Resolución Nº 34/96 - Normas para la evaluación y aprobación de propuestas de ejecución de expediciones, investigaciones y visitas de carácter científico-técnico e interés ambiental

RESOLUCION No. 34/96 POR CUANTO; Por Acuerdo del Consejo de Estado de 21 . de abril de 1994, quien resuelve fue designada Ministra de Ciencia, Tecnologia y Medio Ambiente. POR CUANTO: La Ley Nro. 33 de 10 de enero de 1981, "Ley de Protecci6n dey Medio Ambiente y llel uso Racional de los Reci.trsos Nirturales", dispone en su Ar­ ticulo 9 que "lo establecido en esta Ley· y en sus dis­ posic!ones complement.arias es de estricto cumpl!miento para el uso y tra.nsformaci6n de los obi,etos del medio • ambiente con fines e1;0,n6micos, sociales, cientificos · u otros de interes nacional." · · POR CUANTO: El . Comite Ejecutivo del Consejo de Ministros, con fecha 25 de noviemb.re de 1994, . adopt6 el Acuerdo Nro. 2823, por el que aprob6, con caracter provisional, hasta tanto sea , adoptada la nueva legisla­ ci6n sobre la or,ganizaci6n de la Administraci6n Central ael Estado, el objetivo y las atribuciones y funciones . I especificas del Ministerio de Ciencia, Tecnologia y Me dio Ambiente, entre las que se establecen las •de -dirigir y controlar la ejecuci6n de la politica encaminada a ; ga­ rantizar la protecci6n de! medio ambiente y el uso ra­ don.ail de -los recursos natural-es tntegra<la al desarrollo ·sostenible del pa[s; proiponer y establecer las estrategias . nacionales necesarias para la protecci6n de recursos naturales especificos y de la biodiversidad, as[ como dirigir y controlar las aotividades relacionadas coll' las reservas naturales y las areas prot~gidal\ especia.lmente en ecosistemas fragiles. POR CUANTO: Los eco'i;istemas montafiosos y otros de particular fragiJidad requleren de una especial protecci6n, por lo 'que re.sulta necesario estabiecer ·un regimen enca­ minado a .garantizar dicha protecci6n a partir del control de! acceso a esas areas y a los recursos qui:! en ellas se 'em::uentran. POR TANTO: En uso de las facultades que me estan conferidas, Resue\vo: Poner en vigor las siguientes: NORMAS PARA LA EVALUACION Y APROBACIQN tDE PROPUESTAS :DE EJECUCION (DE EXPEDICIONES, INVESTIGACIONES Y VISIT AS DE CARACTER CIENTIFICO-TECNICO E INTERES AMBIENT AL PRIMERO: Las presentes normas seran de aplicaci6n para fa rea\izaci6n de · expediciones, lnvestigaciones y visitas de canlcter cientffico-tecnico o interes ambiehtaJ, con acc:'eso a 10s recursos naturales, ctue se realicen en las areas siguientes: ~regiones montafiosas; Cienaga de Zaipata; y otras areas que .oporbunamente se establezcan por quien . resuelve en atenci6n .a su fragilidad como .eco­ sistemas. • SEGUNDO: Para la rt!alizacion de las actividades a las que se reflere el Apartado PRIMERO · se requerira de un permiso, el que solicitara y firmara el Director 228 GACETA OFICIAL 10 de mayo de 1996 de entidad interesada en la ejecuc1on de dichas activi­ dades y en el que se haran constar todos los particula­ res que se relacionan en el A.nexo y que forma parte integrante de , 1as pres'entes Normas a todos los efectos. Dicha solicitud de permiso, Sera dirigida al Centro de Gestion e Inspeccion Ambiental de la Agenda de Medio Ambieri.te o a las Un idades de Medio , Ambiente de las Delegaciones Prov'incililes ; ~el ·:tviunicipio. Especial Isia de \'a .Juventud, todos de este Ministerio, segun corres­ ponda conforme a lo estableci'do en la presente Reso­ lucion. T.ElRCERO: Las regione.q o territorios objeto d e la presente regulacion , por Jas. limitaciones para .su acceso en a \ertcion a la fragilidad de sus ecosistemas -y caracte­ risticas generales , se clasifica n en: a) Reglones de Total Prohibicion:. Son aquellos terri­ tories en los que no se permiten visitas , ni la rea 1iz-acic rl de traba jos de ninguna fndole, ya que las acciones del hombre pueden comprometer intereses i~portantes Para el medio ambiente, la economia y la ·ctefensa de! pals. b) Regiohes de Parcial Prohibicl6n: Son territories pa­ ra los que se establecen limitadones para su acce­ so solo par deterrrilnados periodos, as! como en re 1aci6n cori el equipa mie nt~ o tnedios a emplear, en atencion a situaciones existentes o a posibles afec­ tadones· al medio ambiente, la econ6hiia y la de­ lensa del pais. c) Reglones de Acceso Controlado: Son lbs restantes territorios objeto de las presentes Normas y que nd se entuentra comprendidos en las cafegorlus anter!ores. CUARTO: Las A utorid ades Facultadas para el. otor­ g~miento cie los permis~s para la realizaci6n de activl­ dades en las regiones o territorios a los qtie se r efiere el Apart.ado SEGUNDO de las presentes Normas son: a) El Presidente de la Agenda de 1\-iedio Amblerite de este Mlnlsterlo: para la concesi6n de ·permisos para la ejecucion de determlhados tratlajos en las 1teglo­ nes de Total Prohlbiclori ; a propues\as del Centro de Gestion e Inspecci6n Ambient.al. En estos casos se denoininara. Permlso Especial y su solicituct' r~querira, ademas de la informacion que se establece en el An~xo, de una ampl!a y de­ taL!ada argumentacion clentificoAecnica, con ex­ presi6n precisa de los berieficlos' econ6micos a al­ ca nzar. b) Ei Centro de Gestion e Inspecclon Ambiental: para la concesion de permisos para la ejecucion de tra­ bajos ei1 Regiones de Pa.rclal Prohlblclon. c) EI Centro de Gestl6n e Inspeccion Ambiental y ias Delegaclones Provinclales y del Munlclpio Especial Isla de la Juventud: para la concesl6n de permisos para la ejecucion de traba jos en Reglones de .Acee­ . so Controlado, en sus respectivos ter;ritorios. QUINTO: No obstante Ios dlspuesto en el Apartado anterior, quien resuelve sera la Auto.rldad Facultada para conceder, en todos Jos casos, loii pe.rmlsos. que se te!ieran a solicitudes de actividades en las que partici­ pen ciudadanos o 'instituclones extranjeras. SEXTO: L a recepcion y tramitacion de las sol!citu~ . . d es d e permisos correspondera a: a) El Centro de• Gest16n e Inspecci6n Ambiental de la ·Agencia de Medlo ~mbiente: las solicitudes presen­ tadas por er\t id a des nacionales, aqvetlas en que par­ ticipen ciudadanos o instituciones extranjeros y las c;ue requieran d e Permisos Especiales. b) Las Unldades de Medio Ambiente de las Delegaclo­ nes Pro\'inclales y del Munlclplo Especial Isla de la Juventuc1: las solicitudes de entidades de su te­ rritorio siempre que dichas actividades sean para realiz!\r denfro del mismo y no esten comprendi<las en los casos refer :dos en el inciso anterior. c) Cuando una entidad pretenda ,realizar las actividades reguladas en la present.e en areas o regiones que se encuentran fuera de la prov ipcia donde radlcan la solicit.ud de autorlzacion se presentara a la Unitlad Medio Ambiente de la Delcgaci6n de este Ministe; . rio en ese terr!torio, la cual le dara traslado al Centro de Gest.ion e Inspeccion Ambient.al, el que resolvera lo procedente, oido el parecer de las Uni­ dades de Medio Ambiente de las Delegaciones de' los terri torios correspondientes. Cunndo la lnstaf\cia encargada de la recepcion y tra­ mitacion de una solicitud no sea la Autoridad Facultada para conceder la autori:iacl6n, la remitira a la Instancla competente , previa verificacion de! tump\imientb de . los requisites exigidos en cada caso, la realizaci6n de \as coordinaciones que a su nivel corresponden y con In­ cl usio n de las criterios fundadds sobre la decision que a su .iulrio es pertinente para el caso en cuestl6n. S:0PTIMi0: Las Autoridades Faculladas para · conocer, tramitar y conceder los permisos, deberan comunicar su dc c:isir,n dentro del termino '· de treinta dias habiles contados a part.ir de la recepcion de la solicitud, dentro del cual deberan realizar la s consult.as que correspoll­ chrn con los 6rganos y organismos competent.es. Las d ecision es de. la A utor idad Facultada seran. asi­ mi smo , comunicadas a la entidad solicit.ante a traves/de la instancia encn rgada de su rece pcion y tramitaci6n a los fines d e l establecimiento de los controles pertinentes. .OCTA VO: La decision de la Autoridad Faculfada sera siempre par escrito raionado en cada caso. Cuando la · detision sea ia concesion de la autorizacion se esta­ b lecera el termino cie su vlgenc!a, as! como contend.re pronunciamientos precises sobre la extraccioh de recur­ sos natu rai'es de ·su medio, prohlbiendola o fijando las limitaciones que 'correspondan, a tenor de las dlsposi­ clones vlgentes en la materla. Contra la decision de una Autoridad Facultada no procede recur-so a1guno. NOV.ENO: Los Proyectos ·o Convenios que generan varias actividades . de las regu\adas par las presentes Normas, requerini'n de una Aprobaclon General para su ejecucion. la que sera concedlda por el Presidente de la Agencia de Metlici . Ambiente, salvo los casos comprendi­ dos en el Apar~ado cpARTO de .esta Resolucion. Esta Aprobacion Genera) no ex!me a · 1a .entldad sollc!­ tante de tramitar el . f>ermiso corresponQiente , antes, de .I 10 de mayo de 1996 GACET A OFICIAL 229 ~ ejecutar cada etapa de! Proyecto o Convenio en cues­ t!6~, a tenor de lo establecido eh his presentes Normas. DECIMO: Las Autoridades Facultadas estableceran todas las coordinaciones con los 6rgartos y · organismos que correspondan de acuerdo con las atribuciones de su competencia, a 10s fines de! cumplimiento de las pre­ sentes Normas. Ctiahdo las actividades cuya autorizaci6n se solicita sean a ejecutar en las areas donde se ha creado un Or­ gano para el Desarrollo Integral de la Montana\ las Auto­ ridades Facultadas estaran obligadas a establecer las · coordinaciones q:ue' 0 -correspondan con dichos Organos, as! como a oir :,;u 'pa'recer antes de decidir sobre la so­ Jicitud en cues.Hon. I.Jas Unidades de Medio Ambiente de las Delegaciones Territoriales y de! Municipio Especial Isla de la Ju~ ventud enviaran trimestralmente al Centro de Gestifm e Inspecci6n Amb!ental, u~ resi..unen de ~as' solicitudes t'ra­ mitadas r los resultados de cadet caso. . DE~IMCPRIMERO: En tcdos los casos, la Autorid8d Facultada que concedn. una autori;zaci6n de las actividades rcguladas por la prese'rite Resoltici6,n, la insmncia encar­ gada de su recepci6n y tramitaci6n debera comunicar al Cuerpo de Guardabosques del Minlsterio- del Interior, del territorio en cuesti6n, los partlctilares que resulten necesarios, asi como el termino tle vigencia y condicio­ nes de la autorizaci6n ~mitida en cada caso a ios fines pertinerites, con especial exf>resi6n de los aspectos re­ feridcis a la extraccion de recursos naturales. ' DECrMOSEGUNDO: El Centro de Gesti6rt e Inspeccion Ambiental y las Unidades de Med!o. Ambiente de las Delegac:ones Provinciales y del Municipio Especial Isla de la Juveri.tud estableceran los controles que corres­ pondan sobre Jas solicitudes recibidas, en relaci6n con: arells y regiones de mayor demanda e interes; principales adividades cuya realizaci6n se· solicita; entidades o personas naturales o jur!dicas solicitantes; interes de acceso a los rectirsos' de 'la region ~ te tritorio: y C:uantos otros particulares restiiten de interes p·ara la protecci6n de Jos ecosistema Y. tecursos naturales y el mejor cumplimiento tlE! l~s. presentes d!sposi­ ciones. DEClMO'l'ERCERO: Las entidades o personrs auto­ r!zadas a la realizaci6n de las actividades tomprendidas en la prescnte Resoluci6n quedan obl!gaqas a solicitar y obtener las rest.antes permlsos y autorlzaciones gue correspondan para dichas actividades de las autoridades t:ompeterttes a tenor de lo dispuesto · en . la legislaci6n vigente. • · 1 •. ,· ' DECIMOCUARTO: La~ entid!ideg .. o personas autorl• zadas a Ia realizaci6n de las actlvidades comprendidas ert ht presente Resolud6n, al concIJir SU ejecucion es­ taran obligadas a presentar un lnforme al' Centr~ de Gest!6n e Inspecci6n Atnbiental, dentro dei' termino de lc,s treinta dias. 'naturales sigtiient~s\. cohtentiv~ de los sigu1~rites1-#)llrticU:fares: 1 •; ;,. • ,.b.resltlmdcis tJ\litenidds y cuh\pli~iehto at,. l'os objetivos propuestos; beneficios obtenidos; cantidad de especies y mucstras tomadas; y cualquier otro aspecto de interes ambiental detecta dos durante la ejecuc.i6n de las actividades. El Centro de Gesticm e Inspecci6n Ambiental podra, en los casos que lo considere pertinente, so!icitar cual­ quier la informacicm adicional o mas detallada que es­ time de int.enfs en cadn. caso. DECIMOQU!NTO: El Centro de Gesti6n e Inspeccion Ambient.al y las Delegaciones Provinciales y del Muni­ cipio Especial Isla de la Juventud establece'ran las coor­ dinaciones que corresponda.n con las autoridades, 6rganos y organismos competent.es, a los fines de establecer, en cada territorio; la· delimitaci6n mas detallada posible de las• areas y regiones comprendidas en las presentes Normas. DECIMOSEXTO: El incumplimiento <le .Jas presentes Norm8s, asi como de los terminos de vigencia y condi­ ciones de las 811torizaciones concedidas, determinaran la canc~lncion de ·1a atitorizacion correspondiente, asi c~mo la posible denegnci6n limitacion de otras autorizaciones que se solicit.en por las entidc1des o personas !nfractoras, sin perjuicio de la resQ.onsc1bi]idad que resulte e:,tigible en cada cam de acuerclo con la Jegislaci6n vlgenfe. DE1C1'1V[OSEPTIMO: Se derogaff cuantas disposiciones de igual o inferior jerarc;uic1 se opong'an al cumplimiento de la presente. DECIMOCTAVO: Not.ifiquese 18 presente al Pres!~· dent~ de la Agencia de Mcdio Aml:/icnle, al Centro de Gesti6n e Inspecci6n Ambiental y a las Delegaciones Provinciales y de! Municipio Esperial Isl8 de la Juventud, todos de est.e Minist.nio y comun:quese a cuantas per­ sonas nc1turales y jurfdicas rE'sultc procedente. Publfquese en la Gaceta Oficial de la Republica para general conocimiento. Pada en el lvJinisterio de Ciencia, Tecnologia y Medio Ambiente,, a los dos dias. del mes de abril de 1996. Dra. Rosa Elena Simeon, Negrin Ministra ?e Ciencia, Tecno!ogia y l\1edio Ambiente NORMAS PARA LA EVALUACION Y APROBACION DE PROPUESTAS bE EJECUCION DE EXPEDICIONES, INVESTIGACIONES Y VISITAS DE CARACTER CIENTIFICO-TECNICO E. tNTERES. AMBlENTAL ANEXO DATOS A INCLUIR EN LA SOLICITUD DE AUTORIZACION a) Entidad responsable de la expedici6n o visita. b) Otras organizaciones e instituciones participantefl, .c) Nomb re de los especialistas cubanos participantes, especia,lidad y esfera de trabajo. ·d) En el easo de participar alguna entidad o personal extranjeros, deben consignarse sus antecedentes en la actividad, motivos y objetivos de stt participacl6n. En ,su caso se incluin\ la denominaci6n de! proyec-;­ to, programa o conve nio que am.para esta partici.:. paci6r\. e) Notnbre de los especialistas extranjeros, espe.cialidad y esfera de ti:abajo. Asimismo se precisara si di 230 GACETA OFICIAL chos especialistas ha participado anteriormente eri a !guna visita o expedici6n en Cuba, sefialan<lolas concretamente. f) Objetivos en general de la actividad. g) Trabajos a realizar, medios :y recursos a utilizar. Precisar en detaJ.le e1ementos que se pretenden ex­ traer 0 de su medio natural. l)) Beneficios esperados en general con la realizaci6n de la actividad y, en particular, las ·que se obtienen par.a el pais y para la propia instituci6n solicitante. i) Areas que seran recorridas o utilizadas, especifican­ do sus limites, reflejandolas en mapas, cartas n6.u­ ti cas o esquemas a escala ade.cuada· que permita la identificaci6n y orientad6n del objetivo al tra­ tarse de recorridos o utilli:i:acl6n de varias areas. Debera establecerse \a ubicaci6n exacta del lugar o lugares de estancia y recorrido, mediante coorde­ nadas planas rectangulares. Eh aqtiellos ~asos en que no sea factible los limites del area a visitar, pueden especificarse los lugares a recorrer rriencionando· las looalidades o zonas que se visltaran. j) Cantidad de. partici1pantes. k) Tiempo de duraci6n de la visita ·o expedici6h, sefia­ lando fedla de ihicio y fecha de termin'aci6n. I) Acompafiar declar,aci6n de la persbha tesponsable designada poi' la entidad solicitante para ir al. fren­ te de ia expedid6n o viSita erl la que se comprome­ te . a garantizar el Cumpi[miento de las presentes Normas · y de los terminos de vigencia y otras con­ diciones que se estableztan en la Autor,izacion. 10 de mayo de 1996