Acuerdo N⁰ 087 – Modifica el Acuerdo N⁰ 73, que expidió el Manual de procedimiento y trámites administrativos en materia de tierras rurales establecidos en la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales y su Reglamento General

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA ACUERDO MINISTERIA L NO. 087 EL MlNl T RO DE AGRIC LTU RAY GANADERi.A CON IDERANDO: Que, el articu lo 3 numeral 5 de la Constituci6n de la Rcpt'.1blica de! Ecuador manifiesta quc entre los tkberes primordiales del ,stado se encuentra el de planificar el de~arrollo nacional, erradicar la pobrcza, promover el desarro llo ·ustcntablc y la redistribuci on equitativa de los rccursos y la riqueza, para acccder al buen vivir; Que, el articulo 66, num eral 26, de la o nstituci6 n de la Rept'.1b lica dcl Ecuador, cl Estado reconoce y garantiza a la · personas el derecho a la pr piedad en todas sus formas con funcion y rcsponsabilidad social y ambicntal; a ·i corn cl dcrccho al acccso a la propiedad de man era efectiva con la adopcion de politicas publicas, en tre ocras medidas; Que, el arriculo 82 de la C nstirucion de la Republica de! E cuador, sei'iala: "El rlerecho a la segmidarl j11ridica se Ji111rlame11la ft/ el respeto a la C,011stitmirJ11 y e11 la exislemia de normas j midicas pm>ias, clm'CIS, p1iblicas_)' aplicadas por /as a11/01irlades co111pete11/rs';· Que, cl numeral sc.:ptimo dcl articul 83 de la Constitucion de la Rcpt.'.1blica dcl Ecuador, determina: "So11 deberes )' respo11sabihdades rle /as ema/01ia11as )' los mm/01ia11os. sin per]i1icio de otros pn!f!islos en la ConslilucirJn .Y la l~y: (. . .) 7. Promonr e/ bien co1mi11 )' a11tepo11er l'I i11leres general al interis partim/ar. co1,jor111e al bnr11 vi1i1: ''. Que, el articulo l-1-1 de la C nstituci6n de la Republica del Ecuador, menctona quc cl Presidente de la Republica ejercc la funci on ejccutiva, cs cl Jcfc de Estado y de Gobiemo y responsable de la adminisrracion publica. Quc la funci6 n ejecutiYa csra integrada por la Prcsidcncia de la Republica y Vicepresidcncia de la Rept.'.1blica los Ministerios de F.stado y los dem}is organismos e instilucioncs 1H:ccs::irias para cumplir en el ambito de su comp tencia. la · atribuciones de rcctoria, p lani6cacion, ejecuci6n y evaluacion de !as polfticas pt'.1blicas nacionales y planes 9uc sc crccn p ara ejecutarlas; Que, el articulo 15-1- numeral l , de la Constirucion de la Rcpublica de! Ecuador correspondiente a la · arribucione · gue tiene los ministe rios y miniscras de Estado de ejcrccr la n: croria de las poliricas publicas dcl area a su cargo y cxpedir los acucrdos y resoluciones administrativas 1ue requiem su gcs ri6n; D,raae,on , A • An iznnaq v A,, E lr,y AJtaro COd,go postal • 70 1fl 01.111, l £,1acr~ Pagina 1 de 7 ;, , :, ~ EL li I lono : f>A,l 2 J!J a' 00 www glicu ll.ra gob ec ~ ~,~;f: 'GOBIERNO ~ ..I..~ DE TODOS hum,~

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Que, el articuJo 226 de la onstituci6n de la Rept1blica de! Ecuador determina gue las Instituciones <lei stado tendran el deber de coorclinar acciones para el cumplimjento de ·us fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constituci6n; Que, el articulo 227 de la Co nsti tuci6n de la Rept1blica de! Ecuador establece guc la dmini traci6n Publica constituye servicio a la coleccividad gue e rige por lo principios eficacia, eficiencia, calidad, jerarguia, de c ncentraci ' n, descentralizaci6n, coorclinaci6n, participaci6n, planificaci6n, transparencia y evaluaci6n; Que, el articu lo 233 de la onstituci6n de la Republica del cuador, determina: ' ingilfla sen,idora 11i semidor p11blico estarci exento de responsabi/idades por los actos reali~ados en e/ efercicio de ms j,111ciones, o por s11s omisio11Cs y scrcin rcsponsablcs admi11istrativa, dvily penalmcnte por el man~jo y admi11istraci6JJ de.fondos, biems o ret11rsos p11b/icos"; Quc, cl articulo 260 de la Constituci6n de la Rcpublica detcrmina guc cl ejercicio de las comperencias exclu ius no excluira el ejercicio concurrence de la ge ti6n en la prestaci6n de servicios publicos y actividades de colaboraci6n y complementariedad entre los rustintos n.i eles de gobierno; Que, el primer inciso del articulo 283 de la Con tituci6n de la Republica del Ecuador e ·tablece gue el ·isrcma ec n6mico es s cial y solidario; reconoce al ser human o como sujeto y fm; propende a una relaci6n dinamica y eg uil.ibrada entre ociedad, Estado y mercado; y, tiene por objetivo garantizar la producci6n y reproducci6n de las conwciones materiales e inmateriales gue posibiliten el buen vivir; Que, el articulo 376 de la Co nstituci6n de la Republica del Ecuador, prohibe la obtenci6n de beneficio. a partir de praccicas e. peculativas sobre el u. o de! suelo, en particular por el cambio de uso, de rustico a urbano o de publico a privado; Que, cl articuJo -1-10 de la onstituci6n de la Republica dcl cuad r, menc1ona quc cl Estado brindara a lo agricu ltores y a las comunidade rurale apoyo para la conservaci6n y resrauraci6n de los ·uelos, a ·f corn el de arr U de practicas agrkola • que !as protejan y pro muevan soberania alimentaria; Que, el articulo 35 del C6wgo Organico Adminisrrativo, referente a la remoci6n de obsraculos en el ejercicio de los derech os menciona quc ''Los senndores p11blicos responsab/es de la atemitiJJ a /as personas, de/ impulso de /os pmcedimienlos o de la resolucion de /os as1111/os, adoptarcfo /as medidas oporlt111as para remonr /os obslticulos q11e impidan, dijiC11!ten o ntrasw e/ i:Jmido plmo de los derechos de /as perso11as"; o,,.oCIOn: A, An :on "y A,. !'toy Al. m Cod190 post I, 170516 / Ouoto f coacr>< Pagina 2 de 7 , EL Te16fono: ~ 3-2 396-0100 wwwagnc, tvra ob ~ ~ 'GOBIERNO -'-,.. OE TOOOS

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Que, el articu lo 2-1-2 en ·u numeral 3 el 6digo O rgan ico drnini strativo, determi na guc para la provision J • bicnes y ser\ icius publirns se ubse rv aci al m ·nos el cmpleo Je criterios de mcjora continua en lo proce '0' previamcnrc ' eiialado • Que, el C6digo rganic dministrativo en su articul 128, con temp la al aero normative de caractcr admini ·crativo como: ' .. . ioda dedaraci611 1111ilaleral ~fect11ada en e_jercicio de 1111a competemia admi11isll'Cllil'a que produce efectns ;i11idim.r generale.r, que 110 .re agnta cn11 s11 cumpli111ienlo J' de Jor111t1 directcl'; Quc, cl articulo L O dcl C6 dig Organico dm.inistrntivo, dctcrmina quc: "Las 111ciximas auto,idades admi11islralivas lienm competn,ria non11ativa de ra,'ticler admimstrali?•o 1111icamenle para reg1tlar /os as1111/os inlemos de/ orga110 a s11 cargo, sa/1'0 /o.r caso.r en /os qtte la lq prerea esla competenda pcm, la 111dxi111a tmloridad legzslati/la de 1111a admi11istraci611 p,,blica (. . .)"; Que, cl rticul 2, de la Ley Organica de Tierras Ruralc y Terricorios nccstralcs, rnanifiesta quc cl bjet de la Ley e normar el us acce o a la tierrn, que regulara la po e i6n, pr pi dad, adm.inistraci6n y redistribuci6n cl la rierra rural como factor de producci , n para garanrizar la soberania alimentaria, mej rar la productividad, propiciar un ambicnre u tentable y equilibrado oco rgando eguridad juridica a lo titulares de derechos; Que, el articulo 6 de la Ley Orga nica de Tierras Rurales y Tcrri1orios Ancestrales, deterrnin a como interes pub lico y prioridad nacional la pr tccci6n y us dcl suclo rural de pr ducci 6n, en especial de u capa fercil que asegure su mantenim.ienco y la rcgcncraci6n de los ciclos vitalcs, cstrucrura y funcio ncs dcscinado a la producci6n de alimentos para ga.rantizar el derecho a la alimcntaci6n ) a la soberania alin1en taria otorgando a la 1\ utoriJad 1\ graria acional, de conforrnidad con la Ley y pre\-ia petici6n del biemo Aut6nomo De centralizado unicipal o letropoli tano competenLe que metliante in forme Lecnico Jetermine ap 1ituJe:; p:ira el Jesarrollo J e actividades agr pecuarias en suelos rurales; y au to rizara cl cambio de clasificaci6 n de suelos rural e • Je uso agrario a suelos de expan ·ion urbana o zona industrial; Qu e, el articulo 32 de la Ley Organica de Tierras Rm-ales y Tcrritorios ncestrales, establece c m un o de las co mp etencias y atribu cio nes de la Autoridad graria acional, el proteger a la tierra rural con aptitud agraria d I cambio d uso de! u -lo. Excepcionalmente, con sujeci6 n a la ley ernitir infonne previo para aucorizar no e te cambio para expan i, n urbana o u o industrial d conD rmidad con el o rdenarnienc terrir rial. t\ dema • ·e encuentra prohibido el cambio de uso de! ·uelo rural con vocaci ' n o aptin1d agraria o quc cuente con infrac ·cmcrura publica de riego o productiva permanente· Pagina 3 de 7 01 oc,l6n Av Amazona y Av. l loy Altnro Cod,go po'lt I. • 70 •i·r.:..- • El ~ , 1' I fono, f;93·2 96 0100 www agncu tur gob ec ·J!:• lo••• ~

;GOBIERNO DE TODOS ~ '/1(1/t,/ZUi! - -- - - - -- - - - - - - - -- -- - -- - - --- MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Que, la Reglas partl la Ti tulacio n de Tierra Ruralc:: · e encuenrra.n dctcrminadas en el articulo 68 de la Ley Orginica de ierras Rural s y Territorios ncestraJ s donde e e tablcee que: "Para la titulocirfo de tie,ms mrales eslaloles en Jm•or de personos 11al11rales o perso11as ;i11idic(IJ de /(I (lgrii1,//1m1 jaflliliar ca111pes1iw, e/ peticio11a1io de la adj11dic(lti611 debe prm11lar rleclaracid11jt1rame11tada et1 la ma/ se eslablezca: a) n haber sidn at!Ji,dicalarin de lien-as de/ Fi.s/(ldo en wpe,jicies mqynres a le, U11idad Prnd11ctil'CI I'ami/iar; b) Q11e as111m la mponsabilidad direcla fll la efemci.011 de/ plan de mall/JO prod11ctivo; ,) [-Ja estado w posesid11 (lgrwia de /(I timv por el pedodo de por lo menos ci.11co aiios;y, d) Que acepta e/ rompromiso de pagar e/ valor de la lierra en los plazosy jon11a eslablecidos (. .. ). "; Que, el articulo 15, de] Reglamento de la Ley Organiea de Tierras Rurales y Territorio nee trale , eo rrespondiente a la Regulari:taei ' n de Tierras Ruralcs, determina gue: "Ltl perso11a qm lfll_gtl la posesid11 agrc11ia de 1111 predio deberd presmlar a la A 11tondad Agrmia acion(I/ o su delegado, o a u11a de ms depmdencias dm o11ce11tradas. la solicitud de lil11/acirJ11 de la lien-a mral estatal de col(/'on11idad co11 los sig11ie11tes rcq11isilos: a) Solicit11d s11s1-rila porquien tiene lo posesio11 agrario de lo lietra rural,· b) Declaracidn;itrammlada previsla m el artfc,tlo 68 de la Ley ,], ,) Leva11/amimto pla11imetriro de/ predio debidtlmwle georeferemiado de amerdo co11 /as c011dicio11es establecidas m !tl nnm1tl lemi,v que eslablezca la 1110,idad igraria , acinna/, pa,v PI ejecln (. . .) ''. Que, el artieul -l- de la Ley Organiea para la pcimizaci6n y • fieieneia de Tramites dmini ·trativos determina gue: ''.Ye e11tiende por lramile admi11istrali1'0 al co1!J1111lo de r-eq11isitos, r1ctfridades, diligemi(IS, acl11tltio11esy procedi.mientos qm realiztl/1 /as perso11as tlllle la Admim'.rtra1id11 P11bli.ca o esla de oficio, con elfin de m111plir 1111a obligaci611, obtener 1111 beneficio, servicio, reso/11cid11 o resp11esta tl mi r1s1111/o delerminado''. Que, ademas de I s prineipio • es tabl eeidos en lo · artieuJ 227 y 31-1- de la Co nstituei6 n de la Republiea, la Ley Orginica para la ptllnlzac1on y fieiencia de Tramites dministrativos preve en rre orros, I prineipi de eeleridad y seguridad jurfdica, se1'ialando gue I s tramites administracivos se ge tionaran de la forma mas efieiente en e1 menor tiempo posible, sin afectar la caLdad de su ge ·ti6n; y, en la esti6n de tramites administrativ , !as entidades reguladas p r e ta L r unicamen te podran exigir el cumplimiento de los r yui siro c.iue es ten establ cidos en una no rma juridica previa clara y publiea.

Que, la Maxima u1 o riJaJ del nton ce • J enominaJo Mini ·terio de griculrura, Ganaderia, euacuJtura Pe ea, mediante euerdo :tvlinisterial 1 o. 73, publicad en e1 Regi tro ficial Ediei ' n E ·peeial LO <lei 26 de abril de 2017, expidi6 el fanual de Direcc16n:Av Ama on yA, [loyAHnm C6d19opostal 170516/Quno l·cuoo, Pagina 4 de 7 • EL Tel fono : 3-l 39 -0 I 00 - www u tura gob ec ~ ~ GOBIERNO OETODOS MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Proccdimientos y T ram.ires 1\ dm.inistrativos en Materia de Ticrras Rurales, en razon de lo es tablecido c..:n la tran sitoria tc..:rcera dd Reglamento G ·neraJ para la aplicacion de la Ley Organica de Tierras Ruralcs y Territorios ncestrales gu e prescribe: "Para e/ c11111plimiento de lo establecido en /as disposiriones transilorias dr la LJ)', en lodo lo qm 110 se mC11entre previsto e11 el presmte reglammlo. el L'vlinisten·o de Agrimlt11ra, G'cmadelia. Amamlt11ra y Prsca emitird la normativa timica cormpondimte seg,ill sea el caso"; Quc, en el marco de los procedimienros y tramite adm.ini ·rrativos regu lados en el Acuerd Ministerial . 073 los cuale rndica en: "1. Re,_1;11lariz.atid11 de la posesid11 t{~ra,ia· sobreposicidn de arjj11dicmio11es; deli111ilacid11 .Y amqjo11alllimto; rectificacidn de cabidas )' dato.r discordantes; oposicidn a la acfj11dicarid11; renrsid11 de la atfj11dicacidn;_y, dec!aracid11 de im:xislmcia de la tu!JJl(licacirfn. 2. Otorgamienln de ca11celaci611 de bipnteca. ca11,·e/adrf11 de prnhibicirf11 de e11qje11ar_y cancelacirfn de patn111011io .familiar aglicola. 3. E>..propiacio11 agraria. -1-. Invasion, prese11tacid11 de tit11los. 5. Otorgamie11/o de mtificado de 110 afectadon .Y de a11tentkidad''. se preve como rcgucrimicnto la obtencion de la ccrtificacion ororgada por cl G obicrno Auronomo Descentralizado en el cual acredite gue el predio n sc encuentre dentr de area urbana. Que, mediante Decreto Ejecutivo o. --1-87 de 21 de agosr de 2018, el Pre idente Constitucional de la Rcpublica, no mbr6 a Xavier Lazo Guerrero, como Ministro de gricultura y Ganaderia; Que, en raz6n de la no rmativa expuesta y a fin de garantizar una ges tion de tramites administrativos eficaces, eftcientes, de calidad y simplificado se genera la nece idad de reformat e1 i\cu rdo Minisr rial Nro. 073. , n ejercicio de !as fa cul rad s con ·titucionales, legalcs • reglamen tarias antes ingularizadas y con sustento en las consideraciones expuestas: AC UE RDA: MODIFICAR EL ACUERDO MINI STERIAL 073, PUBLlCADO EN L R EGI TRO O FTCIAL EDICION E PECIAL 1008 DE 26 DE ABRIL D 2017 AR'I'iCULO 1.- E n el articulo lO, lireralcs a), b) y c) de los numeral es 2 res pectivamente eliminese el reguisito " ertzjicado 0/01:gado por el Gobiemo A11l61101110 D.scentraliz.ado Al1111itipal l'n el mal acredite que el predio 110 se e11C1m1/ra denlro de area urbana". e in corp •re ·e c mo requisito "Informe timico suscrito por 1111 . l'midor pertmedc11te a la S11bseiretaria de Tierrar RJ1rales y Territorios _4ncestra/es, en e/ que determzi1e que el predio tie11e 1ocacio11 o ap1it11d agraria )' Sr detmni11e con la doc111ne11/a.id11 1

correspondiente si dicho predio se mmmlra en z.011a mral o urbana." Pagina 5 de 7 • El Dlrecc,6n· Av An Sl'OM'l y A,. Uny Altnrn C6d1QO pO'ltRI 170 I\ 0,111, I ll',<Jr.- T"I lo"o· !:> 3-2 396-0'0fJ www agncuh,•a QOh ec ~ ~ ' G0BIERN0 OE TODOS MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA ARTfCUL0 2.- En cl articulo 13, correspondiente al pago del predio, en lo expedientes de tirula :ion de tierra , rurales estatale • para personas naturales, per ·ona judc.lica • y organizaciones campesinas, en su numeral 2 respectivamente, elimine e el regui ito "Cfrtijicado otorgado por el Gobiemo AZfl6t1omo Descmtralizado M11nicipal en el ma/ acredite que el predio no se enmentra dentro de circa urbana ', e incorp6rese coma requisito "lnjimne tecnico SlfStrilo por 1111 sc,vidor perleneciente a la Subsecretaria de Tierras R11rales_y Tnritorios Ancestrales, en el que determim que el predio tiene vocacion o aptit11d agraria_y .re determine con la docu111entadrf11 correspondiwte si dicho predio se et1c11e11tra Cl/ zo11a mral O 11rba110, ". ARTfCULO 3.- En cl numeral 8 de! articulo 28, sa bre el expediente que se remite a la Direccion de Titulaci6n de Tierras hoy Direcci6n d Regularizaci6n de Tierra , eliminese el requisit "Certzficado otorgado por cl Gobiemo A11trfnomo Descmtralizado Municipal en el cual acredite q11e e/ predio 110 se mcumtra dmtro de area 111-/Jmw '; e incorp6re ·e corn requi ito "iJJjorme tecnico s11scrito por 11t1 sen,idor pertenec-ie11te a la S11bse.reta1ia de Tierras RJ1rale.r _y Territorios /111ceslrale.r, e11 e/ qm deter1mi1e que el p1-edio tiene voctnitin o aptit11d agrmia y se deter117ine con la dommmlcuiti11 correspo11dimte si dicbo predio se encue11tra Cl/ zona mral o urba11a. ". ARTiCUL0 4.- En cl articulo 141 , litcrales a), b), c) y d) d los numcralcs 1 r spcctivam ntc, sobre el procedimient administrativo de expropiaci6n agraria, eliminese el requisite "Ce,t!ficado olorgado pore/ Gobierno Autono,110 Descentralizado M11nicipal en el C11al acredite qm el predio nose enmentra dentro de area 11rba11a': e incorp6rese c mo requisito "l1!forme tecnico suscrito por w, seroidor perlmedente a la Subsemtana de Tiem,s fu,rales y Tern.tori.os A ncestrales, en el que determine qlfe el prerlio lie11e I ocacitin o aptitZfd agrmiay .re determine con la dommentac-irin correspondienle si dicbo predio se enme11lra eu zo11a mral o 11rba110''. ARTiC LO 5. - En el articuJo 158, num ral 1, elimin se el requisito "Certijicado otorgado pore/ Cobim10 Auttinomo Desce11/ralizado Mu11ic-ipal en el ma/ acredite que el predio 110 se encm11tra dentro de area urbana': e incorp6rese como requisit "I,iforme lemico s11scrilo por un smJidor pe,1enecie11te a la S11bmrelaria de Tierras fum1les y Tem'torios A 11ceslrales, en el qm determine qNe e/ predio time vocado11 o apti1t1d agrariay se determine con la dommenladon co,respondienle si die/Jo predio se enme11/ra en zona rural o 111-ba110". ARTiCUL0 5.- En el articulo 163, literales a), b) y c), de los numerales 1 respectivamente, elimine e el requi it '' crtiftcado otorgado por el Gobiemo .'l11to11omo Descmtralizado Municipal en el Cl/al r.nredite que el predio 110 .re enci1e11tra denim de area zn-bana", e incorp6rei-e como requisito " Trif01me timico s1mrito por 1111 se/7/idor pertencde11te a la S11bsecretaria de Tierras RJ1ralesJ' Tcrritorios Ancestrales, m el que detmnine que el predio tiem 11ocario11 o aptit11d agrmia y se determim con la dot11mentaci6n correspo11die11/e si dicho predio se e1mm1tra en :;_01,a mral o urbano".

DISPOSICION TRANSITORIA U NICA Pagina 6 de 7 •1 EL 01,.ccion: Av An znnas y A, Eloy Allnro C6d1go postat 17051 / Oui1n I cuador ~ Telefono: 593-2 396-0HJ0 - www.agncu!lura gob ec GOBIERNO DETODOS MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA La ubsecretaria de Tierras Ruralcs y Territories Ance·trales, conjuntamente con la Coordinacic.'m General de Planificacion y Ges tion Es rrategica, en el termino de (15) <lfas posteriores a la em1s1on dcl presente instmm ento, es tableceni el procedimien to correspondien rc para viabiliza r los tramires co n teni dos en esre r\cuerd Minis terial. DISPOSICION FINAL E l presence Acuerdo Nlinistcrial ntrara en vigencia a partir de su suscripci6n sin perjuicio de su publicaci6n en el Registro Oficial. COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a !1 2 AGO. 2020 (.~·-/ ;.-... - '7~1' ~ .J,. , MINIST'ERIO DE AGRICUL;TUR V G•NAOERIA I G ' VIE R LA Z ~ U ERR.ERO MINIST D E AGRIC T URA Y GANADE RIA Pagi na 7 de 7 .. EL Din,cci6n: Av Am,:uonas v Av Eloy Allam Cod1901><>stal· , 70Ci n I 0,1110 ( ro;,nnr T♦141fono: & 3 2 3%-0100 wwwogncutura ,i:.,b ec ~ ~ 'GOBIERNO DETODOS