Plan de Acción de Género y Cambio Climático

1 Plan de Acción de GÉNERO Y CAMBIO CLIMÁTICO ECUADOR 32 Tabla de contenido Índice de gráficos Índice de tablas Siglas y Acrónimos Resumen ejecutivo 04 04 05 08 Antecedentes 11 1.1. Derechos y preceptos constitucionales 1.2. Normativa y política internacional sobre género y cambio climático 1.3. Normativa y política nacional sobre género y cambio climático 3.1. Introducción 3.2. Articulación del PAGcc con los sectores prioritarios de la NDC 3.3. Misión y visión del PAGcc 3.4. Objetivos 3.5. Plan de acción (Matriz) 35 35 37 37 37 Anexo Nro. 1: Metodología y proceso de construcción participativa del PAGcc Anexo Nro. 2: Matriz de Medición, Reporte y Verificación (MRV) del PAGcc Anexo Nro. 3: Recomendaciones para la transversalización del enfoque de género en las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional del Ecuador Anexo Nro. 4: Acciones para la incidencia política 55 64 71 78 2.1. Cambio climático en Ecuador 2.1.1. Emisiones nacionales de gases de efecto invernadero 2.1.2. Amenazas climáticas 2.1.3. Perspectiva de Género en el Contexto Socioeconómico y de Cambio Climático 2.2. Sectores priorizados de la NDC de Ecuador con visión de géner 2.2.1. Experiencias de buenas prácticas y lecciones aprendidas 20 20 21 23 27 30 Capítulo 1. Marco normativo y político sobre género y cambio climático 14 19Capítulo 2. Cambio climático y género, una mirada al contexto ecuatoriano Capítulo 3. Plan de acción de género y cambio climático 34 44 4.1. Desarrollo del Sistema de Medición, Reporte y Verificación (MRV) 45 Capítulo 4. Sistema de Medición, Reporte y Verificación del PAGcc PRIMERA SECCIÓN: CONTEXTO 10 SEGUNDA SECCIÓN: PLAN DE ACCIÓN GÉNERO Y CAMBIO CLIMÁTICO TERCERA SECCIÓN: SEGUIMIENTO DE ACCIONES DEL PAGcc 15 15 17 33 43 BIBLIOGRAFÍA 47 ANEXOS 54 GOBIERNO DEL ECUADOR Daniel Noboa Azín MINISTERIO DEL AMBIENTE, AGUA Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA Sade Fritschi Naranjo VICEMINISTERIO DEL AMBIENTE Édgar Heredia Salazar SUBSECRETARÍA DE CAMBIO CLIMÁTICO Ángel Sandoval Torres DIRECCIÓN DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Diego Quishpe Landeta EQUIPO TÉCNICO MAATE Gabriela Vargas Luna (MAATE) Domenique Tapia Díaz (Consultora MAATE) CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO Samia Mármol - Secretaria Técnica Ángela Tipán - Directora Técnica Eliana Muñoz - Especialista en género Nanci Tello - Especialista en género UICN - OFICINA REGIONAL PARA AMÉRICA DEL SUR Gabriel Quijandría - Director Regional Consuelo Espinoza - Coordinadora Regional de Programa Karen Podvin - Oficial Senior de Programa en Cambio Climático Saskia Chacón - Oficial de Comunicaciones Nathalie Suárez - Asistente técnica de Proyectos de Adaptación basada en Ecosistemas PROYECTO PLAN DE ACCIÓN DE GÉNERO Y CAMBIO CLIMÁTICO DEL ECUADOR - UICN Susana Albán Bedón - Coordinadora Julián Estrella López - Especialista en cambio climático Martha Moncada Paredes - Especialista en género Paola Guijarro - Especialista en comunicación Consultoras de apoyo: María Clara Eguiguren, Carolina Peña, Cinthia Rosero, Betty Rizzo, Patricia Galarza, Edith Segarra y Emilia Crespo GRÁFICOS, DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Stephany Hidalgo Murgueytio Julián Estrella López Primera Edición, Enero 2024 © Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica Calle Madrid 1159 y Andalucía, Quito 170525. www.ambiente.gob.ec La reproducción parcial o total de esta publicación, en cualquier forma y por cualquier medio mecánico o electrónico, está permitida siempre y cuando sea autorizada por las y los editores y se cite correctamente la fuente. DISTRIBUCIÓN GRATUITA PROHIBIDA SU VENTA 4 5 Índice de gráficos Gráfico 1. Resumen de los talleres con actores institucionales y sociales Gráfico 2. Principales convenciones y acuerdos internacionales adoptados por Ecuador en relación a género y cambio climático 1979-2022 Gráfico 3. Principales políticas públicas vinculadas a género Gráfico 4. Emisiones de GEI por sectores priorizados para la mitigación según el INGEI 2018 Gráfico 5. Niveles de amenaza para el periodo 2016-2040 Gráfico 6. Población Gráfico 7. Indicadores de género, empleo e ingresos Gráfico 8. Sectores prioritarios para la respuesta climática Índice de tablas Tabla 1. Impactos asociados e identificados por amenaza climática Tabla 2. Amenazas no climáticas que aumentan la vulnerabilidad de las personas a nivel local Tabla 3. Sectores NDC: Adaptación Tabla 4. Sectores NDC: Mitigación Tabla 5. Matriz Plan de Acción de Género y Cambio Climático Tabla 6. Formato para el registro de indicadores y reporte del MRV del PAGcc Siglas y Acrónimos 6 7 Parroquia de Pacto, en la comunidad del Progreso. “Nosotras luchamos por el agua y la vida, en especial la mujer campesina, que siempre está pendiente de su familia, en estos tiempos de lucha nos hemos podido dar más cuenta de qué importancia tiene la mujer en las marchas y en la decisión política de sus comunidades”. Emma García Comunidad de Amojambique, Cantón Otavalo “En las comunidades somos conscientes con lo que es la defensa del medio ambiente, todo porque nosotros vivimos con la naturaleza, vivimos con la madre tierra y de una u otra forma valoramos el territorio donde estamos, el ambiente donde cuidamos el agüita, nuestro Páramo porque desde ahí viene nuestra agüita”. Tamia Lema Aguilar 8 9 El “Plan de Acción de Género y Cambio Climático en apoyo a la Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional del Ecuador” (PAGcc Ecuador) es una iniciativa liderada por la Subsecretaría de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica (SCC-MAATE) con la asesoría técnica del Consejo Nacional para la Igualdad de Género (CNIG) y que contó con el apoyo de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN SUR), mediante una subvención de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). El PAGcc Ecuador responde al compromiso asumido por el país en la Vigésima Conferencia de las Partes (COP20, 2014) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC). En este espacio, se aprobó el Programa de Trabajo de Lima sobre Género, que promueve la igualdad de género y la inclusión del enfoque de género en las políticas nacionales en materia de cambio climático. De igual forma, el PAGcc fundamenta sus principios en otros compromisos internacionales como la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW, 1979); la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará, 1994); la Declaración de la Plataforma de Acción de Beijing (1995). El marco normativo en el que se afianza el PAGcc es, fundamentalmente, la Constitución Nacional del Ecuador, en su artículo 11, que señala que todas las personas son iguales y nadie puede ser discriminado por razones de género, etnia y edad, y en los artículos 71 a 74 que reconocen a la naturaleza como sujeto de derechos, garantizando su existencia y restauración; así como también, en la Agenda Nacional para la Igualdad de Género 2021-2025 formulada por el CNIG. En este contexto, en el marco de la Primera NDC 2020-2025, surge el Proyecto PAGcc Ecuador, cuyo evento de Lanzamiento fue el 30 de marzo de 2022, dando inicio a un proceso participativo con el aporte de diversos actores públicos, de la sociedad civil, líderes y lideresas de las organizaciones sociales, desde diciembre de 2022 hasta abril de 2023. En total, se realizaron 12 talleres territoriales a nivel nacional en los que participaron 263 personas, 171 mujeres (65%) y 92 hombres (35%). Adicionalmente, se analizaron los impactos de género y cambio climático y las perspectivas futuras en 3 grupos focales, y con aportes de 18 lideresas entrevistadas. Las personas que participaron en estos diálogos representaban a más de 50 organizaciones sociales y 50 instituciones o entidades de los ámbitos público, privado, académico, ONG y de la cooperación internacional. El Plan de Acción de Género y Cambio Climático del Ecuador es un instrumento de política pública de cambio climático con igualdad de género que aportará a una mayor ambición de la Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC), así como a la reducción de las desigualdades de género en la gestión del cambio climático. Esta política posiciona al Ecuador como país garante de los derechos humanos y de la naturaleza, y que responde al cambio climático desde una visión social y humana. Como instrumento técnico y político, sus acciones se articulan en 5 ejes estratégicos: 1) Investigación de género y Resumen Ejecutivo cambio climático enmarcando sus resultados en la generación, análisis e interpretación de información climática con desagregación por sexo y otras categorías interseccionales; 2) Políticas para la igualdad de género en el cambio climático que tiene como objetivo el desarrollo, implementación, seguimiento o fortalecimiento de instrumentos tales como políticas, planes, programas o proyectos de mitigación o adaptación climática con enfoque de género; 3) Fortalecimiento de capacidades con perspectiva de género para el manejo climático guiando sus resultados para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades en género con enfoque multiactor y multinivel, en el marco del impulso de acciones climáticas; 4) Desarrollo tecnológico para la resiliencia, contribuyendo al desarrollo y transferencia de tecnologías que contribuyan a la reducción de emisiones, adaptación climática y disminución de brechas de género; y finalmente en, 5) Comunicación para la igualdad de género en la conservación que enmarca sus resultados en estrategias de edu comunicación, sensibilización y difusión de información relevante para la gestión climática con enfoque de género. Las acciones del PAGcc Ecuador se enmarcan a una temporalidad a corto plazo (2020-2025), la cual corresponde con el período de ejecución previsto para la Primera NDC, y a mediano plazo (2025-2030) lo cual responde a aportes para la Segunda NDC. En este sentido, cabe señalar que todas las acciones planteadas se articulan a las medidas y acciones del PI-NDC y a las políticas definidas en la Agenda Nacional para la Igualdad de Género (ANIG). 111110 Capítulo 1. Marco normativo y político sobre género y cambio climático Capítulo 2. Cambio climático y género, una mirada al contexto ecuatoriano PRIMERA SECCIÓN: CONTEXTO El “Plan de Acción de Género y Cambio Climático en apoyo a la Contribución Determinada a Nivel Nacional de Ecuador” (PAGcc Ecuador) es una iniciativa liderada por la Subsecretaría de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica (SCC-MAATE), con la asistencia técnica del Consejo Nacional para la Igualdad de Género (CNIG), y que contó con el apoyo de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN SUR), mediante una subvención de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Este plan se enmarca en las decisiones aprobadas desde la vigésima Conferencia de las Partes (COP20, 2014) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, (CMNUCC), entre las que se incluye el Programa de Trabajo de Lima sobre Género, (PTLG) (Decisión 18/CP.20), el cual, entre otras, “promueve la consideración de las cuestiones de género en la elaboración y aplicación de las políticas relativas al clima, y a establecer una política climática sensible al género …” (FCCC/CP/2014/10/Add.3). La adopción del PTLG sienta las bases para la elaboración de planes de acción de género por las Partes de la Convención. A partir de este año, dentro de la cronología de la inclusión de la perspectiva de género en la CMNUCC, se puede destacar: • COP21, 2015, se adopta el Acuerdo de París donde se reconoce a las obligaciones de derechos humanos y la igualdad de género como relevantes el diseño de medidas para enfrentar el cambio climático. Así mismo, la incorporación del enfoque de interseccionalidad especifica que, los Estado Partes deben “respetar, promover y tomar en consideración sus respectivas obligaciones con respecto a los derechos humanos, el derecho a la salud, los derechos de los pueblos indígenas, las comunidades locales, los migrantes, los niños, las personas con discapacidad y las personas en situación de vulnerabilidad (...), así como la igualdad de género, el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional” (FCCC/CP/2015/L.9). • COP22, 2016, donde se aprueba la extensión del PTLG y añade acciones nuevas sobre financiamiento, conocimientos tradicionales y solicita la preparación de un Plan de Acción de Género. • COP23, 2017, se adopta el primer Plan de Acción de Género (para la CMNUCC) con cinco áreas prioritarias: (A) Creación de capacidades, gestión del conocimiento y comunicación; (B) Equilibrio de género, participación y liderazgo de las mujeres; (C) Coherencia, (D) Implementación con perspectiva de género y medios de implementación, (E) Monitore y Reporte. • COP25, 2019, se adopta la versión mejorada del PTLG y su Plan de Acción de Género (PAG). • COP26, 2021, se adopta decisión de revisión intermedia del Plan de Acción de Género en junio de 2022. • COP27, 2022, se concluye la revisión intermedia de la implementación del PAG, con adendas a algunos entregables y tres nuevas actividades en las áreas prioritarias C y E (Decisión 24/CP.27). En este contexto, en el marco de la Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) 2020-2025 que el Ecuador presentó a la CMNUCC, surge el desarrollo de este instrumento de política incluyó varias etapas: (1) análisis de acciones que ya el MAATE estaba implementando en materia de género y cambio climático a través de sus proyectos de adaptación y mitigación; (2) diagnóstico sectorial; (3) proceso de construcción participativo; (4) planificación estratégica, y (5) validación técnica, social y política. Detalle sobre la metodología del PAGcc véase Anexo 1. Cabe señalar que, como parte de la aplicación de la metodología, se pudo mapear más de 25 acciones ya implementadas por el MAATE a través de sus proyectos de adaptación y mitigación que promueven el enfoque de género a diferentes niveles estratégicos, , relacionados a los 11 sectores prioritarios para la respuesta climática definidos en la Estrategia Nacional de Cambio Climático - ENCC (MAE, 2012) y la Contribución Determinada a Nivel Nacional - NDC (MAAE, 2019). Sectores de Adaptación: Patrimonio Natural; Patrimonio Hídrico; Soberanía Alimentaria y Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; Asentamientos Humanos; Sectores Productivos y Estratégicos; y Salud. Sectores de Mitigación: Energía; Procesos Industriales; Agricultura; Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura; y Residuos. Es importante mencionar que adicionalmente la ENCC plantea dos sectores transversales: Gestión de Riesgos y Grupos de Atención Prioritaria. Antecedentes 12 1312 13 Gráfico 1. Resumen de los talleres con actores institucionales y sociales La recolección de aportes desde diversos actores públicos, de la sociedad civil, líderes y lideresas de las organizaciones sociales, se concentró entre diciembre de 2022 hasta abril de 2023, período en el que se realizaron en total 12 talleres en todo el país con la participación de 263 personas, 65% mujeres y 35% hombres, y se analizó los impactos de género y cambio climático en grupos focales y entrevistas a 18 lideresas. En este aspecto cabe resaltar la activa participación de más de 50 organizaciones sociales y 50 instituciones o entidades de los ámbitos público, privado, académico, ONG y de la cooperación internacional, en la construcción del PAGcc. 16 25 27 34 20 22 26 27 15 36 15 Número de participantes Mujeres 65% 35%Hombres Amazonía Norte: Sucumbios-Orellana Amazonía Centro: Napo, Pastaza, Morona Santiago Sierra-Amazonía Sur: Loja, Zamora Chinchipe Sierra Norte: Carchi, Imbabura, Pichincha Sierra Centro: Cotopaxi, Bolivar, Tungurahua, Chimborazo Sierra Sur: Cañar, Azuay Esmeraldas Manabí Costa Centro: Santo Domingo de los Tsáchilas, Los Ríos Costa Sur: Guayas, Santa Elena, El Oro Galápagos Territorios y provincias Lago Agrio Puyo Loja Ibarra Riobamba Cuenca Esmeraldas Portoviejo Santo Domingo Guayaquil Taller virtual Lugar del taller Participantes por territorio Participación por sexo Participación por tipo de actor Participación por autoidentificación étnica 50% Organización Social 15% Estatal; Gobiernos Autónomos Desentralizados 14% Estatal; Central, Desconcentrado 12% Fundación/ ONG/ Cooperación Internacional 9% Academia 66% Mestiza / blanca 15% Indígena 11% Afrodescendiente 8% Chola Campesina Montubia Elaboración: Proyecto PAGcc Ecuador, mayo 2023, con base en el proceso de construcción participativa Los espacios de diálogo e intercambio revelaron impactos severos del cambio climático, incluyendo la pérdida de biodiversidad, degradación de tierras y escasez de agua, lo que resulta en la pérdida de medios de vida y el aumento de la violencia de género. Así, las diversas voces participantes plantearon la importancia en soluciones que mejoren sus vidas y las de sus hijos, fomentando alternativas económicas sostenibles y una mayor resiliencia ante eventos climáticos extremos. Como parte del proceso metodológico, el proceso de validación técnica y social sirvió para fortalecer la propuesta del PAGcc, involucrando a 65 personas de 28 instituciones en la validación técnica, y a 33 personas de 23 organizaciones en la validación social. El PAGcc es una contribución para superar las brechas de género y desigualdades sociales, mediante acciones que promueven la igualdad de género en Ecuador. Como país plurinacional e intercultural, estas acciones y medidas serán inclusivas a fin de garantizar los derechos humanos de las personas y grupos sociales vulnerables, principalmente de las mujeres, mismas que están ancladas en la Agenda Nacional para la Igualdad de Género, que impulsa el Consejo Nacional para la Igualdad de Género. Este documento está organizado en tres secciones y cuatro capítulos: En la primera sección, se puede encontrar el capítulo referido al marco normativo y político del país, y el capítulo sobre la relación de género y cambio climático en el Ecuador, entregando así claridad del contexto que guio la construcción del PAGcc. En la segunda sección, se presenta la planificación estratégica, incluida la visión, misión, los objetivos y la matriz de acciones del Plan de Acción. La tercera sección, con el último capítulo, presenta la propuesta para el seguimiento y evaluación de las acciones. 14 1514 “Evidentemente es fundamental que estos procesos de discusión sean colectivos. Sabemos que hay una relación indiscutible entre la violencia que experimentamos las mujeres con la destrucción y con la afección a nuestro medio ambiente y a nuestra naturaleza. Creemos que si se escuchan las voces de las mujeres, que son quienes están mayoritariamente afectadas, por las situaciones de pobreza, por las situaciones de afección al medio ambiente. Si escuchamos sus voces, las respuestas pueden ser más concretas y prácticas, que es lo que las mujeres necesitamos”. Capítulo 1 Marco normativo y político sobre género y cambio climático Blanca Pacheco Fundación María Amor 1.1. Derechos y preceptos constitucionales1 Ecuador es un Estado constitucional de derechos que debe asegurar que sus habitantes gocen plenamente de los derechos establecidos en la Constitución y tratados internacionales (Artículo 3). En el ejercicio de derechos la Constitución garantiza la igualdad de todas las personas, prohíbe la discriminación y exige medidas que promuevan la igualdad real para las personas titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad (Artículos 11 y 75). El Artículo 35 de la Constitución de Ecuador establece los derechos de las personas y grupos de atención prioritaria, como adultos mayores, niñas, niños, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y víctimas de violencia. En los Artículos 56 y 57 la Constitución reconoce los derechos de las Comunidades, Pueblos y Nacionalidades señalando que las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, el pueblo afroecuatoriano, el pueblo montuvio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano, único e indivisible. Por lo tanto, se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos, sus derechos colectivos. Además, la Constitución obliga al Estado a ejecutar políticas de igualdad de género y proporcionar asistencia técnica para su aplicación en el sector público (Artículo 70). Con respecto al medio ambiente, la Constitución reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak Kawsay (Art. 66, numeral 27). Impulsa la preservación del ambiente, la conservación de la biodiversidad y la mitigación del cambio climático (Art. 14). El Estado promoverá el uso de tecnologías limpias y energías renovables (Artículos 15 y 413) y adoptará medidas para la mitigación del cambio climático, fomentará la conservación de los bosques y la vegetación, y protegerá a la población en riesgo, a las personas, colectividades y la naturaleza ante desastres naturales o antrópicos buscando el mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad (Artículos 389 y 414). 1.2. Normativa y política internacional sobre género y cambio climático De acuerdo con el orden jurídico vigente en Ecuador, los tratados internacionales ratificados por el Estado prevalecen sobre otras normas jurídicas de menor jerarquía. Destacan tratados y acuerdos internacionales que reafirman y complementan los derechos reconocidos en la Constitución, y que abonan a favor de la igualdad de género, enfatizan el enfoque interseccional y están relacionados con el cambio climático. 1 Esta sección ha sido elaborada siguiendo lo estipulado en los artículos 424 y 425 de la Constitución de la República del Ecuador que establecen el orden jerárquico normativo vigente en el país: Constitución, tratados y convenios internacionales, leyes orgánicas, leyes ordinarias, normas regionales, ordenanzas distritales, acuerdos y resoluciones, y los demás actos y decisiones del poder público. 16 1716 17 Gráfico 2. Principales convenciones y acuerdos internacionales adoptados por Ecuador en relación a género y cambio climático 1979-2022 Tiene por objetivo lograr la estabilización de los GEI CMNUCC Promueve el ejercicio de derechos de las mujeres e insta a los Estados a tomar medidas para eliminar la discriminación y acelerar la igualdad de género CEDAW Compromiso de los países de América para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. Convención de Belém do Pará Reconocimiento del derecho de los pueblos indígenas al pleno disfrute de todos los DH, con especial atención a ancianos, mujeres, niñas, niños y jóvenes Compromiso global para la reducción de emisiones Declaración de las NU sobre los derechos de los pueblos indígenas Conjunto de acuerdos regionales para abordar género y cambio climático Compromiso de Santiago Estrategias para avanzar hacia la sociedad del cuidado Compromiso de Buenos Aires Agenda de empoderamiento e igualdad de las mujeres Declaración y Plataforma de Acción de Beijing Visión transformadora hacia la sostenibilidad económica, social y ambiental y definición de 17 ODS Agenda 2030 y ODS Acuerdo de París Instrumento para orientar la implementación de la agenda regional de género en el marco del desarrollo sostenible hacia 2030 Estrategia de Montevideo Derechos de acceso a la información, preparación y justicia en asuntos ambientales Acuerdo Escazú 1979 1992 1994 1995 2007 2015 2017 2020 2021 2022 En imprenta – acuerdos vinculantes En cursivas – acuerdos no vinculantes Elaboración: Proyecto PAGcc Ecuador, junio 2023 En el caso específico de la normativa de género, destacan la CEDAW, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará) (1994), la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing (1995), y la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas. La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, adoptados como política pública en 2018 (Decreto Ejecutivo No. 371), representan un instrumento internacional para un trabajo integrado y una colaboración internacional renovada, asentada en las personas, el planeta y los derechos humanos. El ODS 5 reconoce que la igualdad de género es uno de los fundamentos esenciales para construir un mundo pacífico, próspero y sostenible. Por su parte, el ODS 13 llama a adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos. Un convenio relevante es el Acuerdo de Escazú (2021), que promueve el acceso a la información, la participación pública y la justicia en asuntos ambientales en América Latina y el Caribe. El objetivo de este acuerdo tiene una especial relevancia por ser América Latina la región con la más alta tasa de asesinatos de defensores ambientales en la región. (Global Witness, 2023). Declaraciones internacionales adicionales, aunque no vinculantes, influyen en la gestión pública centrada en los derechos humanos, la igualdad y el empoderamiento de las mujeres. En este ámbito destaca el papel de la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, un órgano subsidiario de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), que ha liderado la suscripción de once acuerdos regionales desde 1977 hasta 2022, para fomentar los derechos de las mujeres. Uno de estos acuerdos, la Estrategia de Montevideo para la Implementación de la Agenda Regional de Género en el marco del Desarrollo Sostenible hacia 2030 (2017), aborda el cambio climático y proporciona directrices clave para políticas públicas y enfoques críticos en la búsqueda de igualdad de género. El Compromiso de Santiago, adoptado en la XIV Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe (2020), destaca la importancia de incorporar la perspectiva de género en políticas de desarrollo sostenible y adaptación al cambio climático, así como en el reconocimiento de los impactos diferenciales del cambio climático en mujeres, adolescentes y niñas (CEPAL, 2020). El Compromiso de Buenos Aires, suscrito en 2022, propone estrategias para avanzar hacia la sociedad del cuidado, eliminando la división sexual del trabajo y promoviendo la igualdad de género (CEPAL, 2020). La recomendación general número 37 de la CEDAW (2018: 9) aborda las dimensiones de género en la reducción del riesgo de desastres en el contexto del cambio climático, enfatizando la igualdad y no discriminación, la participación y el empoderamiento de mujeres y niñas. En cuanto a los instrumentos internacionales relacionados con cambio climático, destacan la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), del cual Ecuador es parte desde 1994. El Acuerdo de París, ratificado por el país en el 2015, establece entre sus objetivos en materia de mitigación y adaptación al cambio climático, así como otros financieros con la decisión de crear el Fondo Verde para el Clima. En el marco del Acuerdo, en 2020, los países presentaron sus Planes de Acción Climática conocidos como Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés). Las NDC incluyen las medidas que tomará cada país para reducir sus emisiones de GEI y para adaptarse a las nuevas condiciones climáticas con el fin de alcanzar los objetivos del Acuerdo de París. Por otro lado, el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 reconoce la importancia de abordar el cambio climático como un factor en la reducción de riesgos. 1.3. Normativa y política nacional sobre género y cambio climático Ecuador ha tenido avances importantes en cuanto a la normativa para la igualdad de género, como por ejemplo la expedición de la Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres (2018), que describe los distintos tipos y ámbitos de violencia de género; establece la conformación de un Sistema Nacional Integral para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres, la definición de actores y sus atribuciones para el cumplimiento de la ley y determina cuatro ejes de trabajo: prevención, atención, protección y reparación integral de derechos a las víctimas de violencia contra las mujeres. Tres leyes más recientes destinadas a abordar las desigualdades de género son: la Ley Orgánica de Interrupción Voluntaria del Embarazo en Caso de Violación (2022), la Ley Orgánica para Impulsar la Economía Violeta (2023), y la Ley Orgánica del Derecho al Cuidado Humano (2023), que reconoce la obligación del Estado de promover, proteger, garantizar y respetar el derecho al cuidado humano de las personas que lo ejercen y de las personas que se benefician del derecho al cuidado humano. Otras legislaciones complementarias incluyen la Ley de Prevención del Acoso Laboral (2017), la Ley de Movilidad Humana (2017) y el Decreto Ejecutivo 696 (2019) que establece el Bono para Niñas, Niños y Adolescentes en situación de Orfandad por Feminicidio. Principalmente, el país cuenta con la Agenda Nacional para la Igualdad de Género 2021-2025, cuyas políticas se articulan a la gestión de las cinco funciones del Estado: Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social; y Gobiernos Autónomos Descentralizados, GAD, Consejos y Juntas Cantonales de Protección de Derechos, Comisiones Permanentes de Igualdad de Género; pero también con la Academia, ONG, Cooperación Internacional; Organizaciones de mujeres y personas LGBTI, y otros. De manera específica, las políticas de igualdad de género, permean el Plan Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres, Niñas y Adolescentes 2019-2024; el Plan Estratégico intersectorial para la Prevención 18 1918 19 Gráfico 3. Principales políticas públicas vinculadas a género y Reducción de la Desnutrición Crónica Infantil (2021), la Política Intersectorial de Prevención del Embarazo en Niñas y Adolescentes. Ecuador 2018-2025, y la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales (ENAMR), conforme señala el siguiente gráfico: Con respecto al tema ambiental y de cambio climático, el Código Orgánico del Ambiente (COA) de Ecuador, publicado en 2017, fortalece la normativa ambiental del país, especialmente en lo que concierne a la gestión del cambio climático. El COA, a través de su Título II, se enfoca en la adaptación y mitigación del cambio climático, y su Reglamento (RCOA), expedido en mayo de 2019, respalda la formulación de políticas y acciones concretas para abordar este desafío. Por otro lado, desde el 2012, Ecuador dispone de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC), que rige hasta 2025. Esta estrategia identifica sectores prioritarios para la adaptación y mitigación, destacando la importancia de considerar el impacto diferencial en grupos vulnerables. Es a partir de la ENCC y como parte de los compromisos asumidos por Ecuador en el Acuerdo de París, se ha elaborado la Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional 2020-2025 (NDC por sus siglas en inglés), cuyo objetivo es “implementar políticas, acciones y esfuerzos que promuevan la reducción de gases de efecto invernadero y el aumento de la resiliencia y disminución de la vulnerabilidad a los efectos adversos del cambio climático en los sectores priorizados en la Estrategia Nacional de Cambio Climático” (MAE, 2019). La intersectorialidad, la participación y el enfoque de género son los ejes transversales de la NDC y, en correspondencia con la ENCC, establece líneas de acción en mitigación y adaptación para los sectores priorizados. La NDC se apoya en un Plan de Implementación (PI-NDC) (2021), que detalla acciones, metas y costos, incluyendo una perspectiva de género con 9 indicadores propuestos en mitigación y 22 metas adaptación con enfoque de género. Además, la NDC se complementa con dos instrumentos de política adicionales, el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2023-2027 y el Plan de Mitigación del Cambio Climático 2024-2050, que orientan las acciones que el país debe desarrollar en respuesta al cambio climático y avanzar en la descarbonización de la economía. Adicionalmente, para asegurar el financiamiento necesario que permita enfrentar el cambio climático y el cumplimiento de los objetivos planteados, Ecuador cuenta con una Estrategia de Financiamiento Climático 2021-2030. Agenda Nacional para la Igualdad de Género 2021-2025 Plan Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres, Niñas y Adolescentes 2019-2025 Plan Estratégico Intersectorial para la Prevención y Reducción de la Desnutrición Crónica Infantil (2021) Política Intersectorial de Prevención del Embarazo en Niñas y Adolescentes. Ecuador 2018-2025 Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales (ENAMR) Elaboración: Proyecto PAGcc Ecuador, junio 2023 “Entonces es importante y obviamente es positivo para la construcción de políticas públicas que estemos nosotros desde las localidades y podamos aportar un poco de lo que sabemos. Entendemos que existe políticas públicas pero que se vaya mejorando o que nosotros aportemos, va a cambiar muchísimo en acciones o proyectos que van a resolver o tratar de mitigar este problema.” Capítulo 2 Cambio climático y género, una mirada al contexto ecuatoriano Fanny Cusco Organización COCACH 20 2120 21 2.1. Cambio climático en Ecuador Ecuador aporta globalmente con el 0,16% de emisiones de GEI a nivel mundial (Banco Mundial, 2018). Pese a su contribución marginal al cambio climático, es uno de los países con mayor vulnerabilidad ante sus efectos debido a su ubicación geográfica, a la fragilidad de sus ecosistemas, a su extensa costa, diversidad biológica, condiciones socioeconómicas de la población (MAATE, 2022) y alta dependencia de recursos naturales (Batthyány, 2023; Lampis, 2016). Según los datos disponibles, se prevé un aumento de la temperatura de entre 0,9 y 1,7°C a mediados de siglo y de entre 0,9 y 2,8°C para el periodo 2071-2100 (MAE, 2017). El incremento de temperatura viene generando impactos como el retroceso de glaciares, la variación de la temperatura superficial del mar, el descenso de la cantidad de agua dulce, la reducción de la producción agrícola, la pérdida de ecosistemas y biodiversidad, y la ampliación del rango de distribución de insectos transmisores de enfermedades tropicales (CDKN, 2014; MAE, 2017; Lechón, 2020). A mediano y largo plazo se anuncia la intensificación de estos impactos y de eventos climáticos extremos como el de El Niño (UNDP, 2018). A esto se suma la alta sensibilidad a la variabilidad y al cambio climático de varios ecosistemas presentes en el país, lo que pone en riesgo su equilibrio y la preservación de sus funciones fundamentales para el sustento y el bienestar de la población humana, tanto en las zonas rurales como urbanas (CONDESAN, 2013). En el ámbito socioeconómico, se estima que los impactos climáticos aumentarán los niveles de pobreza y desigualdad y que la población empobrecida será la más perjudicada debido a las afectaciones sobre actividades económicas básicas como la agricultura, la acuicultura, la pesca, el turismo, entre otros (MAATE, 2022). Las mujeres y las poblaciones indígenas, afrodescendientes y campesinas, particularmente, presentan vulnerabilidades específicas debido a factores de desigualdad y a una alta dependencia de los bienes naturales (CMNUCC, 2017; MAATE, 2023). Estas poblaciones son actores clave para la integridad de la biosfera y la adaptación climática debido a sus saberes, conocimientos y prácticas (CMNUCC, 2017). 2.1.1 Emisiones nacionales de gases de efecto invernadero Según el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero – INGEI, en el año 2018, las emisiones de en Ecuador ascendieron a 75.326,87 Cg de CO2-eq, Cada uno de los sectores priorizados para la mitigación del cambio climático tiene un peso diferente según su volumen de emisiones, siendo Energía, USCUSS (UTCUTS) y Agricultura los que mayor peso tienen, con 51,0%, y 21,6% y 28,8%, respectivamente, a Residuos le corresponde el 3,4% e IPPU el 3,2%. 2.1.2 Amenazas climáticas Con base en la revisión de registros de desastres relacionados con eventos hidroclimáticos2, se ha identificado que las principales amenazas climáticas en el Ecuador están relacionadas con eventos extremos de temperatura y precipitación. Gráfico 5. Niveles de amenaza para el periodo 2016-2040 Temperaturas muy altas Lluvias intensas Sequías Heladas * Sin datos para Galápagos. RCP 8.5: escenario pesimista; esfuerzos de mitigación insuficientes, aumento de concentraciones de GEI y profundización del cambio climático. 0 - Nula 1 - Muy baja 2 - Baja 3 - Moderada 4 - Alta 5 - Muy alta Amenazas climáticas Escenario RCP 8.5 Periodo 2016-2040 Esquema: Proyecto PAGcc. Elaboración: MAATE (2023) Fuente: MAATE (2023) 2 Evento hidroclimático: fenómeno de origen atmosférico, oceánico o hidrológico que puede resultar en impactos negativos para la po blación y los medios de vida, sociales, económicos y ambientales (UNISDR, 2009). Gráfico 4. Emisiones de GEI por sectores priorizados para la mitigación según el INGEI 2018 21,6 % 20,8 % 3,4 % 51,0 % 3,2 % UTCUTS 2018 Agricultura Residuos Energía Procesos Industriales Total Nacional de Emisiones de GEI 75.326,87 Gg CO2 -eq Elaboración: MAATE Fuente: INGEI (2018) Principales amenazas climáticas en el Ecuador (MAATE, 2023) Sequías: períodos prolongados sin lluvias o con volúmenes de precipitación muy bajos. Lluvias intensas: eventos de altos volúmenes de precipitación en periodos cortos de tiempo. Altas temperaturas: valores muy altos de temperatura en periodos determinados. Heladas: descensos en la temperatura (inferiores a 3°C). Las mayores amenazas en el Ecuador son las temperaturas elevadas y las lluvias intensas, que tienen niveles de moderados a altos en casi todo el país. El riesgo de sequías fluctúa de muy bajo a bajo en varias zonas puntuales de la Costa y en pocos lugares de la Sierra. El riesgo de heladas, según los datos, sería muy bajo y estaría concentrado en la Sierra. A pesar del riesgo bajo de sequías y heladas, durante el proceso de consultas para la construcción del PAGcc, la población advirtió estar soportando impactos asociados a ambas amenazas debido a la agudización del déficit hídrico o la ocurrencia de heladas incluso en zonas costeras. 22 2322 23 Tabla 1. Impactos asociados e identificados por amenaza climática Amenaza Temperaturas muy altas Lluvias intensas Sequías Heladas Nacional Pérdida de especies y bosques Estrés y enfermedades por calor Pérdida de cultivos Incendios forestales Más uso de energía eléctrica Afecciones a la biodiversidad marina Pérdida de cultivos Inseguridad alimentaria Pérdida de cultivos Afección en el servicio de agua Inseguridad alimentaria Desplazamientos de población Migración y desplazamiento Déficit para cultivos Pérdida de cultivos. Impactos globales: 1) exacerbación de problemas y conflictos existentes relacionados con la distribución y el uso inequitativo de los bienes naturales; 2) pérdida de biodiversidad, que agudiza el cambio climático por pérdida de cobertura vegetal; 3) impactos sobre la economía familiar y campesina; 4) modificación de estaciones en todo el país. Enfermedades y plagas Aumento del déficit hídrico Muerte de animales. Migración y desplazamiento Aumento del déficit hídrico Deslizamientos y deslaves Inundaciones Desplazamientos de población Inseguridad alimentaria Erosión de suelos Azolvamiento (sedimentos en ríos) Disminución del manglar y el coral; disminución cantidad de agua y pesca Más uso de energía eléctrica Costa Sierra Amazonía Nacional Costa Sierra Amazonía R. Insular • Afecciones a la salud • Aumento de enfermedades tropicales • Afecciones a la producción agrícola • Tierras forestales: aumento de incendios • Ciudades: aumento al efecto de isla de calor • Ciudad: pérdida de vidas humanas; inundaciones y colapso de sistemas de drenaje y daños y pérdidas de bienes • Campo: afecciones a la producción (escorrentía, lavado de suelo y erosión) y a los asentamientos humanos • Pérdida de caudal ecológico • Inseguridad hídrica (agua para consumo y riego) • Inseguridad alimentaria por reducción de suministros • Campo: afecciones a la producción agrícola Impactos asociados Impactos identificados en los territorios Nacional Costa Sierra Amazonía R. Insular Fuente: Impactos asociados: MAATE (2023), Revi et al. - IPCC (2014). Impactos identificados: proceso de construcción participativa del PAGcc Ecuador. Elaboración: Proyecto PAGcc A partir de la información presentada en la tabla se puede concluir que, desde la perspectiva de género, el cambio climático está profundamente imbricado con las condiciones sociales y que, lejos de ser un problema únicamente ambiental, sus manifestaciones pueden ahondar desigualdades ya existentes e incrementar los efectos derivados de las disrupciones climáticas que estamos presenciando. El Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) reconoce que “el cambio climático tiene el potencial de exacerbar las desigualdades de género y aumentar la vulnerabilidad de las mujeres” (IPCC, 2007). También, indica que, si bien el cambio climático impacta sobre todas las personas, los impactos son diferenciados entre regiones, grupos socioeconómicos y género (IPCC, 2001), y que las desigualdades, la pobreza y la discriminación por género aumenta la vulnerabilidad ante los peligros relacionados con el cambio climático (IPCC, 2014). De ahí la importancia de incluir el enfoque de género en la acción climática. Todos estos aspectos se profundizan a continuación, desde una perspectiva de género. 2.1.3 Perspectiva de Género en el Contexto Socioeconómico y de Cambio Climático Ecuador tiene una población de 16.938.986 habitantes, 51% son mujeres y 49% hombres. Como país plurinacional y multicultural, el 77.4% de habitantes se auto identifica como mestizo, el 7.7% como indígenas y montubios, y el 4.9% como afrodescendientes. En términos de la distribución espacial, la población ecuatoriana es fundamentalmente urbana, 63.1% se ubica en las ciudades y 36.9% en las zonas rurales (INEC, 2023). En la Tabla 1 se detallan los impactos asociados a cada amenaza y se contrasta la información con los hallazgos del proceso de construcción participativa. Gráfico 6. Población Elaboración: Proyecto PAGcc, Octubre 2023 Fuente: INEC, 2023 48,75% 51,30% Hombres Mujeres Las condiciones de vida de la población ecuatoriana han acusado en los últimos años un agudo deterioro, con efectos particularmente adversos sobre la población más pobre y aquella vinculada al mercado laboral informal, que aglutina al 53,4% de las y los trabajadores ecuatorianos (ENEMDU, 2022: 10). El Ecuador ocupa el tercer puesto entre los países de América del Sur con mayores niveles de inequidad, solo después de Colombia y Brasil (Castillo, 2021), lo que se refleja en un índice de Gini3 que a junio de 2021 alcanzó los 0,493 puntos, (Cajas, 2021: 15). El deterioro en los indicadores de empleo exhibe igualmente asimetrías entre hombres y mujeres, así como entre la población con pertenencia étnica. Entre las mujeres, el empleo adecuado solo llega al 28,8%, 13 puntos porcentuales menos que entre los hombres (41,1%), mientras que, en el caso de la población indígena, apenas una persona de cada 10 en edad de trabajar tiene un empleo adecuado (ENEMDU, 2022). 3 El índice de Gini es una herramienta analítica que se utiliza para medir la concentración de ingresos entre las personas que habitan un territorio, fluctúa entre 0 y 1, donde 1 representa la máxima desigualdad y 0 la máxima igualdad (todas las personas tienen los mismos ingresos). 24 2524 25 La recuperación económica y la persistencia de problemas estructurales se manifiestan con particular crudeza en el sector rural, sobre todo en poblaciones indígenas afroecuatorianas y montuvias, donde persiste una situación social y económica que impacta y que evidencia las limitaciones para superar las asimetrías que históricamente ha soportado. Según datos oficiales, la pobreza afecta a 3 de cada 10 personas afrodescendientes y a 6 de cada 10 mujeres y hombres indígenas (ENEMDU, 2021). A los problemas referidos se añaden los relacionados con la sobrecarga de trabajo que enfrentan las mujeres debido a su triple rol, pero también los problemas derivados de la violencia de género. Sobre esta problemática el país registra de enero a septiembre del año 2023, 238 femicidios (Fundación Aldea, 2023), lo que gravita e incide en su autoestima, empoderamiento y autonomía económica. Pero también pesa sobre las mujeres, sobre todo rurales, su falta de empoderamiento para tomar decisiones relacionadas con su participación en los espacios de decisión, y en espacios de representación política. Sobre esto último se puede visibilizar en las prefecturas, solamente siete de las 23 son lideradas por mujeres, cuando, en 2019, únicamente cuatro resultaron electas; en el caso de los municipios, 33 de los 221 municipios del país son liderados por mujeres, representando un 15%, con un incremento de un 7% con respecto a 2019 (CNE, 2023). Cabe recalcar, que el país cuenta con una Estrategia Nacional Agropecuaria para las Mujeres Rurales, que se orienta a disminuir las brechas de género, y se implementa de manera conjunta entre el MAG y MAATE. Los indicadores descritos anteriormente, están correlacionados o inciden en el cambio climático y, pueden agravar las desigualdades ya existentes y profundizar las distintas formas de discriminación. La falta o insuficiencia de información, la voluntad política, la disponibilidad y acceso a recursos y bienes que podrían ayudar a determinados sectores de la población a mitigar los efectos adversos del cambio climático son factores que acentuarán las inequidades presentes (CEDAW, 2018). Para las mujeres indigenas, afroecuatorianas y montuvias, el cambio climático puede significar la privación de sus medios de subsistencia por la pérdida y degradación de la biodiversidad o de las tierras, y fenómenos climáticos como las sequías y la variabilidad del clima pueden profundizar patrones migratorios temporales o permanentes, así como tener consecuencias negativas hacia niñas, niños y jóvenes debido a la deserción escolar y aún promover nuevas formas de explotación laboral (Meyers y Theitaz-Bergman, 2017). Estos no son los únicos riesgos. En un contexto de cambio climático, otras brechas de género pueden agudizarse, restando aún más las posibilidades para que las mujeres construyan sus proyectos de vida. Una de estas brechas es la violencia que limita a que las mujeres maltratadas sean parte de procesos adaptativos al cambio climático. Existe Gráfico 7. Indicadores de género, empleo e ingresos 5,0 millones PEA Empleo 3,5 mill. USD 503 Ingreso promedio Porcentaje del ingreso total 64%36% Adecuado Inadecuado Desempleo 67,9% 27,0% 5,1% 56,1% 40,1% 3,8% 717.000 370.000 190.000 178.500 2 mill. 0,9 mill. DesempleoEmpleo Adecuado Trabajo no Remunerado USD 406 Mujeres Hombres Elaboración: Proyecto PAGcc, junio 2023 Fuente: ENEMDU (2022) evidencia de que esta situación tiende a agudizarse durante eventos extremos y desastres pues cuando las mujeres se desplazan corren un riesgo mucho mayor de sufrir violencia, incluida la sexual (Lampis, 2013). Si no se incide sobre las relaciones de subordinación entre hombres y mujeres, el cambio climático puede también incrementar la brecha de sobrecarga de trabajo debido a los roles tradicionalmente asignados a las mujeres (Jungehülsing, 2011). El panorama descrito se sintetiza en la Tabla 2, que detalla las amenazas no climáticas, sus implicaciones, y su relación con el cambio climático al agudizar y profundizar sus efectos e impactos, según la comprensión levantada por las personas que participaron en la construcción social del PAGcc-Ecuador. Se reafirma, en este sentido, la percepción de que el cambio climático está profundamente imbricado con las condiciones sociales y que, lejos de ser un problema únicamente ambiental, sus manifestaciones pueden ahondar desigualdades ya existentes e incrementar los efectos derivados de las disrupciones climáticas que estamos presenciando. Tabla 2. Amenazas no climáticas que aumentan la vulnerabilidad de las personas a nivel local Expansión urbana y crecimiento inmobiliario sin planificación Nacional, énfasis en ruralidad Nacional Nacional Integridad de la biosfera Composición del suelo y cobertura vegetal Integridad de la biosfera Ciclos biogeoquímicos Composición del suelo y cobertura vegetal Disponibilidad de agua Integridad de la biosfera Composición del suelo y cobertura vegetal Disponibilidad de agua Composición del suelo y cobertura vegetal No aplica Pérdida de diversidad genética Contaminación de suelo y agua por uso de agrotóxicos Aumento del cambio del uso del suelo Inseguridad hídrica y alimentaria por la alta contaminación Pérdida de soberanía alimentaria por uso de transgénicos Conflictos por la propiedad de la tierra y los medios de producción Incremento de emisiones por uso de fertilizantes Pérdida de ecosistemas y cobertura vegetal Emisiones por cambio de uso de suelo Emisiones provenientes de la ganadería Incremento de emisiones por uso de fertilizantes Aceleración de la sequía y los procesos de erosión Acidificación del suelo y pérdida de fertilidad Perdida de vegetación nativa Varias manifestaciones de violencia basada en género Destrucción del tejido familiar y comunitario Pérdida de medios de vida asociados a la biodiversidad local Pérdida de saberes ancestrales vinculados al uso y aprovechamiento de la biodiversidad Riesgos sobre la seguridad y soberanía alimentaria de las familias; impactos particularmente severos en mujeres, niñas, niños y jóvenes Disminución de fuentes de agua Incremento de la carga de trabajo de las mujeres por migración temporal o permanente de los hombres Pérdida de medios de vida asociados a la biodiversidad local Pérdida de saberes ancestrales vinculados al uso y aprovechamiento de la biodiversidad Pérdida de elementos de cohesión e identidad comunitaria Disminución de fuentes de agua Desplazamiento de comunidades Aumenta la vulnerabilidad de las mujeres y disminuye sus capacidades y oportunidades para hacer frente al cambio climático Pérdida de medios de vida asociados a la biodiversidad local Pérdida de saberes ancestrales vinculados al uso y aprovechamiento de la biodiversidad Pérdida de elementos de cohesión e identidad comunitaria en población indígena, afroecuatoriana y montuvia. Riesgos sobre la seguridad y soberanía alimentaria de las familias; impactos particularmente severos en mujeres, niñas, niños y jóvenes Incremento de la carga de trabajo de las mujeres que, por roles históricamente asignados, están a cargo de la recolección de agua, específicamente mujeres rurales. Incremento de la carga de trabajo de las mujeres por migración temporal o permanente de los hombres Pérdida de ecosistemas y cobertura vegetal; emisiones por cambio de uso de suelo Aumento del efecto “isla de calor” Expansión de suburbios y asentamientos irregulares con condiciones precarias sin servicios básicos Afecciones en la salud debido a insolaciones Afecciones en la salud por malas condiciones de habitabilidad e insuficiencia o falta de servicios básicos Riesgos de incremento en las tasas de violencia de género Pérdida de medios de vida y declive de economías familiares campesinas sobre todo de población indígena, afrodescendiente y montuvia. Nacional, énfasis en ruralidad Nacional, enfásis en ruralidad Producción agrícola intensiva y de monocultivo Expansión agrícola y ganadera Plantaciones con especies introducidas y deforestación Vulnerabilidad basada en género Amenaza Escala Procesos ambientales afectados Manifestaciones e impactos generales Principales impactos de género Elaboración: Proyecto PAGcc Ecuador, junio 2023 Fuente: Proceso de construcción participativa del PAGcc Ecuador 26 2726 27 Expansión urbana y crecimiento inmobiliario sin planificación Nacional, énfasis en ruralidad Nacional Nacional Integridad de la biosfera Composición del suelo y cobertura vegetal Integridad de la biosfera Ciclos biogeoquímicos Composición del suelo y cobertura vegetal Disponibilidad de agua Integridad de la biosfera Composición del suelo y cobertura vegetal Disponibilidad de agua Composición del suelo y cobertura vegetal No aplica Pérdida de diversidad genética Contaminación de suelo y agua por uso de agrotóxicos Aumento del cambio del uso del suelo Inseguridad hídrica y alimentaria por la alta contaminación Pérdida de soberanía alimentaria por uso de transgénicos Conflictos por la propiedad de la tierra y los medios de producción Incremento de emisiones por uso de fertilizantes Pérdida de ecosistemas y cobertura vegetal Emisiones por cambio de uso de suelo Emisiones provenientes de la ganadería Incremento de emisiones por uso de fertilizantes Aceleración de la sequía y los procesos de erosión Acidificación del suelo y pérdida de fertilidad Perdida de vegetación nativa Varias manifestaciones de violencia basada en género Destrucción del tejido familiar y comunitario Pérdida de medios de vida asociados a la biodiversidad local Pérdida de saberes ancestrales vinculados al uso y aprovechamiento de la biodiversidad Riesgos sobre la seguridad y soberanía alimentaria de las familias; impactos particularmente severos en mujeres, niñas, niños y jóvenes Disminución de fuentes de agua Incremento de la carga de trabajo de las mujeres por migración temporal o permanente de los hombres Pérdida de medios de vida asociados a la biodiversidad local Pérdida de saberes ancestrales vinculados al uso y aprovechamiento de la biodiversidad Pérdida de elementos de cohesión e identidad comunitaria Disminución de fuentes de agua Desplazamiento de comunidades Aumenta la vulnerabilidad de las mujeres y disminuye sus capacidades y oportunidades para hacer frente al cambio climático Pérdida de medios de vida asociados a la biodiversidad local Pérdida de saberes ancestrales vinculados al uso y aprovechamiento de la biodiversidad Pérdida de elementos de cohesión e identidad comunitaria en población indígena, afroecuatoriana y montuvia. Riesgos sobre la seguridad y soberanía alimentaria de las familias; impactos particularmente severos en mujeres, niñas, niños y jóvenes Incremento de la carga de trabajo de las mujeres que, por roles históricamente asignados, están a cargo de la recolección de agua, específicamente mujeres rurales. Incremento de la carga de trabajo de las mujeres por migración temporal o permanente de los hombres Pérdida de ecosistemas y cobertura vegetal; emisiones por cambio de uso de suelo Aumento del efecto “isla de calor” Expansión de suburbios y asentamientos irregulares con condiciones precarias sin servicios básicos Afecciones en la salud debido a insolaciones Afecciones en la salud por malas condiciones de habitabilidad e insuficiencia o falta de servicios básicos Riesgos de incremento en las tasas de violencia de género Pérdida de medios de vida y declive de economías familiares campesinas sobre todo de población indígena, afrodescendiente y montuvia. Nacional, énfasis en ruralidad Nacional, enfásis en ruralidad Producción agrícola intensiva y de monocultivo Expansión agrícola y ganadera Plantaciones con especies introducidas y deforestación Vulnerabilidad basada en género Amenaza Escala Procesos ambientales afectados Manifestaciones e impactos generales Principales impactos de género Elaboración: Proyecto PAGcc Ecuador, junio 2023 Fuente: Proceso de construcción participativa del PAGcc Ecuador Desde otra perspectiva y con un enfoque económico y de género e intercultural, se puede dar cuenta de la interrelación entre las condiciones de vida, las actividades económicas y el cambio climático. Al respecto, el PAGcc ha identificado cuatro desafíos para las mujeres ante los impactos del cambio climático: 1. Distribución del tiempo destinado por las mujeres a los cuidados, que incide en la pobreza del tiempo y en que no puedan participar en actividades de fortalecimiento de capacidades y acción climática. 2. Generación de empleo de calidad para alcanzar autonomía económica; la falta de empleo y capacidad económica va en detrimento de la capacidad adaptativa y aumenta la vulnerabilidad ante los impactos climáticos. 3. Ejercicio del poder de decisión; el hecho de que las mujeres tengan limitaciones para la participación en la toma de decisiones desde las organizaciones de base hasta las instituciones, impide que sus problemas, necesidades y visiones se tomen en cuenta en las políticas, programas y proyectos climáticos. 4. Disminución de los índices de violencia basada en género; la violencia aumenta la vulnerabilidad de las mujeres y limita su resiliencia y capacidad adaptativa. La superación de estas cuatro brechas de género supone un abordaje interinstitucional, interseccional (en el que se incluye aspectos étnico culturales) y multidisciplinario en la medida en que implican garantizar el cumplimiento de derechos humanos económicos, sociales, culturales y ambientales que recaen bajo la responsabilidad del Estado, al tiempo que demanda una mirada crítica a la construcción del género como una categoría que permite comprender las relaciones de poder entre hombres y mujeres con respecto al ambiente, superando la visión centrada solamente en las mujeres (Cerna, Carrizosa y Rodríguez, ; Rico, 1993). El cierre de brechas como las anotadas, directamente vinculadas a la perspectiva de adaptación, debe tener su correlato en el ámbito de la mitigación. La mitigación es una intervención humana que apunta a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero o mejorar su eliminación de la atmósfera. Las mujeres en general y de manera particular las mujeres indígenas, afroecuatorianas y montuvias, así como la sociedad en su conjunto pueden contribuir en este esfuerzo, a través de procesos reforestación, la protección de fuentes de agua o el cuidado de la biodiversidad, reforzando prácticas históricas extendidas en los sectores rurales, así como reduciendo sus niveles de consumo. Todos estos esfuerzos están fuertemente ligados con el tema agropecuario, sector que es clave en la lucha contra el cambio climático. En adaptación y mitigación, corresponde igualmente valorar el papel que históricamente desempeñado por las mujeres sobre todo indígenas, afrodescendientes y montuvias en el mantenimiento y reproducción de la vida y en el desarrollo de inmensas capacidades de resiliencia, como el mantenimiento de la tradición cultural y lingüística, de la gastronomía local, la defensa del territorio, la conservación de la biodiversidad y de los saberes asociados (Gonda, 2014; Stock, 2012). 2.2. Sectores priorizados de la NDC de Ecuador con visión de género En la siguiente tabla se presentan los sectores priorizados de la NDC relacionados con adaptación y mitigación y los impactos de género frente al cambio climático: Tabla 3. Sectores NDC: Adaptación Patrimonio Natural Patrimonio Hídrico Asentamientos Humanos Salud Soberanía Alimentaria y Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca Sectores Productivos y Estratégicos Sector Diagnóstico Implicaciones de género En Ecuador existen 91 ecosistemas naturales (MAE e INB, 2015) y contiene el 6% de la biodiversidad global (Mittermeier et al.,1998), siendo uno de los 17 países megadiversos del mundo. Sin embargo, cada año el país pierde más de 87 mil hectáreas de bosque (MAATE, 2020). El uso y aprovechamiento de los eco sistemas y la biodiversidad constituyen un medio de vida funda mental del cual depende gran parte de la población, especial mente en zonas rurales. El reto actual consiste en que el uso, conservación y restauración del patrimonio contribuyan tam bién al mejoramiento del bienestar de la población. A pesar de la abundancia de agua en el país, existen fuertes limi taciones de acceso debido a acaparamiento y contaminación. Un tercio de la población rural aún no tiene servicio de agua po table, en contraste con el 3,4% en las ciudades (CNIG, 2022). En riego, la desigualdad en el acceso es profunda: el 5% de auto rizaciones para riego disponen del 90% del caudal asignado (Moreano et al., 2016). Los problemas de acceso se agudizan debido a factores de contaminación, tales como: depósito direc to en ríos y quebradas de aguas residuales sin tratamiento, dis posición inadecuada de residuos, uso de sustancias químicas no biodegradables, y utilización de grandes cantidades de agua para extracción petrolera y minera; hacia el 2015, se estimaba que el 55% del agua para consumo humano, el 39% de las aguas dulces, marinas y de estuarios y el 42% del agua para riego in cumplían criterios básicos de calidad (SENAGUA, 2016). Aproximadamente el 63% de la población habita en zonas urba nas (INEC, 2023). Las ciudades tienen condiciones específicas de vulnerabilidad: por un lado, la frecuencia e intensidad de fe nómenos extremos puede afectar el suministro de servicios bá sicos (IPCC, 2023); por otro, presentan condiciones diferencia das y desiguales para sus habitantes en cuanto a infraestructura, cobertura de servicios y distribución de equipamientos, lo que puede aumentar la vulnerabilidad de ciertos grupos (Ara gón-Durand & Delgado-Ramos, 2015). Un gran problema en las ciudades es el de asentamientos irregulares o informales, que suelen presentar características inadecuadas que los vuelven susceptibles a problemas sociales y riesgos biofísicos (MAATE, 2022); se estima que el 25% de la población urbana nacional habita asentamientos irregulares, un 44% se concentra en la región Costa (MIDUVI, 2020). Existe evidencia sobre las conexiones entre el cambio climático y un variado conjunto de enfermedades, agudas y crónicas, cuyas características pueden agravarse debido a factores climá ticos y contaminantes ambientales, incluyendo los gases de efecto invernadero (GEI) (Rother, 2020). Los principales impac tos del cambio climático sobre la salud humana son: a) enferme dades relacionadas con la exposición aguda al calor excesivo, b) enfermedades transmitidas por agua y vectores, c) alergias, d) malnutrición, e) exacerbación del asma, y f) problemas congéni tos y del desarrollo (Rother, 2020). Las actividades agropecuarias son las que generan el mayor cambio de uso de suelo y pérdida de cobertura vegetal. Al mismo tiempo, la variabilidad y alteración de los patrones de temperatura y precipitación, junto con los eventos climáticos extremos, cada vez más frecuentes e intensos, además del aflo ramiento de plagas ocasionadas por variaciones de temperatu ra y de las condiciones de humedad, pueden afectar seriamente estas actividades; las más vulnerables son las de pequeña escala y subsistencia porque suelen tener poca capacidad para enfren tar la disminución de los rendimientos de los cultivos (MAATE, 2022). En el país, el cambio climático ha venido afectando a los cultivos y animales, causando la reducción o pérdida parcial o total de la producción, lo que a su vez repercute en las condicio nes de vida y los ingresos de quienes trabajan en el sector pro ductivo agropecuario (MAATE-PNUD, 2021); en el caso de la pesca, se ha visto reducida debido a la extinción y desplaza miento de especies hacia zonas menos accesibles (MAATE, 2022). Todo esto aumenta el empobrecimiento de la población rural y fomenta la migración del campo a la ciudad (Lizano, 2020). El sector primario (explotación y exportación de materias primas) representa un 28% del PIB y genera un 32,7% de empleo; el secundario (manufactura e industria) representa un 11% del PIB, generando un 9,1% de empleo; el terciario (servicios) genera un 61% del PIB y un 58,2% del empleo (BCE, 2023a; ENEMDU, 2022). A pesar de la prevalencia de actividades ter ciarias, se considera que la economía ecuatoriana es primaria ex portadora por su fuerte dependencia de la producción y expor tación de materias primas (SENPLADES 2009), que generan la mayor parte de ingresos que sostienen obras sociales y servicios básicos del Estado. Las mujeres, indígenas, afrodescendientes y montuvias debido al rol asignado de subsisten cia, son las más afectadas cuando se pierden los medios de vida relacionados con el uso y aprovechamiento de los ecosistemas y la biodi versidad; además, estas afecciones erosionan sus saberes ancestrales tales como: preserva ción de semillas, uso de especies comestibles, usos medicinales y rituales. Análogamente, debido al rol de género asigna do, sobre todo las mujeres indígenas suelen estar a cargo del abastecimiento de agua en las familias; en la Costa, las mujeres montuvias en situaciones de déficit, ellas suelen ser las res ponsables de buscar agua en pozos, hervir agua de cisternas o abastecerse por medio de tanqueros. Por otra parte, en situaciones de posible afecta ción al agua, por ejemplo, en proyectos de ex tracción de petróleo o metales, las mujeres han asumido un rol de liderazgo en defensa de sus condiciones de vida y la de sus familias. Pese a la prevalencia de estereotipos en las comunida des, poco a poco las mujeres han ido protago nismo en la defensa del agua. Los asentamientos irregulares, y en general los periurbanos marginales, tienen índices altos de hacinamiento y deficiencia en la cobertura de servicios. Esto origina problemas específicos para las mujeres: el hacinamiento suele relacio narse con la violencia basada en género, y, junto con la falta de servicios, supone cargas extra para las mujeres debido a los roles de cui dado. Debido a los roles de género, las mujeres tienen mayor susceptibilidad a sufrir algunas de las enfermedades indicadas, como aquellas rela cionadas al suministro y utilización de agua para necesidades básicas. Existe evidencia de que el estrés por calor afecta más a las mujeres que a los hombres, por su fisiología (Vergara, 2022), aspectos que se agudizan en el caso de las mujeres indígenas, afroecuatorianas y mon tuvias. También, en desastres climáticos, el acceso a servicios de salud esenciales puede ser un problema, grave para las mujeres. Los riesgos para la seguridad y la soberanía ali mentaria representan mayores problemas para las mujeres rurales. Ellas, debido a los roles de género, suelen ser las responsables de la segu ridad alimentaria, de los huertos familiares, del cuidado de niñas, niños, personas adultas ma yores y otras personas que requieren cuidados, por lo cual generalmente se encuentran en peores condiciones para afrontar los proble mas ocasionados por las pérdidas agrícolas (FAO, 2017). A esto se suman los problemas como ausencia de espacios adecuados, capa cidades de negociación y adaptación a los mercados a las necesidades de las mujeres donde prima la alta intermediación, la ausencia de normas desde los GAD que promuevan la comercialización, la falta de políticas de pro tección a la producción nacional e incentivos para la comercialización para las mujeres. A lo que se junta la limitada promoción del os pro ductos provenientes de mujeres, las vías en mal estado, la ausencia de fortalecimiento de capa cidades en marketing, atención al cliente, como también la no correspondencia de las políticas crediticias con la realidad y necesidades de las mujeres. No se cuenta tampoco con un seguro agrícola limitada o inexistente asistencia técni ca, falta de capacitación en liderazgo y norma tivas que garanticen los derechos de las muje res, restringida capacidad en la toma de deci siones en el ámbito reproductivo y productivo, bajos niveles educativos, dependencia econó mica. (MAG, Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales, p.17/20). Varias actividades de los sectores productivos y estratégicos, especialmente los de la indus tria extractiva, pueden suponer riesgos socia les y para las mujeres: pueden ser un factor de conflictos sociales y división de comunidades, además exacerbar situaciones de violencia de género. Por otra parte, son sectores altamente masculinizados, desde la gerencia de las indus trias hasta los mecanismos de explotación de los ecosistemas; son sectores donde existe una brecha en el acceso de mujeres a carreras téc nicas y científicas (PI-NDC, 2021). 28 2928 29 Patrimonio Natural Patrimonio Hídrico Asentamientos Humanos Salud Soberanía Alimentaria y Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca Sectores Productivos y Estratégicos Sector Diagnóstico Implicaciones de género En Ecuador existen 91 ecosistemas naturales (MAE e INB, 2015) y contiene el 6% de la biodiversidad global (Mittermeier et al.,1998), siendo uno de los 17 países megadiversos del mundo. Sin embargo, cada año el país pierde más de 87 mil hectáreas de bosque (MAATE, 2020). El uso y aprovechamiento de los eco sistemas y la biodiversidad constituyen un medio de vida funda mental del cual depende gran parte de la población, especial mente en zonas rurales. El reto actual consiste en que el uso, conservación y restauración del patrimonio contribuyan tam bién al mejoramiento del bienestar de la población. A pesar de la abundancia de agua en el país, existen fuertes limi taciones de acceso debido a acaparamiento y contaminación. Un tercio de la población rural aún no tiene servicio de agua po table, en contraste con el 3,4% en las ciudades (CNIG, 2022). En riego, la desigualdad en el acceso es profunda: el 5% de auto rizaciones para riego disponen del 90% del caudal asignado (Moreano et al., 2016). Los problemas de acceso se agudizan debido a factores de contaminación, tales como: depósito direc to en ríos y quebradas de aguas residuales sin tratamiento, dis posición inadecuada de residuos, uso de sustancias químicas no biodegradables, y utilización de grandes cantidades de agua para extracción petrolera y minera; hacia el 2015, se estimaba que el 55% del agua para consumo humano, el 39% de las aguas dulces, marinas y de estuarios y el 42% del agua para riego in cumplían criterios básicos de calidad (SENAGUA, 2016). Aproximadamente el 63% de la población habita en zonas urba nas (INEC, 2023). Las ciudades tienen condiciones específicas de vulnerabilidad: por un lado, la frecuencia e intensidad de fe nómenos extremos puede afectar el suministro de servicios bá sicos (IPCC, 2023); por otro, presentan condiciones diferencia das y desiguales para sus habitantes en cuanto a infraestructura, cobertura de servicios y distribución de equipamientos, lo que puede aumentar la vulnerabilidad de ciertos grupos (Ara gón-Durand & Delgado-Ramos, 2015). Un gran problema en las ciudades es el de asentamientos irregulares o informales, que suelen presentar características inadecuadas que los vuelven susceptibles a problemas sociales y riesgos biofísicos (MAATE, 2022); se estima que el 25% de la población urbana nacional habita asentamientos irregulares, un 44% se concentra en la región Costa (MIDUVI, 2020). Existe evidencia sobre las conexiones entre el cambio climático y un variado conjunto de enfermedades, agudas y crónicas, cuyas características pueden agravarse debido a factores climá ticos y contaminantes ambientales, incluyendo los gases de efecto invernadero (GEI) (Rother, 2020). Los principales impac tos del cambio climático sobre la salud humana son: a) enferme dades relacionadas con la exposición aguda al calor excesivo, b) enfermedades transmitidas por agua y vectores, c) alergias, d) malnutrición, e) exacerbación del asma, y f) problemas congéni tos y del desarrollo (Rother, 2020). Las actividades agropecuarias son las que generan el mayor cambio de uso de suelo y pérdida de cobertura vegetal. Al mismo tiempo, la variabilidad y alteración de los patrones de temperatura y precipitación, junto con los eventos climáticos extremos, cada vez más frecuentes e intensos, además del aflo ramiento de plagas ocasionadas por variaciones de temperatu ra y de las condiciones de humedad, pueden afectar seriamente estas actividades; las más vulnerables son las de pequeña escala y subsistencia porque suelen tener poca capacidad para enfren tar la disminución de los rendimientos de los cultivos (MAATE, 2022). En el país, el cambio climático ha venido afectando a los cultivos y animales, causando la reducción o pérdida parcial o total de la producción, lo que a su vez repercute en las condicio nes de vida y los ingresos de quienes trabajan en el sector pro ductivo agropecuario (MAATE-PNUD, 2021); en el caso de la pesca, se ha visto reducida debido a la extinción y desplaza miento de especies hacia zonas menos accesibles (MAATE, 2022). Todo esto aumenta el empobrecimiento de la población rural y fomenta la migración del campo a la ciudad (Lizano, 2020). El sector primario (explotación y exportación de materias primas) representa un 28% del PIB y genera un 32,7% de empleo; el secundario (manufactura e industria) representa un 11% del PIB, generando un 9,1% de empleo; el terciario (servicios) genera un 61% del PIB y un 58,2% del empleo (BCE, 2023a; ENEMDU, 2022). A pesar de la prevalencia de actividades ter ciarias, se considera que la economía ecuatoriana es primaria ex portadora por su fuerte dependencia de la producción y expor tación de materias primas (SENPLADES 2009), que generan la mayor parte de ingresos que sostienen obras sociales y servicios básicos del Estado. Las mujeres, indígenas, afrodescendientes y montuvias debido al rol asignado de subsisten cia, son las más afectadas cuando se pierden los medios de vida relacionados con el uso y aprovechamiento de los ecosistemas y la biodi versidad; además, estas afecciones erosionan sus saberes ancestrales tales como: preserva ción de semillas, uso de especies comestibles, usos medicinales y rituales. Análogamente, debido al rol de género asigna do, sobre todo las mujeres indígenas suelen estar a cargo del abastecimiento de agua en las familias; en la Costa, las mujeres montuvias en situaciones de déficit, ellas suelen ser las res ponsables de buscar agua en pozos, hervir agua de cisternas o abastecerse por medio de tanqueros. Por otra parte, en situaciones de posible afecta ción al agua, por ejemplo, en proyectos de ex tracción de petróleo o metales, las mujeres han asumido un rol de liderazgo en defensa de sus condiciones de vida y la de sus familias. Pese a la prevalencia de estereotipos en las comunida des, poco a poco las mujeres han ido protago nismo en la defensa del agua. Los asentamientos irregulares, y en general los periurbanos marginales, tienen índices altos de hacinamiento y deficiencia en la cobertura de servicios. Esto origina problemas específicos para las mujeres: el hacinamiento suele relacio narse con la violencia basada en género, y, junto con la falta de servicios, supone cargas extra para las mujeres debido a los roles de cui dado. Debido a los roles de género, las mujeres tienen mayor susceptibilidad a sufrir algunas de las enfermedades indicadas, como aquellas rela cionadas al suministro y utilización de agua para necesidades básicas. Existe evidencia de que el estrés por calor afecta más a las mujeres que a los hombres, por su fisiología (Vergara, 2022), aspectos que se agudizan en el caso de las mujeres indígenas, afroecuatorianas y mon tuvias. También, en desastres climáticos, el acceso a servicios de salud esenciales puede ser un problema, grave para las mujeres. Los riesgos para la seguridad y la soberanía ali mentaria representan mayores problemas para las mujeres rurales. Ellas, debido a los roles de género, suelen ser las responsables de la segu ridad alimentaria, de los huertos familiares, del cuidado de niñas, niños, personas adultas ma yores y otras personas que requieren cuidados, por lo cual generalmente se encuentran en peores condiciones para afrontar los proble mas ocasionados por las pérdidas agrícolas (FAO, 2017). A esto se suman los problemas como ausencia de espacios adecuados, capa cidades de negociación y adaptación a los mercados a las necesidades de las mujeres donde prima la alta intermediación, la ausencia de normas desde los GAD que promuevan la comercialización, la falta de políticas de pro tección a la producción nacional e incentivos para la comercialización para las mujeres. A lo que se junta la limitada promoción del os pro ductos provenientes de mujeres, las vías en mal estado, la ausencia de fortalecimiento de capa cidades en marketing, atención al cliente, como también la no correspondencia de las políticas crediticias con la realidad y necesidades de las mujeres. No se cuenta tampoco con un seguro agrícola limitada o inexistente asistencia técni ca, falta de capacitación en liderazgo y norma tivas que garanticen los derechos de las muje res, restringida capacidad en la toma de deci siones en el ámbito reproductivo y productivo, bajos niveles educativos, dependencia econó mica. (MAG, Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales, p.17/20). Varias actividades de los sectores productivos y estratégicos, especialmente los de la indus tria extractiva, pueden suponer riesgos socia les y para las mujeres: pueden ser un factor de conflictos sociales y división de comunidades, además exacerbar situaciones de violencia de género. Por otra parte, son sectores altamente masculinizados, desde la gerencia de las indus trias hasta los mecanismos de explotación de los ecosistemas; son sectores donde existe una brecha en el acceso de mujeres a carreras téc nicas y científicas (PI-NDC, 2021). Tabla 4. Sectores NDC: Mitigación Energía Procesos Industriales Agricultura Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura Residuos Sector Diagnóstico Implicaciones de género El sector Energía representa el 51,0% del total de emisiones de GEI del país, y Procesos Industriales el 3,2%. En Energía, el 52% de emisiones corresponden al subsector Transporte, el 24% a energía para industrias y el restante 24% a otros usos. En cuanto a los Procesos Industriales, más del 83% tiene que ver con la producción de cemento. El país depende de una matriz energética basada en el petróleo: un 85,8% corresponde a sus derivados, 7,9% a energía hidroeléctrica, 4,4% a gas natural, 1,0% a productos de caña, 0,8% a leña, y 0,1% a energía solar y eólica (MEM, 2021). En el caso de la leña, se estima que un 5,6% de hogares en el país tienen cocinas de leña o carbón, lo que equivale a 260.000 hogares; 18.000 urbanos y 242.000 rurales (MAAE, 2021). Estos dos sectores acaparan un 43,4% de emisiones: 20,8% en Agricultura y 21,6% en USCUSS. Además, la actividad agrícola y ganadera es el principal factor de cambio de uso del suelo. De todas las emisiones de estos sectores, la mayor parte se debe a cambio de uso de suelo, principalmente para tierras de cultivos, y un porcentaje menor para pastizales. En Agricultura, dos ter ceras partes corresponden al subsector ganadero (fermenta ción entérica del ganado) y el resto al uso de fertilizantes nitro genados en el subsector agrícola (MAATE, 2022). La actividad agroproductiva se concentra en las zonas rurales, donde casi la mitad de las personas (46,4%) presenta condicio nes de pobreza, con ingresos que no superan los USD 89,29 al mes (en la zona urbana, la pobreza es del 18%). La pobreza en el campo se profundiza debido a brechas en el acceso al agua, a empleo y créditos, a capacitación y asistencia técnica, educa ción y salud de calidad, entre otras (CEPAL, 2017). reiterando, la pobreza afecta en mayor magnitud a la Agricultura Familiar Campesina, que presenta brechas de acceso y de género. La gestión de residuos en el país presenta problemas importan tes en cada una de sus etapas, desde la generación hasta la dis posición final. La generación se incrementa a un nivel más ace lerado que la tasa de crecimiento poblacional, debido a hábitos de consumo excesivo, en especial en las grandes urbes (MAATE, 2022); ; actualmente a nivel nacional se producen 5 millones de toneladas de residuos sólidos. 57.9% de los GADM a nivel nacional informan que aplican o desarrollan alguna ini ciativa enfocada en la recuperación o aprovechamiento de resi duos sólidos inorgánicos. Sin embargo, solo el 36.3% de los re gulados cuenta con un área específica para estas actividades que se encuentran generalmente en el predio o sitio de disposi ción final. 112 GADM disponen los desechos sólidos no peligros en rellenos sanitarios, lo que corresponde al 50.7% de la totali dad de municipalidades existentes en el país. 59 GADM depo sitan sus desechos en celdas emergentes, siendo parte del 26.7%. 50 GADM depositan los desechos generados en sus te rritorios en botaderos, lo que equivale al 22.6% restante. (MAATE, 2023, Proyecto GREC, p.30I). Toda la gestión está mediada por la heterogeneidad entre los municipios, que tienen la competencia de manejo de residuos, y, principalmen te, por la falta de capacidades institucionales y tecnológicas (Torresano, 2023). La inadecuada gestión potencia diversos impactos ambientales y sociales relacionados con los residuos (contaminación del aire, lixiviación y contaminación de cuerpos de agua, propagación de vectores y enfermedades, alta toxici dad, etc.), y que afectan principalmente a comunidades empo brecidas periurbanas, periféricas y rurales, donde se asientan los rellenos sanitarios y botaderos (Soliz et. al, 2023). Ante estas problemáticas, se encuentran en construcción el Plan Na cional de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos No Peligrosos (PNGIRS) y la Ley Orgánica de Economía Circular Inclusiva. En ambos casos, se pone un especial énfasis en el sector reciclaje de base. Las cocinas de leña implican afecciones directas a la salud de las mujeres, que generalmente se encargan de las actividades de cuidado, con mayor sobrecarga en la zona rural (ENUT, 2012) para las mujeres indígenas y afrodescendientes. Una oportunidad, en ese sentido, es la investiga ción acerca de soluciones tecnológicas y energé ticas que reduzcan tanto las emisiones de GEI como las brechas de género, específicamente la sobrecarga de trabajo. En este sector también se evidencia una brecha en el acceso de mujeres a carreras técnicas y científicas (PI-NDC, 2021). Los procesos industriales, son sectores altamen te masculinizados, donde existe una brecha en el acceso de mujeres a carreras técnicas y científi cas, así como a la toma de decisiones (PI-NDC, 2021). Los factores de pobreza y desigualdad en las zonas agroproductivas se agudizan en el caso de las mujeres rurales; que pertenecen a pueblos y nacionalidades; en 2021, se estimó que el 42,8% de mujeres rurales eran pobres, frente al 28,5% del promedio nacional y a un 41,9% de hombres rurales (ENEMDU, 2021). En cuanto al acceso, uso y control de los recursos, se tiene que: 1) De las unidades de producción agrícola (UPA), única mente el 27% están en propiedad de mujeres, 2) De las propiedades agrícolas de más de 200 hec táreas, únicamente 11,7% pertenecen a mujeres, 3) Las mujeres que trabajan en agricultura son propietarias de la tierra en apenas un 24% y solo el 18,6% cuentan con título de propiedad (I NEC-ESPAC, 2020). Algunas variables que inci den en la desigualdad en el acceso a la tierra y los medios de producción tienen que ver con este reotipos y roles de género prevalecientes en las zonas rurales. Otra brecha de género a tomar en cuenta para la productividad y desarrollo rural es el acceso a crédito; entre 2013 y 2014, de los cré ditos entregados para actividades productivas, las beneficiarias mujeres representaban el 35%, por un 65% de sus pares hombres (BanEcuador, 2016). Según la información disponible, más de la mitad de las personas que trabajan en el reciclaje de base son mujeres, llegando a un 70% en la sierra (MAAE - PNUD, 2020). Pese a que se cuenta con un censo de más de 9.700 personas recicladoras de base, no se ha llegado al universo de ellas, debido a la dificultad de censar a quienes reciclan de manera independiente (Torresano, 2023). De acuerdo con diagnósticos realizados por el Proyecto de Gestión de residuos sólidos y eco nomía circular inclusiva – GRECI (MAATE, 2023), las mayores problemáticas en el ámbito del reci claje de base tienen que ver con: 1) falta de mo delos de gestión y asistencia técnica para la inclu sión de recicladoras/es de base; 2) falta de aso ciatividad y formalización de organizaciones; 3) mínima inclusión y valoración del servicio presta do por las y los recicladores de base; y 4) falta de capacidades de las y los recicladores de base para asociarse, generar valor agregado y generar convenios o contratos con empresas. En el caso específico de las mujeres recicladoras, a estos problemas se suman: 5) salud; además de la ex posición en la recolección y en los botaderos, es frecuente que las recicladoras lleven al material a sus casas y hagan bodegas en salas, patios o baños; 6) acceso a vivienda digna y adecuada; 7) acceso a educación; y 8) violencia de género en diferentes expresiones: laboral, intrafamiliar, económica. 30 3130 31 Energía Procesos Industriales Agricultura Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura Residuos Sector Diagnóstico Implicaciones de género El sector Energía representa el 51,0% del total de emisiones de GEI del país, y Procesos Industriales el 3,2%. En Energía, el 52% de emisiones corresponden al subsector Transporte, el 24% a energía para industrias y el restante 24% a otros usos. En cuanto a los Procesos Industriales, más del 83% tiene que ver con la producción de cemento. El país depende de una matriz energética basada en el petróleo: un 85,8% corresponde a sus derivados, 7,9% a energía hidroeléctrica, 4,4% a gas natural, 1,0% a productos de caña, 0,8% a leña, y 0,1% a energía solar y eólica (MEM, 2021). En el caso de la leña, se estima que un 5,6% de hogares en el país tienen cocinas de leña o carbón, lo que equivale a 260.000 hogares; 18.000 urbanos y 242.000 rurales (MAAE, 2021). Estos dos sectores acaparan un 43,4% de emisiones: 20,8% en Agricultura y 21,6% en USCUSS. Además, la actividad agrícola y ganadera es el principal factor de cambio de uso del suelo. De todas las emisiones de estos sectores, la mayor parte se debe a cambio de uso de suelo, principalmente para tierras de cultivos, y un porcentaje menor para pastizales. En Agricultura, dos ter ceras partes corresponden al subsector ganadero (fermenta ción entérica del ganado) y el resto al uso de fertilizantes nitro genados en el subsector agrícola (MAATE, 2022). La actividad agroproductiva se concentra en las zonas rurales, donde casi la mitad de las personas (46,4%) presenta condicio nes de pobreza, con ingresos que no superan los USD 89,29 al mes (en la zona urbana, la pobreza es del 18%). La pobreza en el campo se profundiza debido a brechas en el acceso al agua, a empleo y créditos, a capacitación y asistencia técnica, educa ción y salud de calidad, entre otras (CEPAL, 2017). reiterando, la pobreza afecta en mayor magnitud a la Agricultura Familiar Campesina, que presenta brechas de acceso y de género. La gestión de residuos en el país presenta problemas importan tes en cada una de sus etapas, desde la generación hasta la dis posición final. La generación se incrementa a un nivel más ace lerado que la tasa de crecimiento poblacional, debido a hábitos de consumo excesivo, en especial en las grandes urbes (MAATE, 2022); ; actualmente a nivel nacional se producen 5 millones de toneladas de residuos sólidos. 57.9% de los GADM a nivel nacional informan que aplican o desarrollan alguna ini ciativa enfocada en la recuperación o aprovechamiento de resi duos sólidos inorgánicos. Sin embargo, solo el 36.3% de los re gulados cuenta con un área específica para estas actividades que se encuentran generalmente en el predio o sitio de disposi ción final. 112 GADM disponen los desechos sólidos no peligros en rellenos sanitarios, lo que corresponde al 50.7% de la totali dad de municipalidades existentes en el país. 59 GADM depo sitan sus desechos en celdas emergentes, siendo parte del 26.7%. 50 GADM depositan los desechos generados en sus te rritorios en botaderos, lo que equivale al 22.6% restante. (MAATE, 2023, Proyecto GREC, p.30I). Toda la gestión está mediada por la heterogeneidad entre los municipios, que tienen la competencia de manejo de residuos, y, principalmen te, por la falta de capacidades institucionales y tecnológicas (Torresano, 2023). La inadecuada gestión potencia diversos impactos ambientales y sociales relacionados con los residuos (contaminación del aire, lixiviación y contaminación de cuerpos de agua, propagación de vectores y enfermedades, alta toxici dad, etc.), y que afectan principalmente a comunidades empo brecidas periurbanas, periféricas y rurales, donde se asientan los rellenos sanitarios y botaderos (Soliz et. al, 2023). Ante estas problemáticas, se encuentran en construcción el Plan Na cional de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos No Peligrosos (PNGIRS) y la Ley Orgánica de Economía Circular Inclusiva. En ambos casos, se pone un especial énfasis en el sector reciclaje de base. Las cocinas de leña implican afecciones directas a la salud de las mujeres, que generalmente se encargan de las actividades de cuidado, con mayor sobrecarga en la zona rural (ENUT, 2012) para las mujeres indígenas y afrodescendientes. Una oportunidad, en ese sentido, es la investiga ción acerca de soluciones tecnológicas y energé ticas que reduzcan tanto las emisiones de GEI como las brechas de género, específicamente la sobrecarga de trabajo. En este sector también se evidencia una brecha en el acceso de mujeres a carreras técnicas y científicas (PI-NDC, 2021). Los procesos industriales, son sectores altamen te masculinizados, donde existe una brecha en el acceso de mujeres a carreras técnicas y científi cas, así como a la toma de decisiones (PI-NDC, 2021). Los factores de pobreza y desigualdad en las zonas agroproductivas se agudizan en el caso de las mujeres rurales; que pertenecen a pueblos y nacionalidades; en 2021, se estimó que el 42,8% de mujeres rurales eran pobres, frente al 28,5% del promedio nacional y a un 41,9% de hombres rurales (ENEMDU, 2021). En cuanto al acceso, uso y control de los recursos, se tiene que: 1) De las unidades de producción agrícola (UPA), única mente el 27% están en propiedad de mujeres, 2) De las propiedades agrícolas de más de 200 hec táreas, únicamente 11,7% pertenecen a mujeres, 3) Las mujeres que trabajan en agricultura son propietarias de la tierra en apenas un 24% y solo el 18,6% cuentan con título de propiedad (I NEC-ESPAC, 2020). Algunas variables que inci den en la desigualdad en el acceso a la tierra y los medios de producción tienen que ver con este reotipos y roles de género prevalecientes en las zonas rurales. Otra brecha de género a tomar en cuenta para la productividad y desarrollo rural es el acceso a crédito; entre 2013 y 2014, de los cré ditos entregados para actividades productivas, las beneficiarias mujeres representaban el 35%, por un 65% de sus pares hombres (BanEcuador, 2016). Según la información disponible, más de la mitad de las personas que trabajan en el reciclaje de base son mujeres, llegando a un 70% en la sierra (MAAE - PNUD, 2020). Pese a que se cuenta con un censo de más de 9.700 personas recicladoras de base, no se ha llegado al universo de ellas, debido a la dificultad de censar a quienes reciclan de manera independiente (Torresano, 2023). De acuerdo con diagnósticos realizados por el Proyecto de Gestión de residuos sólidos y eco nomía circular inclusiva – GRECI (MAATE, 2023), las mayores problemáticas en el ámbito del reci claje de base tienen que ver con: 1) falta de mo delos de gestión y asistencia técnica para la inclu sión de recicladoras/es de base; 2) falta de aso ciatividad y formalización de organizaciones; 3) mínima inclusión y valoración del servicio presta do por las y los recicladores de base; y 4) falta de capacidades de las y los recicladores de base para asociarse, generar valor agregado y generar convenios o contratos con empresas. En el caso específico de las mujeres recicladoras, a estos problemas se suman: 5) salud; además de la ex posición en la recolección y en los botaderos, es frecuente que las recicladoras lleven al material a sus casas y hagan bodegas en salas, patios o baños; 6) acceso a vivienda digna y adecuada; 7) acceso a educación; y 8) violencia de género en diferentes expresiones: laboral, intrafamiliar, económica. 2.2.1 Experiencias de buenas prácticas y lecciones aprendidas4 En el marco de la construcción del PAGcc, se identificaron iniciativas como buenas prácticas y lecciones aprendidas relacionadas con la transversalización de género en los sectores priorizados de los componentes de adaptación y mitigación de la Primera NDC de Ecuador. El principal criterio de selección se basó en aquellas iniciativas que consideraran los impactos e intereses diferenciados de mujeres y hombres, reconociendo las diferentes realidades para así mejorar su calidad de vida, como se resume a continuación. 4 Ver en el Anexo 2: documento de sistematización completo de buenas prácticas de la transversalización del enfoque de género en la gestión del cambio climático en Ecuador. Políticas e institucionalidad, producción sostenible, conservación, restauración y manejo forestal sostenible del Bosque, y REDD+ y financiamiento. Objetivo: Reducir las emisiones de gases por deforestación, promover el manejo sostenible de los recursos naturales, y contribuir a la erradicación de la pobreza. Componentes Resultados Lecciones aprendidas Caja de herramientas de género, guías para el personal de medios de comunica ción, 4 módulos metodológicos, infogra fías que resumen información, 5 Planes de vida con enfoque de género Integrar perspectiva de género en la planificación, la implementación de las “Escuelas de campo”, y gene ración de procesos de sensibilización en género para garantizar mayor inclusión y participación equitativa de mujeres en las decisiones sobre la conservación del ambiente y las medidas de adaptación y mitiga ción del cambio climático. Fomento de cadenas de valor, restauración de ecosistemas, mecanismos de gobernanza y gestión del conocimiento. Componentes Resultados Lecciones aprendidas Promoción del liderazgo femenino en temas de cambio climático, género y de sarrollo sostenible, conocimiento sobre la importancia del cambio climático. Implementación de una política para abordar cambio climático y género, en el proyecto, la identificación y colaboración con aliados estratégicos, el contar con personal sensible al género y al cambio climático, y tener un marco normativo nacional e internacional sobre políticas de igualdad de género. Atención externa, Acogida Casa Nina Huasi, Emprendimientos económicos, Departamentos acompañado Componentes Resultados Lecciones aprendidas Servicios de terapia, empoderamiento y autonomía económica, internalizar la im portancia de la resiliencia y la adaptación a los cambios ambientales. Fomentar una relación armónica con la naturaleza puede generar cambios positivos. El apoyo significativo puede ayudar a las mujeres a superar situaciones de violencia y riesgo. Gobernanza, Financiamiento, Prácticas de adaptación, mitigación y resiliencia, Identidad cultural. Componentes Resultados Lecciones aprendidas Fortalecimiento de las capacidades técni cas y de liderazgo de las mujeres, imple mentación de prácticas de inclusión de género, y empoderamiento económico. Cambio de actitud de los hombres a la participación de las mujeres, la necesidad de un programa estruc turado para abordar la infravaloración del trabajo de las mujeres, y el impacto positivo de las acciones en la adaptación al cambio climático y el empodera miento de las mujeres. Empoderamiento de las mujeres, protección de derechos y gobernanza local. Objetivo: fortalecer las organizaciones campesinas, en particular las de mujeres, para influir en políticas locales de cambio climático y género, y prevenir la violencia de género. Componentes Resultados Buena práctica 1: Mujeres Andinas Generadoras de cambio en territorios inclusivos y resilientes. Cantones. Socios implementadores: CARE Objetivo: Fortalecer las asociaciones de productores, impulsar bioemprendimientos, promover sistemas agroalimentarios sostenibles y alinearse con las estrategias de cambio climático. Buena práctica 5: Proyecto Mecanismo para Bosques y Fincas Socios implementadores: FAO - IIED - UICN - AgriCord Objetivo: Brindar atención y acompañamiento a mujeres víctimas de violencia de género y sus hijos e hijas, se destaca por su enfoque ambiental y comunitario en su funcionamiento. Buena práctica 4: Casa de Acogida María Amor Socios implementadores: CMA Objetivo: Fortalecer las capacidades locales para restaurar los ecosistemas de montaña, generar ingresos sostenibles facilitar el intercambio de conocimientos y una recuperación verde. Buena práctica 3: Conservación y uso sostenible de ecosistemas de montaña Programa Montañas Socios implementadores: MAATE - GIZ Buena práctica 2: Programa Integral Amazónico de Conservación de Bosques y Producción Sostenible - PROAmazonía Socios implementadores: MAATE- MAG- PNUD Lecciones aprendidas 5.000 agricultores/as beneficiarios/as, 240 productoras, 3 equipos técnicos de gobiernos locales, y 30.000 usuarios de riego. Sensibilización sobre violencia sexual realizada. Adaptación de talleres a horarios y desafíos conve nientes, una mayor comprensión de las relaciones de género, la integración del enfoque de género y cambio climático en políticas y programas locales, la adaptación de estrategias a las particularidades cul turales, la necesidad de un enfoque a largo plazo y metodologías participativas. Manejo integrado del paisaje, Gobernanza medios de vida, Conservación de servicios ecosistémicos. Componentes Resultados Lecciones aprendidas Mayor participación de mujeres en la ges tión del agua, incremento en prácticas agrícolas sostenibles y diversificación de sistemas productivos, acceso a créditos y cajas de ahorro para mujeres. La importancia de retomar y fortalecer el enfoque de género, incluso en medio de una pandemia. La efecti vidad de establecer objetivos específicos para el for talecimiento de las mujeres. Apoyar emprendimien tos y las cajas comunales para fomentar la participa ción económica de las mujeres. Objetivo: Promover medios de vida sostenibles y conservar los servicios ecosistémicos en los Andes ecuatorianos, a través de un manejo integrado del paisaje y una gobernanza intersectorial efectiva. Buena práctica 6: Proyecto Paisajes Andinos Socios implementadores: MAATE - FAO Construcción de capacidades, Integración de conocimiento tradicional y científico, Implementación de medidas Componentes Resultados Lecciones aprendidas Promover el liderazgo femenino y la re ducción del trabajo doméstico no remu nerado, se mejoraron los huertos familia res y se fomentó la participación de las mujeres en la gestión del agua. Comprender y respetar la diversidad de cosmovisio nes y prácticas culturales presentes en las comunida des indígenas y afroecuatorianas. Facilitar el diálogo entre los distintos actores involucrados. Objetivo: Fortalecer la seguridad alimentaria de las poblaciones Afrodescendientes e indígenas Awá mediante medidas de adaptación al cambio climático, con un enfoque de género. Buena práctica 7: Proyecto Binacional de Adaptación Socios implementadores: MAATE - PMA, MAG 3232 Políticas e institucionalidad, producción sostenible, conservación, restauración y manejo forestal sostenible del Bosque, y REDD+ y financiamiento. Objetivo: Reducir las emisiones de gases por deforestación, promover el manejo sostenible de los recursos naturales, y contribuir a la erradicación de la pobreza. Componentes Resultados Lecciones aprendidas Caja de herramientas de género, guías para el personal de medios de comunica ción, 4 módulos metodológicos, infogra fías que resumen información, 5 Planes de vida con enfoque de género Integrar perspectiva de género en la planificación, la implementación de las “Escuelas de campo”, y gene ración de procesos de sensibilización en género para garantizar mayor inclusión y participación equitativa de mujeres en las decisiones sobre la conservación del ambiente y las medidas de adaptación y mitiga ción del cambio climático. Fomento de cadenas de valor, restauración de ecosistemas, mecanismos de gobernanza y gestión del conocimiento. Componentes Resultados Lecciones aprendidas Promoción del liderazgo femenino en temas de cambio climático, género y de sarrollo sostenible, conocimiento sobre la importancia del cambio climático. Implementación de una política para abordar cambio climático y género, en el proyecto, la identificación y colaboración con aliados estratégicos, el contar con personal sensible al género y al cambio climático, y tener un marco normativo nacional e internacional sobre políticas de igualdad de género. Atención externa, Acogida Casa Nina Huasi, Emprendimientos económicos, Departamentos acompañado Componentes Resultados Lecciones aprendidas Servicios de terapia, empoderamiento y autonomía económica, internalizar la im portancia de la resiliencia y la adaptación a los cambios ambientales. Fomentar una relación armónica con la naturaleza puede generar cambios positivos. El apoyo significativo puede ayudar a las mujeres a superar situaciones de violencia y riesgo. Gobernanza, Financiamiento, Prácticas de adaptación, mitigación y resiliencia, Identidad cultural. Componentes Resultados Lecciones aprendidas Fortalecimiento de las capacidades técni cas y de liderazgo de las mujeres, imple mentación de prácticas de inclusión de género, y empoderamiento económico. Cambio de actitud de los hombres a la participación de las mujeres, la necesidad de un programa estruc turado para abordar la infravaloración del trabajo de las mujeres, y el impacto positivo de las acciones en la adaptación al cambio climático y el empodera miento de las mujeres. Empoderamiento de las mujeres, protección de derechos y gobernanza local. Objetivo: fortalecer las organizaciones campesinas, en particular las de mujeres, para influir en políticas locales de cambio climático y género, y prevenir la violencia de género. Componentes Resultados Buena práctica 1: Mujeres Andinas Generadoras de cambio en territorios inclusivos y resilientes. Cantones. Socios implementadores: CARE Objetivo: Fortalecer las asociaciones de productores, impulsar bioemprendimientos, promover sistemas agroalimentarios sostenibles y alinearse con las estrategias de cambio climático. Buena práctica 5: Proyecto Mecanismo para Bosques y Fincas Socios implementadores: FAO - IIED - UICN - AgriCord Objetivo: Brindar atención y acompañamiento a mujeres víctimas de violencia de género y sus hijos e hijas, se destaca por su enfoque ambiental y comunitario en su funcionamiento. Buena práctica 4: Casa de Acogida María Amor Socios implementadores: CMA Objetivo: Fortalecer las capacidades locales para restaurar los ecosistemas de montaña, generar ingresos sostenibles facilitar el intercambio de conocimientos y una recuperación verde. Buena práctica 3: Conservación y uso sostenible de ecosistemas de montaña Programa Montañas Socios implementadores: MAATE - GIZ Buena práctica 2: Programa Integral Amazónico de Conservación de Bosques y Producción Sostenible - PROAmazonía Socios implementadores: MAATE- MAG- PNUD Lecciones aprendidas 5.000 agricultores/as beneficiarios/as, 240 productoras, 3 equipos técnicos de gobiernos locales, y 30.000 usuarios de riego. Sensibilización sobre violencia sexual realizada. Adaptación de talleres a horarios y desafíos conve nientes, una mayor comprensión de las relaciones de género, la integración del enfoque de género y cambio climático en políticas y programas locales, la adaptación de estrategias a las particularidades cul turales, la necesidad de un enfoque a largo plazo y metodologías participativas. Manejo integrado del paisaje, Gobernanza medios de vida, Conservación de servicios ecosistémicos. Componentes Resultados Lecciones aprendidas Mayor participación de mujeres en la ges tión del agua, incremento en prácticas agrícolas sostenibles y diversificación de sistemas productivos, acceso a créditos y cajas de ahorro para mujeres. La importancia de retomar y fortalecer el enfoque de género, incluso en medio de una pandemia. La efecti vidad de establecer objetivos específicos para el for talecimiento de las mujeres. Apoyar emprendimien tos y las cajas comunales para fomentar la participa ción económica de las mujeres. Objetivo: Promover medios de vida sostenibles y conservar los servicios ecosistémicos en los Andes ecuatorianos, a través de un manejo integrado del paisaje y una gobernanza intersectorial efectiva. Buena práctica 6: Proyecto Paisajes Andinos Socios implementadores: MAATE - FAO Construcción de capacidades, Integración de conocimiento tradicional y científico, Implementación de medidas Componentes Resultados Lecciones aprendidas Promover el liderazgo femenino y la re ducción del trabajo doméstico no remu nerado, se mejoraron los huertos familia res y se fomentó la participación de las mujeres en la gestión del agua. Comprender y respetar la diversidad de cosmovisio nes y prácticas culturales presentes en las comunida des indígenas y afroecuatorianas. Facilitar el diálogo entre los distintos actores involucrados. Objetivo: Fortalecer la seguridad alimentaria de las poblaciones Afrodescendientes e indígenas Awá mediante medidas de adaptación al cambio climático, con un enfoque de género. Buena práctica 7: Proyecto Binacional de Adaptación Socios implementadores: MAATE - PMA, MAG Capítulo 3. Plan de acción de género y cambio climático SEGUNDA SECCIÓN: PLAN DE ACCIÓN GÉNERO Y CAMBIO CLIMÁTICO 35 “Es muy interesante que las mujeres de pueblos y nacionalidades sean parte de esta articulación y así nosotras también fortalecer nuestras capacidades, fortalecer nuestros territorios y replicar todo lo que aprendimos en estos espacios. Nosotras, las mujeres que estamos inmersas trabajando en la conservación. El tema del bosque, el cuidado de la chacra. Entonces es importante saber estos temas y también trabajar articuladamente en nuestro territorio y con las organizaciones, emprendimientos y mujeres. Desde nuestra comunidad también impulsar, concientizar a la ciudadanía que aporten también a la conservación.” Capítulo 3 Plan de acción de género y cambio climático Gladys Grefa Red Napu Teje 3.1. Introducción Este capítulo contiene la visión y misión, así como los objetivos estratégicos y el marco de planificación (resultados, acciones, indicadores) definidos para el PAGcc y relacionados a los 11 sectores priorizados para la acción climática en el país, definidos en la ENCC y la NDC. Estos contenidos orientan la implementación del PAGcc Ecuador en el período 2020-2030, con dos horizontes temporales: (1) 2020 – 2025 para guarda correspondencia con el período de ejecución previsto para la actual NDC. Dentro de este horizonte se reconoce a las acciones que ya se han implementado o se están implementando a través de proyectos de mitigación y adaptación a cargo del MAATE. (2) 2026 – 2030 que se proponen se tomen en cuenta en la Segunda NDC – acciones de mediano plazo. Al responder a la Primera NDC, la ejecución del PAGcc Ecuador debe apoyar al cumplimiento de los compromisos nacionales de reducción de emisiones de GEI y de implementación de estrategias de adaptación al cambio climático y, por tanto, al aumento de la ambición climática nacional a través de la reducción de brechas sociales y de género. Por otro lado, las acciones dentro del PAGcc fueron clasificadas bajo dos escenarios de financiamiento, alineados con la terminología de la CMNUCC respecto a la presentación de la NDC. El Plan de Acción distingue acciones incondicionales, se refiere a las medidas y acciones que el país puede implementar en función de sus propios recursos y dentro de sus propias capacidades y acciones condicionales, aquellas que van más allá de la contribución incondicional, y que el país está dispuesto a emprender si se dispone de medios de apoyo desde la cooperación internacional. 3.2. Articulación del PAGcc con los sectores prioritarios de la NDC El proceso de construcción del PAGcc se enmarca en los 11 sectores priorizados identificados en la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC, MAE, 2012) y la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC, MAAE, 2019). Estos sectores se dividen en seis de adaptación y cinco de mitigación, como se muestra en el Gráfico 4. Cabe señalar que la ENCC plantea además dos sectores transversales: Gestión de Riesgos y Grupos de Atención Prioritaria. Gráfico 8. Sectores prioritarios para la respuesta climática ADAPTACIÓN Patrimonio Natural Patrimonio Hídrico Asentamientos Humanos Sectores Productivos y Estratégicos Salud Energía Procesos Industriales Agricultura Residuos USCUSS Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura Soberanía Alimentaria y Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca MITIGACIÓN Elaboración: Proyecto PAGcc Ecuador, 2022 Fuente: ENCC (MAE, 2012), NDC (MAAE, 2019) 36 37 Con base en el diagnóstico, se puntualizan las orientaciones estratégicas que contribuyen a la definición de acciones del PAGcc, asegurando una alineación precisa con los objetivos y metas, resaltando las siguientes: • Se evidencia la necesidad de fortalecer el acceso a empleo adecuado para toda la población y en particular para las mujeres. • Motivar procesos de fortalecimiento de capacidades para organizaciones de mujeres en el ámbito productivo y en comunidades donde existen conflictos socio ecológicos, a fin de fortalecer su autonomía económica, uso y control de medios de producción, y acceso a recursos financieros y tecnológicos que reduzcan la carga de trabajo de las mujeres y al mismo tiempo potencien la mitigación de emisiones de GEI. • Fortalecer la incorporación del enfoque de género en las políticas locales, especialmente en temas de movilidad y reciclaje. • Fortalecer las capacidades de los actores involucrados, como los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), para integrar de manera efectiva el enfoque de género en todas las etapas de la gestión del cambio climático, desde la planificación hasta la implementación y evaluación. • Promover iniciativas para la seguridad y la soberanía alimentaria, la producción agrícola y ganadería sostenible, a la par de fortalecer la incorporación y transversalización del enfoque de género y la autonomía económica de las mujeres. Así también se consideran las líneas de acción y medidas del PI-NDC, y las tres principales brechas de gestión para la transversalización de género en las acciones de cambio climático identificadas en el PI-NDC, a saber: • a) Calidad y actualidad de la información desagregada por sexo/género y etnia. • b) Falta capacidades de género en las instituciones y organizaciones que impulsan acciones climáticas. • c) Participación y representación en desigualdad de condiciones para mujeres, diversidades, pueblos indígenas, personas afroecuatorianas, montubias, campesinas, jóvenes y otros grupos de la sociedad a nivel técnico, científico y de toma de decisiones. Con este antecedente, los cinco ejes estratégicos de articulación que orientan los resultados y acciones del PAGcc Ecuador son: • 1. Investigación de género y cambio climático: resultados enmarcados en la generación, análisis e interpretación de información climática con desagregación por sexo y otras categorías interseccionales, en línea con la brecha de género (a). • 2. Políticas para la igualdad de género en el cambio climático: resultados que tienen que ver con la implementación, seguimiento o fortalecimiento de políticas tales como planes, programas o proyectos de mitigación o adaptación climática con enfoque de género. • 3. Fortalecimiento de capacidades con perspectiva de género e interculturalidad para el manejo climático: resultados relativos al desarrollo y fortalecimiento de capacidades en género de las instituciones y organizaciones que impulsan acciones climáticas, en línea con la brecha de género y de interculturalidad (b), y también al fortalecimiento de capacidades en gestión climática de las mujeres y personas sexo diversas. • 4. Desarrollo tecnológico para la resiliencia: resultados referidos al desarrollo y transferencia de tecnologías que contribuyan a la reducción de emisiones, adaptación climática y disminución de brechas de género. • 5. Comunicación para la igualdad de género en la conservación: resultados enmarcados en estrategias de edu- comunicación, sensibilización y difusión de información relevante para la gestión climática con enfoque de género. Un eje transversal e integrador de estas acciones es la articulación interinstitucional, de los diferentes actores que corresponden a los sectores de la NDC, así como, de niveles de gobierno para alcanzar las metas definidas. 3.3. Misión y visión del PAGcc Los siguientes enunciados recogen la visión y la misión del PAGcc: Visión Misión Hacia el 2030, el país avanza en el aumento de la ambición climática promoviendo el desarrollo bajo en emisiones y resiliente al clima, fundamentado en el cumplimiento de derechos, igualdad de género, interculturalidad, justicia social y climática, con el em poderamiento, autonomía de las mujeres especialmente rurales pertenecientes a pue blos y nacionalidades y de las personas LGBTIQ+. Guiar la implementación de acciones multiactor y multinivel para aportar a la reduc ción de las brechas de género en el marco de la implementación de la Primera NDC de Ecuador, fortaleciendo la gestión del cambio climático a través de una política pública integral que promueva beneficios para las mujeres, con énfasis en indígenas, afrodes cendientes, montuvias y personas LGBTIQ+. 3.4. Objetivos Objetivo General Transversalizar la perspectiva de género e interculturalidad, en la gestión de cambio climático, mediante el empoderamiento y autonomía de las mujeres, especialmente de pueblos y nacionalidades, para la toma de decisiones en el manejo de ecosistemas, biodiversidad y agua, potenciando sus conocimientos o saberes ancestrales, que incidan en la disminución de riesgos asociados al cambio climático. Objetivos específicos • 1. Capacitar a las mujeres sobre todo indígenas, afrodescendientes y montuvias, en el manejo de tecnologías limpias para disminuir la sobrecarga de trabajo; y fortalecer su autonomía en la toma de decisiones, para enfrentar los problemas derivados del cambio climático. • 2. Impulsar emprendimientos económicos, liderados por mujeres, con producción sostenible, que aporten a la conservación de los recursos naturales facilitando el acceso a crédito flexible, capacitación y asistencia técnica, para lograr su empoderamiento económico. • 3. Desarrollar sociedades equitativas, resilientes, libres de violencia hacia las mujeres y personas LGBTI, con entornos seguros. 3.5. Plan de acción (Matriz) El presente Plan de Acción orienta y dirige la ejecución del PAGcc, basándose en los hallazgos del diagnóstico, las medidas del PI-NDC, la Política Pública ANIG, y las orientaciones estratégicas para la transversalización de género con pertinencia cultural en las acciones de cambio climático de manera integral. Los elementos que se han incluido en la matriz son: • 1. Horizonte: para aclarar si la acción se relaciona a la Primera o Segunda NDC • 2. Línea/ Medida del Plan de Implementación de la NDC: Vincula las acciones del PAGcc con líneas/medidas del PI NDC a través de un código de tres componentes: (1) Se vincula con una medida de Adaptación o Mitigación; (2) Abreviación de dos letras del sector estratégico de la NDC; (3) Abreviación de la categoría de la línea/medida del PI NDC. • 3. Política Pública ANIG: Vincula las acciones del PAGcc con los ámbitos de la ANIG (primeras tres letras) y con sus líneas de acción (siguientes tres letras). • 4. Sector de la NDC: Que vincula la acción con uno o más sectores prioritarios de la NDC. • 5. Escenario Incondicional/Condicional: Caracteriza la acción si cuenta con recursos (incondicional) o no (condicional) para su implementación. 38 39 2023-20251 2 3 4 5 6 7 A-PH-TEC: Implemen tar un sistema nacio nal de información para el sector hídrico ACC-PP6: Generar y mejorar la producción de información estra tégica de género y cambio climático Diagnóstico nacional de déficit y seguridad hídrica con enfoque de género y vulnerabilidad climática Patrimonio Hídrico Incondicional Consorcios GAD GAD-M MAATE - SAPS SRH. 2023-2025 Brecha de género N1: Falta de información desagregada por sexo y análisis de género ACC-PP6: Generar y mejorar la producción de información estra tégica de género y cambio climático Diagnóstico y línea base de necesidades de las per sonas que trabajan en reci claje de base con enfoque de género e intergenera cional Residuos Incondicional CNI MMDDHH MIES RENAREC MIES Academia MAATE - GRECI MIES 2023-2025 M-EN-INV: Promover la investigación para la implementación de soluciones energéti cas, reduciendo las brechas de género S/I Diagnóstico y monitoreo de la situación de género de las iniciativas de ener gía renovable y eficiencia energética (OGE&EE) de la NDC en escenario incondi cional Energía Incondicional MAATE MMDDHH Academia SENESCYT MEM 2023-2025 A-SD-TEC: Generar in formación sobre salud ambiental, cambio cli mático y riesgos epi demiológicos sobre la salud ACC-PP6: Generar y mejorar la producción de información estra tégica de género y cambio climático Registro de vigilancia de enfermedades metaxéni cas y zoonóticas con datos desagregados por sexo y otras categorías (edad, au toidentificación étnica y zona geográfica) Salud Incondicional MAATE CNIG MSP 2026-2030 Brecha de género N1: Falta de información desagregada por sexo y análisis de género ACC-PP6: Generar y mejorar la producción de información estra tégica de género y cambio climático Diagnóstico y línea base de impactos ambientales y sociales en los centros de acopio, rellenos sanitarios y botaderos a cielo abier to, con enfoque de género Residuos Condicional SENESCYT MIES Academia MAATE-GRECI. 2023-2025 A-SA-POL: Implemen tar política pública para fortalecer la resi liencia climática de los sistemas agroalimen tarios ACC-PP1: Fortalecer la coordinación y la in corporación de la perspectiva de género en todos los sectores y niveles de gobierno para la formulación e implementación de políticas y programas sobre cambio climático Seguimiento a la incorpo ración del enfoque de género en políticas y pro gramas agropecuarios con componentes de cambio climático en el marco de la ENAMR Soberanía Alimentaria Agricultura Incondicional MAATE MPCEIP MMDDHH CNIG MAG -SAFC 2023-2025 Brecha de género N2: Falta de capacidades de género en las insti tuciones y organiza ciones que impulsan acciones climáticas ACC-PP1: Fortalecer la coordinación y la in corporación de la perspectiva de género en todos los sectores y niveles de gobierno para la formulación e implementación de políticas y programas sobre cambio climático Creación de un espacio in terinstitucional para el for talecimiento de la trans versalización de género en la gestión del cambio cli mático en espacios mul tiactor y multinivel. Transversal Incondicional UICN, FFLA, CNIG MAATE-SCC Horizonte# Línea / Medida PI NDC Política Pública ANIG Acciones priorizadas Sector NDC Responsables Apoyo Escenario (Incondicional/ Condicional) Eje estratégico articulador: Investigación de género y cambio climático Eje estratégico articulador: Políticas para la igualdad de género en el cambio climático Tabla 5. Matriz Plan de Acción de Género y Cambio Climático • 6. Responsables: Vinculan la acción con instituciones dentro del Estado que durante el proceso de construcción del PAGcc indicaron lideran o liderarán la acción. • 7. Apoyo: Enlista las instituciones del Estado, academia y de la sociedad civil que están o podrían apoyar la implementación de la acción. Acciones para la incidencia política que contribuyan a cerrar las brechas de género Adicionalmente a las acciones que se presentan en la matriz del Plan de Acción, se han identificado algunas otras cuyo horizonte de temporalidad es a largo plazo, estas acciones, por su importancia, se constituyen en ideas factibles para la incidencia política, pudiendo convertirlas en medidas más estructuradas para su implementación como respuestas relacionadas con la incorporación de la igualdad de género en los esfuerzos para combatir el cambio climático y que puedan contribuir a cerrar las brechas de género. Estas acciones se presentan en el Anexo 4: Acciones para la incidencia política. 8 2023-2025 A-PN-CAP: Crear y fortalecer capacida des de la población sobre cambio climáti co y gestión del patri monio natural ACC-PP6: Generar y mejorar la producción de información estra tégica de género y cambio climático Incorporación de temas y criterios de género y cambio climático en las nuevas mallas del sistema educativo, específicamen te en las competencias “Ciudadanía mundial y global” y “Desarrollo Sos tenible” Transversal Condicional MAATE-EA. CNIG MINEDUC MMDDHH 9 2023-2025 A-PN-ECO: Implemen tar prácticas sosteni bles en zonas de con servación y sus áreas de influencia, con cri terios de vulnerabilidad EYE-PP3: Asegurar el acceso de las mujeres diversas a los medios de producción, redes de comercialización, tecnología y TIC, con énfasis en las que se encuentran en la EPS Diseño e implementación de un programa de impul so y fortalecimiento de proyectos de turismo eco lógico, rural y comunitario en zonas de conservación y sus áreas de influencia liderados por mujeres Patrimonio Natural Incondicional MAATE GAD-P GAD-M GAD-p Org. comunitarias MINTUR 10 2026-2030 M-AG-POL: Desarro llar e implementar sis temas agroproducti vos sostenibles EYE-PP3: Asegurar el acceso de las mujeres diversas a los medios de producción, redes de comercialización, tecnología y TIC, con énfasis en las que se encuentran en la EPS Diseño e implementación de circuitos alternativos de comercialización que prio ricen a mujeres producto ras y motiven prácticas agroecológicas, en el marco de la Estrategia Na cional Agropecuaria para Mujeres Rurales ENARM Agricultura Condicional MIES IEPS CONGOPE AME MAG-SAFC GAD-P 11 2026-2030 A-SA-INV: Promover iniciativas orientadas al consumo responsa ble de producción agropecuaria sosteni ble y resiliente EYE-PP3: Asegurar el acceso de las mujeres diversas a los medios de producción, redes de comercialización, tecnología y TIC, con énfasis en las que se encuentran en la EPS Acuerdo ministerial para que los planes sectoriales de MINEDUC, Min. Interior, MSP y MIES incorporen la necesidad de proveerse con productos y servicios de mujeres agricultoras y/o vinculadas a la econo mía circular e iniciativas de alimentación saludable en el marco de la AFC Seguridad Alimentaria Condicional MINEDUC MPCEIP MIES MSP Min. Interior IEPS SERCOP MAG-SAFC 12 2026-2030 M-US-ECO: Impulsar acciones y fortalecer la restauración del pa trimonio natural ACC-PP1: Fortalecer la coordinación y la in corporación de la perspectiva de género en todos los sectores y niveles de gobierno para la formulación e implementación de políticas y programas sobre cambio climático Seguimiento y fortaleci miento de los programas de restauración ecológica llevados a cabo por la Subsecretaría de Patrimo nio Natural, en articulación con los GAD-P, los GAD-M y los GAD-p, y Unidades Educativas, con participa ción de mujeres prove nientes en el programa de fortalecimiento (REA-F-3) Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura Condicional Academia GAD-P GAD-M GAD-p MAG MAATE-SPN MAG 13 2026-2030 A-T-POL: Promover mecanismos que per mitan gestionar recur sos para implementar acciones de adaptación S/I Propuesta de actualización del Catálogo de Activida des de Cambio Climático (CACC) de la EFIC, incor porando actividades con enfoque de género (VBG, DDSSRR, Uso del tiempo, entre otras) Transversal Incondicional Actores s ectoriales de la NDC MAATE-SCC. 14 2023-2025 A-PN-ECO: Implemen tar prácticas sosteni bles en zonas de con servación y sus áreas de influencia, con cri terios de vulnerabilidad ACC-PP1: Fortalecer la coordinación y la in corporación de la perspectiva de género en todos los sectores y niveles de gobierno para la formulación e implementación de políticas y programas sobre cambio climático Implementación y fortale cimiento de iniciativas de adaptación en comunida des vulnerables a impactos negativos del cambio cli mático que permitan la conservación y manejo de los recursos naturales, pro tección de las fuentes de agua, producción sosteni ble y soberanía alimentaria con enfoque de género y basado en sus prácticas ancestrales. Soberanía Alimentaria Agricultura, Ganadería USCUSS Incondicional MAG-MIES SNGR. PMA (WFP) CANE FAO MAATE-SCC. 15 2023-2025 A-PN-CAP: Crear y fortalecer capacida des de la población sobre cambio climáti co y gestión del patri monio natural Brecha de género N2: Falta de capacidades de género en las insti tuciones y organiza ciones que impulsan acciones climáticas ACC-PP1: Fortalecer la coordinación y la in corporación de la perspectiva de género en todos los sectores y niveles de gobierno para la formulación e implementación de políticas y programas sobre cambio climático ACC-PP4: Garantizar la participación plena y efectiva de las mujeres (…), y personas LGBTI Q+ en la formulación y seguimiento de estra tegias y políticas de respuesta climática dentro de sus localida des y comunidades Actualización e integra ción del enfoque de género en el Plan Estraté gico del SNAP, en el marco de principios de buena gobernanza, que in tegre programas de forta lecimiento de capacidades dirigido a: personas, espe cialmente mujeres que participan en espacios de coordinación y gestión ambiental y climática que participan en espacios de coordinación y gestión ambiental y climática. Patrimonio Natural Condicional CNIG GAD-P GAD-M GAD-p Sistemas de agua, Consejos de cuenca, Comités de gestión Academia MAATE - SPN SCC. Eje estratégico articulador: Políticas para la igualdad de género en el cambio climático 40 41 16 2023-2025 A-PN-ECO: Implemen tar prácticas sosteni bles en zonas de con servación y sus áreas de influencia, con cri terios de vulnerabilidad ACC-PP1: Fortalecer la coordinación y la in corporación de la perspectiva de género en todos los sectores y niveles de gobierno para la formulación e implementación de políticas y programas sobre cambio climático Implementación de accio nes afirmativas específicas para mujeres en la restau ración de los ecosistemas, a través del fortalecimien to de capacidades locales, el liderazgo en la toma de decisiones, el fomento de la participación y la asis tencia técnica, para que accedan a ingresos soste nibles que las empoderen en la bioeconomía y la conservación de paisajes. Patrimonio Natural; Patrimonio Hídrico; Soberanía Alimentaria, Agricultura, y Ganadería. Incondicional MAG - Min de Producción. MAG Academia GADs MAATE-SCC. 17 2023-2025 A-PN-ECO: Implemen tar prácticas sosteni bles en zonas de con servación y sus áreas de influencia, con cri terios de vulnerabili dad M-US-ECO: Impulsar acciones y fortalecer la restauración del pa trimonio natural Brecha de género N2: Falta de capacidades de género en las insti tuciones y organiza ciones que impulsan acciones climáticas ACC-PP3: Promover la resiliencia de las muje res y sus comunidades (…) y procurar su au tonomía para respon der a los impactos del cambio climático ACC-PP1: Fortalecer la coordinación y la in corporación de la perspectiva de género en todos los sectores y niveles de gobierno para la formulación e implementación de políticas y programas sobre cambio climático Diseño y ejecución de un programa de fortaleci miento de capacidades para el involucramiento de mujeres en actividades fo restales inscritas en el SAF (operación de servicios fo restales, profesionales fo restales, viveros, industrias forestales, recolección y exportación de productos forestales maderables y no maderables) mediante la actualización de la guía para la transversalización de género e intersecciona lidad en la gestión de áreas de conservación del Patrimonio Forestal Nacional. Patrimonio Natural Condicional GAD-P GAD-M GAD-p ONG MMDDHH CNIG MAATE-SPN 18 2023-2025 A-AH-POL: Desarrollar e implementar política pública y planificación local con criterios de adaptación climática ACC-PP1: Fortalecer la coordinación y la in corporación de la perspectiva de género en todos los sectores y niveles de gobierno para la formulación e implementación de políticas y programas sobre cambio climático Diseño de una caja de he rramientas para la trans versalización del enfoque de género y cambio climá tico en los PDOT y los planes de gestión de ries gos de los tres niveles de ordenamiento Asentamientos Humanos Condicional AME CONGOPE CONAGO PARE MAG-DPSR MAATE-SCC CNIG 19 2023-2025 M-AG-POL: Desarro llar e implementar sis temas agroproducti vos sostenibles ACC-PP3: Promover la resiliencia de las muje res y sus comunidades (…) y procurar su au tonomía para respon der a los impactos del cambio climático Diseño e implementación de un programa de capaci tación para fortalecer pro cesos productivos asocia tivos sostenibles con enfo que de género y cambio climático en el marco de la ENAMR; temas generales: a) normativa y política en economía familiar campe sina y EPS, b) asociativi dad y comercialización, c) sostenibilidad y cambio climático, d) derechos hu manos y género Agricultura Condicional MAATE MIES - IEPS MMDDHH MPCEIP Academia Coop. In ternacional GAD-P GAD-p MAG (SAFC) MAATE 20 2023-2025 Brecha de género N2: Falta de capacidades de género en las insti tuciones y organiza ciones que impulsan acciones climáticas SDSR-PP1: Garantizar la cobertura de servi cios integrales de salud preventiva para las mujeres en todo el ciclo de vida, con én fasis en mujeres con vulnerabilidad múltiple Diseño e implementación de un plan de fortaleci miento de capacidades en género dirigido al personal de establecimientos de salud a nivel nacional, con pertinencia cultural Transversal Condicional GAD-p CNIG CNIPN MSP MMDDHH 21 2026-2030 A-PH-INV: Gestionar la oferta y demanda hídrica nacional inte grando variables de cambio climático ACC-PP1: Fortalecer la coordinación y la in corporación de la perspectiva de género en todos los sectores y niveles de gobierno para la formulación e implementación de políticas y programas sobre cambio climático ACC-PP2: Fortalecer las capacidades de las entidades públicas que trabajan en cambio climático, am biente y riesgos para garantizar que sus po líticas, planes y pro yectos integren el en foque de género Programas de fortaleci miento de capacidades di rigido a los GAD situados en áreas prioritarias, para la seguridad hídrica, que contemplen el enfoque de género y vulnerabilidad climática, para la dotación de agua segura y de cali dad; acompañados de pro cesos de seguimiento y evaluación. Patrimonio Hídrico Condicional Sistemas de agua GAD-M GAD-p BDE MAATE - SAPS SRH. MAG Eje estratégico articulador: Políticas para la igualdad de género en el cambio climático Eje estratégico articulador: Fortalecimiento de capacidades con perspectiva de género e interculturalidad para el manejo climático Eje estratégico articulador: Fortalecimiento de capacidades con perspectiva de género para el manejo climático 22 2026-2030 Brecha de género N2: Falta de capacidades de género en las insti tuciones y organiza ciones que impulsan acciones climáticas ACC-PP2: Fortalecer las capacidades de las entidades públicas que trabajan en cambio climático, am biente y riesgos para garantizar que sus po líticas, planes y pro yectos integren el en foque de género Diseño e implementación de un programa de capaci tación para la transversali zación de género en políti cas y programas locales en materia de gestión am biental y climática. Transversal Condicional MAG AME CONGOPE CONAGO PARE CNIG Academia MAATE-SCC. MMDDHH 23 2026-2030 Brecha de género N2: Falta de capacidades de género en las insti tuciones y organiza ciones que impulsan acciones climáticas EYE-PP3: Asegurar el acceso de las mujeres diversas a los medios de producción, redes de comercialización, tecnología y TIC, con énfasis en las que se encuentran en la EPS Diseño e implementación de un programa de fortale cimiento de capacidades en el sector reciclaje de base tomando en cuenta sus necesidades; temas propuestos: organización y asociatividad; comerciali zación y economía circu lar; salud e higiene; género y derechos humanos. Residuos Condicional MIES MMDDHH AME RENAREC MAATE-GRECI. 24 2026-2030 2020-2025 Brecha de género N2: Falta de capacidades de género en las insti tuciones y organiza ciones que impulsan acciones climáticas ACC-PP2: Fortalecer las capacidades de las entidades públicas y actores clave que tra bajan en cambio cli mático, ambiente y riesgos para garanti zar que sus políticas, planes y proyectos in tegren el enfoque de género Diseño e implementación de un programa perma nente de fortalecimiento de capacidades a servido ras y servidores públicos de los sectores vinculados a la NDC y al PAGcc en: VBG, DDSSRR, cuidados, nuevas masculinidades Transversal Condicional CNIGMMDDHH 25 A-PN-ECO: Implemen tar prácticas sosteni bles en zonas de con servación y sus áreas de influencia, con cri terios de vulnerabilidad EYE-PP3: Asegurar el acceso de las mujeres diversas a los medios de producción, redes de comercialización, tecnología y TIC, con énfasis en las que se encuentran en la EPS Diseño e implementación de un plan de fortaleci miento de capacidades en Manejo Integrado del Pai saje (MIP) y Manejo Soste nible de la Tierra (MST) en programas locales lidera dos por mujeres y pobla ción en condición de vul nerabilidad que permitan el desarrollo y ejecución de bioemprendimientos. Patrimonio Natural Incondicional CONAFIPS GAD-P, GAD-M BANECUA DOR CFN ONGs MAATE-SCC SPN. 2023-202526 M-EN-INV: Promover la investigación para la implementación de soluciones energéti cas, reduciendo las brechas de género CHV-PP1: Reducir la carga de trabajo do méstico y de cuidado no remunerados que realizan las mujeres (...) Diagnóstico sobre necesi dades tecnológicas, y diseño de un programa para el desarrollo de pro puestas tecnológicas sen sibles al género que con tribuyan a reducir la carga de trabajo de las mujeres y de baja emisión de GEI para la producción agro pecuaria y su implementa ción en articulación con sector privado y universi dades que contemple la pertinencia cultural. Energía Condicional MAG MAATE MMDDHH INEC MPCEIP MEM Cámaras de Comercio y Producción Academia SENESCYT 2023-202527 A-SA-INFRA: Imple mentar modelos y tec nologías de produc ción agropecuaria sos tenible y resiliente M-EN-INV: Promover la investigación para la implementación de soluciones energéti cas, reduciendo las brechas de género EYE-PP3: Asegurar el acceso de las mujeres diversas a los medios de producción, redes de comercialización, tecnología y TIC, con énfasis en las que se encuentran en la EPS Diseño de un programa para el desarrollo de pro puestas tecnológicas sen sibles al género y de baja emisión de GEI para la producción agropecuaria Agricultura Condicional SENESCYT GAD-P Academia MAG-INIAP 2023-202528 A-T-TEC: Generar pro gramas de generación y difusión de informa ción climática a fin de fortalecer la capaci dad adaptativa de la población EYE-PP3: Asegurar el acceso de las mujeres diversas a los medios de producción, redes de comercialización, tecnología y TIC, con énfasis en las que se encuentran en la EPS Diseño de un plan enfoca do en reducir la brecha di gital y fortalecer la capaci dad adaptativa al cambio climático en las zonas ru rales, con énfasis en las mujeres y grupos de aten ción prioritaria, que cumpla los requisitos de proyecto verde y pueda acceder a financiamiento climático, en el marco de la Agenda de Transforma ción Digital del MINTEL Transversal Condicional MAG MAATE SCC. MMDDHH CNT AMJUPRE GAD-p MINTEL Eje estratégico articulador: Desarrollo tecnológico para la resiliencia Eje estratégico articulador: Desarrollo tecnológico para la resiliencia 29 2026-2030 Brecha de género N3: Participación en des igualdad de condicio nes para mujeres a nivel técnico, científi co y de toma de decisiones EYC-PP3: Garantizar el acceso universal de las mujeres a la educa ción superior, su per manencia y culmina ción, sobre todo en carreras STEM (…) Diseño e implementación de un programa de accio nes afirmativas para incre mentar el acceso y la for mación de mujeres en ca rreras STEM (Science, Te chnology, Engineering y Mathematics) Transversal Condicional SENESCYT CNIG MINEDUC CES 30 2026-2030 M-EN-INV: Promover la investigación para la implementación de soluciones energéti cas, reduciendo las brechas de género CHSV-PP1: Reducir la carga de trabajo do méstico y de cuidado no remunerados que realizan las mujeres (...) Implementación de pro yectos piloto de tecnolo gías limpias que reduzcan la carga de trabajo de las mujeres y las emisiones de GEI en energía, con perti nencia cultural Energía Condicional MEM GAD-P GAD-M CONAGO PARE MAATE MPCEIP 31 2026-2030 A-SA-INFRA: Imple mentar modelos y tec nologías de produc ción agropecuaria sos tenible y resiliente EYE-PP3: Asegurar el acceso de las mujeres diversas a los medios de producción, redes de comercialización, tecnología y TIC, con énfasis en las que se encuentran en la EPS Implementación de pilotos de propuestas tecnológi cas sensibles al género y de baja emisión de GEI en la producción agropecuaria Agricultura Condicional SENECYT GAD-P Academia MAG-INIAP 32 2026-2030 A-PN-CAP: Crear y fortalecer capacida des de la población sobre cambio climáti co y gestión del patri monio natural EYE-PP3: Asegurar el acceso de las mujeres diversas a los medios de producción, redes de comercialización, tecnología y TIC, con énfasis en las que se encuentran en la EPS Diseño e implementación de un plan de fortaleci miento de capacidades en TIC dirigido a mujeres y grupos de atención priori taria, en el marco de la Agenda de Transforma ción Digital del MINTEL Transversal Condicional MAATE EA SENESCYT Academia MINTEL MMDDHH 33 2023-2025 Brecha de género N3: Participación en des igualdad de condicio nes para mujeres a nivel técnico, científi co y de toma de decisiones PTD-PP2: Potenciar las capacidades de las mujeres y promover su liderazgo en asun tos públicos Campaña de promoción de la participación ciuda dana en temas ecológicos y climáticos, con énfasis en las mujeres y personas LGBTIQ+ que incluya un Simposio internacional de intercambio de experien cias exitosas de ciudades en este tema Transversal Condicional NIG CPCCS MMDDHH 34 2023-2025 A-SA-INV: Promover iniciativas orientadas al consumo responsa ble de producción agropecuaria sosteni ble y resiliente ACC-PP6: Generar y mejorar la producción de información estra tégica de género y cambio climático Diseño e implementación de campañas educomuni cacionales que fomenten alimentación saludable y diversificación de la ali mentación con pertinencia cultural y criterios de: co mercio justo, agroecología, sostenibilidad y adapta ción al cambio climático con enfoque de género Seguridad Alimentaria Condicional MAG SEGCOM STECSDI MINEDUC MIES Medios de comunica ción nacio nales y alternativos MSP (Dir. Alimentación) 35 2023-2025 Brecha de género N2: Falta de capacidades de género en las insti tuciones y organiza ciones que impulsan acciones climáticas VLV-PP1: Implementar acciones integrales e interinstitucionales para la prevención de la violencia de género y atención a víctimas Certificación de las institu ciones vinculadas a la NDC y al PAGcc como "Institu ciones Seguras Libres de Violencia contra las Muje res" y difusión de la lista de instituciones certificadas Seguridad Alimentaria Condicional MAATE CNIG MMDDHH 36 2023-2025 A-T-TEC: Generar pro gramas de generación y difusión de informa ción climática a fin de fortalecer la capaci dad adaptativa de la población ACC-PP6: Generar y mejorar la producción de información estra tégica de género y cambio climático Diseño e implementación de un plan comunicacional de sensibilización sobre la gestión del cambio climáti co con enfoque de género y saberes ancestrales para la lucha contra el cambio climático. Transversal Incondicional MAG SEGCOM CNIG UNP Medios de comunica ción MAATE-SCC. 37 2023-2025 Brecha de género N2: Falta de capacidades de género en las insti tuciones y organiza ciones que impulsan acciones climáticas VLV-PP1: Implementar acciones integrales e interinstitucionales para la prevención de la violencia de género y atención a víctimas Difusión de la guía para el abordaje de violencia basada en género en con textos de emergencia y desastres por eventos de origen natural y antrópico elaborada por UNFPA y SGR (2023) Transversal Incondicional MAATE SCC MSP Defensoría del Pueblo SGR Eje estratégico articulador: Comunicación para la igualdad de género en la conservación 4342 Eje estratégico articulador: Desarrollo tecnológico para la resiliencia 29 2026-2030 Brecha de género N3: Participación en des igualdad de condicio nes para mujeres a nivel técnico, científi co y de toma de decisiones EYC-PP3: Garantizar el acceso universal de las mujeres a la educa ción superior, su per manencia y culmina ción, sobre todo en carreras STEM (…) Diseño e implementación de un programa de accio nes afirmativas para incre mentar el acceso y la for mación de mujeres en ca rreras STEM (Science, Te chnology, Engineering y Mathematics) Transversal Condicional SENESCYT CNIG MINEDUC CES 30 2026-2030 M-EN-INV: Promover la investigación para la implementación de soluciones energéti cas, reduciendo las brechas de género CHSV-PP1: Reducir la carga de trabajo do méstico y de cuidado no remunerados que realizan las mujeres (...) Implementación de pro yectos piloto de tecnolo gías limpias que reduzcan la carga de trabajo de las mujeres y las emisiones de GEI en energía, con perti nencia cultural Energía Condicional MEM GAD-P GAD-M CONAGO PARE MAATE MPCEIP 31 2026-2030 A-SA-INFRA: Imple mentar modelos y tec nologías de produc ción agropecuaria sos tenible y resiliente EYE-PP3: Asegurar el acceso de las mujeres diversas a los medios de producción, redes de comercialización, tecnología y TIC, con énfasis en las que se encuentran en la EPS Implementación de pilotos de propuestas tecnológi cas sensibles al género y de baja emisión de GEI en la producción agropecuaria Agricultura Condicional SENECYT GAD-P Academia MAG-INIAP 32 2026-2030 A-PN-CAP: Crear y fortalecer capacida des de la población sobre cambio climáti co y gestión del patri monio natural EYE-PP3: Asegurar el acceso de las mujeres diversas a los medios de producción, redes de comercialización, tecnología y TIC, con énfasis en las que se encuentran en la EPS Diseño e implementación de un plan de fortaleci miento de capacidades en TIC dirigido a mujeres y grupos de atención priori taria, en el marco de la Agenda de Transforma ción Digital del MINTEL Transversal Condicional MAATE EA SENESCYT Academia MINTEL MMDDHH 33 2023-2025 Brecha de género N3: Participación en des igualdad de condicio nes para mujeres a nivel técnico, científi co y de toma de decisiones PTD-PP2: Potenciar las capacidades de las mujeres y promover su liderazgo en asun tos públicos Campaña de promoción de la participación ciuda dana en temas ecológicos y climáticos, con énfasis en las mujeres y personas LGBTIQ+ que incluya un Simposio internacional de intercambio de experien cias exitosas de ciudades en este tema Transversal Condicional NIG CPCCS MMDDHH 34 2023-2025 A-SA-INV: Promover iniciativas orientadas al consumo responsa ble de producción agropecuaria sosteni ble y resiliente ACC-PP6: Generar y mejorar la producción de información estra tégica de género y cambio climático Diseño e implementación de campañas educomuni cacionales que fomenten alimentación saludable y diversificación de la ali mentación con pertinencia cultural y criterios de: co mercio justo, agroecología, sostenibilidad y adapta ción al cambio climático con enfoque de género Seguridad Alimentaria Condicional MAG SEGCOM STECSDI MINEDUC MIES Medios de comunica ción nacio nales y alternativos MSP (Dir. Alimentación) 35 2023-2025 Brecha de género N2: Falta de capacidades de género en las insti tuciones y organiza ciones que impulsan acciones climáticas VLV-PP1: Implementar acciones integrales e interinstitucionales para la prevención de la violencia de género y atención a víctimas Certificación de las institu ciones vinculadas a la NDC y al PAGcc como "Institu ciones Seguras Libres de Violencia contra las Muje res" y difusión de la lista de instituciones certificadas Seguridad Alimentaria Condicional MAATE CNIG MMDDHH 36 2023-2025 A-T-TEC: Generar pro gramas de generación y difusión de informa ción climática a fin de fortalecer la capaci dad adaptativa de la población ACC-PP6: Generar y mejorar la producción de información estra tégica de género y cambio climático Diseño e implementación de un plan comunicacional de sensibilización sobre la gestión del cambio climáti co con enfoque de género y saberes ancestrales para la lucha contra el cambio climático. Transversal Incondicional MAG SEGCOM CNIG UNP Medios de comunica ción MAATE-SCC. 37 2023-2025 Brecha de género N2: Falta de capacidades de género en las insti tuciones y organiza ciones que impulsan acciones climáticas VLV-PP1: Implementar acciones integrales e interinstitucionales para la prevención de la violencia de género y atención a víctimas Difusión de la guía para el abordaje de violencia basada en género en con textos de emergencia y desastres por eventos de origen natural y antrópico elaborada por UNFPA y SGR (2023) Transversal Incondicional MAATE SCC MSP Defensoría del Pueblo SGR Eje estratégico articulador: Comunicación para la igualdad de género en la conservación Eje estratégico articulador: Comunicación para la igualdad de género en la conservación 38 2023-2025 M-RS-COM: Impulsar campañas de sensibili zación sobre la ges tión de residuos sóli dos y líquidos, hacia una economía circular A-AH-POL: Desarrollar instrumentos locales de política pública para la acción climáti ca con énfasis en adaptación ACC-PP6: Generar y mejorar la producción de información estra tégica de género y cambio climático ACC-PP1: Fortalecer la coordinación y la in corporación de la perspectiva de género en todos los sectores y niveles de gobierno para la formulación e implementación de políticas y programas sobre cambio climático Implementación de proce sos de consulta y delibera ción pública que permita la elaboración de una norma tiva sobre reciclaje y dere chos de las personas reci cladoras, así como tam bién realizar campañas de comunicación sobre ges tión integral de residuos sólidos, visibilizando el tra bajo de las mujeres reci cladoras de base y sensibi lizando a la población sobre la necesidad de dis minuir y separar los resi duos generados. Residuos Asentamientos Humanos Condicional Min. Trabajo GAD-M MIES CPCCS RENAREC AME MAATE-GRECI. Eje estratégico articulador: Desarrollo tecnológico para la resiliencia 29 2026-2030 Brecha de género N3: Participación en des igualdad de condicio nes para mujeres a nivel técnico, científi co y de toma de decisiones EYC-PP3: Garantizar el acceso universal de las mujeres a la educa ción superior, su per manencia y culmina ción, sobre todo en carreras STEM (…) Diseño e implementación de un programa de accio nes afirmativas para incre mentar el acceso y la for mación de mujeres en ca rreras STEM (Science, Te chnology, Engineering y Mathematics) Transversal Condicional SENESCYT CNIG MINEDUC CES 30 2026-2030 M-EN-INV: Promover la investigación para la implementación de soluciones energéti cas, reduciendo las brechas de género CHSV-PP1: Reducir la carga de trabajo do méstico y de cuidado no remunerados que realizan las mujeres (...) Implementación de pro yectos piloto de tecnolo gías limpias que reduzcan la carga de trabajo de las mujeres y las emisiones de GEI en energía, con perti nencia cultural Energía Condicional MEM GAD-P GAD-M CONAGO PARE MAATE MPCEIP 31 2026-2030 A-SA-INFRA: Imple mentar modelos y tec nologías de produc ción agropecuaria sos tenible y resiliente EYE-PP3: Asegurar el acceso de las mujeres diversas a los medios de producción, redes de comercialización, tecnología y TIC, con énfasis en las que se encuentran en la EPS Implementación de pilotos de propuestas tecnológi cas sensibles al género y de baja emisión de GEI en la producción agropecuaria Agricultura Condicional SENECYT GAD-P Academia MAG-INIAP 32 2026-2030 A-PN-CAP: Crear y fortalecer capacida des de la población sobre cambio climáti co y gestión del patri monio natural EYE-PP3: Asegurar el acceso de las mujeres diversas a los medios de producción, redes de comercialización, tecnología y TIC, con énfasis en las que se encuentran en la EPS Diseño e implementación de un plan de fortaleci miento de capacidades en TIC dirigido a mujeres y grupos de atención priori taria, en el marco de la Agenda de Transforma ción Digital del MINTEL Transversal Condicional MAATE EA SENESCYT Academia MINTEL MMDDHH 33 2023-2025 Brecha de género N3: Participación en des igualdad de condicio nes para mujeres a nivel técnico, científi co y de toma de decisiones PTD-PP2: Potenciar las capacidades de las mujeres y promover su liderazgo en asun tos públicos Campaña de promoción de la participación ciuda dana en temas ecológicos y climáticos, con énfasis en las mujeres y personas LGBTIQ+ que incluya un Simposio internacional de intercambio de experien cias exitosas de ciudades en este tema Transversal Condicional NIG CPCCS MMDDHH 34 2023-2025 A-SA-INV: Promover iniciativas orientadas al consumo responsa ble de producción agropecuaria sosteni ble y resiliente ACC-PP6: Generar y mejorar la producción de información estra tégica de género y cambio climático Diseño e implementación de campañas educomuni cacionales que fomenten alimentación saludable y diversificación de la ali mentación con pertinencia cultural y criterios de: co mercio justo, agroecología, sostenibilidad y adapta ción al cambio climático con enfoque de género Seguridad Alimentaria Condicional MAG SEGCOM STECSDI MINEDUC MIES Medios de comunica ción nacio nales y alternativos MSP (Dir. Alimentación) 35 2023-2025 Brecha de género N2: Falta de capacidades de género en las insti tuciones y organiza ciones que impulsan acciones climáticas VLV-PP1: Implementar acciones integrales e interinstitucionales para la prevención de la violencia de género y atención a víctimas Certificación de las institu ciones vinculadas a la NDC y al PAGcc como "Institu ciones Seguras Libres de Violencia contra las Muje res" y difusión de la lista de instituciones certificadas Seguridad Alimentaria Condicional MAATE CNIG MMDDHH 36 2023-2025 A-T-TEC: Generar pro gramas de generación y difusión de informa ción climática a fin de fortalecer la capaci dad adaptativa de la población ACC-PP6: Generar y mejorar la producción de información estra tégica de género y cambio climático Diseño e implementación de un plan comunicacional de sensibilización sobre la gestión del cambio climáti co con enfoque de género y saberes ancestrales para la lucha contra el cambio climático. Transversal Incondicional MAG SEGCOM CNIG UNP Medios de comunica ción MAATE-SCC. 37 2023-2025 Brecha de género N2: Falta de capacidades de género en las insti tuciones y organiza ciones que impulsan acciones climáticas VLV-PP1: Implementar acciones integrales e interinstitucionales para la prevención de la violencia de género y atención a víctimas Difusión de la guía para el abordaje de violencia basada en género en con textos de emergencia y desastres por eventos de origen natural y antrópico elaborada por UNFPA y SGR (2023) Transversal Incondicional MAATE SCC MSP Defensoría del Pueblo SGR Eje estratégico articulador: Comunicación para la igualdad de género en la conservación TERCERA SECCIÓN: SEGUIMIENTO DE ACCIONES DEL PAGcc Capítulo 4. Sistema de Medición, Reporte y Verificación del PAGcc 44 45 “Para que pueda cumplirse este Plan de Acción que estamos creando a nivel nacional, creo que lo más factible sería, como hoy que estamos actores diversos, ser los veedores de que esto se cumpla en los territorios. Que los niveles de gobierno seccionales sean los que implementen dentro de sus planes de gobierno territorial y dentro de su planificación estos enfoques de cambio climático con enfoque de género y aterrizar a la realidad territorial .” Capítulo 4 Sistema de Medición, Reporte y Verificación del PAGcc Paúl Jimenez Agendas juveniles imbabura 4.1. Desarrollo del Sistema de Medición, Reporte y Verificación (MRV) El sistema de Medición, Reporte y Verificación (MRV) es utilizado en las políticas climáticas para describir todos los procesos y medidas que los países adoptan para recoger datos sobre las acciones de mitigación y adaptación (ICH, 2022). Los tres procesos del sistema, interrelacionados entre sí, son: • Medición (M): medición de datos e información sobre las acciones y actividades propuestas por el PAGcc. • Reporte(R): procesos de unificación de la información producida en la Medición, y notificación de los resultados en formatos estandarizados y que sean accesibles para diversos usuarios, facilitando la divulgación pública de la información (ICH, 2022). • Verificación (V): constatación de los resultados e impactos de la implementación de acciones, a través de métodos de revisión, análisis o evaluación (ICH022; PNA, 2023). La propuesta planteada para MRV del PAGcc atiende a tres objetivos: • 1.bGestión de las acciones: análisis y seguimiento de cómo las intervenciones están involucrando a las personas en la gestión climática. • 2. Aprendizaje: producir conocimiento sobre la evolución de las intervenciones y las necesidades y experiencias de las personas involucradas. • 3. Rendición de cuentas y comunicación: reporte del avance (progresos y resultados) en la implementación de las acciones, dirigido a diversos actores: 1) la CMNUCC, en tanto que el PAGcc es parte de la NDC, 2) los actores involucrados, en su calidad de gestores del PAGcc y la NDC, y 3) la ciudadanía, con énfasis en las organizaciones de mujeres y organizaciones sociales. El MRV tiene como objetivo integrarse al reporte anual de la NDC que el país realiza, y en este sentido, se basa en el reporte y análisis de indicadores. Los indicadores, así como sus medios de verificación, serán reportados según el formato establecido en este marco. Los reportes y evaluaciones se realizarán conforme a los acuerdos interinstitucionales establecidos, en línea con los tiempos de la NDC. 4746 Para el reporte general de indicadores, se utilizará como referencia la matriz MRV del PAGcc (ver Anexo 2). La matriz emplea una metodología “semáforo” para medir el avance en la implementación: • 0 (gris): ningún avance, fuera de reporte • 1 (rojo): poco avance en la implementación • 2 (amarillo): avance medio en la implementación • 3 (verde): avance importante en la implementación Estos indicadores se medirán hasta alcanzar el 3 (verde); una vez alcanzado, dejará de ser necesario su reporte. Ver Anexo 2. Matriz de Medición, Reporte y Verificación (MRV) del PAGcc. Tabla 6. Formato para el registro de indicadores y reporte del MRV del PAGcc 1. Información general Sección Descripción Entidad y área responsable de la implementación; fecha de reporte; resultado e indicador reportados. 3. Medio de verificación Características del medio de verificación; archivos de evidencia correspondientes. 4. Análisis de sostenibilidad Tipo y detalle de brechas, riesgos y barreras; lecciones o recomendaciones para mejorar. 5. Otra información relevante Más datos relevantes sobre las acciones y metas. Escala de aplicación; actores involucrados; acción; actividades, indicador de avance. 2. Información sobre el resultado y el indicador Fuente: elaboración propia a partir del Sistema MRV del PNA (MAATE, 2023) BIBLIOGRAFÍA 48 49 “Me parece fundamental que nos hayan involucrado a las organiza ciones sociales en la construcción de este Plan de Acción de Género y Cambio Climático. Nos llevamos un montón de información que vamos a replicar en nuestros territorios, para empoderar a nuestras compañeras y compañeros y poder trabajar con los gobiernos loca les, nacionales y juntos apoyar a nuestras comunidades para saber como actuar frente al cambio climático”. Lucety Pachito Quintero Colectivo Afroincluyente Guayas Bibliografía • Aguilar Revelo, Laura. (2021). La igualdad de género ante el cambio climático: ¿qué pueden hacer los mecanismos para el adelanto de las mujeres de América Latina y el Caribe. Serie Asuntos de Género No. 159. 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Geneva. 54 55 ANEXOS ANEXO Nro. 1: Metodología y proceso de construcción participativa del PAGcc Introducción El “Plan de Acción de Género y Cambio Climático en apoyo a la Contribución Determinada a Nivel Nacional de Ecuador” (PAGcc Ecuador) es una iniciativa liderada por la Subsecretaría de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica (SCC-MAATE), con la asistencia técnica del Consejo Nacional para la Igualdad de Género (CNIG), y que contó con el apoyo de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN SUR), mediante una subvención de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Este plan se enmarca en las decisiones aprobadas desde la vigésima Conferencia de las Partes (COP20, 2014) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, (CMNUCC), entre las que se incluye el Programa de Trabajo de Lima sobre Género, (PTLG) (Decisión 18/CP.20), el cual, entre otras, “promueve la consideración de las cuestiones de género en la elaboración y aplicación de las políticas relativas al clima, y a establecer una política climática sensible al género …” (FCCC/CP/2014/10/Add.3). La adopción del PTLG sienta las bases para la elaboración de planes de acción de género por las Partes de la Convención. A partir de este año, dentro de la cronología de la inclusión de la perspectiva de género en la CMNUCC, se puede destacar: • COP21, 2015, se adopta el Acuerdo de París donde se reconoce a las obligaciones de derechos humanos y la igualdad de género como relevantes el diseño de medidas para enfrentar el cambio climático. Así mismo, la incorporación del enfoque de interseccionalidad especifica que, los Estado Partes deben “respetar, promover y tomar en consideración sus respectivas obligaciones con respecto a los derechos humanos, el derecho a la salud, los derechos de los pueblos indígenas, las comunidades locales, los migrantes, los niños, las personas con discapacidad y las personas en situación de vulnerabilidad (...), así como la igualdad de género, el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional” (FCCC/CP/2015/L.9). • COP22, 2016, donde se aprueba la extensión del PTLG y añade acciones nuevas sobre financiamiento, conocimientos tradicionales y solicita la preparación de un Plan de Acción de Género. • COP23, 2017, se adopta el primer Plan de Acción de Género (para la CMNUCC) con cinco áreas prioritarias: (A) Creación de capacidades, gestión del conocimiento y comunicación; (B) Equilibrio de género, participación y liderazgo de las mujeres; (C) Coherencia, (D) Implementación con perspectiva de género y medios de implementación, (E) Monitore y Reporte. • COP25, 2019, se adopta la versión mejorada del PTLG y su Plan de Acción de Género (PAG). • COP26, 2021, se adopta decisión de revisión intermedia del Plan de Acción de Género en junio de 2022. • COP27, 2022, se concluye la revisión intermedia de la implementación del PAG, con adendas a algunos entregables y tres nuevas actividades en las áreas prioritarias C y E (Decisión 24/CP.27). En este contexto, en el marco de la Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) 2020-2025 que el Ecuador presentó a la CMNUCC, surge el desarrollo de este instrumento de política que incluyó varias etapas: (1) análisis de acciones que ya el MAATE estaba implementando en materia de género y cambio climático a través de sus proyectos de adaptación y mitigación; (2) diagnóstico sectorial; (3) proceso de construcción participativo; (4) planificación estratégica, y (5) validación técnica, social y política. Cabe señalar que, como parte de la aplicación de la metodología, se pudo mapear más de 25 acciones ya implementadas por el MAATE a través de sus proyectos de adaptación y mitigación que promueven el enfoque de género en diferentes https://www.google.com.ec https://www.google.com.ec 56 57 niveles estratégicos, relacionados a los 11 sectores prioritarios para la respuesta climática definidos en la Estrategia Nacional de Cambio Climático - ENCC (MAE, 2012) y la Contribución Determinada a Nivel Nacional - NDC (MAAE, 2019). Sectores de Adaptación: Patrimonio Natural; Patrimonio Hídrico; Soberanía Alimentaria y Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; Asentamientos Humanos; Sectores Productivos y Estratégicos; y Salud. Sectores de Mitigación: Energía; Procesos Industriales; Agricultura; Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura; y Residuos. Es importante mencionar que adicionalmente la ENCC plantea dos sectores transversales: Gestión de Riesgos y Grupos de Atención Prioritaria. La recolección de aportes desde diversos actores públicos, de la sociedad civil, líderes y lideresas de las organizaciones sociales, se concentró entre diciembre de 2022 hasta abril de 2023, período en el que se realizaron en total 12 talleres en todo el país con la participación de 263 personas, 65% mujeres y 35% hombres, y se analizó los impactos de género y cambio climático en grupos focales y entrevistas a 18 lideresas. En este aspecto cabe resaltar la activa participación de más de 50 organizaciones sociales y 50 instituciones o entidades de los ámbitos público, privado, académico, ONG y de la cooperación internacional, en la construcción del PAGcc. Esta amplia participación permitió contar con interesantes aportes para la estructuración del Plan como también para tener una visión más amplia en relación a la problemática del cambio climático desde la visión de género e interseccionalidades. El proceso de construcción participativa del PAGcc Ecuador El abordaje del cambio climático y las políticas de respuesta climática, ya sea de adaptación o mitigación, tradicionalmente se han centrado en enfoques técnicos e institucionales, dándole un papel central a las ciencias naturales y técnicas. Este enfoque tiende a ver el cambio climático como un problema ambiental, dejando de lado sus dimensiones políticas, culturales y sociales, así como su complejidad y multidimensionalidad. La transversalización del enfoque de género desafía esta aproximación, al introducir conceptos como género e interseccionalidad en el debate sobre el cambio climático, categorías sobre las cuáles se construye el Plan de Acción de Género y Cambio Climático de Ecuador (PAGcc). El análisis interseccional, por su parte, permite tener en cuenta las distintas capacidades de las personas para lidiar con su entorno, relacionando diversos ámbitos como el género, la sexualidad, la autoidentificación étnica, la edad y la clase social, entre otros (Carneiro, 2003; Vigoya, 2016). Dadas las profundas desigualdades sociales existentes en el Ecuador, la interseccionalidad permite hacer visibles las experiencias de opresión de mujeres y grupos sociales en toda su diversidad. Por ejemplo, permite observar las brechas y carencias distintas entre mujeres de las ciudades y de las zonas rurales, o entre mujeres mestizas o blancas y mujeres indígenas o afrodescendientes; estas carencias tienen que ver con el limitado acceso a servicios básicos, bajos niveles de escolaridad, limitado acceso a empleo, patrimonio reducido, entre otras. La metodología implementada en la formulación del Plan de Acción de Género y Cambio Climático de Ecuador, se basó en una estrategia participativa que busca recoger las opiniones y perspectivas de actores político-institucionales y sociales. El objetivo fue desarrollar un diagnóstico “situado” construido a partir de las experiencias de las personas que habitan en territorios específicos, enfrentando los impactos adversos del cambio climático. Se busca comprender sus necesidades, intereses, acciones y luchas diarias en defensa de la vida.La estrategia metodológica para esta construcción participativa del PAGcc comprendió cuatro procesos complementarios: 1) talleres territoriales con actores institucionales y sociales, 2) entrevistas a profundidad con actoras clave 3) grupos focales con actores sociales nacionales, y 4) talleres con actores estatales. Esta estrategia permitió involucrar a una amplia gama de personas en todo el país, creando una base sólida de información que se basó en el contraste, análisis y triangulación de diversas opiniones y expresiones. Se dio prioridad a la participación de mujeres líderes vinculadas a organizaciones sociales para comprender distintas realidades según el contexto geográfico y sectorial. La estrategia metodológica para esta construcción participativa del PAGcc comprendió cuatro procesos complementarios: 1) talleres territoriales con actores institucionales y sociales, 2) entrevistas a profundidad con actoras clave 3) grupos focales con actores sociales nacionales, y 4) talleres con actores estatales. Esta estrategia permitió involucrar a una amplia gama de personas en todo el país, creando una base sólida de información que se basó en el contraste, análisis y triangulación de diversas opiniones y expresiones. Gráfico 1. Construcción Participativa 16 25 27 34 20 22 26 27 15 36 15 Número de participantes Mujeres 65% 35%Hombres Amazonía Norte: Sucumbios-Orellana Amazonía Centro: Napo, Pastaza, Morona Santiago Sierra-Amazonía Sur: Loja, Zamora Chinchipe Sierra Norte: Carchi, Imbabura, Pichincha Sierra Centro: Cotopaxi, Bolivar, Tungurahua, Chimborazo Sierra Sur: Cañar, Azuay Esmeraldas Manabí Costa Centro: Santo Domingo de los Tsáchilas, Los Ríos Costa Sur: Guayas, Santa Elena, El Oro Galápagos Territorios y provincias Lago Agrio Puyo Loja Ibarra Riobamba Cuenca Esmeraldas Portoviejo Santo Domingo Guayaquil Taller virtual Lugar del taller Participantes por territorio Participación por sexo Participación por tipo de actor Participación por autoidentificación étnica 50% Organización Social 15% Estatal; Gobiernos Autónomos Desentralizados 14% Estatal; Central, Desconcentrado 12% Fundación/ ONG/ Cooperación Internacional 9% Academia 66% Mestiza / blanca 15% Indígena 11% Afrodescendiente 8% Chola Campesina Montubia Elaboración: Proyecto PAGcc Ecuador, mayo 2023, con base en el proceso de construcción participativa Se dio prioridad a la participación de mujeres líderes vinculadas a organizaciones sociales para comprender distintas realidades según el contexto geográfico y sectorial. En términos cuantitativos, el proceso de consulta y construcción involucró a un total de 328 personas, divididas de la siguiente manera: • Talleres territoriales (12 en total, ver Gráfico 1): 263 personas; 171 mujeres (65%) y 92 hombres (35%); 173 mestizas o blancas (66%), 39 indígenas (15%), 29 afrodescendientes (11%) y 22 cholas, campesinas o montubias (8%). Un 50% de participantes pertenecían a organizaciones sociales, un 29% a entidades públicas centrales y descentralizadas, un 12% a fundaciones, ONG y entidades de la cooperación internacional, y un 9% a la Academia. • Entrevistas a actoras clave: 18 entrevistas a lideresas y representantes de organizaciones sociales, ambientales y comunitarias, académicas, activistas feministas y ecologistas, consultoras de género en proyectos de cambio climático. • Grupos focales: 19 personas en tres grupos diferentes: Academia, Entidades Descentralizadas y Organizaciones Sociales (17 mujeres y 2 hombres). • Talleres nacionales con actores estatales: 2 talleres con técnicas y técnicos que son puntos focales de los 11 sectores prioritarios de la NDC (se explican más adelante), con la participación de 28 personas, 12 hombres y 16 mujeres. 58 59 Gráfico 2. Memoria fotográfica del proceso de construcción participativa del PAGcc Fuente: Proceso de construcción participativa del PAGcc Sectores prioritarios del PAGcc La construcción del PAGcc, consideró metodológicamente a los 11 sectores prioritarios para la respuesta climática definidos en la Estrategia Nacional de Cambio Climático -ENCC (MAE, 2012) y la Contribución Determinada a Nivel Nacional -NDC (MAAE, 2019). Estos sectores se dividen en seis de adaptación y cinco de mitigación, mismos que se muestran en el Gráfico 3. Gráfico 3. Sectores prioritarios para la respuesta climática La tabla 1 que se presenta a continuación, y que consta en el documento: Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional para el Acuerdo de París bajo la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, (marzo, 2019), presenta con mayor detalle cuáles son las Carteras de Estado que lideran las políticas públicas de los sectores prioritarios y que en el PAGcc como instrumento de política pública, participan como aliados estratégicos. Tabla 1. Actores sectoriales vinculados al PAGcc ADAPTACIÓN Patrimonio Natural Patrimonio Hídrico Asentamientos Humanos Sectores Productivos y Estratégicos Salud Energía Procesos Industriales Agricultura Residuos USCUSS Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura Soberanía Alimentaria y Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca MITIGACIÓN Elaboración: Proyecto PAGcc Ecuador, 2022 Fuente: ENCC (MAE, 2012), NDC (MAAE, 2019) Sectores de Mitigación al Cambio Climático Sectores Patrimonio Natural Patrimonio Hídrico Soberanía Alimentaria y Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca Asentamientos Humanos Sectores Productivos y Estratégicos: Hidrocarburos, Minería y Electricidad. Transporte. Salud Sectores Energía Procesos Industriales Agricultura Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura Residuos Instituciones (Ministerios, Secretarías) Ministerio del Ambiente (MAE) Secretaría del Agua (SENAGUA) Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) Ministerio de Energía y Recursos Naturales no Renovables (MERNNR) Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) Ministerio de Salud Pública (MSP) Instituciones (Ministerios, Secretarías) Ministerio de Electricidad y Energía Renovable Ministerio de Industrias y Productividad Ministerio de Agricultura Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Gobiernos Autónomos Descentralizados Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica. Sectores de Adaptación al Cambio Climático Elaboración: Proyecto PAGcc Ecuador, octubre 2023 60 61 Sectores de Mitigación al Cambio Climático Sectores Patrimonio Natural Patrimonio Hídrico Soberanía Alimentaria y Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca Asentamientos Humanos Sectores Productivos y Estratégicos: Hidrocarburos, Minería y Electricidad. Transporte. Salud Sectores Energía Procesos Industriales Agricultura Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura Residuos Instituciones (Ministerios, Secretarías) Ministerio del Ambiente (MAE) Secretaría del Agua (SENAGUA) Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) Ministerio de Energía y Recursos Naturales no Renovables (MERNNR) Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) Ministerio de Salud Pública (MSP) Instituciones (Ministerios, Secretarías) Ministerio de Electricidad y Energía Renovable Ministerio de Industrias y Productividad Ministerio de Agricultura Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Gobiernos Autónomos Descentralizados Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica. Sectores de Adaptación al Cambio Climático Elaboración: Proyecto PAGcc Ecuador, octubre 2023 Ruta metodològica para la construcciòn del PAGcc Ecuador Para facilitar la construcción participativa del PAGcc se desarrolló una ruta metodológica que contempló 5 momentos que se describen a continuación y cuya secuencia se muestra en el Gráfico 4. Gráfico 4. Secuencia metodológica para la formulación del PAGcc-Ecuador Procedimiento de información primaria y secundaria Elaboración de diagnósticos Respuestas estratégicas, acciones y medidas Matriz de apuestas Ruta de cambio Elaboración: Proyecto PAGcc Ecuador, junio 2023 Procesamiento de información primaria y secundaria Este proceso metodológico participativo llevado a cabo y liderado por el MAATE para la construcción del PAGcc Ecuador, permitió el abordaje del diagnóstico y la propuesta de acciones prioritarias del PAGcc, enlazadas a las grandes líneas estratégicas, planes, programas y proyectos que impulsan las institucionales involucradas, y que forman parte de los Sectores Prioritarios para la respuesta climática definidas en la Estrategia Nacional de Cambio Climático - ENCC (MAE, 2012) y la Contribución Determinada a Nivel Nacional - NDC (MAAE, 2019). Adicionalmente al levantamiento de información de fuentes primarias durante el proceso participativo de construcción del PAGcc, se complementó con información de fuentes secundarias mediante la recopilación y análisis de una amplia bibliografía, que incluye estudios e investigaciones nacionales sobre género y cambio climático, condiciones de vida de la población ecuatoriana y análisis de diversos contextos territoriales. Elaboración de diagnóstico Este proceso investigativo permitió contar con la información necesaria y actualizada para la elaboración del diagnóstico y para orientar la definición de las acciones principalmente. Es importante destacar que, en el marco del levantamiento de información estadística sobre cambio climático con enfoque de género, no se cuenta con datos actualizados o información consolidada a nivel nacional. Estos vacíos resaltan la necesidad de realizar investigaciones y recopilaciones más exhaustivas para identificar las brechas de género en el contexto del cambio climático. En el caso de la población sexo diversa, la información disponible es limitada, con referencias puntuales sobre su situación. Matriz de apuestas (Planificación estratégica) La formulación técnica del PAGcc Ecuador en cuanto a objetivos, estrategias y acciones se fundamentó en el uso de herramientas de la planificación estratégica situacional y de la teoría de cambio. Se emplearon dos herramientas: 1) matriz de apuestas, y 2) ruta de cambio. La aplicación de ambos instrumentos tuvo como finalidad responder y mantener coherencia con el proceso de construcción participativa desde una mirada estratégica e interseccional, a partir del ejercicio de planificación. La matriz de apuestas se deriva de la Planificación Estratégica Situacional (PES), desarrollada por Carlos Matus (1987). La matriz busca la identificación de problemas clave, y a la vez, desatar tales problemas o “nudos” en un proceso planificado que establece algunas direcciones preliminares, deseables y posibles, concentradas en lo que se denomina “imagen-objetivo”, para pasar a continuación a la construcción de estrategias y acciones o medidas acordes. La lógica es: 1) identificación de problemas, 2) propuesta de imagen-objetivo, y 3) estrategias. Esto se esquematiza en el Gráfico 6. La aplicación de la matriz de apuestas constituye el enlace que permite transitar desde el problema diagnosticado hacia una situación posible y deseada: de lo descriptivo y analítico a lo propositivo y estratégico. Gráfico 5. Esquema de la matriz de apuestas Elaboración: Proyecto PAGcc Ecuador, agosto 2023 Fuente: Matus (1987) La ruta de cambio A partir de la construcción de la Ruta de Cambio, que se deriva de los Enfoques de la Teoría de Cambio la cual conceptualiza la realidad desde una perspectiva compleja, paradójica, contradictoria, no-lineal, dinámica, cambiante, diversa y conflictiva (Retolaza, 2010); es un instrumento que facilita un proceso sistemático y visual de análisis y acciones de planificación (Rogers, 2014). La ruta de cambio implica responder de manera consistente a tres preguntas: 1) ¿qué condiciones son imprescindibles para llegar al cambio deseado?, 2) ¿cómo visualizaríamos esas condiciones desde el logro de resultados estratégicos?, y 3) ¿qué condiciones son simultáneas y cuáles tienen secuencialidad? (Retolaza, 2010); y con base a los 11 sectores prioritarios de la NDC del PAGcc, se definió la visión, misión, objetivos estratégicos, resultados a corto (2025) y mediano plazo (2030), acciones, supuestos, indicadores y actores involucrados del PAGcc. 62 63 Respuestas estratégicas, acciones y medidas En esta etapa del proceso, se identifican y desarrollan estrategias para abordar los problemas o necesidades identificados en el diagnóstico. Este diagnóstico social y ambiental se centra en los 11 sectores prioritarios para la respuesta climática, definidos en la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) y la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC). Estos sectores son el marco sobre el cual se construyó el Plan de Acción de Género y Cambio Climático (PAGcc) de Ecuador. Basándonos en el diagnóstico, se puntualizan las orientaciones estratégicas que contribuyen a la definición de acciones del PAGcc. También se consideran las líneas de acción y medidas del Plan de Implementación de la NDC (PI NDC), así como las tres principales brechas de gestión para la transversalización de género en las acciones de cambio climático identificadas en el PI-NDC. Todo esto asegura una alineación precisa con los objetivos y metas. Las respuestas estratégicas, acciones y medidas propuestas por el PAGcc se enmarcan en cinco ejes estratégicos de articulación. Estos ejes orientan los resultados y acciones del PAGcc Ecuador y guían su ejecución. Han sido definidos tomando en cuenta los hallazgos de los diagnósticos territoriales y sectoriales, las líneas de acción y medidas del PI-NDC, y las tres principales brechas de gestión para la transversalización de género en las acciones de cambio climático identificadas en el PI-NDC. Se desarrolla la construcción de una matriz de planificación para cada eje estratégico de articulación, destacando el objetivo estratégico y los resultados y las acciones previstas para el corto (2023-2025) y mediano (2026-2028) plazo. Para cada resultado y acción, se detalla la entidad responsable de su cumplimiento y las entidades de apoyo según sus competencias. Así también clasifica sus acciones en dos tipos según los escenarios de financiamiento. Las acciones incondicionales son aquellas que el país puede implementar con sus propios recursos y capacidades y las acciones condicionales son aquellas que requieren apoyo de la cooperación internacional y van más allá de la contribución incondicional del país. Validación Social, Técnica y Política Finalmente, la planificación estratégica del PAGcc, incluyendo la misión y visión, los objetivos estratégicos, los resultados y las acciones, ha sido validada en tres etapas: • 1. Validación técnica, con los actores institucionales estatales responsables y de apoyo para cada acción definida. Este taller se llevó a cabo el día 1 de agosto de 2023 y contó con la participación de 65 personas -39 mujeres y 26 hombres- de 28 instituciones. En el taller, fueron validadas la misión y visión, los resultados, acciones y actores responsables. • 2. Validación social, con las actoras sociales que participaron en el proceso participativo territorial. Este taller se llevó a cabo el día 22 de agosto de 2023, de manera virtual, y contó con la participación de 33 personas -29 mujeres, 3 hombres y una persona de género no binario- de 23 organizaciones. En el taller, se validaron los diagnósticos por cada grupo sectorial (Capítulo 4), los objetivos estratégicos y los resultados esperados. • 3. Validación con diferentes niveles de gobierno, con los consorcios de gobiernos locales: CONGOPE, AME y CONAGOPARE, con la perspectiva de territorialización de las acciones del PAGcc. Este taller se llevó a cabo el día 15 de septiembre de 2023. Bibliografía CARE. s/f. “Producto 5: Documento técnico del PAGcc que recoge los resultados del avance hasta la fecha, contenidos, lineamientos metodológicos, herramientas y recomendaciones para los pasos siguientes y su aplicación en la segunda fase del proceso”. Consultoría Coordinación, sistematización y realización del documento PAG-cc, para la Contribución Determinada a Nivel Nacional. Quito. CARE. s/f. Informe final. Consultoría Coordinación, sistematización y realización del documento PAG-cc, para la Contribución Determinada a Nivel Nacional. Quito. MAAE. (2021). “Plan de Implementación de la Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional del Ecuador 2020 2025. PI-NDC”. Quito: Ministerio del Ambiente y Agua del Ecuador. MAATE. (2022). 4ta Comunicación Nacional y 2do Informe Bienal de actualización del Ecuador a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica - Gobierno de la República del Ecuador. MAATE. (2022). 4ta Comunicación Nacional y 2do Informe Bienal de actualización del Ecuador a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica - Gobierno de la República del Ecuador. MAATE. (2023). Guía para la guía para la interpretación y uso de los escenarios de cambio climático. http://www. desinventar.org/es/metodologia MAE. (2012). Estrategia nacional de Cambio Climático del Ecuador. Ministerio del Ambiente - MAE, primera edición. MAE. (2017). Tercera Comunicación Nacional del Ecuador a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. MAE. (2020). “Informe Ejecutivo. Metodología de Género NDC”. Quito: Ministerio del Ambiente del Ecuador. Matus, Carlos. (2007). Método Altadir de Planificación Popular. Buenos Aires: Editorial Lugar. PI-NDC. (2021). Plan de Implementación de la Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional del Ecuador 2020 2025 (PI-NDC). Plan de Acción de Género y Cambio Climático del Ecuador en apoyo a la Primera Contribución Determinada a nivel nacional (PAGcc-Ecuador). Documento de proyecto. Retolaza Eguren, Íñigo. (2010). Teoría de Cambio. Un enfoque de pensamiento-acción para navegar en la complejidad de los procesos de cambio social. PNUD-HIVOS. Retolaza Eguren, Íñigo. (2018). Teoría de Cambio. Una brújula para orientarte en el camino. Rogers, Patricia. (2014). La teoría del cambio. Síntesis metodológicas. Sinopsis de la evaluación de impacto No. 2. Florencia: Centro de Investigaciones Innocenti de UNICEF Steffen, W., Richardson, K., Rockström, J., Cornell, S. E., Fetzer, I., Bennett, E. M., Biggs, R., Carpenter, S. R., De Vries, W., De Wit, C. A., Folke, C., Gerten, D., Heinke, J., Mace, G. M., Persson, L. M., Ramanathan, V., Reyers, B., & Sörlin, S. (2015). Planetary boundaries: Guiding human development on a changing planet. Science, 347(6223). https:// doi.org/10.1126/science.1259855. 64 65 ANEXO Nro. 2: Matriz de Medición, Reporte y Verificación (MRV) del PAGcc No se han implementado proyectos piloto Se ha implementado 1 proyecto piloto Se han implementado entre 2 y 5 proyectos piloto Se cuenta con una evaluación de los proyectos piloto implementados, para su fortalecimiento y replicabilidad 1 2 3 No se ha diseñado el plan Se ha generado un convenio para el diseño del plan Se ha comenzado a diseñar el plan y a realizar acercamientos con actores clave Se cuenta con una evaluación de los proyectos piloto implementados, para su fortalecimiento y replicabilidad 1 2 3 0 0 El programa no ha sido implementado Programa implementado e indicadores de línea base Se cuenta con un análisis sobre el acceso y formación de mujeres con indicadores de impacto Ha aumentado el acceso y formación de mujeres 1 2 3 0 No se ha dado seguimiento No se ha dado seguimiento, pero se cuenta con información sistematizada sobre planes con viabilidad técnica y planes que han generado TdR Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha implementado el plan Se ha comenzado a diseñar el plan de fortalecimiento y a realizar acercamientos con actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se cuenta con un programa diseñado, un mapeo de actores y un cronograma aprobado Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha implementado el plan Se ha comenzado a diseñar el plan de fortalecimiento y a realizar acercamientos con actores clave Se cuenta con un plan diseñado que incluye un mapeo de programas para su fortalecimiento Se han realizado más de 2 actividades en el marco del plan de fortalecimiento con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha diseñado el programa Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave El programa está implementandose 1 2 3 0 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha incorporado el enfoque de género Se ha firmado un acuerdo interinstitucional para la incorporación del enfoque de género Menos del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género Más del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género 0 1 2 3 No se ha incorporado el enfoque de género Se ha firmado un acuerdo interinstitucional para la incorporación del enfoque de género Menos del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género Más del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género 0 1 2 3 No se han incorporado temas ni criterios de género y cambio climático Se ha comenzado a levantar información para la incorporación de temas y criterios Se diseñan las mallas educativas con criterios de género y cambio climático de manera coordinada con actores sectoriales Las mallas educativas incorporan temas y criterios de género y cambio climático 0 1 2 3 No se ha implementado el programa Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se cuenta con un programa diseñado, un mapeo de actores y un cronograma aprobado Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se han implementado circuitos de comercialización Se han implementado circuitos, pero sin involucramiento de redes de mujeres productoras Se han implementado circuitos con una participación mayoritaria de mujeres agricultoras, pero con escasa participación de redes de agroecología Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se han realizado acciones para el incremento Se ha firmado el acuerdo ministerial Los ministerios han generado sus planes sectoriales incorporando la necesidad de proveerse con productos y servicios de mujeres agricultoras Los ministerios han generado convenios con redes de productoras para su abastecimiento en instalaciones y eventos 0 1 2 3 No se ha dado seguimiento ni fortalecimiento Se cuenta con una sistematización de los programas de restauración Se cuenta con un plan de fortalecimiento de los programas de restauración Se ha comenzado a fortalecer los programas de restauración en el marco de un plan 0 1 2 3 No se ha actualizado el CACC Se ha comenzado a realizar investigación para actualizar el CACC con actividades de género El CACC se encuentra actualizado con actividades de género Se está realizando difusión y socialización del CACC y las actividades de género incorporadas 0 1 2 3 No se han diseñado los proyectos Se ha articulado a los actores clave y de apoyo para el diseño de proyectos Se ha comenzado a levantar información o se cuenta con convenios para la elaboración de los proyectos Se cuenta con proyectos diseñados con consideración de requisitos para el acceso a financiamiento climático 0 1 2 3 No se han implementado actividades Se han realizado actividades sin articulación ni coordinación con actores aliados Se ha formulado un plan de actividades y existe coordinación con actores de apoyo Se han realizado más de 5 actividades en el marco de un plan coordinado con actores de apoyo 0 1 2 3 No se ha dado seguimiento ni fortalecimiento Se cuenta con una sistematización de los programas de restauración Se cuenta con un plan de fortalecimiento de los programas de restauración Se ha comenzado a fortalecer los programas de restauración en el marco de un plan 0 1 2 3 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se ha diseñado la caja de herramientas Se ha comenzado a levantar información para el diseño de la caja de herramientas La caja de herramientas está diseñada La caja de herramientas se está difundiendo 1 2 3 2023-2025 Seguimiento a la incorporación del enfoque de género en políticas y programas agropecuarios con componentes de cambio climático en el marco de la ENAMR Incorporación del enfoque de género en políticas y programas agropecuarios MAG (Subse. AFC) No se ha levantado información Se ha levantado información de menos del 25% del territorio, o en menos de 7 provincias Se ha levantado información relativa a entre el 25 y el 75% del territorio, o entre 7 y 18 provincias Se ha sistematizado y evaluado la información levantada 0 1 2 3 No se ha levantado información e cuenta con información aislada y sin criterios de género y cambio climático Se cuenta con información sistematizada con criterios de género y cambio climático Se está difundiendo información sobre salud ambiental con criterios de género y cambio climático 0 1 2 3 No se ha levantado información Se ha diseñado un plan o se cuenta con un convenio firmado para el levantamiento Se ha comenzado con el levantamiento de información Se ha sistematizado y evaluado la información levantada 0 1 2 3 No se ha levantado información Se ha levantado información de menos del 25% del territorio, o en menos de 7 provincias Se ha levantado información relativa a entre el 25 y el 75% del territorio, o entre 7 y 18 provincias Se ha levantado información de más del 75% del territorio, o en más de 18 provincias 0 1 2 3 # Horizonte Acciones priorizadas Responsables Indicadores Criterio ComentariosV 2023-20251 No se ha levantado información Se ha levantado información de menos del 25% del territorio, o en menos de 7 provincias Se ha levantado información relativa a entre el 25 y el 75% del territorio, o entre 7 y 18 provincias Se ha levantado información de más del 75% del territorio, o en más de 18 provincias 0 1 2 3 Diagnóstico nacional de déficit y seguridad hídrica con enfoque de género y vulnerabilidad climática MAATE-SAPS-SRH Información sobre déficit hídrico levantada Eje estratégico articulador: Investigación de género y cambio climático 2023-20252 Diagnóstico y línea base de necesidades de las personas que trabajan en reciclaje de base con enfoque de género e intergeneracional MAATE -GRECI Información sobre necesidades en el sector reciclaje de base 2023-20253 Diagnóstico y monitoreo de la situación de género de las iniciativas de energía renovable y eficiencia energética (OGE&EE) de la NDC en escenario incondicional MEM Información sobre la situación de género en las iniciativas de energía renovable y eficiencia energética 2023-2025 Registro de vigilancia de enfermedades metaxénicas y zoonóticas con datos desagregados por sexo y otras categorías (edad, autoidentificación étnica y zona geográfica) Información sobre salud ambiental y riesgos epidemiológicos levantada 4 MSP Diagnóstico y línea base de impactos ambientales y sociales en los centros de acopio, rellenos sanitarios y botaderos a cielo abierto, con enfoque de género Información sobre impactos ambientales y sociales en centros de disposición de residuos sólidos 5 MAATE-GRECI2026-2030 6 2023-2025 Creación de un espacio interinstitucional para el fortalecimiento de la transversalización de género en la gestión del cambio climático en espacios multiactor y multinivel. Incorporación del enfoque de género en políticas y programas MAATE-SCC7 2023-2025 Incorporación de temas y criterios de género y cambio climático en las nuevas mallas del sistema educativo, específicamente en las competencias “Ciudadanía mundial y global” y “Desarrollo Sostenible” Incorporación de temas y criterios de género y cambio climático en mallas educativas MINEDUC MMDDHH8 2023-2025 Diseño e implementación de un programa de impulso y fortalecimiento de proyectos de turismo ecológico, rural y comunitario en zonas de conservación y sus áreas de influencia liderados por mujeres Implementación de un programa de impulso y fortalecimiento de proyectos de turismo liderados por mujeres MINTUR9 2026-2030 Diseño e implementación de programas de circuitos provinciales de comercialización que involucren a mujeres productoras y motiven prácticas agroecológicas, en el marco de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales ENARM Implementación de circuitos provinciales de comercialización MAG (Subse. AFC) GAD-P10 2026-2030 Acuerdo ministerial para que los planes sectoriales de MINEDUC, Min. Interior, MSP y MIES incorporen la necesidad de proveerse con productos y servicios de mujeres agricultoras en el marco de la AFC Incremento de número de productoras locales que abastecen a instituciones públicas y eventos estatales SERCOP MAG (Subse. AFC)11 2026-2030 Seguimiento y fortalecimiento de los programas de restauración ecológica llevados a cabo por la Subsecretaría de Patrimonio Natural, en articulación con los GAD-P, los GAD-M y los GAD-p, y Unidades Educativas, con participación de mujeres provenientes en el programa de fortalecimiento (REA-F-3) Seguimiento y fortalecimiento de los programas de restauración ecológica de la SPN MAATE-SPN MAG12 2026-2030 Propuesta de actualización del Catálogo de Actividades de Cambio Climático (CACC) de la EFIC, incorporando actividades con enfoque de género (VBG, DDSSRR, Uso del tiempo, entre otras) Actualización del CACC incorporando actividades con enfoque de género MAATE-SCC 13 2023-2025 Implementación y fortalecimiento de iniciativas de adaptación en comunidades vulnerables a impactos negativos del cambio climático que permitan la conservación y manejo de los recursos naturales, protección de las fuentes de agua, producción sostenible y soberanía alimentaria con enfoque de género y basado en sus prácticas ancestrales. Generación de proyectos verdes con potencial de acceder a financiamiento climático en zonas rurales MAATE-SCC 14 2023-2025 Actualización e integración del enfoque de género en el Plan Estratégico del SNAP, en el marco de principios de buena gobernanza, que integre programas de fortalecimiento de capacidades dirigido a: personas, especialmente mujeres que participan en espacios de coordinación y gestión ambiental y climática Implementación de actividades que contribuyan a la incorporación del enfoque de género en el Plan Estratégico del SNAP MAATE-SPN-SCC SNAP15 2023-2025 Implementación de acciones afirmativas especificas para mujeres en la restauración de los ecosistemas, a través del fortalecimiento de capacidades locales, el liderazgo en la toma de decisiones, el fomento de la participación y la asistencia técnica, para que accedan a ingresos sostenibles que las empoderen en la bioeconomía y la conservación de paisajes. Seguimiento y fortalecimiento de los programas de restauración ecológica de la SPN MAATE-SCC16 2023-2025 Diseño y ejecución de un programa de fortalecimiento de capacidades para el involucramiento de mujeres en actividades forestales inscritas en el SAF (operación de servicios forestales, profesionales forestales, viveros, industrias forestales, recolección y exportación de productos forestales maderables y no maderables) mediante la actualización de la guía para la transversalización de género e interseccionalidad en la gestión de áreas de conservación del Patrimonio Forestal Nacional. Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MAATE-SPN MAG17 2023-2025 Diseño de una caja de herramientas para la transversalización del enfoque de género y cambio climático en los PDOT y los planes de gestión de riesgos de los tres niveles de ordenamiento Diseño de una caja de herramientas para transversalizar género y cambio climático en los PDOT y PGR MAATE-SCC CNIG18 2023-2025 Diseño e implementación de un programa de capacitación para fortalecer procesos productivos asociativos sostenibles con enfoque de género y cambio climático en el marco de la ENAMR; temas generales: a) normativa y política en economía familiar campesina y EPS, b) asociatividad y comercialización, c) sostenibilidad y cambio climático, d) derechos humanos y género Diseño e implementación de un programa de capacitación MAG -SAFC MAATE IEPS 19 2023-2025 Diseño e implementación de un plan de fortalecimiento de capacidades en género dirigido al personal de establecimientos de salud a nivel nacional, con pertinencia cultural Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MSP MMDDHH20 2026-2030 Programas de fortalecimiento de capacidades dirigido a los GAD situados en áreas prioritarias, para la seguridad hídrica, que contemplen el enfoque de género y vulnerabilidad climática, para la dotación de agua segura y de calidad; acompañados de procesos de seguimiento y evaluación. Seguimiento a la implementación de planes de dotación de agua segura y de calidad MAATE-SAPS-SRH.21 2026-2030 Diseño e implementación de un programa de capacitación para la transversalización de género en políticas y programas locales en materia de gestión ambiental y climática Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MAATE-SCC. MMDDHH22 2026-2030 Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades en el sector reciclaje de base tomando en cuenta sus necesidades; temas propuestos: organización y asociatividad; comercialización y economía circular; salud e higiene; género y derechos humanos Implementación de un plan de fortalecimiento de programas locales de bioemprendimientos liderados por mujeres MAATE-GRECI23 2026-2030 Diseño e implementación de un programa permanente de fortalecimiento de capacidades a servidoras y servidores públicos de los sectores vinculados a la NDC y al PAGcc en: VBG, DDSSRR, cuidados, nuevas masculinidades Implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MMDDHH24 2020-2025 Diseño e implementación de un plan de fortalecimiento de capacidades en Manejo Integrado del Paisaje (MIP) y Manejo Sostenible de la Tierra (MST) en programas locales liderados por mujeres y población en condición de vulnerabilidad que permitan el desarrollo y ejecución de bioemprendimientos. Implementación de un plan de fortalecimiento de programas locales de bioemprendimientos liderados por mujeres MAATE-SCC- SPN.25 2023-2025 Diagnóstico sobre necesidades tecnológicas, y diseño de un programa para el desarrollo de propuestas tecnológicas sensibles al género que contribuyan a reducir la carga de trabajo de las mujeres y de baja emisión de GEI para la producción agropecuaria y su implementación en articulación con sector privado y universidades que contemple la pertinencia cultural Implementación de proyectos piloto SENESCYT IIGE26 2023-2025 Diseño de un programa para el desarrollo de propuestas tecnológicas sensibles al género y de baja emisión de GEI para la producción agropecuaria Plan de implementación de opciones tecnológicas diseñado MAG-INIAP 27 2023-2025 Diseño de un plan enfocado en reducir la brecha digital y fortalecer la capacidad adaptativa al cambio climático en las zonas rurales, con énfasis en las mujeres y grupos de atención prioritaria, que cumpla los requisitos de proyecto verde y pueda acceder a financiamiento climático, en el marco de la Agenda de Transformación Digital del MINTEL Diseño e implementación de un programa de acciones afirmativas para el acceso de mujeres a carreras STEM CES28 Eje estratégico articulador: Políticas para la igualdad de género en el cambio climático Eje estratégico articulador: Fortalecimiento de capacidades con perspectiva de género para el manejo climático 0 Eje estratégico articulador: Desarrollo tecnológico para la resiliencia No se han implementado proyectos piloto Se ha implementado 1 proyecto piloto Se han implementado entre 2 y 5 proyectos piloto Se cuenta con una evaluación de los proyectos piloto implementados, para su fortalecimiento y replicabilidad 1 2 3 No se ha diseñado el plan Se ha generado un convenio para el diseño del plan Se ha comenzado a diseñar el plan y a realizar acercamientos con actores clave Se cuenta con una evaluación de los proyectos piloto implementados, para su fortalecimiento y replicabilidad 1 2 3 0 0 El programa no ha sido implementado Programa implementado e indicadores de línea base Se cuenta con un análisis sobre el acceso y formación de mujeres con indicadores de impacto Ha aumentado el acceso y formación de mujeres 1 2 3 0 No se ha dado seguimiento No se ha dado seguimiento, pero se cuenta con información sistematizada sobre planes con viabilidad técnica y planes que han generado TdR Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha implementado el plan Se ha comenzado a diseñar el plan de fortalecimiento y a realizar acercamientos con actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se cuenta con un programa diseñado, un mapeo de actores y un cronograma aprobado Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha implementado el plan Se ha comenzado a diseñar el plan de fortalecimiento y a realizar acercamientos con actores clave Se cuenta con un plan diseñado que incluye un mapeo de programas para su fortalecimiento Se han realizado más de 2 actividades en el marco del plan de fortalecimiento con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha diseñado el programa Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave El programa está implementandose 1 2 3 0 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha incorporado el enfoque de género Se ha firmado un acuerdo interinstitucional para la incorporación del enfoque de género Menos del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género Más del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género 0 1 2 3 No se ha incorporado el enfoque de género Se ha firmado un acuerdo interinstitucional para la incorporación del enfoque de género Menos del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género Más del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género 0 1 2 3 No se han incorporado temas ni criterios de género y cambio climático Se ha comenzado a levantar información para la incorporación de temas y criterios Se diseñan las mallas educativas con criterios de género y cambio climático de manera coordinada con actores sectoriales Las mallas educativas incorporan temas y criterios de género y cambio climático 0 1 2 3 No se ha implementado el programa Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se cuenta con un programa diseñado, un mapeo de actores y un cronograma aprobado Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se han implementado circuitos de comercialización Se han implementado circuitos, pero sin involucramiento de redes de mujeres productoras Se han implementado circuitos con una participación mayoritaria de mujeres agricultoras, pero con escasa participación de redes de agroecología Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se han realizado acciones para el incremento Se ha firmado el acuerdo ministerial Los ministerios han generado sus planes sectoriales incorporando la necesidad de proveerse con productos y servicios de mujeres agricultoras Los ministerios han generado convenios con redes de productoras para su abastecimiento en instalaciones y eventos 0 1 2 3 No se ha dado seguimiento ni fortalecimiento Se cuenta con una sistematización de los programas de restauración Se cuenta con un plan de fortalecimiento de los programas de restauración Se ha comenzado a fortalecer los programas de restauración en el marco de un plan 0 1 2 3 No se ha actualizado el CACC Se ha comenzado a realizar investigación para actualizar el CACC con actividades de género El CACC se encuentra actualizado con actividades de género Se está realizando difusión y socialización del CACC y las actividades de género incorporadas 0 1 2 3 No se han diseñado los proyectos Se ha articulado a los actores clave y de apoyo para el diseño de proyectos Se ha comenzado a levantar información o se cuenta con convenios para la elaboración de los proyectos Se cuenta con proyectos diseñados con consideración de requisitos para el acceso a financiamiento climático 0 1 2 3 No se han implementado actividades Se han realizado actividades sin articulación ni coordinación con actores aliados Se ha formulado un plan de actividades y existe coordinación con actores de apoyo Se han realizado más de 5 actividades en el marco de un plan coordinado con actores de apoyo 0 1 2 3 No se ha dado seguimiento ni fortalecimiento Se cuenta con una sistematización de los programas de restauración Se cuenta con un plan de fortalecimiento de los programas de restauración Se ha comenzado a fortalecer los programas de restauración en el marco de un plan 0 1 2 3 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se ha diseñado la caja de herramientas Se ha comenzado a levantar información para el diseño de la caja de herramientas La caja de herramientas está diseñada La caja de herramientas se está difundiendo 1 2 3 2023-2025 Seguimiento a la incorporación del enfoque de género en políticas y programas agropecuarios con componentes de cambio climático en el marco de la ENAMR Incorporación del enfoque de género en políticas y programas agropecuarios MAG (Subse. AFC) No se ha levantado información Se ha levantado información de menos del 25% del territorio, o en menos de 7 provincias Se ha levantado información relativa a entre el 25 y el 75% del territorio, o entre 7 y 18 provincias Se ha sistematizado y evaluado la información levantada 0 1 2 3 No se ha levantado información e cuenta con información aislada y sin criterios de género y cambio climático Se cuenta con información sistematizada con criterios de género y cambio climático Se está difundiendo información sobre salud ambiental con criterios de género y cambio climático 0 1 2 3 No se ha levantado información Se ha diseñado un plan o se cuenta con un convenio firmado para el levantamiento Se ha comenzado con el levantamiento de información Se ha sistematizado y evaluado la información levantada 0 1 2 3 No se ha levantado información Se ha levantado información de menos del 25% del territorio, o en menos de 7 provincias Se ha levantado información relativa a entre el 25 y el 75% del territorio, o entre 7 y 18 provincias Se ha levantado información de más del 75% del territorio, o en más de 18 provincias 0 1 2 3 # Horizonte Acciones priorizadas Responsables Indicadores Criterio ComentariosV 2023-20251 No se ha levantado información Se ha levantado información de menos del 25% del territorio, o en menos de 7 provincias Se ha levantado información relativa a entre el 25 y el 75% del territorio, o entre 7 y 18 provincias Se ha levantado información de más del 75% del territorio, o en más de 18 provincias 0 1 2 3 Diagnóstico nacional de déficit y seguridad hídrica con enfoque de género y vulnerabilidad climática MAATE-SAPS-SRH Información sobre déficit hídrico levantada Eje estratégico articulador: Investigación de género y cambio climático 2023-20252 Diagnóstico y línea base de necesidades de las personas que trabajan en reciclaje de base con enfoque de género e intergeneracional MAATE -GRECI Información sobre necesidades en el sector reciclaje de base 2023-20253 Diagnóstico y monitoreo de la situación de género de las iniciativas de energía renovable y eficiencia energética (OGE&EE) de la NDC en escenario incondicional MEM Información sobre la situación de género en las iniciativas de energía renovable y eficiencia energética 2023-2025 Registro de vigilancia de enfermedades metaxénicas y zoonóticas con datos desagregados por sexo y otras categorías (edad, autoidentificación étnica y zona geográfica) Información sobre salud ambiental y riesgos epidemiológicos levantada 4 MSP Diagnóstico y línea base de impactos ambientales y sociales en los centros de acopio, rellenos sanitarios y botaderos a cielo abierto, con enfoque de género Información sobre impactos ambientales y sociales en centros de disposición de residuos sólidos 5 MAATE-GRECI2026-2030 6 2023-2025 Creación de un espacio interinstitucional para el fortalecimiento de la transversalización de género en la gestión del cambio climático en espacios multiactor y multinivel. Incorporación del enfoque de género en políticas y programas MAATE-SCC7 2023-2025 Incorporación de temas y criterios de género y cambio climático en las nuevas mallas del sistema educativo, específicamente en las competencias “Ciudadanía mundial y global” y “Desarrollo Sostenible” Incorporación de temas y criterios de género y cambio climático en mallas educativas MINEDUC MMDDHH8 2023-2025 Diseño e implementación de un programa de impulso y fortalecimiento de proyectos de turismo ecológico, rural y comunitario en zonas de conservación y sus áreas de influencia liderados por mujeres Implementación de un programa de impulso y fortalecimiento de proyectos de turismo liderados por mujeres MINTUR9 2026-2030 Diseño e implementación de programas de circuitos provinciales de comercialización que involucren a mujeres productoras y motiven prácticas agroecológicas, en el marco de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales ENARM Implementación de circuitos provinciales de comercialización MAG (Subse. AFC) GAD-P10 2026-2030 Acuerdo ministerial para que los planes sectoriales de MINEDUC, Min. Interior, MSP y MIES incorporen la necesidad de proveerse con productos y servicios de mujeres agricultoras en el marco de la AFC Incremento de número de productoras locales que abastecen a instituciones públicas y eventos estatales SERCOP MAG (Subse. AFC)11 2026-2030 Seguimiento y fortalecimiento de los programas de restauración ecológica llevados a cabo por la Subsecretaría de Patrimonio Natural, en articulación con los GAD-P, los GAD-M y los GAD-p, y Unidades Educativas, con participación de mujeres provenientes en el programa de fortalecimiento (REA-F-3) Seguimiento y fortalecimiento de los programas de restauración ecológica de la SPN MAATE-SPN MAG12 2026-2030 Propuesta de actualización del Catálogo de Actividades de Cambio Climático (CACC) de la EFIC, incorporando actividades con enfoque de género (VBG, DDSSRR, Uso del tiempo, entre otras) Actualización del CACC incorporando actividades con enfoque de género MAATE-SCC 13 2023-2025 Implementación y fortalecimiento de iniciativas de adaptación en comunidades vulnerables a impactos negativos del cambio climático que permitan la conservación y manejo de los recursos naturales, protección de las fuentes de agua, producción sostenible y soberanía alimentaria con enfoque de género y basado en sus prácticas ancestrales. Generación de proyectos verdes con potencial de acceder a financiamiento climático en zonas rurales MAATE-SCC 14 2023-2025 Actualización e integración del enfoque de género en el Plan Estratégico del SNAP, en el marco de principios de buena gobernanza, que integre programas de fortalecimiento de capacidades dirigido a: personas, especialmente mujeres que participan en espacios de coordinación y gestión ambiental y climática Implementación de actividades que contribuyan a la incorporación del enfoque de género en el Plan Estratégico del SNAP MAATE-SPN-SCC SNAP15 2023-2025 Implementación de acciones afirmativas especificas para mujeres en la restauración de los ecosistemas, a través del fortalecimiento de capacidades locales, el liderazgo en la toma de decisiones, el fomento de la participación y la asistencia técnica, para que accedan a ingresos sostenibles que las empoderen en la bioeconomía y la conservación de paisajes. Seguimiento y fortalecimiento de los programas de restauración ecológica de la SPN MAATE-SCC16 2023-2025 Diseño y ejecución de un programa de fortalecimiento de capacidades para el involucramiento de mujeres en actividades forestales inscritas en el SAF (operación de servicios forestales, profesionales forestales, viveros, industrias forestales, recolección y exportación de productos forestales maderables y no maderables) mediante la actualización de la guía para la transversalización de género e interseccionalidad en la gestión de áreas de conservación del Patrimonio Forestal Nacional. Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MAATE-SPN MAG17 2023-2025 Diseño de una caja de herramientas para la transversalización del enfoque de género y cambio climático en los PDOT y los planes de gestión de riesgos de los tres niveles de ordenamiento Diseño de una caja de herramientas para transversalizar género y cambio climático en los PDOT y PGR MAATE-SCC CNIG18 2023-2025 Diseño e implementación de un programa de capacitación para fortalecer procesos productivos asociativos sostenibles con enfoque de género y cambio climático en el marco de la ENAMR; temas generales: a) normativa y política en economía familiar campesina y EPS, b) asociatividad y comercialización, c) sostenibilidad y cambio climático, d) derechos humanos y género Diseño e implementación de un programa de capacitación MAG -SAFC MAATE IEPS 19 2023-2025 Diseño e implementación de un plan de fortalecimiento de capacidades en género dirigido al personal de establecimientos de salud a nivel nacional, con pertinencia cultural Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MSP MMDDHH20 2026-2030 Programas de fortalecimiento de capacidades dirigido a los GAD situados en áreas prioritarias, para la seguridad hídrica, que contemplen el enfoque de género y vulnerabilidad climática, para la dotación de agua segura y de calidad; acompañados de procesos de seguimiento y evaluación. Seguimiento a la implementación de planes de dotación de agua segura y de calidad MAATE-SAPS-SRH.21 2026-2030 Diseño e implementación de un programa de capacitación para la transversalización de género en políticas y programas locales en materia de gestión ambiental y climática Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MAATE-SCC. MMDDHH22 2026-2030 Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades en el sector reciclaje de base tomando en cuenta sus necesidades; temas propuestos: organización y asociatividad; comercialización y economía circular; salud e higiene; género y derechos humanos Implementación de un plan de fortalecimiento de programas locales de bioemprendimientos liderados por mujeres MAATE-GRECI23 2026-2030 Diseño e implementación de un programa permanente de fortalecimiento de capacidades a servidoras y servidores públicos de los sectores vinculados a la NDC y al PAGcc en: VBG, DDSSRR, cuidados, nuevas masculinidades Implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MMDDHH24 2020-2025 Diseño e implementación de un plan de fortalecimiento de capacidades en Manejo Integrado del Paisaje (MIP) y Manejo Sostenible de la Tierra (MST) en programas locales liderados por mujeres y población en condición de vulnerabilidad que permitan el desarrollo y ejecución de bioemprendimientos. Implementación de un plan de fortalecimiento de programas locales de bioemprendimientos liderados por mujeres MAATE-SCC- SPN.25 2023-2025 Diagnóstico sobre necesidades tecnológicas, y diseño de un programa para el desarrollo de propuestas tecnológicas sensibles al género que contribuyan a reducir la carga de trabajo de las mujeres y de baja emisión de GEI para la producción agropecuaria y su implementación en articulación con sector privado y universidades que contemple la pertinencia cultural Implementación de proyectos piloto SENESCYT IIGE26 2023-2025 Diseño de un programa para el desarrollo de propuestas tecnológicas sensibles al género y de baja emisión de GEI para la producción agropecuaria Plan de implementación de opciones tecnológicas diseñado MAG-INIAP 27 2023-2025 Diseño de un plan enfocado en reducir la brecha digital y fortalecer la capacidad adaptativa al cambio climático en las zonas rurales, con énfasis en las mujeres y grupos de atención prioritaria, que cumpla los requisitos de proyecto verde y pueda acceder a financiamiento climático, en el marco de la Agenda de Transformación Digital del MINTEL Diseño e implementación de un programa de acciones afirmativas para el acceso de mujeres a carreras STEM CES28 Eje estratégico articulador: Políticas para la igualdad de género en el cambio climático Eje estratégico articulador: Fortalecimiento de capacidades con perspectiva de género para el manejo climático 0 Eje estratégico articulador: Desarrollo tecnológico para la resiliencia https://www.google.com.ec 66 67 No se han implementado proyectos piloto Se ha implementado 1 proyecto piloto Se han implementado entre 2 y 5 proyectos piloto Se cuenta con una evaluación de los proyectos piloto implementados, para su fortalecimiento y replicabilidad 1 2 3 No se ha diseñado el plan Se ha generado un convenio para el diseño del plan Se ha comenzado a diseñar el plan y a realizar acercamientos con actores clave Se cuenta con una evaluación de los proyectos piloto implementados, para su fortalecimiento y replicabilidad 1 2 3 0 0 El programa no ha sido implementado Programa implementado e indicadores de línea base Se cuenta con un análisis sobre el acceso y formación de mujeres con indicadores de impacto Ha aumentado el acceso y formación de mujeres 1 2 3 0 No se ha dado seguimiento No se ha dado seguimiento, pero se cuenta con información sistematizada sobre planes con viabilidad técnica y planes que han generado TdR Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha implementado el plan Se ha comenzado a diseñar el plan de fortalecimiento y a realizar acercamientos con actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se cuenta con un programa diseñado, un mapeo de actores y un cronograma aprobado Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha implementado el plan Se ha comenzado a diseñar el plan de fortalecimiento y a realizar acercamientos con actores clave Se cuenta con un plan diseñado que incluye un mapeo de programas para su fortalecimiento Se han realizado más de 2 actividades en el marco del plan de fortalecimiento con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha diseñado el programa Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave El programa está implementandose 1 2 3 0 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha incorporado el enfoque de género Se ha firmado un acuerdo interinstitucional para la incorporación del enfoque de género Menos del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género Más del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género 0 1 2 3 No se ha incorporado el enfoque de género Se ha firmado un acuerdo interinstitucional para la incorporación del enfoque de género Menos del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género Más del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género 0 1 2 3 No se han incorporado temas ni criterios de género y cambio climático Se ha comenzado a levantar información para la incorporación de temas y criterios Se diseñan las mallas educativas con criterios de género y cambio climático de manera coordinada con actores sectoriales Las mallas educativas incorporan temas y criterios de género y cambio climático 0 1 2 3 No se ha implementado el programa Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se cuenta con un programa diseñado, un mapeo de actores y un cronograma aprobado Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se han implementado circuitos de comercialización Se han implementado circuitos, pero sin involucramiento de redes de mujeres productoras Se han implementado circuitos con una participación mayoritaria de mujeres agricultoras, pero con escasa participación de redes de agroecología Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se han realizado acciones para el incremento Se ha firmado el acuerdo ministerial Los ministerios han generado sus planes sectoriales incorporando la necesidad de proveerse con productos y servicios de mujeres agricultoras Los ministerios han generado convenios con redes de productoras para su abastecimiento en instalaciones y eventos 0 1 2 3 No se ha dado seguimiento ni fortalecimiento Se cuenta con una sistematización de los programas de restauración Se cuenta con un plan de fortalecimiento de los programas de restauración Se ha comenzado a fortalecer los programas de restauración en el marco de un plan 0 1 2 3 No se ha actualizado el CACC Se ha comenzado a realizar investigación para actualizar el CACC con actividades de género El CACC se encuentra actualizado con actividades de género Se está realizando difusión y socialización del CACC y las actividades de género incorporadas 0 1 2 3 No se han diseñado los proyectos Se ha articulado a los actores clave y de apoyo para el diseño de proyectos Se ha comenzado a levantar información o se cuenta con convenios para la elaboración de los proyectos Se cuenta con proyectos diseñados con consideración de requisitos para el acceso a financiamiento climático 0 1 2 3 No se han implementado actividades Se han realizado actividades sin articulación ni coordinación con actores aliados Se ha formulado un plan de actividades y existe coordinación con actores de apoyo Se han realizado más de 5 actividades en el marco de un plan coordinado con actores de apoyo 0 1 2 3 No se ha dado seguimiento ni fortalecimiento Se cuenta con una sistematización de los programas de restauración Se cuenta con un plan de fortalecimiento de los programas de restauración Se ha comenzado a fortalecer los programas de restauración en el marco de un plan 0 1 2 3 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se ha diseñado la caja de herramientas Se ha comenzado a levantar información para el diseño de la caja de herramientas La caja de herramientas está diseñada La caja de herramientas se está difundiendo 1 2 3 2023-2025 Seguimiento a la incorporación del enfoque de género en políticas y programas agropecuarios con componentes de cambio climático en el marco de la ENAMR Incorporación del enfoque de género en políticas y programas agropecuarios MAG (Subse. AFC) No se ha levantado información Se ha levantado información de menos del 25% del territorio, o en menos de 7 provincias Se ha levantado información relativa a entre el 25 y el 75% del territorio, o entre 7 y 18 provincias Se ha sistematizado y evaluado la información levantada 0 1 2 3 No se ha levantado información e cuenta con información aislada y sin criterios de género y cambio climático Se cuenta con información sistematizada con criterios de género y cambio climático Se está difundiendo información sobre salud ambiental con criterios de género y cambio climático 0 1 2 3 No se ha levantado información Se ha diseñado un plan o se cuenta con un convenio firmado para el levantamiento Se ha comenzado con el levantamiento de información Se ha sistematizado y evaluado la información levantada 0 1 2 3 No se ha levantado información Se ha levantado información de menos del 25% del territorio, o en menos de 7 provincias Se ha levantado información relativa a entre el 25 y el 75% del territorio, o entre 7 y 18 provincias Se ha levantado información de más del 75% del territorio, o en más de 18 provincias 0 1 2 3 # Horizonte Acciones priorizadas Responsables Indicadores Criterio ComentariosV 2023-20251 No se ha levantado información Se ha levantado información de menos del 25% del territorio, o en menos de 7 provincias Se ha levantado información relativa a entre el 25 y el 75% del territorio, o entre 7 y 18 provincias Se ha levantado información de más del 75% del territorio, o en más de 18 provincias 0 1 2 3 Diagnóstico nacional de déficit y seguridad hídrica con enfoque de género y vulnerabilidad climática MAATE-SAPS-SRH Información sobre déficit hídrico levantada Eje estratégico articulador: Investigación de género y cambio climático 2023-20252 Diagnóstico y línea base de necesidades de las personas que trabajan en reciclaje de base con enfoque de género e intergeneracional MAATE -GRECI Información sobre necesidades en el sector reciclaje de base 2023-20253 Diagnóstico y monitoreo de la situación de género de las iniciativas de energía renovable y eficiencia energética (OGE&EE) de la NDC en escenario incondicional MEM Información sobre la situación de género en las iniciativas de energía renovable y eficiencia energética 2023-2025 Registro de vigilancia de enfermedades metaxénicas y zoonóticas con datos desagregados por sexo y otras categorías (edad, autoidentificación étnica y zona geográfica) Información sobre salud ambiental y riesgos epidemiológicos levantada 4 MSP Diagnóstico y línea base de impactos ambientales y sociales en los centros de acopio, rellenos sanitarios y botaderos a cielo abierto, con enfoque de género Información sobre impactos ambientales y sociales en centros de disposición de residuos sólidos 5 MAATE-GRECI2026-2030 6 2023-2025 Creación de un espacio interinstitucional para el fortalecimiento de la transversalización de género en la gestión del cambio climático en espacios multiactor y multinivel. Incorporación del enfoque de género en políticas y programas MAATE-SCC7 2023-2025 Incorporación de temas y criterios de género y cambio climático en las nuevas mallas del sistema educativo, específicamente en las competencias “Ciudadanía mundial y global” y “Desarrollo Sostenible” Incorporación de temas y criterios de género y cambio climático en mallas educativas MINEDUC MMDDHH8 2023-2025 Diseño e implementación de un programa de impulso y fortalecimiento de proyectos de turismo ecológico, rural y comunitario en zonas de conservación y sus áreas de influencia liderados por mujeres Implementación de un programa de impulso y fortalecimiento de proyectos de turismo liderados por mujeres MINTUR9 2026-2030 Diseño e implementación de programas de circuitos provinciales de comercialización que involucren a mujeres productoras y motiven prácticas agroecológicas, en el marco de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales ENARM Implementación de circuitos provinciales de comercialización MAG (Subse. AFC) GAD-P10 2026-2030 Acuerdo ministerial para que los planes sectoriales de MINEDUC, Min. Interior, MSP y MIES incorporen la necesidad de proveerse con productos y servicios de mujeres agricultoras en el marco de la AFC Incremento de número de productoras locales que abastecen a instituciones públicas y eventos estatales SERCOP MAG (Subse. AFC)11 2026-2030 Seguimiento y fortalecimiento de los programas de restauración ecológica llevados a cabo por la Subsecretaría de Patrimonio Natural, en articulación con los GAD-P, los GAD-M y los GAD-p, y Unidades Educativas, con participación de mujeres provenientes en el programa de fortalecimiento (REA-F-3) Seguimiento y fortalecimiento de los programas de restauración ecológica de la SPN MAATE-SPN MAG12 2026-2030 Propuesta de actualización del Catálogo de Actividades de Cambio Climático (CACC) de la EFIC, incorporando actividades con enfoque de género (VBG, DDSSRR, Uso del tiempo, entre otras) Actualización del CACC incorporando actividades con enfoque de género MAATE-SCC 13 2023-2025 Implementación y fortalecimiento de iniciativas de adaptación en comunidades vulnerables a impactos negativos del cambio climático que permitan la conservación y manejo de los recursos naturales, protección de las fuentes de agua, producción sostenible y soberanía alimentaria con enfoque de género y basado en sus prácticas ancestrales. Generación de proyectos verdes con potencial de acceder a financiamiento climático en zonas rurales MAATE-SCC 14 2023-2025 Actualización e integración del enfoque de género en el Plan Estratégico del SNAP, en el marco de principios de buena gobernanza, que integre programas de fortalecimiento de capacidades dirigido a: personas, especialmente mujeres que participan en espacios de coordinación y gestión ambiental y climática Implementación de actividades que contribuyan a la incorporación del enfoque de género en el Plan Estratégico del SNAP MAATE-SPN-SCC SNAP15 2023-2025 Implementación de acciones afirmativas especificas para mujeres en la restauración de los ecosistemas, a través del fortalecimiento de capacidades locales, el liderazgo en la toma de decisiones, el fomento de la participación y la asistencia técnica, para que accedan a ingresos sostenibles que las empoderen en la bioeconomía y la conservación de paisajes. Seguimiento y fortalecimiento de los programas de restauración ecológica de la SPN MAATE-SCC16 2023-2025 Diseño y ejecución de un programa de fortalecimiento de capacidades para el involucramiento de mujeres en actividades forestales inscritas en el SAF (operación de servicios forestales, profesionales forestales, viveros, industrias forestales, recolección y exportación de productos forestales maderables y no maderables) mediante la actualización de la guía para la transversalización de género e interseccionalidad en la gestión de áreas de conservación del Patrimonio Forestal Nacional. Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MAATE-SPN MAG17 2023-2025 Diseño de una caja de herramientas para la transversalización del enfoque de género y cambio climático en los PDOT y los planes de gestión de riesgos de los tres niveles de ordenamiento Diseño de una caja de herramientas para transversalizar género y cambio climático en los PDOT y PGR MAATE-SCC CNIG18 2023-2025 Diseño e implementación de un programa de capacitación para fortalecer procesos productivos asociativos sostenibles con enfoque de género y cambio climático en el marco de la ENAMR; temas generales: a) normativa y política en economía familiar campesina y EPS, b) asociatividad y comercialización, c) sostenibilidad y cambio climático, d) derechos humanos y género Diseño e implementación de un programa de capacitación MAG -SAFC MAATE IEPS 19 2023-2025 Diseño e implementación de un plan de fortalecimiento de capacidades en género dirigido al personal de establecimientos de salud a nivel nacional, con pertinencia cultural Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MSP MMDDHH20 2026-2030 Programas de fortalecimiento de capacidades dirigido a los GAD situados en áreas prioritarias, para la seguridad hídrica, que contemplen el enfoque de género y vulnerabilidad climática, para la dotación de agua segura y de calidad; acompañados de procesos de seguimiento y evaluación. Seguimiento a la implementación de planes de dotación de agua segura y de calidad MAATE-SAPS-SRH.21 2026-2030 Diseño e implementación de un programa de capacitación para la transversalización de género en políticas y programas locales en materia de gestión ambiental y climática Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MAATE-SCC. MMDDHH22 2026-2030 Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades en el sector reciclaje de base tomando en cuenta sus necesidades; temas propuestos: organización y asociatividad; comercialización y economía circular; salud e higiene; género y derechos humanos Implementación de un plan de fortalecimiento de programas locales de bioemprendimientos liderados por mujeres MAATE-GRECI23 2026-2030 Diseño e implementación de un programa permanente de fortalecimiento de capacidades a servidoras y servidores públicos de los sectores vinculados a la NDC y al PAGcc en: VBG, DDSSRR, cuidados, nuevas masculinidades Implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MMDDHH24 2020-2025 Diseño e implementación de un plan de fortalecimiento de capacidades en Manejo Integrado del Paisaje (MIP) y Manejo Sostenible de la Tierra (MST) en programas locales liderados por mujeres y población en condición de vulnerabilidad que permitan el desarrollo y ejecución de bioemprendimientos. Implementación de un plan de fortalecimiento de programas locales de bioemprendimientos liderados por mujeres MAATE-SCC- SPN.25 2023-2025 Diagnóstico sobre necesidades tecnológicas, y diseño de un programa para el desarrollo de propuestas tecnológicas sensibles al género que contribuyan a reducir la carga de trabajo de las mujeres y de baja emisión de GEI para la producción agropecuaria y su implementación en articulación con sector privado y universidades que contemple la pertinencia cultural Implementación de proyectos piloto SENESCYT IIGE26 2023-2025 Diseño de un programa para el desarrollo de propuestas tecnológicas sensibles al género y de baja emisión de GEI para la producción agropecuaria Plan de implementación de opciones tecnológicas diseñado MAG-INIAP 27 2023-2025 Diseño de un plan enfocado en reducir la brecha digital y fortalecer la capacidad adaptativa al cambio climático en las zonas rurales, con énfasis en las mujeres y grupos de atención prioritaria, que cumpla los requisitos de proyecto verde y pueda acceder a financiamiento climático, en el marco de la Agenda de Transformación Digital del MINTEL Diseño e implementación de un programa de acciones afirmativas para el acceso de mujeres a carreras STEM CES28 Eje estratégico articulador: Políticas para la igualdad de género en el cambio climático Eje estratégico articulador: Fortalecimiento de capacidades con perspectiva de género para el manejo climático 0 Eje estratégico articulador: Desarrollo tecnológico para la resiliencia No se han implementado proyectos piloto Se ha implementado 1 proyecto piloto Se han implementado entre 2 y 5 proyectos piloto Se cuenta con una evaluación de los proyectos piloto implementados, para su fortalecimiento y replicabilidad 1 2 3 No se ha diseñado el plan Se ha generado un convenio para el diseño del plan Se ha comenzado a diseñar el plan y a realizar acercamientos con actores clave Se cuenta con una evaluación de los proyectos piloto implementados, para su fortalecimiento y replicabilidad 1 2 3 0 0 El programa no ha sido implementado Programa implementado e indicadores de línea base Se cuenta con un análisis sobre el acceso y formación de mujeres con indicadores de impacto Ha aumentado el acceso y formación de mujeres 1 2 3 0 No se ha dado seguimiento No se ha dado seguimiento, pero se cuenta con información sistematizada sobre planes con viabilidad técnica y planes que han generado TdR Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha implementado el plan Se ha comenzado a diseñar el plan de fortalecimiento y a realizar acercamientos con actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se cuenta con un programa diseñado, un mapeo de actores y un cronograma aprobado Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha implementado el plan Se ha comenzado a diseñar el plan de fortalecimiento y a realizar acercamientos con actores clave Se cuenta con un plan diseñado que incluye un mapeo de programas para su fortalecimiento Se han realizado más de 2 actividades en el marco del plan de fortalecimiento con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha diseñado el programa Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave El programa está implementandose 1 2 3 0 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha incorporado el enfoque de género Se ha firmado un acuerdo interinstitucional para la incorporación del enfoque de género Menos del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género Más del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género 0 1 2 3 No se ha incorporado el enfoque de género Se ha firmado un acuerdo interinstitucional para la incorporación del enfoque de género Menos del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género Más del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género 0 1 2 3 No se han incorporado temas ni criterios de género y cambio climático Se ha comenzado a levantar información para la incorporación de temas y criterios Se diseñan las mallas educativas con criterios de género y cambio climático de manera coordinada con actores sectoriales Las mallas educativas incorporan temas y criterios de género y cambio climático 0 1 2 3 No se ha implementado el programa Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se cuenta con un programa diseñado, un mapeo de actores y un cronograma aprobado Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se han implementado circuitos de comercialización Se han implementado circuitos, pero sin involucramiento de redes de mujeres productoras Se han implementado circuitos con una participación mayoritaria de mujeres agricultoras, pero con escasa participación de redes de agroecología Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se han realizado acciones para el incremento Se ha firmado el acuerdo ministerial Los ministerios han generado sus planes sectoriales incorporando la necesidad de proveerse con productos y servicios de mujeres agricultoras Los ministerios han generado convenios con redes de productoras para su abastecimiento en instalaciones y eventos 0 1 2 3 No se ha dado seguimiento ni fortalecimiento Se cuenta con una sistematización de los programas de restauración Se cuenta con un plan de fortalecimiento de los programas de restauración Se ha comenzado a fortalecer los programas de restauración en el marco de un plan 0 1 2 3 No se ha actualizado el CACC Se ha comenzado a realizar investigación para actualizar el CACC con actividades de género El CACC se encuentra actualizado con actividades de género Se está realizando difusión y socialización del CACC y las actividades de género incorporadas 0 1 2 3 No se han diseñado los proyectos Se ha articulado a los actores clave y de apoyo para el diseño de proyectos Se ha comenzado a levantar información o se cuenta con convenios para la elaboración de los proyectos Se cuenta con proyectos diseñados con consideración de requisitos para el acceso a financiamiento climático 0 1 2 3 No se han implementado actividades Se han realizado actividades sin articulación ni coordinación con actores aliados Se ha formulado un plan de actividades y existe coordinación con actores de apoyo Se han realizado más de 5 actividades en el marco de un plan coordinado con actores de apoyo 0 1 2 3 No se ha dado seguimiento ni fortalecimiento Se cuenta con una sistematización de los programas de restauración Se cuenta con un plan de fortalecimiento de los programas de restauración Se ha comenzado a fortalecer los programas de restauración en el marco de un plan 0 1 2 3 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se ha diseñado la caja de herramientas Se ha comenzado a levantar información para el diseño de la caja de herramientas La caja de herramientas está diseñada La caja de herramientas se está difundiendo 1 2 3 2023-2025 Seguimiento a la incorporación del enfoque de género en políticas y programas agropecuarios con componentes de cambio climático en el marco de la ENAMR Incorporación del enfoque de género en políticas y programas agropecuarios MAG (Subse. AFC) No se ha levantado información Se ha levantado información de menos del 25% del territorio, o en menos de 7 provincias Se ha levantado información relativa a entre el 25 y el 75% del territorio, o entre 7 y 18 provincias Se ha sistematizado y evaluado la información levantada 0 1 2 3 No se ha levantado información e cuenta con información aislada y sin criterios de género y cambio climático Se cuenta con información sistematizada con criterios de género y cambio climático Se está difundiendo información sobre salud ambiental con criterios de género y cambio climático 0 1 2 3 No se ha levantado información Se ha diseñado un plan o se cuenta con un convenio firmado para el levantamiento Se ha comenzado con el levantamiento de información Se ha sistematizado y evaluado la información levantada 0 1 2 3 No se ha levantado información Se ha levantado información de menos del 25% del territorio, o en menos de 7 provincias Se ha levantado información relativa a entre el 25 y el 75% del territorio, o entre 7 y 18 provincias Se ha levantado información de más del 75% del territorio, o en más de 18 provincias 0 1 2 3 # Horizonte Acciones priorizadas Responsables Indicadores Criterio ComentariosV 2023-20251 No se ha levantado información Se ha levantado información de menos del 25% del territorio, o en menos de 7 provincias Se ha levantado información relativa a entre el 25 y el 75% del territorio, o entre 7 y 18 provincias Se ha levantado información de más del 75% del territorio, o en más de 18 provincias 0 1 2 3 Diagnóstico nacional de déficit y seguridad hídrica con enfoque de género y vulnerabilidad climática MAATE-SAPS-SRH Información sobre déficit hídrico levantada Eje estratégico articulador: Investigación de género y cambio climático 2023-20252 Diagnóstico y línea base de necesidades de las personas que trabajan en reciclaje de base con enfoque de género e intergeneracional MAATE -GRECI Información sobre necesidades en el sector reciclaje de base 2023-20253 Diagnóstico y monitoreo de la situación de género de las iniciativas de energía renovable y eficiencia energética (OGE&EE) de la NDC en escenario incondicional MEM Información sobre la situación de género en las iniciativas de energía renovable y eficiencia energética 2023-2025 Registro de vigilancia de enfermedades metaxénicas y zoonóticas con datos desagregados por sexo y otras categorías (edad, autoidentificación étnica y zona geográfica) Información sobre salud ambiental y riesgos epidemiológicos levantada 4 MSP Diagnóstico y línea base de impactos ambientales y sociales en los centros de acopio, rellenos sanitarios y botaderos a cielo abierto, con enfoque de género Información sobre impactos ambientales y sociales en centros de disposición de residuos sólidos 5 MAATE-GRECI2026-2030 6 2023-2025 Creación de un espacio interinstitucional para el fortalecimiento de la transversalización de género en la gestión del cambio climático en espacios multiactor y multinivel. Incorporación del enfoque de género en políticas y programas MAATE-SCC7 2023-2025 Incorporación de temas y criterios de género y cambio climático en las nuevas mallas del sistema educativo, específicamente en las competencias “Ciudadanía mundial y global” y “Desarrollo Sostenible” Incorporación de temas y criterios de género y cambio climático en mallas educativas MINEDUC MMDDHH8 2023-2025 Diseño e implementación de un programa de impulso y fortalecimiento de proyectos de turismo ecológico, rural y comunitario en zonas de conservación y sus áreas de influencia liderados por mujeres Implementación de un programa de impulso y fortalecimiento de proyectos de turismo liderados por mujeres MINTUR9 2026-2030 Diseño e implementación de programas de circuitos provinciales de comercialización que involucren a mujeres productoras y motiven prácticas agroecológicas, en el marco de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales ENARM Implementación de circuitos provinciales de comercialización MAG (Subse. AFC) GAD-P10 2026-2030 Acuerdo ministerial para que los planes sectoriales de MINEDUC, Min. Interior, MSP y MIES incorporen la necesidad de proveerse con productos y servicios de mujeres agricultoras en el marco de la AFC Incremento de número de productoras locales que abastecen a instituciones públicas y eventos estatales SERCOP MAG (Subse. AFC)11 2026-2030 Seguimiento y fortalecimiento de los programas de restauración ecológica llevados a cabo por la Subsecretaría de Patrimonio Natural, en articulación con los GAD-P, los GAD-M y los GAD-p, y Unidades Educativas, con participación de mujeres provenientes en el programa de fortalecimiento (REA-F-3) Seguimiento y fortalecimiento de los programas de restauración ecológica de la SPN MAATE-SPN MAG12 2026-2030 Propuesta de actualización del Catálogo de Actividades de Cambio Climático (CACC) de la EFIC, incorporando actividades con enfoque de género (VBG, DDSSRR, Uso del tiempo, entre otras) Actualización del CACC incorporando actividades con enfoque de género MAATE-SCC 13 2023-2025 Implementación y fortalecimiento de iniciativas de adaptación en comunidades vulnerables a impactos negativos del cambio climático que permitan la conservación y manejo de los recursos naturales, protección de las fuentes de agua, producción sostenible y soberanía alimentaria con enfoque de género y basado en sus prácticas ancestrales. Generación de proyectos verdes con potencial de acceder a financiamiento climático en zonas rurales MAATE-SCC 14 2023-2025 Actualización e integración del enfoque de género en el Plan Estratégico del SNAP, en el marco de principios de buena gobernanza, que integre programas de fortalecimiento de capacidades dirigido a: personas, especialmente mujeres que participan en espacios de coordinación y gestión ambiental y climática Implementación de actividades que contribuyan a la incorporación del enfoque de género en el Plan Estratégico del SNAP MAATE-SPN-SCC SNAP15 2023-2025 Implementación de acciones afirmativas especificas para mujeres en la restauración de los ecosistemas, a través del fortalecimiento de capacidades locales, el liderazgo en la toma de decisiones, el fomento de la participación y la asistencia técnica, para que accedan a ingresos sostenibles que las empoderen en la bioeconomía y la conservación de paisajes. Seguimiento y fortalecimiento de los programas de restauración ecológica de la SPN MAATE-SCC16 2023-2025 Diseño y ejecución de un programa de fortalecimiento de capacidades para el involucramiento de mujeres en actividades forestales inscritas en el SAF (operación de servicios forestales, profesionales forestales, viveros, industrias forestales, recolección y exportación de productos forestales maderables y no maderables) mediante la actualización de la guía para la transversalización de género e interseccionalidad en la gestión de áreas de conservación del Patrimonio Forestal Nacional. Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MAATE-SPN MAG17 2023-2025 Diseño de una caja de herramientas para la transversalización del enfoque de género y cambio climático en los PDOT y los planes de gestión de riesgos de los tres niveles de ordenamiento Diseño de una caja de herramientas para transversalizar género y cambio climático en los PDOT y PGR MAATE-SCC CNIG18 2023-2025 Diseño e implementación de un programa de capacitación para fortalecer procesos productivos asociativos sostenibles con enfoque de género y cambio climático en el marco de la ENAMR; temas generales: a) normativa y política en economía familiar campesina y EPS, b) asociatividad y comercialización, c) sostenibilidad y cambio climático, d) derechos humanos y género Diseño e implementación de un programa de capacitación MAG -SAFC MAATE IEPS 19 2023-2025 Diseño e implementación de un plan de fortalecimiento de capacidades en género dirigido al personal de establecimientos de salud a nivel nacional, con pertinencia cultural Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MSP MMDDHH20 2026-2030 Programas de fortalecimiento de capacidades dirigido a los GAD situados en áreas prioritarias, para la seguridad hídrica, que contemplen el enfoque de género y vulnerabilidad climática, para la dotación de agua segura y de calidad; acompañados de procesos de seguimiento y evaluación. Seguimiento a la implementación de planes de dotación de agua segura y de calidad MAATE-SAPS-SRH.21 2026-2030 Diseño e implementación de un programa de capacitación para la transversalización de género en políticas y programas locales en materia de gestión ambiental y climática Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MAATE-SCC. MMDDHH22 2026-2030 Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades en el sector reciclaje de base tomando en cuenta sus necesidades; temas propuestos: organización y asociatividad; comercialización y economía circular; salud e higiene; género y derechos humanos Implementación de un plan de fortalecimiento de programas locales de bioemprendimientos liderados por mujeres MAATE-GRECI23 2026-2030 Diseño e implementación de un programa permanente de fortalecimiento de capacidades a servidoras y servidores públicos de los sectores vinculados a la NDC y al PAGcc en: VBG, DDSSRR, cuidados, nuevas masculinidades Implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MMDDHH24 2020-2025 Diseño e implementación de un plan de fortalecimiento de capacidades en Manejo Integrado del Paisaje (MIP) y Manejo Sostenible de la Tierra (MST) en programas locales liderados por mujeres y población en condición de vulnerabilidad que permitan el desarrollo y ejecución de bioemprendimientos. Implementación de un plan de fortalecimiento de programas locales de bioemprendimientos liderados por mujeres MAATE-SCC- SPN.25 2023-2025 Diagnóstico sobre necesidades tecnológicas, y diseño de un programa para el desarrollo de propuestas tecnológicas sensibles al género que contribuyan a reducir la carga de trabajo de las mujeres y de baja emisión de GEI para la producción agropecuaria y su implementación en articulación con sector privado y universidades que contemple la pertinencia cultural Implementación de proyectos piloto SENESCYT IIGE26 2023-2025 Diseño de un programa para el desarrollo de propuestas tecnológicas sensibles al género y de baja emisión de GEI para la producción agropecuaria Plan de implementación de opciones tecnológicas diseñado MAG-INIAP 27 2023-2025 Diseño de un plan enfocado en reducir la brecha digital y fortalecer la capacidad adaptativa al cambio climático en las zonas rurales, con énfasis en las mujeres y grupos de atención prioritaria, que cumpla los requisitos de proyecto verde y pueda acceder a financiamiento climático, en el marco de la Agenda de Transformación Digital del MINTEL Diseño e implementación de un programa de acciones afirmativas para el acceso de mujeres a carreras STEM CES28 Eje estratégico articulador: Políticas para la igualdad de género en el cambio climático Eje estratégico articulador: Fortalecimiento de capacidades con perspectiva de género para el manejo climático 0 Eje estratégico articulador: Desarrollo tecnológico para la resiliencia 68 69 No se han implementado proyectos piloto Se ha implementado 1 proyecto piloto Se han implementado entre 2 y 5 proyectos piloto Se cuenta con una evaluación de los proyectos piloto implementados, para su fortalecimiento y replicabilidad 1 2 3 No se ha diseñado el plan Se ha generado un convenio para el diseño del plan Se ha comenzado a diseñar el plan y a realizar acercamientos con actores clave Se cuenta con una evaluación de los proyectos piloto implementados, para su fortalecimiento y replicabilidad 1 2 3 0 0 El programa no ha sido implementado Programa implementado e indicadores de línea base Se cuenta con un análisis sobre el acceso y formación de mujeres con indicadores de impacto Ha aumentado el acceso y formación de mujeres 1 2 3 0 No se ha dado seguimiento No se ha dado seguimiento, pero se cuenta con información sistematizada sobre planes con viabilidad técnica y planes que han generado TdR Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha implementado el plan Se ha comenzado a diseñar el plan de fortalecimiento y a realizar acercamientos con actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se cuenta con un programa diseñado, un mapeo de actores y un cronograma aprobado Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha implementado el plan Se ha comenzado a diseñar el plan de fortalecimiento y a realizar acercamientos con actores clave Se cuenta con un plan diseñado que incluye un mapeo de programas para su fortalecimiento Se han realizado más de 2 actividades en el marco del plan de fortalecimiento con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha diseñado el programa Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave El programa está implementandose 1 2 3 0 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha incorporado el enfoque de género Se ha firmado un acuerdo interinstitucional para la incorporación del enfoque de género Menos del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género Más del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género 0 1 2 3 No se ha incorporado el enfoque de género Se ha firmado un acuerdo interinstitucional para la incorporación del enfoque de género Menos del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género Más del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género 0 1 2 3 No se han incorporado temas ni criterios de género y cambio climático Se ha comenzado a levantar información para la incorporación de temas y criterios Se diseñan las mallas educativas con criterios de género y cambio climático de manera coordinada con actores sectoriales Las mallas educativas incorporan temas y criterios de género y cambio climático 0 1 2 3 No se ha implementado el programa Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se cuenta con un programa diseñado, un mapeo de actores y un cronograma aprobado Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se han implementado circuitos de comercialización Se han implementado circuitos, pero sin involucramiento de redes de mujeres productoras Se han implementado circuitos con una participación mayoritaria de mujeres agricultoras, pero con escasa participación de redes de agroecología Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se han realizado acciones para el incremento Se ha firmado el acuerdo ministerial Los ministerios han generado sus planes sectoriales incorporando la necesidad de proveerse con productos y servicios de mujeres agricultoras Los ministerios han generado convenios con redes de productoras para su abastecimiento en instalaciones y eventos 0 1 2 3 No se ha dado seguimiento ni fortalecimiento Se cuenta con una sistematización de los programas de restauración Se cuenta con un plan de fortalecimiento de los programas de restauración Se ha comenzado a fortalecer los programas de restauración en el marco de un plan 0 1 2 3 No se ha actualizado el CACC Se ha comenzado a realizar investigación para actualizar el CACC con actividades de género El CACC se encuentra actualizado con actividades de género Se está realizando difusión y socialización del CACC y las actividades de género incorporadas 0 1 2 3 No se han diseñado los proyectos Se ha articulado a los actores clave y de apoyo para el diseño de proyectos Se ha comenzado a levantar información o se cuenta con convenios para la elaboración de los proyectos Se cuenta con proyectos diseñados con consideración de requisitos para el acceso a financiamiento climático 0 1 2 3 No se han implementado actividades Se han realizado actividades sin articulación ni coordinación con actores aliados Se ha formulado un plan de actividades y existe coordinación con actores de apoyo Se han realizado más de 5 actividades en el marco de un plan coordinado con actores de apoyo 0 1 2 3 No se ha dado seguimiento ni fortalecimiento Se cuenta con una sistematización de los programas de restauración Se cuenta con un plan de fortalecimiento de los programas de restauración Se ha comenzado a fortalecer los programas de restauración en el marco de un plan 0 1 2 3 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se ha diseñado la caja de herramientas Se ha comenzado a levantar información para el diseño de la caja de herramientas La caja de herramientas está diseñada La caja de herramientas se está difundiendo 1 2 3 2023-2025 Seguimiento a la incorporación del enfoque de género en políticas y programas agropecuarios con componentes de cambio climático en el marco de la ENAMR Incorporación del enfoque de género en políticas y programas agropecuarios MAG (Subse. AFC) No se ha levantado información Se ha levantado información de menos del 25% del territorio, o en menos de 7 provincias Se ha levantado información relativa a entre el 25 y el 75% del territorio, o entre 7 y 18 provincias Se ha sistematizado y evaluado la información levantada 0 1 2 3 No se ha levantado información e cuenta con información aislada y sin criterios de género y cambio climático Se cuenta con información sistematizada con criterios de género y cambio climático Se está difundiendo información sobre salud ambiental con criterios de género y cambio climático 0 1 2 3 No se ha levantado información Se ha diseñado un plan o se cuenta con un convenio firmado para el levantamiento Se ha comenzado con el levantamiento de información Se ha sistematizado y evaluado la información levantada 0 1 2 3 No se ha levantado información Se ha levantado información de menos del 25% del territorio, o en menos de 7 provincias Se ha levantado información relativa a entre el 25 y el 75% del territorio, o entre 7 y 18 provincias Se ha levantado información de más del 75% del territorio, o en más de 18 provincias 0 1 2 3 # Horizonte Acciones priorizadas Responsables Indicadores Criterio ComentariosV 2023-20251 No se ha levantado información Se ha levantado información de menos del 25% del territorio, o en menos de 7 provincias Se ha levantado información relativa a entre el 25 y el 75% del territorio, o entre 7 y 18 provincias Se ha levantado información de más del 75% del territorio, o en más de 18 provincias 0 1 2 3 Diagnóstico nacional de déficit y seguridad hídrica con enfoque de género y vulnerabilidad climática MAATE-SAPS-SRH Información sobre déficit hídrico levantada Eje estratégico articulador: Investigación de género y cambio climático 2023-20252 Diagnóstico y línea base de necesidades de las personas que trabajan en reciclaje de base con enfoque de género e intergeneracional MAATE -GRECI Información sobre necesidades en el sector reciclaje de base 2023-20253 Diagnóstico y monitoreo de la situación de género de las iniciativas de energía renovable y eficiencia energética (OGE&EE) de la NDC en escenario incondicional MEM Información sobre la situación de género en las iniciativas de energía renovable y eficiencia energética 2023-2025 Registro de vigilancia de enfermedades metaxénicas y zoonóticas con datos desagregados por sexo y otras categorías (edad, autoidentificación étnica y zona geográfica) Información sobre salud ambiental y riesgos epidemiológicos levantada 4 MSP Diagnóstico y línea base de impactos ambientales y sociales en los centros de acopio, rellenos sanitarios y botaderos a cielo abierto, con enfoque de género Información sobre impactos ambientales y sociales en centros de disposición de residuos sólidos 5 MAATE-GRECI2026-2030 6 2023-2025 Creación de un espacio interinstitucional para el fortalecimiento de la transversalización de género en la gestión del cambio climático en espacios multiactor y multinivel. Incorporación del enfoque de género en políticas y programas MAATE-SCC7 2023-2025 Incorporación de temas y criterios de género y cambio climático en las nuevas mallas del sistema educativo, específicamente en las competencias “Ciudadanía mundial y global” y “Desarrollo Sostenible” Incorporación de temas y criterios de género y cambio climático en mallas educativas MINEDUC MMDDHH8 2023-2025 Diseño e implementación de un programa de impulso y fortalecimiento de proyectos de turismo ecológico, rural y comunitario en zonas de conservación y sus áreas de influencia liderados por mujeres Implementación de un programa de impulso y fortalecimiento de proyectos de turismo liderados por mujeres MINTUR9 2026-2030 Diseño e implementación de programas de circuitos provinciales de comercialización que involucren a mujeres productoras y motiven prácticas agroecológicas, en el marco de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales ENARM Implementación de circuitos provinciales de comercialización MAG (Subse. AFC) GAD-P10 2026-2030 Acuerdo ministerial para que los planes sectoriales de MINEDUC, Min. Interior, MSP y MIES incorporen la necesidad de proveerse con productos y servicios de mujeres agricultoras en el marco de la AFC Incremento de número de productoras locales que abastecen a instituciones públicas y eventos estatales SERCOP MAG (Subse. AFC)11 2026-2030 Seguimiento y fortalecimiento de los programas de restauración ecológica llevados a cabo por la Subsecretaría de Patrimonio Natural, en articulación con los GAD-P, los GAD-M y los GAD-p, y Unidades Educativas, con participación de mujeres provenientes en el programa de fortalecimiento (REA-F-3) Seguimiento y fortalecimiento de los programas de restauración ecológica de la SPN MAATE-SPN MAG12 2026-2030 Propuesta de actualización del Catálogo de Actividades de Cambio Climático (CACC) de la EFIC, incorporando actividades con enfoque de género (VBG, DDSSRR, Uso del tiempo, entre otras) Actualización del CACC incorporando actividades con enfoque de género MAATE-SCC 13 2023-2025 Implementación y fortalecimiento de iniciativas de adaptación en comunidades vulnerables a impactos negativos del cambio climático que permitan la conservación y manejo de los recursos naturales, protección de las fuentes de agua, producción sostenible y soberanía alimentaria con enfoque de género y basado en sus prácticas ancestrales. Generación de proyectos verdes con potencial de acceder a financiamiento climático en zonas rurales MAATE-SCC 14 2023-2025 Actualización e integración del enfoque de género en el Plan Estratégico del SNAP, en el marco de principios de buena gobernanza, que integre programas de fortalecimiento de capacidades dirigido a: personas, especialmente mujeres que participan en espacios de coordinación y gestión ambiental y climática Implementación de actividades que contribuyan a la incorporación del enfoque de género en el Plan Estratégico del SNAP MAATE-SPN-SCC SNAP15 2023-2025 Implementación de acciones afirmativas especificas para mujeres en la restauración de los ecosistemas, a través del fortalecimiento de capacidades locales, el liderazgo en la toma de decisiones, el fomento de la participación y la asistencia técnica, para que accedan a ingresos sostenibles que las empoderen en la bioeconomía y la conservación de paisajes. Seguimiento y fortalecimiento de los programas de restauración ecológica de la SPN MAATE-SCC16 2023-2025 Diseño y ejecución de un programa de fortalecimiento de capacidades para el involucramiento de mujeres en actividades forestales inscritas en el SAF (operación de servicios forestales, profesionales forestales, viveros, industrias forestales, recolección y exportación de productos forestales maderables y no maderables) mediante la actualización de la guía para la transversalización de género e interseccionalidad en la gestión de áreas de conservación del Patrimonio Forestal Nacional. Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MAATE-SPN MAG17 2023-2025 Diseño de una caja de herramientas para la transversalización del enfoque de género y cambio climático en los PDOT y los planes de gestión de riesgos de los tres niveles de ordenamiento Diseño de una caja de herramientas para transversalizar género y cambio climático en los PDOT y PGR MAATE-SCC CNIG18 2023-2025 Diseño e implementación de un programa de capacitación para fortalecer procesos productivos asociativos sostenibles con enfoque de género y cambio climático en el marco de la ENAMR; temas generales: a) normativa y política en economía familiar campesina y EPS, b) asociatividad y comercialización, c) sostenibilidad y cambio climático, d) derechos humanos y género Diseño e implementación de un programa de capacitación MAG -SAFC MAATE IEPS 19 2023-2025 Diseño e implementación de un plan de fortalecimiento de capacidades en género dirigido al personal de establecimientos de salud a nivel nacional, con pertinencia cultural Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MSP MMDDHH20 2026-2030 Programas de fortalecimiento de capacidades dirigido a los GAD situados en áreas prioritarias, para la seguridad hídrica, que contemplen el enfoque de género y vulnerabilidad climática, para la dotación de agua segura y de calidad; acompañados de procesos de seguimiento y evaluación. Seguimiento a la implementación de planes de dotación de agua segura y de calidad MAATE-SAPS-SRH.21 2026-2030 Diseño e implementación de un programa de capacitación para la transversalización de género en políticas y programas locales en materia de gestión ambiental y climática Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MAATE-SCC. MMDDHH22 2026-2030 Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades en el sector reciclaje de base tomando en cuenta sus necesidades; temas propuestos: organización y asociatividad; comercialización y economía circular; salud e higiene; género y derechos humanos Implementación de un plan de fortalecimiento de programas locales de bioemprendimientos liderados por mujeres MAATE-GRECI23 2026-2030 Diseño e implementación de un programa permanente de fortalecimiento de capacidades a servidoras y servidores públicos de los sectores vinculados a la NDC y al PAGcc en: VBG, DDSSRR, cuidados, nuevas masculinidades Implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MMDDHH24 2020-2025 Diseño e implementación de un plan de fortalecimiento de capacidades en Manejo Integrado del Paisaje (MIP) y Manejo Sostenible de la Tierra (MST) en programas locales liderados por mujeres y población en condición de vulnerabilidad que permitan el desarrollo y ejecución de bioemprendimientos. Implementación de un plan de fortalecimiento de programas locales de bioemprendimientos liderados por mujeres MAATE-SCC- SPN.25 2023-2025 Diagnóstico sobre necesidades tecnológicas, y diseño de un programa para el desarrollo de propuestas tecnológicas sensibles al género que contribuyan a reducir la carga de trabajo de las mujeres y de baja emisión de GEI para la producción agropecuaria y su implementación en articulación con sector privado y universidades que contemple la pertinencia cultural Implementación de proyectos piloto SENESCYT IIGE26 2023-2025 Diseño de un programa para el desarrollo de propuestas tecnológicas sensibles al género y de baja emisión de GEI para la producción agropecuaria Plan de implementación de opciones tecnológicas diseñado MAG-INIAP 27 2023-2025 Diseño de un plan enfocado en reducir la brecha digital y fortalecer la capacidad adaptativa al cambio climático en las zonas rurales, con énfasis en las mujeres y grupos de atención prioritaria, que cumpla los requisitos de proyecto verde y pueda acceder a financiamiento climático, en el marco de la Agenda de Transformación Digital del MINTEL Diseño e implementación de un programa de acciones afirmativas para el acceso de mujeres a carreras STEM CES28 Eje estratégico articulador: Políticas para la igualdad de género en el cambio climático Eje estratégico articulador: Fortalecimiento de capacidades con perspectiva de género para el manejo climático 0 Eje estratégico articulador: Desarrollo tecnológico para la resiliencia No se han implementado proyectos piloto Se ha implementado 1 proyecto piloto Se han implementado entre 2 y 5 proyectos piloto Se cuenta con una evaluación de los proyectos piloto implementados, para su fortalecimiento y replicabilidad 1 2 3 No se ha diseñado el plan Se ha generado un convenio para el diseño del plan Se ha comenzado a diseñar el plan y a realizar acercamientos con actores clave Se cuenta con una evaluación de los proyectos piloto implementados, para su fortalecimiento y replicabilidad 1 2 3 0 0 El programa no ha sido implementado Programa implementado e indicadores de línea base Se cuenta con un análisis sobre el acceso y formación de mujeres con indicadores de impacto Ha aumentado el acceso y formación de mujeres 1 2 3 0 No se ha dado seguimiento No se ha dado seguimiento, pero se cuenta con información sistematizada sobre planes con viabilidad técnica y planes que han generado TdR Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha implementado el plan Se ha comenzado a diseñar el plan de fortalecimiento y a realizar acercamientos con actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se cuenta con un programa diseñado, un mapeo de actores y un cronograma aprobado Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha implementado el plan Se ha comenzado a diseñar el plan de fortalecimiento y a realizar acercamientos con actores clave Se cuenta con un plan diseñado que incluye un mapeo de programas para su fortalecimiento Se han realizado más de 2 actividades en el marco del plan de fortalecimiento con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha diseñado el programa Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave El programa está implementandose 1 2 3 0 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 1 2 3 0 No se ha incorporado el enfoque de género Se ha firmado un acuerdo interinstitucional para la incorporación del enfoque de género Menos del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género Más del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género 0 1 2 3 No se ha incorporado el enfoque de género Se ha firmado un acuerdo interinstitucional para la incorporación del enfoque de género Menos del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género Más del 20% de políticas y programas han incorporado el enfoque de género 0 1 2 3 No se han incorporado temas ni criterios de género y cambio climático Se ha comenzado a levantar información para la incorporación de temas y criterios Se diseñan las mallas educativas con criterios de género y cambio climático de manera coordinada con actores sectoriales Las mallas educativas incorporan temas y criterios de género y cambio climático 0 1 2 3 No se ha implementado el programa Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se cuenta con un programa diseñado, un mapeo de actores y un cronograma aprobado Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se han implementado circuitos de comercialización Se han implementado circuitos, pero sin involucramiento de redes de mujeres productoras Se han implementado circuitos con una participación mayoritaria de mujeres agricultoras, pero con escasa participación de redes de agroecología Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se han realizado acciones para el incremento Se ha firmado el acuerdo ministerial Los ministerios han generado sus planes sectoriales incorporando la necesidad de proveerse con productos y servicios de mujeres agricultoras Los ministerios han generado convenios con redes de productoras para su abastecimiento en instalaciones y eventos 0 1 2 3 No se ha dado seguimiento ni fortalecimiento Se cuenta con una sistematización de los programas de restauración Se cuenta con un plan de fortalecimiento de los programas de restauración Se ha comenzado a fortalecer los programas de restauración en el marco de un plan 0 1 2 3 No se ha actualizado el CACC Se ha comenzado a realizar investigación para actualizar el CACC con actividades de género El CACC se encuentra actualizado con actividades de género Se está realizando difusión y socialización del CACC y las actividades de género incorporadas 0 1 2 3 No se han diseñado los proyectos Se ha articulado a los actores clave y de apoyo para el diseño de proyectos Se ha comenzado a levantar información o se cuenta con convenios para la elaboración de los proyectos Se cuenta con proyectos diseñados con consideración de requisitos para el acceso a financiamiento climático 0 1 2 3 No se han implementado actividades Se han realizado actividades sin articulación ni coordinación con actores aliados Se ha formulado un plan de actividades y existe coordinación con actores de apoyo Se han realizado más de 5 actividades en el marco de un plan coordinado con actores de apoyo 0 1 2 3 No se ha dado seguimiento ni fortalecimiento Se cuenta con una sistematización de los programas de restauración Se cuenta con un plan de fortalecimiento de los programas de restauración Se ha comenzado a fortalecer los programas de restauración en el marco de un plan 0 1 2 3 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se ha comenzado a implementar el programa y a contactar a actores clave Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se ha diseñado la caja de herramientas Se ha comenzado a levantar información para el diseño de la caja de herramientas La caja de herramientas está diseñada La caja de herramientas se está difundiendo 1 2 3 2023-2025 Seguimiento a la incorporación del enfoque de género en políticas y programas agropecuarios con componentes de cambio climático en el marco de la ENAMR Incorporación del enfoque de género en políticas y programas agropecuarios MAG (Subse. AFC) No se ha levantado información Se ha levantado información de menos del 25% del territorio, o en menos de 7 provincias Se ha levantado información relativa a entre el 25 y el 75% del territorio, o entre 7 y 18 provincias Se ha sistematizado y evaluado la información levantada 0 1 2 3 No se ha levantado información e cuenta con información aislada y sin criterios de género y cambio climático Se cuenta con información sistematizada con criterios de género y cambio climático Se está difundiendo información sobre salud ambiental con criterios de género y cambio climático 0 1 2 3 No se ha levantado información Se ha diseñado un plan o se cuenta con un convenio firmado para el levantamiento Se ha comenzado con el levantamiento de información Se ha sistematizado y evaluado la información levantada 0 1 2 3 No se ha levantado información Se ha levantado información de menos del 25% del territorio, o en menos de 7 provincias Se ha levantado información relativa a entre el 25 y el 75% del territorio, o entre 7 y 18 provincias Se ha levantado información de más del 75% del territorio, o en más de 18 provincias 0 1 2 3 # Horizonte Acciones priorizadas Responsables Indicadores Criterio ComentariosV 2023-20251 No se ha levantado información Se ha levantado información de menos del 25% del territorio, o en menos de 7 provincias Se ha levantado información relativa a entre el 25 y el 75% del territorio, o entre 7 y 18 provincias Se ha levantado información de más del 75% del territorio, o en más de 18 provincias 0 1 2 3 Diagnóstico nacional de déficit y seguridad hídrica con enfoque de género y vulnerabilidad climática MAATE-SAPS-SRH Información sobre déficit hídrico levantada Eje estratégico articulador: Investigación de género y cambio climático 2023-20252 Diagnóstico y línea base de necesidades de las personas que trabajan en reciclaje de base con enfoque de género e intergeneracional MAATE -GRECI Información sobre necesidades en el sector reciclaje de base 2023-20253 Diagnóstico y monitoreo de la situación de género de las iniciativas de energía renovable y eficiencia energética (OGE&EE) de la NDC en escenario incondicional MEM Información sobre la situación de género en las iniciativas de energía renovable y eficiencia energética 2023-2025 Registro de vigilancia de enfermedades metaxénicas y zoonóticas con datos desagregados por sexo y otras categorías (edad, autoidentificación étnica y zona geográfica) Información sobre salud ambiental y riesgos epidemiológicos levantada 4 MSP Diagnóstico y línea base de impactos ambientales y sociales en los centros de acopio, rellenos sanitarios y botaderos a cielo abierto, con enfoque de género Información sobre impactos ambientales y sociales en centros de disposición de residuos sólidos 5 MAATE-GRECI2026-2030 6 2023-2025 Creación de un espacio interinstitucional para el fortalecimiento de la transversalización de género en la gestión del cambio climático en espacios multiactor y multinivel. Incorporación del enfoque de género en políticas y programas MAATE-SCC7 2023-2025 Incorporación de temas y criterios de género y cambio climático en las nuevas mallas del sistema educativo, específicamente en las competencias “Ciudadanía mundial y global” y “Desarrollo Sostenible” Incorporación de temas y criterios de género y cambio climático en mallas educativas MINEDUC MMDDHH8 2023-2025 Diseño e implementación de un programa de impulso y fortalecimiento de proyectos de turismo ecológico, rural y comunitario en zonas de conservación y sus áreas de influencia liderados por mujeres Implementación de un programa de impulso y fortalecimiento de proyectos de turismo liderados por mujeres MINTUR9 2026-2030 Diseño e implementación de programas de circuitos provinciales de comercialización que involucren a mujeres productoras y motiven prácticas agroecológicas, en el marco de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales ENARM Implementación de circuitos provinciales de comercialización MAG (Subse. AFC) GAD-P10 2026-2030 Acuerdo ministerial para que los planes sectoriales de MINEDUC, Min. Interior, MSP y MIES incorporen la necesidad de proveerse con productos y servicios de mujeres agricultoras en el marco de la AFC Incremento de número de productoras locales que abastecen a instituciones públicas y eventos estatales SERCOP MAG (Subse. AFC)11 2026-2030 Seguimiento y fortalecimiento de los programas de restauración ecológica llevados a cabo por la Subsecretaría de Patrimonio Natural, en articulación con los GAD-P, los GAD-M y los GAD-p, y Unidades Educativas, con participación de mujeres provenientes en el programa de fortalecimiento (REA-F-3) Seguimiento y fortalecimiento de los programas de restauración ecológica de la SPN MAATE-SPN MAG12 2026-2030 Propuesta de actualización del Catálogo de Actividades de Cambio Climático (CACC) de la EFIC, incorporando actividades con enfoque de género (VBG, DDSSRR, Uso del tiempo, entre otras) Actualización del CACC incorporando actividades con enfoque de género MAATE-SCC 13 2023-2025 Implementación y fortalecimiento de iniciativas de adaptación en comunidades vulnerables a impactos negativos del cambio climático que permitan la conservación y manejo de los recursos naturales, protección de las fuentes de agua, producción sostenible y soberanía alimentaria con enfoque de género y basado en sus prácticas ancestrales. Generación de proyectos verdes con potencial de acceder a financiamiento climático en zonas rurales MAATE-SCC 14 2023-2025 Actualización e integración del enfoque de género en el Plan Estratégico del SNAP, en el marco de principios de buena gobernanza, que integre programas de fortalecimiento de capacidades dirigido a: personas, especialmente mujeres que participan en espacios de coordinación y gestión ambiental y climática Implementación de actividades que contribuyan a la incorporación del enfoque de género en el Plan Estratégico del SNAP MAATE-SPN-SCC SNAP15 2023-2025 Implementación de acciones afirmativas especificas para mujeres en la restauración de los ecosistemas, a través del fortalecimiento de capacidades locales, el liderazgo en la toma de decisiones, el fomento de la participación y la asistencia técnica, para que accedan a ingresos sostenibles que las empoderen en la bioeconomía y la conservación de paisajes. Seguimiento y fortalecimiento de los programas de restauración ecológica de la SPN MAATE-SCC16 2023-2025 Diseño y ejecución de un programa de fortalecimiento de capacidades para el involucramiento de mujeres en actividades forestales inscritas en el SAF (operación de servicios forestales, profesionales forestales, viveros, industrias forestales, recolección y exportación de productos forestales maderables y no maderables) mediante la actualización de la guía para la transversalización de género e interseccionalidad en la gestión de áreas de conservación del Patrimonio Forestal Nacional. Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MAATE-SPN MAG17 2023-2025 Diseño de una caja de herramientas para la transversalización del enfoque de género y cambio climático en los PDOT y los planes de gestión de riesgos de los tres niveles de ordenamiento Diseño de una caja de herramientas para transversalizar género y cambio climático en los PDOT y PGR MAATE-SCC CNIG18 2023-2025 Diseño e implementación de un programa de capacitación para fortalecer procesos productivos asociativos sostenibles con enfoque de género y cambio climático en el marco de la ENAMR; temas generales: a) normativa y política en economía familiar campesina y EPS, b) asociatividad y comercialización, c) sostenibilidad y cambio climático, d) derechos humanos y género Diseño e implementación de un programa de capacitación MAG -SAFC MAATE IEPS 19 2023-2025 Diseño e implementación de un plan de fortalecimiento de capacidades en género dirigido al personal de establecimientos de salud a nivel nacional, con pertinencia cultural Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MSP MMDDHH20 2026-2030 Programas de fortalecimiento de capacidades dirigido a los GAD situados en áreas prioritarias, para la seguridad hídrica, que contemplen el enfoque de género y vulnerabilidad climática, para la dotación de agua segura y de calidad; acompañados de procesos de seguimiento y evaluación. Seguimiento a la implementación de planes de dotación de agua segura y de calidad MAATE-SAPS-SRH.21 2026-2030 Diseño e implementación de un programa de capacitación para la transversalización de género en políticas y programas locales en materia de gestión ambiental y climática Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MAATE-SCC. MMDDHH22 2026-2030 Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades en el sector reciclaje de base tomando en cuenta sus necesidades; temas propuestos: organización y asociatividad; comercialización y economía circular; salud e higiene; género y derechos humanos Implementación de un plan de fortalecimiento de programas locales de bioemprendimientos liderados por mujeres MAATE-GRECI23 2026-2030 Diseño e implementación de un programa permanente de fortalecimiento de capacidades a servidoras y servidores públicos de los sectores vinculados a la NDC y al PAGcc en: VBG, DDSSRR, cuidados, nuevas masculinidades Implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades MMDDHH24 2020-2025 Diseño e implementación de un plan de fortalecimiento de capacidades en Manejo Integrado del Paisaje (MIP) y Manejo Sostenible de la Tierra (MST) en programas locales liderados por mujeres y población en condición de vulnerabilidad que permitan el desarrollo y ejecución de bioemprendimientos. Implementación de un plan de fortalecimiento de programas locales de bioemprendimientos liderados por mujeres MAATE-SCC- SPN.25 2023-2025 Diagnóstico sobre necesidades tecnológicas, y diseño de un programa para el desarrollo de propuestas tecnológicas sensibles al género que contribuyan a reducir la carga de trabajo de las mujeres y de baja emisión de GEI para la producción agropecuaria y su implementación en articulación con sector privado y universidades que contemple la pertinencia cultural Implementación de proyectos piloto SENESCYT IIGE26 2023-2025 Diseño de un programa para el desarrollo de propuestas tecnológicas sensibles al género y de baja emisión de GEI para la producción agropecuaria Plan de implementación de opciones tecnológicas diseñado MAG-INIAP 27 2023-2025 Diseño de un plan enfocado en reducir la brecha digital y fortalecer la capacidad adaptativa al cambio climático en las zonas rurales, con énfasis en las mujeres y grupos de atención prioritaria, que cumpla los requisitos de proyecto verde y pueda acceder a financiamiento climático, en el marco de la Agenda de Transformación Digital del MINTEL Diseño e implementación de un programa de acciones afirmativas para el acceso de mujeres a carreras STEM CES28 Eje estratégico articulador: Políticas para la igualdad de género en el cambio climático Eje estratégico articulador: Fortalecimiento de capacidades con perspectiva de género para el manejo climático 0 Eje estratégico articulador: Desarrollo tecnológico para la resiliencia Menos del 50% de instituciones están certificadas Más del 50% de instituciones están certificadas Más del 50%, y se difunde la lista de instituciones certificadas; se ha iniciado con procesos piloto para la certificación de GAD No se ha actualizado la lista de instituciones certificadas 0 1 2 No se ha implementado el plan No se ha realizado el simposio Se ha comenzado a diseñar el plan de comunicación y a realizar acercamientos con actores clave Se ha comenzado a planificar el simposio y a contactar a actores clave Se cuenta con un plan de comunicación diseñado y convenios con actores para su implementación. Se cuenta con una planificación y cronograma aprobados Se han realizado más de 2 actividades en el marco del plan de comunicación Se ha realizado el simposio con una amplia participación de GAD-M 0 1 2 3 No se ha implementado el plan Se ha comenzado a diseñar el plan de comunicación y a realizar acercamientos con actores clave Se cuenta con un plan de comunicación diseñado y convenios con actores para su implementación Se han realizado más de 2 actividades en el marco del plan de comunicación 0 1 2 3 3 No se ha difundido la guía Se ha diseñado un plan de difusión de la guía y se ha identificado a actores clave Se ha comenzado a difundir la guía y a recabar información para su fortalecimiento Se ha difundido la guía con todos los actores clave y se ha identificado temas a ser fortalecidos 0 1 2 3 No se ha implementado el plan Se ha comenzado a diseñar el plan de comunicación y a realizar acercamientos con actores clave Se cuenta con un plan de comunicación diseñado y convenios con actores para su implementación Se han realizado más de 2 actividades en el marco del plan de comunicación 0 1 2 3 No se ha implementado el plan Se ha comenzado a diseñar el plan de comunicación y a realizar acercamientos con actores clave Se cuenta con un plan de comunicación diseñado y convenios con actores para su implementación Se han realizado más de 2 actividades en el marco del plan de comunicación 0 1 2 3 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se cuenta con un programa diseñado, un mapeo de actores y un cronograma aprobado Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se han implementado proyectos piloto Se ha implementado 1 proyecto piloto Se han implementado entre 2 y 5 proyectos piloto Se cuenta con una evaluación de los proyectos piloto implementados, para su fortalecimiento y replicabilidad 0 1 2 3 No se han implementado proyectos piloto Se ha implementado 1 proyecto piloto Se han implementado entre 2 y 5 proyectos piloto Se cuenta con una evaluación de los proyectos piloto implementados, para su fortalecimiento y replicabilidad 0 1 2 3 V 2026-203029 El programa no ha sido implementado Programa implementado e indicadores de línea base Se cuenta con un análisis sobre el acceso y formación de mujeres con indicadores de impacto 0 1 2 3 CES Diseño e implementación de un programa de acciones afirmativas para el acceso de mujeres a carreras STEM 2026-203031 MAG-INIAP Implementación de proyectos piloto 2026-2030 Diseño e implementación de un plan de fortalecimiento de capacidades en TIC dirigido a mujeres y grupos de atención prioritaria, en el marco de la Agenda de Transformación Digital del MINTEL Diseño e implementación de un programa de acciones afirmativas para incrementar el acceso y la formación de mujeres en carreras STEM 2026-203030 IIGE MPCEIP Implementación de proyectos piloto Implementación de proyectos piloto de tecnologías limpias que reduzcan la carga de trabajo de las mujeres y las emisiones de GEI en energía, con pertinencia cultural Implementación de pilotos de propuestas tecnológicas sensibles al género y de baja emisión de GEI en la producción agropecuaria Implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades 32 MINTEL MMDDHH 2023-2025 Campaña de promoción de la participación ciudadana en temas ecológicos y climáticos, con énfasis en las mujeres y personas LGBTIQ+ que incluya un Simposio internacional de intercambio de experiencias exitosas de ciudades en este tema Implementación de un plan de comunicación y realización de un simposio internacional sobre experiencias exitosas en género y cambio climático 33 2023-2025 Implementación de procesos de consulta y deliberación pública que permita la elaboración de una normativa sobre reciclaje y derechos de las personas recicladoras, así como también realizar campañas de comunicación sobre gestión integral de residuos sólidos, visibilizando el trabajo de las mujeres recicladoras de base y sensibilizando a la población sobre la necesidad de disminuir y separar los residuos generados. Implementación de un plan de comunicación MAATE-GRECI 38 MMDDHH 2023-2025 Diseño e implementación de campañas edu-comunicacionales sobre alimentación sana con pertinencia cultural y criterios de: comercio justo, agroecología, sostenibilidad y adaptación al cambio climático con enfoque de género Implementación de un plan de comunicación34 MSP (Dir. Alimentación) MINEDUC 2023-2025 Certificación de las instituciones vinculadas a la NDC y al PAGcc como "Instituciones Seguras Libres de Violencia contra las Mujeres" y difusión de la lista de instituciones certificadas Certificación de instituciones vinculadas a la NDC y al PAGcc como Instituciones Seguras Libres de Violencia contra las Mujeres 35 MMDDHH 2023-2025 Diseño e implementación de un plan comunicacional de sensibilización sobre la gestión del cambio climático con enfoque de género y saberes ancestrales para la lucha contra el cambio climático. Implementación de un plan de comunicación36 MAATE-SCC. 2023-2025 Difusión de la guía para el abordaje de violencia basada en género en contextos de emergencia y desastres por eventos de origen natural y antrópico elaborada por UNFPA y SGR (2023) Difusión de la guía para el abordaje de VBG en contextos de emergencia y desastres naturales y climáticos 37 SGR Eje estratégico articulador: Comunicación para la igualdad de género en la conservación 70 71 Menos del 50% de instituciones están certificadas Más del 50% de instituciones están certificadas Más del 50%, y se difunde la lista de instituciones certificadas; se ha iniciado con procesos piloto para la certificación de GAD No se ha actualizado la lista de instituciones certificadas 0 1 2 No se ha implementado el plan No se ha realizado el simposio Se ha comenzado a diseñar el plan de comunicación y a realizar acercamientos con actores clave Se ha comenzado a planificar el simposio y a contactar a actores clave Se cuenta con un plan de comunicación diseñado y convenios con actores para su implementación. Se cuenta con una planificación y cronograma aprobados Se han realizado más de 2 actividades en el marco del plan de comunicación Se ha realizado el simposio con una amplia participación de GAD-M 0 1 2 3 No se ha implementado el plan Se ha comenzado a diseñar el plan de comunicación y a realizar acercamientos con actores clave Se cuenta con un plan de comunicación diseñado y convenios con actores para su implementación Se han realizado más de 2 actividades en el marco del plan de comunicación 0 1 2 3 3 No se ha difundido la guía Se ha diseñado un plan de difusión de la guía y se ha identificado a actores clave Se ha comenzado a difundir la guía y a recabar información para su fortalecimiento Se ha difundido la guía con todos los actores clave y se ha identificado temas a ser fortalecidos 0 1 2 3 No se ha implementado el plan Se ha comenzado a diseñar el plan de comunicación y a realizar acercamientos con actores clave Se cuenta con un plan de comunicación diseñado y convenios con actores para su implementación Se han realizado más de 2 actividades en el marco del plan de comunicación 0 1 2 3 No se ha implementado el plan Se ha comenzado a diseñar el plan de comunicación y a realizar acercamientos con actores clave Se cuenta con un plan de comunicación diseñado y convenios con actores para su implementación Se han realizado más de 2 actividades en el marco del plan de comunicación 0 1 2 3 No se cuenta con un programa de fortalecimiento Se ha comenzado a diseñar el programa y a contactar a actores clave Se cuenta con un programa diseñado, un mapeo de actores y un cronograma aprobado Se han realizado más de 2 actividades en el marco del programa con el apoyo de actores aliados 0 1 2 3 No se han implementado proyectos piloto Se ha implementado 1 proyecto piloto Se han implementado entre 2 y 5 proyectos piloto Se cuenta con una evaluación de los proyectos piloto implementados, para su fortalecimiento y replicabilidad 0 1 2 3 No se han implementado proyectos piloto Se ha implementado 1 proyecto piloto Se han implementado entre 2 y 5 proyectos piloto Se cuenta con una evaluación de los proyectos piloto implementados, para su fortalecimiento y replicabilidad 0 1 2 3 V 2026-203029 El programa no ha sido implementado Programa implementado e indicadores de línea base Se cuenta con un análisis sobre el acceso y formación de mujeres con indicadores de impacto 0 1 2 3 CES Diseño e implementación de un programa de acciones afirmativas para el acceso de mujeres a carreras STEM 2026-203031 MAG-INIAP Implementación de proyectos piloto 2026-2030 Diseño e implementación de un plan de fortalecimiento de capacidades en TIC dirigido a mujeres y grupos de atención prioritaria, en el marco de la Agenda de Transformación Digital del MINTEL Diseño e implementación de un programa de acciones afirmativas para incrementar el acceso y la formación de mujeres en carreras STEM 2026-203030 IIGE MPCEIP Implementación de proyectos piloto Implementación de proyectos piloto de tecnologías limpias que reduzcan la carga de trabajo de las mujeres y las emisiones de GEI en energía, con pertinencia cultural Implementación de pilotos de propuestas tecnológicas sensibles al género y de baja emisión de GEI en la producción agropecuaria Implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades 32 MINTEL MMDDHH 2023-2025 Campaña de promoción de la participación ciudadana en temas ecológicos y climáticos, con énfasis en las mujeres y personas LGBTIQ+ que incluya un Simposio internacional de intercambio de experiencias exitosas de ciudades en este tema Implementación de un plan de comunicación y realización de un simposio internacional sobre experiencias exitosas en género y cambio climático 33 2023-2025 Implementación de procesos de consulta y deliberación pública que permita la elaboración de una normativa sobre reciclaje y derechos de las personas recicladoras, así como también realizar campañas de comunicación sobre gestión integral de residuos sólidos, visibilizando el trabajo de las mujeres recicladoras de base y sensibilizando a la población sobre la necesidad de disminuir y separar los residuos generados. Implementación de un plan de comunicación MAATE-GRECI 38 MMDDHH 2023-2025 Diseño e implementación de campañas edu-comunicacionales sobre alimentación sana con pertinencia cultural y criterios de: comercio justo, agroecología, sostenibilidad y adaptación al cambio climático con enfoque de género Implementación de un plan de comunicación34 MSP (Dir. Alimentación) MINEDUC 2023-2025 Certificación de las instituciones vinculadas a la NDC y al PAGcc como "Instituciones Seguras Libres de Violencia contra las Mujeres" y difusión de la lista de instituciones certificadas Certificación de instituciones vinculadas a la NDC y al PAGcc como Instituciones Seguras Libres de Violencia contra las Mujeres 35 MMDDHH 2023-2025 Diseño e implementación de un plan comunicacional de sensibilización sobre la gestión del cambio climático con enfoque de género y saberes ancestrales para la lucha contra el cambio climático. Implementación de un plan de comunicación36 MAATE-SCC. 2023-2025 Difusión de la guía para el abordaje de violencia basada en género en contextos de emergencia y desastres por eventos de origen natural y antrópico elaborada por UNFPA y SGR (2023) Difusión de la guía para el abordaje de VBG en contextos de emergencia y desastres naturales y climáticos 37 SGR Eje estratégico articulador: Comunicación para la igualdad de género en la conservación 1 ONU/CMNUCC. (2015). Acuerdo de París. 21 Conferencia Internacional sobre Cambio Climático. 2ONU/CMNUCC. (2013). Comunicado de Varsovia. 19 conferencia Internacional sobre Cambio Climático. 3ONU/CMNUCC. (1992). Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. ANEXO Nro. 3: Recomendaciones para la transversalización del enfoque de género en las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional del Ecuador Antecedentes El Estado ecuatoriano se encuentra formulando su segunda Contribución Determinada a Nivel Nacional con un alcance 2026-2035, mientras se culmina la implementación de la primera, de horizonte 2020-2025. El Plan de Acción de Género y Cambio Climático de Ecuador (PAGcc Ecuador) ha sido construido bajo dos temporalidades: 2023-2025 y 2026-2030, y responde a la necesidad de ampliar la ambición de la primera NDC, por lo que se constituye como un “puente” entre ambos instrumentos. Este anexo brinda criterios para la integración del enfoque de género e interseccional de manera robusta en los subsiguientes procesos de construcción de los compromisos climáticos del país. Este documento se construyó con base en los hallazgos del proceso de construcción participativa y la formulación estratégica del PAGcc Ecuador y las brechas identificadas en la Primera NDC del Ecuador. También, se consideró el contexto histórico global de las NDC y se hizo un análisis de varias fuentes de información, algunas facilitadas por el equipo técnico de la Subsecretaria de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica. Estos documentos fueron: • 1. Metodología para la formulación de la NDC y su Anexo. • 2. Modelo de transversalización de género en la gestión de la NDC (ONU Mujeres; PNUD). • 3. Asistencia técnica para la preparación de la NDC e instrumentos conexos (TCP-FAO). • 4. Consulta Nacional Estocolmo +50 (PNUD). Contexto: historia de las NDC Las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) constituyen los compromisos asumidos por los países para la reducción de emisiones de GEI y la adaptación al cambio climático, en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Acuerdo de París1. Desde la Conferencia de las Partes (COP) 19, celebrada en Varsovia, en 2013, se motivaba a los Estados a iniciar la construcción de sus NDC2. Sin embargo, las NDC, como instrumentos nacionales para la gestión del cambio climático, tienen su origen en la propia conformación de la CMNUCC, cuando los países se comprometieron a actuar para estabilizar las concentraciones de GEI y salvaguardar la seguridad humana3. La gestión climática internacional se dirigía en principio a la mitigación de emisiones y a salvaguardar el desarrollo económico, tal como se denota en el documento fundacional de la CMNUCC4 y en el primer gran acuerdo internacional sobre el clima, el Protocolo de Kyoto5. En los siguientes años, con los visibles impactos del cambio climático, evidenciados en el trabajo del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), tomó fuerza la línea de acción de adaptación, abarcando el componente social y humano, más allá de lo económico6. A partir de 2015, con el Acuerdo de París, mitigación y adaptación se toman como líneas con igual importancia. Desde 2016, con la construcción y aprobación de la Agenda 2030, el nuevo marco paradigmático de acción global es el “desarrollo sostenible”7 y los 17 objetivos de desarrollo sostenible (ODS) integrados e interrelacionados8. Para la acción climática con enfoque de género, son relevantes el ODS13: Acción por el clima, y el ODS 5: Igualdad de género. Con este marco, en 2017, en la COP 23, se crea el Plan de acción sobre el género (PAG), con el objetivo de “fomentar la participación plena, efectiva y en pie de igualdad de la mujer y promover una política climática capaz de responder a las cuestiones de género”9. Desde ese momento se impulsa que cada país construya su Plan de Acción de Género y cambio climático (PAGCC). https://www.google.com.ec 72 73 Finalmente, en Ecuador, la primera NDC se presentó en el 2020 y su Plan de Implementación (PI-NDC) arrancó en 2021. En consonancia con la gestión climática internacional, la política climática nacional comenzó enfocándose en la mitigación, mediante la construcción de inventarios de gases de efecto invernadero, y en el aspecto económico; muestra de ello es que la mayoría de los 11 sectores prioritarios para la acción climática contenidos tanto en la Estrategia Nacional de Cambio Climático - ENCC (2012) como en la NDC tienen que ver con ámbitos de la economía y la producción. Además, si bien la ENCC proponía dos sectores transversales: Grupos de Atención Prioritaria y Gestión de Riesgos, estos no han sido plenamente integrados en la NDC. Los hitos enumerados de la gestión climática global y nacional dan cuenta de una orientación donde predomina el criterio económico. También, se verifica que los componentes de mitigación y adaptación, y otros como medios de implementación, pérdidas y daños, y género, se han integrado de manera paulatina. (Gráfico 1). 4Ibid. 5ONU/CMNUCC. (1997). Protocolo de Kyoto. 3 Conferencia Internacional sobre Cambio Climático. 6IPCC (2001). Tercer informe. IPCC (2007). Cuarto informe. IPCC (2014). Quinto informe. 7El desarrollo sostenible se basa en la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones del futuro, contando con tres factores clave: 1) la protección del medio ambiente, 2) el desarrollo social y la erradicación de la pobreza y el hambre, y 3) el creci miento económico sostenido e inclusivo. (ONU, 2016). 8ONU. (2016). Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Asamblea General de las Naciones Unidas. 9ONU/CMNUCC. (2017). Género y cambio climático. 23 Conferencia Internacional sobre Cambio Climático. 10Lamas, M. (2022). El género. La construcción cultural de la diferencia sexual. Martha Lamas (comp.). 11ONU Mujeres. (2023). Glosario de igualdad de género. https://trainingcentre.unwomen.org/ 12Arriagada, I. (2011). La organización social de los cuidados y vulneración de derechos en Chile. 13CEPAL. (2012). Consulta de opinión sobre las políticas de cuidado de las personas dependientes en América Latina. Diagnóstico, políticas a implementar y perspectivas según líderes de la región. Criterios de género para las NDC del Ecuador Los estudios de género evidencian cómo la sociedad humana se construye sobre la división sexual del trabajo y la valoración desigual de lo que se entiende como “actividades masculinas” y “actividades femeninas”. Las actividades masculinas, más valoradas, tienen que ver con la esfera pública y productiva, y las femeninas, menos valoradas e incluso invisibilizadas, están asociadas a la esfera privada y reproductiva10,11 . Esta valoración desigual se evidencia en que las actividades productivas suelen generar mayores ingresos, mientras que las reproductivas: actividades de cuidado y trabajo doméstico, realizadas en su mayor parte por mujeres, suelen ser trabajo no remunerado. La organización social del cuidado se refiere a la política económica y social del cuidado, esto es, las formas de distribuir, entender y gestionar las necesidades relacionadas con las tareas de cuidado, que están en la base del funcionamiento socioeconómico humano12. Las tareas de cuidado, a su vez, comprenden el conjunto de actividades que se realizan con el objetivo de satisfacer las necesidades básicas para la existencia y el desarrollo de las personas, incluyendo la provisión de sustento, el acompañamiento, el apoyo y transmisión de conocimientos, y el cuidado personal y de otras personas13. El aporte inicial del PAGcc Ecuador a las NDC es promover una orientación que equilibre e integre la organización económico productiva y la organización social del cuidado, en el marco de la gestión climática. Esto implica pasar de una orientación preponderantemente económica a una basada en las personas; sus problemas, necesidades y conocimientos, desde un enfoque de género e interseccional. A su vez, a partir de los hallazgos del PAGcc Ecuador, se propone un enfoque sobre el cambio climático relacional y de sostenibilidad planetaria, que tome en cuenta los impactos de las actividades humanas sobre los diversos sistemas y ciclos ecológicos y biofísicos que sostienen la vida (Ver Capítulo 3). Esto se esquematiza en el Gráfico 2. Gráfico 1. Hitos de la gestión climática global y nacional Elaboración: Proyecto PAGcc Ecuador, a partir del análisis cualitativo de los siguientes documentos: IPCC (2001, 2007, 2014), MAAE (2019), ONU/CMNUCC (1992; 1997; 2013; 2015; 2017), ONU (2016). Gráfico 2. Aportes del PAGcc Ecuador en la orientación y enfoque de la NDC 2026-2030 Elaboración: Proyecto PAGcc Ecuador, julio 2023. 74 75 14ONU/CMNUCC. (2013). Comunicado de Varsovia. 19 Conferencia Internacional sobre Cambio Climático. Componentes propuestos para las NDC Los componentes propuestos para las NDC actualmente son los siguientes: 1) Mitigación, 2) Adaptación, 3) Medios de Implementación, y 4) Pérdidas y Daños. Medios de Implementación agrupa consideraciones importantes como el financiamiento y las capacidades institucionales. Pérdidas y Daños responde a la demanda de países del Sur Global de considerar en la gestión climática la necesidad de justicia social, ecológica y climática, aludiendo a cómo los países del Norte Global, principales causantes de las emisiones de GEI, deben asumir responsabilidades por los impactos del cambio climático, más fuertes en los países empobrecidos y, por tanto, más vulnerables14. Mitigación Se propone ampliar la ambición: de la reducción de emisiones en los sectores económicos a la reducción de los impactos de todo el sistema económico productivo; de una consideración estrictamente climática a una de sostenibilidad planetaria, con una innovación: la consideración del sistema de cuidados. Esto implica plantear preguntas del tipo: • 1. ¿Cómo la organización social del cuidado y los roles de género inciden en la generación de emisiones? • 2. ¿Cómo pueden aportar las mujeres y los hombres al equilibrio ecológico y la sostenibilidad planetaria? Se plantean preguntas específicas que conduzcan a la propuesta de soluciones y medidas. El Gráfico 3 resume los criterios propuestos para el componente de mitigación, y recoge algunas preguntas orientadoras. Adaptación Si la primera NDC se orientaba principalmente a la adaptación de los sectores económico productivos, para las siguientes NDC se propone una orientación a la adaptación de las personas, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y colectivos con derechos específicos, desde una perspectiva de cuidado social. En este sentido, se recuperan dos sectores prioritarios transversales propuestos en la ENCC: Grupos de Atención Prioritaria y Gestión de Riesgos. También, en cuanto a los análisis de vulnerabilidad climática, se propone tomar en cuenta los factores no climáticos; ecológicos, sociales y económicos, que inciden en el incremento de susceptibilidades. En este sentido se propone que estas estrategias se integren al PAGcc mediante el análisis de los siguientes ejes estratégicos: el Eje de Igualdad de Género, que se enfoca en la atenuación de la susceptibilidad social, y el Eje de Resiliencia, que busca mejorar las capacidades de respuesta. Estos ejes son: Ejes estratégicos de Igualdad de Género (disminución de la susceptibilidad social): • 1. Autonomía económica de las mujeres • 2. Redistribución de las tareas de cuidado • 3. Prevención y erradicación de la violencia de género Ejes estratégicos de Resiliencia (aumento de capacidades de respuesta): • 4. Fortalecimiento de capacidades de las mujeres y colectivos sexos diversos • 5. Participación política de las mujeres • 6. Conocimientos y saberes basados en género Gráfico 3. Criterios de género y preguntas orientadoras para el componente Mitigación 1era NDC 2da NDC Ambición: reducir emisiones en sectores de la economía Cambio climático aislado de otros problemas socio ecológicos Ambición: reducir impactos del sistema económico-productivo Innovación: considerar el sistema de cuidados y los sistemas planetarios (incluido el sistema climático) Organización social del cuidad Enfoque relacional (sistemas planetarios) Ecosistemas y sus funciones y cómo aportan en la captación de carbono. Capacidad de carga de los ecosistemas. Planificar una economía que sea compatible. ¿Quiénes toman las decisiones en los sectores industrial y energético? ¿Brechas de acceso a profesiones técnicas y cargos directivos (¿por qué las mujeres no acceden?) ¿Por qué las mujeres no participan en acciones o proyectos de mitigación? (sobrecarga de trabajo, situaciones de violencia, exclusión de la participación, etcétera) ¿Quién es quién gestiona los residuos en los hogares? ¿Quiénes utilizan más el transporte público y particular? ¿Es seguro el uso de espacios públicos para todas las personas? ¿Cómo se organiza el trabajo agrícola según los roles de género? Brechas de acceso a créditos y beneficios económicos Brechas de acceso. Uso y control de elementos. Elaboración: Proyecto PAGcc Ecuador, octubre 2023. El Gráfico 4 resume los aportes del PAGcc Ecuador en el componente de adaptación. Gráfico 4. Criterios de género para el componente Adaptación 1era NDC 2da NDC Orientación: adaptación de los sectores económicos-productivos Vulnerabilidad ante riesgos climáticos Orientación: adaptación de las personas, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y con derechos específicos, desde una perspectiva de cuidado social. Vulnerabilidad y reciliencia ante riesgos socio ecológicos, tomando en cuenta factores de susceptibilidad diferenciada Organización social del cuidad Enfoque relacional (sistemas planetarios) Ejes estratégicos de igualdad de género (disminución de la susceptibilidad social) 1.- Autonomía económica de las mujeres 2.- Corresponsabilidad estatal y social de las tareas de cuidado. 3.- Prevención y erradicación de la violencia de género. Ejes estratégicos de resiliencia (aumento de capacidades de respuesta) 4.- Fortalecimiento de las capacidades de las mujeres y colectivos, sexo diversas. 5.- Participación política de las mujeres 6.- Conocimientos y saberes basados en género. Elaboración: Proyecto PAGcc Ecuador, octubre 2023. 76 77 14ONU/CMNUCC. (2013). Comunicado de Varsovia. 19 Conferencia Internacional sobre Cambio Climático. Medios de implementación La primera NDC identificaba brechas de gestión específicas en materia de género. Para la segunda NDC, se han contemplado tres categorías en medios de implementación: 1) financiamiento climático, 2) transferencia de tecnología, y 3) fortalecimiento de capacidades. Una recomendación desde el enfoque de género e interseccionalidad es la integración de indicadores desagregados para cada uno de estos temas. Además de la integración de indicadores, los ejes articuladores estratégicos transversales del PAGcc Ecuador pueden servir como referencia para el fortalecimiento de los medios de implementación. Estos ejes son: a) Investigación, b) Políticas públicas, c) Fortalecimiento de capacidades, d) Tecnología, y e) Comunicación. La Coordinación interinstitucional es una condición fundamental para una implementación adecuada y eficiente de las acciones de respuesta climática. El Fortalecimiento de capacidades se alinea directamente con la tercera categoría definida para la segunda NDC. Las líneas de Investigación y Comunicación pueden enmarcar estrategias y acciones que involucran a las personas, en línea con la propuesta macro de tener una NDC a escala humana; una idea innovadora es que se consideren los medios de implementación justamente desde las capacidades de las personas. En particular, algunas estrategias pueden ser: • Investigación transdisciplinaria: propuesta transformativa para la producción de conocimiento que busca abordar los problemas desde perspectivas múltiples, considerando a actores de diversas disciplinas científicas y también a actores comunitarios, sociales, económicos y políticos que pueden estar involucrados en los problemas y sus posibles soluciones. • Educomunicación, divulgación y TICs: estrategias que aporten a la sensibilización y a la difusión de la información y el conocimiento a partir de las habilidades y fortalezas de actores diversos ligados a los ámbitos de la educación, el arte, la cultura y las ciencias de la información y la comunicación. • Participación de mujeres en investigación y carreras STEM: promover la participación de las mujeres en los procesos de investigación y en las carreras científicas y técnicas, a fin de fortalecer su involucramiento en la gestión climática y en la toma de decisiones basada en la ciencia. El Gráfico 5 esquematiza los aportes del PAGcc Ecuador en este componente. Gráfico 5. Criterios de género para el componente Medios de Implementación Pérdidas y Daños La segunda NDC propone tres etapas para este componente: 1) identificación, 2) cuantificación, y 3) evaluación. El PAGcc Ecuador hace aportes para las dos primeras etapas, en cuanto a identificación de algunos temas relevantes en materia de género e interseccionalidad, y cuantificación de pérdidas y daños con enfoque de género. Para la identificación de cuestiones relevantes para la cuantificación de pérdidas y daños, se ha tomado como referencia los grupos sectoriales del PAGcc. Para cada uno de los temas, la recomendación es considerar cómo cada uno de los daños afecta de manera diferenciada a mujeres y hombres y a diversos grupos poblacionales (edad, zona, autoidentificación étnica). 1. Ecosistemas y Agua: Daños a los ecosistemas y sus funciones. Daños a la biodiversidad. 2. Economía Sostenible y de Resiliente: Daños a la infraestructura de energía e industria. 3. Bienestar y Transformación Social: Afecciones por enfermedades tropicales. Violencia basada en género durante crisis y desastres y cómo afecta a las mujeres y niñas. Migraciones y desplazamientos. 4. Ciudades y Comunidades Sostenibles: Daños a la infraestructura urbana. Daños a viviendas, con énfasis en asentamientos irregulares. 5. Soberanía Alimentaria y ruralidad: Daños a los sistemas productivos. Pérdida de seguridad y soberanía alimentaria. A su vez, para la cuantificación, se recomienda tomar en cuenta los siguientes elementos: Pérdidas económicas de las personas debido a cada uno de los impactos. Pérdidas para el Estado. Pérdidas no económicas y cómo valorarlas en términos de reparación y restauración. Pérdidas para las mujeres en cada uno de los sectores con consideración de las brechas de género presentes. 1era NDC 2da NDC Temas de financiamiento climático. Brechas de gestión: Falta de capacidadeS Falta de información desagregad Falta de acceso paritario a las decisiones NDC basada en las personas: sus necesidades y sus capacidades Categorías (Metodología NDC): Financiamiento climático Transferencia de tecnología Fortalecimiento de capacidades Elaboración: Proyecto PAGcc Ecuador, julio 2023 Ejes articuladores trnasversales el PAGcc a. Investigación b. Políticas públicas c. Fortalecimiento de capacidades d. Tecnología e. Comunicación e incidencia Indicadores desagregados por sexo, edad, autoidentificación ética y otras categorías Estrategias que involucren a las personas, desde sus habilidades y capacidades. Investigación transdisciplinaria Estrategias de educomunicación divulgación y TICs Incentivar la participación de mujeres en investigación y carreteras STEM 14ONU/CMNUCC. (2013). Comunicado de Varsovia. 19 Conferencia Internacional sobre Cambio Climático. 78 79 ANEXO Nro. 4: Acciones para la incidencia política Antecedentes En el marco de la Consulta Pública del Plan de Acción de Género y Cambio Climático (PAGcc), así como de la socialización del Plan con actores sectoriales relacionados con los 11 sectores priorizados del cambio climático a nivel nacional, se llevaron a cabo varios espacios técnicos con el objetico de re-organizar las acciones identificadas desde el proceso participativo de construcción del documento, considerando las siguientes orientaciones: • Agrupar y revisar las acciones contempladas para la temporalidad de corto plazo, según similitud en tema y proceso, considerando la disponibilidad presupuestaria (incondicional y condicional). • Análogamente se realizó lo mismo para aquellas acciones relacionadas con la 2da NDC y a mediano plazo. • Mapear acciones vinculadas entre alcance a corto y mediano plazo para unificarlas; • Revisar si las acciones unificadas contaban con la aprobación y respaldo de las instituciones responsables y analizar la certeza presupuestaria en la cadena de acciones (ahora unificadas). Como resultado de un exhaustivo ejercicio de reflexión y análisis en colaboración con actores institucionales y de la sociedad civil durante la construcción del PAGcc, se han identificado 7 acciones prioritarias. Estas acciones no solo emergen como relevantes debido a su capacidad para abordar los impactos diferenciales del cambio climático en mujeres y hombres, sino también por su papel fundamental en catalizar un cambio estructural de las normas de género. Al reconocer la necesidad de enfrentar las estructuras sociales de poder que perpetúan desigualdades, estas acciones de género transformadoras se erigen como cimientos para un cambio sistémico a largo plazo, fortaleciendo la sostenibilidad y efectividad de las estrategias climáticas. El enfoque de implementación gradual y escalonada de estas acciones prioritarias emerge como una necesidad estratégica pues una transformación estructural de las normas de género requiere de cambios profundos que no pueden ser instaurados de manera instantánea, ni se hacen efectivas por la existencia de una ley o política que las prescriba. Al implementar estas medidas de manera progresiva, se establece la base para la construcción de consenso y apoyo a lo largo del tiempo, facilita la evaluación continua, posibilita la integración estratégica a nivel de otras políticas públicas, y la construcción de alianzas estratégicas se presentan como un pilar fundamental para la implementación exitosa de medidas de género transformadoras. Así, por la importancia estratégica, estas acciones constituyen ideas factibles para la incidencia política, pudiendo convertirse en medidas más estructuradas para su implementación como respuestas relacionadas con la incorporación de la igualdad de género en los esfuerzos para combatir el cambio climático y que puedan contribuir a cerrar las brechas de género a todo nivel de intervención de la acción climática. Objetivo El objetivo de presentar estas acciones como un Anexo del PAGcc es, además de mantener el registro de las contribuciones del proceso participativo a partir del cual se construyó el PAGcc, el de brindar al MAATE, al CNIG, a la Mesa Técnica de Género y Cambio Climático, así como a las instituciones del Estado vinculadas con la implementación de la NDC y la política climática, una hoja de ruta para la incidencia política en género y cambio climático, con acciones claras, y detalladas, y que cuente con una primera identificación de las instituciones que podrían apoyar su implementación. Esta hoja de ruta tendría una temporalidad para la implementación de la segunda NDC, o podría ser revisada para una siguiente fase de la agenda climática. Acciones para la incidencia política A continuación, se especifican las acciones para la incidencia política, con el señalamiento de las medidas del PINDC, la política del ANIG, el sector a la NDC y las posibles coaliciones de actores. Estas acciones son: 1 2 3 Diagnóstico de conocimientos, saberes y prácticas ancestrales de las mujeres vinculados al acceso, manejo y conservación de la biodiversidad y que pueden contribuir a la adaptación climática y a la restauración y sostenimiento del equilibrio ecológico, con desagregación por regiones y pueblos y nacionalidades. Diseño e implementación de un plan de comunicación que visibilice, resalte y ayude a proteger los saberes, conocimientos y prácticas ancestrales de las mujeres que contribuyan a la conservación de la biodiversidad y al sostenimiento del equilibrio ecológico. Propuesta de reforma al Código Laboral que contribuya a aumentar la tasa de empleo de las mujeres en áreas prioritarias de los sectores energía, procesos industriales, productivos y estratégicos # M-US-ECO: Impulsar acciones y fortalecer la restauración del patrimonio natural A-PN-CAP: Crear y fortalecer capacidades de la población sobre cambio climático y gestión del patrimonio natural M-US-ECO: Impulsar acciones y fortalecer la restauración del patrimonio natural Brecha de género N3: Participación en desigualdad de condiciones para mujeres a nivel técnico, científico y de toma de decisiones ACC-PP6: Generar y mejorar la producción de información estratégica de género y cambio climático. ACC-PP3: Promover la resiliencia de las mujeres y sos comunidades (…) y procurar su autonomía para responder a los impactos del cambio climático ACC-PP6: Generar y mejorar la producción de información estratégica de género y cambio climático ACC-PP3: Promover la resiliencia de las mujeres y sos comunidades (…) y procurar su autonomía para responder a los impactos del cambio climático EYE-PP2: Garantizar el acceso de las mujeres diversas al pleno empleo, en igualdad de condiciones que los hombres, incorporando el enfoque de género e interseccional Línea / Medida PI NDC Política Pública ANIG Acciones priorizadas Sector NDC Posibles actores aliados Sectores NDC Posibles actores aliados USCUSS Posibles actores aliados Min. Cultura – INPC / SENADI, SENESCYT MAATE (Dir. Biodiversidad) / Academia / SGDPyN Patrimonio Natural USCUSS Min. Cultura – INPC / SENADI MAATE (Dir. Biodiversidad) / SEGCOM MMDDHH / SGDPyN Sectores NDC Posibles actores aliados Transversal MMDDHH / MAG / MIES / IEPS / CNIG # Línea / Medida PI NDC Política Pública ANIG Acciones priorizadas # Línea / Medida PI NDC Política Pública ANIG Acciones priorizadas https://www.google.com.ec 80 5 6 7 Actualización de información socioeconómica rural sobre brechas de género en: acceso, uso y control de recursos; acceso a capacitación y servicios; participación social y política, considerando las metodologías de levantamiento de información desarrolladas por RENAGRO y la boleta de registro AFC Diseño de un registro agropecuario con enfoque de género y cambio climático, a partir de la metodología e información generadas por RENAGRO Levantamiento de un registro agropecuario con enfoque de género y cambio climático # M-AG-INV: Desarrollar información para fortalecer la gestión del cambio climático en el sector agropecuario Brecha de género N1: Falta de información desagregada por sexo y análisis de género M-AG-INV: Desarrollar información para fortalecer la gestión del cambio climático en el sector agropecuario Brecha de género N1: Falta de información desagregada por sexo y análisis de género AG-INV: Desarrollar información para fortalecer la gestión del cambio climático en el sector agropecuario Brecha de género N1: Falta de información desagregada por sexo y análisis de género ACC-PP6: Generar y mejorar la producción de información estratégica de género y cambio climático ACC-PP6: Generar y mejorar la producción de información estratégica de género y cambio climático ACC-PP6: Generar y mejorar la producción de información estratégica de género y cambio climático Línea / Medida PI NDC Política Pública ANIG Acciones priorizadas # Línea / Medida PI NDC Política Pública ANIG Acciones priorizadas # Línea / Medida PI NDC Política Pública ANIG Acciones priorizadas Sector NDC Posibles actores aliados Agricultura INEC, MAG (Subse. AFC) / Academia CNIG / CNIPN Cámaras agropecuarias Sector NDC Posibles actores aliados Agricultura INEC, MAG (Subse. AFC) / Academia CNIG / CNIPN Cámaras agropecuarias Posibles actores aliados Agricultura INEC, MAG (Subse. AFC) / Academia CNIG / CNIPN Cámaras agropecuarias Sector NDC 4 Creación e implementación de ordenanzas municipales con enfoque de género para la gestión integral de residuos sólidos, en el marco del PNGIRS y la Política Pública de Economía Circular y Reciclaje Inclusivo; énfasis en: 1) obligatoriedad de la separación en la fuente, 2) compensación/pago del servicio de recolección de residuos reciclables, y 3) internalización de costos por impactos ambientales y sociales de los rellenos sanitarios y botaderos A-AH-POL: Desarrollar instrumentos locales de política pública para la acción climática con énfasis en adaptación ACC-PP1: Fortalecer la coordinación y la incorporación de la perspectiva de género en todos los sectores y niveles de gobierno para la formulación e implementación de políticas y programas sobre cambio climático Sectores NDC Posibles actores aliados Asentamientos Humanos SNP / RENAREC # Línea / Medida PI NDC Política Pública ANIG Acciones priorizadas