Ley N° 107 - Ley de la Contraloría General de la República de Cuba

ARTICULO 1.-Creación, definición, integración, objeti- nas naturales y jurídicas sometidas a sus acciones. vos y misiones de la Contraloría General de la República. ARTICULO 4.-Del Contralor General de la República. 1.1. La Asamblea Nacional del Poder Popular, órgano El Contralor General de la República es la máxima autori- supremo del poder del Estado, en cumplimiento y desarrollo dad de la Contraloría General de la República y recibe ins- de la atribución constitucional de ejercer la más alta fiscali- trucciones del Consejo de Estado, al que somete, para su zación sobre los órganos del Estado y del Gobierno, crea la conocimiento o aprobación, los asuntos de particular rele- Contraloría General de la República, como un órgano esta- vancia de la actividad a su cargo. tal, estructurado verticalmente en todo el país, que se le ARTICULO 5.-De la Rendición de Cuenta: subordina jerárquicamente, al igual que al Consejo de Esta- 5.1. El Contralor General de la República rinde cuenta do de la República de Cuba. del trabajo de la Contraloría General de la República ante la 1.2. La Asamblea Nacional del Poder Popular, amparada Asamblea Nacional del Poder Popular o el Consejo de Esta- en la facultad constitucional de encomendar atribuciones al do, al menos una vez en cada legislatura o en las ocasiones Consejo de Estado de la República de Cuba, le faculta para en que éstos órganos lo soliciten. impartir instrucciones, controlar y atender el desenvolvi- 5.2. El Contralor General de la República, al finalizar ca- miento de las actividades que por esta Ley se confieren a la da año natural, presenta al Consejo de Estado un balance Contraloría General de la República. general del trabajo de la Contraloría General de la República 1.3. El objetivo y misión fundamental de la Contraloría en ese período. General de la República es auxiliar a la Asamblea Nacional ARTICULO 6.-De las directivas, lineamientos y del plan del Poder Popular y al Consejo de Estado, en la ejecución de anual de acciones de auditoría, supervisión y control. la más alta fiscalización sobre los órganos del Estado y del 6.1. El Contralor General de la República presenta al Gobierno; en razón a ello propone la política integral del Consejo de Estado para su valoración y aprobación, antes de Estado en materia de preservación de las finanzas públicas y concluir el año natural, el proyecto de directivas y linea- el control económico-administrativo, una vez aprobada, mientos generales para la conformación del próximo plan dirigir, ejecutar y comprobar su cumplimiento, así como, anual de las acciones de auditoría, supervisión y control que dirigir metodológicamente y supervisar el sistema nacional realiza la Contraloría General de la República y el sistema de auditoría; ejecutar las acciones que considere necesarias nacional de auditoría. con el fin de velar por la correcta y transparente administra- 6.2. El Contralor General de la República, previa consul- ción del patrimonio público; prevenir y luchar contra la ta con el Presidente del Consejo de Estado, aprueba el plan corrupción. anual de las acciones de auditoría, supervisión y control que 1.4. La Contraloría General de la República está integra- realiza la Contraloría General de la República, así como el da por la Contraloría General y las Contralorías Provincia- de las entidades que conforman el sistema nacional de audi- les. Para el ejercicio de sus funciones y atribuciones en los toría. Del mismo modo aprueba aquellas acciones no previs- municipios se crean secciones de la Contraloría Provincial, tas en el plan que surjan en el transcurso del año y que por que desde este órgano atienden uno o varios municipios. sus características considere deban ser ejecutadas. 1.5. La Contraloría General de la República ejerce sus 6.3. El Presidente del Consejo de Estado puede disponer funciones en los órganos, organismos, organizaciones y la ejecución de acciones de auditoría, supervisión y control 14 de agosto de 2009 GACETA OFICIAL 167 en órganos, organismos, organizaciones y entidades, no República, en el ejercicio de su cargo o en el desempeño de previstas en el plan anual de la Contraloría General de la la función asignada; caracterizada por una pérdida de valo- República, conforme a lo previsto en esta Ley. res ético-morales, incompatible con los principios de la

ARTICULO 7.-De los recursos financieros y materiales sociedad cubana, que se comete para satisfacer intereses de la Contraloría General de la República. La Contraloría personales o de un tercero, con el uso indebido de las facul- General de la República recibe del presupuesto del Estado y tades, servicios y bienes destinados a la satisfacción del del plan anual de la economía aprobados, los recursos que le interés público o social para obtener beneficios materiales o fueren asignados a partir de sus propuestas, para el desarro- ventajas de cualquier clase y que tiene como base el engaño, llo de sus funciones y los administra directamente, de cuyo el soborno, la deslealtad, el tráfico de influencias, el descon- uso informa a la Asamblea Nacional del Poder Popular o al trol administrativo y la violación de los compromisos con- traídos al acceder a los cargos; cuyas prerrogativas fueron Consejo Estado, como mínimo una vez al año o las veces en empleadas en función de tales actividades de corrupción. que se le indique y está sujeta, a tales efectos, a las medidas Fondos Públicos: Son los recursos, valores, bienes y de- de control que por estos órganos superiores del Estado se rechos provenientes del patrimonio público, asignados por dispongan. el Estado.

ARTICULO 8.-De la Jurisdicción. La Contraloría Gene- Organos del Sistema de Control Interno: Se consideran ral de la República ejerce sus funciones y atribuciones en componentes estructurales y orgánicos del sistema de con- todo el país, así como en las sedes diplomáticas y en las trol interno, la administración, la auditoría interna y cual- representaciones y entidades en el extranjero del Estado quier otra estructura administrativa que realice actividades cubano. de supervisión e inspección en su ámbito y que tengan como

ARTICULO 9.-Límites en sus Funciones. La Contralo- misión esencial y básica asegurar los recursos que se dispo- ría General de la República realiza sus funciones y atribu- nen para el desarrollo de sus objetivos y funciones. ciones conforme a la Ley y a las instrucciones que le im- Patrimonio Público: Es el conjunto de bienes, derechos y partan la Asamblea Nacional del Poder Popular o el Con- obligaciones cuya titularidad pertenece al Estado. sejo de Estado. Responsabilidad Colateral: Es la que corresponde a los

ARTICULO 10.-Del auxilio para el cumplimiento de sus cuadros, dirigentes o funcionarios administrativos, que tie- funciones. nen el carácter de ser superior jerárquico de los infractores y 10.1. La Contraloría General de la República, en el ejer- que sin tener participación directa en los hechos, por su falta cicio de sus funciones puede auxiliarse, cuando lo considere de exigencia, su conducta negligente o la inobservancia de necesario, de los órganos, organismos, organizaciones y los controles establecidos, propician la ocurrencia de accio- entidades estatales, para lo cual, el Contralor General de la nes violatorias de la disciplina económica, financiera, admi- República realiza las coordinaciones correspondientes con nistrativa o laboral o con conocimiento de la existencia de sus máximas autoridades. esas violaciones, no las enfrenten o informen de inmediato a

ARTICULO 11.-Definición de términos. A los efectos de los niveles administrativos correspondientes. la aplicación de esta Ley, se definen los términos siguientes: Sistema de Control Externo: Son las acciones que ejercen Auditor de la Contraloría General de la República: es el la Contraloría General de la República y otros órganos, funcionario de la Contraloría General de la República que organismos e instituciones del Estado, autorizados por la ejecuta directamente aquellas funciones, atribuciones y legislación vigente para auditar, supervisar, controlar o obligaciones asignadas a esta. inspeccionar conforme a sus funciones y atribuciones. Auditoría: Proceso sistemático, realizado de conformidad Sistema de Control Interno: Son las acciones establecidas con normas y procedimientos técnicos establecidos, consis- por la legislación especial en esta materia, que se diseñan y ejecutan por la administración, para asegurar la consecución tente en obtener y evaluar objetivamente las evidencias de los objetivos siguientes: sobre las afirmaciones contenidas en actos jurídicos o de a) proteger y conservar el patrimonio contra cualquier pérdi- carácter técnico, económico, administrativo u otros, con el da, despilfarro, uso indebido, irregularidad o acto ilícito; fin de determinar el grado de correspondencia entre esas b) asegurar confiabilidad y oportunidad en la información afirmaciones, las disposiciones legales vigentes y los crite- que se recibe o se brinda; rios establecidos. c) garantizar la eficiencia y eficacia de las operaciones Contralor: Es el funcionario de la Contraloría General de económicas, mercantiles u otras similares que se realicen, la República que dirige, asesora y supervisa el cumplimiento de acuerdo con su objeto social o encargo estatal; de las acciones, funciones y atribuciones de esta. d) cumplir con el ordenamiento jurídico; Control: Conjunto de acciones que se ejecutan para e) cumplir con el ordenamiento técnico establecido por los comprobar la aplicación de las políticas del Estado, así organismos rectores, para el empleo de herramientas, como del cumplimiento del plan de la economía y su pre- equipos, instrumentos y otros medios de carácter similar, supuesto. en la realización de los distintos procesos a su cargo. Corrupción Administrativa: Es la actuación contraria a Sistema de Control y Supervisión del Estado: Es el cons- las normas legales y a la ética por los cuadros, dirigentes, tituido por los sistemas de control interno y externo, en el funcionarios del Estado, el Gobierno y de otras organizacio- que actúa como órgano superior de control, la Contraloría nes consideradas sujetos de la Contraloría General de la General de la República. 168 GACETA OFICIAL 14 de agosto de 2009 Sistema Nacional de Auditoría: Es el conformado por los nes de auditoría, supervisión y control, a cargo de la Con- sistemas de auditoría interna y externa, comprende a los traloría General de la República. auditores internos de las empresas y unidades presupuesta- 12.2. Están sujetas además, a las acciones de la Contralo- das, unidades de auditoría interna que actúan en las organi- ría General de la República, al único efecto del control y zaciones económicas superiores y a nivel de las direcciones empleo de los fondos públicos, las dependencias económi- provinciales y municipales, unidades centrales de auditoría co-administrativas de: interna radicadas en los Organismos de la Administración a) la Asamblea Nacional del Poder Popular, el Consejo de Central del Estado, entidades nacionales, sistema bancario, Estado y el Consejo de Ministros; consejos de la administración, de la administración tributa- b) el Tribunal Supremo Popular y la Fiscalía General de la ria, así como las sociedades civiles de servicios y otras or- República; ganizaciones que practican la auditoría independiente y las c) las organizaciones políticas, de masas y sociales enun- unidades organizativas de la Contraloría General de la Re- ciadas en los artículos 5, 6 y 7 de la Constitución de la pública. República. Supervisión: Es el acto de inspección, investigación y 12.3. En el caso de los órganos y las organizaciones refe- comprobación que se realiza con la finalidad de velar por el cumplimiento de las disposiciones legales vinculadas con la ridos en el apartado que antecede la Contraloría General de la República actúa previa solicitud de sus máximas autori- actividad económico-financiera, preservar la disciplina y la dades de dirección o a instancia del Consejo de Estado. integridad administrativa, así como prevenir y detectar actos de corrupción administrativa; sobre la base de intereses ARTICULO 13.-De la solicitud de información. La Con- traloría General de la República, en el ejercicio de sus fun- estatales y a partir de las informaciones que se reciban por ciones, puede solicitar a los sujetos referidos en el artículo cualquier vía, en especial las provenientes del pueblo, vin- culadas con la ilegalidad en el control y uso de los recursos anterior, que le suministren cuantos datos, estados de cuen- tas, documentos, antecedentes o informes considere necesa- del Estado y actos de corrupción administrativa. rios, con independencia del soporte en que aparezcan con- CAPITULO II signados. Las entidades que reciban estos requerimientos “DE LOS SUJETOS A LAS ACCIONES están obligadas a responder a los mismos en los términos y DE LA CONTRALORIA GENERAL plazos que se le establezcan. DE LA REPUBLICA” ARTICULO 14.-De las inconformidades. Los sujetos a

ARTICULO 12.-Sujetos a las acciones de la Contraloría las acciones de auditoría, supervisión y control que realice General de la República. la Contraloría General de la República tienen derecho a 12.1. Están sujetos a las acciones de auditoría, supervi- mostrar inconformidad con el resultado, total o parcial de sión y control a cargo de la Contraloría General de la Repú- las mismas y a interponer los recursos que correspondan, blica, los organismos, organizaciones, entidades y personas conforme a lo establecido en las disposiciones reglamenta- siguientes: rias de esta Ley. CAPITULO III a) las dependencias económico-administrativas de los órga- “DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO” nos locales del Poder Popular;

ARTICULO 15.-Del Sistema de Control Interno. Los ór- b) los organismos, oficinas nacionales, empresas, depen- ganos, organismos, organizaciones y entidades sujetos a las dencias o entidades nacionales de producción o presta- acciones de control que por esta Ley se establecen están obli- ción de servicios y unidades presupuestadas, que forman gados a mantener sistemas de control interno, conforme a sus parte de organismos de la Administración Central del Es- características, competencia y atribuciones institucionales. tado, incluidas las misiones diplomáticas cubanas acredi- tadas en otros países y las entidades cubanas con repre- ARTICULO 16.-Responsabilidad sobre el Sistema de sentación en el exterior, las instituciones bancarias que Control Interno. El Sistema de Control Interno en cada ór- integran el Sistema Bancario Nacional y las organizacio- gano, organismo, organización y entidad es responsabilidad nes sociales que no se encuentren comprendidas en el de su máxima autoridad y de los dirigentes a él subordina- apartado segundo, inciso c), de este artículo; dos, quienes están obligados a establecer y actualizar, en el c) las personas naturales o jurídicas sujetas a una obligación marco de su competencia, las normas y otras disposiciones tributaria generada en el territorio nacional, que reciban, requeridas al efecto, con el fin de mantener, controlar y administren, custodien, usen o dispongan, por cualquier tí- evaluar la efectividad del sistema implementado en las ins- tulo o concepto, fondos públicos, así como las empresas o tancias de dirección que les competen. sociedades de economía mixta o asociaciones, cualquiera ARTICULO 17.-Deberes y obligaciones respecto al Sis- que sea su modalidad, a las que se hayan aportado fondos tema de Control Interno por parte de la máxima autoridad y o recursos de ese mismo origen y que hayan pasado a inte- de los dirigentes subordinados, de los órganos, organismos, grar su patrimonio propio, sujetas por ello a una obligación organizaciones y entidades. tributaria generada en el territorio nacional; 17.1. La máxima autoridad y los dirigentes de los órga- d) las demás que determinen las leyes o las que conforme a nos, organismos, organizaciones y entidades subordinados, su naturaleza y finalidades realicen actividades que estén además de los deberes establecidos en la legislación corres- comprendidas entre las consideradas sujetas a las accio- pondiente, tienen los siguientes: 14 de agosto de 2009 GACETA OFICIAL 169 a) velar por el adecuado desarrollo de la actividad del órga- 19.2. La custodia y conservación del expediente es res- no, organismo, organización o entidad a su cargo, respe- ponsabilidad del máximo dirigente de la entidad y de la tando el objeto social o encargo estatal que lo determina; persona natural o jurídica del sector que corresponda, según b) adoptar de inmediato las medidas necesarias ante cual- lo que se establece al efecto por el Reglamento de la Ley. quier evidencia de desviaciones o irregularidades en la CAPITULO IV administración de los recursos o el incumplimiento de las “DE LA PARTICIPACION POPULAR” disposiciones legales vigentes; ARTICULO 20.-De la intervención de las personas. c) analizar e implementar, de inmediato, las observaciones, 20.1. Toda persona tiene derecho a poner en conocimien- recomendaciones y disposiciones formuladas como resul- to de los órganos de la Contraloría General de la República, tado de las acciones de control; los actos de presunta corrupción administrativa u otras ile- d) asegurarse de que los sistemas de control interno se co- galidades, así como el uso incorrecto de los recursos mate- rrespondan con las particularidades de las instituciones riales y financieros públicos, que por cualquier motivo co- que dirige. nozcan. 17.2. Además de las obligaciones establecidas en la legis- 20.2. El que así proceda tiene el deber de ser veraz, no al- lación correspondiente, tienen las siguientes: terar, ni tampoco simular la existencia de pruebas, con el a) actuar con la rigurosidad requerida en los casos de indis- ánimo de inculpar a otras personas. ciplinas, ilegalidades y hechos que impliquen manifesta- 20.3. Los que, por actos que incumplan el proceder des- ciones o presenten evidencias de actos de corrupción; crito en el apartado anterior, resulten dañados o perjudica- b) proceder, en los casos que corresponda a determinar, los dos, tienen derecho a reclamar ante los órganos administra- responsables colaterales, cuya inacción facilitó la ocu- tivos o judiciales correspondientes, la reparación o indemni- rrencia de indisciplinas, ilegalidades y actos de corrup- zación por el daño moral, material o financiero, causado. ción, aplicando las medidas disciplinarias pertinentes; ARTICULO 21.-De las obligaciones de los órganos re- c) en los casos de violaciones consistentes en hechos o ceptores. El órgano que recibe la información, cuando sea conductas que pueden ser constitutivas de delitos, poner- necesario, está obligado a mantener en secreto la identidad las en conocimiento de las autoridades correspondientes, de la persona que la ofreció y adoptar las medidas que estén independientemente de la medida disciplinaria que deci- a su alcance, para proteger su integridad personal y la de su da imponer al infractor. familia, ante posibles represalias de los implicados. 17.3. Los procedimientos, medidas y acciones para im- ARTICULO 22.-De los procedimientos. Los procedi- plementar lo regulado en este Artículo, se establecen en el mientos, medidas y acciones para implementar lo regulado Reglamento de esta Ley. en este Capítulo, se establecen en el Reglamento de esta

ARTICULO 18.-La delegación de facultades, competen- Ley. cias y la contratación de servicios de apoyo en relación al TITULO II Sistema de Control Interno. La máxima autoridad o los “ESTRUCTURA ORGANIZATIVA, INTEGRACION, dirigentes del órgano, organismo, organización o entidad FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES que delegan facultades a favor de dirigentes o funcionarios DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA de distintas instancias en sus respectivos sistemas, así como REPUBLICA” en los casos en que se realicen contrataciones que requieran del apoyo de terceros, tienen la responsabilidad de analizar CAPITULO I “DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA las posibles implicaciones que, en el Sistema de Control Y LA INTEGRACION” Interno, pudieran tener las acciones realizadas en el uso de esas facultades por aquellos a cuyo favor se realizaron, para SECCION PRIMERA lo cual establecen los mecanismos correspondientes a los Contraloría General efectos de mantener actualizado el debido control y verifi- ARTICULO 23.-De la estructura de la Contraloría General. car, en cualquier momento, cómo se ejercen y en caso de 23.1. La Contraloría General, para cumplir con sus fun- detectar deficiencias, adoptar las medidas que procedan. ciones y atribuciones, dispone de direcciones y departamen-

ARTICULO 19.-Del expediente de las acciones de control. tos, conforme a lo regulado en el Reglamento de esta Ley. 19.1. La dirección o administración de los órganos, orga- 23.2. El Contralor General puede constituir en la Contra- nismos, organizaciones, entidades estatales y las personas loría General de la República, con carácter temporal, en los naturales y jurídicas, están obligadas a habilitar un expe- casos que considere necesario por razones del servicio, diente que contenga los documentos donde se muestren los estructuras organizativas, sin que ello implique un incre- resultados de las acciones de control realizadas, incluidas las mento de su plantilla ni del presupuesto aprobado. auditorías, inspecciones, comprobaciones y verificaciones 23.3. Si la estructura organizativa temporal que se consti- que realicen las entidades facultadas para ello, así como los tuye implica incrementos en su plantilla o del presupuesto planes de acción adoptados para erradicar las infracciones que le fuere aprobado, requiere la previa autorización del señaladas y referencia a las medidas disciplinarias, adminis- Consejo de Estado. trativas o de otro tipo aplicadas en respuesta a las activida- ARTICULO 24.-De la Oficina del Contralor General de des de control. la República. La Oficina del Contralor General de la Repú- 170 GACETA OFICIAL 14 de agosto de 2009 blica es la estructura organizativa que lo auxilia y asiste en esta Ley, sobre la base de los principios establecidos en la el desempeño de sus funciones, en la coordinación del traba- legislación especial para la materia. jo de la Contraloría y en la observancia del cumplimiento de CAPITULO III los objetivos y planes establecidos por la institución, con- “DE LAS FUNCIONES, OBLIGACIONES forme a lo que se establece en el Reglamento de esta Ley. Y ATRIBUCIONES”

ARTICULO 25.-De la integración de la Contraloría Ge- SECCION PRIMERA neral. La Contraloría General está integrada por el Contralor Contraloría General General de la República, quien es su máxima autoridad, por ARTICULO 31.-De las funciones, atribuciones y obliga- el Primer Vicecontralor General de la República, los Vice- ciones de la Contraloría General. La Contraloría General, contralores Generales, los demás contralores, auditores y como órgano principal del sistema, tiene las funciones, funcionarios; así como especialistas, técnicos, personal de atribuciones y obligaciones específicas siguientes: servicio y operarios que en lo adelante se denominarán a) exigir por la correcta y transparente administración de plantilla auxiliar. los fondos públicos;

ARTICULO 26.-La Contraloría General tiene su sede en b) auxiliar al Estado en la organización y control de las la capital de la República. acciones derivadas de los acuerdos internacionales rela- cionados con la administración del patrimonio público y SECCION SEGUNDA en la lucha contra la corrupción, de los que Cuba sea Contralorías Provinciales parte y representarlo en las reuniones que se realicen de

ARTICULO 27.-De la estructura de las Contralorías Pro- los Estados Partes en esos acuerdos; vinciales. c) asistir a la Asamblea Nacional del Poder Popular y al 27.1. Las Contralorías Provinciales, para el cumplimiento Consejo de Estado, en el ejercicio de la más alta fiscali- de sus funciones, disponen de departamentos, conforme a lo zación sobre los órganos del Estado y el Gobierno, en la regulado en el Reglamento de esta Ley. forma y ocasiones en que así se lo indiquen; 27.2. No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, el d) prevenir y enfrentar el uso indebido de los recursos del Contralor General de la República, puede proceder de Estado y la corrupción administrativa, a partir de la de- acuerdo a los apartados 2 y 3 del Artículo 23 de esta Ley. tección de actos de este tipo durante el desarrollo de sus

ARTICULO 28.-De la integración de las Contralorías actividades de auditoría, supervisión y control e interesar Provinciales. la adopción de las medidas que correspondan, ajustándo- 28.1. Las Contralorías Provinciales se integran por los se al procedimiento establecido en el Reglamento de esta Ley y las demás normas complementarias, sin perjuicio Contralores Jefes Provinciales, que las dirigen, los Vicecon- de la responsabilidad administrativa y penal que pueda tralores Provinciales, los demás contralores, auditores y el exigirse por los órganos competentes; personal auxiliar que se designe. e) solicitar a la autoridad facultada, que aplique las medi- 28.2. El Contralor General de la República, a propuesta das administrativas y disciplinarias a quienes proceda, del Contralor Jefe Provincial, aprueba la creación de seccio- derivadas de las violaciones detectadas a partir de sus nes de trabajo para atender la actividad de la Contraloría en actividades de auditoría, supervisión y control; los municipios. f) evaluar, atender, investigar y responder las quejas y 28.3. Las secciones de trabajo que se crean atienden uno denuncias de la población que reciba vinculadas con el o varios municipios, según el caso y están a cargo de un descontrol y mala utilización de los recursos del Estado, Contralor que es su Jefe. así como de posibles actos de corrupción administrativa;

ARTICULO 29.-De las sedes de las Contralorías Provin- g) verificar, en el cumplimiento de sus funciones, el patri- ciales y las secciones de trabajo. monio y la conducta ética, de cuadros, dirigentes y fun- 29.1. Las Contralorías Provinciales tienen su sede en la cionarios de los órganos, organismos, y entidades estata- capital de la provincia. les, así como solicitar de las autoridades superiores la 29.2. Las secciones de trabajo para atender los munici- adopción de las medidas que correspondan, conforme a pios, pueden radicar en la sede de la capital provincial o en los resultados de las comprobaciones realizadas y según la de un municipio. el procedimiento establecido en el Reglamento de esta CAPITULO II Ley; “CONSEJOS DE DIRECCION” h) fomentar y preservar la disciplina en la administración

ARTICULO 30.-De los Consejos de Dirección. de los recursos del Estado, garantizando su adecuada uti- 30.1. La Contraloría General de la República y las Con- lización y protección; tralorías Provinciales, cuentan con un Consejo de Dirección, i) mantener vínculos de trabajo con los órganos y organis- cuyas funciones principales son de carácter consultivo y de mos competentes, para el enfrentamiento y prevención asesoramiento. de los delitos y actos de corrupción administrativa que se 30.2. La integración, facultades y funcionamiento de los detecten en el ejercicio de sus actividades de auditoría, Consejos de Dirección se determinan en el Reglamento de supervisión y control; 14 de agosto de 2009 GACETA OFICIAL 171 j) establecer los procedimientos en materia de supervisión w) las demás que se le señalen por esta Ley, su Reglamento y control emitiendo las disposiciones legales a su cargo y otras disposiciones legales atinentes. o proponiéndolas, en su caso, a los órganos superiores SECCION SEGUNDA del Estado; Contralorías Provinciales k) supervisar y verificar el proceso de elaboración, ejecu- ción y liquidación del presupuesto del Estado; ARTICULO 32.-De las funciones, atribuciones y obliga- ciones de las Contralorías Provinciales. Las Contralorías l) normar, supervisar y evaluar los sistemas de control interno y formular las recomendaciones necesarias para Provinciales, ejecutan y controlan en su demarcación la su mejoramiento y perfeccionamiento continuo; política del Estado en lo que compete a la Contraloría Gene- ral de la República y además tienen, de manera específica, m) examinar y opinar, en los casos que se considere necesa- las funciones, atribuciones y obligaciones siguientes: rio, sobre los procesos de licitación para la adjudicación a) participar en los controles que realice la Contraloría de contratos públicos y el control sobre la prestación de General en su territorio; servicios públicos por las empresas prestatarias, así co- b) elaborar sus objetivos de trabajo y una vez aprobados por mo, dictaminar, cuando corresponda, sobre la ejecución sus instancias superiores, trabajar por su cumplimiento; de aquellas operaciones contractuales en que el Estado c) preparar de acuerdo con las directivas y lineamientos, el pueda resultar deudor o acreedor; proyecto de plan territorial anual de auditoría, supervi- n) informar de los resultados y las recomendaciones que sión y control y someterlo a la aprobación del Contralor correspondan derivadas de las acciones de auditoría, su- General de la República; pervisión y control a quienes hayan sido sujetos de estas, d) coordinar con las máximas autoridades de los órganos, a los colectivos laborales, así como a sus estructuras su- organismos y entidades que actúan en su territorio, para periores de dirección, ajustándose al procedimiento pre- que respondan a las solicitudes de datos, documentos u visto en el Reglamento de esta Ley y sus normas com- otros requerimientos que les hagan, relacionados con su plementarias. En los casos de acciones realizadas a soli- trabajo; citud de los Tribunales, la Fiscalía, el Ministerio del In- e) rendir cuenta del trabajo realizado, a su instancia supe- terior u otras entidades facultadas, los resultados a que rior; se arriben serán trasladados a los órganos solicitantes pa- f) las demás que se le señalen por esta Ley, su Reglamento ra su posterior tramitación; y otras disposiciones legales atinentes. o) dictaminar, en los casos que corresponda, acerca del TITULO III cumplimento de las leyes, decretos leyes, decretos y de- “DE LOS DEBERES, ATRIBUCIONES más disposiciones jurídicas que estén vinculadas a su ac- Y FUNCIONES DE LOS PRINCIPALES tividad; DIRIGENTES DE LA CONTRALORIA GENERAL p) trasladar los dictámenes sobre temas o asuntos que resul- DE LA REPUBLICA” ten evaluados en las acciones de control, con las pro- CAPITULO I puestas o recomendaciones a quienes corresponda; “DE LOS DEBERES, ATRIBUCIONES Y q) cumplir con el plan de auditorías, supervisión y control FUNCIONES DE LOS PRINCIPALES DIRIGENTES aprobado; DE LA CONTRALORIA GENERAL” r) regular y dirigir metodológicamente el sistema nacional de auditoría; SECCION PRIMERA s) reconocer la capacidad legal y formal así como autorizar Del Contralor General de la República el ejercicio de la auditoría independiente a las socieda- ARTICULO 33.-De los deberes, atribuciones y funciones des civiles de servicios y otras formas de organización del Contralor General de la República. Corresponden al que trabajen al respecto; Contralor General, como máxima autoridad de la Contralo- t) controlar y mantener actualizado el Registro de Contra- ría General de la República, los deberes, atribuciones y lores y Auditores de la República de Cuba, a cargo de la funciones siguientes: Contraloría General y establecer las normas que rigen a) representar a la Contraloría General de la República y para su funcionamiento, capacitación y el reconocimien- dirigir su funcionamiento; to legal de los mismos; b) cumplir y hacer cumplir las leyes, decretos-leyes, decre- u) realizar estudios de tendencias, causas, condiciones, tos y demás disposiciones jurídicas vigentes; aspectos sociales y formativos, los que podrán ejecutar c) dictar las normas complementarias sobre la estructura, en coordinación con otras instituciones, organismos y organización, competencia y funcionamiento de las es- organizaciones de masas o sociales, que permitan pro- tructuras de la Contraloría General de la República; poner a las autoridades facultadas, acciones dirigidas a d) informar al Presidente del Consejo de Estado aquellos prevenir la ocurrencia de manifestaciones o hechos de casos que, por su magnitud o características de los impli- corrupción administrativa en nuestra sociedad; cados, se detecten durante el desarrollo de sus activida- v) informar a los órganos competentes cuando en el ejerci- des de auditoría, supervisión y control; hechos relaciona- cio de sus funciones, atribuciones y obligaciones, detecte dos con el uso indebido de los recursos del Estado y ac- hechos presuntamente delictivos; tos de corrupción administrativa, asimismo, someter a su 172 GACETA OFICIAL 14 de agosto de 2009 aprobación, las medidas que correspondan aplicar, sin rios y de capacitación técnica del personal auxiliar ad- perjuicio de la responsabilidad penal que pueda existir ministrativo; por la posible comisión de delitos; s) preparar anteproyectos de leyes, decretos-leyes y decre- e) controlar y exigir que se atiendan, investiguen y respon- tos en materia de su competencia, los que presenta a la dan, las quejas y denuncias de la población; consideración del Presidente del Consejo de Estado, f) preparar y presentar, a la Asamblea Nacional del Poder quien decide si los somete a la decisión final de los órga- Popular o al Consejo de Estado, el informe de rendición nos superiores del Estado facultados para ello; de cuenta de la Contraloría General, en las oportunidades t) garantizar la preparación para la defensa de todos sus que se le interese; trabajadores, así como de las medidas de Defensa Civil; g) solicitar a las máximas autoridades de los órganos, orga- controlando la ejecución de estas tareas conforme a lo nismos y entidades, la aplicación de medidas disciplina- dispuesto a tales efectos; rias a los responsables de violaciones detectadas por la u) cualquier otra que se le atribuya por esta Ley, su Regla- Contraloría General de la República en el ejercicio de sus mento y las demás disposiciones jurídicas vinculadas a funciones, cuando corresponda a éstos su imposición. De su actividad. igual modo interesarles la revisión y modificación de SECCION SEGUNDA medidas disciplinarias cuyas características no se corres- Del Primer Vicecontralor General de la República pondan con la gravedad de las infracciones conocidas, de ARTICULO 34.-De los deberes, atribuciones y funciones conformidad con los procedimientos legales vigentes a del Primer Vicecontralor General. Corresponden al Primer tales efectos; Vicecontralor General de la República, los deberes, atribu- h) poner en conocimiento del Consejo de Estado o del Con- ciones y funciones siguientes: sejo de Ministros, según corresponda y a los efectos per- a) asumir, de manera temporal, las atribuciones del Contra- tinentes, su inconformidad con el proceder de algunas de lor General de la República, en los casos de ausencia o las máximas autoridades de los órganos, organismos o impedimento de éste; entidades en el proceso de adopción de medidas para en- b) asistir al Contralor General de la República, conforme frentar y solucionar las violaciones detectadas en el desa- a sus indicaciones, en la coordinación de la labor de la rrollo de las funciones de auditoría, supervisión y control Contraloría, así como en la vigilancia del cumplimien- a cargo de la Contraloría General de la República; to de los objetivos de trabajo establecidos para la insti- i) designar al personal para ocupar los cargos administrati- tución; vos de cuadros, dirigentes y funcionarios tanto de la sede c) ejercer las atribuciones que le delegue el Contralor Gene- central de la Contraloría General, como de aquellos que ral de la República y a tales efectos orienta, controla y le correspondan en las estructuras provinciales; coordina las tareas relacionadas con su ejecución. j) organizar de manera racional y flexible grupos multidis- SECCION TERCERA ciplinarios de trabajo; De los Vicecontralores Generales de la República k) aprobar y controlar el plan anual de las acciones de ARTICULO 35.-De los deberes, atribuciones y funciones auditoría, supervisión y control de las contralorías pro- de los Vicecontralores Generales. Corresponden a los Vice- vinciales; contralores Generales de la República, los deberes, atribu- l) aplicar medidas disciplinarias, como Jefe del órgano, ciones y funciones siguientes: conforme a las disposiciones legales vigentes; a) asistir al Contralor General de la República, en las tareas m) presentar a los organismos correspondientes, las propues- de dirección del órgano, conforme a sus indicaciones; tas del presupuesto y del plan técnico material de la Con- b) ejercer las atribuciones que le sean delegadas por el Con- traloría General de la República; tralor General de la República, a cuyo efecto, orienta, n) administrar los recursos financieros y materiales asigna- controla y coordina las tareas relacionadas con el ejerci- cio de esas atribuciones; dos para el ejercicio de sus funciones, y mantener infor- c) sustituir, de manera temporal, al Primer Vicecontralor mados de su situación a los órganos y organismos co- General de la República, en los casos de ausencia o im- rrespondientes del Estado; pedimento de éste, conforme al orden que establezca el o) adoptar o proponer a las autoridades facultadas, en los Contralor General de la República. casos que correspondan, cuantas medidas sean necesarias para el mejor funcionamiento de los sistemas de control CAPITULO II interno y externo; “DE LOS DEBERES, ATRIBUCIONES p) controlar el cumplimiento de las disposiciones vincula- Y FUNCIONES DE LOS PRINCIPALES das con su actividad que se dicten para las situaciones DIRIGENTES DE LAS CONTRALORIAS excepcionales; PROVINCIALES” q) dirigir y controlar la aplicación de la política de cuadros ARTICULO 36.-De los deberes, atribuciones y funciones de la Contraloría General de la República; de los contralores jefes provinciales. Los contralores jefes r) aprobar y exigir la ejecución de los planes de supera- provinciales son los máximos responsables de la organiza- ción profesional de los contralores, auditores, funciona- ción, planificación y dirección de las actividades y funcio- 14 de agosto de 2009 GACETA OFICIAL 173 nes de la Contraloría General de la República en el territorio c) gozar de buen concepto público; de su competencia y tienen, según corresponda, atribuciones d) haber demostrado capacidad para el ejercicio del cargo, similares a las del Contralor General. mediante el cumplimiento del procedimiento de compro-

ARTICULO 37.-De los deberes, atribuciones y funciones bación de conocimientos en la materia, conforme a lo es- de los Vicecontralores Provinciales. Los vicecontralores tablecido en el Reglamento de esta Ley; provinciales, además de sustituir a sus respectivos jefes e) los demás que se establecen en el Reglamento de esta ejercen las atribuciones y funciones que éstos les deleguen, Ley y en la legislación laboral. en correspondencia con la Ley. 41.2. Además de los requisitos anteriores, se requiere CAPITULO III reunir en las profesiones antes mencionadas, los años de “DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS experiencia siguientes: z diez años, para la Contraloría General; A ESTE TITULO” z cinco años, para la Contraloría Provincial;

ARTICULO 38.-De la subordinación de los Contralores 41.3. Los Contralores, previo a ocupar un cargo dentro Jefes Provinciales. Los contralores jefes provinciales reci- del sistema de la Contraloría General de la República, tienen ben instrucciones directas del Contralor General de la la obligación de prestar una declaración jurada ante las República. autoridades facultadas para recibirla, en la que expresen los

ARTICULO 39.-De la sustitución temporal de los Con- bienes e ingresos que poseen, ajustándose para ello a los tralores Jefes Provinciales. Al Contralor Jefe Provincial lo procedimientos, formalidades y requisitos previstos en el sustituye el Vicecontralor Provincial que decida el Contralor Reglamento de esta Ley. General de la República. ARTICULO 42.-De las excepciones. El Consejo de Es- TITULO IV tado, su Presidente o el Contralor General de la República “DE LOS CONTRALORES Y AUDITORES pueden, excepcionalmente, proponer o designar, según el DE LA CONTRALORIA GENERAL caso, contralores: DE LA REPUBLICA” a) graduados universitarios de especialidades no afines a las funciones que va a realizar con conocimientos científicos CAPITULO I técnicos que se correspondan con los procesos y sistemas “ELECCION Y DESIGNACION a controlar; DE LOS CONTRALORES Y AUDITORES” b) prescindir de los requisitos señalados en el apartado 2 del

ARTICULO 40.-Organos y autoridades facultados para artículo anterior. elegir y designar a los Contralores y Auditores. ARTICULO 43.-De los requisitos y excepciones para ser 40.1. El Contralor General de la República, el Primer Vi- designado auditor de la Contraloría General de la República. cecontralor General y los Vicecontralores Generales son 43.1. Para ser designado auditor de la Contraloría Gene- elegidos, sin sujeción a término, por la Asamblea Nacional ral de la República, se exigen los requisitos establecidos del Poder Popular o en su defecto, por el Consejo de Estado, para los contralores. a propuesta del Presidente de este último. 43.2. El Contralor General puede designar como auditores 40.2. Los Contralores de la Contraloría General son de- a graduados de técnico medio en la especialidad y prescindir signados, sin sujeción a término, por el Consejo de Estado a de los años de experiencia expresados en el Artículo 41. propuesta del Contralor General. 40.3. El Contralor General de la República designa, sin SECCION SEGUNDA sujeción a término a los Contralores Jefes Provinciales, así De los impedimentos como a los restantes contralores y auditores de la Contralo- ARTICULO 44.-Impedimentos para ser Contralor o Au- ría General de la República. ditor. No pueden ser electos o designados Contralores o Auditores: CAPITULO II a) los que física y mentalmente estén incapacitados para “REQUISITOS, IMPEDIMENTOS, ejercer sus funciones; INCOMPATIBILIDADES Y CESE b) los que hubiesen sido sancionados penalmente o estén DE LOS CONTRALORES Y AUDITORES sujeto a procesos por delitos de los que hacen desmerecer EN SUS FUNCIONES” el buen concepto público; SECCION PRIMERA c) los que ejerzan otro cargo que implique autoridad y fun- De los requisitos ciones ejecutivas;

ARTICULO 41.-Requisitos del Contralor. d) los que reciban otras retribuciones económicas, excepto 41.1. Para ser designado Contralor se exigen los requisi- cuando éstas provengan del ejercicio de la docencia, la tos comunes siguientes: producción científica y la creación artística o literaria. a) ser ciudadano cubano residente permanente en el territo- rio nacional; SECCION TERCERA b) ser graduado de Licenciado en Economía, Contabilidad y De las incompatibilidades Finanzas o Derecho, o de otra especialidad afín a las fun- ARTICULO 45.-Incompatibilidades para ejercer como ciones que va a realizar; Contralor o Auditor. 174 GACETA OFICIAL 14 de agosto de 2009 45.1. Es incompatible el ejercicio de las funciones de los 47.1. Los Contralores ejercen las atribuciones y funcio- Contralores y Auditores respecto al sujeto objeto de exa- nes que en el desarrollo de las actividades de auditoría, men, en el caso de que en esas entidades, estos: supervisión y control les sean indicadas por el Contralor jefe a) hayan ostentado cargos de dirigentes, de administración o respectivo, conforme a esta Ley. hayan sido empleados, en los organismos o entidades que 47.2. Los Auditores de la Contraloría General de la Re- serán objeto de control; pública, conforme a las normas y procedimientos estableci- b) estén unidos por vínculo matrimonial, formalizado o no, dos por la Contraloría General de la República, tienen las por parentesco dentro del cuarto grado de consanguini- atribuciones, funciones y obligaciones siguientes: dad o segundo de afinidad o por convivir con algunas de a) ejecutar las actividades de auditoría, supervisión y con- sus autoridades o dirigentes, así como en los casos en que trol, a su cargo; se demuestre con su conducta la existencia de amistad o b) solicitar a los sujetos de sus acciones, la presentación de enemistad manifiesta respecto a ellos; todo tipo de documentos y objetos, de cualquier clase, c) hayan sido dirigentes de organizaciones políticas, socia- relacionados con las operaciones o actividades sujetas a les o de masas, actuantes en el seno de la entidad sujeta a su examen; las acciones de la Contraloría. c) tener acceso, observando la legislación vigente en la 45.2. En los casos expresados en el apartado 1, preceden- materia, a la información oficial clasificada o limitada, te, el contralor o auditor podrá excusarse, acreditando la así como a los sistemas informáticos y sus datos y obte- existencia de esa incompatibilidad o, en su defecto, será sustituido por otro Contralor o Auditor, que será designado ner copias de estos últimos, los que no podrán ser utili- por el Contralor Jefe correspondiente. zados para fines distintos al de la auditoría, supervisión 45.3. A los efectos de lo dispuesto en los apartados ante- y control que se esté realizando; riores, el período de cómputo para las incompatibilidades d) requerir la presentación de informes por escrito y certifi- comprenderá tres años posteriores al cese de la causa que lo caciones, acerca de las cuestiones que abarca la activi- pudiera originar, excepto en los casos previstos en el inciso dad de auditoría, supervisión y control que realice; b) del apartado 1) de este artículo, mientras estén presentes e) solicitar a las personas naturales o jurídicas objeto de las situaciones allí consignadas. auditoría, supervisión y control, la información de los SECCION CUARTA saldos de cuentas y demás operaciones relacionadas con Del Cese ellas;

ARTICULO 46.-Del cese en el ejercicio de sus cargos de f) practicar las acciones que resulten necesarias para pre- los Contralores y Auditores. servar las evidencias de las investigaciones que realiza; 46.1. Los Contralores y Auditores cesan en el ejercicio sellar locales, cajas de seguridad, archivos, muebles y de sus cargos por: otros lugares, si fuese necesario, siempre que su actuar a) fallecimiento; guarde relación con la actividad que ejecuta; b) renuncia que le haya sido aceptada; g) ocupar, cuando sea necesario, mediante acta, los docu- c) promoción a otro cargo; mentos y objetos probatorios de las cuestiones examina- d) revocación en los casos en que sean elegidos; das, a los que deberá prestar la debida custodia; e) liberación del cargo; h) solicitar, previa autorización del Contralor Jefe corres- f) separación, en los casos que sean designados, cuando les pondiente, a los bancos donde tienen sus cuentas los su- sea impuesta alguna medida disciplinaria que así lo dis- jetos relacionados en el Artículo 12, que sean objetos de ponga. auditoría, supervisión o control, las informaciones refe- 46.2. El cese en el ejercicio de sus cargos del Contralor ridas a confirmaciones de saldo, créditos y demás opera- General de la República, del Primer Vicecontralor General y ciones bancarias realizadas durante el período que ex- de los Vicecontralores Generales se somete por el Presiden- amina, de conformidad con los dispuesto en la legisla- te del Consejo de Estado, al conocimiento y decisión de la ción vigente al respecto; Asamblea Nacional del Poder Popular o al Consejo de Esta- i) requerir, previa autorización del Contralor Jefe corres- do. El cese en el ejercicio de sus cargos de cualquier otro pondiente, del presidente de la institución bancaria don- contralor cuyo origen no sea electivo se decide por el Con- de se encuentren ubicados los fondos de los sujetos con- sejo de Estado o el Contralor General de la República, según signados en el inciso h) precedente, sujetos a auditorías, el caso. supervisiones o controles, la inmovilización de los mis- 46.3. El cese en sus funciones de los Auditores se decide mos, durante el período que se requiera; por el Contralor General de la República. j) verificar la utilización de los recursos financieros, técni- CAPITULO III cos o materiales asignados de los fondos públicos, por parte de los sujetos relacionados en el artículo 12, así “ATRIBUCIONES, FUNCIONES Y OBLIGACIONES como profundizar en las investigaciones relacionadas DE LOS CONTRALORES Y AUDITORES” con los casos de uso indebido de los mismos;

ARTICULO 47.-Atribuciones, funciones y obligaciones k) reclamar a los sujetos relacionados en el artículo 12 o a de los Contralores y Auditores. terceros, que sean examinados, la presentación y obten- 14 de agosto de 2009 GACETA OFICIAL 175 ción de duplicados de los documentos legales y de la co- ARTICULO 49.-De las causas que dan lugar a las medi- rrespondencia registrada en cualquier tipo de soporte das disciplinarias. Los Contralores y Auditores son objeto que, de alguna forma, constituyan autorizaciones expre- de correcciones disciplinarias cuando: sas de carácter particular sobre el uso de recursos asig- a) incumplan el Código de Etica Profesional establecido por nados de los fondos del Estado o que puedan contribuir su institución o los principios del Código de Etica de los al esclarecimiento de los hechos sujetos a examen; Cuadros del Estado; l) comprobar la existencia, cumplimiento y efectividad de b) realicen actos que comprometan la dignidad de sus fun- los planes de medidas para el enfrentamiento a las mani- ciones o afecten su imagen pública; festaciones de corrupción administrativa y proponer las c) falten al cumplimiento de los deberes establecidos en las modificaciones que procedan; leyes; m) efectuar, previa autorización del Contralor Jefe corres- d) afecten con su actuar los resultados del trabajo, por irres- pondiente, visitas de comprobación en el domicilio de ponsabilidad o negligencia inexcusable; las personas naturales sujetas a las acciones de control, e) falten de palabra, de obra o por escrito, a sus superiores siempre que exista el consentimiento del controlado; jerárquicos; n) realizar, previa autorización del Contralor Jefe corres- f) traspasen los límites racionales de su autoridad; pondiente, comprobaciones en el área de residencia de g) cualquier otra que sea incompatible con sus funciones, y las personas naturales sujetas a las acciones de control, a que estén previstas en la legislación supletoria. fin de conocer su desenvolvimiento económico; ARTICULO 50.-Del inicio del expediente disciplinario. o) fijar términos para que los sujetos auditados, supervisa- Están facultados para disponer que se inicie un expediente dos y controlados, ya sean personas naturales o jurídicas, de corrección disciplinaria: den respuesta a sus requerimientos; a) el Contralor General de la República, en todos los casos, p) comunicar y trasladar a su Contralor Jefe, los resultados a los Contralores y Auditores actuantes; de sus acciones, cuando en el desempeño de sus funcio- b) los Contralores Jefes Provinciales, en cuanto a los Con- nes detecten conductas presumiblemente delictivas o de tralores y Auditores que les están subordinados. actos de corrupción; ARTICULO 51.-Del Expediente Disciplinario. q) solicitar a su Contralor Jefe, cuando lo considere necesa- 51.1. Al decidirse formar un expediente de corrección rio, coordinar la participación o apoyo de personal cali- disciplinaria, se designa a un Contralor, encargado de su ficado de otras entidades o de las instancias de la propia sustanciación. Conforme a sus resultados, sugiere si procede Contraloría General de la República, para asegurar el imponer medida disciplinaria. cumplimiento de sus funciones; 51.2. La tramitación, formalidades y términos para con- r) revisar la calidad de la información operativa y financie- formar el expediente disciplinario se regula en el Reglamen- ra que se realiza en el ámbito del sujeto objeto a las ac- to de esta Ley. ciones de auditoría, supervisión y control, por los órga- ARTICULO 52.-De las medidas disciplinarias. nos correspondientes; 52.1. A los Contralores y Auditores que incurran en al- s) participar en el análisis del informe final de las acciones gunas de las causales disciplinarias previstas en el artículo realizadas cuando se le indique por el Contralor Jefe co- 49 de esta Ley o de las establecidas en la legislación suple- rrespondiente o por aquél a cuyo cargo está la dirección toria correspondiente, se les puede aplicar las siguientes del análisis; medidas: t) realizar citaciones, encuestas, entrevistas y tomar decla- a) amonestación privada; raciones; b) amonestación pública ante el colectivo de trabajadores al u) solicitar dictámenes periciales sobre las materias referi- que pertenece; das en el inciso a) de este artículo; c) democión temporal a un cargo de inferior categoría y de v) cualquier otra que resulte necesaria para el desempeño condiciones laborales similares, por el término de seis de su actividad y que esté establecida por disposiciones meses a un año, devengando el salario de ese nuevo car- legales. go y sin derecho a recibir durante el cumplimiento de la CAPITULO IV democión estímulos adicionales, aunque ese cargo los “REGIMEN DISCIPLINARIO” tenga establecidos; d) democión temporal a un cargo de inferior categoría y de

ARTICULO 48.-Del procedimiento disciplinario. condiciones laborales diferentes, por el término de seis 48.1. A los Contralores y Auditores se les aplica el proce- meses a un año, devengando el salario de ese nuevo car- dimiento disciplinario dispuesto en esta Ley, en su Reglamen- go y sin derecho a recibir durante el cumplimiento de la to y en la legislación laboral común, en lo que proceda. democión estímulos adicionales, aunque ese cargo los 48.2. Quien considere que un Contralor o Auditor incurre tenga establecidos; en una falta de carácter disciplinario o ético, lo comunicará e) democión definitiva a un cargo de inferior categoría y de de inmediato a la Contraloría para que se adopten las medi- condiciones laborales similares, sin derecho a recibir es- das correspondientes. tímulos adicionales a su salario oficial, durante un térmi- 176 GACETA OFICIAL 14 de agosto de 2009 no de seis meses a un año, según se decida al aplicarle la especial establecido en el Libro VI de la Ley de Procedi- medida disciplinaria, aunque ese cargo los tenga estable- miento Penal. cidos; ARTICULO 55.-De la responsabilidad material. Los f) democión definitiva a un cargo de inferior categoría y de Contralores y Auditores están sujetos a la responsabilidad condiciones laborales diferentes, sin derecho a recibir es- material de conformidad con lo establecido en la legislación tímulos adicionales a su salario oficial, durante un térmi- vigente y en las disposiciones complementarias dictadas por no de seis meses a un año, según se decida al aplicarle la el Contralor General de la República. medida disciplinaria, aunque ese cargo los tenga estable- ARTICULO 56.-Del procedimiento. El procedimiento cidos; para implementar lo regulado en este Capítulo, se establece g) separación definitiva del cargo; en el Reglamento de esta Ley. h) separación definitiva del órgano, medida que implica su inhabilitación como Contralor o Auditor, según el caso. TITULO V 52.2. Las medidas disciplinarias descritas en los incisos “DE LA PLANTILLA DE CARGOS g) y h) del apartado que antecede sólo se aplican por el ADMINISTRATIVOS Y AUXILIARES DE LA Contralor General de la República. CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA”

ARTICULO 53.-De los recursos. 53.1. Contra las medidas disciplinarias impuestas por el CAPITULO I Contralor General de la República a cualquier Contralor o “DISPOSICIONES GENERALES” Auditor, con independencia de la instancia en que se des- ARTICULO 57.-De las plantillas de cargos. empeñe, solo puede establecerse recurso de reforma, ante 57.1. La Contraloría General de la República, para el esa propia autoridad, en el término de diez días hábiles, a cumplimiento de sus atribuciones, funciones y obligaciones, partir del momento de su notificación. Contra lo resuelto no dispone de una plantilla de cargos administrativos y auxilia- procede recurso alguno. res, integrada por especialistas, técnicos, personal de servi- 53.2. Las medidas disciplinarias impuestas por el Contra- cios y operarios que resulten necesarios, para el adecuado lor Jefe Provincial a cualquier Contralor o Auditor subordi- funcionamiento de sus estructuras organizativas, conforma- nado que se desempeñe en el territorio de su provincia, son da racionalmente, con el mayor ahorro posible de recursos recurribles en apelación ante el Contralor General de la humanos, materiales y financieros, la cual es aprobada por República, en el término de diez días hábiles, a partir del momento de su notificación. Contra lo resuelto no procede el Contralor General de la República. recurso alguno. 57.2. La selección y designación del personal para ocupar 53.3. Cuando la medida disciplinaria impuesta sea la de estos cargos se realiza conforme a lo establecido por la separación definitiva del cargo o del sistema, el Contralor presente Ley y en su Reglamento. General de la República puede admitir, si la considera sufi- ARTICULO 58.-Requisitos para ocupar los cargos. Pa- cientemente argumentada, la solicitud de abrir un procedi- ra ocupar cargos de dirección administrativa y de auxilia- miento extraordinario de revisión, presentada por el Contra- res, en la Contraloría General de la República, se tienen en lor o Auditor que se considere afectado, contra la decisión cuenta los requisitos previstos en la legislación laboral de la última autoridad facultada que impuso o ratificó la vigente y los demás que se establecen al efecto en el Re- misma. La revisión procede cuando se conozcan hechos de glamento de esta Ley. los que no se tuvieron noticias antes, aparezcan nuevas ARTICULO 59.-Del régimen disciplinario y la responsa- pruebas o se demuestre fehacientemente la improcedencia, bilidad material para el personal auxiliar y administrativo. ilegalidad, arbitrariedad o injusticia de la decisión. El régimen disciplinario para el personal auxiliar y adminis- 53.4. Los Contralores y Auditores objeto de las medidas trativo se rige por lo establecido en la legislación vigente, el disciplinarias descritas en el apartado 1 del artículo 52 tie- Reglamento de esta Ley y el Reglamento Disciplinario In- nen derecho a su rehabilitación en la forma y términos que terno de la Contraloría General de la República. el Reglamento de esta Ley establece. ARTICULO 60.-De los facultados para imponer medidas CAPITULO V disciplinarias. Las autoridades facultadas para imponer medi- “DE LA RESPONSABILIDAD PENAL Y MATERIAL” das disciplinarias al personal auxiliar, son las que se consig- nan en el Reglamento de esta Ley y en el Reglamento Disci-

ARTICULO 54.-De la responsabilidad penal. plinario Interno de la Contraloría General de la República 54.1. Los Contralores en el ejercicio de sus funciones no pueden ser detenidos, ni sometidos a investigación o proceso DISPOSICIONES ESPECIALES penal, sin la autorización expresa del Contralor General de la PRIMERA: Se extingue el Ministerio de Auditoría y República, excepto cuando se trate de delitos flagrantes. Control como organismo de la Administración Central del 54.2. El Contralor General de la República y los Vice- Estado y se transfieren todas sus funciones y atribuciones contralores Generales no pueden ser detenidos, ni sometidos realizadas hasta el momento a la Contraloría General de la a investigación o proceso penal sin la autorización expresa República. del Consejo de Estado, excepto cuando se trate de delitos SEGUNDA: La Contraloría General de la República es la flagrantes y se les aplica, en lo atinente, el procedimiento continuadora de los derechos y obligaciones asumidos por el 14 de agosto de 2009 GACETA OFICIAL 177 Ministerio de Auditoría y Control, tanto en el plano nacional SEGUNDA: El Contralor General de la República pre- como internacional. senta al Consejo de Estado para su aprobación, en un plazo TERCERA: Se trasladan íntegramente a la Contraloría de noventa días hábiles, a partir de la entrada en vigor de General de la República los recursos humanos, así como los esta Ley, una propuesta de organización del aparato central bienes inmuebles, los medios materiales, financieros y do- y de la Contraloría General de la República, así como las cumentales que se encuentren a cargo del Ministerio de correspondientes plantillas y la forma de cómo asimilar, Auditoría y Control y demás entidades de su sistema a nivel distribuir internamente o remitir a la Administración Central territorial, al momento de su extinción. del Estado los recursos humanos, financieros y materiales CUARTA: El Ministerio de Finanzas y Precios asigna a que se le hayan transferido y que no les sean necesarios. la Contraloría General de la República los recursos financie- TERCERA: Al personal que, al momento de entrar en ros que le resulten necesarios, conforme al Presupuesto vigor la presente Ley, carezca de algunos de los requisitos Anual del Estado aprobado para el año correspondiente. señalados para el ejercicio de sus nuevas funciones, se le QUINTA: El Ministerio de Economía y Planificación concederá un plazo de hasta dos años para que alcancen los asigna a la Contraloría General de la República los recursos mismos. El Contralor General de la República establece los materiales y humanos necesarios para sus actividades, a procedimientos y realiza las coordinaciones necesarias para partir de las solicitudes que ésta le presente y acorde al plan la implementación de esta disposición y vela por su cum- anual aprobado. plimiento. SEXTA: A los efectos de esta Ley, en el municipio espe- CUARTA: Los cuadros, funcionarios y demás personal cial Isla de la Juventud, se constituye la Contraloría General que a la entrada en vigor de la presente Ley se encuentren de la República, conforme a las exigencias establecidas para laborando en las estructuras del Ministerio de Auditoría y las Contralorías Provinciales en lo pertinente. El Contralor Control, continúan en el ejercicio de sus respectivos cargos General de la República, al aprobar su integración, tiene en hasta tanto se resuelva lo pertinente por quien corresponda. cuenta la racionalidad de recursos humanos y materiales, QUINTA: Se mantienen vigentes, en todo lo que no se acorde a las peculiaridades de este territorio. oponga a lo que por la presente Ley se dispone, las normas SEPTIMA: La Contraloría General de la República se ri- legales, reglamentarias o de cualquier otro tipo, incluidos ge por el sistema de trabajo con los Cuadros del Estado y el los Acuerdos del Consejo de Ministros o de su Comité Eje- Gobierno establecido, en todo lo que no se oponga a lo cutivo, que regulen actividades de auditoría, supervisión, regulado en esta Ley y su Reglamento. control o inspección estatal, hasta tanto se dicten las que las OCTAVA: Los Ministerios de las Fuerzas Armadas Re- sustituyan definitivamente. volucionarias y del Interior se rigen, a los efectos de la acti- DISPOSICIONES FINALES vidad de auditoría, supervisión y control, por sus normas PRIMERA: Se derogan: internas, aplicando supletoriamente las disposiciones de la a) El Decreto-Ley No. 219 de 25 de abril de 2001, que creó presente Ley y su Reglamento, debiendo informar por lo el Ministerio de Auditoría y Control. menos, una vez al año, al Contralor General de la República, b) El Acuerdo 4045 del Comité Ejecutivo el Consejo de del resultado de las acciones que en ese sentido realicen. Ministros, de fecha 31 de mayo de 2001, sobre el objeti- El Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, vo, las funciones, atribuciones específicas y la estructura cuando lo considere oportuno, amparado en la atribución del Ministerio de Auditoría y Control. que le confiere el inciso g) del Artículo 93 de la Constitu- c) El Acuerdo 4374 del Comité Ejecutivo del Consejo de ción de la República, puede disponer la aplicación de las Ministros, de fecha 11 de abril de 2002, que aprobó el Reglamento del Decreto-Ley No. 219 de 25 de abril de acciones de auditoría, supervisión y control que por esta Ley 2001, del Ministerio de Auditoría y Control. se establece, en dichas instituciones armadas. d) Los Acuerdos 4656 de 20 de enero de 2003, 5241 de 15 NOVENA: Las atribuciones, funciones, obligaciones, de septiembre de 2004, 5381 de 18 de febrero de 2005, organización y estructura, de la Contraloría General de la 5417 de 7 de abril de 2005 y 6002 de 14 de mayo de República, al decretarse alguna de las situaciones excep- 2007, todos del Comité Ejecutivo del Consejo de Minis- cionales previstas en la Ley de Defensa Nacional, se de- tros, y referidos a la reorganización de la estructura del terminan según la legislación especial establecida para Ministerio de Auditoría y Control. esos casos y por las disposiciones que con ese propósito e) Cuantas más disposiciones legales y reglamentarias, de adopte el Consejo de Defensa Nacional o en su defecto, el igual o inferior jerarquía, en todo lo que se opongan a lo Presidente de éste. que por la presente Ley se establece. DISPOSICIONES TRANSITORIAS SEGUNDA: El Contralor General de la República pre- PRIMERA: Las acciones de auditoría, supervisión y con- senta a la aprobación del Consejo de Estado, el Reglamento trol que estén realizándose, al momento de entrar en vigor la de la presente Ley, dentro del término de ciento ochenta presente Ley, continúan su tramitación hasta su terminación, días, a partir de su entrada en vigor. conforme a las normas bajo cuya vigencia se dispuso su TERCERA: El Contralor General de la República queda ejecución. facultado para adoptar, en el marco de su competencia, las 178 GACETA OFICIAL 14 de agosto de 2009 disposiciones legales requeridas a los efectos de la imple- QUINTA: Esta Ley entra en vigor a partir de su aproba- mentación de lo que por ésta Ley se establece. ción por la Asamblea Nacional del Poder Popular. CUARTA: Se encarga al Ministro de Relaciones Exterio- SEXTA: Publíquese en la Gaceta Oficial de la República res de la República de Cuba, que comunique al Secretario de Cuba para general conocimiento. General de las Naciones Unidas, sobre la creación de la DADA en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional Contraloría General de la República de Cuba, en cumpli- del Poder Popular, Palacio de las Convenciones, en la ciu- miento de la Convención de las Naciones Unidas contra la dad de La Habana a un día del mes de agosto de dos mil Corrupción, de la que Cuba es parte. nueve.