Decreto Nº 1.952 - Normas para la regulación ambiental y ordenamiento de la actividad acuicultora experimental en tierras altas

N° 1952-A Gustavo Noboa Bejarano PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Cousiderando: Que de conform.idad con el articulo 3, numeral tercero de la Constituci6n Politica de] Ecuador son <leheres de] Estado, defender el pairimonio natural y proteger e1 medio ambienle, preservar el crecimiento sustentable de la economia y el desarrollo equilibrado y equitativo en beneficio colectivo; Que en llplicaci6n del articulo 86, inciso primero y numeral segundo de la Constituci6n Politica de la Repllhlica dcl Ecuador, el Estado protegen:i el ·derecho de la pobJaci6u a vivir en un mnbiente sano ':i e.ccil6g;icamel\te: eq-u\libtado, q\\e garantice un <lesarrollo sustentable: asi como, regulani la prevenci6n de la oontaminaci6n ambicntal, la rccupernciOn de Jos espacios naturales degra<lados y los requisites quc paw estos fines deberiln cumplir las activi<lades pll.blicas y privadas; Que por constar tipificado cXpresamcntc en 1n Ley de Gcsti611 Ambiental, publicada en el Registro Oficial N° 245 del 30 de julio de 1999, el Ministerio del Ramo es la instancia 1·ectom, coordinadora y reguladorn de la tcmatica ambicntal en cl pais; constando adem3.s en dicho cuerpo legnl, en el Capitulo II, articulos 19 y 20 el rcquerimiento pil.ra que en los proyectos de inversi6n pltblicos o privados quc puedan causnr impactos ambientales serlln calificados previamentc a su ejecuci6n por los organismos descentralizados de control y cl otorgamiento <le Ia correspondieute licencia rcspectiva, por parte del Ministerio del Ambiente; Que mediante Decreto Ejecutivo N° 1062, publicadu en cl Registro Ofo::ial N° 262 de 2 de septiembre de I 985, se rcglament6 la cria y cultivo Je cspecics bioar.:uaticns; Que es necesario compatibilizar cl desmrnllo de las actividadcs acui.colus con la prntccciOn dd amhientc y la calidad de vida, asegurando que las opciones de desanoUo sean ambientalmentc adecuadas y sustentahles, y que toda con~ucncia nmbiental sea reconocida anhcipatlamente en cl ciclo del proyccto y tomada en cuenta para el discfio y operaci6n de! mismo, por lo quc mncrita <licfar mcdidirn de control y protecci6n amhic11tnl para cl ejcrcicio <le c:-;fa actividad; Que dchiclo al incrcrncnto de las activi<la<lt:s experimcntales de la acu-icnltura en tierras altas, el Cons~jo Nacional de 1 )csarrollo Pcsquero t~n sesi6n celcbrnda el 24 de mayo dcl 200 l, sc pronunci() favorablcmente para quc el Subsecret.ario de Recursos Pcsqueros pueda establece medidas de control mnbicntal para la pcsca y acuicultura que sc desarrollan en cl pais, iniciando cste proccso con cstudi<Js y auditorias mnhientalcs p<ffa las personas naturalcs o juridic.as que soliciten autorizaci6n para J.edicarsc a 1a cria y cultivo de especicti bioacuitticns en ticn-as altas; y, En ejcrcicio de las facultadcs quc le confieren los a11kulos 171 numeral 9, y 3 muneral 3 de la Constituci6n Politica de la Rcpl1blica, Dccrcta: Expedir las liiguicntcs normas para la regulaci6n ambicntal y ordcnamicnto de la actividad acuicultora experimental en ticrras altas. A,·t. 1.- Conformase \a ComisiOn dC GesliOn Ambienta1 para Ia actividad acuicola en tierras altas, intcgrada por el Suhsecretario de Recurses Pesqueros o su <lelegado, quc la presidirit; el Subsccretario Regional de! Litornl Sur y Galapagos del Ministerio de Agricultura y Ganaderia o su delega<lo, el Subsccretario de Gcsti6n Ambicntal Castera del Ministcrio del Arnbiente o su dclegado; el Director dcl Instituto Nacional de Pesca o su delegadO', cl Presidente de la Camara Nacional de Acuacultura o su delegado; el Presidente de la Federaci6n Nacional de Ciunaras de Agricultura. La comisi6n podrit invitar coma asesores a representantes <le cualquier otro organismo dcl Estado o de organizaciones no gubemamcnta1es, sin fines de lucro, que tengau rclaci6n directa con esta materia. Son funciones de la comisi6n: aprobar, mcdiante dclegad6n otorgada por el MinisleriO del Ambientc, los estudios <l.c impacto ambientaJ, que, prcvia a la obtc11ci6n de autorizaciOn para cjcrccr la actividad dd cult-ivo de cspecies bioacmHicas, debcn'm prcseutar las personas naturales o juridicas quc optcn por dcsarrollar csta clasc de aclividad en tiem1s , altas, vcrificar quc las iustalaciones de acuiculturn lcY< tadas com;:;pondan a \as autorizadas y c.onstanles en el cstudio de impt1cto ambientaf rcalizar .. el 'fovantamicnto ·ctc- . las acl..:1s de produccilln cfectiva; cmitir criterios de manejo para la zonificaci6n, la misma que no implicarti cxc!usi6n de zonas geogrllficas, presentar infonnes semestrales al Consejo Nacional de l)esmrnllo Pesquero~ las demas qne se consideren necesarias 1Jara la consecuci6n de los fines que persiguc el prcsente decret() cjccutivo De confonnidad con \a \cy Uc }a malerla, la liccncia amb\en\al s~n't cxclusivami.;ntc otorgada por d Ministcrio d.cl Ambic1,1te, en plazo de sictc dias de rcceplada la solicitud y prcvia aprobacibn de! c01rcspondiente estu<lio de impacto mnbiental. AI't. 2.~ Toda persona ualurnl n jurf<lica quc disponga <le una facilidad acufcola instalada o que se prctenda establecer en tierras altus cuya fucnte de agua sea subtcminca, previa a la obtencitm de la corrcspon<licnte autorizaci(m (\cbera prescnfar su solicitud a h1 Subsccrctaria de Rccun;os Pcsqucrm,, a<lcm{Ls <k cumplir con los rcqulsitos cstahkcidos en las nonnas lcgales v reglamentarias pcrtincntcs, t•'-!nf'l';,.,t,n,>-,d<> "" .-1 n, Especics HioacwHicas contcnido en cl Dccrefo l:jcrnllvo N" I 062, 1mblicado en d Rciistro Ofirial N" 262 de ? ,k scptiemhrc de l 985, dehcri1 d.:thorar y prcscnlar un cst11dio de impndo nmhicntal <le acucnlo nm las clircdricc~; quc constan en cl anexa l y t.:umplir con Ins estimdares dl' construcci6n y opcraciOn <lescritos en cl articulo 3 <lei prcscnte ac11crdo intcnninistcrial. Art. 3.- Con el fin de cvitar la salinimci{m de los sut.'fo!:i, cuerpos Jc agua sHperficit1ks ~' subtcrr{mcos y cl agotamiento de los acuiferos quc pudiern provocar cstc tipo de producci()n aculcola, sc c::;tahleccn los siguientes est/lrnlarcs [imhicnl1tks de construcci()n y apcrucibn de grnnjas en licrras ,dtas: a) Debera llcvnrsc a efccto los c01tcspondicntes cstudios hidrogcolbgico, geoffsico, uua perfr1n1ci6u cxploratorio con el sondco clectr6nico vertical (SEV), m1 ,111/llisis fisir.:o-quimico del respcctivo pnzo cxploralorio y un reporte de )a caliclml de agua quc pennlta detcrminar la t:apw.:ida<l v resistencia a la regenernci{m de! acuifern, el cual dcben~ fOrmar,partc dcl estudio mnbiental; b) Se efoc!uarri un cstu<lio de fortilidad actual y potcnci<.il <lei suelo analizando sus um1cteristicas flsica-quimicm; y agroqwirnicm;, con espcci11l Cnfasi:; -en su penneabili<latl y vocaci6n agricola, el cnal dehera fonnar parte llel cstudio ambier1tal; c) Se deber{i certificar por parte de la emprcsa distribui<larn de energia local, que existc capacidad instalada para sutisfaccr las necesidadcs encrgClicas dcl proyccto, siu perjuicio de la posibilidad de que en cl proyecto se <lemuestre d autoabastccimicnto de cuergia; d) Las piscinas dcbcn estar construidas en suelos de baja penne;;lhili<lad o qne Cstus scan adaptados <le manera naturnl o artificial para reducir al m{1ximo la filtraci6n; e) Los ct1uc'ntes provcnientes de las piscinas dehcu scr rc usados y no deben dcscargan;c a ninglm sitio en ticm1s altas adyacentes al Uren de\ proyl.':cto~ l) · El sistema Jc producci<m dcbc incluir un rcservnrio t.:Oll una adecuada capacidad de reccpcibn de agua quc prevenga el reboSe y pcnnita el lrntamiento de! agua antes dl~ su re-utilizacic'>u: g) Los scdirnel1tos provcnicni.es de la:. piscinas dehen scr ntili7.allos en labores rclaciona<las a) mancjo de la granja y no puedcn ser dispueslos en lugarcs en donde por filtraci{m o pcrcolaci611 pucdan salinizar otrns Areas; h) Con la fina!ida<l de prevcuir cl escape de aguas sulinw; a tle1rns adyaccntes, propias o ajenas, un canal dchc scr constrnido alredcdor de la granja acukola, asi 1;01110 tambiCn deber{m forestarse mw fraqja de amortiguamicnto no ffll~llor a 30 metros de ancho, cuya justificaci6n podn\ scr csti1b\ccida a travb; de! cstudio d(: impado amhicuta1; i) l'iczi>mctros dcbcn scr mslolados en pnnlos crit1ros y moniloreados para ascgurnrsc qnc la salinizaci6tl de las aguns subterrilncas no csli'i ocurrii.:11do: y, i) Pam !ns sudos de piscinas ahandon,1das s1'. 1khc1i1 prcse11t11r un plan de rt.!ct1pc1w.:i6n 1~11 Ins eslu<lios del Plan Amhiental con la fiiwlidad de c!imi11:u In salinizaciOn dl.' los misnio.'; Art 4.~ Todas Iris iustu!acioncs de cultivo y cria de cspccies bioacu/1\icas ell tienas ciltas cuya rucntc de agua sea subtcrr{mca, quc St'. autonccn a pilrtir de la prcscntc kcha, est,in ohligadas it ohscrvur las medidas de mitigaci6n y Plm1 de Mane.i0 Ambicnlal, cuyo cutuplimicnto scri1 cvaluado por lo menos tma ve;, al mlo por la Comisi()n de { ksti6n Ambicntal. Art. 5.- Las personas naturalcs o juridicas quc hayan obtenicndo la autorizaci{m para dcdicarse al cnltivo <le cspccics bioacuaiicns bajo las disposicioncs dd presente t!ecrcto, una vcz quc hayan ~jccutado cl proyecto prcsentado y prcvio a poner cu Cuucionamiento la granja acuicola, <lebcr{m solicitar il la DirccciOn General de Pcsca cl lcvantamicnto del Acta de Producci6n Efectiva, en la quc sc debcd1 verificar si el proyecto cjccutndo corresponde al proyccto prcsenlado para obtcner la autorizuci6n y si ~;e han implcmentado las mcdidas de mitigaciOn y Plan de Mane,jo Ambicntal scilalH<las en el corrcspondicnte estudio. Si el proyeclo sc ejecuta por fasc se dcbcni solicitar igualmente cl levantamicnlo de\ acta de prodnccibn efcctiva pura cada fase. Si el proyecto cjccutado no corrcspondc al prcscntado para ohtcncr la autori:m.ci.<'.m µara e\ C\\lt\vo ,k la(s) ~S))i:!\.:lc(s) bioacuMica(s), se dcrogani, el acucrdo ministerial respectivo quc autOrizO cl ejc;rcicio de esta actividad, Art. 6.- Si camo consecucncia de la evaluaci6n anual que se rcaliccn sabre la operaci6n e instalacioncs de acuii.:ultura, se detenninan impactos importantes al ccosistcma en el que se encuentra ubicada la granja acuicultora, Ia Suhsccrctaria de Recursos Pesqueros, natificani a la Dirccci6n General de Pesca para quc se inicie el rcspectiva proceso legal scfialando las causules para salicitar la dcragatoria de la autorizaci6n conccdida. Las act:ianes a tomarsc scrim .siu pc1:juicio a las tJUC por ley le concspondc al Ministerio del Arnbicntc. Art. 7.- Si sobrc la base de los mCritos de! proceso sc detcnninarc que dehc rcvornrse la autorizaci6n concc<lida para el cjcrcicio <le In at:tividad de cultivo <le especics hioacu<lticas, cl Suhsecrct.;1rio de Recur.sos Pcsqueros cmitini el ccmcspondientc acuerdo y notificmi1 sabre cl particular al i1ih::rcsnda. De todas las acciones tomadas scrim informado.s los micmbros de la Comisi6n de (rCstiOn Ambicntal. thrn vcz notificatla ln rcvocatoria dcl. acucrdo de autorinicit'ln, las pcrsonas naturnlcs o juridicas propictario.s de dicha iufracstructura dcbcnin realizar las accioncs de mitigaciOn quc de\cnninc la Snbsecrciaria de H.ccursos Pesqucros y en caso de no efccluadas., sc iniciar{m los tnimiles lcgakc; pcrti11cntes pnra solicitnr las indcmnizaciones coffespon<licntc.-; por cl dekrioro amhicnlul infringido ArL 8.- Las lierrns alias quc fucron destinadas al cullivo <le espccics bioacu6ticas cuyas acnerdos fuesen derogados por con1prn\mrsc quc sufricrnn impactos ambicntilles importantes, no podr/m scr dcdit:acbs a f~sta actividad. Art. 9.- 1,as pcrso1ms 1mlural1~s o juriJicas que tuviercn acur.rdus ministeriides quc autoriccn el cultivo de langosta de ag11a dulcc o 11lgtmil otrn especic y deseen cambiar sus n~\1.JVt):i a carnm6n, tilaJJia u otra cspccic distinta c1c la nuioriwda, en. ticrn1;; alt,1s cuva 1i1cntc de agua sea suhtcrninca, dclienin :;un1dc1:-;c fl Ins normns quc c1ntcccden Y :-;o\t1.11,11 la n•fornrn d(• ~\\', adt1ordoc, mi11i~>\(•1 iaks Art. lO.- En un pbzo t.\c st~is meses, d Consl;jo l~w:inua) de JJesarrollo 1-'c~qucro ana!izani In" resuHados ohtenid"S con la aplicaciOn dcl prest.:utc dccrelo, pn:vio el iuforme quc pm a c I efecto deber(t prescntat la Cornisi{m de CicstiOn Arnhit~ntal para la actividad acuicola en (ie1rns altas, cstahlccitla de cottformidad con el arliculo I Art. 11.- Sin perjuicio de l.:1 facu!tad de! Subsccrct<'irio de Rtcursos Pesqueros para cxpedir cl co!Tcspondientc acucrdo ministerial de autorizaci6n para cl cjercicin <le la ai.;,lividad, la persona natural o juddica intcrcsada dcberil prescuiar ante el Ministerio del Ambiente In solicitud parn obtcner la \icencia ambienta1, adjuntandu una gurnntia de cankter iJJcondicional, irrevocable, de cnhrn y pago inmed-iato, por un monto equivalenk a OSD $ 3.000,00 d6lares de NorteamCfica, por hectcirca de producciOn, la misma que po<lra scr bancnria, cmitjdn poi- u11 ,hnuco de rcconoci<fa solvencia n p6liza de seguro, oturgada por una cornpafiia igualmeute ret.:onocida~ estu garantia debt!tA mantcncr una vigencia anual y de rcnovaci{m automc'1lic;:i durante !rnlo el pcriodo de opernci611 de la grnnja acuicola, para responder, por los dai'\o:~ amhicn\ales qnc se pudicnm derivar dd incumplimiento de Im; nonnas cstahkl;ida:-; en estc ckcrclo ejecutivo y demris nomws nmllil:nt.Jle:,, de ai:ucrdn al instructivo que pani cl cfecto dictanl cl Ministerio de! Ambientc. Previa a la obtenci6n de la liceucia aml)icntul cmitida por cl Ministerio dci Ambiente, sc cancclarll por conccpto de en1isi6n de las misnias cl valor que serri detenuinado por didlO ministerio, sin perjuicio de los vak,rcs que dchcrfm cancelar por conccpto de las tasas por servicios de actuacibu en la Subsecretaria de Rec~rsos Pesqueros. Art. 12.- Los ane-xos l y 2 que contienen las directrices para la elaborad6n de los estudios de impactti ambicntal son parte integrante del prcsente decrcto e:iecutivo. Art. 13.- El presenle decrcto cjecutivo cntraril en vigcncia ,1 pat1ir de la presentc fecha, sin perjuicio de su publicadim en el Registrn Oficial. Art. 14.- Qutdan sin cfccto y valor alguno todas las <lisposicioues y nonnas constantes en Jccrc!ns y acucrdo;:; ministcriaks que se opougau a las cstableci<lus cn el \Wcsct1te <lccreto, en especial sc debc scllalar que qucdan dcrogados cl Acuerdo 09), puhlicado end Rcgistro Oficial No. 358 dcl 2,(J de iunio <lcl 2001, cl lk:crcto 806 publicado en cl Rcgis1rn Ofo.:ial 177 dcl 4 de octubrc del 2000, y In letra c) dd ,uticuJo 8 de! Decreto Ejecutivo I 062, publicado en d Rcgistro O{il:ial NO. 262 de/ 2 tk: scpticmbrc de l91<5. Art. 15.- De Ia cjei:uci611 dcl prescntc dt".crct{), quc cn1ran'1 en vigencia e11 la prcsentc fedin .. sin pe1:juido de su publirncibll en el Registro Oficial, encilrgucse a los ministros de Con1crcio Exterior, Jndusttiali1,acib11 y Pcsca, tld /\mbicH!c y de Agricultura y (fa11a<leria Da<lo en Quito, a los trcs dins de! mes <le octuhrc de[ at1o 20(11 Comuniquese y publiquese L) Uustavo Noboa HcjJnrno. Prcsidcnk Constilucionn! de la Rqn'ihlica. r) ("i-alo t>Jaza, Mi11istro de Agricultura y < ;mrndcria f) Richard Moss, Miuistro de Industrias, Comcrcio l ''.xtcrior y l1esca. f.) Lourdes i,tl(JIIC de JanuniJlo, Ministra dcl Ambicnte. Es ficl copia dci original. .. Lo certific.o. f) Man::clo Santos Vera, Secrctario General de AdmiuistraciOn l'Ublica. ANEXO I DlRECT\UCl:S PARA EL ESTUDIO DE lMPACTO AMBIENTAL l) Prcscntacit'm dcl cstudio. 2) 1) 4) Anlcccdentcs. Objetivos. Alcancc Metodologia. Marco legal. [kscripciOn dcl proyed:o 2. J DescripciOn cstructurnl 2..2. DcscripciOn operativa. '2.3. DescripciOn tl:cnica de manejo. Dctcn.uinacl6n dcl U.rea de lnllucn(ja. Lif1ea base amhicntal. Carndcri%acibn deJ media fisico. Carncterizacibn dcl medio bi6tico. Caractcrizaci6n <lcl m.cdio socio-ceon6mico y cultural. 5) [lcscripc;iim detal!ada de las altcnwtivas de! prnyctto. ()) Cmnparacifo1 y cvaluuGi6n arnbien\a} de las altcrnativas (incluida 1a aJfema(iva ccro o situaci6n sin proyccto ). 7) Sclcccillu amhicntal de la altcrnativa Optima. ~) !tleniii3rnr.i6n y cvalm1ci(1JJ de jmpac!os amhic1J1aks tic la altenu.itiva sclcccionada 9) Plall de mitiguci{rn de impactos. Mcdid11s de uulificaciOn. Medidas <le mitigaciOI1. ~edidns de prcvcnci6n Mcdidas de monitoreo y scguimicnto. Mctlfrlas de rchahili(acit'm y compeusaci611. Mecfo1as de control y disposicibn de descchos Mcdic!as de cstinmlacilm. · Mcdida:, de cducaci6n amhiental. Mcdiclas de coulingcncia. JO) Pinn ck~ numqjo ambicntal I ! ) Condnsiones y rccou1endacio11es 12) R cforcnci.as liihli.ogrilficas. 11) A11cxos, planos y fotogratfas. 14) Personal profi::simwl quc rcnlira y cs rcsponsable dd estudin. I 5) R,'.sumcn cjecullvo dcl cstndio la ANEX02 CONDICJONES DE USO DE SUEl,O V ACll;\ !'ARA CAMARONERA EN TIERRAS ALTAS CUVA PROVISION DE AGIJA SF,A SlJBTERRANEA ~---. ------ ·-·- -- - -------- ---- --·----- ··- --- . ··-~-·-·--·····--- - ·-------------·· ·------ UBICACION IJSO AGII I COLA SIJELO SALINIDAD DE AGUA CONDICIO NES s SlllHF,RRANF,A MINIMA' ·---------- ·----·· I Zona cstuaria Ma~g!~-~, 2 Zona estuaria rn-mortantc ·--- ·-·----·- . ·--- .!!~pJrn1cabJc --·· > F;tuario-s advaccntes I, 2, 3 Im,...,·nncablc < Estuarios a<lvacentes 1, 2, 3, 8 .l Zona cstal!Iia Tnmortante Permeable < Estuarios advacentes --J.,2,.\ 4,5, 8 4 Cuenca baja Marginal 5 Cuenca baia Ma!.f.iinal L I-Cuenca ~aja Jm11ortantc 7 Cuenca haia lmportantt'. ---····---- !.!!!1~0-~neablc Acentable n.irn rie,::i:o I, 2, 3,.8 --·· Pcnncablc Accntahle -p::-1.ra riego 1,2, 3,4, 5, R ----- --~ l~!ermcable Accutable m1ra riego l,2,3,4,S (, 2,3, 4, -5, 6, 7, 8 Pcnneuble Acei~hle para riego ··-----···~· CONDJCIONES MTNIMAS I. Frauja nrborizada perimetral, .. Jorn de and10, jushficable por la Contisi6n TCcnica. 2. Canal pcrimctral rccolcctor. 3. Reservorio parn recidajc y trntamicnto del agua 4 Piez6meiro entre la franja mborizada y el canal reco}ector. 5. Fondo Jc emhalses y canales impcrmeabili7.ado coll rapa de arcilla. 6. Liner en precriaaderos 7 Liner cu piscinas. 8. Condici6n para etluentes· Ju salinidad dci agua cf1uycnte no dche ser mnyor que la de! agua suhlerriinea circundantc.