Order No. 1401 on the content of river basin management planning

(Gældende) Udskriftsdato: 16. januar 2015 Ministerium: Miljøministeriet Journalnummer: Miljømin., Naturstyrelsen, j.nr. NST-4200-00029 Senere ændringer til forskriften Ingen Bekendtgørelse om indholdet af vandområdeplaner1) I medfør af § 26, stk. 2, 2. pkt., i lov nr. 1606 af 26. december 2013 om vandplanlægning, fastsættes efter bemyndigelse i henhold til § 2, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 973 af 29. august 2014 om henlæggelse af opgaver og beføjelser til Naturstyrelsen: § 1. En vandområdeplan skal indeholde følgende elementer: 1) En sammenfatning af basisanalysen, jf. bilag 1. 2) En oversigt over emissioner, udledninger og tab af stoffer, som fremgår af del C i bilag 2 til bekendt gørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. 3) En sammenfatning af registre over beskyttede områder, jf. lovens § 16, herunder kort, der viser be liggenheden af hvert beskyttet område, samt en beskrivelse af den nationale lovgivning eller EU lovgivning, hvorefter det beskyttede område er udpeget. 4) Kort over overvågningsnet, jf. lovens § 31 og bekendtgørelse om overvågning af overfladevandets, grundvandets og beskyttede områders tilstand og om naturovervågning af internationale naturbeskyt telsesområder. 5) Kort, der viser tilstanden for overfladevand (økologisk og kemisk), grundvand (kemisk og kvantita tivt) og beskyttede områder, jf. lovens § 31 og del C, afsnit 9, i bilag 3 til bekendtgørelse om over vågning af overfladevandets, grundvandets og beskyttede områders tilstand og om naturovervågning af internationale naturbeskyttelsesområder. 6) Et skøn over pålideligheden og præcisionen af overvågningsprogrammernes resultater for overflade vand. 7) For så vidt angår overvågning af stoffer, som fremgår af del C i bilag 2 til bekendtgørelse om fast læggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand en tabel med en oversigt over de anvendte analysemetoders påvisningsgrænser og oplysning om disse metoders yde evne. 8) En sammenfatning af vurderingen af grundvandets kemiske tilstand, herunder oplysninger om, hvor dan eventuelle overskridelser af grundvandskvalitetskrav, jf. afsnit 3 i bilag 3 til bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, og tærskel værdier, jf. bilag 4 til bekendtgørelse om overvågning af overfladevandets, grundvandets og beskyt tede områders tilstand og om naturovervågning af internationale naturbeskyttelsesområder, i de en kelte overvågningspunkter for en grundvandsforekomst eller en gruppe af grundvandsforekomster er taget i betragtning ved vurderingen. 9) En sammenfatning af, hvordan tendensvurderingen fra de enkelte overvågningspunkter for en grund vandsforekomst eller en gruppe af grundvandsforekomster har bidraget til at identificere, at der i dis se forekomster er en væsentlig og vedvarende opadgående tendens i koncentrationen af forurenende stoffer, eller at en sådan tendens er ved at vende. 10) En sammenfatning af den måde, hvorpå udgangspunktet for at gennemføre foranstaltninger til at vende væsentlige og vedvarende opadgående tendenser i koncentrationer af forurenende stoffer i grundvand, jf. bekendtgørelse om overvågning af overfladevandets, grundvandets og beskyttede om 1 råders tilstand og om naturovervågning af internationale naturbeskyttelsesområder, er fastlagt, og be grundelsen herfor. 11) En sammenfatning af resultaterne af eventuelle yderligere tendensvurderinger af identificerede for urenende stoffer i grundvand med henblik på vurdering af eksisterende forureningsfarer, jf. bekendt gørelse om overvågning af overfladevandets, grundvandets og beskyttede områders tilstand og om naturovervågning af internationale naturbeskyttelsesområder. 12) Oplysning om tærskelværdier fastsat i henhold til bekendtgørelse om overvågning af overfladevan dets, grundvandets og beskyttede områders tilstand og om naturovervågning af internationale natur beskyttelsesområder. 13) En sammenfatning i henhold til bilag 2 af den anvendte procedure for fastsættelse af tærskelværdier for grundvandsforurenende stoffer og forureningsindikatorer, jf. bekendtgørelse om overvågning af overfladevandets, grundvandets og beskyttede områders tilstand og om naturovervågning af interna tionale naturbeskyttelsesområder. 14) En liste over de miljømål for overfladevand, grundvand og beskyttede områder, der er fastlagt med hjemmel i lovens § 7, stk. 1, § 17 og § 18, stk.1, herunder oplysninger om og begrundelse for de tilfælde, hvor overfladevandområder er udpeget som kunstige eller stærkt modificerede, jf. lovens § 9, hvor den i loven fastsatte frist for opfyldelse af miljømål er forlænget, jf. lovens § 10, hvor der er fastlagt mindre strenge miljømål, jf lovens § 11, hvor der er fastlagt strengere miljømål, jf. lovens § 12, og hvor konkrete miljømål ikke opfyldes som følge af omstændigheder som nævnt i lovens § 13. 15) En redegørelse for de betingelser, hvorunder omstændigheder, der er ekstraordinære eller ikke med rimelighed kunne have været forudset, kan påberåbes, jf. lovens § 20, stk. 6. 16) En beskrivelse af de fremgangsmåder og metoder, der er anvendt til at definere blandingszoner ud peget omkring udledningspunkter i henhold til bekendtgørelse om miljøkvalitetskrav for vandområ der og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, samt, for stoffer, som fremgår af del C i bilag 2 til bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, over gangsvande, kystvande og grundvand, en beskrivelse af de foranstaltninger, der er truffet med hen blik på at mindske udstrækningen af blandingszoner. 17) En sammenfatning af indsatsprogrammet, jf. bilag 3, herunder angivelse af hvordan de miljømål, der er fastlagt med hjemmel i lovens § 7, stk. 1, skal opfyldes gennem programmet. 18) Ved fristforlængelse, jf. lovens § 10, stk. 1, en oversigt over foranstaltninger med hjemmel i lovens § 19, stk. 1, som anses for nødvendige for gradvis at bringe vandet i overensstemmelse med den kræ vede tilstand inden udløbet af den forlængede frist, en oversigt over eventuelle yderligere foranstalt ninger, en gennemgang af foranstaltningernes gennemførelse og den forventede tidsplan herfor. 19) En oversigt over eventuelle delindsatsprogrammer, jf. lovens § 19, stk. 2, og en sammenfatning af deres indhold. 20) For det internationale vandområdedistrikt en sammenfatning af de foranstaltninger, der er truffet for at begrænse den grænseoverskridende forurening med stoffer, som fremgår af del C i bilag 2 til be kendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grund vand. 21) En sammenfatning af de foranstaltninger, der er truffet med hensyn til oplysning og høring af offent ligheden, hvilke resultater der er opnået, og hvilke ændringer i vandplanlægningen de har medført. 22) En fortegnelse over kompetente myndigheder i vandområdedistriktet. 23) Oplysning om adgang til de dokumenter og oplysninger m.v., der er anvendt i forbindelse vandplan lægningen, herunder navnlig oplysning om hvilke kontrolforanstaltninger, der er vedtaget vedrøren de punktkilder og andre betydelige negative indvirkninger, navnlig hydromorfologiske, og hvilke faktiske overvågningsdata, der er indsamlet i henhold til lovens § 31. § 2. De reviderede og ajourførte vandområdeplaner, jf. lovens § 27, stk. 1, skal ud over elementerne nævnt i § 1 indeholde følgende elementer: 2 1) En sammenfatning af eventuelle ændringer foretaget efter offentliggørelsen af den forudgående vand områdeplan, herunder en sammenfatning af ændringer i forhold til anvendelse af regler fastlagt med hjemmel i lovens § 10, § 11, § 13 og § 20, stk. 5 og 6. 2) En vurdering af de fremskridt, der er gjort med at opfylde de miljømål, der er fastlagt med hjemmel i lovens § 7, stk. 1, herunder en fremlæggelse af overvågningsresultaterne for den forudgående planpe riode i form af kort, og en redegørelse for eventuelle miljømål, der ikke er opfyldt. 3) En sammenfatning af og redegørelse for eventuelle foranstaltninger, der var planlagt i den forudgåen de vandområdeplan, men som ikke blev iværksat. 4) En sammenfatning af eventuelle yderligere midlertidige foranstaltninger, der er gennemført i henhold til lovens § 21 siden offentliggørelse af den forudgående vandområdeplan. 5) En oversigt over virkningerne af omstændigheder som nævnt i lovens § 20, stk. 6, og af de foranstalt ninger, der er fastlagt eller skal fastlægges til imødegåelse heraf med hjemmel i lovens § 19, stk. 1. 6) Oplysning om eventuelle ændringer i listen over tærskelværdier, jf. bilag 4 til bekendtgørelse om overvågning af overfladevandets, grundvandets og beskyttede områders tilstand og om naturovervåg ning af internationale naturbeskyttelsesområder, som er foretaget efter offentliggørelsen af den forud gående vandområdeplan. § 3. Naturstyrelsen kan ændre bilag 1-3, hvis tekniske ændringer af EU-lovgivningen nødvendiggør det. § 4. Bekendtgørelsen træder i kraft den 19. december 2014 og finder anvendelse for vandområdeplan perioden fra 22. december 2015 til 22. december 2021 og efterfølgende vandområdeplanperioder. Naturstyrelsen, den 15. december 2014 MADS LETH-PETERSEN / Sara Westengaard Guldagger 3 1) Bekendtgørelsen indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/105/EF af 16. december 2008 om miljø kvalitetskrav inden for vandpolitikken, om ændring og senere ophævelse af Rådets direktiv 82/176/EØF, 83/513/EØF, 84/156/EØF, 84/491/EØF og 86/280/EØF og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF, EU-Tidende 2008, nr. L 348 side 84, dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/118/EF af 12. december 2006 om beskyttelse af grundvandet mod forurening og forringelse (grundvandsdirektivet), EU-Tidende 2006, nr. L 372, s. 19, og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger (vandrammedirektivet), EF-Tidende 2000, nr. L 327, side 1. 4 Bilag 1 Krav til sammenfatning af basisanalyse Sammenfatningen af basisanalysen skal omfatte: 1) En generel beskrivelse af vandområdedistriktets karakteristika, herunder – kortlægning af overfladevandområdernes beliggenhed og grænser, – kortlægning af økoregioner og typer af overfladevandområder i vandløbsoplande og de tilhørende kystvande, – identifikation af referenceforhold for de forskellige typer af overfladevandområder, – grunden til eventuel udeladelse af et kvalitetselement ved vurderingen af den økologiske tilstand af visse typer overfladevand, jf. bilag 1 til bekendtgørelse om basisanalyser, og – kortlægning af grundvandsforekomsternes beliggenhed og grænser. 2) En sammenfatning af betydelige belastninger og virkninger for overfladevandets og grundvandets til stand fremkaldt af menneskelig aktivitet, herunder – skøn over punktkildeforurening, – skøn over forurening fra diffuse kilder, herunder en oversigt over arealanvendelsen, – skøn over belastninger af vandets kvantitative tilstand, herunder indvinding, og – analyse af menneskelige aktiviteters andre påvirkninger af vandets tilstand. 3) En sammenfatning af den økonomiske analyse af vandanvendelsen, jf. bekendtgørelse om basisanaly ser. 5 Bilag 2 Krav til sammenfatning af procedure for fastsættelse af tærskelværdier for grundvandsforurenen de stoffer og forureningsindikatorer Sammenfatningen af den anvendte procedure for fastsættelse af tærskelværdier for grundvandsforurenen de stoffer og forureningsindikatorer skal oplyse om: 1) hver af de grundvandsforekomster eller grupper af forekomster, der karakteriseres som truede, herun der om – forekomsternes størrelse, – hvert enkelt forurenende stof eller forureningsindikator, der karakteriserer grundvandsforekomster som truede, – de miljømæssige kvalitetsmål, som risikoen vedrører, herunder de faktiske eller potentielle legitime anvendelser eller funktioner af grundvandsforekomsten, og forholdet mellem grundvandsforekom sterne og det tilknyttede overfladevand og direkte afhængige terrestriske økosystemer, og – de naturlige baggrundskoncentrationer af naturligt forekommende stoffer i grundvandsforekomster ne, og – overskridelserne, hvor tærskelværdierne er overskredet. 2) tærskelværdierne, hvad enten de gælder på nationalt plan, for et vandområdedistrikt eller for den del af det internationale vandområdedistrikt, der ligger i Danmark, eller for en grundvandforekomst eller en gruppe af grundvandsforekomster, 3) forholdet mellem tærskelværdierne og hver af følgende: – baggrundskoncentrationer af naturligt forekommende stoffer, – tilknyttet overfladevand og direkte afhængige terrestriske økosystemer, – miljøkvalitetskrav og andre standarder for vandbeskyttelse fastsat nationalt, i EU eller internatio nalt, og – alle relevante forhold vedrørende de forurenende stoffers toksikologi, økotoksikologi, persistens, bioakkumulationspotentiale og dispersionstendens. 4) metoden til bestemmelse af baggrundskoncentrationer på grundlag af principperne i del B, afsnit 1, nr. 4, i bilag 3 til bekendtgørelse om overvågning af overfladevandets, grundvandets og beskyttede områders tilstand og om naturovervågning af internationale naturbeskyttelsesområder, 5) årsagerne til, at der eventuelt ikke er fastsat tærskelværdier for forurenende stoffer og indikatorer i del B, afsnit 2, i bilag 3 til bekendtgørelse om overvågning af overfladevandets, grundvandets og beskyt tede områders tilstand og om naturovervågning af internationale naturbeskyttelsesområder, 6) centrale elementer af vurderingen af grundvandets kemiske tilstand, herunder omfanget, metoden og indsamlingsperioden for overvågningsresultater, definitionen af det acceptable omfang af overskridel ser, og metoden til beregning heraf i overensstemmelse med del B, afsnit 3, nr. 3, og del C, afsnit 8, nr. 5, litra a, i bilag 3 til bekendtgørelse om overvågning af overfladevandets, grundvandets og be skyttede områders tilstand og om naturovervågning af internationale naturbeskyttelsesområder. Hvis nogle af oplysningerne omhandlet i nr. 1-6 ikke medtages i sammenfatningen, oplyses om årsagerne hertil. 6 Bilag 3 Krav til sammenfatning af indsatsprogrammet Sammenfatningen af indsatsprogrammet skal omfatte følgende: 1) En sammenfatning af de foranstaltninger, der er nødvendige for at gennemføre EU-reglerne om be skyttelse af vand. 2) En rapport om, hvilke praktiske skridt og foranstaltninger der er truffet for at anvende princippet om dækning af omkostninger ved tjenesteydelser vedrørende vand. 3) En sammenfatning af de foranstaltninger, der er truffet for at opfylde kravene i lovens § 17. 4) En sammenfatning af foranstaltningerne til kontrol med indvinding og opmagasinering af vand, her under henvisning til registre og identifikation af tilfælde, hvor der er gjort undtagelser fra kontrollen. 5) En sammenfatning af de kontrolforanstaltninger, der er fastsat for overholdelse af lovgivningen om punktkildeudledninger og andre aktiviteter, der påvirker vandets tilstand. 6) Identifikation af tilfælde, hvor der er givet tilladelse til direkte udledning til grundvandet. 7) Oplysninger om eventuelle nationalt fastsatte miljøkvalitetskrav for prioriterede stoffer og en sam menfatning af eventuelle emissionskontrolforanstaltninger for punktkilder, der for de vigtigste kilder til udledninger af prioriterede stoffer er fastsat med henblik på progressiv reduktion af udledninger, emissioner og tab af prioriterede stoffer og standsning eller udfasning af udledninger, emissioner og tab af prioriterede farlige stoffer. 8) En sammenfatning af de foranstaltninger, der er truffet for at forebygge eller reducere virkningerne af forureningsuheld. 9) En sammenfatning af, hvilke foranstaltninger der er truffet i tilfælde, hvor miljømålene fastlagt med hjemmel i lovens § 7, stk. 1, ikke forventes opfyldt, jf. lovens § 21, stk. 1. 10) Nærmere oplysninger om, hvilke supplerende foranstaltninger der anses for nødvendige for at opfyl de de fastlagte miljømål. 11) Nærmere oplysninger om, hvilke foranstaltninger der er truffet for at undgå stigende forurening af marine vande. 7