empoderar y transversalizar la adaptación en el país. Los reportes que se desarrollan con una base técnica deben contar con una ideal divulgación científica, de manera que, se transfiera la información sin perder los hallazgos centrales y a la vez, pueda ser comprendida por los lectores. Por ello, será importante mostrar los productos de gestión de conocimiento para el aprendizaje de adaptación mediante documentos de política pública, trabajo y sistematización de lecciones aprendidas. 162

10.4. Procedimientos y Mecanismos para la Actualización del PNA De acuerdo con el artículo 687 del RCOA, la actualización del PNA deberá respetar el mismo proceso y plazo ordinario que se estableció para la etapa de formulación (MAE, 2019c). Es decir, que el Plan se actualizará cada cuatro años mediante los mecanismos y procedimientos establecidos y que serán liderados por la AAN. Al final de cada periodo, el CICC realizará la evaluación final sobre el cumplimiento de las metas y resultados planteados. De acuerdo con el mismo artículo previamente citado del RCOA, el PNA también puede contemplar una actualización anticipada, la cual se podrá realizar antes de la terminación de su periodo de vigencia (cuatro años), en función de las siguientes condiciones: “a) se adopten nuevos compromisos en la materia, derivados de instrumentos internacionales ratificados por el Estado; o, b) se establezcan nuevas metas y objetivos en la Estrategia Nacional de Cambio Climático” (MAE, 2019c, p. 147). La actualización del PNA estará a cargo de la AAN. El CICC deberá aprobar la actualización con base a un informe técnico que elaborará el MAATE según los resultados obtenidos y sistematizados de las etapas de seguimiento y evaluación. La actualización, será un proceso repetitivo que garantizará la retroalimentación de los siguientes Planes, haciendo uso de la información, conocimientos y lecciones aprendidas durante cada periodo y etapa, principalmente de los análisis de riesgo climático y la implementación de las medidas y metas sectoriales de adaptación. A continuación, en el Cuadro 53, se sistematiza el procedimiento a seguir para ejecutar la etapa en mención. Cuadro 53. Procedimiento, pasos y periodo de tiempo para la actualización del PNA Pasos Periodo ▪ Inicio del proceso de actualización del PNA en función de los resultados del análisis interno de medio término realizado durante el segundo seguimiento anual y con 18 meses de anticipación a la finalización del período del 1 2025 instrumento vigente. Este se alimenta de los insumos que serán facilitados por los actores implementadores durante la fase de seguimiento. ▪ La actualización del PNA se realizará en función de los resultados obtenidos en el informe de evaluación cuatrienal 2 que remitirá el MAATE y en el pronunciamiento de evaluación que emitirá el CICC. 2027 ▪ El MAATE remitirá al CICC el informe de actualización respectivo. ▪ Se socializará el PNA actualizado con el CICC. 3 2027 ▪ Se realizará el seguimiento y acompañamiento a los miembros del CICC para facilitar una oportuna aprobación. 4 ▪ Aprobación por parte del CICC del informe de actualización. 2027 ▪ PNA actualizado aprobado por el CICC (resolución del pleno del CICC) y listo para su publicación en el Registro 5 2027 Oficial. El mecanismo de coordinación de esta etapa contempla tres fases: (i) insumos a nivel de Grupos Sectoriales de Trabajo; (ii) socialización a GAD priorizados y organizaciones de la sociedad civil (OSC); y, (iii) aprobación en el pleno del CICC. Los detalles, se presentan a continuación en el Cuadro 54. 163 Cuadro 54. Mecanismo de coordinación para la actualización del PNA Fases Descripción del mecanismo de coordinación ▪ A la par que continúa la etapa de implementación del PNA, inicia el proceso de actualización, con base en el Entidades sectoriales y locales análisis interno de medio término. para la implementación del ▪ Se aprovechará las reuniones de las entidades sectoriales y locales para la implementación del PNA, para analizar PNA. las lecciones aprendidas y desafíos, y con ello, recibir sugerencias para la retroalimentación y ajustes del PNA. ▪ La AAN difundirá el PNA actualizado por medios digitales y realizará un evento público de presentación a organizaciones de la sociedad civil (OSC). A nivel de la sociedad civil ▪ El MAATE identificará e invitará a algunas OSC específicas y solicitará envío de comentarios. ▪ La AAN consolidará los comentarios y generará la versión final del PNA actualizado. ▪ El MAATE socializará con miembros del CICC el informe de actualización y dará seguimiento para facilitar una A nivel del CICC oportuna aprobación. ▪ AAN convocará a sesión del CICC y su pleno emitirá la respectiva acta de aprobación del PNA actualizado. 164 BIBLIOGRAFÍA Alkire, S., & Foster, J. (2016). Dimensional and Distributional Contributions to Multidimensional Poverty (OPHI Working Papers n.o 100). En Queen Elizabeth House, University of Oxford. Alkire, S., Foster, J. E., Seth, S., Santos, M. E., Roche, M., J., & Ballon, P. (2015). Multidimensional Poverty Measurement and Analysis: Chapter 4 - Counting Approaches: Definitions, Origins, and Implementations (OPHI Working Papers n.o 85). Araújo, M. B., Anderson, R. P., Barbosa, A. M., Beale, C. M., Dormann, C. 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Anexo 1. Base legal para la formulación, aprobación, seguimiento, evaluación y actualización del PNA Instrumento normativo Descripción Formulación COA El Art. 250 del COA, señala que “La gestión del cambio climático se realizará conforme a la política y la Estrategia Nacional de Cambio Climático, y sus instrumentos que deberán ser dictados […] por la Autoridad Ambiental Nacional (AAN).” El inciso primero y tercero del Art. 251 del COA establece que la AAN “[…] coordinará con las entidades intersectoriales públicas priorizadas para el efecto, y todos los diferentes niveles de gobierno, la formulación […] de las políticas y objetivos ante los efectos del cambio climático”. El inciso segundo del mismo Art. 251 establece que “Las entidades intersectoriales que sean priorizadas en materia de cambio climático participarán de forma obligatoria y pondrán a disposición de la Autoridad Ambiental Nacional la información que le sea requerida de manera oportuna, de conformidad con los mecanismos que se definan para este fin. Se contará con el apoyo y la participación del sector privado, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, colectivos y la ciudadanía en general.” RCOA De igual manera el Art. 679 del RCOA señala que “Los instrumentos para la gestión del cambio climático serán formulados por la Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las entidades competentes de los sectores priorizados y los diferentes niveles de gobierno; contando con la participación de la academia, sociedad civil, sector privado, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, colectivos y la ciudadanía en general […]” El RCOA en su Art. 685 establece que “El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático será formulado por la Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las entidades competentes de los sectores priorizados y los diferentes niveles de gobierno; contando con la participación de la academia, sociedad civil, sector privado, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, colectivos y la ciudadanía en general […]” El RCOA en su Art. 696 establece que “[…] los planes, programas, proyectos y estrategias correspondientes a los sectores priorizados, deberán incorporar de forma obligatoria criterios de mitigación y adaptación […]” El RCOA en su Art. 698, establece que “Las políticas e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados incorporarán, de forma articulada y coordinada con los demás niveles de gobierno, criterios de cambio climático conforme a las políticas y normas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional.” El RCOA en su Art. 678 establece que los instrumentos para la gestión del cambio climático, incluido el Plan Nacional de Adaptación deberán “[…] incorporar de manera transversal los componentes de transferencia de tecnología, financiamiento climático y, fortalecimiento de capacidades y condiciones necesarias para la gestión del cambio climático y se alinearán con la Constitución, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado y el Plan Nacional de Desarrollo.” Código Civil El Art. 6 del Código Civil establece que “La ley entrará en vigor a partir de su promulgación en el Registro Oficial y por ende será obligatoria y se entenderá conocida de todos desde entonces. Podrá, sin embargo, en la misma ley, designarse un plazo especial para su vigencia a partir de su promulgación.” En consecuencia, el PNA, por mandato expreso de la Ley, debe ser publicado en el Registro Oficial para ser conocido en virtud de su importancia política, conforme lo establece el literal b) del Art. 215 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva. Ley Orgánica de El Art. 30 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC) establece que “Se reconocen todas las formas de Participación organización de la sociedad, como expresión de la soberanía popular que contribuyan a la defensa de los derechos Ciudadana (LOPC) individuales y colectivos, la gestión y resolución de problemas y conflictos, al fomento de la solidaridad, la construcción de la democracia y la búsqueda del buen vivir; que incidan en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, así como, de las entidades públicas y de las privadas que presten servicios públicos.” El Art. 52 de la LOPC establece que “Los consejos ciudadanos sectoriales son instancias sectoriales de dialogo, deliberación y seguimiento de las políticas públicas de carácter nacional y sectorial; constituyen un mecanismo para la discusión de los lineamientos y seguimiento de la evolución de las políticas ministeriales. Serán impulsados por la Función Ejecutiva y se desempeñarán como redes de participación de la sociedad civil articuladas a los ministerios sectoriales. En el marco de sus procesos de planificación y evaluación, las carteras de Estado convocaran, al menos dos veces por año, a los consejos ciudadanos sectoriales. A partir de la primera convocatoria, estos podrán auto convocarse las veces que crean necesario, por pedido de la mayoría simple de sus 175 Instrumento normativo Descripción integrantes. El financiamiento para el ejercicio de estas instancias deberá estar incluido en el presupuesto ministerial respectivo.” Estatuto Orgánico de El Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del MAAE, emitido con Acuerdo Ministerial Nro. 23 de Gestión Organizacional 28 de agosto de 2020, en su numeral 1.2.1.1.1.2 referente a la Gestión de Adaptación al Cambio Climático, señala por Procesos que le corresponde a la Dirección de Adaptación al Cambio Climático: “a) Elaborar la Política Nacional de cambio climático; b) Dictar los lineamientos para la inclusión de adaptación del cambio climático en la planificación territorial; c) Dictar los instrumentos de adaptación al cambio climático en el país; f) Definir la Estrategia y Plan Nacional para adaptarse a los efectos de cambio climático en base a la capacidad local y nacional; h) Coordinar con las entidades competentes de los sectores priorizados y los diferentes niveles de gobierno la formulación de los instrumentos para la adaptación al cambio climático y degradación y desertificación de la tierra.” (MAAE, 2020). Aprobación Decreto Ejecutivo 495 El CICC fue creado mediante Decreto Ejecutivo Nro. 495 publicado en Registro Oficial Nro. 304 de 20 de octubre de de 2010 2010, cuyas atribuciones iniciales, ente otras, son: coordinar, dictar y facilitar la ejecución de las políticas sobre cambio climático y los compromisos adquiridos internacionalmente. La conformación de sus miembros fue reformada mediante Decreto Ejecutivo Nro. 64 publicado en el Registro Oficial Segundo Suplemento Nro. 36 de 14 de julio de 2017. RCOA El inciso primero del Art. 679 del RCOA establece que los instrumentos para la gestión del cambio climático “[…] serán aprobados por el Comité Interinstitucional de Cambio Climático, bajo los mecanismos que se definan para el efecto.” El RCOA en su Art. 685 establece que “El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático […] será aprobado por el Comité Interinstitucional de Cambio Climático, bajo los mecanismos que se definan para el efecto e implementado por las Autoridades Nacionales encargadas de los sectores priorizados.” De acuerdo con el literal b) de la Disposición Transitoria Segunda del RCOA, los miembros del Comité Interinstitucional de Cambio Climático son: “a. La Autoridad Ambiental Nacional, quien lo presidirá y tendrá voto dirimente; b. La Autoridad Nacional de las relaciones exteriores; c. La Autoridad Agraria Nacional; d. La Autoridad Nacional de Electricidad y Energía Renovable; e. La Autoridad Nacional de Industrias y Productividad; f. La Autoridad Nacional de Economía y Finanzas; g. Autoridad Única del Agua; h. La Autoridad Nacional de Gestión de Riesgos; i. La Autoridad Nacional de Hidrocarburos; j. La Autoridad Nacional de Transporte y Obras Públicas; k. La Autoridad Nacional de la Planificación; y, l. La Autoridad Nacional de la Investigación, Ciencia, Tecnología e Innovación. La unidad que designe la Autoridad Ambiental Nacional, dentro de su estatuto orgánico funcional, fungirá de secretaría del Comité Interinstitucional de Cambio Climático.” Y de acuerdo con su literal d), son miembros del Comité Interinstitucional de Cambio Climático, con voz, pero sin voto: a. Un representante de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, o su delegado/a; b. Un representante del Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador, o su delegado/a; y, c. Un representante del Consorcio Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador, o su delegado/a". 176

Anexo 2. Recursos utilizados para la modelación con MaxEnt para el sector Patrimonio Natural Institución que provee datos e Entrada Recursos información  Linear Angiosperm Lista de especies de plantas vasculares Phylogeny Group (LAPG) III endémicas (se consideraron “especies casi- Taxonomía (Haston et al., 2009) endémicas”) del Ecuador con su respectiva  Useful Tropical Plants nomenclatura (género y especie) Database Florística  Instituto Nacional de Distribución y (Base de datos de plantas Registro de presencia de las especies Biodiversidad (INABIO) especificidad del vasculares endémicas del (coordenadas geográficas en grados decimales)  Global Biodiversity hábitat (ecología) Ecuador registradas en un Information Facility (GBIF) período de 1970 a 2021)  Lista roja de la Unión Internacional para la Registro de la categoría de amenaza de cada Conservación de la Conservación una de las especies Naturaleza (UICN)  Libro Rojo de las Plantas Endémicas del Ecuador  Temperatura máxima de la temporada más húmeda  Temperatura mínima de la temporada más fría Climática  Temperatura media de la temporada más (Datos climáticos diarios para dos períodos: 1985 - 2015 seca  PLANACC y 2020 – 2050)  Temperatura media de la temporada más cálida  Precipitación de la temporada más seca  Precipitación de la temporada más cálida  Días húmedos consecutivos

Anexo 3. Recursos utilizados en la modelación con SWAT para el sector Patrimonio Hídrico Institución que provee datos e Entrada Recursos información  Red hídrica y los cauces principales.  Delimitaciones de las unidades hidrográficas (71  MAATE parametrizadas morfológicamente). Información hidrológica  Ubicación de las estaciones hidrométricas disponibles (50 estaciones validadas).  Balance hídrico a nivel nacional, y las demandas de agua  Plan Integral de los Recursos Hídricos actuales y proyectadas. (SENAGUA y CISPDR)  La climatología del Ecuador, incluyendo bioclimas, isotermas, isoyetas, precipitación media anual, infiltración,  MAATE, que incluye información del evapotranspiración o anomalías registradas en las variables INAMHI y del IGM Zona climática y peligros climáticas. asociados  Zonificación de peligros asociados al clima, incluyendo deslizamientos, degradación de los suelos y los recursos,  SNGRE sequías o desertificación. Geología, edafología,  MAATE  Tipología de suelos, cobertura y usos de la tierra. cobertura y usos de la  IGM  Mapas hidrogeológicos, geopedológicos y perfiles de suelos. tierra  MAGAP  Piso bioclimático, ecosistemas, asociaciones vegetales, tipos de Vegetación bosques, estratos y especies.  MAATE  Delimitación de las áreas protegidas en el Ecuador, bosques 177 Institución que provee datos e Entrada Recursos información protectores, vegetación protectora, y zona intangible. Mosaicos del sistema productivo y cartografía de concesiones de  IGM Agricultura riesgo estatal.  MAGAP  Mapa de distribución de áreas urbanas y densidad de  IGM población. Demografía  Consumo total de agua a nivel provincial.  INEC  Concesiones totales de agua a nivel provincial para uso  SENAGUA doméstico, industrial y agrícola.  Delimitaciones administrativas oficiales del país (cantones,  Comité Nacional de Límites Internos provincias). (CONALI)  Delimitaciones globales de los países vecinos al Ecuador y Base cartográfica  IGM cuerpos de agua.  Ministerio de Transporte y Obras  Red vial estatal suministrada. Públicas (MTOP)  Variables meteorológicas simuladas (datos diarios de Información climática temperatura media, máxima y mínima y precipitación) para las  MAATE proyecciones climáticas bajo escenarios futuros (2020-2050). Meteorología de un periodo de 1985-2017:  Temperatura media, máxima y mínima y de precipitación. Información  Temperatura media, máxima y mínima obtenidas para 27  MAATE hidrometeorológica estaciones meteorológicas, y de Precipitación para un total de  INAMHI 109 estaciones meteorológicas.  Caudal diario en un conjunto de 50 estaciones.  DESINVENTAR  Registros históricos de desastres ocurridos en el Ecuador desde  Base de Datos del “Center for Estadísticas de impactos 1931 a la fecha actual. Research on the Epidemiology of climáticos  Desastres hidrogeológicos y climáticos (sequías, inundaciones, Disasters” (CRED, por sus siglas en deslizamientos, entre otros). inglés)

Anexo 4. Recursos utilizados por el modelo de idoneidad medioambiental para dengue del sector Salud Entrada Recursos Fuentes  Ministerio de Salud Pública (MSP) Base de datos sobre la ocurrencia de dengue en el Ecuador durante  Instituto Nacional de Investigación en Salud el período 2013 – 2021: Pública (INSPI) Epidemiológica  Registro de casos de dengue por semana epidemiológica  Plataforma GBIF  Registro de presencia de los vectores (Aedes aegypti y Aedes  Librería Nacional de Medicina de los Estados albopictus) Unidos Indicadores de los niveles de pobreza y dotación de servicios básicos en el Ecuador en el período 2019 – 2021:  Porcentaje de hogares que viven en hacinamiento  Porcentaje de hogares con agua proveniente de la red pública  Porcentaje de hogares que cuentan con un sistema adecuado de  Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y eliminación de excretas Socioeconómica Subempleo acumulada (ENEMDU) elaboradas  Porcentaje de hogares con recolección adecuada de desechos por el INEC sólidos  Pobreza por ingresos  Pobreza extrema por ingresos  Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)  Tasa de pobreza multidimensional  Población estimada a nivel cantonal durante el período 2010- Demográfica  Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) 2020 178 Entrada Recursos Fuentes Datos climáticos diarios para dos períodos (1985 - 2015 y 2020 - 2050) con una resolución espacial de 10 km x 10 km correspondientes a: Climática  Precipitación  MAATE  Temperatura media  Temperatura mínima  Temperatura máxima

Anexo 5. Recursos utilizados en el modelo de inundaciones y deslizamientos para el sector Asentamientos Humanos. Institución que provee Modelo Entrada Recursos datos e información Elaboración de curvas Intensidad-Duración-Frecuencia o IDF:  Serie histórica de precipitación diaria para el período 1985 –  PNUD Precipitaciones 2015.  MAATE  Proyecciones climáticas de 5 años tipo. Caudales máximos  Series de caudal rellenas con modelo GR4J, para 50 UH periodo  INAMHI instantáneos 1985-2015  MAATE  Base de eventos peligrosos de la Servicio Nacional de Gestión de Hidrológico Riesgos y Emergencias. Histórica  INEC (HEC-HMS)  Información del alcance y extensión de inundaciones en el pasado.  Modelo digital de elevaciones (MDE) de alta resolución (12,5 x Topografía  ALOS PALSAR 12,5 m).  Mapa de cobertura y usos del suelo, datos edafológicos y geomorfología a 1:25.000  IIGE Número de curva  Cartografía sobre la litología y formaciones superficiales:  IGM 1:100.000-1:50.000-1:25.000 Generación de mapas de inundación: Topografía  Mapas topográficos o MDE de alto detalle a nivel de ciudad  IGM Hidráulico (1:1.000 a 1:5.000) (HEC-RAS)  Fotografías aéreas de las ciudades seleccionadas 1:5.000 Inspección visual  MAATE (Obtención del coeficiente de Manning).  Serie histórica de precipitación diaria para el período 1985 – 2015.  Proyecciones climáticas generadas en el marco del proyecto  PNUD Precipitaciones PLANACC utilizando las recientes salidas (HighResMIP  MAATE experiments) de la fase 6 del Coupled Model Intercomparison Project)  IGM Características  Modelo Digital del Terreno (MDT) 1x1 m o curvas de nivel cada  SIGTIERRAS geométricas 1:1.000 de las ciudades analizadas. Modelo de  ALOS PALSAR deslizamientos en Información  IIGE  Mapas geológicos 1:25.000 o 1:50.000. masa geotécnica  IGM Información sobre los estratos geológicos en las ciudades seleccionadas para la elaboración de un modelo de subsuelo:  Modelos digitales de elevaciones (MDE) de los diferentes  ALOS PALSAR Información estratos geológicos.  IGM geotécnica  Perfiles geológicos (perforaciones) que permita crear las capas de los estratos.  Información sobre el espesor de la capa de sedimentos. Valores de parámetros geotécnicos de los materiales de los  MAATE 179 Institución que provee Modelo Entrada Recursos datos e información diferentes estratos geológicos:  Ángulo efectivo de fricción interna  Cohesión efectiva  Conductividad hidráulica saturada e insaturada de densidad aparente  Contenido de humedad saturada  Curva de Retención de Humedad (CRH) Información para modelizar la capa freática en las ciudades seleccionadas: Capa freática  Cartografía sobre aguas subterráneas a 1:1.000 o 1:5.000.  MAATE  Red de puntos de información de la profundidad de la capa freática. Uso y cobertura del Fotografías aéreas 1:5.000 de las ciudades seleccionadas.  MAATE suelo

Anexo 6. Recursos utilizados para el desarrollo de los modelos de inundaciones y deslizamientos de los Sectores Productivos y Estratégicos Modelos Entradas Fuentes Series de datos históricos (1985-2015):  Temperatura máxima  Temperatura mínima  MAATE  Temperatura media  Precipitación Hidrológico Curvas Intensidad-Duración-Frecuencia (IDF): (HEC-HMS)  Precipitación neta  INAMHI  Interpolación de datos  Información base de la cuenca: Precipitación de diseño  Características del suelo.  PLANAAC  Información morfométrica.  INAMHI  Características de los tramos del canal y su capacidad.  Hidrograma de diseño (resultado del modelo hidrológico). Hidráulico  PLANAAC  Registro histórico de caudales: Tr=25 y 50 años. (HEC-RAS)  INAMHI  Parámetros geográficos. Modelos climáticos e hidrológicos  MAATE  IGM  MAATE Modelos digitales de terreno (MDT)  SIGTIERRAS  ALOS PALSAR  MAG Deslizamientos o movimiento de masas Curvas geológicas  USGS (HAP)  SIGTIERRAS Drenaje superficial  MAATE  MAATE Mapas de cobertura de uso de suelos  MAG  SNGRE Eventos adversos o inventarios de deslizamientos (Calibración y validación).  IIGE 180

Anexo 7. Recursos utilizados para la modelación con EPIC y ZAE para el sector SAG Entradas Recursos Fuentes  Precipitación diaria  Temperatura máxima diaria  Temperatura media diaria  Temperatura mínima diaria Climática  Precipitación diaria (futuro)  MAATE  Temperatura máxima diaria (futuro)  Temperatura media diaria (futuro)  Temperatura mínima diaria (futuro) Los datos poseen una resolución espacial de 10 km  Color del suelo (SCOM)  Albedo (SALB)  Límite de evaporación (SLU1)  Tasa de drenaje (SLDR)  Número de curva de escorrentía (SLRO)  Factor de mineralización (SLNF)  Factor de fotosíntesis (SLPF)  Método de determinación de pH en tampón (SMHB)  Código de determinación de fósforo extraíble (SMPX)  Método de determinación de potasio (SMKE)  Horizonte maestro (SLMH)  Límite inferior de agua del suelo extraíble de la planta o punto de marchitez (SLLL) Perfiles  Límite superior drenado o capacidad de campo (SDUL)  Límite superior saturado (SSAT) Edáfica  Factor de crecimiento de la raíz (SRGF)  Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)  Conductividad hidráulica saturada (SSKS)  Densidad aparente – húmedo (SBDM)  Arcilla < 0,002 mm (SLCL)  Limo 0,05-0,002 mm (SLSI)  Fracción gruesa > 2 mm (SLCF)  Concentración de nitrógeno total (SLNI)  pH en agua (SLHW)  pH en tampón (SLHB)  Capacidad de intercambio catiónico (SCEC) Contenido de  Concentración de carbono orgánico en el suelo (SLOC) carbono  Pendiente  Textura  Profundidad efectiva Geopedología  Pedregosidad  Drenaje natural  Profundidad del nivel freático  Fecha de siembra  Fecha de cosecha  MAG Específicas del  Rendimientos brutos y netos  Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de sector  Fertilización Ecuador (INEC)  Manejo de plagas Agrícola  Riego  Tiempo térmico desde la emergencia hasta el final de  Instituto Nacional de Investigaciones Fenología y la fase juvenil (P1) Agropecuarias (INIAP) genotipo  Tiempo térmico desde el final de la fase juvenil hasta  Instituto Nacional Meteorología e Hidrología es la iniciación de la espiga (P2) la agencia meteorológica nacional del Ecuador 181 Entradas Recursos Fuentes  Tiempo térmico desde el inicio del llenado del grano (INAMHI) hasta la madurez fisiológica (P5)  Casas comerciales  Intervalo de Phylochron: intervalo de tiempo térmico entre apariciones sucesivas de la punta de la hoja (Phylochron)  Escala para la división de los asimilados hacia la panícula (G2)  Tasa de llenado del grano durante la etapa de llenado de grano lineal y en condiciones óptimas (G3)  Rendimiento (HWAM)

Anexo 8. Medidas de adaptación por sector provenientes de iniciativas, programas y proyectos implementadas en el país, información secundaria e instrumentos de política pública; y Metodología para la identificación de medidas de adaptación en territorio. Disponible en el siguiente enlace: https://nextcloud.ambiente.gob.ec/index.php/s/e9XgPqTe9MJcgSW Sector Medidas de adaptación recomendadas Asentamientos Generar estudios relacionados con bioindicadores y proxys climáticos que permitan identificar la fragilidad del medio ante la acción Humanos antrópica de los asentamientos humanos. Desarrollar e implementar proyectos de infraestructura natural o verde que actúen como alternativas de adaptación para los asentamientos humanos existentes y sus proyecciones. Desarrollar estudios relacionados a migración climática temporal o permanente de la población debido a condiciones climáticas actuales y las proyectadas a futuro. Desarrollar estudios de las variaciones climáticas y los eventos extremos y su impacto en las localidades, en lo que respecta a fenómenos migratorios internos y transfronterizos. Determinar la vulnerabilidad de los asentamientos humanos –formales e informales- frente a los impactos negativos generados por las amenazas hidrometeorológicas, con la finalidad de plantear políticas de reubicación. Desarrollar una base de indicadores nacionales que permitan aportar al monitoreo de la reducción de riesgo climático en zonas de asentamientos humanos. Desarrollar normativas urbanas y arquitectónicas que incorporen criterios de adaptación al cambio climático como parte de una gestión eficiente en términos energéticos y de planificación territorial (PDOT) para los diseños y configuraciones urbanas. Elaborar normas de uso de suelo para asentamientos humanos que incorporen criterios de adaptación al cambio climático. Incluir criterios de adaptación al cambio climático en agendas de reducción de riesgo, estrategias, planes, normativas e información geográfica desarrollada por el Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Gobiernos Locales, relacionadas con adaptación al cambio climático. Generar un plan que permita gestionar los riesgos de desastres provocados por amenazas hidrometeorológicas que afecten a los asentamientos humanos. Generar normativa de uso de suelo para incentivar construcción que cumpla con los estándares necesarios para hacer frente a los impactos negativos generados por el cambio climático. Articular con actores públicos y privados que consideren criterios de adaptación al cambio climático en lo que corresponde a procesos formales de asentamientos humanos. Integrar criterios de eficiencia, multiescalaridad, multitemporalidad y transdisciplinariedad en la planificación territorial (urbana y rural), como alternativas de adaptación al cambio climático. Implementar modelos de responsabilidad de uso de suelo en zonas de asentamientos humanos, que incrementen la capacidad adaptativa de la población frente a las amenazas hidrometeorológicas generadas por el cambio climático. Integrar comités de protección civil en zonas de asentamientos humanos afectadas por eventos extremos generados por el cambio climático. Institucionalizar e implementar sistemas cantonales de gestión de riesgos con enfoque en riesgos climáticos, que establezcan responsabilidades y espacios de coordinación y articulación entre actores gubernamentales y comunitarios en zonas de asentamientos humanos. Desarrollar políticas integrales que garanticen seguridad y protección de los habitantes, en lo que corresponde a la formalidad de asentamientos humanos, como respuesta a los efectos adversos del cambio climático. Generar lineamientos de política para el ordenamiento territorial, resiliente a los efectos del cambio climático Involucrar la participación entre la administración local, universidades y centros de investigación, cuya información y conocimientos sobre adaptación al cambio climático puedan ser utilizados por especialistas a cargo de la toma de decisiones con respecto a asentamientos humanos Contar con un organismo de control (ej. superintendencia de ordenamiento territorial) cuyo propósito consista en dar seguimiento y monitoreo a los asentamientos humanos, para que estos cumplan las normativas y los lineamientos de adaptación al cambio climático. Desarrollar un diagnóstico de los riesgos climáticos en asentamientos informales ya establecidos ante eventos climáticos extremos. Generar capacidades locales para la implementación de modelos de gestión de recursos con un enfoque de adaptación al cambio climático. 182 Sector Medidas de adaptación recomendadas Capacitar a las poblaciones locales sobre el mal uso de suelo y las consecuencias asociadas a los eventos hidrometeorológicos y sus impactos negativos generados por el cambio climático. Fortalecer el tejido social y la corresponsabilidad en las poblaciones locales, consolidando redes de solidaridad como estrategia de respuesta, recuperación y adaptación frente a desastres generados por el cambio climático. Generar espacios de participación de poblaciones y personas poseedoras de conocimientos ancestrales, respecto al uso de suelo y asentamientos humanos, para desarrollar una planificación participativa frente a los escenarios de cambio climático y las medidas de adaptación. Desarrollar mecanismos y estrategias para la incorporación de criterios de cambio climático en el ordenamiento territorial y la planificación urbana, tales como la incorporación de escenarios climáticos en los procesos de planificación del suelo. Implementar estrategias para la incorporación del enfoque de derechos que aseguren la igualdad de oportunidades en el diseño e implementación de planes, programas y proyectos para la adaptación al cambio climático, de manera diferenciada para la población vulnerable. Realizar procesos participativos, justos y concertados de relocalización de asentamientos en zonas con tienen índices altos de riesgo climático. Elaborar estrategias de desarrollo local y comunitario para fortalecer la capacidad adaptativa de los asentamientos humanos que se enfrentan a los impactos negativos generados por el cambio climático. Realizar un mapeo y diagnóstico de las zonas de riesgo climático y su población afectada como base para la implementación de medidas de adaptación al cambio climático. Incentivar la inversión y creación de fondos para la prevención y desarrollo de sistemas integrales de medidas de adaptación para zonas de asentamientos humanos como respuesta a los impactos negativos del cambio climático. Desarrollar estrategias, planes y proyectos para garantizar la resiliencia de las ciudades con respecto a su infraestructura, que garanticen su funcionamiento en caso de desastres climáticos. Implementar mecanismos de apoyo y de financiamiento para infraestructura pública como alternativa al riesgo asociado a eventos hidro climáticos. Generar y difundir datos e información estadística sobre cambio climático y sus efectos en los asentamientos humanos, como base para alternativas de adaptación al cambio climático. Elaborar un repositorio de evaluaciones de riesgo climático, medidas de adaptación y propuestas de ordenamiento territorial para los asentamientos humanos informales en zonas vulnerables frente al cambio climático. Construir infraestructura natural o verde como medidas de adaptación frente a los impactos negativos que se pueden presentar en zonas de asentamientos humanos por el cambio climático. Implementar medidas de manejo, conservación y restauración de páramos para incrementar la capacidad adaptativa de este ecosistema en beneficio de la población local como respuesta al cambio climático. Restaurar taludes y vegetación riparia, en zonas de asentamientos humanos o cercanas a ellas, como medidas de adaptación para la reducción de los impactos negativos generados por los eventos hidrometeorológicos fuertes y extremos. Implementar programas de arborización con especies nativas en espacios públicos, suelos públicos, otros espacios abiertos públicos y privados y en veredas, vías y parterres de las ciudades, para reducir los impactos a causa de fenómenos como olas de calor y lluvias intensas en ciudades. Construir infraestructura inteligente y adaptativa dentro de las ciudades y en áreas circundantes como medida frente a eventos hidrometeorológicos fuertes y extremos generados por el cambio climático. Implementar una estrategia nacional para la construcción y uso de infraestructura resiliente en los asentamientos humanos ubicados en zonas de riesgo como medida de adaptación frente a impactos negativos generados por el cambio climático. Implementar instrumentos de adaptación al cambio climático en los servicios de saneamiento del ámbito urbano. Implementar planes de manejo y gestión de quebradas en zonas de asentamientos urbanos, como medida de adaptación frente a la presencia de deslaves e inundaciones que son generados por eventos hidrometeorológicos extremos generados por el cambio climático. Controlar la expansión urbana fuera de los polígonos de crecimiento establecidos, especialmente en zonas con alto riesgo frente al cambio climático. Implementar planes de concientización locales, que integren temáticas de riesgo climático y sus medidas de adaptación para sensibilizar a la población sobre los impactos del cambio climático en los asentamientos humanos. Implementar y articular con el sector público, privado, sociedad civil, comunidades y academia, estrategias de resiliencia urbana ante desastres climáticos y eventos extremos como: agricultura urbana, operaciones urbanas integrales, mejoramiento barrial integral, mejoramiento y arborización del espacio público, entre otros. Desarrollar e implementar programas de mejoramiento de las condiciones de vida (trabajo, educación, salud), sobre todo de las poblaciones que se encuentran en zonas de asentamientos informales, para que cuenten con los suficientes recursos financieros y económicos para el fortalecimiento de su capacidad adaptativa y de esta manera enfrentar los eventos climáticos adversos. Implementar planes de contingencia y recuperación de infraestructura de los asentamientos humanos, que permitan trabajar en los efectos económicos, sociales y ambientales, ocasionados por el cambio climático. Delimitar áreas de crecimiento de los asentamientos humanos en función de las amenazas climáticas (principalmente deslaves e inundaciones), y de esta manera garantizar la seguridad de sus habitantes e infraestructura. Ejecutar programas de uso eficiente del suelo urbano y de optimización del uso del suelo vacante dentro de áreas consolidadas, para evitar nuevos asentamientos humanos en zonas de alto riesgo frente a eventos hidrometeorológicos fuertes y extremos que generan impactos negativos. Garantizar el acceso equitativo de la infraestructura de servicios básicos, a todo tipo de asentamientos humanos, con una planificación y ejecución que responda a las amenazas climáticas, la reducción de vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático y sus impactos negativos. Implementar, mejorar y/o relocalizar infraestructura de los asentamientos, sobre todo informales, que se encuentran en mayor riesgo frente a eventos hidrometeorológicos fuertes y extremos. Llevar a cabo acciones y obras de adaptación frente al cambio climático, en zonas de asentamiento informales que se encuentran en procesos de regularización. 183 Sector Medidas de adaptación recomendadas Implementar actividades de mantenimiento preventivo y limpieza de sistemas de infraestructura multipropósito como alternativa de adaptación, a los impactos negativos generados por eventos hidrometeorológicos fuertes y extremos que pueden afectar la infraestructura social y comunitaria de las poblaciones. Implementar sistemas de alerta temprana en zonas de alto riesgo, ante la presencia de eventos extremos originados por el cambio climático y que pueden dar lugar a inundaciones o deslaves que afecten a la población y su infraestructura. Implementar Infraestructura hidráulica mayor para uso multisectorial en cuencas vulnerables ante los efectos del cambio climático y con altos niveles de riesgo climático. Implementar rejillas, canales y otras infraestructuras para atender el abastecimiento y el drenaje de agua, en áreas afectadas por los impactos de las amenazas climáticas y en zonas de alto riesgo climático. Implementar sistemas de alerta meteorológica temprana en las cuencas con altos niveles de riesgo climático. Implementar servicios de información para la planificación y la gestión multisectorial de los recursos hídricos en cuencas vulnerables ante los efectos del cambio climático y con altos niveles de riesgo climático. Implementar tecnologías de ahorro de agua en ámbitos urbanos para garantizar el acceso a agua segura bajo condiciones climáticas actuales y futuras. Implementar Sistemas de Alerta Temprana ante inundaciones, sequías, aluviones y peligros de origen glaciar en cuencas vulnerables al cambio climático, considerando el clima actual y los escenarios futuros proyectados. Implementar monitoreo y vigilancia de la calidad de agua superficial en cuencas vulnerables ante los efectos del cambio climático y con altos niveles de riesgo climático. Aprovechar eficientemente la energía hidroeléctrica en cuencas vulnerables al cambio climático y con altos niveles de riesgo climático. Patrimonio Hídrico Diseñar planes de educación relacionados con el recurso hídrico, que incorporen temáticas de cambio climático y adaptación al cambio climático. Desarrollar estudios para la identificación de zonas con propensión a la degradación física o química, para facilitar la implementación de sistemas agroforestales que disminuyan los procesos de erosión. Instalar servicios de agua potable, saneamiento, riego y drenaje básicos que sean sostenibles y que reduzcan la vulnerabilidad a las inundaciones de la infraestructura hídrica, así como la contaminación de acuíferos producida por el arrastre de desechos sólidos y líquidos, en zonas de alto riesgo climático. Implementar infraestructura hidráulica de conducción, distribución y aplicación de agua para riego en zonas que presentan déficit hídrico actual o proyectado bajo escenarios de clima futuro. Asistir técnicamente y fortalecer capacidades de actores locales para el aprovechamiento sostenible del agua en zonas con déficit hídrico actual y/o futuro, tomando en cuenta proyecciones climáticas y evaluaciones de riesgo climático. Fortalecer las capacidades técnicas, relacionadas con cambio climático y adaptación al cambio climático, en los consejos de cuenca, mediante un proceso descentralizado y comunitario de la gestión del recurso hídrico. Incorporar acciones de fortalecimiento, sostenibilidad para la descentralización en la operación y mantenimiento de la red hidrometeorológica en zonas de recarga hídrica, que permitan a futuro la modelación climática, la generación de proyecciones climáticas y evaluaciones de riesgo climático. Fortalecer al Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres y Emergencias, incorporando evaluaciones de riesgo climático para escenarios actuales y/o futuros. Fortalecer los organismos a cargo del manejo de la infraestructura hidráulica para la gestión del agua, especialmente en zonas con déficit hídrico actual y/o futuro. Diseñar sistemas de observación de cuencas hidrográficas, para el desarrollo de planes de conservación, restauración y manejo sostenible del suelo, incluyendo evaluaciones de riesgo climático actual y futuro. Determinar mecanismos para mejorar el pronóstico de precipitación y presencia de ENSO en el país. Análisis de eventos extremos climáticos futuros con base a estudios de paleo climatología en zonas de recarga hídrica. Analizar la Influencia del cambio climático sobre los glaciales del Ecuador. Integrar las proyecciones climáticas para el estudio de disponibilidad de agua en cuencas bajo escenarios de cambio climático. Diseñar e implementar acciones de adaptación que contribuyan a aumentar la capacidad adaptativa de los actores del sector hídrico mediante proyectos estratégicos nacionales y locales, frente a la presencia de amenazas climáticas actuales y futuras. Planificar e implementar acciones adaptativas frente al cambio climático, para mejorar la captación, almacenamiento y distribución de la administración del recurso hídrico (depósitos de agua tales como tanques, piscinas, pequeñas represas, pozos y crestas de retención), en áreas con altos niveles de riesgo climático producido por el déficit hídrico. Desarrollar procesos de planificación hídrica que permitan una adecuada gestión del recurso hídrico especialmente en temas relacionados con el consumo humano y riego, frente a escenarios de clima actual y futuro. Generar estudios de reciclaje y cosecha de agua en zonas que presentan problemas de escasez o déficit hídrico estacional bajo condiciones climáticas actuales y/o futuras. Identificar y generar estrategias para el aprovechamiento sostenible de aguas subterráneas o agua lluvia como alternativa para el combate contra la sequía Fomentar programas y estrategias de reducción de consumo de agua potable. Identificar prácticas ancestrales de aprovechamiento del agua para una mejor adaptación al cambio climático. Establecer una estrategia nacional para la gestión de la oferta y demanda hídrica nacional fortaleciendo la red hidrometeorológica e integrando variables de cambio climático, riesgo climático, con énfasis en zonas con estrés hídrico. Generar normativa relacionada con la gestión del agua que incluya la variable de adaptación al cambio climático. Desarrollar políticas de gestión del recurso hídrico y gestión del conocimiento en transferencia de tecnologías que apoyen a reducir el consumo excesivo de agua y la administración del recurso hídrico tomando en cuenta la adaptación al cambio climático en zonas de estrés hídrico. Modernizar el otorgamiento de derechos de uso de agua en cuencas vulnerables considerando caudales actuales y futuros bajo escenarios climáticos actuales y futuros. Promover el incremento de los mecanismos de articulación multisectorial y multiactores para la gestión Integrada de recursos hídricos, ante los efectos del cambio climático y en materia de adaptación al cambio climático. Involucrar la participación entre la administración local, universidades y centros de investigación, cuya información y conocimientos sobre adaptación al cambio climático puedan ser utilizados por especialistas a cargo de la toma de decisiones con respecto al patrimonio hídrico. 184 Sector Medidas de adaptación recomendadas Desarrollar e implementar Sistemas de Alertas Tempranas para la reducción de riesgos hidro climatológicos (sequia, lluvias intensas, altas temperaturas, inundaciones y heladas) en áreas de alto riesgo climático en escenarios actuales y futuros. Fortalecer las redes de estaciones hidrometeorológicas para mejorar el monitoreo de las condiciones climáticas y con eso los procesos de actualización de las proyecciones climáticas. Identificar tecnologías innovadoras de aprovechamiento del recurso hídrico como medidas de adaptación al cambio climático. Fortalecer el sistema integral de información de los recursos hídricos y desarrollar módulos que permitan monitorear áreas afectadas por amenazas climáticas como consecuencias de los efectos del cambio climático. Desarrollar e implementar un sistema de monitoreo y vigilancia de las amenazas hidro climáticas enfocada en recursos hídricos, que considere escenarios actuales y proyecciones climáticas. Elaborar estudios de infraestructura resiliente en áreas afectadas por amenazas climáticas, para la prevención de emergencias ante eventos o riesgos hidro climáticos en escenarios actuales y futuros. Generar y establecer mecanismos de conservación, protección y recuperación de fuentes hídricas e implementación de sus planes de manejo para asegurar a futuro agua en calidad y cantidad, mediante el fortalecimiento técnico, administrativo, educativo y financiero de los consejos de cuenca tomando en cuenta futuros escenarios de cambio climático. Adaptar medidas de conservación y adaptación al cambio climático de las zonas ribereñas para control de inundaciones actuales y/o futuras, con la finalidad de preservar el patrimonio hídrico. Restaurar la cobertura vegetal riparia en áreas que actualmente sufren o sufrirán a futuro impactos relacionados con la degradación debido a la ocurrencia de amenazas climáticas. Implementar actividades de conservación y restauración en áreas de páramo y zonas de recarga hídrica en zonas de alto riesgo climático con la finalidad de mejorar la calidad del recurso hídrico para beneficiar a la población. Definir en territorio áreas de protección hídrica, formas de protección al dominio hídrico público y garantías preventivas de los Recursos Hídricos en zonas de recarga con altos niveles de riesgo climático debido a la presencia de estrés hídrico. Implementar infraestructura natural para la conservación, recuperación y uso sostenible de los servicios hídricos que permitan procesos de adaptación al cambio climático en áreas de alto riesgo climático. Proteger fuentes de agua en zonas relevantes para la recarga hídrica bajo escenarios de clima actual y futuro. Implementar prácticas sostenibles para la conservación de ecosistemas en cuencas hidrográficas del ámbito de las Áreas Naturales Protegidas, priorizando sitios con altos niveles de riesgo climático. Proteger y/o restaurar humedales (cuerpos de agua, pantanos, etc.) como prestadores de servicios ecosistémicos ante impactos de cambio climático mediante un marco normativo de política pública, que promueva el fortalecimiento y manejo de los sitios RAMSAR. Implementar técnicas de manejo ecológico del agua para usos agrícolas e industriales en zonas con déficit hídrico en escenarios de clima actual y futuro. Implementar actividades de manejo del paisaje y turismo como alternativas socioeconómicas de gestión hídrica como medida de adaptación ante escenarios de estrés o déficit hídrico actual o proyectado a futuro. Implementar prácticas de manejo sostenible de la tierra en áreas relacionadas con zonas de recarga hídrica relevantes bajo escenarios de condiciones de clima actual o futuro. Potenciar el almacenamiento natural del agua en los suelos y acuíferos para aprovechar los excedentes de las temporadas de lluvia y hacerlas accesibles en meses de escasez bajo escenarios climáticas actuales y futuros. Establecer cadenas productivas dependientes del agua para gestión de la demanda hídrica que consideren los impactos de las amenazas climáticas en escenarios de clima actuales y futuros. Gestionar, operar y manejar la captación y almacenamiento de agua en zonas estratégicas afectadas por los efectos de cambio climático (acuíferos nacionales y transfronterizos, zonas áridas, zonas de recarga, glaciares y otros), bajo escenarios de clima actuales y proyectados. Gestionar y controlar los recursos hídricos para otros usos y aprovechamientos para la reutilización del agua en zonas con déficit hídrico actual o proyectado bajo los escenarios de clima futuro. Brindar servicios de agua potable, saneamiento, riego y drenaje básicos que sean sostenibles y que reduzcan el riesgo climático. Realizar estudios integrales para construcción de obras de infraestructura hidráulica usando escenarios de clima futuro. Analizar el riesgo climático de la infraestructura hídrica existente para establecer medidas de protección de los actores beneficiarios. Implementar análisis de escenarios de clima futuro para la distribución y asignación del recurso de acuerdo a la planificación hídrica de la cuenca y de manera integral. Implementar infraestructura de protección en la generación, transmisión y distribución de electricidad ante los impactos de peligros asociados al cambio climático en cuencas hidrográficas vulnerables con altos niveles de riesgo climático. Implementar una red hidrométrica en infraestructuras hidráulicas de captación y distribución de agua en cuencas vulnerables ante los efectos del cambio climático con altos niveles de riesgo climático. Mejorar y construir reservorios para la provisión del servicio de agua de uso agrario en zonas que presentan déficit hídrico actual o proyectado bajo escenarios de clima futuro. Implementar infraestructura hidráulica de conducción, distribución y aplicación de agua para riego en zonas que presentan déficit hídrico actual o proyectado bajo escenarios de clima futuro. Implementar infraestructura hidráulica para uso agrario en zonas afectadas por los impactos de las amenazas climáticas, considerando escenarios climáticos actuales y futuros. Ampliar, optimizar y/o mejorar la eficiencia de los sistemas de agua potable para garantizar el acceso a agua segura bajo condiciones climáticas actuales y futuras. Implementación de infraestructura redundante en los sistemas de abastecimiento de agua, en zonas de déficit o escasez de agua, contemplando escenarios de clima actual y futuro. Implementar Infraestructura hidráulica mayor para uso multisectorial en cuencas vulnerables ante los efectos del cambio climático y con altos niveles de riesgo climático. Implementar rejillas, canales y otras infraestructuras para atender el abastecimiento y el drenaje de agua, en áreas afectadas por los impactos de las amenazas climáticas y en zonas de alto riesgo climático. Implementar sistemas de alerta meteorológica temprana en las cuencas con altos niveles de riesgo climático. Implementar servicios de información para la planificación y la gestión multisectorial de los recursos hídricos en cuencas vulnerables ante los efectos del cambio climático y con altos niveles de riesgo climático. 185 Sector Medidas de adaptación recomendadas Implementar tecnologías de ahorro de agua en ámbitos urbanos para garantizar el acceso a agua segura bajo condiciones climáticas actuales y futuras. Implementar Sistemas de Alerta Temprana ante inundaciones, sequías, aluviones y peligros de origen glaciar en cuencas vulnerables al cambio climático, considerando el clima actual y los escenarios futuros proyectados. Implementar monitoreo y vigilancia de la calidad de agua superficial en cuencas vulnerables ante los efectos del cambio climático y con altos niveles de riesgo climático. Aprovechar eficientemente la energía hidroeléctrica en cuencas vulnerables al cambio climático y con altos niveles de riesgo climático. Patrimonio Natural Fortalecer procesos para la gestión de información y generación de evaluaciones de riesgo climático en escenarios actuales y futuros relacionados con incendios forestales en áreas afectadas por altas temperaturas y estrés hídrico. Desarrollar planes de Manejo de Áreas de Conservación que tomen en cuenta el riesgo climático junto con la definición de actividades de adaptación al cambio climático. Desarrollar planes locales que incorporen el componente de infraestructura verde y resiliencia, tomando en cuenta actividades de adaptación al cambio climático. Desarrollar planes de vida que aporte a la conservación del patrimonio natural con criterios de adaptación al cambio climático. Desarrollar estudios enfocados a la evaluación de riesgo climático en ecosistemas boscosos, con la finalidad de priorizar acciones de adaptación al cambio climático en el mediano y largo plazo. Desarrollar estudios sobre la idoneidad ambiental de las especies considerando escenarios de clima actual y proyecciones climáticas futuras. Integrar el mayor número de grupos taxonómicos dentro de los modelos biofísicos para la evaluación de riesgo climático con la finalidad de disponer de un número suficiente de datos que sean representativos de las áreas naturales. Determinar el incremento del nivel del mar y oleaje en las zonas marino-costeras utilizando escenarios fututos de cambio climático. Analizar las afectaciones del cambio climático en la provisión de los bienes y servicios ecosistémicos. Determinar la distribución de plagas y enfermedades de especies de flora y fauna utilizando escenarios futuros de cambio climático. Analizar la Influencia del cambio climático en los estados fenológicos de las especies vegetales. Analizar la vulnerabilidad de las especies en acuicultura frente a la acidificación, desoxigenación, y/o calentamiento oceánico causado por el cambio climático. Evaluar el impacto del cambio climático en la eutroficación en ecosistemas y estuarinos marino-costeros. Evaluar las afectaciones del cambio climático en los océanos y su interacción con la salud humana. Analizar los anillos de crecimiento en especies forestales y manglares que permita la reconstrucción de las condiciones climáticas pasadas. Incrementar los datos de colectas sobre las respuestas de las especies y las comunidades ante escenarios de cambio climático actual y futuro para mejorar las evaluaciones de riesgo climático en el sector de patrimonio natural Gestionar políticas y estrategias que permitan mantener y mejorar el estado poblacional de especies cinegéticas y de aquellas sujetas a aprovechamiento, tanto industrial como artesanal, a nivel continental y marino-costero, que se encuentran en peligro por condiciones climáticas actuales y/o bajo escenarios de clima futuro. Promover políticas de conservación, incorporando la protección de distintos niveles de biodiversidad (participación comunitaria local), en áreas con altos niveles de riesgo climático. Incluir el riesgo climático en las herramientas de planificación y gestión de las áreas protegidas, áreas especiales para la conservación de la biodiversidad y patrimonio forestal del Estado. Implementar programas de monitoreo a mediano y largo plazo para evaluar las categorías de amenaza y riesgo de extinción de cada especie en relación a condiciones climáticas actuales y proyectadas bajo escenarios de clima futuro. Diseñar sistemas de Áreas Locales de Conservación con Planes y Medidas de Manejo en sitios con altos niveles de riesgo climático. Promover prácticas ancestrales de cuidado del bosque y ríos para incrementar el nivel de resiliencia climática ante los efectos del cambio climático. Restaurar ecosistemas para mantener la conectividad del paisaje y reducir impactos ante eventos climáticos extremos. Implementar opciones de restauración de ecosistemas forestales para mantener la funcionalidad del paisaje y reducir los riesgos ante los efectos del cambio climático. Implementar actividades de aprovechamiento y uso sostenible de productos y servicios de la biodiversidad, incorporando el enfoque de cadenas de valor y el enfoque de cambio climático y adaptación al cambio climático. Implementar actividades de trabajo colaborativo interinstitucional en cuanto a los patrones de dispersión, abundancia relativa y estado de las poblaciones de especies, para enfrentar los impactos derivados del cambio climático y generar resiliencia climática. Implementar paquetes de medidas de adaptación al cambio climático basadas en Ecosistemas (AbE) enfocadas en aumentar y mantener los servicios ecosistémicos a través de corredores, aislamiento, pasos de fauna, etc. Implementar planes y programas de educación para la protección, conservación y restablecimiento de ecosistemas, que permitan una mayor resiliencia de estos ecosistemas frente al cambio climático. Implementar y ampliar corredores de conectividad que disminuyan la pérdida de la biodiversidad y favorezcan a mantener las asociaciones ecológicas entre comunidades biológicas en zonas vulnerables ante los efectos de cambio climático. Implementar actividades de conservación de especies endémicas que permitan el incremento de sus poblaciones y de esta manera tengan una mayor capacidad adaptativa frente al cambio climático. Instalar redes de estaciones hidrometeorológicas y mareográficas que permitan generar proyecciones climáticas a mayor detalle. Implementar el sistema de alerta temprana nacional y subnacional ante peligros asociados al cambio climático para disminuir el impacto en los ecosistemas forestales. Implementar un programa nacional de monitoreo de bosques para medir el impacto del cambio climático considerando escenarios de clima actuales y futuros. Implementar un sistema de vigilancia y control relacionado con el impacto del cambio climático en áreas naturales protegidas, con la definición de medidas para reducir la vulnerabilidad ante los efectos climáticos Implementar un sistema de vigilancia fitosanitaria e incendios en bosques naturales y plantaciones forestales para prevenir su pérdida debido a la incidencia, bajo condiciones de cambio climático, y así reducir los riesgos frente a peligros asociados a este. Monitorear los ecosistemas y especies más vulnerables y con altos niveles de riesgo climático debido a los impactos causados por las amenazas climáticas. 186 Sector Medidas de adaptación recomendadas Implementar acciones de control, vigilancia y fiscalización en bosques, que reduzcan el impacto de las amenazas climáticas y no climáticas y a su vez reduzcan los niveles de riesgo climático. Proteger fuentes de agua en zonas relevantes para la recarga hídrica bajo escenarios de clima actual y futuro. Implementar prácticas sostenibles para la conservación de ecosistemas en cuencas hidrográficas del ámbito de las Áreas Naturales Protegidas, priorizando sitios con altos niveles de riesgo climático. Proteger y/o restaurar humedales (cuerpos de agua, pantanos, etc.) como prestadores de servicios ecosistémicos ante impactos de cambio climático mediante un marco normativo de política pública, que promueva el fortalecimiento y manejo de los sitios RAMSAR. Implementar técnicas de manejo ecológico del agua para usos agrícolas e industriales en zonas con déficit hídrico en escenarios de clima actual y futuro. Implementar actividades de manejo del paisaje y turismo como alternativas socioeconómicas de gestión hídrica como medida de adaptación ante escenarios de estrés o déficit hídrico actual o proyectado a futuro. Potenciar el almacenamiento natural del agua en los suelos y acuíferos para aprovechar los excedentes de las temporadas de lluvia y hacerlas accesibles en meses de escasez bajo escenarios climáticas actuales y futuros. Establecer cadenas productivas dependientes del agua para gestión de la demanda hídrica que consideren los impactos de las amenazas climáticas en escenarios de clima actuales y futuros. Gestionar, operar y manejar la captación y almacenamiento de agua en zonas estratégicas afectadas por los efectos de cambio climático (acuíferos nacionales y transfronterizos, zonas áridas, zonas de recarga, glaciares y otros), bajo escenarios de clima actuales y proyectados. Gestionar y controlar los recursos hídricos para otros usos y aprovechamientos para la reutilización del agua en zonas con déficit hídrico actual o proyectado bajo los escenarios de clima futuro. Implementar sistemas de redistribución estacional del agua en zonas con déficit hídrico actual y/o proyectado bajo los escenarios de clima futuro. Promover y desarrollar infraestructura que reduzca la vulnerabilidad de la generación hidroeléctrica, especialmente en centrales ubicadas en cuencas vulnerables a los efectos del cambio climático tomando en cuenta proyecciones climáticas. Implementar infraestructura de protección en la generación, transmisión y distribución de electricidad ante los impactos de peligros asociados al cambio climático en cuencas hidrográficas vulnerables con altos niveles de riesgo climático. Implementar una red hidrométrica en infraestructuras hidráulicas de captación y distribución de agua en cuencas vulnerables ante los efectos del cambio climático con altos niveles de riesgo climático. Mejorar y construir reservorios para la provisión del servicio de agua de uso agrario en zonas que presentan déficit hídrico actual o proyectado bajo escenarios de clima futuro. Implementar infraestructura de protección hidráulica para uso agrario en zonas afectadas por los impactos de las amenazas climáticas, considerando escenarios climáticos actuales y futuros. Ampliar, optimizar y/o mejorar la capacidad de producción de los sistemas de agua potable para garantizar el acceso a agua segura bajo condiciones climáticas actuales y futuras. Implementación de infraestructura redundante en los sistemas de abastecimiento de agua, en zonas de déficit o escasez de agua, contemplando escenarios de clima actual y futuro. Implementar Infraestructura hidráulica mayor para uso multisectorial en cuencas vulnerables ante los efectos del cambio climático y con altos niveles de riesgo climático. Implementar rejillas, canales y otras infraestructuras para atender el abastecimiento y el drenaje de agua, en áreas afectadas por los impactos de las amenazas climáticas y en zonas de alto riesgo climático. Implementar sistemas de alerta meteorológica temprana en las cuencas con altos niveles de riesgo climático. Implementar servicios de información para la planificación y la gestión multisectorial de los recursos hídricos en cuencas vulnerables ante los efectos del cambio climático y con altos niveles de riesgo climático. Implementar tecnologías de ahorro de agua en ámbitos urbanos para garantizar el acceso a agua segura bajo condiciones climáticas actuales y futuras. Implementar Sistemas de Alerta Temprana ante inundaciones, sequías, aluviones y peligros de origen glaciar en cuencas vulnerables al cambio climático, considerando el clima actual y los escenarios futuros proyectados. Implementar monitoreo y vigilancia de la calidad de agua superficial en cuencas vulnerables ante los efectos del cambio climático y con altos niveles de riesgo climático. Aprovechar eficientemente la energía hidroeléctrica en cuencas vulnerables al cambio climático y con altos niveles de riesgo climático. Transferir buenas prácticas relacionadas con sistemas agroproductivos sostenibles frente al avance de la frontera agrícola favorecido por los cambios del clima. Fortalecer los espacios de gobernanza y gestión integral del territorio con lineamientos orientados a generación de paisajes sostenibles, que enfrenten los impactos del cambio climático, a través del manejo del suelo, insumos y técnicas de producción. SAG Fortalecer capacidades técnicas, administrativas, financieras, organizativas, y otras para la implementación de modelos de transición a sistemas agroproductivos resilientes antes los impactos del cambio climático. Implementar prácticas de manejo sostenible de la tierra en áreas relacionadas con zonas de recarga hídrica relevantes bajo escenarios de condiciones de clima actual o futuro. Desarrollar prácticas de manejo sostenible de la tierra que incorporan conservación y restauración de suelos y buenas prácticas agrícolas que incorporen principios agroecológicos. Actualizar Planes de Riego y Drenaje tomando en cuenta la planificación. Desarrollar diagnósticos de la fertilidad del suelo, para la nutrición de cultivos anuales, perenne y forrajes, que permitan el uso sostenible de recursos naturales agroproductivos como respuesta a los impactos del cambio climático. Desarrollar y fomentar procesos de investigación participativa enfocada en la transición de sistemas agroproductivos convencionales a sistemas agroproductivos sostenibles, con la finalidad de determinar las mejores alternativas respecto de los impactos del cambio climático y su relación con los factores de producción. Analizar la afectación del cambio climático en los requerimientos agroecológicos y climáticos de los cultivos. Generar estudios que estimen las pérdidas económicas causadas por el cambio climático en la producción agrícola y pecuaria. Determinar especies genéticamente mejoradas y con mayor adaptabilidad a climas extremos. Determinar la distribución de plagas y enfermedades de especies productivas considerando escenarios futuros de cambio climático. 187 Sector Medidas de adaptación recomendadas Promover procesos de investigación científica, relacionados a la productividad de cultivos en zonas que presenten impactos de cambio climático y estimen el aporte de las prácticas sostenibles (sistemas de producción agroforestales y uso óptimo de bioinsumos). Fomentar el consumo responsable de productos provenientes de sistemas agroproductivos sostenibles, como una alternativa resiliente frente a los impactos del cambio climático, a través de mecanismos como certificaciones, campañas comunicacionales, y otros. Desarrollar e implementar modelos de gestión sostenibles que garanticen una agroproducción limpia para enfrentar los impactos del cambio climático, a través de una adecuada producción, comercialización y distribución de bioinsumos. Realizar estudios de mercado para zonas de riesgo climático, respecto a los productos provenientes de sistemas agroproductivos sostenibles, incluyendo el análisis de procesos de trazabilidad para ser implementados. Institucionalizar procesos de implementación de sistemas agroproductivos sostenibles y resilientes a los impactos de cambio climático. Desarrollar incentivos monetarios y no monetarios que permitan la implementación de circuitos agroproductivos sostenibles para enfrentar los impactos del cambio climático. Optimizar los requerimientos nutricionales e insumos de los cultivos para mantener e incrementar su productividad como respuesta a las amenazas del cambio climático, tomando en cuenta su relación con la soberanía alimentaria. Diseñar e implementar modelos y planes de negocio en las comunidades rurales a fin de promover la agroproducción sostenible y libre de deforestación, como respuesta a los impactos del cambio climático. Desarrollar y fortalecer cadenas agroproductivas estratégicas (alto valor) sostenibles de comunidades campesinas para reducir los riesgos ante los efectos del cambio climático. Diseñar el marco normativo y regulatorio, que permita la gestión eficiente y sostenible del uso y manejo de suelos, recuperación progresiva de áreas degradadas e incremento de la productividad agropecuaria como respuesta a los efectos climáticos. Revisar y actualizar instrumentos normativos y técnicos para la integración de la adaptación al cambio climático de los sistemas agropecuarios. (buenas prácticas agropecuarias y ambientales). Diseñar e implementar instrumentos técnicos de preparación, respuesta y recuperación del sector agropecuario, ante la ocurrencia de una amenaza agroclimática. Fomentar procesos intersectoriales de trazabilidad y certificación para productos que provienen de prácticas agroproductivas sostenibles y libres de deforestación, como respuesta a los impactos del cambio climático. Desarrollar un plan de gestión y ordenamiento de tierras rurales, con un enfoque multisectorial (MAATE y MAG) como respuesta de adaptación al cambio climático Desarrollar e implementar un sistema de manejo integrado de plagas y enfermedades tomando en cuenta los efectos del cambio climático. Rescatar prácticas ancestrales como buenas prácticas de producción agropecuaria que aporten a la generación de medidas de adaptación para enfrentar los impactos negativos del cambio climático. Revalorizar, rescatar y promocionar conocimientos, saberes y prácticas ancestrales en las cadenas de valor agropecuarias, bajo el enfoque, lineamientos y criterios técnicos de adaptación al cambio climático. Evaluar el estado de las poblaciones en aislamiento voluntario y su relación con los efectos del cambio climático, a partir de la identificación de las principales amenazas climáticas, análisis de riesgos y capacidad adaptativa ante los impactos actuales. Recuperar conocimientos y prácticas ancestrales en el uso sostenible de los recursos del sector agropecuario que permitan reducir la vulnerabilidad y generar capacidad adaptativa local como respuesta a los efectos del cambio climático. Generar información para la implementación de sistemas de alertas tempranas y gestión del riesgo agropecuario ante eventos climáticos extremos, para así aumentar la resiliencia de los sistemas agroproductivos ante el cambio climático. Fomentar los sistemas de agroproducción, mediante el uso y consumo de bancos de germoplasma y casas de semillas nativas derivadas de la biodiversidad nativa e introducida en el contexto de los impactos del cambio climático y la reducción de la vulnerabilidad de los sistemas locales. Fomentar la agrobiodiversidad a través ferias de semilla y bancos de germoplasma como alternativa de adaptación en zonas con riesgo a sequias y desertificación. Mejorar e incentivar procesos de sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria en concordancia con la implementación de sistemas agroproductivos resilientes a los impactos del cambio climático. Mejorar y renovar pasturas (mezclas forrajeras, variedades mejoradas) para garantizar la sanidad animal en zonas de alto riesgo climático. Mejorar la nutrición animal (consumo de pasto en el punto óptimo, utilización de balanceados, ensilajes, henolajes y otras prácticas que mejoren la digestibilidad de los animales), y así ́ enfrentar los efectos del cambio climático en el contexto de la soberanía alimentaria. Implementar buenas prácticas para el uso sostenible del suelo e insumos en las actividades agropecuarias, para garantizar el uso adecuado y responsable de los mismos, y así enfrentar los efectos del cambio climático a través del incremento de la capacidad adaptativa local. Implementar buenas prácticas para el uso sostenible de los recursos agua y suelo de las actividades agropecuarias en las zonas identificadas con alto nivel de riesgo y vulnerabilidad climática. Implementar una mejora de la calidad en la producción agropecuaria con procesos de diversificación, certificación y trazabilidad (sistemas particulares y asociativos) mediante el uso sostenible de recursos naturales, insumos y prácticas productivas para generar capacidad adaptativa en las zonas de alto riesgo climático Implementar buenas prácticas agropecuarias para el uso sostenible de los recursos naturales (manejo de material vegetativo en óptimo estado durante el trasplante y siembra, sistemas de riego parcelario tecnificado, uso de variedades acordes a los regímenes hídricos, planificación de las épocas de siembra y cosecha, entre otras). y así ́ contribuir a la reducción de la vulnerabilidad climática en comunidades. Mejorar la transferencia de recursos genéticos de cultivos y animales de granja, para incrementar la resiliencia de los sistemas naturales y humanos frente a los impactos derivados del cambio climático. Desarrollar sistemas de manejo integrado de plagas y enfermedades en cultivos y manejo preventivo de enfermedades en animales de granja con mayor vulnerabilidad al cambio climático. Transformar los sistemas de producción ganaderos en el ecosistema páramo, con la finalidad de proteger las zonas de recarga hídrica como medida de adaptación ante los efectos del cambio climático. Implementar buenas prácticas de fertilización en los suelos de zonas con alta vulnerabilidad a peligros asociados con los impactos del cambio climático. Diversificar la producción de cultivos y métodos de crianza de animales de granja con mayor vulnerabilidad al cambio climático con la finalidad de generar una capacidad adaptativa y respuesta local. Conservar in situ y ex situ la agrobiodiversidad para incrementar la resiliencia de los cultivos frente al cambio climático. 188 Sector Medidas de adaptación recomendadas Manejar y conservar los pastos cultivados como suplementación alimentaria de las crianzas en zonas vulnerables con peligros asociados al cambio climático y de alta vulnerabilidad. Establecer e implementar circuitos alternativos de comercialización de productos provenientes de sistemas agroproductivos resilientes a los impactos del cambio climático. Implementar sistemas y servicios de información agroclimática regional para la incorporación de la adaptación ante los efectos del cambio climático y fenómenos conexos. Implementar sistemas de riego tecnificado en zonas identificadas con amenazas climáticas, como por ejemplo ante sequías y así ́ generar capacidad de adaptación. Implementar tecnologías sostenibles alternativas de manejo y control de la erosión de suelos en zonas vulnerables a peligros asociados al cambio climático. Implementar tecnologías sostenibles y alternativas de protección de áreas de cultivos en zonas identificadas con alto riesgo climático provenientes de inundaciones Implementar tecnologías y alternativas sostenibles de recuperación de suelos agrarios degradados por salinización en zonas vulnerables al cambio climático. Implementar servicios de innovación tecnológica adaptativa ante el cambio climático en cadenas de valor agrarias con la finalidad de generar resiliencia y reducir la vulnerabilidad climática respectivamente. Fortalecer los procesos de implementación de un Programa Nacional de Municipios Saludables, considerando las amenazas climáticas y sus impactos en la salud de la población. Transferir prácticas saludables ante el incremento de enfermedades vectoriales relacionadas a las amenazas climáticas actuales y futuras. Salud Desarrollar estudios sobre los niveles de desnutrición vinculados con el impacto de las amenazas climáticas en el contexto de la seguridad alimentaria. Transferir prácticas saludables para combatir enfermedades transmitidas por vectores como el dengue, en escenarios climáticos actuales y futuros, ante la exposición a temperaturas extremas provocadas por efectos del cambio climático. Capacitar y transferir conocimiento sobre adaptación al cambio climático a entidades públicas centrales y desconcentradas. Fortalecer capacidades de gobiernos regionales y locales para la incorporación de la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático en las inversiones públicas en salud. Fortalecer campañas de información y difusión de las prácticas saludables como respuesta del sistema de salud pública ante los efectos e impactos del riesgo climático. Desarrollar un Plan de Intervención para acciones de control, en lo relacionado a los vectores de transmisión de enfermedades, que contemplen escenarios de clima actual y futuro. Desarrollar un análisis de vulnerabilidad y riesgo climático para la infraestructura de salud y la población expuesta a enfermedades sensibles al clima. Elaborar planes de contingencia para enfrentar emergencias sanitarias bajo condiciones de clima actual y futura, considerando que la frecuencia e intensidad de las amenazas climáticas podrían aumentar con el cambio climático Implementar un sistema de vigilancia de salud ambiental y salud en el trabajo, para establecer afectaciones a la salud por factores ambientales que contemplen los impactos de las amenazas climáticas en escenarios climáticos actuales y futuros, así como acciones de adaptación al cambio climático. Desarrollar metodologías y protocolos para el levantamiento de información, desarrollo de indicadores y seguimiento de los sistemas de vigilancia epidemiológica de enfermedades emergentes asociadas al clima, tomando en cuenta proyecciones climáticas futuras y actividades de adaptación al cambio climático. Utilizar información climática (actual y futura) para conocer la etiología y elaborar pronósticos de enfermedades sensibles al clima. Desarrollar modelos territoriales predictivos del comportamiento de enfermedades vectoriales (dengue, por ejemplo) que incluyan información de clima actual y futuro. Identificar y analizar factores climáticos asociados al aparecimiento, rango de dispersión y prevalencia de enfermedades tropicales en escenarios actuales y futuros. Analizar las afectaciones del cambio climático en la salud, diferenciando grupos etarios. Desarrollar un estudio de la carga viral de enfermedades infecciosas, asociada al cambio climático en escenarios actuales y futuros. Desarrollar un estudio para la determinación de variables ambientales y de salud, que tengan impacto en la salud humana asociada a los efectos cambio climático tomando en cuenta proyecciones climáticas futuras. Analizar multi temporalmente los impactos del cambio climático en la incidencia de enfermedades de vigilancia epidemiológica. Crear una unidad o departamento de coordinación interinstitucional en el Ministerio de Salud, para el desarrollo de programas, proyectos y coordinación de acciones de adaptación requeridas ante el cambio climático. Articular los sectores de salud y la reducción de riesgos de desastres climáticos (Health core Card). Monitorear y evaluar las medidas de control de vectores considerando las condiciones de clima actual y futuro (futuras epidemias) Desarrollar medidas de adaptación al cambio climático entorno al paisaje urbano, para mejorar el bienestar y salud de la población, mediante el uso de proyecciones climáticas futuras. Implementar acciones de respuesta en servicios de salud ante la ocurrencia de eventos climáticos actuales y futuros, asociados al cambio climático Articular intersectorialmente el control de vectores de transmisión de enfermedades en el territorio, con medidas integrales, inocuas y respetuosas de los ecosistemas bajo escenarios de clima actual y considerando las proyecciones de clima futuro. Establecer instalaciones de salud eficientes y resilientes al clima en áreas de alto riesgo climático. Implementar tecnologías en el diseño de la construcción y/o habilitación de infraestructura de salud ante la ocurrencia de peligros asociados al cambio climático, tomando en cuenta proyecciones climáticas futuras. Implementar tecnologías en el mejoramiento de la infraestructura de salud vulnerable, ante la ocurrencia de impactos asociados al cambio climático en escenarios actuales y futuros. Fortalecer de los sistemas de alerta temprana en la salud pública para la gestión del riesgo asociada al cambio climático Implementar acciones para el funcionamiento y la operatividad de los servicios de salud ante la ocurrencia de impactos asociados al cambio climático en escenarios actuales y futuros. Integrar proyecciones climáticas en el desarrollo de evaluaciones de riesgo climático relacionadas con la infraestructura de hidrocarburos, tomando en cuenta escenarios climáticos actuales y futuros. 189 Sector Medidas de adaptación recomendadas Promover y desarrollar infraestructura que reduzca la vulnerabilidad de la generación hidroeléctrica, especialmente en centrales ubicadas en cuencas vulnerables a los efectos del cambio climático tomando en cuenta proyecciones climáticas. Sectores Productivos Generar estudios de vulnerabilidad frente a amenazas climáticas de los oleoductos, y tubos de conducción con la finalidad de identificar y Estratégicos los sectores con mayor probabilidad de rotura y presencia de derrames. (Hidrocarburos) Desarrollar estudios de vulnerabilidad y riesgo climático en las cadenas de valor del sector de hidrocarburos, que contemple las fases de diseño, construcción, operación y mantenimiento de la infraestructura relacionada a este sector. Desarrollar un registro de eventos climáticos extremos con base en datos preexistentes, fuentes hemerográficas y reportes de instituciones en el país que hayan afectado a la infraestructura de hidrocarburos, para de esta manera identificar la línea base y sitios de mayor afectación de las amenazas climáticas en la actualidad. Fortalecer capacidades de los especialistas en temáticas de hidrocarburos enfocadas a la adaptación al cambio climático. Diseñar sistemas de monitoreo de amenazas climáticas, alineadas al modelo geológico donde se asienta la infraestructura de transporte de hidrocarburos. Determinar puntos críticos de monitoreo de amenazas climáticas en áreas de infraestructura hidrocarburífera, con la finalidad de definir acciones de adaptación al cambio climático que permitan la resiliencia de la misma. Implementar actividades de conservación y reforestación en áreas de alto riesgo climático asociadas con infraestructura hidrocarburífera. Implementar sistemas de alerta temprana frente a deslizamientos para infraestructura hidrocarburífera ubicada en zonas de alto riesgo climático. Implementar planes de alerta temprana según los niveles de lluvias extremas, (generación de inspecciones inmediatas si pasan los niveles moderados) para incrementar la resiliencia de la infraestructura hidrocarburífera. Implementar redes de estaciones para disponer de datos relacionados con umbrales de lluvia, que permitan el monitoreo de la infraestructura hidrocarburífera en áreas de alto riesgo climático. Implementar planes anuales de mantenimiento e inspección (Plan cambio de ruta), para incrementar la resiliencia de la infraestructura hidrocarburífera en áreas de alto riesgo climático. Implementar medidas de protección en zonas de derrames relacionadas con actividades hidrocarburíferas, que contemplen escenarios de clima actual y futuro. Implementar sistemas aéreos para oleoductos, en áreas de alto riesgo climático, para que esta infraestructura no sea afectada por los impactos del cambio climático. Construir drenajes en oleoductos que se encuentran bajo el suelo con la finalidad de disminuir los impactos causados por las amenazas climáticas (deslizamientos y derrumbes). Implementar planes de cambio de ruta de la infraestructura de hidrocarburos, en sectores donde existe riesgos de erosión no controlada, como consecuencia de los cambios en los patrones de precipitación relacionados con el cambio climático. Conservar y dar mantenimiento a tramos aéreos de oleoductos que se encuentran en áreas de alto riesgo climático. Implementar sistemas de monitoreo para la infraestructura de transporte de hidrocarburos, en zonas de alto riesgo climático tomando en cuenta escenarios actuales y futuros. Monitorear las precipitaciones y drenajes en áreas de alto riesgo climático, considerando proyecciones climáticas futuras. Asegurar el abastecimiento de hidrocarburos y la integración energética, mediante la implementación de acciones de adaptación al cambio climático en áreas críticas de alto riesgo climático. Generar estudios detallados de vías afectadas por deslizamientos y posibles nuevos lugares que podrían ser afectados por deslizamientos en el futuro (estudios geotécnicos) a causa de cambios en los patrones de precipitación relacionados con el cambio climático. Generar estudios geológicos enfocados al análisis de estratos y estabilidad de infraestructura vial en zonas afectadas por deslizamientos provocados por lluvias intensas en escenarios de clima actual y futuro. Sectores Productivos Recopilar y analizar registros históricos de lluvias intensas y eventos de inundaciones en zonas con infraestructura vial para identificar la y Estratégicos línea base e identificar las zonas más afectadas. (Transporte) Elaborar modelos de inundación en áreas de infraestructura vial, que tomen en cuenta escenarios climáticos actuales y futuros. Realizar evaluaciones de las obras de infraestructura vial existente considerando los niveles de precipitación actuales y futuros, en áreas de alto riesgo climático. Diseñar nuevos sistemas de alcantarillado, drenaje y pasos de agua en áreas de alto riesgo climático, que consideren los impactos de las amenazas climáticas en escenarios actuales y futuros, en lo que respecta a la infraestructura vial. Conformar comités comunitarios relacionados a temas viales, para combatir afectaciones producidas por inundaciones como efecto de la presencia de lluvias intensas en escenarios de cambio climático. Mantener el cauce natural y protección de cauces y riveras, para reducir el riesgo de desbordes de cuerpos de agua que pueden afectar la infraestructura vial. Identificar zonas recurrentes a inundaciones y zonas de alto riesgo climático debido a la presencia de lluvias intensas dentro de la infraestructura vial. Desarrollar un sistema nacional de registro de eventos de inundación, deslizamientos o afectaciones al sistema vial. Mantener, mejorar e implementar estaciones meteorológicas en áreas con vacíos de información a lo largo de la red vial nacional, que permitan a futuro incorporar datos para la generación de proyecciones climáticas. Diseñar sistemas de drenaje que permitan reducir el riesgo climático de las lluvias intensas en la infraestructura vial, considerando proyecciones climáticas. Diseñar subdrenajes para salvaguardar la capa asfáltica debido a la presencia de lluvias intensas considerando escenarios de clima actuales y futuros. Generar alianzas interinstitucionales para la implementación de obras y acciones que apunte a la adaptación del cambio climático en la infraestructura vial, considerando evaluaciones de riesgo climático. Asignar dependencias específicas dentro del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, que gestionen programas y proyectos de adaptación al cambio climático de la red vial estatal. Implementar mejoras en procesos contractuales relacionados con la construcción y mantenimiento de la infraestructura vial, tomando en cuenta periodos y áreas de mayor riesgo climático con la finalidad de reducir los impactos provocados por las amenazas climáticas. Revegetar y reforestar áreas con infraestructura vial, adyacentes a sitios de deslizamientos actuales y/o proyectados, considerando las proyecciones climáticas futuras. 190 Sector Medidas de adaptación recomendadas Diseñar alternativas de infraestructura resiliente para reducir/ solucionar parcial o totalmente afectaciones producidas por deslizamientos, considerando escenarios de clima actuales y futuros (construcción de berma o terrazas, muros anclados de hormigón armado al pie del talud de cada muro de contención). Construir sistemas de subdrenaje al pie de taludes y bordes de la carretera, en sitios de alto riesgo climático por lluvias intensas, que contemplen proyecciones climáticas futuras. Construir cunetas de coronación tomando en cuenta escenarios de clima actual y futuro, con la finalidad de recudir el impacto de inundaciones provocadas por la presencia de lluvias intensas en zonas de alto riesgo climático. Incrementar el diámetro de alcantarillas y realizar limpiezas oportunas y periódicas de modo que se reduzca el tiempo de inundación para evitar sobresaturación y colapso de la capa asfáltica, en épocas lluviosas o durante un evento extremo que consideren proyecciones climáticas futuras. Reajustar sistemas de drenaje considerando las previsiones de variabilidad y cambio climático en escenarios de clima actuales y futuros. Implementar estructuras protectoras en las vías y carreteras con mayor vulnerabilidad y de alto riesgo climático ante la presencia de lluvias intensas. Implementar un sistema de alerta temprana que permita conocer los posibles impactos que tendrán las inundaciones en áreas con altos niveles de riesgo climático. Monitorear periódicamente el estado actual de las estructuras viales (alcantarillas, puentes, pasos deprimidos, etc.) mediante inspecciones con especialistas, como medida de adaptación en áreas de alto riesgo climático.

Anexo 9. Acciones/prácticas que contribuyen a la adaptación al cambio climático mediante la gestión de suelos Amenaza Área Homogénea Acciones / prácticas que contribuyen a la adaptación climática  Fomentar la labranza mínima, cero o reducida, para causar un mínimo movimiento del suelo e intervenir lo menos posible sobre él, al momento de cultivarlo. G1 AM2 W3  Incentivar la construcción de cercas vivas para proteger al suelo de los Se ubica principalmente en la provincia de fenómenos climáticos que implican periodos de lluvia o sequía Los Ríos, y el extremo norte de la provincia Lluvias prolongada. de Guayas, comparten pequeñas porciones intensas  Fomentar prácticas de agricultura de conservación (AC). de las provincias de Manabí, Pichincha, Santo Domingo de los Tsáchilas y  Adicionar materia orgánica al suelo como compost. Esmeraldas.  Prohibir la quema de rastrojos.  Instaurar terrazas de desagüe, zanjas de drenaje, mejorar las condiciones edáficas.  Acceso a seguro agrícola y pecuario.  Implementar terrazas de absorción de tipo: banco o nivel. En estas zonas caracterizadas por precipitaciones altas >1000 mm/año, se debe contemplar un sistema de drenaje superficial.  Construir terrazas de formación lenta, con el fin de incrementar la capacidad de retención del suelo contra la erosión.  Aplicar abonos orgánicos y biofertilizantes porque presentan efectos positivos sobre la fertilidad del suelo y esto contribuye a subsanar G1 AM5 W3 Lluvias deficiencias nutricionales inmediatas, de mediano o de largo plazo. Cordillera Costera; provincias Manabí, intensas  Fomentar los cultivos asociados y agroforestales. Esmeraldas.  Establecer zanjas de infiltración y terrazas para interceptar el agua de escorrentía que proviene de la parte alta de la ladera, anulando su velocidad y permitiendo una mayor infiltración, aumento de la producción de pastos, árboles o cultivos, reducción la erosión hídrica del suelo, aumento del número de manantiales y el caudal de agua y disminuir los riesgos de inundación y deslizamientos.  Implementación de sistemas silvopastoriles, que conserven el suelo y hagan más rentables las explotaciones ganaderas.  Incentivar la construcción de terrazas con declive o de drenaje, son un G2 AM12 W4 tipo de terrazas que se utiliza en áreas donde la precipitación es Vertientes de la Cordillera de los Andes, Lluvias abundante o las características de permeabilidad y profundidad de los provincias de Bolívar, Carchi, Pichincha, intensas suelos propician la acumulación excesiva de agua que es necesario Loja. desalojar hacia una salida natural o artificial protegida. 191 Amenaza Área Homogénea Acciones / prácticas que contribuyen a la adaptación climática  Construir de terrazas con declive o de drenaje, aplicables en zonas de precipitación abundante.  Implementación del uso de surcos al contorno.  Fomentar los cultivos asociados y agroforestales.  Acceder a seguro agrícola y pecuario.  Fomentar la reconversión del uso agrícola con pendientes fuertes a la conservación y protección.  Aplicar prácticas conservacionistas aplicadas a nivel de ladera: a) Repoblación de pastos y de bosques, fundamentalmente con especies adaptadas a la zona y al valor económico b) Buen manejo de pastos (pastoreo de corta duración y frecuente) y bosques c) Construcción de zanjas o acequia de infiltración en áreas de bosques y pastizales G2 AM12 W5 d) Construcción de terrazas de absorción Vertientes de la Cordillera de los Andes, e) Construcción de surcos de contorno provincias de Bolívar, Carchi, Pichincha, f) Construcción de zanjas de infiltración o acequias de desviación Loja. g) Construcción de pequeños reservorios o “cochas”.  Establecer cultivos de cobertera y otras prácticas vegetativas que tiene como finalidad formar y establecer una cubierta veget al en el terreno para conservarlo, mejorarlo y aprovechan la humedad del suelo controlando esta humedad por ser cultivos tupidos que cubren la superficie del suelo totalmente como cultivos tupidos (cereales, pastos, mezclas forrajeras, etc.).  Adicionar materia orgánica al suelo como compost.  Prohibir la quema de rastrojos.  Implementar barreras vivas alineadas para reducir el grado y el largo de la G2 AM13 W4 pendiente, reduciendo la erosión hídrica laminar y en surcos en las áreas Se encuentra en el sistema de cadenas Lluvias de cultivos. montañosas, que incluye vulcanismo y fosas intensas  Adicionar materia orgánica al suelo como compost. tectónicas, sobre una unidad relacionada con rellenos y depósitos intermontañosos.  Acceso al seguro agrícola y pecuario.  Establecer cultivos asociados y agroforestal.  Implementar labranza cero, tráfico agrícola controlado y labranza reducida.  Establecer zanjas de drenaje o canales drenaje.  Implementar cultivos de drenaje y sistemas agroforestales. G2 AM14 W4 Lluvias  Aplicar prácticas sostenibles como la labranza cero o reducida para evitar Volcánicos principalmente en las provincias intensas la destrucción de la materia orgánica del suelo. de Carchi, Imbabura, Pichincha.  Establecer rotación de cultivos, y reforestar.  Reforestar, sostiene el suelo, conserva su humedad, brinda sombra, provee al suelo de materia orgánica y biodiversidad.  Fomentar la diversidad de trabajo alternativo, agro eco turismo.  Romper la cangahua subaflorante (en profundidad): “subsolado” para que los productores puedan seguir produciendo en estas tierras, mejoren sus medios de vida y no abandonen los campos o migren a las ciudades en G2 AM13 CaPRe Lluvias busca de mejores oportunidades. Sierra centro y sierra norte en las provincias intensas  Aplicar abonos orgánicos y biofertilizantes que presentan efectos positivos Chimborazo, Tungurahua, Cotopaxi, sobre la fertilidad del suelo porque contribuyen a subsanar deficiencias Pichincha, Imbabura y Carchi. nutricionales inmediatas, de mediano o de largo plazo.  Dinamizar la producción y la economía de las zonas deprimidas de las provincias donde la cangahua está presente. Sequía  Aplicar el lavado de suelos y un sistema de riego tecnificado. G1 Sl2 r  Implementación de sistemas de drenaje. 192 Amenaza Área Homogénea Acciones / prácticas que contribuyen a la adaptación climática Ubicada al extremo norte de la ciudad de  Fomentar el cambio de especies veget al más tolerantes a la salinidad. Guayaquil y delimitada por el río Babahoyo,  Investigar nuevas variedades de gramíneas que utilicen menos cantidad otra porción en la provincia de Santa Elena. de riego.  Nutrición de cultivos basados en análisis de suelos y recomendaciones técnicas.  Cultivar de acuerdo con las condiciones biofísicas y climáticas cultivos tolerantes a las sales como algodón, palma aceitera, coco y ciertos tipos de cítricos.  Construir sistemas de drenaje para el lavado de sales para que no causen antagonismo de nutrientes.  Abonar los suelos con compost y biofertilizantes.

Anexo 10. Acciones/prácticas que contribuyen a la adaptación al cambio climático mediante la gestión de humedales Humedales Amenazas climáticas Acciones / prácticas que contribuyen a la adaptación Temperaturas muy  Conservar los ecosistemas naturales importantes para la Todos los humedales priorizados altas y lluvias provisión de servicios ambientales. intensas Abras de Mantequilla, Cajas, Churute, Colta, Temperaturas muy Cube, Cuyabeno-Lagartococha-Yasuní, Lago altas y lluvias  Restaurar los ecosistemas degradados. Agrio, La Segua, Ñucanchi Turupamba intensas Temperaturas muy Abras de Mantequilla, Cajas, Colta, Cube,  Conservar, restaurar y mejorar los sistemas de captación de altas y lluvias Ñucanchi Turupamba, Sur Isabela agua para las poblaciones locales. intensas Cajas, Churute, Colta, Cube, Lago Agrio, Temperaturas muy Cuyabeno-Lagartococha-Yasuní, Ñucanchi altas y lluvias  Implementar sistemas de alerta temprana. Turupamba intensas Temperaturas muy  Mejorar la red de estaciones hidrometeorológicas, con la Cajas, Cube, Cuyabeno-Lagartococha- altas y lluvias finalidad de contar con mejor información para enfrentar al Yasuní, Ñucanchi Turupamba, Sur Isabela intensas riesgo climático.  Fortalecer las capacidades de los actores locales, mediante Abras de Mantequilla, Churute, Colta, Cube, Temperaturas muy actividades de capacitación, sensibilización, de organización Cuyabeno-Lagartococha-Yasuní, Lago Agrio, altas y lluvias social y de aprendizaje de nuevas alternativas de manejo frente La Segua, Ñucanchi Turupamba, Sur Isabela intensas al cambio climático. Temperaturas muy  Incorporar temas de cambio climático y educación ambiental en Todos los humedales priorizados altas y lluvias instituciones educativas. intensas Temperaturas muy  Considerar el riesgo climático en la planificación de uso y Todos los humedales priorizados altas y lluvias gestión del suelo en los GAD. intensas Abras de Mantequilla, Colta, Cube, Temperaturas muy Cuyabeno-Lagartococha-Yasuní, Lago Agrio, altas y lluvias  Establecer alternativas de Manejo Sostenible de la Tierra (MST). La Segua, Ñucanchi Turupamba intensas Temperaturas muy Abras de Mantequilla, Cube, Cuyabeno-  Generar políticas e instrumentos que permitan anticipar el altas y lluvias Lagartococha-Yasuní riesgo, reducir la exposición y peligro. intensas Abras de Mantequilla, Churute, Colta, Cube, Temperaturas muy  Incentivar el manejo sostenible de las áreas agrícolas y Cuyabeno-Lagartococha-Yasuní, Lago Agrio, altas y lluvias ganaderas. La Segua, Ñucanchi Turupamba, Sur Isabela intensas Churute, Cube Lluvias intensas  Construir obra gris en zonas propensas a deslizamientos. Temperaturas muy Cajas, Cube, Cuyabeno-Lagartococha- altas y lluvias  Implementar infraestructura natural. Yasuní, La Segua, Ñucanchi Turupamba intensas Temperaturas muy Churute, Cube, Cuyabeno-Lagartococha- altas y lluvias  Implementar sistemas agroforestales. Yasuní, Lago Agrio intensas 193 Humedales Amenazas climáticas Acciones / prácticas que contribuyen a la adaptación Temperaturas muy Cuyabeno-Lagartococha-Yasuní, Ñucanchi  Fortalecer los procesos de gobernanza entre los actores que se altas y lluvias Turupamba encuentran dentro de la ZRH de los humedales. intensas

Anexo 11. Ficha para la elaboración de perfiles de medidas de adaptación al cambio climático en Ecuador Disponible en el siguiente enlace: https://nextcloud.ambiente.gob.ec/index.php/s/yocKLTFLGEnsq3c

Anexo 12. Fichas para el diseño final de medidas de adaptación al cambio climático Disponible en el siguiente enlace: https://nextcloud.ambiente.gob.ec/index.php/s/DFRxyZLFxwXgxkm

Anexo 13. Matriz de medidas, iniciativas, metas sectoriales e indicadores del componente de adaptación del PI – NDC Disponible en el siguiente enlace: https://nextcloud.ambiente.gob.ec/index.php/s/rEWiLPi3eqHwPNK

Anexo 14. Movilidad Humana y Cambio Climático Disponible en el siguiente enlace: https://nextcloud.ambiente.gob.ec/index.php/s/foqT5CRj272ns9n

Anexo 15. Líneas de investigación en adaptación al cambio climático Disponible en el siguiente enlace: https://nextcloud.ambiente.gob.ec/index.php/s/GdXgPnWHLKEMG39

Anexo 16. Actores que han participado en la fase de formulación del PNA Disponible en el siguiente enlace: https://nextcloud.ambiente.gob.ec/index.php/s/igFp3XCJiKffHo5

Anexo 17. Formato preestablecido del sistema MRV. Disponible en el siguiente enlace: https://nextcloud.ambiente.gob.ec/index.php/s/TToWX6ZXLp6mdaC 194