Plan Nacional de Desarrollo Economico y Social (PNDES) 2030

1. Consolidar el Estado socialista y democrático 1. Fortalecer la democracia socialista, sus princi- y fortalecer la participación popular decisiva en pios, instituciones y métodos. todas las esferas.

2. Garantizar un sistema de administración pública

2. Fortalecer el marco institucional en todas sus transparente, ágil, eficaz y eficiente, cuyo propósito dimensiones y el respeto a la Constitución de la esencial sea la obtención de resultados en beneficio República y a las leyes por todos los órganos del de la sociedad y del desarrollo nacional y local. Estado, el Gobierno, las organizaciones políticas,

3. Perfeccionar el sistema de control interno y sociales y de masas, actores económicos y ciuda- externo, así como el control social, que incluye danos. el popular; la prevención y el enfrentamiento

3. Consolidar la defensa y la seguridad nacional. oportuno, riguroso e integral a la corrupción, las ilegalidades, el delito, las indisciplinas sociales y

4. Fomentar la inserción internacional de Cuba en administrativas. los procesos económicos mundiales y regionales, y potenciar las posiciones del país en los mecanismos 4. Perfeccionar los mecanismos de acceso de la y procesos de negociación multilaterales. ciudadanía a la información de la administración 12 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 pública con el propósito de garantizar la rendi- la dotación de recursos humanos y materiales y la ción de cuentas a todos los niveles y la calidad y la gestión financiera, así como un balance adecuado eficacia de las políticas públicas. entre centralización y descentralización, a fin de potenciar la eficiencia y eficacia de las políticas

5. Garantizar una eficaz implementación de la públicas en los niveles central y territorial. política de comunicación social del Estado y el Gobierno. 8. Garantizar un entorno macroeconómico –fiscal, monetario y financiero– estable y sostenible, que

6. Alcanzar el desarrollo territorial mediante el forta- permita utilizar eficiente y eficazmente los recursos lecimiento de las atribuciones y las capacidades de y el adecuado funcionamiento del nivel microeco- planificación y gestión de los territorios, la partici- nómico. pación de los actores sociales y la coordinación con otras instancias del Estado, a fin de potenciar los 9. Consolidar un sistema financiero confiable, recursos locales y aprovechar las oportunidades de eficiente y eficaz, que estimule la generación de los mercados internacionales y de la sustitución de ahorro y su canalización oportuna al desarrollo importaciones en el mercado nacional. productivo y que asegure la sostenibilidad finan- ciera del proceso de transformación estructural.

7. Consolidar un sistema de dirección económico y social que asegure los equilibrios macroeconó- 10. Consolidar un marco regulatorio que promueva micos y la debida articulación entre la planifica- el funcionamiento ordenado y eficiente de los ción estratégica y la de mediano y corto plazos, actores y mercados. 13 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030

11. Propiciar mayores niveles de inversión, tanto cular, los cambios que el enemigo introduce en nacional como extranjera, en producciones de sus doctrinas para la realización de lasdiferentes alto valor agregado y capacidad de generación formas de agresión. Enriquecer la base doctrinaria de empleos, vinculadas en lo fundamental a los y reglamentaria a partir de los conceptos estraté- sectores estratégicos. gicos de la “Guerra de todo el Pueblo” y los princi- pios que sustentan la Seguridad Nacional del país,

12. Garantizar el respeto a la Constitución y a las asegurando su perdurabilidad y preservando los leyes y mantener la observancia de los derechos indisolubles vínculos con el pueblo. y deberes de las personas a través de un sistema jurisdiccional eficiente y eficaz, que sea accesible 14. Incrementar las capacidades defensivas y de a toda la población y ágil en los procesos legales. seguridad interior a partir del empleo racional de las tecnologías y sistemas avanzados y seguros

13. Perfeccionar el Sistema de Defensa y que estén al alcance del país. Desarrollar y forta- Seguridad Nacional adecuándolo a las transforma- lecer la preparación de todos los componentes del ciones que se produzcan en los ámbitos político, sistema, en especial, de sus órganos de dirección y económico, social, el sistema de dirección del las instituciones armadas. país y el comportamiento de la actividad delic- tiva, así como de otros fenómenos nocivos que 15. Promover un entorno político internacional y impactan en la sociedad. Tener presente la evolu- regional, favorable al desarrollo socioeconómico ción de los escenarios internacionales en el orden nacional, mediante la contribución a la preserva- político-militar y de seguridad interior, en parti- ción de la paz, la seguridad y la estabilidad inter- 14 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 nacional y regional, a la creación de un nuevo agresividad como la guerra económica y la subver- orden económico internacional y a la aplica- sión político-ideológica. ción del Derecho Internacional, en beneficio de

17. Promover el reclamo internacional por la la seguridad nacional de Cuba, de las relaciones devolución del territorio ilegalmente ocupado por económicas del país, de la influencia de este en la Base Naval estadounidense en la provincia de los mecanismos y procesos de negociación multi- Guantánamo. laterales y en grupos de estados; y de la integra- ción regional. 18. Promover, de manera integral, la imagen del país como destino atractivo y seguro en cada una

16. Promover el incremento del reclamo interna- de sus prioridades de desarrollo, así como los cional del levantamiento del bloqueo económico, avances alcanzados en materia política, econó- comercial y financiero y erosionar su aplicación mica, social, cultural y científico-técnica que contri- mientras exista. Influir en el debate doctrinal, la buyan a incrementar la credibilidad de Cuba en negociación y la codificación contra la imposición sus relaciones económicas internacionales. de mecanismos y normas supranacionales que afectan la igualdad soberana y otras formas de 15 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA 5. Generar empleos suficientes y productivos. E INSERCIÓN INTERNACIONAL 14 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 5 OBJETIVOS GENERALES 1. Desarrollar un sector manufacturero, articulador del aparato productivo nacional, ambientalmente

1. Lograr un alto y sostenido crecimiento de la eco- sostenible e integrado a los mercados globales a nomía que, combinado con mecanismos eficientes partir de un mayor nivel de cooperación y alcance de distribución, asegure el desarrollo económico y en las cadenas de valor asegurando la calidad de social de nuestro país. sus producciones.

2. Fomentar una estructura productiva diversifi-

2. Alcanzar mayores niveles de productividad en cada, eficaz, eficiente y sostenible, que tenga en todos los sectores de la economía mediante la cuenta las características de los territorios. diversificación, la modernización tecnológica, la in-

3. Impulsar la participación dinámica, competitiva novación y la participación selectiva en los nuevos y diversificada del país en los mercados interna- paradigmas tecnológicos, en particular con un en- cionales. foque de alto valor agregado.

4. Lograr una mayor integración entre los actores 3. Propiciar los encadenamientos productivos económicos del país que dé respuesta oportuna a en el territorio nacional a partir de nuevas bases las demandas del mercado interno, tanto del sec- tecnológicas, zonas especiales de desarrollo, pa- tor productivo como de la población. trones de utilización de los factores productivos y 16 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 modelos gerenciales y de organización de la pro- empleos e ingresos, particularmente, en la pobla- ducción, aprovechando las ventajas comparativas ción rural. de cada territorio.

6. Potenciar la articulación entre la agricultura, la

4. Incentivar la inversión extranjera directa pesca y la manufactura, particularmente la indus- que estimule la reorientación productiva hacia tria alimentaria, así como entre el sector de los actividades basadas en el fortalecimiento de ca- servicios y el de la manufactura. pacidades nacionales de investigación, desarrollo

7. Promover la reconversión y el desarrollo sos- e innovación (I+D+i), de formación especializada tenible de la industria constructiva con un mayor de potencial humano y de redes de información empleo de tecnologías de avanzada y una mayor y vigilancia tecnológica para dinamizar los pro- eficiencia y efectividad en el uso de los recursos cesos de aprendizaje y de asimilación de nuevas financieros, materiales y humanos. tecnologías, su implementación y generalización en la práctica, en función del desarrollo. 8. Fortalecer la competitividad, diversificación y sostenibilidad del sector del turismo con el

5. Elevar la producción, productividad, competi- propósito de incrementar los ingresos por ex- tividad y sostenibilidad ambiental y financiera de portaciones de servicios, su capacidad de crear las cadenas productivas agroalimentarias a fin de fuentes de empleo, promover la cultura nacional contribuir a la seguridad alimentaria, aprovechar y local e incrementar su encadenamiento con los el potencial exportador, incrementar la susti- mercados internos y producciones nacionales. tución eficiente de las importaciones y generar 17 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030

9. Fortalecer la industria nacional, en todas sus 12. Fortalecer la participación económica interna- escalas, orientada al mercado interno, sobre la cional, a partir de aprovechar las oportunidades base de la competitividad, sostenibilidad y la que brindan los espacios regionales y subregiona- promoción de su participación en los mercados in- les. Localizar, de manera permanente, los nichos ternacionales. de mercado para las producciones nacionales y contribuir además, al desarrollo social de las co-

10. Elevar e incentivar la diversidad, eficacia, munidades. eficiencia, calidad, capacidad de inversión y pro- ductividad de las diferentes formas no estatales de 13. Lograr una participación más eficiente en los gestión. mercados financieros internacionales con el pro- pósito de mantener, ampliar y diversificar las

11. Impulsar el desarrollo de las exportaciones so- fuentes de financiamiento externo, a mediano y bre la base de una participación competitiva en los largo plazos, que asegure un nivel de endeuda- mercados internacionales y de la articulación de miento sostenible. las empresas productoras de bienes y servicios ex- portables con las industrias de insumos, bienes de 14. Fomentar la generación de empleos, en es- capital y servicios, con vistas al desarrollo de acti- pecial los de mayor complejidad tecnológica y vidades conexas de alto nivel tecnológico y valor contenido de conocimiento en todos los sectores agregado que permitan insertarse, en condiciones y actores económicos, que considere las deman- ventajosas, en las cadenas globales de valor. das de cada territorio y garantice la igualdad de remuneración para trabajos similares. 18 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 INFRAESTRUCTURA 3 OBJETIVOS GENERALES en cuanto a su efectividad económica, social y la protección medioambiental.

1. Maximizar la contribución de la infraestructura al proceso de desarrollo. 2. Reestructurar la participación del Estado y otras formas de gestión en la cadena de valor de la

2. Perfeccionar el papel del Estado en sus infraestructura, en particular en la operación y el funciones de fomento, regulación y control, así mantenimiento de la propiedad socialista de todo como de participante en el proceso inversionista. el pueblo a través de contratos de administración.

3. Estimular la participación de la inversión

3. Aumentar niveles de inversión en infraestruc- nacional y extranjera en el mantenimiento y tura, a partir de la modernización, renovación desarrollo de la infraestructura del país, en parti- y completamiento de las capacidades ya insta- cular, aquella vinculada a los sectores estraté- ladas y de la incorporación de nuevas tecnologías gicos. que permitan eliminar restricciones que afectan 14 OBJETIVOS ESPECÍFICOS el crecimiento y desarrollo de la economía en su conjunto.

1. Generar un contexto macroeconómico y marco institucional dirigido a impulsar los procesos 4. Incrementar la productividad social de los inversionistas y la aportación de las instalaciones recursos asignados a la infraestructura a partir 19 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 de un proceso inversionista efectivo en todas sus sustancialmente el porcentaje de participa- etapas. ción de las fuentes renovables de energía en la matriz energética nacional, esencialmente de la

5. Promover la participación de la inversión biomasa, eólica y fotovoltaica. extranjera en espacios donde sea viable y social- mente conveniente, en el financiamiento e imple- 8. Desarrollar y sostener la infraestructura de mentación de inversiones de infraestructura, de las telecomunicaciones para lograr, a partir del manera que permita compartir riesgos y aspirar a desarrollo de inversiones en tecnologías de mayores niveles de modernización en las capaci- avanzada a nivel internacional, el acceso universal dades que se instalen. y el uso productivo de las tecnologías de la infor- mación y la comunicación (TIC).

6. Recuperar, incrementar y sostener la infraes- tructura de la actividad constructiva a partir 9. Desarrollar y sostener la infraestructura hidráu- de introducir tecnologías de avanzada a fin de lica del país e incentivar la cultura de ahorro, con prever capacidades que admitan los volúmenes el propósito de incrementar la disponibilidad, la y dimensiones demandados por las diferentes protección y la gestión adecuada de los recursos etapas del desarrollo. hídricos.

7. Garantizar, en condiciones de sostenibilidad 10. Expandir la cobertura y mejorar la calidad y ambiental, un suministro energético adecuado, competitividad de la infraestructura y los servi- confiable, diversificado y moderno que aumente cios de transporte y logística, orientándolos a 20 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 la integración territorial, al aseguramiento del 13. Garantizar, en correspondencia con el desarrollo productivo y a la participación compe- ordenamiento territorial y la preservación del titiva en los mercados internacionales a partir del medio ambiente, el desarrollo sostenible de las incremento de las inversiones y la modernización ciudades, zonas rurales, costeras y montañosas, de la tecnología utilizada. asegurando su infraestructura técnica y de servi- cios.

11. Convertir el país en un centro logístico regional, aprovechando las ventajas de su ubica- 14. Establecer una estrategia flexible para el ción geográfica. financiamiento destinado a desarrollar la infraes- tructura del país, a partir de ampliar y diversificar

12. Potenciar la infraestructura (física e insti- las fuentes de financiamiento internas y externas tucional) de normalización, de metrología, de de mediano y largo plazos. control de la calidad, de reglamentación técnica y de acreditación, que garanticen el cumplimiento de los requisitos de los mercados globales y el compromiso con la excelencia. 21 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 POTENCIAL HUMANO, CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 3 OBJETIVOS GENERALES 18 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Asegurar la atención, protección, motivación y 1. Priorizar la ciencia, la tecnología y la innova- estabilidad del personal altamente calificado, de ción en los sectores que tengan mayor y más mayor experiencia y de difícil reemplazo acorde inmediato impacto en el desarrollo económico con su perfil profesional y científico, así como y social y el bienestar de la población, teniendo el desarrollo de los jóvenes talentos en su vida en cuenta las características del territorio. Lo laboral. anterior, sin descuidar las ciencias básicas, como garantía del desarrollo científico del país.

2. Elevar el impacto de la ciencia, la tecnología y la innovación en el desarrollo económico y social 2. Fortalecer la integración y racionalidad del a partir de un perfeccionamiento del marco insti- sistema de ciencia, tecnología e innovación, así tucional enfocado a la introducción de los resul- como el desarrollo del potencial humano y la tados. infraestructura material. Prestar especial atención a las actividades de apoyo, como: la metrología,

3. Promover el desarrollo, la captación y asimila- la normalización, la calidad, el diseño industrial, la ción de tecnologías de avanzada y propiciar, al propiedad industrial, la gestión del conocimiento mismo tiempo, la soberanía tecnológica. y de la información, entre otras. 22 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030

3. Promover y asegurar, en función de la integra- 6. Potenciar la innovación y su generalización en ción de los resultados a las cadenas produc- el sector productivo y de los servicios, mediante tivas y redes de valor, el cierre del ciclo cientí- la utilización de los incentivos materiales y espiri- fico- productivo mediante el aseguramiento de tuales necesarios para que la innovación consti- una estrecha interacción entre la generación del tuya un componente esencial del incremento nuevo conocimiento y la producción de bienes y de la eficiencia económica, la competitividad, el servicios. cambio tecnológico, el ahorro y las producciones limpias.

4. Adecuar el marco jurídico y regulatorio de la ciencia, la tecnología y la innovación al proceso 7. Potenciar el papel de la inversión nacional y de actualización del modelo económico y social extranjera directa en la introducción en el país de manera que se logre agilidad, flexibilidad de tecnologías de avanzada a nivel internacional, y eficiencia en los mecanismos organizativos y y promover la creación de estructuras dinami- económico-financieros para la materialización zadoras (parques científicos y tecnológicos, del impacto de estas actividades en el desarrollo incubadoras de empresas, zonas especiales de económico y social. desarrollo y otras).

5. Promover una cultura que propicie la vocación 8. Elevar y fortalecer el papel de la ciencia y la científica, innovadora y emprendedora en todos tecnología en el crecimiento de la eficiencia los niveles de la sociedad, especialmente, desde económica y la productividad de sectores estra- edades tempranas. tégicos. 23 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030

9. Desarrollar procesos y tecnologías autóctonas conocimientos, garantizando el desarrollo de que garanticen una utilización adecuada y soste- las universidades y la educación en general, sus nible de las materias primas, los materiales y los recursos humanos e infraestructura. recursos naturales del país, y que contribuyan a la

14. Propiciar, en correspondencia con el desarrollo soberanía tecnológica. de la economía y la sociedad, una mayor incorpo-

10. Incrementar y diversificar de forma soste- ración de estudiantes en las diferentes carreras y nida el financiamiento de la actividad de ciencia, especialidades para garantizar un incremento de tecnología e innovación. la eficiencia y calidad en el proceso de formación, selección y ubicación laboral.

11. Elevar y fortalecer la soberanía tecnológica en el desarrollo de la informática y las telecomu- 15. Diseñar programas de estudio y potenciar el nicaciones, así como fomentar el desarrollo de otorgamiento de becas de formación de estudios nuevas plataformas tecnológicas. avanzados en Cuba y en el exterior, con énfasis en la formación doctoral, para jóvenes talentos

12. Fortalecer las capacidades de prospección en las universidades e institutos tecnológicos, y vigilancia tecnológica, así como la protección así como en entidades de ciencia, tecnología e de la propiedad intelectual (derechos de autor y innovación, que respondan a requerimientos de propiedad industrial) en Cuba y en el extranjero. introducción de tecnologías de avanzada, en

13. Impulsar la formación de potencial humano correspondencia con las demandas del desarrollo de alta calificación y la generación de nuevos económico y social. 24 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030

16. Establecer los incentivos que resulten necesa- 18. Potenciar la colaboración y cooperación inter- rios para asegurar la estabilidad del personal de nacionales en materia de ciencia, tecnología e más alta calificación. innovación como instrumento para la consecu- ción de objetivos prioritarios y de interés para

17. Continuar fomentando el desarrollo de inves- las partes, la obtención de recursos financieros, tigaciones en el campo de las ciencias sociales y las publicaciones conjuntas de alto impacto, la humanísticas sobre los asuntos prioritarios de la formación de pre y posgrado y el entrenamiento sociedad, así como potenciar la introducción de y superación del personal. sus resultados en la toma de decisiones en los diferentes niveles, previendo y evaluando siste- máticamente los impactos obtenidos. 25 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 RECURSOS NATURALES como premisa para la implementación eficaz y el Y MEDIO AMBIENTE cumplimiento de la Estrategia Ambiental Nacional, como base de la política ambiental cubana. 3 OBJETIVOS GENERALES

2. Promover la evaluación ambiental estratégi-

1. Garantizar la protección y el uso racional de los ca, garantizando la introducción de la dimensión recursos naturales, la conservación de los ecosis- ambiental en las políticas, planes y programas de temas, y el cuidado del medio ambiente y del desarrollo, así como en el ordenamiento territorial patrimonio natural de la nación en beneficio de y urbano. la sociedad.

3. Diseñar e implementar un modelo de gestión

2. Elevar la calidad ambiental. local y comunitaria con un enfoque medioambien- tal, que integre bajo la autoridad de los gobiernos

3. Disminuir la vulnerabilidad del país ante los territoriales la protección y uso racional de los re- efectos del cambio climático mediante la ejecu- cursos naturales y la lucha contra la contaminación ción gradual del Plan de Estado para el enfrenta- y las indisciplinas sociales que impacten negativa- miento a este. mente en el medioambiente. 21 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

4. Proteger la biodiversidad y utilizar de forma sos-

1. Disponer de un marco institucional y jurídico tenible los bienes y servicios de los ecosistemas y el actualizado y perfeccionado acorde con la nueva patrimonio natural del país, socializando la utilidad realidad del país y lograr su aplicación efectiva e importancia de estos para todos los ciudadanos. 26 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030

5. Promover e implementar en el ámbito nacional, cias químicas, desechos peligrosos, emisiones y modalidades de consumo y producción sosteni- vertimientos en general, orientada a la mejora bles, Producción Más Limpia, y la eficiencia en el paulatina de la calidad ambiental. uso de recursos, priorizando la implementación

8. Mejorar progresivamente la calidad ambiental de estos principios en el turismo, la producción y en los asentamientos humanos, en estrecha con- consumo de alimentos, la construcción y la ges- sulta y coordinación con los habitantes de estos tión de residuos, así como en las estrategias edu- asentamientos. cativas, de comunicación social y en los estilos de vida de los ciudadanos. 9. Mejorar los suelos con la aplicación de una agricultura sostenible, incluyendo un enfoque

6. Prevenir y controlar la contaminación ambiental de Manejo Sostenible de Tierras, como vía para en las fuentes de origen como primera prioridad contribuir a alcanzar la seguridad y soberanía ali- en la estrategia para su enfrentamiento, y reducir mentaria del país. a niveles permisibles aquella cuya generación no pueda evitarse, promoviendo la mejor gestión de 10. Detener y revertir el deterioro de la calidad las materias primas, con la recuperación, reuso y del agua, e incrementar su disponibilidad con la reciclaje en los procesos económicos y produc- protección, mantenimiento y gestión adecuadas tivos. de las fuentes, balances de distribución soste- nibles, el reuso, la conservación y uso racional,

7. Desarrollar una gestión integral de las fuentes la regulación y el control, y la promoción de la de contaminación, incluyendo residuos, sustan- cultura de ahorro garantizando de forma ordena- 27 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 da la calidad sanitaria de este recurso para la 14. Detener la degradación de la zona costera totalidad de la población. y ecosistemas marinos, y adoptar medidas para su restauración y el desarrollo sustentable de la

11. Elevar la eficiencia energética y el desarrollo pesca, el turismo y la adaptación ante el cambio de fuentes renovables de energía, lo que contri- climático. Disminuir la vulnerabilidad costera buye, entre otros beneficios, a reducir la gene- para los asentamientos amenazados por el au- ración de gases de efecto invernadero, a mitigar mento del nivel del mar. el cambio climático y a promover un desarrollo económico menos intenso en carbono. 15. Implementar incentivos económicos (tri- butarios, arancelarios, crediticios, entre otros),

12. Implementar de manera eficaz y eficiente los para lograr la sostenibilidad financiera en el programas y acciones para el enfrentamiento al uso y conservación de los recursos naturales y cambio climático, con énfasis en la adaptación, el medio ambiente, la lucha contra la contami- la reducción de la vulnerabilidad, y la introduc- nación, y el enfrentamiento al cambio climático. ción de estrategias sistémicas e intersectoriales. Avanzar en el establecimiento de las cuentas

13. Continuar incrementando la cobertura bos- ambientales. cosa del país de acuerdo al área potencial iden-

16. Considerar en las políticas ambientales y en tificada, con énfasis en los bosques protectores, el marco legal establecido, todas las formas de y en el cuidado de la zona costera. gestión económica. 28 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030

17. Promover, sistematizar, optimizar y gene- por el aumento del nivel del mar, viabilice la mejor ralizar el impacto de la ciencia y la innovación evaluación económica del impacto de los desas- tecnológica en la prevención y solución de los tres y de los costos de la adaptación a los efectos problemas ambientales del país. del cambio climático, y posibilite la recuperación rápida y organizada de las áreas y poblaciones

18. Fomentar e incrementar la educación, con- afectadas. ciencia y cultura ambiental de los ciudadanos, así como su participación efectiva y el papel de los 20. Fomentar la utilización de la cooperación inter- medios de comunicación, de manera armónica, nacional para enfrentar los efectos del cambio cli- sistemática y coherente, incorporando a toda la mático, la contaminación y el deterioro ambiental. sociedad cubana. Mantener la complementariedad e integración en el área de América Latina y el Caribe.

19. Perfeccionar el Sistema de Defensa Civil para la reducción de desastres ante peligros de origen 21. Asegurar el cumplimiento de los compromisos natural, tecnológico y sanitario con un mayor uso internacionales en materia ambiental y trabajar de la ciencia y la tecnología, y desarrollar una para que las soluciones negociadas a nivel inter- eficaz y eficiente gestión integral de riesgos, con nacional resulten equitativas y no privilegien a los la activa participación de las comunidades, entida- que históricamente contribuyen al deterioro am- des, gobiernos locales y la sociedad en general, biental. que minimice los daños, disminuya la vulnerabili- dad costera para los asentamientos amenazados 29 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 DESARROLLO HUMANO, EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL 4 OBJETIVOS GENERALES 26 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Promover el desarrollo integral y pleno de los 1. Preservar las políticas universales de acceso a seres humanos. la salud, la educación, la seguridad y asistencia social, la cultura, el deporte, la recreación, la

2. Consolidar las conquistas de la Revolución en alimentación, la seguridad y protección ciuda- política social y garantizar el crecimiento progre- dana, y continuar elevando la calidad de los servi- sivo y sostenible del nivel y calidad de vida de la cios y prestaciones a la población, así como la población. eficiencia y control en la utilización de los recursos

3. Garantizar la vigencia y el respeto de los destinados a estos fines, considerando que todos derechos y el cumplimiento de los deberes los ciudadanos son propietarios comunes de los establecidos en la Constitución de la República. medios fundamentales de producción.

4. Reducir progresivamente la desigualdad 2. Elevar la calidad y el rigor del sistema de económica y social entre los territorios del país, enseñanza general de nuestro país. así como la no proveniente de la cantidad, calidad

3. Elevar la calidad del servicio de salud que se y complejidad del trabajo y los resultados econó- brinda con el objetivo de lograr la satisfacción de micos, entre segmentos de la población. la población. 30 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030

4. Fortalecer el estudio de la historia de Cuba, se consolide su asimilación a escala social de con énfasis en el legado martiano y en el pensa- valores colectivos. miento estratégico de la dirección histórica de

7. Propiciar las condiciones que promuevan la la Revolución en la construcción del socialismo. coherencia y alineación de los proyectos indivi-

5. Fortalecer el poder adquisitivo de los ingresos duales y familiares con los colectivos y sociales, provenientes del trabajo, sin perder de vista el sustentadas principalmente en los ingresos nivel de prioridad que requiere la recapitaliza- provenientes del trabajo y los derechos econó- ción de la economía para asegurar la sostenibi- micos, políticos y sociales. lidad del desarrollo económico y social.

8. Continuar impulsando, acorde con los recursos

6. Promover y reafirmar la adopción y forma- disponibles, y a partir de estudios rigurosos de ción de valores, prácticas y actitudes que distin- la demanda, la solución de necesidades básicas guen a nuestra sociedad: la dignidad, honradez, insatisfechas de la población. modestia, honestidad, solidaridad, laborio-

9. Garantizar un crecimiento sostenido del sidad, altruismo, humanismo, justicia, respon- consumo de la población, su diversificación y sabilidad, desinterés, disciplina, heroísmo, elevación de la calidad, teniendo en cuenta los audacia, unidad, patriotismo, antimperialismo requerimientos, las expectativas y preferencias e internacionalismo; creando las condiciones de los diferentes grupos sociales y su realiza- para que sean reproducidos de manera natural ción, en lo fundamental, a partir de la distribu- y consciente por la propia dinámica social y ción del ingreso con arreglo al trabajo. 31 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030

10. Asegurar las fuentes de empleo requeri- 14. Adoptar acciones que propicien el incre- das por los objetivos de desarrollo, con énfasis mento de la natalidad para mejorar la estructura en empleos de mayor calidad, calificación y re- de la pirámide demográfica. muneración, que propicien un sostenido creci-

15. Garantizar un sistema universal, efectivo y miento de la productividad del trabajo. sostenible de seguridad y asistencia social fren-

11. Garantizar que el trabajo constituya en sí te a los riesgos asociados a la vejez, discapaci- mismo una necesidad y motivo de realización dad, enfermedad y otros. personal para cada ciudadano, y que el salario y

16. Diseñar políticas diferenciadas para la otros ingresos del trabajo sean fuente principal atención específica a grupos con necesidades de reproducción y estímulo de los trabajadores. especiales, prestando particular atención a los

12. Garantizar de forma programada un ade- grupos vulnerables de la población. cuado nivel de rehabilitación y conservación

17. Fortalecer la protección a la población adul- del fondo habitacional, así como de construc- ta mayor, e impulsar su inclusión económica y ción de nuevas viviendas, incluyendo el aporte social y la diversificación de los servicios de cui- del esfuerzo propio y el apoyo popular. dado.

13. Fortalecer el papel de la comunidad y de

18. Asegurar igualdad de oportunidades a las la familia como célula fundamental de la socie- personas con discapacidad y garantía de acce- dad. so a las mismas, para impulsar su inclusión eco- 32 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 nómica, política y social y proteger aquellas en 21. Lograr una mayor integración de los intereses condiciones de vulnerabilidad. territoriales en el diseño, gestión e implementa- ción de las políticas públicas.

19. Garantizar el ejercicio de los derechos y deberes de todos los ciudadanos, con igualdad, 22. Reducir la disparidad urbano-rural e interre- inclusión y justicia social, expresados en el acceso gional en el acceso a servicios y oportunidades, a oportunidades, las realizaciones o resultados, mediante la promoción de un desarrollo territorial la distribución de los beneficios del desarrollo y e inclusivo. el enfrentamiento a toda forma de discriminación

23. Promover y desarrollar los diferentes procesos por color de la piel, género, identidad de género, y manifestaciones culturales que reafirmen orientación sexual, discapacidad, origen territorial, y preserven la identidad nacional, local y los creencia religiosa, edad y cualquier otra distinción mejores valores del arte generado por los pueblos lesiva a la dignidad humana. del mundo; así como sostener un programa de

20. Perfeccionar el marco jurídico e institucional conservación y difusión de la memoria histórica de para alcanzar niveles efectivos de participación de la Revolución. la población en todos los órdenes de la vida econó-

24. Propiciar el acceso de toda la población, en mica, política y social, así como en los mecanismos particular de las nuevas generaciones, a una de evaluación, control, retroalimentación y ajuste recreación sana, creando espacios y perfeccio- del proceso de transformación social. nando los ya existentes, donde se armonicen los 33 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 fines recreativos y educativos, con el objetivo de niales, racistas, discriminatorios, violentos, indi- impulsar alternativas culturales, deportivas y de vidualistas y degradantes que produce con entretenimiento con un fundamento humanista, frecuencia la industria cultural hegemónica. patriótico y socialista.

26. Promover la práctica sistemática y masiva de

25. Preparar a la población política, cultural e actividades físicas y del deporte desde la base, ideológicamente, con énfasis en las nuevas gene- para elevar la calidad de vida y mantener resul- raciones, para estar en condiciones de interpretar tados satisfactorios en eventos multidisciplina- críticamente y rechazar los mensajes nocivos, rios, nacionales e internacionales. proimperialistas, anexionistas, consumistas, colo- 34 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 SECTORES ESTRATÉGICOS La transformación estructural de la econo- Se caracterizan por representar una mía impone la necesidad de identificar y importante proporción dentro del nivel desarrollar acciones en actividades con de actividad económica del país, con potencial económico estratégico y efecto capacidad de adaptación; desarrollan el multiplicador para alcanzar dicho propó- tejido productivo del país, generando sito y focalizar los esfuerzos en función de encadenamientos hacia delante y hacia la misma. En este sentido, se identificaron atrás; posibilitan producir y exportar 11 sectores estratégicos con alta vocación bienes y servicios con alto valor agregado para impulsar la transformación productiva. y competitividad; favorecen la conexión con nuevos paradigmas tecnológicos y Son sectores que con su desempeño son la difusión de tecnologías de avanzada al capaces de impactar y arrastrar al resto interior del aparato productivo; impactan de la economía, generalizando un incre- de manera directa en la generación de mento de la eficiencia y efectividad de la empleo, entre otros. actividad productiva a escala nacional. 35 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 Construcciones, introduciendo nuevas tec- Telecomunicaciones, tecnologías de la in- nologías, potenciando la actividad de pro- formación e incremento sustancial de la co- yecto y las investigaciones aplicadas, con nectividad para desarrollar la informatiza- diseños funcionales y estéticos, sistemas ción de la sociedad. constructivos de alta productividad, ecoló- gicos y de calidad, y desarrollando una efi- Logística integrada de transporte, alma- ciente industria de materiales para la cons- cenamiento y comercio eficiente, expan- trucción, incrementando la productividad diendo la cobertura e incrementando la y la calidad en aras de satisfacer las nece- calidad y competitividad de la infraestruc- sidades de la población y la economía en tura, potenciando los medios de transpor- general. tación más eficientes. Electroenergético, transformando la ma- Logística integrada de redes e instala- triz energética con una mayor participación ciones hidráulicas y sanitarias incluyendo de las fuentes renovables y de los otros re- nuevas tecnologías para el uso eficiente y cursos energéticos nacionales, asegurando reutilización del agua dulce, así como el la elevación de la eficiencia y la exploración uso de agua de mar para el consumo agrí- y refinación de petróleo y gas. cola, industrial, humano y en el sector del turismo, atendiendo a los impactos obser- vados y futuros del cambio climático. 36 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 Turismo, perfeccionando el de ciudad y el Industria farmacéutica, biotecnológica y de sol y playa a partir de su diversificación, producciones biomédicas, tanto para uso con énfasis en el cultural, el histórico y el de humano como animal. salud, en atención a los requerimientos de las diversas áreas y mercados, y a su contri- Agroindustria azucarera y sus derivados, bución al fortalecimiento de la integración con énfasis en la reconversión energética, interna de la economía y la conservación introduciendo nuevas tecnologías que per- y protección de los recursos naturales y el mitan elevar la eficiencia y el valor agregado medio ambiente. de estas producciones. Los servicios técnicos profesionales de Industria ligera, introduciendo nuevas tec- todo tipo, en especial los servicios del sec- nologías, en lo fundamental dirigida a satis- tor de la salud, teniendo en cuenta sus facer con calidad las demandas de la pobla- potencialidades. ción en el mercado interno, sin descartar la El sector productor de alimentos, incre- explotación de producciones de ciclo corto mentando las producciones ecológicas, y alta calidad y las de la industria de bienes con énfasis en la integración de la industria y servicios culturales. con el sector agropecuario y pesquero, el vando el valor agregado de los productos alimenticios, con mayores estándares de calidad e inocuidad. 37 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 Con vista a la conformación de una estra- del país, se han definido un conjunto de tegia de desarrollo, con fundamento en las sectores y actividades específicas donde ventajas comparativas existentes o adqui- se centrarán los esfuerzos y recursos en ridas, el perfil de especialización produc- la primera etapa 2019-2021 para la elabo- tiva, comercial y tecnológica a proyectar, ración del PNDES 2030. Los sectores y las posibilidades objetivas de generación actividades específicas son: de ingresos y captación de financiamiento 1 Turismo (con énfasis en las 4 Sector productor de alimen- modalidades de sol y playa y tos (sustituir importaciones y salud y calidad de vida) exportar) 2 5 Industria biotecnológica Servicios profesionales y farmacéutica (médicos y otros) 3 6 Electroenergético (Fuentes Construcción Renovables de Energía) 38 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 SECTOR DEL TURISMO El sector del turismo representa para el micas como la producción de alimentos desarrollo económico y social del país, y actividades industriales y de servicios. un potencial de ingresos financieros Al mismo tiempo, contribuye a la gene- en divisas. Ejerce un efecto derrame y ración de empleos en los diversos terri- arrastre sobre otras actividades econó- torios. INDUSTRIA BIOTECNOLÓGICA Y FARMACÉUTICA Las actividades asociadas a la industria productos con alto contenido de cono- biotecnológica y farmacéutica tienen cimientos, diversificación de mercados, una significación de primer orden en el inserción en cadenas de valor interna- desarrollo de tecnologías de avanzada cionales, producción y comercialización y conexión con los nuevos paradigmas de nuevos productos y en la sustitución tecnológicos y las ciencias básicas, con de importaciones, todo ello, apoyando amplias posibilidades exportadoras en una estrategia productiva de enca- que se potencian por la variedad de denamiento en la economía nacional. 39 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 SECTOR ELECTROENERGÉTICO El sector electroenergético constituye y posee gran experiencia tecnológica el soporte para la vitalidad del funcio- y conocimiento acumulado. Particular namiento de la economía y la población atención reviste las Fuentes Renovable en general. Representa una importante de Energía (FRE). Es un factor esencial proporción en la actividad económica en la soberanía y seguridad nacional. SECTOR PRODUCTOR DE ALIMENTOS El sector productor de alimentos des- del mercado interno y particularmente empeña un papel fundamental en la la demanda del turismo y una fuerte alimentación y salud de la población; relevancia en la sustitución de impor- en la seguridad alimentaria y la segu- taciones y en la generación de rubros ridad nacional; en el abastecimiento exportables. 40 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 SERVICIOS PROFESIONALES Las diferentes modalidades de ser- esta actividad la capacidad de conti- vicios profesionales prestados por nuar incrementando los ingresos en Cuba en el exterior en los ámbitos de divisas al país, que pudiera situarse en- la salud, educación, cultura, deporte, tre los rubros exportables de más altos ciencia y tecnología, entre otros, cons- ingresos. tituyen un fundamento para asignar a SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN El sector de la construcción constituye hidráulica y sanitaria y de los asenta- el soporte de la infraestructura física y mientos humanos en centros urbanos espacial de la sociedad: de la infraes- y rurales. tructura vial, portuaria, aeroportuaria, 41 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 RELACIÓN ENTRE EL PNDES 2030 Y LOS ODS El Ministerio de Economía y Planificación, nacional, que se concreta en la alineación rector del proceso de planificación de la de los 17 ODS con los ejes estratégicos economía nacional, es el organismo que del PNDES 2030. conduce la elaboración del PNDES hasta el 2030 y al mismo tiempo, preside el Como parte de la elaboración del PNDES Grupo Nacional (GN) para la implementa- y su articulación con la Agenda 2030, se ción de la Agenda 2030 para el Desarrollo elaboraron las matrices de correlación Sostenible, con el objetivo de articular los entre los objetivos generales y especí- objetivos y metas de la Agenda 2030 con ficos de las diversas áreas de desarro- los planes y estrategias de la economía llo del PNDES, los lineamientos y los nacional. Coordina las acciones y activi- ODS relacionados, así como los indica- dades relacionadas con la implementa- dores propuestos en la Agenda 2030, lo ción de la Agenda 2030 en el país. En cual constituyó un insumo básico para Cuba, la adopción de la Agenda 2030 es los análisis que se desarrollaron en los 9 un compromiso de Estado, una prioridad Grupos de trabajo. 42 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 Estos Grupos de Trabajo conformados por fundamental, integrando las tres dimensio- los organismos de la Administración Cen- nes del desarrollo sostenible (económica, tral del Estado y Entidades Nacionales para social y medio ambiental). Los contenidos la elaboración del PNDES, han incorporado de los 17 ODS están implícitos en cada en sus informes parciales, la integración de uno de los 6 Ejes Estratégicos, siendo el las metas y objetivos de la Agenda 2030, Eje Desarrollo humano, equidad y justicia con los objetivos del Plan Nacional de social, el que más ODS integra dentro de Desarrollo. En la actualidad, se continúa sus objetivos específicos, lo que eviden- trabajando en la definición de los indica- cia el carácter multidimensional de nuestro dores y metas para el cumplimiento de los modelo de desarrollo. Al mismo tiempo, objetivos generales y específicos definidos están contenidos en más del 60 por ciento en las Bases del PNDES, de los cuales, 65 de los Lineamientos trazados para la Polí- se corresponden con indicadores propues- tica Económica y Social del Partido para tos en la Agenda 2030 para el Desarrollo el período 2016-2021, lo cual garantiza la Sostenible. acción sobre las metas y el consecuente resultado de las mismas. El PNDES, en sus 6 Ejes Estratégicos, transversaliza el enfoque de género, la En la siguiente figura se muestra cómo se reducción de las desigualdades, el creci- expresan e interrelacionan los ejes estra- miento económico y el hambre cero, en lo tégicos del PNDES con los ODS. 43 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 EJES ESTRATÉGICOS ODS 1 Gobierno socialista, eficaz, eficiente y de integración social 2 Transformación productiva e inserción internacional 3 Infraestructura 44 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL HASTA EL 2030 EJES ESTRATÉGICOS ODS 4 Potencial humano, ciencia, tecnología e innovación 5 Recursos naturales y medio ambiente 6 Desarrollo humano, equidad y justicia social 45