Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 “Alberto Cañas Escalante”

Gobierno de Costa Rica Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 “Alberto Cañas Escalante” Noviembre, 2014 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica 338.97286 C8375pla Costa Rica. Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 "Alberto Cañas Escalante” / Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. -- San José, CR : MIDEPLAN, 2014. [USB] ISBN: 978-9977-73- 084-4 (USB) Documento en PDF (560p.) Disponible también en www.mideplan.go.cr 1. PLANES NACIONALES 2. PLANES DE DESARROLLO. 3. POLITICA PUBLICA. 4. COSTA RICA. I. Título. Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Diseño y diagramación: Unidad de Comunicación, MIDEPLAN. Las fotografías utilizadas en este documento corresponden a los aportes de distintas instituciones del Estado, quienes sedieron el uso de las imágenes para la confección de este plan. La lista de esas instituciones se detalla en el apartado de agradecimientos (pág. 13) Tel: (506) 2202-8400 E-mail: comunicacion@mideplan.go.cr www.mideplan.go.cr Edificio Adriático, 75 este y 200 mts. norte de Automercado, Barrio Dent, San Pedro de Montes de Oca Apdo. Postal: 10127-1000 San José Costa Rica Noviembre 2014 2 http://www.mideplan.go.cr mailto:comunicacion@mideplan.go.cr http://www.mideplan.go.cr Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Contenido Siglas 5 Presentación 9 Agradecimientos 11 Dedicatoria 15 CAPITULO 1 METODOLOGÍA DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 20 1.1 Marco normativo 20 1.2 Proceso de elaboración del PND 22 1.3 Principios orientadores del PND 23 1.4 Visión prospectiva de desarrollo 24 1.5 Esquema del PND 24 CAPITULO 2 DIAGNÓSTICO 29 El estado de situación y las condiciones para el bienestar de las personas 29 2.1 Estado actual del bienestar de las personas 30 2.2 Condiciones para la generación de bienestar 44 CAPITULO 3 LA COSTA RICA DEL 2014-2018 61 3.1 Nuestro norte/ nuestro rumbo/ nuestro compromiso 61 3.2 El rumbo del mediano plazo está animado en un horizonte de largo plazo: la visión prospectiva 64 3.3 Escenarios del PND 2015-2018 y los tres pilares de gobierno 65 3.4 Objetivos y metas nacionales 2015-2018 a partir de los tres pilares de gobierno 66 CAPITULO 4 ELEMENTOS DE GENERACIÓN DE SINERGIA EN EL PND 2015-2018 78 4.1 Gobierno abierto 78 4.2 Mesas de diálogo nacional 80 4.3 Programa Tejiendo Desarrollo 82 4.4 Enfoque de derechos 83 4.5 Igualdad de género 84 4.6 Prevención y control de la corrupción 84 4.7 Mejoramiento de la gestión de los proyectos de inversión pública como mecanismo de crecimiento y desarrollo 85 4.8 Empleo público 86 4.9 Gestión del riesgo y adaptación al cambio climático 87 4.10 Fortalecimiento de las capacidades municipales 89 CAPITULO 5 PROPUESTAS ESTRATÉGICAS SECTORIALES 92 5.1 Trabajo y Seguridad Social 94 5.2. Desarrollo Humano e Inclusión Social 132 5.3. Salud, Nutrición y Deporte 168 5.4. Educativo 206 5.5. Vivienda y Asentamientos Humanos 248 3 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica 5.6. Cultura y Juventud 264 5.7. Desarrollo Agropecuario y Rural 284 5.8. Hacienda Pública, Monetario y Supervisión Financiera 318 5.9. Economía, Industria y Comercio 342 5.10. Comercio Exterior 362 5.11. Turismo 380 5.12. Transporte e Infraestructura 398 5.13. Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones 432 5.14. Política Internacional 452 5.15. Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial 468 5.16. Seguridad Ciudadana y Justicia 508 CAPITULO 6 INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA 526 CAPITULO 7 PROPUESTAS REGIONALES 530 7.1 Programas y proyectos regionales 532 8.2 Avance hacia la equidad social y territorial 540 CAPITULO 8 CONDICIONES PARA LA GESTIÓN DEL PND 2015-2018 542 CAPITULO 9 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PND 548 9.1 Seguimiento 550 9.2 Evaluación: Agenda Nacional de Evaluaciones 551 9.3 Rendición de cuentas y transparencia 555 Bibliografía y Referencias 557 4 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 SIGLAS AL Asamblea Legislativa AN Archivo Nacional ANC Academia Nacional de Ciencias APEC Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico ARESEP Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos ASEAN Asociación de Naciones del Sureste Asiático ASP Áreas Silvestres Protegidas AyA Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados BANHVI Banco Hipotecario de la Vivienda BCAC Banco Crédito Agrícola de Cartago BCCR Banco Central de Costa Rica BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica BCR Banco de Costa Rica BFV Bono Familiar de Vivienda BID Banco Interamericano de Desarrollo BNCR Banco Nacional de Costa Rica BPDC Banco Popular y de Desarrollo Comunal CAF Certificados Abono Forestal CAI Centros de Atención Institucional CARICOM Comunidad y Mercado Común del Caribe (Caribbean Community and Common Market) CASI Centros de Atención Semi-Institucional CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza CC PC Centro Costarricense de Producción Cinematográfica CCJ Corte Centroamericana de Justicia CCSS Caja Costarricense de Seguro Social CEA Comisión de Energía Atómica de Costa Rica CECIs Centros Comunitarios Inteligentes CEFOF Centro de Formación de Formadores CEN-CINAI Centro de Educación y Nutrición-Centro Integral de Nutrición y Alimentación Infantil CENECOOP Centro Nacional de Educación Cooperativa CENIBiot Centro Nacional de Innovaciones Biotecnológicas CENIFE Centro Nacional de Infraestructura Educativa CGR Contraloría General de la República CI Comisión de Incentivos CIJ Corte Internacional de Justicia CINDE Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo CINDEAS Centros Integrados de Educación para Jóvenes y Adultos CIPET Centro de Investigación y Perfeccionamiento de la Educación Técnica CIQ Colegio de Ingenieros Químicos CNAA Cámara Nacional de Agricultura y Agroindustria CNC Consejo Nacional de Concesiones CNE Comisión Nacional de Emergencias CNFL Compañía Nacional de Fuerza y Luz 5 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica CNM Centro Nacional de la Música CNP Consejo Nacional de Producción CNPJ Consejo Nacional de la Persona Joven CNREE Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial CODESA Corporación Costarricense de Desarrollo COMEX Ministerio de Comercio Exterior CUC Colegio Universitario de Cartago CUNLIMÓN Colegio Universitario de Limón CONAGEBIO Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad CONAI Comisión Nacional de Asuntos Indígenas CONAPALMA Corporación Nacional de Palma Aceitera CONAPAM Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor CONAPE Comisión Nacional de Préstamos para la Educación CONARE Consejo Nacional de Rectores CONARROZ Corporación Nacional Arrocera CONASSIF Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero CONAVI Consejo Nacional de Vialidad CONICIT Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas CONOCETE Consejo Nacional de Normalización y Certificación Técnica CONVENIO SENARA-IDA Convenio del Servicio Nacional de Riego y Avenamiento y el Instituto de Desarrollo Agrario COOPEALFARO RUIZ Cooperativa de Electrificación Rural Alfaro Ruiz COOPEGUANACASTE Cooperativa de Electrificación Rural de Guanacaste COOPELESCA Cooperativa de Electrificación de San Carlos COOPESANTOS Cooperativa de Electrificación Rural de Los Santos COREC Comisión de Reforma del Estado Costarricense CORECIT Consejos Regionales de Ciencia y Tecnología CORFOGA Corporación de Fomento Ganadero COSEVI Consejo de Seguridad Vial COTECSA Comité Técnico Sectorial Agropecuario Costa Rica CR2Net Consejo de la Red Nacional de Investigación Avanzada CREAPYMES Centro Regional de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa CST Certificación para la Sostenibilidad Turística CTAC Consejo Técnico de Aviación Civil CTCAP Comisión para el Desarrollo Científico y Tecnológico de Centroamérica y Panamá CTS Centros de Desarrollo Sostenible DAACI Dirección de Aplicación de Acuerdos Comerciales Internacionales (Procomer) DCC División de Control de Calidad (MEP) DDC División de Desarrollo Curricular (MEP) DESAF Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares DGAC Dirección General de Aviación Civil DGME Dirección General de Migración y Extranjería DGTD Dirección General de Tributación Directa DIGEPYME Dirección General de Apoyo de la Pequeña y Mediana Empresa DINADECO Dirección Nacional de Desarrollo Comunal DIS Dirección de Inteligencia y Seguridad DPE Dirección de Política Exterior DSE Dirección del Servicio Exterior DSE Dirección Sectorial de Energía Atómica EA Empresas Agroindustriales 6 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 EBAIS Equipos Básicos de Atención Integral en Salud ECA Ente Costarricense de Acreditación ECR Editorial Costa Rica ESPH Empresa de Servicios Públicos de Heredia FITTACORI Fundación para el Fomento y Promoción de la Investigación y Transparencia de Tecnología Agropecuaria de Costa Rica FOD Fundación Omar Dengo FODEPYME Fondo Especial para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresa IAFA Instituto de Alcoholismo y Farmacodependencia ICAFE Instituto del Café de Costa Rica ICD Instituto Costarricense sobre Drogas ICE Instituto Costarricense de Electricidad ICODER Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación ICT Instituto Costarricense de Turismo IDP-UGS Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano IFAM Instituto de Fomento y Asesoría Municipal IMAS Instituto Mixto de Ayuda Social INA Instituto Nacional de Aprendizaje INAMU Instituto Nacional de las Mujeres INCIENSA Instituto Nacional de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud INCOFER Instituto Costarricense de Ferrocarriles INCOP Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico INCOPESCA Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura INDER Instituto de Desarrollo Rural INFOCOOP Instituto de Fomento Cooperativo INS Instituto Nacional de Seguros INTA Instituto Nacional de Innovación y Tecnología Agropecuaria INVU Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo JAPDEVA Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica JPS Junta de Protección Social JUDESUR Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur LAICA Liga Agrícola Industrial de la Caña de Azúcar MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería MGP Ministerio de Gobernación y Policía MS Ministerio de Salud MH Ministerio de Hacienda MJP Ministerio de Justicia y Paz MCJ Ministerio de Cultura y Juventud MEIC Ministerio de Economía, Industria y Comercio MEP Ministerio de Educación Pública MICITT Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones MIDEPLAN Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica MINAE Ministerio de Ambiente y Energía MIVAH Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos MOPT Ministerio de Obras Públicas y Transportes MSP Ministerio de Seguridad Pública PANARE Patronato Nacional de Rehabilitación PANI Patronato Nacional de la Infancia PIMA Programa Integral de Mercadeo Agropecuario PROCOMER Promotora de Comercio Exterior RECOPE Refinadora Costarricense de Petróleo S.A 7 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica RREE SENARA SINART SUTEL Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento Servicio Nacional de Guardacostas de la Fuerza Pública del Ministerio de Seguridad Pública Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A Superintendencia de Telecomunicaciones 8 о и о ф 00 ф ûl El Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 "Alberto Cañas Escalante” marca el derrotero de este gobierno. Su contenido enuncia los pilares estratégicos, prioridades, objetivos, programas y proyectos indispensables, así como el modo de gestión pública necesarios para avanzar hacia una sociedad cimentada en la equidad, el conocimiento, la innovación, la competitividad, la transparencia y el desarrollo sostenible. Nuestra Administración se ha propuesto trabajar en el combate a la corrupción, el fortalecimiento de la transparencia, eficiencia y eficacia pública, en la creación de condiciones para el crecimiento económico a partir de la generación de más y mejores empleos, así como en el combate de la desigualdad y la pobreza. La necesidad de luchar contra la corrupción se fundamenta en razones éticas y económicas, así como en el imperativo de recuperar la confianza de los ciudadanos y ciudadanas en las instituciones, en el estado de derecho y en sus gobernantes. Ello es condición necesaria para la convivencia democrática. La contraloría ciudadana y la activa participación de la sociedad civil en la construcción de alternativas para el desarrollo comunitario, local, territorial, regional y nacional son fundamentales en este propósito y así se concibe en el camino trazado en el PND, el cual incluye temáticas sensibles en la agenda nacional, la competitividad, la matriz energética, la pesca, el turismo rural comunitario, alternativas de transporte, la innovación tecnológica, así como la promoción del bienestar humano y animal, entre otros. Impactar en la competitividad, el crecimiento económico, los encadenamientos productivos, el fortalecimiento de un mercado laboral de calidad, la diversificación de las fuentes generadoras de riqueza a nivel nacional y territorial es también un propósito explícito. Estas condiciones junto con la sostenibilidad ambiental y gestión del riesgo, la equidad e inclusión social permitirán enrumbarnos hacia la sociedad próspera y justa a la que aspiramos los costarricenses. 9 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica La reducción de la desigualdad y la pobreza es un reto que la política pública debe asumir sin dilación, es, por tanto, un propósito central en el PND 2015-2018. El país no ha podido abatir los niveles de pobreza exhibidos en las últimas dos décadas, que afecta al 22,4% de sus habitantes, a pesar de los recursos públicos que se invierten y la diversidad de programas existentes para enfrentarla. Las acciones públicas están obligadas a reducir el impacto de la pobreza y muy especialmente debe revertir la situación que actualmente flagela a 94.810 hogares inmersos en pobreza extrema. Por eso, se requiere de acciones interinstitucionales concertadas capaces de asumir de manera integral la atención de este obstáculo a la calidad de vida de muchos costarricenses. El PND se ocupa de ello. Avanzar hacia un nuevo modelo de desarrollo fundado en la equidad, tiene como condición sustantiva la participación ciudadana, tanto en el ámbito de la información, la opinión como en la toma de decisiones. También en esta dirección se asume un compromiso en este plan. Debe haber un reconocimiento explícito a la especificidad de comunidades, localidades, territorios y regiones y ello ha sido valorado con especial atención en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018, pues es una condición necesaria para alcanzar los objetivos nacionales por eso, deben darse pasos certeros que nos alejen de la tradición centralista tradicional, históricamente dominante en la gestión pública costarricense. Como parte de este compromiso, desde el Poder Ejecutivo, en pleno respeto de la autonomía municipal, se coadyuvará para el fortalecimiento político, administrativo y financiero de los gobiernos locales como agentes fundamentales del desarrollo local. Este Plan es una respuesta a las aspiraciones y demandas de la sociedad costarricense, pero también es la vía por medio de la cual los costarricenses suman a la alianza mundial por un futuro mejor, centrado en las personas, respetuoso de la naturaleza y con conciencia planetaria, suscrito en los Objetivos del Desarrollo del Milenio y hacia la Agenda Post-2015de las Naciones Unidas que actualmente se construye. Ello incluye también un compromiso con las poblaciones vulnerables y en riesgo social, en particular, las niñas, niños, indígenas y personas con discapacidad. Las acciones del Estado deben estar orientadas a generar valor público, es decir, que los resultados de las mismas sean coincidentes con las aspiraciones ciudadanas y que impacten positivamente en el bienestar del conjunto de personas que integran la sociedad nacional. Por tanto, el PND 2015-2018 ha sido diseñado desde la perspectiva de la gestión para resultados pues se requiere fortalecimiento institucional que se exprese en transparencia, efectividad, oportunidad y responsabilidad de la acción pública. Este gobierno visualiza la planificación como recurso estratégico de gestión pública. Por eso interesa for­ talecer el Sistema Nacional de Planificación, en las dimensiones sectoriales y regionales, para lo cual es fundamental la articulación interinstitucional como condición necesaria para el uso eficiente de los recursos para el desarrollo y que sus resultados coadyuven al bienestar de los habitantes, independiente de su con­ dición o ubicación geográfica. Este Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 ‘‘Alberto Cañas Escalante” es también una herramienta para propiciar la concertación social y la rendición de cuentas. Por lo tanto, esta es la hoja de ruta precisa para gobernar. En ella se renueva el compromiso con el desarrollo nacional sostenible e inclusivo necesario paca fortertéceFl^convivertóa pacífica, próspera, democrática y solidaria de nuestro pueblo. Presi9ërïïêfde lá República Ministra de Planificación Nacional de Costa |Rica y Politica Económica 10 El PND 2015-2018 "Alberto Cañas Escalante” es el resultado de la convergencia de la voluntad y pensamiento de muchas personas e instituciones públicas agrupadas en dieciséis sectores y con pre­ sencia en seis regiones que contienen territorios y cantones. Se trata de un esfuerzo de alcance nacional para dar un paso de­ cidido en la coordinación y articulación de la labor del Gobierno, de sus políticas, programas y proyectos. El Plan se alimenta de una visión estratégica del país que los habitantes de Costa Rica quieren y merecen, por lo tanto, el encuentro de aspiraciones de los diversos sectores productivos, sociales, comunitarios, así como del conjunto de colectivos representativos de la diversidad de nuestra nación. Esta es la ruta que guía a la Administración Solís Rivera. Al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDE PLAN) le ha correspondido animar y coordinar la orquestación de este conjunto de propuestas, en la que hay objetivos delimitados, resultados visualizados, metas ambiciosas y herramientas para su ejecución y valoración. Queda ahora la tarea de su implementación, para lo que es requisito mejorar la calidad de la gestión pública como condición para el logro de los resultados que se han proyec­ tado. El Señor Presidente de la República, Luis Guillermo Solís Rivera, trazó la estrategia con claridad y confió en el equipo de profesiona­ les de MIDEPLAN para que, con su formación, experiencia, labor tesonera y vocación de servicio público atendieran la labor enco­ mendada. Los Vicepresidentes de la República, Sr. Helio Fallas Venegas y Sra. Ana Helena Chacón Echeverría se involucraron con tezón en esta obra compartida: los Consejos Presidenciales bajo su coordinación han sido enriquecedores en la generación de iniciativas y acuerdos y serán fundamentales para la ejecución de este Plan. O С Ф • £ • и ф "O D & < Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Quienes ejercen Ministerios, Viceministerios y Presidencias Ejecutivas han asumido con entusiasmo y res­ ponsabilidad la tarea de orientar a sus instituciones en la precisión de objetivos estratégicos, programas y proyectos que le dan concresión al PND 2015-2018 y que, a la vez, permiten el cumplimiento de los mandatos de las entidades bajo su autoridad. Este involucramiento ha ido de la mano de la aceptación de llevarlos a la práctica. Eso es una condición de éxito para el cumplimiento del Plan y para la coordinación interinstitucional requerida a nivel sectorial así como regional, territorial y local. El Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 "Alberto Cañas Escalante” recoge en su propuesta metodológica el acervo institucional de MIDEPLAN, que en los cincuenta y un años de existencia, ha sido el soporte para que cuatrienalmente, con la impronta de cada Administracion Gubernamental, cumplan con esta tarea. Hoy, guiados por los compromisos asumidos ante la ciudadanía costarricense por la Administración Solís Rivera, este equipo experimentado asumió de nuevo la responsabilidad con calidad. Altamente valioso ha sido el trabajo desarrollado por los funcionarios de MIDEPLAN de la Sede Central y de las Direcciones Regionales, quienes dieron su aporte coordinados por el Viceministro de Planificación Nacional y Política Económica, Luis Fallas Calderón, así como por Mario Robles Monge, Director de Planificación del Desa­ rrollo y Coordinador General del PND 2015-2018, y por los Directores de Evaluación y Seguimiento, Florita Azofeifa Monge, de Inversiones Públicas, Francisco Tula Martínez, de Planificación Regional, María del Milagro Muñoz, por la Coordinadora de la Unidad de Análisis Sectorial, Karol Barboza Calvo y la Coordi­ nadora del Despacho María del Pilar Garrido. También, nuestro reconocimiento a la colaboración dada en este proceso por Carlos Navarro, desde el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. A ellos y ellas nuestro reconocimiento. La cooperación dada por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha sido de gran significación para desarrollar la mediación pedagógica para la elaboración de los módulos sectoriales del PND 2015-2018 en su versión electrónica que estarán disponibles en la página institucional de MIDEPLAN; además, su colaboración con el financiamiento de los ejemplares impresos de este documento fue de gran soporte. Los dieciséis equipos de trabajo sectorial interinstitucional, con el acompañamiento de los enlaces secto­ riales de MIDEPLAN, asumieron sistemáticamente su labor durante cinco meses. Numerosas sesiones de trabajo dieron contenido, coherencia y herramientas a las propuestas que constituyen el cuerpo operativo de este Plan. Para cada uno de ellos, para cada una de ellas, un reconocimiento por la calidad de la labor cumplilda. El trabajo de animación, coordinación y finalmente de sistematización de quienes ocupan las Secretarías Técnicas Sectoriales fue fundamental en este emprendimiento. A continuación, se da crédito a ese conjunto de trabajadores públicos que han hecho posible esta obra: A las Secretarías de Planificación Sectoriales: Trabajo y Seguridad Social, Tatiana Ramírez Chavarría, Desarrollo Humano e Inclusión Social, Víctor Cas­ tro Chacón, Desarrollo Agropecuario y Rural, Franklin Charpantier Arias, Educativo, Sigifredo Pérez Fer­ nández, Salud, Nutrición y Deporte, Rosibel Vargas Gamboa y Marcela Vives Blanco, Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial, María Virginia Cajiao Jiménez, Hacienda Pública, Monetario y Supervi­ sión Financiera, Mariano Segura Ávila, Cultura y Juventud, Ileana González Álvarez, Transporte e Infraes­ tructura, Mauricio Fernández Ulate, Seguridad Ciudadana y Justicia, María Elena Vásquez Rojas, Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, Paola Loría Herrera, Economía, Industria, Comercio, Errol Solís Mata, Política Internacional, Eduardo Trejos Lally, Vivienda y Asentamientos Humanos, María Angélica Pérez Gutiérrez, Comercio Exterior, Henry Chica y Turismo, Víctor Quesada Rodríguez. 12 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 A las y los enlaces institucionales: Rocío Oviedo Navas, Carlos Dijeres Morales, Emilio Fournier Castro, Pedro Chavarría Otárola, Juan Car­ los Mora Montero, María Elena Orozco Vílchez, Randall Sánchez Campos, Gloria Suárez López, William Chinchilla Jiménez, Marianela Umanzor Vargas, Saúl Calderón Mata, Paola Loría Herrera, Lilliana Solís Díaz, Jaime Vaglio Muñoz, Esteban Llaguno Thomas, Dayana Mora Solórzano, Harold Cordero Villalobos, José Odio Picado, Lianette Medina Zamora, Ruth Obregón Méndez, Víctor Quesada Rodríguez, Tatiana Ramírez Chavarría, Eugenia Bonilla Abarca, Marvin Chaves Thomas, Mitzy Barley Gayle, Yolanda Delgado Cascante, Carlos Monge Guillén, Ricardo Solano Gamboa, Katty Monge Morales, Marta Jiménez Vargas, Víctor Hernández Agüero, Mario Alvarado Sánchez, Mauricio Salazar Zúñiga, María Elena Fonseca Quirós, Chavarría, Marco Bustamante Ugalde, Julio Aragón Durán, Aura Padilla Meléndez, Elsie Bell Pantoja, Flor Gamboa Ulate, Laura Villareal Fuente, Sonia Marta Mora, Rocío Solís, Alicia Vargas, Miguel Gutiérrez, Denia Rodríguez Vallejos, Noily Zamora S., Carmen Pardo Padilla, Leda Flores, Patricia Badilla, Evelyn Leitón, Roger Ballestero Harley, Elizabeth Chaves Alfaro, Merceditas Lizano Vega, Douglas Mata Pernudi, James Phillips Ávila, Wei Wei Lu Chen, Mario Madrigal Badilla, Harold Cordero Villalobos, Pilar Flores Piedra, Re­ nato Jiménez Zúñiga, Carlos Montero Granados, Haydee Fernández Barriocana, Yessica Martínez Porras, Mónica Jara González, Rosendo Pujol Mesalles, Silvia Valentinuzzi Núñez, Carmen Castro Morales, Carlos Bonilla Avendaño, Marvin Mora Hernández, Rodolfo Lizano Rodríguez, Víctor Quesada Rodríguez, Leonardo Chacón Rodríguez, Ronny Rodríguez Chaves, Freddy Bolaños Céspedes, Guido Chaves Chaves, Fernando Mora Rodríguez, Jacklyn Rivera Wong, Pascal Girot Pignot, Celia White Ward, Celia Alpízar Paniagua, Mario Álvarez Rosales, Xinia Solís Arias, José Hernández Astorga, José Paz Barahona, Rocío Ramírez Quinteros Gina Carvajal Vega, Silena Alvarado Víquez, Rocío Fernández Salazar, Fiorella Resenterra Quirós, Luis Núñez Bohórquez, Priscilla Alfaro Segura, Rocío Ramírez, Guillermo Madriz Salas, Josué Morales Pérez, Marielos Fonseca Pacheco, Inés Revuelta Sánchez, Juan Nájera Coto, Fresia Camacho Rojas, Ileana Vives Luque, Carmen Madrigal Gutiérrez, Virginia Chacón Arias, Dora Sequeira Picado, Max Valverde Soto, Nata­ lia Camacho Monge, German Vargas Cordero, María Isabel Brenes, Inti Picado Ovares, Ana Isabel Padilla Duarte, Lisette Madrigal Barquero, Carlos Mata Montero, Natalia Álvarez Quesada, Karla Piedra Alfaro, Miguel Madrigal Gutiérrez, Renzo Vargas, Carmen Muñoz Quesada, Freddy Guillén, Jenny Umaña, Ruddy Morales Viales, Nydia González Rodríguez, Ibelis Velazco Fuentes, Kattia Solís Arce, Marlon Cubillo, Andrea Carvajal Jiménez, José Andrés Salas Chaves, Yanil Solano Obregón, Grettel Madriz Araya, Thomas Bersley, Humberto Castro, Lilliana Méndez, Carlos Víquez Quesada, Yani Fuentes López, Andrea Carvajal Jiménez, José Solano, Ana Catalina Obregón, Doyla Lecano, Bernardita Marín, Ivonne Calderón, Rodrigo Villegas, Carlos Hidalgo, Milton Pérez, Ana Leonor Ramírez, Martín Arias, Ivonne Murillo, José Quesada, Alberto Gil­ berto López Rodríguez, Rebeca Parra, Marco Calvo, Oldemar Madrigal, Inés Delgado, Eric Lacayo, Carlos Sancho, Yolanda Delgado, Ada Marciaporros, Grettel Madriz Araya, Lilliam Jarquín Morales, Juanita Grant, Gustavo Mata, Allan Solano, Gustavo Arias, Juan Andrade, Bianca Ramírez, Kattia Rodríguez, Luis Alonso Serrano, Julián Arias, Ana Lorena Sánchez Castro, Carlos Alvarado, Guillermo Araya Camacho, Manuel González Sanz, Alejandro Solano Ortíz Jessica Alvarado, Víctor Vargas Rodríguez, Henry Chica Hernán­ dez, Javier Castillo Ríos, Luis Alfonso Serrano Echeverría, Luz Eugenia Granados, Magaly Longhan Moya, Mónica Jara González, César Augusto Díaz, José Luis Gonzáles Lobo, Yury Vindas García, Edwin Martínez Rodríguez, Talia Coto Varela, Jessica Martínez Porras, Carlos Picado Rojas, Joyce Arguedas Calderón, An­ tonio Farah Matarrita, William Alpízar Zúñiga, José Miguel Zeledón Calderón, Leonardo Cascante Chavarría, Eduardo Díaz Alemán, Mauricio Corrales, Vanessa Soto, Inti Segura, Sandra Chacón, Carmen Capuano, Francisco Guillén, Alba Rosa Gutiérrez, Grettel Largaespada, Xiomara Mayorga, Orlando García, Andrés Romero, Marta Zamora Castillo, Erick Ulloa Chaverri, Reynaldo Méndez Sánchez, Ileana Masís Jiménez, María Hernández Carballo, Hernán Solano Venegas, Adrián Pacheco, Reyner Brenes Chaves, José Pablo Arroyo, Hazel Valverde, Henry Chica y Carolina Vargas. 13 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica A los funcionarios y funcionarías de MIDEPLAN: Dennia Alvarado López, Olegario Sáenz Batalla, Greivin Barboza Retana, Grace Castillo Navarro, Pamela Chacón Calvo, Warren Ortega Rodríguez, Gerardo A. Ramírez Céspedes, Sara Víquez Calderón, Milton Alfaro Fallas, Cristina Bonilla Alfaro, María Elena Castro Esquivel, María Cristina Coto Pérez, Roberto Mo­ rales Sáenz, Luis Ramírez Zúñiga, Lucrecia Rodríguez Guzmán, Álvaro Rojas Castillo, Carlos Alonso Von Marschall Murillo, Jorge Alberto Castro Martínez, Luis Diego Romero Araya, Florita Azofeifa Monge, Silvia Richmond Arias, Julio Evelio Jiménez Ugalde, Rolando Hernández Segura, Natalia Alvarado Jiménez, Ligia Chaves Jiménez, Ana Lorena Morales Barboza, José Eddy Peña Montiel, Gilberth Rodríguez Zúñiga, María Rojas Rojas, Flor Sánchez Orozco, Adriana Soto González, Silvia Jiménez Ureña, Sonia Chacón Montoya, Eddy García Serrano, Mario González Zúñiga, Minor Madrigal Alfaro, Karol Ugalde Ávila, Marjorie Valerín Granados, Ericka Valerio Mena, María José Vega Sanabria, Milagro Muñoz Bonilla, Alex Brenes Segu­ ra, Libny Fernández Quesada, Marta Gutiérrez Montero, Brumilda Miranda Castillo, Marta Miranda León, Santos Lozano Alvarado, Karla Gamboa Somarribas, Mario Ernesto Chaves Hernández, Gilberth Fallas Hidalgo, Malforita Gamboa Quesada, Laura Sandí Ureña, Julio Villafuerte Cubillo, Zayda Villavicencio Moli­ na, Luisa Castañeda Cheves, Jorge Arturo Arrieta Solís, Elsa Rojas Rodríguez, Heriberto Ureña Calderón, Rogelio Palomo Ash, Wendy Fallas Ramírez, Angie Pamela Bustamante Gorgona, Lorena Mayela Steele González, Amy Wilson Bautista, Francisco Tula Martínez, Marilyn Astorga Molina, Karina Curcó Hernández, Daniel Uba Fallas, Marianella Mora Monge, Jasón Arturo Rivera Ugarte, Johanna Salas Jiménez, Ana Yan cy Jiménez Ramírez, Antuan Villalobos Alvarado, Oscar Méndez Chavarría, Saskia Rodríguez Steichen; Rocío Chacón Torres, Jorge Ortega Vindas, Carlos Romero Céspedes, Maribel Vallejos Vásquez y Claire Picado Díaz, Pilar Garrido Gonzalo, Carolina Nuñez Masís, Jeff Rodríguez Alvarado, Fabián Solano Fer­ nández, Daniel Soto Castro, Priscilla Zúñiga Villalobos, Mariela Barrantes Jerez, Juan Luis Monge Fallas, Lucia Amador Jiménez y Paula Abarca Sánchez. A las Unidades de Comunicación de las siguientes instituciones, por su aportes en materia audiovisual: Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Economía Industria y Comercio, Ministerio de Justicia y Paz, Ministerio de Salud, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, Ministerio de Cultura y Juventud, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Ministerio de Seguridad Pública, Instituto Mixto de Ayuda Social, Instituto Costarricense de Pesca, Consejo Nacional de Producción, Instituto Cos­ tarricense de Puertos del Pacífico, Instituto Nacional de Seguros, Caja Costarricense del Seguro Social, Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica, Instituto Costarri­ cense de Electricidad, Instituto del Deporte, Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, Instituto Nacional de Aprendizaje, Instituto Costarricense de Turismo, Instituto de Desarrollo Rural, Tribunal Supremo de Elecciones y el Instituto de Formación y Estudios para la Democracia, Instituto Tecnológico de Costa Rica, Universidad Estatal a Distancia, Municipalidad de San José, Sistema Nacional de Radio y Televisión y Presidencia de la República 14 Creo que la lección de esos años ha sido una de las más constructivas que he recibido en mi vida y la resumo así: es más noble luchar “por” algo, que luchar “contra” algo. (...)” Alberto Cañas Escalante Político, funcionario público, abogado, escritor, periodista y aca­ démico universitario. Ilustre ciudadano costarricense nacido el 16 de marzo de 1920. Formó parte de la generación de Rodrigo Facio, Carlos Monge, Fabián Dobles e Isaac Felipe Azofeifa, cuya lucidez, espíritu crítico y aporte político contribuyeron a la formación y consolidación de las bases de la democracia costa­ rricense en la segunda parte del siglo XX. Combinó su capacidad y producción artística e intelectual con la acción política, militando inicialmente en el Partido Liberación Nacional, de donde emigró por diferencias ideológicas y así, en el 2000 fue miembro fundador del Partido Acción Ciudadana, organización política en la que llegó a ocupar la Presidencia. Como funcionario público desempeñó cargos de gran relevan­ cia: diputado, miembro de la Junta Directiva de la Caja Costa­ rricense del Seguro Social, ministro de Relaciones Exteriores, embajador de Costa Rica ante la Organización de las Naciones Unidas durante el período de la redacción de la Declaración Uni­ versal de los Derechos Humanos (1948 a 1949). Todas estas responsabilidades las asumió con una profunda actitud ética y con gran solvencia intelectual. 15 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica En el campo de la cultura tuvo el honor de ser el primer Ministro de Cultura, Juventud y Deportes, en esa función promovió el trabajo editorial de rescate de los valores culturales y literarios costarricenses. Fue fundador de la Compañía Nacional de Teatro, presidente de la Editorial Costa Rica y presidente de la Academia Costarricense de la Lengua, también de la Asociación de Escritores Costarricenses y promotor y creador de la Escuela de Ciencias de la Comunicación de la Universidad de Costa Rica. Le apasionó la docencia y se mantuvo como profesor universitario hasta su muerte, el 14 de junio del 2014. En su papel de periodista desarrolló una intensa labor que lo consolidó como una de las voces más respe­ tadas en los medios de prensa del país, ocupó el cargo de Presidente de la Asociación de Periodistas y la dirección de importantes medios de prensa como Diario de Costa Rica, La República y Excélsior, además de ser columnista regular en La Nación, La República y el Semanario Universidad. Fue autor durante más de 40 años de la famosa columna periodística Chisporroteos que se convirtió en un referente de discusión y análisis de los principales temas nacionales. Don Alberto Cañas fue uno de los pensadores más conno­ tados del país. Asimismo, entre sus múltiples galardones se encuentran el Premio Magón de Cultura en 1976, el Premio García Monge, Premio Aquileo Echeverría, el Premio Pío Víquez de Periodismo, Doctorado Honoris Causa de la Universidad Estatal a Distancia, la condecoración Comendador de la Orden de Liberación de España, la "Gran Cruz de la Orden de Vasco Núñez de Balboa” de Panamá y la condecoración "Stella della Solida rieda Italiana de la Classe” . Su verbo fuerte, franco y directo, su personalidad recta y su carácter inquebrantable, lo colocaron como un referente de significativo peso en la formación de la opinión pública costarricense y como uno de los más influyentes personajes del país. También, el uso de palabras sencillas pero directas, le permitió llegar con su mensaje a los diversos sectores y lograr la identificación de la población con "don Beto” . Hoy corresponde emular su pensamiento libre y crítico y recoger la herencia de una Costa Rica capaz de soñar con un presente y un futuro digno para todos y todas. 16 a о U Meto de Fe 'dología simulación JLTADOS El PND es el marco orientador del quehacer del Gobierno de la República. Es el referente para definir las políticas públicas, las prioridades, los objetivos y los programas que han sido fijados para los niveles nacional, sectorial, regional-territorial. El PND es vinculante para entidades pú­ blicas, ministerios y demás órganos del Estado y constituye el marco global que orientará los Planes Estratégicos Sectoriales y Regionales, así como los Planes Operativos Institucionales (POI), según los niveles de autonomía que corresponda, de conformidad con las disposiciones legales y constitucionales. El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica como ente rector del Sistema Nacio­ nal de Planificación (SNP)1 es el responsable de dirigir y coordinar el proceso de elaboración del PND, en estrecha relación con las instituciones que conforman este Sistema. 1 El S istem a N acional de P lan ificación (S N P) es tá constitu ido po r M ID EP LAN , las un idades u o fic inas de p lan ificación de los m in is­ terios, instituciones descentra lizadas y en tidades públicas locales y reg iona les y los m ecan ism os de coord inación y asesoría, tales com o conse jos asesores, com ités in te rinstituciona les, com isiones consu ltivas y otros. 19 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica 1.1 MARCO NORMATIVO El marco normativo que orienta la formulación, la asignación de recursos, el seguimiento y la evaluación del Plan Nacional de Desarrollo, está contenido en una amplia legislación. En relación con la formulación se destaca la siguiente normativa: • La Constitución Política de la República de Costa Rica en su artículo 50 establece que "El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la produc­ ción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado (...)” . • La Ley de Planificación Nacional (5525 del 2 de mayo de 1974) define que el Estado actúe de manera coordinada y unitaria, concediendo orientación política y empleando los diversos instrumen­ tos de planificación necesarios para asegurar la integración en la prestación de bienes y servicios públicos para que la población se vea beneficiada. También, define que MIDEPLAN tendrá la res­ ponsabilidad principal de la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo con apoyo de las unidades u oficinas de planificación de los ministerios e instituciones autónomas y semiautónomas. • El Decreto Ejecutivo 16068-PLAN y el Reglamento General del Sistema Nacional de Planificación (Decreto Ejecutivo 37735-PLAN del 2013) determina la división del país en seis regiones de planifi­ cación: Central, Chorotega, Pacífico Central, Brunca, Huetar Caribe y Huetar Norte. • Asimismo, el Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo (Decreto Ejecutivo 38546-MP-PLAN, 34582-MP-PLAN y sus reformas) establece dieciséis sectores: Trabajo y Seguridad Social, Desarro­ llo Humano e Inclusión Social, Desarrollo Agropecuario y Rural, Educativo, Salud, Nutrición y De­ porte, Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial, Hacienda Pública, Monetario y Super­ visión Financiera, Cultura y Juventud, Transporte e Infraestructura, Seguridad Ciudadana y Justicia; Ciencia, Tecnología, Innovación y Telecomunicaciones; Comercio Exterior, Vivienda, Economía, Industria y Comercio; Política Internacional y Turismo. • La Ley General de la Administración Pública en el artículo 99 indica que el Poder Ejecutivo debe ordenar las actividades de los entes que conforman la administración pública, imponiéndoles las metas y los medios para realizarlas, con el objetivo de lograr la unidad e integralidad de visión y acción de todos ellos. • El Reglamento General de MIDEPLAN (Decreto Ejecutivo 23323-PLAN del 17 de mayo de 1994 y sus reformas) en sus artículos 2 y 4.b establece la responsabilidad de MIDEPLAN de elaborar el PND, como estrategia para priorizar las políticas, programas y acciones en aras de lograr el desa­ rrollo del país, proporcionándole al Presidente de la República los elementos técnicos con el fin de que este emita las directrices necesarias para hacerlo de acatamiento obligatorio. El ámbito de la vinculación presupuestaria hace referencia a las siguientes normas: • La Ley 8131 de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos establece la incidencia del PND en la formulación presupuestaria de los entes y órganos del Estado y de sus Pla­ nes Operativos Institucionales e indica que toda asignación presupuestaria debe estar justificada en una planificación programática, evaluable, sus competencias propias. El artículo 4 de esta Ley indi­ ca: “ Todo presupuesto público deberá responder a los planes operativos institucionales anuales, de mediano y largo plazo (...). El Plan Nacional de Desarrollo constituirá el marco global que orientará los planes operativos institucionales, según el nivel de autonomía que corresponda de conformidad con las disposiciones legales y constitucionales pertinentes". 20 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 • El artículo 23 señala “A partir de la programación macroeconómica, la Autoridad Presupuestaria, tomando en consideración el Plan Nacional de Desarrollo, elaborará la propuesta de lineamientos generales y específicos de política presupuestaria del siguiente ejercicio económíco(...)". Asimismo, el artículo 31 define como uno de los objetivos del Subsistema de Presupuesto “Presupuestar los recursos públicos según la programación macroeconómica, de modo que el presupuesto refleje las prioridades y actividades estratégicas del Gobierno, así como los objetivos y las metas del Plan Na­ cional de Desarrollo". • El Decreto Ejecutivo 32988-H-MP-PLAN (del 18 de abril de 2006) del Reglamento de la Ley de Admi­ nistración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, en el artículo 2 subraya que: “(...) el Plan Nacional de Desarrollo es el marco orientador del gobierno de la República que define las polí­ ticas que normarán la acción del gobierno para promover el desarrollo del país... Establece en forma vinculante para las entidades públicas, los ministerios y demás órganos, las prioridades, objetivos y estrategias derivadas de esas políticas, que han sido fijadas por el Gobierno de la República a nivel nacional, regional y sectorial”. Los papeles de evaluación y seguimiento se encuentran relacionados con: • El artículo 11 de la Constitución Política que señala que la Administración Pública en sentido amplio “(...) estará sometida a un procedimiento de evaluación de resultados y rendición de cuentas, con la consecuente responsabilidad personal para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes." • La Ley de Planificación Nacional 5525, en el artículo 2 (inciso e), indica como una de las funciones del Sistema Nacional de Planificación en evaluar de modo sistemático y permanente los resultados que se obtengan de la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo, particularmente, el artículo 23 señala que el 1° de abril de cada año MIDEPLAN deberá presentar al Presidente de la República un informe sobre el avance del PND, correspondiente al año anterior. • Ley 8131, en el artículo 52, señala la responsabilidad de MIDEPLAN de remitir a la Contraloría Ge­ neral de la República (CGR), el informe final sobre los resultados de la ejecución del presupuesto, el cumplimiento de las metas, los objetivos, las prioridades y acciones estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo y su aporte al desarrollo económico-social del país. • El Decreto Ejecutivo 24175-PLAN de 1995, reformado en el 2010 (Decreto 35755-PLAN) creó el Sistema Nacional de Evaluación Administrativa (SINE), conformado por MIDEPLAN y las unidades de planificación institucionales (UPI), en el mismo se asigna al SINE la coordinación de los procesos de seguimiento y evaluación del p Nd . La Figura 1 establece la relación gráfica entre el proceso de formulación, asignación de recursos y la evaluación y seguimiento del PND. 21 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Figura 1 Marco normativo del Plan Nacional de Desarrollo Tres dimensiones relacionadas entre si Form u lac ió n C o n s titu c ió n P o lít ic a . A rt 50: El E stado p rocura ra b ienesta r para todos los hab itantes. Ley de P lanificación Nacional 5525 A r t . 4 : M ID E P L A N t ie n e la responsab ilidad de e labora r el PND. R e g la m e n t o G e n e r a l S is t e m a Naciona l de P lanificación dete rm ina d iv is ión del país en se is reg iones. R e g la m e n to O rg á n ic o de l P oder E jecutivo estab lece la confo rm ación de 16 sectores. i L e y G e n e ra l d e A d m in is t ra c ió n Pública art 99: a tribuc ión del P oder E j e c u t i v o p a r a o r d e n a r e l func ionam ien to de las instituciones. R eglam ento G eneral de M ID E P L A N : M ID EPLAN prio riza políticas, program as p ara log ra r desarro llo de país. A sig n ac ió n S eg u im ien to y E va luación C o n s titu c ió n P o lít ic a . A rt 11: la A dm in is trac ión Púb lica esta rá som etida a p roced im ie n to de eva lu a c ión de resu ltados y rendición de cuentas. Ley de P lanificación N aciona l 5525: e v a lu a r de m o d o s is te m á t ic o y pe rm anen te los resu ltad os que se obtengan de la e jecución del PND. L ey A d m in is tra c ió n F in a n c ie ra y P resupuestos Públicos: estab lece la su jec ión al P N D a la fo rm u lac ión presupuestaria. Reglam ento a la Ley 8131 : el PN D es el m arco o rien tado r del gob ierno de la R epúb lica que define las políticas para p rom ove r el desarro llo del pa ís ” . Ley A d m in is tra c ió n F in a n c ie ra y ► P r e s u p u e s t o s P ú b l ic o s 8 1 3 1 : ► M IDEPLAN debe envia r a la Contra lo ría G enera l de la R epúb lica in form es sobre e jecución P N D . , S is te m a N a c io n a l de E va lu ac ió n A d m in istrativa (S IN E ) : asigna al SINE la coordinac ión de los p rocesos de seguim iento y evaluac ión del PND. 1.2 PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PND El proceso para realizar el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 “Alberto Cañas Escalante" inició en el 2013. En ese momento se dispuso de los resultados de la evaluación del diseño metodológico y del pro­ ceso seguido para la elaboración del PND 2011-2014. Fue un producto generado a partir de MIDEPLAN, con el apoyo del Programa de Fomento de las Capacidades en Evaluación en Centroamérica (FOCEVAL), financiado por el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) y ejecutado por la Cooperación Alemana para el Desarrollo (GIZ). Los hallazgos registrados permitieron retroalimentar la me­ todología para la elaboración del PND 2015-2018. Posteriormente, se organizó , en octubre de 2013, un intercambio de experiencias con los partidos políticos que participaban en el proceso electoral del 2014. Como parte de la actividad se entregó el documento “Vinculación del programa de gobierno con el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 y el Presupuesto Nacional" para motivarlos a identificar las prioridades de acción nacionales desde el momento en que se elaboraba el programa de gobierno. Una vez definida la nueva metodología fue sometida a revisión en un taller a lo interno de MIDEPLAN y con los secretarios técnicos sectoriales, así como algunos enlaces institucionales del Sistema Nacional de Planificación. Asimismo, se realizaron jornadas de capacitación con esas mismas instancias para incorpo­ rar el enfoque de Gestión para Resultados en el Desarrollo en la metodología que guiaría la formulación del PND 2015-2018. 22 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Simultáneamente, se realizaron acciones de coordinación con el Ministerio de Hacienda en procura de me­ jorar el vínculo Plan-Presupuesto. La metodología para la formulación de este Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 se oficializó mediante la Directriz Presidencial 006, del 14 de julio del 2014. 1.3 PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL PND La formulación del PND 2015-2018 se guió por tres postulados básicos (Figura 2): • El carácter estratégico fundamentado en un enfoque de gestión para resultados en el desarrollo, desde una perspectiva que incluya las dimensiones nacional, sectorial y regional -territorial y local mediante la inclusión de programas y proyectos con sus respectivas metas a alcanzar. • La consulta y la participación activa de los diferentes entes y sectores responsables de la ejecución del plan como una manera de dar sostenibilidad a la propuesta y garantizar su cumplimiento. • La garantía de que los programas y proyectos se estructuraran, de tal manera que sea posible el seguimiento y evaluación, es decir, que los resultados de las intervenciones públicas brinden no solo información de lo alcanzado, sino también arrojen información sobre los productos, efectos e impac­ tos logrados en el bienestar de los ciudadanos y ciudadanas. Figura 2: Principios del PND Fuente: Elaborado por MIDEPLAN. MIDEPLAN coordinó con las autoridades institucionales, en su calidad de rectores sectoriales, jerarcas institucionales así como con las secretarías de planificación sectoriales y unidades de planificación institu­ cionales, todo el proceso en cumplimiento de la rectoría del Sistema Nacional de Planificación. Ello implicó el involucramiento de aproximadamente 100 instituciones públicas, entes y órganos del Estado; trabajando en forma consensuada y articulada para elaborar propuestas sectoriales y regionales en concordancia con los objetivos y las metas del Gobierno. 23 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Se desarrollará un trabajo en cascada a partir de este PND para el cual sectores y regiones deberán ope rativizar los diversos programas y proyectos a lo largo y ancho del país. 1.4 VISIÓN PROSPECTIVA DE DESARROLLO La formulación del PND 2015-2018 buscó trascender la visión de corto plazo que ha prevalecido en años anteriores y definió un horizonte prospectivo que permita alcanzar cambios sustantivos hacia la conquista de una Costa Rica desarrollada, sin pobreza, equitativa y con sostenibilidad ambiental. En ese marco, se esbozó un diagnóstico que refleja ámbitos de la realidad nacional que tienen incidencia en la potenciación o freno de las condiciones de bienestar de las personas. A partir de ahí se trazó la visión de desarrollo de mediano plazo, manteniendo un enfoque de largo plazo. Este referente de la realidad, acompañado de las orientaciones políticas emanadas del Programa de Gobierno, constituye la base para las propuestas programáticas y la definición de la estrategia establecida en el PND. Figura 3 Elementos para definición de la estrategia r ¿Q ué querem os lograr?^ si > ’ D iagnóstico de la situación actual de Costa Rica: problem as, causas y efectos » Visión de desarrollo de m ediano y largo plazo E >m Estrategia: definición de objetivos, indicadores, m etas acciones, recursos y responsable Fuente: Elaborado por MIDEPLAN. 1.5 ESQUEMA DEL PND El proceso de formulación del Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 “Alberto Cañas Escalante" se ca­ racterizó por buscar la coherencia entre los diferentes niveles que lo componen. La trazabilidad en ese proceso de construcción se muestra en la Figura 4. 24 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Figura 4 Trazabilidad del proceso de formulación del PND V is ió n „ Л f g 1т|)1*1г «lenti mtarto Combattala Un Oobiamo аЫаЛо, aton6<nlco у generar pobmay ImtapafanlaytIManle, tmptoot da oaMad reduction 4« li in lucha frontal aoutn PESO RELATIVO (EN CASO DE EXISTIR MAS DE UN INDICADOR POR OB JE TIVO ) PESO RELATIVO (EN CASO DE EXISTIR MAS DE UN INDICADOR POR OB JE TIVO ) V is ió n in s t itu c io n a l Fuente: Elaborado por MIDEPLAN. Los tres pilares que sustentan la propuesta política de la Administración Solís Rivera constituyen el punto de partida para la definición de los objetivos y metas nacionales, las cuales se operacionalizan por medio de las propuestas sectoriales: • Impulsar el crecimiento económico y generar empleo de calidad. • Combate a la pobreza y reducción de la desigualdad. • Un Gobierno abierto, transparente, eficiente, en lucha frontal contra la corrupción. Asimismo, esas propuestas orientan y se concretan por medio de los programas y proyectos que ejecutan las diversas instituciones del sector público. Los resultados obtenidos en el accionar de las instituciones también permiten alcanzar los objetivos institucionales y cumplir con la visión que los orienta. El aporte sustantivo que brinden esos entes en su trabajo cotidiano es lo que garantiza los objetivos y resultados sectoriales, así como lograr el cumplimiento de los objetivos propuestos en los tres pilares. En términos operativos, la formulación del PND 2015-2018 partió de un diagnóstico, posteriormente, to­ mando como base el análisis prospectivo y de los tres pilares establecidos por la administración, se formuló la visión de desarrollo de largo plazo. También, a partir de estos elementos fueron definidos los objetivos y metas nacionales, que al ser evaluadas podrán indicar el impacto del quehacer gubernamental sobre el desarrollo del país y la calidad de vida de la población nacional. 25 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Finalmente, a un nivel más concreto, se establecieron los programas y proyectos sectoriales y cada uno de ellos contiene objetivos, resultados esperados, indicadores, metas, presupuesto y las instituciones res­ ponsables para su ejecución. En la medida de lo posible se establecieron metas regionales. La evaluación y seguimiento está considerada. La figura 5 muestra ese proceso. Figura 5 Esquema del proceso de elaboración del PND 2015-2018 Diagnóstico Visión de desarrollo Pilares - Objetivos Nacionales M etas Nacionales y R egionales anualizadas (indicador y línea base) Objetivos Sectoriales Metas Sectoriales con desagregación regional (Indicador y línea base) j Impacto Efecto Program as / P royectos Objetivo Resultado Indicador Línea base Meta Presupuesto y Riesgo Institución responsable P rograma presupuestario Producto Fuente: Elaborado por MIDEPLAN. Cada uno de los elementos señalados, anteriormente, se define de la siguiente manera: Objetivos nacionales: son los fines que orientan la gestión pública y se construyen a partir de la visión de desarrollo propuesta y de los problemas identificados en el diagnóstico realizado. Trascienden al ámbito sectorial, corresponden al mayor nivel de globalidad intersectorial, deben referirse a los tres pilares del Programa de Gobierno. Cada objetivo se asocia a indicadores, líneas bases y metas. Metas nacionales: son las expresiones cuantitativas de los objetivos nacionales en función del indicador definido y pueden tener una dimensión regional. Son metas de impacto en beneficio de la población del país. Los objetivos nacionales y sus respectivas metas los elabora la Presidencia de la República en coor­ dinación con MIDEPLAN. La estrategia para alcanzar los objetivos y metas nacionales se sustenta en los resultados de los objetivos sectoriales con sus metas y programas y proyectos. 26 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Objetivos sectoriales: son los propósitos a los cuales responde el funcionamiento de cada sector, marcan el horizonte al cual deben avanzar con sus intervenciones y estar vinculados con los objetivos de desarrollo nacional. • Cada sector formuló tres objetivos sectoriales como máximo. • Se determinaron resultados, indicadores, línea base y meta del período 2015-2018 y anualizada. • Los indicadores deben ser de efecto y se recomienda que tengan desagregación regional, cuando corresponda, en función del objetivo. Metas sectoriales: precisan los efectos cuantitativos de los objetivos sectoriales, en función del indicador definido y a los cuales contribuye el quehacer de cada sector. Programas o proyectos sectoriales: conjunto de programas y proyectos interrelacionados dirigidos al logro de objetivos comunes. Es el nivel más concreto de programación que consiste en un conjunto articulado de actividades integradas, destinado a lograr objetivos específicos, con un presupuesto dado y un tiempo determinado, orientado a la producción de bienes y servicios. Objetivos sectoriales: evidencian el cambio esperado por la ejecución del programa o proyecto e identifican la dimensión regional cuando corresponda. Resultados: son los productos, efectos e impactos derivados de la intervención. Indicador: medida que permite conocer el grado de cumplimiento de las metas asociadas a los objetivos y resultados. Línea base 2013 o el dato vigente: valor que presenta un indicador antes del inicio del proceso de progra­ mación, el cual se expresa en la misma unidad de medida del indicador. Meta del período 2015-2018 y para cada año: cuantificación del objetivo que se desea alcanzar en función del tiempo y espacio determinado según el indicador. Estimación presupuestaria, fuente de financiamiento: vinculación con el programa presupuestario. Ha­ cienda aporta los techos presupuestarios del Gobierno Central. Riesgos: valoración y justificación de que se presenten pérdidas, daños o consecuencias económicas, so­ ciales y ambientales en un sitio particular y durante un tiempo determinado que pueden afectar la ejecución del programa o proyecto a desarrollar. Responsables: ministro rector, institución pública ejecutora de la meta, persona responsable. 27 oo^sçu El estado y las para el de situación condiciones bienestar de las personas “A los jóvenes les digo que el país les va a caer en las manos el día menos pensado. Tienen que estar listos para gobernar” Alberto Cañas Escalante El presente y futuro de los costarri­ censes, animados por una visión de sociedad próspera, innovadora, soli­ daria, segura e inclusiva requiere tra­ bajar unidos por un destino común, a partir del reconocimiento de la diversidad que caracteriza a la sociedad costarricense. Ello hará posible gestar desde este crisol, propósitos trascendentes colectivos, sobre la base del diálogo, que cristalicen en una estrategia de desarrollo concertada y viable a partir de los retos de la época. Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica El punto de partida: el bienestar de los ciudadanos depende de la capacidad productiva, institucional, organizativa y política que se construya para la satisfacción de las necesidades y para la potenciación de oportunidades, capacidades y derechos de los costarricenses. Para eso, se requiere de un crecimien­ to económico ambientalmente sostenible, inclusivo, capaz de vencer las asimetrías estructurales, como condiciones para garantizar la reproducción de la vida acorde a la identidad colectivamente gestada y las aspiraciones para la convivencia social. También, se demanda un sector público eficiente y eficaz, probo, transparente, responsable, capaz de irradiar una acción articulada y oportuna a través de bienes y servicios públicos de calidad (Figura 6). Este propósito nacional es el sentido central de la política pública. Figura 6 Relación entre el bienestar de las personas y el crecimiento económico ambientalmente sostenible r I 1 L o ENESTA C a p a c id a d e s ) p o r t u n id a d e S e g u r id a d P a r t ic ip a c ió n CONDICIONES PARA EL BIENESTAR • A c c e s o a b ie n e s y servicios • Invers ión p úb lica y privada • P o lítica p ú b lica p a ra el b ien es ta r ■ In te rca m b io con en to rn o in ternac ional CRECIMIENTO EMPLEO . INGRESOS • • Igualdad de Género • Transparencia • Superación de Brechas Estructurales El diagnóstico tiene como objetivo identificar las principales tendencias que potencian o amenazan el logro de las metas de desarrollo centrado en la persona, capaz de incluir a todos y todas, que garanticen la sos tenibilidad ambiental y que transforme la economía nacional potenciando la innovación, la competitividad y generando empleos estables de calidad como condición para revertir las condiciones de desigualdad y pobreza que impiden alcanzar el estilo de desarrollo deseado. Este capítulo procura mostrar a lo largo de un conjunto de temas, agrupados en dos núcleos temáticos, el estado de situación, los impactos y las condiciones que aproximan o alejan la visión de desarrollo futuro. Ello servirá de línea base para trazar la ruta entre las condiciones del presente y la situación esperada, orientados por los tres pilares de gobierno que le dan coherencia interna a la formulación del PND 2015­ 2018 "Alberto Cañas Escalante” . 2.1 ESTADO ACTUAL DEL BIENESTAR DE LAS PERSONAS Pensar la política pública desde la perspectiva del bienestar del ser humano significa asumir que toda persona debe ser tomada en cuenta y que sus necesidades y aspiraciones sean igualmente reconocidas. También debe considerarse como parte de ese bienestar la capacidad que la sociedad le brinde para ser consideradas en la toma de decisiones y para dar su valoración sobre los asuntos, bienes y servicios pú­ blicos. Así, las condiciones de igualdad y equiparación de oportunidades, participación social, accesibilidad, opor­ tunidades de vivir en entornos seguros y dignos deberán ser analizadas cuando se reconoce el estado de desarrollo alcanzado por una sociedad en particular, en este caso, la costarricense. También deberán ser 30 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 valoradas las capacidades públicas para generar condiciones y aportar, desde su ámbito de competencia a ello. Esta responsabilidad es vinculante para las políticas públicas de desarrollo nacional. El acercamiento al estado de situación actual de estos temas es el propósito de este apartado: • Educación en la generación de capacidades Desde el enfoque de los derechos, se considera que la educación es un derecho humano fundamental, que transforma la vida, desarrolla el potencial personal, contribuye a la reducción de la pobreza, fomenta el em­ pleo, aumenta probabilidades de tener una vida saludable, fortalece la democracia, promueve la tolerancia, forma para la participación ciudadana y propicia actitudes en pro del medio ambiente. (UNESCO, 2014). La garantía de ese derecho en Costa Rica se fortaleció significativamente a través de la reforma del artí­ culo 78 de la Constitución Política que establece, como meta a alcanzar, una asignación presupuestaria a la educación equivalente al 8% del PlB. Lograr esa relación y sostenerla en el tiempo es un reto nacional, especialmente en una coyuntura fiscal difícil, pero también un compromiso aún mayor lograr una educación de calidad, inclusiva y que retome el papel de movilizador social que desempeñó en el pasado. En el último quinquenio, el país logró aumentar la escolaridad promedio de la población de 15 años y más a 8,4 años, dato relevante después de un estancamiento durante ciclos anuales consecutivos. Aun así hay camino que recorrer para alcanzar los promedios internacionales: el de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) es de 10,8 años y 13,2 años en Estados Unidos de América, según datos del Banco Mundial. A nivel nacional, es evidente la brecha que existe entre el nivel educativo de la Región Central y el resto del país. En la Región Central la escolaridad es de unos 9,2 años mientras que apenas se alcanza 7,1 años en la Región Huetar Norte. A pesar de lo anterior, se debe destacar que el aumento en el nivel de escolaridad refleja los avances obtenidos con la política impulsada para retener o reinsertar a los estudiantes en el sis­ tema educativo. En la década de 1990 se inició la universalización de la educación preescolar, para el 2013 alcanzó un 57,4% en interactivo II y un 85,0% en el ciclo de transición, sin embargo, se señalan problemas de lectoescritura y aprendizaje en ese nivel. En el campo de la secundaria, particularmente en la educación diversificada la cobertura sigue siendo baja, situación que es diferente según sexo (68,0% mujeres y 82,8% hombres), a partir de datos suministrados por el Ministerio de Educación Pública. En el 2013 sólo el 40,0% de los y las jóvenes terminó la secundaria, situación evidencia una problemática en la que se combinan asuntos relativos al acceso, condiciones de permanencia así como de calidad y pertinencia de la oferta educativa. Los resultados de las pruebas del Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA, por sus siglas en inglés), de la OCDE, muestran débiles rendimientos en comprensión de lectura y resolución de problemas, situación similar se reflejaron en las pruebas diagnósticas realizadas en el 2010 (Programa Estado de la Nación (2), 2013). Existe un déficit acumulado en infraestructura escolar, más del 50,0% de los docentes en secundaria son interinos y en la educación preescolar crece la oferta de docentes y se reduce la disponibilidad de plazas. Hay sobreoferta de carreras de educación que no tienen condiciones de acreditación curricular. Otra dimen­ sión de la problemática educativa es la inadecuada y escasa relación entre la oferta educativa, el desarrollo científico y cultural de nuestro tiempo, así como con el mundo laboral. 31 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica La gestión ejercida por el Ministerio de Educación Pública (MEP) es todavía centralista y burocrática, lo cual incide en la eficiencia y transparencia. Por su parte, es débil el control y supervisión en la educación privada. Una respuesta efectiva a las necesidades formativas de la población costarricense implica la transforma­ ción profunda del sistema educativo que debe involucrar a toda la ciudadanía, no solo desde los espacios gubernamentales de toma de decisión, sino también desde los centros educativos, comunidades y hoga­ res. El cambio educativo necesita forzosamente de un pacto social que conduzca a la revisión y definición de políticas de Estado que deberán implementarse paulatinamente, más allá de los períodos presidenciales de cuatro años. Esto se trata de una responsabilidad que debe asumir la formación de ciudadanos para lograr el desarrollo y prosperidad del país: "(...) todos los esfuerzos serán en vano sin la participación enérgica de todos los protagonistas de los sistemas educativos, sin que se establezca un diálogo político y social y sin que se creen vínculos de colaboración, en particular con la sociedad civil,” UNESCO (2014). Para ello, se asume el compromiso de poner en marcha, entre otros programas y proyectos trascendentes, los mecanismos de diálogo y participación ciudadana necesarios para el mejoramiento del estado de la educación y trazar las bases para una estrategia de largo plazo. • Salud, como potenciador de capacidades y de calidad de vida El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales señala que toda persona tiene dere­ cho a disfrutar "del más alto nivel posible de salud física y mental”2 y que en el logro del mismo contribuyen otros elementos como la educación, vivienda, alimentación y la capacidad de participación. La Organiza­ ción Mundial de la Salud (OMS) reafirma lo anterior al destacarlo con un derecho inclusivo, que no puede estar disociado de las otras necesidades básicas. (OMS, 2002). Lo avanzado por Costa Rica en ese campo ha permitido alcanzar indicadores que se destacan a nivel inter­ nacional: la mortalidad infantil fue de 8,7 por mil para el 2013, no obstante, este dato nacional debe mirarse también desde las asimetrías regionales puesto que existen brechas y desigualdades, particularmente en la mortalidad neonatal. Para ese mismo año, la mortalidad infantil osciló entre 8,9 en la región Central y 10,1 por mil nacidos vivos en la Huetar Caribe. La esperanza de vida es de 79,9 años (para las mujeres se elevó 81,9) en el 2013, según datos del INEC y CCP-UCR. El país tiene como uno de sus principios la universalidad de la seguridad social, no obstante, el 14,4% de la población no está cubierta con alguna de las modalidades del Seguro Social, proporción que se eleva al 20,8% en la región Chorotega y al 23,5% en la Brunca. (INEC, 2013). Esa situación afecta en mayor medida a los trabajadores en condición de pobreza, los que trabajan en el mercado informal y por cuenta propia y será un problema creciente en el futuro cuando la población adulta mayor aumente y un porcentaje importante de ella no tenga la protección adecuada. (Trejos 2012). Esa circunstancia se abona a la transición epidemiológica que vive el país, en donde las enfermedades cró­ nicas y degenerativas, (que afectan principalmente a esa población), están prevaleciendo, lo que implica incrementar los recursos para su atención. El cambio en el perfil de morbilidad ha requerido de un mayor número de especialistas, medicamentos de última generación y el aprovechamiento de las nuevas tecno­ logías para el diagnóstico y tratamiento de enfermedades, lo anterior, aunado a la presión de la sociedad por una mayor cobertura y calidad de los servicios ha conllevado a un incremento sustancial en el costo de las prestaciones de salud, lo que ha generado una presión constante sobre las finanzas institucionales que seguirá acrecentándose con el paso de los años. 2 Pacto Internaciona l de Derechos Económ icos, Soc ia les y C ultura les (1966) (art. 12). 32 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 El deterioro en la infraestructura de algunos centros médicos, el rezago en la sustitución y compra de equipo médico y la falta de especialistas y técnicos han coadyuvado a un incremento en las listas de espera de varios servicios. Estudios elaborados en la Gerencia de Infraestructura y Tecnología de la CCSS, indican que del 78% de la infraestructura de la institución destinada a brindar servicios de salud, 53% se encuentra en un estado regular, 20% en mal estado, 10% en muy mal estado y sólo el 15% registra buen estado. Además, se estimó que se requiere de aproximadamente US $1.327 millones para poner en buen estado la infraestructura de hospitales, clínicas mayores, clínicas y sedes de área. Durante los últimos años, la articulación entre el Ministerio de Salud Pública y la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) no ha sido la más eficaz, lo que ha impedido avanzar con paso firme hacia un modelo de atención biopsicosocial en donde se enfatice la promoción y prevención de la salud a nivel primario co munitario.(CCSS, 2012). En el sistema de salud actual ha habido un privilegio del enfoque curativo en vez de una perspectiva más preventiva, de promoción de la salud y fortalecimiento del primer nivel de atención. Los servicios de salud brindados por la CCSS tienen problemas de eficacia y eficiencia que se manifiestan en la calidad del servicio reflejados en las listas de espera, en la limitada cobertura en servicios especializados, en el acceso a los servicios de salud en algunos e Ba IS y en restricciones administrativas para la atención de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad. Todo ello aunado al déficit financiero por problemas estructu­ rales de largo plazo que han hecho tambalear la seguridad social. Se suma a ello un sistema de salud segmentado, conflictos de intereses entre algunos de sus actores y una difícil situación financiera de la CCSS que, pese a existir alternativas, no se han asumido con decisión y oportunidad. • La nutrición como condición para preservar y potenciar capacidades En lo que respecta al estado nutricional de la población, hay que señalar que además de la salud, depen­ de de otros aspectos como la disponibilidad y hábitos alimentarios o el nivel de ingresos que determina la posibilidad de adquirirlos. Los datos señalan que una tercera parte de los niños y niñas de 0 a 4 años presentó un déficit nutricional3 expresado en una baja estatura para su edad (23,5% con baja talla y el 5,6% con retardo en la misma), adicionalmente, un 8% enfrentan sobrepeso. El grupo de niños mostró mejores condiciones nutricionales que las niñas ya que un 4,5% enfrenta problemas de retardo en talla, mientras que en las niñas es de un 6,6%. (Min Salud, 2010). En dicha Encuesta la situación nutricional del resto de la población se evaluó utilizando el Índice de Masa Corporal, la medición refleja que tanto los escolares como los adolescentes, adultos y adultos mayores viven con problemas de sobrepeso y obesidad. La proporción de población afectada por ese problema va crecien­ do hasta alcanzar el 59% en las personas de 65 años y más. Las mujeres tienen una mayor incidencia de este fenómeno en casi todos los grupos de edad. La Encuesta Nacional de Nutrición 2008-2009 establece que el sobrepeso y la obesidad son una amenaza real que enfrenta la población costarricense. Por su parte, la información aportada por la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos arroja elementos para conocer los hábitos alimentarios. En ella se establece que el 65% del total del gasto per cápita es destina­ do a alimentos y bebidas no alcohólicas y que dentro de este renglón de gasto el orden de prioridades de consumo es el siguiente: pan y cereales, carne, leche, queso y huevos y, por último, legumbres y hortalizas. Sin embargo, es importante destacar que las pautas alimentarias difieren según el ingreso per cápita de los hogares, mientras que en el grupo de hogares con ingresos más bajos (I quintil) una tercera parte del dinero se destina a pan y cereales esa proporción se reduce al 22% en los hogares con mayores ingresos (V quintil). Situación inversa ocurre con los productos de leche, queso y huevos donde el V quintil tiene un mayor consumo y el caso extremo es el rubro de frutas donde varía entre un 10% (V quintil) y el 4% en el primero. (INEC, 2014). 3 Según los ind icadores de peso para edad, peso pa ra ta lla y ta lla pa ra edad. 33 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica En las últimas décadas el país experimentó cambios en la estructura productiva agropecuaria, que pro­ vocaron una reducción del área destinada al cultivo de los granos básicos y el consecuente problema del abastecimiento nacional, situación que se ha resuelto mediante las importaciones de esos productos; decisiones que atentan contra la soberanía y seguridad alimentaria y han coadyuvado al desempleo rural y la migración rural-urbana. (FAO 2006). Para enfrentar esa situación se promulgó la Política Nacional de Se­ guridad Alimentaria y Nutricional en el 2011, que contempla tres ejes de acción: inocuidad de los alimentos, cambio climático y atención a emergencias para contrarrestar la escasez de alimentos. • La vivienda y el entorno como condiciones para la vida segura Por su parte la vivienda como necesidad básica está consagrada en el artículo 25 de la Declaración Univer­ sal de los Derechos Humanos así como en el artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que también tutela el derecho a la vivienda y cuyo carácter vinculante es incuestio­ nable. En el caso de Costa Rica el 42,4% de las viviendas ocupadas se encuentran en regular o mal estado y un 2,7% están en condiciones de hacinamiento según número de dormitorios. La región Huetar Norte enfrenta la situación más desventajosa en esos indicadores, con porcentajes del 70,1% y 6,1%, respectivamente, según los datos de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2013. Po lo anterior, prácticamente hay cobertura universal de los servicios de agua y electricidad, más del 90,0% de las viviendas en las regiones tienen acceso a los mismos, excepto en la región Huetar Caribe. El acceso a Internet también se ha incrementado a nivel nacional el 46,7% de los hogares cuentan con ese servicio, en la región Central alcanza el 51,7% en contraposición al 6,0% que tiene la región Brunca, según los datos de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2013. Situación diferente ocurre con el saneamiento básico, mientras que en la región Central el 96,8% de los hogares cuentan con el servicio de recolección de basura, esa proporción se reduce al 57% en las regiones Brunca y Huetar Norte. En lo que respecta a la disposición de las aguas negras solamente una cuarta parte de las viviendas es­ tán conectadas al alcantarillado sanitario, en la región Central representan el 32,9%, y en las más rurales menos del 10% cuentan con ese servicio, como es el caso nuevamente de la Brunca y Huetar Norte. La utilización del tanque séptico es la opción más generalizada en todas las regiones y un tanque séptico sin mantenimiento es igual que verter aguas negras a los ríos. El problema de aguas negras es muy serio. Estos indicadores denotan el rezago del país en el tratamiento responsable, de los desechos generados por la población. Más de la mitad de las viviendas son independientes, las viviendas en condominio o residencial cerra­ do representan solo 3,1%, empero, es una opción que está aumentado. En ese ascenso inciden varios elementos, por una parte el incremento de la plusvalía de la tierra y las ofertas inmobiliarias en la Gran Área Metropolitana (GAM), así como la búsqueda de soluciones individuales para enfrentar la inseguridad ciudadana. Ese desarrollo inmobiliario, especialmente el vertical, permite enfrentar el alto costo de la tierra y reduce los costos de tener que dotar de servicios de agua potable, electricidad, transporte público a viviendas dispersas. También, se convierte en un factor de sostenibilidad ambiental, ya que el desarrollo horizontal contribuye a aumentar la impermeabilización del suelo, haciendo que mayor cantidad de agua pluvial llegue a los cauces de los ríos en vez de infiltrarse por el suelo y llegar a los mantos acuíferos, haciendo también que el nivel de estos disminuya. (FUPROVI 2014). Sin embargo, desde otra perspectiva se señala que este tipo desarrollo inmobiliario está contribuyendo a la modificación de pautas culturales y del tejido social, ya que estos condominios poseen elementos que 34 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 marcan claramente sus límites, los cuales se convierten no solo en barreras físicas, sino también sociales, que reduce la interacción entre los diversos grupos socioeconómicos (MIDEPLAN, 2011). Otra expresión de esa fragmentación social es también la existencia de un conjunto de centros de población distribuidos a lo largo de la Gran Área Metropolitana, que en su mayoría se originaron como asentamientos en precario y que se han constituido en lugares con alta incidencia de problemas sociales. Muchos de ellos se encuentran en distritos aislados por grandes cañones de ríos, en zonas rurales de la Gran Área Metropo­ litana (GAM), en altas pendientes y áreas vulnerables a las amenazas naturales. El país no ha logrado satisfacer la demanda de vivienda adecuada en los diferentes estratos de ingresos de la población4, según datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) en el 2012, el 70% de los hogares cuenta con vivienda propia, mientras que el restante 30% (396.654 hogares) habita en viviendas que no son de su propiedad y de ellos el 61,7% (244.768 hogares) viven en viviendas que forman parte del Déficit Cualitativo Real (DCR)5. De esta cantidad de hogares que carecen de vivienda propia, el 72% de ellos son hogares con ingresos que no sobrepasan los cuatro salarios mínimos (01.395.000). Del total de hogares con vivienda propia, 42% de ellos forman parte del Déficit Cualitativo Real (DCR). De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), en el país se identificaron 418 asentamientos informales, en los que se contabilizan 76.057 viviendas ocupadas por 78.304 hogares, para una población total de 296.149 pobladores que demandan una visión de abordaje amplia, integradora y novedosa, para generar resultados significativos para una población muy vulnerable. En síntesis, la necesidad de viviendas en Costa Rica remite a tres conglomerados socioeconómicos que demandan mejor acceso a vivienda en un entorno saludable y seguro. Sin embargo, la forma para acceder a ella es distinta entre los sectores, por esta razón su abordaje debe ajustarse a las necesidades de cada uno de ellos. • El primer sector compuesto por el 14% del total de hogares que no cuentan con vivienda propia (INEC, 2012) y cuyos ingresos sobrepasan los seis salarios mínimos, que supera el 01.5000.000. • El segundo sector conformado por un 45,9% del total de hogares medios sin vivienda propia, cuyo ingreso es entre tres y seis salarios mínimos, aproximadamente entre 0697.000 y 01.395.000. • El tercer sector está compuesto por el 40% del total de hogares que no cuentan con vivienda propia y cuyos ingresos no sobrepasan los dos salarios mínimos, alrededor de 0465.000, lo que implica que solo pueden acceder a este derecho mediante el bono familiar de la vivienda, razón que explica por qué captan el 95% de los subsidios estatales. Actualmente, hay dos problemas que aquejan en gran medida el funcionamiento efectivo del Sistema Fi­ nanciero Nacional para la Vivienda. El primero de ellos, es que este no cubre un sector importante de los sectores económicos nacionales, dejando de lado las necesidades de las familias de sectores medios, cuyos ingresos no superan el 01.395.000 colones. El segundo problema se relaciona con la optimización de los recursos, que es un tema de tratamiento funda­ mental. El subsidio debe ser dirigido a las personas más necesitadas, de una manera efectiva, coordinada y congruente y su aplicación requiere de la participación conjunta de todas las instituciones del Estado creadas para el efecto. De ahí la urgencia de atender la problemática de la vivienda con prontitud, lo que implica mejorar las con­ diciones de vida de las comunidades y el acceso equitativo a los recursos y al ordenamiento del territorio mediante los planes reguladores que deben formular los gobiernos locales. 4 La D eclarac ión de Derechos Hum anos así com o el Pacto Internaciona l de Derechos Económ icos, Soc ia les y C ultura les (A rtícu los 11, 12 y 25) es tab lece el de recho de las personas a d is fru ta r de una v iv ienda adecuada, nuestro o rdenam iento ju ríd ico tu te la este de recho (Leyes 7052, 8957, 8960 y 8924). 5 V iv iendas que se requieren para cubrir la necesidad insatisfecha, así com o pa ra sustitu ir las que están en m alas condiciones. 35 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica • Pobreza y desigualdad: los principales obstáculos para el bienestar Para garantizar la igualdad de oportunidades, además de las políticas universales, el Estado impulsa po­ líticas selectivas que buscan generar capacidades y proteger a los segmentos de población que por con­ diciones de salud, sociales, culturales o económicas, se encuentran en desventaja para acceder, a través del mercado, a los bienes necesarios para tener una vida digna. Particular atención merecen las poblacio­ nes vulnerables: niñez, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad, migrantes, indígenas, entre ellos. La pobreza es una de las principales condiciones que atenta contra el acceso a oportunidades y el desarro­ llo de las capacidades. En la década de los sesenta aproximadamente, la mitad de los hogares se encon­ traban en condición de pobreza, a largo plazo se ha reducido, pero es constatable que Costa Rica sufre un estancamiento de la misma desde hace 20 años, cercano al 20%, a pesar de los recursos públicos que se invierten y la diversidad de programas existentes para enfrentarla. Es un fenómeno complejo y multidimensional en el que inciden factores económicos, estructurales, socia­ les, culturales e individuales. Dentro de esos factores se puede destacar: un débil crecimiento económico, las consecuencias distributivas de las estructuras de acceso al ingreso, las asimetrías territoriales que ha causado el estilo de desarrollo vigente, el centralismo de las políticas públicas y de sus bienes y servicios y el debilitamiento de la instituciones del Estado en las últimas décadas, entre otros. Aunque se reconoce como metodológicamente insuficiente, en Costa Rica se utiliza la medición de ingre­ sos para valorar la incidencia de la pobreza. Pese a las limitaciones de medición, utilizando este criterio, los datos de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2014, arrojaron que 22,4% de la población total del país exhibía esa condición de pobreza, pero con marcadas diferencias urbano rural (30,3% rural y 19,5 urbana). Dentro de las regiones la más afectada por el flagelo es la región Brunca donde alcanza el 36,2%. En lo que respecta a los niveles de concentración está principalmente se aglutina en la región Central del país (42,0%). En las regiones periféricas la pobreza depende más de la estructura productiva que del grado de ruralidad (PNUD (2), 2014). Los hogares y personas que se encuentran en condición de pobreza poseen algunas características socio demográficas que los diferencian del resto de la población y les reducen su calidad de vida. Hay mayor limitación de acceso a actividades económicas en dichos hogares con un alto porcentaje de desempleo (38,0%) que conlleva una mayor dependencia económica. Casi la mitad de los miembros del hogar trabajan por cuenta propia o son asalariados en el sector informal, trabajan menos de 40 horas sema­ nales (subempleo) y los ingresos por otras fuentes, principalmente las transferencias monetarias, superan al ingreso por trabajo. (PNUD, 2014). La concentración del ingreso, el desempleo y las diferencias educativas se reflejan en las desigualdades que se presentan en el ingreso per cápita de los hogares pobres, los que subsisten con 054.245 mientras los no pobres perciben 0400.528. Asimismo, poseen en promedio 3 años menos de escolaridad que la población no pobre (6,2 y 9,2 años). La pobreza tiene rostro de mujer y de población infantil, el 43,3% de los hogares tienen jefatura femenina, esa situación se agrava al considerar que cerca del 40% de las personas que viven en pobreza son meno­ res de 18 años que dependen económicamente de un único ingreso (ENAHO, INEC 2014). Ese conjunto de características muestran brechas aún más pronunciadas en algunas regiones del país. En lo que respecta al desempleo, en las regiones Pacífico Central y Chorotega la tasa de desempleo abierto está entre 26% y 29%. Por el contrario, la feminización de la pobreza es más evidente en el caso de la Región Pacífico Central y la Región Huetar Caribe (45,6% y 45,9% respectivamente). En lo que respecta 36 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 al ámbito de la educación la región Brunca y especialmente la Huetar Norte son las que evidencian mayor inequidad (ENAHO, INEC, 2014). Como alternativa para enfrentar las limitaciones que tiene el método de insuficiencia de ingresos para cuantificar la pobreza, se utiliza el método de necesidades básicas insatisfechas (NBI), este enfoque permite conocer con mayor detalle las áreas en las que los hogares son deficientes: es posible identificar y cuantificar las carencias que presentan los hogares en cuatro dimensiones como son albergue, conocimiento, acceso a otros bienes y servicios y carencia a una vida saludable. Utilizando los datos del Censo del 2011 investigadoras del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) calcularon dichas carencias y se estableció que el albergue es la que muestra mayor incidencia en los hoga­ res (9,3%), seguido del conocimiento (8,3%) y finalmente la de consumo (7,8) e higiene (6,2%). A partir de esa cuantificación se estableció que el 24,6% de los hogares tienen una o más carencias críticas. (Méndez y Bravo 2014). El mapa 1 muestra la incidencia de las carencias críticas por distritos del país para el 2011. Es en esa línea que recientemente el gobierno impulsa la iniciativa de sustituir la metodología utilizada tradicionalmente por el Índice Multidimensional de la Pobreza, que proporciona una visión más amplia del fenómeno y de las características que tienen los hogares pobres, eso permitirá afinar las intervenciones gubernamentales, para que sean más efectivas y logren romper el círculo de la pobreza. Mapa 1 Costa Rica: incidencia de las carencias críticas por distrito 2011 (Porcentaje de hogares con carencias críticas) 37 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica La oferta programática del Estado dirigida a reducir la pobreza es múltiple y diversa. En el 2006 la Contra loría General de la República (CGR) identificó 46 programas ejecutados por 22 instituciones. Cuatro de estos programas absorben el 53% de los recursos, corresponden a las principales transferencias dirigidas a contribuir a la erradicación de la pobreza dentro de ellos se destacan el Régimen no contributivo de Pensio­ nes, Avancemos y FONABE, mientras los otros contribuyen a la satisfacción de necesidades básicas como son la vivienda, la educación y la alimentación (Bono de vivienda, Comedores Escolares y CEN-CINAI) (PNUD, 2014). Esos programas presentan carencias en su diseño y descoordinación en la respuesta a la demanda de los hogares en situación de pobreza. Además enfrentan problemas de filtraciones entre los beneficiarios, requieren de una mayor cobertura, tienen una inadecuada focalización, los mecanismos de selección de beneficiarios no son uniformes y se carece de evaluaciones de resultados y de impacto. • Estado de los derechos de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad Asimismo, la construcción del bienestar social pasa por la estricta observancia de los derechos de las per­ sonas en condición de vulnerabilidad social. El enfoque de Derechos Humanos implica el reconocimiento de la dignidad como una cualidad inherente al ser humano por el solo hecho de serlo, independientemente de género, nacionalidad, religión, orientación sexual o cualquier otra característica contingente. En este sentido, el Estado tiene el deber de garantizar el cumplimiento de los derechos que emanan de esa dignidad; en efecto, la exigibilidad de tales prerrogativas no depende de su positivización, sino que está implícita en la propia concepción del Estado de Derecho, pues parte de una caracterización integral del ser humano como sujeto de derechos. La construcción de una Costa Rica más justa, equitativa y próspera, en línea con la visión estratégica planteada en este Plan Nacional de Desarrollo, pasa necesariamente por la plena incorporación de todos los sectores a la vida social, así como el reconocimiento y el respeto de las particularidades de cada uno. Al respecto, es menester señalar en primer lugar el tema de género. Las mujeres, a pesar de ser una mayoría de la población (alcanzan el 51% según el IX Censo Nacional de Población), históricamente han tenido que enfrentar condiciones de discriminación en los ámbitos político, económico, laboral y social. Solo a modo de ejemplo, según un informe elaborado por el Banco Interamericano de Desarrollo, las mujeres perciben, en promedio, un salario 13,7% menor que los hombres por igual trabajo, lo cual no solo es desde todo punto de vista injusto, sino que además reproduce patrones de pobreza, desigualdad y exclusión social para esta población. Asimismo, los pueblos indígenas costarricenses tienen casi dos décadas esperando por la aprobación de la "Ley de Desarrollo Autónomo de los Pueblos Indígenas” , deuda histórica que el país mantiene con las co­ munidades originarias para regular las relaciones entre estas y el Estado costarricense, así como garantizar un marco para su adecuado desarrollo en armonía con sus valores históricos y culturales. Sobre el tema de los Derechos Humanos no se puede dejar de mencionar a las personas con discapaci­ dad. Según datos del IX Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) en el 2011, aproximadamente el 10,5% (452.859) de la población posee alguna discapacidad. Los estudios indican que las personas con discapacidad enfrentan enormes restricciones para acceder a la educación y la colocación laboral, lo que limita sus posibilidades de realización personal y los Derechos Humanos a la educación y al trabajo, consagrados en los artículos 78 y 56 de nuestra Constitución Política, respectivamente. No obstante, estos son solamente dos de los ámbitos que evidencian las complejas con­ diciones que debe enfrentar esta población. 38 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Finalmente, no puede terminarse este apartado sin referirse el incumplimiento de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en relación con el tema de la Fecundación in Vitro, cuya prohibición, según lo estableció la CIDH, viola los "derechos a la vida privada y familiar, los derechos reproductivos, y a la integridad personal” de las parejas que desean acceder a esta técnica. La Asamblea Legislativa, a pesar de las diversas iniciativas que se han presentado, sigue teniendo una deuda en este ámbito, no solo con el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, sino sobre todo y primordialmente, con la población costarricense que requiere de la FIV para poder formar una familia. Tampoco puede dejarse de lado a las personas sexualmente diversas, que aún deben enfrentar un sistema legal discriminatorio, que les limita derechos fundamentales, por ejemplo, acceder a créditos bancarios en igualdad de condiciones que las parejas heterosexuales. Por lo anterior, se desprende la necesidad del Estado costarricense de seguir avanzando en la ampliación y protección de los Derechos Humanos, sobre todo de aquellos que afectan a las poblaciones más vulnerables, para crear entornos favorables al desarrollo humano, que permitan a todas las personas potenciar sus capa­ cidades. • Gestión de la sostenibilidad ambiental: requisito para una vida segura Costa Rica es reconocida a nivel internacional por las políticas de conservación y protección de la biodiversi dad. Sus contribuciones van desde poseer el 5% de la biodiversidad del mundo en solo 0,03% de la superficie terrestre, así como el aseguramiento en zonas de protección en una extensión equivalente a la cuarta parte del territorio nacional, hasta el más reciente compromiso del Estado por conseguir convertirse en el primer país carbono neutral del mundo en el 2021. El último informe del Índice de Desempeño Ambiental de Yale (EPI)6 colocó al país en la posición 54 en el 2014 dentro de un ranking de 178 países, eso significó la pérdida de la posición favorable que había osten­ tado hasta el 2012 (quinto lugar). El resultado pone en evidencia los desafíos que en materia de desarrollo sostenible enfrenta el país, dentro de los cuales destacan: la preservación del recurso hídrico, la explotación racional de los recursos marinos, la gestión de residuos; los mecanismos de adaptación y mitigación ante el cambio climático, el ordenamiento territorial, el uso de energías limpias para reducir la dependencia de los combustibles fósiles y fortalecer la cultura y educación ambiental. También, es un reto sustantivo hacer cumplir la Ley y que el marco institucional logre una mejor gestión am­ biental, donde la articulación entre sostenibilidad ambiental y desarrollo económico y social sea un aspecto central. a. Carbono neutralidad: el compromiso internacional de convertirse en Carbono Neutral apunta a realizar acciones para compensar las emisiones de gases con efecto invernadero que libera el país, con cantidades similares de emisiones con el aumento de la capacidad de secuestro de carbono por parte de los bosques y de esa manera minimizar el impacto nacional al calentamiento global y los impactos asociados al mismo. Si bien es cierto, el país tiene un reducido aporte a la generación de esos gases, si enfrenta los efectos at­ mosféricos generados como consecuencia de los mismos, que afectan la calidad de vida de la población, en especial las que viven en condición de pobreza. El informe elaborado por la Dirección de Cambio Climático señala que los esfuerzos públicos y privados que realiza el país, no son suficientes para lograr una variación en la tendencia de las emisiones de CO2, especial­ mente, las provenientes del sector energía y transportes. Dicha fuente, también, destaca que las emisiones del sector agropecuario se mantuvieron similares entre el 2005 y el 2010 y que las del sector energía, par­ ticularmente, las vinculadas con el consumo de hidrocarburos en transportes tienen una tendencia hacia el crecimiento. (Comisión de Cambio Climático 2014) 7. 6 El Índ ice de D esem peño Am bienta l (EPI) de Yale pe rm ite c las ifica r y cuan tifica r la gestión de un pa ís en el ám bito am bien ta l a pa rtir de 19 indicadores. 7 E laborado con in form ación de la C om isión de C am bio C lim ático (2014). S ituación de pa rtida para el pe ríodo 2014-2018. D ocum ento de trabajo. 39 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica El sector energía presenta un incremento del 3,1% interanual de las emisiones atribuibles a hidrocarburos. El aumento en el uso de fuentes térmicas en la generación de energía eléctrica está asociado a los cambios en los patrones de lluvia y su impacto en las plantas hidroeléctricas y a la lenta consolidación de nuevos proyectos de fuentes renovables como geotermia, biomasa, solar y eólica. Se considera que la tendencia en el uso de combustibles fósiles difícilmente se podrá transformar, sin inter­ venciones integrales que permitan modificar el patrón de crecimiento urbano predominante, especialmente, en la Gran Área Metropolitana (GAM), el cual se ha caracterizado por un modelo de expansión horizontal de baja densidad y con concentración de actividades que hace casi obligatorio el uso de medios motorizados para el desplazamiento. El sistema de transporte público ha sido incapaz de resolver este desafío con mayor eficiencia. b. Recursos hídricos: el agua es fundamental para la preservación del ser humano y, por ende, para el desarrollo socioeconómico y el bienestar de la población. La aprobación de la nueva Ley de Gestión del Recurso Hídrico que se tramita en la Asamblea Legislativa y que sustituiría la actual Ley de Agua de 1942, contribuirá enfrentar el riesgo al que está sometido este re­ curso natural, debido entre otras razones a la falta de protección de los bosques, la creciente contaminación de las fuentes con materia fecal, hidrocarburos, plaguicidas y nitratos y a la competencia desordenada por los diferentes usos (agrícola, industrial, hidroeléctrico, turístico y el consumo humano). En la fragilidad que enfrenta el recurso hídrico, también influye el desarrollo urbanístico en zonas de recar­ ga de acuíferos, la escasa cultura en la protección del mismo y la ausencia de una política de saneamiento ambiental con metas a mediano y largo plazo en el tratamiento de las aguas residuales (Mora, 2013). Otra expresión de esa fragilidad se expresa en el hecho de que en 27 cantones se ha detenido la entrega de permisos de construcción por insuficiencias en el abastecimiento de agua, dentro de ellos se encuentran: Alajuelita, Coronado, Alajuela, El Guarco, San Rafael y Barva (FUPROVI, 2014). Varios de esos aspectos los confirma la Contraloría General de la República (CGR) en un estudio del 2014, que detectó fallas de transparencia en la gestión hídrica, vacíos de participación ciudadana, debilidades en la protección de cuencas y ausencia de bases de datos integradas y accesibles sobre el tema (CGR 2014). Uno de los desafíos más importantes en el campo de los recursos hídricos es el tratamiento de las aguas residuales, ya que en el 2012 únicamente el 3,6% de las descargas producidas por la población recibieron tratamiento, el resto llega directamente a los ríos. (Estado de la Nación 2013). En lo que respecta a la gestión de residuos, aproximadamente el 60% de la basura generada es dispuesta sin tratamiento alguno, en botaderos a cielo abierto y en vertederos sin control, práctica que además de contribuir a la contaminación ambiental, coadyuva en el deterioro de la calidad de las fuentes de aguas superficiales y subterráneas y repercute en la salud de la población. (MIDEPLAN, 2010). La práctica de la separación de los residuos sólidos, lentamente se está instaurando en los hogares costa­ rricense, de acuerdo con los datos de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) en el período 2010-2013 aproximadamente 40% de las viviendas hace separación de los diferentes tipos de residuos, (orgánico, plástico, aluminio y papel). Sin embargo, se presenta la limitación de que no siempre los gobiernos locales tienen consolidados programas de acopio y reciclaje de residuos. c. Mares: Costa Rica, cuenta con un área marina que supera en más de diez veces su superficie terrestre. El mar y la zona costera comprenden una porción del territorio donde se llevan a cabo diversas actividades productivas como pesca, turismo, agricultura, ganadería y pequeña industria que contribuyen a la econo­ mía regional y nacional. Igualmente tiene una enorme importancia en el contexto regional y en la gestión del 40 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 transporte marítimo y la pesca comercial de especies altamente migratorias, de manera que su conservación y aprovechamiento sostenible resulta fundamental para mejorar la seguridad económica, ambiental y alimen­ taria del país y la región. (CONAMAR 2013). El valor generado por la utilización de los recursos de esos ecosistemas marinos no se expresa adecuada­ mente en las políticas nacionales, ni favorece a sus habitantes. En eso contribuye el limitado conocimiento sobre las dimensiones física, biológica, social y económica de ellos, lo que limita la capacidad de gestión de los mismos. El país ha asumido compromisos internacionales de conservación de los ecosistemas y recursos marinos, por ello, resulta urgente incrementar los esfuerzos de preservación, con el fin de mitigar las amenazas an tropogénicas, tanto en el mar como en el continente, que afectan la supervivencia de los recursos marinos. A nivel nacional prevalece una visión de corto plazo y una cultura del mar poco desarrollada, que no favorece el aprovechamiento de las oportunidades productivas sostenibles, más allá de la pesca y el turismo, ni permi­ te una distribución justa y equitativa de sus beneficios, situación que contribuye a profundizar las condiciones de pobreza, exclusión social y exposición a los riesgos que enfrenta la mayor parte de la población que vive en la zona costera. Tampoco prevé los impactos del cambio climático sobre los espacios marinos y costeros, los ecosistemas asociados, las comunidades y sobre las actividades económicas en el mar. Esa visión restringida se evidencia en el desarrollo de la agenda azul, donde no se valora la importancia del mar dentro de la estrategia nacional de desarrollo, su conservación, aprovechamiento sostenible y el ade­ cuado reparto de sus beneficios. En su lugar prevalece una perspectiva parcial y fragmentada y una gestión descoordinada de los espacios marinos y costeros. También destaca que en esos temas, el marco legal del país se encuentra desarticulado y obsoleto. La legis­ lación relacionada con la navegación, ordenamiento de espacios marinos y planificación de la zona económi­ ca exclusiva es muy limitada. Las instituciones y dependencias vinculadas con el tema marino están aisladas entre sí, tienen enfoques diferentes y el liderazgo es insuficiente para que puedan asumir la agenda azul con responsabilidad colectiva y garantizar los recursos presupuestarios necesarios para facilitar su desarrollo. Asimismo, es necesario incorporar la gestión pública marina en las políticas de largo plazo, para mejorar la calidad de vida de las personas que dependen directamente de la economía marina costera, así como ga­ rantizar la salud de los océanos, siendo el ordenamiento espacial marino, la lucha para reducir las especies invasoras, la restauración de humedales y la creación y fortalecimiento de las capacidades en las comuni­ dades, herramientas para lograr la conservación, aprovechamiento sostenible y reparto justo y equitativo de los beneficios del mar. d. Áreas silvestres protegidas: esa proporción del territorio nacional que es preservada con objetivos ambientales, enfrenta conflictos que deben responderse oportunamente como es la delimitación, ya que en muchos casos las leyes y decretos contienen puntos mal ubicados o coordenadas incorrectas, generando el traslape entre las áreas protegidas y los territorios indígenas o asentamientos campesinos, en los cuales coexisten propietarios, poseedores y ocupantes, pero las soluciones dependen de la categoría de manejo establecida. (Programa Estado de la Nación 2013). El adecuado manejo de esas zonas se puede convertir en un elemento dinamizador de la economía de los lugares donde se ubican, sin embargo, la práctica señala que muchas enfrentan álgidos problemas en su de­ sarrollo socioeconómico. En ese sentido, se debe destacar que el Índice de Desarrollo Social 2013 determinó que la mayoría de las áreas silvestres protegidas se encuentran localizadas en distritos con bajo desarrollo social (MIDEPLAN, 2014). 41 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica e. Ordenamiento territorial: la ausencia integral y efectiva de ordenamiento territorial en el país, está expli­ cada por diferentes vacíos en esa materia. La Ley de Planificación Urbana data de hace cuarenta años, sin embargo, la gran mayoría del territorio nacional no cuenta con planes de ordenamiento urbano y el regla­ mento que se aplica en su lugar, tiene deficiencias técnicas que requieren ser mejoradas lo antes posible. El desarrollo de planes reguladores urbanos y costeros es limitado, adicionalmente la omisión o el abordaje inadecuado de la variable ambiental ha generado problemas significativos. Se dispone de un conjunto de leyes ambientales promulgadas en 1995 que abordan campos específicos, pero que requieren de coheren­ cia y consistencia entre sí, a ellas se suman numerosas resoluciones de la Sala Constitucional en materia de ordenamiento territorial que han vuelto aún más engorroso los procesos. (Estado de la Nación 2011). En síntesis, es notoria la ausencia de una política integral en ese campo que marque un derrotero común y establezca mecanismos de coordinación entre las instancias involucradas y delimite sus alcances en el proceso. También se requiere avanzar en la incorporación de la contabilidad verde en el desarrollo urbano, de manera que se generalice la cuantificación del valor de la degradación ambiental que conlleva el desa­ rrollo de proyectos inmobiliarios. El papel de los gobiernos locales es relevante, ya que las nuevas leyes ambientales les dan mandatos específicos para que integren elementos vinculados a la protección del bosque, de los recursos hídricos, de la biodiversidad, del suelo y también de la gestión del riesgo, como parte de los planes reguladores. En esa línea se requiere fortalecer la capacidad de las mismas para otorgar permisos del uso del suelo con mayor criterio técnico y en cumplimiento de la legislación vigente. f. Gestión del riesgo: el país afronta diversas amenazas asociadas a su ubicación y su estructura geológi­ ca. Dado que es altamente lluvioso, la mayor parte de las emergencias que tiene el país están asociadas a eventos generados por las precipitaciones pluviales como son las inundaciones y deslizamientos. Por lo anterior, se suma la ocurrencia periódica de eventos meteorológicos que afectan a la región climática en que se encuentra Costa Rica, con aumentos o disminuciones en la cantidad e intensidad de las precipi­ taciones y variaciones en el clima. Estos fenómenos están asociados a los ciclones tropicales y eventos de baja presión en el mar Caribe, la Zona de Convergencia Intertropical, los frentes fríos, las ondas del Este y los períodos de El Niño y La Niña. (CNE 2010). El Plan Nacional de Gestión del Riesgo señala que el país ha sido omiso en contemplar los riesgos, como una variable permanente dentro del proceso de desarrollo y complementa lo anterior con los datos del Banco Mundial que destacan que Costa Rica se ubica en el segundo lugar entre los países más expuestos a peligros múltiples, dado que el 36,8% de su superficie total está sometido a tres o más fenómenos natu­ rales adversos. Además estima que el 77,9% de la población y el 80,1% del PIB del país se encuentran en zonas donde el riesgo de desastres naturales es alto y destaca que aunque el país no ha sufrido eventos de gran envergadura en los últimos años, no es inmune a la posibilidad de que se produzca una catástrofe. (CNE, 2010). En el período comprendido entre 1988 y el año 2012, las pérdidas directas por el impacto de los fenómenos climáticos en el país han alcanzado a 1.326 millones de dólares, para prevenir ese tipo de situaciones es relevante actuar sobre los factores que los originan. En las condiciones actuales, la gestión del riesgo es un ámbito de acción esencial para prevenir desastres con altas consecuencias económicas y sociales (MAG-MIDEPLAN 2013). El abordaje de la gestión del riesgo, como lo menciona la Comisión de Emergencia, no es fácil y no lo resuelve una institución, ni se atiende con un plan para el período de lluvias, es una tarea que involucra tanto al sector público como a la empresa privada y la sociedad civil y requiere de un planeamiento a largo plazo. (CNE, 2014). 42 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 • Convivencia: la seguridad ciudadana A nivel internacional se reconoce que la seguridad ciudadana es un problema crítico en la región centroame­ ricana, si bien es cierto la violencia delictiva en Costa Rica es comparativamente más baja que el resto de la región, diversas fuentes dan cuenta de su tendencia creciente. Los datos de la Sección de Estadística del Poder Judicial constatan esa tendencia. De acuerdo con esa fuente la dimensión objetiva del fenómeno se ha incrementado (incidencia de delictividad y criminalidad) en la última década. La tasa de delincuencia, que hace referencia a los actos contra los bienes y el patrimonio económico de las personas y hogares, se duplicó en el decenio 2001-2012, pasó de 765 por cada 100.000 habitantes a 1.768. En relación con la tasa de criminalidad, relacionada con acciones que atentan contra la vida de los seres humanos, aunque refleja valores inferiores, pasó de 93,9 por cada 100.000 habitantes a 173,6 en el 2012. A partir de este último año muestra una tendencia a la disminución. Por su parte, la percepción ciudadana es que el fenómeno continúa avanzado, si bien es cierto que no se dispone de estadísticas recientes, la Encuesta de Hogares sobre Victimización del 2010, señala que el 20,2% de los hogares en el país reportó al menos un evento de victimización durante el período de julio del 2009 a junio del 2010, dato que contrasta con el 6,2% de hogares que dos décadas antes habían reportado situaciones similares en una medición similar (INEC, 2010). Este es un tema donde es necesario consolidar los avances alcanzados, ya que de lo contrario si se desa­ tienden los factores de riesgo aún existentes se pueden sufrir retrocesos importantes. • Participación ciudadana: mecanismos y espacios para ejercer la voz Es necesario contar con la participación activa de la población nacional, para alcanzar una sociedad donde prive el bienestar social y económico de todos los sectores, especialmente relevante es la participación ciudadana dentro de la esfera pública, tanto en el ámbito de la información, la opinión y la toma de decisio­ nes, es decir, a niveles que trasciendan los mecanismos formales como es la participación en los procesos electorales. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) destaca en el Informe Nacional sobre Desarrollo Humano del 2013 que Costa Rica posee el más bajo porcentaje de participación de la población en organi­ zaciones sociales en América Latina. De acuerdo con la información de la encuesta del Proyecto Opinión Pública para América Latina (LAPOP 2012), solamente 41,0% de la población forma parte de organizaciones como asociaciones de padres de familia, comités comunales, asociaciones de profesionales, grupos depor­ tivos y partidos o movimientos políticos, dato que contrasta con los niveles reportados en Haití, Bolivia o República Dominicana donde oscilan entre el 91,8% y el 75,9% (PNUD 2, 2013). Adicionalmente el estudio del PNUD, señala que el índice de participación ciudadana calculado para el país es de 50,9 y se modifica según las características sociodemográficas de la población: tiene un valor de 48,0 en las personas con menor nivel educativo y en los residentes en zonas urbanas y se reduce al 42,5 entre los jóvenes). Esos bajos niveles organizativos y de participación en el país hacen referencia a aspectos culturales, la pérdida de credibilidad en los partidos políticos, la inseguridad ciudadana, el sentimiento de impunidad y de insatisfacción ante la acción del Gobierno. No obstante, ha habido esfuerzos que han conducido a generar normativas y espacios. Es el caso de la aprobación de la Ley de Promoción de la Igualdad Social de la Mujer, la reforma al Código Electoral que introduce la paridad y la alternancia en los cargos de elección popular y la participación directa de adoles­ centes dentro del Sistema Nacional de Protección Integral son algunos ejemplos más. La creación por parte 43 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica de la Asamblea Legislativa de la figura del Referendo Popular, la instalación de la oficina para la tramitación de iniciativas populares, la creación de las Contralorías de Servicios, como parte del Sistema Nacional de Planificación y la Oficina de la Defensa al Consumidor dentro del Ministerio de Economía, amplían también espacios y mecanismos participativos. También hay experiencias a nivel cantonal en la formulación de Pla­ nes Cantonales de Desarrollo Humano Local, en la constitución de Auditorías Ciudadanas sobre la base de Equipos de Gestión Local, así como algunos ejercicios de presupuestos participativos. También, han surgido expresiones no formales, tanto nacionales como locales que evidencian una mayor apertura de la población, esto es especialmente constatable en los asuntos relacionados con el ambiente y con el tema de las concesiones de obra pública. Hay esfuerzos de participación ciudadana no institu­ cionalizada que valdría la pena señalar, como las organizaciones comunitarias o los grupos de jóvenes dedicados a la recuperación y reactivación de espacios públicos (deporte, arte recreación), protección del medio ambiente, prevención de la violencia, entre otros ámbitos. Los datos de la Encuesta Nacional de Hogares del 2013, desagregados para las diferentes regiones, repor­ tan una escasa afiliación de la población de 12 años y más en organizaciones sociales. Los datos varían según el tipo de organización y la región que se tome de referencia. Las cooperativas y las asociaciones solidaristas es donde participan mayor cantidad de personas (5,6% y 5,2% respectivamente), mientras que se reduce a 2,8% en los sindicatos y 2,0% en las asociaciones comunales. Los datos señalan un predominio en los porcentajes de participación de los hombres en relación con las mujeres en casi todas las formas organizativas. Las excepciones son los sindicatos y las asociaciones comunales donde hay una proporción similar en ambos sexos. Se debe destacar que los niveles de par­ ticipación también varían geográficamente, en el caso de la región Central las asociaciones solidaristas y las gremiales superan la proporción nacional (6,0 y 5,2% respectivamente), situación similar ocurre con las organizaciones gremiales (4,6% y 3,8%), mientras que en las regiones periféricas las cooperativas son la forma organizativa más frecuente, especialmente en la Brunca (9,1%), Huetar Norte 7,2% y Chorotega (4,6%). 2.2 CONDICIONES PARA LA GENERACIÓN DE BIENESTAR El bienestar de las personas se expresa en un conjunto de resultados que la sociedad, en la compleja interacción entre las políticas públicas y la dinámica privada, es capaz de generar para potenciar las ca­ pacidades, oportunidades y derechos de las personas. Algunos de ellos fueron perfilados en el apartado 2.1 El estado de situación del bienestar de las personas. En esta otra sección se dará cuenta de algunos elementos que actúan como condiciones o como insumos, para desencadenar dichos resultados. • Acceso a recursos para el bienestar En las sociedades occidentales contemporáneas existen dos fuentes fundamentales de acceso a recursos para el bienestar: los que se proveen a partir de la gestión pública y aquellos otros a los que se accesa a través del mercado laboral y el mercado de bienes y servicios. El consumo final de los hogares ha sido uno de los motores principales en el crecimiento económico na­ cional. Durante los últimos tres años su crecimiento promedio fue 4,1% después de la participación de las inversiones y las exportaciones. Según la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos 2013 (ENIG 2013) del ingreso percibido por los hogares costarricenses más del 50% se dirige a consumo principalmente en alimentación, transporte, vivienda, educación y salud además de las transacciones dirigidas a atender impuestos, seguridad social, pensiones, 44 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 seguros y donaciones y transacciones de capital como compra de vivienda, pago de deudas y ahorro. El consumo en educación y salud representa casi una quinta parte de ese gasto. Los resultados de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (ENIG) 2013 revelan la existencia de brechas, en particular, si se trata de las regiones periféricas. Tal y como lo refleja el gráfico 1, el gasto en consumo de los hogares de la región Central supera en 15% al total nacional, mientras que para el resto de las regiones este se encuentra sustancialmente por debajo de esta cifra (rango de 73% -79%). Gráfico 1 Brechas regionales en la capacidad de consumo 2013 Central Fuente: M ID E P LAN con datos del INEC. Siendo las Regiones Brunca, Huetar Norte y Huetar Caribe las que muestran mayores brechas en el gasto, (un valor cercano a cero refleja mayor brecha y viceversa). • Empleo e ingresos: condiciones de participación en mercados de trabajo y de consumo En una estructura económica como la costarricense, los ingresos provenientes del empleo constituyen el vehículo fundamental para caracterizar la suficiencia o insuficiencia de la capacidad de consumo personal y familiar. Por tanto, la estructura del empleo y las formas de salario son fundamentales para comprender esta dinámica. La creación de nuevas fuentes de empleo, que permitan la generación de ingresos, se ha venido reducien­ do en los últimos tres años. El aumento en la producción promedio (4,4%) del 2010 a 2013 generó una mayor ocupación que no fue suficiente, teniendo en cuenta la población en edad de trabajar (personas de 15 años y más) ya que la tasa de ocupación del 2013 (54,7%) fue inferior a la del 2010 (54,8%) y se han destruido 38.566 puestos de trabajo, aumentando la tasa de desempleo al pasar de 7,3% en el 2010 al 8,5% (188.098 personas) en el 2013, acentuándose dicho desempleo en las mujeres (10,8%), en los jóvenes de 15 a 25 años (18,5%), en los hogares pobres (24%) y en el área rural (9,0%). Por otra parte, la tasa de desempleo de los trabajadores no calificados es mayor que la de los calificados, 9,6% y 7,1% respectivamente. Dicho escenario de mayor desempleo en los hogares pobres, en las mujeres y trabajadores menos calificados propicia el crecimiento del empleo informal en el país. 45 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Las regiones más afectadas fueron: Chorotega (11,2%), Pacífico Central (11,1%) y Huetar Atlántica (10,8%), coincidiendo con regiones de altos índices de pobreza por insuficiencia de ingresos como se comentó an­ teriormente. (INEC, 2013) Las principales fuentes de ingresos (INEC, 2013) son las provenientes del trabajo (81,5%) de los cuales el 62% son por salarios y el 19,5% por trabajo autónomo; el resto derivan de las pensiones, rentas de la propiedad y subsidios estatales y becas. El ingreso real considerando los años 2010 y 2013, ha registrado aumentos y disminuciones dependiendo del sector productivo8 en donde se generen. Los sectores que han registrado caídas en sus salarios reales han sido el primario (-2%) y servicios (-2,1%) destacando la agricultura y ganadería (-2%) y las actividades artísticas, de entretenimiento y recreación (-16,5%), viéndose atenuada la caída en el sector servicios por el aumento en los salarios de actividades de atención a la salud humana (21,8%), alojamiento y servicios de comida (15,6%) y transporte y comunicaciones (10,5%) prioritariamente. Los trabajadores vinculados al sector primario tienen perfiles de baja calificación, menos estudio y se ubi­ can en los quintiles más bajos de ingreso. El sector secundario emplea en la construcción e industrias ma­ nufactureras vinculadas al sector externo principalmente y los trabajadores del sector terciario son los más calificados de la economía, con mayor educación y pertenecientes a los quintiles de ingreso más elevados. La evolución del ingreso per cápita del hogar, aislando el efecto inflacionario, entre el 2010 y 2013, revela un aumento del 5,8%, aunque llama la atención la caída del 1,4% en el último año de este registro. Tam­ bién, se aprecia un cambio significativo en ese mismo período, en la distancia que se evidencia entre el ingreso promedio per cápita de los hogares del quinto quintil con respecto al del primer quintil: el quintil de mayor ingreso percibía 16,7 veces más ingresos que el quintil de menor ingreso en el año 2010, pero en el 2013 esta distancia fue de 18,4. La desigualdad ha continuado profundizándose. La mayoría de los ocupados son asalariados. Los asalariados, tanto del sector público como privado, de­ vengan un salario muy similar al promedio total de la economía con una leve tendencia al aumento durante los últimos años. Los empleadores tienen un salario superior al promedio y muestran una tendencia al alza en su nivel de ingresos. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (ENIG) 2013 en los hogares de más bajos ingresos, el 41,3% del gasto se utiliza para satisfacer sus necesidades de alimentación, seguido en impor­ tancia por los gastos en los servicios de la vivienda (15,3%) y el transporte (9,8%). Conforme aumenta el ingreso de los hogares la proporción destinada a la alimentación se reduce a 21,1% en aquellos que tienen los ingresos más altos, en los que aumenta la proporción destinada al transporte y a bienes y servicios diversos. La relación entre el gasto corriente y el ingreso corriente de los hogares (mediante la proporción gasto/in­ greso), permite determinar la capacidad de gasto de un hogar. Esto representa el 83% del ingreso corriente para el total de hogares. En los tres primeros deciles, el promedio del gasto supera ese promedio, por lo que deben recurrir a otras fuentes de ingreso como el endeudamiento mediante préstamos. En el resto de hogares se reduce la relación conforme se incrementa el estrato social, llegando a 0,7 para el X decil, lo que explica la mayor capacidad de ahorro. 8 El Sec to r Prim ario incluye las s igu ientes ram as de activ idad: A gricu ltu ra , ganadería, s ilv icu ltu ra y pesca; El S ecto r S ecundario incluye las s i­ gu ien tes ram as de activ idad: Industria m anufacturera, C onstrucción; El S ec to r Terciario incluye las s igu ien tes ram as de activ idad: Sum in istro de e lectric idad, gas y agua, C om ercio al po r mayor, al po r m enor y reparación , A ctiv idades de a lo jam iento y de se rv ic io de com idas, Transporte, a lm acenam iento , in form ación y com unicac iones, A ctiv idades financ ie ras y de seguros, A ctiv idades inm obilia rias, em presaria les, A dm in istración pública, Enseñanza, A ctiv idades de atención de la sa lud hum ana y de as is tencia social, A ctiv idades artísticas, de en tre ten im iento y recreativas. O tras ac tiv idades de servicios, H ogares com o em pleadores, O rgan izac iones extraterrito ria les. 46 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 La sociedad costarricense mantiene la tendencia al aumento en la concentración de la riqueza. El coeficien­ te de Gini por persona pasó de 0,518 en el 2012 a 0,524 en el 2013. El 20% de los hogares más adinerados concentra el 52% de los ingresos totales del país, y las retribuciones que perciben son 18,4 veces superiores al 20% de los menores ingresos. A nivel de regiones las mayores desigualdades se presentan en la Brunca y Pacífico Central donde el ingreso de los deciles superiores es 22 y 20 veces mayor (respectivamente) que el ingreso de los más bajos, aunque es necesario señalar que en la mayoría de las regiones se mantiene el patrón del aumento en la desigualdad. En esta línea, el Estado de la Nación señala que el aumento de la desigualdad y la persistencia de la po­ breza son favorecidos por la dualidad del mercado de trabajo y la desvinculación entre la "vieja” y la nueva" economía, factores que han influido para que el país se convierta en una sociedad desigual y poco inclusiva desde el punto de vista social y productivo. (Programa Estado Nación, 2013). Los trabajadores vinculados con los sectores productivos son los principales beneficiados al verse incremen­ tado sus ingresos monetarios. En la medida en que sectores productivos no participen de dicho crecimiento existirán desigualdades de ingresos. Además, el incorporar sectores de baja calificación (asociados con estratos pobres de la sociedad) al crecimiento económico, puede tener un efecto inmediato en la reducción de la pobreza pero no de la misma manera en la desigualdad del ingreso, por tanto, las medidas propuestas para atacar la pobreza requieren de fortalecer las capacidades de las personas en situación de pobreza para mitigar las disparidades de ingreso. En este sentido, se hace necesario dinamizar la economía nacional, para lo cual se requiere del elemento clave del fortalecimiento del mercado interno a través de una política expansiva de ingresos, debido a la rela­ ción estrecha entre el desempeño económico y la política social dentro de un marco de desarrollo sostenible. Esto porque ha sido evidente en Costa Rica, durante las últimas tres décadas, como es el sector exportador el encargado de liderar el crecimiento económico del país, sin que se desarrollara con igual fuerza y éxito dinámicas económicas para los sectores no vinculados con este, en perjuicio de los trabajadores y producto­ res nacionales, quienes han quedado rezagados de las bondades de los períodos de auge económico refle­ jado en una creciente desigualdad del ingreso. También ,es necesario la creación de una política de salarios que permita recuperar el costo de vida y la productividad del trabajo, es decir, que los aumentos salariales puedan caminar en la misma dirección que la capacidad de fijar valor agregado en la actividad productiva. Es necesario tener presente las anotaciones de algunos investigadores que señalan, por ejemplo, que un aumento a los salarios más bajos que les permita llegar al salario mínimo tendrá un impacto de un -1,6% sobre la pobreza extrema y -4,4% sobre la pobreza total (Trejos y Sauma, 2014). • Inversión en capital físico y social: com petitividad y calidad de vida Generalmente, cuando se analiza el tema se focaliza en la inversión física y se enfatiza en la importancia de ésta en la dinamización de la agenda de competitividad que conducirá al crecimiento económico, siendo esto de gran relevancia, también es necesario completar el análisis incluyendo la inversión en capital humano. Esta sección presenta la evolución de la inversión interna y extranjera directa así como también la de la inversión social. 47 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica a. Inversión interna Toda inversión que se realice en el país permite aumentar la producción y el empleo factores que inciden directamente en el bienestar. La inversión en capital físico (formación bruta de capital fijo9) ha mostrado una recuperación en los últimos cuatro años, en los cuales ha crecido, hasta llegar a representar un 25,5% del PIB en el 2013. Este notable desempeño de la inversión se produce en medio de un cuadro de recuperación financiera internacional después de la crisis inmobiliaria de los Estados Unidos de América en el 2007. La recuperación de la formación bruta de capital fijo obedece en mayor medida, a la mejora en el grado de inversión en maquinaria y equipo, asociado al crecimiento de las importaciones de bienes de capital como maquinaria para la construcción y vehículos para el transporte de mercancías. La actividad estatal puede incrementar el Producto Interno Bruto a partir de la interacción entre la inversión pública- inversión privada. En este sentido, se debe tener claro que el Estado no solo provee bienes públi­ cos y regula, sino que también puede animar la infraestructura económica y social que facilite el crecimiento económico y mejorar tanto la distribución de recursos como la productividad laboral mediante los gastos en salud, educación, energía, telecomunicaciones, ciencia y tecnología. La aplicación en el pasado reciente de severas medidas de ajuste económico, que se tradujeron en recortes al gasto público (en especial la inversión pública), han generado déficit de infraestructura económica: insuficiencia y malas condiciones del sistema de carreteras, deficientes sistemas de puertos y aeropuertos. En consecuencia, es importante subrayar, como se acepta en el presente, que la inversión pública en infraestructura económica y social, complementa la inversión privada, de allí la gran significación de las alianzas público-privadas en las estra­ tegias de desarrollo presentes y futuras. La situación fiscal de los últimos años y la restricción en el gasto del sector público se ha visto reflejada en un menor crecimiento del gasto total; además, una disminución de 5% en promedio en el gasto en inversión pública10. Luego del repunte experimentado en el 2009, donde la inversión pública ascendió a cerca del 4,0% del PIB, se ha mostrado una sostenida tendencia a la disminución donde sobresale el valor del 2,5% en el 2013. De acuerdo con un estudio de la Contraloría General de la República, en lo referente a la gestión pública de los proyectos de inversión, de una muestra de 22 proyectos de inversión, más del 80% de ellos se con­ centra en los sectores ambiente, energía y ordenamiento territorial, transporte e infraestructura, hacienda pública, monetario y supervisión financiera y salud, nutrición y deporte. Si bien es cierto, en el período el sector Ambiente, Energía y Ordenamiento Territorial es el que muestra un mayor gasto de inversión, entre el 2012 y 2013 se evidencia una reducción en su participación relativa. Cabe destacar que en este sector se encuentra una de las principales instituciones ejecutoras de proyectos de inversión pública como lo es el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), información que se refleja en el gráfico 2. 9 De acuerdo con el Banco M und ia l este rubro incluye los m ejoram ientos de te rrenos (cercas, zanjas, drenajes, etc.); las adqu is ic iones de planta, m aqu inaria y equ ipo y la construcc ión de ca rreteras, fe rrocarriles y obras afines, incluidas las escue las, ofic inas, hospita les, v iv iendas residencia les privadas y los ed ific ios com erc ia les e industria les. 10 Inform ación ob ten ida del S is tem a de in form ación sobre P lanes y P resupuestos de la C on tra lo ría G enera l de la República, para todo el Sector Público. 48 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Gráfico 2 Gasto de capital según sectores definidos 2010-2013 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2010 2011 2012 2013 Otros sectores que aportan en inversión son Transporte e Infraestructura; Hacienda Pública, Monetario y Supervisión Financiera y Salud, Nutrición y Deporte. En Transporte e Infraestructura es evidente que la presencia de instituciones como CONAVI, MOPT, JAPDEVA y otras influye en que sea el segundo sector en importancia relativa. Por su parte, en el sector Hacienda Pública, Monetario y Supervisión Financiera, parte importante del gasto ejecutado corresponde a las instituciones públicas financieras bancarias, mientras que las acciones emprendidas en materia de inversión por parte de la CCSS y el AyA son las que tienen mayor peso dentro del sector Salud, Nutrición y Deporte. Los pertenecientes a los sectores de Energía y Salud son los de mejor desempeño en tanto que los de trans­ porte reportan los resultados menos favorables. Otro aspecto que destaca, en general, es el incumplimiento de los plazos estimados: en promedio, la construcción requirió de 1,9 veces el tiempo previsto mientras que la duración de las obras osciló entre los tres y diez años. Lo anterior, refleja deficiencias en las etapas de planificación de los proyectos, así como la ausencia de recurso humano idóneo para elaborar estudios técnicos y de factibilidad. b. Inversión extranjera Al igual que la inversión interna, la inversión extranjera directa (IED) tiene un impacto positivo en el creci­ miento económico del país. En consecuencia, se han generado sistemas de incentivos para atraer flujos de IED y reformas macroeconómicas con el fin de crear un entorno favorable a las inversiones. La inversión extranjera ha proporcionado una gran cantidad de oportunidades tales como más empleos, transferencia de infraestructura y tecnología, aumento de la eficiencia productiva, entre otros. Aunque el efecto global de la IED sobre el crecimiento económico puede no ser tan directo, los componentes de esta tienen un impacto positivo. Particularmente, la inversión dirigida al sector de las Tics tiene el mayor potencial de crecimiento de la economía. Algunos de los efectos son en forma de adopción de tecnología extranjera. Otros pueden contemplar los acuerdos de licencia, la imitación, la capacitación de los emplea­ dos y la introducción de nuevos procesos por las empresas extranjeras. Cuando la inversión se realiza en zonas de nuevas industrias, las rentas económicas son altamente beneficiosas para la economía receptora. Además, esta inversión contribuye a cerrar la brecha de la escasez de capital y complementar la inversión interna, especialmente cuando se ubica en zonas de nuevas empresas, en las que los recursos nacionales 49 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica son limitados. Una tendencia reciente a nivel internacional es que la inversión extranjera directa está em­ pezando a desplazarse más y más hacia el sector de los servicios. La IED en Costa Rica constituye una variable relevante ya que en el cuatrienio 2010-2013 representó en promedio el 5,0% del PIB y su importancia ha venido en ascenso. En los últimos años ha contribuido al retorno parcial a la senda de crecimiento que se registraba antes de la crisis económica internacional pues constituye la principal entrada de capitales y permite acumular reservas internacionales. Por sectores de actividad esta se ha dirigido en los últimos cuatro años en mayor proporción a los servicios, el sector inmobiliario y la manufactura. Específicamente, ocho de cada diez dólares invertidos cada año se han asignado a estos tres sectores, sin embargo, es importante destacar que las actividades inmobiliaria y de servicios han quintuplicado su importancia relativa en los últimos cuatro años pasando de representar 15% a 75% en tanto que la correspondiente a manufactura, descendió de 66% en 2010 a 13% en 2013. Sin embargo, esta última siempre constituye un rubro dinamizador de la economía, pues representaron más del 40% de las exportaciones totales del 2013. La actividad inmobiliaria incluye la compra de propiedades en las zonas costeras por parte de no residen­ tes, mientras que el sector servicios ha concentrado su inversión en áreas tales como telecomunicaciones, seguros, concesiones, servicios de contabilidad, finanzas e ingeniería. En el sector de manufactura destaca por la producción de bienes de alta tecnología asociados a productos eléctricos y electrónicos, así como de equipo de precisión y médico. La principal región de donde proviene la IED es América del Norte que generó en promedio el 66% del total, debido básicamente, a la inversión originaria de Estados Unidos de América (socio comercial y financiero número uno de Costa Rica). Sin embargo, la inversión de ese país ha mostrado una disminución en su im­ portancia relativa a partir del 2012 debido a los impactos de la crisis económica internacional. En contraste, resulta notorio el aumento en la participación de otras regiones del mundo, como lo son Europa (incrementa sustancialmente su importancia relativa al 20,5% en 2013), debido a las inversiones de España Francia, y Holanda dirigidas al sector inmobiliario, América Central (15% en el 2013), en lo cual influyó en mayor medida los flujos de inversión proveniente de Panamá hacia el sector inmobiliario y servicios. Los factores que han sido vitales para la atracción de inversión han sido la plataforma de política de comer­ cio exterior e inversión mediante negociaciones comerciales internacionales, la educación y la capacitación del capital humano, la estabilidad política, apertura de monopolios en las áreas de telecomunicaciones, seguros y financiera, la ubicación geográfica estratégica, el desarrollo humano alcanzado. El mejoramiento de la infraestructura pública es esencial para la provisión de servicios de transporte, energía, agua y te­ lecomunicaciones de manera eficaz y eficiente en los procesos de producción y nivel de competencia en los mercados internacionales. Asimismo, ampliar la capacidad de los suplidores locales de insumos a las empresas es clave para el desarrollo de proyectos productivos en el país; como también lo es procurar un entorno macroeconómico y financiero propicio para el crecimiento de las actividades. c. Inversión social Durante el lapso 2003-2005 a pesar del alto dinamismo económico no se dio una clara expansión de la inversión social pública11. Fue a partir del 2006 y hasta el 2008 donde la inversión pública tiene un repunte sostenible propiciado por la holgura fiscal de esos años, esta tendencia se mantuvo a pesar de la crisis del 2009 como política anticíclica que a la postre influyó en el deterioro de la situación fiscal (Trejos, 2013). 11 “ (,..)e s tá constitu ida po r el gasto a nivel de sec to r público no financ ie ro (gobierno central, ins tituciones públicas de servic io , em presas públicas no financ ie ras y gobiernos locales) en program as de co rte un iversal o se lectivo (.. .) d irig idos a la prom oción del desarro llo social y a la atención de la dem anda de servic ios e in fraestruc tu ra po r parte de la pob lac ión ” . M ID EP LAN . P rincipa les ind icadores de C osta Rica, 1998. 50 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 La inversión social se aceleró después del 2010 a la par de que se ejecutó una activa política de contención del gasto público12 con el fin de controlar el déficit fiscal y mantener la estabilidad macroeconómica. Esta última medida no afectó los recursos destinados a inversión social ya que esta creció cerca del 6,4% en términos reales en el período del 2010-2012. La Inversión Social representa alrededor del 43% del gasto total consolidado del Sector Público. En compa­ ración con el 2010, ésta registró una tasa de crecimiento real promedio de 3,1% al 2011 mostrando como a pesar de la caída del 2011 se ha realizado un esfuerzo a nivel nacional por brindar mejores y mayores servicios a la población nacional. El gasto social ha representado más 20% del valor de la producción nacional del 2010 al 2012, fenómeno que no se había observado desde 1987. Nueve de cada diez colones de la inversión social se concentran en los sectores de educación, protección social y salud, rubros que tuvieron el mayor crecimiento en el período 2010-2012. Los recursos destinados a educación son los de mayor importancia, seguidos por la inversión en salud y, posteriormente, en protección social. Este último caso es relevante ya que concentra las partidas destinadas a brindar apoyo directo (transferencias) a los hogares que se encuentran en condiciones de pobreza y vul­ nerabilidad social, así como el gasto destinado a financiar el pago de pensiones y jubilaciones contributivas. En el caso de la inversión en vivienda los recursos se destinan a programas de desarrollo comunitario, a la implementación de la legislación relacionada con el urbanismo y utilización de tierras así como a la regula­ ción y control de la normativa relacionada con el proceso urbanístico. Este tipo de tareas no son visibles en el corto plazo, pero son vitales para la planificación urbanística futura. Finalmente, la asignación presupuestaria orientada a los servicios culturales tiene una participación marginal dentro de la inversión social del Estado. El país no está haciendo una adecuada inversión en este campo que debe revertirse. (Cuadro 1). Cuadro 1 Evolución de la inversión social según componentes 2010-2012 2010 I 2011 2012 I Gasto social Crecimiento real 8,6 3,4 7,1 % PIB 22,5 22,3 22 ,8 Salud Crecimiento real 5,1 4,5 8,6 % PIB 6,5 6,5 6,7 Educación Crecimiento real 13,7 1,4 7,6 % PIB 7,2 7,0 7,2 Protección social Crecimiento real 8,5 5,3 6,1 % PIB 6,5 6,6 6,6 Vivienda Crecimiento real 4,6 0,1 4 ,4 % PIB 2,1 2,1 2,0 Servicios recreativos, culturales y religiosos Crecimiento real -4,1 7,6 1,3 % PIB 0,2 0,2 0,2 Fuente: M ID EP LAN con datos de la C on tra lo ría G enera l República. 12 El G asto total com prende todas las erogaciones del S ec to r Público, tanto gastos corrientes, gasto de capita l y las transacc iones financieras. 51 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Como lo plantea el Programa de Gobierno de la actual administración Solís Rivera, debe verse la cultura como un factor estratégico de reducción de la desigualdad, la exclusión y la pobreza y un elemento sustan­ tivo para la promoción de la acción ciudadana. El esfuerzo gubernamental por aumentar la inversión social, a pesar de las restricciones presupuestarias y de las medidas para controlar el gasto público, debe estar acompañado de mayores avances en la gestión para resultados de los principales programas, de manera que se logre avanzar en la solución de puntos álgidos del desarrollo social, como es el estancamiento de la pobreza y en la definición de políticas de largo plazo en busca de mejorar la calidad en la prestación de bienes y servicios que favorezcan a la sociedad en su conjunto. • Finanzas públicas en la generación de condiciones para el desarrollo y el bienestar Los ingresos en las finanzas públicas fueron impactados negativamente (2% del PIB) por la crisis finan­ ciera internacional del 2008 - 2009, lo que motivó un aumento del gasto traduciéndose en un déficit del Gobierno Central de 3,4% en el 2009 el cual se ha venido profundizando cada año más. Dicha situación fiscal se ha venido paliando a través del endeudamiento interno (41,1% del PIB) y exter­ no (15,0% del PIB), lo cual afecta a la inversión, el riesgo país y a la capacidad de consumo que incide finalmente en el empleo, la pobreza y el bienestar de la población. Según el Ministerio de Hacienda “las proyecciones de mediano plazo evidencian la necesidad de un ajuste fiscal significativo en los próximos años, para lograr la sostenibilidad de las finanzas públicas y mejorar su aporte social’ (Hacienda, 2013). La deuda interna se ha reestructurado con mayores plazos y tasas de interés fijas, lo cual ha ayudado a contener el déficit, pero no ha sido suficiente ya que coincide el vencimiento de muchas de esas obligacio­ nes en el 2015, que deben ser asumidas con el presupuesto anual. El gasto público ha venido aumentado (14%) y la mayoría son gastos corrientes (92,9%) lo conforman el pago de remuneraciones y transferencias e intereses de la deuda interna. El presupuesto del Gobierno Central es bastante inflexible. Aunado a lo señalado en el párrafo anterior se suma que hay también gastos creados por la Constitución Política y leyes específicas sin su respectiva asignación de recursos financieros. Los ingresos han tenido un menor crecimiento que el gasto (7,7%), el 94,7% de los mismos provienen de los tributos, vía aduanas e impuestos a la renta y ventas. Estudios realizados señalan que los ingresos del Estado se ven limitados por la evasión, elusión y las exoneraciones (Rodríguez, 2014). Asimismo, se ha señalado reiteradamente la necesidad de reformar el Sistema Tributario ya que es re­ gresivo e insuficiente, que tiene una estructura débil, compleja y costosa, donde priva la ineficiencia en la recaudación, una baja carga tributaria y una cultura de soslayar el pago de impuestos. La eficiencia en el gasto público es esencial para evitar la corrupción y lograr la transparencia. El Índice de Eficiencia del Gasto Público como porcentaje del PIB fue de 17,8% para Costa Rica en el 2012, según datos de dicho índice, el país supera al resto de países latinoamericanos que gastan más recursos mone­ tarios, pero que tienen un desempeño menor en cada uno de los ámbitos del sector público, lo cual es muy destacable (Ramírez, 2012). Entre el 2010 y el 2012 el desempeño del sector público costarricense, a nivel general mejoró al mismo tiempo que aumentó el gasto público, dicha mejora se tradujo en un incremento de la eficiencia debido a que ese mayor desempeño fue más que proporcional al incremento en el gasto, es decir que los recursos 52 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 monetarios invertidos de más se reflejaron en una mejor labor de las funciones gubernamentales. Al realizar una desagregación de las variables tomadas en cuenta en el índice, el comportamiento del des­ empeño de cada uno de los principales campos de acción del sector público y su eficiencia a lo largo de los años no siempre reflejaron mejoras en la eficiencia. Así, en el campo de la administración, los resultados muestran un incremento del desempeño, a su vez, que una disminución en el gasto, aumentando la eficien­ cia en el uso de recursos. En los ámbitos de la educación y de la salud se aprecian incrementos del desempeño y del gasto público con resultados similares en cuanto el tema de eficiencia; en el primer caso, hubo una disminución de la eficiencia, debido a fallas tanto en la cobertura como en la calidad de la educación secundaria; en el segundo caso, debido principalmente, a la ineficiencia del gasto en mejorar la esperanza de vida de los costarricenses. Con respecto al componente de infraestructura, aumentó el desempeño, el gasto se mantuvo y, por lo tanto, hubo una mayor eficiencia, principalmente, por el incremento en la calidad de las telecomunicaciones. Sin embargo, a pesar de la creciente mejora y de las condiciones de la infraestructura vial durante los últimos años (obtenido de manera eficiente según los resultados de estos índices), es evidente la posición de des­ ventaja relativa con respecto al desempeño de países europeos. La preocupación por la evolución decreciente del desempeño en lo que respecta a la distribución del ingreso durante los últimos años, a su vez, que el crecimiento del gasto público como porcentaje del PIB en este campo, se ve reflejado en el bajo resultado obtenido en el índice de eficiencia de esta área durante el 2012. En cuanto a la estabilidad del país, se aprecia un incremento del desempeño y del gasto público traducidos en un incremento de la eficiencia, debido a un mejor ambiente macroeconómico y a un mayor control de la inflación. Sin embargo, es una tarea pendiente para Costa Rica procurar un mejoramiento en las condiciones del ambiente macroeconómico, nuevamente asociada con la búsqueda de competitividad del país, aunque ahora más relacionada con la facilidad para realizar negocios y seguir creando condiciones adecuadas a los inversionistas nacionales y extranjeros. Para finalizar las referencias en torno a este tema cabe señalar, que también se aprecia un aumento de la eficiencia del manejo de recursos públicos a partir de un mayor desempeño y de un incremento del gasto público, debido principalmente a una mejora en el PIB per cápita, aunque se debe tener nuevamente presen­ te que el efecto de las regulaciones gubernamentales más que el efecto del gasto en las políticas públicas, puede tener una cuota de responsabilidad superior en los resultados de desempeño de esta área, mientras que sobresale el bajo resultado del indicador de desempleo, tanto por la dificultad que caracteriza al país por reducir esta cifra a lo largo de los años por un lado y, por otro lado, la ineficiencia de las políticas públicas destinadas a la creación de empleo o de condiciones adecuadas dentro del mercado laboral. • Interacción internacional e impacto en las condiciones para el bienestar El modelo de desarrollo económico de Costa Rica se ha basado durante las tres últimas décadas en el au­ mento y diversificación de las exportaciones, el fomento del turismo, el desarrollo de la alta tecnología y los servicios, así como el incremento en los flujos de inversión extranjera directa en el marco de un esquema de apertura comercial y libre comercio. a. Exportaciones El dinamismo de las exportaciones tiene un efecto estimulante en la economía en forma de enriquecimientos tecnológicos y otros efectos secundarios. El crecimiento de las exportaciones es sin duda un dinamizador de la producción y del empleo de una economía. Esta llamada hipótesis de un crecimiento impulsado por las exportaciones se fundamenta en los 53 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica siguientes tres argumentos: empleo, economías de escala, innovación tecnológica, mercado de divisas, intercambio comercial impactan favorablemente la producción. Las exportaciones de bienes y servicios de Costa Rica en el período 2010-2013 representaron más de la mitad de la producción (54,1% del PIB) según cifras del Banco Central de Costa Rica (BCCR). A pesar de la desaceleración del crecimiento económico mundial la tendencia en los últimos años es al aumento de la demanda externa. El grado de diversificación de las exportaciones se evidencia en la existencia de más de 4.200 produc­ tos con un valor anual exportado superior a US$200, 153 mercados de destino con un monto mayor de US$1.000 y en las 2.473 empresas que exportan sumas de más de US$12.000, con base en cifras del Ministerio de Comercio Exterior (COMEX). La participación de las exportaciones de bienes no tradicionales en el total exportado permaneció en el lap­ so 2010-2013 alrededor del 88%, con base en datos del Ministerio de Comercio Exterior (COMEX), dentro de los cuales destacan los productos considerados de alta tecnología. Las ventas de productos no tradicio­ nales constituyeron el 12% restante. En el 2013 las exportaciones tradicionales disminuyeron 6,4%, debido principalmente a la reducción del precio y volumen del café vendido y el de ventas de banano, productos que representan el 89% de las exportaciones tradicionales. Otro aspecto que debe destacarse es que de las 4.113 empresas exportadoras existentes en el lapso 2009-2013, el 74% de ellas comerció únicamente el 0,5% del valor exportado en tanto que únicamente el 4% de las empresas exportadoras colocan en el mercado internacional el 84% de las ventas nacionales. Lo anterior muestra que la gran mayoría de empresas exportadoras las constituyen Pymes (61%) en tanto que solo una de cada cinco exportadoras son grandes empresas. Las principales categorías económicas de exportación durante el lapso 2010-2013 fueron alimentos y bebidas (35%), bienes de capital (28%) y suministros industriales (23%). El crecimiento anual de las exportaciones de servicios ha permitido que estas se mantengan alrededor del 12% del PIB en el 2010-2013, de los cuales 43,7% corresponde a los ingresos por viajes, (actividad turística), seguido de la venta de servicios de informática e información (31,9%) el resto corresponde a otros servicios. Cuatro regiones del mundo concentran el 92,2% de las exportaciones costarricenses: América del Norte (42%), América Central (19%), Unión Europea (18%) y Asia (13%). En el caso de las exportaciones a América del Norte disminuyeron en el 2013 debido al decrecimiento de las ventas a México (-23%). Las transacciones a la Unión Europea también mostraron reducciones mas no tan notorias (-0,7%). La evolución de las exportaciones de bienes y servicios en Costa Rica ha estado condicionada por la políti­ ca de promoción de las exportaciones y de atracción de la inversión extranjera directa, que se ha mantenido desde más de dos décadas. El alcance de esta política se ha potenciado por la alta calificación de la fuerza laboral, la estabilidad política, social y económica, aunado a la ubicación geográfica del país en el Centro de América y con acceso a dos océanos. El aporte de las exportaciones al crecimiento económico y creación de empleo se fortalece en el tanto se atiendan retos que inciden en la competitividad de los sectores pro­ ductivos, relacionados con la infraestructura de transportes, costos de energía, simplificación de trámites, la disponibilidad de mano de obra capacitada, desarrollo microempresarial, estabilidad macroeconómica y consolidación de mercados para el intercambio comercial. b. Exportaciones y zonas francas El número de empresas activas en el Régimen de Zona Franca (RZF) fue de 295 en el 2012. Según acti­ vidad productiva, el 48% corresponde a empresas de servicios mientras que el 45% a industria manufac­ turera. En la provincia de Heredia se encuentran ubicadas la mayoría de las empresas en el RZF (45% del total), seguida de Alajuela (18%), San José (15%) y Cartago (12%). 54 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Actualmente, las exportaciones de bienes están menos concentradas en ciertos sectores y destinos que años atrás, favoreciendo a la diversificación de las mismas en ambas áreas y permitiendo que estas adquieran un perfil más tecnológico en el transcurso de los años. Han incursionado por ejemplo instrumentos de precisión y equipo médico, mientras que en los destinos han tenido crecimientos importantes en participación regiones como Asia. El 81% de las exportaciones de bienes del Régimen de Zonas Francas está concentrado en los sectores de actividad eléctrico-electrónico (45%), equipo de precisión y médico (24%) y alimentario (12%). Las exportaciones de bienes del Régimen de Zonas Francas han representado más de la mitad de las expor­ taciones del país en el período 2010-2012 (entre un 51% y un 52%). El sector de electricidad y electrónica tiene la mayor participación con 45% del total exportado. El empleo directo generado por las empresas de este régimen en 2010-2012 alcanzó para el 2012 un total de 69.166 plazas, la aportación anual de puestos de trabajo ha oscilado entre los 3.900 y 7.100. El sector de servicios ha sido el que cuenta con la mayor participación relativa (47% en promedio) producto del incremen­ to ya señalado en este tipo de empresas. A nivel provincial, las empresas ubicadas en Heredia son las que mantienen la mayor proporción de los empleados (47% en 2010-2012). Los salarios promedio por trabajador en el Régimen de Zona Franca, tuvieron un continuo crecimiento entre 2010 y 2012, alcanzando -en prome­ dio- la suma de US$1.287 mensuales por trabajador en este último año. El salario en términos comparativos con el del sector privado ha sido de alrededor de 1,6 veces el salario nacional, siendo el sector de servicios el que brinda las mayores remuneraciones (US$1.425 en promedio para 2010-2012). Según se desprende de las conclusiones del estudio de MIDEPLAN acerca de la contribución de las Zonas Francas en las Áreas de Menor Desarrollo Relativo, la concentración de estas firmas en la región Central del país se debe, entre otras cosas a deficiencias en infraestructura física así como la ausencia de mano de obra capacitada. (MIDEPLAN.2008). c. Importaciones Las compras de bienes y servicios al exterior en el período 2010-2013 representaron 52,6% del Producto Interno Bruto. La tendencia en los últimos años es al aumento de la importancia de la demanda de bienes externos, mientras los servicios han ido perdiendo importancia relativa. Las principales categorías económicas de importación durante el lapso 2010-2013 fueron materias primas y productos intermedios (48,2%), bienes de consumo (20,5%) y bienes de capital (16,5%). Dichas categorías representan alrededor del 85% de las compras al exterior. Las importaciones de servicios por su parte han mostrado un comportamiento cíclico con aumentos que superan el 20% seguidos de disminuciones de hasta en 9% en el 2011. Es importante destacar que estas han ido disminuyendo su importancia relativa pasando de 4,9% del PIB en 2010 a 3,9% en 2013, siendo las partidas de transportes y viajes las más relevantes (41,6% y 22,5% del total respectivamente). El reducido grado de diversificación de las mismas se evidencia en la importancia relativa de los proveedo­ res, Estados Unidos de Norteamérica continuó siendo el principal proveedor de bienes en el lapso 2010-2013 (48,3%) seguido por China (8,1%), México (6,5%), Japón (3,3%), Guatemala (2,3%) y Brasil (2,2%), de este conjunto de países provinieron alrededor del 70% del valor total de los bienes importados. De forma más detallada, los principales bienes importados fueron derivados de petróleo (11,5%), circuitos integrados y microestructuras electrónicas (8,7%), aparatos de telefonía (2,4%), automóviles (3,2%), circui­ tos impresos (3,3%) y medicamentos (2,7%), es decir cerca de uno de cada tres dólares importados se gastó en estos bienes. Por otra parte el 50% de las compras al exterior la constituye la partida de otros bienes, lo cual refleja la atomización de este agregado. 55 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica d. Cooperación Internacional La actual crisis económica internacional ha generado un amplio consenso que sugiere que la recuperación del crecimiento requiere de nuevas formas más avanzadas de cooperación internacional, con la participa­ ción no solo de los países desarrollados. Si bien la atención se ha centrado principalmente en las políticas fiscales y monetarias el aspecto comercial no puede ser ignorado, especialmente en el largo plazo. En el nuevo sistema internacional, se cuestiona el por qué las grandes brechas de ingresos y tecnología entre las regiones desarrolladas y los países en desarrollo han quedado sin resolver. Algunos autores sugieren que en una economía internacional interdependiente con diferencias tecnológicas y productivas importantes, el crecimiento a largo plazo sostenible requiere políticas de estímulo al consumo dirigidas a cambiar el patrón de especialización de las economías en desarrollo. La Cooperación Internacional o Cooperación al Desarrollo, es uno de los instrumentos de política que los países y organismos utilizan para promover el bienestar global sostenible y equitativo. Actualmente, la cooperación internacional conjuga los flujos de ayuda o apoyo al desarrollo con otros elementos como la promoción comercial y los intereses políticos y económicos. Según datos de la Comisión Económica para América Latina (CEPAl) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la ayu­ da al desarrollo (AOD) ha perdido relevancia en América Latina. En la década de 1960 esta región recibió el 14% del total de la AOD, mientras que actualmente apenas recibe el 8%. De igual forma, en los años se­ senta representaba el 1% del Ingreso Nacional Bruto (INB), cifra que disminuye hasta representar 0,22%. Esta situación se ha deteriorado aún más para países como Costa Rica, catalogados como países de renta media (PRM). Según datos de MIDEPLAn , desde el año 1990 Costa Rica ha mostrado una tendencia decreciente en los flujos de la Cooperación no Reembolsable, pasando de US$287,6 millones en 1990 a US$63,3 millones en 2013, lo que ha representado 78% menos de recursos en ese período. Más reciente­ mente, entre el 2010 y el 2013, la cooperación no reembolsable recibida por el país se redujo en 56,1%, es decir, pasó de US$144,2 millones en 2010 a US$63,3 millones en 2013. En el período 2010-2013 la cooperación internacional (reembolsable y no reembolsable), alcanzó un total histórico de US$4.940,2 millones, de los cuales el 92,9% correspondió a la cooperación financiera de ca­ rácter reembolsable (préstamos externos), mientras que apenas el 7,1% fueron recursos no reembolsables (MIDEPLAN, 2014). La Cooperación Sur-Sur y la Cooperación Triangular son esquemas de cooperación que surgen a finales de la década de 1990, como respuesta de los países en vías de desarrollo (países de renta media); ante la disminución en los aportes de la cooperación al desarrollo. Estos esquemas fomentan el intercambio de conocimientos, experiencias, técnicas, tecnologías y algunos recursos entre países de igual o menor desarrollo relativo. Costa Rica mantiene programas de cooperación sur-sur con algunos países latinoamericanos como México, Argentina, Chile, Uruguay, Perú y Colombia, así como programas de triangulación con España y Alemania; en donde Costa Rica funge como oferente de cooperación en beneficio de otros países de Centroamérica y el Caribe como El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana. Los mon­ tos de estos esquemas no son significativos en comparación con los flujos de la cooperación al desarrollo, sin embargo, en términos de intercambio de experiencias, conocimientos y asistencia técnica entre los países, los beneficios son invaluables. Actualmente, Costa Rica no cuenta con un Fondo de Cooperación Sur-Sur que le permita apalancar acciones y proyectos de cooperación técnica entre países en desarrollo. Según la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005) y el Plan de Acción de Accra (2008), así como el Consenso de Monterrey sobre el Financiamiento para el Desarrollo (2002), los países deben “ejercer su autoridad efectiva sobre sus políticas y estrategias de desarrollo", apropiándose de sus propios mecanismos, alineando a los donantes a la institucionalidad y procedimientos nacionales, 56 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 armonizando las acciones y haciéndolas más transparentes, así como orientando la toma de decisiones ha­ cia los resultados y la mutua responsabilidad entre los socios, todo ello con el objetivo de reducir la pobreza, la desigualdad mundial y alcanzar las metas establecidas en los Objetivos del Milenio. En este sentido Costa Rica, aunque no ha ratificado la Declaración de París, promueve y aplica estos principios en su política exterior y de cooperación internacional. Durante el último cuatrienio, el 54,6% de la cooperación internacional correspondió a organismos multilatera­ les y el 45,4% fueron recursos bilaterales, según datos del Sistema de Gestión de la Cooperación Internacio­ nal (SIGECI) de MIDEPLAN. Tradicionalmente la cooperación multilateral ha sido la que predomina en Costa Rica en una proporción promedio del 80/20 respecto a la cooperación bilateral. Sin embargo, en el período 2010-2013 los montos bilaterales se acercaron fuertemente a los multilaterales, principalmente, debido a los aportes reembolsables y no reembolsables del Gobierno de la República Popular China. Costa Rica inició relaciones diplomáticas con el gobierno de China en 2007. Entre 2006 y 2009, según datos de MIDEPLAN, los recursos aportados por el gigante asiático representaron el 7,6% del total de la cooperación internacional al desarrollo; que en ese período alcanzó US$2.372,5 millones. Para el período 2010-2013 ese porcentaje se elevó al 29,2% del total asignado al país US$4.949,2 millones, lo que parece ser reflejo de un proceso de dependencia en términos de cooperación al desarrollo hacia este país asiático. Los países cooperantes (cooperación bilateral) con mayor participación de Costa Rica en el último cuatrienio fueron: China 64,4%, Japón 26,4%, Alemania 3,8%, Corea 2,3%, Estados Unidos de América 1,9%, Holan­ da 0,7% y España 0,4%. Asia aportó el 93,1% de los recursos bilaterales de Costa Rica. Europa el 5,1% y América el 1,8%. A nivel multilateral, los principales donantes fueron el BID con el 49,5%, seguido por el BCIE con el 25,3%, el Banco Mundial 18,5%, las agencias del Sistema de Naciones Unidas 3,4%, c A f 2,0%, GEF 0,9%, OEA 0,2% y la Unión Europea con el 0,1%. Los bancos internacionales aportaron el 95,3% de los recursos multi­ laterales de Costa Rica (MIDEPLAN, SIGECI. 2014). El 90% de los recursos del lapso 2010-2013 se concentró en cuatro sectores, a saber, ambiente y energía (48,1%), seguido del sector obras públicas y transportes (21,7%), finanzas, economía e industria el 13,9% y salud y desarrollo social (6,2%). En el último cuatrienio, se registraron en el Sistema de Gestión de la Cooperación Internacional, un total de 550 proyectos de cooperación. El 52,2% fueron proyectos de carácter nacional, que se ejecutaron en dos o más regiones de desarrollo. Del resto, el 18,5% se dirigieron a la región Central, y el 15,9% a las regiones periféricas. Según el Índice de Desarrollo Social 2013, de MIDEPLAN, en las regiones periféricas se concentra el grueso de los cantones con los menores niveles de desarrollo del país. (MIDEPLAn (2), 2014). Desde 1995 se encuentra vigente el Convenio sobre Cooperación para el Desarrollo Fronterizo Costa Ri ca-Panamá; instrumento que facilita la coordinación binacional, el acceso a recursos nacionales y externos; así como la ejecución de proyectos de cooperación a nivel transfronterizo (binacional). Con Nicaragua no existe ningún Convenio semejante que permita la ejecución de proyectos binacionales. En el Caribe de ambos países se han creado diferentes espacios de coordinación y participación para el desarrollo trans fronterizo, como la Comisión Binacional de la Cuenca del Río Sixaola y la Comisión Binacional del Parque Internacional La Amistad. En el 2010, se aprobó la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT), en el marco del Sistema de Integración Centroamericana (SICA). Esta Estrategia busca generar oportunidades y fortale­ cer capacidades para que la población de los territorios rurales pueda mejorar sus vidas, su institucionalidad 57 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica social y el desarrollo solidario (ECADERT, 2010). En el marco de esa estrategia se crearon tres territorios transfronterizos, uno en el Caribe (Talamanca-Changuinola-Bocas del Toro) y dos en el Pacífico (Sur Alto/ Renacimiento y Sur Bajo/Barú), como mecanismo de coordinación y articulación de esfuerzos en donde la participación ciudadana es una tarea sustantiva. Los tópicos abordados en este capítulo, ya sea aquellos orientados a dar cuenta del estado de situación del bienestar de las personas o bien de los elementos para la consecución de este bienestar serán abordados en mayor profundidad, en los contenidos propuestos para el capítulo IV de Propuestas Estratégicas Sec­ toriales. Allí, desde la mirada de los equipos sectoriales, se precisan y profundizan aspectos que en este apartado quedan apenas esbozados. 58 C ap ít ul o La Costa Rica del 2014-2018 “Hoy es tiempo de sumar nuestros afanes a esa corriente de visionarios logros que, con sus luces y sombras, constituyen la marca fundamental de nuestra cultura política contemporánea. Seré, en ese sentido, una ola más en el interminable océano de la Historia nacional que espero traiga solaz y no destrucción hasta la playa en la que se disipe”. Luis Guillermo Solís Rivera, en la toma de posesión del 8 de mayo de 2014. 3.1 NUESTRO NORTE/ NUESTRO RUMBO/ NUESTRO COMPROMISO La administración Solís Rivera se ha comprometido con la promoción de un estilo de desarrollo cimentado en la equidad, la inclusión social, el conocimiento, la innovación y el desarrollo soste­ nible. Bajo esa perspectiva el PND 2015-2018 “Alberto Cañas Escalante" procura avanzar hacia la construcción de una sociedad más equitativa, democrática y solidaria, donde toda la población trabaje unida para forjar un destino común, prevalezca el respeto por la pluralidad de pensa­ miento, el sistema político potencie la participación democrática y la acción ciudadana, donde los consensos se alcancen mediante el diálogo, el respeto mutuo, la seguridad jurídica y ciudadana. 61 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Se trata de una sociedad cuyo crecimiento económico este acompañado de una mejor distribución de la ri­ queza que combata la desigualdad y la pobreza. Se concibe ese desarrollo en condiciones de cumplimiento de los derechos laborales y con pleno respeto al patrimonio natural, donde la educación además de capa­ citar para la vida en comunidad y para la inserción productiva, sea nuevamente, un factor de movilización e integración social. La construcción de ese camino se sustenta en nueve principios básicos reseñados en el siguente recuadro . Recuadro 1 Principios que orientan el nuevo modelo de desarrollo • Diálogos ciudadanos • Solidaridad • Sostenibilidad ambiental y gestión de riesgo • Equidad e igualdad de género • Responsabilidad • Ética • Rendición de cuentas • Transparencia en la función pública • Acccesibilidad universal Tanto la visión, como la misión propuesta en este PND 2015-2018 está anclada en los valores que han he­ cho singular a Costa Rica entre las que se destacan: la convivencia democrática, el patriotismo, el respeto y la vocación de servicio. La estrategia para impulsar ese nuevo estilo de desarrollo se sustenta en tres pilares: Impulsar el crecimiento económico y generar empleo de calidad. Combate a la pobreza y reducción de la desigualdad. Un Gobierno abierto, transparente, eficiente, en lucha frontal contra la corrupción. Estos tres pilares son sustantivos e interdependientes y debe avanzarse al unísono para alcanzar lo pro­ puesto. Ellos constituyen la base sobre la cual se estructura el PND y los programas y proyectos que lo operacionalizan. Estos tres puntos de partida deben impregnar los resultados buscados por el conjunto de instituciones y sectores que tienen la responsabilidad de la ejecución de este Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 “Alberto Cañas Escalante" (Ver figura 7). 62 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Figura 7 Relación entre la visión de desarrollo y los pilares del PND Impulsare! crecimiento económico y generar empleos de calidad Combate a la pobreza y reducción de la Ш I r v Un Gobierno abierto, transparente y eficiente, en lucha frontal contra la corrupción Valores: honestidad, transparencia, solidaridad (equidad), participación ciudadana, innovación, ética, eficiencia, vocación de servicio, patriotismo, respeto a la diversidad Misión: gobernar impulsando el desarrollo sostenible, innovador, equitativo y participativo sobre la base de una gestión pública ética y efectiva Participación ciudadana e impacto regional y local Fuente: Elaborado por MIDEPLAN. Por su parte, la activa participación de los diversos sectores de la población es una condición para garan­ tizar que esos anhelos se concreten y lleven al país al puerto deseado. La acción ciudadana es sustantiva para propiciar un Estado transparente, la sociedad organizada está llamada a ejercer funciones de control y vigilancia de las acciones públicas. También, podrán incidir en democratización geográfica tanto a nivel regional, territorial, local y comunal. Empoderar a la ciudadanía para que tenga una efectiva participación implica promover nuevos esquemas y mecanismos de participación en la toma de decisiones, dentro del marco de respeto a la institucionalidad. Le corresponde al Sistema Nacional de Planificación generar iniciativas y afinar los mecanismos e instrumentos para promover la participación organizada en los diferentes espacios públicos. Corresponderá a la ciudada­ nía y a sus organizaciones sociales y políticas asumir sus derechos y responsabilidades para ello a través de un ejercicio responsable de la acción ciudadana activa. 63 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica 3.2 EL RUMBO DEL MEDIANO PLAZO ESTÁ ANIMADO EN UN HORIZONTE DE LARGO PLAZO: LA VISIÓN PROSPECTIVA Cumplir con el conjunto de aspiraciones que como sociedad se comparte requiere combinar la mirada de largo plazo con los esfuerzos del presente y del mediano plazo. La planificación prospectiva coadyuva en esta tarea, ya que permite fortalecer la toma de decisiones públicas y fortalecer la gestión institucional. La visión prospectiva sitúa el horizonte, más allá del período de gobierno y establece una perspectiva de análisis y de acción más estratégica, de mayor temporalidad, donde el cuatrienio se convierte en una fase necesaria y sustantiva pero cuyo impacto dependerá de su continuidad temporal. La prospectiva ayuda a pensar y a formular políticas de Estado. Este PND 2015-2018, intenso en planteamientos y acciones para el cuatrienio, se sustenta y combina una mirada de más largo aliento. La elaboración de insumos para el desarrollo con visión de largo plazo no es una labor nueva en el país; sin embargo, estas iniciativas han carecido de continuidad y la institucionalidad necesaria para ser llevadas a la práctica (Recuadro 2). Al respecto, publicaciones como el Ideario Costarricense de 1943, el Ideario Costarricense 1977, Comisión de Reforma del Estado Costarricense (COREC I) 1989, COREC II 1991, la Costa Rica del 2000, entre otros han sido documentos que pensaron en esa Costa Rica del futuro. En la última década han surgido diferentes propuestas de desarrollo provenientes de instituciones públicas y privadas donde se destacan: el Plan Nacional de Transportes del Ministerio de Obras Públicas y Transporte (MOPT 2011-2035); la Estrategia Nacional de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente y Energía (MIn A e T 2021); la Ruta 2021 del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT 2021); el proyecto Pensar en Costa Rica 2025 del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos; la Política Nacional de Ordenamiento Territorial del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH 2012­ 2040); la Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos del Ministerio de Salud (MS 2010­ 2021), entre otros más. Recuadro 2 Implicaciones institucionales de una construcción de visión del futuro: el caso de Costa Rica La ruta al desarrollo sostenible y la planificación a largo plazo en Costa Rica constituyen un desafío, ya que se trata de temas complejos que requieren un tratamiento continuo y un arduo proceso de discusión, diálogo y búsqueda de acuerdos, entre los actores públicos y privados y la sociedad civil, para fijar prioridades y objetivos que trasciendan los períodos de gobierno. Las causas de los diversos problemas que aquejan a Costa Rica son complejas y diversas y exigen por lo tanto una visión integral y estratégica que involucre a los diferentes actores de la sociedad. Hay problemas estructurales que afectan la búsqueda y la ejecución de soluciones a los grandes problemas nacionales, desde el punto de vista de la planificación y de la gestión pública. Esto deja en evidencia la desarticulación de acciones y el cortoplacismo imperante para resolverlos, así como la falta de continuidad de los programas y proyectos que ejecutan las diferentes insti­ tuciones y la modificación de las grandes prioridades del país, lo que entraña un desperdicio de recursos que un país pequeño como Costa Rica no se puede permitir. El análisis a largo plazo adquiere un papel fundamental en el proceso de planificación. Su importancia radica en lograr la articulación y la coordinación con el corto y el mediano plazo que ha prevalecido en la acción política y la gestión pública de Costa Rica. Planificar a largo plazo 64 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 no significa dejar de lado la acción y los planes cuatrienales del Gobierno, sino complementar, articular, concertar y dar sostenibilidad a las soluciones duraderas a los grandes temas y retos del país, que trascienden los períodos de gobierno. La inclusión de la visión a largo plazo, que implica trazar una ruta para Costa Rica, es un ejercicio necesario si se desea mejorar el nivel de desarrollo y avanzar en la consolidación de la goberna bilidad en un marco democrático, que defina una agenda estratégica para las políticas públicas en los años venideros, lo que será posible en la medida en que se cambie el paradigma actual. La visión a largo plazo permite que la sociedad costarricense defina un camino para orientar su futuro, unir esfuerzos y crear voluntades entre los diversos actores con miras a alcanzar los ob­ jetivos planteados. Esta visión debe permear la definición de políticas, estratégicas y asignación de recursos, en forma que trascienda las diferentes administraciones gubernamentales y, sobre todo, que contribuya a mejorar la calidad de vida de los costarricenses. La construcción de esta visión y la definición de la agenda correspondiente entraña varios retos, entre ellos, identificar y establecer con claridad los temas fundamentales a considerar y definir el tipo de desarrollo al que Costa Rica aspira como nación. No es una tarea sencilla. Sin embargo, es posible trazar una ruta que pueda conducir al mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Fuente: M ID EP LAN , C osta R ica V is ión de Largo P lazo. Tom ado de CEPAL. (2014). P rospectiva y po lítica pública pa ra el cam b io es tructura l en A m érica Latina y el Caribe. A partir de estas propuestas hay un conjunto de visiones y enfoques que permiten identificar perspectivas convergentes sobre esa sociedad futura a la que se aspira. Muchas de ellas han nacido de iniciativas de grupos heterogéneos de ciudadanos y ciudadanas, de diversas expresiones políticas, repensando a la Costa Rica del futuro. 3.3 ESCENARIOS DEL PND 2015-2018 Y LOS TRES PILARES DE GOBIERNO La prospectiva es una disciplina para el análisis de sistemas sociales, que permite aprender del pasado, conocer mejor la situación presente, identificar las tendencias futuras y analizar su impacto en la sociedad (Medina y Ortegón; 2006). Su empleo permite explorar escenarios de futuro para la toma de decisiones, estableciendo acciones estratégicas de planificación que permitan implementar políticas públicas. Así, los escenarios representan la construcción de futuros alternativos que facilitan la construcción de la estrategia de desarrollo (Marsh y otros 2002), recoge los compromisos y prioridades de la sociedad y contri­ buye a solventar los principales retos de la actual política estatal, ya que permite guiar y complementar los instrumentos vigentes que tienen un menor horizonte temporal. Es posible, trazar escenarios tomando como base la información disponible en el presente (Miklos y Arroyo 2008), derivada de los productos que recientemente han imaginado la Costa Rica del futuro y que fueron mencionados en el apartado anterior, a partir de la cual se plantean tres escenarios: 1. Escenario negativo: una Costa Rica antítesis de los países más felices del mundo con una elevada tasa de desempleo abierto y un creciente déficit fiscal, así como un incremento en los precios internos superior al dígito. Lo anterior, aunado a una tasa de crecimiento de producción estancada debido a la 65 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica poca inversión en el sector productivo y la escasa expansión de la producción nacional a los mercados internacionales y un escaso crecimiento del mercado interno. 2. Escenario tendencial: supone que los indicadores socioeconómicos continúan con la variabilidad promedio reportada en la tendencia de sus series históricas durante los últimos veinte años, una tasa de desempleo abierto que no se modifica, un déficit fiscal y una inflación estables. Además, el porcentaje de hogares pobres no varía, de ahí que se llegaría a una Costa Rica similar a la mostrada en la década de los noventa. 3. Escenario positivo: se parte del supuesto de una Costa Rica mejor que la mostrada en el período 2005 al 2008. El Producto Interno Bruto continúa incrementándose, la tasa de desempleo disminuye y se concentra en lo que se denomina el desempleo normal en una sociedad. El déficit fiscal se reduce de manera sostenible y se estabiliza en el 1,0%. La variación en los precios es moderada y muy similar a la experimentada por los principales socios comerciales, hay menor desigualdad y pobreza y la econo­ mía crece sobre la base del mercado externo e interno. Este tercer escenario resulta viable, con posibilidad de convertirse en tendencia de futuro, en tanto los tres pilares definidos por la Administración Solís Rivera, guardan lógica interna y corresponde con la visualiza ción que se hace de la Costa Rica del mañana en el escenario positivo. 3.4 OBJETIVOS Y METAS NACIONALES 2015-2018 A PAR­ TIR DE LOS TRES PILARES DE GOBIERNO Los tres pilares definidos por la Administración Solís Rivera, señalados anteriormente, se constituyen en esos objetivos nacionales. Con ellos el país refuerza su compromiso para la búsqueda del desarrollo huma­ no sustentable y la cohesión social con el establecimiento de una visión compartida sobre el futuro nacional y la definición de programas y proyectos que permiten su logro. Se establecen los objetivos nacionales en el cuadro 2 y relaciona cada uno de ellos con el resultado es­ perado para el período, el indicador que se utilizará para darle seguimiento, la línea base y las metas de período y anualizadas. 66 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Cuadro 2 Objetivos y metas nacionales 2015-2018 y 2030 Objetivo nacional Resultado Indicador Línea base Metas nacionales 2015-2018 y anualizadas Metas de largo plazo 2030 Fuente de datos 1.Generar mayor Mayor creci- Crecimiento 2013: 3,5% 2015-2018=6,0% Entre 6,0 y 8,0% BCCR crecimiento eco­ miento eco- porcentual 2015= 4,0% Déficit fiscal del nómico caracteri­ nómico del anual del 2016= 5,0% Gobierno Central zado por más y PIB real. PIB real. 2017= 6,0% como porcentaje mejores empleos. 2018= 6,0% del PIB entre 0% y 1,0% Generar más Número 2014: 2015-2018= 217.000 60.000 empleos INEC (Encuesta y mejores de nuevos 31.895 2015= 52.195 por año Trimestral ) empleos de puestos de 2016= 53.541 calidad. trabajo crea­ dos. 2017= 54.923 2018= 56.341 Reducir la Tasa desem- 2014: 8,6% 2015-2018= 7,0% Tasa desempleo INEC (ENAHO) tasa de des­ pleo abierto. 2015= 8,35% 4,0% empleo. 2016= 8,05% 2017= 7,60% 2018= 7,00% 2. Reducir la Mayor equi­ Coeficiente 2014= 2015-2018= 0,4924 Coeficiente Gini INEC (ENAHO) pobreza en dad en la de Gini a 0,516 2015= 0,5099 0,450 general y, par­ distribución nivel nacio- 2016= 0,5094 ticularmente, la del ingreso. nal. 2017= 0,4924 pobreza extrema 2018= 0,4924 y disminuir la des igualdad social y territorial. Familias Número 2014= 2015-2018= 42.000 Cero hogares en INEC (ENAHO) satisfacen de familias 94.810 hogares (equivalente extrema pobreza IMAS (SIPO y sus necesida- atendidas hogares a 54.600 familias). SABEN) des básicas integralmen- en extrema 2015= 47.405 hoga­ y superan te que sa- pobreza res (42.600 familias). la línea de tisfacen sus equivalente 2016= 42.000 pobreza. necesidades básicas y superan la línea de pobreza. a 123 mil familias. hogares (54.600 familias). 2017= 42.000 hoga­ res (54.600 familias). 2018= 42.000 hoga­ res (54.600 familias). 3. Luchar contra Menor per- Valor en el 2013= 2015-2018= 66,5 Valor mayor o Transparencia la corrupción y el cepción de Índice de 53,0 2015= 62,0 igual a 80 Internacional fortalecimiento de la corrupción percepción 2016= 63,6 (ONG-Alemania) un Estado trans- y un Estado de la corrup- 2017= 65,1 parente, eficiente fortalecido, ción. 2018= 66,5 y efectivo. transparente, eficiente y efectivo. Índice efec­ tividad del gobierno 2013= 0,47 2015= 0,65 2016=0,77 2017=084 2018=0,96 1,3 en el Índice de efectividad Banco Mundial 67 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica • G enerar mayor crecim iento económico caracterizado por más y mejores empleos El crecimiento económico con equidad se relaciona con la capacidad de las distintas actividades económi­ cas de generar valor de manera creciente. En estas actividades deben estar la agricultura, la industria, el comercio, turismo, transporte, telecomunicaciones y servicios. Esto es el conjunto de agentes económicos que operan nacionalmente. Lograr el impulso de dicho crecimiento de manera estable durante los próximos años, requiere de una serie de medidas que contribuyan al desarrollo económico y, a su vez, reduzcan los efectos provocados por los acontecimientos externos a los cuales está expuesto el país al ser Costa Rica una economía pequeña y abierta e interdependiente con el sistema económico internacional. Para la búsqueda de estos propósitos, el Gobierno de la República promueve la atracción de la inversión extranjera, principalmente en sectores que desarrollen actividades productivas de alto valor agregado, que generen más empleo de calidad, respeten el ambiente y las normativas laborales y propicien encadena­ mientos productivos capaces de crear alianzas virtuosas entre actores económicos diversos. Ello permite continuar dinamizando un motor de la economía que ha sido estratégico en la generación de inversión y riqueza en la economía nacional reciente. Lo anterior se debe dar en paralelo con un esfuerzo deliberado y sostenido de creación de condiciones productivas y de comercialización para sectores productivos orien­ tados a la generación de bienes y servicios para el mercado interno, incluida la región Centroamericana, para arrancar el otro motor del sistema económico nacional y así abrir oportunidades de sostenibilidad económica a importantes sectores que hasta hoy no han sido incorporados a los beneficios del desarrollo económico nacional. Las empresas de capital nacional, las MIPYMES, cooperativas y en general las diferentes alternativas den­ tro de la economía social solidaria requieren de políticas, programas y proyectos que posibiliten acceso a la inversión, incentivos para la innovación; la mejora de la competitividad y el establecimiento de las cadenas productivas y conglomerados regionales para su viabilidad y sostenibilidad como actores económicos. Corresponde al Estado también actuar en consecuencia a través de la política monetaria, fiscal, crediticia y cambiaria, la inversión en infraestructura y en investigación y desarrollo para apuntalar esta reactivación económica deseada También, en el ámbito de los mercados laborales estos deben propender a la diversificación y a la posibili­ dad de absorber, en condiciones de dignidad, a la fuerza de trabajo diversa. Debe estar presente en esta estrategia la necesidad de inclusividad de los distintos actores económicos así como la integración de regiones, territorios y localidades a este proceso: entornos o ecosistemas de alto potencial productivo deberán ser propiciados a lo largo y ancho del territorio. (Figura 8). 68 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Figura 8 Condiciones para la dinamización económica con generación de empleo de calidad C on d ic io n es p o te n c iad o ras de la pro d ucción: en cad en am ien to s , m ercad o s # Id en tificac ió n de procesos pro d u ctivo s v iab les Id en tificac ió n de perfiles e m p resaria les C o n d ic io n es de in n o vac ió n , co n o c im ien to y d e sarro llo tec n o ló g ic o Condición del Territorio: disponibilidad/dispersión de componentes del ciclo S is tem as de ah o rro / In s titu c io n alid ad para el d e sarro llo pro d u ctivo In fraes tru c tu ra S is tem as de g en eración de cap ac id ad es para la e m p resaried ad Fuente: Elaborado por MIDEPLAN. • Reducir la pobreza en general y, particularmente, la pobreza extrema y dism inuir la desigualdad social y territorial. El segundo objetivo, sobre el cual se fundamenta la gestión gubernamental, tiene que ver con la reducción de las desigualdades socioeconómicas y con la búsqueda de caminos que lleven a la reducción de la po­ breza extrema de la sociedad. Lo que por muchos años se ha considerado algo imposible de conseguir, se convierte ahora en un compromiso serio, sustentado en una serie de medidas focalizadas que permitan con­ tribuir a compartir las bondades del crecimiento económico con equidad entre todos los estratos sociales, para beneficio, principalmente, de la población más vulnerable. El Estado en su papel de velar por los intereses de la sociedad y de garantizar la igualdad de oportunidades, le corresponde impulsar políticas selectivas para que la población que por sus condiciones económicas, físicas, sociales, culturales, dentro del actual modelo de desarrollo, ha sido colocada en condiciones de vul­ nerabilidad social, pueda accesar a los bienes y servicios necesarios para una vida digna. La implementación del registro único de beneficiarios de ayudas económicas y la revisión y focalización de los subsidios en las áreas geográficas de mayor incidencia de la pobreza extrema permitirá aumentar la eficiencia y la efectividad de las acciones gubernamentales en este campo y permitirá reducir las filtraciones en el uso de recursos públicos destinado a atender los hogares en condición de pobreza. Paralelo a lo anterior, se debe fortalecer el acceso de esos grupos a los servicios universales, principalmente, de educación y salud, para contribuir a romper el círculo vicioso de la pobreza que condiciona su desarrollo futuro. La ejecución de obras de infraestructura social y de servicios de alta calidad, así como programas de vivienda y asentamientos humanos son relevantes para reducir la inequidad social. 69 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Para que el crecimiento económico contribuya a la reducción de la pobreza extrema y de la desigualdad del ingreso, es necesario facilitar el acceso de los más pobres a oportunidades laborales vinculadas con los sectores productivos que más contribuyen con dicho crecimiento. Sin embargo, incorporar sectores de baja calificación (asociados con estratos pobres de la sociedad) al crecimiento económico del país, puede tener un efecto inmediato en la reducción de la pobreza pero no de la misma manera en la desigualdad del ingreso. Para abordar este segundo punto es necesaria una política de salarios que permita recuperar el costo de vida y la productividad del trabajo, es decir, que los aumentos salariales incluyan la proporción del incremento de la producción para mejorar la distribución de la riqueza. Asegurar el cumplimiento de la normativa vigente con respecto al salario mínimo y a la vigilancia de las condiciones favorables para el desempeño de su trabajo son tareas centrales en este campo. (Figura 9). Figura 9 Elementos de simultaneidad para el combate a la pobreza: una propuesta de trabajo intersectorial Voluntariado Responsabilidad Social Empresarial Responsabilidad Fiscal Producción y Empleo Alimentos Asequibles Infraestructura Gestión de Desastres Alianzas Público - Privadas Inversión Descentralizada Servicios Básicos Salud Materno / Infantil Fuente: Elaborado por MIDEPLAN. Dos herramientas de trabajo serán fundamentales: el expediente único de beneficiarios y los mapas sociales. Los mapas sociales son una herramienta que muestra la ubicación geográfica y mayores concentraciones de los hogares en condición de pobreza y pobreza extrema del país, se construyen utilizando la base de datos del X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2011, por que facilita identificar las característi­ cas de los hogares y la población a nivel de Unidad Geoestadística Mínima (UGM), así como la priorización de zonas geográficas específicas. (Recuadro 3). 70 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Recuadro 3 Mapas sociales: una herramienta contra la pobreza extrema ¿QUÉ SON? Son una herramienta que muestra la ubicación geográfica de los hogares en condición de pobreza, estos nos ayudan a tomar las decisiones más acertadas en la política pública para proporcionar una mayor inclusión social. LOS BENEFICIOS bajos costos de implementación, porque los datos ya existen y esta herramienta lo ordena y pone al servicio de la política social contribuye a identificar en todos el país las poblaciones prioritarias para ser atendidas, según su situación social permiten atender a la población que acude a las instituciones para pedir ayuda y a aquellos que no se acercan, pero requieren atención facilitan la participación de Municipalidades y organizaciones no gubernamentales, porque tienen un mejor conocimiento de sus comunidades para mejorar la planeación y dirección de sus acciones permiten determinar las áreas de mayor concentración de hogares pobres para la implementación de políticas sociales, así como las características que deba tener esta intervención, por ejemplo, en vivienda, salud o educación. Fuente: Sector Desarrollo Humano e Inclusión Social. Dentro de los beneficios que posibilita su utilización se pueden mencionar, los bajos costos de implementa­ ción por la disponibilidad de los datos, muestra las áreas de mayor concentración de hogares pobres, con­ tribuye a identificar las poblaciones prioritarias a ser atendidas. Permite atender a la población que acude a las instituciones a solicitar beneficios, pero particularmente a los que no se acercan pero requieren atención, facilita la definición de prioridades para la asignación de los recursos y la participación activa de diferentes instituciones locales. Su empleo permitirá la toma de decisiones a partir de información técnica, facilitará un abordaje integral de la pobreza y una efectiva articulación interinstitucional. También, es un instrumento de apoyo al proceso de transparencia y de rendición de cuentas. • Luchar contra la corrupción y el fortalecim iento de un Estado transparente, eficiente y efectivo Para transitar hacia la aspiración de alcanzar un mayor bienestar y calidad de vida de todos los ciudada­ nos, amparado bajo los principios de equidad, objetividad, imparcialidad y participación democrática, en un contexto de seguridad jurídica, se requiere abordar la lucha contra la corrupción y fortalecer un Estado transparente y eficiente. Para concretar ese objetivo es sustancial promover una cu ltura naciona l de ética, transparencia y rend ic ión de cuentas tarea que debe ir de la mano con el aporte organizado de la población ejerciendo el control ciudadano. La transparencia se relaciona, entre otras cosas, con el acceso a la información pública, la cual se facilitará mediante la implementación de un modelo de gobierno abierto, que permita una relación más cercana y fiscalizadora por parte de los costarricenses. 71 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Para que el Estado logre cumplir adecuadamente su función como administrador eficiente de los recursos escasos con los que cuenta, se deben buscar mecanismos que permitan evaluar qué tan eficiente es el manejo actual de dichos recursos y procurar cada vez más una mejor relación entre desempeño guberna­ mental y presupuesto público. Uno de los recursos más valiosos con los que cuenta el Estado son sus funcionarios públicos, actores claves por su capacidad de llevar a buen término las diversas tareas que le corresponden realizar para el beneficio de la sociedad. Sin embargo, para que su labor sea de mayor trascendencia se requiere transparentar el sistema de reclutamiento, de selección y de contratación de funcionarios que tengan un óptimo desempeño que asegure el fiel cumplimiento del interés público. Así como implementar un proceso riguroso de rendición de cuentas de estos servidores. De manera paralela, se debe intensificar la prevención y las acciones para la detección y la sanción de los actos de corrupción, impulsando las reformas necesarias a la normativa anticorrupción, al establecimiento de un marco comprehensivo de alcance sectorial y regional. El cumplimiento de los objetivos nacionales propuestos por esta administración se concreta en el conjunto de programas y proyectos que se ejecutaran por medio de los dieciséis sectores gubernamentales. En este sentido, las propuestas sectoriales buscan dar respuesta a las grandes orientaciones expresadas por el Gobierno de la República relacionadas con el tema del crecimiento y la generación de empleo, la reducción de la pobreza y la desigualdad, la disminución de la corrupción, la transparencia, la eficiencia y la rendición de cuentas. Por lo anterior, se considera fundamental la promoción de la estabilidad macroeconómica para la creación de un ambiente favorable para el crecimiento económico, la generación de empleo y la reducción de la pobreza. Esto se completa con el impulso de programas para sectores productivos entre ellos al sector agropecuario, turismo, pequeñas y medianas empresas, la infraestructura y transportes, la capacitación de la mano de obra, además, es fundamental el fortalecimiento del capital humano con acciones en materia de salud, educación, cultura y deporte. El PND 2015-2018 está compuesto por 164 programas o proyectos. La mayor parte de ellos se concentran en los sectores Educativo, Desarrollo Humano e Inclusión Social, Ambiente, Energía Mares y Ordenamien­ to Territorial, Trabajo y Seguridad Social, Turismo y Transporte e Infraestructura que contienen el 49% de las propuestas. En su conjunto todas las propuestas sectoriales contribuyen al cumplimiento de los objetivos nacionales de cada uno de los tres pilares, que constituyen la visión estratégica del PND. Los pilares de combate a la reducción de la pobreza y la desigualdad, así como el de crecimiento económico y generación de empleo de calidad, concentran la mayor parte de los programas y proyectos propuestos por los sectores. De acuerdo con su ámbito de acción, en los sectores de Desarrollo Humano e Inclusión Social, Educación y Vivienda, más del 50% de sus programas o proyectos están relacionados directamente al pilar de reducción de la pobreza. Por su parte, los de Comercio Exterior, Turismo y Transporte e Infraestructura se concentran en crecimiento económico. Por su naturaleza el pilar de combate a la corrupción, eficiencia y transparencia se alimenta de programas sectoriales específicos- como es el caso de los sectores de Economía, Política Internacional y Seguridad Ciudadana-, pero particularmente de aquellos elementos de gestión y sinergia que son comunes al conjun­ to de las acciones que se derivan de este plan. A continuación se muestra esta relación (Gráfico 3). 72 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Gráfico 3 Aporte de los programas o proyectos sectoriales a los pilares del PND (Porcentajes) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2 ISb СП о - 2 ir E CO СП : ГО> E JS X C CD О i r Sit - ф гоco го ГО га Л "О со го ^ 12' з > , О ■о го -JD :□Ст)CD СО < 0 15 CDО го .5̂ и ё Ú fe 00 "т CD ^ ГО О2- = Е5 о аэ га нЕ О < >, J Е : о О ЕоО Fuente: M IDEPLAN con in form ación de los sectores. Impulsar el crecimiento económico y generar empleos de calidad Combat» a la pobreza y reducción de la desigualdad Un Gobierno abierto, transparente y eficiente, en lucha frontal contra la corrupción El proceso de formulación del PND ha sido muy acucioso para garantizar que las propuestas sectoriales sean relevantes y tengan un carácter estratégico. Como resultado, aproximadamente el 64,6% de las metas contenidas en el Plan fueron clasificadas por los sectores como producto, o sea, buscan obtener un bien o servicio resultante que se brinda a la población beneficiaria, entre los sectores con mayor cantidad de pro­ ductos se encuentran Salud, Nutrición y Deporte, Transporte e Infraestructura, Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial y Hacienda Pública. En segundo lugar destacan las metas de efecto entendidas como los resultados que se esperan lograr en la población meta a partir de una intervención gubernamental (14,4%). Posteriormente, las relacionadas a ac­ tividades o aprovechamiento del producto representan 9% y 4,6%, respectivamente. Se debe destacar que 7,4% de las mismas hacen referencia a propuestas de impacto con las cuales se busca un cambio positivo en el largo plazo como resultado de ese accionar; aquí sobresalen los programas o proyectos de sectores Trabajo, Desarrollo Agropecuario, Salud y Economía (Gráfico 4). 73 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Gráfico 4 Tipos de indicadores de las metas contenidas en el PND 2015-2018 (Porcentajes) 7,4 Fuente: Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, 2014. El PND 2015-2018 contiene una serie de programas y proyectos novedosos entre ellos los siguientes: los relacionados con el nuevo enfoque para abordar el tema de la pobreza desde una dimensión multidimen­ sional, el control del gasto por parte de la banca estatal, el programa de crédito para las PYME, el programa de incremento de la productividad de los productos sensibles para la seguridad y la soberanía alimentaria y nutricional (arroz, frijol, maíz, papa leche, carne de res, carne de cerdo, cebolla), el programa de fomento agroindustrial, el fomento del bienestar, económico y social en los territorios rurales, el programa de riego y drenaje, el fortalecimiento de las comunidades costeras, el impulso al turismo interno, el turismo rural comunitario y el turismo de bienestar, la red de alta velocidad para la conexión de los establecimientos que prestan bienes y servicios públicos, el programa de la protección interinstitucional de los recursos marinos y costeros, el programa nacional de reducción de gases de efecto invernadero, el fortalecimiento de la gestión comunitaria del agua, las fuentes de energía renovable y su uso racional. También destacan: el programa hacia una cultura de paz, el programa de atención a los desalojos, el programa de desarrollos habitacionales modelos, programa de empoderamiento de las juventudes, la des­ concentración artística, educativa y cultural, el desarrollo y fortalecimiento de la Economía Social Solidaria, programa Ciudad Gobierno, el proyecto de la ruta San José - San Ramón ampliada, el proyecto vial Puerto Viejo de Sarapiquí-Limón ampliado y el transporte ferroviario de mercancías a nivel nacional, el Protocolo de Adhesión de Costa Rica a la OCDe , la ejecución de los planes de acción para la Integración Económica Centroamericana, la apertura del puesto fronterizo provisional de las Tablillas, el tema de la salud mental, el tratamiento de las aguas residuales, el expediente electrónico y las listas de espera, el programa de derechos humanos de la población migrante y refugiada, el programa de fortalecimiento del Desarrollo Fronterizo Costa Rica-Panamá la Zona Norte, el Programa de Integración entre Costa Rica y los países de la región caribe, el programa de fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur y el fortalecimiento de la política exterior hacia Centroamérica. 74 о а о U Elementos de generación de sinergia en el PND 2015-2018 “Ustedes y yo lo sabemos: para sacar el país adelante necesitaremos mucho diálogo, mucho respeto a la diferencia y a la diversidad. Por esa razón, ya se han iniciado las mesas de trabajo y se han establecido los diálogos sectoriales en diferentes temas de la agenda nacional. Así mismo, ya están o estarán pronto en funcionamiento todos los consejos presidenciales previstos por ley”. Luis Guillermo Solís Rivera, Presidente de la República, Informe de los 100 días. El Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 "Alberto Cañas Escalante" requiere para su implemen­ tación de un esfuerzo significativo de articulación tanto sectorial como regional-territorial y local, lo cual implica mejorar el trabajo de los diversos equipos institucionales e interinstitucionales, pero además de ello, se suma a las condiciones de éxito requeridas un conjunto de elementos que contribuyan a potenciar y dar rumbo a esta sinergia y que combinadas redunden en un salto significativo en la forma de relacionamiento entre actores públicos, pero también de estos con los diferentes actores de la sociedad civil. 77 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Por lo anterior, se ha tomado la decisión de que existan un conjunto de elementos que permeen todo el complejo trabajo que implica poner a caminar con un alto grado de coherencia, concordancia y asociativi dad, el PND 2015-2018. (Figura 10) Figura 10 Elementos de generación de sinergia del PND 2015-2018 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN. 4.1 GOBIERNO ABIERTO La preocupación por asuntos relacionados con transparencia, la participación ciudadana y la rendición de cuentas se han vuelto relevantes en los años recientes, antes las crecientes demandas democráticas, tanto en nuestro país como en el contexto internacional. Sin embargo, han cobrado mayor sentido y coherencia, en la medida en que en los últimos tiempos comienza a delimitarse la noción de gobierno abierto. Desde que el concepto fuese reposicionado a principios de 2009, en poco tiempo ha logrado refrescar los tradicionales enfoques sobre cómo mejorar la gestión pública y promover el fortalecimiento institucional, bajo un prisma donde el papel de los actores, más allá de la esfera estatal, ha sido fundamental en el trán­ sito que permita configurar derroteros que contribuyan a expandir las posibilidades de nuestros sistemas democráticos y fomente un nuevo espacio de relacionamiento y vínculo virtuoso entre la sociedad civil, el Estado y el mercado. El gobierno abierto para esta administración es central. Se postula como un renovado recurso de reforma del Estado y modernización de la administración pública, a partir de un relacionamiento innovador entre los diversos actores para la co-creación de valor público. No es un fin en sí mismo, sino un medio para promover la transparencia, la colaboración y la participación. El gobierno abierto apuntala así el tercer pilar de la Administración Solís Rivera. 78 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 La transparencia, entendida de manera proactiva, esto es reconociendo en la ciudadanía derechos y com­ petencias para que, a partir de la información sobre los asuntos estatales, pueda participar y formar opinión sobre el quehacer público. La colaboración definida como el compromiso de los ciudadanos y demás agentes involucrados a participar y trabajar en conjunto con la Administración para la mejora de los servicios públicos, así como la transversa lidad e interoperabilidad que deben existir a lo interno y entre los distintos entes y órganos estatales, también son parte de esta noción de Gobierno Abierto. Por último, la participación ciudadana, que enfatiza el protagonismo de los ciudadanos en los asuntos pú­ blicos y en la toma de decisiones que les atañen, en la búsqueda e implementación de soluciones en un esquema de mayor responsabilidad compartida que pueda aprovechar las capacidades distribuidas y la inteligencia colectiva de los actores sociales. En la actualidad, las tecnologías de comunicación e información hacen posible que los ciudadanos puedan estar en contacto unos con otros alrededor del mundo casi que instantáneamente, utilizando los recursos y servicios que nos brindan las redes de comunicación mundial, lo que facilita la distribución, el acceso a la in­ formación y al conocimiento. Ortiz (1995) señala que cuanto mayor es la cantidad de información generada por una sociedad, mayor es la necesidad de convertirla en conocimiento. En un mundo caracterizado por el fenómeno denominado como explosión de la información, el tener acceso, poseer y hacer un uso apropiado de información precisa y en el tiempo requerido son elementos de vital importancia para el desarrollo, en virtud de la incidencia que representa para la toma de decisiones. Se reconoce que la información genera un impacto en el desarrollo social, económico, ambiental y político de un país, ya que constituye un recurso con marcado valor económico. No obstante, hay carencia y desarticulación en la organización, normalización, difusión y divulgación de la información, impidiendo al Estado realizar una mejor toma de decisiones. Además, se incumple con el derecho de la ciudadanía a estar informada, limitando su participación y, por ende, la posibilidad de establecer una realimentación entre gobierno y sociedad. Por otra parte, es necesario atender y complementar la falta de iniciativas, decisiones y acciones del Gobierno frente a la problemática que representa la inserción en la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Aunado a lo anterior, es fundamental considerar otros elementos o componentes que convergen en los flujos de información, tanto en el sector público como privado y la sociedad civil. El Estado reconoce la importancia de fortalecer sus infraestructuras de información, por eso, pretende plas­ mar una estrategia, que impulse y gestione el desarrollo de recursos, servicios y sistemas de información de contenidos, acordes con las tecnologías de información y comunicación, orientada a garantizar el acceso universal a la información, para el logro de los objetivos nacionales de desarrollo. Debe prevalecer el enfo­ que de integración nacional, regional, sectorial, local e incluso internacional. Así, habrá mejores condiciones para tomar decisiones efectivas, contribuir con el proceso de rendición de cuentas, la transparencia y la reducción de la brecha digital. Inclusive, para establecer un diálogo perma­ nente entre el Gobierno y la ciudadanía, propiciando su participación ciudadana. También, desde la ciudadanía habría cambios, pues la realimentación de información entre gobierno y so­ ciedad le permitirá al individuo ejercer su derecho a estar informado sobre los asuntos públicos y, por ende, actuar con fundamento en la expresión de la opinión pública, dar a conocer su punto de vista sobre lo que hace el gobierno en diversas áreas, como políticas ambientales, acción social, entre otros temas, pasando de ser un actor pasivo a un vigilante de la gestión pública. Se busca fortalecer la idea de una nueva "goberna bilidad electrónica" que privilegie la interacción electrónica entre el gobierno y los actores de la sociedad civil (instituciones, individuos y empresas) con el objeto de ampliar y profundizar los espacios de la democracia, 79 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica la participación y promover la transparencia y mejora de los procesos de la gestión gubernamental. Al de­ mocratizar el derecho y uso a la información, las unidades de información y los profesionales en esta área, juegan un papel trascendental en este contexto que exige nuevos retos y brinda nuevas oportunidades. Tomando en cuenta las carencias en relación con la calidad y la oportunidad de los datos registrados por las diferentes instituciones, se pretende aumentar la capacidad de recolección de información, a través de la conformación de unidades sectoriales de información eficientes, que permitan capturarla, almacenarla, procesarla y analizarla. De igual forma, se espera generar y mejorar entre todos los sectores en que inte­ gran la Administración Solís Rivera, lazos de integración e intercambio de información. Se trata de contar con información estratégica, oportuna, confiable y veraz sobre diferentes temáticas que permitan la generación de estrategias y políticas públicas de carácter local, regional, sectorial y nacional. Sus funciones hacen referencia a la generación, integración y difusión de información bibliográfica, estadís­ tica y geográfica, que permita generar productos y servicios diferenciados. En esta tarea los centros de do­ cumentación podrían redefinir sus funciones, a partir de una coordinación y guía del Centro de Información para la Planificación según lo establecido en el Decreto Ejecutivo 37735-Plan de mayo del 2013. 4.2 MESAS DE DIÁLOGO NACIONAL El Gobierno de la República implementa y, continuará impulsando, los diálogos con actores sociales, pro­ ductivos y políticos diversos. Estos diálogos se conciben como un mecanismo sistemático para la elaboración de políticas públicas y acciones de gobierno (Ejecutivo y Legislativo) a lo largo de la Administración Solís Rivera, 2014-2018, con el fin de contribuir al bien común y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes del país, intercambiando iniciativas, concertando agendas y propiciando acuerdos. En consecuencia, los diálogos promueven el abordaje de temas asociados al crecimiento económico y la generación de más y mejores empleos; la reducción de la desigualdad y la pobreza extrema; la lucha contra la corrupción y por el fortale­ cimiento de un Estado transparente y eficiente. Como objetivo general los diálogos se proponen generar un espacio de reflexión y análisis permanente, que le permita a los sectores político, social y productivo, llegar a acuerdos concertados, compromisos y agendas que hagan posible una Costa Rica más competitiva, equitativa, inclusiva y sostenible, todo ello con el propósito de fortalecimiento de la gobernanza. El Diálogo Nacional se instaurará en tres espacios: espacio de diálogo político, espacio de diálogo pro­ ductivo y espacio de diálogo social. Se establece un Comité de Coordinación para los tres espacios que orienta el proceso, define prioridades de nivel general, conduce la deliberación, retroalimenta y coordina conclusiones de cada uno de ellos. • Diálogo político Tiene como objetivo priorizar una agenda legislativa que encamine a Costa Rica hacia la competitividad, la equidad y la sostenibilidad. El espacio se concentra en proyectos de ley para las sesiones extraordinarias de la Asamblea Legislativa, que convoca el Poder Ejecutivo, pero no aborda eso exclusivamente. Esta mesa de diálogo se diseña para la participación de las fracciones legislativas y el Poder Ejecutivo, quien según el tema específico que se trabaje en cada sesión, invita a sus diferentes jerarcas para llegar a acuer­ dos con las y los diputados. Se diseña para que de él emanen iniciativas de ley que cuentan con el apoyo político de diferentes fraccio­ nes legislativas (no necesariamente todas) y del Poder Ejecutivo, como soporte de una mayor legitimidad y viabilidad política para su aprobación en la Asamblea Legislativa, en aras de alcanzar la competitividad, 80 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 la equidad y la sostenibilidad apuntadas. También, podrían resultar acciones directas del Poder Ejecutivo cuando la materia y la ley lo permitan. • Diálogo productivo Tiene por objetivo generar acuerdos concertados en la construcción de propuestas según las temáticas priorizadas que hagan posible una Costa Rica competitiva, equitativa, inclusiva y sostenible. Específicamen­ te, busca identificar los puntos de consenso entre los actores que forman parte del diálogo y generar los acuerdos concertados y las propuestas sobre las diferentes temáticas seleccionadas. Este dialogo se diseña para intercambiar con organizaciones estratégicas para la producción de riqueza en Costa Rica, que además están interesadas en participar en la identificación de una visión país a largo plazo y el Poder Ejecutivo, quien según el tema específico que se trabaje en cada sesión, invita a sus diferentes representantes para propiciar acuerdos. El diálogo deriva en una serie de acciones y recomendaciones hacia el Poder Ejecutivo y Legislativo que cuenten con el apoyo político de diferentes organizaciones productivas (no necesariamente todas), lo cual ofrece mayor legitimidad y viabilidad política para su implementación. • Diálogo social Tiene por objetivo generar acuerdos en la construcción de propuestas según las temáticas priorizadas que hagan posible una Costa Rica más competitiva, equitativa, inclusiva y sostenible. Específicamente, busca identificar los puntos de consenso entre los actores que forman parte del diálogo y generar los acuerdos y las propuestas sobre las diferentes temáticas seleccionadas. En este diálogo están representadas las orga­ nizaciones sociales más relevantes que poseen una visión país y el Poder Ejecutivo, quien según el tema específico que se trabaje en cada sesión, invita a sus diferentes representantes para llegar a acuerdos. El resultado de este diálogo es una serie de acciones y recomendaciones hacia el Poder Ejecutivo y Legis­ lativo que cuentan con el apoyo político de diferentes organizaciones sociales (no necesariamente todas), lo cual ofrece mayor legitimidad y viabilidad política para su implementación. Se promoverán estos espacios y mecanismos para el Diálogo Nacional durante todo el período de gobierno 2014-2018, como metodología de trabajo con y desde la participación de las fuerzas políticas, sociales y pro­ ductivas nacionales. Se desarrollarán agendas que darán contenido periódico para que sea posible procesar sus resultados y realizar las acciones correspondientes. En consecuencia, cada diálogo se concibe como una serie de ciclos. Se trabajan diferentes temas de rele­ vancia nacional durante varias sesiones semanales en cada ciclo. Se cierra el ciclo cuando se agota el tema y se cosechan los acuerdos y resultados. La Presidencia traslada dichos acuerdos hacia las instituciones respectivas para su ejecución y valoración. Posteriormente, el diálogo continúa con otros temas en un ciclo nuevo y así sucesivamente hasta que se considere necesario. Además de estos diálogos que se plantean con un alcance general, como parte del Diálogo Nacional tam­ bién existen diá logos territoria les, tem áticos y sectoria les para abordar problemáticas más específicas. Cada uno de estos diálogos tendrá un alcance más particular, aunque mantienen el mismo objetivo de pro­ curar acuerdos concertados y recomendar propuestas a diferentes instituciones. Así, el diálogo territorial se dedicará a problemáticas comunes de regiones que así lo demanden, por ejemplo, Guanacaste, la Zona Sur, el Caribe, etc. El diálogo temático, por ejemplo, en matriz energética y el diálogo sectorial es más abierto en temas, pero viene definido por los actores que participan de él: sindicatos, empresas, etc. La metodología de estos diálogos reproduce en lo fundamental la descrita anteriormente, aunque el tipo del trabajo y las consultas con los actores respectivos puede variar. 81 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica 4.3 PROGRAMA TEJIENDO DESARROLLO El Programa Tejiendo Desarrollo es promovido por la Presidencia de la República, a través del Despacho de la Primera Dama, el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), el Instituto de Desarrollo Rural (INDER), el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal(IFAM) y la Dirección Nacional de Desarrollo Comunal (DINADECO) para efectos de impulsar el desarrollo y la articulación de la acción interinstitucional y la participación ciudadana en las regiones, territorios, municipios y comunidades en el marco de la Red de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana. (Decreto Ejecutivo 38536 -MP-PLAN). El Programa Tejiendo Desarrollo responde a la necesidad de que la organización sectorial del Estado desarrolle estrategias, programas y proyectos que se articulen con integralidad y coherencia a los planes, instancias e instrumentos de planificación subnacional (regional, territorial, cantonal, distrital, comunal), y a su vez, que responda a las necesidades y prioridades definidas por los actores locales. Dada su naturaleza sistémica, se concibe como un modo innovador y retador de trabajo que debe ser asumido por el accionar de todas las instituciones del Poder Ejecutivo. Tejiendo Desarrollo impulsa la coordinación articulada de políticas de desarrollo integrales, entendiendo así que el desarrollo es multicausal y multidimensional, lo cual conlleva la necesidad de respuestas interinsti­ tucionales y de estrecha relación pública-privada convergentes en tiempos y espacios específicos. En este marco, la profundización de la participación ciudadana en la construcción y gestión de dichas políticas es un objetivo sustantivo del Programa, como lo es también la generación de capacidades locales como estra­ tegia para que los procesos realizados tengan mayor sostenibilidad, apropiación y cimentación institucional y en los actores sociales involucrados. Esto es la base para la sostenibilidad del programa más allá de un período gubernamental. El Programa cuenta con dos componentes y dos líneas de trabajo transversales. El primer componente es el impulso a procesos de desarrollo en territorios específicos y el segundo es la construcción de la Po­ lítica Nacional de Desarrollo Regional y Territorial con Participación Ciudadana. Las líneas transversales, las cuales se consideran como elementos estratégicos de importancia esencial, son la capacitación y la comunicación. El componente de impulso a procesos de desarrollo en territorios contempla diversas etapas para su ejecu­ ción dentro de las cuales destacan: la preparación de condiciones y capacitación en territorios e institucio­ nes, puesta en marcha de institucionalidad subnacional, construcción de acuerdos y planes priorizados, la gestión de proyectos de desarrollo y la evaluación del proceso de desarrollo. Por su parte el proceso de formulación de la Política Nacional de Desarrollo Regional y Territorial con Par­ ticipación Ciudadana contempla diversas etapas hasta llegar a su concreción: diagnóstico, identificación del problema, definición de la población objetivo, enfoques, principios, características de la política pública, definición de ejes y lineamientos, modelo de gestión, visualización de actores, propuesta de evaluación, seguimiento y rendición de cuentas. 82 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 4.4 ENFOQUE DE DERECHOS La Administración Solís Rivera y los lineamientos contenidos en este Plan Nacional de Desarrollo están ple­ namente comprometidos con la promoción y ampliación de los derechos humanos de todas las personas que habitan en nuestro país. Esto porque comprende que el desarrollo humano solo puede visualizarse desde una visión de derechos humanos, donde sea el cumplimiento y realización de estos derechos la forma de evaluar los avances hacia el desarrollo. Este Plan Nacional de Desarrollo parte del convencimiento de que el Estado debe ser un precursor de bien­ estar y solidaridad para su población. Debe proveer calidad de vida y desarrollo porque es su mandato legal y precisamente con esa visión es definido por nuestra Constitución Política como Estado Social de Derecho. Claramente, esa aspiración no es propia de esta Administración, sino una justa intención de retomar el espí­ ritu fundante de esa idea de bienestar y justicia social que recoge nuestra Carta Magna, la cual, en su artículo 50 dice: "El Estado garantizará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza". Esta Administración tiene como uno de sus empeños, incorporar y garantizar el enfoque de derechos hu­ manos, para su pleno disfrute como un eje transversal de la estrategia de desarrollo. Y tal cosa con el fin de que la acción de las instituciones públicas vaya encaminada fundamentalmente al objetivo superior de brindar a las personas condiciones adecuadas para el desarrollo humano en armonía con la protección del medio ambiente. Para ello, es necesario impulsar políticas públicas -en diseño y gestión- que obedezcan genuinamente a las necesidades e intereses de la población en condiciones de equidad, transparencia, participación e inclusión. Se trata, sin duda, de políticas públicas que contribuyan a superar los paradigmas de la discriminación en cualquiera de sus dimensiones; es decir, por condición étnica, religión, orientación sexual, identidad de género, nacionalidad, estrato social, ideología política o cualquier otra característica dentro de la amplia diversidad humana que pueda ser objeto de exclusión social. De tal forma, dentro de este enfoque de los derechos humanos se incluyen los derechos de los niños, niñas y adolescentes; derechos de las personas adultas mayores; derechos de los pueblos indígenas; derechos de las personas sexualmente diversas; igualdad de derechos en materia de género, derechos de las personas con algún tipo de discapacidad; poblaciones afrodescendientes y otras etnias. Todo esto, en concordancia con el respeto de los derechos y libertades fundamentales garantizadas en la Constitución Política, los Tra­ tados, Convenios Internacionales y las Leyes de la República. Cabe recordar que la democracia, ya no es solo un asunto de mandato y toma de decisiones con base en la voluntad de las mayorías. Esa visión fue superada cuando comprendimos que la democracia es relativa y no absoluta; y que en virtud de ello, se debe escuchar a todas las voces incluyendo a las minorías. A partir de ello, en la actualidad, es impostergable la participación ciudadana en la toma de decisiones públicas y tal cosa es un componente ineludible de una democracia robusta y moderna. Ahora, es un concepto que en los regímenes políticos contemporáneos y dentro de la vorágine del mundo globalizado; se caracteriza por su fuerte componente social y desde esa visión se le concibe. Así, podemos hablar de una democracia social basada en los principios de libertad, igualdad y justicia social, en apego al respeto y cumplimiento de los derechos humanos, con una visión del Estado cuyas di­ námicas sociales diarias implican la prestación de servicios y el involucramiento de actores sociales en los mecanismos de democracia representativa y participativa13. 13 Fundación Friedrich Ebert: Foro N ueva S oc iedad (2010). M anual de la D em ocrac ia Socia l. Buenos A ires, A rgentina . (pp. 8-10; pp. 74-87; pp. 88-108; pp. 109). 83 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Por lo anterior, este Gobierno está comprometido con una visión amplia que pretende fortalecer y trans versalizar un enfoque de derechos humanos en sus políticas y decisiones, de modo que pueda contribuir efectivamente con una mejor calidad de vida para la población y que sirva para concebir el desarrollo hu­ mano como un elemento fundamental e inclusivo, especialmente para con los sectores más vulnerables e históricamente marginados de nuestra sociedad. 4.5 IGUALDAD DE GÉNERO La igualdad de género implica el pleno y universal derecho de hombres y mujeres al disfrute de la ciudada­ nía, no solamente política, sino también civil y social. Ello significa que tanto hombres como mujeres pue­ dan gozar en igualdad de oportunidades de los beneficios del desarrollo y puedan desarrollar libremente todas sus capacidades. Es un medio y un fin en sí mismo: es un objetivo por derecho propio y todo avance en su cumplimiento promueve el de otros objetivos, tales como la reducción de la pobreza y la desigualdad, la erradicación de la segregación laboral y la desigualdad salarial, la eliminación de la violencia contra las mujeres, la partici­ pación política y el acceso pleno a la educación, entre otros. La igualdad de género experimentó un impulso renovado en el marco de la IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres, realizada en Beijing en 1995, en tanto la comunidad internacional manifestó su compromiso para alcanzar la igualdad de derechos entre mujeres y hombres. Los documentos de la Conferencia, la De­ claración y la Plataforma para la Acción, identificaron dos estrategias básicas para alcanzar dicha igualdad: la transversalización de género en la ejecución de políticas y la estrategia del empoderamiento de las mu­ jeres, entendido como la autoafirmación de las capacidades de estas para su participación, en condiciones de igualdad, en los procesos de toma de decisiones y en el acceso al poder. Adicionalmente, en el análisis del tercer Objetivo de Desarrollo del Milenio, "Promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer” se considera que la igualdad de género se ancla en la autonomía de las mujeres en la vida privada y pública como eje fundamental para garantizar el ejercicio pleno de sus derechos humanos. Desde esta perspectiva, los tres pilares de la igualdad de género y de una ciudadanía paritaria son: 1) la ca­ pacidad para generar ingresos propios y controlar activos y recursos (autonomía económica), 2) el control sobre su cuerpo (autonomía física); y 3) su plena participación en las decisiones que afectan a sus vidas y a su colectividad, es decir, la autonomía en la toma de decisiones. 4.6 PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CORRUPCIÓN El Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Alberto Cañas Escalante, para operativizarse requiere de las condiciones que deriven de la prevención y el control de la corrupción. En forma muy esquemática, la corrupción puede ser definida como el uso o abuso del poder público para el beneficio particular propio o de terceros. La corrupción es una práctica antigua y durante mucho tiempo tolerada. Sin embargo, en las últimas dé­ cadas ha habido avances importantes para prevenirla y sancionarla. Costa Rica ratificó en 1997 la Con­ vención Interamericana contra la Corrupción, en 2004, se publicó la actual Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, mientras que en 2007 el país ratificó la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Todos estos son instrumentos jurídicos que contienen elementos va­ liosos para la lucha contra este fenómeno, pero se requiere de un Estado proactivo y de un sistema judicial independiente para surtir efectos cabales. 84 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Los costos que acarrean los actos de corrupción son de múltiple naturaleza. En lo económico, "el costo de los principales casos de corrupción de los últimos quince años asciende -según el "Informe de los 100 Días” presentado por la Administración Solís R ivera- a cerca de 60 mil 100 millones de colones, pero lo cierto es que tantos miles y miles de millones de colones que no fueron utilizados para el desarrollo nacional -que por su naturaleza no logran registrarse adecuadamente- podrían representar, si utilizáramos los promedios que el BID sugiere para el conjunto de América Latina, alrededor de un 7% de la producción nacional” . No obstante, igualmente importante resulta el hecho de que la corrupción en la Administración Pública ero­ siona la legitimidad del Estado, fomenta la apatía política, desincentiva la inversión y, por ende, el crecimien­ to económico, y termina por corroer las bases mismas de las instituciones democráticas y del Estado de Derecho. Por tal razón, la Administración Solís Rivera ha decidido hacer de la lucha contra la corrupción, una tarea de responsabilidad de toda la administración pública y por tanto, debe permear la acción gubernamental en todos los niveles sectoriales y regionales. Partimos del convencimiento, en primer lugar, de la necesidad de fomentar la transparencia en las insti­ tuciones públicas como condición de posibilidad para el escrutinio público de la labor del Estado y para la detección de actos de corrupción. Es necesario romper el perverso binomio corrupción-impunidad. Quien ose usufructuar indebidamente de los recursos públicos debe responder por tales actos ante los Tribunales de Justicia. Esto no es solo un principio elemental del Estado de Derecho, sino que es necesario para desincentivar a otros funcionarios de creer que pueden quebrantar la ley sin consecuencia alguna. Se trata, en conclusión, de crear una cultura de la ética y la probidad. Los funcionarios públicos son "simples depositarios de la autoridad [que están] obligados a cumplir los deberes que la ley les impone” . Esto implica la responsabilidad de actuar siempre de buena fe, en atención primordial al interés público superior del cual debemos ser garantes. En este marco, está propuesta habrá en el Ministerio de Justicia y Paz habrá una Oficina Coordinadora de la Cultura de la Transparencia y Lucha contra la Corrupción. 4.7 MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA COMO MECANISMO DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO El trabajo desde y con las instituciones es la base para la gestión de proyectos de inversión pública, a nivel de instrumentos de política pública como el Plan Nacional de Desarrollo (PND), el Plan Nacional de Inversio­ nes Públicas (PNIP), los Planes Regionales de Desarrollo o a nivel operativo como lo son los instrumentos del Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SNIP). Un accionar orientado a la mejora continua parte de la articulación, el trabajo en equipo y la atención de las necesidades de las instituciones bajo la cobertura del SNIP. El mejoramiento de la gestión de proyectos de inversión pública para que se ejecuten en los plazos estable­ cidos, evitar la corrupción y puedan contribuir de manera oportuna al desarrollo del país, ha representado un reto de gestión pública. El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), el Minis­ terio de Hacienda y Crédito Público y el Banco Central lo han asumido como una tarea de gran relevancia. Por ello, en esta Administración impulsará estrategias y acciones desde el Sistema Nacional de Inversiones Públicas en aras de la consolidación de una práctica eficiente de gestión de proyectos en las instituciones, 85 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica ya que este es uno de los medios idóneos para direccionar el quehacer del aparato estatal bajo los princi­ pios de planificación y administración orientados a resultados, definir, planear, evaluar, autorizar, organizar, ejecutar, monitorear y controlar, a través de programas y proyectos implementados de manera eficiente y eficaz, para superar resultados no deseados como ha sido como la subejecución del presupuesto de pro­ yectos de gran magnitud e impacto en el desarrollo del país. Otro resultado a superar, asociado al anterior, es la demora en los tiempos previstos de ejecución. La existencia de personal especializado en la gerencia de proyectos, la capacitación y el ejercicio continuo de la formulación y evaluación de proyectos por parte de los funcionarios de las Unidades de Planificación y las Unidades Ejecutoras de Proyectos se convierten en un pilar para fortalecer la gestión de proyectos, facilita la construcción de una cartera de proyectos institucionales, sectoriales, regionales y, finalmente, nacionales, la priorización de los mismos, la atención de variables como el alcance, tiempo, costos, calidad, riesgos, comunicaciones, que son factores de éxito para el momento de la generación de bienes y servicios públicos. Es importante destacar que este gobierno le brinda especial atención a la inversión pública por su relación como dinamizador del sistema económico y del desarrollo en general. La operativización del PND 2015­ 2018 requiere fortalecer la evaluación ex ante que permite valorar la viabilidad y factibilidad del proyecto, to­ mando en cuenta parámetros de calidad como la rentabilidad financiera, indicadores económicos, sociales, valoración del riesgo, entre otros; elementos técnicos que contribuyen de manera sustantiva a la etapa de ejecución y operación del proyecto, además de brindar criterios para tomar en cuenta para el seguimiento y evaluación de los mismos, según sus condiciones, por parte de MIDEPLAN, el Ministerio de Hacienda, el Banco Central de Costa Rica (BCCR) y la Contraloría General de la República (CGR). 4.8 EMPLEO PÚBLICO Costa Rica, en la actualidad, se enfrenta a una fragmentación de responsabilidades en cuanto al empleo público y a una heterogeneidad en los marcos normativos que regulan las relaciones de empleo en el país, no existiendo una equiparación en los principios que regulan el empleo público en el Estado pese al mandato constitucional de su artículo 191 que otorga dicha potestad a la Dirección General del Servicio Civil, con el objetivo de garantizar la eficiencia de la administración. De esta forma, en los últimos años, diversas instituciones y análisis han coincidido en la necesidad de ordenar y organizar la materia de empleo público, dado que dicha situación podría incidir, de forma negativa, en otros aspectos prioritarios para el Estado, como es una adecuada prestación de los bienes y servicios públicos, la percepción de la ciudadanía del Estado, una adecuada, racionalización y eficacia en la utilización de los recursos públicos, que permitan la solución oportuna a muchos de los principales problemas que enfrenta el país en materia de gestión pública. Por otra parte, el compromiso del Estado con la sociedad es brindar bienes y servicios esenciales en los ámbitos social, económico, ambiental y cultural que permitan mejorar la calidad de vida de las personas, por eso se necesita la participación de funcionarios públicos, capacitados, conscientes de sus responsabili­ dades con el país, eficientes, transparentes y honestos, quienes mediante su trabajo contribuyan a brindar dichos bienes y servicios esenciales. Ellos como trabajadores requieren de un reconocimiento social a su labor, así como condiciones laborales acordes a la naturaleza del trabajo que realicen. Para la Administración Solís Rivera es primordial continuar con los esfuerzos que se han realizado en materia de empleo público a partir de un enfoque integral basado en un modelo de gestión estratégica del talento humano del sector público que aborde al menos, los siguientes ámbitos: 86 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Planificación de Recursos Humanos: Realizar estudios de las necesidades cualitativas y cuantitativas de recursos humanos a cor­ to, mediano y largo plazo y contrastar esta información con las capacidades institucionales. Organización del trabajo: Verificar el diseño de los procesos institucionales específicos y derivar de ello los perfiles y puestos de trabajo (grado de especialización horizontal y vertical del puesto). Gestión del empleo: Gestionar los flujos m ediante los cuales las personas entran, se mueven y salen de la organización. Esto conlleva a 3 subprocesos: 1. Acceso a la función pública -reclutam iento, selección y recepción-; 2. Mecanismos de m ovilidad dentro del sector público ; 3. Des­ vinculación del régimen de servicio público: procedimientos y mecanismo. . Es necesario uniform ar/ordenar este proceso para entender el Régimen de Administración Pública como una sola gran organización. Gestión del Rendimiento: Vinculación del rendim iento con el desempeño institucional y los resultados instituciona­ les que hagan posible una mejora sostenida de la contribución de los funcionarios al logro de los objetivos de la organización, es decir, realización de evaluación de resultados. Gestión de la compensación: Retribuciones por el trabajo -salariales y extrasalariales-, para su puesta en práctica se requiere de elem entos como: equidad interna y com petitividad externa de las rem une­ raciones; eficacia del sistema de remuneraciones y coherencia estratégica del sistema de remuneraciones. Gestión del desarrollo del talento hum ano público: Enfocarse en la eficacia del sistema de promoción y la calidad del diseño de carrera, así como la calidad de la formación y su gestión. En este sentido, es elem ental la formación y la capacitación en áreas vinculantes y estratégicas para alcanzar los objetivos, así como las técnicas de retención o incentivos para que ese personal form ado permanezca en la función pública. Gestión de las relaciones hum a­ nas y sociales: Las relaciones que se establecen entre la organización y sus funcionarios en torno a las polí­ ticas y prácticas de personal cuando, por razones diversas, estas adquieren una dimensión colectiva. Incluye la gestión del clima organizacional y las prácticas de comunicación, la gestión de las relaciones laborales y la gestión de las políticas sociales. Así, en esta Administración se realizarán los esfuerzos necesarios para avanzar en materia de empleo públi­ co que permee a toda la institucionalidad, en la cual confluyan y participen los diferentes actores sociales, se identifiquen acciones y posibles escenarios a ejecutar, construir plataformas de información y comunicación y se busquen soluciones a corto, mediano y largo plazo en la materia y que, sobre todo, permitan contar con un Estado más eficiente, eficaz, transparente. 4.9 GESTIÓN DEL RIESGO Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Enfrentar el cambio climático implica aprender a gestionar el riesgo para disminuir nuestra vulnerabilidad. Una estrategia para enfrentar el cambio climático es la gestión del riesgo, es decir, “(...) el proceso social que tiene por objetivo la reducción y el control permanente del riesgo de desastre en la sociedad, de acuerdo con pautas de desarrollo humano, económico, ambiental y territorial sostenibles, vinculados a distintos niveles de coordinación e intervención estatal, local y comunal” (Estado Nación Centroamérica, 2011). Resulta clave la participación y generación de capacidades en el ámbito local para la gestión del riesgo. Ello es lo que permite, por ejemplo, vigilar el caudal de los ríos en épocas de lluvia, identificar zonas propensas a inundaciones o deslizamientos y desarrollar planes de emergencia, evacuación y alerta temprana. En este sentido, es fundamental la participación ciudadana articulada con el gobierno y las instituciones públicas en los niveles local, territorial, regional y nacional. 87 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Si bien es cierto, el cambio climático es preocupación en los países de región centroamericana y se están sintiendo sus efectos, se informa que ha sido difícil generar acciones de mitigación y adaptación concretas, que realmente impacten la forma en que vivimos. Se han hecho esfuerzos por ordenar de manera soste­ nible los territorios y manejar integralmente los ecosistemas para garantizar servicios como energía, agua y alimentos. A pesar de estos avances, el trabajo de adaptación al cambio climático, que es estratégico para reducir los riesgos en una región tan vulnerable como la nuestra, está apenas iniciando y también hay un gran rezago en materia de ordenamiento territorial tanto en espacios urbanos como rurales y costeros. La mayoría de los esfuerzos institucionales hasta ahora se han dado en dos direcciones: i) generar informa­ ción sistemática sobre la evolución del fenómeno en nuestros países, ii) construir espacios desde los cuales se puedan crear políticas públicas y coordinar el tema. Esto ha permitido el surgimiento de una importante institucionalidad relacionada con el cambio climático en Centroamérica. Si bien, la problemática se sigue abordando, particularmente, desde el sector ambiental, es necesario vincular a instituciones de sectores como energía, salud y agricultura, así como a los gobiernos locales, entendiendo que las implicaciones sociales y económicas del cambio climático lo convierten en un asunto neurálgico en la gestión de las agendas de desarrollo en sus diferentes niveles de implementación. En torno a los desafíos de la gestión del riesgo, es fundamental el análisis de la vulnerabilidad con la consideración de los factores conducentes a la estabilidad, diversidad, sostenibilidad y resiliencia de los sistemas sociales y naturales . En particular, se debe pretender atacar las causas de la vulnerabilidad de los sistemas viales, energéticos y de servicios públicos (agua, saneamiento, salud) ante amenazas naturales, socionaturales e industriales. De ahí la urgencia de desarrollar una estrategia de gestión del riesgo basa­ da, en primer lugar, en la identificación y evaluación de los impactos de los diversos eventos acaecidos, insumos clave en la promoción de una verdadera reconstrucción y no una mera restauración del escenario del próximo desastre. Una de las tareas imprescindibles es la identificación y priorización de actividades estratégicas, que permitan realizar una intervención en puntos sensibles y garantizar un balance adecuado sobre la demanda de soluciones, a su vez, esto permitirá generar proyectos de reconstrucción que tengan impacto sobre grandes segmentos de la población y sobre actividades estratégicas de índole macroeco nómica. Otro desafío se relaciona con la reducción de los factores agravantes de las amenazas, encarando los factores que magnifican o intensifican los efectos naturales de un desastre, por ejemplo, si las prácticas agrícolas o ganaderas en laderas en las partes altas de las cuencas son responsables de un aumento en la escorrentía y en el volumen de agua acarreado por los cauces fluviales, se deben fomentar buenas prác­ ticas de forestería comunitaria, conservación del suelo y manejo del agua y el fuego. En este esfuerzo por reducir los factores agravantes de las amenazas se puede también recurrir a instrumentos de ordenamiento territorial, educación ambiental, estimaciones de impacto ambiental y la aplicación de normas ambientales a los procesos de desarrollo de infraestructura. También, se puede enfocar el tema del manejo de cuencas hidrográficas, el mantenimiento de cauces con buena capacidad hidráulica, los niveles de azolvamiento y obstaculización de la capacidad hidráulica de los principales ríos, lagunas, lagos y represas. El reto de reducir la vulnerabilidad implica analizar la ocupación, uso y manejo del territorio, de acuerdo con el potencial de sus recursos naturales, sus procesos geodinámicos y sus características culturales, es decir, ordenar, usar y manejar adecuadamente los recursos naturales dentro de un contexto de gestión ambiental. Es preciso determinar cuáles son las poblaciones, asentamientos e infraestructuras más vulnerables a de­ sastres naturales para afinar estos instrumentos de gestión. Entre las medidas orientadas a reducir la vul­ nerabilidad física se puede mencionar la aplicación de normas de calidad para el diseño y la construcción de obras públicas, así como de instrumentos de análisis de vulnerabilidad de los asentamientos humanos y la ubicación de viviendas e infraestructura pública en zonas de riesgo. Atacar los factores estructurales que aumentan la vulnerabilidad social y progresiva requiere de políticas de largo plazo dirigidas a mejorar la educación, la salud y los factores de movilidad social, así como opciones productivas económica, social 88 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 y ambientalmente sostenibles. Mejorar la holgura económica y la condición social de las sociedades es tam­ bién un desafío para aminorar su fragilidad y vulnerabilidad . Urge fortalecer la respuesta institucional ante los desastres: de todas las instituciones, no solo de las direc­ tamente relacionadas con estos fenómenos. Es importante recalcar la necesidad de definir las instancias de ejecución y las agencias a cargo de aplicar estas medidas de prevención y mitigación. La respuesta institucional se extiende desde niveles de autoridades nacionales (comisiones nacionales de emergencias, defensa civil, ministerios de ambiente y recursos naturales, ministerios de transporte, vivienda y urbanismo) hasta instancias coordinadoras (comisiones de desarrollo sostenible) y entidades locales (gobiernos locales, asociaciones de municipios, alcaldías, comités municipales de desarrollo, de emergencias, organizaciones comunales, gremiales, sociales y las de promoción del desarrollo). Estas instancias a menudo se encuentran débilmente articuladas, poco coordinadas y generalmente en situación de conflicto y duplicación de compe­ tencias, mandatos y niveles de agencia. La función reactiva ante contingencias y emergencias de muchas instituciones debe complementarse con un enfoque más proactivo de mitigación y prevención. Esto se puede lograr mediante instituciones articuladoras que permitan complementar las capacidades nacionales y locales de respuesta a desastres. 4.10 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES MUNICIPALES La sociedad costarricense ha construido sus cimientos en un modelo centralista del estado, lo cual ha de­ bilitado la gestión de los gobiernos locales como principales actores de la gestión de los territorios. Este modelo de desarrollo ha concentrado el ejercicio del poder y debilitado los espacios de decisión política en la escena local. Desde la administración Solís Rivera se reconoce la necesidad de fortalecer el desarrollo local, respetando en primera instancia las dinámicas propias de los territorios. Para ello se requiere una estrategia con visión al corto, mediano y largo plazo que permita fortalecer la gestión inclusiva de los actores territoriales, donde el gobierno local tenga un protagonismo y fortalecimiento en la dirección de la visión y operativización de las estrategias desarrollo. El fortalecimiento municipal es una herramienta que implica voluntad política y articulación de esfuerzos entre gobiernos locales y gobierno central, entre municipalidades y de estas con la población del municipio respectivo. Este accionar implica tener conciencia y responsabilidad acerca de las obligaciones y competen­ cias que cada actor local, territorial y regional tiene con la ciudadanía. Una visión de proyecto de sociedad democrática implica, a su vez, una presencia activa de la ciudadanía en la construcción de la política pública nacional y territorial. Por eso, conviene identificar aquellas precondiciones necesarias, para que el trabajo de la administración pública apoye el fortalecimiento de las capacidades municipales como principales responsables de la gestión del desarrollo local en su cantón. Las precondiciones necesarias identificadas para el fortalecimiento de las capacidades municipales son: • El respeto a la autonomía municipal. • Esfuerzos de articulación construidos y priorizados bajo consensos entre las instituciones nacionales con presencia local, los gobiernos locales y los actores territorios y regionales, respetando en primera instancia la presencia del gobierno municipal, como responsable de la gobernanza del cantón. Esta articulación conlleva un trabajo en conjunto para la planificación de los recursos disponibles con la legitimidad previa de la ciudadanía, principal actor a quien se le deben rendir cuentas sobre las deci­ siones tomadas. 89 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Gobernanza de los territorios a multinivel en lo local, territorial y regional de manera horizontal donde se fomente la coordinación interinstitucional. Promover espacios y mecanismos de trabajo que faciliten las condiciones necesarias para apoyar iniciativas de desarrollo local y capacitación a los gobiernos locales respetando las particularidades y dinámicas sociales presentes en la zona. Potenciación y organización de experiencias de mancomunidades municipales, con el fin de forta­ lecer la capacidad gestora de los entes municipales para responder a la prestación de servicios de calidad con base en las exigencias de una sociedad moderna y las demandas de la ciudadanía. 90 о а о U Propi Estrat Sectc jestas égicas )riales El Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo (Decreto Ejecutivo 38546-MP-PLAN, 34582-MP-PLAN y sus reformas) establece el conjunto de sectores que, desde una perspectiva de especialización, organizarán al conjunto de instituciones públicas nacionales durante el período gubernamental actual. Justamente en atención a la definición de sector, entendido como un agrupamiento de instituciones públi­ cas cuya naturaleza u objeto de trabajo es afín, se consideró la conveniencia de que fuera en este nivel de agregación donde se formalizaran objetivos estratégicos, programas y proyectos. Además porque la orga­ nización sectorial resulta complementaria con la arquitectura y gestión de recursos públicos en la tradición organizativa del Estado costarricense. Entendiendo la tradición organizativa sectorial, vale señalar que existe un mandato de gestión claro en que debe generarse un trabajo institucional y sectorial a partir de su integración en un sistema de gobernanza multinivel de base territorial, tal y como se explica en el capítulo anterior, a partir del Programa Tejiendo Desarrollo. Este apartado presenta las propuestas estratégicas sectoriales: Trabajo y Seguridad Social, Desarrollo Humano e Inclusión Social, Salud, Nutrición y Deporte, Educativo, Vivienda, Cultura y Juventud, Desarrollo Agropecuario y Rural, Hacienda Pública, Monetario y Supervisión Financiera, Economía, Industria y Co­ mercio, Comercio Exterior, Turismo, Transporte e Infraestructura, Ciencia, Tecnología, Innovación y Tele­ comunicaciones; Política Internacional, Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial y Seguridad Ciudadana y Justicia. Cada uno de los sectores presenta un diagnóstico, un enfoque conceptual, así como una matriz que sin­ tetiza la información relativa a cada uno de los programas y proyectos que se desarrollarán. Además de la matriz, se adjunta una ficha para cada uno de los indicadores utilizados, que permitirán el posterior seguimiento del PND. 93 DIAGNÓSTICO El problema principal del mercado de trabajo costarricense es la persistencia de altas tasas de desempleo abierto e importantes porcentajes de subempleo por insuficiencia de horas laborales. Según datos de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) las tasas de desempleo abierto en el país durante los últimos cuatro años han superado el 7%, ubicándose en el 2013 en 8,5%, equivalente a 188.098 personas desempleadas. Igualmente altos han sido los porcentajes de subutilización; 13,8% en el 2012 y 14,1% en el 2013. Tales cifras ponen en evidencia un problema recurrente que bien se puede asociar con factores de orden estructural; vinculados por una parte a la incapacidad del aparato productivo para crear los puestos de trabajo necesarios para compensar el creciente aumento de oferentes y, por otra, con deficiencias en términos de talento humano. 95 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Cuadro 3 Costa Rica: Tasa neta de participación, ocupación y desempleo, según sexo, 2010-2013 Tasa I 2010 I 2011 I 2012 I 2013 Total Tasa neta de participación 59,1 60,7 60,1 59,8 Tasa de ocupación 54,8 56,0 55,4 54,7 Tasa de desempleo 7,3 7,7 7,8 8,5 Hombres Tasa neta de participación 75,9 76,8 76,0 75,7 Tasa de ocupación 71,4 r42,7 71,2 70,4 Tasa de desempleo 6,0 6,0 6,2 7,0 Mujeres Tasa neta de participación 43,5 45,7 45,2 45,2 Tasa de ocupación 39,4 41 ,0 40 ,6 40,3 Tasa de desempleo 9,5 10,3 10,2 10,8 Fuente: M TSS, con base en la EN AH O del INEC, 2010-2013. Las cifras del PIB de los últimos cinco años promedian 4%, crecimiento anual insuficiente para lograr los niveles de desempleo previos a la última crisis mundial. Al respecto surgen dudas sobre si el modelo de crecimiento vigente está en capacidad de cumplir con las expectativas de empleo que el país se ha pro­ puesto o si por el contrario se plantea la necesidad de evaluar otras formas de organización de la produc­ ción que complemente e interactúe con el modelo convencional, para darle mayor dinamismo a la actividad económica y a la creación de empleos. Lo segundo surge tomando en cuenta que un componente importante del desempleo podría ser la falta de atributos de un segmento de oferentes, para acceder a los puestos de trabajo que puedan existir hoy o a futuro. El 51,0% de las personas desocupadas tiene apenas octavo año de secundaria o menos y 63,1% no han obtenido el bachillerato según la ENAHO 2013. La misma fuente indica que casi uno de cada dos desempleados es un joven de 24 años o menos y que existen casi 377.000 personas en ese rango de edad que no estudian ni trabajan. La mayoría de personas de bajo nivel educativo experimentarán una vida laboral caracterizada por empleos temporales y de baja calidad. Es muy probable que las personas que inician su inserción laboral en empleos precarios, mantengan esa condición a lo largo de sus vidas; dadas sus deficiencias educativas y formativas. También, es claro que una limitada educación formal pone límites a la posible capacitación o formación para el trabajo a recibir. Es importante en el caso de los desempleados más jóvenes, no solo redoblar esfuerzos para evitar su salida anticipada de la educación formal, sino también la necesidad de desarrollar acciones para reincor­ porarlos al sistema educativo. Acciones exitosas en esta materia llevarían a una disminución en la fuerte presión que enfrenta el mercado laboral costarricense. Además de las causas estructurales que se han señalado, no hay duda que el desempleo friccional también tiene una participación en el desempleo total, principalmente, aquel atribuible a la no existencia de informa­ ción perfecta en el mercado de trabajo, lo cual se constituye en un reto para los servicios de intermediación, los cuales al facilitar la oportuna convergencia entre oferentes y demandantes de mano de obra, podrían reducir significativamente la presencia de ese tipo de desempleo. 96 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Cuadro 4 Costa Rica: Tasas de desempleo abierto, por grupo de edad, 2010-2013 Grupo de edad 2010 2011 2012 2013 I De 15 a 17 años 26,2 23,5 23,7 24,1 De 18 a 24 años 15,7 15,9 18,0 19,4 De 25 a 39 años 5,9 7,4 6,9 7,8 De 4 0 a 59 años 4,1 4,1 4,1 4,7 De 60 años o más 4,2 2,8 3,2 5,0 Fuente: M TSS, con base en la EN AH O del INEC, 2010-2013. La brecha en cuanto al impacto del desempleo por sexo en contra de las mujeres se mantiene prácticamente invariable durante los últimos cinco años, alrededor del 4%. La tasa de desempleo abierto de las mujeres es de 10,8 % en el 2013, casi cuatro puntos porcentuales por encima de la de los hombres. Si bien, las oportu­ nidades laborales para las mujeres han experimentado un franco crecimiento, que se refleja en la evolución de sus tasas de participación y ocupación, también es cierto que existen rigideces para que más mujeres puedan acceder con éxito a empleos permanentes y de calidad. Gráfico 5 Costa Rica: Porcentaje de subempleo por sexo, 2010-2013 2010 2011 2012 2013 ■ Total ■ Hombres ■ Mujeres Fuente: MTSS, con base en la ENAHO del INEC, 2010-2013. Estas limitaciones se originan usualmente en su misma condición de mujer, lo cual es particularmente válido para el caso de mujeres madres y más aún para mujeres madres jefas de hogar. En este sentido, sobresalen las dificultades para disponer de un adecuado cuidado de sus hijos e hijas, durante la jornada laboral y las li­ mitaciones para enfrentar el costo que ello representa. De manera que no basta con crear puestos de trabajo con el potencial para ser ocupados por mujeres, sino que es necesario crear condiciones complementarias para convertir sus aspiraciones laborales en una oportunidad real y efectiva. En consecuencia, la ampliación y el fortalecimiento de las redes de cuido se constituyen en un importante desafío. Se observa una relación inversa entre edad y tasas de desempleo abierto por grupos de edad, indepen­ dientemente del año a que se refieran los datos. Las tasas de desempleo abierto para los grupos de 12 a 17 años y de 18 a 24 años eran de 24,1% y 19,4% respectivamente, donde los primeros triplican la media nacional y en el caso de los segundos; la duplica. Posiblemente, el factor determinante de los altos índices de desempleo de los jóvenes sea la falta de educación y experiencia. 97 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica La recurrencia de este fenómeno pone en duda la efectividad de los programas de reacción, caracterizados generalmente por esquemas de capacitación y formación profesional para una población con bases aca­ démicas insuficientes y que viven en un entorno familiar, social y cultural negativo. Es preciso reflexionar sobre si el problema que enfrenta el primer grupo de muchachos es efectivamente un problema de empleo o si se trata de una problemática que requiere un abordaje multi- institucional, comenzando con aquellas que tienen que ver con la convivencia en familia y dando desde luego un papel determinante al Ministerio de Educación y la capacidad de sus esquemas educativos para retener a los jóvenes dentro del sistema de educación formal. Al respecto, puede ser de gran utilidad una estrategia que conduzca a un mayor compromiso de los docen­ tes y de la sociedad como un todo para rescatar a jóvenes que prematuramente podrían estar presionando sobre el mercado de trabajo o lo que es peor, permanecer en el segmento poblacional que no trabaja ni estudia conocido como "ninis” . Hoy no basta con capacitación o formación específica para el trabajo, la mis­ ma debe estar sustentada en un nivel educativo formal básico complementado con cultura para socializar, actitud para trabajar en equipo y sobre todo razonamiento lógico, iniciativa y creatividad. La población costarricense muestra una notoria concentración en la región Central, ya que el 66% se ubi­ can en ese espacio geográfico, lo cual en términos absolutos se traduce en 3.116.002 personas. Del 44% restante la región Huetar Atlántica se atribuye el porcentaje más alto con 10,4% y la participación del resto de regiones se ubica entre el 5% y el 6,7%. Cuadro 5 Costa Rica: Estructura relativa de la población total y la fuerza de trabajo, según región de planificación, julio 2013 Región Total Fuerza de trabajo Total Ocupados Desocupados Total país 100,0 100,0 100,0 100,0 Central 66,0 70,1 70,7 63,3 Chorotega 6,7 5,8 5,6 7,6 Pacífico Central 5,0 4,5 4,4 5,9 Brunca 6,1 5,0 4,9 5,5 Huetar Atlántica 10,4 9,1 8,8 11,5 Huetar Norte 5,8 5,5 5,4 6,1 Fuente: MTSS, con base en EN AH O del INEC, Ju lio 2013. Congruente con la relación señalada para la población total, la polarización es igualmente verificable para todos los componentes de la condición de actividad. Tanto la fuerza de trabajo como la población ocupada de la región Central, aproximan el 70% de los totales de cada una de ellas. La participación relativa del resto de las regiones, para cualquiera de las variables oscila entre 4,3% y 8,8%. Nótese que en todas las regiones excepto la Central, la participación de los desocupados supera significativamente la de la fuerza de trabajo, esto significa que contribuyen en una medida proporcionalmente alta al desempleo total, lo cual sugiere una atención detallada a la situación ocupacional de estas regiones, que si bien hospedan importantes actividades asociadas con el turismo y transporte, pareciera que el dinamismo de las mismas no impacta positivamente a los locales. Esto se puede estar originando por ausencia de encadenamientos productivos y escasez del recurso humano que demandan esas actividades. Si bien la relativamente baja tasa de desempleo abierto de la región Central coincide con una tasa neta de participación alta, el hecho de que más personas de 15 años o más de edad estén en la fuerza de trabajo, no es condición necesaria ni suficiente para que se registren bajos índices de desempleo, la variable clave 98 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 para que ello ocurra es la tasa de ocupación, que refleja el porcentaje de personas de 15 años o más que efectivamente tienen empleo. La región Central registra la mayor tasa de ocupación, la cual se ubica en 57%. Gráfico 6 Costa Rica: Tasas de desempleo y subempleo por regiones de planificación, julio 2013 25 20 15 10 5 0 20,1 20,7 20,9 15,9 16,7 11,2 11,1 n c 10,89,5 9,4 L Central Chorotega Pacífico Brunca Huetar Huetar Norte Central Atlántica ■ Desempleo ■ Subempleo F u e n te : MTSS, con base en la EN AH O del INEC, 2013. Cuadro 6 Costa Rica: Población ocupada por rama de actividad económica, cifras absolutos y relativas, julio 2013. Rama de actividad 2013 Porcentaje I Total 2,022,471 100,0 Agricultura y pesca 256,431 12,7 Explotación de minas y canteras 1,376 0,1 Industrias manufactureras 233,929 11,6 Electricidad, gas, vapor . . . 24,742 1,2 Agua, aguas residuales, d e s e c h o s . 9,240 0,5 Construcción 114,639 5,7 Comercio y reparación de v e h íc u lo s . 364,272 18,0 Transporte y almacenamiento 105,394 5,2 Alojamiento y de servicio de comidas 96 ,860 4,8 Información y comunicaciones 35,014 1,7 Financieras y de seguros 48 ,036 2,4 Actividades inmobiliarias 14,603 0,7 Profesionales, científicas y técnicas 73,902 3,7 Administrativos y de apoyo 97 ,596 4,8 Administración pública y defensa 110,177 5,4 Enseñanza 129,778 6,4 99 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Rama de actividad 2013 Porcentaje Salud hum ana y de asistencia social 71,023 3,5 Artísticas, e n tre te n im ie n to . 27,032 1,3 Otras actividades de servicios 73 ,640 3,6 Hogares como empleadores 131,197 6,5 Organizaciones extraterritoriales 906 0,0 Actividades no bien especificadas 2,684 0,1 Fuente: MTSS, con base en la ENAHO del INEC, 2013. La tasa de desempleo abierto para el total país es de 8,5% según la ENAHO 2013, solo la región Central se ubica por debajo de esa cifra con 7,7%. Destacan con tasas de desempleo abierto significativamente altas la Chorotega con 11,2%, la Pacífico Central con 11,1% y la Huetar Atlántica con 10,8% y las dos primeras también coinciden en tener los niveles más altos de pobreza, lo cual evidencia una relación directa positiva entre desempleo y pobreza. Las cifras anteriores confirman a la región Central como la más atractiva para vivir y en consecuencia para trabajar, lo cual no es casual, siendo el principal foco de desarrollo del país. Un clima agradable y tierras óptimas para la agricultura, ganadería y asentamientos humanos, marcaron desde la época de la colonia su ruta para convertirse en el área de mayor desarrollo relativo. Esto sin duda dio origen a un círculo virtuoso, a mayor concentración de personas, más disponibilidad de mano de obra, más demanda, mayores posibi­ lidades de inversión, crecimiento y desarrollo, factibilidad para cobrar tributos y prestar servicios. Lo cierto es que la tendencia a la concentración de personas en ciertas áreas es una realidad en todo el mundo. En ellas se concentra el desarrollo en términos de oportunidades de empleo, desarrollo infraestructural, acceso a servicios; tales como salud y educación entre otros. El gran reto que plantea la polarización señalada, es cómo mejorar los índices de empleo y bienestar en las regiones menos favorecidas, sin que ello vaya en detrimento de aquellas zonas geográficas que ya se en­ cuentran mejor posicionadas. Ello impone, en primera instancia, la necesidad de una certera identificación de las causas, las cuales podrían estar asociadas con la poca presencia de inversión pública, educación y capacitación para el trabajo poco congruente con los requerimientos de la región y falta de estímulo a actividades en que la región tenga ventajas relativas. En consecuencia, partiendo de que las marcadas diferencias en la situación ocupacional entre los residen­ tes de la región Central y los de las otras regiones se originan parcialmente en los niveles de educación, se evidencia la necesidad de reducir tales asimetrías; al mejorar el acceso a la educación y "regionalizar” los contenidos de la misma, de manera que tenga un énfasis en las actividades propias de la región. Una población con mejores atributos de empleabilidad convertiría esas regiones en áreas más atractivas para la inversión y generación de empleos a nivel local. Una estrategia de este tipo debe ser complementada con políticas estatales que estimulen las inversiones para la actividad económica en las regiones más deprimidas. La absorción de empleo por parte del sector Agrícola ha venido perdiendo presencia en el empleo total, sin embargo, continúa siendo importante. Este sector se ubica como el segundo mayor empleador, superado únicamente por la rama de Comercio y Reparación 18%. También, destacan con mayor capacidad de absorción de empleo la Industria Manufacturera, Transporte y Almacenamiento y Construcción, con partici­ paciones relativas de 11,6%, 5,2% y 5,7%, respectivamente. "Comercio y reparación(...)” no solo es importante en la región Central, de hecho en la Pacífico Central es la principal fuente de empleo con 18%. En las otras regiones su participación oscila entre 11% y 15%. Este posicionamiento del comercio y actividades afines, en la creación de empleo refleja en alguna medida 100 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 la inserción del país en el comercio internacional, lo cual ha facilitado el acceso a una gran diversidad de bienes y servicios, que requieren redes y espacios de distribución para que puedan llegar a los consumidores finales. La población ocupada categorizada en la rama "Actividades de alojamiento y servicios de comida”, asociada con el turismo, tiene las participaciones relativas más altas en las regiones Chorotega y Pacífico Central, lo cual sin duda responde a la importancia y posicionamiento de esa actividad en esas regiones. No obstante, las altas tasas de desempleo que tienen esas regiones, evidencian el bajo impacto que a nivel local tienen esas actividades. El empleo no agrícola domina la estructura del empleo costarricense, ello está asociado con el estilo de desarrollo y con la presencia de procesos productivos más diversos y de mayor complejidad, facilitado por núcleos urbanos densamente poblados y por el acceso a servicios, infraestructura y mercados y desde luego con la inserción del país en el comercio internacional. Pese a lo anterior, el porcentaje de ocupados agrícolas del 13%, refleja la persistencia en el país de cierta vocación agrícola, lo cual bien puede ser aprovechado para la implementación de programas novedosos, intensivos en el uso de fuerza de trabajo, que respondan a las características y ventajas locales, así como a la demanda, tanto interna como externa de bienes ali­ mentarios. En síntesis, las principales causas y efectos del problema del desempleo y subutilización de la fuerza de trabajo, se resumen en la tabla siguiente: Causas primarias Causas secundarias Efectos del problema del desempleo y subutilización Incapacidad del aparato produc­ tivo para generar empleos en El crecimiento del PIB se ha m antenido constan­ te en el últim o quinquenio. • Mayor exclusión social, pobreza y desigualdad. la calidad y calidad que el país necesita. Insuficiente inversión pública regional dificulta aprovechamiento de ventajas de economías locales. • Precariedad laboral y altos niveles de incum plim iento de los derechos laborales. • Limita la reproducción sostenida y mejorada de la fuerza de trabajo (lim itaciones de acceso a la salud, educación y vivienda digna). Ausencia de encadenam ientos productivos y falta de estímulos a actividades con ventajas relativas. Crisis económica incrementa la participación en el mercado de trabajo. • Problemas sociales derivados de la privación de ingresos y la pobreza: pérdida de autoestim a, m aternidad adolescente, droga dicción, entre otras. • El desempleo y utilización impac­ ta con más fuerza a los jóvenes, lo cual compromete el capital hum ano del futuro. Existencia de desempleo friccio­ na! y falta de apoyo al desarrollo empresarial. Servicios de intermediación deficientes y servi­ cios de prospección débiles y descoordinados. Carencias en m ateria de formación y asistencia técnica para el desarrollo de em prendimientos. Carencias educativas y form a tivas en un segmento de los Alto porcentaje de los desocupados con secun­ daria incompleta o menos. oferentes que lim itan el acceso a puestos de trabajo. Salida tem prana de los jóvenes de los ciclos formales de educación. Oferta form ativa no siempre responde a necesi­ dades del mercado laboral. Fuente: MTSS, 2014. 101 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica ENFOQUE CONCEPTUAL La estrategia del sector Trabajo y Seguridad Social para el PND 2015-2018 surge a partir del análisis del comportamiento del mercado laboral y de la sociedad costarricense y es afín con el objetivo principal de la "Estrategia Nacional de Empleo”, presentada en agosto del 2014, de ampliar las oportunidades para que las mujeres y los hombres consigan un trabajo decente y productivo, por medio de un esfuerzo combinado de la política económica y social y de los sectores público y privado, que fomente el crecimiento inclusivo y la reducción de la pobreza y la desigualdad. Figura 11 Estrategia Nacional de Empleo y Producciónl ▼ Demanda laboral 1 Política económica con objetivos de empleo. 2 Fomento a la producción con mayor impacto en el empleo. 3 Alianza para la producción y el empleo. 4 Alianza por la Economía Social Solidaria. 5 Programas de garantía de empleo. Oferta laboral Intermediación y prospección para la fuerza laboral. Desarrollo del talento humano. Cuido infantil. Calidad del empleo 1. Política activa de salarios mínimos. 2. Transformación de la inspección del trabajo. 3. Formalización del empleo informal. Fuente: MTSS, 2014. Sin embargo, tal como muestra la figura anterior, los campos de acción de la "Estrategia Nacional de Em­ pleo” abarcan una gran cantidad de factores y agentes lejos del control o influencia de las instituciones que conforman el sector Trabajo (Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), Instituto Nacional de Fomento Coo­ perativo (INFOCOOP)) y Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS)). El Sector Trabajo y Seguridad Social seleccionó para el PND los objetivos, programas y proyectos prioritarios de dicha Estrategia que son de su responsabilidad. En este sentido, es oportuno señalar que la rectoría del Sector también asume una serie de tareas adicionales relacionadas con el mejoramiento de la gestión institucional contempladas en la estrategia que son esenciales para el cumplimiento de las metas incluidas en la propuesta sectorial del PND, por ejemplo, en el caso de la inspección laboral, el mejoramiento de la coordinación con la Caja Costarricense de Seguro Social y el Instituto Nacional de Seguros, el aumento en el número de denuncias atendidas, el mejoramiento en el funcionamiento del Sistema de Información Laboral y Administración de Casos (SILAC), entre otras. Por lo anterior, se explica a continuación la estrategia del Sector Trabajo vin­ culada con la demanda y oferta laboral y respecto de la calidad del empleo. Estos aspectos se traducen en los diferentes programas y proyectos que este sector definió para el PND 2015-2018. Demanda laboral: Aumentar los niveles de empleabilidad y el talento humano: la superación de la pobreza, desigualdad y la exclusión social implica obligatoriamente brindarle a miles de costarricenses acceso a la formación técnica y profesional. Es prioritario capacitar a jóvenes y mujeres en especial a aquellos que no han desa­ rrollado suficiente capital humano. Solo de esta forma tendrán posibilidad de aprovechar las oportunidades que pueda brindarles el mercado de trabajo y así forjar una mejor vida para ellos y sus familias. Se ofrecen 102 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 opciones formativas ligadas a las demandas de los sectores productivos, ya que es fundamental que la capacitación y la formación profesional se dirija al desarrollo de la producción nacional, de manera tal que la inversión formativa ponga énfasis en los conocimientos, habilidades y ocupaciones que demandan las empresas. De esta forma, estas contarán con los recursos humanos que demandan y quienes se preparan tendrán un alto grado de certeza que podrán obtener un empleo de calidad en el corto plazo. Favorecer el desarrollo de emprendimientos productivos: la crisis que se ha enfrentado desde el 2009 ha permitido comprobar la importancia que tiene en términos de empleo la producción para el mercado inter­ no. Sin embargo, estos productores enfrentan serias dificultades para acceder al crédito, la capacitación y la asistencia técnica. En este sentido, se plantea que el desarrollo de emprendimientos productivos exitosos implica desarrollar una oferta de servicios que busque una atención más integral y distintas opciones de acuerdo con sus necesidades particulares, ya sean créditos blandos, capacitación y formación, asistencia técnica y enfoques y estructuras productivas diversas (individuales, asociativas, cooperativas). Lo anterior, en procura de que los distintos emprendimientos tengan posibilidad de acceder a uno o varios de los servi­ cios de acuerdo con sus necesidades y prioridades. Por último, debe señalarse que este tipo de iniciativas inciden en la estructura organizativa y en la productividad de los emprendimientos, factores determinantes para que los mismos no caigan o puedan salir de la informalidad. Desarrollo de emprendimientos productivos basados en los principios de la Economía Social Solida­ ria: se crea la Dirección de Economía Social Solidaria que impulsaría políticas públicas orientadas a ejecutar y gestionar mecanismos de articulación de programas de promoción y apoyo de trabajo autónomo colectivo en organizaciones de la economía social solidaria. Los emprendimientos productivos hacen referencia a organizaciones productivas que buscan satisfacer sus necesidades económicas, sociales y de empleo, a la vez, que coadyuvan en la reducción de la pobreza, la desigualdad y en procura de un desarrollo económico más inclusivo, Este tipo de emprendimientos y redes de unidades productivas se asienta sobre los princi­ pios de esfuerzo colectivo, la solidaridad, la igualdad, la participación, la cooperación y el respeto al medio ambiente. Garantía del Empleo: existen una gran cantidad de comunidades y grupos de personas que enfrentan de forma cíclica o continua la falta de empleo. Por eso, debe procurarse crear opciones temporales de empleo y autoempleo para que puedan enfrentar dicha situación. En este sentido, la construcción de infraestructura comunal es una opción importante pues, a la vez que ofrece posibilidades de que personas pobres desocu­ padas obtengan ingresos, también brinda la posibilidad de mejorar la calidad de vida de quienes viven en las zonas de edificación. También, debe agregarse que se ofrece la oportunidad de acceder a subsidios econó­ micos para proyectos de autoempleo o socioproductivos, así como tener un ingreso en el caso de quienes acceden a proyectos de capacitación para el empleo. Oferta laboral: Mejorar la intermediación laboral y la prospección de puestos de trabajo: se ha hecho un esfuerzo importante por unificar los servicios públicos de empleo en los últimos años, de manera tal que se ha crea­ do una plataforma electrónica denominada http://www.buscoempleocr.com y se ha establecido el Sistema de Información, Orientación e intermediación laboral en el que participan el MTSS, el INA y los colegios técnicos profesionales. Continuar con el proceso de expansión del Sistema hace necesaria la integración de municipalidades al mismo, con la finalidad de mejorar la intermediación a nivel cantonal y distrital y la prospección de puestos de trabajo, dado que es frecuente que a nivel local se detecten de mejor forma las plazas vacantes en las empresas. Calidad de l Empleo: Desarrollar una acción inspectiva que permita un aumento de los niveles de cumplimiento de la legis­ lación laboral: aproximadamente el 73% de las personas ocupadas son trabajadores asalariados en Costa Rica, por lo cual el cumplimiento de los derechos laborales es fundamental para el adecuado funcionamiento 103 http://www.buscoempleocr.com Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica del mercado laboral y para el mantenimiento de la paz social, Sin embargo, para que estos derechos sean realmente percibidos como tales es necesario que las personas afectadas por el incumplimiento puedan recuperarlos en forma rápida sin necesidad de recurrir a los tribunales de trabajo, a la vez, que se hace necesaria la focalización de la acción inspectiva en aspectos relevantes para el bienestar de las personas trabajadoras y sus grupos familiares. En específico, se propone continuar priorizando el cumplimiento de los derechos económicos, especialmente el salario mínimo, pero agregando otros que se vuelven funda­ mentales, como es el derecho a laborar en un ambiente libre de riesgos de accidente. Tras la ejecución de las acciones propuestas en el anterior PND (2011-2014) se ha considerado introducir una serie de mejoras en el nuevo Plan (2015-2018), respecto de la planeación y de las metodologías de trabajo de los diferentes programas. • Acciones y metas con mayor grado de desagregación regional: con el fin de mejorar la asigna­ ción de los recursos y aumentar el impacto de los programas aumentó el número de acciones que proponen metas a nivel regional, con su correspondiente asignación presupuestaria. • Cambio en la medición de la cobertura inspectiva: al realizar una revisión de los mecanismos de medición de las acciones inspectivas se determinó que centrar la atención en los centros de trabajo producía una tendencia hacia establecimientos más pequeños y en actividades económicas de ca­ rácter urbano. Por lo anterior, se propuso pasar a una medición de rendimientos a partir del número de personas trabajadoras tuteladas y con cuotas según los tipos de actividad económica, con el fin de favorecer una cobertura más homogénea del mercado laboral. • Cambios en la focalización inspectiva: la inspección laboral continúa su acción focalizada en el respeto al salario mínimo, pues se trata probablemente del derecho laboral más importante; además de ser un derecho garantizado por el artículo 57 de la Constitución Política de Costa Rica. Sin embargo, ahora se plantea realizar acciones prioritarias en temas a los que no se les ha dedicado suficiente atención como es el caso de la salud ocupacional. • Economía Social Solidaria: como ya se ha señalado dentro del Sector Trabajo existe una impor­ tante preocupación por el apoyo a los pequeños emprendimientos productivos dado el impacto que estos tienen en la generación de empleo. La Economía Social Solidaria se propone como un nuevo modelo de organización de carácter asociativo, autogestionario y democrático participativo, buscando no solo la formación de este tipo de empresas, sino dando especial interés en crear redes de apoyo y de compra y venta de productos y servicios como mecanismos para aumentar su renta­ bilidad y participación en el mercado. 104 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 PROPUESTA ESTRATEGICA SECTORIAL Objetivos sectoriales 1. Aumentar la empleabilidad de la población en edad de trabajar, favoreciendo la generación de empleo como mecanismo para la inclusión social. 14 2. Tutelar el cumplimiento de la legislación laboral para la restitución de los derechos laborales de las personas asalariadas del sector privado. 3. Disminuir el trabajo infantil15 y sus peores formas y el trabajo adolescente en Costa Rica.16 Resultado Indicador Línea base ■ м ш и м ! Aumento en el número de personas capacitadas en áreas de mayor demanda de los sectores productivos. Cantidad de personas capacitadas 2013: 30.524 2015-2018: 153.578 personas 2015: 36.071 2016: 37.610 2017: 39.183 2018: 40.714 Creación de nuevos emprendimientos productivos. Cantidad de nuevos emprendimientos productivos 2013: 687 2015-2018: 5.380 2015: 1.030 2016: 1.215 2017: 1.525 2018: 1.610 Aumento del cumplimiento de la legislación laboral hacia las personas asalariadas del sector privado a quienes se les incumple sus derechos laborales. Porcentaje anual de personas asalariadas del sector privado a las que se les cumplen sus derechos laborales en sede administrativa con respecto al total de trabajadores afectados por incumplimiento a la normativa laboral detectados por el MTSS en cada año 2013: 74% 2015-2018: 76% 2015: 74,5% 2016: 75,0% 2017: 75,5% 2018: 76% Menor tasa de ocupación de las personas de 12 a 14 años. Tasa de ocupación de las personas de 12 a 14 años 2013: 2,32% (5.715 personas entre 12 a 14 años trabajando) 2015-2018: 1,2% 2015: 2,1% 2016: 1,8% 2017: 1,5% 2018: 1,2 % Menor tasa de ocupación de las personas de 15 a 17 años. Tasa de ocupación de las personas entre 15 a 17 años 2013: 8,62% (22.270 personas entre 15 a 17 años trabajando 2015-2018: 7,6% 2015: 8,35% 2016: 8,1% 2017: 7,85% 2018: 7,6% 14 La población que m ejora la em pleab ilidad es aque lla que increm enta sus conoc im ientos, habilidades y destrezas m edian te capac itación para el traba jo en áreas de m ayor dem anda de los sectores productivos. La m ejora en la em p leab ilidad de es ta población se m ide m edian te el núm ero de pe rsonas que a través del IN A , IN F O C O O P y M T S S reciben capacitación para el traba jo , servic ios financ ie ros , as is tenc ia técn ica , p royectos socio productivos y de in fraestructura local. El en foque es reg iona lizado y d irig ido a m ujeres je fas de hogar con em prend im ientos productivos, pe rsonas capac itadas en gestión em presaria l, personas con d iscapac idad que ob tienen em pleo po r m edio del p rogram a de inclusión laboral y pe rsonas con desem pleo tem pora l en co nd ic ión de pobreza o pobreza extrem a, jóvenes en tre e 17 a 24 años que no estudian ni trabajan. 15 El ind icador se reg istra m ed ian te una tasa de ocupac ión que m uestra la proporción de m enores que trabajan con respecto del to ta l de pe rsonas en ese grupo de edad. La fuen te de da tos es la Encuesta N acional de H ogares de cada año pero se utiliza rá los da tos del año an te rio r al de program ac ión , deb ido al riesgo de que los da tos no estén procesados y d ispon ib les oportunam ente. 16 T rabajo infantil: Es aquel trabajo o activ idad económ ica rea lizada po r niños, niñas y ado lescentes m enores de 15 años de edad, cua lqu ie ra que sea su condic ión laboral (trabajo asalariado, trabajo independ iente, trabajo fam ilia r no rem unerado, trabajo dom éstico en hogares de terceros, otros), im p id iéndo les desarro lla rse d ignam ente, restring iendo su pa rtic ipación y de recho a la educación, causándo les pe rju ic ios en su sa lud física, m oral y espiritua l. (D irectriz 09­ 2008). Este trabajo o ac tiv idad es to ta lm ente proh ib ido según lo es tab lece el a rtícu lo 92 (P roh ib ic ión Labora l) del C ód igo de la N iñez y la A do lescencia (CNA. 1998). T rabajo ado lescente : Es la p restac ión pe rsonal de serv ic ios que realizan pe rsonas ado lescentes m ayores de 15 años y m enores de 18 años de edad, qu ienes se encuen tran pro teg idas po r el R ég im en de Protección Especial al T raba jador A do lescente (CNA, C ap ítu lo VII, 1998), el cual les ga ran tiza p lena igua ldad de oportun idades, de rem unerac ión y de trato en m ateria de em pleo y ocupación (Ley 8922, 2011). 105 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Programa o proyecto 1.1. Programa de empleabilidad con énfasis en grupos vulnerables. Objetivo 1.1.1. Graduar técnicos en áreas de mayor dem anda de los sectores productivos a nivel nacional y regional.17 Estimación Meta del presupuestaria en Nombre de la Resultado Indicador Línea base período 2015-2018 y anual millones de colones, fuente de Riesgo persona responsable e financiamiento y institución programa presupuestario ejecutora 1.1.1.1. Personas Cantidad de 2013: 2015-2018: 2015-2018: 59.683 Disposición de Instituto Nacional egresadas de personas egresadas 20.14719 72.42520 Recursos Propios. recurso humano de Aprendizaje programas en de programas en Programa 1: docente. (INA) áreas técnicas de áreas técnicas de 2015 17.572 Servicios de Congelamiento de Minor Rodríguez mayor demanda mayor demanda de 2016 17.923 Capacitación y plazas. R., Presidente en los sectores los sectores 2017 18.282 Formación Cambio en Ejecutivo. productivos a nivel productivos a nivel 2018 18.648 Profesional. demandas o nacional y nacional. prioridades en Rolando Morales regional. 18 sectores Aguilera. Gestor Cantidad de 2013: 2015-2018: 2015-2018: 1.880 productivos. Regional. personas egresadas 1.277 3.511 Recursos Propios de programas en 2015: 852 Programa 1: áreas técnicas de 2016 869 Servicios de mayor demanda de 2017 886 Capacitación y los sectores 2018 904 Formación productivos en la Profesional. región Brunca. Cantidad de 2013: 2015-2018: 2015-2018: 1.873 personas egresadas 1.369 5.193 Recursos Propios de programas en 2015 1.260 Programa 1: áreas técnicas de 2016 1.285 Servicios de mayor demanda de 2017 1.311 Capacitación y los sectores 2018 1.337 Formación productivos en la Profesional. región Chorotega. Cantidad de personas egresadas de programas en áreas técnicas de mayor demanda de los sectores productivos en la región Pacífico Central. 2013: 1.185 2015-2018: 7.076 2015: 1.717 2016: 1.751 2017: 1.786 2018: 1.822 2015-2018: 5.480 Recursos Propios Programa 1 : Servicios de Capacitación y Formación Profesional. Cantidad de personas egresadas de programas en áreas técnicas de 2013: 13.150 2015-2018: 44.741 2015: 10.855 2016: 11.072 2015-2018: 35.859 Recursos Propios Programa 1 : Servicios de 17 Las áreas técn icas de m ayor dem anda o prio ritarias, tan to pa ra d iseñar com o para e jecu ta r serv ic ios de capacitación y fo rm ación pro fesiona l para el período, han sido es tab lecidas considerando los resultados del estud io de la C oa lic ión C ostarricense de In iciativas de D esarro llo (C INDE), las cuales son: O pe ra rio de M áqu inas, M anten im iento industria l, T rans form ación de P lásticos, M eta lm ecán ica, M ecánica de Precisión, E lectrón ica, Inglés, A n im ación 2D y 3D. A dem ás se m antienen las s igu ien tes: Subsecto r Id iom as, S ubsecto r Inform ática, S ec to r Turism o, S ec to r E léctrico, S ecto r M etal M ecánica, S ubsecto r construcción Civil, M anten im iento y reparación de equ ipo y m aqu inaria , Investigación + D esarro llo + Innovación en A lta Tecno log ía (I +D + I), M ane jo de Recursos Natura les y A m bienta les. 18 Las reg iones consideradas prio rita rias para la gestión del INA son las s igu ientes: Brunca, C horotega , Pacífico Central, H ue tar Caribe. 19 El 2013 fue un año a típ ico en cuanto a la p roducción de eg resados, ya que se instruyó al INA pa ra que e jecu tara una serie de contra tos con entes (em presas) de de recho público y p rivado en serv ic ios de form ación en las áreas de in form ática e inglés que an te rio rm ente estaban suspend idos deb ido a un proceso legal que los invo lucraba. Esta s ituac ión provocó que el INA superara lo p rog ram ado en las m etas anuales del 2013. 20 El da to de hom bres y m ujeres se incluye com o referencia: 2015: 17.572 (8 .610 Hom bres y 8.962 M ujeres), 2016: 17.923 (8 .782 H om bres y 9.141 M ujeres), 2017: 18 .282 (8 .958 Hom bres y 9 .32 4 M ujeres), 2018: 18 .648 (9 .138 Hom bres y 9 .510 M ujeres). 106 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario mayor demanda de los sectores productivos en la región Central. 2017: 11.294 2018: 11.520 Capacitación y Formación Profesional. Cantidad de personas egresadas de programas en áreas técnicas de mayor demanda de los sectores productivos en la región Huetar Caribe. 2013: 1.748 2015-2018: 4.547 2015: 1.103 2016: 1.125 2017: 1.148 2018: 1.171 2015-2018: 6.478 Recursos Propios Programa 1 : Servicios de Capacitación y Formación Profesional. Cantidad de personas egresadas de programas en áreas técnicas de mayor demanda de los sectores productivos en la región Huetar Norte. 2013: 1.418 2015-2018: 7.357 2015: 1.785 2016: 1.821 2017: 1.857 2018: 1.894 2015-2018: 8.113 Recursos Propios Programa 1: Servicios de Capacitación y Formación Profesional. Nombre de la persona responsable e institución ejecutora Programa o proyecto 1.2. Programa Empléate. Objetivo 1.2.1. Capacitar a las personas jóvenes entre 17 a 24 años en condición de vulnerabilidad en áreas de mayor dem anda del mercado a nivel nacional y regional. 21 Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 1.2.1.1. Personas Número de 2013: 3.478 2015-2018: 2015-2018 43.105,7 No se cuente MTSS jóvenes entre 17 a personas jóvenes 35.926 Presupuesto de con el Andrés Romero 24 años en entre 17 a 24 años Personas. FODESAF. presupuesto y R, Director condición de en condición de Programa dotación de Nacional de vulnerabilidad vulnerabilidad 2015: 8.336 Presupuestario 732 recurso humano Empleo capacitadas en egresados de 2016: 8.752 Desarrollo y y vehicular. formación técnica programas de 2017: 9.189 Seguridad Social 22 ocupacional en capacitación 2018: 9.649 áreas de mayor según demanda demanda del del mercado mercado laboral a laboral a nivel nivel regional y nacional. nacional. Número de personas jóvenes entre 17 a 24 años en condición de 2013: 2.538 2015-2018: 17.963 2015: 4.168 2015-2018: 21.550,1 Presupuesto de FODESAF. Programa 21 Las áreas de m ayor dem anda se de te rm inan con base en el docum ento em itido po r el M in is te rio de C om erc io E xterio r y C IN DE en que señalan esas necesidades. 22 Se re fiere al p resupuesto d irig ido en su to ta lidad a transferenc ias condic ionadas. 107 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de Nombre de la persona Resultado Indicador Línea base colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo responsable e institución ejecutora vulnerabilidad egresados de programas de capacitación según demanda del mercado laboral en la Región Central. 2016: 4.376 2017: 4.595 2018: 4.824 Presupuestario 732 Desarrollo y Seguridad Social Número de 2013: 12 2015-2018: 2015-2018: 4.315,2 personas jóvenes entre 17 a 24 años 3.596 Presupuesto de FODESAF. en condición de 2015: 834 Programa vulnerabilidad 2016: 876 Presupuestario 732 egresados de 2017: 920 Desarrollo y programas de capacitación según demanda del mercado laboral en la Región Brunca. 2018: 966 Seguridad Social Número de personas jóvenes entre 17 a 24 años 2013: 539 2015-2018: 5.389 2015-2018: 6.466,8 Presupuesto de en condición de 2015: 1.250 FODESAF. vulnerabilidad 2016: 1.313 Programa egresados de 2017: 1.378 Presupuestario 732 programas de capacitación según demanda del mercado laboral en la Región Chorotega. 2018: 1.448 Desarrollo y Seguridad social Número de 2013: 132 2015-2018: 2015-2018: 2.154 personas jóvenes entre 17 a 24 años 1.795 Presupuesto de FODESAF. en condición de 2015: 417 Programa vulnerabilidad 2016: 437 Presupuestario 732 egresados de 2017: 459 Desarrollo y programas de capacitación según demanda del mercado laboral en la Región Pacífico Central. 2018: 482 Seguridad Social Número de 2013: 171 2015-2018: 2015-2018: 6.464,4 personas jóvenes entre 17 a 24 años 5.387 Presupuesto de FODESAF. en condición de 2015: 1.250 Programa vulnerabilidad 2016: 1.312 Presupuestario 732 egresados de 2017: 1.378 Desarrollo y programas de capacitación 2018: 1.447 Seguridad Social 108 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora según demanda del mercado laboral en la Región Huetar Caribe. Número de personas jóvenes entre 17 a 24 años en condición de vulnerabilidad egresados de programas de capacitación en según demanda del mercado laboral en la Región Huetar Norte. 2013: 86 2015-2018: 1.796 2015: 417 2016: 438 2017: 459 2018: 482 2015-2018: 2.155,2 Presupuesto de FODESAF. Programa Presupuestario 732 Desarrollo y Seguridad Social Programa o proyecto 1.3. Programa Nacional de Empleo (PR O N AE). Objetivos 1.3.1. G enerar em pleo temporal a personas en condición de desempleo y pobreza a nivel nacional y regional.23 1.3.2. G enerar emprendimientos con subsidio económico del PRO NAE. Estimación presupuestaria Meta del en millones de Resultado Indicador Línea base período 2015-2018 y anual colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo 1.3.1.1. Personas en Cantidad de 2013: 2015-2018: 2015-2018: No se condición de desempleo personas en 2.854 33.322 22.487,4 cuente con y pobreza participando condición de personas personas Presupuesto de el en proyectos de desempleo y beneficiadas FODESAF. presupuesto edificación de pobreza vinculadas Programa y dotación infraestructura local y en proyectos de 2015: 7.618 Presupuestario de recurso proyectos socio infraestructura 2016: 8.100 732 Desarrollo y humano y productivos apoyadas comunal, 2017: 8.602 Seguridad Social vehicular. con ingresos socioproductivos y 2018: 9.002 temporales a nivel capacitación nacional y regional. apoyadas con ingresos temporales a nivel nacional. Cantidad de 2013: 2015-2018: 2015-2018: personas en 428 5.586 3.373,1 condición de 2015: 1.277 desempleo y 2016: 1.358 Presupuesto de pobreza vinculadas 2017: 1.442 FODESAF. en proyectos de 2018: 1.509 Programa Nombre de la persona responsable e institución ejecutora MTSS Andrés Director Empleo. Romero R, Nacional de 23 La población benefic ia ria contem pla hom bres o m ujeres desem pleados, inactivos y ocupados inform ales. 109 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario infraestructura comunal, socioproductivos y capacitación apoyadas con ingresos temporales en la Región Central. Presupuestario 732 Desarrollo y Seguridad Social Cantidad de 2013: 2015-2018: 2015-2018: personas en condición de 428 5.586 3.373,1 Presupuesto de desempleo y 2015: 1.277 FODESAF. pobreza vinculadas 2016: 1.358 Programa en proyectos de 2017: 1.442 Presupuestario infraestructura comunal, socioproductivos y capacitación apoyadas con ingresos temporales en la Región Chorotega. 2018: 1.509 732 Desarrollo y Seguridad Social Cantidad de 2013: 2015-2018: 2015-2018: personas en condición de 428 5.586 3.373,1 Presupuesto de desempleo y 2015: 1.277 FODESAF. pobreza vinculadas 2016: 1.358 Programa en proyectos de 2017: 1.442 Presupuestario infraestructura comunal, socioproductivos y capacitación apoyadas con ingresos temporales en la Región Pacífico Central. 2018: 1.509 732 Desarrollo y Seguridad Social Cantidad de 2013: 2015-2018: 2015-2018: personas en condición de 571 5.489 4.497,5 Presupuesto de desempleo y 2015: 1.255 FODESAF. pobreza vinculadas 2016: 1.334 Programa en proyectos de 2017: 1.417 Presupuestario infraestructura comunal, socioproductivos y capacitación apoyadas con ingresos temporales en la Región Brunca. 2018: 1.483 732 Desarrollo y Seguridad Social Cantidad de 2013: 2015-2018: 2015-2018: personas en condición de 571 5.489 4.497,5 Presupuesto de Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 110 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Meta del Resultado Indicador Línea período base 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Nombre de la persona responsable e institución ejecutora desempleo y pobreza vinculadas en proyectos de infraestructura comunal, socioproductivos y capacitación apoyadas con ingresos temporales en la Región Huetar Caribe. 1.255 1.334 1.417 1.483 socioproductivos y capacitación apoyadas con ingresos temporales en la Región Huetar Norte FODESAF. Programa Presupuestario 732 Desarrollo y Seguridad Social Cantidad de 2013: 2015-2018: 2015-2018: personas en 428 5.586 3.373,1 condición de Presupuesto de desempleo y 2015: 1.277 FODESAF. pobreza vinculadas 2016: 1.358 Programa en proyectos de 2017: 1.442 Presupuestario infraestructura 2018: 1.509 732 Desarrollo y comunal, Seguridad Social 1.3.2.1. Número de 2013: 17 2015-2018: 2015-2018: No contar MTSS Emprendimientos emprendimientos 1000 6.400,0 con el Andrés Romero R, constituidos con constituidos con 2015: 250 Presupuesto de recurso Director Nacional de subsidio económico. subsidio económico. 2016: 250 2017: 250 2018 :250 FODESAF. Programa Desarrollo Seguridad Social. 732 y humano y vehicular. Empleo Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Programa o proyecto 1.4. Sistema Nacional de Intermediación de Empleo. Objetivo 1.4.1. Mejorar la intermediación laboral y la prospección de empleo a nivel cantonal con la incorporación de municipalidades al Sistema de Información, Orientación e Intermediación de Empleo (S IO IE ). Estimación presupuestaria Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario anual 1.4.1.1. Cantidad de nuevos 2013: 4124 2015-2018: 20 25 2015-2018: 70 Gobiernos gobiernos locales con municipalidades Presupuesto locales servicios de participando en el 2015: 5 Nacional vinculados al intermediación de Sistema Nacional 2016: 5 Programa 732 Sistema de empleo a nivel de Intermediación 2017: 5 Desarrollo y Intermediación nacional. (2014: 9, para un 2018: 5 Seguridad Social de Empleo a total de 50 a ese nivel nacional y año) regional. Cantidad de nuevos 2013: 20 2015-2018: 4 2015-2018: 15 gobiernos locales con Municipalidades Presupuesto servicios de incorporadas Nacional intermediación de 2015: 1 Programa 732 empleo en la Región 2016: 1 Desarrollo y Central. 2017: 1 2018: 1 Seguridad Social Cantidad de nuevos 2013: 6 2015-2018: 4 2015-2018: 15 gobiernos locales con Presupuesto servicios de 2015: 1 Nacional intermediación de 2016: 1 Programa 732 empleo en la Región 2017: 1 Desarrollo y Chorotega. 2018: 1 Seguridad Social Cantidad de nuevos 2013: 5 2015-2018: 4 2015-2018: 15 gobiernos locales con Presupuesto servicios de 2015: 1 Nacional intermediación de 2016: 1 Programa 732 empleo en la Región 2017: 1 Desarrollo y Pacífico Central. 2018: 1 Seguridad Social Cantidad de nuevos 2013: 4 2015-2018: 4 2015-2018: 15 gobiernos locales con Presupuesto servicios de 2015: 1 Nacional intermediación de 2016: 1 Programa 732 empleo en la Región 2017: 1 Desarrollo y Brunca. 2018: 1 Seguridad Social Cantidad de nuevos 2013: 3 2015-2018: 4 2015-2018: 10 gobiernos locales con Presupuesto servicios de 2015: 1 Nacional intermediación de 2016: 1 Programa 732 empleo en la Región 2017: 1 Desarrollo y Huetar Norte. 2018: 1 Seguridad Social No contar con el recurso humano y vehicular. Nombre de la persona responsable e institución ejecutora MTSS Andrés Romero R, Director Nacional de Empleo. 24 Son 38 M unicipa lidades de las c inco reg iones p rogram adas para el PND 2015-2018 m ás tres de la región H ue tar C aribe en el 2013. Esta región no se desg losa con m etas pa ra el pe ríodo 20 15-2018 po r cuanto la m eta se a lcanzará en el 2014. 25 El s is tem a de in term ed iación acum ularía un total de 70 M unicipa lidades in tegradas al s istem a al final del año 2018. 112 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Programa o proyecto 1.5. Programa de fomento y fortalecimiento de las micro, pequeñas y m edianas empresas. Objetivos 1.5.1. Promover emprendimientos productivos potencialmente viables mediante la facilitación de servicios de asesoría técnica en gestión em presarial. 1.5.2. Capacitar a las micro, pequeñas y m edianas em presas (M IP Y M E S ) para el mejoramiento de sus capacidades técnicas em presariales26 Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 1.5.1.1. Emprendimientos productivos potencialmente viables con asesoría técnica que mejora su gestión empresarial. Porcentaje de emprendimientos asesorados respecto del total de emprendimientos referidos en cada año a nivel nacional. 2013: 80% 2015-2018: 90% 27 2015: 90% 2016: 90% 2017: 90% 2018: 90% 2015-2018: 486 Recursos Propios Programa 2: Apoyo Administrativo Disponibilidad recurso humano docente. Congelamiento de plazas. INA Minor Rodríguez Rodríguez Presidente Ejecutivo. Rolando Morales Aguilera. Gestor Regional. 1.5.2.1. MIPYMES capacitadas en el mejoramiento de sus capacidades técnicas empresariales. Cantidad de MIPYMES capacitadas en el mejoramiento de sus capacidades técnicas. 2013: 3.577 2015-2018: 14.970 2015: 3.632 2016: 3.705 2017: 3.779 2018: 3.854 2015-2018: 20.913 Recursos Propios Programa 1, Servicios de Capacitación y Formación Profesional Disponibilidad del recurso humano docente. Congelamiento de plazas. INA Minor Rodríguez Rodríguez Presidente Ejecutivo. Rolando Morales Aguilera. Gestor Regional Programa o proyecto 1.6. Program a Nacional de Apoyo a la M icroem presa (P R O N A M Y P E ) Objetivo 1.6.1. Apoyar a personas en condición de pobreza con microempresas en m archa o con emprendimientos para su sostenibilidad.28 Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo^ ^ ^ l Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 1.6.1.1. Personas en condición de pobreza con microempresas en marcha, o con emprendimientos que obtuvieron créditos blandos Cantidad de personas en condición de pobreza con microempresas en marcha, o con emprendimient 2013: 545 personas pobres con microempresas o microemprendi mentos en marcha con 2015-2018: 3.020 2015: 650 2016: 715 2017: 785 2018: 870 2015-2018: 9.890 Programa 732 Desarrollo y Seguridad Social Fuente de Recursos DESAF y fondos generados por las Valor de la línea de pobreza no extrema, la cual restringe el acceso al crédito, de microempresarios en condición de pobreza. Insuficientes MTSS. Sandra Chacón Fernández, Directora PRONAMYPE 26 M ipym e: son m icro, pequeñas y m edianas em presas consideradas com o un idad productiva de ca rác te r pe rm anente que d isponga de los recursos humanos, los m ane je y opere, ba jo las figuras de pe rsona fís ica o de pe rsona juríd ica , en ac tiv idades industria les, com erc ia les, de serv ic ios o agropecuarias. 27 La m eta que se consigna responde a procesos de articu lación con in ic ia tivas de la Econom ía Socia l S o lidaria m edian te capac itación y acom pañam iento técn ico a em prend im ientos productivos. 28 M edian te la p restac ión de servic ios financieros y capacitación en tem as de em presariedad, o rientados a pe rsonas en condic ión de pobreza. 113 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo^ ^ ^ l Nombre de la persona responsable e institución ejecutora para apoyar su gestión empresarial. os que obtuvieron créditos blandos. crédito blando otorgados. recuperaciones de Crédito del Fideicomiso garantías por parte de los interesados en créditos, dada su condición de pobreza versus la obligación del Programa de velar por el sostenimiento financiero del Fideicomiso. Nuevo episodio de crisis económica a nivel de país, que vuelva a generar incertidumbre, inseguridad y temor de las personas por comprometerse en un crédito. 1.6.1.2. Personas pobres con microempresas en marcha o en vías de emprendimiento, que fueron capacitadas en habilidades básicas empresariales y/o asistencia técnica. Número de Personas capacitadas en habilidades básicas empresariales. 2013: 2.609 personas pobres capacitadas. 2015-2018: 11.605 2015: 2.500 2016: 2.750 2017: 3.025 2018: 3.330 2015-2018: 1.726 Programa Desarrollo Seguridad Social 732 y Fuente de Recursos: Presupuesto Nacional (FODESAF y fondos generados por las recuperaciones de Crédito del Fideicomiso) las Baja demanda de capacitaciones ya que depende de la formación de grupos que realicen las instituciones u organizaciones interesadas. Que intermediarias eventualmente disminuyan colocación créditos, frente otras fuentes financiamiento. Recortes, restricciones y límites presupuestarios Que eventualmente el FODESAF no cuente con liquidez para la transferencia de recursos. Disminución de los recursos humanos por concepto de pensión, ascensos u otros que provocan congelamiento de plazas. MTSS Sandra Chacón Fernández, Directora PRONAMYPE 114 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Programa o proyecto 1.7. Programa de promoción de la organización y desarrollo cooperativo. Objetivos 1.7.1. G enerar emprendimientos cooperativos.29 1.7.2. Formar Técnicos en Desarrollo Cooperativo (TD C C ) y Auxiliares de Proyectos de Inversión (APIS) para el desarrollo de organizaciones cooperativas y de grupos y comunidades a nivel nacional. Resultado Indicador Meta del período Línea base 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario 1.7.1.1. Número de 2013: 19 2015-2018: 40 2015-2018: Emprendimientos emprendimientos emprendimientos emprendimientos 2.400 cooperativos cooperativos cooperativos. constituidos. constituidos con 2015: 10 Recursos acompañamiento 2016: 10 propios integral para 2017: 10 asegurar su 2018: 10 Programa 520 sostenibilidad. Cooperativo. Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora Restricciones Instituto presupuestarias Nacional de por directriz de Fomento Gobierno. Coperativo Fenómenos (INFOCOOP) naturales que dificulten las Patricia Bravo zonas de Gerente de cobertura. Promoción Las personas Cooperativa que pretendan integrar Randall cooperativas no Pacheco, alcancen el Gerente de número que Educación y señala la Ley. Capacitación La asociación cooperativa no Warner alcance a Mena, cumplir el marco Gerente de jurídico. Asistencia Proyecto Técnica productivo no resulte viable ni sostenible. 1.7.2.1. Técnicos Número de TDCC 2013: 1.436 2015-2018: 300 31 2015-2018: Restricciones INFOCOOP en Desarrollo y APIS formados 2015: 45 220,0 presupuestarias Comunal en desarrollo 2016: 85 por directriz de Patricia Bravo Cooperativo y cooperativo 2017: 85 Recursos Gobierno. Gerente de Auxiliares de comunitario para 2018: 85 propios Fenómenos Promoción Proyectos de impulsar el naturales que Cooperativa Inversión desarrollo regional Programa 520 dificulten acceso coordinadora impulsando el en Costa Rica. Cooperativo a las zonas de institucional, desarrollo cobertura. Randall cooperativo y de No haya Pacheco, grupos y respuesta a la Gerente de comunidades del oferta formativa. Educación y país. 30 Capacitación 29 Se en tiende po r em prend im iento coopera tivo aquellas in ic ia tivas que constituyan ideas y oportun idades productivas generadas p o r coopera tivas de reciente constituc ión que dem uestren viab ilidad socia l y factib ilidad económ ica y que generen puestos de traba jo e ingresos que contribuyan al m e joram iento de la ca lidad de vida de su base asociativa. 30 Los Técn icos en D esarro llo C oopera tivo C om un ita rio (TD CC ), son las pe rsonas que se form an para p rom ove r la organ ización y o rien tar la au to-capacitación de los grupos y com unidades, así com o para e labora r pe rfiles y p royectos, tanto económ icos com o com unales. Son los agentes que es tim ulan y transform an en p royectos las in iciativas de las com unidades, de grupos y de ind iv iduos. O rien tados ba jo los princ ip ios y va lo res del coopera tiv ism o. Los A ux ilia res de Proyectos de Inversión (API) son m iem bros de las com unidades m eta que serán los in te rlocu tores locales de los TDCC. 31 La d ife rencia en tre la m eta y la línea base se debe a que para el 2013 se trabajó con distin tas instituciones que aportaron a la m eta, pa ra el 2015 y en ade lan te se cuenta con el apoyo del IN FO C O O P y la m eta co rresponde a la capac idad de financ iam ien to en este sentido de parte del INFOCOOP. 115 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Programa o proyecto 1.8. Desarrollo y fortalecimiento de la Economía Social Solidaria.32 Objetivos 1.8.1. Desarrollar redes para la articulación y fomento de las organizaciones de econom ía social solidaria en cantones con bajos índices de desarrollo social. 1.8.2. G enerar y poner en marcha emprendimientos productivos y de servicios en los cantones con bajos Índices de Desarrollo Social.33 Meta del Resultado^ ^ ^ l Indicador^ H Línea baseH período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria Nombre de la en millones de persona colones, fuente Riesgo responsable e de financiamiento institución y programa presupuestario ejecutora 1.8.1.1. Redes de articulación activas en cantones de bajo desarrollo relativo, según Índice de Desarrollo Social (IDS 2013). Número de redes 2013: 0 de articulación activas en cantones de bajo IDS. 2015: 5 2016: 6 2017: 8 2018: 6 2015-2018: 25 2015-2018: 63 Programa: 732 Desarrollo y Seguridad social Fuente de Recursos FODESAF y fondos generados por las recuperaciones de Crédito del Fideicomiso Pronamype Articulación de proyectos no sea la adecuada. La coordinación con instituciones públicas y privadas no sea efectiva y oportuna. Las políticas públicas no apoyen los proyectos y encadenamientos productivos. MTSS Harold Villegas Viceministro de Trabajo y S.S (Economía Social Solidaria). 1.8.2.1.Emprendimientos Número de 2013: 2015-2015: 2015-2018: 19.220 Articulación de MTSS funcionando en emprendimientos 106 1.320 proyectos no sea la Harold Villegas cantones de menor IDS. generados y en Programa: 732 adecuada. Viceministro de funcionamiento 2015: 120 Desarrollo y Trabajo y S.S en cantones de 2016: 240 Seguridad Social La coordinación con (Economía menor IDS. 2017: 480 Fuente de instituciones Social 2018: 480 Recursos FODESAF y fondos generados por las recuperaciones de Crédito del Fideicomiso Pronamype34 públicas y privadas no sea efectiva y oportuna. Las políticas públicas no apoyen los proyectos y encadenamientos productivos. Solidaria). 32 E conom ía Socia l S o lidaria (ESS) es el con jun to de entidades, organ izaciones, o redes de organ izaciones, que em prenden y desarro llan activ idades económ icas, productivas o de servicios, que son creadas y gestionadas po r las pe rsonas que las integran para sa tis face r sus necesidades económ icas y socia les, o las de sus com unidades con e l fin de po tenc ia r la contribuc ión de l sector a l com bate de la pobreza, la des igua ldad y e l desarro llo económ ico socia l inclusivo, po r m edio de la generac ión de oportun idades y una m ás equita tiva distribución de la riqueza. Se consideran las organ izac iones co lectivas y supra fam iliares (asoc iaciones, cooperativas, em presas au togestiona rias, g rupos de producción , etc.), cuyos partic ipantes son traba jado res de los m edios urbano y rural, que e je rcen la au togestión de las ac tiv idades p roductivas y de la d is tribución de sus resultados (E strateg ia N acional de E m pleo 20014). 33 Se realiza m ediante el p royecto G erm inadora de E m presa que consis te en fo rm a r a personas de com unidades en A ux ilia res de P royec tos de Inversión (API) m edian te la m etodo logía de C apacitación M asiva. La capac itación pe rm ite es tim u la r las in ic ia tivas locales y recoger en un fo rm u lario la in form ación necesaria para e labora r los perfiles de proyectos. A dem ás, los A P Is actúan organ izados en em presas ind iv idua les y asoc ia tivas de serv ic ios locales. 34 En el p royecto ex is te pa rtic ipac ión in ter institucional del INA, IMAS, IN FO C O O P, D IN A D E C O , INDER, C E N E C O O P, U n ive rsidad Nacional, Banco Popular, M in is te rio de Trabajo. El P resupuesto podría va ria r en la m ed ida que se confirm e la integración y pa rtic ipac ión de las instituciones involucradas. 116 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Programa o proyecto 1.9. Homologación de las competencias laborales en las ocupaciones por medio del Marco Nacional de Cualificaciones (M NC). Objetivo 1.9.1. Homologar las competencias laborales asociadas a las ocupaciones actuales y las em ergentes que demanden los sectores productivos atendidos por el INA. Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 1.9.1.1. Ocupaciones homologadas de los sectores productivos atendidos por el INA. Porcentaje de ocupaciones homologadas de los sectores productivos atendidas por el INA a nivel nacional. 2013: 0 2015-2018: 50% 35 2015: No aplica 2016: 10% 2017: 20% 2018: 20% 2015-2018: 200 Recursos propios Programa 1 Servicios de Capacitación y Formación Profesional Dificultad para que las instituciones e instancias involucradas asuman sus responsabilidades INA Minor Rodríguez Rodríguez. Presidente Ejecutivo. Ileana Leandro Gómez. Subgerente Técnica Efraín Muñoz Valverde. Gestor de Formación y Servicios Tecnológicos. Programa o proyecto 2.1. Tutelaje y fiscalización de los derechos laborales. Objetivos 2.1.1. Aum entar el cumplimiento patronal a la normativa laboral en sede administrativa a nivel nacional y regional, coadyuvando a la protección de las personas trabajadoras asalariadas del sector privado. 2.1.2. Incrementar la restitución de los derechos laborales a las personas trabajadoras afectados por incumplimiento a la legislación laboral en la temática de salarios mínimos a nivel nacional y regional. 2 .1.3. Aum entar el número de comisiones de salud ocupacional que coadyuven a la prevención de riesgos laborales en em presas e instituciones públicas. 36 Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 2.1.1.1. Patronos infractores que se ponen a derecho anualmente en sede administrativa a nivel nacional y regional. Porcentaje anual de patronos que cumple con la normativa laboral a nivel nacional, con respecto al total de patronos infractores detectados por la inspección. 2013: 74% 2015-2018: 76% 2015: 74,5% 2016: 75,0% 2017: 75,5% 2018: 76% 2015-2018: 3.643,5 Presupuesto Nacional Programa presupuestario 731 Asuntos del Trabajo Que por el congelamiento de plazas, no se sustituyan las plazas de los inspectores que se jubilen. Que el proceso de aprendizaje de MTSS Rodrigo Acuña, Director Nacional de Inspección del Trabajo. 35 La base para de te rm inar el 50% co rresponde a 100 ocupaciones. 36 C om is iones de S a lud O cupacional: tienen com o fina lidad investiga r las causas de los riesgos del trabajo, recom endar las m edidas para prevenirlos, v ig ilar que en el centro de trabajo se cum plan las d isposic iones de sa lud ocupacional y p rom ove r la capac itación en es ta m ateria a em pleadores y trabajadores. Están conform adas po r igual núm ero de represen tantes de em pleadores y trabajadores. S e justifica la ex is tenc ia de nuevas C om isiones de Salud O cupaciona l en el sen tido de da r un en foque preventivo y una cu ltu ra de seguridad ya que tienen com o func ión investiga r las causas de los riesgos del trabajo, recom endar las m edidas pa ra prevenirlos, v ig ila r que en el centro de trabajo se cum plan las d isposic iones de sa lud ocupacional y p rom ove r la capac itación en esta m ateria a em pleadores y trabajadores. La ex is tencia de es ta figu ra y la im p lem entación de m edidas preventivas en centros de trabajo contribuyen a d ism inu ir la acc identab ilidad y en fe rm edades laborales. 117 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora Porcentaje anual de patronos que cumple con la normativa laboral, con respecto al total de patronos infractores detectados en la Región Brunca. 2013: 62% 2015-2018: 64% 2015: 62,5% 2016: 63% 2017: 63,5% 2018: 64% 2015-2018: 291,5 Presupuesto Nacional Programa Presupuestario 731 Asuntos del Trabajo los nuevos inspectores afecte el cumplimiento de las metas. Porcentaje anual de patronos que cumple con la normativa laboral, con respecto al total de patronos infractores detectados en la Región Central. 2013: 76% 2015-2018: 78% 2015: 76,5% 2016: 77% 2017: 77,5% 2018: 78% 2015-2018: 1.566,7 Presupuesto Nacional Programa Presupuestario 731 Asuntos del Trabajo Porcentaje anual de patronos que cumple con la normativa laboral, con respecto al total de patronos infractores detectados en la Región Chorotega. 2013: 73% 2015-2018: 75% 2015: 73,5% 2016: 74% 2017: 74,5% 2018: 75% 2015-2018: 327,9 Presupuesto Nacional Programa Presupuestario 731 Asuntos del Trabajo Porcentaje anual de patronos que cumple con la normativa laboral, con respecto al total de patronos infractores detectados en la Región Huetar Caribe. 2013: 74% 2015-2018: 76% 2015: 74,5% 2016: 75% 2017: 75,5% 2018: 76% 2015-2018: 437,2 Presupuesto Nacional Programa Presupuestario 731 Asuntos del Trabajo Porcentaje anual de patronos que cumple con la normativa laboral, con respecto al total de patronos infractores detectados en la Región Huetar Norte. 2013: 77% 2015-2018: 79% 2015: 77,5% 2016: 78% 2017: 78,5% 2018: 79% 2015-2018: 728,7 Presupuesto Nacional Programa Presupuestario 731 Asuntos del Trabajo Porcentaje anual de patronos que cumple con la normativa laboral, con respecto al total de patronos infractores detectados en la Región Pacífico Central. 2013: 76% 2015-2018: 78% 2015: 76,5% 2016: 77% 2017: 77,5% 2018: 78% 2015-2018: 291,5 Presupuesto Nacional Programa Presupuestario 731 Asuntos del Trabajo 2.1.2.1 Personas trabajadoras con restitución de sus derechos laborales, con énfasis en la temática de salarios mínimos a nivel nacional y regional. Porcentaje anual de personas trabajadoras asalariadas del sector privado, afectadas por incumplimiento al pago del salario Mínimos, a las que se les cumple con dicha normativa, producto de la intervención de la DNI a nivel nacional. 2013: 72% 2015-2018: 74% 2015: 72,5% 2016: 73,0% 2017: 73,5% 2018: 74,0% 2015-2018: 1.141,5 Presupuesto Nacional Programa presupuestario 731. Asuntos del Trabajo Que por el congelamiento de plazas, no se sustituyan las plazas de los inspectores que se jubilen. Que el proceso de aprendizaje de los nuevos inspectores afecte el MTSS Rodrigo Acuña, Director Nacional de Inspección del Trabajo. 118 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Resultado Porcentaje anual de 2013: personas trabajadoras 69% asalariadas del sector privado, afectadas por incumplimiento al pago del salario Mínimos, a las que se les cumple con dicha normativa, producto de la intervención de la DNI en la Región Central. Porcentaje anual de 2013: personas trabajadoras 83% asalariadas del sector privado, afectadas por incumplimiento al pago del salario Mínimos, a las que se les cumple con dicha normativa, producto de la intervención de la DNI en la Región Chorotega. Porcentaje anual de 2013: personas trabajadoras 88% asalariadas del sector privado, afectadas por incumplimiento al pago del salario Mínimos, a las que se les cumple con dicha normativa, producto de la intervención de la DNI en la región Pacífico Central. Meta del período 2015-2018 y anual 2015-2018: 71% 2015: 69,5% 2016: 70,0% 2017: 70,5% 2018: 71,0% Estimación presupuestaria en Nombre de la millones de colones, persona fuente de Riesgo responsable e financiamiento y institución programa presupuestario ejecutora 2015-2018: 490,8 Presupuesto Nacional Programa Presupuestario 731 Asuntos del Trabajo. 2015-2018: 85% 2015: 83,5% 2016: 84,0% 2017: 84,5% 2018: 85,0% 2015-2018: 102,7 Presupuesto Nacional Programa Presupuestario 731 Asuntos del Trabajo. 2015-2018: 90% 2015: 88,5% 2016: 89,0% 2017: 89,5% 2018: 90,0% 2015-2018: 91,32 Presupuesto Nacional Programa Presupuestario 731 Asuntos del Trabajo. Porcentaje anual de personas trabajadoras asalariadas del sector privado, afectadas por incumplimiento al pago del salario Mínimos, a las que se les cumple con dicha normativa, producto de la intervención de la DNI en la Región Brunca. 2013: 58% 2015-2018: 60% 2015: 58,5% 2016: 59,0% 2017: 59,5% 2018: 60% 2015-2018: 91,32 Presupuesto Nacional Programa Presupuestario 731 Asuntos del Trabajo. Porcentaje anual de personas trabajadoras asalariadas del sector privado, afectadas por incumplimiento al pago del salario Mínimos, a las que se les cumple con dicha normativa, producto de la 2013: 76% 2015-2018: 78% 2015: 76,5% 2016: 77,0% 2017: 77,5% 2018: 78,0% 2015-2018: 136,98 Presupuesto Nacional Programa Presupuestario 731 Asuntos del Trabajo. cumplimiento de las metas. 119 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora intervención de la DNI en la Región Huetar Caribe. Porcentaje anual de personas trabajadoras asalariadas del sector privado, afectadas por incumplimiento al pago del salario Mínimos, a las que se les cumple con dicha normativa, producto de la intervención de la DNI en la Región Huetar Norte. 2013: 72% 2015-2018: 74% 2015: 72,5% 2016: 73,0% 2017: 73,5% 2018: 74,0% 2015-2018: 228,3 Presupuesto Nacional Programa Presupuestario 731 Asuntos del Trabajo. 2.1.3.1 Comisiones de salud ocupacional nuevas, inscritas y funcionando en empresas o instituciones. Número de comisiones de salud ocupacional nuevas inscritas ante el Consejo de Salud Ocupacional y en funcionamiento en empresas o instituciones. 2013: 465 2015-2018: 2000 2015: 500 2016: 500 2017: 500 2018: 500 2015-2018: 150,4 Presupuesto Nacional Programa presupuestario 790 Consejo de Salud Ocupacional Falta de recursos económicos. Falta de sensibilización de patronos para cumplir con la normativa. MTSS Lic. Hernán Solano, Director Ejecutivo Consejo de Salud Ocupacional Programa o proyecto 2.2. Pensiones y Jubilaciones Objetivos 2.2.1. Resolver las solicitudes acum uladas de diferencias adeudadas de pensiones de periodos anteriores al año fiscal vigente. 2 .2.2. Disminuir los tiempos de respuesta en los trámites de pensión presentados por los usuarios a la Dirección Nacional de Pensiones (D N P ) m ediante la automatización integral de los procesos de trabajo. Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 2.2.1.1. Adultos Número de 2013: 2015-2018: 2015-2018: 250,037 No disponer de MTSS mayores con adultos mayores 1.413 resolver 5.000 contenido Lic Alfredo deudas canceladas pensionados con solicitudes Presupuesto presupuestario para Hasbum de montos de solicitudes de Nacional afrontar los pagos. Viceministro de pensión que se les pago de 2015: 500 Programa 743 No se cuente con el Trabajo Área adeuda por periodos 2016: 1.500 Regímenes de recurso humano e Social concepto de anteriores 2017: 1.500 Pensiones informático Elizabeth Molina revalorizaciones no resueltas. 2018: 1.500 requerido. Directora aplicadas en Nacional de períodos anteriores. Pensiones 37 Los 250 m illones co rresponde a gastos opera tivos, debe ag regarse 50 mil m illones pa ra el pago de las 5000 facturas que se adeudan a las personas pensionadas. 120 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 2.2.2.1. Usuarios de la DNP con trámites de pensión atendidas en plazos de Ley. Número de días en que disminuye el tiempo de respuesta para resolver las solicitudes de pensión de los usuarios de la DNP. 2013: 150 días de duración 2015-2018: 45 días 2015: No aplica 2016: 15 días 2017: 15 días 2018: 15 días 2015-2018: 1.000 Presupuesto Nacional Programa 734 Pensiones y Jubilaciones No disponer del contenido presupuestario para la ampliación del Sistema MTSS Lic Alfredo Hasbum Viceministro de Trabajo Área Social Elizabeth Molina Directora Nacional de Pensiones Programa o proyecto 3.1. Programa de erradicación del trabajo infantil y trabajo adolescente peligroso. Objetivos 3.1.1. Disminuir el trabajo infantil y sus peores formas. 3.1.2. Disminuir el trabajo adolescente en Costa Rica. Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 3.1.1.1. Disminución de la participación de niños, niñas entre 12 a 14 años en el trabajo infantil y sus peores formas. Porcentaje de disminución de la cantidad de niños y niñas entre 12 a 14 años que trabajaron en el 2013 (5.715 niños). 2013: No disponible porcentaje de disminución por cambio metodológico. La ENAHO 2013 registra 5.715 niños entre 12 y 14 trabajando. 2015-2018: 50% 2015: 12,5% 2016: 12,5% 2017 12,5% 2018: 12,5% 2015-2018: 36 Presupuesto Nacional 732 Desarrollo y Seguridad Social Políticas públicas de estímulo a la agricultura que indirectamente incentiven la participación en el trabajo de este grupo de edad. No disponer de estadísticas en forma oportuna. MTSS Marta Zamora. Directora Nacional de Seguridad Social 3.1.2.1. Disminución de la participación de adolescentes entre 15 y 17 años trabajadores. Porcentaje de disminución de la cantidad de personas adolescentes entre 15 y 17 años que trabajaron en el 2013 (22.270 adolescentes). 2013: No disponible porcentaje de disminución por cambio metodológico. La ENAHO 2013 registra 22.270 adolescentes entre 15 y 17 años trabajando. 2015-2018: 11,6% 2015: 2,9% 2016: 2,9% 2017: 2,9% 2018: 2,9% 2015-2018: 36 Presupuesto Nacional. Programa 732 Desarrollo y Seguridad Social Políticas públicas de estímulo a la agricultura que indirectamente incentiven la participación en el trabajo de este grupo de edad. No disponer de estadísticas en forma oportuna. MTSS Marta Zamora. Directora Nacional de Seguridad Social 121 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Nombre del indicador Cantidad de personas capacitadas. Definición La población que mejora la empleabilidad es aquella que incrementa sus conocimientos, habilidades y destrezas mediante capacitación para el trabajo en áreas de mayor demanda de los sectores productivos, impartida por las instituciones y programas del Sector Trabajo: INA, PRONAMYPE, EMPLÉATE, PRONAE, INFOCOOP. Fórmula Suma de personas egresadas de programas de capacitación del INA, PRONAMYPE, EMPLÉATE, INFOCOOP y PRONAE, según demanda del mercado laboral. Unidad de medida Personas egresadas de programas de capacitación. Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso 50% Desagregación ( X ) Nacional ( ) Regional Fuente de datos Estadísticas del INA, PRONAMYPE, EMPLÉATE, INFOCOOP y PRONAE. Clasificación ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( X ) Producto Nombre del indicador Cantidad de nuevos emprendimientos productivos. Definición Organizaciones que emprenden y desarrollan actividades económicas, productivas o de servicios, creadas y gestionadas por las personas que las integran para satisfacer sus necesidades económicas y sociales, o las de sus comunidades. Se consideran las organizaciones colectivas y supra familiares (asociaciones, cooperativas, empresas autogestionarias, grupos de producción). Fórmula Suma de emprendimientos productivos de PRONAMYPE, Economía Social Solidaria, INFOCOOP y PRONAE. Unidad de medida Emprendimientos productivos en funcionamiento. Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso 50% Desagregación ( X) Nacional ( ) Regional Fuente de datos Estadísticas de PRONAMYPE, Economía Social Solidaria, INFOCOOP y PRONAE del MTSS. Clasificación ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto (X ) Producto Nombre del indicador Porcentaje anual de personas asalariadas del sector privado a las que se les cumplen sus derechos laborales en sede administrativa con respecto al total de trabajadores afectados por incumplimiento a la normativa laboral detectados por el MTSS en cada año. Definición Trabajadores asalariados del sector privado que estaban siendo afectados con algún tipo de infracción a la normativa laboral y se beneficiaron con la corrección de tal situación en sede administrativa producto de la intervención del MTSS en cada año. Fórmula Número de trabajadores a los que se les restituyen sus derechos laborales Número de trabajadores a los que se les infringió algún derecho laboral Unidad de medida Porcentaje Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso 100% Desagregación ( X ) Nacional ( ) Regional Fuente de datos Registros administrativos de la Dirección Nacional de Inspección (SILAC) del MTSS. Clasificación ( ) Impacto ( X ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( ) Producto 122 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Nombre del indicador Tasa de ocupación de las personas de 12 a 14 años. Definición Es la proporción de personas entre 12 a 14 años que trabajan con respecto al total de personas en ese grupo de edad. Fórmula Personas de 12 a 14 años que trab a jan = -------------------------------------------------------------- ------ * 100 T o ta l de personas en ese grupo de edad Unidad de medida Porcentaje Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso 50% Desagregación ( X ) Nacional ( ) Regional Fuente de datos INEC. Encuesta Nacional de Hogares. Clasificación ( X ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( ) Producto Nombre del indicador Tasa de ocupación de las personas entre 15 a 17 años. Definición Es la proporción de menores de 15 a 17 años que trabajan con respecto al total de personas en ese grupo de edad. La fuente de datos es la Encuesta Nacional de Hogares de cada año pero se utilizará los datos del año anterior al de programación, debido al riesgo de que los datos no estén procesados y disponibles oportunamente. Fórmula Personas de 15 a 17 años que tra b a ja n = * 100 T o ta l de personas en ese grupo de edad Unidad de medida Porcentaje Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso 50% Desagregación ( X ) Nacional ( ) Regional Fuente de datos INEC. Encuesta Nacional de Hogares. Clasificación ( X ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( ) Producto Nombre del Indicador Cantidad de personas egresadas de programas en áreas técnicas de mayor demanda de los sectores productivos a nivel nacional y regional. Definición Persona egresada de programa es la persona que finaliza un conjunto de cursos destinados a lograr el cumplimiento de los objetivos previstos en el desempeño de una ocupación o puesto de trabajo en el sector productivo. Se consideran los egresados de programas en los tres niveles de cualificación establecidos a nivel institucional, los cuales son: Trabajador Calificado, Técnico, Técnico Especializado. Las áreas técnicas de mayor demanda o prioritarias, tanto para diseñar como para ejecutar servicios de capacitación y formación profesional para el período, han sido establecidas considerando los resultados del estudio de la Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo (CINDE), las cuales son: Operario de Máquinas, Mantenimiento industrial Transformación de Plásticos, Metalmecánica, Mecánica de Precisión, Electrónica, Inglés, Animación 2D y 3D. Además se mantienen las siguientes áreas: Subsector Idiomas, Subsector Informática, Sector Turismo, Sector Eléctrico, Sector Metal Mecánica, Subsector Construcción Civil, Mantenimiento y reparación de equipo y maquinaria, Investigación + Desarrollo + Innovación en Alta Tecnología (I +D + I), Manejo de Recursos Naturales y Ambientales. Fórmula Número de personas egresadas de programas en áreas técnicas de mayor demanda de los sectores productivos a nivel nacional y por región según lo programado. Unidad de Medida Personas egresadas de programas en áreas técnicas de mayor demanda de los sectores productivos. Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso Total Nacional: 100,00% Regional Brunca: 4,85% Regional Chorotega: 7,17% Regional Pacífico Central: 9,77% Regional Huetar Caribe: 6,28% Regional Central: 61,77% Regional Huetar Norte: 10,16% Desagregación ( ) Nacional ( X) Regional Fuente de datos Sistema de Estadística y Monitoreo de Servicios (SEMS) del INA. Clasificación ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( X) Producto 123 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Nombre del indicador Número de personas jóvenes entre 17 a 24 años en condición de vulnerabilidad egresados de programas de capacitación según demanda del mercado laboral a nivel nacional y regional. Definición Personas jóvenes entre 17 a 24 años que no estudian ni trabajan que terminan capacitación en procesos de formación técnica para el trabajo. Fórmula Personas jóvenes entre 17 a 24 años que no estudian ni trabajan egresadas de programas de formación técnica según lo programado. Unidad de medida Personas jóvenes entre 17 a 24 años que no estudian ni trabajan egresadas de programas de formación técnica. Frecuencia de medición Semestral Ponderación o peso Total nacional: 100% Región Central: 40% Región Huetar Norte: 10% Región Huetar Caribe: 20% Región Brunca: 10% Región Pacífico Central: 10% Región Chorotega: 10% Desagregación ( ) Nacional ( X) Regional Fuente de datos Informes de la Dirección Nacional de Empleo del Departamento de Intermediación y base de datos PRONAE, MTSS. Clasificación ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( X) Producto Nombre del indicador Cantidad de personas en condición de desempleo y pobreza vinculadas en proyectos de infraestructura comunal, socioproductivos y capacitación, apoyadas con ingresos temporales a nivel nacional y regional. Definición Los Proyectos de infraestructura comunal implica la construcción de infraestructura básica, tales como puentes, aulas, comedores escolares, salones comunales, caminos, cuneteados de calles, acueductos, canchas, salones multiusos. Los Proyectos socioproductivos fomentan el desarrollo de empresas de autogestión que se conviertan en alternativas de generación de empleo permanente. Fórmula Cantidad de personas en condición de desempleo y pobreza integradas a proyectos según lo programado. Unidad de medida Personas en condición de desempleo y pobreza vinculados en proyectos de infraestructura comunal, socioproductivos y capacitación, apoyadas con ingresos temporales. Frecuencia de medición Semestral Ponderación o peso Total Nacional: 100% Región Central: 15% Región Chorotega: 15% Región Huetar Norte: 20% Región Huetar Caribe: 20% Región Brunca: 20% Región Pacífico Central: 10% Desagregación ( ) Nacional ( X) Regional Fuente de datos Base de datos del PRO N A E, M TSS. Clasificación ( ) Impacto ( X) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( ) Producto 124 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Nombre del indicador Número de emprendimientos constituidos con subsidio económico. Definición Emprendimientos constituidos por medio de subsidio económico otorgado por el PRONAE en los primeros meses de la puesta en marcha. Fórmula Número de emprendimientos constituidos con subsidio económico. Unidad de medida Número de emprendimientos. Frecuencia de medición Semestral Ponderación o peso 100% Desagregación ( X) Nacional ( ) Regional Fuente de datos Base de datos del PRONAE del MTSS. Clasificación ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto (X ) Producto Nombre del indicador Cantidad de nuevos gobiernos locales con servicios de intermediación de empleo a nivel nacional y regional. Definición Municipalidades con oficinas de empleo funcionando mediante convenios firmados con el Ministerio de Trabajo para integrarse al sistema de Intermediación de Empleo y lograr la convergencia oportuna entre oferta y demanda de empleo a escala cantonal para mayor pertinencia y definición regional de la gestión de empleo. Fórmula Número de nuevos gobiernos locales con servicios de intermediación laboral. Unidad de medida Municipalidades con sistema de intermediación laboral. Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso Nacional: 100% Región Central: 22% Región Chorotega: 15% Región Pacífico Central: 17% Región Brunca: 20% Región Huetar Norte. 26% Desagregación ( ) Nacional ( X ) Regional Fuente de datos Dirección Nacional de Empleo, Departamento de Intermediación de Empleo. MTSS Clasificación ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( X) Producto Nombre del Indicador Porcentaje de emprendimientos asesorados asesorados respecto del total de emprendimientos referidos en cada año. Definición Emprendimientos asesorados con el fin de atender las necesidades de capacitación. Estos emprendimientos son referidos por diversas instancias y es parte de las acciones contempladas en el plan de trabajo aprobado por el Consejo Rector de la Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo (8634) en el eje correspondiente al Fomento Emprendedor. Fórmula Cantidad de em p ren d im ien to s asesorados = --------------------------------------------------------------------------* 100 C antidad de e m p ren d im ien to s re feridos Unidad de Medida Porcentaje Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso 100% Desagregación ( X ) Nacional ( ) Regional Fuente de datos Archivo Unidad PYME del INA. Clasificación ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( X ) Producto 125 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Nombre del Indicador Cantidad de Mipymes capacitadas en el mejoramiento de sus capacidades técnicas. Definición Se entiende por micro, pequeña y mediana empresa (Mipyme) capacitada toda unidad productiva de carácter permanente que disponga de los recursos humanos, los maneje y opere, bajo las figuras de persona física o de persona jurídica, en actividades industriales, comerciales, de servicios o agropecuarias que desarrollen actividades de agricultura orgánica, que haya finalizado algún Servicio de Capacitación y Formación Profesional en el INA. Fórmula Número de Mipymes capacitadas en el mejoramiento de sus capacidades técnicas según lo programado. Unidad de Medida Número de Mipymes capacitadas. Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso 100% Desagregación ( X ) Nacional ( ) Regional Fuente de datos Sistema de Estadística y Monitoreo de Servicios (SEMS) del INA. Clasificación ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( X ) Producto Nombre del indicador Cantidad de personas en condición de pobreza con microempresas en marcha, o con emprendimientos que obtuvieron créditos blandos. Definición Servicio financiero dirigido a personas que solicitaron crédito a PRONAMYPE y que, una vez verificado su perfil de pobreza, así como el resto de condiciones previstas para acceder a este producto, les fue aprobada su solicitud y se ejecutó el desembolso de recursos correspondiente. Fórmula Número de personas en condición de pobreza con microempresas en marcha, o con emprendimientos con crédito otorgado según lo programado. Unidad de medida Personas en condición de pobreza con microempresas en marcha o con emprendimientos con crédito otorgado. Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso 70% Desagregación ( X ) Nacional ( ) Regional Fuente de datos Base de datos de PRONAMYPE del MTSS y Sistema Investor del Banco Popular en su rol de Fiduciario. Clasificación ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( X) Producto Nombre del indicador Número de personas capacitadas en habilidades básicas empresariales. Definición Personas en condición de pobreza que, habiendo formado parte de algunos de los grupos propuestos a PRONAMYPE por una Organización Social Intermediaria a nivel comunal, lograron concluir un curso de capacitación enfocado en el desarrollo de habilidades empresariales básicas. Fórmula Número de personas que concluyeron un curso de capacitación según lo programado. Unidad de medida Personas que concluyeron un curso de capacitación. Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso 30% Desagregación ( X ) Nacional ( ) Regional Fuente de datos Base de datos de PRONAMYPE del MTSS. Clasificación ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto (X ) Producto 126 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Nombre del indicador Número de emprendimientos cooperativos constituidos con acompañamiento integral para asegurar sostenibilidad. Definición Iniciativas que constituyan ideas y oportunidades productivas generadas por cooperativas de reciente constitución que demuestren viabilidad social y factibilidad económica y que generen puestos de trabajo e ingresos que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de su base asociativa. Fórmula Número de emprendimientos generados de acuerdo con lo programado. Unidad de medida Emprendimientos cooperativos constituidos. Frecuencia de medición Semestral y anual de conformidad con los Informes de Gestión. Ponderación o peso 100% Desagregación ( X ) Nacional ( ) Regional Fuente de datos Listados del portafolio de emprendimientos atendidos por el Departamento de Promoción del INFOCOOP. Fuente primaria. Clasificación ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( X) Producto Nombre del indicador Número de TDCC y APIS formados en desarrollo cooperativo comunitario para impulsar el desarrollo regional en Costa Rica Definición Los Técnicos en Desarrollo Cooperativo Comunitario (TDCC) son las personas formadas por el INFOCOOP para promover la organización y orientar la auto-capacitación de los grupos y comunidades, así como para elaborar perfiles y proyectos, tanto económicos como comunales. Son los agentes que estimulan y transforman en proyectos las iniciativas de las comunidades, de grupos y de individuos y son orientados bajo los principios y valores del cooperativismo. Los Auxiliares de Proyectos de Inversión (API) son personas formadas por los TDCC en las comunidades bajo el enfoque de la Metodología de Capacitación Masiva. Fungen como interlocutores locales de los Técnicos en Desarrollo Asociativo Comunitario. Estimulan las iniciativas locales y recogen en un formulario la información necesaria para elaborar los perfiles de proyectos. Además actúan organizados en empresas individuales y asociativas de servicios locales. Fórmula Personas capacitadas conforme a lo programado. Unidad de medida Personas que concluyen programas formativos. Frecuencia de medición Semestral y anual de conformidad con los Informes de Gestión. Ponderación o peso 100% Desagregación ( X ) Nacional ( ) Regional Fuente de datos Informes del Departamento de Promoción del INFOCOOP. Clasificación ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( X) Producto Nombre del indicador Número de redes de articulación activas en cantones de bajo IDS . Definición Conjunto de emprendimientos de la economía social solidaria que se articulan en sus diferentes participaciones del proceso productivo (experiencias, comercialización, intercambio entre otras). Fórmula Número de redes en operación según lo programado. Unidad de medida Redes de articulación activas. Frecuencia de medición Semestral Ponderación o peso 100% Desagregación ( X) Nacional ( ) Regional Fuente de datos Mapeo de la Dirección de Economía Social Solidaria, MTSS. Clasificación ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( x ) Producto 127 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Nombre del indicador Número de emprendimientos generados y en funcionamiento en cantones de menor IDS. Definición Emprendimiento productivo desarrollado a partir del Proyecto Germinadora en actividad productiva (produciendo bienes y/o servicios) y que generan trabajo. Fórmula Número de emprendimientos en funcionamiento según lo programado. Unidad de medida Emprendimientos en funcionamiento Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso 100% Desagregación ( X) Nacional ( ) Regional Fuente de datos Archivos Dirección de Economía Social Solidaria, MTSS. Clasificación ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto (X ) Producto Nombre del Indicador Porcentaje de ocupaciones homologadas de los sectores productivos atendidas por el INA. Definición Ocupaciones homologadas con los entes rectores en el sector trabajo, estableciendo el diseño curricular que será normalizado en el Marco Nacional de Cualificaciones. La base del divisor de la fórmula para el período será 100 ocupaciones de los sectores productivos atendidos por el INA. Fórmula C antidad de ocupaciones hom ologadas = ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- * 100 C antidad de ocupaciones de los sectores productivos atend idos por el IN A Unidad de Medida Porcentaje Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso 100% Desagregación ( X) Nacional ( ) Regional Fuente de datos Informe de avance del plan de operacionalización de la homologación de las ocupaciones. Sistema de Servicios de Formación y Capacitación Profesional, del INA SISER. Clasificación ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( X ) Producto Nombre del indicador Porcentaje anual de patronos que cumple con la normativa laboral a nivel nacional, con respecto al total de patronos infractores, detectados por la Inspección Laboral de Trabajo a nivel nacional y regional. Definición Los patronos que cumplen con la normativa laboral son aquellos que se encontraban en una situación de irrespeto a algún derecho laboral y corrigieron dicha situación, producto de la intervención de la Dirección Nacional de Inspección (DNI) del MTSS en sede administrativa en cada año (no va a Tribunales). Fórmula Núm ero de patronos que corrigieron las infracciones laborales = ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ * 100 Num ero de patronos con infracción en algún derecho laboral identificados por la DNI Unidad de medida Porcentaje Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso Nacional: 100% Región Central: 43% Región Chorotega: 9%% Región Pacífico Central: 8%% Región Brunca: 8% Región Huetar Caribe: 12% Región Huetar Norte: 20% Desagregación ( ) Nacional (X ) Regional Fuente de datos Registros administrativos de la Dirección Nacional de Inspección (SILAC) del MTSS. Clasificación ( ) Impacto ( X ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( ) Producto 128 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Nombre del indicador Porcentaje anual de personas trabajadoras asalariadas del sector privado, afectadas por incumplimiento al pago del salario Mínimos, a las que se les cumple con dicha normativa, producto de la intervención de la DNI a nivel nacional y regional. Definición Los trabajadores con sus derechos restituidos producto de la intervención de la Dirección Nacional de Inspección (DNI), son aquellos que estaban siendo afectados con infracción en Salario Mínimo y fueron beneficiados con la corrección de tal situación en sede administrativa en cada año. Fórmula Núm ero de trabajadores a los que se les restituyó el pago del Salario Mínimo Num ero de trabajadores a los que se les infringió la Ley de Salario Mínimo Unidad de medida Porcentaje Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso Nacional: 100% Región Central: 43% Región Chorotega: 9%% Región Pacífico Central: 8%% Región Brunca: 8% Región Huetar Caribe: 12% Región Huetar Norte: 20% Desagregación ( ) Nacional ( X ) Regional Fuente de datos Registros administrativos de la Dirección Nacional de Inspección (SILAC) del MTSS Clasificación ( ) Impacto ( X ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( ) Producto Nombre del indicador Número de comisiones de salud ocupacional nuevas inscritas ante el Consejo de Salud Ocupacional y en funcionamiento en empresas o instituciones. Definición Comisiones de Salud Ocupacional (CSO): tienen como finalidad, investigar las causas de los riesgos del trabajo, recomendar las medidas para prevenirlos, vigilar que en el centro de trabajo se cumplan las disposiciones de salud ocupacional y promover la capacitación en esta materia a empleadores y trabajadores, las cuales estarán conformadas por igual número de representantes de empleadores y trabajadores. Fórmula Número de Comisiones nuevas inscritas ante el CSO y en funcionamiento conforme a lo programado. Unidad de medida Comisiones nuevas inscritas y en funcionamiento. Frecuencia de medición Semestral Ponderación o peso 100% Desagregación ( X ) Nacional ( ) Regional Fuente de datos Registros de Comisiones en el CSO Clasificación ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( X ) Producto Nombre del indicador Número de adultos mayores pensionados con solicitudes de pago de periodos anteriores resueltas. Definición Resolución de solicitudes rezagadas de adultos mayores para pago de sumas de periodos anteriores, que se deben cancelar de acuerdo con la capacidad instalada y al presupuesto anual destinado. Fórmula Número de facturas canceladas por año. Unidad de medida Número de adultos mayores pensionados con solicitudes de pago de periodos anteriores resueltas. Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso 100% Desagregación ( X ) Nacional ( ) Regional Fuente de datos Departamentos de Asesoría Económica Actuarial y Gestión de Pagos del MTSS Clasificación ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( X) Producto 129 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Nombre del indicador Número de días en que disminuye el tiempo de respuesta para resolver las solicitudes de pensión de los usuarios de la DNP. Definición Corresponde al tiempo de respuesta que la Dirección Nacional de Pensiones (DNP) emplea en promedio para resolver solicitudes de trámites de pensión que en la actualidad supera los tiempos de ley, según la Ley de Administración Pública. Se disminuirán en cada año los tiempos de respuesta en los trámites de pensión presentados por los usuarios a la Dirección Nacional de Pensiones en los próximos 4 años, hasta alcanzar 105 días en el año 2018. Fórmula Tiempo en días que se dura para resolver del año anterior - tiempo en días en que se resuelve en el año en ejercicio Restar en 15 días cada año el tiempo de respuesta a las solicitudes de pensión. Unidad de medida Días Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso 100% Desagregación ( X ) Nacional ( ) Regional Fuente de datos Departamentos de Asesoría Económica Actuarial y Gestión de Pagos, MTSS. Clasificación ( ) Impacto ( X) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( ) Producto Nombre del indicador Porcentaje de disminución de la cantidad de niños y niñas entre 12 a 14 años que trabajaron. Definición Trabajo infantil: Es aquel trabajo o actividad económica realizada por niños, niñas menores de 15 años de edad, cualquiera que sea su condición laboral (trabajo asalariado, trabajo independiente, trabajo familiar no remunerado, trabajo doméstico en hogares de terceros, otros), impidiéndoles desarrollarse dignamente, restringiendo su participación y derecho a la educación, causándoles perjuicios en su salud física, moral y espiritual. (Directriz 09-2008). Este trabajo o actividad es totalmente prohibido según lo establece el artículo 92 (Prohibición Laboral) del Código de la Niñez y la Adolescencia (CNA, 1998). Fórmula N iñ o s y n iñ a s q u e t r a b a j a r o n e n e l a ñ o = r- r 1 * 1 0 0 5 . 7 1 5 Unidad de medida Porcentaje Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso 100% Desagregación ( X ) Nacional ( ) Regional Fuente de datos Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). INEC Clasificación ( X ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( ) Producto Nombre del indicador Porcentaje de disminución de la cantidad de personas adolescentes entre 15 y 17 años que trabajaron en el 2013 (22.270). Definición Trabajo adolescente: Es la prestación personal de servicios que realizan personas adolescentes mayores de 15 años y menores de 18 años de edad, quienes se encuentran protegidas por el Régimen de Protección Especial al Trabajador Adolescente (CNA, Capítulo VII, 1998), el cual les garantiza plena igualdad de oportunidades, de remuneración y de trato en materia de empleo y ocupación (Ley 8922, 2011). Fórmula N ú m e r o d e a d o le s c e n t e s e n t r a b a j o p e l ig r o s o e n e l a ñ o = ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 * 1 0 0 2 2 . 2 7 0 Unidad de medida Porcentaje Frecuencia de medición Anual Ponderación o peso 100% Desagregación ( X ) Nacional ( ) Regional Fuente de datos Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). INEC Clasificación ( X ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( ) Producto 130 5.2 lano e jsión Social V í/¡ Jkинкл к DIAGNÓSTICO • Generalidades de la pobreza. Los cambios demográficos ocurridos en Costa Rica en las últimas décadas tendrán importantes implicaciones que el país debe tomar en cuenta: el descenso del número de hijos que tienen las mujeres y el aumento en la esperanza de vida que modifican de manera importante la estructura por edad de la población. El Índice de Desarrollo Humano1 muestra como el país alcanzó la posición ocho en Latinoamé­ rica (2012), mientras los mapas inter-censales (2000-2011) muestran como el país ha reducido la brecha poblacional con respecto a las necesidades básicas insatisfechas2. Sin embargo, el país había mantenido con pequeñas fluctuaciones el porcentaje del 20% de hogares en pobreza y pobreza extrema, aun considerando la variación metodológica en el cálculo de la pobreza en 1 Inform e Reg ional de D esarro llo H um ano 2013-2014 , S eguridad c iudadana con rostro hum ano, d iagnóstico y propuesta Para A m é ­ rica Latina, P rogram a de N aciones U nidas para el Desarrollo. 2 C osta R ica a la luz del C enso 2011, Institu to N acional de E stad ís tica y C ensos, M ayo 2014. 133 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Costa Rica del 2010 con la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM) a la Encuesta Nacional de Hogares ENAHO); situación que se modificó en el 2014 cuando el porcentaje de hogares en condición de pobreza alcanzó el 22,4%. Los datos más recientes del INEC, indican que existe en el país un total 318.810 hogares en pobreza; de los cuales 224.000 se encuentran en pobreza no extrema; mientras 94.810 en pobreza extrema; lo que implica 344.924 personas en esta última situación. Al respecto, el XIX Informe del Estado de la Nación señala "El hecho de que la incidencia de la pobreza por ingresos tiene casi veinte años de afectar a 20% de los hoga­ res, no significa que este es un fenómeno estático. Debido al crecimiento de la población en la actualidad hay más personas con esta situación. Además, no se trata de los mismos individuos: año tras año muchos de ellos cambian. Del total de hogares pobres en 2012 solo 57,5% estaba en esa situación desde el año anterior. Más del 40% son "nuevos pobres” y otro tanto dejó de serlo entre 2011 y 2012. El principal factor que explica el paso de una condición a otra es la obtención o pérdida del empleo. Por tanto, entre las personas pobres hay una importante diversidad de condiciones, relacionadas con el tipo de hogar al que pertenecen, los activos que este posee y la zona y región en que viven. Esto implica estrate­ gias diferenciadas según los distintos perfiles sociales de la población pobre. La pobreza total es más pronunciada en el ámbito rural que en el ámbito urbano: 30,3% y 19,5%, situación similar a la presentada en pobreza extrema, donde la incidencia es de un 10,6% y 5,2%, respectivamente. Pobreza por regiones Los datos regionales perfilan un país claramente diferenciado, por una parte la región Central con una inci­ dencia de la pobreza relativamente baja (17,2%), en el otro extremo las regiones Brunca y Chorotega con porcentajes que casi duplican los valores de la región Central (36,2% y 33,2%). Y por último las regiones Pacífico Central, Huetar Caribe y Huetar Norte con porcentajes de hogares en condición de pobreza muy cercanos entre sí, donde los valores oscilan entre un 29,5% y el 26,%. Cuadro 7 Comportamiento de la pobreza según regiones de planificación 2014 (en porcentajes) Región Total Total Pobres pobres Pobreza no extrema Pobreza extrema Central 8 8 1 .9 9 4 17 ,2 1 2 ,8 4 ,5 Chorotega 1 0 6 .9 3 2 3 3 ,2 21,1 12,1 Pacífico Central 8 3 .6 8 2 2 9 ,5 19 ,7 9 ,7 Brunca 1 0 9 .5 7 4 3 6 ,2 2 4 ,7 11,6 Huetar Caribe 1 2 9 .7 4 0 2 8 ,2 19 ,9 8 ,3 Huetar Norte 1 1 3 .3 7 5 2 6 ,8 1 7 ,3 9 ,6 Fuente: INEC. Encuesta N acional de Hogares. 2014. En lo que respecta a los hogares en extrema pobreza se mantiene el mismo comportamiento descrito ante­ riormente, donde la incidencia en la región Central es de un 4,5%, mientras que en la Chorotega y Brunca casi se triplica es proporción (12,1% y 11,6% respectivamente. En el gráfico se destaca las variaciones que se observan en la incidencia de la pobreza en las regiones en relación con el porcentaje de hogares pobres a nivel nacional 134 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Gráfico 7 Incidencia de la pobreza según regiones de planificación, en relación con el promedio nacional 2014 (en porcentajes) O JSСФo oCL 4 0 3 5 3 0 2 5 2 0 1 5 1 0 0 C h o r o te g a P a c íf ic o C e n tra l B ru n c a H u e t a r C a r ib e C e n tra l H u e t a r N o r te Región de Planificación Fuente: INEC. E ncuesta Nacional de H ogares, 2014. Adicionalmente a lo anterior hay que destacar que en términos de concentración (número de hogares el fenómeno afecta mayoritariamente a los áreas urbanas, ya que en la región Central hay 151.911 hogares en esa condición, en las regiones Brunca son 39.693 y 35.554 en la Chorotega. Esos datos reafirman la im­ portancia de combinar los criterios de incidencia y concentración para la atención de este grupo poblacional. Desigualdad territorial Existen brechas significativas entre las regiones del país. Según el XIX Informe del Estado de la Nación, Costa Rica ha ido aumentando la desigualdad desde los noventas cuando era el país con mayor igualdad de Latinoamérica; en la actualidad es el tercero de la región con mayor desigualdad. El comportamiento del coeficiente de Gini3 por regiones reafirma lo señalado para el 2014: Gráfico 8 Coeficiente de GINI por Región para el 2014 Brunca Pacífico Chorotega Central Huetar Norte Huetar Caribe i C oefic ien te de Gini L inear (Gini N acional) 0,400 0,450 1-------------- 1 0,500 0,550 Gini Nacional 0,600 Fuente: INEC, Encuesta N acional de Hogares, 2014. 3 El coefic ien te de G ini m ide la des igua ldad en tre los ingresos, cuanto m ás ce rcano a uno se encuen tre, se d ice que hay una des igua ldad absoluta en los ingresos y cuando esté es ce rcano a cero, se d ice que hay igua ldad en los ingresos de la población. 135 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica El coeficiente nacional de Gini actual es de 0,516, y como se observa sigue siendo la región Brunca la que posee la mayor desigualdad con casi 0,545, aunque las diferencias regionales son importantes a la hora de definir los cursos de acción a seguir, conviene escudriñar dentro de las mismas y focalizar hacia aquellos territorios de mayores brechas y mayor intensidad de la pobreza representados, principalmente, por las áreas periféricas y algunos distritos del centro del país; como se observa en el siguiente mapa: 136 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Distritos prioritarios de atención4. Periodo 2015-2018 No. Distrito Cantón Región 1 1 Uruca San José Central 2 Pavas San José Central 3 Hatillo San José Central 4 Los Guido Desamparados Central 5 San Miguel Desamparados Central 6 San Felipe Alajuelita Central 7 Purral Goicoechea Central 8 Tirrases Curridabat Central 9 León XIII Tibás Central 10 San José Alajuela Central 11 San Nicolás Cartago Central 12 Aguaca- Cartago Central liente o San Francisco 13 Llanos de Santa Lucía Paraiso Central 14 Chirripó Turrialba Central 15 San Francisco Heredia Central 16 Liberia Liberia Chorotega 17 Nicoya Nicoya Chorotega 18 Santa Cruz Santa Cruz Chorotega 19 Bagaces Bagaces Chorotega 20 Cañas Cañas Chorotega 21 La Cruz La Cruz Chorotega 22 Santa Cecilia La Cruz Chorotega 23 Sardinal Carrillo Chorotega 24 Jacó Garabito Pacifico Central 25 Barranca Puntarenas Pacifico Central 26 Chacarita Puntarenas Pacifico Central 27 Quepos Aguirre Pacifico Central 28 Parrita Parrita Pacifico Central 29 El Roble Puntarenas Pacifico Central 30 Lepanto Puntarenas Pacifico Central 4 Los 75 d istritos fueron ordenados ba jo una m etodo log ía de “sum a de pos ic iones” , para lo que se ordenaron los d istritos del pa ís respecto a su d is tribución de pobres po r Línea de Pobreza, Línea de Pobreza Extrem a y N ecesidades Básicas Insatisfechas; posteriorm ente, se sum aron las tres posic iones pa ra ob tener un da to que sirv ie ra pa ra o rden ar los d is tri­ tos en un tipo de “ ranking” . No. Distrito Cantón Región 31 San Isidro de El General Pérez Zeledón Brunca 32 Buenos Aires Buenos Aires Brunca 33 Daniel Flores Pérez Zeledón Brunca 34 Sabalito Coto Brus Brunca 35 San Vito Coto Brus Brunca 36 San Pedro Pérez Zeledón Brunca 37 Potrero Grande Buenos Aires Brunca 38 Guaycará Golfito Brunca 39 Pejibaye Pérez Zeledón Brunca 40 Laurel Corredores Brunca 41 Pavón Golfito Brunca 42 Cajón Pérez Zeledón Brunca 43 Corredor Corredores Brunca 44 Palmar Osa Brunca 45 Limón Limón Caribe 46 Valle La Estrella Limón Caribe 47 Río Blanco Limón Caribe 48 Cariari Pococi Caribe 49 Rita Pococi Caribe 50 Guápiles Pococi Caribe 51 Roxana Pococi Caribe 52 Guácimo Guácimo Caribe 53 Sixaola Talamanca Caribe 54 Telire Talamanca Caribe 55 Bratsi Talamanca Caribe 56 Cahuita Talamanca Caribe 57 Batán Matina Caribe 58 Carrandi Matina Caribe 59 Matina Matina Caribe 60 Pacuarito Siquirres Caribe 61 Siquirres Siquirres Caribe 62 Río Jiménez Guácimo Caribe 63 Las Horque­ tas Sarapiqui Norte 64 Los Chiles Los Chiles Norte 65 Pocosol San Carlos Norte 137 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica No. Distrito Cantón Región 66 Upala Upala Norte 67 Puerto Viejo Sarapiqui Norte 68 Cutris San Carlos Norte 69 San José o Pizote Upala Norte 70 Pital San Carlos Norte 71 Quesada San Carlos Norte 72 Aguas Zarcas San Carlos Norte 73 La Virgen Sarapiqui Norte 74 Río Cuarto Grecia Norte 75 Delicias Upala Norte Es claro que las brechas sociales entre poblaciones y territorios se expresan en las desigualdades, que se debe saldar con la expansión de las opciones y generación de capacidades individuales y territoriales para la realización humana; esto, en aspectos que van desde el derecho al trabajo, hasta las oportunidades de acceso a bienes y servicios considerados esenciales para su desarrollo. Empleo, desempleo e ingresos La ENAHO5 evidencia que los hogares en condición de pobreza tienen características que los distinguen de los no pobres y que les dificulta salir de esa situación; por ejemplo, los hogares pobres tienen una rela­ ción de dependencia de 2,32; es decir, por cada persona en el hogar que forme parte de la fuerza de traba­ jo, hay más de 2 miembros dependientes, ya sea porque son menores de 15 años o que están fuera de la fuerza de trabajo, en tanto en los hogares no pobres esta relación es de 0,90 mostrando que en estos hay en promedio, más personas laboralmente activas que las que no participan en el mercado de trabajo. Por lo anterior, los hogares pobres presentan una tasa de desempleo abierto de 23,9% que es más de cuatro veces la observada entre los hogares no pobres con 5,7%. Además, existen diferencias entre los hogares según el nivel del ingreso y en el caso de las transferencias estatales tienen un impacto en la condición de vida de los hogares de más bajos ingresos, ya que sin estas la pobreza alcanzaría a más del 23% de los hogares. Otra de las variables asociadas es el desempleo6, el cual mostró una diferencia de 15,3 puntos porcen­ tuales entre la población total y aquella que vive en pobreza (23,9%), a su vez, la población bajo pobreza extrema alcanza 37,3% de desempleo. En las zonas rurales, el desempleo de hogares en pobreza básica y extrema mantuvo diferencias de cuatro y cinco por ciento, comparado con la zona urbana, en los últimos cuatro años7. Prevalece, a su vez, la tendencia creciente en el porcentaje de personas con trabajos infor­ males cuya cifra ha oscilado entre el 36% y 45% entre el 2010 y el 2013. La Organización Internacional del Trabajo señala que aunque no es posible generalizar con respecto a la calidad de los empleos informales, con frecuencia implican malas condiciones laborales relacionadas con el aumento de la pobreza, ya que puede estar asociada a la falta de protección en los casos de no pago de salarios, obligación de hacer sobretiempo o turnos extraordinarios, despidos sin aviso ni compensación, condiciones de trabajo inseguras y ausencia de beneficios como las pensiones, el reposo por enfermedad o el seguro de salud. 5 E n c u e s t a N a c io n a l d e H o g a r e s . E l a b o r a d o p o r IN E C e n ju l io d e c a d a a ñ o . 6 E n c u e s t a N a c io n a l d e H o g a r e s , 2 0 1 4 . 7 ID E M . 138 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Pobreza y género Las jefaturas femeninas han registrado índices de pobreza superiores a la medida nacional tanto en pobreza extrema como básica con un aumento cercano a un punto porcentual; además, representan el 37,7% de las jefaturas del país y siete puntos más para la población en pobreza extrema. Los procesos de empobreci­ miento de las mujeres se encuentran asociados a los obstáculos derivados de su inserción en condiciones desiguales en el mercado de trabajo. Así, la tasa de desempleo abierto muestra una brecha sostenida de 3,8% puntos porcentuales de diferencia en las mujeres con respecto a los hombres. A esta condición se suma el aumento de hogares con jefatura femenina. Persisten las brechas de género en materia de cuido como responsabilidad social, trabajo remu­ nerado y generación de ingresos, la educación y la salud a favor de la igualdad, la protección de derechos y frente a la violencia, la participación política de las mujeres y en democracia paritaria y en asuntos relacio­ nados con la institucionalidad, los cuales forman parte de los objetivos de la Política de Igualdad y Equidad de Género. Pobreza, niñez y adolescencia8 Se estima que cerca de 31,0% (1.310.983) de la población tiene menos de 18 años en Costa Rica, 31,0% tienen de 0 a 5 años, 39,0% edades de 6 a 12 años y 30,0% de 13 a 17 años. Específicamente, 31,4% o sea 104.143 de la población indígena es menor de edad y uno de cada tres niños y adolescentes vive en condiciones de pobreza, lo cual "equivale a decir que este grupo representa el 45% de los pobres totales en el país” , de acuerdo con información del Estado Nación en 2013. Los niños y niñas menores de 12 años son cerca de 300.000, representan el 32% de la población pobre total y el 36,6% de las personas en pobreza extrema de acuerdo con estudios del Estado Nación en el 2013. En aspectos educativos del total de los menores de 18 años, cerca de 31,5% no asisten a los centros educa­ tivos, de los cuales los niños y niñas con edades menores a los 5 años registran el 83,5% de no asistencia. Pobreza y discapacidad Cerca de 10,5% (452.844) de la población costarricense sufre de algún tipo de discapacidad, de los cuales 3,6% son personas menores de edad; siendo los de 13 a 17 años el grupo de mayor porcentaje con 4,7% y el segundo lugar lo ocupan los de 6 a 12 años con 4,3%. La población con discapacidad presenta en 30% al menos una Necesidad Básica Insatisfecha; adicionalmente, la pobreza extrema es un punto porcentual superior a la población general del país y para el caso de la pobreza no extrema, esta aumenta en 6 puntos porcentuales, mostrándose una mayor vulnerabilidad por el factor pobreza para esta población. Los datos del Censo 2011 señalan que el 43% de niños, niñas y adolescentes con discapacidad tienen ne­ cesidades básicas insatisfechas, como son: acceso a albergue digno (calidad de la vivienda, hacinamiento, electricidad) a vida saludable (infraestructura físico sanitaria); al conocimiento (asistencia escolar y logro escolar) y acceso a otros bienes y servicios (capacidad de consumo). La pobreza agrava la situación de exclusión y marginación de las personas con discapacidad, ya que estas familias experimentan desventajas económicas y sociales con respecto a las otras familias, porque la condición de discapacidad genera "costos adicionales” indispensables para lograr un nivel de vida digno; además, requieren más recursos para lograr los mismos resultados que otras personas (OMS, 2010:11). Adultos mayores y pobreza Costa Rica es un país que demográficamente está envejeciendo, ya que la población mayor de 60 años se estará duplicando en veinticinco años. Costa Rica tiene una población total de 4.709.161 habitantes; de esta 8 L a n iñ e z y l a A d o l e s c e n c i a a la v i s t a d e lo s d a t o s d e l C e n s o 2 0 1 1 C o s t a R ic a . E s c u e la E s t a d í s t i c a . U C R . 139 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica p o b la c ió n , 4 3 2 .7 3 6 so n p e rs o n a s d e 6 5 a ñ o s y m á s , q u e re p re s e n ta n e l 9 ,1 9 % d e la p o b la c ió n to ta l9. L a s p e rs o n a s d e 6 5 a ñ o s y m á s e n c o n d ic ió n d e p o b r e z a y p o b r e z a e x tr e m a a s c ie n d e n a 9 2 .2 6 8 p e rs o n a s ; d e e l la s 2 0 .4 0 1 e s tá n e n p o b re z a e x tr e m a y 7 1 .8 6 7 p e rs o n a s e n p o b r e z a n o e x tre m a . E s ta p o b la c ió n e s tá lo c a liz a d a e l 7 2 ,6 8 % e n la re g ió n C e n tra l; 6 ,7 3 % e n la C h o ro te g a , 5 ,2 3 % P a c íf ic o C e n tra l, 5 , 5 3 % B ru n c a , 6 ,1 4 % H u e ta r C a r ib e , 3 ,6 9 % H u e ta r N o rte . O tro s d a to s p ro p o rc io n a d o s p o r la D ire c c ió n A c tu a r ia l y P la n if ic a c ió n d e la G e r e n c ia d e P e n s io n e s d e la C a ja C o s ta r r ic e n s e d e l S e g u ro S o c ia l, in d ic a n q u e h a y p o c o m á s d e 1 5 2 m il a d u lto s m a y o re s q u e n o p o ­ s e e n a lg u n a d e la s p e n s io n e s d e l s is te m a y d e e s te g ru p o h a y p o c o m á s d e 3 9 m il q u e t ie n e n u n a s itu a c ió n d e p o b re z a . L o a n te r io r im p lic a n e c e s a r ia m e n te un r e p la n te a m ie n to co n re s p e c to a la s itu a c ió n a c tu a l y fu tu ra q u e e n fre n ta n u e s tro p a ís , y a q u e a m e d id a q u e a v a n z a la e d a d , la p e rs o n a a d u lta m a y o r re q u ie re a s is te n c ia q u e c o m p e n s e la s lim ita c io n e s c ró n ic a s p ro p ia s d e l e n v e je c im ie n to y la p o s ib le d is m in u c ió n d e lo s in g re s o s . Población indígena El C e n s o N a c io n a l d e P o b la c ió n d e 2 0 1 1 re g is tra 2 ,4 % d e p o b la c ió n in d íg e n a , e q u iv a le n te a 1 0 4 .1 4 3 p e r ­ s o n a s e n e l p a ís , d e la s c u a le s 6 3 .8 2 5 e s tá n a s e n ta d a e n 2 4 te rr ito r io s In d íg e n a s q u e fu e ro n c r e a d a s por L e y e n R e s e r v a s In d íg e n a s y e s tá n u b ic a d a s e n s e is p ro v in c ia s ; e x c e p to e n la p ro v in c ia d e H e re d ia ; q u e p e s e a no te n e r u n a R e s e r v a In d íg e n a e s ta b le c id a , c u e n ta co n p o b la c ió n in d íg e n a e n su te rr ito r io . L o s 8 g ru p o s s e u b ic a n e n 2 4 re s e rv a s in d íg e n a s e n u n a e x te n s ió n te rr ito r ia l d e 3 5 5 .0 0 0 h e c tá re a s , in te g ra d a s p o r c o m u n id a d e s d ife re n c ia d a s p o r su c u ltu ra y su le n g u a ; m a n te n ié n d o s e v ig e n te s s e is le n g u a s : B rib rí, C a b é c a r , G u a im í, T e rib e , B ru n c a (B o ru c a ), M a le k u o G u a tu s o . E s ta p o b la c ió n s e u b ic a e n lo s c a n to n e s d e m a y o r p o b r e z a co n lo s ín d ic e s d e d e s a rro llo m á s b a jo s ; d e s ta c a n d o C a b e c a r -C h ir r ip ó (0 ,0 ) y T e lire (2 0 ,7 ) co n lo s n iv e le s in fe r io re s . L a fe c u n d id a d d e la s m u je r e s in d íg e n a s e s d e 4 ,1 h ijo s , f r e n te al p ro m e d io d e l re s to d e la s m u je r e s d e l p a ís q u e e s d e 2 ,7 h ijo s . L a p o b la c ió n in d íg e n a e s la m á s jo v e n d e l p a ís , y a q u e el 4 6 % e s tá c o n s titu id o p o r m e ­ n o re s d e 1 5 a ñ o s , d e s ta c á n d o s e u n a e s c o la r id a d p ro m e d io d e 3 ,6 a ñ o s , m ie n tra s e l a n a lfa b e t is m o r o n d a el 3 0 % y la a s is te n c ia a la e d u c a c ió n e n tre la p o b la c ió n d e 5 a 1 5 a ñ o s e s d e l 5 6 % e n c o n tra s te co n e l re s to d e l p a ís q u e e s d e l 8 5 % . El 5 0 % d e la p o b la c ió n d e 1 2 a ñ o s y m á s c o n s titu y e fu e r z a d e t ra b a jo , d e d ic a d o e n su m a y o r ía (8 8 % ) a la a g ric u ltu ra y e l 9 5 % d e lo s h o g a re s s o n p ro p ie ta r io s d e s u s tie rra s . L a p o b r e z a d e s d e e l p u n to d e v is ta d e l N B I s e ñ a la q u e s o lo el 7 ,6 % d e lo s in d íg e n a s n o t ie n e c a re n c ia s . L a s p r in c ip a le s c a re n c ia s e s tá n r e la c io n a d a s c o n d e s a rro llo p ro d u c tiv o , s e g u r id a d a l im e n ta r ia , p o s ib ilid a d e s d e c o m e rc ia liz a c ió n , a c c e s o al a g u a p o ta b le , s e rv ic io s b á s ic o s y d e s a rro llo d e in fra e s tru c tu ra d e to d o tip o (s a ­ lud , e d u c a tiv a , p ro d u c tiv a y s o c ia l, e n tre o tra s ). E n la s p o b la c io n e s in d íg e n a s lo s c o n c e p to s d e p o b r e z a y v u ln e ra b ilid a d d if ie re n s u s ta n c ia lm e n te co n re s p e c to a lo s a p lic a d o s a la p o b la c ió n n o in d íg e n a . A s im is m o , s e t ie n e p re s e n te q u e p a ra la a te n c ió n d e la s c o m u n id a d e s in d íg e n a s , d e b e r e s p e ta rs e e l C o n v e n io 1 6 9 d e la O IT , a s í c o m o la D e c la ra c ió n d e la N a c io n e s U n id a s s o b re lo s D e r e c h o s H u m a n o s d e lo s P u e b lo s In d íg e n a s d e l 2 0 1 0 . Principales problemas, causas y líneas de acción Causas/principales problemas Líneas de acción 1 1 Desarticulación entre la política económica y la política social en las prioridades del desarrollo y la inversión social como porcentaje del PIB. Diseño y ejecución de un plan intersectorial para la reduc­ ción de la pobreza, con enfoque de igualdad y equidad de género, desarrollo hum ano e inclusión social. (Generar capacidades, oportunidades y competencias laborales, salarios mínimos). 9 S e g ú n C O N A P A M y d a t o s d e E N A H O 2 0 1 3 . 140 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Causas/principales problemas Líneas de acción 2 Ausencia de una política social integral de largo plazo para superar la pobreza y pobreza extrem a de manera sostenible. Formalizar legal y presupuestariamente la Rectoría del Sector Social. 3 Desarticulación y dispersión en la atención integral y sistemática de las fam ilias en pobreza Desarrollo de un Sistema Nacional de Información Social para la intervención articulada de las instituciones para el desarrollo hum ano y la superación de la pobreza. 4 Programas selectivos con enfoque asistencial que no ga­ rantizan el desarrollo hum ano y la inclusión de las personas más pobres. Evaluar y rediseñar los programas sociales selectivos. 5 Limitada participación ciudadana en la tom a de decisiones y la construcción de estrategias de acción diferenciadas entre territorios y regiones. Redes de participación para la construcción de estrategias de acción en las regiones. La estrategia para el abordaje multicausal de la reducción de la pobreza extrema en las familias parte del reconocimiento de la respuesta estatal de articulación nacional e intersectorial de aspectos sociales, econó­ micos y ambientales que aportan a la satisfacción de las necesidades básicas de las familias para que supe­ ren la línea de pobreza, para lo cual se elaborará y ejecutará un Plan Nacional de Reducción de la Pobreza Extrema que será aprobado por las máximas autoridades de la Presidencia de la República. El aporte o contribución del sector de Desarrollo Humano e Inclusión Social propone unificar el sistema de información social para la intervención integral, el mejoramiento de la inversión y orientación de los pro­ gramas sociales selectivos hacia las familias en pobreza extrema con enfoque de igualdad y equidad de género, desarrollo humano e inclusión social. La superación de la situación se basa en el mejoramiento de la cobertura y calidad de los bienes y servicios que reciben las familias por la vía de estabilización mediante subsidios, transferencias, becas estudiantiles, pensiones, redes de protección, así como el mejoramiento de sus capacidades para el emprendedurismo, el autoempleo y la empleabilidad, como mecanismos de movili­ dad social a partir de la garantía de derechos y la participación de la ciudadanía. HOJA DE RUTA PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA: En la hoja de ruta el "qué” está claro: erradicar la pobreza extrema. El "cómo” requiere una estrategia. La estrategia es escoger y consiste en definir qué se hace, pero, sobre todo, en decidir qué no se hace. Antes que detalles técnicos, delineamos aquí principios para la acción gubernamental en este campo. Priorización. Se debe priorizar la ayuda en quienes más lo necesitan: las personas más pobres entre los pobres. Diversos diagnósticos han arrojado -e l más reciente, de Sauma y Trejos (2014) para el PNUD- que la política social de Costa Rica no ha tenido una focalización oportuna, especialmente, en lo que a transfe­ rencias se refiere. El estudio en cuestión demuestra los niveles de filtraciones en los programas del régimen no contributivo (RNC) de la CCSS, donde el 22,5% de las pensiones llega a los deciles V al X de la población, es decir, una quinta parte del régimen va a la mitad más rica de la población. En los programas de FONABE y Avancemos ese porcentaje de filtración es de 20,4% y en los programas del IMAS de 8,2%. Estas cifras señalan una ruta de acción y de mejora que el Gobierno ya está acometiendo, es decir, una me­ jor priorización de estos programas hacia los grupos más pobres y solventando las filtraciones mencionadas, lo cual tiene el potencial de reducir la pobreza extrema utilizando los recursos actuales. Esto es imperativo para erradicar la pobreza extrema; sin embargo, es aún insuficiente. 141 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Solo en el IMAS, hay identificadas en el Sistema de Información de la Población Objetivo (SIPO) unas 55.000 familias en el grupo 1 (bajo la línea de pobreza extrema) con datos actualizados a los últimos tres años. No obstante, en el 2014, de esas familias del grupo 1, la institución solo ha atendido con algún pro­ grama a 28.500 de ellas, 52%. Esto quiere decir que hay otras 26.500 familias en pobreza extrema, el 48% de las familias identificadas como las más pobres de las pobres, con nombres, apellidos, dirección y, en algunos casos, teléfonos, a las que no se les ha brindado ayuda en este año. Como la prioridad del nuevo Gobierno es la pobreza extrema, debemos girar la atención a este grupo prioritario (de nuevo, los más pobres entre los pobres) que no ha sido atendido y al que estaremos dirigiendo nuestro trabajo en los próximos meses y años. Hemos identificado que el sistema de lucha contra la pobreza alcanza a quienes pueden llegar a pedir, pero el sistema no llega hasta donde están los más excluidos. No solo debemos atender, por ejemplo, a quienes ya están en el sistema educativo, sino que también debemos identificar y llegar a quienes están fuera de este. Escala. El combate a la pobreza debe tener escala, debe mover la aguja para reducir la pobreza. Más allá del IMAS, los esfuerzos que se impulsen para erradicar la pobreza extrema y la pobreza en general, no pueden ser exclusivos de una institución o de una mera política de transferencias asistenciales. La buena noticia es que en Costa Rica existe el Fondo de Asignaciones Familiares (FODESAF), algo pionero en Amé­ rica Latina, el cual tiene fondos seguros y constantes para el combate a la pobreza. Este fondo proyecta tener 0521.000 millones para el 2015, aproximadamente el 2% del PIB y representa el 76% del gasto social del país, lo cual es una cifra muy robusta. El Fondo tiene escala. Lo malo es que, hasta el día de hoy, los fondos de FODESAF han trabajado desarticuladamente. Si hace­ mos una analogía, es como si tuviéramos una gran masa de agua, pero en lugar de usarla conjuntamente como un cañón de presión que derriba la montaña de la pobreza, utilizamos esa agua para rociar la mon­ taña, pero sin demolerla. La Contraloría (Informe de DFOE-30-2006) señaló la existencia de una dispersión en el combate a la pobre­ za desde el 2006, pues había 34 programas manejados por 22 instituciones. Hoy, ocho años más tarde, el panorama no es muy distinto, ya que esas 22 instituciones manejan 26 programas. Por lo anterior, el estu­ dio mencionado de Sauma y Trejos indica que “ (,..)es necesario perfeccionar y uniformar los mecanismos de selección de beneficiarios, para garantizar que los mismos llegan a quienes realmente lo necesitan. En este sentido, es recomendable que todas las instituciones participantes en la ejecución de estos programas utilicen el mismo mecanismo de selección de beneficiarios -aunque los criterios para cada programa pue­ den diferir según sus objetivos- y la misma concepción de pobreza”. Tenemos que pasar de un esquema en el que, con frecuencia, cada institución ejecuta en solitario su programa con su propia base de beneficiarios - “pichuleísmo institucional”- a un sistema donde todo el músculo institucional responde a una estrategia que impacta la escala. Se trata, pues, de un esquema que, de manera coordinada, con un solo registro de beneficiarios y con necesidades específicas identificadas por región (sean de ingreso, educación, salud, vivienda, empleo, etc.), trabaja articuladamente para mo­ ver la aguja de la pobreza, esa que ha permanecido estática por 20 años: sector público, sector privado, municipalidades y voluntariado con niveles altos de articulación a partir de la información técnica y no de la discreción política. Así lo han hecho México, Brasil y, sobre todo, Colombia, entre otros países exitosos. La articulación debe reducir la pobreza, porque impactar las cifras significa impactar las vidas de las per­ sonas y esa es la meta por la que trabaja esta Administración. Todo esto debe ir de la mano de una política de crecimiento económico y de empleo en sectores como la construcción, el turismo y la agricultura, sin detrimento de otros. Sin crecimiento y empleo, la política de combate a la pobreza pasa de ser un esfuerzo de reducción a uno simplemente de contención. 142 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Integralidad. Lo anterior requiere armonización: el trabajo coordinado interinstitucional. Esto implica el ma­ nejo de un mismo registro único de beneficiarios, con presupuestos transversales y prioridades regionales compartidas. Hoy estamos en el punto de que las bases de datos de los programas pueden comunicarse entre sí, a través del registro único de beneficiarios y tenemos la oportunidad histórica de cruzar y generar mapas sociales, de necesidades y de pobreza. En este sentido, contamos con los esfuerzos existentes en Desaf para el registro de beneficiarios, del IMAS con el SIPO y la información recabada por el INEC y las universidades públicas. También contamos con el apoyo de la Universidad de Oxford, recientemente negociado en la Conferencia de Alto Nivel de la Pobreza Multidimensional, así como con el apoyo de países como Colombia, México, Chile y Brasil, que ya han avanzado en esta dirección, del sistema de Naciones Unidas y con muestras de mucho interés del sector privado nacional. Hay mucho por hacer. Hay que eliminar los trámites burocráticos inútiles que piden requisitos innecesarios y ponen barreras de exclusión a los ya de por sí excluidos. Necesitamos agilizar los sistemas en función de los pobres y no del sistema mismo. Se debe pasar del mero asistencialismo a una atención integral y que genere capacidades. Los programas deben eventualmente "graduar” a los beneficiarios, procurar que las personas generen las capacidades para valerse por sí mismas, que sean integrales y que no sean dependientes de las transferencias. También, se deben evaluar los resultados de los programas. Se debe eliminar la discrecionalidad de la política para repartir los beneficios y escoger a los beneficiarios y debe ser la técnica y la definición de grupos y regiones prioritarias las que asignen los recursos. Los prin­ cipios de una política pública (focalización, escala y armonización) con la técnica y la ciencia son los que deben guiar la planificación. Hemos identificado mucho por hacer en estos campos. Hay líneas claras: la priorización de las ayudas en los grupos más necesitados y las regiones prioritarias, la armonización de los actores en la lucha contra la pobreza a través de los sistemas de información (mapas y registros) y el trabajo procurando impacto en la escala de la pobreza para mover la aguja. Un elemento fundamental para el éxito del Sector de Desarrollo Humano e Inclusión Social es la articula­ ción interinstitucional. Es la sinergia y coordinación entre de las acciones públicas, el recurso económico, humano e institucional lo que debe impactar la realidad. Es por ello que para este sector serán claves la implementación de herramientas como los Mapas Sociales (que identifican los conglomerados de pobreza) en los distritos priorizados, el desarrollo del Índice de Pobreza Multidimensional (indicador que a la par de la medición de la pobreza por ingreso, permitirá dar una visión más comprensiva al fenómeno) y la implementa ción efectiva del Sistema Nacional de Registro Único de Beneficiarios (SINIRUBE) como forma de uniformar la información de las poblaciones objetivo. Estos instrumentos permitirán que las instituciones tengan puntos de encuentro y un lenguaje común, para superar la dispersión y desarticulación imperante en el sector social. Por otra parte y en lo específico, el Plan Nacional de Combate a la pobreza, será el eje principal donde se detallará la articulación efectiva de las ofertas institucionales a las demandas sociales. Superar un enfoque de asistencia, para pasar a un modelo de atención integral, que tenga a la familia como eje, con seguimiento y con gestión a las necesidades específicas. De esta manera se facilitará el vínculo entre la familia y los servicios del Estado por medio del acceso preferente y garantizando de esta población, con miras a generar capacidades para procurar la superación de la pobreza y la independencia. 143 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica PROPUESTA ESTRATEGICA SECTORIAL O b je t iv o s s e c to r ia le s 1. C o n tr ib u ir a re d u c ir la p o b r e z a e x t r e m a , m e d ia n t e la a r t ic u la c ió n d e lo s p r in c ip a le s p r o g r a m a s s o c ia le s y la a te n c ió n in te g ra l d e lo s h o g a r e s y fa m il ia s , p a r a la s a t is fa c c ió n d e n e c e s id a d e s b á s ic a s , c o n é n fa s is e n fa m il ia s c o n je f a t u r a f e m e n in a y p e r s o n a s c o n d is c a p a c id a d .10 2 . C o n tr ib u ir c o n la re d u c c ió n d e la d e s ig u a ld a d s o c ia l y te r r ito r ia l , a r t ic u la n d o s e rv ic io s , r e d e s d e a p o y o y p r o y e c to s d e in fr a e s tr u c tu r a s o c ia l y p r o d u c t iv a a c c e s ib le s e in c lu s iv o s e n d is tr ito s p r io r iz a d o s . 3 . F o r ta le c e r la s c a p a c id a d e s d e la s p e r s o n a s e n s i tu a c ió n d e p o b r e z a , p a r a in s e r ta r s e e n e l m e r c a d o la b o r a l , m e jo r a r s u s n iv e le s d e e m p le a b i l id a d p a r a a p r o v e c h a r o p o r tu n id a d e s d e e m p r e n d e d u r is m o y a u t o e m p le o 11. R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l 1.1 F am ilia s sa tis fa c e n sus N e c e s id a d e s B ás ic a s y re d u ce n la l ín e a d e p o b reza . N ú m e ro d e fa m ilia s q u e sa tis fa c e sus n e c e s id a d e s b ás ic as , y su p era n la lín e a de p o b reza . 0 12 2 0 1 5 -2 0 1 8 : (4 2 .0 0 0 h o g a re s e q u iv a le n te a 5 4 .6 0 0 fa m ilia s )13 2 0 1 5 : 3 2 .7 6 9 h o g a re s (4 2 .6 0 0 fa m ilia s )14 2 0 1 6 : 4 2 .0 0 0 h o g a re s (5 4 .6 0 0 fa m ilia s ) 2 0 1 7 : 4 2 .0 0 0 h o g a re s (5 4 .6 0 0 fa m ilia s ) 2 0 1 8 : 4 2 .0 0 0 h o g a re s (5 4 .6 0 0 fa m ilia s ) N a c io n a l:4 2 .0 0 0 h o g a res (5 4 .6 0 0 fa m ilia s ) C en tra l: 1 7 .4 7 8 h o g a res (2 2 .7 2 1 fa m ilia s ) C h o ro te g a : 5 .2 9 0 h o g a re s 6 .8 7 7 fa m ilia s P ac ific o C e n t:3.576 h o g a re s (4 .6 4 9 fa m ilia s ) B ru nca: 5.628 h o g a re s 7 .3 1 7 fa m ilia s ) H u e ta r C a r ib e :6.614 h o g a re s (8 .5 9 8 fa m ilia s ) H u e ta r N orte: 3.414 h o g a res (4 .4 3 8 fa m ilia s ) 2.1 P ro yec to s e je c u ta d o s en distritos p rio rizad o s m e jo ra n su en to rn o so c ia l1 5 . N ú m e ro d e p ro yec tos e je c u ta d o s en los distritos p rio rizad o s p or N B I, LP y LP E . 3 6 16 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 9 3 p ro yec to s en 7 5 distritos p rio rizad o s seg ú n N B I, LP , L P E . 2 0 1 5 : 6 9 2 0 1 6 : 81 2 0 1 7 : 7 3 2 0 1 8 : 70 2 .2 P o b lac io n e s en s itu ac io n es d e p o b re z a con se rv ic ios d e pro tecció n d e d e re c h o s y re d e s d e cu ido infantil. N ú m e ro d e p e rs o n a s con serv ic ios q u e m e jo ra n su situación 4 5 .6 2 3 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 3 8 .9 6 5 p e rs o n a s 17 2 0 1 5 : 1 3 .0 2 3 2 0 1 6 : 8 .3 2 7 2 0 1 7 : 8 .7 2 9 2 0 1 8 : 8 .8 8 6 3.1 P e rs o n a s con sus c a p a c id a d e s fo rta le c id as p a ra in serta rse en el m e rc a d o laboral, m e jo ra r sus n ive les d e em p le a b ilid a d p a ra a p ro v e c h a r o p o rtu n id a d es d e e m p re n d e d u ris m o y au to em p leo . N ú m e ro d e p erso n a s c a p a c ita d a s fo rta le c id as p a r a in s e r ta r s e e n e l m e r c a d o la b o r a l , m e jo r a r s u s n iv e le s d e e m p le a b i l id a d p a r a 4 .5 5 5 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 7 .2 0 0 p erso n a s 2 0 1 5 : 4 .5 5 0 2 0 1 6 : 4 .0 5 0 2 0 1 7 : 4 .5 5 0 2 0 1 8 : 4 .0 5 0 10 Las necesidades básicas co rresponde a las carencias, com o a lim entación , transporte, vestido , pago de recibos de servic ios básicos, gastos de servicios fúnebres, a lqu ile r dom icilia rio , enseres dom ésticos, m ed icam entos, a lim entación especia l, servic ios de apoyo y ayudas técn icas, letrinas, serv ic ios profesionales que no cubran otras instancias públicas, en tre otros. 11 Incluye acciones de capac itación de 5 .000 m ujeres po r parte de INAMU, 6 .000 po r parte del IMAS, 1.000 po r el M TSS y 5.200 po r F ID E IC O M IS O 32.04 BAN C R ED ITO IM AS-BAN AC IO . 12 Según INEC, a ju lio 2014 ex is ten 94 .810 hogares en pobreza extrem a, equ iva len te a 124.000 fam ilias. 13 La sa tisfacc ión de necesidades básicas a las fam ilias incluye al 30% de fam ilias Jefeadas po r M ujeres y al 20% de fam ilias que tienen pe rsonas con d iscapacidad. 14 S e a tenderá du rante el pe riodo 54 .600 fam ilias; excep to el año 2015 que in iciará con 42 .600 fam ilias. Incluye 52 .000 fam ilias a financ ia r po r el l IMAS y 2.600 po r el CNR EE. 15 Los territo rios corresponden a d istritos prio rizadas según necesidades básicas insatisfechas NBI, Línea de Pobreza (LP) y Línea de P obreza extrem a (LPE). 16 Se re fiere a p royectos e jecutados du ran te el año 2013. 17 Incorpora acciones del re tiro de N N A del trabajo infantil del M TSS; p rotecc ión de derechos del PANI, redes de cu ido (IM AS y PANI), forta lec im ien to de de rechos de las m ujeres po r IN AM U y acciones con población m igrante po r la D G M E). No contab iliza la población de arrastre que ob liga toriam ente tiene que atenderse. 144 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l a p r o v e c h a r o p o r tu n id a d e s d e e m p r e n d e d u r is m o y a u to e m p le o . P r o g r a m a o p r o y e c to 1. P r o g r a m a in te r in s t itu c io n a l p a r a la s a t is fa c c ió n d e n e c e s id a d e s b á s ic a s d e la s fa m il ia s e n p o b r e z a e x t r e m a . O b je t iv o 1 .1 S a t is fa c e r n e c e s id a d e s b á s ic a s d e fa m il ia s e n p o b r e z a e x t r e m a , c o n é n fa s is e n fa m il ia s c o n je fa tu r a f e m e n in a y p e r s o n a s c o n d is c a p a c id a d . R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p ro g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .1 .1 .1 F am ilia s en N ú m e ro d e 2 1 .2 1 3 de 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 5 4 .6 0 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : A te n d e r C a rlo s A lv a ra d o p o b re z a e x tre m a fa m ilia s en fa m ilia s 1 3 0 .9 6 3 . p o b lac io n e s Q u e s a d a . sa tis fa cen sus p o b re za b en e fic ia d a s 2 0 1 5 : 4 2 .6 0 0 no p rio rizad as P re s id e n te n e c e s id a d e s e x tre m a q u e p or e l IM A S en 2 0 1 6 : 5 4 .6 0 0 F u e n te F O D E S A F . en la E jecu tivo IM A S bás icas; sa tis fa cen sus m o d a lid a d e s d e 2 0 1 7 : 5 4 .6 0 0 C ó d . P res . e s tra te g ia p rio rita ria m e n te n e c e s id a d e s a ten c ió n no 2 0 1 8 : 5 4 .6 0 0 1 4 1 2 0 0 0 0 0 0 . nac ion a l E rick H es s fa m ilia s con b á s ic a s 1 8 as is tenc ia l. D irec to r je fa tu ra fe m e n in a y a n u a lm e n te N ac io n a l: 5 4 .6 0 0 2 0 1 5 : 3 2 .7 4 1 E jecu tivo fa m ilia s con (g rupo p u n ta je C en tra l: 2 2 .7 2 1 2 0 1 6 : 3 2 .7 4 1 C N R E E p e rs o n a s con 1 y 2 del S IP O ) C h o ro te g a :6 .8 7 7 2 0 1 7 : 3 2 .7 4 1 d isca p ac id ad . P. C en tra l: 4 .6 4 9 2 0 1 8 : 3 2 .7 4 1 B ru nca: 7 .3 1 7 H. C arib e : 8 .5 9 8 N a c io n a l 1 3 0 .9 6 3 H. N orte: 4 .4 3 8 C en tra l: 5 4 .4 9 9 C h o ro te g a : 1 6 .4 9 5 3 0 % (a l m en o s ) d e P. C en tra l: 11 .1 51 la m e ta s e rá B ru nca: 1 7 .5 5 0 exc lu s iva p ara H. C arib e : 2 0 .6 2 4 fa m ilia s con m u jere s H. N orte: 1 0 .6 4 5 je fe s d e hogar. 2 0 % d e la m e ta s e rá exc lu s iva p ara fa m ilia s con p e rs o n a s con d isca p ac id ad . 18 Las necesidades básicas corresponden a las re lacionadas con a lim entación , pago de a lqu ile r dom icilia rio , sa lud, vestido, enseres de hogar, se rv ic ios básicos y otros. 145 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica P r o g r a m a o p r o y e c to O b je t iv o 2 . P r o g r a m a s : A v a n c e m o s , A d o le s c e n t e s M a d r e s 19 y B e c a s F O N A B E 2 .1 P r o m o v e r la p e r m a n e n c ia e n e l S is t e m a E d u c a t iv o d e n iñ o s , jó v e n e s y m a d r e s a d o le s c e n t e s p r o c e d e n te s d e fa m il ia s e n s itu a c ió n d e p o b r e z a . R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .2 .1 .1 N ú m e ro de 1 4 9 .9 0 3 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 0 .2 6 0 D ism in u c ió n d e los C a rlo s A lv a ra d o P e rm a n e n c ia en es tu d ia n te s d e es tu d ian tes 1 5 0 .5 2 4 re cu rso s por Q u e s a d a el s is te m a ed u cac ió n b en e fic iad o s es tu d ian tes F u e n te F O D E S A F . re co rtes ed u ca tiv o d e se c u n d a ria q u e co n clu yeron C ó d . P res . p resu p u es ta rio P re s id e n te niños, n iñas, b en e fic iad o s el ciclo lectivo 1 4 1 1 0 0 0 0 0 0 E jecu tivo IM A S jó v e n e s y a n u a lm e n te q u e en el 2 0 1 3 . G o b . C en tra l ad o le s c e n te s co n c lu yen el 6 .0 2 .9 9 (o tras A n a T e re s a Leó n m ad res . añ o lectivo. tra s fe re n c ia s a S á e n z p e rs o n a s ) R ec u rso s P A N I L ey 7 9 7 2 . 2 0 1 5 : 1 5 0 .5 2 4 2 0 1 5 : 4 8 .9 4 0 2 0 1 6 : 1 5 0 .5 2 4 2 0 1 6 : 5 0 .4 4 0 2 0 1 7 : 1 5 0 .5 2 4 2 0 1 7 : 5 0 .4 4 0 2 0 1 8 : 1 5 0 .5 2 4 2 0 1 8 : 5 0 .4 4 0 N ac io n a l N ac io n a l 2 0 0 .2 6 0 1 5 0 .5 2 4 20 C e n tra l 6 2 .6 3 8 C e n tra l 8 3 .3 3 6 C h o ro te g a C h o ro te g a 2 5 .2 2 3 1 8 .9 5 9 P. C e n tra l 17 .0 51 P. C en tra l B ru n ca 2 6 .8 3 6 1 2 ,8 1 6 H. C a r ib e 3 1 .5 3 7 B ru n ca 2 0 .1 7 1 H. N o rte 1 6 .2 7 7 H. C a r ib e 2 3 .7 0 5 H. N o rte 1 2 .2 3 5 N ú m e ro d e 9 5 .0 0 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 0 0 .0 0 0 N o c o n ta r con los D irec to r e s tu d ian tes en b en e fic ia rio s en 9 5 .0 0 0 Fu e n te : F O N A B E - re cu rso s p o r p a rte E jecu tivo e d u cac ió n co n dic ión d e es tu d ian tes F o d e s a f d e las fu e n te s d e F O N A B E p rim aria en p o b re za fin a n c iam ie n to . condic ión d e e x tre m a 2 0 1 5 : 9 5 .0 0 0 2 0 1 5 : 2 5 .0 0 0 p o b re za 2 0 1 6 : 9 5 .0 0 0 2 0 1 6 : 2 5 .0 0 0 e x tre m a con 2 0 1 7 : 9 5 .0 0 0 2 0 1 7 : 2 5 .0 0 0 b e c a 2 0 1 8 : 9 5 .0 0 0 2 0 1 8 : 2 5 .0 0 0 19 T rans ferenc ia M onetaria C ond ic ionada para apoyo a la educación a fam ilias en pobreza. 20 Incluye 150.000 es tud ian tes del P rogram a A vancem os del IMAS y 524 del P rogram a A do lescen tes M adres del PANI. 146 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 P r o g r a m a o p r o y e c to 3 . P r o g r a m a B e c a s e s tu d ia n t i le s e n 5 c a n to n e s d e la R e g ió n B ru n c a O b je t iv o 3 .1 P r o m o v e r e l d e s a r r o l lo in te g ra l d e lo s e s tu d ia n t e s d e s e c u n d a r ia e n c o n d ic ió n d e p o b r e z a p o r m e d io d e b e c a s e n lo s c a n to n e s d e B u e n o s A ire s , C o r r e d o r e s , C o to B ru s , G o lf ito y O s a E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia N o m b re d e la M e ta d e l p e r ío d o e n m il lo n e s d e p e r s o n a In d ic a d o r L ín e a b a s e 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .3 .1 .1 M e jo ra r la p e rm a n e n c ia de los jó v e n e s en el s is te m a ed u cativ o d e e n s e ñ a n z a se cu n d a ria N ú m e ro d e es tu d ian tes b e n e fic iad o s con B e c a s a d ju d ica d as q u e co n c lu yen el ciclo lectivo 5 3 5 b en efic ia rio s d e B e c a s d e S e c u n d a r ia d e los ca n to n e s d e B u en o s A ires , C o rred o res , C o to Brus, G o lfito y O sa . 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 6 0 0 jó v e n e s es tu d ia n te s con b e c a s ad ju d ica d a 2 0 1 5 : 6 0 0 2 0 1 6 : 6 0 0 2 0 1 7 : 6 0 0 2 0 1 8 : 6 0 0 R eg ión 6 0 0 B runca: 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 8 0 8 2 0 1 5 : 2 0 2 2 0 1 6 : 2 0 2 2 0 1 7 : 2 0 2 2 0 1 8 : 2 0 2 Fu en te : L ey N ° 7 7 3 0 A te n d e r p o b lac io n e s no p rio rizad as en la e s tra te g ia nac io n al 1 .3 .1 .2 M e jo ra r el N ú m e ro de 20 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 .0 1 0 a c c e s o a la es tu d ian tes fin a n c iam ie n to s a fin a n c iam ie n to s ed u cac ió n b e n e fic iad o s con es tu d ian tes técn ica , F in an c ia m ien to s técn icos , 2 0 1 5 : 5 0 2 0 1 5 : 101 u n ivers ita ria y técn icos univers ita rio s y 2 0 1 6 : 1 0 0 2 0 1 6 : 2 0 2 p a ra un ivers ita ria re e m b o ls a b le s p a ra un ivers ita rios 2 0 1 7 : 1 5 0 2 0 1 7 : 3 0 3 d e es tu d ia n te s en (s eg ú n U n id ad 2 0 1 8 : 2 0 0 2 0 1 8 : 4 0 4 situ ación d e R eg is tro y C ontro l p o b re z a con del D e p a rta m e n to R eg ió n B runca: F u en te : fin a n c iam ie n to s d e B ec as ) 2 0 0 L ey N ° 7 7 3 0 técn icos univers ita rios re e m b o ls a b le s , en 5 ca n to n e s d e la reg ión B ru n ca A n d ré s S o lan o M ira n d a D irec to r E jecu tivo J U D E S U R P r o g r a m a o p r o y e c to 4 . P r o g r a m a d e P e n s io n e s d e l R é g im e n N o C o n tr ib u t iv o ( R N C ) O b je t iv o 4 .1 A d ju d ic a r p e n s io n e s d e l R N C a lo s c iu d a d a n o s e n s itu a c ió n d e p o b r e z a , c o n é n fa s is e n e x t r e m a p o b r e z a y e n fu n c ió n d e lo s r e c u r s o s p r e v is to s p o r le y R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m illo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .4 .1 .1 M e jo re s con d ic io nes so c io e co n ó m icas d e los c iu d a d a n o s en situ ación d e p o b re za y p o b re z a e x tre m a , a partir d e las pen s io n e s del R N C ad ju d ica d as N ú m e ro d e n u e vas pen s io n e s del R N C ad ju d ica d as . 2 .5 0 0 (1 0 0 .3 0 8 p e n s io n a d o s al 2 0 1 3 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 5 .0 0 0 n u e vas p en s io n es . 2 0 1 5 : 3 .7 5 0 2 0 1 6 : 3 .7 5 0 2 0 1 7 : 3 .7 5 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 8 .0 0 0 F u e n te F O D E S A F . Prog . P resu p . R N C d e P e n s io n e s no con trib u tivas 6 .0 3 .0 3 2 0 1 5 : 4 .5 0 0 2 0 1 6 : 4 .5 0 0 2 0 1 7 : 4 .5 0 0 1 .- A traso s en el in g reso de los recursos de F O D E S A F p ara ad ju d ica r el to ta l de pen s io n e s del R N C previsto 2 .- A s ign ac ió n M a r ía del R o c ío S á e n z M ad rig a l C C S S 147 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m illo n e s d e N o m b re d e la p e r s o n a R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 2 0 1 8 : 3 .7 5 0 2 0 1 8 : 4 .5 0 0 N ac io n a l N ac io n a l 1 8 .0 0 0 1 5 .0 0 0 C e n tra l 7 .0 5 0 C e n tra l 8 .4 6 0 C h o ro te g a C h o ro te g a 1 .8 0 0 1 .5 0 0 P. C e n tra l 1 .2 6 0 P. C en tra l B ru n ca 3 .4 2 0 1 .0 5 0 H. C a r ib e 2 .3 4 0 B ru n ca 2 .8 5 0 H. N o rte 7 2 0 H. C a r ib e 1 .9 5 0 H. N o rte 6 0 0 p arc ia l del p resu p u es to req uerid o . P r o g r a m a o p r o y e c to 5 P r o g r a m a d e a te n c ió n d e P e r s o n a s A d u lta s M a y o r e s (P A M ) e n p o b r e z a 21 O b je t iv o 5 .1 A te n d e r a P e r s o n a s A d u lta s M a y o r e s e n c o n d ic ió n d e P o b r e z a y P o b r e z a E x t r e m a . R e s u lta d o In d ic a d o r M e ta d e l , • u p e r ío d o L ln e a b a s e 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m illo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io N o m b re d e la p e r s o n a R ie s g o re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .5 .1 .1 P ro teg er N ú m e ro de 2 0 .4 0 1 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 5 7 .9 0 6 N o co n ta r con los M B A E m ilian a los d e re c h o s d e p e rs o n a s ad u ltas re cu rso s R iv e ra M e z a las p erso n a s m ayo res 1 2 .5 2 9 F u e n te L e y e s 9 1 8 8 y e c o n ó m ic o s ad u ltas m ayo res a te n d id a s a n u a lm e n te 7 9 7 2 . P artid as C O N A P A M en p o b re z a y a n u a lm e n te . 6 .0 4 .0 1 , 6 .0 4 .0 2 y p o b re za 6 .0 1 .0 4 . ex trem a . 2 0 1 5 : 1 2 .5 2 9 2 0 1 5 : 1 3 .6 3 6 2 0 1 6 : 1 2 .5 2 9 2 0 1 6 : 1 4 .1 8 2 2 0 1 7 : 1 2 .5 2 9 2 0 1 7 : 1 4 .7 4 9 2 0 1 8 : 1 2 .5 2 9 2 0 1 8 : 1 5 .3 3 9 N ac io n a l N a c io n a l 5 7 .9 0 6 1 2 .5 2 9 C e n tra l 2 7 .2 1 6 C e n tra l 5 .8 8 8 C h o ro te g a 3 .4 7 4 C h o ro te g a 7 5 2 P. C e n tra l 9 .8 4 4 P. C e n tra l B ru n ca 5 .2 1 2 2 .1 3 0 H. C a r ib e 6 ,3 7 0 B ru n ca 1 .1 2 8 H. N o rte 5 .79 1 H. C a r ib e 1 .3 7 8 H. N o rte 1 .2 5 3 21 La atención integral a las pe rsonas adultas m ayores se re fiere a la “S atisfacc ión de las necesidades fís icas, m ateria les, b io lóg icas, em oc iona les , sociales, laborales, p roductivas y espiritua les de las pe rsonas adu ltas m ayores. Para facilita rles una ve jez p lena y sana, se considerarán sus hábitos, capacidades func ionales y p re fe renc ias .” Tom ada de la Ley 7935. 148 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 P r o g r a m a o p r o y e c to 6 P r o y e c to S is t e m a N a c io n a l d e in fo r m a c ió n y re g is tr o ú n ic o d e b e n e f ic ia r io s d e l E s ta d o . O b je t iv o 6 .1 R e g is t r a r lo s b e n e f ic ia r io s d e lo s p r o g r a m a s s o c ia le s f in a n c ia d o s p o r e l E s ta d o e n e l S is t e m a N a c io n a l Ú n ic o e In te g r a d o d e In fo r m a c ió n S o c ia l . R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m illo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a r e s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .6 .1 .1 Instituc iones e s ta ta le s o p e ra n d o en l ín e a e l s is tem a único d e id entificación y reg istro d e ben efic ia rios . N ú m e ro d e instituc iones q u e o p e ra n en l ín e a el s is tem a p a ra la a s ig n a c ió n d e los ben efic ios . S e c u e n ta con un s is te m a de se le cc ió n (S IP O y s is te m a s d e reg is tro s de ben e fic ia rio s ) 2 0 1 6 -2 0 1 8 : 15 instituc iones o p e ra n d o en lín e a el S is te m a Ú n ico d e b en e fic ia r io s 22 F u e n te y p artid a presu p u es ta ria . P re s u p u e s to se rá e la b o ra d o y p re s e n ta d o al M in is terio d e H a c ie n d a p a ra su fin a n c iam ie n to , se g ú n la L ey 9 1 3 7 , art 14 . N o d isp o n e r d e los recursos fin a n c ie ro s a tiem po . C a rlo s A lv a ra d o Q u e s a d a M in istro D es arro llo H u m a n o e Inclusión S o c ia l P r o g r a m a o p r o y e c to 7 . P r o g r a m a d e R e d u c c ió n d e la p o b r e z a ( F O D E S A F ) O b je t iv o 7 .1 A u m e n t a r e l p o r c e n ta je d e lo s b e n e f ic ia r io s d e lo s p r o g r a m a s f in a n c ia d o s p o r e l F O D E S A F q u e s e e n c u e n t r a n e n e s ta d o d e p o b r e z a . R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p ro g ra m a p re s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .7 .1 .1 M a y o r n ú m ero d e p e rs o n a s en es ta d o de p o b re z a q u e re c ib en ap o yo d e los pro g ra m a s fin a n c iad o s por el F O D E S A F . P o rc e n ta je d e in c rem en to d e los b en e fic ia rio s d e los p ro g ra m a s so c ia le s fin a n c iad o s po r el F O D E S A F , en e s ta d o d e p o b reza . U n 5 1 .3 % d e los b en e fic ia rio s d e los p ro g ra m a s soc ia les fin a n c iad o s p o r el F O D E S A F son p o b res por ingresos insu fic ie n tes 23 2 0 1 5 -2 0 1 8 : In c re m e n to 8 % (A l 2 0 1 8 5 9 % ) 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 .2 8 0 mil m illones d e co lo n e s 24 F u e n te P ro g ra m a p resu p u es ta rio 7 3 2 .0 1 M T S S Q u e la re c to ría del S e c to r D es arro llo H u m a n o e Inclusión S oc ia l no logre invo lucrar s e ria m e n te a las instituc iones e jec u to ras en e s te ob jetivo A m p a ro P a c h e c o D irec to ra F O D E S A F 2 0 1 5 : 2 % 2 0 1 6 : 2 % 2 0 1 7 : 2 % 2 0 1 8 : 2 % 2 0 1 5 : 5 2 9 .0 0 0 2 0 1 6 : 5 5 5 .0 0 0 2 0 1 7 : 5 8 3 .0 0 0 2 0 1 8 : 6 1 3 .0 0 0 22 El s is tem a abarca la fase de im p lem entación operando en línea en las 15 instituciones de program as financ iados po r FO D ESAF. En el 2015 y 2016 se ap lica rá el sistem a, en 2017 se inco rporaran 5 instituciones y en el 2018 el total de 15 instituciones opera rán el s istem a en línea. cada sem estre se in fo rm ará del avance del m ism o. Este s is tem a incluye la integración de o tros s istem as que operan ac tua lm ente con ind icadores para las poblaciones vu lnerab les, según artícu lo 6 de la M etodo log ía de E laborac ión del PND 2015 - 2018 23 Según el estudio “C obertura, en foque y ca rac te rísticas de los benefic ia rios de los princ ipa les program as financ iados po r el FO D ESAF en el 2013” de la UCR para la DESAF. 24 C orresponde al p resupuesto total del FO D ESAF, con un c rec im iento del 5% anual, que provienen de dos fuen tes de financiam ien to : el P resupuesto de la R epública y el 5% de las p lan illas que pagan los pa tronos a la CCSS. 149 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica P r o g r a m a o p r o y e c to 2 .8 . P r o g r a m a s a r t ic u la d o s p a r a la re d u c c ió n d e la d e s ig u a ld a d s o c ia l y la g a r a n t ía d e d e r e c h o s d e la p o b la c ió n e n p o b r e z a .41 2 .8 .1 P r e s t a r s e rv ic io s d e p r o te c c ió n , p a r a c o n tr ib u ir a la re d u c c ió n d e la d e s ig u a ld a d y e l c u m p lim ie n to d e d e r e c h o s d e p e r s o n a s d e lo s g r u p o s p r io r ita r io s . O b je t iv o 2 . 8 . 2 B r in d a r p r o te c c ió n in te g ra l a n iñ o s , n iñ a s y a d o le s c e n t e s p a r a g a r a n t iz a r s u s d e r e c h o s . 2 . 8 . 3 P r o m o v e r e l fo r ta le c im ie n to d e la s m u je r e s p a r a e l e je r c ic io d e s u s d e r e c h o s a t r a v é s d e a c t iv id a d e s d e d iv u lg a c ió n e in fo r m a c ió n . 2 . 8 . 4 In c o r p o r a r la p o b la c ió n r e fu g ia d a a l d e s a r r o l lo e c o n ó m ic o c o s ta r r ic e n s e . E s t im a c ió n M e ta d e l p r e s u p u e s ta r ia en N o m b re d e la R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y R ie s g o p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io e je c u to r a 2 .8 .1 .1 P erso n a s N ú m e ro d e 3 7 .4 4 6 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : A traso s en el C a rlo s A lv a ra d o d e grupos p erso n a s en 2 4 .7 7 2 25 1 9 .7 5 7 26 s is te m a ún ico d e Q u e s a d a prioritarios q u e situación d e b en e fic ia rio s p a ra re c ib en serv ic ios p o b reza , q u e F u e n te : F O D E S A F y ev ita r d u p licac io n e s M in is tro D H IS d e pro tección . ac c e d e n a A C N U R . en el registro . V íc to r M o ra le s serv ic ios d e 2 0 1 5 : 6 .1 0 0 2 0 1 5 : 4 .2 3 8 M in is tro M T S S pro tección d e 2 0 1 6 : 6 .1 9 2 2 0 1 6 : 4 .7 3 8 d erech o s . 2 0 1 7 : 6 .2 8 9 2 0 1 8 : 6 .14 1 2 0 1 7 : 5 .2 3 8 2 0 1 8 : 5 .5 4 2 2 .8 .2 .1 N iños, N ú m e ro d e niños, 3 7 .0 0 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : A tra s o en el in g reso A n a T e re s a Leó n n iñas y n iñas y 7 .9 7 2 1 9 .0 0 0 27 d e los recursos S á e n z ad o le s c e n te s a d o les cen tes , p ro v e n ie n te s d e las P A N I v u ln e ra d a s en sus ad ic io n a les , F u e n te : G ob . d ife re n te s fu e n te s de re c h o s y a ten d id o s 2 0 1 5 : 1 .8 5 0 C en tra l. P a rtid a p resu p u es ta rias d es arro llo in tegral, in te g ra lm en te q u e 2 0 1 6 : 1 .9 4 2 1 4 1 2 1 2 pro teg id os d e las su p era n la 2 0 1 7 : 2 .0 3 9 situ ac io n es d e situ ación ries g o y 2 0 1 8 : 2 .14 1 2 0 1 5 : 4 .0 0 0 ries g o q u e las o v u ln erab ilid a d 2 0 1 6 : 4 .5 0 0 los a fec ta , 2 0 1 7 : 5 .0 0 0 pro m o v ien d o la 2 0 1 8 : 5 .5 0 0 partic ip ac ió n y la vo c ac ió n del serv ic io 2 .8 .3 .1 M u je re s N ú m e ro d e 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : Las m u je re s en A le ja n d ra M o ra d e co m u n id ad es m u jere s d e 1 4 .4 0 0 120 c o m u n id a d e s P re s id e n ta prioritarias c o m u n id a d e s p rio r izad as no E jecu tiva partic ip an en prioritarias F u e n te : F O D E S A F co n o cen sus IN A M U . pro yec tos partic ip an en C od . 5 -T -D R E -0 1 al d e re c h o s b ás icos ac ce s ib le s e p royec tos 07 p o rq u e no fu ero n inclusivos, d e ac ces ib les e co n v o c a d a s a prom o ció n d e sus inclusivos, d e 2 0 1 5 : 3 .6 0 0 2 0 1 5 : 3 0 tie m p o y no s e les derech os . p ro m o ción de d erech o s . sus 2 0 1 6 : 3 .6 0 0 2 0 1 7 : 3 .6 0 0 2 0 1 8 : 3 .6 0 0 N ac io n a l 1 4 .4 0 0 C en tra l 8 .4 0 0 C h o ro te g a 2 0 1 6 : 3 0 2 0 1 7 : 3 0 2 0 1 8 : 3 0 N a c io n a l 120 C e n tra l 1 7 .5 C h o ro te g a 2 .5 P .C e n tra l 2 .5 brindaro n o p o rtu n id a d es d e partic ip ac ió n y a c c e s o inclusivas. 25 La m eta sectoria l incluye 1.600 NNA de errad icación trabajo infantil del M TSS, los 7 .972 de atención del PANI, 14.400 m ujeres de INAM U y 750 de DGME. 26 No incluye $US 1,080.000, de cooperac ión in ternacional pa ra a tender la m eta de m igración y Extranjería. 27 Los recursos financian la población total (línea base y ad ic ionales) 150 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .2 0 0 P. C en tra l 1 .2 0 0 B ru n ca 1 .2 0 0 H. C a r ib e I .2 0 0 H. N o rte I .2 0 0 B ru n ca 2 .5 H .C a rib e 2 .5 H .N o rte 2 .5 2 .8 .4 .1 R e fu g iad o s con au to su fic ie n c ia e c o n ó m ic a 28 q u e no d e p e n d e n d e la as is ten c ia ec o n ó m ic a n ac io n a l y /o in te rnac ion a l, a partir de l P ro yec to M o d e lo d e G ra d u ac ió n . C a n tid a d d e p erso n a s re fu g ia d a s con au to su fic ie n c ia ec o n ó m ic a . 0 7 5 0 2 0 1 5 : 2 5 0 2 0 1 6 : 2 5 0 2 0 1 7 : 2 5 0 N ac io n a l 589 . 229 F u e n te : R ec u rso s A lto C o m is io n ad o N a c io n e s U n id as (A C N U R ) 2 0 1 5 : 1 9 6 .4 2 0 1 6 : 1 9 6 .4 2 0 1 7 : 1 9 6 .4 • F a lta d e sen s ib ilizac ió n h ac ia la p o b lac ió n m eta en la instituc ionalidad nac ional. • A lta m ovilidad ge o g rá fic a y laboral d e la pob lac ión re fu g iad a . K a th y a R o d ríg u e z . D ire c to ra D G M E Erick B re n e s /A C N U R P r o g r a m a o p r o y e c to 9 . P r o g r a m a N a c io n a l d e R e d d e C u id o y D e s a r r o llo In fa n t i l30. O b je t iv o 9 .1 B r in d a r p ro te c c ió n y d e s a r r o l lo in te g ra l n iñ o s , n iñ a s y a d o le s c e n t e s e n s i tu a c ió n d e p o b r e z a . R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 2 .9 .1 .1 N iñ os y N ú m e ro d e n iños y 1 3 .5 0 7 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 9 0 .2 5 9 32 R ec u rso s a s ig n a d o s C a rlo s A lv a ra d o n iñas re c ib en n iñas ad ic io n a les , 5 .0 9 3 31 p o r L ey se an Q u e s a d a pro tecc ión y a ten d id o s ad ic io n a les F u e n te : F O D E S A F in su fic ien tes p a ra M in is tro D H IS . d es arro llo infantil a n u a lm e n te por la (a l 2 1 0 8 : L ey 9 2 2 0 . cub rir el co s to d e los m e d ia n te el R e d N a c io n a l de 1 8 .6 0 0 niños C od . 1 4 1 2 0 0 0 0 0 0 y subsid ios. A n a T e re s a León P ro g ra m a R ed C u ido y n iñas) re cu rso s del P A N I S á e n z N ac io n a l d e P A N I. C u id o y 2 0 1 5 : 5 .0 9 3 2 0 1 5 : 2 1 .6 5 8 D es arro llo Infantil 2 0 1 6 : 5 .0 9 3 2 0 1 6 : 2 2 .2 9 1 2 0 1 7 : 5 .0 9 3 2 0 1 7 : 2 2 .9 3 9 2 0 1 8 : 5 .0 9 3 2 0 1 8 : 2 3 .3 7 1 28 La au tosufic ienc ia económ ica im p lica que la población ge nerará sus ingresos a pa rtir de procesos de capac itación para inse rtarse al m ercado laboral o el es tab lec im iento de ac tiv idades productivas. 29 A C N U R aportará U SD $ 1.080.000 (un m illón ochenta mil dó la res), que al tipo de cam bio de 0545 .54 del d ía 3 de oc tubre 2014, s ign ifica un m onto en co lones de ф 589.2 m illones. 30 La Red de C u ido está conform ada po r el PANI, el IMAS y C EN -C IN A I del M in is te rio de Salud. Ley 9220. Sin em bargo, la m eta de C E N -C E N A I se incorpora en el S ec to r S alud . 31 La m eta del pe riodo incluye 4 .995 niños y niñas ad ic ionales po r parte del IMAS y 98 NN por pa rte de PANI; no obstante esta instituciones IMAS Y PANI, reporta rán in form ación sobre la to ta lidad de la población a tendida (línea base m ás m eta del pe riodo ), dado que qu ienes estén en la línea base es población com prom etida que no puede de ja r de a tenderse anualm ente. 32 Con estos recursos se financ iará la población m eta y de arrastre (línea base) que se a tenderá du ran te el pe riodo 2015-2018 que asciende a 18.600 niños y niñas. 151 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica P r o g r a m a o p r o y e c to 1 0 . P r o g r a m a d e d o ta c ió n d e in fr a e s tr u c tu r a p a r a c o n tr ib u ir a la re d u c c ió n d e la d e s ig u a ld a d s o c ia l y e l d e s a r r o l lo e n lo s d is tr ito s p r io r ita r io s . O b je t iv o 1 0 .1 D e s a r r o l la r p r o y e c to s p a r a e l d e s a r r o l lo in c lu s iv o e n lo s te r r ito r io s p r io r iz a d o s R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m illo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 2 .1 0 .1 .1 N ú m e ro de 36 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 8 .5 9 0 . C u m p lim ie n to a C a rlo s A lv a ra d o T errito rios p ro yec to s33 d e 1 9 6 34 tie m p o d e la Q u e s a d a p rio rizado s desarro llo F u e n te : D IN A D E C O p resen tac ió n de IM A S m ejo ra n su inclusivo 6 .0 4 .0 1 T ran sf. d o c u m e n to s p or las P re s id e n te en to rn o social. e je c u ta d o s en los c o rrien tes a asoc. o rg a n iza c io n e s E jecu tivo territo rios P ro yec to s lo cales . p riorizados . 7 .0 3 .0 1 -2 0 6 T ransf. H a ry s R eg id o r A s o c .2 % IS R - B a rb o za P ro yec to s D irec to r N ac io n a l F u e n te IM A S :7 -0 3 D IN A D E C O T ran sf. d e cap ita l. 2 0 1 5 : 41 2 0 1 5 : 1 .8 2 0 2 0 1 6 : 5 2 2 0 1 6 : 2 .2 7 0 2 0 1 7 : 5 2 2 0 1 7 : 2 .2 7 0 2 0 1 8 : 51 2 0 1 8 : 2 .2 3 0 P r o g r a m a o p r o y e c to 11 P r o g r a m a N a c io n a l d e c o n tr ib u c ió n a l d e s a r r o l lo d e lo s te r r ito r io s in d íg e n a s . O b je t iv o 1 1 .1 A p o y a r e l d e s a r r o l lo s o c ia l y e c o n ó m ic o d e lo s d e te r r ito r io s in d íg e n a s . R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e E s t im a c ió n M e ta d e l p r e s u p u e s ta r ia en p e r ío d o m il lo n e s d e c o lo n e s , 2 0 1 5 -2 0 1 8 y fu e n te f in a n c ie r a y a n u a l p ro g ra m a p re s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 2 .1 1 .1 .1 N ú m e ro d e p ro yec tos 10 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 6 3 0 A traso s en la C arlo s H a b ita n te s d e los e je c u ta d o s en 37 p resen tac ió n d e A lv a ra d o territorios te rrito rios in d ígenas . p ro yec to s F u e n te : D IN A D E C O los Q u e s a d a in d íg en as 18 6 .0 4 .0 1 T ran sf. corr. a re q u erim ien to s IM A S p rio rizad o s m e jo ra r asoc . P ro yec tos . po r las P re s id e n te su s ituación 7 .0 3 .0 1 -2 0 6 o rg a n iza c io n e s E jecu tivo s o c io e c o n ó m ic a y T ra n s f.a s o c ia c .2 % in d íg en as cultural. IS R -P ro y e c to s H a ry s R e g id o r F u e n te IM A S :7 -0 3 B a rb o za T ran sf. d e cap ita l D IN A D E C O 2 0 1 5 : 4 2 0 1 5 : 13 5 V íc to r 2 0 1 6 : 5 2 0 1 6 : 180 H e rn á n d e z 2 0 1 7 : 5 2 0 1 7 : 180 A g ü ero 2 0 1 8 : 4 2 0 1 8 : 13 5 D irec to r E jecu tivo C O N A I3 5 33 Se re fiere a p royectos de in fraestructu ra, serv ic ios básicos o equipam iento. 34 Incluye: 150 p royectos a financ ia r po r IMAS y 46 po r D INAD EC O . 35 CO N AI asum irá la coord inación de los p royectos y acciones en los te rrito rios indígenas. S e dará prio ridad P royectos a grupos É tnicos: 1-G rupo C abecar 2 R eservas Indígenas 1-Telire y 2-Tayni de T a lam anca.2-G rupo G uaym í R eservas 1- Abro jo de M ontezum a .2-G uaym i A ltos de San A nton io . 3- G uaym í de O sa .3 - R eg iones varias. 152 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m illo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p ro g ra m a p re s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 2 .1 1 .1 .2 A g u a de ca lid ad p o tab le a b a s te c id a por A y A a las co m u n id a d e s in d íg e n a s p a ra m e jo ra r las co n d ic io n e s de sa lud N ú m e ro d e o b ras de ac u ed u c to s e je c u ta d a s e n zo n a s in d íg en as . 0 2 0 1 5 -0 1 8 : 19 2 0 1 5 : 9 2 0 1 6 : 9 2 0 1 7 : 1 2 0 1 5 -0 1 8 : 1 .2 7 4 ,8 36 2 0 1 5 : 1 ,0 4 6 .7 2 0 1 6 : 193.1 2 0 1 7 : 3 5 P ro g ra m a P re s u p u e s ta rio d e Invers io nes : M A G , A yA , F O D E S A F , B ID , C o m u n id a d D ificu ltad d e a c c e s o a las c o m u n id a d e s d o n d e se e je c u ta n las obras. Y a m ile th A s to rg a E s p e le ta P re s id e n ta E jecu tiva A yA N iño s, n iñ as y a d o le s c e n te s de te rrito rios in d íg en as priorizados , pa rtic ip an tes de ac c io n e s d e p rom oción d e d erech o s d es arro lla d o s po r las Ju n tas d e P ro tecc ión y articu lad o s a trav és del S u b s is te m a Local d e P ro tecc ión . 37 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 9 .1 5 0 2 0 1 5 : 1 .8 3 0 2 0 1 6 : 2 .1 3 5 2 0 1 7 : 2 .4 4 0 2 0 1 8 : 2 .7 4 5 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 4 2 0 Fu e n te : F O D E S A F . F o n d o d e la N iñ ez . 2 0 1 5 : 60 2 0 1 6 : 90 2 0 1 7 : 1 2 0 2 0 1 8 : 1 5 0 A n a T e re s a Leó n S á e n z P A N I N ú m e ro d e fa m ilia s in d íg e n a s co n c a p a c id a d e s fo r ta le c id a s p a ra la e m p le a b il id a d o el em p re d e d u ris m o 38 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 5 .3 6 4 2 0 1 5 : 1 .2 6 2 2 0 1 6 : 1 .3 0 2 2 0 1 7 : 1 .3 4 3 2 0 1 8 : 1 .4 5 7 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 .6 1 4 F u e n te F O D E S A F . L ey 8 7 8 3 . C ód . 1 4 1 2 0 0 0 0 0 0 e IN A 2 0 1 5 : 5 9 3 2 0 1 6 : 6 4 0 2 0 1 7 : 6 7 0 2 0 1 8 : 711 A g ilid ad e n los trá m ite s p or p a rte d e los p o ten c ia les ben efic ia rio s . C arlo s A lv a ra d o Q u e s a d a IM A S P re s id e n te E jecu tivo 36 Los recursos (en m illones de co lones provienen de las s igu ientes fuentes); 2015: M AG con 439.5; A yA con 347.21; FO D ESAF con 130; C om un idad con 20 y BID con 110. 2016: A yA con 85; FO D E S AF con 29.5; C om un idad con 16.9 y BID con 61.7. 2017: A yA con 10 y BID con 25. Las ob ras según program as son: 1. P rogram a C uenca B inac ional: en coord inación con el M AG. benefic ia rá 6 com unidades de Bribri, T a lam anca (W ATSI, A KB E R IE ; S U R ETKA , SH IR O LES, S IB O D Y y C O R O M A. 2. Program a de A tenc ión R ecurso de A m paro Punta Burica: ind icaciones de la Sala IV. Benefic ia rá 9 com unidades Territo rio de Com te Burica (A lto Com te, A lto Buriki, A lto R io C laro #1 , A lto Río C laro #2, Las Vegas, San ta Rosa, El P rogreso, Los Plancitos, A ltam ira . 3. P royectos en ejecución (aum ento de cobertu ra). A lto Q uetza l de Turria lba (Territorio Indígena C abecar de A lto C hirripo): M eta de increm ento de cobertu ra de agua 2014-201; para fina liza r en enero 2015. Proyecto La C asona de Buenos A ires. Proyecto G avilán (fondos A yA ) construcción de fuen te púb lica en la com unidad indígena de G av ilan ,Territo rio Indígena C abecar Tayni. 4. P rogram a BID: P royecto M aleku. (com unidades de Palenques Tongive, M argarita , El Sol y V ien to Fresco). 37 Se re fiere a ac tiv idades de capacitación , sem inarios, conferencias, in tervenciones, etc. 38 Se anota en este program a para m antener las acciones en te rrito rios indígenas unidas. 153 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica P r o g r a m a o p r o y e c to 1 2 . P r o g r a m a p a r a la im p le m e n ta c ió n d e la P o l í t ic a N a c io n a l p a r a la Ig u a ld a d y la E q u id a d - P I E G 39- y e l P la n N a c io n a l d e A te n c ió n c o n tr a la V io le n c ia - P L A N O V I O b je t iv o 1 2 .1 G a r a n t iz a r e l b ie n e s ta r s o c ia l d e la s m u je r e s , p o te n c ia n d o s u s c a p a c id a d e s p a r a e l e je r c ic io d e su a u t o n o m ía e c o n ó m ic a , e l a c c e s o a s e rv ic io s d e c a lid a d , la a te n c ió n y la p r e v e n c ió n in tr a fa m il ia r y c o n tra la s m u je r e s , p a r a a v a n z a r e n la re d u c c ió n d e la s p r in c ip a le s b r e c h a s d e g é n e r o . M e ta d e l R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en N o m b re d e la m il lo n e s d e p e r s o n a c o lo n e s , fu e n te R ie s g o re s p o n s a b le e f in a n c ie r a y in s t itu c ió n p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io e je c u to r a 2 .1 2 .1 .1 M u je re s o b tie n en m ás serv ic ios y é s to s es tán o rie n tad o s a sus n e c e s id a d e s y divers idad P o rc e n ta je d e II p lan P IE G im p lem e n tac ió n del III P lan d e la P IE G 40 P L A N O V I re d is e ñ a d o y con p o rc e n ta je d e ac c io n es prio ritarias en e jecu c ión E va lu a c ió n P L A N O V I 2 0 1 5 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : In cu m p lim ien to por A le ja n d ra M o ra 1 0 0 % 1 4 ,9 0 3 .7 p a rte d e las P re s id e n ta instituc iones d e los E jecu tiva F u e n te : F O D E S A F . co m p ro m is o s L ey 7 8 0 1 . C od . P lan as u m id o s e n el IN A M U 42 P IE G . 5 -T -D A E -0 2 P lan . 5 -T -C A L -0 1 , 5 -T -C IV -0 1 5 -T -C J D -0 1 5 -T -G P P -0 1 2 0 1 5 : 2 5 % 2 0 1 5 : 3 .7 2 5 2 0 1 6 : 2 5 % 2 0 1 6 : 3 .7 2 5 2 0 1 7 : 2 5 % 2 0 1 7 : 3 .7 2 5 2 0 1 8 : 2 5 % 41 2 0 1 8 : 3 .7 2 5 P L A N O V I 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 3 3 6 5 .6 L a v io le n c ia con tra A le ja n d ra M o ra re d is e ñ a d o y las m u je re s c rece P re s id e n ta 2 0 % d e F u e n te F O D E S A F si no se to m a n E jecu tiva ac c io n es P a rtid a P L A N O V I m ed id as prio ritarias en 5 -T -A V I-0 1 p re v e n tiv a s d e s d e IN A M U ejecu c ión . las instituc iones 2 0 1 5 : 43 2 0 1 5 : 8 7 8 .9 p úblicas 2 0 1 6 : 2 0 1 6 : 8 2 8 .9 C o s ta rric e n s e y, 2 0 1 7 : 1 0 % d e 2 0 1 7 : 8 2 8 .9 po r las m ism as ac c io n es 2 0 1 8 : 8 2 8 .9 ra zo n e s s e e s ta r ía prioritarias in cu m p lien d o la e je c u ta d a s no rm a tiva nac io n a l 2 0 1 8 : 1 0 % d e e in te rn ac io n a l ac c io n es prioritarias e je c u ta d a s 39 El Plan III de Acc ión de la PIEG, se basa en el Decreto E jecu tivo N o.34729 (G aceta No.179, 17 se tiem bre 2008), e inco rpora acc ione en el cu ido com o responsab ilidad social pa ra que las m ujeres puedan inco rporarse al m ercado laboral, con em pleos de ca lidad, accesar a oportun idades de desarro llo y la pa rtic ipación en acciones fo rm ativas a favo r de la igua ldad, equ idad de género y la no vio lenc ia , ge nerándose condic iones pa ra la p rotecc ión efec tiva de sus de rechos. Se incluye tam bién el P rogram a N acional de prevención de la v io lenc ia contra las m ujeres y la v io lenc ia in tra fam ilia r P LAN O VI, en el m arco de los O b jetivos del M ilen io y la Ley 8688 que crea el S is tem a N acional de V io lenc ia contra las M ujeres. Los p resupuestos es tim ados pa ra am bas m etas son es tim aciones del aporte del INAMU so lam ente. 40 Las instituciones invo lucradas en los P lanes de acción deben reporta r a tiem po su e jecución fís ica y sus presupuestos re lacionados con esta m eta, de acuerdo con el decre to 34729. 41 En el 2014 la P IEG será eva luada y red iseñada para el p róxim o período. 42 Incluye al INAMU en la coord inación y las instituciones com prom etidas en el III P lan de la P IEG (según D ecreto N° 34729) 43 En el 2015 el PLAN O VI será evaluado, en el 2016 red iseñado y a pa rtir del 2017 y 2018 estará en e jecución. Incluye la responsab ilidad de las instituciones del S is tem a N acional de V io lenc ia contra las M ujeres (según Ley 8688). 154 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 P r o g r a m a o p r o y e c to 1 3 . P r o g r a m a d e a p o y o e c o n ó m ic o p a r a e l d e s a r r o l lo d e p r o y e c to s y e l m e jo r a m ie n to d e la g e s t ió n . O b je t iv o 1 3 .1 A p o r ta r a l b ie n e s ta r y la s a lu d d e la p o b la c ió n a d u lta m a y o r , la s p e r s o n a s c o n d is c a p a c id a d , m e n o r e s e n a b a n d o n o y r ie s g o s o c ia l y o t ro s s e c to r e s v u ln e r a b le s d e la p o b la c ió n , c o n te m p la d o s e n e l a r t íc u lo 8 y 1 3 d e la L e y 8 7 1 8 p o r m e d io d e la s o r g a n iz a c io n e s s o c ia le s s in f in e s d e lu c ro . M e ta d e l R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a p e r ío d o b a s e 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en N o m b re d e la m il lo n e s d e p e r s o n a c o lo n e s , fu e n te R ie s g o re s p o n s a b le e fin a n c ie r a y in s t itu c ió n p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io e je c u to r a 2 .1 3 .1 .1 . In c re m e n to P o rc e n ta je de 9 .1 7 6 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 .5 5 9 Q u e no s e g e n e re n D e lia V illa lo b o s en los recursos p a ra in c rem en to en m illones d e los recu rsos a Á lv a re z las o rg an izac io n es , los recu rso s co lon es In c re m e n to del F u e n te : J P S distribuir. instituc iones y ap o rta d o s . 1 6 % en el P a rtid a 6 - Q u e las J P S p ro g ra m a s d e m onto tra n s fe re n c ia s o rg a n iza c io n e s de b ie n e s ta r soc ia l q u e d es tin ad o p ara corrien tes. ca n to n e s es tán ub icad as en p ro yec to s y prioritarios no los 7 5 distritos ges tió n so b re p re s e n te n prio rita rios .44 la lín e a b as e . p royectos. Q u e se g e n e re n 2 0 1 5 : 4 % 2 0 1 5 : 3 6 7 .4 ca m b io s en la Ley 2 0 1 6 : 4 % 2 0 1 6 : 3 8 1 .7 q u e m o d ifiq u e el 2 0 1 7 : 4 % 2 0 1 7 : 3 9 7 .0 d es tin o d e los 2 0 1 8 : 4 % 2 0 1 8 : 4 1 2 .9 recursos. P r o g r a m a o p r o y e c to 1 4 . P r o g r a m a d e D e s a r r o llo d e 5 c a n to n e s d e la R e g ió n B ru n c a O b je t iv o 1 4 .1 P r o m o v e r e l d e s a r r o l lo in te g ra l d e lo s p o b la d o r e s d e lo s c a n to n e s d e B u e n o s A ire s , C o r r e d o r e s , C o to B ru s , G o lf ito y O s a , c o n e l a p o y o y f in a n c ia m ie n to d e p r o y e c to s p ro d u c t iv o s , e m p le o , o b r a s d e in f r a e s tru c tu ra y s e rv ic io s p ú b lic o s R e s u lta d o In d ic a d o r M e ta d e l , • u p e r ío d o L ln e a b a s e 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m illo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p ro g ra m a p re s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 2 .1 4 .1 .1 N ú m e ro de 19 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 12 0 0 0 Q u e los e n tes G e ra rd o P ad illa C o a d y u v a r en pro yec tos P ro yec to s en 6 0 p royec to s e jec u to res no p u e d an A g u ila r la d ism inución a s ig n a d o s por p ro ceso d e F u en te : p re s e n ta r los p royec to s J U D E S U R d e los ID S , por J U D E S U R e jecuc ió n y L ey N ° 7 7 3 0 d e b id a m e n te m ed io d e los nu evo s en es tru c tu rad o s según p royec to s trám ite d e 2 0 1 5 :1 5 2 0 1 5 : 3 0 0 0 perfil y cu m p lien d o con fin a n c iad o s en ap ro b ac ió n 2 0 1 6 :1 5 2 0 1 6 : 3 0 0 0 los requ is itos los distritos 2 0 1 7 :1 5 2 0 1 7 : 3 0 0 0 es tab lec id o s en el prioritarios 2 0 1 8 :1 5 2 0 1 8 : 3 0 0 0 R e g la m e n to d e F in a n c ia m ie n to de B runca: 6 0 J U D E S U R 44 En re lación con los recursos que se transfie ren pa ra apoyo a la gestión, se p lan tea pa ra los p róxim os cuatro años increm enta r los recursos a d istribu ir m edian te las cuales se financ ia a 36 organ izac iones ub icadas en los cantones prio ritarios. La JPS puede com prom e terse a financ ia r p royectos en los próxim os cuatro años a las organ izac iones ub icadas en las com unidades prio ritarias, haciendo la sa lvedad de que el recurso proyectado es de aprox im adam ente 07 .500.000 .000.00 para todo el país, en el año 2014, y se increm entará un 4% anual. 155 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica P r o g r a m a o p r o y e c to 1 5 . A r t ic u la c ió n d e P r o g r a m a s p a r a la g e n e r a c ió n d e c a p a c id a d e s p a r a la e m p le a b i l id a d y e l e m p r e n d e d u r is m o O b je t iv o 1 5 .1 G a r a n t iz a r e l d e s a r r o l lo y la in c lu s ió n d e la s fa m il ia s c o n e l fo r ta le c im ie n to d e s u s c a p a c id a d e s p a r a la e m p le a b i l id a d y e l e m p r e n d e d u r is m o c o n e n f o q u e d e ig u a ld a d y e q u id a d d e g é n e r o y d e d e s a r r o l lo in c lu s iv o . 1 5 .2 A te n d e r in te g r a lm e n te a la s m u je r e s e n s itu a c ió n d e v u ln e r a b i l id a d p o r c o n d ic io n e s d e g é n e ro , v io le n c ia o d is c r im in a c ió n 1 5 .3 In c r e m e n ta r la s c a p a c id a d e s la b o r a le s d e la p o b la c ió n t r a b a ja d o r a c o n d is c a p a c id a d , m e d ia n te a c c io n e s d e c a p a c i ta c ió n e n o r ie n ta c ió n la b o r a l , e n d o s c a n to n e s p r io r ita r io s d e la s r e g io n e s H u e t a r A t lá n t ic a y C h o r o te g a , q u e p r e s e n ta n m a y o r Ín d ic e d e p o b r e z a y d is c a p a c id a d . M e ta d e l R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l N o m b re d e la p e r s o n a R ie s g o re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 3 .1 5 .1 .1 P erso n a s con sus c a p a c id a d e s fo rta le c id as p ara in se rta rse en el m e rc a d o laboral, m ejo ra n sus n ive les d e e m p leab ilid ad p a ra a p ro v e c h a r o p o rtu n id a d es d e e m p re n d e d u ris m o y a u to em p leo . N ú m e ro d e p erso n a s con c a p a c id a d e s m ejo ra d as . 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 7 .2 0 0 45 2 0 1 5 : 4 .5 5 0 2 0 1 6 : 4 .0 5 0 2 0 1 7 : 4 .5 5 0 2 0 1 8 : 4 .0 5 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 2 .6 3 0 F u e n te F O D E S A F , IM A S , M T S S 2 0 1 5 : 3 .12 1 2 0 1 6 : 3 .1 5 3 2 0 1 7 : 3 .16 1 2 0 1 8 : 3 .1 9 7 Q u e las instituciones p artic ip an tes ac tú en d e s c o o rd in a d a m e n te . C arlo s A lv a ra d o Q u e s a d a IM A S P re s id e n te E jecu tivo 3 .1 5 .2 .1 M u je re s e m p o d e ra d a s y con la a u to d e te rm in ac ió n fo rta lec id a . N ú m e ro d e m u jere s a te n d id a s d e s d e u n a p ers p e c tiv a in tegral 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 5 .0 0 0 2 0 1 5 : 1 .5 0 0 2 0 1 6 : 1 .0 0 0 2 0 1 7 : 1 .5 0 0 2 0 1 8 : 1 .0 0 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 3 .0 2 0 F u e n te F O D E S A F . C ód. P res. 5 -T -G P P -0 2 5 -T -D R E -0 9 5 -A -D A F -0 7 2 0 1 5 : 7 1 8 2 0 1 6 : 7 8 0 2 0 1 7 : 7 5 8 2 0 1 8 : 7 9 4 A le ja n d ra M o ra M o ra IN A M U 3 .1 5 .2 .2 F ac ilita r el a c c e s o a p e rso n a s d e fa m ilia s en situ ación d e p o b reza , a recurso s e c o n ó m ic o s p ara iniciar, d es a rro lla r o fo rta le c e r ac tiv id ad es pro du ctivas N ú m e ro d e p erso n a s c a p a c ita d a s y con p ro yec to s p roductivos fin a n c iad o s . 3 .5 0 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 1 .2 0 0 2 0 1 5 : 2 .8 0 0 2 0 1 6 : 2 .8 0 0 2 0 1 7 : 2 .8 0 0 2 0 1 8 : 2 .8 0 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 9 .6 0 0 F u e n te F O D E S A F P a r tid a 1 4 1 2 0 0 0 F ID E IM A S : F ID E IC O M IS O 3 2 ,0 4 2 0 1 5 : 2 .4 0 0 2 0 1 6 : 2 .4 0 0 2 0 1 7 : 2 .4 0 0 2 0 1 8 : 2 .4 0 0 C arlo s A lv a ra d o Q u e s a d a IM A S P re s id e n te E jecu tivo M a rg a rita F e rn á n d e z F ID E IC O M IS O 3 2 ,0 4 B A N C R E D IT O IM A S -B A N A C IO 3 .1 5 .3 .1 P ob lac ión con d isca p ac id ad N o. d e p e rs o n a s con d isca p ac id ad 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 .0 0 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 10 C a re n c ia d e b as es d e d atos p a ra V íc to r M o ra le s M in is tro M T S S 45 Incluye 5.000 m ujeres a capac ita r po r INAMU; 11 .200 pe rsonas po r el IMAS m edian te Ideas productivas y F ide icom iso , y 1.000 personas con d iscapacidad po r parte del MTSS. 156 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t p re s u e n m i c o lo n f in a p ro p re s u m ac p u e llon es , f n c ie g ra p u e ;ió n s ta r ia e s d e u e n te ra y m a s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a q u e in c re m e n ta r sus c a p a c ita d a s en F u e n te G o b ie rn o id en tificar a la c a p a c id a d e s con d e re c h o s y d e b e re s C e n tra l . P a rtid as pob lac ión m eta. -N o ac c io n e s d e lab o ra le s y ad q u ie re n 0 .0 1 .0 1 , 1 .0 5 .0 1 y identificación d e ca p ac ita c ió n en c a p a c id a d e s p a ra el 1 .0 5 .0 2 s is tem as y/o orien tac ión laboral. em p ren d ed u rism o . es tru ctu ras 2 0 1 5 : 2 5 0 2 0 1 5 : 2 .5 o rg an iza tiv as e 2 0 1 6 : 2 5 0 2 0 1 6 : 2 .5 instituc ionales 2 0 1 7 : 2 5 0 2 0 1 7 : 2 .5 re la c io n a d a s con 2 0 1 8 : 2 5 0 2 0 1 8 : 2 .5 p oblac ión con d isca p ac id ad . 157 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e ro d e fa m il ia s a te n d id a s in te g ra lm e n te q u e s a t is fa c e s u s n e c e s id a d e s b á s ic a s , y re d u c e n la l ín e a d e p o b re z a . D efin ic ión S e re fie re a la ca n tid ad d e fa m ilia s e n p o b re z a e x tre m a (n iv e le s 1 y 2 d e l S IP O ), q u e su p era n su situ ación d e p o b reza . S e cu a n tifica rá la fa m ilia u n a so la v e z h as ta q u e se h a y a s a c a d o d e la p o b re za , no c u a n d o s e le d an las a te n c io n e s por los d ife ren tes servicios. F ó rm u la F am ilia s en p o b re z a e x tre m a p ro g ra m a d a s p or a te n d e r/ F am ilias en p o b re z a e x tre m a a ten d id as . U n id ad d e m ed id a Fam ilias F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In fo rm ació n re g is tra d a e n el S IP O y el S A B E N . S e e s p e ra a corto p la zo u tilizar el S IN E R U B E C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( ) P rod ucto O b s e rv a c io n e s S e tie n e p ro g ra m a d o , d u ra n te el p erio d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 s a c a r d e la p o b re z a e x tre m a a 5 4 6 0 0 fam ilias; cu y a a ten c ió n p o d rá e x te n d e rs e po r to d o el periodo . P o r ta l ra zó n el n ú m ero d e fa m ilia s no se in c re m e n ta c a d a año . N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e ro d e p r o y e c to s e je c u ta d o s e n lo s d is t r i to s p r io r iz a d o s p o r N B I, L P y L P E . D efin ic ión Los p ro yec tos se v a n a e je c u ta r en los distritos p rio rizad o s q u e son se re fie re a los 7 5 distritos, q u e te n d rá n p re fe re n c ia en la a ten c ió n d e la p o b re za e x tre m a . P a ra defin irlos, se es ta b le c ió a partir d e la d ivisión te rrito ria l, tra b a ja r con la un idad g e o g rá fic a m ín im a , q u e es el distrito; d ad o su n ivel d e h o m o g e n e id a d si lo c o m p a ra m o s con a lg u n a un idad m ayo r, lo q u e c o n lleva a una m a y o r o p tim izac ió n en la b ú s q u e d a d e fa m ilia s en exc lus ión soc ia l y p o b re za . C o n in fo rm ación su m in is trad a p or el IN E C , a partir del C e n s o d e P o b lac ió n y V iv ie n d a 2 0 1 1 ; se defin ie ro n tres in d icad o res espec íficos : L ín e a d e P o b re z a L ín e a d e P o b re z a E x tre m a N e c e s id a d e s B ás ic a s In sa tis fe ch as D e e s ta fo rm a s e es ta b le c ió p a ra c a d a uno d e los distritos la ca n tid ad d e h o g a res q u e se e n c o n tra b a n en los 3 in d icad o res a n te s m en cion ado s; y con el fin d e fo c a liz a r los d e m ayo r co n cen trac ió n d e p ob lac ió n , s e e s ta b le c ió prioritario je ra rq u iz a r aq u e llo s con las p os ic io nes m ás a lta s e n c a d a uno d e los se is ind icadores; re su lta n d o la lista d e los 7 5 d istritos q u e s e ad ju n tan . F ó rm u la S u m a del to ta l d e p ro yec to s e jec u tad o s U n id ad d e m ed id a P ro yec to s en D istritos p rio rizad os p a ra m e jo ra en su entorno . F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( X ) R eg io n a l In fo rm ació n re g is tra d a e n el S IP O y el S A B E N e in fo rm ación d e las instituc iones p artic ipan tes . C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( x ) P rodu cto O b s e rv a c io n e s P a ra e l p erio d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 s e d a rá prio rid ad a los 7 5 distritos se le cc io n ad o s . 158 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e ro d e p e r s o n a s c a p a c ita d a s D efin ic ión S e re fie re al n ú m ero d e p e rs o n a s q u e rec ib irán a lgún tipo d e cap ac ita c ió n , q u e les p e rm ita fo rta le c e r sus c a p a c id a d e s p a ra in serta rse e n el m e rc a d o labora l, m e jo ra r sus n ive les d e e m p le a b ilid a d , o a p ro v e c h a r o p o rtu n id a d es d e e m p re n d e d u ris m o y a u to em p leo . F ó rm u la C a n tid a d d e p e rs o n a s ca p ac ita d as . U n id ad d e m ed id a P e rs o n a s e n s i tu a c ió n d e p o b r e z a c o n sus c a p a c id a d e s fo r t a le c id a s . F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos S is te m a s d e in fo rm ació n S IP O -S A B E N del IM A S y reg istros d e las d e m á s instituciones del S ec to r. C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( x ) P rod ucto O b s e rv a c io n e s L a m e ta tie n e un co m p ro m is o a n u a l d e p e rs o n a s a capac ita r. N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e ro d e fa m il ia s e n p o b r e z a e x tr e m a q u e s a t is fa c e n s u s n e c e s id a d e s b á s ic a s a n u a lm e n te (g ru p o p u n ta je 1 y 2 d e l S IP O ) D efin ic ión C a n tid a d d e fa m ilia s q u e re c ib en e l b en e fic io p a ra s a tis fa c e r n e c e s id a d e s b ás ic as (a lim en tac ió n , a lqu ile r; e n tre otros) q u e s e en c u e n tra n en los n ive les d e m a y o r p o b re za s e g ú n e l S is te m a In fo rm ació n d e la P o b lac ió n O b je tivo del IM A S . F ó rm u la S u m a d e F am ilia s en p o b re z a e x tre m a a ten d id as . U n id ad d e m ed id a F am ilias F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % IM A S 9 5 % C N R E E 5 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos S is te m a s d e in form ación S IP O -S A B E N del IM A S y reg istros d e l C N R E E . C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rodu cto ( ) P ro ducto O b s e rv a c io n e s S e p ro g ra m a a te n d e r d e m a n e ra co n s ta n te 5 4 6 0 0 fa m ilia s en c a d a uno d e los a ñ o s del p erio d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 , d e ta l m a n e ra q u e s e a n las fa m ilia s q u e inic ian en el 2 0 1 5 , las m ism as q u e fin a lizan en el 2 0 1 8 . Ú n ic a m e n te en el añ o 2 0 1 5 s e b e n e fic ia rá a 4 2 .6 0 0 fam ilias . N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e e s tu d ia n te s b e n e f ic ia d o s a n u a lm e n te q u e c o n c lu y e n e l a ñ o le c t iv o . D efin ic ión S e re fie re a la tra s fe re n c ia m o n e ta ria q u e s e g ira a los y las es tu d ia n te s p a ra co n tribu ir a su p e rm a n e n c ia en el s is te m a ed u cativo . F ó rm u la C a n tid a d d e es tu d ia n te s q u e re c ib en el b e n e fic io y co n c lu yen e l ciclo lectivo U n id ad d e m ed id a P e rs o n a s (c an tid a d d e es tu d ia n te s ) P e rs o n a s (c an tid a d d e e s tu d ia n te s ) q u e co n c lu yen el a ñ o lectivo y rec ib ie ro n el b en e fic io d e A va n cem o s . F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % IM A S 9 9 % P A N I 1 % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos S is te m a s d e in form ación S IP O -S A B E N del IM A S y reg istros d e l P A N I. C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( ) P rodu cto O b s e rv a c io n e s S e tie n e p ro g ra m a d o a te n d e r d e m a n e ra co n s ta n te 15 0 5 2 4 es tu d ian tes en c a d a uno d e los a ñ o s d e l p e rio d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 , d e ta l m a n e ra q u e los es tu d ia n te s q u e inic ian en el 2 0 1 5 s e a n los m ism o s q u e re c ib en el ben e fic io al té rm in o del 2 0 1 8 ; ex c e p to aq u e llo s q u e te rm in a n la s e c u n d a ria , q u e s e rá n sustitu idos p o r n u e vo s es tu d ian tes . 159 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica N o m b re d e l in d ic a d o r 1 .3 N ú m e ro d e n u e v o s e s tu d ia n te s d e s e c u n d a r ia b e n e f ic ia d o s a n u a lm e n te q u e c o n c lu y e n e l a ñ o le c t iv o . D efin ic ión S e re fie re a la tra s fe re n c ia m o n e ta ria q u e se g ira a los y las es tu d ia n te s d e se c u n d a ria d e la R eg ió n B ru n ca p a ra con tribu ir a su p e rm a n e n c ia en el s is tem a ed u cativo . F ó rm u la C a n tid a d d e es tu d ia n te s p ro g ra m a d o s p a ra b e n e fic ia r / C a n tid a d d e es tu d ia n te s q u e rec ib en el b en e fic io y co n c lu yen el ciclo lectivo. U n id ad d e m ed id a P e rs o n a s (c an tid a d d e es tu d ia n te s ) P e rs o n a s (c an tid a d d e e s tu d ia n te s ) q u e co n c lu yen el a ñ o lectivo y rec ib ie ro n el b en e fic io d e J U D E S U R . F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos S is te m a s d e reg istros d e J U D E S U R C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rodu cto ( X ) P rodu cto O b s e rv a c io n e s S e tie n e p ro g ra m a d o a te n d e r d e m a n e ra co n s ta n te 6 0 0 es tu d ia n te s en c a d a u no d e los añ o s d e l p e rio d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 , d e ta l m a n e ra q u e los es tu d ia n te s q u e inic ian en el 2 0 1 5 se an los m ism o s q u e re c ib en el ben e fic io al té rm in o del 2 0 1 8 ; ex c e p to aq u e llo s q u e te rm in a n la s e c u n d a ria , q u e s e rá n sustitu idos p o r n u e vo s es tu d ian tes . N o m b re d e l in d ic a d o r 1 .3 .1 N ú m e ro d e e s tu d ia n te s b e n e f ic ia d o s c o n F in a n c ia m ie n to s té c n ic o s o u n iv e r s ita r io s . D efin ic ión S e re fie re al fin a n c ia m ie n to re e m b o ls a b le p a ra es tud io s té cn ico s o un ivers ita rios p a ra po b lac ió n p o b re d e la reg ió n B ru nca. F ó rm u la C a n tid a d d e es tu d ia n te s p ro g ra m a d o s p a ra b e n e fic ia r / C a n tid a d d e es tu d ia n te s q u e rec ib en el ben efic io . U n id ad d e m ed id a P e rs o n a s (c an tid a d d e es tu d ia n te s ) q u e rec ib ie ro n el b e n e fic io d e J U D E S U R . F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos S is te m a s d e reg istros d e J U D E S U R C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rodu cto ( X ) P ro du cto N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e ro d e n u e v a s p e n s io n e s d e l R N C a d ju d ic a d a s . D efin ic ión S o n p e n s io n e s n u e vas q u e se ad ju d ica n a los c iu d a d a n o s en co n dic ión d e p o b re z a y p o b re z a e x tre m a q u e no p o s e e n u n a p en s ió n con tributiva , co n fo rm e la L e y 5 6 6 2 y el R e g la m e n to d e l R é g im e n N o C ontributivo . F ó rm u la S u m a to ria d e p en s io n e s del R N C a d ju d ica d as p o r año . U n id ad d e m ed id a P e n s io n e s ad ju d ic a d a s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N a c io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos S is te m a In te g rad o d e P en s io n es , P ro g ra m a del R N C , d e la G e re n c ia d e P en s io n es C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( X ) P ro du cto O b s e rv a c io n e s C a d a añ o se re p o rta rá el n ú m ero d e p en s io n es ad ju d ic a d a s q u e inc lu ye la lín e a b a s e y el p o rc e n ta je d e p en s io n e s n u e v a s ad ju d ic a d a s ad ic io n a les a la lín e a b as e , no s e d e b e n s u m a r las d e los añ o s a n te rio res . E s ta c ifra a c u m u la d a s e lle va rá s e p a ra d a p a ra la ev a lu a c ió n d e periodo . S e d e b e re p o rta r a d e m á s c a d a añ o el p o d e r adq u is itivo d e la p en s ió n , si se a u m e n tó e ind icar el a c u e rd o d o n d e s e av a ló , se g ú n riesgo. 160 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e ro d e p e r s o n a s a d u lta s m a y o r e s a te n d id a s a n u a lm e n te D efin ic ión N ú m e ro d e P e rs o n a s A d u lta s M a y o re s en p o b re z a y p o b re z a e x tre m a a te n d id a s en un d e te rm in a d o año . F ó rm u la S u m a to ria d e p e rs o n a s p o r año . U n id ad d e m ed id a P e rs o n a s A d u lta s M a y o re s en P o b re z a y P o b re z a E x tre m a a ten d id as . F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N a c io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos E s tad ís tic as del IN E C y d a to s su m in is trad o s po r la O rg a n iza c io n e s d e B ie n e s ta r S oc ia l (O B S ) y G o b ie rn o s L o ca les . C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( x ) P rod ucto O b s e rv a c io n e s C a d a a ñ o se re p o rta rá el n ú m ero d e p e rs o n a s b e n e fic ia d a s por p a rte d e C O N A P A M . La m is m a pob lac ión se a te n d e rá en los 4 añ o s , po r lo q u e no los a ten d id o s c a d a a ñ o no son su m ab le s . N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e in s t itu c io n e s q u e o p e ra n e n l ín e a a l s is te m a p a ra la a s ig n a c ió n d e lo s b e n e fic ia r io s . D efin ic ión S e re fie re a la ca n tid ad d e instituciones del e s ta d o q u e u tiliza el S is te m a N ac io n a l de in fo rm ación y reg istro único d e b en e fic ia rio s co m o fu e n te y reg is tro d e in form ación . F ó rm u la C a n tid a d d e instituciones del e s ta d o / C a n tid a d d e instituc iones del e s ta d o q u e utilizan el S is te m a N ac io n a l d e reg is tró ún ico d e ben efic ia rio s . U n id ad d e m ed id a Institu c ion es y p ro g ra m a s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos R eg is tro s d e l S IP O y p o s te r io rm en te el S IN E R U B E C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( x ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( ) P rod ucto O b s e rv a c io n e s S e p re te n d e d es a rro lla r un S is te m a N ac io n a l Ú n ico e In te g ra d o d e In fo rm ació n S o c ia l p a ra la identificación y reg istro d e los b en e fic ia rio s d e los p ro g ra m a s s o c ia le s fin a n c iad o s p or el E stad o . C a d a añ o se in fo rm ará d e las instituc iones y p ro g ra m a s q u e u tilizan el s is tem a. N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e in c r e m e n to d e lo s b e n e f ic ia r io s d e lo s p r o g ra m a s s o c ia le s f in a n c ia d o s p o r e l F O D E S A F , e n e s ta d o d e p o b re z a . D efin ic ión C o rre s p o n d e n a los m ie m b ro s d e h o g a re s con ingreso p e r cá p ita d e b a jo d e la lín e a de p o b re za F ó rm u la Personas con in g reso per cápita debajo de la línea de pobreza Personas que re c ib ie ron recu rsos del F od esa f * 1 0 0 U n id ad d e m ed id a P erso n a s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 100 D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos M a p a d e invers ión del F O D E S A F po r can tón C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( X ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( ) P rodu cto 161 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica N o m b re d e l in d ic a d o r 2 .1 .1 N ú m e r o d e p e r s o n a s e n s itu a c ió n d e p o b r e z a , q u e a c c e d e n a s e rv ic io s d e p ro te c c ió n d e d e r e c h o s . D efin ic ión C o n s is te en u n a s e rie d e se rv ic io s y b en efic io s , o r ie n tad o s a b r in d a r p ro tecc ión in tegra l a niños, n iñ as y a d o le s c e n te s p a ra g a ra n tiz a r su s d erech o s; co m o el re tiro del tra b a jo infantil o librarlos d e s itu ac io n es d e riesgo. In c lu ye se rv ic ios d e p ro m o ción d e los d e re c h o s d e las m u jeres , y ac c io n e s con pob lac ión re fu g iad a . F ó rm u la S u m a d e la ca n tid ad d e p e rs o n a s e fe c tiv a m e n te b e n e fic ia d a s con se rv ic ios d e pro tección d e d erech os . C a d a añ o se re p o rta rá el in c rem en to d e las p e rs o n a s n u e v a s q u e a c c e d e n a los servicios. U n id ad d e m ed id a P erso n a s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( X ) R eg io n a l Ú n ic a m e n te s e d e s a g re g a p or reg ión las m u je re s q u e p artic ip arán en p ro yec to s ac ces ib les e inclusivos, d e p rom o ción d e sus d erech o s . L a p o b lac ió n d e N N A no es p os ib le d e s a g re g a rla . F u e n te d e d atos R eg is tro s d e in fo rm ación d e las instituciones. C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( X ) P ro du cto O b s e rv a c io n e s E s ta m e ta e s tá co m p u e s ta por 4 ac c io n e s q u e e je c u ta rá n el M T S S , el P A N I y la D G M E ; con e x cep c ió n d e la m e ta del P A N I, las d e m á s m e ta s son in c rem en ta le s . E n e l ca s o del P A N I, la in form ación s e o b tie n e a tra v é s d e las d e n u n c ia s q u e la institución re c ib e p or m ed io del C e n tro d e O rie n ta c ió n e in fo rm ación (C O I, a tra v é s d e las lín e a s 14 7 y el 911 y la p á g in a w e b d e l P A N I), po r la v ía te le fó n ica , d e fo rm a p erso n a l o p resen c ia l, d o c u m e n ta l o escrita , p or re fe re n c ia d e o tras instituciones o instancias. N o m b re d e l In d ic a d o r 2 .1 .2 N ú m e ro d e n iñ o s , n iñ a s y a d o le s c e n te s a te n d id a s in te g ra lm e n te q u e s u p e ra n la s itu a c ió n y r ie s g o d e v u ln e r a b i l id a d . D efin ic ión S e re fie re a la a ten c ió n b rin d a d a a los niños, n iñ as y a d o le s c e n te s con la reacc ió n institucional an te el ries g o d e a fe c ta c ió n d e la in teg ridad fís ic a y p s ico ló g ica d e es ta p ob lac ió n , es d e c ir las ac c io n e s q u e se to m a n en re lac ión con la s itu ac ió n d e n u n c ia d a . S e re fie re a los p ro ces o s q u e im p lican las d ec is io n es q u e son c o m p e te n c ia y contro l d e la institución y no p o r a g e n te s ex ternos . F ó rm u la S u m a to ria del to ta l d e N N A a ten d id o s U n id ad d e m ed id a T o ta l d e niños, n iñ as y a d o le s c e n te s a te n d id a s q u e s u p era n la s itu ación d e ries g o y vu ln erab ilid a d . F re c u e n c ia d e m edic ión A nual. P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te s d e d atos O fic in as L o c a le s po r m ed io d e l P lan O p e ra tiv o Instituc ional (P O I). C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto (X ) P rodu cto O b s e rv a c io n e s L a in form ación se o b tie n e a tra v é s d e las d e n u n c ia s q u e la institución re c ib e p or m ed io del C e n tro d e O rien tac ió n e in form ación (C O I, a tra v é s d e las lín e a s 1 4 7 y el 911 y la p ág in a w e b del P A N I), po r la v ía te le fó n ica , d e fo rm a p erso n a l o p resen c ia l, d o c u m e n ta l o escrita , po r re fe re n c ia d e o tras instituciones o instancias. 162 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 N o m b re d e l in d ic a d o r 2 .1 .3 N ú m e r o d e m u je re s d e c o m u n id a d e s p r io r ita r ia s p a r t ic ip a n e n p r o y e c to s a c c e s ib le s e in c lu s iv o s , d e p ro m o c ió n d e s u s d e re c h o s D efin ic ión S e re fie re a la p a rtic ip ac ió n d e m u je re s en ac c io n e s d e fo rm ac ió n d e c a p a c id a d e s , fe rias , fo ro s ab ierto s , p e n s a d o s e s p e c ia lm e n te p a ra la difusión d e d e re c h o s y d e te m a s es p ec ífico s d e g én ero . F ó rm u la S u m a to ria d e ca n tid ad d e m u je re s d e co m u n id a d e s p rio ritarias q u e p a rtic ip an en p royec tos ac c e s ib le s e inclusivos, d e p rom o ción d e sus d e rech o s U n id ad d e m ed id a M u je re s p artic ip an tes F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos T o d a s las á re a s té c n ic a s del IN A M U y co n so lid a c io n es e s p e c ífic a s Á re a E s p e c ia liz a d a de In fo rm ació n y U n id ad d e P lan ificac ió n Instituc ional de l IN A M U C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( X ) P rodu cto O b s e rv a c io n e s El IN A M U e s p e ra a m p lia r la co b e rtu ra d e las F e ria s a b ie rta s en d istin tas re g io n es del p aís , con én fas is en co m u n id a d e s prioritarias. N o m b re d e l in d ic a d o r C a n t id a d d e p e rs o n a s R e fu g ia d a s c o n a u to s u f ic ie n c ia e c o n ó m ic a D efin ic ión C a n tid a d d e p e rs o n a s re fu g ia d a s sin vu ln erab ilid a d e c o n ó m ic a d e l to ta l d e re fu g iad o s en v u ln erab ilid a d , se g ú n los s ig u ien tes criterios: A u to su fic ien c ia e c o n ó m ic a . A u to e s tim a fo rta lec id a . F ac ilid ad p a ra la co n strucció n d e re d e s d e ap o y o com u n itarias . D o c u m e n ta c ió n v igen te . F ó rm u la S u m a to ria d e las p e rs o n a s re fu g ia d a s con criterios d e au to su fic ie n c ia e c o n ó m ic a U n id ad d e m ed id a P e rs o n a R e fu g ia d a e c o n ó m ic a m e n te au to su fic ie n te F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso P o r el m o m en to es m e jo r d e ja r el 1 0 0 % del to ta l p u e s no h ay es ta d ís tic a s d e la p ob lac ión re fu g ia d a en vu ln erab ilid a d . D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l (todo s los ca so s e s tán en e l G ra n Á re a M e tro p o lita n a ) ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos E s tad ís tic as y b a s e s d e d atos d e A C N U R C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( X ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( ) P rodu cto N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e ro d e n iñ o s y n iñ a s a d ic io n a le s a te n d id o s a n u a lm e n te p o r la R e d N a c io n a l d e C u id o . D efin ic ión S e re fie re a la ca n tid ad d e n iños y n iñas q u e son a ten d id o s p or las d ife ren tes a lte rn a tivas de cu ido re c ib ie n d o p ro tecc ión y un d es arro llo in tegral. F ó rm u la C a n tid a d d e n iños, n iñas y a d o le s c e n te s a ten d id o s po r la R e d N a c io n a l d e C u ido U n id ad d e m ed id a N iños, N iñ as y a d o le s c e n te s a tend id os . F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 9 6 % IM A S 4 % P A N I D e s a g re g a c ió n ( X ) N a c io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos R eg is tro s d e l S IP O , S A B E N Y P A N I. C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( X ) P ro du cto O b s e rv a c io n e s S e p re te n d e a te n d e r en el perio d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 un to ta l d e 2 9 3 9 6 n iños y n iñ as ad ic io n a les . 163 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e ro d e p r o y e c to s d e d e s a r r o l lo in c lu s iv o e je c u ta d o s e n lo s te r r ito r io s p r io r iz a d o s . D efin ic ión S e re fie re a la ca n tid ad d e p ro yec to s d e inversión soc ia l q u e son e je c u ta d o s en los te rrito rios d e m a y o r p o b re z a con el fin d e con tribu ir con su d es arro llo y d ism in u ir la d e s ig u a ld a d socia l. F ó rm u la S u m a d e la ca n tid ad d e p ro yec to s e je c u ta d o s en te rrito rios prioritarios . U n id ad d e m ed id a C a n tid a d d e p ro yec to s e je c u ta d o s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % IM A S 6 0 % D IN A D E C O 3 0 % P A N I 1 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N a c io n a l ( ) R eg io n a l N o es p o s ib le la d istribución p o r reg ión . F u e n te d e d atos R eg is tro s d e in fo rm ación d e las Instituc iones . C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( X ) P ro ducto O b s e rv a c io n e s S e p re te n d e e je c u ta r en e l p e riod o 2 0 1 5 -2 0 1 8 un to ta l d e 19 6 p ro yec to s en territorios priorizados . N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e ro d e p r o y e c to s e je c u ta d o s e n te r r ito r io s in d íg e n a s D efin ic ión S e re fie re a la ca n tid ad d e te rrito rios in d íg e n a s con p royec to s d e invers ión soc ia l e jec u tad o s p a ra con tribu ir con b ienes ta r. F ó rm u la C a n tid a d d e p ro yec to s e je c u ta d o s e n te rrito rios in d íg en as U n id ad d e m ed id a P ro yec to s e je c u ta d o s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % A y A 5 1 % IM A S 2 7 % D IN A D E C O 1 1 % P A N I 1 1 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l N o es p o s ib le aú n la d e s a g re g a c ió n reg iona l. F u e n te d e d atos R eg is tro s d e las instituciones. C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( X ) P ro ducto O b s e rv a c io n e s S e p re te n d e e je c u ta r en el p e rio d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 un to ta l d e 18 p ro yec to s en territorios in d íg en as . N o m b re d e l In d ic a d o r N iñ o s , n iñ a s y a d o le s c e n te s d e te r r ito r io s in d íg e n a s b e n e f ic ia d o s d e lo s p ro y e c to s d e s a r r o l la d o s p o r la s J u n ta s d e P ro te c c ió n y a r t ic u la d o s a t r a v é s d e l S u b s is te m a L o c a l d e P ro te c c ió n . D efin ic ión E s d e in te rés prim ord ia l p a ra la institución in cen tiva r la p a rtic ipac ión d e los niños, n iñ as y ad o le s c e n te s en m a te ria d e de rech o s . Lo an te r io r con la fina lidad d e q u e se logre a v a n z a r h ac ia u n a cu ltu ra d e g a ra n tía d e d erech o s . F ó rm u la S u m a to ria d e n iños, n iñas y a d o le s c e n te s q u e p artic ip an d e los p ro yec to s d e las Jun tas. U n id ad d e m ed id a N iños, n iñ as y a d o le s c e n te s in d íg e n a s b en efic iad o s . F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso D e s a g re g a c ió n (X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te s d e d atos O fic in as L o c a le s p o r m ed io d e l P lan O p e ra tiv o Instituc ional (P O I). C las ificac ió n ( ) Im p acto 164 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 N o m b re d e l In d ic a d o r N iñ o s , n iñ a s y a d o le s c e n te s d e te r r ito r io s in d íg e n a s b e n e f ic ia d o s d e lo s p ro y e c to s d e s a r r o l la d o s p o r la s J u n ta s d e P ro te c c ió n y a r t ic u la d o s a t r a v é s d e l S u b s is te m a L o c a l d e P ro te c c ió n . ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto (X ) P ro du cto O b s e rv a c io n e s S e e s ta b le c e rá un s is te m a d e reg is tro e l cua l p e rm itirá e v id e n c ia r el nivel d e p artic ipac ió n y los b en e fic io s q u e re c ib ir ían los niños, n iñas y a d o le s c e n te s d u ra n te el p roceso . N o m b re d e l in d ic a d o r 2 .5 .1 P o r c e n ta je d e im p le m e n ta c ió n d e l III P la n d e la P IE G D efin ic ión S e tra ta d e las ac c io n e s del III P lan d e la P o lítica N a c io n a l d e Ig u a ld ad y E q u id ad d e G é n e ro P IE G - , c o m p ro m e tid a s p or d ive rsas instituc iones púb licas , y su e fe c tiv a e jec u c ió n a lo largo del p erío d o , d e a c u e rd o a los se is ob jetivos. E s p o s ib le v is u a liza r la im p lem e n tac ió n y a q u e el IN A M U d a s e g u im ien to a d ich a P o lítica m e d ia n te un s is tem a d e in d icad o res y otros m ec a n is m o s d e m o n ito reo . El in d icador cu an tifica un resu ltado : el c u m p lim ien to del P L A N P IE G , p e ro p re s u p u e s ta ria m e n te so lo in c luye la invers ión del IN A M U en d ich a p rom o ció n y seg u im ien to . F ó rm u la T o ta l d e ac c io n e s y m etas cu m p lid as en el III P lan P IE G po r las d istin tas instituc iones al f in a liza r e l añ o 2 0 1 8 * 100 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos S e c re ta r ía T é c n ic a d e la P IE G , u b icad a en el IN A M U y U n id a d d e P lan ificac ió n Institucional del IN A M U C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( X ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro ducto ( ) P ro ducto O b s e rv a c io n e s S e su g ie re in co rpo ra r los in fo rm es d e se g u im ien to a la P IE G co m o p a rte d e los in form es n ac io n a le s del P N D , con e l fin d e ir co n fig u ra n d o a fu tu ro u n a m e ta n ac io n a l a fa v o r de ig u a ldad y la e q u id a d d e las m u je re s en C o s ta R ica , p o r e je m p lo b a s a d a en el Ín d ice de E q u id ad d e G é n e ro en el nivel in te rn ac io n a l q u e y a ex is te . O p a ra n o tificar so b re el c u m p lim ien to d e ac u e rd o s d e Beijing. N o m b re d e l in d ic a d o r 2 .5 .2 P L A N O V I re d is e ñ a d o y c o n p o r c e n ta je d e a c c io n e s p r io r ita r ia s e n e je c u c ió n . D efin ic ión In d icad o r cua lita tivo , el n u e vo P lan d e N o v io le n c ia co n tra las m u je re s ha d e s e r e v a lu a d o y a c tu a liza d o d e a c u e rd o con las re c o m e n d a c io n e s es ta b le c id a s e n la eva lu ac ió n p rev is ta d u ra n te el cu a trien io , p e ro a d e m á s se e s p e ra q u e u n a p a rte d e d icho p lan y a e s té en e jec u c ió n al fin a liza r el 2 0 1 8 . P o r lo q u e el ind icado r tie n e ta m b ié n u n a m e ta cu a n tita tiva en to rno a la e jec u c ió n p ro p ia m e n te d icha. F ó rm u la T o ta l d e ac c io n e s e je c u ta d a s * 100 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso El to ta l e s p e ra d o s e rá d e 2 0 % , o s e a 2 0 % = 1 0 0 ) D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos Á re a d e V io le n c ia co n tra las M u je re s del IN A M U y S is te m a N ac io n a l d e V io le n c ia co n tra las M u je re s , a d ic io n a lm e n te co n so lid a c io n es d e la U n id ad d e P lan ificac ió n institucional IN A M U C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( X ) P rodu cto O b s e rv a c io n e s L a L ey q u e c re a el S is te m a N a c io n a l d e V io le n c ia co n tra las m u jeres , p re v é su p ro p ia C o m is ió n d e se g u im ien to . En el co m p ro m is o del P N D s e a n o ta p re s u p u e s ta ria m e n te so la m e n te el a p o rte del IN A M U p a ra c o a d y u v a r con e s ta m eta . S e su g ie re q u e la re c to ría inste a l res to d e instituc iones p artic ip an tes a ind icar sus ap o rte s p resu p u es ta rio s a e s ta m eta . 165 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica N o m b re d e l in d ic a d o r |1 P o r c e n ta je d e in c r e m e n to e n lo s re c u rs o s a p o r ta d o s | D efin ic ión S e re fie re a n e c e s id a d e s q u e p re s e n ta n las o rg a n iza c io n e s b en e fic ia r ia s d e la Ju n ta de P ro tecc ió n So c ia l, co n te m p la d a s en los a rtícu lo s 8 y 13 d e la L ey 8 7 1 8 . C a n tid a d d e p ro yec to s y n e c e s id a d e s e s p e c ífic a s fin a n c ia d a s a las o rg a n iza c io n e s so c ia les , se g ú n los s ig u ien tes criterios: O rg a n iza c io n e s q u e se en c u e n tre n d e n tro d e los 2 0 ca n to n e s prioritarios defin idos. P ro yec to s y n e c e s id a d e s e s p e c ífic a s d e b id a m e n te a p ro b a d o s p or Ju n ta D irec tiva o G e re n c ia se g ú n co rre sp o n d a , no n e c e s a ria m e n te g irados. F ó rm u la (C a n tid a d d e recursos d e l p e rio d o x /c a n tid a d d e recursos x -1 ) -1 )*1 0 0 U n id ad d e m ed id a C a n tid a d d e re cu rso s a s ig n a d o s a o rg a n iza c io n e s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l F u e n te d e d atos B a s e d e d a to s D e p a rta m e n to d e G es tió n S oc ia l, Ju n ta d e P ro tecc ió n S oc ia l C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( X ) P ro ducto N o m b re d e l in d ic a d o r |1 P o r c e n ta je d e in c r e m e n to a p o r ta d o a la s in s t itu c io n e s s o b re la l ín e a b a s e . | D efin ic ión Las o rg a n iza c io n e s s o c ia le s re c ib en re cu rso s c o rre sp o n d ien tes a las u tilid ad es d e las lo te rías y otros p rod uctos d e a z a r q u e ad m in is tra la J u n ta d e P ro tecc ión S o c ia l. El m é to d o p a ra d e te rm in a r el m o nto q u e c o rre s p o n d e a u tilidades e s tá de fin id o en el a rtícu lo 7 d e la Ley N o. 8 7 1 8 . E l a u m e n to en las u tilidad es n e c e s a ria m e n te a u m e n ta la ca n tid ad d e re cu rso s a distribuir e n tre las o rg a n iza c io n e s b en efic ia rias . F ó rm u la ((C a n tid a d d e re cu rso s del p e rio d o x /c a n tid a d d e re cu rso s x -1 ) -1 )*1 0 0 . U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je d e re cu rso s as ig n a d o s a o rg a n iza c io n e s d e ca n to n e s prioritarios F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l F u e n te d e d atos B a s e d e d a to s D e p a rta m e n to d e G es tió n S oc ia l, Ju n ta d e P ro tecc ió n S oc ia l C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( X ) P ro ducto N o m b re d e l in d ic a d o r 2 .7 Número de proyectos de desarrollo ejecutados por JUDESUR. D efin ic ión S e re f ie r e a la c a n t id a d d e p r o y e c to s d e in fr a e s tr u c tu r a s o c ia l q u e s o n e je c u ta d o s e n lo s te r r ito r io s d e m a y o r p o b r e z a c o n e l fin d e c o n tr ib u ir c o n s u d e s a r r o l lo y d is m in u ir la d e s ig u a ld a d s o c ia l. F ó rm u la C a n t id a d d e p r o y e c to s e je c u ta d o s U n id ad d e m ed id a S u m a d e la c a n t id a d d e p r o y e c to s e je c u ta d o s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( ) N a c io n a l ( X ) R e g io n a l N o e s p o s ib le la d is tr ib u c ió n p o r re g ió n . F u e n te d e d atos R e g is t r o s d e in fo r m a c ió n d e J U D E S U R C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fe c to ( ) A p r o v e c h a m ie n to d e p ro d u c to ( X ) P r o d u c to O b s e rv a c io n e s S e p r e te n d e e je c u ta r e n e l p e r io d o 2 0 1 5 - 2 0 1 8 u n to ta l d e 6 0 p r o y e c to s e n la R e g ió n B ru n c a 166 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e p e r s o n a s c o n c a p a c id a d e s m e jo ra d a s . D efin ic ión S e re fie re a la ca n tid ad d e p e rs o n a s a las c u a le s se les fo rta le c e sus c a p a c id a d e s p a ra a lc a n z a r e m p le o y em p ren d u ris m o . F ó rm u la C a n tid a d d e p e rs o n a s c a p ac ita d as . U n id ad d e m ed id a P e rs o n a s c a p a c ita d a s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos R eg is tro s d e las instituciones. C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( x ) P rod ucto O b s e rv a c io n e s S e p re te n d e a te n d e r un to ta l d e 17 2 0 0 p erso n a s , d istrib u idas e n tre los a ñ o s 2 0 1 5 -2 0 1 8 . N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e ro d e p e r s o n a s c a p a c ita d a s y c o n p r o y e c to s p ro d u c t iv o s f in a n c ia d o s . D efin ic ión S e re fie re a la ca n tid ad d e p e rs o n a s a las c u a le s se les fo rta le c e sus c a p a c id a d e s p a ra o p ta r po r fu e n te s d e e m p le o o em p red ed u rism o . F ó rm u la C a n tid a d d e p e rs o n a s c a p a c ita d a s con p ro yec to s pro du ctivo s fin a n c iad o s . U n id ad d e m ed id a P e rs o n a s c a p a c ita d a s y con p ro yec to s fin a n c iad o s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos R eg is tro s S IP O - S A B E N . C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( x ) P rod ucto O b s e rv a c io n e s S e p re te n d e a te n d e r un to ta l d e 11 . 2 0 0 p erso n a s , d istrib u idas e n tre los añ o s 2 0 1 5 -2 0 1 8 . N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e p e r s o n a s c o n d is c a p a c id a d c a p a c ita d a s e n d e r e c h o s y d e b e re s la b o r a le s y a d q u ie re n c a p a c id a d e s p a ra e l e m p re n d e d u r is m o . D efin ic ión El N ú m e ro d e p e rs o n a s con d isca p ac id ad c a p a c ita d a s es el N o . con re sp ec to al to ta l d e po b lac ió n con d isca p ac id ad d e los c a n to n e s se le cc io n ad o s . F ó rm u la S u m a to ria d e la ca n tid ad d e p e rs o n a s con d is c a p a c id a d c a p a c ita d a s U n id ad d e m ed id a P e rs o n a s con d is c a p a c id a d c a p a c ita d a s F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l P o n d e rac ió n o p eso E s un p o rc e n ta je q u e se e s ta b le c e a c a d a uno d e los ind icad ores D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l (X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos E s tad ís tic as d e la U E O P C D -M T S S C las ificac ió n ( X ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( ) P ro ducto 167 Salud, Nutrición y Deporte DIAGNÓSTICO C o s ta R ic a e s un p a ís e n v ía s d e d e s a r ro llo q u e p r e s e n ta un perfil e p id e m io ló g ic o y d e m o g rá fic o s im ila r a lo s d e lo s p a ís e s d e s a r ro lla d o s , d o n d e la p o b la c ió n re g is tra u n a e s p e r a n z a d e v id a al n a c e r (E V N ) d e 7 9 ,0 a ñ o s , m a n te n ié n d o s e u n a b re c h a p o s it iv a d e 5 a ñ o s a fa v o r d e la s m u je re s . P o r o tra p a rte la e s p e r a n z a d e v id a s a lu d a b le re g is tra 6 4 ,3 4 a ñ o s e n e l 2 0 1 0 . L a ta s a d e fe c u n d id a d n a c io n a l p a ra e l 2 0 1 2 fu e d e 1 5 ,8 /1 0 0 0 h a b ita n te s y la d e m o rta lid a d a ju s ­ ta d a p a ra el 2 0 1 3 d e 4 ,2 p o r 1 .0 0 0 h a b ita n te s . C o s ta R ic a d e s d e lo s a ñ o s s e te n ta h a p re s e n ta d o u n a d is m in u c ió n v e r t ig in o s a d e la ta s a d e m o rta lid a d in fa n til, y m a te r n a , h a s ta lo g ra r e n el 2 0 1 3 la ta s a m á s b a ja d e la h is to ria , d e 8 ,6 7 p o r 1 0 0 0 n a c id o s v iv o s y u n a ta s a d e m o rta lid a d m a te rn a d e 1 ,7 p o r 1 0 .0 0 0 n a c im ie n to s . El perfil e p id e m io ló g ic o d e l p a ís s e c a r a c te r iz a p o r u n a a lta p r e v a le n c ia d e e n fe r m e d a d e s c ró n i­ c a s n o tra n s m is ib le s ( E C N T ) y u n a d is m in u c ió n d e la s tra n s m is ib le s . L a s E C N T q u e p ro d u c e n m á s c a n tid a d d e m u e r te s s o n la s c a rd io v a s c u la re s , e l c á n c e r , la d ia b e te s y la s e n fe r m e d a d e s p u lm o n a re s c ró n ic a s . 169 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Grafico 9 Distribución relativa de muertes por ECNT, 2012 E nf. R e s p c ró n ic a s L a te n d e n c ia d e la m o rta lid a d p re m a tu ra d e la s E C N T h a te n id o p o c a v a r ia c ió n a e x c e p c ió n d e l c á n c e r y la e n fe r m e d a d is q u é m ic a d e l c o ra z ó n , q u e sí s e h a n in c re m e n ta d o . L a s m u e r te s p re m a tu r a s p o r E C N T e n tre la s p e rs o n a s co n e d a d e s e n tre lo s 3 0 y 6 9 a ñ o s , r e p re s e n ta n e l 2 0 % d e l to ta l d e m u e r te s d e l 2 0 1 2 , y e l 5 5 % d e l to ta l d e m u e r te s e n e s te g ru p o d e e d a d . El c á n c e r a p o r ta la te rc e ra p a r te d e la s d e fu n c io n e s s e g u id o p o r la e n fe rm e d a d is q u é m ic a d e l c o ra z ó n . H a n c o b ra d o im p o rta n c ia a d e m á s , la s c a u s a s d e m o rb ilid a d y m o rta lid a d e x te rn a s , ta le s c o m o la v io le n c ia (en to d a s s u s fo rm a s ), lo s a c c id e n te s d e trá n s ito , e l h o m ic id io y e l su ic id io . PRINCIPALES PROBLEMAS 1. Debilitamiento del Ministerio de Salud como institución rectora de la salud pública El M in is te r io d e S a lu d e s e l g a ra n te p o r p a rte d e l e s ta d o d e la s a lu d d e la p o b la c ió n , la L e y G e n e r a l d e S a ­ lud , le o to rg a al M in is te r io la R e c to r ía s o b re e l S is te m a N a c io n a l d e S a lu d . A u n a d o a e s to h is tó r ic a m e n te el M in is te r io d e S a lu d c o n tó c o n un fu e r te lid e ra z g o a n te lo s d ife re n te s a c to re s s o c ia le s y la s c o m u n id a d e s , sin e m b a r g o , a p a rtir d e l 2 0 0 6 la in s titu c ió n in ic ia un p ro c e s o d e d e s a rro llo o rg a n iz a c io n a l c u y a c a ra c te r ís t ic a fu n d a m e n ta l fu e e l a n á lis is d e l m o d e lo d e p ro d u c c ió n s o c ia l d e la s a lu d , p a ra a ju s ta r e l m a rc o e s tra té g ic o , lo s p ro c e s o s y fu n c io n e s d e re c to r ía p r io r iz a n d o u n a v is ió n h a c ia lo in te rn o , lo c u a l d e b ilitó la e je c u c ió n d e la s fu n c io n e s e s e n c ia le s d e s a lu d p ú b lic a , la fu n c ió n re c to ra y la a te n c ió n d e la s n e c e s id a d e s r e a le s d e la p o b la c ió n , a s í c o m o u n a p a rtic ip a c ió n m ín im a d e lo s a c to re s s o c ia le s c la v e y d e la s c o m u n id a d e s e n la d e fin ic ió n d e la s p o lít ic a s , p la n e s y e s tra te g ia s d e s a lu d p ú b lic a . E n ju lio d e l 2 0 1 4 , s e re a liz ó la M e d ic ió n d e l D e s e m p e ñ o d e la s F u n c io n e s E s e n c ia le s d e S a lu d P ú b lic a co n la m e to d o lo g ía d e la O rg a n iz a c ió n P a n a m e r ic a n a d e la S a lu d ( O P S /O M S ) , c o m o un m e c a n is m o p a ra m e d ir el g ra d o d e e f ic a c ia d e la s M in is te r io s d e S a lu d . C o m o re s u lta d o d e d ic h a e v a lu a c ió n s e o b tu v o q u e d e la s 11 fu n c io n e s , s o la m e n te la fu n c ió n 2 , V ig ila n c ia d e la S a lu d , a lc a n z ó e l n iv e l d e d e s e m p e ñ o ó p t i m o . E n d e s e m p e ñ o medio superior s e c la s if ic a ro n la fu n c ió n 1: M o n ito re o , e v a lu a c ió n y a n á lis is d e la s itu a c ió n d e s a lu d , la fu n c ió n 10: In v e s tig a c ió n e n S a lu d P ú b lic a , y la fu n c ió n 11: R e d u c c ió n d e l Im p a c to d e E m e rg e n c ia s y D e s a s tre s . 170 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 En desempeño medio inferior se ubicaron la función 4: Aseguramiento de la Participación Social en Salud; la función 5: Desarrollo de Políticas y Capacidad Institucional de Planificación y Gestión en Salud Pública; la función 6: Fortalecimiento de la Capacidad Institucional de Regulación y Fiscalización de la Salud Pública, y por último, la función el Aseguramiento de la Calidad de los Servicios de Salud Individuales y Colectivos. 2. El modelo de prestación de servicios de salud no responde a las necesida­ des y expectativas de la población ya que presenta lim itaciones de equi­ dad, calidad y oportunidad de la atención así como en su sostenibilidad. La necesidad de consolidar el modelo de atención integral en salud nace de las siguientes pre misas: los cambios demográficos y del perfil epidemiológico del país imponen nuevos retos en la forma y en el tipo de servicios de salud que requiere la población, lo cual podría implicar una explosión en los costos, aunado a las dificultades en la prestación de servicios de salud, que se manifiestan en servicios que no responden a las necesidades de la población, largas listas de espera en distintas especialidades médicas e insatisfacción de los usuarios con la atención. Además, los servicios de salud presentan deficiencias en la definición de la capacidad resolutiva así como de las responsabilidades de los prestadores de salud, para responder a las demandas de los usuarios de los servicios de salud. Existe además falta de articulación y comunicación entre los distintos niveles y componentes de la red de servicios de salud para abordar la demanda de servicios y maximizar la utilización de recursos. Además de los problemas mencionados, existe una urgente necesidad de fortalecer las acciones de preven­ ción de la enfermedad y de promoción de la salud desde el primer nivel de atención. 3. Aumento en la incidencia y mortalidad por accidentes de tránsito Las muertes por causas externas (accidentes de tránsito, suicidio, homicidio) ocupan el tercer lugar dentro de la mortalidad general y afectan en especial a la población joven y económicamente activa, generando una magnitud importante en los Años de Vida Potencialmente Perdidos (AVPP) con el consecuente impacto económico y social. Las tasas de incidencia más altas de accidentes de tránsito se dan en los grupos de edad de 20-24 años con 1640 casos en el 2013 y de 25-29 años con 1380 casos para el mismo año, con énfasis en la población masculina. El grupo etario más afectado es el de 15 a 39 años, lo que genera gran impacto económico por la gran cantidad de lesiones incapacitantes, que generan una carga social y económica para el país. Para el año 2013 se presentó una tasa de mortalidad por accidentes de tránsito de 11,3/100.000 habitantes, presentándose un incremento de 3,90% con respecto al 2011. El 84,44% se presenta en personas de 15 a 64 años y del total de muertes, el 82,12% del total de muertes por accidentes de tránsito corresponde al sexo masculino. 4. Descoordinación de instituciones para brindar servicios de atención integral oportunos, equitativos y de calidad a personas que sufren de accidentes de tránsito y laborales. La atención de las personas que sufren accidentes de tránsito así como de las que quedan con discapa­ cidades causadas por dichos eventos la realizan distintas instituciones a nivel nacional, cuyo accionar es desarticulado. Lo anterior, impide brindar más y mejores servicios de atención y rehabilitación, y además dificulta la inserción o reinserción en el mercado laboral de las personas con discapacidad. 171 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica S e re q u ie re d e un m o d e lo d e a te n c ió n q u e c o n te m p le lo s s e rv ic io s d e l IN S y la C C S S q u e b u s q u e la d is m in u c ió n d e lo s t ie m p o s d e a te n c ió n d e la s p e rs o n a s , q u e lo re q u ie re n co n b a s e e n a c u e rd o s in te r in s ti­ tu c io n a le s s o b re e l f in a n c ia m ie n to d e la a te n c ió n . T o d o c o n el o b je tiv o d e e v ita r t ra s la d o s in n e c e s a r io s d e p a c ie n te s e n tre la s in s titu c io n e s d e s a lu d y m a x im iz a r la u tiliza c ió n d e lo s re c u rs o s . 5. La oferta de servicios de atención y tratam iento para las personas con problemas o trastornos por consum o de sustancias psicoactivas es reduci­ da, así como los programas selectivos de prevención para la población en riesgo. E n lo s ú lt im o s a ñ o s s e h a re c o n o c id o q u e lo s tra s to rn o s o c a s io n a d o s p o r el c o n s u m o d e s u s ta n c ia s ps i c o a c t iv a s c o n s titu y e n un p ro b le m a d e s a lu d p ú b lic a , e l c u a l re q u ie re d e un a b o rd a je in te g ra l d e a te n c ió n (p ro m o c ió n d e e s t ilo s d e v id a s a lu d a b le s , p re v e n c ió n , a te n c ió n , re h a b ilita c ió n y re in s e rc ió n ). L a E n c u e s ta N a c io n a l d e H o g a re s s o b re C o n s u m o d e D ro g a s d e l 2 0 1 0 , d e te rm in ó q u e e l 6 ,1 % d e la p o ­ b la c ió n d e 1 2 a 7 0 a ñ o s , 2 2 5 .0 0 0 0 p e rs o n a s a p ro x im a d a m e n te , c a lif ic ó c o m o " n e c e s ita d a d e t ra ta m ie n to ,” d e b id o al c o n s u m o d e s u s ta n c ia s p s ic o a c tiv a s (a lc o h o l, m a r ih u a n a , c o c a ín a , c ra c k , d is o lv e n te s v o lá tile s , h e ro ín a , a lu c in ó g e n o s , é x ta s is u o tra s d ro g a s s in té t ic a s ). E s to in d ic a q u e d ic h a p o b la c ió n e s ta r ía d is p u e s to a d e m a n d a r e l s e rv ic io d e a te n c ió n y tra ta m ie n to d e la s a d ic c io n e s , lo c u a l n o s u c e d e , y a q u e e n d ife re n ­ te s g ra d o s , e s te tip o d e p o b la c ió n s e e n c u e n tra e x c lu id a d e l s is te m a d e s a lu d , b á s ic a m e n te p o r r a z o n e s g e o g rá f ic a s , e c o n ó m ic a s y d e e s t ig m a s o c ia l. S e g ú n in fo rm a c ió n s u m in is tra d a p o r e l IA F A , ú n ic a m e n te el 1 6 % d e la p o b la c ió n co n tra s to rn o s p o r c o n s u m o d e s u s ta n c ia s p s ic o a c tiv a s ( 3 6 .0 0 0 p e rs o n a s ) t ie n e a c c e s o a lo s s e rv ic io s q u e b r in d a e l IA F A . D iv e rs o s d ia g n ó s tic o s r e a liz a d o s e n C o s ta R ic a , s e h a lo g ra d o d e te r m in a r q u e la p o b la c ió n c o n p ro b le m a s p o r c o n s u m o d e s u s ta n c ia s p s ic o a c tiv a s n o c u e n ta c o n e l a c c e s o g a ra n t iz a d o a s e rv ic io s d e tra ta m ie n to y re h a b ilita c ió n e n e l S is te m a N a c io n a l d e S a lu d , y a q u e la o fe r ta a c tu a l d e s e rv ic io s s e c o n c e n tra la R e g ió n C e n tra l d e l p a ís . L o s flu jo s d e d e s p la z a m ie n to d e p o b la c ió n e v id e n c ia n u n a c la ra d is p a r id a d d e re c u rs o s e n tre la s d is tin ta s z o n a s d e l p a ís , y e n tre la s m u je re s y p e rs o n a s m e n o re s d e e d a d . 6. Desigualdades y falta de oportunidades para la práctica de la actividad física con énfasis en zonas rurales, fronterizas y de riesgo social. S e g ú n la p u b lic a c ió n " V ig ila n c ia d e F a c to re s d e R ie s g o C a rd io v a s c u la r” (C C S S , 2 0 1 1 ) , e l 5 0 ,9 % d e la p o ­ b la c ió n r e a liz a a c tiv id a d b a ja o n u la y ú n ic a m e n te un 3 4 % d e la s p e rs o n a s a d u lta s re a liz a n a c t iv id a d f ís ic a d e fin id a c o m o "a lta ” co n un p re d o m in io e n lo s g ru p o s d e e d a d d e 2 0 a 3 9 a ñ o s . R e s p e c to a la p o b la c ió n jo v e n , s e g ú n d a to s d e l C o n s e jo d e la P e r s o n a J o v e n , e n e l g ru p o d e e d a d d e 1 5 a 3 5 a ñ o s , un 3 5 ,5 % d e los h o m b re s p ra c tic a a lg ú n d e p o rte , m ie n tra s ú n ic a m e n te un 1 5 % d e la s m u je re s lo h a c e n . A s im is m o s e in d ic a q u e e x is te n lim ita c io n e s d e a c c e s o a lu g a re s a p to s p a ra r e a liz a r a c t iv id a d e s d e p o r t iv a s y r e c re a tiv a s , y a q u e un 3 6 ,5 % d e la s m u je r e s y un 5 5 ,5 % d e lo s h o m b re s tu v ie ro n a c c e s o a e s to s e s p a c io s . El p a ís no c u e n ta c o n un c e n s o d e in s ta la c io n e s d e p o r t iv a s y r e c re a t iv a s a n iv e l n a c io n a l c u a l s ie n te las b a s e s p a ra la p la n if ic a c ió n p a ra la to m a d e d e c is io n e s d e l n iv e l p o lític o e n m a te r ia d e in fra e s tru c tu ra d e ­ p o rtiv a y re c re a tiv a , d e m a n e r a q u e s e b r in d e a c c e s o y m a y o re s y m e jo re s o p o r tu n id a d e s p a ra la p rá c tic a d e la a c t iv id a d f ís ic a y la r e c re a c ió n , c o n é n fa s is e n la s p o b la c io n e s m á s v u ln e ra b le s . A u n a d o a la p o c a d is p o n ib ilid a d d e in fra e s tru c tu ra f ís ic a p a ra e l d e p o r te y la re c re a c ió n e x is te p o c o e s t ím u lo y a p o y o g u b e r ­ n a m e n ta l p a ra la p rá c tic a y p a rtic ip a c ió n e n e v e n to s d e p o rt iv o s n a c io n a le s e in te rn a c io n a le s . 172 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 7. Malnutrición en la población. La malnutrición determina la aparición de diversas patologías en la población y en niños, la desnutrición afecta en forma importante la capacidad cognitiva afectando su desarrollo integral. El 5%-8% de la población menor de 5 años presenta peso alto, de un 8%-16% de los niños presentan déficit de peso y un 29% de los menores de 5 años presentan déficit de talla para la edad. En el grupo de niños de 5-12 años, la prevalencia de sobrepeso/obesidad aumentó entre 1996 y el 2008 de un 15% a un 21%, siendo mayor el incremento en varones. Mientras que en el grupo de población de 13-19 años, el mayor porcentaje de sobrepeso u obesidad se da en mujeres. Por otra parte, en mujeres de 20-44 años el 60% presentada sobrepeso/obesidad y en el grupo de 45-64 es el 77%. En Costa Rica, el 60,1% de los niños y niñas menores de 6 años (tres de cada cinco) forma parte de hogares pobres o vulnerables, (Programa Estado de la Nación, 2013). Se establece como reto para el Sector, por medio de la Dirección de CEN CINAI, el definir y consolidar estrategias, servicios y proyectos especiales para grupos vulnerables y asignar con equidad los recursos humanos y materiales para fortalecer la atención a estos grupos bajo el marco de coordinación del Sistema de Infancia en el país y a través de la Red de Cuido. 8. Los servicios de agua potable del país no tienen una cobertura universal La población del país en su mayoría recibe el servicio de abastecimiento de agua potable de acueductos administrados por cuatro operadores que brindan ese servicio: AyA, ASADAS, Municipalidades y la ESPH. El AyA abastece de agua a alrededor del 50% de la población, con una presencia en todo el territorio nacio­ nal, siendo Heredia, Cartago y Alajuela las provincias que muestran la menor presencia de la institución. El segundo lugar lo ocupan las Asociaciones Administradoras de Acueductos Rurales (ASADAS) con un 24,4% teniendo una mayor participación en las provincias de Alajuela y Guanacaste. La Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH) ha mantenido el porcentaje de cobertura en 4,2%, en la provincia de Heredia. Las provincias de Limón, Puntarenas y Guanacaste presentan los menores niveles de cobertura, siendo Limón la única provincia que muestra una cobertura inferior al 80%. Lo anterior debido a la incorporación de algunas zonas indígenas que no disponen del servicio de acueductos. La cobertura de población a nivel de país, con agua de calidad potable alcanzó el 93,5%, en el 2013, siendo el AyA y las ASADAS los operadores con mayores coberturas (superiores al 98%). Sin embargo, las muni­ cipalidades operadoras de sistemas y los CAAr 'S/ASADAS han logrado un importante avance en el último quinquenio, pasando del 79,4% al 81,9%. Para hacerle frente a los problemas de equidad en el acceso a servicios de provisión de agua potable deberán tomarse en consideración acciones tendentes a promover mejoras en la desinfección y condiciones de operación y mantenimiento de los sistemas, mayor participación de las comunidades en la protección del recurso hídrico y ampliar el programa de vigilancia y control de la calidad del agua del AyA. 173 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica 9. Baja cobertura del tratam iento de aguas residuales especialmente ordi­ narias. E s te p r o b le m a re p re s e n ta e l m a y o r re to a n iv e l n a c io n a l, e n e l ta n to , el 7 6 % d e la d is p o s ic ió n d e la s a g u a s re s id u a le s e n e l p a ís , s e r e a liz a p o r m e d io d e ta n q u e s é p tic o . El 2 5 ,6 % d e la s a g u a s o rd in a r ia s q u e p ro d u c e la p o b la c ió n s o n d is p u e s ta s e n la re d d e a lc a n ta r illa d o s a n ita r io . D e e s te p o rc e n ta je , s o la m e n te e l 4 ,2 % c u e n ta n co n tra ta m ie n to . S e h a d e te rm in a d o la n e c e s id a d d e r e a liz a r fu e r te s in v e rs io n e s , p a ra r e s ta u ra r y c o n s tru ir n u e v a s re d e s d e a lc a n ta r illa d o co n s u s re s p e c t iv a s p la n ta s d e t ra ta m ie n to a n iv e l n a c io n a l a fin d e q u e c u m p la n co n la n o rm a t iv a v ig e n te . C o m o re s u lta d o , e l A y A h a t ra b a ja d o e n la c o n fo rm a c ió n , m a d u ra c ió n y f in a n c ia m ie n to d e un p o rta fo lio d e p ro y e c to s in s titu c io n a le s . E s te p ro c e s o d e b e s e r c o n tin u o y to m a r e n c o n s id e ra c ió n a s p e c to s c o m o , la re a c tiv a c ió n d e l s e c to r in m o b ilia r io y tu r ís tic o e n la s z o n a s c o s te ra s , el a c e le r a d o c re c i­ m ie n to d e a s e n ta m ie n to s h u m a n o s d e in te ré s s o c ia l, e l c re c im ie n to v e r tic a l e n z o n a s u rb a n a s , e l im p a c to d e p ro y e c to s p a ís d e im p o rta n te m a g n itu d , ta l e s e l c a s o , d e l m e g a p u e r to e n la p ro v in c ia d e L im ó n , el s is te m a d e a lc a n ta r illa d o s a n ita r io d e z o n a s in d íg e n a s y d e la p ro v in c ia d e H e re d ia , la ru ta 2 7 y e l P L A G A M , lo s e fe c to s d e la c o n ta m in a c ió n , e n tre o tro s . 10. Gestión integral de residuos sólidos. S e g ú n d a to s d e l IN E C (C e n s o N a c io n a l 2 0 1 1 ) , e l 8 4 % d e la s v iv ie n d a s c u e n ta c o n s e rv ic io d e re c o le c c ió n d e re s id u o s p o r m e d io d e c a m ió n re c o le c to r , e n ta n to q u e e l 1 0 % lo s q u e m a n , un 5 % lo s e n tie r ra n o d is p o ­ n e n e n h u e c o s y e l p o rc e n ta je re s ta n te , lo s t ira n a lo s c u e rp o s d e a g u a . E n c u a n to a la s e p a ra c ió n d e re s id u o s e n al m e n o s 3 c a te g o r ía s , a n iv e l n a c io n a l, un 4 1 % in d ic a s e p a r a r el p lá s tic o , v id rio y a lu m in io . P o r o tro la d o un 3 5 ,8 % d e la p o b la c ió n m a n if ie s ta s e p a r a r e l p a p e ; m ie n tra s q u e un 3 9 % in d ic a s e p a r a r lo s re s to s o rg á n ic o s . A n iv e l ru ra l, la s itu a c ió n q u e s e p re s e n ta e s un p o c o d ife re n te , y a q u e e l p o rc e n ta je d e fa m ilia s q u e s e p a r a n e l p lá s tic o , v id rio y a lu m in io e s un 4 ,7 % m a y o r q u e e n la z o n a u rb a n a , al ig u a l q u e la s e p a ra c ió n d e lo s re s to s o rg á n ic o s lo s c u a le s so n un 2 1 ,4 % m a y o r e n la z o n a rura l q u e e n la u rb a n a . ENFOQUE CONCEPTUAL L a s a c c io n e s d ir ig id a s a m e jo ra r e l e s ta d o d e s a lu d d e la s p e rs o n a s n e c e s a r ia m e n te d e b e n p a rtir d e l re c o ­ n o c im ie n to d e lo s d e te r m in a n te s s o c ia le s d e la s a lu d y d e l p ro c e s o s a lu d -e n fe r m e d a d . U n o d e lo s a v a n c e s m á s im p o rta n te s q u e s e h a d a d o e s q u e e l s e c to r s e h a y a c o n fo rm a d o in te g ra n d o lo s tre s c o m p o n e n te s q u e d e te rm in a n u n a b u e n a s a lu d d e la p o b la c ió n , c o m o lo s o n s a lu d , n u tric ió n y d e p o rte , fo r ta le c ie n d o c o n e llo la b ú s q u e d a d e e s t ilo s d e v id a s a lu d a b le s . E s ta d e c is ió n p o s ib ilita q u e e l s e c to r te n g a un e n fo q u e o r ie n ta d o h a c ia lo s d e te rm in a n te s d e la s a lu d , co n p r o g r a m a s q u e in c o rp o ra n p ro d u c to s y m e ta s d e v a r ia s in s titu c io n e s q u e c o n tr ib u y e n d e s d e d ife re n te s a r is ta s al m e jo ra m ie n to d e l e s ta d o d e s a lu d d e la p o b la c ió n . E n e s te s e n tid o , s e p la n te a n p ro g ra m a s q u e v a n d e s d e la p ro m o c ió n d e la s a lu d , la p re v e n c ió n , a te n c ió n y re h a b ilita c ió n d e la s p e rs o n a s . D e m o d o q u e , e n un m is m o p ro g ra m a c o n v e rg e n m e ta s d e v a r ia s in s titu ­ c io n e s q u e in te g ra n e l se c to r, p e rm it ie n d o a ta c a r un m is m o p ro b le m a m e d ia n te e l d e s a rro llo d e a c c io n e s in te r in s titu c io n a le s ; o p t im iz a n d o e l u s o d e lo s re c u rs o s y lo g ra n d o un m a y o r im p a c to y b e n e fic io p a ra la p o b la c ió n . 174 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 A s im is m o , s e d a un c a m b io d e p a ra d ig m a , al fo r ta le c e r e n e l P N D lo s c o m p o n e n te s re la c io n a d o s d e p ro ­ m o c ió n d e e s t ilo s d e v id a s a lu d a b le s y p re v e n c ió n d e la e n fe r m e d a d , h a c ie n d o é n fa s is e n la s a lu d d e la p o b la c ió n y n o s o la m e n te d e a te n c ió n a la e n fe r m e d a d , s in d e ja r d e la d o e l a c c io n a r e n c a m in a d o a m a y o re s c o b e r tu ra s y m e n o re s t ie m p o s d e e s p e r a p a ra e x á m e n e s d ia g n ó s tic o p a ra d e te c c ió n te m p r a n a d e e n fe r m e ­ d a d e s , a s í c o m o d is m in u c ió n d e t ie m p o s d e e s p e r a e n a c c e s o a d ic h o s s e rv ic io s . P o r o tra p a rte , s e r e fu e r z a e l c o m p ro m is o q u e t ie n e e l G o b ie rn o c o n e l a m b ie n te , m e d ia n te la in c o rp o ra c ió n d e m e ta s re la c io n a d a s c o n e l a b a s te c im ie n to d e a g u a d e c a lid a d p o ta b le , e l tra ta m ie n to d e a g u a s re s id u a le s y e l m a n e jo in te g ra l d e re s id u o s só lid o s . A s im is m o , s e p la n te a n m e ta s d e c o n s tru c c ió n d e o b ra s , q u e si b ie n e s c ie r to n o im p a c ta n d e fo r m a d ire c ta e n la s c o n d ic io n e s d e s a lu d , si a p u n ta n a m e jo ra r la s c o n d ic io n e s e n q u e s e re c ib e n lo s s e rv ic io s d e s a lu d en la C a ja C o s ta r r ic e n s e d e S e g u ro S o c ia l y e n lo s C e n tro s d e A te n c ió n y N u tr ic ió n (C E N -C IN A I) . E s te e n fo q u e s e re f le ja d e s d e e l p la n te a m ie n to d e l o b je tiv o s e c to r ia l, d o n d e s e p la n te a un m e jo ra m ie n to de l e s ta d o d e s a lu d y la c a lid a d d e v id a d e la p o b la c ió n c o n m e ta s d e a lto a lc a n c e c o m o lo e s e l a u m e n to d e la e s p e r a n z a d e v id a s a lu d a b le , a s í c o m o la d is m in u c ió n d e a n e m ia e n n iñ o s y n iñ a s m e n o re s d e 2 a ñ o s y la o b e s id a d e n n iñ o s y n iñ a s d e 5 a 1 2 a ñ o s , s e g u id o d e un a u m e n to e n la p o b la c ió n q u e p ra c tic a la a c tiv id a d f ís ic a y re c re a tiv a . L a s m e ta s d e p ro g r a m a s y p ro y e c to s h a n s id o d e fin id a s p a ra a lc a n z a r d ic h o s o b je tiv o s s e c to r ia le s . 175 PROPUESTA ESTRATEGICA SECTORIAL Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica o b j e t iv o s e c t o r i a l Mejorar el estado de salud de la población y la calidad de vida. R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l P o b lac ió n m ás lo n g ev a y sa lu d a b le . E s p e ra n z a d e v id a s a lu d a b le 2 0 1 3 : 6 9 ,3 4 añ o s 2 0 1 5 añ o sa lud 2 0 1 8 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 8 : A u m e n ta r e n 1 la e s p e ra n z a d e v id a a b le (7 0 ,3 4 añ o s al . 0 ,1 6 añ o s 0 ,3 5 añ o s 0 ,6 0 añ o s 1 añ o E s ta d o nutric ional d e n iños y n iñas m ejo rad o . P o rc e n ta je d e p re v a le n c ia d e o b e s id ad en niños y n iñas d e 5 a 12 año s 2 0 0 8 : 9 ,6 % 2 0 1 5 2 % d n iñas al 2 0 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 8 : D ism inu c ió n d e e o b e s id a d en n iños y d e 5 a 12 añ o s (7 ,6 % 18) 0 ,5 1 ,0 1 ,5 2 ,0 P o rc e n ta je d e la p re v a le n c ia d e a n e m ia en niños y n iñ as m en o res d e 2 añ o s 2 0 1 3 : 2 5 % 2 0 1 5 6 % d en ni 2 añ o 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 8 : D ism in u c ió n d e e la p re v a le n c ia a n e m ia ños y n iñas m e n o re s d e s. (1 9 % al 2 0 1 8 ) 1 ,5 % 3 ,0 % 4 ,5 % 6 ,0 % P rác tic a d e la ac tiv idad fís ica , fo rta le c id a en la pob lac ión P o rc e n ta je d e po b lac ió n e n tre 18 a 6 9 añ o s q u e p ractic a ac tiv idad fís ica 2 0 1 3 : 5 9 ,6 % d e la po b lac ió n en tre 18 a 6 9 a ñ o s p ractic a ac tiv idad fís ica . 2 0 1 5 2 0 % activi 2 0 1 8 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 8 : A u m e n to del d e la p rác tic a d e d ad fís ic a (7 9 ,6 % al ) 3 % 1 0 % 1 7 % 2 0 % 176 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 P r o g r a m a o p r o y e c to 1.1 E s t r a te g ia N a c io n a l p a r a la P r e v e n c ió n , C o n tro l y V ig i la n c ia d e E n f e r m e d a d e s C r ó n ic a s n o T r a n s m is ib le s ( E C N T ) 1 y d e la s e n f e r m e d a d e s n e u r o c o g n it iv a s e n la p o b la c ió n . O b je t iv o 1 .1 .1 . D ism in u ir las m u e rte s p re m a tu ra s (3 0 y 6 9 añ o s d e e d a d ) p o r e n fe rm e d a d e s c rón icas no trasm isib les . M e ta d e l R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia N o m b re d e la e n m il lo n e s d e p e r s o n a c o lo n e s , fu e n te R ie s g o r e s p o n s a b le f in a n c ie r a y e in s t itu c ió n p ro g ra m a p r e s u p u e s ta r io e je c u to r a 1 .1 .1 .1 D e fu n c io n es p re m a tu ra s en p e rs o n a s e n tre 30 y 6 9 añ o s d e e d a d p ro vo ca d as p or E C N T d ism in u id as N ú m e ro de d efu n c io n e s p re m a tu ra s por E C N T en p e rs o n a s en tre 3 0 y 6 9 añ o s d e e d a d 2 0 1 3 : 0 D a to d e re fe ren c ia : 3 .68 1 d e fu n c io n e s al 2 0 1 3 . 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 8 0 2 0 1 5 : 30 2 0 1 6 : 90 2 0 1 7 : 1 7 5 2 0 1 8 : 2 8 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 4 5 M in is terio d e S a lu d P ro g ra m a 6 3 1 -0 1 ) 1. F a lta d e ap o y o d e las instituciones in vo lu crad as en la es tra te g ia . 2. D ism inu c ió n del p rec io d e las co m id as rá p id as 3. C a m b io s c lim á ticos q u e a fe c te n la pro ducc ión y a u m e n te n el costo d e fru tas y ve g e ta le s . M a r ía E thel Trejos. M in is terio de S a lu d 1 .1 .1 .2 A ten c ió n o p o rtu n a a la po b lac ió n en el d iagnó s tico y tra ta m ie n to d e la e n fe rm e d a d c o ro n aria fo rta le c id a P o rc e n ta je de d ism in ución d e d ía s p ro m e d io d e e s p e ra p a ra un ca te te r ism o 2 0 1 4 : 0 1 .8 0 0 d ía s prom ed io . 2 0 1 5 -2 0 1 8 6 5 % 2 0 1 5 : 2 0 % 2 0 1 6 : 4 0 % 2 0 1 7 : 6 0 % 2 0 1 8 : 6 5 % 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 8 .2 0 8 C C S S P ro g ra m a P resu p u e stario : 2 0 4 3 y 2 2 1 9 1. N o co n ta r con el recurso h u m an o ca lificado o los re cu rso s fin a n c ie ro s a s o c iad o s a la d ism in ución d e los ing reso s p or cu o tas o b re ro p a tro n a les . 2. C u m p lim ie n to d e p ro v e e d o re s d e insum os. M a n u e l E lía s N a v a rro C o rre a U n id ad T é c n ic a de Listas de E s p e ra (U T L E ). C C S S . P r o g r a m a o p r o y e c to O b je t iv o 1 .2 D e te c c ió n te m p r a n a , c o n tro l y re h a b i l i t a c ió n d e la s p e r s o n a s c o n c á n c e r 1 .2 .1 . In c r e m e n ta r la s o b r e v id a d e la s p e r s o n a s c o n c á n c e r . m e d ia n t e la d e te c c ió n te m p r a n a , c o n tro l y re h a b i l i ta c ió n R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia e n m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p re s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .2 .1 .1 . C o b e rtu ra del e x a m e n d e pa p a n ic o la u (P A P ) en m u je re s d e 3 5 añ o s y m ás a u m e n ta d a a nivel nac io n al P o rc e n ta je d e c o b ertu ra d e P a p a n ic o la o u en m u jere s d e 3 5 añ o s y m ás 2 0 1 3 : 3 5 ,4 % (en m u jere s d e 3 5 añ o s y m ás) 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 5 % 2 0 1 5 : 3 ,7 % 2 0 1 6 : 7 ,5 % 2 0 1 7 : 1 1 ,2 % 2 0 1 8 : 1 5 ,0 % 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 .5 9 6 ,1 C C S S . P ro yec to Fo rta lec im ien to del C á n c e r, P ro g ra m a P resu p u e stario : 1. C a m b io s en las p rio rid ad es instituc io na les p o r la a ten c ió n d e e n fe rm e d a d e s e m e rg e n te s y re e m e rg e n te s y /o d es a s tre s 2. L im itac ió n d e recursos Luis B ern ard o S á e n z D e lg ad o , D irec to r del P ro yec to d e F o rta lec im ien to d e la A te n c ió n del C á n c e r G o n z a lo A z u a C ó rd o b a , C o o rd in a d o r 1 L as e n fe rm e d a d e s c rón icas no tras m is ib les son: C á n c e r, h iperten sió n , d ia b e te s m ellitus, C e re b ro v a s c u la re s , re n a l c ró n ica m e s o a m e ric a n a , re sp ira to ria s crón icas. 177 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t p re s u e n m i c o lo n f in a pro p re s u m a c ió n p u e s ta r ia l lo n e s d e es , fu e n te n c ie ra y g r a m a p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a P ro g ra m a A te n c ió n In teg ra l a la S a lu d d e las P erso n a s fin anc iero s . 3. R e s is te n c ia al ca m b io po r p a rte d e los fu n c io n ario s 4. L im itac ión en la d isponib ilidad d e te cn o lo g ías . Téc n ic o . Jo rg e F o n s e c a R en a u ld , D irec tor, R e d d e S erv ic io s d e S a lu d . C C S S . 1 .2 .1 .2 . M a m o g ra fía s a nivel nac ional in c rem en ta d as , con én fas is en m u je re s d e 4 5 a 6 9 años. N ú m e ro d e m a m o g ra fía s in c rem en ta d as . 2 0 1 3 : 1 1 7 .1 1 1 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 8 2 .8 8 9 2 0 1 5 : 2 3 .4 4 2 2 0 1 6 : 4 6 .8 4 5 2 0 1 7 : 5 7 .8 8 9 2 0 1 8 : 8 2 .8 8 9 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 9 .6 3 9 ,5 C C S S : P ro yec to Fo rta lec im ien to del C á n c e r, P ro g ra m a P resu p u e stario : P ro g ra m a A te n c ió n In teg ra l a la S a lu d d e las P e rs o n a s 1. C a m b io s e n las p rio rid ad es instituc io na les p o r la a ten c ió n d e e n fe rm e d a d e s e m e rg e n te s y re e m e rg e n te s y /o des as tres . 2. L im itac ió n d e recursos fin anc iero s . 3. R e s is te n c ia al ca m b io po r p a rte d e los fu n c io n ario s 4. L im itac ión en la d isponib ilidad d e te cn o lo g ías . Luis B ern ard o S á e n z D e lg ad o , D irec to r del P ro yec to d e F o rta lec im ien to d e la A te n c ió n del C á n c e r G o n z a lo A z u a C ó rd o b a , C o o rd in a d o r T é c n ic o . Jo rg e F o n s e c a R en a u ld , D irec tor, R e d d e S erv ic io s d e S a lu d . C C S S . 1 .2 .1 .3 R e p o rte d e m a m o g ra fía s ob ten id o s en 30 d ía s d e s p u é s d e re a liza d a s . N ú m e ro d e d ía s p ro m e d io p a ra el re p o rte d e las m a m o g ra fía s 2 0 1 3 : 1 8 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 3 0 d ía s p ro m e d io 2 0 1 5 : 1 0 0 2 0 1 6 : 80 2 0 1 7 : 60 2 0 1 8 : 30 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 .0 0 0 C C S S P ro g ra m a d e C á n c e r P ro g ra m a P resu p u e stario : 2 0 4 3 1. N o co n ta r con el recu rso h u m an o ca lificad o o los re cu rso s fin a n c iero s as o c ia d o s a la d ism in ución d e los in g resos p or cu o tas o b re ro p a tro n a les . 2. C u m p lim ien to d e p ro v e e d o re s d e insum os. M a n u e l E lía s N a v a rro C o rre a U n id ad T é c n ic a d e Listas d e E s p e ra (U T L E , G e re n c ia M éd ica . C C S S . 1 .2 .1 .4 C á n c e r gástrico con d etecc ió n te m p ra n a a nivel nac io n al P o rc e n ta je d e ca so s c á n c e r gás trico d iag n o s ticad o en e ta p a te m p ra n a . 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 0 % 2 0 1 6 : 3 % 2 0 1 7 : 6 % 2 0 1 8 : 1 0 % 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 .7 4 2 ,4 C C S S Fo rta lec im ien to del C á n c e r, P ro g ra m a P resu p u e stario : P ro g ra m a A te n c ió n In teg ra l a la S a lu d d e las P erso n a s . 1. C a m b io s en las p rio rid ad es instituc io na les p o r la a ten c ió n d e e n fe rm e d a d e s e m e rg e n te s y re e m e rg e n te s y /o d es as tre . 2. L im itac ió n d e recursos fin anc iero s . 3. R e s is te n c ia al ca m b io po r p a rte d e los fu ncionario s . 4. L im itac ión en la d isponib ilidad d e te cn o lo g ías . Luis B ern ard o S á e n z D e lg ad o , D irec to r del P ro yec to d e F o rta lec im ien to d e la A te n c ió n del C á n c e r G o n z a lo A z u a C ó rd o b a , C o o rd in a d o r Téc n ic o . Jo rg e F o n s e c a R en a u ld , D irec tor, R e d d e S erv ic io s de S a lu d C C S S 1 .2 .1 .5 P ru e b a d e P o rc e n ta je d e c o b ertu ra del 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1. C a m b io s en las 1 0 % 1 .7 4 2 ,4 p rio rid ad es Luis B ern ard o S á e n z D e lg ad o , 178 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia e n m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n p r o g ra m a p re s u p u e s ta r io e je c u to r a ta m iz a je p a ra ta m iz a je c á n c e r instituc io na les p o r la D irec to r del cá n c e r d e colon d e co lon en 2 0 1 6 : 3 % C C S S aten c ió n d e P ro yec to d e en p e rs o n a s d e 4 5 pob lac ió n d e 4 5 a 2 0 1 7 : 6 % F o rta lec im ien to e n fe rm e d a d e s F o rta lec im ien to d e a 7 4 añ o s 7 4 años. 2 0 1 8 : 1 0 % del C á n c e r. e m e rg e n te s y la A te n c ió n del im p lem e n tad a . P ro g ra m a P resu p u e stario : P ro g ra m a A te n c ió n In teg ra l a la S a lu d d e las P e rs o n a s d e las P erso n a s . re e m e rg e n te s y /o des as tres . 2. L im itac ió n d e recursos fin anc iero s . 3. R e s is te n c ia al ca m b io po r p a rte d e los fu ncionario s . 4. L im itac ión en la d isponib ilidad d e te cn o lo g ías . C á n c e r G o n z a lo A z u a C ó rd o b a , C o o rd in a d o r Téc n ic o . Jo rg e F o n s e c a R en a u ld , D irec tor, R e d d e S erv ic io s de S a lu d C C S S 1 .2 .1 .6 P o rc e n ta je d e 0 2 0 1 6 -2 1 0 8 : 2 1 0 6 -2 0 1 8 : 1. C a m b io s en las Luis B ern ard o P ru e b a d e c o b ertu ra d e la 4 5 % 94 2 ,1 p rio rid ad es S á e n z D e lg ad o , lab ora to rio p a ra la p ru e b a d e V irus instituc io na les p o r la D irec to r del d etecc ió n del virus d e P a p ilo m a 2 0 1 6 : 2 8 % C C S S : a ten c ió n d e P ro yec to de del pap ilo m a H u m a n o en 2 0 1 7 : 3 5 % F o rta lec im ien to e n fe rm e d a d e s F o rta lec im ien to de h u m a n o (V P H ) en m u je re s d e 3 0 a 2 0 1 8 : 4 5 % del C á n c e r. e m e rg e n te s y la A te n c ió n del m u je re s d e 3 0 a 6 4 año s re e m e rg e n te s y /o C á n c e r 6 4 año s P ro g ra m a des as tres . G o n z a lo A z u a im p le m e n ta d a en P resu p u e stario : 2. L im itac ió n d e C ó rd o b a , la R eg ió n P ro g ra m a recursos C o o rd in a d o r C h o ro te g a . A te n c ió n In teg ra l a la S a lu d d e las P erso n a s . fin anc iero s . 3. R e s is te n c ia al ca m b io po r p a rte d e los fu ncionario s . 4. L im itac ión en la d isponib ilidad d e te cn o lo g ías . Téc n ic o . Jo rg e F o n s e c a R en a u ld , D irec tor, R e d d e S erv ic io s de S a lu d . C C S S . P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .3 P r o y e c to E x p e d ie n te D ig ita l Ú n ic o ( E D U S ) O b je t iv o 1 .3 .1 C o n t a r c o n u n S is t e m a d e In fo r m a c ió n In s t itu c io n a l e n S a lu d , a u t o m a t iz a d o , in te g ra d o , o p o r tu n o , e fe c t iv o y e n t ie m p o r e a l , p a r a la p r e s ta c ió n d e lo s s e rv ic io s d e S a lu d e n la C C S S . R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .3 .1 .1 Im p le m e n ta c ió n del E x p e d ie n te D ig ital en S a lu d en el prim er nivel d e aten c ió n , p a ra m e jo ra r la ca lid ad en la p res tac ió n d e serv ic ios d e sa lud . N ú m e ro d e Á re a s d e S a lu d con E x p e d ie n te D ig ita l Ú n ico en S a lu d (E D U S ) im p lem e n tad o 2 0 1 4 : 50 Á re a s d e S a lu d 2 0 1 5 -2 0 1 6 5 3 á re a s d e sa lud con E D U S im p lem e n tad o 2 0 1 5 : 3 2 2 0 1 6 : 5 3 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 14 .2 71 C C S S In g re so s del S E M P ro g ra m a P resu p u e stario : A te n c ió n In teg ra l a 1. In fraes tru ctu ra te cn o ló g ica n ac io n a l y p ro v e e d o re s de serv ic ios de te le co m u n icac io n es in su fic ien tes o con incu m plim ien to s M a n u e l R o d r íg u e z A rce . P ro yec to E x p e d ie n te D ig ita l Ú n ico (E D U S ). C C S S 179 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente financiera y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora la S a lu d d e las p erson as . co n trac tu a les . 2. N o co n ta r con so p o rte técn ico las 2 4 horas, 3 6 5 d ía s del año , p o n e en riesgo la con tin u idad y ca lid ad d e los servicios. 1 .4 A c c e s o y o p o r tu n id a d d e lo s s e rv ic io s d e s a lu d O b je t iv o 1 .4 .1 M e jo r a r e l a c c e s o y o p o r tu n id a d d e lo s s e rv ic io s d e s a lu d a t r a v é s d e la re d u c c ió n d e l is ta s d e e s p e r a y p r io r iz a c ió n d e in v e r s io n e s 1 .4 .1 .1 D ism in u c ió n de p la zo s p ro m e d io d e e s p e ra en pro ced im ie n to s quirúrg icos m ayo res am b u la to rio s en el territo rio nac ional. d ism in ución del p la zo p ro m e d io d e e s p e ra , en p ro ced im ie n to s quirúrg icos am b u la to rio s en el territorio n ac ion al. Línea base d ías. Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente financiera y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 2015-2018: 2015-2018: N o co n ta r con el M a n u e l E lía s D ism in u c ió n del 6 9 .6 0 0 recurso h u m an o N a v a rro C o rre a 4 0 % ca lificado o los U n id ad T é c n ic a C C S S recursos d e L istas de 2 0 1 5 : 1 0 % P ro g ra m a fin an c iero s E s p e ra (U T L E ) 2 0 1 6 : 2 0 % P resu p u e stario : n ec esa rio s . G e re n c ia 2 0 1 7 : 3 0 % A te n c ió n In teg ra l a M éd ica . 2 0 1 8 : 4 0 % la S a lu d d e las p erson as . C C S S . P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .5 . P r o m o c ió n d e e s t i lo s d e v id a s a lu d a b le s e n la p o b la c ió n . O b je t iv o 1 .5 .1 . F o m e n t a r e n la p o b la c ió n e l d e s a r r o l lo d e e s t i lo s d e v id a s a lu d a b le s , m e d ia n t e la p r á c t ic a d e la a c t iv id a d f ís ic a y e l in c r e m e n to e n e l c o n s u m o d e f r u ta s y v e g e ta le s . Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente financiera y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 1 .5 .1 .1 E stilos d e v id a sa lu d a b le s pro m o vid os en es tu d ia n te s de co leg io s d e D irección 3 a n ivel nac ion a l P o rc e n ta je d e es tu d ia n te s d e co leg io s con es tilos d e v id a s a lu d a b le 20 1 3 : 2 0 % 2015-2018: 5 % 2 0 1 5 : 1 ,0 % 2 0 1 6 : 2 ,5 % 2 0 1 7 : 4 ,5 % 2 0 1 8 : 5 ,0 % 2015-2018: 4 0 0 C C S S . L ey 9 0 2 8 , P ro g ra m a 6 3 1 -0 2 G o b ie rn o C e n tra l 6 3 1 -0 ) 1. F a lta d e in vo lucram ien to del M E P 2. D e s in te ré s p or p a rte d e los es tu d ian tes J a im e R u m oro so . M in is terio d e S a lu d 180 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n } r e s u p u e s ta r ia en m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .5 .1 .2 P ro yec to s co m u n itario s p a ra la prom o ció n del d e p o rte y la re c re ac ió n desarro llado s . N ú m e ro d e pro yec tos co m u n itario s d e de p o rte y re c re ac ió n des arro lla d o s 2 0 1 3 2 3 pro yec tos 2 0 1 5 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 8 : 130 2 5 5 5 90 130 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 .3 0 0 IC O D E R . P ro g ra m a p resu p u es ta rio 0 5 In vers ión d e re cu rso s p a ra la prom o ció n d e la ac tiv idad fís ica R o b erto R o q u e . IC O D E R 1 .5 .1 .3 E s tra te g ia d e prom o ció n d e la ac tiv id ad fís ica y preven c ió n del fu m a d o d es a rro lla d a en es tab lec im ien to s d e C E N -C IN A I P o rc e n ta je d e es tab lec im ien to s d e C E N C IN A I q u e pro m u e v e n ac tiv id ad fís ica y la p reven c ió n del ta b aq u ism o 0 % 2 0 1 5 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 8 : 2 0 % 2 % 1 0 % 1 8 % 2 0 % 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 100 G o b ie rn o C e n tra l 6 3 2 -0 0 y d e O C IS /D E S A F 2 -6 3 2 1. D ificu lta d es d e co o rd in ación in terinstituc ional M a r ía G a b r ie la C a s tro P á e z . C E N -C IN A I P r o g r a m a o p r o y e c to O b je t iv o 1 .6 . P r o g r a m a N a c io n a l d e A te n c ió n d e lo s T r a s t o r n o s M e n t a le s , d e l C o m p o r ta m ie n t o y d e la s A d ic c io n e s . 1 .6 .1 F o r ta le c e r la d e te c c ió n , a te n c ió n y s e g u im ie n to d e la s p e r s o n a s c o n t r a s to r n o s m e n t a le s , d e l c o m p o r ta m ie n to y c o n s u m id o r a s d e s u s ta n c ia s p s ic o a c t iv a s . R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .6 .1 .1 N ú m e ro de 2 0 1 3 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1. C a m b io s en las R aú l S á n c h e z S erv ic io s d e sa lud Á re a s d e S a lu d 1 (Z a p o te - 39 1 9 .8 8 5 ,5 prio r id ad es instituc ionales A lfaro , D irec to r e jec u tan d o e jec u tan d o C a te d ra l po r la a ten c ió n d e d e D es arro llo ac c io n e s d e ac c io n es 2 0 1 5 : 5 C C S S . e n fe rm e d a d e s e m e rg e n te s d e S erv ic io s d e preven c ió n , 2 0 1 6 : 19 y re e m e rg e n te s y /o S a lu d C C S S detecc ió n 2 0 1 7 : 3 4 d es a s tre s op o rtu n a y 2 0 1 8 : 3 9 Jo rg e F o n s e c a aten c ió n d e las 2. L im itac ión d e recursos R en a u ld , p e rs o n a s con fin a n c ie ro s p a ra la p u e s ta D irec to r, R ed tras to rn os en o p e rac ió n d e los d e S erv ic io s d e m en ta les , de l p ro g ra m a s S a lu d co m p o rta m ie n to y co n su m id o ras de su s tan c ias ps icoactivas 3. R e s is te n c ia al c a m b io po r p a rte d e los fu n c ionarios C C S S . 4. L im itac ión en la d isponib ilidad d e te c n o lo g ía s (s is tem a s d e in fo rm ación , equ ip os , ca p ac ita c ió n , Insum os. 181 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t p re s u en m i c o lo n f in a m ac p u e llon es, ' n c ie ;ió n s ta r ia e s d e u e n te ra y R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n p ro p re s u g ra pue m a s ta r io e je c u to r a 1 .6 .1 .2 2 .1 .2 . N ú m e ro de 1 E qu ip o 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1. C a m b io s en las R aú l S á n c h e z E s tab lec im ien to s equ ipos m ultidiscipli 20 1 .4 4 7 ,9 p rio r id ad es instituc ionales A lfaro , D irec to r d e sa lud provistos interd iscip linarios nario (Á re a p o r la a ten c ió n d e d e D es arro llo d e equ ipo s 2 d e S a lu d 2 0 1 5 5 C C S S e n fe rm e d a d e s e m e rg e n te s d e S erv ic io s d e interd isc ip linarios co n fo rm a d o s Z a p o te - 2 0 1 6 10 y re e m e rg e n te s y /o S a lu d C C S S p a ra la a ten c ió n C a te d ra l) 2 0 1 7 15 P ro g ra m a d es a s tre s a m b u la to ria d e 2 0 1 8 2 0 P resu p u e stario : 2. L im itac ión d e recu rsos Jo rg e F o n s e c a p e rs o n a s con A te n c ió n In teg ra l fin a n c ie ro s p a ra la p u e s ta R en a u ld , ad icc io n es y (R e g io n e s a la S a lu d d e las en o p e rac ió n d e los D irec to r, R ed p ro b le m a s d e C en tra l: 12 P erso n a s p ro g ra m a s d e S erv ic io s de sa lud m en ta l C h o ro te g a : 2 P ac ifico C en tra l: 1 B ru n ca :3 H. C aribe :1 H u e ta r N orte: 1). 3. R e s is te n c ia al c a m b io po r p a rte d e los fu n c ionarios 4. L im itac ión en la d isponib ilidad d e te c n o lo g ía s S a lu d C C S S . 1 .6 .1 .3 N ú m e ro de 2 0 1 3 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1. C a m b io s en las R aú l S á n c h e z H o sp ita les c a m a s p a ra 0 32 4 .7 0 0 ,6 p rio r id ad es instituc ionales A lfaro , D irec to r p rovisto s d e p s iq u ia tría y p o r la a ten c ió n d e d e D es arro llo c a m a s p a ra la sa lu d m en ta l en 2 0 1 5 8 C C S S . e n fe rm e d a d e s e m e rg e n te s d e S erv ic io s de a ten c ió n de ho sp ita les m e ta 3 2 0 1 6 16 y re e m e rg e n te s y /o S a lu d . p e rs o n a s con 2 0 1 7 2 4 P ro g ra m a d es a s tre s tras to rn os 2 0 1 8 3 2 P resu p u e stario : 2. L im itac ión d e recurso s Jo rg e F o n s e c a m en ta les , del A te n c ió n In teg ra l fin a n c ie ro s p a ra la p u e s ta R en a u ld , c o m p o rta m ie n to y a la S a lu d d e las en o p e rac ió n d e los D irec to r, R ed c o n su m id o ras d e P erso n a s p ro g ra m a s d e S erv ic io s de s u s tan c ias 3. R e s is te n c ia al c a m b io S a lu d . p s ico activas p o r p a rte d e los fu n c ionarios 4. L im itac ión en la d isponib ilidad d e te cn o lo g ías . C C S S . 1 .6 .1 .4 P o rc e n ta je de 2 0 1 3 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1. F a lta d e un s is tem a A llan R ím o la S is te m a N ac io n a l in c rem en to en el 0 6 0 % 8 ,0 a u to m a tiz a d o d e R ivas. d e V ig ila n c ia d e reg istro d e ca so s A l 2 0 1 3 el notificación M S - S e c re ta r ía d ep res ión , ac u m u la d o 2 0 1 5 : 3 0 % M in is terio d e R e s is te n c ia al ca m b io por N a c io n a l de tras to rn o a fec tivo es 4 1 .9 4 3 2 0 1 6 5 0 % S a lu d p a rte d e los fu n c io n ario s y S a lu d M e n ta l b ip o lar y caso s 2 0 1 7 5 5 % C o n s e jo T é c n ic o p ro fes io n a les d e serv ic ios M in is terio de e s q u izo fre n ia reg istrad os . 2 0 1 8 6 0 % d e A s is ten c ia privados. S a lu d . fo rta lec id o . M é d ic o S o c ia l 1 .6 .1 .5 P o rc e n ta je de 2 0 1 4 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 6 : 1. N o d istribución V e r a B a ra h o n a C o b e rtu ra de p e rs o n a s q u e 0 1 0 % 1 8 .1 8 0 ,1 eq u ita tiva d e la inversión. H idalgo . se rv ic io s d e sa lud co n su ltan por 2 - P o líticas d e re co rte del IA FA p rim e ra v e z en 2 0 1 5 2 ,5 % P ro g ra m a p resu p u es ta rio IA F A in crem en ta . los se rv ic io s del IA FA . 2 0 1 6 2 0 1 7 5 ,0 % 7 ,5 % p re s u p u e s ta ria 1, s u b p ro g ra m a 1 .3 . 2 0 1 8 1 0 ,0 % F O D E S A F 2 H . S a n R a fa e l d e A la ju e la , H S a n V ic e n te P au l, A S T ib á s -U ru c a -M e rc e d , H S a n R a m ó n , H M a x P era lta , A S C a te d ra l, A S M o ra v ia G o ic o e c h e a , A S C o ro n ad o , A S D e s a m p a ra d o s , A S . H atillo , A S M a ta R e d o n d a y H. W illiam A llen , H . E n r iq u e B a lto d a n o , H A n ex ió n , P ac ífic o C e n tra l 1: H M o n s e ñ o r S a n a b ria ,: H E s c a la n te P rad illa , H . N eilly , H G olfito,: H T o n y F ac io o G u áp iles , H . S a n C arlos . 3 H. S a n C arlo s , H . M o n s e ñ o r S a n a b ria (P u n ta re n a s ), H . M a x P e ra lta (C a rta g o ), H . E s c a la n te P rad illa (P é re z Z e le d ó n ) 182 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t p re s u en m i c o lo n f in a p ro p re s u m ac p u e llon es, ' n c ie g ra pue :ió n s ta r ia e s d e u e n te ra y m a s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .6 .1 .6 P o rc e n ta je de 2 0 1 3 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 1. D irec trice s d e restricción P a tric ia A ra y a P rim e r ciclo d e partic ipac ió n d e 0 1 0 0 % 3 .5 6 4 ,4 del g as to S an ch o . e s c u e la s públicas e s c o la re s del I re c ib ie n d o el ciclo d e e s c u e la s 2 0 1 5 : 6 8 % IA F A 2. N o d istribución IA F A p ro g ra m a p úb licas en el 2 0 1 6 : 1 0 0 % P ro g ra m a eq u ita tiva d e la inversión. “A p re n d o a p ro g ra m a . 2 0 1 7 : 1 0 0 % p re s u p u e s ta ria 1, V a le rm e po r M i 2 0 1 8 : 1 0 0 % s u b p ro g ra m a 1 .1 . M is m o ”. F O D E S A F P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .7 P r o g r a m a d e C E N - C IN A I O b je t iv o 1 .7 .1 P r o m o v e r e l c r e c im ie n to y d e s a r r o l lo ó p t im o s d e n iñ o s y n iñ a s d e s d e s u g e s ta c ió n h a s ta lo s 1 2 a ñ o s d e e d a d . R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m illo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .7 .1 .1 P ro m o ció n del c rec im ie n to y d es arro llo e n n iños y n iñas en la m o d alid ad in tram uros . N ú m e ro d e b en e fic ia rio s d e la e s tra te g ia in tram uro s d e C E N -C IN A I M a y o 2 0 1 4 In tram uros: 2 0 .6 9 7 niños y niñas 2 0 1 5 6 .3 0 3 n iñas 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 8 : ! n iños y 1 .4 0 0 3 .4 0 0 4 .9 0 0 6 .3 0 3 2 0 1 5 -2 0 1 8 7 6 .5 8 7 G o b ie rn o C e n tra l 6 3 2 -0 0 y O C IS /D E S A F 2 ­ 6 3 2 1. D irec trice s d e restricc ión del g as to 2. M o v iliza c ió n de recurso h u m a n o en con dic ión d e in terinos M a r ía G a b r ie la C a s tro P á e z . C E N -C IN A I 1 .7 .1 .2 P ro m o ció n del crec im ie n to y d es arro llo en niños y n iñas en la m od alid ad ex tram u ro s im p le m e n ta d a N ú m e ro d e b en e fic ia rio s d e la e s tra te g ia ex tram u ro s d e C E N -C IN A I M a y o 2 0 1 4 : 3 .0 0 0 niños y n iñas 2 0 1 5 1 8 .0 0 n iñas 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 8 10 niños y 4 .0 0 0 9 .0 0 0 1 4 .0 0 0 1 8 .0 0 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 1 5 .0 4 7 G o b ie rn o C e n tra l 6 3 2 -0 0 y de O C IS /D E S A F 2 ­ 6 3 2 1. L im itac io nes g e o g rá fic a s y ec o n ó m ic a s p ara a c c e d e r a los serv ic ios q u e b rin d a C E N -C IN A I. M a r ía G a b r ie la C a s tro P á e z . C E N -C IN A I 1 .7 .1 .3 . S a lu d nutricional d e n iños y n iñas b en e fic ia r ia s d e C E N -C IN A I m ejo rado . P o rc e n ta je d e niños y n iñas con m alnutric ión q u e m e jo ra n su es tad o nutricional. 2 0 1 3 : 2 9 % de niños y n iñas q u e m ejo ra ro n su es tad o nutricional 2 0 1 5 6 % 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 8 1 % 2 % 4 % 6 % 2 0 1 5 -2 0 1 8 1 5 .6 6 9 G o b ie rn o C e n tra l 6 3 2 -0 0 y de O C IS /D E S A F 2 ­ 6 3 2 1. L im itac io n es en la coo rd in ac ión in te rinstitucional e in te rsecto ria l M a r ía G a b r ie la C a s tro P á e z . C E N -C IN A I 1 .7 .1 .4 C o m u n id a d e s in d íg e n a s con p ro ces o d e a c o m p a ñ a m ie n to a fa m ilia s en la c r ia n za d e los n iños y n iñas im p le m e n ta d o con en fo q u e in tercu ltural partic ipativo N ú m e ro d e c o m u n id a d e s in d íg e n a s con p ro ces o d e a c o m p a ñ a m ie n to 0 2 0 1 5 20 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 8 : 5 10 2 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 40 G o b ie rn o C e n tra l 6 3 2 -0 0 y de O C IS /D E S A F 2 ­ 6 3 2 1 .D ispo n ib ilid ad de es p a c io s fís icos p a ra la a tenc ió n . 2 .D ispo n ib ilid ad d e trad u c to res cu ltura les . M a r ía G a b r ie la C a s tro P á e z . C E N -C IN A I 183 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica P r o g r a m a o p r o y e c to O b je t iv o 1 .8 E s t r a te g ia p a r a la a te n c ió n d e p a c ie n te s q u e s u f re n a c c id e n t e s d e tr á n s ito y la b o r a le s 1 .8 .1 F o r ta le c e r la a te n c ió n d e la s p e r s o n a s q u e s u f re n a c c id e n t e s d e tr á n s ito y la b o r a le s y m e jo r a r su c a lid a d d e v id a . E s t im a c ió n N o m b re d e la M e ta d e l p r e s u p u e s ta r ia en R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p ro g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .8 .1 .1 N ú m e ro d e 2 0 1 3 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 2 0 1 5 -2 0 1 8 1. F a lta d e S e rg io A lfa ro O fe rta d e n u e vo s centros 2 7 9 cen tro s 186 1 4 .3 8 2 ,6 5 d isponib ilidad serv ic io s d e l IN S a d e a tenc ió n p erso n a l es p ec ífico IN S . p e rs o n a s q u e ab ierto s 2 0 1 5 : 5 5 IN S . p a ra e s te fin a nivel sufren ac c id e n te s 2 0 1 6 : 106 local lab o ra les y d e 2 0 1 7 : 1 4 4 S u b p ro g ra m a 0 3 -0 1 , 2. P o c a tráns ito 2 0 1 8 : 186 IN S A L U D . d isponib ilidad d e in c re m e n ta d a lo ca les y eq u ip a m ien to 3. F a lta d e a n u e n c ia d e patro n o s d e afilia rs e a l IN S . 1 .8 .1 .2 T ie m p o s d e a ten c ió n de in te rcon su lta en o rto p e d ia re d u c id o s 4 N ú m e ro d e d ía s p ro m e d io p ara q u e el p a c ie n te s e a a ten d id o p or el e s p e c ia lis ta en o rto p e d ia 2 0 1 4 : 19 d ías 2 0 1 5 -2 0 1 8 10 2 0 1 5 : 14 2 0 1 6 : 12 2 0 1 7 : 11 2 0 1 8 : 10 2 0 1 5 -2 0 1 8 1 4 .3 8 2 ,6 5 IN S . S u b p ro g ra m a 0 3 -0 1 , IN S A L U D . C o n tra tac ió n ad m in is tra tiv a o p o rtu n a p a ra el recu rso h u m an o In o p ia d e es p e c ia lis ta s en el m ercad o S e rg io A lfa ro IN S . 1 .8 .1 .3 P o rc e n ta je d e 2 0 1 3 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1. F a lta d e recu rso s M a rio M ad rig a l. E s ta d o fís ico y p erso n a s 8 0 % 10 % . 1 .5 0 6 fin a n c iero s e m o c io n a l en h ab ilitad a s y 2. P o c a P a tro n a to p e rs o n a s con reh ab ilitad as . (d e 1 1 0 3 2 0 1 5 : 4 % d isponib ilidad d e N a c io n a l de d isca p ac id ad y en p erso n a s 2 0 1 6 : 6 % p erso n a l R eh ab ilitac ió n . p ro ces o d e a ten d id as ) 2 0 1 7 : 8 % c a p a c ita d o rehab ilitac ió n 2 0 1 8 : 1 0 % m ejo ra d o 4 S e se le cc io n ó o rto p e d ia d a d o q u e el 8 0 % d e los p a c ie n te s del IN S re q u ie re n los se rv ic ios d e o rto p e d ia , p or lo ta n to es la e s p e c ia lid a d que m ás im p ac ta en la co n su lta to ta l de l IN S 184 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .9 . P r o g r a m a N a c io n a l p a r a e l A b a s te c im ie n t o d e A g u a d e C a l id a d P o ta b le a la P o b la c ió n O b je t iv o 1 .9 .1 . A s e g u r a r e l a b a s te c im ie n to d e a g u a d e c a lid a d p o ta b le a la p o b la c ió n u r b a n a y ru ra l. M e ta d e l p e r ío d o R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en N o m b re d e la m il lo n e s d e p e r s o n a c o lo n e s , fu e n te R ie s g o re s p o n s a b le e f in a n c ie r a y in s t itu c ió n p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io e je c u to r a 1 .9 .1 .1 . A g u a d e ca lid ad p o tab le a b a s te c id a a la po b lac ió n po r las A S A D A S P o rc e n ta je de in crem en to po b lac ió n con serv ic io d e a g u a d e ca lid ad p o tab le a b a s te c id a por A S A D A S . 2 0 1 3 : 8 1 ,9 % 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 6 ,2 % 2 0 1 5 : 2 ,8 % 2 0 1 6 : 4 ,6 % 2 0 1 7 : 5 ,4 % 2 0 1 8 : 6 ,2 % 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 1 .9 2 0 F O D E S A F y C o n tra p a rtid a A yA P ro g ra m a P resu p u e stario : Invers io n es 1. R e c o rte p resu p u es ta rio po r p a rte d e F O D E S A F 2. R e s is te n c ia d e la co m u n id ad a in s ta la r los s is tem as d e c loración . Y o la n d a M a rtín e z C a s c a n te . A yA . 1 .9 .1 .2 . A g u a p a ra co n su m o h u m a n o provista por A S A D A S y A cu e d u c to s M u n ic ip a les con v ig ila n c ia d e la ca lid ad N ú m e ro d e A S A D A S y A c u e d u c to s M u n ic ip a les con v ig ila n c ia d e la ca lid ad del a g u a 5 2 0 1 3 : 2 0 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 3 6 0 2 0 1 5 : 90 2 0 1 6 : 180 2 0 1 7 : 2 7 0 2 0 1 8 : 3 6 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 8 0 M in is terio d e S a lu d . P ro g ra m a P resu p u e stario : 6 3 1 -0 1 y C o n se jo T é c n ic o d e A s is ten c ia M éd ico S oc ia l. F a lta d e recursos fin an c iero s E u g e n io A n dro vetto . M in is terio d e S alu d . P r o g r a m a o p r o y e c to O b je t iv o 1 .1 0 P r o g r a m a N a c io n a l d e P r o te c c ió n y R e c u p e r a c ió n d e l A m b ie n te H u m a n o . 1 .1 0 .1 . A s e g u r a r e l s e rv ic io d e a lc a n ta r i l la d o s a n ita r io a la p o b la c ió n d e l Á r e a M e t r o p o l i ta n a d e S a n J o s é (A M S J ) R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l^H 1 .1 0 .1 .1 . S erv ic io P o rc e n ta je de 2 0 1 3 : 2 0 1 7 5 -2 0 1 8 : d e a lca n ta r illad o p ob lac ión 5 0 ,0 % 9 ,8 % sa n itario provisto c o n e c ta d a a a la po b lac ió n del s is te m a s d e 2 0 1 7 : 4 ,0 % Á re a re co lecc ió n d e 2 0 1 8 : 9 ,8 % M e tro p o lita n a de a g u a s re s id u a les S a n J o s é .(A M S J ) del A M S J . E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 5 2 .1 3 8 ,1 JB IC : 2 9 .5 9 6 ,6 B N C R : 3 6 .3 0 6 ,6 B ID : 5 5 .2 9 1 ,4 A Y A : 3 0 .9 4 3 ,5 N o m b re d e la p e r s o n a R ie s g o re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1. Im p os ib ilidad d e A yA . a s ig n a r los recu rso s fin a n c ie ro s de co n tra p artid a institucional 2. In es tab ilid a d del d ife ren c ia l c a m b ia rio d ó la re s -y e n e s -c o lo n e s 3. N o ac ep ta c ió n en la ub icac ió n d e la P la n ta d e T ra ta m ie n to e n la c o m u n id ad d e La C a rp io 5 V ig ila n c ia d e la ca lid ad d e l ag u a: con s is te en con tro la r si el a g u a su m in is trad a a la po b lac ió n cu m p le con los e s tá n d a re s fís ic o -q u ím ic o s y m icrob io ló g icos es ta b le c id o s en el d e c re to e jec u tivo 3 2 3 2 7 -S "R e g la m e n to C a lid a d d e A g u a potab le". E s te contro l lo re a liz a el M in is terio d e S a lu d a n u a lm e n te en los a c u e d u c to s se le cc io n ad o s . 185 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l^H E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .10 .1 2. S erv ic io d e a lca n ta r illad o sa n itario y tra ta m ie n to prim ario provistos a la po b lac ió n del A M S J 6 P o rc e n ta je d e pob lac ión co n e c ta d a a s is te m a s d e tra ta m ie n to prim ario d e a g u a s res id u a les . 2 0 1 3 : 0 % 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 5 2 ,7 % 2 0 1 5 : 1 0 ,5 % 2 0 1 6 : 1 8 ,0 % 2 0 1 7 : 4 0 ,5 % 2 0 1 8 : 5 2 ,7 % 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 4 ,4 8 9 ,5 J B IC : 4 .4 8 9 ,5 1. Im p os ib ilidad de a s ig n a r los recu rso s fin a n c ie ro s d e co n tra p artid a institucional 2. In es tab ilid a d del d ife ren c ia l c a m b ia rio d ó la re s -y e n e s -c o lo n e s 3. N o ac ep ta c ió n en la ub icac ió n d e la P la n ta d e T ra ta m ie n to p o r p a rte de la co m u n id ad d e La C arp io P a b lo C o n tre ra s V á z q u e z . A yA . 1 .1 0 .1 .3 . P o rc e n ta je de 2 0 1 3 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1. P o c o a p o y o po r p a rte E u g e n io R es id u o s sólidos re s id u o s sólidos 7 5 % 7 1 5 % 3 5 d e las M u n ic ip a lid a d es A n d rovetto . g es tio n ad o s g es tio n ad o s in te g ra lm en te in te g ra lm e n te a 2 0 1 5 : 2 % M in is terio d e S a lu d 2. F a lta d e re sp a ld o M in is terio (reco lecc ión , nivel nac ion al 2 0 1 6 7 % P ro g ra m a p o p u la r p a ra el S a lu d se p ara c ió n , 7012 1 3 % P resu p u e stario : c u m p lim ien to d e la Ley re c ic la je y 8012 1 5 % 6 3 1 -0 1 , y G IR 8 8 3 9 d ispos ic ión fina l) F id e ico m iso B an co N ac io n a l, M in is terio d e S a lu d P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .1 1 . S o s te n ib i l id a d F in a n c ie r a d e la C C S S O b je t iv o 1 .1 1 .1 . D e s a r r o l la r u n a e s t r a te g ia in te g ra l p a r a la s o s te n ib i l id a d a l S e g u r o d e S a lu d . R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e rs o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .1 1 .1 .1 E s tra te g ia d e sosten ib ilidad fin a n c ie ra del S e g u ro d e S a lu d y M a te rn id a d (S E M ) d is e ñ a d a e im p lem e n tad a . P o rc e n ta je de a v a n c e en el d es arro llo d e la e s tra te g ia de sosten ib ilidad del S E M . 2 0 1 3 : 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 1 0 0 % e s tra te g ia d e sos ten ib ilidad del se g u ro d e sa lud im p le m e n ta d a 2 0 1 5 : 1 0 % (D ise ñ o ) 2 0 1 6 : 4 0 % (Im p le m e n ta c ió n ) 0 1 7 : 7 0 % 2 0 1 5 -2 0 1 8 N o d isponib le. C C S S P ro g ra m a P resup uestario :: S e g u ro d e S a lu d . Q u e no se de v iab ilid ad p o lítica , ju ríd ic a o fin a n c ie ra p a ra la im p lem e n tac ió n de la E s tra teg ia G u s ta v o P icado C h ac ó n , G e re n te F in an c ie ro . C C S S . 6 C a n to n e s : M o ra v ia , V á s q u e z d e C o ro n ad o , T ib ás , G o ic o e c h e a , M o n te s d e O c a , S a n José , C u rrid ab a t, D e s a m p a ra d o s , A la ju e lita , L a U n ión (s o lo distrito S a n D ie g o ) y E s c a z ú (u n a á re a m e n o r d e l S e c to r E s te . 7 E l 7 5 % d e re s id u o s só lidos g es tio n ad o s in te g ra lm e n te co rre sp o n d e a a p ro x im a d a m e n te 3 0 0 0 to n e la d a s d iarias d e res idu os q u e se reciclan , s e ex p o rtan o lleg an a re llen o s san itario s (no a v e rte d e ro s ). Q u e d a n a p ro x im a d a m e n te 1 0 0 0 to n e la d a s d e re s id u o s q u e s e dep o s itan en v e rted ero s , en las ca lles , ríos , lo tes b a ld ío s , y otros. L a m e ta q u e se p la n te a es q u e es 1 0 0 0 to n e la d a s (1 5 % d e la producc ión d ia ria ) lleguen p or lo m en o s a los re llen o s san ita rio s d u ra n te los p ró x im o s cua tro años. F u e n te : D irecc ión d e P ro tecc ió n al A m b ie n te H u m a n o , M in is terio d e S a lud . 186 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e rs o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a (Im p le m e n ta c ió n ) 2 0 1 8 : 1 0 0 % (Im p le m e n ta c ió n ) 1 .1 1 .1 .2 . P o rc e n ta je de 2 0 1 3 : 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 2 0 1 5 -2 0 1 8 : Q u e no se d e C C S S . E s tra te g ia d e a v a n c e en el 1 0 0 % d e la e s tra te g ia 70 v iab ilid ad po lítica , sosten ib ilidad d es arro llo de la d e s a rro lla d a ju ríd ic a o fin a n c ie ra fin a n c ie ra del e s tra te g ia d e C C S S p a ra la S e g u ro d e sosten ib ilidad 2 0 1 5 : 2 0 % im p lem e n tac ió n de Inva lid ez , V e je z y fin a n c ie ra del (d iagn óstico ) P ro g ra m a la e s tra te g ia M u e rte ( IV M ) IV M . 2 0 1 6 : 4 0 % P resu p u e stario : des a rro lla d a (E s c e n a rio s d e a ju s tes y re fo rm a) 2 0 1 7 : 8 0 % (N e g o c ia c ió n d e los a ju stes ) 2 0 1 8 : 1 0 0 % (im p le m e n ta c ió n ) S e g u ro d e P en s io n es P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .1 2 D e s a r r o llo d e la in fr a e s tr u c tu r a p a r a e l fo r ta le c im ie n to d e la s a c c io n e s d e l S e c to r O b je t iv o s 1 .1 2 .1 D e s a r r o l la r la in fr a e s tr u c tu r a r e q u e r id a p a r a c u m p lir c o n la s n e c e s id a d e s e n m a t e r ia d e s a lu d , n u tr ic ió n , d e p o r te y r e c r e a c ió n . ( IP ) 1 .1 2 .2 C r e a r u n a in s ta n c ia e n c a r g a d a d e la E v a lu a c ió n d e T e c n o lo g ía s e n S a lu d p a r a f o r t a le c e r la r e c t o r ía s e c to r ia l. R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m illo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .1 2 .1 .1 In fraes tru c tu ra d e C E N -C IN A I co n stru id as o re p a ra d a s . N ú m e ro d e o b ras re a liz a d a s 2 0 1 3 : 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 60 2 0 1 5 : 15 2 0 1 6 : 3 0 2 0 1 7 : 4 5 2 0 1 8 : 6 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 2 .0 0 0 1 .L en to s p ro ces o s d e con tra tac ió n ad m in is tra tiva . 2. D ificu ltad es de co o rd inac ión con el M in is terio de O b ra s P ú b licas y T ran sp o rte s . Lad y Leitón S o lís C E N -C IN A I. 1 .1 2 .1 .2 E q u ip a m ie n to en biosalud in s ta lado s po r el IC O D E R en pa rq u e s N ú m e ro d e eq u ip a m ien to en b iosalu d en p a rq u e s 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 80 2 0 1 5 : 2 0 2 0 1 6 : 40 2 0 1 7 : 60 2 0 1 8 : 80 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 .6 0 0 IC O D E R P ro g ra m a P resu p u e s ta rio : 0 5 R e tra s o en los pro ces o s de co n tra tac ió n ad m in is tra tiv a R o b erto R oqu e . IC O D E R . 1 .1 2 .1 .3 C on stru cc ió n del Á re a d e sa lud M o ra -P a lm ic h a l co n c lu id a en la R eg ió n C en tra l P o rc e n ta je d e a v a n c e Á re a d e sa lud M o ra P a lm ic h a l 2 0 1 4 : 8 0 % 2 0 1 5 -2 0 1 8 2 0 % 2 0 1 5 : 2 0 % d e la con strucción. 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 .2 0 0 C C S S P ro g ra m a P resu p u e s ta rio : A ten c ió n In cu m p lim ien to de contra tis ta . Jo rg e G ra n a d o s S oto D irec to r del P royecto . D irecció n A rq u itec tu ra e In g en ie r ía . 187 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m illo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a In te g ra l a la S a lu d d e las p erson as . G e re n c ia In fraes tru c tu ra y T e c n o lo g ía s . C C S S 1 .1 2 .1 .4 C on stru cc ió n del Á re a d e S a lu d B a rv a con c lu id a en la R eg ión C en tra l P o rc e n ta je d e a v a n c e Á re a d e S a lu d B arva. 2 0 1 3 : 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 10 0 % . 2 0 1 5 : 5 0 % 2 0 1 6 : 1 0 0 % 2 0 1 5 -2 0 1 6 : 6 .0 0 0 C C S S P ro g ra m a P resu p u e s ta rio : A ten c ió n In te g ra l a la S a lu d d e las p erson as . In cu m p lim ien to de contra tis ta . Jo rg e G ra n a d o s S oto D irec to r del P royecto . D irecció n A rq u itec tu ra e In g en ie r ía . G e re n c ia In fraes tru c tu ra y T e c n o lo g ía s . C C S S 1 .1 2 .1 .5 C on stru cc ió n del H osp ita l d e P u n ta re n a s co n tra ta d o y d es arro llo en la R eg ió n P ac ífic o C en tra l P o rc e n ta je d e a v a n c e d e la con strucción H osp ita l d e P u n ta ren as . 2 0 1 3 : 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 2 0 % 2 0 1 8 : 2 0 % 2 0 1 5 -2 0 1 8 1 3 .0 0 0 2 0 1 8 : 1 3 .0 0 0 C C S S P ro g ra m a P resu p u e s ta rio : A ten c ió n In te g ra l a la S a lu d d e las p erson as . A traso s en p erm is o s d e e n tes ex terno s . A p e la c io n e s al p ro ces o licitatorio. In cu m p lim ien to de contra tis ta . Jo rg e G ra n a d o s S oto D irec to r del P royecto . D irecció n A rq u itec tu ra e In g en ie r ía . G e re n c ia In fraes tru c tu ra y T e c n o lo g ía s . C C S S 1 .1 2 .1 .6 O b ra s d e H osp ita l d e la A n ex ió n co n clu id as en la R eg ión C h o ro te g a P o rc e n ta je d e a v a n c e d e la con strucción 2 0 1 4 : 1 5 % a v a n c e 2 0 1 5 -2 0 1 8 8 5 % 2 0 1 5 : 7 5 % 2 0 1 6 : 8 5 % 2 0 1 5 -2 0 1 8 8 .3 7 7 B C IE -C C S S P ro g ra m a P resu p u e s ta rio : A ten c ió n In te g ra l a la S a lu d d e las p erson as . In cu m p lim ien to de contra tis ta . Jo rg e G ra n a d o s S oto D irec to r del P royecto . D irección A rq u itec tu ra e In g en ie r ía . G e re n c ia In fraes tru c tu ra y T e c n o lo g ía s . C C S S 1 .1 2 .1 .7 O b ra s d e re c u p e ra c ió n del H o sp ita l C a ld eró n G u a rd ia e je c u ta d a s y en d es arro llo e n la R eg ió n C en tra l P o rc e n ta je d e a v a n c e d e con stru cción d e la E ta p a I 2 0 1 4 : 2 0 % d e a v a n c e d e la E ta p a I 2 0 1 5 -2 0 1 8 8 0 % 2 0 1 5 : 4 0 % 2 0 1 6 : 8 0 % 2 0 1 5 -2 0 1 8 8 .0 0 0 B C IE -C C S S P ro g ra m a P resu p u e s ta rio : A ten c ió n In te g ra l a la S a lu d d e las p erson as . In cu m p lim ien to de contra tis ta . Jo rg e G ra n a d o s S oto D irec to r del P royecto . D irección A rq u itec tu ra e In g en ie r ía . G e re n c ia In fraes tru c tu ra y T e c n o lo g ía s C C S S P o rc e n ta je d e a v a n c e d e la 2 0 1 4 : 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 5 0 % 2 0 1 5 -2 0 1 8 1 5 .0 0 0 In cu m p lim ien to de contra tis ta . Jo rg e G ra n a d o s S oto 188 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 R e s u lta d o 1 .1 2 .1 .8 O b ra s fís ica s del H osp ita l W illiam A llen , H o sp ita l M a x P e ra lta y H osp ita l d e G olfito con fin a n c iam ie n to c o n c re ta d o y c on tra tac ió n a v a n z a d a 1 e n las R e g io n e s C e n tra l y B ru n ca P o rc e n ta je a v a n c e p ro g ra m a d o . d e 2 0 1 4 : 0 M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m illo n e s d e c o lo n e s , fu e n te f in a n c ie r a y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io B C IE -C C S S P ro g ra m a P resu p u e s ta rio : A ten c ió n In te g ra l a la S a lu d d e las p erson as . 2 0 1 5 -2 0 1 8 P ro g ra m a con fin a n c iam ie n to a p ro b a d o y p ro ces o d e co n tra ta c ió n en 1 0 0 % d e a v a n c e 2 0 1 5 : C o n se cu c ió n del fin a n c iam ie n to 2 0 1 6 : 4 0 % del p ro ces o d e C o n tra tac ió n 2 0 1 7 : 3 0 % del p ro ces o d e C o n tra tac ió n 2 0 1 8 : 3 0 % del p ro ces o d e C o n tra tac ió n . 2 0 1 5 -2 0 1 8 N o d ispon ib le S o n costos as u m id o s por la Institución (costos h un d ido s ) con el p erso n a l propio . N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a D irec to r del P ro yecto . D irección A rq u itec tu ra e In g en ie r ía . G e re n c ia In fraes tru c tu ra y T e c n o lo g ía s . N e g a tiv a de fin a n c ia m ie n to de los p ro yec tos C C S S G a b rie la M urillo Jenk in s G u s ta v o P icad o C h ac ó n . C C S S . 1 .1 2 .1 .9 P o rc e n ta je d e 2 0 1 3 : 1 0 % 2 0 1 5 -2 0 1 8 2 0 1 5 -2 0 1 8 1. C a m b io s en las L isse tte N a v a s L ab orato rio a v a n c e 9 0 % N o d isp on ib le p rio rid ad es A lv a ra d o N ac io n a l d e L ab o ra to rio in stituc ionales A lim en to s y N a c io n a l d e 2 0 1 5 : 2 0 % 2. F a lta d e IN C IE N S A B ac te rio lo g ía A lim en to s y 2 0 1 6 : 8 0 % recu rso s E s p e c ia liz a d a del B ac terio lo g ía . 2 0 1 7 : 9 0 % fin an c iero s IN C IE N S A con stru ido. 3. P o líticas restricción g as to d e del 189 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica N o m b re d e l in d ic a d o r E s p e ra n z a d e v id a s a lu d a b le D efin ic ión E s e l n ú m e r o d e a ñ o s l ib re d e e n f e r m e d a d q u e , e n p r o m e d io u n r e c ié n n a c id o p u e d e e s p e r a r v iv ir d e n o m o d if ic a r s e lo s n iv e le s d e m o r ta l id a d y d is c a p a c id a d d e u n a p o b la c ió n d e te r m in a d a . F ó rm u la A ñ o s d e v id a s a lu d a b le s p e r d id o s = A ñ o s d e v id a p e r d id o s p o r m u e r te s p r e m a tu r a s + A ñ o s d e v id a v iv id o s c o n d is c a p a c id a d A V I S A = A V P + A V D E s p e r a n z a d e v id a s a lu d a b le = 0 - A ñ o s d e v id a s a lu d a b le s p e r d id o s E V IS A = E O - A V IS A ( E s p e r a n z a d e v id a a l n a c e r m e n o s e l A V IS A ) U n id ad d e m ed id a N ú m e ro d e año s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 4 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos C C S S , IN E C , M in is terio d e S a lu d , IA F A ,IN S . L ín e a b a s e 6 9 ,3 4 añ o s C las ificac ió n ( X ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rodu cto ( ) P ro d u cto N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e p r e v a le n c ia d e o b e s id a d e n n iñ o s y n iñ a s d e 5 a 1 2 a ñ o s d e e d a d D efin ic ión P ro po rc ión d e n iños y n iñ as d e 5 a 12 añ o s d e e d a d con un ín d ic e d e m a s a corporal ( IM C ) m a y o r o igual al 9 5 percen til a ju s tad o p o r e d a d y po r sexo . IM C = P e s o (K g )/T a lla (m )2 a ju s tad o por e d a d y p o r se xo F ó rm u la (N ú m e ro d e n iños y n iñ as d e 5 a 12 a ñ o s d e e d a d con o b e s id ad / P o b lac ió n to ta l d e n iños y n iñ as d e 5 a 12 añ o s d e e d a d ) X 100 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 5 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos M in is terio d e E d u c ac ió n P úb lica , M in is terio d e S a lud . L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 6 % C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro ducto ( ) P rod ucto N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e la p r e v a le n c ia d e a n e m ia e n n iñ o s y n iñ a s m e n o r e s d e 2 a ñ o s d e e d a d D efin ic ión P ro po rc ión d e n iños y n iñ as m e n o re s d e 2 a ñ o s d e e d a d con h em o g lo b in a m e n o r d e 1 1 ,0 g/dl. F u e n te : U N IC E F , U N U , O M S . Iron d e fic ie n c y a n a e m ia a s s e s s m e n t, p reven tio n an d con tro l. A g u id e fo r p ro g ra m m e m a n a g e rs . W H 0 /N H D /0 1 .3 . 2 0 0 1 . F ó rm u la (N ú m e ro d e n iños y n iñas m e n o re s d e 2 d e a ñ o s d e e d a d con h em o g lo b in a m e n o r d e 1 1 ,0 g /d l / p o b lac ió n de niños y n iñ as m e n o re s d e 2 d e añ o s d e e d a d ) x 100 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 % D e s a g re g a c ió n F u e n te d e d atos (X ) N a c io n a l ( ) R eg io n a l C a ja C o s ta rric e n s e d e S e g u ro S o c ia l, M in is terio d e S a lu d L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 2 5 % C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( ) P ro ducto 190 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e p o b la c ió n p o b la c ió n e n t re 1 8 a 6 9 a ñ o s q u e p r a c t ic a a c t iv id a d f ís ic a D efin ic ión E s c u a lq u ie r ac tiv idad fís ic a s is te m á tic a y su je ta a un p lan q u e m e jo ra y m a n tie n e la ap titud fís ica , la sa lu d y el b ie n e s ta r d e la p e rso n a . S e lleva a c a b o p o r d ife re n te s ra zo n e s co m o el fo rta le c im ien to m uscu la r, m e jo ra del s is te m a ca rd io vas cu la r , d es arro lla r h ab ilid ad es a tlé ticas , d ep o rte , p é rd id a d e g ra s a o m an ten im ien to , as í co m o a c tiv idad re c re a tiva . F ó rm u la C a n tid a d d e p e rs o n a s q u e p rac tic a ac tiv id ad fís ic a / p o b lac ió n to ta l d e 18 a 6 9 añ o s d e e d a d * 100 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 3 5 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos E s tad ís tic as d e la U n ive rs id ad d e C o s ta R ica y del M in is terio d e S a lu d L ín e a b a s e 5 9 ,6 % C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( ) P ro ducto N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e ro d e d e fu n c io n e s p r e m a tu ra s p o r E n fe rm e d a d e s C ró n ic a s N o T ra n s m is ib le s (E N T ) D efin ic ión L as d e fu n c io n e s p r e m a tu r a s son a q u e lla s q u e o c u r r e n en p e rs o n a s e n t r e lo s 3 0 y 6 9 a ñ o s por e n fe rm e d a d e s cró n icas no tran s m is ib les (c án ce r, d iab e tes , e n fe rm e d a d e s c a rd io v a s c u la re s y e n fe rm e d a d e s resp ira to rias cró n icas). F ó rm u la N ú m e ro d e d e fu n c io n e s d e p e rs o n a s e n tre 3 0 y 6 9 a ñ o s / N ú m e ro to ta l d e pob lac ión e n tre los 3 0 y 6 9 añ o s U n id ad d e m ed id a D e fu n c io n e s d e p e rs o n a s e n tre los 3 0 y 6 9 añ o s F u e n te d e d atos D irecc ión V ig ila n c ia d e la S a lu d , M in is terio d e S a lu d . E s tad ís tic as d e sa lud del Instituto N a c io n a l d e E s tad ís tic a y C e n s o s L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 3 .6 8 1 d e fu n c io n e s D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l ( ) Local F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P e s o o p o n d era c ió n 7 5 % C las ificac ió n ( X ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro ducto ( ) P rodu cto N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e d is m in u c ió n d e d ía s p r o m e d io d e e s p e ra p a ra u n c a te te r is m o D efin ic ión D ism inu c ió n del n ú m ero d e d ía s d e e s p e ra e n tre el m o m en to q u e el p a c ie n te in g re sa a la lis ta d e e s p e ra y la fe c h a del an á lis is d e la m is m a p a ra d e te rm in a r el d ía en q u e se le re a liz a rá el c a te te r is m o al p a c ie n te F ó rm u la N ú m e ro d e d ía s q u e e s p e ra un p a c ie n te U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F u e n te d e d atos Listas d e e s p e ra p e rs o n a liza d a s d e es tab lec im ien to s en el p ro ced im ie n to s d e h em o d in am ia , U n id ad T é c n ic a d e lis tas d e e s p e ra , C C S S . L ín e a b a s e 2 0 1 4 : 1 .8 0 0 d ía s D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l ( ) Local F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l y an u a l. P e s o o p o n d era c ió n 3 5 % C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro ducto ( X ) P ro du cto 191 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e c o b e r tu ra d e P a p a n ic o la o u e n m u je re s d e 3 5 a ñ o s y m á s . D efin ic ión M u je re s d e 3 5 a ñ o s y m ás q u e se re a liz a n P A P en la C C S S . F ó rm u la (M u je re s d e 3 5 y m ás q u e s e les re a liz a e l P A P c a d a d o s añ o s / to ta l d e po b lac ió n d e m u je re s d e 3 5 y m ás ) x 1 0 0 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P e s o o p o n d era c ió n 1 0 % L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 3 5 ,4 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l ( ) Local F u e n te d e d atos E s tad ís tic as d e a ten c ió n d e C C S S . C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro ducto ( X ) P rod ucto N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e m a m o g r a f ía s in c r e m e n ta d a s D efin ic ión E s e l n ú m ero d e m a m o g ra fía s q u e s e re a liz a n a las m u je re s e n tre 4 5 y 6 9 añ o s d e e d a d F ó rm u la N ú m e ro d e m a m o g ra fía s re a liz a d a s U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 5 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R e g io n a l o sub reg ion al ( ) R e d ( ) Local L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 1 1 7 .1 1 1 F u e n te d e d atos S is te m a d e in fo rm ació n d e la C C S S del Á re a d e es ta d ís tic a C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro ducto ( X ) P rod ucto N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e d ía s p r o m e d io p a ra la e n t re g a d e l re p o r te d e la m a m o g r a f ía D efin ic ión E s el n ú m ero d e d ía s d e e s p e ra re su lta d o d e la d ife ren c ia e n tre el d ía en q u e se re a lizó la m a m o g ra fía y el d ía en q u e se in terpretó . F ó rm u la N ú m e ro d e d ía s p ro m e d io U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P e s o o p o n d era c ió n 2 5 % L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 1 8 0 d ía s D e s a g re g a c ió n (X ) N ac io n a l ( ) R e g io n a l o sub reg io nal ( ) Local F u e n te d e d atos C las ificac ió n ( ) C o b e rtu ra ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro ducto ( X ) P ro ducto 192 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e c a s o s c á n c e r g á s tr ic o d ia g n o s t ic a d o e n e ta p a te m p ra n a D efin ic ión E s e l n ú m ero d e p e rs o n a s con c á n c e r g ás trico d iag n o s ticad as en e ta p a te m p ra n a en un añ o F ó rm u la (P e rs o n a s con d iag n ó s tico te m p ra n o d e c á n c e r g ástrico / T o ta l d e p e rs o n a s d iag n o s ticad as d e c á n c e r gás trico ) x 10 0 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P e s o o p o n d era c ió n 2 0 % L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 0 D e s a g re g a c ió n (X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l ( ) Local F u e n te d e d atos E s tad ís tic as d e a ten c ió n d e C C S S . C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( X ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( ) P ro ducto N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e c o b e r tu r a d e l ta m iz a je c á n c e r d e c o lo n e n p o b la c ió n d e 4 5 a 7 4 a ñ o s D efin ic ión P o rc e n ta je d e p e rs o n a s e n tre 4 5 y 7 4 a ñ o s a q u ie n e s s e les re a liz a e x a m e n p a ra d e tecc ió n d e s a n g re en h ec es c o m o ta m iz a je p or c á n c e r d e colon F ó rm u la P e rs o n a s d e 4 5 a 7 4 a ñ o s a q u ie n e s s e le re a liz a p ru e b a d e s a n g re en h e c e s / to ta l d e po b lac ió n d e 4 5 a 7 4 a ñ o s ) x 100 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 0 % L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 0 D e s a g re g a c ió n (X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l ( ) Local F u e n te d e d atos E s tad ís tic as d e a ten c ió n d e C C S S C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( X ) P ro du cto N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e c o b e r tu ra d e m u je re s d e 3 0 a 6 4 a ñ o s c o n p r u e b a d e V iru s d e P a p ilo m a H u m a n o (V P H ) e n R e g ió n C h o r o te g a D efin ic ión E s el p o rc e n ta je d e m u je re s d e 3 0 a 6 4 añ o s d e la R eg ió n C h o ro te g a a q u ie n e s s e les re a liz a la p ru e b a p a ra identificación d e V P H en la C C S S . F ó rm u la M u je re s d e 3 0 a 6 4 añ o s d e la R eg ió n C h o ro te g a q u e se les re a liz a p ru e b a d e V P H / T o ta l d e m u je re s d e 3 0 a 6 4 añ o s x 100 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P e s o o p o n d era c ió n 1 0 % L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 0 D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( X ) R eg io n a l ( ) Local F u e n te d e d atos E s tad ís tic as d e a ten c ió n d e C C S S C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( X ) P ro du cto 193 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e ro d e Á re a s d e S a lu d c o n E x p e d ie n te D ig ita l Ú n ic o e n S a lu d (E D U S ) im p le m e n ta d o . D efin ic ión E s el n ú m ero d e Á re a s d e S a lu d con los m ódulos: S is te m a In te g ra d o d e F ich a F a m ilia r (S IF F ) , S is te m a de Iden tificación , A g e n d a s y C ita s (S IA C ) y S is te m a In te g ra d o d e E x p e d ie n te d e S a lu d (S IE S ) im p lem e n tad o , com o p a rte d e la fa s e I de l E x p e d ie n te D ig ita l Ú n ico en S a lu d (E D U S ). F ó rm u la S u m a to ria d e Á re a s d e S a lu d con E D U S im p lem e n tad o . U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l y an u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In fo rm es d e A v a n c e P ro yec to E x p e d ie n te D ig ita l Ú n ico en S a lu d (E D U S ), C C S S L ín e a b a s e 2 0 1 4 : 5 0 á re a s d e sa lud C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( X ) P ro du cto N o m b re d e l in d ic a d o r D is m in u c ió n d e l p la z o p r o m e d io d e e s p e ra e n c iru g ía m a y o r a m b u la to r ia . D efin ic ión P o rc e n ta je d e d ism in uc ió n del p la zo p ro m e d io d e e s p e ra , en p ro ced im ie n to s qu irúrg icos m ayo res am b u la to rio s en el te rrito rio n ac ional F ó rm u la N ú m e ro d e d ía s d e e s p e ra es el re su lta d o d e la d ife ren c ia e n tre el d ía d e ingreso a la lista y la fe c h a del co rte o a n á lis is d e la lista, so lo en reg istros p e n d ie n te s d e C iru g ía M a y o r A m b u la to ria . U n id ad d e m ed id a D ía s p ro m e d io d e e s p e ra F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l y an u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos Listas d e e s p e ra p e rs o n a liza d a d e los es ta b le c im ie n to s en c iru g ía m a y o r a m b u la to ria s d e la U n id ad T é c n ic a de Listas d e E s p e ra d e la C C S S L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 2 2 8 d ía s C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( X ) P ro ducto N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e e s tu d ia n te s d e c o le g io s c o n e s t i lo s d e v id a s a lu d a b le D efin ic ión P o rc e n ta je d e es tu d ia n te s q u e co n s u m e fru tas y v e g e ta le s y q u e p ractic an ac tiv id ad fís ica . In c lu ye los es tu d ian tes d e p rim ero a qu in to a ñ o d e co leg ios d e D irecc ión 3 (m á s d e 1 .0 0 0 es tu d ian tes ) F ó rm u la N ú m e ro d e es tu d ia n te s d e los co leg io s se le cc io n ad o s q u e c o n su m en fru tas y v e g e ta le s y p rac tic an ac tiv id ad fís ic a / N ú m e ro to ta l d e es tu d ia n te s m atricu lad o s en los co leg ios se le cc io n ad o s x 1 0 0 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A nual. P o n d e rac ió n o p eso 3 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos M in is terio d e S a lu d , D irecc ió n d e P ro m o ció n d e la S a lu d . L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 2 0 % C las ificac ió n ( ) Im p acto ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( ) P ro ducto 194 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e p r o y e c to s c o m u n ita r io s d e d e p o r te y re c re a c ió n d e s a r r o l la d o s D efin ic ión P ro yec to s d ep o rtiv o s y re c re a tivo s (g im n as io s m ultiuso, c a n c h a s d e fu tbol, p is ta d e a tle tism o ) en d ife re n te s las co m u n id ad es . F ó rm u la N ú m e ro d e p ro yec to s co m un itarios d e d e p o rte y re c re ac ió n d es arro lla d o s U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 4 0 % L ín e a B as e 2 0 1 3 : 2 3 p royec to s D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos IC O D E R , D irecc ió n d e G es tió n d e In s ta la c io n es C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( X ) P ro ducto N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e e s ta b le c im ie n to s d e C E N -C IN A I q u e p r o m u e v e n a c t iv id a d f ís ic a y la p re v e n c ió n d e l ta b a q u is m o D efin ic ión P o rc e n ta je d e es ta b le c im ie n to s d e C E N -C IN A I q u e p ro m u e v e n la ac tiv idad fís ic a y la p reven c ió n del ta b a q u is m o m e d ia n te el d es arro llo y m an ten im ien to d e es p ac io s p a ra la p rác tic a d e l e je rc ic io y el d es arro llo d e ac c io n e s con se g u im ien to en las fa m ilia s b en efic ia ria s . F ó rm u la (N ú m e ro d e es ta b le c im ie n to s d e C E N -C IN A I q u e p ro m u e v e n la ac tiv id ad fís ic a y la p reven c ió n del ta b a q u is m o /N ú m e ro to ta l d e es tab lec im ien to s d e C E N -C IN A I) x 100 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P e s o o p o n d era c ió n 3 0 % D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ión N a c io n a l d e C E N -C IN A I C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( x ) P ro d u cto N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e Á re a s d e S a lu d e je c u ta n d o a c c io n e s d e s a lu d m e n ta l. D efin ic ión N ú m e ro d e á re a s d e sa lu d q u e e je c u ta n ac c io n e s d e p ro m o ción , p reven c ió n , d e tecc ió n o p o rtu n a y a ten c ió n d e las p e rs o n a s con tras to rn o s m e n ta le s ., d e l co m p o rta m ien to y c o n su m id o ras d e su s tan c ias psico activas, con p erso n a l d e l E B A IS y del E qu ipo d e A p o yo c a p a c ita d o en las N o rm a s M h G A P . F ó rm u la N ú m e ro d e Á re a s d e S a lu d e je c u ta n d o ac c io n es . U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 0 % D e s a g re g a c ió n (x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l ( ) Local F u e n te d e d atos C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto (x ) P rod ucto 195 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e e q u ip o s in te rd is c ip l in a r io s d e s a lu d m e n ta l c o n fo r m a d o s D efin ic ión N ú m e ro d e eq u ip o s d e sa lu d interd isc ip lin ario co n fo rm a d o s p o r : u n a tra b a ja d o ra socia l, u n a e n fe rm e ra en sa lud m enta l, un p s iq u ia tra (si el e q u ip o se co lo ca e n un h osp ita l) en su d e fe c to un m éd ico d e fa m ilia o un m éd ico g e n e ra l c a p a c ita d o y un psicó logo, los c u a le s e s ta rá n d e s ig n a d o s a un á re a d e sa lud o a un hospital y cu y a fu nción s e rá la d e m a n e ja r la d e m a n d a d e l p r im er nivel d e a ten c ió n e n sa lu d m en ta l y ad icc ion es , con s titu yén d o se en un s e g u n d o n ivel d e atenc ió n . F ó rm u la N ú m e ro d e eq u ip o s interd isc ip linarios co n fo rm a d o s U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P e s o o p o n d era c ió n 2 0 % L ín e a b a s e 1 D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l ( ) Local F u e n te d e d atos C C S S , R e d d e S erv ic io s d e S a lu d . C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( x ) P ro d u cto N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e c a m a s p a r a p s iq u ia t r ía y s a lu d m e n ta l e n h o s p ita le s m e ta . D efin ic ión S e re fie re al n ú m ero d e c a m a s d e p s iq u ia tría y sa lud m en ta l d isp o n ib les p a ra la h osp ita lizac ió n d e p ac ie n te s con p ro b le m a s d e sa lu d m en ta l y ad icc io n es q u e re q u ie re n e s e tipo d e a ten c ió n . C o rre s p o n d e n al n ú m ero d e c a m a s d e s e a b le s po r hosp ital q u e son ocho. F ó rm u la N ú m e ro d e c a m a s U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l y an u a l. P e s o o p o n d era c ió n 2 0 % L ín e a b a s e 0 D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l ( ) Local F u e n te d e d atos S erv ic io d e P s iq u ia tría y S a lu d m en ta l C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( x ) P ro d u cto N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e in c r e m e n to e n e l re g is tro d e c a s o s d e d e p re s ió n , tr a s to r n o a fe c t iv o b ip o la r y e s q u iz o fr e n ia D efin ic ión In c re m e n to en el reg is tro d e los ca so s d e d ep res ió n , tras to rn o a fec tiv o b ip o lar y es q u iz o fre n ia com o re su lta d o d e un in c rem en to en la notificación po r p a rte d e los se rv ic ios d e sa lud púb licos y privados. F ó rm u la N ú m e ro d e c a so s reg is trad o s en el a ñ o X /N ú m e ro d e ca so s re g is trad o s e n el añ o an te rio r X 1 0 0 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P e s o o p o n d era c ió n 1 0 % L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 0 (4 1 .9 4 3 ca so s n u evos re g is trad o s ) D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l ( ) Local F u e n te d e d atos E s tad ís tic as d e sa lu d del IN E C , D irecc ión d e V ig ila n c ia del M in is terio d e S a lu d C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( x ) P rod ucto 196 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 N o m b re d e l in d ic a d o r |1 P o r c e n ta je d e p e r s o n a s q u e c o n s u lta n p o r p r im e r a v e z e n lo s s e rv ic io s d e l IA F A . | D efin ic ión P e rs o n a s q u e u tilizan se rv ic io s e s p e c ia liz a d o s d e a ten c ió n por tras to rn o s d erivad o s del co n su m o d e su s tan c ias p s ico a ctiva s po r p rim e ra v e z en la v id a en los es ta b le c im ie n to s del IA F A . F ó rm u la (P a c ie n te s q u e con su ltan p or p r im e ra v e z e n la v id a en el añ o / to ta l d e p a c ie n te s a ten d id o s a n u a lm e n te ) x 100 U n id ad d e m ed id a P a c ie n te s q u e co n su ltan po r p r im e ra v e z en la v id a F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l y A n u a l P e s o o p o n d era c ió n 2 0 % L ín e a b a s e 0 D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l ( ) Local F u e n te d e d atos R eg is tro s M é d ic o s del IA F A y e x p e d ie n te s d e los p a c ie n te s C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro ducto ( x ) P ro d u cto N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e p a r t ic ip a c ió n d e e s c o la re s d e l I c ic lo d e e s c u e la s p ú b lic a s e n e l p ro g ra m a . D efin ic ión N iñ os y n iñ as d e e s c u e la p r im aria p úb lica q u e p artic ip an y son ca p a c ita d o s por m ed io d e l p ro g ra m a un iversa l de p reven c ió n del co n su m o d e s u s tan c ia p s ico a ctiva s (d ro g a s ) A p re n d o a V a le rm e p or M i M ism o, en un d e te rm in a d o añ o F ó rm u la N ú m e ro d e e s c o la re s p artic ip an tes en e l añ o / T o ta l d e e s c o la re s p ro g ra m a d o s a n u a lm e n te x 1 0 0 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l y A n u a l P e s o o p o n d era c ió n 1 0 % L ín e a b a s e 0 D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l ( ) Local F u e n te d e d atos R eg is tro s d e partic ipac ión en las se s io n e s en c a d a es c u e la , g rad o y secc ió n . P ro c e s o d e O rg a n is m o s R e g io n a le s IA F A C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( x ) P ro d u cto N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e b e n e f ic ia r io s d e la e s tr a te g ia in tr a m u ro s d e C E N -C IN A I D efin ic ión S e re fie re al n ú m ero d e niños y n iñ as q u e re c ib en se rv ic ios d e a lim e n ta c ió n y d e pro m o ción del c rec im ie n to y d es arro llo d ia r ia m e n te en los es ta b le c im ie n to s d e C E N -C IN A I F ó rm u la N ú m e ro d e n u evo s b en e fic ia r io s d e la e s tra te g ia in tram uro s d e C E N -C IN A I U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l y an u a l P e s o o p o n d era c ió n 2 0 % L ín e a b a s e 2 0 .6 9 7 niños y niñas. D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ión N ac io n a l d e C E N y C IN A I. C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro ducto ( x ) P ro d u cto 197 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica N o m b re d e l in d ic a d o r |1 N ú m e r o d e n u e v o s b e n e f ic ia r io s d e la e s tr a te g ia e x tr a m u ro s d e C E N -C IN A I | D efin ic ión S e re fie re al n ú m ero d e niños y n iñ as q u e re c ib en se rv ic io s d e a lim e n ta c ió n y d e p rom o ció n d e l c rec im ie n to y d es arro llo fu e ra d e los es tab lec im ien to s d e C E N -C IN A I F ó rm u la N ú m e ro d e n u evo s b en e fic ia r io s d e la e s tra te g ia e x tra m u ro s d e C E N -C IN A I U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l P e s o o p o n d era c ió n 2 0 % L ín e a b a s e 3 .0 0 0 n iños y n iñas (b en e fic ia rio s ) D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ión N ac io n a l d e C E N -C IN A I C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( x ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro ducto ( ) P rodu cto N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e n iñ o s y n iñ a s c o n m a ln u tr ic ió n q u e m e jo ra n s u e s ta d o n u tr ic io n a l D efin ic ión S e re fie re al p o rc e n ta je d e n iños y n iñas m a y o re s d e 5 añ o s q u e p re s e n ta n m alnutric ión seg ú n ín d ice d e m a s a corp oral ( IM C ) en u n a p rim e ra m ed ic ió n y q u e m e jo ra n su e s ta d o nutric ional en u n a s e g u n d a m ed ic ió n , en un p e río d o d e al m en o s 10 m eses . F ó rm u la (N ú m e ro d e n iños y n iñ as m a y o re s d e 5 añ o s con m alnutric ió n q u e m e jo ra n su e s ta d o nutric ional seg ú n IM C / N ú m e ro d e n iños y n iñas m ayo res d e 5 añ o s q u e p re s e n ta n m alnutric ión se g ú n el IM C ) X 1 0 0 U n id ad d e m ed id a P o rcen ta je . F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P e s o o p o n d era c ió n 3 0 % L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 2 9 % d e n iños y n iñ as q u e m e jo ra n su e s ta d o nutricional. D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ión N a c io n a l d e C E N -C IN A I C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( x ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( ) P ro ducto N o m b re d e l in d ic a d o r |1 N ú m e ro d e c o m u n id a d e s in d íg e n a s c o n p r o c e s o d e a c o m p a ñ a m ie n to ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ H D efin ic ión S e re fie re al n ú m ero d e co m u n id a d e s id en tificad as c o m o in d íg e n a s con se rv ic ios o rie n tad o s a las fa m ilia s p a ra fo rta le c e r sus c a p a c id a d e s en la c r ia n za d e los n iños y n iñas m e d ia n te un e n fo q u e in tercu ltura l y p artic ipativo . C o m u n id a d in d íg en a: v a ria b le cu ltural en la q u e co in d icen id iom a, co m id as , trad ic io n es , a s c e n d e n c ia , h istoria y o rigen com ú n , re lig ios id ad , c reen c ia s , v a lo re s y visión del m undo, e n tre o tras c a ra c te r ís tic a s (IN E C , 2 0 1 3 ) F ó rm u la N ú m e ro d e co m u n id a d e s in d íg e n a s con se rv ic ios in tram uros y ex tram u ro s re a d e c u a d o s cu ltu ra lm en te U n id ad d e m ed id a N ú m ero . F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l y anu a l P e s o o p o n d era c ió n 3 0 % L ín e a b a s e 0 D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ión N a c io n a l d e C E N -C IN A I C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( X ) P ro du cto 198 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e n u e v o s c e n tr o s d e a te n c ió n a b ie r to s D efin ic ión S e re fie re a la a p e rtu ra d e n u e vo s ce n tro s d e sa lu d p a ra m e jo ra r la o fe rta y d isponib ilidad d e se rv ic io s d e aten c ió n a p a c ie n te s e n la red d e sa lu d d e l IN S . F ó rm u la N ú m e ro d e n u evo s cen tros U n id ad d e m ed id a N ú m ero F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l y an u a l P o n d e rac ió n o p eso 5 0 % L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 2 7 9 cen tros D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( x )P ro d u c to N o m b re d e l in d ic a d o r |1 N ú m e r o d e d ía s p r o m e d io p a ra q u e e l p a c ie n te s e a a te n d id o p o r e l e s p e c ia l is ta e n o r to p e d ia | D efin ic ión T ie m p o tran s cu rrid o d e s d e q u e el p a c ie n te es v a lo ra d o por el m éd ico h as ta q u e es re fe rid o p a ra la va lo rac ió n efe c tiv a p o r e l es p e c ia lis ta en ortop ed ia . F ó rm u la N ú m e ro d e d ías p ro m e d io tran scu rrido s U n id ad d e m ed id a N ú m ero F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l y an u a l P o n d e rac ió n o p eso 5 0 % L ín e a b a s e 19 d ías D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( x ) A p ro v e c h a m ie n to d e produ cto ( ) P rod ucto N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e p e r s o n a s h a b il ita d a s y re h a b i l ita d a s D efin ic ión P e rs o n a s re h a b ilita d a s d e s p u é s d e un in c id en te en un d e te rm in a d o año . F ó rm u la (P e rs o n a s con h ab ilid ad es re c u p e ra d a s / T o ta l d e p e rs o n a s a te n d id a s ) X 1 0 0 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 8 0 % (d e 1 .1 0 3 p e rs o n a s a te n d id a s ) D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l ( ) Local F u e n te d e d atos E s tad ís tic as d e P A N A R E . C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( x ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( ) P rodu cto 199 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e in c r e m e n to d e p o b la c ió n c o n s e rv ic io d e a g u a d e c a lid a d p o ta b le a b a s te c id a p o r A S A D A S D efin ic ión S e re fie re al in c rem en to en el p o rc e n ta je d e p ob lac ión q u e es a b a s te c id a con a g u a p o tab le po r A S A D A S : A g u a potab le: a g u a aco n d ic io n ad a , q u e cu m p le con las d isp os ic io nes d e los v a lo re s re c o m e n d a b le s o m áx im o s ad m is ib les es té tico s , o rg an o lép tico s , fís icos , qu ím ico s , b io lóg icos y m icrob io lóg icos, es ta b le c id o s e n el R e g la m e n to p a ra la C a lid a d d e l A g u a P o tab le , D e c re to E jecu tivo N o. 3 2 3 2 7 -S , y q u e al se r co n s u m id a p o r la pob lac ión no c a u s a d a ñ o a la sa lud. F ó rm u la P o b lac ió n del p a ís a b a s te c id a po r A S A D A S con a g u a d e ca lid ad p o ta b le en e l a ñ o i+1 /p o b lac ió n del p a ís a b a s te c id a po r A S A D A S con a g u a p o ta b le e n el añ o i. U n id ad d e m ed id a P o rcen ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 6 0 % L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 8 1 ,9 % D e s a g re g a c ió n ( x ) N a c io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In fo rm e A n u a l del L ab o ra to rio N ac io n a l d e A g u a s C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( x ) P rodu cto N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e A S A D A S y A c u e d u c to s M u n ic ip a le s c o n v ig i la n c ia d e la c a lid a d d e l a g u a D efin ic ión N ú m e ro d e A S A D A S y ac u e d u c to s m u n ic ip a les con v ig ila n c ia d e la ca lid ad del ag u a , la cua l co n s is te en con tro la r si el a g u a su m in is trad a a la po b lac ió n cu m p le con los e s tá n d a re s fís ico -q u ím ic o s y m icrob io lóg ico s es ta b le c id o s en el d ec re to e jec u tivo 3 2 3 2 7 -S “R e g la m e n to C a lid a d d e A g u a p o ta b le ”. E s te con tro l lo re a liz a el M in is terio d e S a lu d a n u a lm e n te en los a c u e d u c to s s e le cc io n ad o s . F ó rm u la N ú m e ro d e A S A D A S y A cu e d u c to s M u n ic ip a les con v ig ila n c ia d e la ca lid ad del a g u a U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F u e n te d e d atos D irecc ión d e P ro tecc ió n del A m b ie n te H u m a n o L ín e a b a s e A ñ o 2 0 1 3 : 2 0 0 D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( x ) R eg io n a l F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l y an u a l P o n d e rac ió n o p eso 4 0 % C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( x ) P ro ducto N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e p o b la c ió n c o n e c ta d a a s is te m a s d e re c o le c c ió n d e a g u a s re s id u a le s d e l Á r e a M e tro p o l i ta n a d e S a n J o s é D efin ic ión S e re fie re al p o rc e n ta je d e po b lac ió n del Á re a M e tro p o lita n a d e S a n Jo s é c o n e c ta d a a s is te m a s d e reco lecc ió n de a g u a s re s id u a le s (a lc an ta rilla d o sa n itario ). C a n to n e s de: M o ra v ia , V á z q u e z d e C o ro n ad o , T ib ás , G o ic o e c h e a , M o n te s d e O c a , S a n Jo sé , C u rrid ab a t, D e s a m p a ra d o s , A la ju e lita , La U n ión (so lo d istrito S a n D ieg o ) y E s c a zú (un á re a m e n o r del S e c to r E ste). A g u a s R es id u a le s : S o n las a g u a s se rv id as q u e resu ltan del uso d o m és tico o industria l de l a g u a . S o n re s id u a les p u es , h ab ien d o s ido u s a d a el a g u a , con stitu yen un res iduo , a lg o q u e no sirve p a ra el usu ario directo . F ó rm u la P o b lac ió n del á re a M e tro p o lita n a d e S a n Jo s é c o n e c ta d a a s is te m a s d e reco lecc ió n en el añ o i+1 /p o b lac ió n Á re a M e tro p o lita n a d e S a n Jo s é c o n e c ta d a a s is te m a s d e reco lecc ió n en el añ o i. X 1 0 0 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 0 % L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 5 0 ,0 4 % D e s a g re g a c ió n ( ) N a c io n a l ( x ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In fo rm e A n u a l re a liz a d o po r la U n id ad E jecu to ra A y A JB IC C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( x ) P rodu cto 200 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e p o b la c ió n c o n e c ta d a a s is te m a s d e t r a ta m ie n to p r im a r io d e a g u a s re s id u a le s D efin ic ión S e re fie re al p o rc e n ta je d e p o b lac ió n c o n e c ta d a a s is te m a s d e tra ta m ie n to prim ario d e a g u a s re s id u a le s provisto po r el A yA . F ó rm u la P o b lac ió n del Á re a M e tro p o lita n a d e S a n Jo s é c o n e c ta d a a s is te m a s d e tra ta m ie n to p rim ario en el añ o i+1 /p o b lac ió n Á re a M e tro p o lita n a d e S a n Jo s é c o n e c ta d a a s is te m a s d e tra ta m ie n to en el añ o i. X 1 0 0 U n id ad d e m ed id a P o rcen ta je . F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 4 0 % L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 0 D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( x ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In fo rm e A n u a l re a liz a d o por la U n id ad E jecu to ra A y A JB IC C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( x ) P ro d u cto N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e re s id u o s s ó l id o s g e s t io n a d o s in te g ra lm e n te a n iv e l n a c io n a l D efin ic ión S e re fie re al p o rc e n ta je d e re s id u o s só lidos con ges tión in tegra l, q u e co n s is te e n el p ro ces o d e c las ificación d e s d e la fu en te , reco lecc ió n , reu tilizac ión , re c ic la je y d ispos ic ión final. F ó rm u la N ú m e ro d e to n e la d a s d e re s id u o s só lidos g es tio n ad o s in te g ra lm e n te / N ú m e ro to ta l d e to n e la d a s d e res idu os só lidos g e n e ra d o s x 1 0 0 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F u e n te d e d atos D irecc ión d e P ro tec c ió n del A m b ie n te H u m a n o L ín e a b a s e A ñ o 2 0 1 3 : 7 5 % D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l P o n d e rac ió n o p eso 4 0 % C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro ducto ( x ) P ro d u cto N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e a v a n c e e n e l d e s a r r o l lo d e la e s tr a te g ia d e s o s te n ib i l id a d d e l S e g u ro d e S a lu d D efin ic ión P o rc e n ta je d e a v a n c e en el d iseñ o e im p lem e n tac ió n d e u n a e s tra te g ia n ac io n a l p a ra la so s ten ib ilidad del se g u ro d e salud. F ó rm u la P o rc e n ta je d e a v a n c e U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l y an u a l P o n d e rac ió n o p eso 5 0 % D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos G e re n c ia F in an c ie ra , C C S S . C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( x ) P roducto 201 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e a v a n c e e n e l d is e ñ o e im p le m e n ta c ió n d e la e s tr a te g ia d e s o s te n ib i l id a d d e l S e g u ro d e In v a l id e z , V e je z y M u e r te ( IV M ) D efin ic ión P o rc e n ta je d e a v a n c e en e l d iseñ o e im p lem e n tac ió n d e u n a e s tra te g ia n ac io n a l p a ra la sos ten ib ilid ad del se g u ro d e IV M F ó rm u la P o rc e n ta je d e a v a n c e U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l P o n d e rac ió n o p eso 5 0 % D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos G e re n c ia F in a n c ie ra C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( x ) P rodu cto N o m b re d e l in d ic a d o r 11 N ú m e r o d e o b ra s r e a l iz a d a s d e C E N -C IN A I 1 D efin ic ión N ú m e ro d e o b ras re a liz a d a s s e re fie re a la ca n tid ad d e o b ra civil s e a ed ificac ión to tal, a m p lia c ió n o re m o d e la c ió n m a y o r q u e im p liqu e u n a invers ión igual o m a y o r a 10 m illones d e co lones. F ó rm u la N ú m e ro d e obras U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l y se m e s tra l P o n d e rac ió n o p eso 2 0 % L ín e a b a s e 0 D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In fo rm e d e e jecu c ió n d e o b ras M O P T y M in is terio d e S a lu d C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( x ) P ro d u cto N o m b re d e l in d ic a d o r |1 C a n t id a d d e p a r q u e s in s ta la d o s y e n fu n c io n a m ie n to | D efin ic ión S o n p a rq u e s b io -s a lu d a b le s c o m p u e s to s p o r un con ju n to d e m á q u in a s p a ra h a c e r e je rc ic io en los d ife ren tes g rup os m u scu la res a d a p ta d o s a l a ire libre y p a ra uso d e p e rs o n a s d e c u a lq u ie r con d ic ión y ed a d , b a jo el princip io d e g ra tu id ad F ó rm u la N ú m e ro d e p a rq u e s ins ta lado s U n id ad d e m ed id a N ú m e ro L ín e a b a s e 0 F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l y an u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 0 % D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos IC O D E R . C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( x ) P ro d u cto 202 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e a v a n c e d e s e d e á r e a d e s a lu d M o ra P a lm ic h a l D efin ic ión M id e el p o rc e n ta je d e a v a n c e en el c u m p lim ien to d e c a d a u n a d e las e ta p a s d e d es arro llo del p royec to p ro g ra m a d a s an u a lm e n te . F ó rm u la (P o rc e n ta je d e a v a n c e o b ten id o / p o rc e n ta je d e a v a n c e p ro g ra m a d o )* 100 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l y an u a l P o n d e rac ió n o p eso 3 % L ín e a B as e 8 0 % d e a v a n c e P o n d e rac ió n o p eso D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( x ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In fo rm es P lan P resu p u e s to , D irecc ió n A rq u itec tu ra e In g en ie r ía . C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( x ) P ro d u cto I N o m b re d e l in d ic a d o r II P o r c e n ta je d e a v a n c e d e s e d e d e l á r e a d e s a lu d d e B a rv a . I D efin ic ión M id e el p o rc e n ta je d e a v a n c e en el c u m p lim ien to d e c a d a u n a d e las e ta p a s d e d esarro llo del p royec to p ro g ra m a d a s an u a lm e n te . F ó rm u la (P o rc e n ta je d e a v a n c e o b ten id o / p o rc e n ta je d e a v a n c e p ro g ra m a d o )* 100 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je L ín e a d e B a s e 0 % F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( x ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In fo rm es P lan P resu p u e s to , D irecc ió n A rq u itec tu ra e In g en ie r ía . C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( x ) P ro d u cto 1 N o m b re d e l in d ic a d o r |1 P o r c e n ta je d e a v a n c e e n la c o n s tr u c c ió n d e l H o s p ita l d e P u n ta r e n a s | D efin ic ión M id e el p o rc e n ta je d e a v a n c e en e l cum p lim ien to d e c a d a u n a d e las e ta p a s d e d es arro llo del p royec to p ro g ra m a d a s an u a lm e n te . F ó rm u la (P o rc e n ta je d e a v a n c e o b ten id o / p o rc e n ta je d e a v a n c e p ro g ra m a d o )* 100 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l y an u a l L ín e a b a s e 2 0 1 4 : 0 % P o n d e rac ió n o p eso 1 0 % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( x ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In fo rm es P lan P resu p u e s to , D irecc ió n d e A rq u itec tu ra e In g en ie r ía . C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( x ) P ro d u cto 203 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e a v a n c e d e la c o n s tr u c c ió n d e l H o s p ita l d e N ic o y a . D efin ic ión M id e el p o rc e n ta je d e a v a n c e en el c u m p lim ien to d e c a d a u n a d e las e ta p a s d e d esarro llo del p royec to p ro g ra m a d a s an u a lm e n te . F ó rm u la (P o rc e n ta je d e a v a n c e o b ten id o / p o rc e n ta je d e a v a n c e p ro g ra m a d o )* 100 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je L ín e a b a s e 1 5 % F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l P o n d e rac ió n o p eso 1 5 % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( x ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In fo rm es P lan P resu p u esto : Ing. Jo rg e G ra n a d o s S oto , D irecc ió n A rq u itec tu ra e In g en ie r ía . C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( x ) P ro d u cto 1 N o m b re d e l in d ic a d o r |1 P o r c e n ta je d e a v a n c e d e c o n s tr u c c ió n e ta p a 1 d e l H o s p ita l C a ld e ró n G u a r d ia | D efin ic ión M id e el p o rc e n ta je d e a v a n c e en el c u m p lim ien to d e c a d a u n a d e las e ta p a s d e d esarro llo del p royec to p ro g ra m a d a s an u a lm e n te . F ó rm u la (P o rc e n ta je d e a v a n c e o b ten id o / p o rc e n ta je d e a v a n c e p ro g ra m a d o )* 100 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je L ín e a b a s e 2 0 % F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l P o n d e rac ió n o p eso 5 % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( x ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In fo rm es P lan P resu p u e s to , D irecc ió n A rq u itec tu ra e In g en ie r ía . C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( x ) P ro d u cto N o m b re d e l in d ic a d o r |1 P o r c e n ta je d e a v a n c e d e c o n s tr u c c ió n e ta p a 2 H o s p ita l C a ld e r ó n G u a r d ia . (T o r r e E s te ) | D efin ic ión M id e el p o rc e n ta je d e a v a n c e en el c u m p lim ien to d e c a d a u n a d e las e ta p a s d e d es arro llo del p royec to p ro g ra m a d a s an u a lm e n te . F ó rm u la (P o rc e n ta je d e a v a n c e o b ten id o / p o rc e n ta je d e a v a n c e p ro g ra m a d o )* 100 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l L ín e a b a s e 0 % P o n d e rac ió n o p eso 1 0 % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( x ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In fo rm es P lan P resu p u e s to , D irecc ió n A rq u itec tu ra e In g en ie r ía . C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( x ) P ro d u cto 204 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 N o m b re d e l in d ic a d o r O b r a s f ís ic a s d e l H o s p ita l W il l ia m A lle n , H o s p ita l M a x P e r a lta y H o s p ita l d e G o lf ito c o n f in a n c ia m ie n to c o n c re ta d o D efin ic ión M id e el p o rc e n ta je d e a v a n c e en el p ro ces o d e co n crec ió n d e los proyectos. F ó rm u la U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l L ín e a b a s e 0 P o n d e rac ió n o p eso 2 % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( x ) P rod ucto 1 N o m b re d e l in d ic a d o r |1 P o r c e n ta je d e a v a n c e e n la c o n s tr u c c ió n d e l L a b o ra to r io N a c io n a l d e A l im e n to s d e l IN C IE N S A | D efin ic ión C on stru cc ió n d e 1 5 0 0 m 2 d e in fraes tru ctu ra p a ra el Lab o rato rio N ac io n a l d e A lim en to s y B ac te rio lo g ía E s p e c ia liz a d a del IN C IE N S A . F ó rm u la A v a n c e a lc a n z a d o / a v a n c e p ro g ra m a d o X 100 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l y an u a l P o n d e rac ió n o p eso 5 % L ín e a b a s e 2 0 1 3 : 1 0 % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( x ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ió n G e n e ra l, IN C IE N S A . C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( x ) P ro d u cto 205 5.4 Sector Educativo DIAGNÓSTICO: MEJORAMIENTO DE LOS AMBIENTES DE APRENDIZAJE PARA AVANZAR HACIA UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD E s n e c e s a r io q u e e x is ta n c o n d ic io n e s m a te r ia le s , o rg a n iz a t iv a s y d e g e s tió n , a s í c o m o re la c io n e s s o c ia le s a d e c u a d a s p a ra q u e e l p ro c e s o d e e n s e ñ a n z a s e lle v e a c a b o y p ro p ic ie a p re n d iz a je s s ig n ific a tiv o s e n lo s e s tu d ia n te s . El M in is te r io d e E d u c a c ió n P ú b lic a b u s c a m e jo ra r lo s a m b ie n te s d e a p re n d iz a je p a ra q u e la e d u c a c ió n c o s ta r r ic e n s e p u e d a e n c a m in a rs e h a c ia u n a m o d e rn iz a ­ c ió n e fe c t iv a y s o s te n id a q u e a s e g u re la c a lid a d , e l a c c e s o y la c o b e r tu ra d e lo s s e rv ic io s e d u c a ­ tiv o s q u e o fre c e al p a ís . L o s a m b ie n te s d e a p re n d iz a je fa v o ra b le s in v o lu c ra n al m e n o s la c a lid a d d e la in fra e s tru c tu ra y e q u ip o d e los c e n tro s e d u c a tiv o s , e s tu d ia n te s p re p a ra d o s p a ra p re v e n ir y e n fre n ta r la v io le n c ia , d o c e n te s m o tiv a d o s y c a p a c ita d o s e n lo s te m a s p e r t in e n te s p a ra d e s a r ro ­ lla r su la b o r y u n a g e s tió n e f ic ie n te co n re n d ic ió n d e c u e n ta s e n los n iv e le s c e n tra l y re g io n a l. 207 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica L a m e jo r a d e lo s a m b ie n te s e d u c a tiv o s e s un c o m p ro m is o q u e d e b e in v o lu c ra r a la s u n iv e rs id a d e s p ú b lic a s , c o m o p r in c ip a le s g e n e r a d o ra s d e in v e s tig a c ió n c ie n tíf ic a . N o o b s ta n te , lo s re s u lta d o s d e e s e e s fu e r z o so n s u b u tiliz a d o s y re q u ie re n m a y o r d iv u lg a c ió n e in c o rp o ra c ió n e n e l q u e h a c e r d e l s is te m a e d u c a tiv o . P o r e s o , s e p e rfi la un c o n v e n io m a rc o d e c o o p e ra c ió n F E E S - M E P q u e p e rm ita a p ro v e c h a r m á s e l re c u rs o h u m a n o , lo s p ro y e c to s y lo s p ro d u c to s d e in v e s tig a c ió n . N o m e n o r e s e l re to d e p ro m o v e r un d e s a rro llo p ro fe s io n a l d o c e n te c o n tin u o y p e r t in e n te p a ra m e jo ra r la c a lid a d d e la e d u c a c ió n ; u n o d e lo s m a y o re s d e s a f ío s , si a s p ira m o s a u n a e d u c a c ió n d e c a lid a d . P o r e s te m o tiv o , e l d e s a rro llo p ro fe s io n a l d e lo s y la s d o c e n te s m e r e c e un lu g a r p r io rita r io e n la s p o lít ic a s p ú b lic a s d e C o s ta R ic a - c u y o s is te m a e d u c a tiv o h a s id o la b a s e d e l p ro g re s o s o c ia l - y d e to d o p a ís q u e a s p ire al c re c im ie n to s o s te n ib le . C o n ta r c o n p e rs o n a l d o c e n te d e a lta c a lid a d , un re to q u e re q u ie re s e r a te n d id o d e m a n e r a c o n ju n ta p o r la s u n iv e rs id a d e s , la s o c ie d a d civil y lo s p ro p io s m a e s tro s . EDUCACIÓN EQUITATIVA Y DE CALIDAD 1 . I n c r e m e n t a r l a c o b e r t u r a e n l a e d u c a c i ó n p r e e s c o l a r e n e l n i v e l d e I n t e ­ r a c t i v o II e n e l m a r c o d e l a a t e n c i ó n a l a p r i m e r a i n f a n c i a L a a te n c ió n a la p r im e ra in fa n c ia y s e n ta r la s b a s e s e n e d a d e s te m p r a n a s e s u n a d e m a n d a . L a n e u ro c ie n c ia re v e la q u e d u ra n te e s te p e r ío d o - p r im e r a s e d a d e s - la a te n c ió n e s u n a g ra n o p o r tu n id a d y, p o r e n d e , no a te n d e r e s un e n o rm e rie s g o . S e h a n r e a liz a d o e s fu e r z o s im p o rta n te s . L a c o b e r tu ra e n e l g ru p o d e e d a d d e 4 a ñ o s y tre s m e s e s e s de l 6 3 % p a ra 2 0 1 4 ; n o s e h a a lc a n z a d o a ú n la c o b e r tu ra n a c io n a l. L o s e s fu e rz o s d e b e n d ir ig irs e al a u m e n to d e c o b e r tu ra p a ra lle g a r a 6 9 ,5 % e n e l 2 0 1 8 . Cuadro 8 Tasa Bruta de Escolaridad en Interactivo II y Ciclo de Transición Dependencia: Pública, Privada y Privada-Subvencionada Año: 2002-2014 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 INTERACTIVO II Educación Tradicional Educación Especial 27,7 27,2 0,5 34,2 37,3 33,6 36,9 0,5 0,4 43,5 43,0 0,5 0,4 48.0 54,2 56,5 57,5 59,6 58,7 60,5 63,0 46,9 53,3 55,3 56,6 58,9 58,4 60,2 62,5 1.0 0,9 1,2 0 ,9 0,7 0,3 0,3 0,5 CICLO DE TRANSICION 91,0 95,0 93,7 93,7 95,7 Educación Tradicional 90,6 94,3 93,2 92,9 94,8 Educación Especial 0,5 0,7 0,5 0,9 0,9 96.1 96,5 93,3 93,1 92,2 90,7 89,5 89,9 95.1 95,5 92,5 92,2 91,4 90,2 89,0 89,3 0,9 0,9 0,8 0 ,9 0,8 0,6 0 ,6 0,5 NOTA: 1. Incluye Proyectos de Educación Abierta financiados por el MEP 2. Las edades consideradas son las siguientes: Interactivo II -4 años-, Ciclo de Transición -5 años 3. La tasa en el nivel de Transición del 2007, es estimada. FUENTE 1- Departamento de Estadística, M.E.P 2- Centro Centroamericano de Población, Estimaciones marzo, 2013. 208 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 S e m u e s tra la ta s a b ru ta d e e s c o la r id a d d e l 2 0 0 2 al 2 0 1 4 e n e l g rá fic o s ig u ie n te . C o m o p u e d e o b s e rv a rs e , a e x c e p c ió n d e E d u c a c ió n P r im a r ia c u y a ta s a e s c e r c a al 1 1 0 % y e n el C ic lo d e T ra n s ic ió n c o n un v a lo r c e r c a ­ n o al 9 0 ,0 % , lo s o tro s n iv e le s m u e s tra n un c re c im ie n to e n e s te p e río d o , p re s e n tá n d o s e e l m a y o r c re c im ie n to e n e l n iv e l d e In te ra c tiv o II, al p a s a r d e 2 7 ,5 % e n e l 2 0 0 2 a 6 3 ,0 % e n e l 2 0 1 4 . Gráfico 10 Tasa Bruta de Escolaridad en el Sistema Educativo . 2002-2014 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 INTERACTIVO II - И - C iCLO DE TRANSICION A — EDUCACION PRIMARIA EDUCACION SECUNDARIA Fuente: Boletín 03-14. D epartam ento de A ná lis is Estad ís tico , D irección de P lan ificación Institucional, M EP (2014). S e m u e s tr a la ta s a n e ta d e e s c o la r id a d e n e l c u a d ro s ig u ie n te E s ta s ta s a s s o n m u y s e m e ja n te s a la s ta s a s b ru ta s e n lo s n iv e le s d e In te ra c tiv o II y T ra n s ic ió n , p u e s la m a tr íc u la c o n s o b re e d a d e s p o c o s ig n ific a tiv a . Cuadro 9 Tasa Neta de Escolaridad en Interactivo II y Ciclo de Transición Dependencia: Pública, Privada y Privada-Subvencionada Año: 2002-2014 Nivel 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 INTERACTIVO II 27,1 33,7 37,0 43,1 46,3 47,2 53,6 53,5 54,5 56,6 55,9 57,5 60,7 Educación Tradicional 27,0 33,6 36,9 43,0 46,2 46,9 53,3 52,7 54,0 56,2 55,8 57,4 60,5 Educación Especial 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,3 0,3 0,7 0,5 0,3 0,1 0,1 0,2 CICLO DE TRANSICION 89,7 4 03,9 92,7 4 02,9 94 ,4 94,9 95,4 89,1 88,8 88,0 86,9 85,1 86,9 Educación Tradicional 4 09,8 LO 3,9 4 02,9 92,4 94,3 94,7 95,0 88,8 88,6 87,8 86,7 O 5,8 86,8 Educación Especial 0,1 0,0 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 NOTA: 1. Incluye Proyectos de Educación Abierta financiados por el MEP 2. Las edades consideradas son las siguientes: Interactivo II -4 años-, Ciclo de Transición -5 años 3. La tasa en el nivel de Transición del 2007, es estimada. FUENTE 1- Departamento de Estadística, M.E.P 2- Centro Centroamericano de Población, Estimaciones marzo, 2013. 209 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Gráfico 11 Tasa Neta de Escolaridad en el Sistema Educativo . 2002-2014 - IN T E R A C T IV O II - И - C IC L O D E T R A N S IC IO N A - E D U C A C IO N P R IM A R IA - « - E D U C A C I O N S E C U N D A R IA 2. G arantizar la universalización de un segundo idioma en el sistema educativo E n s e ñ a n z a d e l In g lés : e l p a ís h a re a liz a d o im p o r ta n te s e s fu e rz o s e n la e n s e ñ a n z a d e un s e g u n d o id io m a e n lo s ú lt im o s a ñ o s . E n e l c a s o p a rt ic u la r d e l p ro g ra m a d e e n s e ñ a n z a d e l in g lé s , e l p o rc e n ta je d e e s tu d ia n ­ te s b e n e f ic ia d o s p a s ó d e 7 3 ,6 % e n e l 2 0 0 5 , a 8 9 ,2 % e n e l 2 0 1 3 , c ifra q u e e q u iv a le a 3 6 6 .3 7 4 n iñ o s y n iñ a s . L a b re c h a p e rs is te e n tre la s e s c u e la s u rb a n a s y ru ra le s , m ie n tra s q u e la z o n a u rb a n a a lc a n z a 8 0 ,9 % , en la s e s c u e la s ru ra le s e s d e 4 6 ,7 % . E s ta d ife re n c ia d e b e a te n d e r s e c o m o p rin c ip io d e e q u id a d e ig u a ld a d d e a c c e s o p a ra a lc a n z a r un n iv e l b á s ic o d e c o n o c im ie n to s q u e le s b r in d a e l s is te m a e d u c a tiv o a to d o s y to d a s p o r ig u a l. L a a te n c ió n s e c e n tra e n a u m e n ta r la ta s a d e c o b e r tu ra d e l p ro g r a m a d e in g lé s e n I y II c ic lo h a s ta 9 0 % p a ra e l 2 0 1 8 . 3. Atención a la Educación General Básica (III ciclo) y la Educación Diversi­ ficada académica y técnica El C e n s o d e l 2 0 1 1 re v e ló q u e e n la e d u c a c ió n s e c u n d a r ia a lre d e d o r d e l 2 1 ,6 % d e lo s jó v e n e s e n tre 1 2 y 17 a ñ o s n o a s is t ía a la e d u c a c ió n fo rm a l. A d e m á s , s e d e te rm in ó q u e e x is te n c ie r to s d is tr ito s d o n d e la s ta s a s d e a s is te n c ia s o n re la t iv a m e n te b a ja s c o n re s p e c to a la m e d ia n a c io n a l. A v a n z a r e n a u m e n to d e c o b e r tu ra p a s a p o r fo r ta le c e r lo s s e rv ic io s e d u c a tiv o s c o m o in fra e s tru c tu ra , c o n e c tiv id a d , p ro g ra m a s d e e q u id a d en e s te n iv e l en p a rtic u la r, e n la s p o b la c io n e s co n m e n o r d e s a rro llo s o c ia l y e c o n ó m ic o . E s tra te g ia : id e n tif ic a r lo s c e n tro s e d u c a tiv o s p a ra c o n v e rt irs e e n un c e n tro e d u c a tiv o d e o p o r tu n id a d y c o n ta r c o n lo s e le m e n to s n e c e s a r io s p a ra a te n d e r la s n e c e s id a d e s d e m a n e r a in te g ra l y a s í b r in d a r u n a e d u c a c ió n p a ra la v id a q u e fo m e n te la c re a t iv id a d e in n o v a c ió n . P o r lo a n te rio r , s e v a lo ra rá e l e s ta d o d e la s itu a c ió n d e to d o s lo s s e rv ic io s y a p o y o s q u e re q u ie re el c e n tro e d u c a tiv o a s a b e r: in fra e s tru c tu ra ; e q u ip a m ie n to , c o n e c tiv id a d ; p ro g r a m a s d e e q u id a d ; p a rtic ip a c ió n e s tu d ia n til; a te n c ió n y p re v e n c ió n d e la v io le n c ia , e d u c a c ió n a m b ie n ta l; le n g u a e x tra n je ra , a c t iv id a d e s a r t ís t ic a s , d e p o r t iv a s , re c re a c ió n , a p o y o p a ra m e jo ra r e l re n d im ie n to a c a d é m ic o co n a p o y o d e T C U d e la s u n iv e rs id a d e s p ú b lic a s , e n tre o tro s p a ra p ro m o v e r la p e rm a n e n c ia d e lo s e s tu d ia n te s e n lo s c e n tro s e d u c a tiv o s . 210 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 L a c ifra d e a b a n d o n o in tra -a n u a l - I I I C ic lo y E d u c a c ió n D iv e r s i f ic a d a - a lc a n z ó 3,8% p a ra e l 2 0 1 4 , la m á s b a ja d e lo s ú lt im o s s ie te a ñ o s (p e r ío d o 2 0 0 7 - 2 0 1 4 ) . L o s d a to s re g is tra d o s p o r e l D e p a r ta m e n to d e A n á lis is E s ta d ís tic o d e l M in is te r io d e E d u c a c ió n P ú b lic a re v e la n q u e e l a b a n d o n o e n lo s c o le g io s e s m a y o r e n tre los h o m b re s ( 4 ,0 % ) q u e e n la s m u je re s (3 ,6 % ) . El a b a n d o n o in tra -a n u a l - m e d io p e r ío d o - s e c a lc u la c o m o la d ife re n c ia e n tre la m a tr íc u la in ic ia l re p o rta d a p o r lo s c e n tro s e d u c a tiv o s y la c a n tid a d d e e s tu d ia n te s q u e re g re s a ro n a la s e s c u e la s o c o le g io s d e s p u é s d e l d e s c a n s o d e ju lio . E n to ta l, 13.826 estudiantes d e s e c u n d a r ia n o re g re s a ro n a la s a u la s lu e g o d e la s v a c a c io n e s d e m e d io p e río d o . L a m a tr íc u la in ic ia l re g is tra d a p o r e l D e p a r ta m e n to d e A n á lis is E s ta d ís tic o e n to d o e l p a ís e s d e 369.721 e s tu d ia n te s , d is tr ib u id o s e n 9 0 3 c o le g io s , d e lo s c u a le s 6 5 4 s o n a c a d é m ic o s d iu rn o s , 1 3 0 té c n ic o s d iu rn o s , 5 4 a c a d é m ic o s n o c tu rn o s , 6 3 té c n ic o s n o c tu rn o s y 2 a r tís tic o s . C o m o s e o b s e r v a e n e l c u a d ro , co n e x c e p c ió n d e l G ru p o In te ra c tiv o II - in c r e m e n ta 0 , 4 % - , lo s in d ic a d o re s d e a b a n d o n o in tra -a n u a l d is m in u y e ro n e n to d o s lo s n iv e le s e d u c a tiv o s . A l c o m p a ra r lo s in d ic a d o re s d e 2 0 1 4 co n re s p e c to a 2 0 1 3 , s e o b s e r v a q u e S e c u n d a r ia p a s ó d e 4 ,5 % a 3 ,8 % , P r im a r ia d e 0 ,6 % a 0 ,4 % , y T ra n s ic ió n d e 1 ,0 % a 0 ,6 % Cuadro 10 Deserción Intra-Anual en Educacion Regular según Nivel Educativo Dependencia: Pública, Privada y Subvencionada Periodo: 2007 - 2014 NIVEL Deserción al in ic ia r periódo después de vacaciones I Deserción del curso EDUCATIVO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 1 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 Cifras Absolutas In te ractivo II 1.150 1.097 857 1.103 1.217 1.369 807 1.112 2.561 2.996 2.743 2.932 3.006 2.735 2.065 Transición 975 724 684 693 591 879 456 402 2.023 2.357 2.160 2.140 1.694 1.693 1.086 I-II Ciclos 3.076 3.499 3.384 3.779 3.784 4.591 2.507 1.585 12.976 14.868 14.917 13.762 12.343 11.752 7.812 III ciclo y Educ. Diversif. 16.440 0 LO5. 14.799 99 LO5. 15.208 16.142 15.072 13.826 43.370 40.286 37.210 35.503 39.032 37.762 35.414 Acad. Diurna 9.417 9.231 8.222 8.722 8.051 8.053 7.424 5.673 25.774 24.488 902.2 20.110 22.472 54 LO0.2 18.448 Técnica 2.701 2.830 2.750 2.957 2.940 3.187 3.259 3.298 7.220 7.083 6.885 6.747 7.676 7.900 8.758 Acad. Nocturna 4.322 3.449 3.827 3.920 4.217 4.902 4.389 4.855 10.376 8.715 7.916 8.646 8.884 9.317 8.208 Cifras Relativas 1 / In te ractivo II 4,0 3,4 2,5 3,1 3,3 3,5 2,0 2,4 7,8 7,8 7,0 7,3 7,2 6,4 4,6 Transición 1,8 1,2 1,1 1,2 1,0 1,5 1,0 0,6 3,3 3,5 3,2 3,3 2,6 2,6 1,6 I-II Ciclos 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 1,1 0,6 0,4 2,5 2,9 3,0 2,8 2,6 2,5 1,7 III ciclo y Educ. Diversif. 5,5 5,3 4,6 4,9 4,8 5,1 4,5 3,8 12,9 12,1 10,9 10,2 11,1 10,7 9,9 Acad. Diurna 4,4 4,6 3,7 4,0 3,7 3,8 3,3 2,4 10,9 10,5 9,4 8,3 9,2 8,6 7,8 Técnica 3,8 5,3 4,2 4,4 4,3 4,4 4,1 3,5 11,4 10,8 9,9 9,7 10,8 10,2 9,9 Acad. Nocturna 9,9 11,7 11,0 11,9 13,0 14,8 13,5 13,6 27,7 24,8 22,2 24,2 24,7 26,2 23,9 1/ C ifras ca lcu ladas respecto a la M atrícu la Inicial de cada año. 211 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Gráfico 12 Porcentaje de Desercion Intra-Anual al inicio de lecciones posterior a vacaciones, 2007-2014 Interactivo II ^ ► Transición A I y II ciclos —■ — III ciclo y Educ. Diver. L a s re g io n e s e d u c a tiv a s c o n m a y o r n iv e l d e a b a n d o n o d e m e d io p e r ío d o e n s e c u n d a r ia so n A g u ir re (7 ,8 % ) , S a ra p iq u í ( 7 ,7 % ) y C o to (7 ,2 % ) p a ra e l 2 0 1 4 . L o s ín d ic e s m á s b a jo s s e re g is tra n e n N ic o y a (1 ,3 % ) , D e s a m ­ p a ra d o s (2 ,1 % ) y T u r r ia lb a (2 ,3 % ) . Cuadro 11 Deserción Intra-anual al inicio de lecciones posterior a vacaciones en III ciclo y Educación Diversificada Dependencia pública, privada y subvencionada, 2014 Absoluto Dirección Regional Total Hombres Mujeres Costa Rica 13 .826 7.226 6.600 Porcentaje Total Hombres Mujeres 3,8 4,0 3,6 San José Central 641 313 328 2,8 2,7 2,9 San José Norte 656 337 319 2,7 2,8 2,7 San José Oeste 470 223 247 2,7 2,7 2,8 Desamparados 460 209 251 2,1 2,0 2,2 Puriscal 313 184 129 4,8 5,5 4 ,0 Pérez Zeledón 522 269 253 3,5 3,5 3,5 Los Santos 81 43 38 2,5 2,8 2,3 Alajuela 1.117 586 531 3,5 3,7 3,3 Occidente 795 450 345 4,7 5,2 4,1 San Carlos 619 308 311 3,6 3,7 3,5 Zona Norte Norte 319 173 146 6,0 6,6 5,4 Cartago 1.128 598 530 3,7 3,9 3,5 Turrialba 163 73 90 2,3 2,0 2,7 Heredia 946 570 376 3,2 3,9 2,6 Sarapiquí 466 256 210 7,7 8,3 7,0 Liberia 533 269 264 5,2 5,4 5,0 Nicoya 91 75 16 1,3 2,1 0,4 Santa Cruz 277 138 139 3,4 3,4 3,3 212 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Absoluto I 1 Porcentaje Dirección Regional Total Hombres Mujeres 1 I Total Hombres Mujeres Cañas 260 144 116 4,4 4,9 3,9 Puntarenas 362 180 182 3,5 3,5 3,5 Coto 950 504 446 7,2 7,5 6,9 Aguirre 521 294 227 7,8 8,8 6,8 Grande de Térraba 570 301 269 6,8 7,2 6,4 Peninsular 64 34 30 3,3 3,5 3,1 Limón 771 280 491 4,2 3,2 5,2 Guápiles 637 362 275 4,6 5,3 3,9 Sulá 94 53 41 4,1 4,3 3,8 Fuente: Departam ento de Estadística Gráfico 13 Porcentaje de deserción intra-anual posterior a vacaciones, en III ciclo y Educación Diversificada, 2014 A guirre S arap iqu í C oto G ra n d e d e T érra b a Z o n a N o rte N orte Liberia Puriscal O cc id en te G uáp iles C añ a s Lim ón S u lá C o sta R ica C artag o S a n C arlos A la jue la P u n taren as P é re z Z e led ó n S a n ta C ru z P en insu la r H e re d ia S a n Jo s é C en tra l S an Jo s é N orte S a n Jo sé O es te Los S an to s Turrialba D e s a m p a ra d o s N icoya Fuente: D epartam en to de A ná lis is Estad ís tico , D irección de P lanificación Institucional, M EP (2014). 213 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica 4. A limentación y Nutrición L o s p ro g ra m a s d e e q u id a d s e p ro p o n e n d is m in u ir la s d e s ig u a ld a d e s s o c io e c o n ó m ic a s q u e lim ita n e l a c ­ c e s o , e n ig u a ld a d d e o p o r tu n id a d e s , al s is te m a e d u c a tiv o . E s n e c e s a r io a s e g u ra r q u e lo s y la s e s tu d ia n te s c u e n te n c o n a lim e n ta c ió n p a ra p o d e r e s tu d ia r y p e rm a n e c e r d u ra n te e l h o ra rio le c tiv o e n s u s c e n tro s e d u c a tiv o s . P o r e llo , e s n e c e s a r ia u n a m a y o r c o b e r tu ra d e e s tu d ia n te s e n lo s c e n tro s e d u c a tiv o s co n s e rv ic io d e c o ­ m e d o r, h a s ta lle g a r a 6 9 5 ,0 8 8 e s tu d ia n te s e n e l 2 0 1 8 . E n e l c u a d ro s e o b s e rv a e l n ú m e ro d e b e n e fic ia r io s y la c a n tid a d d e c e n tro s e d u c a tiv o s a te n d id o s , a s í c o m o lo s m o n to s in v e rtid o s p o r e l E s ta d o , m e d ia n te la D ire c c ió n d e P ro g r a m a s d e E q u id a d d e l M E P , d u ra n te el 2 0 1 4 y p o r D ire c c ió n R e g io n a l d e E d u c a c ió n (D R E ). Cuadro 12 Programas de Equidad A ñ o :2014 DRE Beneficiarios 2014 Presupuesto Anual 2014 colones Cantidad de Centros Atendidos AGUIRRE 11.836 3,576 ,961 ,002 .00 107 ALAJUELA 56.549 935,422 ,998 .00 205 CAÑAS 11.158 3,457 ,232 ,358 .00 117 CARTAGO 54.071 2 ,552 ,631 ,192 .00 181 COTO 26.967 2 ,740 ,510 ,044 .00 301 DESAMPARADOS 42 .889 1,646 ,621 ,970 .00 162 GRANDE DE TÉRRABA 15.893 2 ,846 ,953 ,170 .00 253 GUÁPILES 34.232 2 ,807 ,810 ,304 .00 204 HEREDIA 45.573 1,440 ,467 ,826 .00 122 LIBERIA 18.951 3,506 ,179 ,560 .00 118 LIMÓN 40.791 578 ,625 ,738.00 248 LOS SANTOS 6.547 1,143 ,463 ,458 .00 80 NICOYA 11.751 2 ,077 ,525 ,290 .00 174 OCCIDENTE 28.981 467 ,842 ,590 .00 177 PENINSULAR 4.646 2 ,148 ,476 ,808 .00 69 PÉREZ ZELEDÓN 26 .060 1,615 ,091 ,364 .00 252 PUNTARENAS 22.041 892,933 ,764 .00 145 PURISCAL 10.894 3,313 ,136 ,706 .00 135 SAN CARLOS 39.437 2 ,268 ,521 ,994 .00 343 SAN JOSÉ CENTRAL 37.623 2 ,035 ,101 ,024 .00 79 SAN JOSÉ NORTE 33.464 1,846 ,194 ,318 .00 84 SAN JOSÉ OESTE 30.593 1,138 ,898 ,928 .00 67 SANTA CRUZ 15.918 1,266 ,748 ,170 .00 113 SARAPIQUÍ 13 .888 604,852 ,890 .00 135 214 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 ED Beneficiarios 2014 Presupuesto Anual 2014 colones Cantidad de Centros Atendidos SULA 5.684 1,399 ,889 ,094 .00 92 TURRIALBA 15.048 1,463 ,807 ,850 .00 195 ZONA NORTE-NORTE 14.693 3,576 ,961 ,002 .00 191 Total general 676.178 50 ,736,879 ,090.00 4 .349 Gráfico 14 Beneficiarios de Comedores estudiantiles 2014 Puntarenas 82 .092 12% Limón 81 .690 12% H eredia 59 .726 9% G uanacaste 57 .882 9 % S an José 184 .558 27% C artago 70 .307 10% Alajuela 139.923 21% 5. Fuente: D irección de P rogram as de Equ idad, M EP (2014). Infraestructura de calidad en centros educativos Las brechas existentes entre los centros educativos en materia de infraestructura y equipamiento constituyen un problema que afecta directamente las posibilidades de modernizar y dinamizar la educación nacional. En los últimos años, la inversión promedio anual en construcción ampliación y mantenimiento de instalaciones educativas pasó de US$7 a Us $30 millones, con una cobertura del 68,34 %. No obstante, el déficit de in­ fraestructura se mantiene y este es mayor para los centros educativos en zonas de menor desarrollo, donde el problema se atendió parcialmente y el aumento en la inversión no se tradujo en soluciones integrales para esos centros educativos. • Estrategia: El déficit de infraestructura y las brechas existentes obligan a priorizar y planificar inversiones que garan­ ticen niveles apropiados y homogéneos de calidad y funcionamiento. Se busca priorizar la inversión en edificaciones educativas de calidad en regiones de menor desarrollo para corregir las asimetrías entre los centros educativos que permita resolver no solo las necesidades más apremiantes, sino brindar soluciones integrales a la altura de sus necesidades, para atender 16 061 nuevos espacios educativos que corresponde a 75% de soluciones para el 2018. 215 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica 6. Desarrollar capacidades en el uso de TIC en los estudiantes para innovar el proceso de enseñanza y aprendizaje E n e l te m a d e e q u ip a m ie n to e in c o rp o ra c ió n d e n u e v a s te c n o lo g ía s e n lo s c e n tro s e d u c a tiv o s s e v ie n e n d e s a r ro lla n d o , p o r m á s d e v e in tic in c o a ñ o s , d ife re n te s p ro y e c to s y a c c io n e s p a ra fo m e n ta r e l d e s a rro llo d e la s T IC e n e d u c a c ió n y p ro m o v e r la a lfa b e tiz a c ió n in fo rm á tic a d e l e s tu d ia n te . E s to s e s fu e rz o s s e h a n e n c a ­ m in a d o a d o ta r a lo s c e n tro s e d u c a tiv o s d e la b o ra to r io s d e in fo rm á tic a e d u c a tiv a , c e n tro s d e R e c u r s o s p a ra el a p re n d iz a je , d o ta c ió n d e e q u ip o d e c ó m p u to a e s tu d ia n te s , d o ta r d e c o n e c tiv id a d a c e n tro s e d u c a tiv o s . E n su c o n ju n to , e s ta s u m a d e a c c io n e s h a a u m e n ta d o la in c lu s ió n s o c ia l d ig ita l y h a c o n tr ib u id o a c e r ra r las b re c h a s d e a c c e s o a la te c n o lo g ía . S in e m b a rg o , to d o s e s to s e s fu e rz o s n o s e t ra d u c e n e n u n a t ra n s fo rm a ­ c ió n y m o d e rn iz a c ió n d e l p ro c e s o d e e n s e ñ a n z a y a p re n d iz a je ; ta m p o c o h a m o d if ic a d o la g e s tió n d o c e n te ni a d m in is tra t iv a d e lo s c e n tro s e d u c a tiv o s . • Estrategia: E n e l m a rc o d e lo s e s fu e rz o s p a ra m e jo ra r la c o n e c tiv id a d y u n iv e rs a liz a r la d o ta c ió n d e e q u ip o y la b o ra to ­ rios , s e b u s c a d e s a r ro lla r un p ro g ra m a d e n o m in a d o P ro g ra m a N a c io n a l d e T e c n o lo g ía s M ó v ile s , q u e in te ­ g re la d o ta c ió n y u s o d e la s T IC d e n tro d e l a u la , c o n lo s p ro c e s o s d e e n s e ñ a n z a a p re n d iz a je , q u e fo r ta le z c a la s c a p a c id a d e s d e d o c e n te s y e s tu d ia n te s . L a m e ta p a ra el 2 0 1 8 e s d e 3 1 7 c e n tro s e d u c a tiv o s e q u ip a d o s y c o n e c ta d o s y e l 2 5 % d e e s tu d ia n te s c o n c a p a c id a d e s e n e l u s o d e T IC d e lo s c e n tro s e d u c a tiv o s q u e im p le m e n ta n e l P r o g ra m a N a c io n a l d e T e c n o lo g ía s M ó v ile s . 7. Centros de recursos para el aprendizaje L a s b ib lio te c a s e s c o la r e s h a n p a s a d o un p ro c e s o d e tra n s fo rm a c ió n p a ra c o n v e rt irs e e n C e n tro s d e R e c u r ­ s o s p a ra e l A p re n d iz a je (C R A ) q u e c o n s is te e n la e v o lu c ió n d e la s b ib lio te c a s e s c o la re s h a s ta c o n v e rtirs e e n c e n tro s d e re c u rs o s p a ra e l a p re n d iz a je , d o n d e la s y lo s d o c e n te s p u e d a n c o m p le m e n ta r su e je rc ic io p ro fe s io n a l a p a rtir d e l u s o d e in fo rm a c ió n a c tu a l iz a d a y re c u rs o s te c n o ló g ic o s p a ra la m e d ia c ió n p e d a g ó ­ g ic a y, a su v e z , la s y lo s e s tu d ia n te s p u e d a n fo r ta le c e r la le c tu ra y e l d e s a rro llo d e c a p a c id a d e s p a ra su a p re n d iz a je a t ra v é s d e un m a y o r a c e rv o b ib lio g rá fic o y d e l u s o d e la s te c n o lo g ía s d e la in fo rm a c ió n . • Estrategia: A p e s a r d e lo s e s fu e rz o s a n te s m e n c io n a d o s , lo s C R A p re s e n ta n d ife re n c ia s s ig n if ic a t iv a s u n a s d e o tras . S e re q u ie re a v a n z a r e n un p ro c e s o d e tra n s fo rm a c ió n ra d ic a l p a ra c o n fo rm a r re c u rs o s p a ra e l a p re n d iz a je e n c e n tro s : in te g ra d o s , in te rc o n e c ta d o s , c o n p ro c e s o s a u to m a tiz a d o s c o m o c e n tro s d e a p o y o p a ra e l a c c e ­ s o a la in fo rm a c ió n , re s u lta e n e x tre m o d ifíc il c u m p lir co n lo s o b je t iv o s q u e s e p ro p o n e n lo s p ro g ra m a s d e e s tu d io si no s e c u e n ta c o n C R A q u e re s p o n d a n lo s re q u e r im ie n to s d e la é p o c a . 8. Educar para la no violencia en los Centros Educativos L o s c e n tro s e d u c a tiv o s so n un re fle jo d e m u c h o s p ro b le m a s s o c ia le s y fa m ilia re s . L a v io le n c ia e s u n o d e e llo s y g o lp e a fu e r te m e n te la t ra n q u ilid a d d e e s tu d ia n te s , d o c e n te s y p e rs o n a l a d m in is tra tiv o , g e n e ra n d o a m b ie n te s e d u c a tiv o s in s e g u ro s q u e in c id e n e n la p e rm a n e n c ia y é x ito e d u c a tiv o . S e h a n re a liz a d o los e s fu e rz o s p a ra fo rm a r e l re c u rs o h u m a n o y e la b o ra r m a te r ia le s d e a p o y o . N o o b s ta n te , e s n e c e s a r io q u e la c o m u n id a d e d u c a tiv a e n su c o n ju n to te n g a u n a a m p lia fo rm a c ió n e n D e r e c h o s H u m a n o s y c u e n te co n la s h e r ra m ie n ta s p a ra p re v e n ir, d e n u n c ia r , c a n a l iz a r y a te n d e r la s d ife re n te s s itu a c io n e s d e v io le n c ia q u e n o s p e rm ita e n c a m in a rn o s h a c ia u n a C u ltu ra d e P a z e n lo s c e n tro s e d u c a tiv o s . D e a c u e rd o co n e l E s ta d o E d u c a c ió n , e n un e s tu d io e s p e c íf ic o s o b re v io le n c ia a n iv e l n a c io n a l, re p o rta n q u e d e c a d a mil e s tu d ia n te s d e c o le g io , 3 8 8 h a n s u fr id o a lg ú n a c to v io le n to y 9 2 so n v íc t im a s f re c u e n te s . El tip o d e v io le n c ia m á s c o m ú n e n tre e s tu d ia n te s q u e a fe c ta a 2 5 % s o n la s b u r la s y h u m illa c io n e s c o n s ta n te s , le s ig u e c o n 1 6 % la s v ic t im a s d e d a ñ o s a ú tile s , h u rto , p e le a s o g o lp e s y 1 0 % q u e h a s u fr id o d is c r im in a c ió n , 216 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 r e c h a z o h o s tig a m ie n to o a m e n a z a s p e rm a n e n te s . • Estrategia: E n el m a rc o d e to d a s la s a c c io n e s d e p re v e n c ió n y a te n c ió n d e la v io le n c ia e n c e n tro s e d u c a tiv o s s e b u s c a fo r ta le c e r c e n tro s e d u c a tiv o s c o n c a p a c id a d e s p a ra p re v e n c ió n d e la v io le n c ia . S e e s p e r a fa v o r e c e r a c e n ­ tro s e d u c a tiv o s co n m a y o r v u ln e ra b ilid a d y e s ta b le c e r un p ro g ra m a n a c io n a l d e p re v e n c ió n d e l m a to n is m o o b u lly in g . E n e s ta ta r e a d e b e d e s ta c a r , a d e m á s d e lo s e s tu d ia n te s , la n e c e s a r ia m o tiv a c ió n y fo rm a c ió n a d o c e n te s y d ire c to re s q u e so n p ila re s e n la p re v e n c ió n d e la v io le n c ia y m a n e jo d e l c o n flic to . 9. Acciones afirmativas en búsqueda de un currículum pertinente a que atien­ da las características de los diversos grupos E s n e c e s a r io fo r ta le c e r u n a e d u c a c ió n p a ra la v id a q u e fo m e n te la c re a t iv id a d e in n o v a c ió n q u e p o te n c ie el d e s a rro llo h u m a n o . El C o n s e jo S u p e r io r d e E d u c a c ió n h a a p ro b a d o im p o r ta n te s r e fo rm a s c u rr ic u la re s en d ife re n te s p ro g ra m a s d e e s tu d io d e l P la n d e E s tu d io s d e l III c ic lo y la E d u c a c ió n G e n e ra l B á s ic a . P e s e a e s to s e s fu e rz o s , s e h a c e n e c e s a r io c o m p le ta r la a c tu a l iz a c ió n d e to d o s lo s p ro g r a m a s d e e s tu d io . S e h a c e n e c e s a r io im p u ls a r p ro g ra m a s y p ro y e c to s q u e fo r ta le z c a n , p a r t ic u la rm e n te , lo s te m a s re la c io n a d o s co n el c u rr íc u lu m , m e to d o lo g ía s d e e n s e ñ a n z a q u e p ro m u e v a n lo s c o n o c im ie n to s y e l d e s a rro llo d e h a b ilid a d e s y d e s t r e z a s c o n e l p ro p ó s ito d e fo rm a r p e rs o n a s p ro d u c tiv a s q u e e je r z a n la c iu d a d a n ía y p a rtic ip e n a c t iv a ­ m e n te e n el d e s a rro llo d e l p a ís . E n e s ta v ía s e b u s c a in c o rp o ra r la e d u c a c ió n a m b ie n ta l c o m o e je c e n tra l de l c u rr íc u lu m y d e la g e s tió n in s titu c io n a l. 10. M ejoramiento de Educación Indígena S e re a liz ó u n a im p o rta n te re o rg a n iz a c ió n a d m in is tra t iv a e n lo s ú lt im o s a ñ o s q u e in c o rp o ra lo s 2 4 te rr ito r io s in d íg e n a s re c o n o c id o s e n la o rg a n iz a c ió n g e o g rá f ic a d e l M E P . S in e m b a rg o , lo s d ife re n te s a p o y o s p a ra m e jo ra r la c a lid a d d e la e d u c a c ió n in d íg e n a h a n d e ja d o d e la d o c o m u n id a d e s y c e n tro s e d u c a tiv o s c u y a p o b la c ió n e s m a y o r ita r ia m e n te in d íg e n a , p e ro q u e no s e e n c u e n tra n e n lo s te rr ito r io s in d íg e n a s . P o r e s o , s e b u s c a e l fo r ta le c im ie n to in te g ra l d e la e d u c a c ió n In d íg e n a e n C o s ta R ic a s in p re ju ic io d e su C o s m o v is ió n y C o s m o g o n ía . • Estrategia: E n la a te n c ió n d e lo s g ru p o s d e p o b la c io n e s v u ln e r a b le s e l m e jo ra m ie n to d e la c a lid a d d e la E d u c a c ió n In d íg e n a C o s ta r r ic e n s e e s u n o d e lo s re to s u rg e n te s e n tre e llo s m e jo ra r e l re n d im ie n to a c a d é m ic o d e los e s tu d ia n te s , fo r ta le c im ie n to d e lo s p ro g ra m a s d e e s tu d io , c o b e r tu ra d e lo s s e rv ic io s , c a p a c ita c ió n d o c e n te . 11. Programa de Diplomado de Bachillerato Internacional C o n re s p e c to al D ip lo m a d e B a c h ille ra to In te rn a c io n a l e n n u e s tro p a ís , e s te p ro g r a m a fu e a u to r iz a d o p o r el C o n s e jo S u p e r io r d e E d u c a c ió n e n el 2 0 0 5 . E s un p ro g r a m a d e la O rg a n iz a c ió n d e l B a c h ille ra to In te rn a c io ­ n a l ( IB O In te rn a tio n a l B a c c a la u ra te O rg a n iz a t io n ) , q u e s e im p a r te e n 1 3 2 p a ís e s d e l m u n d o y, a c tu a lm e n te , h a y 8 c o le g io s p ú b lic o s q u e o fre c e n e l b a c h il le ra to in te rn a c io n a l y h a y 4 c e n tro s e d u c a tiv o s q u e s e e n c u e n ­ tra n e n p ro c e s o d e a c re d ita c ió n . S e p ro p o n e c o n tin u a r c o n la m e ta d e c o n ta r c o n 2 0 c o le g io s - a l m e n o s u n o e n c a d a p ro v in c ia p a ra e l 2 0 1 8 p a ra a m p lia r la c o b e r tu ra d e e s te p ro g ra m a , c o n e l p ro p ó s ito d e p o s ib ilita r e l d e s a rro llo y la im p le m e n ta c ió n d e l P r o g ra m a d e D ip lo m a d o d e l B a c h ille ra to In te rn a c io n a l e n e l s is te m a e d u c a tiv o p ú b lic o c o s ta rr ic e n s e , c o m o e s tra te g ia d e a p o y o c o n ju n to p a ra e l m e jo ra m ie n to d e la e d u c a c ió n p ú b lic a e n e l p a ís . 217 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica 12. Pruebas Internacionales L a p a rtic ip a c ió n d e C o s ta R ic a e n p r u e b a s in te rn a c io n a le s re s u lta d e g ra n im p o r ta n c ia p a ra fo r ta le c e r la c a lid a d d e la e d u c a c ió n . H o y s e d e b e tra s c e n d e r co n el a n á lis is s is te m á tic o y e n p ro fu n d id a d d e lo s re s u l­ ta d o s d e la p a rtic ip a c ió n d e C o s ta R ic a e n p ru e b a s in te rn a c io n a le s , no s o lo d e s d e re n d im ie n to a c a d é m ic o y d e p e r t in e n c ia d e l c u rr íc u lu m , s in o ta m b ié n d e o tro s a s p e c to s , c o m o fa c to r e s a s o c ia d o s q u e g e n e r e n in ­ fo rm a c ió n p a ra o r ie n ta r lo s e s fu e r z o s e n c a m b io s e n p r o g ra m a s d e e s tu d io , c a p a c ita c ió n d o c e n te , c a lid a d d e lo s a m b ie n te s d e a p re n d iz a je co n m ira s a a p u n ta r n o s o lo m e jo ra s e n la s p u n tu a c io n e s , s in o a id e n tif ic a r la s fo r ta le z a s y n e c e s id a d e s d e l s is te m a e d u c a tiv o . 218 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 PROPUESTA ESTRATEGICA SECTORIAL , . . 1 .1 U n a e d u c a c ió n e q u it a t iv a y d e c a l id a d q u e fo r m e p e r s o n a s in te g r a lm e n te p a r a q u e c o n tr ib u y a n al U D ie t iv o s e c to r ia l , .. , , , d e s a r r o l lo d e l p a ís . R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l In c re m e n ta r la c o b ertu ra en niños d e 4 año s. T a s a b ru ta d e es co la rid ad en in te rac tivo II 6 3 % (2 0 1 4 ) 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 6 9 .5 % 2 0 1 5 : 6 4 .1 % 2 0 1 6 : 6 5 .9 % 2 0 1 7 : 6 7 .7 % 2 0 1 8 : 6 9 .5 % In c re m e n ta r la c o b ertu ra en jó v e n e s d e 12 a 16 año s. T a s a n e ta d e es co la rid ad en te rc e r c iclo y ed u cac ió n d ive rs ificad a trad ic ion a l 7 0 % (2 0 1 4 ) 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 7 3 % 2 0 1 5 : 7 0 .7 5 % 2 0 1 6 : 7 1 .5 % 2 0 1 7 : 7 2 .2 5 % 2 0 1 8 : 7 3 % In c re m e n ta r la c o b ertu ra del Id io m a Ing lés en p rim aria P o rc e n ta je d e C o b e rtu ra del P ro g ra m a In g lés en p rim aria 8 7 % (2 0 1 4 ) 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 9 0 % 2 0 1 5 : 8 7 .5 % 2 0 1 6 : 8 8 % 2 0 1 7 : 8 9 % 2 0 1 8 : 9 0 % D ism in u ir la ca n tid ad d e es tu d ia n te s d e c o leg io q u e a b a n d o n a n las au las P o rc e n ta je d e d es erc ió n in tra an u a l en III c ic lo y ed u cac ió n dive rs ificad a trad ic io na l. 9 .9 % (2 0 1 3 ) 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 9 .7 % ' 2 0 1 5 : 9 .8 5 % 2 0 1 6 : 9 .8 % 2 0 1 7 : 9 .7 5 % 2 0 1 8 : 9 .7 % 1 C om portam iento de la Deserc ión Intra-Anual en III ciclo y E ducación D iversificada (2001-2013): 2001 (12.4% ), 2002 (12.0% ), 2003 (10.4% ), 2004 (11.6% ), 2005 (12.5% ), 2006 (13.2% ), 2007 (12.9% ), 2008 (12.1% ), 2009 (10.9% ), 2010 (10.2% ), 2011 (11.1% ), 2012 (10.7% ) y 2013 (9.9% ). La m eta fue de fin ida en func ión de del p rom edio de la serie histórica de los últim os 12 años. La deserción se considera m ultifactoria l o m ulticausa l, según C ue to S. los factores que inciden en el rend im iento educativo se pueden ag rupar de la s igu ien te m anera: • Factores asociados al estudiante, en tre ellos lengua m aterna, peso, ta lla , sexo, y edad. • Factores asociados a la fam ilia, en tre e llos va riab les del n ive l soc ioeconóm ico (p resenc ia de luz, agua, desagüe en casa, hacinam iento) y de capital cu ltura l (n ivel educativo de los padres, p resencia de lib ros en casa). • Factores ligados al centro educativo, en tre e llos ca rac te rísticas de los docentes (títu lo pedagóg ico , años de experienc ia ) y tipo de centro educativo (po lidocente com p le to o m ultig rado )” . (Cueto, 2004, p.6). Y, según el M in is te rio de P lanificación N acional y P olítica E conóm ica (M ID E PLAN , 2007) se asocia con tres fenóm enos o conceptos: la exc lusión (s ituación en la cual los es tud ian tes no concluyen sus estudios deb ido a factores socioeconóm icos), la expuls ión (el es tud ian te abandona ya que la educación les resulta d ifíc il) y la repuls ión (el es tudiante encuen tra aburrido o irre levante estudiar). 219 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica P r o g r a m a o p r o y e c to O b je t iv o 1.1 P r o g r a m a d e fo r m a c ió n e n id io m a s . 1 .1 .1 P r o p o r c io n a r h e r r a m ie n t a s q u e fa c ili te n la e m p le a b i l id a d a la p o b la c ió n e g r e s a d a y a lo s s e c to r e s p ro d u c t iv o s , e l re c u r s o h u m a n o c a li f ic a d o , a c o r d e c o n la d e m a n d a d e l m e r c a d o a n iv e l n a c io n a l , c o n é n fa s is e n r e g io n e s d e m e n o r d e s a r r o l lo . 1 .1 .1 .1 P erso n a s fo rm a d a s en el id io m a ing lés y otros id io m as p a ra su inserc ión en el se c to r productivo. In d ic a d o r L ín e a b a s e 2 M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m illo n e s d e c o lo n e s , fu e n te d e f in a n c ia m ie n to y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io C a n tid a d de p erso n a s e g re s a d a s d e los p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros, a nivel nac ional. 2 .6 0 3 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 .5 6 0 2 0 1 5 : 4 .7 7 0 2 0 1 6 : 5 .0 0 9 2 0 1 7 : 5 .2 5 9 2 0 1 8 : 5 .5 2 2 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 4 .0 8 5 R ec u rso s P rop io s P ro g ra m a 1 : S erv ic io s d e C a p a c ita c ió n y Fo rm a ció n P ro fes io n a l. C a n tid a d de p erso n a s e g re s a d a s d e los p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros en la R eg ió n B ru n ca 188 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 .0 7 6 2 0 1 5 : 2 5 0 2 0 1 6 : 2 6 2 2 0 1 7 : 2 7 5 2 0 1 8 : 2 8 9 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 3 8 3 R ec u rso s P rop io s P ro g ra m a 1 : S erv ic io s d e C a p a c ita c ió n y Fo rm a ció n P ro fes io n a l. C a n tid a d de p erso n a s e g re s a d a s d e los p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros en la R eg ió n C h o ro te g a 36 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 .0 4 8 2 0 1 5 : 4 7 5 2 0 1 6 : 4 9 9 2 0 1 7 : 5 2 4 2 0 1 8 : 5 5 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 3 .3 3 5 R ec u rso s P rop io s P ro g ra m a 1 : S erv ic io s d e C a p a c ita c ió n y Fo rm a ció n P ro fes io n a l. C a n tid a d de p erso n a s e g re s a d a s d e los p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros en la R eg ió n H u e ta r C a r ib e 128 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 5 1 7 2 0 1 5 : 1 2 0 2 0 1 6 : 1 2 6 2 0 1 7 : 1 3 2 2 0 1 8 : 1 3 9 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 7 0 4 R ec u rso s P rop io s P ro g ra m a 1 : S erv ic io s d e C a p a c ita c ió n y Fo rm a ció n P ro fes io n a l. C a n tid a d de p erso n a s e g re s a d a s d e los p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros en la R eg ió n P a c ífic o C en tra l 4 5 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 .5 0 9 2 0 1 5 : 3 5 0 2 0 1 6 : 3 6 8 2 0 1 7 : 3 8 6 2 0 1 8 : 4 0 5 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 .1 1 7 R ec u rso s P rop io s P ro g ra m a 1 : S erv ic io s d e C a p a c ita c ió n y Fo rm a ció n P ro fes io n a l. D isp o s ic ió n d e recurso h u m an o d o cen te . C o n g e la m ie n to d e p laza s . C a m b io d e m a n d a s p rio rid ad es se c to res productivos. en o en N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a M in o r R o d ríg u e z R o d ríg u e z (P re s id e n te E jecu tivo ) R o la n d o M o ra le s (g e s to r R e g io n a l) Institu to N ac io n a l d e A p re n d iza je (IN A ) 2 La línea base co rresponde a lo e jecutado en el año 2013. 220 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e 2 M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m illo n e s d e c o lo n e s , fu e n te d e f in a n c ia m ie n to y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a C a n tid a d de p erso n a s e g re s a d a s d e los p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros en la R eg ió n C en tra l 1 .9 8 4 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 4 .3 5 5 2 0 1 5 : 3 .3 3 0 2 0 1 6 : 3 .4 9 7 2 0 1 7 : 3 .6 7 2 2 0 1 8 : 3 .8 5 6 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 8 .0 5 9 R ec u rso s P rop io s P ro g ra m a 1 : S erv ic io s d e C a p a c ita c ió n y Fo rm a ció n P ro fes io n a l. C a n tid a d de p erso n a s e g re s a d a s d e los p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros en la R eg ió n H u e ta r N o rte 2 2 2 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 .0 5 5 2 0 1 5 : 2 4 5 2 0 1 6 : 2 5 7 2 0 1 7 :2 7 0 2 0 1 8 : 2 8 3 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 4 8 7 R ec u rso s P rop io s P ro g ra m a 1 : S erv ic io s d e C a p a c ita c ió n y Fo rm a ció n P ro fes io n a l. P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .2 P r o g r a m a d e F o r m a c ió n O b je t iv o 1 .2 .1 G a r a n t iz a r la g r a d u a c ió n d e té c n ic o s 3 m e d ia n t e la r e a l iz a c ió n d e p r o g r a m a s . R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia e n m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te d e f in a n c ia m ie n to y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .2 .1 .1 P erso n a s e g re s a d a s d e p ro g ra m a s . C a n tid a d d e perso n a s e g re s a d a s d e p ro g ra m a s . 3 3 .7 4 6 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 7 6 .0 0 3 2 0 1 5 :4 2 .2 7 1 2 0 1 6 :4 3 .4 0 0 2 0 1 7 :4 4 .5 6 4 2 0 1 8 :4 5 .7 6 8 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 2 1 .4 6 3 R ec u rso s P rop io s P ro g ra m a 1 : S erv ic io s d e C a p a c ita c ió n y Fo rm ació n P ro fes ion a l. D isp o s ic ió n d e recu rso h u m an o d o cen te . C o n g e la m ie n to d e p laza s . C a m b io en d e m a n d a s o prio r id ad es en se c to res productivos. M in o r R o d r íg u e z R o d ríg u e z (P re s id e n te E jecu tivo ) R o la n d o M o ra le s (g e s to r R e g io n a l) Institu to N ac io n a l d e A p re n d iza je (IN A ) 3 En este ob je tivo y sus ind icadores se consideran egresados en los tres nive les de cua lificación es tab lecidos a nivel institucional, m ism os que son: T rabajador C alificado, Técnico, Técn ico Especializado. 221 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .3 A te n c ió n d e p e r s o n a s p r o v e n ie n t e s d e z o n a s v u ln e r a b le s . O b je t iv o 1 .3 .1 A u m e n t a r la c o b e r t u r a d e e s tu d ia n t e s p r o v e n ie n t e s d e z o n a s v u ln e r a b le s . R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m illo n e s d e c o lo n e s , fu e n te d e f in a n c ia m ie n to y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .3 .1 .1 A te n d e r a e s tu d ian tes p ro v e n ie n te s d e las z o n a s d e m en o r d esarro llo . P o rc e n ta je d e es tu d ian tes m atricu lado s p ro v e n ie n te s d e zo n a s v u ln e ra b le s 4 (IN A ) 7 6 % (2 0 1 3 ) (P ro m e d io d e se rie histórica .) 2 0 1 5 -2 0 1 8 5 8 1 % 2 0 1 5 : 7 6 % 2 0 1 6 : 7 6 % 2 0 1 7 : 7 7 % 2 0 1 8 : 8 1 % 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 5 6 .4 6 4 R ec u rso s P rop io s P ro g ra m a 1 : S erv ic io s d e C a p a c ita c ió n y Fo rm a ció n P ro fes ion a l. D isp o s ic ió n d e recurso h u m an o d ocen te . C o n g e la m ie n to d e p laza s . M in o r R o d ríg u e z R o d ríg u e z (P re s id e n te E jecu tivo ) R o la n d o M o ra le s (g e s to r R e g io n a l) Institu to N ac io n a l d e A p re n d iza je (IN A ) P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .4 P r o g r a m a d e D e s a r r o llo A c a d é m ic o O b je t iv o 1 .4 .1 O to r g a r d u r a n te e l p e r ío d o , b e c a s a p e r s o n a s e n c o n d ic ió n d e v u ln e r a b i l id a d , c o n e l p ro p ó s ito d e b r in d a r le s u n a o p c ió n a c a d é m ic a q u e a l te r m in a r la , le s p e r m ita in c o r p o ra rs e a l m e r c a d o la b o ra l R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te d e f in a n c ia m ie n to y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a r e s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .4 .1 .1 E s tu d ian tes N ú m e ro d e 6607 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 8 0 Q u e los ingresos M a rio M o ra le s b e c a d o s en con dic ión de es tu d ian tes 16 0 po r los prop io s d e la G a m b o , D ec an o , v u ln erab ilid a d . b e c a d o s en cu atro F u e n te finan ciera : Institución se a n C o leg io con dic ión d e añ o s In g re so s propios insu fic ien tes p ara U n ivers ita rio d e v u ln erab ilid a d 6 del C U C 8 d es tin arlo s a es te C a rta g o C U C 2 0 1 5 : 40 proyec to . E sto por 2 0 1 6 : 40 P ro g ra m a cu a n to la 2 0 1 7 : 40 presu pu estario : T ra n s fe re n c ia del 2 0 1 8 : 40 D es arro llo G o b ie rn o a lc a n z a a c a d é m ic o ú n ic a m e n te p ara cub rir la p a rte de R e m u n e ra c io n e s , po r lo q u e si és ta no a u m e n ta y al te n e r gas tos 4Población pa rtic ipante atendida, p roceden te de los d istritos y com unidades de interés prio rita rio con Índice de D esarro llo Socia l m eno r al 72,4% , proporcionado po r M ID EP LAN en el año 2013. 5 C orresponde a la p royección de partic ipantes 2015:108 .798 - 2016: 114.238 - 2017: 119.950 - 2018:125.947. 6 Se en tiende po r vu lnerab ilidad: P ersonas de escasos recursos según el Índice de D esarro llo Socia l (IDS 2013 M IDEPLAN). 7Este da to co rresponde es un prom edio de las becas que se otorgan en el año 2014. Incluye un ap rox im ado de 170 becas del p rog ram a que lleva a cabo el Institu to M ixto de A yu da Socia l en secundaria por, becados que se atienden po r un conven io ex is ten te entre am bas instituc iones el cual es ob je to de revisión y anális is. Es necesario ind icar que la Institución asum e al es tud ian te en su tota lidad, es dec ir se les o torga Beca 1, la cual les exonera del pago de las m aterias (b loque com p le to que pueden se r 4 o 5 m aterias), el ún ico pago que tienen que hacer es sobre la m atrícu la que co rresponde a un m onto de 022.000,00 (ve intidós mil co lones exactos), o sea que la Institución de ja de pe rc ib ir el ingreso po r esas 4 o 5 m aterias. En d ic iem bre del 2014 co rresponderá rev isar y analizar, si se continúa o no con el C onven io en las cond ic iones en las que es tá a tend iendo la to ta lidad de d icha población. 8 La Institución tiene los ingresos propios: 1) Ley 6849, inciso d, a rtícu lo 3, 3% del im puesto as ignado sobre el p recio de venta del cem ento. 2) A lqu ile res del: parqueo, soda y fo tocop iadora. 3) S ervic ios de fo rm ación y capac itación -D E C A T - (técnicos y cursos libres). 4) Derechos adm in istra tivos a los servic ios de educac ión -D e sa rro llo A ca d é m ico - (cobro de m atrícu la y m aterias). 222 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te d e f in a n c ia m ie n to y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a r e s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a op e ra tiv o s m ás altos, la Institución te n d rá q u e re co rta r re cu rso s p ara b e c a s p a ra a te n d e r la p a rte o p e ra tiv a P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .5 P r o g r a m a A c c ió n S o c ia l ( D E C A T ) 9 C U C O b je t iv o 1 .5 .1 C a p a c i ta r d u r a n te e l p e r ío d o a p e r s o n a s p r o v e n ie n t e s d e p r o g r a m a s s o c ia le s d e l G o b ie r n o , p a r a m e jo r a r e l n iv e l d e v u ln e r a b i l id a d e n e l q u e s e u b ic a n 10 R e s u lta d o In d ic a d o r M e ta d e l L ín e a p e r ío d o b a s e 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m illo n e s d e c o lo n e s , fu e n te d e f in a n c ia m ie n to y p r o g ra m a p re s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e rs o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .5 .1 .1 P erso n a s N ú m e ro d e 1 4 6 2 2 0 1 5 -2 0 1 8 : El riesgo q u e tie n e M a rio M o ra le s c a p a c ita d a s d e p erso n a s 3 0 0 po r los 3 6 e s te o b jetivo es G a m b o , D ec an o , p ro g ra m a s s o c ia le s del c a p a c ita d a s en cua tro añ o s q u e las C o leg io G o b ie rn o en condic ión con dic ión d e F u e n te finan c iera : instituc iones a las U n ivers ita rio d e d e v u ln e ra b ilid a d 11 v u ln erab ilid a d 2 0 1 5 : 7 5 Institu to M ix to d e c u a le s se les C a rta g o C U C b en e fic ia d a s d e 2 0 1 6 : 7 5 A y u d a S o c ia l e je c u ta las instituc iones 2 0 1 7 : 7 5 p ro p u es tas d e so c ia le s del 2 0 1 8 : 7 5 P ro g ra m a ca p ac ita c ió n en G o b ie rn o p resu pu estario : e s te caso el A cc ión S o c ia l Institu to M ix to d e A y u d a S o c ia l ( IM A S ) y M in is terio d e T ra b a jo y S e g u rid a d S o c ia l (M T S S ) ca m b ien sus p o líticas y no lleven a c a b o es to s p ro yec to s lo q u e c o n lle v a ría a q u e el C U C no p u e d a llevarlo a cabo . 9La D irección de Educación C om un ita ria y A s is tenc ia Técnica, tendrá a cargo la o rgan ización, d irección e im p lem entación de los cursos libres d irig idos a la com unidad , los program as técn icos tend ien tes a fo rm a r el recurso hum ano en procesos de desarro llo integral, asesorías, capac itac ión y su actualización. D ecreto E jecu tivo N° 36289-M E P del 06 /10/2010. 10A ctualm ente la Institución m antiene conven ios con el IMAS y con el M TSS. Las cuales se encargan de d iagnostica r y tras ladar al C U C personas o fam ilias, a qu ienes se les brinda capac itación específica en áreas de term inadas, con el p ropósito de que puedan tener a través de la educación no form al (no requieren tene r Bachillerato) una pos ib ilidad de desarro lla rse y de esta form a m ejorar su ca lidad de vida. La Institución se encarga de c rear los p rogram as de capacitación a justados a lo so lic itado po r las instituciones, los desarro lla y fina lm ente gradúa a esa población em itiéndoles un ce rtificado. P osteriorm ente, se les da acom pañam iento con el fin de co nocer el desarro llo prop io y puesta en práctica de lo ap rendido. A m bas instituciones son quienes pagan al C U C po r cada una de las capac itac iones que se im parte a d icha población. I 11 Se en tiende po r vu lnerab ilidad: P ersonas de escasos recursos según el Índ ice de D esarro llo Socia l (IDS 2013 M ID EPLAN ). 12 La línea base co rresponde a pe rsonas capac itadas en cond ic ión de vu lnerab ilidad en el pe riodo 2014. 223 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .6 P r o g r a m a C ré d ito E d u c a t iv o O b je t iv o 1 .6 .1 O to r g a r c r é d ito s a e s tu d ia n te s u n iv e r s ita r io s , p a r a -u n iv e r s ita r io s y té c n ic o s d e la s z o n a s d e m e n o r d e s a r r o l lo re la t iv o E s t im a c ió n M e ta d e l p r e s u p u e s ta r ia en N o m b re d e la p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l m il lo n e s d e p e r s o n a R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e c o lo n e s , fu e n te d e R ie s g o re s p o n s a b le e f in a n c ia m ie n to y in s t itu c ió n p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io e je c u to r a 1 .6 .1 .1 E s tu d ian tes N ú m e ro d e 1 1 .5 8 6 2 0 1 5 -2 0 1 8 2 0 1 5 -2 0 1 8 C riterio d e riesg o M B A . C arlo s un iversita rios, créd itos (2 0 1 1 -2 0 1 4 ) 1 6 .1 9 2 7 7 .0 0 0 ac ep ta b le . S a n c h o V. p ara -u n ive rs ita r io s o to rg a d o s a J e fe del y té cn ico s d e es tu d ia n te s d e 2 0 1 5 : 3 .9 6 9 F o n d o s P ro p io s D e p a rta m e n to de z o n a s d e m en o r z o n a s d e 2 0 1 6 : 3 .9 6 9 P r o g ra m a 1: créd ito d es arro llo re la tivo , m en o r 2 0 1 7 : 4 .1 2 7 C ré d ito E d u c a tiv o A plicación d e la M e to d o lo g ía S E V R I Institucional a los O bjetivo s O p e ra tiv o s 2 0 1 5 14 C O N A P E re c ib en créd ito d esarro llo re la tivo 13 2 0 1 8 : 4 .1 2 7 P a r t id a P re s u p u e s ta r ia 4 .0 1 .0 7 P ré s ta m o s al S ec to r P rivad o (D e s e m b o ls o s a E stu d ian tes ) P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .7 P r o g r a m a A c a d é m ic o , E d u c a c ió n C o m u n ita r ia y C o n s e r v a to r io d e la s A r t e s y la M ú s ic a d e l C a r ib e O b je t iv o 1 .7 .1 A m p lia r la c o b e r tu r a d e lo s e s tu d ia n t e s m a t r ic u la d o s e n lo s p r o g r a m a s A c a d é m ic o , E d u c a c ió n C o m u n ita r ia y C o n s e r v a to r io e n la s z o n a s v u ln e r a b le s R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m illo n e s d e c o lo n e s , fu e n te d e f in a n c ia m ie n to y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .7 .1 .1 A te n d e r a P o rc e n ta je de 7 4 % d e la 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 .6 4 3 D es erc ió n R o s ita S h u m es tu d ian tes es tu d ian tes p o b la c ió n 7 8 % d e la T r a n s fe re n c ia s d e es tud ian til en la C h a n , D irecció n p ro v e n ie n te s de m atricu lado s m a tr ic u la d a en po blac ión G o b ie r n o e m atrícu la d eb ido A c a d é m ic a . las z o n a s de p ro v e n ie n te s de z o n a s m atricu lad a en In g re s o s P ro p io s a d ife ren tes m en o r zo n a s v u ln e r a b le s zo n a s facto res . R o s a C h a v a rr ia desarro llo . v u ln e ra b le s 15 (2 0 1 4 ) vu ln e ra b le s In c id en c ias G ra n a d o s , (C U N L IM O N ) c lim á ticas q u e D irección 2 0 1 5 : 7 5 % o b s tac u liza n el E d u cac ió n 2 0 1 6 : 7 6 % a c c e s o a las C o m u n ita r ia y 2 0 1 7 : 7 7 % d ife re n te s s e d e s A s is ten c ia 2 0 1 8 : 7 8 % en los ca n to n e s T éc n ic a . vu ln e rab les . D ism in u c ió n d e la R ita D ía z L ó p e z 13 Las zonas de m eno r desarro llo re la tivo conform e a la c las ificac ión de M ID EP LAN del Índ ice de D esarro llo Socia l 2013, incluye las zonas de m edio, ba jo y muy ba jo desarro llo relativo. 14 Se procedió a rea lizar la identificación y ca lificación de riesgos inherentes al ob je tivo opera tivo que a continuación se indica: O O 02 -C um p lir con el P lan Anual de C réd ito y con la e jecución de la pa rtida presupuesta ria de desem bo lsos financieros pa ra que es tud ian tes costarricenses cursen o continúen una ca rrera de educac ión superio r. El O b je tivo an te rio r está re lacionado a la co locación de préstam os en núm ero y m onto po r pa rte del D epartam en to de C rédito de C O N APE. En el anális is de riesgo, se evaluó la frecuencia y consecuencia, lo cual generó una ca lificación de riesgo inheren te de 30% . A p licando los contro les exis tentes (m edidas) se ob tuvo una ca lificación de riesgo residua l de 12%. La ca lificación de riesgo residual ub ica el ob je tivo opera tivo en un crite rio de riesgo aceptable. El D epartam en to de C rédito rea lizará el m onitoreo oportuno pa ra efectos de m antener contro lado el crite rio de riesgo aceptable. La Com isión de Control Interno m antendrá el oportuno contro l y segu im iento de los riesgos inherentes al ob je tivo. 15 Zonas vu lnerables: L im ón, Ta lam anca, M atina, S iqu irres, G uácim o y Pococí. 224 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora m atrícu la por d ife ren tes facto res . C o n s e rv a to rio de las A rte s y la M ú s ic a del C arib e . C U N L IM O N P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .8 P r o g r a m a C e n t r o s E d u c a t iv o s l íd e r e s e n la p r e v e n c ió n y a te n c ió n d e la v io le n c ia 16. O b je t iv o 1 .8 .1 R e d u c ir la v io le n c ia e n lo s c e n tr o s e d u c a t iv o s p a r a fa v o r e c e r la p e r m a n e n c ia y e l é x ito e s tu d ia n t il Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 1 .8 .1 .1 U n cen tro C en tro s 2015-2018: M E P : 2 1 0 P o c o in vo lucram ien to A lic ia V a rg a s P orras , e d u ca tiv o en el ed u ca tiv o s 0 10017 centros en los d ife ren tes V icem in is tra , q u e se p ro m u even líd e res en (2014) educativos P ro g ra m a s n ive les (reg iona l, V icem in is te rio am b ie n te s p reven c ió n y líderes P resu p u e s ta rio s circuital, cen tro A c a d é m ic o re sp etu o so s , a ten c ió n d e e d u ca tiv o ) p a ra so lidarios , e v io lenc ia . 2015: 15 2 1 0 -5 5 0 a s u m ir los p roceso s A u x ilia d o ra S o lís inclusivos p a ra las cen tros D efin ic ión y d e p reven c ió n y G a rb a n z o , D irec to ra , p e rs o n a s q u e ed u ca tiv o s P lan ificac ió n d e la ab o rd a je . D irecc ión V id a co n fo rm a n la líd e res P o lítica E d u c a tiva E stud iantil. co m u n id ad Lim itac ion es , d e e d u ca tiv a , lo cua l 2016: 2 5 2 1 0 -5 5 3 re cu rso s e c o n ó m ic o s M arilyn J im é n e z c o a d y u v a con la cen tro s D es arro llo C u rricu lar en los cen tros A cu ñ a , D irec to ra , p e rm a n e n c ia y el ed u ca tiv o s y V ín c u lo al T ra b a jo e d u ca tiv o s p a ra C o n tra lo r ía d e los éx ito es tud iantil. líd e res im p u ls ar acc io nes . D e re c h o s 2 1 0 -5 5 5 E stu d ian tiles 2017: 30 A p licac ió n d e la C a re n c ia d e es p ac io s cen tros T e c n o lo g ía a la p a ra p ro ces o s d e M a rio A lfaro ed u ca tiv o s E d ucac ió n sen s ib ilizac ió n y R o d ríg u e z , D irec tor, líd e res ca p ac ita c ió n d e la D irecc ió n d e 2015-2018: c o m u n id ad ed u c a tiv a D es arro llo C urricu lar. 2018: 30 217,858.56 cen tros F a lta d e recu rso Iván M e n a H ida lg o , ed u ca tiv o s h u m a n o d e b id a m e n te D irec to r, D irec c ió n d e líd e res fo rm a d o p a ra a te n d e r E d u c ac ió n T é c n ic a y s itu ac io n es d e C a p a c id a d e s v io len c ia E m p re n d e d o ra s . L im itac io n es d e re cu rso s en las instituc iones q u e d e b e n a te n d e r s itu ac io n es d e v io le n c ia re fe rid as po r M E P . P a tric ia B ad illa G ó m e z , D irec to ra , Institu to d e D es arro llo P ro fes io n a l U lad is lao G á m e z S o lan o 16 El p rogram a contem pla la atención a: v io lenc ia fís ica y sexua l, m atonism o, traba jo infantil, tra ta de personas, exp lotación sexua l com erc ia l, drogas, arm as y abuso. 17 A tenc ión p rio rita ria de los centros educativos vu lnerables 225 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora F rag m e n ta c ió n d e la o fe rta ed u c a tiv a e x is te n te y d ificu ltades p a ra articu la r con n u e vas p ro p u es tas curricu lares. K a rla S a lg u e ro M oya , D irec to ra , D irecció n d e R ec u rso s T e c n o ló g ic o s M E P P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .9 P r o g r a m a p e r t in e n c ia d e la o fe r ta e d u c a t iv a (D ir e c c ió n d e D e s a r r o llo C u r r ic u la r , D ire c c ió n d e E d u c a c ió n T é c n ic a e In s t itu to d e D e s a r r o llo P r o fe s io n a l) O b je t iv o 1 .9 .1 Im p le m e n ta r u n a e d u c a c ió n p a r a la v id a q u e fo m e n te la c r e a t iv id a d e in n o v a c ió n q u e p o te n c ie e l d e s a r r o l lo h u m a n o . Estimación presupuestaria en Nombre de la Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual millones de colones, fuente de Riesgo persona responsable e financiamiento y programa presupuestario institución ejecutora 1 .9 .1 .1 2017 0 2017 2 1 0 -5 5 3 Q u e el C o n s e jo M a rio A lfa ro T ra n s fo rm a c ió n d e la E n s e ñ a n z a d e R e fo rm a s cu rricu lares en la Im p le m e n ta c ió n d e las re fo rm as D es arro llo C u rricu la r y V ín cu lo S u p e rio r E d u cac ió n d e no R o d ríg u e z , D irec tor, las C ie n c ia s con el e n s e ñ a n z a d e las cu rricu lares en I y al trab a jo v a lid e a tiem p o D irecc ión d e c o m p o n e n te d e la c ien c ia s con el III ciclo en el 1 0 0 % D es arro llo E d u cac ión co m p o n e n te d e la d e los cen tro s 2015-2018: las re fo rm ar C urricu lar. A m b ie n ta l en fo rm a ed u cac ió n am b ien ta l ed u cativo s . 1.872.9 curricu lares A lic ia V a rg a s a rticu lad a d e s d e el en I y III ciclo p rop ues tas . P o rras , p rim e r ciclo a la im p lem e n tad as . V icem in is tra , ed u cac ió n 2018 2018 2 1 0 -5 5 3 C a m b io d e V icem in is te rio d ivers ificad a . R e fo rm a s Im p le m e n ta c ió n d e D es arro llo d e m a n d a s o A ca d ém ic o . cu rricu lares d e la las re fo rm as C u rricu la r y V ín cu lo p rio rid ad es d e la M E P e n s e ñ a n z a d e c ien c ia s con las el cu rricu lares en II ciclo y ed u cac ió n al trab a jo ad m in is trac ió n co m p o n e n te d e la ed u cac ió n am b ien ta l d ivers ificad a , en el 1 0 0 % d e los 2015-2018: 1.872.9 D isposic ión recurso financiero . d e en II ciclo ed u cac ió n y ce n tro s ed u cativ o s . d ivers ificad a im p lem e n tad as . 1 .9 .1 .2 E lab o rac ió n 2017 0 2017 2 1 0 -5 5 3 d e los p ro g ra m a s R e fo rm a s Im p le m e n ta c ió n d e D es arro llo d e es tu d io d e cu rricu lares d e los las re fo rm as C u rricu la r y V ín cu lo E sp añ o l d e III ciclo p ro g ra m a s d e cu rricu lares d e los al trab a jo y ed u cac ió n es tu d io en es p añ o l p ro g ra m a s d e d ivers ificad a , en III ciclo es tu d io en es p añ o l 2015-2018: articu lad o s con las im p lem e n tad as . en III ciclo, en el 1.872.9 re fo rm a s d e 1 0 0 % d e los p rim ero y se g u n d o ce n tro s ed u cativ o s . ciclo e 2018 2018 2 1 0 -5 5 3 im p lem e n tac ió n en R e fo rm a s Im p le m e n ta c ió n d e D es arro llo el 1 0 0 % d e los curricu lares d e los las re fo rm as C u rricu la r y V ín cu lo ce n tro s ed u ca tiv o s p ro g ra m a s d e cu rricu lares d e los al trab a jo 226 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora d e se cu n d a ria . es tu d io en es p añ o l en ed u cac ió n d ivers ificad a im p lem e n tad as . p ro g ra m a s d e es tu d io en es p añ o l en ed u cac ió n d ivers ificad a , en el 1 0 0 % d e los ce n tro s ed u cativ o s . 2015-2018: 1.872.9 1 .9 .1 .3 E lab o rac ió n del p ro g ra m a d e A fe ctiv id ad y S e x u a lid a d p ara E d ucac ió n D ivers ificada . 2017 P ro g ra m a d e A fe ctiv id ad y S e x u a lid a d p ara E d ucac ió n D ivers ificad a im p lem e n tad o . 0 2017 Im p le m e n ta c ió n del P ro g ra m a d e A fe ctiv id ad y S e x u a lid a d p ara E d ucac ió n D ivers ificad a , en el 1 0 0 % d e los ce n tro s ed u cativ o s . 2 1 0 -5 5 3 D es arro llo C u rricu la r y V ín cu lo al trab a jo 2015-2018: 1.872.9 P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .1 0 P r o g r a m a d e In f r a e s t r u c tu r a y e q u ip a m ie n t o e d u c a t iv o . O b je t iv o 1 .1 0 .1 D o ta r d e in fr a e s tru c tu ra e d u c a t iv a a lo s c e n tr o s e d u c a t iv o s p a r a m e jo r a r s u g e s tió n . Estimación presupuestaria en Nombre de la Línea base Meta del período millones de colones, persona Resultado Indicador 2015-2018 y fuente de Riesgo responsable e anual financiamiento y programa presupuestario institución ejecutora 1 .1 0 .1 .1 M e jo ra en C a n tid a d d e n uevos n.a. 2015-2018: M E P : 2 1 0 -D e s a s tre s M a r ía del R ocio la in fraes tru ctu ra e s p a c io s 18 16.061 nuevos N a tu ra le s S o lís G a m b o a , ed u ca tiv a . ed u ca tiv o s espacios P ro g ra m a s -In s u fic ien c ia V icem in is tra , educativos P resu p u e s ta rio P re s u p u e s ta ria V icem in is te rio 2 1 0 -5 5 4 -C a re n c ia d e A d m in is tra tivo 2015: 3 .351 In fraes tru c tu ra y p erso n a l M E P 2016: 3 .7 2 3 E q u ip a m ie n to del S is te m a ca lificado p a ra 2017: 4 .2 1 5 E d u c ativo d iseñ o y 2018: 4 .7 7 2 2015-2018: sup erv is ió n d e 338.946 obra. C a n tid a d de es p ac io s ed u ca tiv o s a m u e b la d o s 19 n.a. 2015-2018: 6.178 equipamiento de espacios 2015: 1 .4 6 0 2016: 1 .5 1 5 2017: 1 .5 7 2 2018: 1.631 M E P : 2 1 0 P ro g ra m a P re s u p u e s ta rio 2 1 0 -5 5 4 In fraes tru c tu ra y E q u ip a m ie n to del S is te m a E d u c ativo 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 6 .7 3 7 C a n tid a d de n.a. 2015-2018: M E P : 2 1 0 es p ac io s 7.630 e d u ca tiv o s con P ro g ra m a P re s u p u e s ta rio m a n te n im ie n to 20 2015: 1 .5 9 2 2 1 0 -5 5 4 18 Espacios pa ra el desarro llo del se rvic io educativo constru idos. 19 A m ueb lados (pupitres, escritorio , p iza rra y m obilia rio no trad ic ional). 20 Espacios pa ra el desarro llo del se rvic io educativo con acciones de m anten im iento o reparaciones realizadas. 227 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 2016: 1 .7 6 9 2017: 2 .0 0 2 2018: 2 .2 6 7 In fraes tru c tu ra y E q u ip a m ie n to del S is te m a E d u c ativo 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 4 0 .2 6 0 P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .1 1 P r o g r a m a d e A l im e n ta c ió n y N u tr ic ió n ( P A N E A ) . O b je t iv o 1 .1 1 .1 A s e g u r a r e l d e r e c h o a la a l im e n ta c ió n m e d ia n t e la im p le m e n ta c ió n d e p r o g r a m a s q u e p r o m u e v a n la e q u id a d . Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 1 .1 1 .1 .1 C o b e rtu ra m a y o r de es tu d ia n te s en los C e n tro s ed u ca tiv o s con u n a m ejo r a lim e n ta c ió n y nutrición. C a n tid a d d e es tu d ia n te s con serv ic io d e co m e d o r 673 132 2015-2018: 21.956 es tu d ian tes nu e vo s con serv ic io d e c o m e d o r (6 9 5 0 8 8 al 2 0 1 8 ) 2015: 10 7 0 6 2016: 3 7 5 0 2017: 3 7 5 0 2018: 3 7 5 0 M E P : 2 1 0 P ro g ra m a P resu p u e s ta rio 2 1 0 -5 5 8 P ro g ra m a s d e E qu id ad 2015-2018: 253.830,5 N o co n ta r con el p resu p u es to re q u erid o o q u e se hag an recortes , p u e s se d e b e to m a r en cu e n ta las fu e n te s de fin a n c ia m ie n to del P ro g ra m a ; q u e son F o d e s a f y el P resu p u e s to ord inario M E P . J in n e y C as tillo R o jas , D irec to ra , D irecc ión d e P ro g ra m a s d e eq u idad . M E P P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .1 2 P r o g r a m a s d o ta c ió n d e in fr a e s tr u c tu r a y a m u e b la m ie n t o e d u c a t iv o , p r e s ta c ió n d e l s e rv ic io E d u c a t iv o a lo s e s tu d ia n te s d e lo s d i fe r e n te s n iv e le s e d u c a t iv o s y p ro d u c c ió n e x p e r im e n ta c ió n e in tro d u c c ió n d e la s te c n o lo g ía s d e la in fo r m a c ió n y la c o m u n ic a c ió n p a r a a p o y a r la la b o r d e l d o c e n te e n e l a u la . O b je t iv o 1 .1 2 .1 P o t e n c ia r e l d e s a r r o l lo H u m a n o c o n e q u id a d y s o s te n ib i l id a d e n e l c o n te x to d e c e n tr o s e d u c a t iv o s d e c a lid a d . Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 1 .1 2 .1 .1 In c rem en to en la ca n tid ad de ce n tro s ed u ca tiv o s d e ca lidad . Ín d ic e C en tro e d u ca tiv o d e C a lid a d 21 68, 34% 2015-2018: 75% 2015: 7 0 % 2016: 7 2 % M E P : 2 1 0 P ro g ra m a s P resu p u e s ta rio s Im p o s ib ilid a d d e o b te n e r el serv ic io d e co n ex ió n a In te rn e t c a u sad o s por fa c to res D o c to ra A lic ia E u g e n ia V a rg a s P o rras , V icem in is tra A c a d é m ic a y M aria del R o c io S olis 21 La línea base se re fiere al po rcenta je p rom edio, el cual incluye a todos los centros educativos del país. 228 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Línea base Meta del período 2015-2018 y anual 2017: 2018: 7 4 % 7 5 % Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario 2 1 0 -5 5 4 In fraes tru c tu ra y E q u ip a m ie n to del S is te m a E d u c ativo 2 1 0 -5 5 5 A p licac ión de T e c n o lo g ía a E d ucac ió n la la 2 1 0 -5 7 3 Im p le m e n ta c ió n d e la P o lítica E d u c a tiva 2015-2018: 5.838,0 e x te rn o s a l M E P F a lta d e e q u ip a m ien to d ig ita l/in fo rm ático E x c e s o d e e s tu d ia n te s por c o m p u tad o ra , R e c u rs o h u m an o d o c e n te no ca lificado P ro c e s o s c on tra tac ió n a d m in is tra tiv a D e s a s tre s N a tu ra le s In s u fic ien c ia P re s u p u e s ta ria C a re n c ia p erso n a l ca lificado p a ra d iseñ o y su p erv is ión d e o b ra Nombre de la persona responsable e institución ejecutora G a m b o a V icem in is tra A d m in is tra tiva M E P d e d e P r o g r a m a o p r o y e c to O b je t iv o 1 .1 3 P r o g r a m a N a c io n a l d e T e c n o lo g ía s M ó v i le s . 1 .1 3 .1 D e s a r r o l la r c a p a c id a d e s e n e l u s o d e T I C e n lo s e s tu d ia n t e s p a r a in n o v a r e l p r o c e s o d e e n s e ñ a n z a y a p r e n d iz a je . Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual 1 .1 3 .1 .1 E s tu d ian tes con c a p a c id a d e s en T IC p a ra m e jo ra r sus p ro ces o s d e a p re n d iz a je y d e s tre za s p a ra la v ida. D is e ñ o del P ro g ra m a N ac io n a l d e T e c n o lo g ía s M ó v iles e la b o ra d o N o ap lica22 2 0 1 5 : 1 0 0 % D is e ñ o del P ro g ra m a d e T e c n o lo g ía s M óviles , p a ra el desarro llo d e c a p a c id a d e s en el uso d e T IC p a ra m e jo ra r el a p re n d iz a je y d e s tre za s p a ra la v id a en los es tu d ian tes . D iag n ó s tico e la b o ra d o N o ap lica23 2 0 1 6 : 1 0 0 % d e la e lab o rac ió n Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 5 2 5 D ispo sic ión d e recu rso h u m an o técn ico ad m in is tra tivo y d o cen te . C o n g e la m ie n to d e p laza s . C a m b io en Nombre de la persona responsable e institución ejecutora K a rla S a lg u e ro M o ya , D irec to ra , D irecc ió n d e R ec u rso s T e c n o ló g ic o s M E P 22 El M EP ha llevado a cabo d iferentes proyectos y acciones para fom entar el desarro llo de las T IC en educación y p rom ove r la a lfabetizac ión in form ática del es tud ian te (ta les com o los labora torios de in form ática educativa, los C en tros de R ecursos pa ra el Aprend iza je , en tre otros), sin em bargo, el Program a Nacional de Tecno log ías M óviles pre tende in teg ra r la do tación y uso de las T IC , dentro de l au la , con los procesos de enseñanza ap rend iza je , lo cu a l es a lgo innovado r respecto a los esfuerzos que se han rea lizado hasta el m om ento. Para im p lem entar d icho program a, se llevarán a cabo d istin tas e tapas, s iendo la p rim era el d iseño del m ism o, el cual es com p le tam ente nuevo, po r lo que la línea base no existe. 23 La segunda etapa del Program a N acional de T ecno log ías M óviles es la e laborac ión del d iagnóstico de las capac idades de los es tudiantes en el uso de las TIC, el cual es com p le tam ente nuevo, po r ende la línea base no existe. 229 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual del D iag n ó s tico d e las c a p a c id a d e s d e los es tu d ia n te s en el uso d e las T IC C a n tid a d d e ce n tro s ed u ca tiv o s (ins tituc io nes d e p reesco la r, e s c u e la s y co leg io s ) im p le m e n ta n d o el P ro g ra m a N ac io n a l d e T e c n o lo g ía s M ó viles N o ap lica24 2 0 1 7 : 2 9 3 ce n tro s ed u cativo s (ins titu c ion es de p reesc o la r, e s c u e la s y co leg io s ) im p le m e n ta n d o el P ro g ra m a N ac io n a l de T e c n o lo g ía s . P o rc e n ta je d e es tu d ia n te s con c a p a c id a d e s en el uso d e T IC N o ap lica25 2 0 1 8 : 2 5 % P o rc e n ta je d e es tu d ia n te s con c a p a c id a d e s e n el uso d e T IC d e los centros e d u ca tiv o s q u e im p le m e n ta n el P ro g ra m a N ac io n a l de T e c n o lo g ía s M ó viles Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Nombre de la persona responsable e institución ejecutora d e m a n d a s o prio r id ad es d e la ad m in is trac ió n . P ro b le m a s co n tra tac ió n ad m in is tra tiv a e jecu c ió n p re s u p u e s ta ria d e y P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .1 4 P r o g r a m a N a c io n a l d e T e c n o lo g ía s m ó v i le s , r e d e d u c a t iv a d e in n o v a c ió n te c n o ló g ic a , a u la s e n re d , p r o fe e n c a s a y c o n e c tá n d o n o s . O b je t iv o 1 .1 4 .1 .1 G e n e r a r a c c e s o e q u ita t iv o a la s te c n o lo g ía s d ig ita le s y la c o n e c t iv id a d , p a r a t r a n s fo r m a r e l p r o c e s o d e e n s e ñ a n z a - a p r e n d iz a je , la g e s t ió n d o c e n te y a d m in is tr a t iv a d e lo s c e n tr o s e d u c a t iv o s , s e g ú n la s p a r t ic u la r id a d e s d e la s d is t in ta s o fe r ta s e d u c a t iv a s , b r in d a n d o a te n c ió n e in c o r p o ra n d o e l m a n te n im ie n to s o s te n ib i l id a d y re n o v a c ió n d e e q u ip o s . Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 1 .1 4 .1 .1 C en tro s ed u ca tiv o s (ins tituc iones de p reesc o la r, e s c u e la s y co leg io s ) co n e c ta d o s y eq u ip a d o s con recursos te cn o ló g ico s y te c n o lo g ía s d ig ita les , p a ra su uso en los C a n tid a d a c u m u la d a d e cen tros ed u ca tiv o s (ins tituc iones d e p reesc o la r, e s c u e la s y co leg io s ) eq u ip a d o s y 2 3 5 C en tro s ed u ca tiv o s eq u ip a d o s (2 0 1 4 ) 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 3 1 7 cen tro s ed u ca tiv o s eq u ip a d o s y co n ec tad o s 2 0 1 5 : 2 5 8 2 0 1 6 : 2 8 2 2 0 1 7 : 2 9 3 M E P : 2 1 0 E q u ip am ien to 2 1 0 -5 5 5 A p licac ió n d e la T e c n o lo g ía a la E d ucac ió n P ro b le m a s de con tra tac ió n ad m in is tra tiv a y e jecuc ió n pre s u p u e s ta ria C o n g e la m ie n to K a rla S a lg u e ro M o y a D irec to ra , D irecc ión d e R ec u rso s T ec n o ló g ic o s M E P 24 La línea base no ex is te ya que no hay centros educativos que estén im p lem entando el P rogram a N acional de T ecno log ías M óviles, deb ido a que és te prim ero debe d iseñarse (p rim era e tapa del Program a). 25 La línea base no ex is te ya que se debe cuan tifica r la cantidad inicial de es tud ian tes que tienen capacidades en el uso de las TIC, que se de te rm ina rá con el d iagnóstico del 2016. 230 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora pro ces o s d e e n s e ñ a n z a ap ren d iza je ; in corpo ran do el m an ten im ien to , so s ten ib ilidad y re n o va c ió n d e equ ipos . co n ectad o s . 2 0 1 8 : 3 1 7 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 5 .2 8 0 d e p la za s C a m b io de d e m a n d a s o prio r id ad es d e la adm in is trac ión P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .1 5 T r a n s fo r m a c ió n d e B ib lio te c a s e n C e n t r o s d e R e c u r s o s p a r a e l A p r e n d iz a je (C R A ) O b je t iv o 1 .1 5 .1 G e n e r a r a c c e s o e q u ita t iv o a la s te c n o lo g ía s d ig ita le s y la c o n e c t iv id a d , p a r a t r a n s fo r m a r e l p r o c e s o d e e n s e ñ a n z a - a p r e n d iz a je , la g e s t ió n d o c e n te y a d m in is t r a t iv a d e lo s c e n tr o s e d u c a t iv o s , s e g ú n la s p a r t ic u la r id a d e s d e la s d is t in ta s o fe r ta s e d u c a t iv a s , b r in d a n d o a te n c ió n e in c o r p o ra n d o e l m a n te n im ie n to s o s te n ib i l id a d y re n o v a c ió n d e e q u ip o s . Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria en millones de colones, fuente de financiamiento y programa presupuestario Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 1 .1 5 .1 .1 N u e v a s C a n tid a d 2 4 2 C e n tro s d e 2 0 1 5 -2 0 1 8 : M E P : 2 1 0 -P ro b le m a s de K a rla S a lg u e ro B ib lio tecas a c u m u la d a d e R ec u rso s p a ra 4 8 4 E q u ip am ien to con tra tac ió n M o y a D irec to ra , tra n s fo rm a d a s en B ib lio tecas el a p re n d iza je . ad m in is tra tiv a y D irecc ió n de C e n tro s d e R ec u rso s tra n s fo rm a d a s en (2 0 1 4 ) C e n tro s d e 2 1 0 -5 5 5 e jecuc ión R ec u rso s en el A p re n d iza je C e n tro s de R ec u rso s p ara A p licac ión d e la p re s u p u e s ta ria T ec n o ló g ic o s (ins tituc iones d e R ec u rso s p a ra el el A p re n d iza je T e c n o lo g ía a la M E P p reesc o la r, e s cu e las A p re n d iza je E d u cac ión -C o n g e la m ie n to y co leg ios), (ins tituc iones de 2 0 1 5 : 3 0 2 F F 2 8 0 d e p la za s h ab ilitad a s p a ra su p reesco la r, 2 0 1 6 : 3 8 2 C o m p ra d e libros uso en los p roceso s e s c u e la s y 2 0 1 7 : 4 2 3 2 1 0 -5 5 5 -C a m b io de d e e n s e ñ a n z a co leg ios ) 2 0 1 8 : 4 8 4 A p licac ión d e la d e m a n d a s o a p re n d iza je . T e c n o lo g ía a la p rio rid ad es d e la E d ucac ión adm in is trac ión F F 0 01 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 8 .0 1 5 231 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .1 6 P r o g r a m a fo r ta le c im ie n to d e la e d u c a c ió n In d íg e n a e n C o s t a R ic a s in p r e ju ic io d e s u C o s m o v is ió n y C o s m o g o n ía O b je t iv o 1 .1 6 .1 M e jo r a r la c a lid a d d e la E d u c a c ió n In d íg e n a C o s ta r r ic e n s e . 1 .1 6 .1 .1 M e jo ra m ie n to del re n d im ien to a c a d é m ic o d e los es tu d ia n te s in d íg en as . 1 .1 6 .1 .2 F o rta lec im ien to d e los P ro g ra m a s d e E d u c ac ió n In d íg e n a 1 .1 6 .1 .3 A s e s o ra m ie n to do cen te . In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l P o rc e n ta je d e P ro m o ció n en las P ru e b a s d e B ach ille ra to . 3 1 % (P ro m o ció n 2 0 1 3 ) 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 4 4 % 2 0 1 5 : 3 5 % 2 0 1 6 : 3 8 % 2 0 1 7 : 4 1 % 2 0 1 8 : 4 4 % P o rc e n ta je d e c o b ertu ra d e serv ic ios d e L e n g u a In d íg en a . 6 4 % (S erv ic io s d e L e n g u a In d íg e n a ) 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 7 5 % 2 0 1 5 : 6 7 % 2 0 1 6 : 6 9 % 2 0 1 7 : 7 2 % 2 0 1 8 : 7 5 % P o rc e n ta je d e co b ertu ra d e serv ic ios d e cu ltura In d íg e n a 5 1 % (S erv ic io s d e C u ltu ra In d íg e n a ) 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 6 1 % 2 0 1 5 : 5 3 % 2 0 1 6 : 5 6 % 2 0 1 7 : 5 9 % 2 0 1 8 : 6 1 % C a n tid a d d e P ro g ra m a s d e E d u c ac ió n In d íg e n a rev isado s , ac tu a liza d o s y a p ro b a d o s po r el C o n s e jo S u p e rio r d e E d u cac ió n . 7 (2 0 1 4 ) 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 4 2 0 15 :1 2 0 16 :1 2 0 17 :1 2 0 18 :1 N ú m e ro d e d o c e n te s n uevos a s e s o ra d o s q u e a tie n d e n p ob lac ión in d íg en a . 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 6 0 0 n uevo s d o c en te s a s e s o ra d o s 2 0 1 5 : 4 0 0 2 0 1 6 : 4 0 0 2 0 1 7 : 4 0 0 2 0 1 8 : 4 0 0 E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te d e f in a n c ia m ie n to y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io M E P : 2 1 0 P ro g ra m a p resu p u es ta rio 5 5 3 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 5 0 9 ,6 D isp o s ic ió n d e recu rso h u m a n o técn ico ad m in is tra tiv o y d ocen te . C o n g e la m ie n to d e p laza s . C a m b io en d e m a n d a s o prio r id ad es d e la adm in is trac ió n . P ro b le m a s d e co n tra tac ió n ad m in is tra tiv a y e jecu c ió n presu p u es ta ria . N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a Jo s é V íc to r E s tra d a T o rre s D ep to . de E d ucac ión In te rcu ltu ra l D irecc ión de D es arro llo C u rricu lar 232 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .1 7 P r u e b a s In te r n a c io n a le s O b je t iv o 1 .1 7 .1 G e n e r a r in fo r m a c ió n q u e p e r m ita m e jo r a r e l S is t e m a E d u c a t iv o N a c io n a l. M e ta d e l p e r ío d o R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m il lo n e s d e c o lo n e s , fu e n te d e f in a n c ia m ie n to y p r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e rs o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .1 7 .1 .1 C u m p lim ien to P artic ip ac ió n 4 6 2 0 1 5 -2 0 1 8 M E P : 2 1 0 -Im p o s ib ilid a d de F e lix B arran tes d e e s tá n d a re s d e C o s ta R ica P ro g ra m a 5 5 6 o b te n e r el serv ic io U re ñ a D irec tor, es tab lec id o s p o r las en p ru e b a s 2 0 1 5 : d e co n ex ió n a D irecc ió n de o rg a n iza c io n e s in te rn ac io n a les P artic ip ac ió n d e 2 0 1 5 : 4 6 In te rn e t c a u sad o s G es tió n y re s p o n s a b le s d e las C o s ta R ica en las 2 0 1 6 : 5 p or fa c to res E va lu a c ió n de P ru e b a s In te rn a c io n a le s p ru e b a s P IS A , 2 0 1 7 : 5 0 ex te rn o s a l M E P la C a lid ad (L L E C E Y P IS A . p ru e b a d efin itiva 2 0 1 8 : 50 -F a lta d e ciclo 2 0 1 5 . eq u ip a m ien to D ivu lg ac ió n d ig ita l/in fo rm ático re su lta d o s a nivel -F a lta d e R ec u rso n ac io n a l L L E C E - h u m an o T E R C E -P ro c e s o s de 2 0 1 6 : con tra tac ió n P artic ip ac ió n d e ad m in is tra tiva C o s ta R ica en las -D e s a s tre s p ru e b a s P IS A , N a tu ra le s in fo rm e -In s u fic ien c ia in te rn ac io n a l, ciclo P re s u p u e s ta ria 2 0 1 5 -C a m b io en 2 0 1 7 : d e m a n d a s o P artic ip ac ió n d e p rio rid ad es e n las C o s ta R ica en las po líticas p ru e b a s P IS A , ed u c a tiv a s p ru e b a pilo to ciclo 2 0 1 8 2 0 1 8 : P artic ip ac ió n d e C o s ta R ica en las p ru e b a s P IS A , p ru e b a d efin itiva ciclo 2 0 1 8 . 233 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica N o m b re d e l in d ic a d o r T a s a b r u ta d e e s c o la r id a d e n in te ra c t iv o II D efin ic ión R e la c io n a la m atrícu la e s c o la r e n In te rac tivo II con la p o b lac ió n d e 4 año s F ó rm u la TBE‘ = M ' * 100 D ó n d e : M I j = m a tríc u la in icial en in te rac tivo II en el añ o t. P ¡ j = po b lac ión d e 4 añ o s en el añ o t. U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 5 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos E s tad ís tic as del D e p a rta m e n to d e A ná lis is E s tad ís tic o C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( X ) E fecto ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p ro ducto ( ) P rodu cto N o m b re d e l in d ic a d o r T a s a n e ta d e e s c o la r id a d e n te r c e r c ic lo y e d u c a c ió n d iv e r s if ic a d a tr a d ic io n a l D efin ic ión R e la c io n a la m atrícu la e s c o la r en III c ic lo y E d u c ac ió n D ive rs ificad a trad ic io na l con e d a d e s d e 12 a 16 año s, con la po b lac ió n d e 12 a 16 año s. F ó rm u la § J~ 4 II * o o D ó n d e : M I j = m a tríc u la in icial en III c ic lo y E d u c ac ió n D ive rs ificad a trad ic ion a l con e d a d e s d e 12 a 16 año s, en e l añ o t. P¡ j = pob lac ión d e 12 a 16 añ o s en el añ o t. U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 5 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos E s tad ís tic as del D e p a rta m e n to d e A ná lis is E s tad ís tic o C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p ro ducto ( ) P rodu cto N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e c o b e r tu ra d e l p r o g ra m a in g lé s e n p r im a r ia D efin ic ión P o r c a d a 1 0 0 a lu m n o s en p rim aria cu a n to s rec ib en In g lés F ó rm u la A lu m n o s q u e re c ib en In g les en P rim a ria / A lu m n o s en P rim aria U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 5 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos E s tad ís tic as del D e p a rta m e n to d e A ná lis is E s tad ís tic o C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e produ cto ( ) P rod ucto 234 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Nombre del indicador Porcentaje de deserción intra-anual en III ciclo y educación diversificada D efin ic ión P o r c a d a 1 0 0 a lu m n o s q u e inic ian el cu rso lectivo cu a n to s no logran conclu irlo F ó rm u la P D in tra ti = M Iti - M F ti* 100 MI M a tríc u la inicial d e es tu d ia n te s en III ciclo y E d u c ac ió n D ive rs ificad a M a tríc u la F ina l d e es tu d ia n te s en III ciclo y E d u c ac ió n D ive rs ificad a U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 5 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos E s tad ís tic as del D e p a rta m e n to d e A ná lis is E s tad ís tic o C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p ro ducto ( ) P ro du cto Nombre del indicador Cantidad de personas egresadas de los programas en el idioma inglés u otros, a nivel nacional. D efin ic ión E s la p e rs o n a e g re s a d a d e un p ro g ra m a en el id io m a ing lés u otros q u e fin a liza un co n jun to d e cursos, d es tin ad o s a logra r el c u m p lim ien to d e los ob je tivo s p rev is tos en el d e s e m p e ñ o d e u n a o cu p ac ió n o p u e s to d e tra b a jo en el se c to r productivo. E g re s a d o s d e p ro g ra m a s e n los tres n ive les d e cua lificación es ta b le c id o s a nivel institucional, m ism o s q u e son: T ra b a ja d o r C a lificad o , T éc n ic o , T éc n ic o E sp ec ia lizad o . F ó rm u la N ú m e ro d e p e rs o n a s e g re s a d a s d e los p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros, a nivel n ac ional U n id ad d e m ed id a P e rs o n a s e g re s a d a s d e p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros. F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso N D D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos Institu to N a c io n a l d e A p re n d iza je C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rodu cto ( ) P rodu cto O b s e rv a c io n e s L a e jec u c ió n d e p ro g ra m a s en el su b sec to r id io m as h a sido es ta b le c id o c o m o prioridad; co n s id e ra n d o los re su lta d o s del es tu d io d e la C o a lic ió n C o s ta rric e n s e d e In ic ia tivas d e D es arro llo (C IN D E ) S e g ú n oficio P E 0 6 4 4 -2 0 1 0 . Nombre del indicador Cantidad de personas egresadas de los programas en el idioma inglés y otros a nivel de la Región Brunca (INA) D efin ic ión E s la p e rs o n a e g re s a d a d e un p ro g ra m a en el id io m a ing lés u otros q u e fin a liza un co n jun to d e cursos, d es tin ad o s a logra r el c u m p lim ien to d e los ob je tivo s p revisto s e n e l d e s e m p e ñ o d e u n a o cu p ac ió n o p u esto d e tra b a jo en el se c to r productivo. E g re s a d o s d e p ro g ra m a s e n los tres n ive les d e cua lificación es ta b le c id o s a nivel institucional, m ism o s q u e son: T ra b a ja d o r C a lificad o , T éc n ic o , T é c n ic o E sp ec ia lizad o . F ó rm u la N ú m e ro d e p e rs o n a s e g re s a d a s d e los p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros en la reg ión B ru nca U n id ad d e m ed id a P e rs o n a s e g re s a d a s d e p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso N D D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos Institu to N a c io n a l d e A p re n d iza je C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( ) P ro ducto O b s e rv a c io n e s La e jec u c ió n d e p ro g ra m a s en el su b sec to r id io m as h a sido es ta b le c id o c o m o prioridad; co n s id e ra n d o los re su lta d o s del es tu d io d e la C o a lic ió n C o s ta rric e n s e d e In ic ia tivas d e D es arro llo (C IN D E ) S e g ú n oficio P E 0 6 4 4 -2 0 1 0 . 235 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Nombre del indicador Cantidad de personas egresadas de los programas en el idioma inglés y otros a nivel de la Región Chorotega (INA) D efin ic ión E s la p e rs o n a e g re s a d a d e un p ro g ra m a en el id io m a ing lés u otros q u e fin a liza un co n jun to d e cursos, d es tin ad o s a logra r el c u m p lim ien to d e los ob je tivo s p rev is tos en el d e s e m p e ñ o d e u n a o cu p ac ió n o p u e s to d e tra b a jo en el se c to r productivo. E g re s a d o s d e p ro g ra m a s e n los tres n ive les d e cua lificación es ta b le c id o s a nivel institucional, m ism o s q u e son: T ra b a ja d o r C a lificad o , T éc n ic o , T é c n ic o E sp ec ia lizad o . F ó rm u la N ú m e ro d e p e rs o n a s e g re s a d a s d e los p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros en la reg ión C h o ro te g a U n id ad d e m ed id a P e rs o n a s e g re s a d a s d e p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso N D D e s a g re g a c ió n ( ) N a c io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos S is te m a d e E s ta d ís tic a y M o n ito reo d e S erv ic io s (S E M S ) del IN A . C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rodu cto ( ) P rod ucto O b se rva c io n es : La e jec u c ió n d e p ro g ra m a s en el su b sec to r id io m as h a sido es ta b le c id o c o m o prioridad; co n s id e ra n d o los re su lta d o s del es tu d io d e la C o a lic ió n C o s ta rric e n s e d e In ic ia tivas d e D es arro llo (C IN D E ) S e g ú n oficio P E 0 6 4 4 -2 0 1 0 . Nombre del indicador Cantidad de personas egresadas de los programas en el idioma inglés y otros a nivel de la Región Huetar Caribe (INA) D efin ic ión E s la p e rs o n a e g re s a d a d e un p ro g ra m a en el id io m a ing lés u otros q u e fin a liza un co n jun to d e cursos, d es tin ad o s a logra r el c u m p lim ien to d e los ob je tivo s p rev is tos en el d e s e m p e ñ o d e u n a o cu p ac ió n o p u e s to d e tra b a jo en el se c to r productivo. E g re s a d o s d e p ro g ra m a s e n los tres n ive les d e cua lificación es ta b le c id o s a nivel institucional, m ism o s q u e son: T ra b a ja d o r C a lificad o , T éc n ic o , T é c n ic o E sp ec ia lizad o . F ó rm u la N ú m e ro d e p e rs o n a s e g re s a d a s d e los p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros en la reg ión H u e ta r C a r ib e U n id ad d e m ed id a P e rs o n a s e g re s a d a s d e p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros F re c u e n c ia d e m edic ión A nual P o n d e rac ió n o p eso D e s a g re g a c ió n N D ( ) N a c io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos Institu to N a c io n a l d e A p re n d iza je C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rodu cto ( ) P ro d u cto O b se rva c io n es : La e jec u c ió n d e p ro g ra m a s en el su b sec to r id io m as h a sido es ta b le c id o c o m o priorid ad; co n s id e ra n d o los re su lta d o s del es tu d io d e la C o a lic ió n C o s ta rric e n s e d e In ic ia tivas d e D es arro llo (C IN D E ) S e g ú n oficio P E 0 6 4 4 -2 0 1 0 . Nombre del indicador Cantidad de personas egresadas de los programas en el idioma inglés y otros a nivel de la Pacífico Central (INA) D efin ic ión E s la p e rs o n a e g re s a d a d e un p ro g ra m a e n el id io m a ing lés u otros q u e fin a liza un con jun to d e cursos, des tin ad o s a lo gra r el c u m p lim ien to d e los ob je tivos p rev is to s en el d e s e m p e ñ o d e u n a o cu p ac ió n o p u e s to d e tra b a jo en el se c to r productivo. E g re s a d o s d e p ro g ra m a s en los tres n ive les d e cua lificación es ta b le c id o s a nivel institucional, m ism o s q u e son: T ra b a ja d o r C a lificad o , T éc n ic o , T é c n ic o E sp ec ia lizad o . F ó rm u la N ú m e ro d e p e rs o n a s e g re s a d a s d e los p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros en la reg ión P ac ífic o C en tra l U n id ad d e m ed id a P e rs o n a s e g re s a d a s d e p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros F re c u e n c ia d e m edic ión A nual P o n d e rac ió n o p eso N D D e s a g re g a c ió n ( ) N a c io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos Institu to N a c io n a l d e A p re n d iza je C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rodu cto ( ) P ro ducto O b se rva c io n es : La e jec u c ió n d e p ro g ra m a s en el su b sec to r id io m as h a sido es ta b le c id o c o m o priorid ad; co n s id e ra n d o los re su lta d o s del es tu d io d e la C o a lic ió n C o s ta rric e n s e d e In ic ia tivas d e D es arro llo (C IN D E ) S e g ú n ofic io P E 0 6 4 4 -2 0 1 0 . 236 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Nombre del indicador Cantidad de personas egresadas de los programas en el idioma inglés y otros a nivel de la Región Central (INA) D efin ic ión E s la p e rs o n a e g re s a d a d e un p ro g ra m a e n el id io m a inglés u otros q u e fin a liza un con jun to d e cursos, des tin ad o s a lo gra r el c u m p lim ien to d e los ob je tivos p rev is to s en el d e s e m p e ñ o d e u n a o cu p ac ió n o p u e s to d e tra b a jo en el se c to r productivo. E g re s a d o s d e p ro g ra m a s e n los tres n ive les d e cua lificac ión es ta b le c id o s a nivel institucional, m ism o s q u e son: T ra b a ja d o r C a lificad o , T éc n ic o , T é c n ic o E sp ec ia lizad o . F ó rm u la N ú m e ro d e p e rs o n a s e g re s a d a s d e los p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros en la reg ión C en tra l U n id ad d e m ed id a P e rs o n a s e g re s a d a s d e p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros F re c u e n c ia d e m edic ión A nual P o n d e rac ió n o p eso N D D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos Institu to N a c io n a l d e A p re n d iza je C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( ) P ro ducto O b se rva c io n es : La e jec u c ió n d e p ro g ra m a s en el su b sec to r id io m as h a sido es ta b le c id o c o m o priorid ad; co n s id e ra n d o los re su lta d o s del es tu d io d e la C o a lic ió n C o s ta rric e n s e d e In ic ia tivas d e D es arro llo (C IN D E ) S e g ú n oficio P E 0 6 4 4 -2 0 1 0 . Nombre del indicador Cantidad de personas egresadas de los programas en el idioma inglés y otros a nivel de la Región Huetar Norte (INA) D efin ic ión E s la p e rs o n a e g re s a d a d e un p ro g ra m a en el id io m a ing lés u otros q u e fin a liza un co n ju n to d e cursos, des tin ad o s a lo gra r el c u m p lim ien to d e los ob je tivos p rev is to s en el d e s e m p e ñ o d e u n a o cu p ac ió n o p u e s to d e tra b a jo en el se c to r productivo. E g re s a d o s d e p ro g ra m a s e n los tres n ive les d e cua lificación es ta b le c id o s a nivel institucional, m ism o s q u e son: T ra b a ja d o r C a lificad o , T éc n ic o , T é c n ic o E sp ec ia lizad o . F ó rm u la N ú m e ro d e p e rs o n a s e g re s a d a s d e los p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros en la reg ión H u e ta r N o rte U n id ad d e m ed id a P e rs o n a s e g re s a d a s d e p ro g ra m a s en el id io m a ing lés u otros F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso N D D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos Institu to N a c io n a l d e A p re n d iza je C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( ) P ro ducto O b se rva c io n es : La e jec u c ió n d e p ro g ra m a s en el su b sec to r id io m as h a sido es ta b le c id o c o m o priorid ad; co n s id e ra n d o los re su lta d o s del es tu d io d e la C o a lic ió n C o s ta rric e n s e d e In ic ia tivas d e D es arro llo (C IN D E ) S e g ú n oficio P E 0 6 4 4 -2 0 1 0 . Nombre del indicador Cantidad de personas egresadas de programas (INA) D efin ic ión P e rs o n a e g re s a d a d e p ro g ra m a , es la p e rs o n a q u e fin a liza un con ju n to d e curso s d e s tin a d o s a lograr el cu m p lim ien to d e los ob je tivo s p rev is to s en el d e s e m p e ñ o d e u n a o cu p ac ió n o p u e s to d e tra b a jo e n el secto r productivo. E g re s a d o s d e p ro g ra m a s e n los tres n ive les d e cua lificació n es ta b le c id o s a nivel institucional, m ism o s q u e son: T ra b a ja d o r C a lificad o , T éc n ic o , T é c n ic o E sp ec ia lizad o . F ó rm u la N ú m e ro d e p e rs o n a s e g re s a d a s d e p ro g ra m a s U n id ad d e m ed id a P e rs o n a s e g re s a d a s d e p ro g ra m a s F re c u e n c ia d e m edic ión A nual P o n d e rac ió n o p eso N D D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos Institu to N a c io n a l d e A p re n d iza je C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( ) P ro ducto 237 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Nombre del indicador Porcentaje de estudiantes matriculados provenientes de zonas vulnerables (INA) D efin ic ión S e re fie re a a q u e lla s p e rs o n a s q u e se m atricu lan en un S erv ic io d e C a p a c ita c ió n y F o rm a c ió n P ro fes ion a l, p ro v e n ie n te s d e zo n a s vu ln e rab les . F ó rm u la C a n tid a d d e es tu d ia n te s m atricu lad o s p ro v e n ie n te s d e z o n a s v u ln e ra b le s / T o ta l d e es tu d ia n te s m atricu lad os *1 0 0 U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n ual P o n d e rac ió n o p eso 2 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos S is te m a d e E s ta d ís tic a y M o n ito reo d e S erv ic io s (S E M S ) d e l IN A . C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p ro ducto ( ) P rod ucto O b se rva c io n es : P o b lac ió n p artic ip an te a ten d id a , p ro c e d e n te d e los distritos y co m u n id a d e s d e in te rés prioritario con Ín d ice d e D es arro llo S o c ia l m en o r al 7 2 ,4 % , p ro p o rc io n ad o p o r M ID E P L A N en el añ o 2 0 1 3 . Nombre del indicador Número de estudiantes becados en condición de vulnerabilidad (CUC) D efin ic ión E s la ca n tid ad d e a y u d a s so c io e co n ó m icas y e x o n erac ió n del p ag o d e a ra n c e le s q u e se ap lica a e s tu d ia n te s en co n dic ión d e vu ln erab ilid a d F ó rm u la N ú m e ro d e es tu d ia n te s b e c a d o s en con dic ión d e v u ln erab ilid a d U n id ad d e m ed id a E s tu d ian tes b e c a d o s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos C o le g io U n ivers ita rio d e C a rta g o C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rodu cto ( X ) P rodu cto Nombre del indicador Número de personas capacitadas en condición de vulnerabilidad beneficiadas de instituciones sociales del Gobierno (CUC) D efin ic ión El n ú m ero d e p e rs o n a s c a p a c ita d a s p ro v e n ie n te s d e p ro g ra m a s d e instituc iones s o c ia le s del G o b ie rn o F ó rm u la N ú m e ro d e p e rs o n a s c a p a c ita d a s U n id ad d e m ed id a P e rs o n a s c a p a c ita d a s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos C o le g io U n ivers ita rio d e C a rta g o C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rodu cto ( X ) P ro du cto Nombre del indicador Número de créditos otorgados a estudiantes de zonas de menor desarrollo relativo (CONAPE) D efin ic ión C a n tid a d d e c réd ito s o to rg a d o s Z o n a s d e M e n o r D es arro llo R e la tiv o F ó rm u la N ú m e ro d e créd ito s o to rg a d o s Z o n a s d e M e n o r D es arro llo R e la tiv o U n id ad d e m ed id a C ré d ito s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos E s tad ís tic a d e C o lo cac ió n 2 0 1 5 -2 0 1 8 C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rodu cto ( x ) P rod ucto 238 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Nombre del indicador Porcentaje de estudiantes matriculados provenientes de zonas vulnerables (CUNLIMON) D efin ic ión E s el p o rc e n ta je d e es tu d ia n te s m atricu lad os en el C o le g io U n ivers ita rio d e L im ón q u e lo hac en en las z o n a s v u ln e ra b le s d e la p rovincia F ó rm u la T o ta l d e es tu d ian tes m atricu lad o s en zo n a s v u ln e ra b le s *1 0 0 T o ta l d e es tu d ian tes m atricu lad os U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 0 % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l (X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos E s tad ís tic as del D e p a rta m e n to d e R eg is tro y las D irec c io n es A c a d é m ic a y d e E d u c ac ió n C o m u n ita r ia y A s is ten c ia T é c n ic a C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( ) P ro ducto Nombre del indicador Centros educativos líderes en prevención y atención de la violencia D efin ic ión S o n los cen tros e d u ca tiv o s q u e se p ro m u e v e n a m b ie n te s re sp e tu o so s , so lidarios , e inc lusivos p a ra las p e rs o n a s q u e co n fo rm a n la co m u n id ad ed u cativa . F ó rm u la C a n tid a d d e ce n tro s e d u ca tiv o s e n los q u e se p ro m u e v e n a m b ie n te s re sp e tu o so s , so lidarios , e inclusivos p a ra las p e rs o n a s q u e co n fo rm a n la c o m u n id ad ed u cativa . U n id ad d e m ed id a C a n tid a d F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso D e s a g re g a c ió n 1 0 0 % ( X ) N a c io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos V icem in is te rio A c a d é m ic o , D irecc ió n d e V id a E stu d ian til y C o n tra lo r ía d e D e re c h o s E stud ian tiles C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro ducto ( X ) P ro ducto Nombre del indicador Reformas curriculares en la enseñanza de las ciencias con el componente de la educación ambiental en I y III ciclo implementadas en el 100% de los centros educativos. D efin ic ión P o rc e n ta je d e cen tro s e d u ca tiv o s d e I y III ciclo q u e im p le m e n ta n las re fo rm a s cu rricu lares en la e n s e ñ a n z a d e las c ien c ia s con el co m p o n e n te d e la ed u cac ió n am b ien ta l. F ó rm u la C a n tid a d d e cen tros e d u ca tiv o s d e I y III c ic lo q u e im p le m e n ta n las re fo rm a s curricu lares / C a n tid a d to ta l de ce n tro s e d u ca tiv o s d e I y III ciclo U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N a c io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ión d e D es arro llo C u rricu la r y V icem in is te rio A c a d é m ic o C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( X ) A p ro v e c h a m ie n to d e produ cto ( ) P rod ucto Nombre del indicador Reformas curriculares en la enseñanza de las ciencias con el componente de la educación ambiental en II ciclo y educación diversificada implementadas en el 100% de los centros educativos. D efin ic ión P o rc e n ta je d e ce n tro s e d u ca tiv o s d e II c iclo y E d u c ac ió n D ive rs ificad a q u e im p le m e n ta n las re fo rm as c u rricu lares en la e n s e ñ a n z a d e las c ien c ia s con el c o m p o n e n te d e la ed u cac ió n am b ien ta l. F ó rm u la C a n tid a d d e cen tros e d u ca tiv o s d e II ciclo y E d u c ac ió n D ive rs ificad a q u e im p le m e n ta n las re fo rm as c u rricu lares / C a n tid a d to ta l d e ce n tro s e d u ca tiv o s d e II ciclo y E d u c ac ió n D ive rs ificad a U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ión d e D es arro llo C u rricu la r y V icem in is te rio A c a d é m ic o C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( X ) A p ro v e c h a m ie n to d e produ cto ( ) P rod ucto 239 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Nombre del indicador Reformas curriculares de los Programas de Estudio de Español en III ciclo implementadas en el 100% de los centros educativos. D efin ic ión E s el p o rc e n ta je d e los ce n tro s e d u ca tiv o s del III C ic lo q u e im p le m e n ta n las re fo rm as cu rricu lares d e los P ro g ra m a s d e E stu d io d e E sp añ o l F ó rm u la C a n tid a d d e cen tros ed u ca tiv o s d e III ciclo q u e im p le m e n ta n las re fo rm a s cu rricu lares / C a n tid a d to ta l de ce n tro s e d u ca tiv o s III ciclo U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ión d e D es arro llo C u rricu la r y V icem in is te rio A c a d é m ic o C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( X ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( ) P rod ucto Nombre del indicador Reformas curriculares de los Programas de Estudio de Español en educación diversificada implementadas en el 100% de los centros educativos. D efin ic ión E s el p o rc e n ta je d e ce n tro s ed u ca tiv o s d e ed u cac ió n d ive rs ificad a q u e im p lem e n tan las re fo rm as c u rricu lares d e los p ro g ra m a s d e es tu d io d e es p añ o l. F ó rm u la C a n tid a d d e ce n tro s ed u ca tiv o s d e ed u cac ió n d ive rs ificad a q u e im p le m e n ta n las re fo rm a s cu rricu lares / C a n tid a d to ta l d e cen tros e d u ca tiv o s d e ed u cac ió n d ive rs ificad a U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ión d e D es arro llo C u rricu la r y V icem in is te rio A c a d é m ic o C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( X ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( ) P rod ucto Nombre del indicador Programa de Afectividad y Sexualidad para Educación Diversificada implementado en el 100% de los centros educativos. D efin ic ión E s el p o rc e n ta je d e ce n tro s ed u ca tiv o s d e E d u c ac ió n D ive rs ificad a q u e im p lem e n tan e l P ro g ra m a de A fe ctiv id ad y S ex u a lid a d . F ó rm u la C a n tid a d d e cen tros e d u ca tiv o s d e E d u c ac ió n D ive rs ificad a q u e im p le m e n ta n e l P ro g ra m a d e A fe ctiv id ad y S e x u a lid a d / C a n tid a d to ta l d e cen tros e d u ca tiv o s d e E d u c ac ió n D ive rs ificad a U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ión d e D es arro llo C u rricu la r y V icem in is te rio A c a d é m ic o C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( X ) A p ro v e c h a m ie n to d e producto ( ) P rod ucto 240 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Nombre del indicador Cantidad de nuevos espacios educativos (MEP) D efin ic ión E sp ac io s p a ra el d es arro llo del se rv ic io ed u c a tiv o con stru idos F ó rm u la P re s u p u e s to as ig n a d o / C o s to p ro m e d io d e o b ras U n id ad d e m ed id a E sp ac io ed u cativ o F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 3 3 .3 3 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos E s tad ís tic as del D e p a rta m e n to d e A ná lis is E s tad ís tic o C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro ducto ( X ) P rod ucto Nombre del indicador Cantidad de espacios educativos amueblados (MEP) D efin ic ión D o tac ió n d e m ob iliario p a ra ac o n d ic io n am ie n to d e un a u la p a ra 3 5 es tu d ia n te s y un d o c e n te (p upitres, escrito rio , libreros, p iza rra s , m ob iliario no trad ic io n a l) F ó rm u la P re s u p u e s to invertido / C o s to p ro m e d io d e a m u e b la m ie n to U n id ad d e m ed id a E sp ac io s e d u ca tiv o s a m u e b la d o s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 3 3 .3 3 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos E s tad ís tic as del D e p a rta m e n to d e A n á lis is E stad ís tico C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p ro ducto ( X ) P ro ducto Nombre del indicador Cantidad de espacio educativo con mantenimiento (MEP) D efin ic ión E sp ac io s p a ra el d es arro llo del se rv ic io ed u c a tiv o con ac c io n e s d e m a n te n im ie n to o re p a ra c io n e s re a liza d a s . F ó rm u la P re s u p u e s to a s ig n a d o / C o s to p ro m e d io d e o b ras d e m an ten im ien to U n id ad d e m ed id a E sp ac io e d u ca tiv o con re p a ra c io n e s o m a n te n im ie n to m a y o r re a liz a d o F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 3 3 .3 3 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos E s tad ís tic as d e la D irecc ión d e In fraes tru c tu ra y E q u ip am ien to E d u c ativo C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p ro ducto ( X ) P ro ducto Nombre del indicador Cantidad de estudiantes con servicio de comedor (MEP) D efin ic ión M id e la p o b lac ió n con n e c e s id a d e s d e se rv ic io s d e a lim e n ta c ió n y nutrición c o m o fa c to r c la v e p a ra su p e rm a n e n c ia y a p ro v e c h a m ie n to e n el s is tem a ed u c a tiv o n ac io n a l q u e h a s ido a te n d id o en el año . F ó rm u la C a n tid a d d e es tu d ia n te s con se rv ic io d e com ed or. U n id ad d e m ed id a E s tu d ian tes F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos E s tad ís tic as del D e p a rta m e n to d e A n á lis is E stad ís tico C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro ducto ( X ) P ro ducto 241 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Nombre del indicador Índice del Centro Educativo de Calidad (MEP) D efin ic ión P ro m e d io p o n d e ra d o d e c a d a uno d e los facto res : p o rc e n ta je d e a u la s en bu en e s ta d o (2 0 1 3 ), p o rc e n ta je de pu p itres en bu e n e s ta d o (2 0 1 1 ), p o rc e n ta je d e d o c e n te s titu lado s (2 0 1 1 ), el n ú m ero d e es tu d ia n te s por co m p u ta d o ra (2 0 1 1 ) y a c c e s o a in te rn et del cen tro e d u ca tiv o (2 0 1 4 ). F ó rm u la A n ális is fac to ria l con el m é to d o d e c o m p o n e n te s p rin c ip a le s y con la ro tac ió n v a rim a x U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N a c io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos E s tad ís tic as del D e p a rta m e n to d e A n á lis is E stad ís tico C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p ro ducto ( ) P rod ucto Nombre del indicador Diseño del Programa Nacional de Tecnologías Móviles elaborado D efin ic ión C o n s is te en la fo rm u lac ió n y p lan ificació n del P ro g ra m a N a c io n a l d e T e c n o lo g ía s M óviles . F ó rm u la D is e ñ o re a liz a d o /d is e ñ o p ro g ra m a d o U n id ad d e m ed id a D is e ñ o re a liz a d o F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 5 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ión d e R e c u rs o s T ec n o ló g ic o s en E d u c ac ió n , M E P C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p ro ducto ( X ) P ro ducto Nombre del indicador Diagnóstico elaborado D efin ic ión C o n s is te en e la b o ra r un d iagnó s tico d e las c a p a c id a d e s en el uso d e las T IC q u e p o s e e n los es tu d ian tes a n te s d e la im p lem e n tac ió n del P ro g ra m a N ac io n a l d e T e c n o lo g ía s M óviles , el cua l se ap lic a rá a una m u e s tra e s ta d ís tic a m e n te re p re s e n ta tiv a (d e l to ta l d e p o b lac ió n es tud ian til d e los cen tros ed u ca tiv o s q u e im p le m e n ta rá n el p ro g ra m a ). F ó rm u la D iag n ó s tico re a liza d o /d ia g n ó s tic o p ro g ra m a d o U n id ad d e m ed id a D iag n ó s tico re a liz a d o F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 5 % D e s a g re g a c ió n (X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ión d e R e c u rs o s T ec n o ló g ic o s en E d u c ac ió n , M E P C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p ro ducto ( X ) P ro ducto Nombre del indicador Cantidad de centros educativos (preescolar, escuelas y colegios) implementando el Programa Nacional de Tecnologías Móviles D efin ic ión C o n s is te en la ca n tid ad d e ce n tro s e d u ca tiv o s q u e im p le m e n ta rá n el P ro g ra m a N ac io n a l d e T e c n o lo g ía s M óviles . E sto s cen tros e d u ca tiv o s son los 2 9 3 q u e se d o ta rá n , p a ra el p e río d o 2 0 1 5 -2 0 1 7 , con recu rso s te cn o ló g ico s y te c n o lo g ía s d ig ita les y q u e es tán as o c ia d o s al in d icado r “C a n tid a d a c u m u la d a d e ce n tro s ed u cativo s (ins tituc iones d e p reesc o la r, e s c u e la s y co leg io s ) eq u ip a d o s y c o n e c ta d o s ”. F ó rm u la C a n tid a d d e ce n tro s ed u ca tiv o s a c u m u la d a q u e im p le m e n ta n e l P ro g ra m a U n id ad d e m ed id a C a n tid a d d e ce n tro s ed u ca tiv o s im p le m e n ta n d o el P ro g ra m a F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 5 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N a c io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ión d e R ec u rso s T ec n o ló g ic o s en E d u c ac ió n , M E P C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( X ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rod ucto ( ) P ro ducto 242 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Nombre del indicador Porcentaje de estudiantes con capacidades en el uso de TIC D efin ic ión C o n s is te e n e l p o rc e n ta je d e es tu d ia n te s q u e a d q u ie re n c a p a c id a d e s en el uso d e las T IC , los cu a le s p e rte n e c e n a los cen tro s e d u ca tiv o s q u e im p le m e n ta n el P ro g ra m a N a c io n a l d e T e c n o lo g ía s M óviles . P a ra p o d e r c a lc u la r el ind icador s e lle va rá a c a b o u n a eva lu ac ió n d e re su lta d o del p ro g ra m a , q u e perm itirá e s ta b le c e r u n a m u e s tra e s ta d ís tic a m e n te re p re s e n ta tiv a (del to ta l d e po b lac ió n es tu d ian til d e los cen tro s e d u ca tiv o s q u e im p le m e n ta rá n el p ro g ra m a ), a p artir d e la cu a l se ca lc u la e l p o rc e n ta je d e es tu d ian tes con c a p a c id a d e s en el uso d e las T IC . F ó rm u la C a n tid a d d e es tu d ia n te s con c a p a c id a d e s en el uso d e T IC /c a n tid a d d e es tu d ia n te s d e la m u es tra s e le c c io n a d a U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 5 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ión d e R e c u rs o s T ec n o ló g ic o s en E d u c ac ió n , M E P C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( X ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( ) P rod ucto Nombre del indicador Cantidad acumulada de centros educativos (preescolar, escuelas y colegios) equipados y conectados. D efin ic ión C o n s is te en la can tid ad , d e fo rm a a c u m u la d a , d e ce n tro s ed u ca tiv o s q u e son eq u ip a d o s y co n e c ta d o s con re cu rso s te cno lóg icos , te c n o lo g ía s d ig ita les y la co n ectiv id a d con u n a red d e in te rn et y b a n d a a n c h a d e a c u e rd o a las n e c e s id a d e s e d u ca tiv as , p a ra su uso en los p ro ces o s d e e n s e ñ a n z a ap re n d iza je , m e jo ra r las prác tic as p ed ag ó g icas , reso lución d e p ro b le m as , d es arro llo d e se n tid o crítico y la inclusión socia l digital. F ó rm u la C a n tid a d a c u m u la d a d e ce n tro s e d u ca tiv o s eq u ip a d o s y co n ec tad o s . U n id ad d e m ed id a C e n tro s ed u ca tiv o s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 6 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ión d e R e c u rs o s T ec n o ló g ic o s en E d u c ac ió n , M E P C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( X ) P ro ducto Nombre del indicador Cantidad acumulada de Bibliotecas transformadas en Centros de Recursos para el Aprendizaje (preescolar, escuelas y colegios) D efin ic ión C o n s is te en la ca n tid ad a c u m u la d a d e B ib lio tecas tra n s fo rm a d a s en C e n tro s d e R e c u rs o s p a ra el A p re n d iza je (C R A ), h ab ilitad a s p a ra su uso en los p ro ces o s d e e n s e ñ a n z a ap re n d iza je , m e jo ra r las p rác tic as p ed ag ó g icas , reso luc ió n d e p ro b le m as , d es arro llo d e se n tid o crítico y la inclusión soc ia l digital (c o n e c ta d a ) E s te p ro yec to inició en el p a s a d o P lan N ac io n a l d e D es arro llo se logró la m e ta del 3 5 % d e las 8 7 2 b ib lio tecas tra n s fo rm a d a s en C R A . E n e s te P N D s e e s p e ra tra n s fo rm a r 2 4 2 b ib lio tecas en C R A d e las 6 3 0 re s tan te s . P o r ta n to la lín e a b a s e es d e 2 4 2 . F ó rm u la C a n tid a d a c u m u la d a d e b ib lio tecas tra n s fo rm a d a s en C R A U n id ad d e m ed id a B ib lio tecas F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 4 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ión d e R e c u rs o s T ec n o ló g ic o s e n E d u c ac ió n , M E P C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( X ) P ro du cto 243 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e P r o m o c ió n e n la s P ru e b a s d e B a c h il le ra to D efin ic ión E s e l p o rc e n ta je d e es tu d ia n te s d e zo n a s in d íg e n a s q u e a p ru e b a n las p ru e b a s d e b ac h ille ra to F ó rm u la C a n tid a d d e es tu d ia n te s en z o n a in d íg e n a q u e ap ru e b a n las p ru e b a s /c a n tid a d d e es tu d ia n te s q u e ap lican las p ru e b a s U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e ra c ió n o p eso 1 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ión d e G es tió n y E va lu a c ió n d e la C a lid ad C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( X ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( ) P rod ucto N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e c o b e r tu r a d e s e rv ic io s d e L e n g u a In d íg e n a D efin ic ión E s e l p o rc e n ta je d e C e n tro s ed u ca tiv o s q u e o fre c e el se rv ic io d e e n s e ñ a n z a d e la len g u a in d íg en a F ó rm u la C a n tid a d d e ce n tro s e d u ca tiv o s q u e b rin d an el se rv ic io d e L e n g u a In d íg e n a /c a n tid a d d e ce n tro s ed u ca tiv o s q u e a tie n d e n po b lac ió n in d íg en a U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D e p a rta m e n to d e F o rm u la c ió n P re s u p u e s ta ria C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( X ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( ) P rod ucto O b s e rv a c io n e s D efin ic ión S e o rie n ta a la e n s e ñ a n z a d e es tru c tu ras d e la len g u a in d íg en a . P ro v e e las h ab ilid ad es y con o c im ien to s b ás ic o s p a ra e n te n d e r y e la b o ra r m e n s a je s o ra le s y escrito s y p a ra ap lica r es o s co n o c im ien to s p a ra a c c e d e r a s a b e re s a n c e s tra le s tran sm itid o s d e g en e ra c ió n e n g en e ra c ió n y reg is trad o s po r d ife re n te s m ed ios, as í co m o a o p o rtu n id a d es y re to s q u e p la n te a el en to rn o soc iocu ltura l, ec o n ó m ic o y p o lítico y p a ra con tribuir a la re v ita lizac ió n d e la len g u a y a la tran sm is ió n del a c e rv o cu ltu ra l d e su p rop io g ru p o étn ico. C a ra c te rís tic a s El p ropó s ito d e e s ta es p ec ia lid ad es re v ita liza r y d ifund ir las len g u a s in d íg e n a s del p a ís , m e d ia n te el d es arro llo d e las cu a tro h ab ilid ad es lingüísticas: es cu ch a , co n versac ió n , lec tu ra y escritu ra . S e p ro cu ra q u e el d es arro llo d e h ab ilid ad es d e ex p res ió n o ra l y e s c u c h a a su v e z , p e rm ita a los es tu d ia n te s a c c e d e r a s a b e re s a n c e s tra le s co n s e rv a d o s en la m e m o ria co lec tiva d e su p u e b lo y trasm itir el a c e rv o cu ltura l a las g e n e ra c io n e s fu turas. Las ca ra c te r ís tic a s d e e s ta es p e c ia lid a d son c o m p a rtid a s po r las d ife re n te s su b e s p e c ia lid a d e s , co n fo rm a d as po r c a d a u n a d e las len g u a s in d íg e n a s e x is ten tes en el p a ís . N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e c o b e r tu ra d e s e rv ic io s d e C u ltu r a In d íg e n a D efin ic ión E s e l p o rc e n ta je d e cen tros e d u ca tiv o s q u e o fre c e el se rv ic io d e e n s e ñ a n z a d e la C u ltu ra In d íg e n a F ó rm u la C a n tid a d d e C e n tro s E d u c a tivo s q u e b rin d an el se rv ic io d e C u ltu ra In d íg e n a /c a n tid a d d e C e n tro s ed u ca tiv o s q u e a tie n d e n po b lac ió n in d íg en a U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N a c io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D e p a rta m e n to d e F o rm u la c ió n P re s u p u e s ta ria C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( X ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rod ucto ( ) P rod ucto 244 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 O b s e rv a c io n e s D efin ic ión S e o rie n ta a la e n s e ñ a n z a d e s a b e re s cu ltu ra les au tócton os , d e tran sm is ió n g en e ra c io n a l, im p o rtan te s en la c a ra c te r iza c ió n cu ltural d e su pueb lo . P ro v e e las d e s tre za s y co n o c im ien to s b ás ic o s p a ra p o n e r en p ráctic a es o s co n o c im ien to s , transm itir los a las g e n e ra c io n e s fu tu ras, c o m p re n d e r su v a lo r sim bó lico y esp iritua l, as í co m o la v iv e n c ia d e la cosm o vis ió n en la v id a co tid ian a. C a ra c te rís tic a s E s ta es p e c ia lid a d tie n e dos propósitos: a ) F o rta le c e r la iden tid ad é tn ica y cu ltu ra l in d íg en a , m e d ia n te el co n o c im ien to y va lo rac ió n d e prácticas an c es tra les , va lo res , d e s tre za s , h ab ilid ad es y s a b e re s au tó cto n o s b) P ro m o v e r el fo rta le c im ien to d e las cu ltu ras in d íg en as , m e d ia n te la e n s e ñ a n z a d e e le m e n to s fu n d a m e n ta le s d e su cultura: historia, filo so fía , o rg a n iza c ió n soc io p o lítica , e c o n o m ía y re la c ió n con la n a tu ra le za D ich o d e u n a m a n e ra m ás sencilla , m e d ia n te la e n s e ñ a n z a d e e s ta e s p e c ia lid a d se p ro cu ra ta n to el fo rta le c im ien to d e la iden tidad co m o el d e los s a b e re s cu ltu ra les autócto no s. Las c a ra c te r ís tic a s d e e s ta es p e c ia lid a d son c o m p a rtid a s po r las d ife ren tes su b e s p e c ia lid a d e s , co n fo rm a d as po r c a d a u n a d e las cu ltu ras in d íg e n a s ex is te n te s en el pa ís: ca b é c a r, bribri, m a lecu , n g a b e , buglé, c h o ro teg a , hu etar, b o ru ca y té rra b a . N o m b re d e l in d ic a d o r C a n t id a d d e P r o g ra m a s d e E d u c a c ió n In d íg e n a re v is a d o s , a c tu a l iz a d o s y a p r o b a d o s p o r e l C o n s e jo S u p e r io r d e E d u c a c ió n . D efin ic ión E s la ca n tid ad d e p ro g ra m a s p a ra E d u c ac ió n In d íg e n a q u e d e b e n se r re v isad o s , a c tu a liza d o s y ap ro b ad o s po r el C o n s e jo S u p e rio r d e E d u cac ió n , d e m a n e ra q u e se a n c o n te x tu a liza d o s con la re a lid a d d e las p o b lac io n e s in d íg en as . F ó rm u la C a n tid a d d e p ro g ra m a s d e E d u c ac ió n In d íg e n a ex is te n te s rev isad os , a c tu a liza d o s y a p ro b a d o s p or el C o n s e jo S u p e rio r d e E d u cac ión U n id ad d e m ed id a A b so lu to F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 % D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos A cu e rd o s d e l C o n s e jo S u p e rio r d e E d ucac ió n C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( X ) P ro ducto N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e ro d e d o c e n te s n u e v o s a s e s o r a d o s q u e a t ie n d e n p o b la c ió n in d íg e n a . D efin ic ión S o n la ca n tid ad d e d o c e n te s q u e a tie n d e n p o b lac ió n in d íg en a y q u e s e rá n as e s o ra d o s , e s p e c ífic a m e n te p a ra el fo rta le c im ien to d e la len g u a y la cu ltu ra d e los p u e b lo s in d íg en as , as í c o m o el m e jo ra m ie n to del re n d im ien to a c a d é m ic o d e las as ig n a tu ras e v a lu a d a s en las P ru e b a s d e B ach ille ra to . S e in ic ia d e b a s e 0 ya q u e a p e s a r d e q u e el D e p a rta m e n to h a v e n id o re a liz a n d o g ra n d e s es fu e rzo s en a s e s o ra m ie n to s y ca p a c ita c io n e s , es to s se han e n fo c a d o en la p rom o ció n y fo rta le c im ien to d e la ed u cac ió n in tercu ltu ra l e n las au las , en ca m b io e s te o b jetivo b u s c a m ejo ra r, a tra v é s d e u n a n u e v a p ro p u es ta , el d e s e m p e ñ o d e los es tu d ia n te s y el fo rta le c im ien to d e su co sm o vis ió n y c o s m o g o n ía . F ó rm u la C a n tid a d d e d o c e n te s a s e s o ra d o s en te m a in d íg en a U n id ad d e m ed id a A b so lu to F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 4 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( X ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( ) P rod ucto 245 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica N o m b re d e l in d ic a d o r P a r t ic ip a c ió n d e C o s ta R ic a e n p r u e b a s in te rn a c io n a le s D efin ic ión C u m p lim ien to d e los e s tá n d a re s es ta b le c id o s e n los m a n u a le s rem itid o s po r las o rg a n iza c io n e s in te rn ac io n a les q u e ad m in is tran las p ru e b a s in te rn ac io n a les , en las q u e p artic ip a C o s ta R ica. F ó rm u la T a re a s re a liz a d a s /ta re a s e s ta b le c id a s e n p ro toco lo U n id ad d e m ed id a In fo rm e d e cum p lim ien to . F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D irecc ión d e G es tió n y E va lu a c ió n d e la C a lid ad C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( X ) P rod ucto 246 И ^ ¿ а е Я Ш j I i l l f [H 11 ill У i HolV " L B E L ■ л Н̂в ¿Л ■л , | g g | | | | l| / \ д «| •*JN. ш ! DIAGNÓSTICO Según lo establecido en la Directriz N°006 de la Presidencia de la República y MIDEPLAN, el Sector Vivienda y Asentamientos Humanos está conformado por las siguientes instituciones centralizadas y descentralizadas: Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH), Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) e Instituto de Fomento y Asesoría Munici­ pal (IFAM); siendo el Rector del Sector el Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos. Existen tres problemas principales identificados en el sector: 1. Un sistema ineficiente para atender las necesidades de vivienda en el país, que deja desam­ parada a una porción de la población con necesidades extremas. 2. Una clase media que no está siendo atendida en su necesidad de vivienda pues cuenta con opciones habitacionales ni de financiamiento apropiado. 3. Asentamientos humanos no planificados, con problemas que comprometen su competitividad. 249 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica La ineficiencia del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (SFNV) ya señalada, refiere, por un lado, al sector en extrema necesidad: la población de los estratos 1 y 2 en extrema pobreza, cuya atención bá­ sicamente se rige por una dinámica que deja en manos de los constructores privados la selección de los beneficiarios, así como también deja en manos de éstos las decisiones que determinan el tipo de oferta disponible en el mercado (tipología de las vivienda) y el lugar donde será satisfecha la demanda por vivien­ das. Así el Estado abre mano de su responsabilidad y pierde la oportunidad de incidir y direccionar más eficientemente el desarrollo del país. Lo anterior se debe a una histórica actitud pasiva de las autoridades del Sector Vivienda, en la determi­ nación de políticas de focalización de los recursos destinados a la construcción de viviendas, mediante la identificación previa de la demanda y el establecimiento de prioridades con base en criterios objetivos técnicos. Por lo tanto, el desafío más importante del Sector es mejorar la definición de los proyectos y la determina­ ción de la lista de beneficiarios. El problema con la clase media, definida por el SFNV como estratos del 3 al 6, se debe a una falta de aten­ ción a ese sector de la población por parte del Estado, el cual ha dejado al sector privado la resolución de esa necesidad de vivienda. Se pierde así la posibilidad de incidir en el desarrollo urbano, tanto en la Gran Área Metropolitana (GAM) como en ciudades intermedias, lo cual podría hacerse generando proyectos modelo que tiendan a densificar las ciudades en altura media, promoviendo la diversidad de usos urbanos y la renovación de barrios consolidados pero degradados. Lo anterior requiere de la identificación y carac­ terización detallada de esa demanda, geográficamente localizada para disminuir el desarraigo, además del incentivo a proyectos dirigidos a esa población, que incluye desde profesionales jóvenes y parejas sin hijos hasta adultos mayores. Una acción así debe apoyase en una oferta de financiamiento atractiva. Los hogares que tendrían acceso a algún tipo de subsidio del sistema se identifican en el siguiente cuadro: Cuadro 13 Hogares y viviendas según estratos socioeconómicos del BANHVI1 2013. Característica Total I Total viviendas ocupadas 1,348 ,036 Total hogares 1,376 ,000 Unipersonales 145,482 Más de 1 persona 1,230 ,518 Total de hogares clasificados en estratos BANHVI 1,000 ,720 N° hogares por encima del estrato 6 229 ,798 Nota: se excluyen como integrantes del hogar al servicio doméstico y pensionistas. 1 Los estratos del BANHVI se definen a partir del salario de un obrero no calificado de la construcción: 218.835 colones mensuales en el 2013. Fuente: E ncuesta N acional de H ogares 2013. Podrían aspirar al subsidio (demanda potencial del SFNV) los hogares que se identifican en el siguiente cuadro: 250 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Cuadro 14 Hogares con necesidades en la vivienda y acceso al Bono Familiar de la Vivienda. 2013 Necesidades en las viviendas Total Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 Extrema necesidad (1y 2) Clase m edia (3,4,5,6) Hogares con v iv ienda en m al estado Hogares con v iv ienda en regu lar estado y con hac inam ien to Hogares con vivienda en buen estado y con hacinam ien to Viviendas con más de un hogar ¿Recibió Bono re> Fam iliar V ivienda b 94,018 10,819 6 ,616 673 2 , 34,844 27,114 17,445 7,171 4,252 3,192 61,958 32,060 3,501 4,074 1,763 726 570 185 7,575 3,244 2,237 2,417 907 584 276 195 4,654 1,962 23 365 154 48 0 83 916 1,107 175 54 484 110 77 129 189 0 0 0 2,387 5,266 3,954 1,130 1,568 174 0 122 0 0 0 0 388 2,023 206 7,653 122 285 823 189 6,826 Total No Sí Total recibió bono recibió bono Total 129,968 117,959 12,009 129,968 43,985 40,384 3,601 43,985 40,594 35,904 4,690 40,594 24,587 22,481 2,106 24,587 9,713 8,939 774 9,713 7,150 6,580 570 7,150 3,939 3,671 268 3,939 84,579 76,288 8,291 84,579 45,389 41,671 3,718 45,389 Nota: Excluye com o in tegrantes del hogar al servic io dom éstico y pensionistas. 1Los estratos del BANHVI se de finen a p a rtir del salario de un obrero no ca lificado de la Construcción el cuál es en la actua lidad de 218.835 colones mensuales. Fuente: E ncuesta N acional de H ogares 2013. Los hogares de referencia para el PND del sector son entonces: 76.288 hogares en extrema necesidad y 41.671 hogares de estratos medios. A estos últimos se le debería añadir un 50% de las viviendas en alquiler en buen estado, estimando así el deseo de tener vivienda propia, por lo que usamos como referencia para estos estratos, una demanda potencial de 71.671 hogares. La problemática de la clase media puede también tener otro componente, que en alguna medida aplica tam­ bién para la población más pobre del país. Para muchas familias sus ingresos líquidos (ingreso bruto - de­ ducciones) limitan su capacidad de endeudamiento, pues existe una escasa o nula capacidad de ahorro, lo cual les permitiría, en el futuro, enfrentar el aporte o prima de un financiamiento habitacional de largo plazo. En el Sector se considera que este modelo debe promoverse En cuanto al funcionamiento del SFNV, según el criterio de los desarrolladores, hay tiempos de respuesta muy largos así como procesos de aprobación entrabados y poco claros y falta de controles. Lo anterior incide en el tiempo de aprobación total de cada proyecto, por lo que hay críticas constantes y manifestaciones de los sectores de la población que demanda vivienda, representados por las organizaciones. Sin embargo, muchos de los problemas escapan de las manos del BANHVI y de su Departamento Técnico y recaen en los desarrolladores y en las entidades autorizadas. Por ejemplo, la presentación de las Entidades Autorizadas del SFNV de archivos de proyectos muy incompletos, sin todos los anexos solicitados por el BANHVI, hace que sean devueltos repetidas veces. Además de la presentación de proyectos con precios de la tierra muy altos; ubicados en sitios no aptos (suelos inadecuados) o muy lejanos a los centros de 251 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica población, encarece las obras. A esto hay que sumarle la presentación de soluciones estructuralmente de­ ficientes. Por lo tanto se requieren mayores controles y la emisión de directrices o lineamientos del MIVAH, para orientar y corregir esos problemas desde un estado anterior del proceso. Un problema adicional enfrentado por el Sector, refiere a las situaciones de emergencia por eventos natu­ rales que afectan las viviendas. Estas deben resolverse conjuntamente con la CNE. Si bien hay protocolos para establecer el impacto, faltan procedimientos para las acciones de respuesta inmediata destinadas a atender a la población que en situaciones de emergencia debe abandonar su vivienda. Además, en la perspectiva de la recuperación post desastre, el SFNV no está preparado para una respuesta eficiente y ágil tanto en lo que se refiere a la administración de recursos destinados a atender el problema, como para identificar y ofrecer los servicios a los afectados por las emergencias, que se convierten en los potenciales beneficiarios de las acciones del sector. Las normas del SFNV relacionados con los beneficiarios de la ayuda estatal están orientadas a soluciones de interés social, que focaliza la asistencia hacia la población pobre, pero limita el apoyo a grupos de clase media, en razón de su estatus económico. Parece necesario el desarrollo de nuevas alternativas o instrumentos financieros que favorezcan la recuperación post de­ sastre de otros grupos de población, bajo la premisa de permitirles el acceso a recursos bajo condiciones flexibles y más favorables que las ordinarias. También en la categoría de emergencias enfrentadas por el Sector, figuran los casos de precarios que de­ ben ser desalojados y reubicados por existir Recursos de Amparo (caso actual de El Triángulo y La Carpio); y los casos que requieren atención casi inmediata en función de las dificultades que se presentan en la po­ blación por la disputa por un territorio que ya es ocupado (Alajuelita, Los Guido y Guararí). En ese sentido, la "erradicación de precarios ordenada por la legislación, plantea la necesidad de cambiar el paradigma a uno de intervención integrada en sitio, según los casos. Sobre el ordenamiento territorial en lo que respecta a los asentamientos humanos, y la aprobación de planes reguladores, el entrabamiento en la aprobación de planes reguladores es serio, lo cual limita la po­ sibilidad de desarrollar las zonas urbanas del país de forma sostenible y garantizar la calidad de vida para la población. Las causas de esta situación incluyen dificultades con la aplicación de la normativa que incor­ pora la variable ambiental en la formulación de planes reguladores, que incluye a SETENA y al SENARA; a lo anterior debe sumársele una dificultad final, que se presenta en los concejos municipales que resisten la aprobación de este tipo de normativa, sobre lo cual hasta el momento es poco lo que el Estado ha podido hacer. Lo anterior probablemente requiera de la emisión de directrices presidenciales y/o cambios en la reglamentación sobre los IFAs. Aunque hay esfuerzos y productos importantes, como el Plan Gran Área Metropolitana (GAM) y la Política Nacional de Ordenamiento Territorial, es necesario operacionalizarlos y establecer procesos de revisión de los impactos para corregir carencias, con una participación mucho más importante del MIVAH en el primer caso y continuando con los esfuerzos de coordinación en el segundo, junto con el MINAE y el INVU. 3 La falta de claridad sobre las competencias en materia de ordenamiento territorial en el país, con la asig­ nación de las responsabilidades que cada entidad tiene en la materia, dificulta la ejecución de la Política Nacional de Ordenamiento Territorial, realizada por el MIVAH pero que ahora requiere ser ejecutada de for­ ma conjunta con el Sector Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial. Es necesario comprender qué es lo que al MINAE le compete hacer en materia de ordenamiento territorial, y que lo haga, al INVU en planificación urbana, y al MIVAH, que pese a no tener responsabilidades legales en la materia no sólo debe atender las problemáticas asociadas a los asentamientos humanos, si no que actualmente tiene una capacidad instalada para atender el tema, en vista de que en el pasado el jerarca del MIVAH fungió como Rector del Ordenamiento Territorial. Una parte vital, relacionada directamente con el mejoramiento de los asentamientos humanos, es la partici­ pación de las municipalidades, las cuales necesitan del apoyo, tanto financiero como técnico para realizar obras de infraestructura para mejorar los barrios y para formular, aplicar y actualizar sus planes regulado­ 252 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 res. Es necesario que se tenga el conocimiento y la capacidad instalada requeridos para enfrentar los pro­ cesos de urbanización y crecimiento de las zonas urbanas, y generar así ciudades eficientes y con calidad de vida para sus habitantes. La necesidad de articular las acciones a emprender y tener mayor colaboración interinstitucional, para re­ solver los problemas identificados, es percibida por todos los actores del Sector. Muchas de las tierras potencialmente urbanizables están en manos del INVU, o de otras instituciones del Estado no relacionadas directamente con vivienda, lo cual podría permitir hacer intervenciones de un modo más rápido y efectivo. Lo mismo aplica para resolver los casos que surgen por emergencias sociales e institucionales producto de amenazas naturales, donde se requiere tanto de la construcción de infraestructura como de viviendas y atención de damnificados. Tanto en este caso como en el de vivienda, la cooperación con otras instituciones, como el IMAS, AyA, el MOPT y las municipalidades, resulta esencial para emprender acciones que ayuden efectivamente a la reducción de la pobreza en el país. ENFOQUE CONCEPTUAL: Para resolver las tres problemáticas identificadas, sería necesario atender una diversidad de causas que im­ plican igual diversidad de medidas. Sin embargo muchas de ellas refieren a mejoras en procesos, creación de mecanismos y controles, que responden al quehacer diario de las diversas instituciones del Sector, las cuales no corresponde visibilizar en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018. No obstante es vital tener presente esta situación y la importancia de incluir las acciones tendientes a implementar esas medidas en el Plan Sectorial, pues sin ellas difícilmente se alcanzarán los objetivos estratégicos que el Sector se ha propuesto. Dada la importancia de marcar un pauta en la atención de esas problemáticas, que no son para nada nuevas, en el Sector se considera la necesidad de impulsar proyectos que sirvan como modelos de intervención, capaces de generar el conocimiento para mejorar el desempeño de las instituciones en la atención a es­ tas problemáticas, que establezcan políticas y lineamientos además de ejemplos exitosos que puedan ser replicados en el futuro, marcando una pauta sobre lo que es deseable para el país. Con esa visión se ha planteado la presente propuesta para el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018. 253 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica PROPUESTA ESTRATEGICA SECTORIAL O b je t iv o s s e c to r ia le s 1. S a t is fa c e r d e fo r m a in te g ra l 1 la n e c e s id a d d e v iv ie n d a d e s e c to r e s d e la p o b la c ió n e n e x t r e m a n e c e s id a d p a r a m e jo r a r s u c a lid a d d e v id a . 2 . A u m e n t a r la d iv e r s id a d y c a n t id a d d e v iv ie n d a s q u e s e a d e c u e n a la s d e m a n d a s 2 d e la p o b la c ió n d e c la s e m e d ia p a r a a t e n d e r la s n e c e s id a d e s p a r t ic u la r e s d e d ic h a p o b la c ió n 3 . F o r m a liz a r a s e n ta m ie n to s h u m a n o s c o n p r o y e c to s d e m e jo r a m ie n to b a r r ia l y h a b ita c io n a l q u e r e s p o n d a n a p la n e s r e g u la d o r e s y p r o m u e v a n e l a c c e s o e q u ita t iv o a lo s r e c u r s o s d e l te rr ito r io . R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l 1.1 V iv ie n d a s q u e re sp o n d en a u n a p o lítica h ab itac io na l a rticu lad a al O rd e n a m ie n to Territo ria l. P o rc e n ta je d e reducc ió n d e la d e m a n d a insa tis fe ch a d e v iv ien d a d e los h o g a re s d e es tra tos 1 y 2 en e n c u e s ta de h o g a re s 2 0 1 3 N ú m e ro d e ho g ares d e es tra to s 1 y 2 con n ec e s id a d d e v iv ie n d a seg ú n e n c u e s ta d e ho g a re s 2 0 1 3 (7 6 .2 8 8 h o g a res ) 2 0 1 5 -2 0 1 8 : red ucc ión d e 1 2 .5 % (9 .6 0 0 ) 3 4 2 0 1 5 : (3 .4 % )- (2 .6 0 0 ) 2 0 1 6 : (3 .9 % )- (3 .0 0 0 ) 2 0 1 7 : (2 .6 % )- (2 .0 0 0 ) 2 0 1 8 : (2 .6 % )- (2 .0 0 0 ) 2.1 V iv ie n d a p a ra c las e m e d ia q u e cu m p la con las ex p e c ta tiv a s d e la p o b lac ió n m e ta (fam ilias del 3° al 6° e s tra to s ) en té rm in o s d e ca lid ad y p rec io com petitivo . P o rc e n ta je d e reducc ió n d e d e m a n d a in satis fech a d e v iv ie n d a d e los h o g ares d e es tra to s e n tre 3 a 6 N ú m e ro d e h o g ares d e es tra to s 3 a 6 con n ec e s id a d d e v iv ie n d a seg ú n e n c u e s ta d e ho g a re s 2 0 1 3 (7 1 .6 7 1 h o g a res ) 2 0 1 5 -2 0 1 8 : red ucc ión d e 4 2 .3 % (3 0 .4 0 0 ) d e d e m a n d a in sa tis fe ch a5 2 0 1 5 : (1 0 .5 % ) - (7 .5 2 5 ) 2 0 1 6 : (1 3 .9 % ) - (9 .9 6 2 ) 2 0 1 7 : (1 3 .9 % ) - (9 .9 6 2 ) 2 0 1 8 : (4 .0 % ) - (2 .9 5 0 ) 3.1 P ro yec to s d e m e jo ra m ien to barria l y h ab itac io na l, q u e im p u lsen la re g u lac ió n d e a s e n ta m ie n to s h u m a n o s con a p o y o m u n ic ip al y d e otras instituc iones6. N ú m e ro d e p ro yec to s d e v iv ie n d a y d e m e jo ra m ien to barria l co n stru id os7 18 8 0 2 0 1 6 -2 0 1 8 : 2 0 p royec to s 2 0 1 5 : 6 p ro yec tos 2 0 1 6 : 6 p ro yec tos 2 0 1 7 : 5 p ro yec tos 2 0 1 8 : 3 p ro yec tos 1 In te g ra l: im plica seguridad (fís ica y socia l) - ub icación, acceso a serv ic ios socio te rrito ria les y ca lidad de la vivienda. 2 “A decuen a dem andas” : re fiere a capac idades de pago y a la necesidad de sup lir la dem anda proporcional de los sectores no a tend idos (jóvenes, de pa re jas so las, adu ltos m ayores) 3 9 .600 so luciones: 12.5 % núm ero potencia l de hogares de estratos 1 y 2 a a tender po r el S FN V según encuesta de v iv ienda del INEC 2013 4 Las 1000 so luc iones del ob je tivo “A tend e r fam ilias a fec tadas po r em ergencias ex traord inarias con dec la ra to ria ” , no se sum an po r co rresponde r a fondos de em ergencia extraord inarios 5 30 .400 so luciones: 25% de dem anda de v iv iendas en hogares del 3° al 6° estrato de ingreso según encuesta de v iv ienda del INEC del 2013 6 AYA , M O PT, IMAS. 7 P royectos de v iv ienda defin idos po r una es tra teg ia de v iv ienda m unic ipa l com o renovadores de la es tructura urbana. 8 N úm ero de proyectos desarro llados en el pe riodo 2010-2013 254 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .1 .1 P r o g r a m a d e a te n c ió n a s i tu a c io n e s d e d e s a lo jo o d e c la r a c io n e s d e in h a b ita b il id a d O b je t iv o A te n d e r d e fo r m a o p o r tu n a y e f ic ie n te a la p o b la c ió n a f e c t a d a p o r d e c la r a c io n e s d e d e s a lo jo o in h a b ita b il id a d d e s u s v iv ie n d a s , c o n e l fin d e re d u c ir lo s r ie s g o s a t in e n te s . Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupues­ taria Riesgo Nombre de la persona responsable institución ejecutora 1 .1 .1 .1 F am ilia s con v iv ien d a s in h ab ita b le s o con o rd en d e d es a lo jo a te n d id a s N ú m e ro d e v iv ien d a s re u b ic a d a s o h ab ilitad as 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 .2 0 0 v iv ien d a s 2 0 1 5 : 5 0 0 2 0 1 6 : 3 0 0 2 0 1 7 : 3 0 0 2 0 1 8 : 1 0 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 8 .0 0 0 m illones O p o s ic ió n de m unic ip ios a la re u b icac ió n d e v iv ie n d a s en sus territorios. D V A H /M IV A H fo rm u lac ió n (M a ria n P é re z ) IN V U -s u e lo (J e s s ic a M a rtín e z ) B A N H V I fin a n c iam ie n to P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .1 .2 P r o g r a m a d e v iv ie n d a e n A s e n ta m ie n t o s H u m a n o s d e e x t r e m a n e c e s id a d O b je t iv o S o lu c io n a r s i tu a c io n e s d e v iv ie n d a e n A s e n ta m ie n t o s H u m a n o s d e e x t r e m a n e c e s id a d c o n la in te rv e n c ió n a rb itra l d e l E s ta d o . Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria Riesgo Nombre de la persona responsable institución ejecutora 1 .1 .2 .1 C o n ju n to s de v iv ie n d a s en re s id en c ia les con stru ido s a partir d e ac u e rd o s con b en e fic ia rio s y m u n ic ip a lid a d es In c re m e n to en el n ú m ero de v iv ien d a s a te n d id a s 1 .3 0 0 por a ñ o 5 .2 0 0 en cuatro añ o s 9 1 .9 7 6 + 5 .2 0 0 = 7 .1 7 6 ) v iv ien d a s ) 2 0 1 5 : 3 4 .5 % (1 .7 9 4 ) 2 0 1 6 : 3 4 .5 % (1 .7 9 4 ) 2 0 1 7 :3 4 .5 % (1 .7 9 4 ) 2 0 1 8 : 3 4 .5 % (1 .7 9 4 ) 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 0 8 .0 0 0 M illones C a re n c ia d e a p o y o d e m u n ic ip a lid a d es D V A H -M P é re z F orm u lac ió n IF A M ac u erd o s con m unicip ios P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .1 .3 P r o g r a m a d e a te n c ió n y p r e v e n c ió n d e r ie s g o s y d e s a s t r e s O b je t iv o 1 .1 .3 .1 A t e n d e r la s n e c e s id a d e s d e v iv ie n d a d e fa m il ia s a f e c t a d a s p o r e m e r g e n c ia s a le a to r ia s re c u r re n te s . 1 .1 .3 .2 A te n d e r fa m il ia s a f e c t a d a s p o r e m e r g e n c ia s e x t r a o r d in a r ia s c o n d e c la r a to r ia . Resultado 1 .1 .3 .1 V iv ie n d a s a fe c ta d a s por e m e rg e n c ia , a te n d id a s Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual P o rc e n ta je 2 0 0 po r 2 0 1 5 -2 0 1 8 : de a ñ o 1 0 en 1 .2 0 0 in crem en to p ro m e d io in crem en to del en el 8 0 0 en 4 5 0 % (1 .2 0 0 ) en n ú m ero d e año s el n ú m ero de V iv ie n d a s v iv ien d a s a te n d id a s a te n d id a s en por cua tro año s e m e rg e n c ia . to tal Estimación presupuestaria 1 8 .0 0 0 m illones D ificultad d e co n seg u ir su e lo ad e c u a d o . Nombre de la persona responsable institución ejecutora D V A H - E d u a rd o M o ra le s Q u iró s C N E - IM A S y B A N H V I (fin an c iam ien to s co m p lem en ta rio s ) 9 P rom edio de atención de viv iendas en reg istros del BANHVI en tre 2000 y 2013. 10 R eg istros de la D irección de V iv ienda del M IVAH de v iv iendas atendidas 255 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupuestaria Riesgo Nombre de la persona responsable institución ejecutora 1 .1 .3 .2 Fam ilias a te n d id a s p a rtic u la rm e n te d e la e m e rg e n c ia T h o m a s P o rc e n ta je d e fa m ilia s re g is trad as a te n d id a s 1 7 7611 2 0 1 5 - 5 6 % (1 0 0 0 )1 2 1 4 .0 0 0 m illones D ificultad en la o fe rta d e p royec tos a d e c u a d o s D V A H - C N E E d u a rd o R o d ríg u e z P r o g r a m a o p r o y e c to 2 . 1 . 4 P r o g r a m a d e d iv e r s if ic a c ió n d e o fe r ta d e s o lu c io n e s h a b ita c io n a le s d e c la s e m e d ia e n c e n tr o s u r b a n o s c o n s o lid a d o s O b je t iv o P r o m o v e r c o n ju n to s h a b ita c io n a le s d e a l tu r a m e d ia , p a r a s e c to r e s m e d io s c o n a te n c ió n a a q u e l lo s q u e n o h a n s id o a te n d id o s (p a r e ja s s in h ijo s , p e r s o n a s s o la s , jó v e n e s ) Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupues-taria Riesgo Nombre de la persona responsable institución ejecutora 2 .1 .4 .1 V iv ie n d a s p a ra s e c to res m edios d es a te n d id o s , en los p rinc ipa les cen tros u rb an o s del p a ís (G A M y 12 c iu d ad es in te rm ed ias p rinc ipa les ) N ú m e ro d e v iv ien d a s p ara se c to res m ed io s con bono dife rido 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 .0 0 0 v iv ien d a s 2 0 1 5 : 7 .0 0 0 13 2 0 1 6 : 7 .0 0 0 2 0 1 7 : 3 .0 0 0 2 0 1 8 : 3 .0 0 0 1 3 0 .0 0 0 m illones D isp on ib ilidad d e sue lo a d e c u a d o a prec ios ac ces ib les D V A H -IN V U (D e lio R o b les L o a iza ) B A N H V I IF A M P r o g r a m a o p r o y e c to 2 . 1 . 5 P r o g r a m a d e r e n o v a c ió n d e v iv ie n d a s d e c la s e m e d ia e n c e n tr o s u r b a n o s d e t e r io r a d o s O b je t iv o R e n o v a r e l a c e r v o h a b ita c io n a l d e lo s b a r r io s d e te r io r a d o s Resultado Indicador Línea base Meta del período 2015-2018 y anual Estimación presupues­ taria Riesgo Nombre de la persona responsable institución ejecutora 2 .1 .5 .1 C on ju n to s h ab itac io n a les re c u p e ra d o s en barrios d e te rio rad o s N ú m e ro d e v iv ie n d a s q u e re c ib en e l bono d e R ep a rac ió n , A m p liac ión , M e jo ra m ie n to y T erm in a c ió n 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 1 0 .4 0 0 2 0 1 5 : 3 .0 0 0 2 0 1 6 : 3 .0 0 0 2 0 1 7 : 2 .2 0 0 2 0 1 8 : 2 .2 0 0 6 7 .6 0 0 m illones D e s in te ré s d e m unic ip ios en p artic ip a r del p ro g ra m a . D V A H -IN V U (R o y A lla n J im é n e z C é s p e d e s ) 11 C ifra oficia l del M IV AH de v iv iendas aún po r atender 12 Se estim a a tender 1000 casos a d ic iem bre de 2014 13 (bo) = bonos d iferidos - 6,5 m illones 256 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 P r o g r a m a o p r o y e c to 2 . 1 . 6 P r o y e c to d e a c c e s o a in fo r m a c ió n e n a s ig n a c ió n d e B o n o s D ife r id o s y R A M T O b je t iv o P o n e r a d is p o s ic ió n d e la c iu d a d a n ía la in fo r m a c ió n s o b r e B o n o s D ife r id o s y R A M T e n e je c u c ió n R e s u lta d o In d ic a d o r 2 .1 .6 .1 F am ilias N ú m e ro d e in te re s a d a s con su ltas al d e b id a m e n te S is te m a d e in fo rm ad as so b re In fo rm ación en criterios , as ig n a c ió n d e p ro ced im ie n to s d e B onos a s ig n a c ió n y D iferid o s y d isponib ilidad R A M T M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l N o m b re d e la E s t im a c ió n p e r s o n a p r e s u p u e s ­ ta r ia R ie s g o r e s p o n s a b le in s t itu c ió n e je c u to r a 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 40 D ificultad G e o v a n n y 4 5 .0 0 0 m illones te cn o ló g ica d e S a n a b ria , J e fe del h o g a res 2 0 1 5 :1 0 los usu arios S is te m a de co n su ltan la 2 0 1 6 :1 0 p a ra a c c e d e r el In fo rm ació n del b a s e 2 0 1 7 :1 0 2 0 1 8 :1 0 S is te m a M IV A H 2 0 1 5 : 7 5 0 0 2 0 1 6 : 1 0 0 0 0 2 0 1 7 : 1 2 5 0 0 2 0 1 8 : 1 5 0 0 0 о P r o g r a m a o p r o y e c to 3 . 1 . 7 P r o g r a m a d e m e jo r a m ie n to b a r r ia l c o n B o n o C o m u n a l O b je t iv o R e a l iz a r p r o y e c to s d e m e jo r a m ie n to b a r r ia l c o n la n o r m a t iv a e x is te n te d e r e n o v a c ió n u r b a n a R e s u lta d o 3 .1 .7 .1 5 P ro yec to s in te g ra les 14 d e m e jo ra m ie n to d e barrios p o r año , re a liz a d o s d e a c u e rd o con el re g la m e n to d e re n o va c ió n u rb an a del p lan reg u lad or. In d ic a d o r C a n tid a d d e 18 15 pro yec tos in te g ra les de m ejo ra m ien to e jec u tad o s M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le in s t itu c ió n e je c u to r a 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 4 5 .0 0 0 m illones N o te n e r M IV A H 2 0 P ro yec to s 16 co lab o rac ió n d e D irec to r d e D IG IT E in te g ra les d e las - Jo s é F a b io U re ñ a m e jo ra m ien to m u n ic ip a lid a d es G ó m e z d e barrios p a ra p a c ta r las e jec u tad o s in te rvenc io nes . N o con tin uació n B A N H V I 2 0 1 5 : 6 del cobro del IF A M 2 0 1 6 : 6 im p u esto so b re 2 0 1 7 : 5 las c a s a s d e 2 0 1 8 : 3 lujo, d e d o n d e se g e n e ra n recursos. 14 P ro y e c to in te g ra l: aquel donde se consideren las necesidades de m ejoram iento en ba rrios c las ificados com o de renovación urbana y se pacten las obras de in fraestructu ra pública a co nstru ir en tre el M IV AH, la m un icipa lidad y la población, y que generen una m ejora en la ca lidad del hábitat. 15 N úm ero de proyectos im p lem entados en el pe ríodo 2010-2013 según in form e en MIVAH 16 Se asum en 20000 m illones sin e jecu ta r en BAN H VI, 12000 que ingresan en los próxim os 4 años y 13000 a gestionar po r el program a. 257 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica P r o g r a m a o p r o y e c to 3 . 1 . 8 P r o g r a m a d e d e s a r r o l lo s h a b it a c io n a le s m o d e lo O b je t iv o E je c u t a r d e s a r r o l lo s h a b it a c io n a le s m o d e lo s , 7 , c o n in te g ra c ió n e n t r e la p o l í t ic a d e v iv ie n d a , la d e O T y n o r m a t iv a lo c a l (p la n re g u la d o r ) , e n A H p r io r iz a d o s R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a r e s p o n s a b le in s t itu c ió n e je c u to r a 3 .1 .8 .1 D es arro llo s hab itac io n a les m o d e lo e in n o va d o re s , ba jo los lin e am ie n to s es tab lec id o s , uno en te rrito rios d e e x tre m a p o b re z a y otro en te rrito rio d e s e c to res m ed ios N ú m e ro de pro yec tos m o d elo s h ab itac io n a les con stru idos 0 2 0 1 7 -2 0 1 8 : 2 p royec tos 2 0 1 7 : 1 2 0 1 8 : 1 1 8 .4 0 0 m illones N o te n e r la co lab o rac ión n e c e s a ria d e m u n ic ip a lid a -d e s p a ra p a c ta r las in te rven c ion es . N o te n e r partic ipac ió n d e e m p re s a s con stru cto ras. M IV A H S ilv ia V a le n tin u z i B A N H V I IF A M -IN V U 17 P ro y e c to m o d e lo : aquel donde, desde su concepción , para su d iseño y construcc ión se consideren criterios de ubicación, que fom enten el desarro llo de ciudades com pactas, m ás densas y seguras, con e fic iencia urbana, a través de usos m ixtos y conectiv idad vial, y con innovación en la d ive rsidad y tipo log ía constructiva de las so luc iones ha b itac iona les . 258 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Nombre del indicador Porcentaje de reducción de la demanda insatisfecha de vivienda de los hogares de estratos 1 y 2 en encuesta de hogares 2013 D efin ic ión P o rc e n ta je d e redu cc ió n d e la d e m a n d a in sa tis fe ch a d e v iv ie n d a d e los h o g a re s d e es tra to s 1 y 2 se g ú n E N A H O 2 0 1 3 del IN E C , p ro ducto d e las v iv ie n d a s p ro d u c id as po r el S F N V . H a y 7 6 .2 8 8 ho g a re s con n e c e s id a d e s re s id e n c ia le s q u e s e c las ifican e n tre los es tra to s 1 y 2 del S F N V , es dec ir, con un in greso to ta l b ru to del h o g a r m en o r o igual a 0 4 3 7 .6 7 0 . q u e no h an recib id o n ingún sub sid io del S F N V . D ich as n e c e s id a d e s re s id e n c ia le s se d iv iden en hog ares : sin v iv ie n d a p ro p ia (déficit cuantitativo) y con v iv ie n d a s p ro p ia s en m al es tad o , p ro p ia s h a c in a d a s en e s ta d o re g u la r y pro p ias h a c in a d a s en b u e n e s ta d o (déficit cualitativo). F ó rm u la (N ú m e ro d e v iv ie n d a s co n stru id as o m e jo ra d a s / 7 6 .2 8 8 )*1 0 0 U n id ad d e m ed id a N ú m e ro y p o rcen ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso N o ap lica D e s a g re g a c ió n ( X ) N a c io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e dato s IN E C C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p ro ducto (X ) P rod ucto Nombre del indicador Porcentaje de reducción de demanda insatisfecha de vivienda de los hogares de estratos entre 3 a 6 D efin ic ión D e a c u e rd o a la E N A H O 2 0 1 3 , ex is ten 4 1 .6 7 1 h o g a res con n e c e s id a d e s re s id e n c ia le s q u e se clas ifican e n tre los es tra to s 3 y 6 del S F N V , es decir, con un ingreso to ta l b ru to del h o g a r m a y o r o igual a 0 6 5 6 .5 0 5 y m e n o r o igual a 0 1 .3 1 3 .0 1 0 . D ic h a s n e c e s id a d e s re s id en c ia les se d iv iden en ho gares : sin v iv ie n d a p ro p ia (déficit cuantitativo) y con v iv ie n d a s p rop ias en m al es tad o , p ro p ias h a c in a d a s en e s ta d o re g u la r y p rop ias h a c in a d a s en b u e n e s ta d o (déficit cualitativo). A es tos h o g a re s se su m an 3 0 .0 0 0 h o g a re s m á s q u e co rre sp o n d e n a c e rc a del 5 0 % d e h o g a re s d e es to s es tra to s q u e a lq u ilan v iv ie n d a s a d e c u a d a s , p e ro asp iran a v iv ie n d a prop ia , c o m p le ta n d o un to ta l de 7 1 .6 7 1 h o g ares . E l ind icador m id e el im p acto del n ú m ero d e v iv ie n d a s co n stru id as o m e jo ra d as po r el S F N V en e s a lín e a b a s e d e 7 1 .6 7 1 hog ares . F ó rm u la (N ú m e ro d e v iv ie n d a s in te rve n id a s d e es tra to s e n tre 3 y 6 /7 1 .6 7 1 )* 1 0 0 U n id ad d e m ed id a V iv ie n d a s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso N o ap lica D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e dato s IN E C C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p ro ducto ( X ) P rod ucto 259 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e ro d e p r o y e c to s d e v iv ie n d a y d e m e jo ra m ie n to b a r r ia l c o n s t r u id o s 18 D efin ic ión In fraes tru c tu ras p ú b licas re a liz a d a s en c o n co rd an c ia con las po líticas d e o rd e n a m ie n to te rrito ria l y plan ificac ió n u rb an a e x is ten tes . E n el ca s o d e o b ras d e in fraes tru ctu ra c o m o a lca n ta rillad o el ben e fic io se p e rc ib e d e fo rm a d ire c ta (v iv ie n d as co n e c ta d a s ); en el ca s o d e o b ras co m o ac era s , co rdó n d e c a ñ o y ca lles en b en e fic io es d irec to e ind irec to (los lím ites d e la z o n a b e n e fic ia d a in d ire c ta m e n te s e d e fin irá p a ra c a d a ca s o co n s id e ra n d o las ca ra c te r ís tic a s d e l p ro yec to es p e c ífic o y d e l sitio); p a ra o b ras c o m o in s ta la c io n es d ep ortivas y re c re a tiv a s el ben e fic io se e x tie n d e a l barrio d o n d e s e en c u e n tra n las ob ras, e inclusive m á s a llá d e su s lím ites , en fun ció n d e las ca rac te r ís ticas pro p ias d e l p ro yec to y del sitio. F ó rm u la N ú m e ro d e p ro yec to s e jec u tad o s U n id ad d e m ed id a H ab ita n te s . F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso N o ap lica D e s a g re g a c ió n ( X ) N a c io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e dato s E s tad ís tic as del M IV A H C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( X ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rodu cto ( ) P ro ducto N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e v iv ie n d a s re u b ic a d a s o h a b il ita d a s D efin ic ión V iv ie n d a s co n stru id as e n p recario s q u e d e b e n se r d es a lo ja d o s po r co n ta rs e con u n a o rd en jud ic ia l o d e l M in is terio d e S a lu d . E s ta s v iv ien d a s s e rá n co n stru id as con el B o no F a m ilia r d e la V iv ie n d a (A rt.59 ) b a jo los lin e am ie n to s es ta b le c id o s p or el M IV A H y las m u n ic ip a lid a d es invo lucrad as . F ó rm u la N ú m e ro d e v iv ien d a s re u b ic a d a s o a te n d id a s U n id ad d e m ed id a U n id a d e s h ab ita c io n a le s (v iv ie n d as) F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso N o ap lica D e s a g re g a c ió n ( X ) N a c io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e dato s E s tad ís tic as d e l M IV A H y B A N H V I C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro ducto ( X ) P ro ducto N o m b re d e l in d ic a d o r In c r e m e n to e n e l n ú m e r o d e v iv ie n d a s a te n d id a s D efin ic ión V iv ie n d a s con stru idas en a s e n ta m ie n to s en co n dic ión d e p recario s p rio rizad o s p o r el M IV A H en fun ción d e con flic tos te rrito ria les . E s tas v iv ie n d a s son co n stru id as con el B on o F a m ilia r d e la V iv ie n d a (A rt.5 9 ) b a jo los lin e am ie n to s es ta b le c id o s p o r e l M IV A H y tien en es critu ra d e p ro p ie d ad F ó rm u la (N ú m e ro d e v iv ie n d a s c o n s tru id a s /1 .3 0 0 ) E s ta cifra es el p ro m e d io an u a l de l S F N V d e 2 0 0 0 al 2 0 1 3 U n id ad d e m ed id a U n id a d e s h ab ita c io n a le s (v iv ie n d as) F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso N o ap lica D e s a g re g a c ió n ( X ) N a c io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e dato s E s tad ís tic as d e l M IV A H y B A N H V I. C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro ducto ( X ) P ro ducto 18 P royectos de v iv ienda de fin idos po r una es trateg ia de v iv ienda m unicipa l com o renovadores de la es tructura urbana. 260 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Nombre del indicador Porcentaje de incremento en el número de Viviendas atendidas por emergencia D efin ic ión In c re m e n to en la a ten c ió n d e v iv ie n d a s a fe c ta d a s p or d es a s tre s n a tu ra le s q u e ocu rren to d o s los añ o s en el te rrito rio n ac io n a l, q u e no p u e d e n p reverse , y q u e d e b e n s e r a ten d id as , s e a p ara recon s tru cc ión o m e jo ra s y rehab ilitac ión , en re lac ión con el p ro m e d io d e a ten c ió n an u a l según arch ivo s del M IV A H F ó rm u la (N ú m e ro d e v iv ie n d a s a te n d id a s po r a ñ o / 2 0 0 ) E s ta cifra es el p ro m e d io an u a l en la D V A H del M IV A H U n id ad d e m ed id a % d e in crem en to F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o peso N o ap lica D e s a g re g a c ió n ( X ) N a c io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e datos E s tad ís tic as del M IV A H y C N E C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( X ) P rod ucto Nombre del indicador Porcentaje de familias registradas atendidas D efin ic ión A te n c ió n d e v iv ie n d a s a fe c ta d a s p o r to rm e n ta T h o m a s , con fo nd os d e la C N E F ó rm u la (N ú m e ro d e v iv ie n d a s a te n d id a s /1 .7 7 6 ) 1 7 7 6 es el n ú m ero d e fa m ilia s re g is tra d a s po r el M IV A H en el P lan d e A ten c ió n a la e m e rg e n c ia , q u e no h an sid o a te n d id a s U n id ad d e m ed id a % d e fa m ilia s a te n d id a s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o peso N o ap lica D e s a g re g a c ió n ( X ) N a c io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e datos E s tad ís tic as del M IV A H y C N E C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rod ucto ( X ) P rodu cto Nombre del indicador Número de viviendas para sectores medios con bono diferido D efin ic ión V iv ie n d a s co n stru idas con b o no d ife rid o en tip o lo g ías d e a lta den s id ad F ó rm u la n N ú m e ro ab s o lu to d e v iv ie n d a s co n stru idas U n id ad d e m ed id a V iv ie n d a s F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o peso N o ap lica D e s a g re g a c ió n ( x ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e datos E s tad ís tic as del M IV A H C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( x ) P rod ucto Nombre del indicador Número de viviendas que reciben el bono de Reparación, Ampliación, Mejoramiento y Terminación D efin ic ión V iv ie n d a s re p a ra d a s en p ro ces o s d e re cu p e rac ió n d e barrios d e te rio rad o s F ó rm u la Bonos RAM T y de con stru cción en a ltu ra = ^ Bonos RAM T + ^ Bonos de con stru cción en a ltu ra U n id ad d e m ed id a B o nos R A M T o d e s e g u n d a p lan ta F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o peso N o ap lica D e s a g re g a c ió n ( X ) N a c io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e datos E s tad ís tic as d e l B A N H V I y M IV A H C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( X ) P rod ucto 261 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Nombre del indicador Número de consultas al sistema de información en asignación de bonos diferidos y RAMT Definición P e rs o n a s q u e in g re san al s is tem a d e in form ación , id en tificán d o se , p a ra c o n o c e r d e los p ro g ra m a s d e subsid io y sus criterios y p ro ced im ie n to s d e as ig n ac ió n Fórmula C o n su ltas re g is trad as Unidad de medida In g re so s reg is trad o s po r el s is tem a Frecuencia de medición M en s u a l Ponderación o peso N o ap lica Desagregación ( ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l ( x ) D istrita l Fuente de datos R eg is tro del B A N H V I. Clasificación ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( x ) P ro ducto Nombre del indicador Cantidad de proyectos integrales de mejoramiento ejecutados D efin ic ión P ro yec to s d e s tin a d o s a la con strucción d e o b ras d e in fraes tru ctu ra p úb lica co m o ac e ra s , co rd ón de c añ o , ca lles , in s ta la c io n es dep o rtiv as y re c re a tiva s , p lan tas d e tra tam ie n to , a lca n ta rillad o s p luv ia les y san ita rios F ó rm u la C a n tid a d d e p ro yec tos U n id ad d e m ed id a N ú m e ro ab so lu to F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o peso N o ap lica D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e datos E s tad ís tic as d e sa lud del M IV A H y B A N H V I C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( X ) P ro du cto Nombre del indicador Número de proyectos modelos habitacionales construidos D efin ic ión T o ta l d e v iv ie n d a s ind iv id u a les co n stru id as en d es arro llo s h ab itac io n a les m o d e lo s re a liz a d a s co m o p a rte del P ro g ra m a . F ó rm u la N ú m e ro abso lu to V iv ie n d a s U n id ad d e m ed id a U n id a d e s h ab ita c io n a le s (v iv ie n d as) F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o peso N o ap lica D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e datos E s tad ís tic as del M IV A H , B A N H V I y m u n ic ip a lid a d es C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto ( X ) P ro du cto 262 ' DIAGNÓSTICO • C u ltu ra : c o n c e p t o p o l is é m ic o 1 En los últimos años la reflexión y discusión sobre la noción de la cultura ha sido muy importante en el mundo y en Costa Rica. A pesar de los debates, la comunidad internacional reconoce que la cultura es la multiplicidad de formas en que se expresan las personas, grupos, pueblos y comu­ nidades en su interior y entre ellos. Son las “díversas formas en que se expresa, enriquece y transmite el patrimonio cultural de la humanidad mediante la variedad de expresiones culturales, y también a través de distin­ tos modos de creación artística, producción, difusión, distribución y disfrute de las expre­ siones culturales, cualesquiera que sean los medios y tecnologías utilizados” (UNESCO, Artículo 4, 2005>2. 1 Estos aspectos conceptua les son un ex tracto del capítu lo 2 del docum ento de la Política N acional de Derechos C ultura les: 2014­ 2023 (P NDC) Pág inas 26 y 27. La P olítica fue ap robada el 17 de d ic iem bre de 2013, m edian te Decreto E jecutivo 38120-C , publicado en el d ia rio oficia l La G aceta 6, del 9 de enero de 2014. 2 U N ESC O . (2005). C onvención sobre la Protección y Prom oción de la D iversidad de las E xpres iones C ultura les. París, Francia. 265 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Esta definición comprende cuatro aspectos fundamentales de la noción de cultura que se asumen en este Plan: identidad, diversidad, derechos y bienestar humano. En primera instancia la cultura es portadora de identidades, valores y significados. Es un proceso, perma­ nente y dinámico, de construcción de subjetividades, intersubjetividades y significados. Es la expresión de una interacción de un grupo social con otros a fin de definir lo que les otorga sentido en un momento determinado. Pero además la cultura es una "característica esencial de la humanidad”, un concepto universal y un bien público mundial generador de derechos y obligaciones que atañen a toda la comunidad humana. La comu­ nidad humana es diversa en razón de sus características étnicas, etarias, geográficas, económico-sociales y de género, entre otras. "Comprender lo humano supone comprender su unidad en la diversidad y su diversidad en la unidad. Hay que concebir la unidad de lo múltiple y la multiplicidad de lo uno” (Morin, 1999, pág. 27)3. Por lo tanto, se reconocen los derechos humanos culturales y se establece la responsabilidad de los Esta­ dos de garantizarlos y de las personas, grupos sociales, las comunidades, pueblos y poblaciones particu­ lares de defenderlos y exigirlos. El artículo 27 de la Declaración Universal de Derechos Humanos afirma: “Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten”. Asimimso, la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales de la UNESCO (2005) afirma: “Sólo se podrá proteger y promover la diversidad cultural si se garantizan los derechos humanos y las libertades fundamentales como la libertad de expresión, información y comunicación, así como la posibilidad de que las personas escojan sus expresiones culturales ”. • La Política Nacional de Derechos Culturales busca proteger, promover y tutelar los siguientes dere­ chos humanos: • El derecho de las personas, grupos y comunidades a acceder, contribuir y participar de manera activa en la vida cultural. • El derecho de las personas, grupos y comunidades de expresar libremente su diversidad cultural en equidad de condiciones. • El derecho de grupos minoritarios para realizar sus prácticas culturales particulares. • El derecho de protección de los intereses morales y materiales de personas, grupos y comunidades productoras o creadoras. • El derecho de las personas, grupos y comunidades de crear manifestaciones, expresiones, bienes y servicios culturales y que sean valorados, reconocidos, apoyados y estimulados. • El derecho de los pueblos, grupos y comunidades de preservar su patrimonio, material e inmaterial. • El derecho de las personas, grupos y comunidades de acceder, producir y difundir comunicación e información cultural. • El derecho de las personas, grupos y comunidades de disfrutar de una relación armónica con la Naturaleza. 3 M orin , E. (1991). Los s ie te saberes necesarios pa ra la educac ión del futuro. U N ESC O . París, Francia. 266 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Los problemas que enfrenta el Sector Cultura se clasifican en cuatro áreas fundamentales: • Falta de acceso y participación efectiva, así como ausencia de reconocimiento de la diversidad cul­ tural. • Falta de promoción y estímulo a la dinamización económica de la cultura. • Ausencia de una visión integral del patrimonio cultural. • Institucionalidad del sector cultural dispersa y desactualizada. Estas cuatro áreas comprenden una gran cantidad de problemas. Seguidamente, se presentan los proble­ mas y sus posibles causas y consecuencias, para posteriormente presentar un cuadro resumen que incluye en forma esquemática, los problemas, sus causas y consecuencias. La falta de acceso, participación efectiva y reconocimiento de la diversidad cultural tiene graves consecuen­ cias para la protección de los derechos culturales, ya que discrimina a importantes sectores de la población del país. Asimismo, la gestión pública de la cultura no ha reconocido adecuadamente la diversidad cultural, lo que ha contribuido al proceso social de asimilación, que provoca que algunas poblaciones tengan que adecuarse a una cultura hegemónica que intenta homogenizar los aportes y especificidades. En este senti­ do, debe destacarse que desestimar la diversidad es empobrecer a toda la población del país; no solo atenta contra los intereses de grupos específicos, sino contra la cultura como un todo y la soberanía nacional. El proceso de homogeneización es un proceso de simplificación que le resta vitalidad y riqueza a la diversidad cultural, vista como un todo. Por otra parte, hay una falta de reconocimiento de que todas las personas y comunidades participan y crean cultura y se tiende a relacionar la cultura solo con la producción de las bellas artes, lo que tiene como conse­ cuencia una abierta discriminación hacia otras expresiones culturales, a nivel local (comunidades, grupos y personas). A esto se suma que la mayoría de las municipalidades carecen de una estrategia de gestión cul­ tural articulada a las políticas y planes de desarrollo local, lo que trae como consecuencia que gran cantidad de personas, sobre todo jóvenes, no encuentran lugares en sus comunidades donde expresar su creatividad y recibir estímulos para sus proyectos culturales. La falta de promoción y estímulo para el ejercicio de los derechos culturales ha provocado que la cultura no sea vista como motor y vector del desarrollo, ya que no existen suficientes estímulos para la dinamización económica de la cultura. Se ha dejado de lado el aspecto de la educación para la promoción y la gestión cultural, lo cual trae como consecuencia la escasez de demanda y falta de valoración de los aportes que se hacen en esos campos. Por otra parte, no se han impulsado lo suficiente la economía creativa y la economía social solidaria con sentido de dinamismo económico, lo que repercute en el desarrollo económico y social de los grupos y las comunidades. También, existe un inequitativo acceso a los bienes y servicios culturales que ofrece el MCJ y en general la institucionalidad, lo que trae serias limitaciones en la promoción de la diversidad de expresiones culturales. En este sentido, la insuficiencia de estímulos para el sector creativo, provoca grandes dificultades para el desarrollo del quehacer de las personas creadoras. En particular, el aporte de las mujeres a las culturas no siempre es suficientemente valorado, no solo en lo productivo, sino como transmisoras de conocimiento, provocando con ello una doble exclusión. Además, existen una serie de debilidades y lagunas en el régimen de protección y preservación de los distintos bienes y expresiones culturales y se carece de una política sectorial en materia patrimonial, lo que provoca que haya importantes áreas del patrimonio que no están siendo protegidas, en especial el patrimo­ nio inmaterial. 267 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Por último, es importante mencionar que la institucionalidad del Sector Cultura es dispersa, desactualizada y que atiende sobre todo las expresiones artísticas y del patrimonio cultural, lo que trae como consecuencia la ausencia de una rectoría del sector con posibilidades de conducción y mecanismos de participación adecuados, para la ampliación del concepto de cultura y la participación de todos los sectores excluidos. Cuadro 15 Resumen de problemas, causas y consecuencias P R O B L E M A S C A U S A S C O N S E C U E N C IA S D E S IG U A L E S C O N D IC IO N E S D E P A R T IC IP A C IÓ N Y D IS F R U T E D E L O S D E R E C H O S C U L T U R A L E S 1. 1 D eb ilid a d en la p ro tecc ió n d e los d e ­ re c h o s cu ltu ra les 1 .2 A u s e n c ia d e c la r id a d y prom o ción d e c u á le s son los d e re c h o s cu ltu ra les y los m e c a n is m o s p a ra h ac erlo s efec tivo s . A c c io n e s a is la d a s sin u n a v is ión de d es arro llo es tra té g ic o . D iscrim inac ió n d e im p o rtan te s sec to res , q u e a fe c ta ta m b ié n a to d a la po b lac ió n del p a ís . El no re co n o c im ien to d e los d e re c h o s cu ltu ­ ra le s g e n e ra d e s ig u a ld a d y a fe c ta a todo el co lec tivo . 1 .3 F a lta d e re co n o c im ien to d e la d iv e r­ s id ad cultural. U n a visión lim itad a q u e p riv ileg ia so lo a lg u n a s m a n ife s ta c io n e s cu ltu ­ ra les . In v is ib ilizac ión d e la d ive rs id ad cu ltura l, a fe c ta n d o e l a p o rte d e la cu ltu ra al d e s a rro ­ llo h u m an o , soc ia l y ec o n ó m ic o . 1 .4 D e s c o n o c im ie n to d e q u e to d a s las p e rs o n a s y co m u n id a d e s h u m a n a s p a r­ tic ipan y c re a n cu lturas . V is ión re s trin g id a d e lo cu ltura l, q u e d e s c o n o c e in te g ra lm e n te las fu n c io ­ n es so c ia le s d e la cu ltu ra y su pro ­ fu nd o se n tid o in trínseco . F a lta d e m e c a n is m o s e fec tiv o s d e in tercu l tu ra lid ad en el es p a c io n ac ion a l. E m p o b re c i­ m ie n to del co lec tivo . 1 .5 L im itad o a c c e s o d e las p e rs o n a s q u e v ive n fu e ra d e l ca sco ce n tra l d e S a n José a los se rv ic ios del M C J . F a lta d e invers ión soc ia l y d e po líti­ c a s cu ltu ra les lo ca les , en zo n a s a le ­ ja d a s del c a sco ce n tra l d e S a n José. E xc lus ión soc ia l y d eb ilid ad es tru ctu ra l a e s c a la n ac io n a l, p a ra pos ib ilitar a to d a la p ob lac ión , las o p o rtu n id a d e s q u e b rin d a la instituc io nalid ad del se c to r cu ltura. 2 . IN S U F IC IE N C IA D E E S T ÍM U L O S P A R A E L D E S A R R O L L O D E IN IC IA T IV A S C U L T U R A L E S S O S T E N IB L E S Y S U S T E N T A B L E S 2.1 L a cu ltu ra no e s v is ta co m o m o to r y v e c to r del d esarro llo y no h ay su fic ien te e s tím u lo p a ra la d in a m iza c ió n e c o n ó m ic a d e la cu ltu ra . F a lta d e co n o c im ien to y va lo rac ió n del a p o rte ec o n ó m ic o d e la cu ltura. N o s e p o ten c ia e l a p o rte ec o n ó m ic o q u e p u e d e g e n e ra r la cu ltura. 2 .2 N o e x is te su fic ie n te re co n o c im ien to d e la d im en sió n p ro d u ctiv a d e la cu ltura. N o s e c u e n ta con u n a va lo rac ió n a d e c u a d a d e la re la c ió n e n tre cu l­ tu ra , d im en sió n socia l y e n c a d e n a ­ m ie n to s prod uctivo s. N o s e p o ten c ia la c a p a c id a d p ro d u ctiva d e la cu ltu ra , ni s u s c u a lid a d e s p a ra a p o rta r al d e ­ sarro llo d e l p a ís . S e o b s e rv a la cu ltu ra com o un g as to y no co m o u n a inversión . 2 .3 S e h a d e ja d o d e lado el a s p e c to d e la ed u cac ió n p a ra la ges tión y pro tección d e las cu lturas . S o n insu fic ien tes las a c c io n e s q u e p ro m u e v e n la re la c ió n e n tre e d u c a ­ c ión y cu ltura. En g e n e ra l la ed u cac ió n no p ro m u e v e una visión in teg ra l con re sp ec to a la cu ltu ra . N o s e fo m e n ta s u fic ie n te m e n te en la ed u cac ió n , la im p o rtan c ia d e la ges tió n y p ro tecc ión d e las cu lturas. 2 .4 N o ex is ten su fic ie n te s m e c a n is m o s y e s tím u lo s es p ec ífico s , p a ra el d esarro llo d e la e c o n o m ía c re a tiv a y la e c o n o m ía soc ia l so lidaria . A u s e n c ia d e re co n o c im ien to d e la p artic ipac ión d e la cu ltu ra e n las p o ­ líticas e c o n ó m ic a s q u e d es arro lla n otro s se cto res . R e p e rc u s io n e s n e g a tiv a s en el desarro llo ec o n ó m ic o y socia l d e las o rg a n iza c io n e s cu ltu ra les y d e las co m u n id ad es . 2 .5 C a re n c ia d e m e d id a s e s p e c ífic a s p a ra la p ro tecc ión d e la pro du cc ión y d e los tra b a ja d o re s d e la cu ltura. D eb ilid a d en e l re co n o c im ien to in te­ g ra l d e las c a ra c te r ís tic a s e s p e c ífi­ c a s d e la produ cc ión cu ltural. Los tra b a ja d o re s d e la cu ltu ra y su p ro d u c ­ ción, no re c ib en u n a a d e c u a d a p ro m o ción y p ro tecc ión , e s p e c ia lm e n te en lo re fe re n te a m e d id a s d e p ro tecc ión soc ia l, legal y labo ra l. 268 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 P R O B L E M A S C A U S A S C O N S E C U E N C IA S A U S E N C IA D E U N A V IS IÓ N Y U N A G E S T IÓ N IN T E G R A L D E L P A T R IM O N IO C U L T U R A L , M A T E R IA L E IN M A T E R IA L 3.1 D e b ilid a d e s y v a c ío s e n e l ré g im e n Los p ro g ra m a s e instituc iones re s - E x is ten im p o rtan te s ám b ito s del p atrim on io d e pro tección y ges tión d e los d istin tos p o n s a b le s d e la ges tión ex c lu s iva cu ltural q u e no e s tán s ien d o p ro teg id a s y b ie n e s y e x p re s io n e s cu ltu ra les p a trim o - del p a trim o n io cu ltu ra l, no c u e n ta n g e s tio n a d a s d e fo rm a a d e c u a d a y e s tra té n ia les . con los re cu rso s h u m a n o s y fin a n - g ica . 3 .2 In ex is ten c ia d e u n a p o lítica secto ria l y c ie ro s n e c e s a rio s . reg io n a l e n m a te ria p atrim on ia l. 3 .3 N o se re c o n o c e el p o ten c ia l q u e tien e U n a visión lim itad a so b re e l p a trim o - A c c io n e s solo p a ra la p reservac ió n y con el re cu rso p atrim on ia l, co m o fu en te d e nio cu ltura l. s e rva c ió n del p a trim o n io m ate ria l. N o ex is te innovación y co m o fac to r d e d es arro llo . leg is lac ión q u e p ro te ja el p a trim on io in m a te ­ rial. IN S T IT U C IO N A L ID A D D E L S E C T O R C U L T U R A D IS P E R S A Y D E S A C T U A L IZ A D A 4.1 U n a institu c ion a lid ad d e s a c tu a liz a d a M a rc o ju ríd ico h e te ro g é n e o y d e s a r- A u s e n c ia d e u n a re c to ría del se c to r con po y d es a rtic u la d a . ticu lad o , co n tra d icc io n es e n tre d ire c - s ib ilid ad es d e con du cc ión y m e c a n is m o s d e trices d e c a rá c te r secto ria l, y re g u la - p a rtic ipac ión a d e c u a d o s . ción d e p ro g ra m a s e instituc iones 4 .2 A u s e n c ia d e u n a a d e c u a d a visión U n a institu c ion a lid ad c e n tra liz a d a y N o se a p ro v e c h a el e n o rm e p o ten c ia l q u e institucional, so b re e l d es arro llo cu ltu ra l b a s a d a solo en a lg u n a s e x p re s io n e s p o s e e la cu ltu ra p a ra el d es arro llo a nivel a n ivel nac io n a l. cu ltu ra les . nac ion a l. 4 .3 In su fic ien te a s ig n a c ió n d e re cu rso s N o se co n s id e ra im p o rtan te la in- N o e s p os ib le a v a n z a r en los c a m b io s q u e en la ges tión p ú b lica d e la cu ltura . ve rs ió n e n cu ltu ra , en su d e fe c to s e s e re q u ie re n , no so lo e c o n ó m ic a m e n te , sino co n s id era un g as to . p o líticam en te . 4 .4 El M C J no tien e co m p e te n c ia s p a ra En el C ó d ig o M u n ic ipa l no s e re c o - L as a c c io n e s cu ltu ra les en las m u n ic ip a lid a a te n d e r el d es arro llo cu ltura l en to do e l no ce el c a rá c te r tran s versa l d e la d e s son d is p e rs a s y no co rre sp o n d e n a un territorio , y no tien e in je ren c ia d ire c ta ni cu ltu ra y s o la m e n te d e fin e la o b li- p lan es tra té g ic o . El n ú m ero d e m u n ic ip a in d irec ta en las M u n ic ip a lid a d es . gac ió n d e co n fo rm a r C o m is io n e s d e lid a d es q u e c u e n ta con p o líticas cu ltu ra les as u n to s cu ltu ra les . lo ca les , e s redu c ido . E D U C A C IÓ N Y F O R T A L E C IM IE N T O D E L A S C U L T U R A S IN D ÍG E N A S 1 5 . 1. R ec o n o c im ie n to y re sp e to a las c u ltu ras in d íg e n a s 5 .1 .1 L a in te racc ió n e n tre las cu ltu ras no in d íg e n a s y las in d íg e n a s no s ie m p re es re s p e tu o s a d e las p rác tic as trad ic io n a les in d íg en as . 5 .2 E d u c ac ió n y fo rta le c im ien to d e las cu ltu ras in d íg e n a s 5 .2 .1 E x is ten po co s p ro g ra m a s e d u c a ­ tivos e s p e c ia liz a d o s p a ra a te n d e r las n e c e s id a d e s d e los te rrito rios in d íg e n a s , s ien d o n ec e s a rio a u m e n ta r y fo rta le ce r su o fe rta , con el fin d e ev ita r el d e s u s o d e sus le n g u a s m a te rn a s y la d ism inución d e la v iv e n c ia co tid ia n a d e la cu ltu ra tra ­ d ic ional (tran sm is ió n d e su co sm o vis ió n ). 5 .3 D e re c h o s cu ltu ra les , se rv ic ios y p ro g ra m a s e s ta ta le s 5 .3 .1 L a no ap licac ió n del e n fo q u e d e d e re c h o s cu ltu ra les en e l q u e h a c e r del E stad o les io n a los d e re c h o s d e p e rs o n a s in d íg e n a s c u a n d o a c c e d e n a se rv ic io s y p artic ip an d e p ro g ra m a s es ta ta le s . 269 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica P R O B L E M A S C A U S A S C O N S E C U E N C IA S I 5 .4 R e c u rs o s n a tu ra le s y v iv e n c ia p le n a d e las cu ltu ras in d íg e n a s 5 .4 .1 Los p u e b lo s in d íg e n a s en fre n ta n g ra n d e s o b s tác u lo s p a ra a c c e d e r a re ­ c ursos n a tu ra le s fu n d a m e n ta le s p a ra la v iv e n c ia p le n a d e su cu ltura . 5 .5 E s tím u lo s al d es arro llo cu ltural d e los p u e b lo s in d íg e n a s 5 .5 .1 A u s e n c ia d e re cu rso s y d e fic ie n ­ te ca p ac ita c ió n lim ita el su rg im ien to d e a c tiv id a d e s ec o n ó m ic a s q u e p erm itan el d es arro llo soc ia l, ec o n ó m ic o y cu ltural d e los te rrito rios in d íg en as . 5 .6 A p licac ió n d e co n ven io s y d e c la ra c io n e s in te rn ac io n es re fe rid a s a los p u e b lo s in d íg en as . 5 .6 .1 E x is te po c o co n o c im ien to y una déb il ap licac ión d e las o b lig ac io n es co n ­ te n id a s en C o n v e n io s y D e c la ra c io n e s d e c a rá c te r in te rnac io n a l q u e re fie ren a los p u e b lo s in d íg en as . 1 El qu in to e je se e laboró con una m etodo log ía d is tin ta (en atención al C onven io 169 de la O IT), en tonces no incluye el aná lis is de causas y consecuencias. ENFOQUE CONCEPTUAL La propuesta del Sector Cultura y Juventud dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 parte de una visión de la cultura integral e inclusiva y con participación activa de las comunidades en el quehacer cultural. Apuesta a una mayor presencia de las instituciones del Sector Cultura y Juventud en el territorio, de manera que se logre la desconcentración y mayor acceso a los bienes y servicios culturales para la pobla­ ción en las regiones del país, enfatizando en las comunidades del país con más bajos Índices de Desarrollo Social, el reconocimiento de las culturas indígenas y afrodescendientes, así como en la incidencia en otros Sectores para el cumplimiento de los Derechos de las Personas Jóvenes. Los diferentes programas definidos dentro de la propuesta, entre ellos, puntos de cultura, el fortalecimiento de las organizaciones socioculturales, de los microemprendimientos y Mipymes culturales son relevantes porque su trabajo no solo contribuye al enriquecimiento de las culturas del país, sino también constituyen una herramienta de transformación social, de manera que el Sector contribuiría al ejercicio de los Derechos Culturales, a la reducción de la desigualdad y exclusión social y genera mejor calidad de vida, que son pilares que cimientan el nuevo Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 "Alberto Cañas Escalante” . 270 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 PROPUESTA ESTRATEGICA SECTORIAL 1. G a r a n t iz a r e l d is f ru te , la v iv e n c ia , e l e je r c ic io e fe c t iv o y r e s p o n s a b le d e lo s d e r e c h o s O b je t iv o S e c to r ia l c u ltu r a le s y e l e je r c ic io d e lo s d e r e c h o s d e la s p e r s o n a s jó v e n e s p a r a u n a m e jo r c a lid a d d e v id a . R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 y a n u a l R e s p o n s a b le 1.1 P artic ip ac ió n d e o rg a n iza c io n e s cu ltu ra les en el c u m p lim ien to d e los de re c h o s cu ltu ra les .4 N ú m e ro de o rg an izac io n es cu ltu ra les n u e vas 4 5 o rg an izac io n es , as o c iac io n es cu ltu ra les , g rupos com unitarios. 1 0 0 O rg a n iza c io n e s S o c io c u ltu ra le s n u e vas 2 0 1 5 : 3 5 2 0 1 6 : 3 0 2 0 1 7 : 2 0 2 0 1 8 : 15 E lizab e th F o n s e c a C o rra le s M in is tra 1 .2 P o b lac ió n con ac c e s o a se rv ic ios de co m u n ica c ió n y produ cc ión literaria p a ra el e n tre ten im ien to , in fo rm ación y la ed u cac ió n . P o rc e n ta je d e pob lac ión q u e v e un p ro g ra m a de c a n a l 13. (A lc a n c e T V ) 2 4 % (6 0 2 .0 6 4 ) de la pob lac ión A u m e n ta r en un 2 6 % la pob lac ión q u e v e ca n a l 13 2 0 1 5 : 2 .3 9 % (5 9 9 5 5 ,5 4 ) 2 0 1 6 : 3 .9 5 % (9 9 0 8 9 ,7 ) 2 0 1 7 : 8 .6 3 % (2 1 6 4 9 2 ,1 8 ) 2 0 1 8 :1 1 .0 3 % (2 7 6 6 9 8 ,5 8 ) G e rm á n V a rg a s P re s id e n te E jecu tivo S IN A R T P o rc e n ta je de in c rem en to d e o b ras pu b licad a s en fo rm ato digital y fís ico , d ispo n ib le p a ra la lectura . 1 0 0 % (2 7 0 o b ras del C a tá lo g o G e n e ra l d ispon ib les p ara los lec to res) 5 0 % d e n u e v a s ob ras d isp on ib les (1 4 0 n u e v a s o b ras p u b licad a s ) 2 0 1 5 : 1 2 .5 % (3 5 ) 2 0 1 6 : 1 2 .5 % (3 5 ) 2 0 1 7 : 1 2 .5 % (3 5 ) 2 0 1 8 : 1 2 .5 % (3 5 ) M a r ía Isab e l B re n es G e re n te G e n e ra l Editorial C o s ta R ica 1 .3 A c c e s o a o p o rtu n id a d es , e jerc ic io d e d e re c h o s y m e jo ra en la ca lid ad d e v id a d e las p e rs o n a s jó ven e s . N ú m e ro d e gru pos de d e re c h o s co n tem p lad o s en los p ro yec to s y p ro g ra m a s articu lad os . 0 A rticu lar la im p lem e n tac ió n d e p ro yec to s y p ro g ra m a s q u e s a tis fa g an 3 g rupo s d e d e re c h o s co n te m p la d o s en la P o lítica P ú b lica d e la P e rs o n a Joven 2 0 1 5 : 0 2 0 1 6 : 1 2 0 1 7 : 2 2 0 1 8 : 0 E le n a Q u e s a d a . V ic e m in is tra d e Ju ven tud N a ta lia C a m a c h o D irec to ra C o n s e jo N a c io n a l d e la P o lítica P ú b lica d e la P e rs o n a Joven 4 El cum p lim ien to de de recho cu ltura les se es tipu la en la Política N acional de D erechos C ultura les, con la que se busca pro teger, p rom ove r y tu te la r los s igu ientes derechos hum anos: El de recho de las personas, g rupos y com unidades a acceder, co ntribu ir y pa rtic ipa r de m anera activa en la v ida cultural. El de recho de las personas, g rupos y com unidades de exp resar lib rem ente su d ive rsidad cu ltura l en equ idad de condiciones. El de recho de grupos m inoritarios para rea lizar sus p rácticas cu ltu ra les particu lares. El de recho de protecc ión de los intereses m orales y m ateria les de personas, grupos y com unidades productoras o creadoras. El de recho de las pe rsonas, grupos y com unidades de crea r m anifestac iones, expresiones, b ienes y servic ios cu ltura les y que sean va lo rados, reconocidos, apoyados y estim ulados. El de recho de los pueblos, grupos y com unidades de prese rva r su pa trim on io , m ateria l e inm ateria l. El de recho de las personas, g rupos y com unidades de acceder, p roducir y d ifund ir com unicac ión e in form ación cu ltural. El de recho de las personas, g rupos y com unidades de d is fru ta r de una re lación arm ón ica con la Naturaleza. 271 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .3 .1 P r o g r a m a E m p o d e r a n d o a la s J u v e n t u d e s O b je t iv o 1 .3 .1 C r e a r n u e v o s p r o g r a m a s p a r a e l e je r c ic io d e lo s D e r e c h o s d e la s p e r s o n a s J ó v e n e s p a r a la m e jo r a d e s u c a lid a d d e v id a . Resultado Indicador Línea Base Meta del Periodo 2015-2018 y Anual Estimación presupuestaria en millones de colones Fuente de Financiamiento Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 1 .3 .1 .1 N u ev o s N ú m e ro d e 0 E je c u ta r 1 p ro g ra m a 0 4 8 2 ,8 0 . Q u e el M E IC no R o la n d o M a rín p ro g ra m a s q u e p ro g ra m a s en te m á tic a s d e P resu p u e s to a s ig n e A lvarad o , perm iten a las n uevos Ju v en tu d (P ro g ra m a N ac io n a l p resu p u es to D irec to r d e la P e rs o n a s jó v e n e s g e n e ra d o s d e E m p re n d im ien to P ro g ra m a 219: p a ra el D ig e p y m e a c c e d e r a o p o rtu n id a d es d e d es arro llo p erso n a l y c iu d ad an o p a ra p erso n a s jó v e n e s Joven: T o u re s d e E m p re n d im ien to ) J o v e n )5 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 1 5 : 1 2 0 1 6 : 2 0 1 7 : 2 0 1 8 : D irecc ión G e n e ra l P e q u e ñ a y M e d ia n a E m p re s a . M E IC p ro g ra m a . M in is terio de E co n o m ía , In dustria y C o m erc io . M E IC P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .2 .2 P r o g r a m a d e d e s c o n c e n tr a c ió n c a n to n a l a r t ís t ic a , e d u c a t iv a y c u ltu ra l .6 O b je t iv o 1 .2 .2 Im p u ls a r u n d e s a r r o l lo d e s c o n c e n tr a d o y a r t ic u la d o d e la s a r te s e s c é n ic a s , m u s ic a le s , p lá s t ic a s , a u d io v is u a le s y l ite r a r ia s , q u e in c e n t iv e n la p a r t ic ip a c ió n d e to d o s lo s s e c to r e s d e p o b la c ió n . Resultado Indicador Meta del Línea Base Periodo 2015­ 2018 y Anual Estimación presupuestaria en millones de colones Fuente de Financiamiento Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 1.2.2.1 N ú m e ro de 1 8 4 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 0 9 4 7 ,7 4 C o n d ic io n es ‘ E lizab e th C o m u n id a d e s y ac tiv id ad es ac tiv id ad es 1 .281 P resu p u e s to c lim ato ló g icas F o n s e c a , M in is tra p e rs o n a s a nivel n u e v a s en ac tiv id ad es en N ac io n a l d e C u ltu ra local, p a rtic ip an d o ca n to n e s ca n to n e s P ro g ra m a s A u s e n c ia d e M C J (S IN A B I Y y b e n e fic iá n d o s e prioritarios. prioritarios P resu p u estario s : in fraes tru ctu ra D B ):C a rm e n d e la o fe rta 7 4 9 A c tiv id a d es a d e c u a d a M ad rig a l, Juan cu ltural d e las 2 0 1 5 : 2 7 0 C en tra les ; 751 N á g e ra e n tid a d e s del 2 0 1 6 : 3 0 3 C o n s e rv a c ió n del A s ig n ac ió n *M C G : Luis N ú ñ e z S ec to r. 2 0 1 7 : 3 4 5 P a trim o n io C ultural; p re s u p u e s ta ria *T P M S : M arie lo s 2 0 1 8 : 3 6 3 7 5 5 S is te m a p or p a rte del F o n s e c a N ac io n a l de M in is terio d e *S IN E M :J o s u é 5Los Toures de em prend im iento son un Program a que incluye v is itas a d ife ren tes centros de educac ión com o: co leg ios técn icos, institu tos, para un iversitarias, un ivers idades (públicas y p rivadas), de las d iferentes reg iones del país, con el ob je tivo de brindarles charlas, cursos o ta lleres de em prend im iento e innovación, en tre otros, que perm itan p rom ove r la cu ltu ra em prendedo ra de los jóvenes en el país. El em prend im iento Joven es el desarro llo y po tenc iac ión de ideas productivas proven ien tes de personas jóvenes m edian te una es truc tu ra de apoyo, con la f ina lidad de que se conviertan en p royectos em presaria les de pequeña escala, creadores de fuen tes de em pleo o au toem pleo. 6 Los cantones prio rita rios d istribu idos según región son: R e g ió n C e n tra l: León C ortés, Turria lba , Tarrazú. R e g ió n C h o ro te g a : La Cruz, A bangares . R e g ió n H u e ta r N o rte : Los C hiles, S arapiqu í, Upala, G uatuso. R e g ió n H u e ta r C a rib e : Talam anca, M atina, Lim ón, S iqu irres, G uácim o. R e g ió n P a c íf ic o C e n tra l: Parrita. R e g ió n B ru n c a : Buenos A ires, G olfito, C orredores, Osa, Coto Brus. 272 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Estimación Nombre de la persona responsable e institución ejecutora Resultado Indicador Meta del Línea Base Periodo 2015­ 2018 y Anual presupuestaria en millones de colones Fuente de Financiamiento Riesgo N ú m e ro de 2 9 .2 7 2 2 0 1 5 -2 0 1 8 : B ib lio tecas; 7 5 8 H a c ie n d a . M o ra le s p erso n a s partic ip an tes 1 9 3 .8 9 4 D es arro llo A rtís tico *M H C J S :P r is c ila p artic ip an tes p erso n a s y E xten s ió n M usical A lfa ro en ac tiv id ad es p artic ip an tes *M N C R :R o c ío en c a n to n e s en ac tiv id ad es F e rn á n d e z prioritarios . en ca n to n e s *C N M :G u ille rm o prioritarios. M a d riz *C C P C :M a x 2 0 1 5 : 3 9 .9 3 5 V a lv e rd e 2 0 1 6 : 4 6 .3 1 9 *M A D C :F io re lla 2 0 1 7 : 5 2 .8 5 0 R e s e n te rra 2 0 1 8 : 5 4 .7 9 0 *M A C :A lm a F e rn á n d e z *T N :In é s R e v u e lta *A N :V irg in ia C h a c ó n *C C E H J F F F : C a rm e n V a lv e rd e P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .1 .3 P r o g r a m a N a c io n a l d e G e s t ió n C u ltu r a l C o m u n ita r ia O b je t iv o 1 .1 .3 G e n e r a r p r o c e s o s p a r t ic ip a t iv o s y a r t ic u la d o s d e g e s t ió n c u ltu ra l lo c a l y re g io n a l , p a r a f o r t a le c e r e l e je r c ic io d e lo s d e r e c h o s c u ltu ra le s . Resultado Indicador Línea Base Meta del Periodo 2015-2018 y Anual Estimación presupuestaria en millones de colones Fuente de Financiamiento Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora 1.1.3.1 C o m u n id a d e s y grupos cu ltu ra les fo rta lec id os. N ú m e ro d e o rg an izac io n es so c io c u ltu ra les7 q u e re c ib en fo n dos d e P u n to s d e C u ltu ra 8 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 3 5 O rg a n iza c io n e s soc iocu ltu ra les q u e re c ib en fo n dos d e P u n to s d e C ultu ra . 2 0 1 5 : 2 0 2 0 1 6 : 5 2 0 1 7 : 5 2 0 1 8 : 5 0 5 5 0 ,0 0 P resu p u e s to N ac io n a l. P ro g ra m a 7 5 3 G es tió n y D es arro llo C ultu ra l A s ig n ac ió n p re s u p u e s ta ria por p a rte del M in is terio d e H a c ie n d a . O rg a n iza c io n e s so c io cu ltu ra les no cu m p lan con requ is itos es tab lec id o s p ara M C J (D irecc ió n de C u ltu ra ): F re s ia C a m a c h o 7 Por organ izac iones soc iocu ltu ra les se en tenderán aquellos agrupaciones, co lectivos, redes, com ités u otros, con un fin o propósito de te rm inado v incu lados a la au togestión sociocu ltu ra l am parados o no en un m arco ju ríd ico o norm ativo. 8 Fondos de puntos de cu ltura: Puntos de C u ltu ra es un proyecto de innovación socia l que contribuye al fo rta lec im ien to de organ izaciones, in ic ia tivas co lectivas y espacios soc iocu ltu ra les v incu lados con la sa lvaguarda del pa trim on io cu ltura l y natural, la econom ía social so lida ria y la p rom oción de la d ive rs idad cultural, m edian te un program a de es tím ulos y creac ión de sinerg ias, favo rec iendo de es ta m anera un nuevo proyecto pa ís basado en la pa rtic ipac ión ciudadana. 273 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Indicador Línea Base Meta del Periodo 2015-2018 y Anual Estimación presupuestaria en millones de colones Fuente de Financiamiento Riesgo Nombre de la persona responsable e institución ejecutora N ú m e ro d e 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 0 6 9 1 ,5 3 la a s ig n a c ió n d e *M C J (D C y o rg an izac io n es 137 P resu p u e s to recursos. C IC P C ): F re s ia soc iocu ltu ra les o rg an izac io n es N a c io n a l P ro g ra m a s C a m a c h o e Ile a n a fo rta le c id as 9 soc iocu ltu ra les P resu p u estario s: V ives . (d is tin tas fo rta le c id as 751 C o n se rva c ió n *M N C R : R o c ío te m á tic a s ) (d is tin tas del P atrim o n io F e rn á n d e z te m á tic a s ) C ultura l; 7 5 3 *T P M S : M arie lo s 2 0 1 5 : 3 6 G es tió n y D es arro llo F o n s e c a 2 0 1 6 : 3 2 C ultura l; 7 5 8 *M A C : A lm a 2 0 1 7 : 3 7 D es arro llo A rtís tico F e rn á n d e z 2 0 1 8 : 3 2 y E xten s ió n M usical *S IN E M : Jo s u é M o ra le s P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .1 .4 P r o g r a m a d e e m p r e n d im ie n to s y M iP y m e s c u l tu r a le s -c r e a t iv o s . O b je t iv o 1 .1 .4 F o r ta le c e r lo s e m p r e n d im ie n to s y M iP y m e s C u l tu r a le s p a r a p o te n c ia r la c r e a c ió n c u ltu ra l in d iv id u a l y c o le c t iv a . Estimación Nombre de la persona responsable e institución ejecutora Resultado Indicador Línea Base Meta del Periodo 2015-2018 y Anual presupuestaria en millones de colones Riesgo Fuente de Financiamiento 1.1.4.1 N ú m e ro d e 0 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 0 5 2 7 , 9 4 A s ign ac ió n *M C J E m p re n d im ie n to s y e m p re n d im ie n to s y 131 P resu p u e s to p re s u p u e s ta ria por (D e s p a c h o de M iP y m e s cu ltu ra les - M iP y m e s E m p re n d im ie n to s y N ac io n a l p a rte del M in is terio la M in is tra , c rea tivo s c u ltu ra les -c rea tivas M iP y m e s cu ltu ra les - P ro g ra m a d e H a c ie n d a . U n id ad de fo rta lec id os. ind iv id ua les- c rea tiv as P re s u p u e s ta rio C u ltu ra y co lec tivas in d iv id u a les - 7 4 9 (A c tiv id ad es N o lo gra r la E co n o m ía ): fo rta lec idas . co lec tiva fo rta lec id os. 2 0 1 5 : 51 2 0 1 6 : 4 2 2 0 1 7 : 3 0 2 0 1 8 : 8 C e n tra le s ) co o rd inac ión con o tras instituc iones re la c io n a d a s con el te m a d e e m p re n d im ie n to s y M iP ym es . L o y d a P retiz, A n a h í M o ya n o , ‘ F u nd ac ión P a rq u e la L ibertad : D o ra M a r ía S e q u e ira 9 Por una organ ización sociocu ltu ra l fo rta lec ida se en tenderá aque lla organ ización que partic ipará de un proceso de trabajo am p lio con las instituciones del S ec to r C u ltu ra y Juven tud que podría inclu ir acom pañam iento , asesoría, capacitación , transm isión de conocim ientos, en tre o tras acciones, que se encuentran enm arcadas dentro de los tem as de gestión cu ltural, a rtes escén icas, artes v isua les, m useos, pa trim on io m ateria l e inm ateria l y m úsica. A l conclu ir el proceso, las organ izac iones soc iocu ltu ra les llegaran a tene r m ejores capac idades para la gestión de sus organ izaciones, m ayor c la ridad y m ejor en foque de las acciones que qu ie ren rea lizar en m ateria l cu ltura l, m ejor acceso y contro l de los recursos con los que cuentan en sus com unidades. 274 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .2 .5 P r o g r a m a d e r e c o n o c im ie n to y r e s p e to a la s c u ltu r a s in d íg e n a s y a f r o d e s c e n d ie n te s O b je t iv o 1 .2 .5 R e c o n o c e r la d iv e r s id a d y p r o m o v e r e l re s p e to p a r a la s c u ltu r a s in d íg e n a s y a f r o d e s c e n d ie n te s . Meta del Indicador Línea Periodo Resultado Base 2015-2018 y Anual 1.2.5.1 P o b lac ió n con R e a liz a r ac c io n e s de 7 ac c io n es 2 0 1 5 a c c e s o a ac c io n e s d e p rom o ció n d e la 2 0 1 8 : 8 4 6 p rom o ción d e la lec tu ra con te m á tic a ac c io n es lec tu ra so b re la in d íg e n a s y 2 0 1 5 : 1 0 5 d ivers id ad d e las a fro d e s c e n d ie n te s 2 0 1 6 : 201 cu ltu ras in d íg e n a s y 2 0 1 7 : 2 6 6 a fro d e sce n d ien te s . 2 0 1 8 : 2 7 4 N ú m e ro d e p erso n a s 190 2 0 1 5 p artic ip an tes en p erso n a s 2 0 1 8 : a c c io n e s de 1 7 .1 2 0 p rom o ción d e la p erso n a s lec tu ra con te m á tic a s 2 0 1 5 : in d íg e n a s y 2 1 6 0 a fro d e s c e n d ie n te s 2 0 1 6 : 4 0 8 0 2 0 1 7 : 5 3 6 0 2 0 1 8 : 5 5 2 0 Estimación presupuestaria en millones de colones Fuente de Financiamiento 0 1 0 9 , 01 P re s u p u e s to N ac io n a l P ro g ra m a s P resu p u e s ta rio s : 7 5 5 S is te m a N ac io n a l d e B ib lio tecas , E d itoria l C o s ta R ica A s ig nac ión p re s u p u e s ta ria po r p a rte del M in is terio d e H a c ie n d a . C o n d ic io n es c lim ato ló g icas Nombre de la persona responsable e institución ejecutora *M C J (S IN A B I): C a rm e n M ad rig a l *E d ito ria l C o s ta R ica: M a r ía Isab e l B re n es P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .2 .6 P r o g r a m a d e ra d io y te le v is ió n e n c a n to n e s p r io r ita r io s . O b je t iv o 1 .2 .6 D e s a r r o l la r p ro d u c c ió n e n ra d io y te le v is ió n e n c o m u n id a d e s d e c a n to n e s p r io r ita r io s p a r a r e s p o n d e r a s u s n e c e s id a d e s s o c io c u ltu r a le s . Resultado Indicador Línea Base 1.2.6.1 N ú m e ro d e C o m u n id a d e s co m u n id a d e s d e 0 p artic ip an d o en ca n to n e s pro d u cc io n e s de prioritarios rad io y te lev is ión p artic ip an d o en pro d u cc io n e s de rad io y te lev is ión . Meta del Periodo 2015-2018 y Anual Estimación presupuestaria en millones de colones Fuente de Financiamiento Riesgo 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 20 0 2 8 0 ,0 0 A s ig nac ión co m u n id a d e s 10 P resu p u e s to p re s u p u e s ta ria p o r 2 0 1 5 : 5 N ac io n a l p a rte del M in is terio 2 0 1 6 : 5 P ro g ra m a s d e H a c ie n d a . 2 0 1 7 : 5 P resu p u estario s : 2 0 1 8 : 5 P ro du cc ió n y C o n d ic io n es T ran sm is ió n d e P ro g ra m a s d e c lim ato ló g icas T e lev is ió n y In n o va c ió n en la P rodu cc ió n y T ran sm is ió n d e P ro g ra m a s d e R ad io producc ión . Nombre de la persona responsable e institución ejecutora S IN A R T : G e rm á n V a rg a s 10 Los cantones prio ritarios d is tribu idos según región son: R e g ió n C e n tra l: León C ortés, Turria lba , Tarrazú. R e g ió n C h o ro te g a : La Cruz, A bangares . R e g ió n H u e ta r N o rte : Los C hiles, S arapiqu í, Upala, G uatuso. R e g ió n H u e ta r C a rib e : Talam anca, M atina, Lim ón, S iqu irres, G uácim o. R e g ió n P a c íf ic o C e n tra l: Parrita. R e g ió n B ru n c a : B uenos A ires, G olfito , C orredores, O sa, Coto B rus. 275 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .2 .7 P r o g r a m a d e in fr a e s tr u c tu r a y e q u ip a m ie n t o c u ltu ra l. ( IP ) O b je t iv o 1 .2 .7 D e s a r r o l la r p r o y e c to s d e in v e r s ió n q u e c o n s e r v e n , r e v ita l ic e n y a m p l íe n la in f r a e s tru c tu ra c u ltu ra l, p a r a q u e e l p a ís c u e n te c o n m e jo r e s e s p a c io s d e in te r c a m b io y v iv e n c ia c u ltu ra l. R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a B a s e M e ta d e l P e r io d o 2 0 1 5 ­ 2 0 1 8 y A n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia en m illo n e s d e c o lo n e s F u e n te d e F in a n c ia m ie n to P r o g ra m a p r e s u p u e s ta r io R ie s g o N o m b re d e la p e r s o n a re s p o n s a b le e in s t itu c ió n e je c u to r a 1 .2 .7 .1 P o b lac ió n N ú m e ro d e 12 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 3 0 4 .3 0 0 ,0 0 A s ign ac ión *M u s e o N ac io n a l con a c c e s o a P ro yec to s d e p ro yec to s 11 P resu p u e s to p re s u p u e s ta ria por d e C o s ta R ica: m e jo r y m ayo r in fraes tru ctu ra 2 0 1 5 : 1 N ac io n a l p a rte del M in is terio R o c ío F e rn á n d e z in fraes tru ctu ra cu ltural con clu idos. (0 0 1 5 3 1 ) P ro g ra m a d e H a c ie n d a . cultural. 2 0 1 6 : P re s u p u e s ta rio 751 *C e n tro N ac io n a l 2 0 1 7 : 1 C o n s e rv a c ió n del A p ro b ac ió n d e d e la M ú sica: (0 0 0 8 1 1 ) P a trim o n io C u ltu ra l le v a n ta m ie n to s d e G u ille rm o M a d riz 2 0 1 8 : 1 lím ite (0 0 0 8 0 9 ) P ro g ra m a p resu p u es ta rio por *T e a tro P o p u la r P re s u p u e s ta rio 7 5 8 p a rte del M in is terio M e lic o S a la z a r: D es arro llo A rtís tico y d e H a c ie n d a . M a rie lo s F o n s e c a E xten s ió n m usical A p e la c io n e s d e em p re s a s o feren tes . C o n d ic io n es c lim ato ló g icas 11 Los proyectos se encuentran ub icados en la provinc ia de San José, C antón Centra l y M oravia. 276 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Programa o proyecto 1.2.7 Programa de infraestructura y equipamiento cultural. IP) Objetivo 1.2.7 Desarrollar proyectos de inversión que conserven, revitalicen y amplíen la infraestructura cultural, para que el país cuente con me·ores espacios de intercambio y vivencia cultural. 1.2.7.1 Población con acceso a mejor y mayor infraestructura cultural. Número de Proyectos de infraestructura cultural concluidos. 12 2015-2018: 3 proyectos 11 2015: 1 (001531) 2016: 2017: 1 (000811) 2018: 1 (000809) ~4.300,00 Presupuesto Nacional Programa Presupuestario 751 Conservación del Patrimonio Cultural Programa Presupuestario 758 Desarrollo Artístico y Extensión musical 11 Los proyectos se encuentran ubicados en la provincia de San José, Cantón Central y Moravia 276 Asignación presupuestaria por parte del Ministerio de Hacienda. Aprobación de levantamientos de límite presupuestario por parte del Ministerio de Hacienda. Apelaciones de empresas oferentes. Condiciones climatológicas *Museo Nacional de Costa Rica: Rocío Fernández *Centro Nacional de la Música: Guillermo Madriz *Teatro Popular Melico Salazar: Marielos Fonseca Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e O rg a n iz a c io n e s s o c io c u ltu r a le s n u e v a s D efin ic ión El n ú m ero d e o rg a n iza c io n e s so c io cu ltu ra les n u e v a s son a q u e lla s con las q u e se in ic ia por p r im e ra v e z u n a re la c ió n con el M in is terio d e C u ltu ra y Ju ven tud . L a re la c ió n p u e d e se r d e a c o m p a ñ a m ie n to y /o a s e s o r ía , ap o yo s con fo n d o s ec o n ó m ic o s , a lia n za s , e n tre otras. L as o rg a n iza c io n e s so c io cu ltu ra les son: A g ru p ac io n e s , co lec tivos, re d es , com ités u otros con un fin o propósito d e te rm in a d o v in cu lad o s a la au to g es tió n soc iocu ltura l a m p a ra d o s o no en un m arco ju ríd ico o norm ativo . L a lín e a b a s e del in d icad o r inc luye las o rg a n iza c io n e s so c io cu ltu ra les q u e al 2 0 1 3 te n ía n a lg ú n v ín cu lo con el M C J (a c o m p a ñ a m ie n to y /o a s e s o r ía , ap o y o s con fo n d o s ec o n ó m ic o s , a lian za s , e n tre o tras ). F ó rm u la N /A U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 4 0 % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( x ) R eg io n a l F u e n te d e d atos R eg is tro d e g es to res cu ltu ra les d e la D irecc ió n d e C u ltu ra P ro g ra m a d e F o m e n to d e la D irecc ión d e C u ltu ra C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rod ucto ( x ) P rod ucto N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e p o b la c ió n q u e v e u n p r o g ra m a d e C a n a l 1 3 (A lc a n c e T V ) D efin ic ión F o rm a d e m ed ir la au d ie n c ia d e un m ed io o soporte . Es la p rop orc ión d e p e rs o n a s d e la pob lac ión o b jetivo e x p u e s to a l m en o s a un m e n s a je o m inuto d e em isión d e un m ed io o sop o rte . T a m b ié n se d e fin e co m o el n úm ero ab s o lu to d e p e rs o n a s e x p u e s ta s o a lc a n z a d a s u n a o m á s v e c e s p or los an u n c io s o em is io n e s en g e n e ra l in se rta d o s en un d e te rm in a d o s o p o rte o m edio . E n la E n c u e s ta G e n e ra l d e M e d io s s e en tre v is ta a u n a p e rs o n a en el h o g a r- p re fe rib le m e n te al je fe o je fa de fa m ilia - y se le p re g u n ta si a lgú n m ie m b ro del h o g a r h a visto el m ed io - tv o ra d io - e n los ú ltim os 3 0 d ías . F ó rm u la Número total de personas que han visto el canal en los últimos 30 días * 100 Total de la población objetivo U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión T rim es tra l P o n d e rac ió n o p eso 1 7 .5 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l (U rb a n a ) ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos E n c u e s ta a p lic a d a po r la e m p re s a IP S O S , a to d a la po b lac ió n u rb a n a del territo rio nac ion al. C las ificac ió n ( ) Im p ac to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p ro ducto (x ) P ro d u cto N o m b re d e l in d ic a d o r P o r c e n ta je d e in c r e m e n to d e o b ra s p u b lic a d a s e n fo rm a to d ig ita l y f ís ic o d is p o n ib le p a ra la le c tu ra . D efin ic ión S e p re s e n ta en té rm in o s p o rc e n tu a le s el in c rem en to d e o b ras p u b licad a s en fo rm a to d ig ita l y fís ico p or p a rte d e la E ditoria l C o s ta R ica. E l in c rem en to se c a lc u la a n u a lm e n te en b a s e al d a to d e las o b ras p u b licad a s al añ o 2 0 1 3 . E l fo rm ato fís ico re fie re a la pub licac ión del libro en pap e l. E l fo rm ato d ig ital re fie re a p u b licac io n e s en fo rm ato .P D F o .L IT y s e re q u ie re d e d ispos itivos a d ic io n a le s p a ra su lectura , co m o un o rd en ad o r, un s is te m a d e v isu a liza c ió n y un p ro g ra m a . E l p ro g ra m a p u e d e s e r ta n to el n a v e g a d o r d e In te rn e t co m o un p ro g ra m a es p e c ífic o d e lec tu ra y n av eg ac ió n . F ó rm u la P IO P Porcenta je de la meta del periodo * № de obras nuevas incorporadas en el catálogo por año número de la meta del periodo U n id ad d e m ed id a P o rc e n ta je F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 7 .5 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos C a tá lo g o d e p u b licac io n e s d e la E d ito ria l C o s ta R ica C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rod ucto ( x ) P rod ucto 277 Nombre del indicador Definición Fórmula Unidad de medida Frecuencia de medición Ponderación o peso Desagregación Fuente de datos Clasificación Nombre del indicador Definición Fórmula Unidad de medida Frecuencia de medición Ponderación o peso Desagregación Fuente de datos Clasificación Nombre del indicador Definición Fórmula Unidad de medida ..Frecuencia de medición Ponderación o peso Desagregación Fuente de datos Clasificación Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Número de Organizaciones socioculturales nuevas El número de organizaciones socioculturales nuevas son aquellas con las que se inicia por primera vez una relación con el Ministerio de Cultura y Juventud. La relación puede ser de acompañamiento y/o asesoría, apoyos con fondos económicos, alianzas, entre otras. Las organizaciones socioculturales son: Agrupaciones, colectivos, redes, comités u otros con un fin o propósito determinado vinculados a la autogestión sociocultural amparados o no en un marco jurídico o normativo. La línea base del indicador incluye las organizaciones socioculturales que al 2013 tenían algún vínculo con el MCJ (acompañamiento y/o asesoría, apoyos con fondos económicos, alianzas, entre otras). N/A Número Anual 40% [ J Nacional [ x Re ional Registro de gestores culturales de la Dirección de Cultura Programa de Fomento de la Dirección de Cultura lm acto ( ) Aprovechamiento de producto Efecto x ) Producto Porcenta·e de oblación ue ve un pro rama de Canal 13 Alcance T Forma de medir la audiencia de un medio o soporte. Es la proporción de personas de la población objetivo expuesto al menos a un mensaje o minuto de emisión de un medio o soporte. También se define como el número absoluto de personas expuestas o alcanzadas una o más veces por los anuncios o emisiones en general insertados en un determinado soporte o medio. En la Encuesta General de Medios se entrevista a una persona en el hogar- preferiblemente al jefe o jefa de familia- y se le pregunta si algún miembro del hogar ha visto el medio- tv o radio- en los últimos 30 días. Número total de personas que han visto el canal en los ultimos 30 días * 100 PPv = T o t a l d-e-la--o-b-la-c-io-, n o b e t-iv o Porcentaje Trimestral 17.5% (X) Nacional (Urbana) ( ) Regional Encuesta aplicada por la empresa IPSOS, a toda la población urbana del territorio nacional. ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto (x) Producto Porcenta·e de incremento de obras ublicadas en formato di ital físico dis onible ara la lectura. Se presenta en términos porcentuales el incremento de obras publicadas en formato digital y físico por parte de la Editorial Costa Rica. El incremento se calcula anualmente en base al dato de las obras publicadas al año 2013. El formato físico refiere a la publicación del libro en papel. El formato digital refiere a publicaciones en formato .PDF o .LIT y se requiere de dispositivos adicionales para su lectura, como un ordenador, un sistema de visualización y un programa. El programa puede ser tanto el navegador de Internet como un programa específico de lectura y navegación. PIOP Porcentaje de la meta del periodo * Nº de obras nuevas incorporadas en el catálogo por año número d e la meta d e l eriodo Porcentaje Anual 17.5% J..2U Nacion a l ~~R a~ io n al Catálogo de publicaciones de la Editorial Costa Rica lm acto ( ) Aprovechamiento de producto 277 Efecto x) Producto Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e g r u p o s d e d e r e c h o s c o n te m p la d o s e n lo s p r o y e c to s y p r o g ra m a s a r t ic u la d o s . D efin ic ión El ind icad or a lu d e a la ca n tid ad d e d e re c h o s e x p re s a d o s e n la P o lítica P ú b lica d e la P e rs o n a Jo v en q u e se e s tán g a ra n tiz a n d o o v ien d o sa tis fe ch o s con los p ro yec to s y p ro g ra m a s im p le m e n ta d o s en co n jun to con otras instituciones. E n e l te x to d e la P o lítica , c a d a d e re c h o c o n te m p la d o e s tá co n fo rm a d o por va ria s ac c io n e s o c o m p o n e n te s q u e lo g a ra n tiz a n o sa tis fa cen , p e ro a su v e z c a d a d e re c h o ind iv id ual (con su s co m p o n e n te s ) s e in te rse c ta n o g u a rd a n re lac ió n te m á tic a c e rc a n a con otros d erech o s , ra zó n p or la q u e se a c u d e a e x p re s a rlo en el ind icad or c o m o g ru po s d e d e rech o s . C o n c re ta m e n te e s o s g rupos d e d e re c h o s q u e se tra b a ja rá n d e m a n e ra prio ritaria m e d ia n te p ro yec to s in te rinstituc ionales son los re la tivos a las te m á tic a s de: em p le a b ilid a d y em p ren d ed u rism o , v iv ie n d a y sa lu d s e x u a l y rep ro d uctiva ; sin e m b a rg o , es to no o b s ta a q u e s e p u e d a tra b a ja r e n otros ad ic io n a les . F in a lm e n te , se d e b e a c la ra r q u e el in d icad o r no im p lica un c u m p lim ien to c a b a l y ab s o lu to d e to d o s y c a d a uno d e los c o m p o n e n te s o po s tu lad o s q u e co m p re n d e c a d a d e re c h o o g rupo d e d erech o s , p u e s no es exhaustivo . El tra ta m ie n to se d a m ás b ien d e fo rm a a g re g a d a , es dec ir, v is u a liza n d o el d e re c h o c o m o un todo; en té rm in o s prácticos, es to s ign ifica q u e un p ro yec to p u e d e no co n te m p la r to do s los c o m p o n e n te s exp líc ito s d e un d erech o d e la P o lítica P úb lica , p e ro d e igual m a n e ra p ra g m a tiza el d e re c h o e x p re s a d o si cu m p le su fin ú ltim o y g en era l. F ó rm u la N/A U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 2 5 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In fo rm e an u a l d e lab o res del V icem in is te rio d e Ju ven tud . In fo rm es d e e jec u c ió n d e los p ro g ra m a s articu lados . C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rod ucto ( x ) P rod ucto N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e p r o g ra m a s n u e v o s g e n e ra d o s p a ra p e r s o n a s jó v e n e s . D efin ic ión P ro g ra m a s nuevos: In ic ia tivas n u e v a s su rg id as en d istintos S e c to re s p a ra la a ten c ió n d e las n e c e s id a d e s de las p e rs o n a s jó ven e s . P e rs o n a s Jóv en es : p e rs o n a s e n tre los 12 y 3 5 año s. T o u r d e E m p re n d im ien to Juvenil: P ro g ra m a q u e inc luye v is itas a d ife ren tes ce n tro s d e ed u cac ió n com o: co leg io s técn ico s , institutos, p a ra un ivers ita rias , u n ive rs id ad e s (p úb licas y p r iv ad as ), d e las d ife re n te s re g io n es del p a ís , con el o b jetivo d e b rin d arles charlas , cu rso s o ta lle re s d e e m p re n d im ie n to e in novación , e n tre otros, q u e p erm itan p ro m o v e r la cu ltu ra e m p re n d e d o ra d e los jó v e n e s en e l p a ís C o m p o n e n te s del pro gram a: 0 H a b il id a d e s b lan d a s A d m in is trac ión del tiem p o T ra b a jo en equ ip o L id erazg o 0 E m p re n d im ie n to A d m in is trac ión d e un em p re n d im ie n to ¿ C ó m o su rg en las id eas e m p re s a ria le s ? P erfil e m p re n d e d o r 0 H e rra m ie n ta s d e un E m p re n d e d o r P lan d e neg ocios M o d e lo C A N V A S In c u b a d o ra s y A c e le ra d o ra s d e E m p re s a s ¿ C u á le s instituc iones p u e d e a y u d a r a los em p re n d e d o re s ? 0 F o rm a liz a c ió n Id e a s ex ito sas C re a tiv id ad 0 F u e n te s d e fin a n c ia m ie n to p a ra e m p re n d im ie n to s ¿ Q u é e s e l C a p ita l sem illa? S is te m a d e B a n c a p a ra el D esarro llo 0 In n o v a c ió n ¿ Q u é e s em p re n d im ie n to Jo v en ? E s e l d es arro llo y p o ten c iac ió n d e id eas p ro d u ctivas p ro v e n ie n te s d e p e rs o n a s jó v e n e s m e d ia n te u na 278 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Nombre del indicador Definición Fórmula Unidad de medida Frecuencia de medición Ponderación o peso Desagregación Fuente de datos Clasificación Nombre del indicador Definición Número de rupos de derechos contemplados en los proyectos y pro ramas articulados. El indicador alude a la cantidad de derechos expresados en la Política Pública de la Persona Joven que se están garantizando o viendo satisfechos con los proyectos y programas implementados en conjunto con otras instituciones. En el texto de la Política, cada derecho contemplado está conformado por varias acciones o componentes que lo garantizan o satisfacen, pero a su vez cada derecho individual (con sus componentes) se intersectan o guardan relación temática cercana con otros derechos, razón por la que se acude a expresarlo en el indicador como grupos de derechos. Concretamente esos grupos de derechos que se trabajarán de manera prioritaria mediante proyectos interinstitucionales son los relativos a las temáticas de: empleabilidad y emprendedurismo, vivienda y salud sexual y reproductiva; sin embargo, esto no obsta a que se pueda trabajar en otros adicionales. Finalmente, se debe aclarar que el indicador no implica un cumplimiento cabal y absoluto de todos y cada uno de los componentes o postulados que comprende cada derecho o grupo de derechos, pues no es exhaustivo. El tratamiento se da más bien de forma agregada, es decir, visualizando el derecho como un todo; en términos prácticos, esto significa que un proyecto puede no contemplar todos los componentes explícitos de un derecho de la Política Pública, pero de igual manera pragmatiza el derecho expresado si cumple su fin último y general. NA Número ~ 25% ( X) Nacional R1 ional Informe anual de labores del Viceministerio de Juventud. lm acto 1 nformes de ejecución de los programas articulados. Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( x) Producto Número de pro ramas nuevos enerados para personas jóvenes. ProQramas nuevos: Iniciativas nuevas surQidas en distintos Sectores para la atención de las necesidades de las personas jóvenes. Personas Jóvenes: personas entre los 12 y 35 años. Tour de Emprendimiento Juvenil: Programa que incluye visitas a diferentes centros de educación como: colegios técnicos, institutos, para universitarias, universidades (públicas y privadas), de las diferentes regiones del país, con el objetivo de brindarles charlas, cursos o talleres de emprendimiento e innovación, entre otros, que permitan promover la cultura emprendedora de los jóvenes en el país Componentes del programa: 0Habilidades blandas Administración del tiempo Trabajo en equipo Liderazgo 0Emprendimiento Administración de un emprendimiento ¿Cómo surgen las ideas empresariales? Perfil emprendedor 0Herramientas de un Emprendedor Plan de negocios Modelo CANVAS Incubadoras y Aceleradoras de Empresas ¿Cuáles instituciones puede ayudar a los emprendedores? 0Formalización Ideas exitosas Creatividad 0Fuentes de financiamiento para emprendimientos ¿Qué es el Capital semilla? Sistema de Banca para el Desarrollo 01nnovación ¿Qué es emprendimiento Joven? Es el desarrollo y potenciación de ideas productivas provenientes de personas jóvenes mediante una 278 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 es tru c tu ra d e ap o yo , con la fin a lid ad d e q u e s e co n v ie rtan en p ro yec to s e m p re s a r ia le s d e p e q u e ñ a es ca la , c re a d o re s d e fu e n te s d e e m p le o o a u to em p leo . F ó rm u la N /A U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In s tru m en to d e e jecuc ió n y ev a lu a c ió n del im p acto del p ro g ra m a C a r ta C o n v e n io e n tre M E IC y V icem in is te rio d e Juven tud (p a ra la d efin ic ión d e ro les y re sp o n s ab ilid ad es ) C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( x ) P ro ducto N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e a c t iv id a d e s n u e v a s e n c a n to n e s p r io r ita r io s . D efin ic ión S e p re s e n ta en té rm in o s ab so lu to s las a c tiv id a d e s n u e v a s q u e se re a lic en en ca n to n e s prioritarios po r las d ife re n te s instituciones del S e c to r C u ltu ra y Juventud . Las a c tiv id a d e s incluyen: C o n c ie rto s S in fó n ic o s y d e B an d a s , p ro d u cc io n e s d e a rte s es cén icas , exh ib ic io nes itin eran tes , ta lle re s y ch a rla s ed u c a tiv a s , ac tiv id ad es d e fo m e n to a la lectura , p ro yec c io n es au d io v is u a les , en tre otras. S e e n tie n d e po r d es co n c en trac ió n un p ro ces o g rad u a l d e in c rem en to d e recu rso s d e distinto tipo en los c a n to n e s prioritarios , con el fin d e e s ta b le c e r u n a p re s e n c ia m ucho m ás s is te m á tic a d e las ac c io n e s q u e o frec e el M C J . (T o m a d o d e la c ircu la r 0 1 7 -2 0 1 4 d e la M in is tra R e c to ra ) F ó rm u la N /A U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l P o n d e rac ió n o p eso 5 0 % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( x ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In fo rm es d e ac tiv id ad es re a liz a d a s p or las instituc iones del S e c to r C u ltu ra y Ju ven tud . C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p ro ducto ( x ) P rod ucto N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e p e r s o n a s p a r t ic ip a n te s e n a c t iv id a d e s e n c a n to n e s p r io r ita r io s . D efin ic ión S e p re s e n ta en té rm in o s ab so lu to s las p e rs o n a s pa rtic ip an tes en ac tiv id ad es q u e se re a lic en en ca n to n e s prioritarios , p o r las d ife re n te s instituc iones d e l S e c to r C u ltu ra y Juven tud . F ó rm u la N /A U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l P o n d e rac ió n o p eso 5 0 % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( x ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In fo rm es d e ac tiv id ad es re a liz a d a s p o r las instituc iones del S e c to r C u ltu ra y Ju v en tu d con lis tados de as is tenc ia . C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p ro ducto ( x ) P rodu cto N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e o r g a n iz a c io n e s s o c io c u ltu r a le s q u e re c ib e n fo n d o s d e P u n to s C u ltu ra . D efin ic ión O rg a n iza c io n e s so c iocu ltura les: A g ru p ac io n e s , co lec tivos, re d es , co m ité s u otros con un fin o p ropósito d e te rm in a d o v in cu lad o s a la au to g es tió n soc iocu ltura l a m p a ra d o s o no en un m arco ju ríd ico o norm ativo . F o n d o s P u ntos d e C u ltu ra: P un to s d e C u ltu ra es un p ro yec to d e inn ovación soc ia l q u e co n trib u y e al fo rta le c im ien to d e o rg a n iza c io n e s , in ic ia tivas co lec tivas y es p a c io s so c io cu ltu ra les v in cu lad o s con la s a lv a g u a rd a d e l p a trim o n io cu ltural y natu ra l, la e c o n o m ía soc ia l s o lid a ria y la p ro m o ción d e la d ivers idad cultural, m e d ia n te un p ro g ra m a d e es tím u lo s y c reac ió n d e s inerg ias , fa v o re c ie n d o d e e s ta m a n e ra un nu evo pro yec to p a ís b a s a d o e n la partic ipac ión c iu d a d a n a P untos d e cultura: 279 Fórmula Unidad de medida Frecuencia de medición Ponderación o peso Desagregación Fuente de datos Clasificación Nombre del indicador Definición Fórmula Unidad de medida Frecuencia de medición Ponderación o peso Desagregación Fuente de datos Clasificación Nombre del indicador Definición Fórmula Unidad de medida Frecuencia de medición Ponderación o peso Desagregación Fuente de datos Clasificación Nombre del indicador Definición Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 estructura de apoyo, con la finalidad de que se conviertan en proyectos empresariales de pequeña escala, creadores de fuentes de empleo o autoempleo. J:::!liL Número ~ 100% ( X ) Nacional R1 ional Instrumento de ejecución y evaluación del impacto del programa Carta Convenio entre MEIC y Viceministerio de Juventud (para la definición de roles y responsabilidades) lm acto Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( x) Producto Número de actividades nuevas en cantones prioritarios. Se presenta en términos absolutos las actividades nuevas que se realicen en cantones prioritarios por las diferentes instituciones del Sector Cultura y Juventud. Las actividades incluyen: Conciertos Sinfónicos y de Bandas, producciones de artes escénicas, exhibiciones itinerantes, talleres y charlas educativas, actividades de fomento a la lectura, proyecciones audiovisuales, entre otras. Se entiende por desconcentración un proceso gradual de incremento de recursos de distinto tipo en los cantones prioritarios, con el fin de establecer una presencia mucho más sistemática de las acciones que ofrece el MCJ. (Tomado de la circular 017-2014 de la Ministra Rectora) N/A Número Semestra l 50% ( ) Nacional R1 ional Informes de actividades realizadas por las instituciones del Sector Cultura y Juventud. lm acto Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( x) Producto Número de personas participantes en actividades en cantones prioritarios. Se presenta en términos absolutos las personas participantes en actividades que se realicen en cantones prioritarios, por las diferentes instituciones del Sector Cultura y Juventud. N/A Número Semestral 50% () Nacional x R1 ional Informes de actividades realizadas por las instituciones del Sector Cultura y Juventud con listados de asistencia. lm acto Efecto ( ) Aprovechamiento de producto x ) Producto Número de organizaciones socioculturales que reciben fondos de Puntos Cultura. Organizaciones socioculturales: Agrupaciones, colectivos, redes, comités u otros con un fin o propósito determinado vinculados a la autogestión sociocultural amparados o no en un marco jurídico o normativo. Fondos Puntos de Cultura: Puntos de Cultura es un proyecto de innovación social que contribuye al fortalecimiento de organizaciones, iniciativas colectivas y espacios socioculturales vinculados con la salvaguarda del patrimonio cultural y natural, la economía social solidaria y la promoción de la diversidad cultural, mediante un programa de estímulos y creación de sinergias, favoreciendo de esta manera un nuevo proyecto país basado en la participación ciudadana Puntos de cultura: 279 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica O b je tivo del p royecto: C on trib u ir al fo rta le c im ien to d e las o rg a n iza c io n e s so c io cu ltu ra les m e d ia n te un p ro g ra m a d e es tím u lo y re la c io n e s co lab o ra tiv as , con el fin d e g e n e ra r m e jo re s c o n d ic io n e s p a ra e l e je rc ic io d e los D e re c h o s C u ltu ra les , el cu ido d e la n a tu ra le za , la d e m o c ra c ia partic ipa tiva , la co n v iv en c ia y la so lidaridad . R ec o n o c im ie n to R e c o n o c e r el a p o rte d e las o rg a n iza c io n e s so c io cu ltu ra les en la con strucción del p a ís , a tra v é s d e un p ro ces o d e certificación . S in erg ia s P ro p ic ia r es p a c io s d e en c u en tro p a ra la g en era c ió n d e v ín cu lo s q u e fac iliten el a p re n d iz a je con junto , la con stru cción d e a g e n d a s co m u n e s y la co lab o rac ió n e n tre o rg a n iza c io n e s soc iocu ltu ra les . F o rta lec im ien to y e s tím u lo P o te n c ia r y e s tim u la r la ges tión soc iocu ltura l q u e re a liz a n las o rg a n iza c io n e s y re d e s v in c u la d a s con la inclusión, partic ipac ión , cu ido d e la n a tu ra le za , co n v iv en c ia y so lid aridad . C o g es tió n Im p u ls a r la co lab o rac ió n d e d ive rsas in s tan c ias q u e p artic ipan en los p ro ces o s d e d es arro llo cu ltu ra l en el ám b ito local, re g io n a l y nac ion al, p a ra g e s tio n a r e fic ie n te m e n te los recursos invo lucrad os en el p ro yec to d e m a n e ra partic ip ativa , c o lab o ra tiv a y tra n s p a re n te . F ó rm u la N/A U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 5 0 % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l (x ) R eg io n a l F u e n te d e d atos R eg is tro d e g es to res cu ltu ra les d e la D irecc ió n d e C u ltu ra P ro g ra m a d e F o m e n to d e la D irecc ión d e C u ltu ra In fo rm es d e liqu idación p re s u p u e s ta ria d e P u n to s d e C u ltu ra . C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e pro du cto ( x ) P ro ducto N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e o r g a n iz a c io n e s s o c io c u ltu r a le s fo r ta le c id a s (d is t in ta s te m á t ic a s ) D efin ic ión O rg a n iza c io n e s so c iocu ltura les: A g ru p ac io n e s , co lec tivos, re d es , co m ité s u otros con un fin o p ropósito d e te rm in a d o v in cu lad o s a la au to g es tió n soc iocu ltura l a m p a ra d o s o no en un m arco ju ríd ico o norm ativo . P o r u n a o rg a n iza c ió n so c iocu ltura l fo rta le c id a se e n te n d e rá a q u e lla o rg a n iza c ió n q u e p artic ip a rá d e un p ro ceso d e tra b a jo am p lio con las instituciones del S e c to r C u ltu ra y Ju v en tu d q u e p o d ría incluir ac o m p a ñ a m ie n to , a s e s o r ía , ca p ac ita c ió n , tran sm is ió n d e co n oc im ien tos , e n tre o tras ac c io n es , q u e se en c u e n tra n e n m a rc a d a s d en tro d e los te m a s d e ges tió n cultural, a rte s es cé n ic a s , a rte s v isu a le s , m u seo s , p a trim o n io m ate ria l e in m ate ria l y m ú sica . A l co n c lu ir el p ro ceso , las o rg a n iza c io n e s so c io cu ltu ra les lle g ara n a te n e r m ejo re s c a p a c id a d e s p a ra la ges tió n d e sus o rg an izac io n es , m a y o r c laridad y m e jo r e n fo q u e d e las ac c io n e s q u e q u ie ren re a liz a r en m ateria l cu ltural, m e jo r a c c e s o y con tro l d e los recu rso s con los q u e c u e n ta n en sus co m u n id ad es . F ó rm u la N/A U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 5 0 % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( x ) R eg io n a l F u e n te d e d atos P la n e s d e fo rta le c im ien to d e las instituc iones e jec u to ras . In fo rm es d e instituc iones e jec u to ras C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p ro ducto ( x ) P rodu cto 280 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Fórmula Unidad de medida Frecuencia de medición Ponderación o peso Desagregación Fuente de datos Clasificación Nombre del indicador Definición Fórmula Unidad de medida Frecuencia de medición Ponderación o peso Desagregación Fuente de datos Clasificación Objetivo del proyecto: Contribuir al fortalecimiento de las organizaciones socioculturales mediante un programa de estímulo y relaciones colaborativas, con el fin de generar mejores condiciones para el ejercicio de los Derechos Culturales, el cuido de la naturaleza, la democracia participativa, la convivencia y la solidaridad. Reconocimiento Reconocer el aporte de las organizaciones socioculturales en la construcción del país, a través de un proceso de certificación. Sinergias Propiciar espacios de encuentro para la generación de vínculos que faciliten el aprendizaje conjunto, la construcción de agendas comunes y la colaboración entre organizaciones socioculturales. Fortalecimiento y estímulo Potenciar y estimular la gestión sociocultural que realizan las organizaciones y redes vinculadas con la inclusión, participación, cuido de la naturaleza, convivencia y solidaridad. Cogestión 1 mpulsar la colaboración de diversas instancias que participan en los procesos de desarrollo cultural en el ámbito local, regional y nacional, para gestionar eficientemente los recursos involucrados en el proyecto de manera participativa, colaborativa y transparente. NIA Número Anual 50% ( ) Nacional x R1 ional Registro de gestores culturales de la Dirección de Cultura Programa de Fomento de la Dirección de Cultura Informes de liquidación presupuestaria de Puntos de Cultura. - -~ lm acto Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( x) Producto Número de organizaciones socioculturales fortalecidas (distintas temáticas) Organizaciones socioculturales: Agrupaciones, colectivos, redes, comités u otros con un fin o propósito determinado vinculados a la autogestión sociocultural amparados o no en un marco jurídico o normativo. Por una organización sociocultural fortalecida se entenderá aquella organización que participará de un proceso de trabajo amplio con las instituciones del Sector Cultura y Juventud que podría incluir acompañamiento, asesoría, capacitación, transmisión de conocimientos, entre otras acciones, que se encuentran enmarcadas dentro de los temas de gestión cultural, artes escénicas, artes visuales, museos, patrimonio material e inmaterial y música. Al concluir el proceso, las organizaciones socioculturales llegaran a tener mejores capacidades para la gestión de sus organizaciones, mayor claridad y mejor enfoque de las acciones que quieren realizar en material cultural, mejor acceso y control de los recursos con los que cuentan en sus comunidades. Número Anual 50% ( ) Nacional x Ra ional Planes de fortalecimiento de las instituciones ejecutoras. 1 nformes de instituciones ejecutoras 1 ) Impacto --~-~~E=f~ec~tº~ ---~---------~ ( ) Aprovechamiento de producto x) Producto 280 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e r o d e e m p r e n d im ie n to s y M iP Y M E S c u l tu ra le s -c r e a t iv a s in d iv id u a le s -c o le c t iv a s fo r ta le c id a s . D efin ic ión L a U N E S C O d e fin e e m p re n d im ie n to cu ltural co m o u n a in ic ia tiva o p ro yec to cu ltu ra l y c rea tiv o con un p lan de v iab ilidad q u e lo h a c e e c o n ó m ic a m e n te so s ten ib le o en v ía s d e serlo . G e n e ra lm e n te e s tá b a s a d o en u n a institución o e m p re s a cultural. El e m p re n d im ie n to cu ltura l ta m b ié n p u e d e se r e n te n d id o co m o u n a ac tiv idad d e a p ro p iac ió n d e los va lo res sim bó licos e in tan g ib les d e u n a s o c ie d ad p a ra c re a r d ive rsas m a n e ra s d e re p re s e n ta c ió n p lasm ad o s en b ie n e s y serv ic io s cu ltu ra les , a tra v é s d e p ro ces o s e c o n ó m ic o s b a s a d o s en el riesgo , la c rea tiv id a d y la in novación , q u e en su con jun to d e b e n p erm itir la con so lidac ión d e u n a id e a d e neg o cio , e m p re s a u o rg an izac ió n . S e e n tie n d e po r cu ltu ra le s -c re a tiv a s a q u e lla s in ic ia tivas q u e tran s m iten co n ten id o s im bólico . U n em p ren d im ie n to cu ltural d e b e r ía se r c o n s e c u e n te con el p rod ucto o ac tiv id ad b rin d a d a , q u e re s p o n d a al co n tex to soc ia l, h istórico, g eo g rá fico d o n d e se e s tá re a lizan d o . In d iv id u a les -C o le c tiva s : los ind iv id u a les tie n e n c o m o fin el p rop io b en e fic io y los co lec tivos es tán a s o c iad o s a los b en e fic io s d e u n a co m u n id ad o g rupo p articu la r d e p e rso nas . E m p re s a s C u ltu ra les : son a q u e lla s o rg a n iza c io n e s , instituc iones o c o m p a ñ ía s q u e c o n ec tan los c re a d o re s y la crea tiv id a d con los púb licos y el m ercad o , o to rg á n d o les p or un lado a lg u n a fo rm a d e re co n o c im ien to y p o r otro una fu e n te d e ingresos. Las e m p re s a s cu ltu ra les fu n c io n an con un criterio co m erc ia l y d e n eg o c io s y su ob je tivo es g e n e ra r v a lo r e ingresos. P u e d e n o p e ra r con u n a lóg ica d e m ax im izac ió n d e b en e fic io s o s im p le m e n te d e cub rir co s tes d e o p e rac ió n y a c tu a r sin án im o d e lucro. P o r o tro lado , el té rm in o M iP Y M E S h a c e re fe re n c ia a las m icro, p e q u e ñ a s y m e d ia n a s e m p re s a s , en n u estro caso , c u ltu ra les /c rea tivas . P o r fo rta le c id as se e n tie n d e la m e jo ra d e las c a p a c id a d e s en ges tión em p re s a ria l d e em p ren d im ie n to s , m icro y p e q u e ñ a s e m p re s a s c u ltu ra les /c rea tivas en cu a n to a im p lem e n tac ió n o m e jo ra en el á re a d e co n tab ilid ad , d e m e rc a d e o , d e co m u n icac ió n , d e contro l in terno, el uso d e la te cn o lo g ía , as í c o m o uso d e m a te ria s prim as , divers ificac ión d e p roductos, d e c a n a le s d e co m erc ia lizac ió n , etc. A s im is m o s e tra b a ja rá e n pro d e su fo rm alizac ió n y d e la im p lem e n tac ió n d e las n o rm a s d e la re sp o n s ab ilid ad socia l em p resaria l. E n el ca s o d e las e m p re s a s m e d ia n a s y a lg u n a s p e q u e ñ a s s e tra b a ja rá en su ac e le ra c ió n , o r ie n ta d a a a u m e n ta r sus ing resos y v e n ta s y p o te n c ia r su c rec im ie n to , d irig iendo el tra b a jo a lo gra r c a n a le s d e co m e rc ia liza c ió n m ás am plio s , in te rn ac io n a liza c ió n , m a y o r d ivers ificac ió n d e p roductos, etc. S e fo rta le c e rá el te m a identitario co m o p a rte d e las c a p a c ita c io n e s p a ra los e m p re n d im ie n to s cu ltu ra les , p a ra c rea r co n c ie n c ia so b re el te m a y los y las e m p re n d e d o re s p u e d a n d ec id ir c ó m o lo ap lican en sus ám b ito s d e traba jo . F ó rm u la N /A U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( x ) R eg io n a l F u e n te d e d atos D o c u m e n to d e p royec to d e fo rta lec im ien to . In s tru m en to s d e se g u im ien to a los E m p re n d im ie n to s y M iP Y M E S cu ltu ra les -c rea tivas . C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rod ucto ( x ) P ro ducto N o m b re d e l in d ic a d o r |1 In c r e m e n to d e a c c io n e s d e p ro m o c ió n d e la le c tu ra c o n te m á t ic a in d íg e n a s y a f ro d e s c e n d ie n te s . D efin ic ión S e p re s e n ta en té rm in o s ab so lu to s las ac c io n e s d e p rom o ció n a la lec tu ra q u e se re a liz a ra n e n fo c a d a s en te m á tic a s in d íg e n a s y a fro d e s c e n d ie n te s . L as ac c io n e s p or un lado se e n m a rc a ra n d en tro d e l P ro g ra m a N a c io n a l d e F o m e n to a la L ec tu ra , q u e e s tá d irig ido a los d ife ren tes a c to re s soc ia les: n iñez , ju ven tu d , ad u lto y p e rs o n a ad u lta m ayor, y d es arro lla d o en las b ib lio tecas púb licas del S IN A B I. P o r p a rte d e la E d itoria l C o s ta R ica , s e re a liz a rá n con versa to rio s con au to re s literarios o lite ra tu ra so b re las te m á tic a s , u tilizan do los es p a c io s d e las b ib lio teca s p ú b licas p a ra e s e fin. F ó rm u la N /A U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l P o n d e rac ió n o p eso 5 0 % 281 Nombre del indicador Definición órmula Unidad de medida Frecuencia de medición Ponderación o peso Desagregación Fuente de datos Clasificación Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Número de emprendimientos y MiPYMES culturales-creativas individuales-colectivas fortalecidas. La UNESCO define emprendimiento cultural como una iniciativa o proyecto cultural y creativo con un plan de viabilidad que lo hace económicamente sostenible o en vías de serlo. Generalmente está basado en una institución o empresa cultural. El emprendimiento cultural también puede ser entendido como una actividad de apropiación de los valores simbólicos e intangibles de una sociedad para crear diversas maneras de representación plasmados en bienes y servicios culturales, a través de procesos económicos basados en el riesgo, la creatividad y la innovación, que en su conjunto deben permitir la consolidación de una idea de negocio, empresa u organización. Se entiende por culturales-creativas aquellas iniciativas que transmiten contenido simbólico. Un emprendimiento cultural debería ser consecuente con el producto o actividad brindada, que responda al contexto social, histórico, geográfico donde se está realizando. Individuales-Colectivas: los individuales tienen como fin el propio beneficio y los colectivos están asociados a los beneficios de una comunidad o grupo particular de personas. Empresas Culturales: son aquellas organizaciones, instituciones o compañías que conectan los creadores y la creatividad con los públicos y el mercado, otorgándoles por un lado alguna forma de reconocimiento y por otro una fuente de ingresos. Las empresas culturales funcionan con un criterio comercial y de negocios y su objetivo es generar valor e ingresos. Pueden operar con una lógica de maximización de beneficios o simplemente de cubrir costes de operación y actuar sin ánimo de lucro. Por otro lado, el término MiPYMES hace referencia a las micro, pequeñas y medianas empresas, en nuestro caso, culturales/creativas. Por fortalecidas se entiende la mejora de las capacidades en gestión empresarial de emprendimientos, micro y pequeñas empresas culturales/creativas en cuanto a implementación o mejora en el área de contabilidad, de mercadeo, de comunicación, de control interno, el uso de la tecnología, así como uso de materias primas, diversificación de productos, de canales de comercialización, etc. Asimismo se trabajará en pro de su formalización y de la implementación de las normas de la responsabilidad social empresarial. En el caso de las empresas medianas y algunas pequeñas se trabajará en su aceleración, orientada a aumentar sus ingresos y ventas y potenciar su crecimiento, dirigiendo el trabajo a lograr canales de comercialización más amplios, internacionalización, mayor diversificación de productos, etc. Se fortalecerá el tema identitario como parte de las capacitaciones para los emprendimientos culturales, para crear conciencia sobre el tema y los y las emprendedores puedan decidir cómo lo aplican en sus ámbitos de trabajo. N/A Número ...6D.!!ª1. 100% ( ) Nacional x R1 ional Documento de proyecto de fortalecimiento. Instrumentos de seguimiento a los Emprendimientos y MiPYMES culturales-creativas. lm acto I Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( x) Producto Nombre del indicador I Incremento de acciones de remoción de la lectura con temática indí enas afrodescendientes . Definición Fórmula Unidad de medida Frecuencia de medición Ponderación o peso Se presenta en términos absolutos las acciones de promoción a la lectura que se realizaran enfocadas en temáticas indígenas y afrodescendientes. Las acciones por un lado se enmarcaran dentro del Programa Nacional de Fomento a la Lectura, que está dirigido a los diferentes actores sociales: niñez, juventud, adulto y persona adulta mayor, y desarrollado en las bibliotecas públicas del SINABI. Por parte de la Editorial Costa Rica, se realizarán conversatorios con autores literarios o literatura sobre las temáticas, utilizando los espacios de las bibliotecas públicas para ese fin. N/A Número Semestral 50% 281 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l (X ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In fo rm es d e ac c io n e s re a liz a d a s p o r la E d itoria l C o s ta R ic a y el S IN A B I. C las ificac ió n ( ) Im p acto ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e prod ucto (x ) P rodu cto Nombre del indicador Número de comunidades participando en producciones de radio y televisión. D efin ic ión El in d icad o r c o n ta b iliz a rá a q u e lla s co m u n id a d e s q u e p artic ipen a c tiv a m e n te en la d efin ic ión d e los co n ten id o s y fo rm ato s d e las p ro d u cc io n e s q u e re a lic e el S IN A R T , ta n to p a ra rad io co m o p a ra te lev is ión . S e b u s c a q u e las p e rs o n a s d e las c o m u n id a d e s e le g id a s ap o rte n ideas , h istorias, te m a s d e in te rés , re la c io n a d a s con su re a lid a d socia l y se v e a n re fle ja d a s en un p ro g ra m a d e rad io o te lev is ión . F ó rm u la N /A U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( x ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In fo rm es d e produ cc ión del S IN A R T B itác o ras d e se s io n e s d e tra b a jo en las co m u n id ad es . C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rodu cto ( x ) P rod ucto Nombre del indicador Número de personas participantes en acciones de promoción de la lectura con temáticas indígenas y afrodescendientes. D efin ic ión S e p re s e n ta en té rm in o s ab so lu to s las p e rs o n a s q u e p artic ip en en las ac c io n e s d e p ro m o ción a la lec tu ra q u e se re a liz a ra n e n fo c a d a s en te m á tic a s in d íg e n a s y a fro d e s c e n d ie n te s . Las ac c io n e s co rre sp o n d e n a las del P ro g ra m a N a c io n a l d e F o m e n to a la L ec tu ra del S IN A B I y los co n versato rio s d e la E d ito ria l C o s ta R ica. F ó rm u la N /A U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión S e m e s tra l P o n d e rac ió n o p eso 5 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos Listas d e partic ip an tes en ac c io n e s re a liz a d a s por e l S IN A B I y la E d itoria l C o s ta R ica. C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rodu cto ( x ) P ro du cto Nombre del indicador Número de comunidades de cantones prioritarios participando en producciones de radio y televisión. D efin ic ión El in d icad o r c o n ta b iliza rá a q u e lla s co m u n id a d e s q u e p artic ip en a c tiv a m e n te en la d efin ic ión d e los co n ten id o s y fo rm ato s d e las p ro d u cc io n e s q u e re a lic e el S IN A R T , ta n to p a ra ra d io c o m o p a ra te lev is ió n . S e b u s c a q u e las p e rs o n a s d e las c o m u n id a d e s e le g id a s a p o rte n id eas , h istorias, te m a s d e in te rés , re la c io n a d a s con su re a lid a d soc ia l y s e v e a n re fle ja d a s en un p ro g ra m a d e ra d io o te lev is ión . F ó rm u la N /A U n id ad d e m ed id a N ú m e ro F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso % D e s a g re g a c ió n ( ) N ac io n a l ( x ) R eg io n a l F u e n te d e d atos In fo rm es d e produ cc ión del S IN A R T B itác o ras d e se s io n e s d e tra b a jo en las co m u n id ad es . C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rodu cto ( x ) P rod ucto 282 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Desagregación Fuente de datos Clasificación Nombre del indicador Definición Fórmula Unidad de medida Frecuencia de medición Ponderación o peso Desagregación Fuente de datos Clasificación Nombre del indicador Definición Fórmula Unidad de medida Frecuencia de medición Ponderación o peso Desagregación Fuente de datos Clasificación Nombre del indicador Definición Fórmula Unidad de medida ..Frecuencia de medición Ponderación o peso Desagregación Fuente de datos Clasificación ( ) Nacional Ra ional Informes de acciones realizadas por la Editorial Costa Rica y el SINABI. ( ) Impacto ( ) Efecto ( ) Aprovechamiento de producto Producto Número de comunidades participando en producciones de radio y televisión. El indicador contabilizará aquellas comunidades que participen activamente en la definición de los contenidos y formatos de las producciones que realice el SINART, tanto para radio como para televisión. Se busca que las personas de las comunidades elegidas aporten ideas, historias, temas de interés, relacionadas con su realidad social y se vean reflejadas en un programa de radio o televisión. N/A Número Anual 100% ( ) Nacional x R1 ional Informes de producción del SINART Bitácoras de sesiones de trabajo en las comunidades. lm acto ( ) Aprovechamiento de producto Efecto x) Producto Número de personas participantes en acciones de promoción de la lectura con temáticas indígenas y afrodescendientes. Se presenta en términos absolutos las personas que participen en las acciones de promoción a la lectura que se realizaran enfocadas en temáticas indígenas y afrodescendientes. Las acciones corresponden a las del Programa Nacional de Fomento a la Lectura del SINABI y los conversatorios de la Editorial Costa Rica. N/A Número Listas de participantes en acciones realizadas por el SINABI y la Editorial Costa Rica. lm acto Efecto ( ) Aprovechamiento de producto ( x) Producto Número de comunidades de cantones prioritarios articipando en producciones de radio televisión. El indicador contabilizará aquellas comunidades que participen activamente en la definición de los contenidos y formatos de las producciones que realice el SINART, tanto para radio como para televisión. Se busca que las personas de las comunidades elegidas aporten ideas, historias, temas de interés, relacionadas con su realidad social y se vean reflejadas en un programa de radio o televisión. N/A Número Anual % ( ) Nacional x R1 ional Informes de producción del SINART Bitácoras de sesiones de trabajo en las comunidades. iiñ acto ( ) Aprovechamiento de producto 282 Efecto x) Producto Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 N o m b re d e l in d ic a d o r N ú m e ro d e P r o y e c to s d e in fr a e s tru c tu ra c u ltu ra l c o n c lu id o s D efin ic ión C o rre s p o n d e a los p ro yec to s d e invers ión inscritos en el B P IP q u e con c lu yen o b ras e n un añ o d e te rm in ad o . El p resu p u es to e je c u ta d o s e re p o rta rá d e m a n e ra a c u m u la d a en el m o m en to en q u e co n c lu ya el p royecto . F ó rm u la N /A U n id ad d e m ed id a N ú m ero F re c u e n c ia d e m edic ión A n u a l P o n d e rac ió n o p eso 1 0 0 % D e s a g re g a c ió n ( X ) N ac io n a l ( ) R eg io n a l F u e n te d e d atos C o n tra to s y re c ib id o -co n fo rm e d e las o b ras constru idas. C las ificac ió n ( ) Im p a c to ( ) E fec to ( ) A p ro v e c h a m ie n to d e p rodu cto ( x ) P rod ucto 283 Nombre del indicador Definición Fórmula Unidad de medida Frecuencia de medición Ponderación o peso Desagregación Fuente de datos Clasificación Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Número de Proyectos de infraestructura cultural concluidos Corresponde a los proyectos de inversión inscritos en el BPIP que concluyen obras en un año determinado. El presupuesto ejecutado se reportará de manera acumulada en el momento en que concluya el proyecto. ..l:filL Número Anual 100% ( X ) Nacional L Ri1 ional Contratos y recibido-conforme de las obras construidas. lm acto ( ) Aprovechamiento de producto 283 Efecto x) Producto Sector Desarrollo Agropecuario y Rural DIAGNÓSTICO: OPORTUNIDADES Y RETOS DEL SECTOR AGROPECUARIO Y RURAL NACIONAL • Oportunidades y retos del sector agropecuario y rural nacional E n e s te c a p ítu lo s e in c o rp o ra u n a b re v e s ín te s is s o b re lo s p r in c ip a le s p ro b le m a s q u e a fro n ta el s e c to r a g ro p e c u a r io n a c io n a l, d e u n a m a n e r a a s e r t iv a , p re s e n tá n d o lo s c o m o re to s o d e s a f ío s de l s e c to r a n te la s d e m a n d a s d e l s e c to r p r iv a d o , d e l e n to rn o n a c io n a l e in te rn a c io n a l. El p r in c ip a l re to q u e t ie n e la a g ric u ltu ra n a c io n a l, e n te n d id a e n su c o n c e p to a m p lia d o , e s lo g ra r a u m e n to s s ig n ific a tiv o s e n la p ro d u c tiv id a d e n la m a y o r ía d e la s c a d e n a s a g ro a lim e n ta r ia s , u ti­ liz a n d o la m is m a c a n tid a d d e tie rra s , h a c ie n d o un u s o m á s e f ic ie n te d e l a g u a , r e d u c ie n d o la e n e r g ía u t iliz a d a e in c o rp o ra n d o e l u s o d e e n e r g ía s lim p ia s . A d e m á s lo s p ro c e s o s p ro d u c tiv o s d e b e n e je c u ta rs e c o n re s p o n s a b ilid a d s o c ia l y a m b ie n ta l, re s p o n d ie n d o a in d ic a d o re s ta le s c o m o re d u c c ió n d e h u e lla d e c a rb o n o y h u e lla h íd r ic a . 285 DIAGNÓSTICO: OPORTUNIDADES Y RETOS DEL SECTOR AGROPECUARIO Y RURAL NACIONAL • Oportunidades y retos del sector agropecuario y rural nacional En este capítulo se incorpora una breve síntesis sobre los principales problemas que afronta el sector agropecuario nacional, de una manera asertiva, presentándolos como retos o desafíos del sector ante las demandas del sector privado, del entorno nacional e internacional. El principal reto que tiene la agricultura nacional, entendida en su concepto ampliado, es lograr aumentos significativos en la productividad en la mayoría de las cadenas agroalimentarias, uti lizando la misma cantidad de tierras, haciendo un uso más eficiente del agua, reduciendo la energía utilizada e incorporando el uso de energías limpias. Además los procesos productivos deben ejecutarse con responsabilidad social y ambiental, respondiendo a indicadores tales como reducción de huella de carbono y huella hídrica. 285 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica E n e l a s p e c to s o c ia l e s n e c e s a r io im p u ls a r p ro y e c to s y a c c io n e s q u e a u m e n te n e l e m p le o y re v ie r ta n la te n d e n c ia a la b a ja d e la ta s a d e e m p le o e n e l a g ro , re d u z c a n la d e s ig u a ld a d , p r io r iz a n d o a c c io n e s d irig i­ d a s h a c ia lo s g ru p o s s o c ia le s e n c o n d ic ió n d e v u ln e ra b ilid a d , p a ra re d u c ir la s b re c h a s s o c io e c o n ó m ic a s y te r r ito r ia le s . A s im is m o , d e c a r a a lo s e fe c to s d e l c a m b io c lim á tic o y la in e s ta b ilid a d d e la e c o n o m ía in te rn a ­ c io n a l, la a g r ic u ltu ra d e b e a u m e n ta r su c a p a c id a d d e re s ilie n c ia y a d a p ta c ió n a n te lo s e fe c to s d e l c a m b io c lim á tic o y lo s e fe c to s n e g a t iv o s te m p o ra le s o p e rm a n e n te s d e b id o s a d e s a ju s te s d e la e c o n o m ía m u n d ia l. In v e s tig a c ió n e in n o v a c ió n te c n o ló g ic a : a g ro p e c u a r ia e s n e c e s a r io , e s ta b le c e r a l ia n z a s e s tra té g ic a s q u e le p e rm ita n al s e c to r y al p a ís c o n ta r c o n un p la n n a c io n a l d e in v e s tig a c ió n y t ra n s fe re n c ia e n te c n o lo g ía a g ro p e c u a r ia , d o n d e s e a p ro v e c h e n to d o s lo s e s fu e rz o s q u e s e re a liz a n e n e s te c a m p o d e s d e e l In s titu to N a c io n a l d e In n o v a c ió n y T ra n s fe r e n c ia e n T e c n o lo g ía A g ro p e c u a r ia ( IN T A ), e l s e c to r a c a d é m ic o , e l s e c to r p r iv a d o y la s c o rp o ra c io n e s ; d e m a n e r a q u e lo s re c u rs o s s e u tilic e n d e m a n e r a a r t ic u la d a y e f ic ie n te y s o b re to d o q u e h a y a un c a m b io im p o rta n te e n la c a n tid a d y c a lid a d d e la te c n o lo g ía e n m a n o s d e la s o r g a n iz a ­ c io n e s d e p ro d u c to re s . E s ta a l ia n z a d e b e d a rs e p r im e ro a lo in te rn o d e l s e c to r a r t ic u la n d o a c c io n e s e n tre el IN T A , M in is te r io d e A g r ic u ltu ra y G a n a d e r ía (M A G ) , S e rv ic io F ito s a n ita r io d e l E s ta d o (S F E ) y S e rv ic io N a c io n a l d e S a lu d A n im a l (S e n a s a ) , e n tre o tra s . A s im is m o , s e d e b e re o r ie n ta r la in v e s tig a c ió n h a c ia la s n e c e s id a d e s r e a le s d e lo s p ro d u c to re s y p ro d u c ­ to ra s , e s p e c ia lm e n te e n c u a n to a la a g r ic u ltu ra d e s in a d a al c o n s u m o in te rn o , e n te m a s ta le s c o m o la in v e s tig a c ió n p a ra la a d a p ta c ió n y m itig a c ió n d e lo s e fe c to s d e l c a m b io c lim á tic o , la re d u c c ió n d e l u s o d e e n e r g ía y la c re c ie n te u tiliza c ió n d e e n e r g ía s lim p ia s ; un u s o e f ic ie n te d e l a g u a , lo s s u e lo s y la b io d iv e rs id a d y e l d e s a rro llo d e te c n o lo g ía s q u e m e jo re n lo s p ro c e s o s p ro d u c tiv o s e n m a te r ia d e c a lid a d , in o c u id a d , q u e p e rm ita n a u m e n ta r re n d im ie n to s , re d u c ir c o s to s d e p ro d u c c ió n y g e n e r a r m a y o r e s in g re s o s , e s p e c ia lm e n te p a ra lo s p e q u e ñ o s y m e d ia n o s p ro d u c to re s . C o m e rc ia liz a c ió n in te rn a : e s n e c e s a r io p ro m o v e r la o rg a n iz a c ió n d e lo s p ro d u c to re s p a ra q u e al a u m e n ta r v o lu m e n te n g a n m a y o r p o d e r d e n e g o c ia c ió n , a s í c o m o m e jo ra r la s te c n o lo g ía s d e in fo rm a c ió n y c o m u n i­ c a c ió n p a ra o fre c e r in fo rm a c ió n o p o r tu n a a lo s p ro d u c to re s y p ro d u c to ra s , a c e r c a d e d ó n d e c ó m o y c u á n d o v e n d e r y e n q u é c o n d ic io n e s . El a p o y o a la s o rg a n iz a c io n e s p a ra c o n ta r co n in fra e s tru c tu ra d e a g re g a c ió n d e v a lo r, a c o p io y c o m e rc ia li­ z a c ió n (m e rc a d o s m a y o r is ta s r e g io n a le s , m e rc a d ito s c o m u n a le s , fe r ia s d e l ag ric u lto r, fe r ia s e s p e c ia l iz a d a s , m e rc a d o in s titu c io n a l y o tro s ) y el f in a n c ia m ie n to d e la fa s e d e la c o m e rc ia liz a c ió n so n lo s p r in c ip a le s a p o ­ y o s re q u e r id o s p o r lo s p e q u e ñ o s y m e d ia n o s p ro d u c to re s . A d e m á s , s e d e b e c o o rd in a r c o n o tro s s e c to re s p a ra c o n ta r c o n m e jo re s c a m in o s ru ra le s , s e rv ic io s d e e n e r g ía y a g u a p o ta b le , q u e fa c ilite n y b a je n lo s c o s to s d e a g re g a c ió n d e v a lo r, a lm a c e n a m ie n to y c o m e r ­ c ia liz a c ió n a g ro p e c u a r ia . E s n e c e s a r io , ta m b ié n u n a fu e r te p re p a ra c ió n p a ra lo s p e q u e ñ o s y m e d ia n o s p ro d u c to re s p a ra q u e p u e d a n a rt ic u la rs e co n é x ito a lo s m e rc a d o s . C o m e rc io e x te r io r : lo s a c u e r d o s c o m e rc ia le s s u s c r ito s p o r el p a ís s e c o n s titu y e n e n un g ra n d e s a f ío p a ra el s e c to r, m á x im e a h o ra q u e s e a c e r c a e l in ic io d e la d e s g ra v a c ió n a ra n c e la r ia p a ra lo s p ro d u c to s s e n s i­ b le s d e n tro d e l T ra ta d o d e L ib re C o m e r c io C e n tr o a m é r ic a - E s ta d o s U n id o s . P o r e llo , e s n e c e s a r io s e g u ir p r e p a ra n d o a lo s p ro d u c to re s c o n o b je to d e a f ia n z a r s u s p ro c e s o s p ro d u c tiv o s y su a c c e s o a m e rc a d o s , o d ire c c io n a r su re c o n v e rs ió n a a c t iv id a d e s m á s re n ta b le s . S e d e b e n fo r ta le c e r lo s s e rv ic io s p ú b lic o s d e in fo rm a c ió n d e m e rc a d o p a ra c o n tra r re s ta r la a s im e tr ía d e in fo rm a c ió n , a s í c o m o lo s in s tru m e n to s d e g e s tió n d e l r ie s g o y to d a s a q u e lla s m e d id a s q u e p e rm ita n a los p ro d u c to re s n a c io n a le s e s ta r p r e p a r a d o s f re n te a u n a m a y o r c o m p e te n c ia . E s ta in fo rm a c ió n b ie n d ir ig id a d e b e p e rm itir , a s im is m o , e l a p ro v e c h a m ie n to d e la s o p o r tu n id a d e s d e r iv a d a s d e l p ro c e s o d e a p e r tu ra . R e c u rs o s d e s t in a d o s a lo s p ro c e s o s p ro d u c tiv o s : d e b e n d ife re n c ia rs e e n d o s tipos: lo s q u e re q u ie re n las in s titu c io n e s p a ra b r in d a r a p o y o a lo s p ro c e s o s p ro d u c tiv o s (p re s u p u e s ta r io s y d e c o o p e ra c ió n in te rn a 286 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica En el aspecto social es necesario impulsar proyectos y acciones que aumenten el empleo y reviertan la tendencia a la baja de la tasa de empleo en el agro, reduzcan la desigualdad, priorizando acciones dirigi das hacia los grupos sociales en condición de vulnerabilidad, para reducir las brechas socioeconómicas y territoriales. Asimismo, de cara a los efectos del cambio climático y la inestabilidad de la economía interna cional, la agricultura debe aumentar su capacidad de resiliencia y adaptación ante los efectos del cambio climático y los efectos negativos temporales o permanentes debidos a desajustes de la economía mundial. Investigación e innovación tecnológica: agropecuaria es necesario, establecer alianzas estratégicas que le permitan al sector y al país contar con un plan nacional de investigación y transferencia en tecnología agropecuaria, donde se aprovechen todos los esfuerzos que se realizan en este campo desde el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA), el sector académico, el sector privado y las corporaciones; de manera que los recursos se utilicen de manera articulada y eficiente y sobre todo que haya un cambio importante en la cantidad y calidad de la tecnología en manos de las organiza ciones de productores. Esta alianza debe darse primero a lo interno del sector articulando acciones entre el INTA, Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) y Servicio Nacional de Salud Animal (Senasa), entre otras. Asimismo, se debe reorientar la investigación hacia las necesidades reales de los productores y produc toras, especialmente en cuanto a la agricultura desinada al consumo interno, en temas tales como la investigación para la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático, la reducción del uso de energía y la creciente utilización de energías limpias; un uso eficiente del agua, los suelos y la biodiversidad y el desarrollo de tecnologías que mejoren los procesos productivos en materia de calidad, inocuidad, que permitan aumentar rendimientos, reducir costos de producción y generar mayores ingresos, especialmente para los pequeños y medianos productores. Comercialización interna: es necesario promover la organización de los productores para que al aumentar volumen tengan mayor poder de negociación, así como mejorar las tecnologías de información y comuni cación para ofrecer información oportuna a los productores y productoras, acerca de dónde cómo y cuándo vender y en qué condiciones. El apoyo a las organizaciones para contar con infraestructura de agregación de valor, acopio y comerciali zación (mercados mayoristas regionales, mercaditos comunales, ferias del agricultor, ferias especializadas, mercado institucional y otros) y el financiamiento de la fase de la comercialización son los principales apo yos requeridos por los pequeños y medianos productores. Además, se debe coordinar con otros sectores para contar con mejores caminos rurales, servicios de energía y agua potable, que faciliten y bajen los costos de agregación de valor, almacenamiento y comer cialización agropecuaria. Es necesario, también una fuerte preparación para los pequeños y medianos productores para que puedan articularse con éxito a los mercados. Comercio exterior: los acuerdos comerciales suscritos por el país se constituyen en un gran desafío para el sector, máxime ahora que se acerca el inicio de la desgravación arancelaria para los productos sensi bles dentro del Tratado de Libre Comercio Centroamérica - Estados Unidos. Por ello, es necesario seguir preparando a los productores con objeto de afianzar sus procesos productivos y su acceso a mercados, o direccionar su reconversión a actividades más rentables. Se deben fortalecer los servicios públicos de información de mercado para contrarrestar la asimetría de información, así como los instrumentos de gestión del riesgo y todas aquellas medidas que permitan a los productores nacionales estar preparados frente a una mayor competencia. Esta información bien dirigida debe permitir, asimismo, el aprovechamiento de las oportunidades derivadas del proceso de apertura. Recursos destinados a los procesos productivos: deben diferenciarse en dos tipos: los que requieren las instituciones para brindar apoyo a los procesos productivos (presupuestarios y de cooperación interna 286 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 c io n a l té c n ic a y f in a n c ie ra ) y lo s q u e re q u ie re n lo s p ro d u c to re s p a ra d e s a r ro lla r lo s p ro c e s o s p ro d u c tiv o s (c ré d ito e in v e rs ió n ). E n lo r e fe re n te a lo s re c u rs o s p re s u p u e s ta r io s , e n un a m b ie n te d e re s tric c ió n f is c a l, la s in s titu c io n e s d e l s e c ­ to r d e b e n b u s c a r m a y o r e s in g re s o s m e d ia n te la v e n ta d e s e rv ic io s , s ie m p re q u e e l M in is te r io d e H a c ie n d a (M H ) in c re m e n te lo s lím ite s d e g a s to d e a q u e lla s in s titu c io n e s q u e p re s e n ta n e x c e d e n te s . A d e m á s d e s e r m á s e f ic ie n te s e n la e je c u c ió n d e l p re s u p u e s to , s e re q u ie re e l a u m e n to d e l m is m o p a ra el s e c to r, p o r s e r un s e c to r d e l c u a l d e p e n d e la s e g u r id a d a lim e n ta r ia d e e s te p a ís y q u e e s la b a s e d e u n a s e r ie d e e n c a d e ­ n a m ie n to s p ro d u c tiv o s , c o n e fe c to s d ire c to s e in d ire c to s e n o tro s s e c to re s , q u e n o s o n m e d id o s e n e l v a lo r a g re g a d o a g ro p e c u a r io . S e d e b e e je r c e r u n a p o lít ic a q u e o r ie n te e l g a s to h a c ia la c re a c ió n d e b ie n e s p ú b li­ c o s , q u e so n lo s q u e p ro d u c e n m a y o r e fe c to m u ltip lic a d o r, m a y o r d e s a rro llo y a d e m á s p ro c u ra r u n a m e jo r o r ie n ta c ió n d e lo s re c u rs o s , e n fu n c ió n d e lo s o b je t iv o s d e la p o lític a . E n lo q u e c o n c ie rn e a lo s re c u rs o s p a ra fo r ta le c e r lo s p ro c e s o s p ro d u c tiv o s , s e d e b e n d e s a r ro lla r fo r m a s n o ­ v e d o s a s d e o b te n e r g a ra n t ía s p a ra lo s c ré d ito s , ta l c o m o la g a ra n t ía m o b ilia r ia y e s ta b le c e r l ín e a s d e c ré d ito p a ra m e d id a s d e m itig a c ió n y a d a p ta c ió n al c a m b io c lim á tic o . A s im is m o , re v is a r y c o n s u lta r c o n lo s s e c to re s p ro d u c tiv o s la re fo rm a a la b a n c a d e d e s a rro llo p a ra q u e la s re fo rm a s p ro p u e s ta s h a s ta la fe c h a , s a t is fa g a n la s d e m a n d a s d e la s o r g a n iz a c io n e s p ro d u c tiv a s d e l se c to r. S e g u r id a d a l im e n ta r ia y n u tr ic io n a l: si b ie n s e h a a v a n z a d o m u c h o e n a r tic u la r a c c io n e s , a ú n fa lta in c o rp o ra r p ro c e s o s d e v a r ia s in s titu c io n e s y e l s e c to r a c a d é m ic o p a ra in te g ra r u n a p o lít ic a d e m a y o r im p a c to e n e s te c a m p o . E s n e c e s a r io re fo rm a r el d e c re to q u e c re ó e l C o n s e jo d e M in is tro s y e l e n te té c n ic o d e s e g u r id a d a lim e n ta r ia p a ra in c lu ir al M in is te r io d e E d u c a c ió n y d e C u ltu r a y e s ta b le c e r a l ia n z a s c o n e l s e c to r a c a d é m i­ co . A d e m á s ta m b ié n s e d e b e n in c o rp o ra r la s o rg a n iz a c io n e s d e p ro d u c to re s , c u y o te m a fo rm a p a rte d e s u s a g e n d a s . D e s ta c a e l h e c h o d e q u e la c a n a s ta d e p ro d u c to s a g ro a lim e n ta r io s im p o rta d o s e s tá c o n s titu id a p r in c ip a lm e n ­ te p o r g ra n o s y c e re a le s , e n tre e llo s el trig o , e l m a íz a m a rillo , la s o y a , e l a r ro z y lo s fr ijo le s . El m a íz a m a rillo y la s o y a s o n u t iliz a d o s e n la fo rm u la c ió n d e p ro d u c to s b a la n c e a d o s p a ra la a lim e n ta c ió n a n im a l, y e l a r ro z y lo s fr ijo le s s o n p a rte e s e n c ia l e n la d ie ta a d e lo s c o s ta r r ic e n s e s p o r lo q u e l la m a la a te n c ió n la d e p e n d e n c ia d e l m e rc a d o in te rn a c io n a l. E s p o r e s o q u e la b ú s q u e d a d e a lte rn a t iv a s e n la p ro d u c c ió n a n im a l c o n s titu y e un re to im p o rta n te , a s í c o m o la re d u c c ió n d e c o s to s d e p ro d u c c ió n y a u m e n to d e la p ro d u c tiv id a d e n g ra n o s q u e fo rm a n p a rte d e la c a n a s ta b á s ic a a lim e n ta r ia . E n c u a n to a lo s s is te m a s p ro d u c tiv o s e s n e c e s a r io d iv e rs if ic a r la p ro d u c c ió n d e a l im e n to s in c o rp o ra n d o e s p e c ie s n a tiv a s n o e x p lo ta d a s c o m e rc ia lm e n te , a c tu a lm e n te s u b u t iliz a d a s y q u e o fre c e n un g ra n p o te n c ia l d e s d e e l p u n to d e v is ta n u tr ic io n a l. A d e m á s d e p ro m o v e r su p ro d u c c ió n , e s n e c e s a r io in v e s tig a r e n n u e v a s fo r m a s d e p re p a ra c ió n , d e m a n e r a q u e s e a n d e l g u s to d e la m a y o r ía d e lo s c o n s u m id o re s y s e d iv e rs if iq u e la d ie ta d e l c o s ta r r ic e n s e c o n p ro d u c to s n u tr itiv o s y n u tra c e ú tic o s , a la v e z . S e d e b e n e je c u ta r p ro y e c to s p ro d u c tiv o s a g ro p e c u a r io s c o n v a lo r a g re g a d o d ir ig id o a jó v e n e s ru ra le s , h o m ­ b re s y m u je re s , d e m a n e r a q u e la a g ric u ltu ra s e v e a c o m o u n a a c t iv id a d re n ta b le , q u e m e jo ra el n iv e l d e v id a d e la p o b la c ió n , p a ra p ro d u c ir m a y o r a r ra ig o e n lo s te rr ito r io s ru ra le s . P a r a e llo s e d e b e n e je c u ta r p ro y e c to s d ife re n c ia d o s y a c c io n e s e s p e c íf ic a s c o n e l o b je tiv o d e m e jo ra r la s c o n d ic io n e s d e s e g u r id a d a l im e n ta r ia d e lo s jó v e n e s ru ra le s y lo s h o g a re s je fe a d o s p o r m u je re s , c o n s id e ra d o s v u ln e ra b le s , d e s d e e l p u n to d e v is ta d e la p o b re z a y la s e g u r id a d a l im e n ta r ia y n u tr ic io n a l. A d e m á s , s e d e b e n p ro fu n d iz a r la s in v e s tig a c io n e s y e s tu d io s s o b re v u ln e ra b ilid a d e n á r e a s ru ra le s , p ro d u c ­ to ra s d e a lim e n to s , c la s if ic a d a s c o m o d e a lto r ie s g o p o r e v e n to s n a tu ra le s e x tre m o s , co n e l fin d e a d o p ta r m e d id a s p re v e n t iv a s d e g e s tió n d e l r ie s g o c lim á tic o , p a ra p re v e n ir la p é rd id a d e la p ro d u c c ió n e n e s ta s á re a s . 287 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 cional técnica y financiera) y los que requieren los productores para desarrollar los procesos productivos (crédito e inversión). En lo referente a los recursos presupuestarios, en un ambiente de restricción fiscal, las instituciones del sec tor deben buscar mayores ingresos mediante la venta de servicios, siempre que el Ministerio de Hacienda (MH) incremente los límites de gasto de aquellas instituciones que presentan excedentes. Además de ser más eficientes en la ejecución del presupuesto, se requiere el aumento del mismo para el sector, por ser un sector del cual depende la seguridad alimentaria de este país y que es la base de una serie de encade namientos productivos, con efectos directos e indirectos en otros sectores, que no son medidos en el valor agregado agropecuario. Se debe ejercer una política que oriente el gasto hacia la creación de bienes públi cos, que son los que producen mayor efecto multiplicador, mayor desarrollo y además procurar una mejor orientación de los recursos, en función de los objetivos de la política. En lo que concierne a los recursos para fortalecer los procesos productivos, se deben desarrollar formas no vedosas de obtener garantías para los créditos, tal como la garantía mobiliaria y establecer líneas de crédito para medidas de mitigación y adaptación al cambio climático. Asimismo, revisar y consultar con los sectores productivos la reforma a la banca de desarrollo para que las reformas propuestas hasta la fecha, satisfagan las demandas de las organizaciones productivas del sector. Seguridad alimentaria y nutricional: si bien se ha avanzado mucho en articular acciones, aún falta incorporar procesos de varias instituciones y el sector académico para integrar una política de mayor impacto en este campo. Es necesario reformar el decreto que creó el Consejo de Ministros y el ente técnico de seguridad alimentaria para incluir al Ministerio de Educación y de Cultura y establecer alianzas con el sector académi co. Además también se deben incorporar las organizaciones de productores, cuyo tema forma parte de sus agendas. Destaca el hecho de que la canasta de productos agroalimentarios importados está constituida principalmen te por granos y cereales, entre ellos el trigo, el maíz amarillo, la soya, el arroz y los frijoles. El maíz amarillo y la soya son utilizados en la formulación de productos balanceados para la alimentación animal, y el arroz y los frijoles son parte esencial en la dieta a de los costarricenses por lo que llama la atención la dependencia del mercado internacional. Es por eso que la búsqueda de alternativas en la producción animal constituye un reto importante, así como la reducción de costos de producción y aumento de la productividad en granos que forman parte de la canasta básica alimentaria. En cuanto a los sistemas productivos es necesario diversificar la producción de alimentos incorporando especies nativas no explotadas comercialmente, actualmente subutilizadas y que ofrecen un gran potencial desde el punto de vista nutricional. Además de promover su producción, es necesario investigar en nuevas formas de preparación, de manera que sean del gusto de la mayoría de los consumidores y se diversifique la dieta del costarricense con productos nutritivos y nutraceúticos, a la vez. Se deben ejecutar proyectos productivos agropecuarios con valor agregado dirigido a jóvenes rurales, hom bres y mujeres, de manera que la agricultura se vea como una actividad rentable, que mejora el nivel de vida de la población, para producir mayor arraigo en los territorios rurales. Para ello se deben ejecutar proyectos diferenciados y acciones específicas con el objetivo de mejorar las condiciones de seguridad alimentaria de los jóvenes rurales y los hogares jefeados por mujeres, considerados vulnerables, desde el punto de vista de la pobreza y la seguridad alimentaria y nutricional. Además, se deben profundizar las investigaciones y estudios sobre vulnerabilidad en áreas rurales, produc toras de alimentos, clasificadas como de alto riesgo por eventos naturales extremos, con el fin de adoptar medidas preventivas de gestión del riesgo climático, para prevenir la pérdida de la producción en estas áreas. 287 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica P o r o tro la d o , e s u rg e n te m e jo ra r la in s e rc ió n d e la p e q u e ñ a a g r ic u ltu ra (a g r ic u ltu ra fa m ilia r ) e n lo s m e r ­ c a d o s , m e d ia n te su p re p a ra c ió n p a ra la a r tic u la c ió n a n u e v o s m e rc a d o s , la re d u c c ió n d e la s b a r re ra s d e a c c e s o a lo s s e rv ic io s p ú b lic o s e s e n c ia le s y e l fo m e n to d e la a s o c ia tiv id a d . L a p ro d u c c ió n d e a l im e n to s d e b e s e r u n a p r io rid a d , ta n to p a ra e l s e c to r a g ro p e c u a r io , c o m o e n la s p o lít ic a s d e lo s g o b ie rn o s , e n un fu tu ro P la n E s tra té g ic o N a c io n a l y e n e l P la n N a c io n a l d e D e s a r ro llo 2 0 1 5 -2 0 1 8 . E s o s ig n if ic a a s ig n a r p re s u p u e s to p r io rita r io y lib e ra r al s e c to r d e re c o r te s p re s u p u e s ta r io s , p e ro c o n u n a re n d ic ió n d e c u e n ta s p e rm a n e n te . Control fito y zoo sanitario: a n te lo s p ro c e s o s d e a p e r tu ra , lib e ra liz a c ió n y tra n s n a c io n a liz a c ió n d e las e c o n o m ía s , c o b ra n g ra n re le v a n c ia lo s te m a s d e , ta n to p a ra p ro te g e r al c o n s u m id o r n a c io n a l, g a ra n t iz a r la c a lid a d d e n u e s tra s e x p o r ta c io n e s , c o m o re s g u a rd a r e l p a tr im o n io n a c io n a l a n im a l y v e g e ta l a n te la e n tr a d a d e p la g a s y e n fe r m e d a d e s e x ó t ic a s q u e re s te n c o m p e tit iv id a d o p ro d u z c a n d a ñ o s ir r e p a ra b le s a la p ro d u c c ió n n a c io n a l. El c a m b io e s tru c tu ra l o p e ra d o e n C o s ta R ic a d e s d e lo s a ñ o s o c h e n ta c o n d u jo al p a ís a un e s q u e m a d e a p e r tu ra c o m e rc ia l q u e p ro m u e v e u n a a d e c u a d a in s e rc ió n in te rn a c io n a l d e la e c o n o m ía , o r ie n ta n d o la e s ­ tru c tu ra p ro d u c tiv a d e l p a ís h a c ia la c o m p e tit iv id a d e n lo s m e rc a d o s e x te rn o s . E n e s te e s c e n a r io e l s e c to r a g ro p e c u a r io m a n t ie n e la im p o rta n c ia e n la v id a e c o n ó m ic a , p ro d u c tiv a y s o c ia l. El a p o r te al p ro d u c to in te rn o b ru to , al v a lo r d e la s e x p o r ta c io n e s , al a b a s te c im ie n to d e lo s a l im e n to s e n e l m e rc a d o in te rn o y al e m p le o , s o n re fle jo d e lo a n te rio r . D e l p ro c e s o d e a p e r tu r a e c o n ó m ic a , e n e l c u a l e l p a ís h a in c u rs io n a d o e n lo s ú lt im o s a ñ o s , ta n to m e d ia n te a p e r tu ra m u ltila te ra l, u n ila te ra l o m e d ia n te lo s T r a ta d o s d e L ib re C o m e rc io (T L C ), s e d e s p re n d e n a c c io n e s im p o r ta n te s e n m a te r ia d e s a lu d a n im a l, s a lu d p ú b lic a v e te r in a r ia , s a n id a d v e g e ta l e in o c u id a d d e a l im e n ­ to s , e n fu n c ió n d e la s e x ig e n c ia s e s ta b le c id a s p o r lo s s o c io s c o m e rc ia le s , a s í c o m o e n to rn o a la s m e d id a s n e c e s a r ia s d e c a rá c te r té c n ic o c ie n tíf ic o p a ra p ro te g e r e l p a tr im o n io n a c io n a l, la s a lu d h u m a n a , a n im a l y v e g e ta l. N o o b s ta n te e s ta s itu a c ió n p o s itiv a , e n e s to s c a m p o s , e l p a ís t ie n e q u e t ra b a ja r in te n s a m e n te e n la p ro te c ­ c ió n d e la s a lu d y la v id a d e lo s a n im a le s y la s a n id a d v e g e ta l y e n e v ita r lo s r ie s g o s q u e s u p o n e n la e n tra d a , ra d ic a c ió n o p ro p a g a c ió n d e p la g a s , e n fe r m e d a d e s o d e lo s o rg a n is m o s p a tó g e n o s o p o r ta d o re s d e la s m is ­ m a s . A su v e z , d ic h a p ro te c c ió n in c lu y e lo s r ie s g o s re s u lta n te s d e la p re s e n c ia d e a d itiv o s , c o n ta m in a n te s , a g ro q u ím ic o s , to x in a s u o rg a n is m o s p a tó g e n o s e n lo s p ro d u c to s a lim e n tic io s , la s b e b id a s o lo s a lim e n to s p a ra lo s a n im a le s d e p ro d u c c ió n y c o n s u m o . A d e m á s la p ro te c c ió n d e la v id a y la s a lu d d e la s p e rs o n a s d e lo s r ie s g o s re s u lta n te s d e la s e n fe r m e d a d e s p ro p a g a d a s p o r p la n ta s y a n im a le s , y a s e a d ir e c ta m e n te o p ro d u c to s d e r iv a d o s d e e llo s . Acciones de mitigación y adaptación de la agricultura al cambio climático: el p a ís y e l s e c to r d e b e a s u m ir la a g e n d a a s o c ia d a al c a m b io c lim á tic o c o m o p o lít ic a d e E s ta d o y e l re to d e a lc a n z a r la C -n e u tr a lid a d e n e l a ñ o 2 0 2 1 ; e llo re p re s e n ta u n o d e lo s m á s g ra n d e s d e s a f ío s q u e s e h a p la n te a d o e l p a ís . E s te e s fu e r z o r e p re s e n ta u n a m o d ific a c ió n d e la c u ltu ra n a c io n a l a s o c ia d a a n u m e ro s a s p rá c tic a s p e rs o n a ­ les , d o m é s tic a s , d e p ro d u c c ió n e in d u s tr ia le s , e n d o n d e la in te r io r iz a c ió n d e l s ig n ific a d o y c o m p ro m is o s e a el d e n o m in a d o r c o m ú n . N o o b s ta n te , t ra tá n d o s e d e un c a m b io p a ra d ig m á tic o , lo s lo g ro s m á s im p o rta n te s s e rá n a lc a n z a d o s e n el la rg o p la z o . E n té rm in o s d e lo s e s fu e rz o s re a liz a d o s h a s ta la fe c h a e n in v e s tig a c io n e s s o b re la g e s tió n d e r ie s g o s a n te fe n ó m e n o s c lim á tic o s , é s ta s d e b e n p ro fu n d iz a rs e p a ra e s ta b le c e r la im p o rta n c ia re la t iv a q u e t ie n e n las p é rd id a s ; e s d e c ir, n o s o lo id e n tif ic a r la s c o n re s p e c to al n ú m e ro d e h a b ita n te s , s in o ta m b ié n re s p e c to a p o b re z a , in v e rs ió n p ú b lic a , p o r s e c to re s , m ig ra c io n e s , im p o r ta n c ia e s tr a té g ic a d e la s u n id a d e s te r r ito r ia le s p o r a p o r te al P ro d u c to In te rn o B ru to (P IB ) , e n tre m u c h a s o tra s c o n s id e ra c io n e s . E l a p ro v e c h a m ie n to d e e s te p o te n c ia l d e p e n d e r á d e la s n u e v a s a c c io n e s q u e s e p u e d a n im p le m e n ta r p a ra d a r le v a lo r a g re g a d o a 288 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Por otro lado, es urgente mejorar la inserción de la pequeña agricultura (agricultura familiar) en los mer cados, mediante su preparación para la articulación a nuevos mercados, la reducción de las barreras de acceso a los servicios públicos esenciales y el fomento de la asociatividad. La producción de alimentos debe ser una prioridad, tanto para el sector agropecuario, como en las políticas de los gobiernos, en un futuro Plan Estratégico Nacional y en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018. Eso significa asignar presupuesto prioritario y liberar al sector de recortes presupuestarios, pero con una rendición de cuentas permanente. Control fito y zoo sanitario: ante los procesos de apertura, liberalización y transnacionalización de las economías, cobran gran relevancia los temas de, tanto para proteger al consumidor nacional, garantizar la calidad de nuestras exportaciones, como resguardar el patrimonio nacional animal y vegetal ante la entrada de plagas y enfermedades exóticas que resten competitividad o produzcan daños irreparables a la producción nacional. El cambio estructural operado en Costa Rica desde los años ochenta condujo al país a un esquema de apertura comercial que promueve una adecuada inserción internacional de la economía, orientando la es tructura productiva del país hacia la competitividad en los mercados externos. En este escenario el sector agropecuario mantiene la importancia en la vida económica, productiva y social. El aporte al producto interno bruto, al valor de las exportaciones, al abastecimiento de los alimentos en el mercado interno y al empleo, son reflejo de lo anterior. Del proceso de apertura económica, en el cual el país ha incursionado en los últimos años, tanto mediante apertura multilateral, unilateral o mediante los Tratados de Libre Comercio (TLC), se desprenden acciones importantes en materia de salud animal, salud pública veterinaria, sanidad vegetal e inocuidad de alimen tos, en función de las exigencias establecidas por los socios comerciales, así como entorno a las medidas necesarias de carácter técnico científico para proteger el patrimonio nacional, la salud humana, animal y vegetal. No obstante esta situación positiva, en estos campos, el país tiene que trabajar intensamente en la protec ción de la salud y la vida de los animales y la sanidad vegetal y en evitar los riesgos que suponen la entrada, radicación o propagación de plagas, enfermedades o de los organismos patógenos o portadores de las mis mas. A su vez, dicha protección incluye los riesgos resultantes de la presencia de aditivos, contaminantes, agroquímicos, toxinas u organismos patógenos en los productos alimenticios, las bebidas o los alimentos para los animales de producción y consumo. Además la protección de la vida y la salud de las personas de los riesgos resultantes de las enfermedades propagadas por plantas y animales, ya sea directamente o productos derivados de ellos. Acciones de mitigación y adaptación de la agricultura al cambio climático: el país y el sector debe asumir la agenda asociada al cambio climático como política de Estado y el reto de alcanzar la e-neutra lidad en el año 2021; ello representa uno de los más grandes desafíos que se ha planteado el país. Este esfuerzo representa una modificación de la cultura nacional asociada a numerosas prácticas persona les, domésticas, de producción e industriales, en donde la interiorización del significado y compromiso sea el denominador común. No obstante, tratándose de un cambio paradigmático, los logros más importantes serán alcanzados en el largo plazo. En términos de los esfuerzos realizados hasta la fecha en investigaciones sobre la gestión de riesgos ante fenómenos climáticos, éstas deben profundizarse para establecer la importancia relativa que tienen las pérdidas; es decir, no solo identificarlas con respecto al número de habitantes, sino también respecto a pobreza, inversión pública, por sectores, migraciones, importancia estratégica de las unidades territoriales por aporte al Producto Interno Bruto (PIB), entre muchas otras consideraciones. El aprovechamiento de este potencial dependerá de las nuevas acciones que se puedan implementar para darle valor agregado a 288 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 la in fo rm a c ió n , a s í c o m o la g e n e ra c ió n d e n u e v o c o n o c im ie n to . L o a n te r io r d e b e e n te n d e rs e b a jo la c o n s id e ­ ra c ió n d e q u e la in fo rm a c ió n c o n q u e s e c u e n ta e s e s tr a té g ic a p a ra la to m a d e d e c is io n e s . Gestión integrada del recurso hídrico: e n c u a n to al u s o ra c io n a l d e l re c u rs o h íd r ic o s e d e b e p o s ic io n a r e s te te m a , c o m o un e je c e n tra l e n la s p o lít ic a s p ú b lic a s d e l E s ta d o , co n e l fin d e a te n d e r p r io r ita r ia m e n te las lim ita c io n e s e n c u a n to a re s tr ic c io n e s p re s u p u e s ta r ia s , c o m o e s la in s u fic ie n te a s ig n a c ió n d e re c u rs o s p a ra in v e rs ió n e n in fra e s tru c tu ra . E s ta p o lít ic a d e b e p ro m o v e r la in v e rs ió n p a ra re v ita liz a r la in fra e s tru c tu ra d e rie g o , lo q u e in c lu y e e l d is e ñ o d e n u e v o s p ro y e c to s d e in fra e s tru c tu ra y la re h a b ilita c ió n d e la e x is te n te . L a in v e rs ió n e n e l m a n e jo d e l re c u rs o h íd r ic o e s fu n d a m e n ta l p a ra a s e g u ra r u n a p ro te c c ió n a n iv e l h id ro ló g ic o n a c io n a l. A s im is m o , p ro m o v e r la in v e rs ió n q u e m e jo re la c a p ta c ió n , la c o s e c h a y la u tiliza c ió n d e l a g u a d e llu v ia e n z o n a s d e s e c a n o . P o r o tro la d o , s e d e b e fo m e n ta r la o rg a n iz a c ió n d e r e g a n te s p a ra e l m e jo r m a n e jo d e l a g u a y la im p le m e n ta c ió n d e m e d id a s d e a d a p ta c ió n a n te e l c a m b io c lim á tic o , d e s a r ro lla r te c n o lo g ía s d e r ie g o q u e g a ra n tic e n un u s o m á s e f ic ie n te y s o s te n ib le d e l re c u rs o h íd ric o , c o m o re s p u e s ta a la s a m e n a z a s d e l c a m b io c lim á tic o y e s ta b le c e r c o n v e n io s in te r in s t itu c io n a le s e n e l s e c to r c o n e l fin d e d e s a r ro lla r e n fo rm a e f ic ie n te la a g r ic u ltu ra b a jo rie g o . C o n e l p ro p ó s ito d e re d u c ir e n fo rm a im p o rta n te la s e m is io n e s d e G a s e s E fe c to In v e rn a d e ro (G E I) o r ig in a d a s p o r el s e c to r a g ro p e c u a r io , e s n e c e s a r io a m p lia r la c o b e r tu ra d e la s a c t iv id a d e s s e c to r ia le s in c o rp o ra d a s e n lo s e s tu d io s d e m e d ic ió n , co n e l p ro p ó s ito d e c u a n tif ic a r lo s v o lú m e n e s e m it id o s p o r é s ta s , d o n d e s e c o n te m ­ p le la e x te n s ió n d e la s m is m a s , la in te n s id a d d e u s o d e in s u m o s , a s í c o m o p o r su c a p a c id a d p a ra e m it ir G E I. D e ig u a l fo rm a , d e b e n p ro fu n d iz a rs e la s in v e s tig a c io n e s ta m b ié n lo s a p o r te s q u e c a d a u n a d e e s a s a c t iv id a ­ d e s t ie n e e n la c a p tu ra d e C O 2 a tm o s fé r ic o . C o n o c id o e l b a la n c e s e c to r ia l d e e m is io n e s y c a p tu ra d e C O 2, s e p o d rá n in ic ia r lo s p ro c e s o s d e d is e ñ o a e s c a la s e c to r ia l d e la s m e to d o lo g ía s m á s a p ro p ia d a s p a ra in c re m e n ­ ta r la e f ic ie n c ia y e f ic a c ia d e la re d u c c ió n d e G E I. C o n e s te tip o d e e s fu e r z o s s e p o d rá lle g a r a o b te n e r u n a p ro d u c c ió n c o m p e tit iv a e n lo s m e rc a d o s in te rn a c io n a le s , c o n s id e ra n d o la s d e m a n d a s c re c ie n te s p o r b ie n e s p ro d u c id o s c lim á t ic a m e n te n e u tro s . Desarrollo rural territorial: e s te te m a h a s id o a b o rd a d o p o r e l p a ís , e n la s d o s d é c a d a s p re c e d e n te s , m e ­ d ia n te e s fu e rz o s c o n c re to s , ta le s c o m o la c re a c ió n d e l P ro g ra m a d e D e s a r ro llo R u ra l, c u y o p ro p ó s ito s e e s ­ ta b le c ió : " P ro m o v e r e l d e s a rro llo ru ra l te rr ito ria l e n a r m o n ía c o n e l a m b ie n te , p a ra s u p e ra r la s d e s ig u a ld a d e s y la p o b r e z a ru ra l m e d ia n te la fo rm a c ió n d e c a p ita l h u m a n o y s o c ia l (c o n s tru c c ió n d e c iu d a d a n ía ) , la c re a c ió n d e o p o rtu n id a d e s , e m p le o d e c a lid a d y la m o d e rn iz a c ió n d e lo s s e rv ic io s in s t itu c io n a le s ”. N o o b s ta n te , e s h a s ta la p ro m u lg a c ió n d e la L e y N ° 9 0 3 6 d e c re a c ió n d e l In s titu to d e D e s a r ro llo R u ra l ( In d e r ) , p o r p a r te d e la A s a m b le a L e g is la t iv a , q u e s e ñ a la la n e c e s id a d d e in ic ia r un p ro c e s o d e c o n c e rta c ió n s e c to ria l e in te rs e c to r ia l y co n e l M in is te r io d e P la n if ic a c ió n N a c io n a l y P o lít ic a E c o n ó m ic a (M id e p la n ) , p a ra d e fin ir co n c la r id a d la s c o m p e te n c ia s y fo rm a s a r t ic u la d a s d e fo rm u la r p la n e s d e d e s a rro llo ru ra l te rr ito r ia l y re g io n a le s , q u e re ú n a n la s c a ra c te r ís t ic a s d e fin id a s e n d ic h a le y y su re g la m e n to y re s p e ta n d o a la v e z la s c o m p e te n c ia s d e M id e p la n , e s ta b le c id a s ta m b ié n m e d ia n te ley. S e re q u ie re , p o r lo ta n to , la a c tu a c ió n s in c ro n iz a d a d e la s in s titu c io n e s y d e lo s a c to re s e n e l te rr ito rio , e v i­ ta n d o d u p lic id a d e s y fa v o re c ie n d o la s a c c io n e s d e u n a fo rm a o rg a n iz a d a , c o n e l fin d e a u m e n ta r su e f ic a c ia y la a r tic u la c ió n d e p o lít ic a s , no s o lo p a ra la c o o rd in a c ió n d e la s a c c io n e s d e lo s d is tin to s a c to re s e n los d ife re n te s n iv e le s : n a c io n a l, s e c to r ia l y local; s in o ta m b ié n u n a p la n if ic a c ió n d e a b a jo h a c ia a rr ib a . A s im is m o , e s n e c e s a r io im p u ls a r p ro c e s o s d e d e s c o n c e n tra c ió n q u e p e rm ita d a r le p o d e r a lo s te rr ito r io s ru ra le s , n o s o lo e n la e la b o ra c ió n d e s u s p ro p u e s ta s d e d e s a rro llo s in o e n c u a n to a la d o ta c ió n d e re c u rs o s p a ra la e je c u c ió n d e p ro p u e s ta s e s tr a té g ic a s q u e le s p e rm ita m e jo ra r la s c o n d ic io n e s s o c io e c o n ó m ic a s , as í c o m o e l d e s a rro llo d e s u s p o te n c ia lid a d e s . 289 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 la información, así como la generación de nuevo conocimiento. Lo anterior debe entenderse bajo la conside ración de que la información con que se cuenta es estratégica para la toma de decisiones. Gestión integrada del recurso hídrico: en cuanto al uso racional del recurso hídrico se debe posicionar este tema, como un eje central en las políticas públicas del Estado, con el fin de atender prioritariamente las limitaciones en cuanto a restricciones presupuestarias, como es la insuficiente asignación de recursos para inversión en infraestructura. Esta política debe promover la inversión para revitalizar la infraestructura de riego, lo que incluye el diseño de nuevos proyectos de infraestructura y la rehabilitación de la existente. La inversión en el manejo del recurso hídrico es fundamental para asegurar una protección a nivel hidrológico nacional. Asimismo, promover la inversión que mejore la captación, la cosecha y la utilización del agua de lluvia en zonas de secano. Por otro lado, se debe fomentar la organización de regantes para el mejor manejo del agua y la implementa ción de medidas de adaptación ante el cambio climático, desarrollar tecnologías de riego que garanticen un uso más eficiente y sostenible del recurso hídrico, como respuesta a las amenazas del cambio climático y establecer convenios interinstitucionales en el sector con el fin de desarrollar en forma eficiente la agricultura bajo riego. Con el propósito de reducir en forma importante las emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEi) originadas por el sector agropecuario, es necesario ampliar la cobertura de las actividades sectoriales incorporadas en los estudios de medición, con el propósito de cuantificar los volúmenes emitidos por éstas, donde se contem ple la extensión de las mismas, la intensidad de uso de insumos, así como por su capacidad para emitir GEi. De igual forma, deben profundizarse las investigaciones también los aportes que cada una de esas activida des tiene en la captura de CO 2 atmosférico. Conocido el balance sectorial de emisiones y captura de CO 2 , se podrán iniciar los procesos de diseño a escala sectorial de las metodologías más apropiadas para incremen tar la eficiencia y eficacia de la reducción de GEi. Con este tipo de esfuerzos se podrá llegar a obtener una producción competitiva en los mercados internacionales, considerando las demandas crecientes por bienes producidos climáticamente neutros. Desarrollo rural territorial: este tema ha sido abordado por el país, en las dos décadas precedentes, me diante esfuerzos concretos, tales como la creación del Programa de Desarrollo Rural, cuyo propósito se es tableció: "Promover el desarrollo rural territorial en armonía con el ambiente, para superar las desigualdades y la pobreza rural mediante la formación de capital humano y social (construcción de ciudadanía), la creación de oportunidades, empleo de calidad y la modernización de los servicios institucionales". No obstante, es hasta la promulgación de la Ley Nº 9036 de creación del Instituto de Desarrollo Rural (lnder), por parte de la Asamblea Legislativa, que señala la necesidad de iniciar un proceso de concertación sectorial e intersectorial y con el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan), para definir con claridad las competencias y formas articuladas de formular planes de desarrollo rural territorial y regionales, que reúnan las características definidas en dicha ley y su reglamento y respetando a la vez las competencias de Mideplan, establecidas también mediante ley. Se requiere, por lo tanto, la actuación sincronizada de las instituciones y de los actores en el territorio, evi tando duplicidades y favoreciendo las acciones de una forma organizada, con el fin de aumentar su eficacia y la articulación de políticas, no solo para la coordinación de las acciones de los distintos actores en los diferentes niveles: nacional, sectorial y local; sino también una planificación de abajo hacia arriba. Asimismo, es necesario impulsar procesos de desconcentración que permita darle poder a los territorios rurales, no solo en la elaboración de sus propuestas de desarrollo sino en cuanto a la dotación de recursos para la ejecución de propuestas estratégicas que les permita mejorar las condiciones socioeconómicas, así como el desarrollo de sus potencialidades. 289 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica E n m a te r ia d e e q u id a d , ta m b ié n e s n e c e s a r ia u n a re v is ió n d e lo s m a rc o s le g a le s d e te n e n c ia d e la t ie rra y su re la c ió n c o n la s c o n d ic io n e s c u ltu ra le s d e lo s te rr ito r io s ru ra le s , e s p e c ia lm e n te e n a q u e llo s d o n d e h a y p re s e n c ia d e p o b la c ió n in d íg e n a . S e d e b e h a c e r e s fu e rz o s p a ra la a p lic a c ió n d e la s le y e s y d e c re to s s o b re la p ro p ie d a d d e la t ie rra y lo s d e re c h o s d e la s m u je re s y lo s jó v e n e s ru ra le s , im p le m e n ta n d o p o lít ic a s e f ic a ­ c e s c o n f in a n c ia m ie n to , s e g u r id a d ju r íd ic a , t itu la c ió n y c o m b a te c o n tra la v e n ta ile g a l d e é s ta s , a p u n ta n d o al lo g ro d e u n a e q u ita t iv a a p lic a c ió n d e la s le y e s . P o r o tro la d o , s e re q u ie re d o ta r d e m a n e r a u rg e n te d e m e c a n is m o s d e c ré d ito y f in a n c ia m ie n to a d e c u a d o s a la re a lid a d d e lo s jó v e n e s , m u je re s e in d íg e n a s ru ra le s . E s to s s e p u e d e n fo r ta le c e r , e n tre o tro s , c o n a p o y o d e p ro g ra m a s d e m ic ro -c ré d ito a m ig a b le s , a p o y a r su in te g ra c ió n e n la s c a d e n a s d e v a lo r, a ju s ta r n u e v o s in s tru m e n to s fin a n c ie ro s , p r o m o v ie n d o la o r g a n iz a c ió n y a s o c ia c ió n , a p o y a n d o m e rc a d o s , fe r ia s lo c a le s , re g io n a le s y n a c io n a le s p a ra la v e n ta d e s u s p ro d u c to s . A p a rtir d e la e n tr a d a e n v ig e n c ia d e la L e y N ° 9 0 3 6 e n n o v ie m b re d e 2 0 1 3 , s e d e fin e u n a n u e v a ru ta d e tra ­ b a jo in s titu c io n a l, o r ie n ta d a al d e s a rro llo ru ra l te rr ito ria l, p a ra e n fre n ta r la s in e q u id a d e s e x is te n te s , c o n a c ­ c io n e s y e s t r a te g ia s d ife re n c ia d a s , d ir ig id a s al m e jo ra m ie n to d e la s c o n d ic io n e s d e v id a d e s u s h a b ita n te s . L a le y s e ñ a la e n e l in c is o i), a r t íc u lo 3 , q u e e l D e s a r ro llo R u ra l T e rr ito ria l c o n s titu y e un p ro c e s o d e c a m b io in te g ra l e n m a te r ia e c o n ó m ic a , s o c ia l, c u ltu ra l e in s titu c io n a l, im p u ls a d o e n un te rr ito r io ru ra l, c o n la p a rtic i­ p a c ió n c o n c e r ta d a y o r g a n iz a d a d e to d o s lo s a c to re s s o c ia le s e x is te n te s e n d ic h o te rr ito r io , o r ie n ta d o a la b ú s q u e d a d e la c o m p e tit iv id a d , la e q u id a d , e l b ie n e s ta r y la c o h e s ió n e id e n tid a d s o c ia l d e s u s p o b la d o re s . E s im p o rta n te s e ñ a la r , q u e e l p a ra d ig m a q u e e s ta b le c e la L e y N ° 9 0 3 6 , re s p e c to a lo s c ic lo s d e p la n if ic a ­ c ió n , p ro g ra m a c ió n , p r e s u p u e s ta c ió n y e v a lu a c ió n d e lo s p ro c e s o s v in c u la d o s al d e s a rro llo , s e c o n fro n ta c o n la s d e b il id a d e s q u e a c tu a lm e n te p re s e n ta n la s in s titu c io n e s v in c u la d o s al n u e v o S e c to r d e D e s a rro llo A g ro p e c u a r io y R u ra l, e s ta b le c id o m e d ia n te D ire c tr iz N ° 0 0 6 M ID E P L A N d e ju n io d e 2 0 1 4 , e n e l m a rc o d e la g e s tió n d e la A d m in is tra c ió n d e l P re s id e n te L u is G u ille rm o S o lís R iv e ra , p e rio d o 2 0 1 4 - 2 0 1 8 . L a o p e ra c io n a liz a c ió n d e lo s m a n d a to s d e la L e y N ° 9 0 3 6 d e s d e e l á m b ito d e l S e c to r d e D e s a r ro llo A g ro p e c u a r io y R u ra l, re q u e r irá a ju s te s e n la g e s tió n d e la s in s titu c io n e s y d e l m is m o In d e r, q u e p a rtic ip a n e n e l p ro c e s o . El m o d e lo d e g e s tió n p a ra o p e ra c io n a liz a r e l d e s a rro llo ru ra l te rr ito ria l s e in s e r ta e n e l P N D 2 0 1 5 -2 0 1 8 , re c o n o c ie n d o q u e n o e x is te n la s c o n d ic io n e s a d e c u a d a s p a ra q u e la s in s titu c io n e s p r e s e n te n un p ro y e c to in te g ra d o n a c io n a l d e a c tu a c ió n e n lo s 2 5 te rr ito r io s ru ra le s , y a q u e e s ta n u e v a fo r m a d e tra b a jo a p e n a s e s tá s ie n d o a s u m id a p o r e l In d e r. L a s d e m á s in s titu c io n e s d e b e n irs e a r t ic u la n d o g r a d u a lm e n te , c o n fo rm e a v a n c e la in te rv e n c ió n e n te rr ito r io s p o r p a rte d e l In d e r e n e l m a rc o d e la n u e v a p o lít ic a y la s d ire c tr ic e s q u e d e b e r á n e m a n a r d e la R e c to r ía d e l S e c to r A g ro p e c u a r io . L a s in s titu c io n e s d e b e rá n ir a d e c u a n d o s u s m a rc o s o p e ra t iv o s p a ra e l t ra b a jo p o r te rr ito r io s . E n e l á m b ito n a c io n a l s e re q u ie re c o n ta r co n d ire c tr ic e s d o n d e la s in s titu c io n e s d e l s e c to r p a rtic ip e n a c t iv a ­ m e n te e n lo s p la n e s te r r ito r ia le s s e g ú n s u s c o m p e te n c ia s y la s d e m a n d a s d e lo s te rr ito r io s . E n la m e d id a , q u e lo s a c to re s te r r ito r ia le s y re g io n a le s a p o r te n su v is ió n , e s fu e r z o y re c u rs o s , p a ra c o n c re ta r e l m o d e lo p a rtic ip a tiv o q u e s e p ro p o n e , e l p a ís e s ta r á d e fre n te a un e n o rm e p o te n c ia l d e c re c im ie n to d e o p o r tu n id a ­ d e s y r iq u e z a s in p re c e d e n te s ; p o rq u e s e h a b rá g e s ta d o un n u e v o m o d e lo q u e c o n tr ib u y e a la g o b e r n a n z a lo c a l, re g io n a l y n a c io n a l. F in a lm e n te y n o m e n o s im p o rta n te , e s n e c e s a r io te n e r e n c u e n ta la n e c e s id a d a p re m ia n te d e c o n ta r co n u n a v is ió n e s tra té g ic a y c o m p a rt id a , a u m e n ta r lo s n iv e le s d e e f ic ie n c ia y e f ic a c ia , a s í c o m o d e u n a c o o rd in a ­ c ió n e fe c t iv a e n la p re s ta c ió n d e s e rv ic io s al s e c to r p ro d u c tiv o a g ro p e c u a r io p o r p a rte d e la in s titu c io n a lid a d p ú b lic a , a s í c o m o fo r ta le c e r y re s c a ta r a lg u n a s in s titu c io n e s q u e p r e s e n ta n a lto s g ra d o s d e o b s o le s c e n c ia , e n tre e l c u m p lim ie n to d e s u s ro le s y la s n e c e s id a d e s re a le s d e lo s re c e p to re s d e lo s s e rv ic io s . 290 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica En materia de equidad, también es necesaria una revisión de los marcos legales de tenencia de la tierra y su relación con las condiciones culturales de los territorios rurales, especialmente en aquellos donde hay presencia de población indígena. Se debe hacer esfuerzos para la aplicación de las leyes y decretos sobre la propiedad de la tierra y los derechos de las mujeres y los jóvenes rurales, implementando políticas efica ces con financiamiento, seguridad jurídica, titulación y combate contra la venta ilegal de éstas, apuntando al logro de una equitativa aplicación de las leyes. Por otro lado, se requiere dotar de manera urgente de mecanismos de crédito y financiamiento adecuados a la realidad de los jóvenes, mujeres e indígenas rurales. Estos se pueden fortalecer, entre otros, con apoyo de programas de micro-crédito amigables, apoyar su integración en las cadenas de valor, ajustar nuevos instrumentos financieros, promoviendo la organización y asociación, apoyando mercados, ferias locales, regionales y nacionales para la venta de sus productos. A partir de la entrada en vigencia de la Ley Nº 9036 en noviembre de 2013, se define una nueva ruta de tra bajo institucional, orientada al desarrollo rural territorial, para enfrentar las inequidades existentes, con ac ciones y estrategias diferenciadas, dirigidas al mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes. La ley señala en el inciso i), artículo 3, que el Desarrollo Rural Territorial constituye un proceso de cambio integral en materia económica, social, cultural e institucional, impulsado en un territorio rural, con la partici pación concertada y organizada de todos los actores sociales existentes en dicho territorio, orientado a la búsqueda de la competitividad, la equidad, el bienestar y la cohesión e identidad social de sus pobladores. Es importante señalar, que el paradigma que establece la Ley Nº 9036, respecto a los ciclos de planifica ción, programación, presupuestación y evaluación de los procesos vinculados al desarrollo, se confronta con las debilidades que actualmente presentan las instituciones vinculados al nuevo Sector de Desarrollo Agropecuario y Rural, establecido mediante Directriz Nº 006 MIDEPLAN de junio de 2014, en el marco de la gestión de la Administración del Presidente Luis Guillermo Solís Rivera, periodo 2014-2018. La opera cionalización de los mandatos de la Ley Nº 9 036 desde el ámbito del Sector de Desarrollo Agropecuario y Rural, requerirá ajustes en la gestión de las instituciones y del mismo lnder, que participan en el proceso. El modelo de gestión para operacionalizar el desarrollo rural territorial se inserta en el PND 2015-2018, reconociendo que no existen las condiciones adecuadas para que las instituciones presenten un proyecto integrado nacional de actuación en los 25 territorios rurales, ya que esta nueva forma de trabajo apenas está siendo asumida por el lnder. Las demás instituciones deben irse articulando gradualmente, conforme avance la intervención en territorios por parte del lnder en el marco de la nueva política y las directrices que deberán emanar de la Rectoría del Sector Agropecuario. Las instituciones deberán ir adecuando sus marcos operativos para el trabajo por territorios. En el ámbito nacional se requiere contar con directrices donde las instituciones del sector participen activa mente en los planes territoriales según sus competencias y las demandas de los territorios. En la medida, que los actores territoriales y regionales aporten su visión, esfuerzo y recursos, para concretar el modelo participativo que se propone, el país estará de frente a un enorme potencial de crecimiento de oportunida des y riqueza sin precedentes; porque se habrá gestado un nuevo modelo que contribuye a la gobernanza local, regional y nacional. Finalmente y no menos importante, es necesario tener en cuenta la necesidad apremiante de contar con una visión estratégica y compartida, aumentar los niveles de eficiencia y eficacia, así como de una coordina ción efectiva en la prestación de servicios al sector productivo agropecuario por parte de la institucionalidad pública, así como fortalecer y rescatar algunas instituciones que presentan altos grados de obsolescencia, entre el cumplimiento de sus roles y las necesidades reales de los receptores de los servicios. 290 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 ENFOQUE CONCEPTUAL L a R e c to r ía d e l S e c to r d e D e s a r ro llo A g ro p e c u a r io y R u ra l, e n c o n c o rd a n c ia co n e l P r o g ra m a d e G o b ie rn o , im p u ls a rá un s e c to r a g ro p e c u a r io e f ic ie n te , c o m p e tit iv o , a l ta m e n te c a p a c ita d o e n to d o s s u s n iv e le s , p a ra g a ra n t iz a r la s o b e ra n ía a l im e n ta r ia y e l p o s ic io n a m ie n to in te rn a c io n a l c o n c a lid a d re c o n o c id a , r e s p e tu o s o d e lo s d e re c h o s d e lo s t r a b a ja d o re s y la s t ra b a ja d o ra s , c u m p lid o r d e la le g is la c ió n v ig e n te , c o m p ro m e tid o co n el m e d io a m b ie n te y co n re s p o n s a b ilid a d s o c ia l. E n e s te s e n tid o e l o b je tiv o e s tra té g ic o s e c to r ia l a p u n ta h a c ia la d ig n if ic a c ió n d e la s fa m ilia s , t ra b a ja d o re s , a s a la r ia d o s , p ro d u c to re s y p ro d u c to ra s d e l a g ro y d e lo s te rr ito r io s ru ra le s . E s p o r e llo q u e la s fa m ilia s p ro ­ d u c to ra s d e l a g ro e n lo s te rr ito r io s d e b e n re c ib ir el re c o n o c im ie n to s o c ia l p o r p ro d u c ir a l im e n to s s a lu d a b le s p a ra to d a la p o b la c ió n . E s im p e ra t iv o a p o y a r le s p a ra q u e s ig a n p ro d u c ie n d o , a s e g u rá n d o le s e l a c c e s o a la s m e jo re s té c n ic a s , a un c o m e rc io ju s to y a un f in a n c ia m ie n to a d e c u a d o , c o n la f in a lid a d d e a s e g u ra r e l p le n o d e s a rro llo d e la fa m ilia ru ra l. E n e s te c a m p o e l p a ís d e b e p r iv ile g ia r la p ro d u c c ió n n a c io n a l y b a jo e s te p rin c ip io s e im p u ls a rá u n a P o lít ic a d e E s ta d o d e s e g u r id a d a l im e n ta r ia (p ro d u c c ió n y a c c e s o re a l d e a l im e n to s p a ra to d a la p o b la c ió n ) y a p o y o a la p ro d u c c ió n lo c a l d e frijo l, m a íz b la n c o , a rro z , p a p a , c e b o lla , le c h e , c a rn e d e c e rd o , c a rn e d e re s y o tro s p ro d u c to s . El p a ís a s e g u ra r á u n a b a s e p ro d u c tiv a d e a l im e n to s a g ro p e c u a r io s s e n s ib le s q u e fo rm a n p a rte e s e n c ia l d e la c a n a s ta b á s ic a n u tr ic io n a l d e lo s c o s ta rr ic e n s e s . C o m o c o m p le m e n to s e p ro p o n e im p u ls a r la re fo rm a d e l a r tíc u lo 5 0 d e la C o n s titu c ió n P o lí t ic a d e C o s ta R ic a p a ra e le v a r a ra n g o c o n s titu c io n a l la s o b e r a n ía a lim e n ta r ia c o m o d e re c h o d e to d o s lo s c o s ta r r ic e n s e s y e l im p u ls o a la L e y M a rc o d e S e g u r id a d y S o b e r a n ía A lim e n ta r ia y N u tr ic io n a l. A s im is m o , s e p ro m o v e rá la a p ro b a c ió n d e la n u e v a le y d e S e m illa s q u e s e e n c u e n tra e n la A s a m b le a L e ­ g is la t iv a p a ra c o n s a g ra r la p ro te c c ió n y c o n s e rv a c ió n d e lo s re c u rs o s f ito g e n é tic o s a u tó c to n o s b a s e d e la s o b e r a n ía a l im e n ta r ia y la c u ltu ra a l im e n ta r ia A d e m á s , s e p ro p o n e q u e p a ra g a ra n t iz a r e l a r ra ig o d e lo s fu tu ro s p ro d u c to re s y d e te n e r la m ig ra c ió n d e jó v e n e s ru ra le s h a c ia a c t iv id a d e s d e s v in c u la d a s d e l a g ro , s e d e b e fo m e n ta r u n a a c tiv id a d a g ro p e c u a r ia d e a lto v a lo r a g re g a d o , b a s a d a e n c o n o c im ie n to y q u e re s u lte e n e m p re n d im ie n to s in n o v a d o re s q u e g a ra n tic e n la c a lid a d d e v id a d e la s fa m ilia s p ro d u c to ra s . T a m b ié n , s e p ro p o n e el fo r ta le c im ie n to d e la a c tiv id a d a g ro e x p o rta d o ra c o m o g e n e r a d o ra d e u n a g ra n c a n ­ tid a d d e e m p le o y d iv is a s , c o n r e g la s c la ra s , h a c ie n d o d e la s o s te n ib ilid a d a m b ie n ta l y e l c o m p ro m is o so c ia l v a lo r e s a g re g a d o s y re c o n o c id o s p o r lo s s o c io s c o m e rc ia le s P o r o tro la d o , e l a g ro e s tá lla m a d o a c o n tr ib u ir co n la m itig a c ió n d e la c r is is e n e rg é t ic a y lo s e fe c to s d e l c a m ­ b io c lim á tic o , m e d ia n te e l im p u ls o a fu e n te s e n e r g é t ic a s d e e n e r g ía n o c o n v e n c io n a l, a s í c o m o te c n o lo g ía s p a ra la re d u c c ió n d e la h u e lla d e c a rb o n o , b a s a d a s e n n u e s tra b io d iv e rs id a d , e n la u tiliza c ió n d e re s id u o s y d e s e c h o s d e p ro c e s o s p ro d u c tiv o s y e n p ro c e s o s d e g e s tió n d e l c o n o c im ie n to . E s a s í c o m o la s p o lít ic a s d e l a g ro e n la p re s e n te a d m in is tra c ió n e s ta rá n p la n te a d a s e n c in c o e je s e s tr a ­ té g ic o s : s e g u r id a d y s o b e r a n ía a l im e n ta r ia y n u tr ic io n a l, o p o r tu n id a d e s p a ra la ju v e n tu d d e l a g ro y d e los te rr ito r io s ru ra le s , a c c io n e s d e m itig a c ió n y a d a p ta c ió n d e la a g ric u ltu ra a n te e l c a m b io c lim á tic o , d e s a rro llo d e lo s te rr ito r io s ru ra le s y fo r ta le c im ie n to e l s e c to r a g ro e x p o rta d o r . E n e s te c o n te x to s e in c o rp o ra n la s l ín e a s e s tr a té g ic a s d e a c c ió n , e s p e c ia lm e n te e n a p o y o al p e q u e ñ o y m e ­ d ia n o p ro d u c to r a g ro p e c u a r io , ta le s c o m o : c o m e rc ia liz a c ió n in te rn a y e x te rn a , in n o v a c ió n , v a lo r a g re g a d o , o r g a n iz a c ió n , in v e s tig a c ió n y t ra n s fe re n c ia te c n o ló g ic a , fo rm a c ió n d e c a p a c id a d e s , in fra e s tru c tu ra p ro d u c ti­ v a y d e d e s a rro llo c o m u n a l, a c c io n e s e n s o s te n ib ilid a d a m b ie n ta l, p ro te c c ió n d e l p a tr im o n io fito y z o o g e n é tico , c ré d ito e in v e rs ió n y s e g u r id a d ju r íd ic a d e la te n e n c ia d e la tie rra , e n tre o tro s . E s to s lin e a m ie n to s co n 291 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 ENFOQUE CONCEPTUAL La Rectoría del Sector de Desarrollo Agropecuario y Rural, en concordancia con el Programa de Gobierno, impulsará un sector agropecuario eficiente, competitivo, altamente capacitado en todos sus niveles, para garantizar la soberanía alimentaria y el posicionamiento internacional con calidad reconocida, respetuoso de los derechos de los trabajadores y las trabajadoras, cumplidor de la legislación vigente, comprometido con el medio ambiente y con responsabilidad social. En este sentido el objetivo estratégico sectorial apunta hacia la dignificación de las familias, trabajadores, asalariados, productores y productoras del agro y de los territorios rurales. Es por ello que las familias pro ductoras del agro en los territorios deben recibir el reconocimiento social por producir alimentos saludables para toda la población. Es imperativo apoyarles para que sigan produciendo, asegurándoles el acceso a las mejores técnicas, a un comercio justo y a un financiamiento adecuado, con la finalidad de asegurar el pleno desarrollo de la familia rural. En este campo el país debe privilegiar la producción nacional y bajo este principio se impulsará una Política de Estado de seguridad alimentaria (producción y acceso real de alimentos para toda la población) y apoyo a la producción local de frijol, maíz blanco, arroz, papa, cebolla, leche, carne de cerdo, carne de res y otros productos. El país asegurará una base productiva de alimentos agropecuarios sensibles que forman parte esencial de la canasta básica nutricional de los costarricenses. Como complemento se propone impulsar la reforma del artículo 50 de la Constitución Política de Costa Rica para elevar a rango constitucional la soberanía alimentaria como derecho de todos los costarricenses y el impulso a la Ley Marco de Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional. Asimismo, se promoverá la aprobación de la nueva ley de Semillas que se encuentra en la Asamblea Le gislativa para consagrar la protección y conservación de los recursos fitogenéticos autóctonos base de la soberanía alimentaria y la cultura alimentaria Además, se propone que para garantizar el arraigo de los futuros productores y detener la migración de jóvenes rurales hacia actividades desvinculadas del agro, se debe fomentar una actividad agropecuaria de alto valor agregado, basada en conocimiento y que resulte en emprendimientos innovadores que garanticen la calidad de vida de las familias productoras. También, se propone el fortalecimiento de la actividad agroexportadora como generadora de una gran can tidad de empleo y divisas, con reglas claras, haciendo de la sostenibilidad ambiental y el compromiso social valores agregados y reconocidos por los socios comerciales Por otro lado, el agro está llamado a contribuir con la mitigación de la crisis energética y los efectos del cam bio climático, mediante el impulso a fuentes energéticas de energía no convencional, así como tecnologías para la reducción de la huella de carbono, basadas en nuestra biodiversidad, en la utilización de residuos y desechos de procesos productivos y en procesos de gestión del conocimiento. Es así como las políticas del agro en la presente administración estarán planteadas en cinco ejes estra tégicos: seguridad y soberanía alimentaria y nutricional, oportunidades para la juventud del agro y de los territorios rurales, acciones de mitigación y adaptación de la agricultura ante el cambio climático, desarrollo de los territorios rurales y fortalecimiento el sector agroexportador. En este contexto se incorporan las líneas estratégicas de acción, especialmente en apoyo al pequeño y me diano productor agropecuario, tales como: comercialización interna y externa, innovación, valor agregado, organización, investigación y transferencia tecnológica, formación de capacidades, infraestructura producti va y de desarrollo comunal, acciones en sostenibilidad ambiental, protección del patrimonio fito y zoogené tico, crédito e inversión y seguridad jurídica de la tenencia de la tierra, entre otros. Estos lineamientos con 291 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica s u s a c c io n e s c o n c re ta s d e b e n e s ta r e n tre la z a d o s , p u e s to q u e c a d a u n o d e e llo s s e s u s te n ta y a su v e z d a s o p o rte a lo s d e m á s . L a s p o lít ic a s a g ro p e c u a r ia s s e o p e ra t iv iz a n m e d ia n te d o s m e c a n is m o s : e l c a p ítu lo a g ro p e c u a r io q u e s e in c o rp o ra e n e l P la n N a c io n a l d e D e s a r ro llo 2 0 1 5 - 2 0 1 8 y e l P la n S e c to r ia l d e D e s a r ro llo A g ro p e c u a r io 2 0 1 5 - 2 0 1 8 . E n la p r e s e n te p ro p u e s ta s e p la n te a n d o s o b je t iv o s e s tra té g ic o s s e c to r ia le s : • A u m e n ta r e l v a lo r a g re g a d o a g ro p e c u a r io , im p u ls a n d o la m e jo ra e n la p ro d u c tiv id a d y e l d e s a rro llo ru ra l s o s te n ib le , c o n un c re c im ie n to e n tre e l 6 y e l 8 % e n e l p e rio d o . E s ta m e ta e s tá s u je ta p a ra su c u m p lim ie n to d e l a u m e n to p re s u p u e s ta r io q u e re q u ie re el s e c to r p ú b lic o y d e l a p o y o f in a n c ie ro q u e re q u ie re e l s e c to r p riv a d o ; a s í c o m o d e l a c o m p a ñ a m ie n to d e o tro s s e c to re s c o m o T ra n s p o r te e In ­ fra e s tru c tu ra ; C ie n c ia , T e c n o lo g ía y T e le c o m u n ic a c io n e s ; E c o n o m ía , In d u s tr ia , C o m e r c io y T u ris m o ; P o lít ic a In te rn a c io n a l y o tro s • A p o y a r la m e ta n a c io n a l d e re d u c c ió n d e la p o b r e z a m e d ia n te a c c io n e s q u e m e jo re n la s c o n d ic io ­ n e s d e v id a e n lo s te rr ito r io s ru ra le s y p ro p ic ie n la d ig n if ic a c ió n d e la p o b la c ió n ru ra l. S e p la n te a u n a n re d u c c ió n d e la p o b r e z a ru ra l e n 6 .5 p u n to s p o rc e n tu a le s ; s ie m p re q u e s e a u n a m e ta c o n ju n ta e n tre v a r io s s e c to re s , e s p e c ia lm e n te d e lo s s e c to re s : T ra b a jo y S e g u r id a d S o c ia l; D e s a r ro llo H u m a n o e In c lu s ió n S o c ia l; E d u c a tiv o ; S a lu d , N u tr ic ió n y D e p o rte ; V iv ie n d a y A s e n ta m ie n to s H u m a n o s , e n tre o tro s . P o r o tro la d o e s n e c e s a r io q u e s e d e n la s c o n d ic io n e s m a c ro e c o n ó m ic a s a d e c u a d a s p a ra q u e el a p o r te d e l s e c to r s e a e fe c t iv o e n e l á m b ito n a c io n a l. 292 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica sus acciones concretas deben estar entrelazados, puesto que cada uno de ellos se sustenta y a su vez da soporte a los demás. Las políticas agropecuarias se operativizan mediante dos mecanismos: el capítulo agropecuario que se incorpora en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 y el Plan Sectorial de Desarrollo Agropecuario 2015-2018. En la presente propuesta se plantean dos objetivos estratégicos sectoriales: Aumentar el valor agregado agropecuario, impulsando la mejora en la productividad y el desarrollo rural sostenible, con un crecimiento entre el 6 y el 8% en el periodo. Esta meta está sujeta para su cumplimiento del aumento presupuestario que requiere el sector público y del apoyo financiero que requiere el sector privado; así como del acompañamiento de otros sectores como Transporte e In fraestructura; Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones; Economía, Industria, Comercio y Turismo; Política Internacional y otros Apoyar la meta nacional de reducción de la pobreza mediante acciones que mejoren las condicio nes de vida en los territorios rurales y propicien la dignificación de la población rural. Se plantea unan reducción de la pobreza rural en 6.5 puntos porcentuales; siempre que sea una meta conjunta entre varios sectores, especialmente de los sectores: Trabajo y Seguridad Social; Desarrollo Humano e Inclusión Social; Educativo; Salud, Nutrición y Deporte; Vivienda y Asentamientos Humanos, entre otros. Por otro lado es necesario que se den las condiciones macroeconómicas adecuadas para que el aporte del sector sea efectivo en el ámbito nacional. 292 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 PROPUESTA ESTRATEGICA SECTORIAL 1. A u m e n t a r e l v a lo r a g r e g a d o a g r o p e c u a r io , im p u ls a n d o la m e jo r a e n la p ro d u c t iv id a d y e l d e s a r r o l lo ru ra l s o s te n ib le . 2 . A p o y a r la m e t a n a c io n a l d e re d u c c ió n d e la p o b r e z a m e d ia n t e a c c io n e s q u e m e jo r e n la s c o n d ic io n e s d e v id a e n lo s te r r ito r io s r u r a le s y p r o p ic ie n la d ig n if ic a c ió n d e la p o b la c ió n ru ra l. Riesgo E sta m e ta se p o d rá cum p lir s o la m e n te si los e s fu e rzo s en e l se c to r a g ro p e c u a rio son c o m p le m e n ta d o s en o tros secto res: en el se c to r F in a n c ie ro p a ra fa c ilita r los recu rso s d e invers ión re q u erid o s , ta le s co m o los q u e ind ica la L ey d e l S is te m a d e B a n c a N ac ion a l. (L e y 1 6 4 4 , A rt.9 7 ) q u e a s ig n a el 1 0 % d e las c a rte ra s d e créd ito a la agricu ltura; q u e en el S is te m a d e B a n c a p a ra el D es arro llo (S B D ) b rin d e los a v a le s y g a ra n tía s a los p ro d u cto re s q u e re q u ie re n crédito; p ro g ra m a s d e créd ito im p u lsad o s p o r el R e c to r d e l S e c to r A g ro p ecu a rio ; as im ism o con las a c c io n e s en se c to res com o T ra n s p o rte e In fraes tru ctu ra ; C ien c ia , T e c n o lo g ía y T e lec o m u n ic ac io n es ; E c o n o m ía , Industria , C o m e rc io y Turism o ; P o lítica In te rn ac io n a l y otros. C o n ta r con el 1 % del p resu p u es to N a c io n a l al 2 0 1 8 . F a lta d e a c o m p a ñ a m ie n to po r p a rte d e otros s e cto res , e s p e c ia lm e n te d e las instituciones d e los secto res: T ra b a jo y S e g u rid a d Soc ia l; D es arro llo H u m a n o e Inclusión Social; E ducativo ; S a lu d , N utric ión y D epo rte ; V iv ie n d a y A s e n ta m ie n to s H u m a n o s , en tre otros. 293 R ed u c c ió n d e la P o rc e n ta je d e h o g a res 2 6 ,5 % (2 0 1 3 ) T o ta l 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 2 0 % p o b re z a rural en 6 .5 ru ra les en p o b re za . 2 0 1 5 : 2 5 % puntos. 2 0 1 6 : 2 4 % 2 0 1 7 2 2 % 20 1 8 : 2 0 % Resultado A u m e n to del va lo r a g re g a d o a g ro p ec u ario . Indicadores Línea base (2013) T a s a d e c rec im ie n to del -0 ,1 V a lo r A g re g a d o A g ro p ecu a rio . Meta del período 2015-2018 T o ta l 2 8 .0 0 % 2 0 1 5 : 6 ,0 % 2 0 1 6 : 6 ,0 % 2 0 1 7 : 7 ,0 % 2 0 1 8 : 8 ,0 % O b je t iv o s s e c to r ia le s Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 PROPUESTA ESTRATEGICA SECTORIAL Objetivos sectoriales Resultado Aumento del valor agregado agropecuario. Reducción de la pobreza rural en 6.5 puntos. 1. Aumentar el valor agregado agropecuario, impulsando la mejora en la productividad y el desarrollo rural sostenible. 2. Apoyar la meta nacional de reducción de la pobreza mediante acciones que mejoren las condiciones de vida en los territorios rurales ro icien la di nificación de la oblación rural. Indicadores Tasa de crecimiento del Valor Agregado Agropecuario. .. 0,1 Porcentaje de hogares 26,5% (2013) rurales en pobreza. Meta del período 2015-2018 Total 2015-2018: 8.00% 2015: 6,0% 2016: 6,0% 2017: 7,0% 2018: 8,0% Riesgo Esta meta se podrá cumplir solamente si los esfuerzos en el sector agropecuario son complementados en otros sectores: en el sector Financiero para facilitar los recursos de inversión requeridos, tales como los que indica la Ley del Sistema de Banca Nacional. (Ley 1644, Art.97) que asigna el 10% de las carteras de crédito a la agricultura; que en el Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD) brinde los avales y garantías a los productores que requieren crédito; programas de crédito impulsados por el Rector del Sector Agropecuario; asimismo con las acciones en sectores como Transporte e Infraestructura; Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones; Economía, Industria, Comercio y Turismo; Política Internacional y otros. Contar con el 1 % del presupuesto Nacional al 2018. Total 2015-2018: 20% Falta de acompañamiento por parte de otros 2015: 25% sectores, especialmente de las instituciones 2016: 24% de los sectores: Trabajo y Seguridad Social; 2017 22% Desarrollo Humano e Inclusión Social; 2018: 20% Educativo; Salud, Nutrición y Deporte; Vivienda y Asentamientos Humanos, entre otros. 293 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica P r o g r a m a o p r o y e c to 1.1 P r o g r a m a N a c io n a l d e s e g u r id a d y s o b e r a n ía a l im e n ta r ia y n u tr ic io n a l. 1 .1 .1 M e jo r a r la c o m p e t i t iv id a d e n p r o d u c to s s e n s ib le s e s tr a té g ic o s : a r ro z , fr ijo l, m a íz b la n c o , le c h e d e v a c a , c a r n e d e re s , c a r n e d e c e rd o , p a p a d e c o n s u m o f r e s c o y c e b o lla . 1 .1 .2 A u m e n t a r la p a r t ic ip a c ió n d e la p ro d u c c ió n lo c a l e n e l c o n s u m o n a c io n a l d e b ie n e s d e la C a n a s ta B á s ic a A l im e n t a r ia (C B A ) d e lo s p ro d u c to s p r im a r io s . 1 .1 .3 R e n o v a r , p o d a r y a t e n d e r 6 . 0 0 0 h e c tá r e a s (h a ) d e c a fé c o n e l fin d e in c r e m e n ta r la p r o d u c c ió n N a c io n a l 1 .1 .4 A s e g u r a r la d is p o n ib i lid a d d e s e m i l la d e c a lid a d s u p e r io r , m e d ia n t e e l s e rv ic io d e c e r t if ic a c ió n . E s t im a c ió n R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e a ñ o 2 0 1 3 M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 ­ 2 0 1 8 y a n u a l p r e s u p u e s ta r ia (m il lo n e s d e c o lo n e s ), fu e n te d e f in a n c ia m ie n to y P r o g ra m a R ie s g o R e s p o n s a b l e e in s t itu c ió n E je c u to ra P r e s u p u e s ta r io 1 .1 .1 .1 A u m e n to d e A rro z 3 ,8 t/h a M e ta p erio d o 2 0 1 5 -2 0 1 8 : 5 .9 5 9 ,8 * / C lim áticos F e lip e D e s a rro lla r el re n d im ien to Frijol 0 ,7 t/h a A rroz: 5 ,2 t /h a Frijol: P resu p u e s to A s ig nac ión A rg u ed as , con o cim ien to p or pro du ctos M a íz b lanco 0 ,9 2 t/h N ac io n a l M A G - p re s u p u e s ta ria D irec to r d e tecno ló g ico , la se n s ib le s 2 ,5 t/h a M a íz b lanco : 3 ,2 t/h a P ro g ra m a 1 7 5 - D isponib ilidad E xten s ión tra n s fe re n c ia L e c h e d e v a c a L e c h e d e va ca : 3 6 ,3 E xtens ión d e créd ito por M A G ; Jesús d e te c n o lo g ía s 2 8 k /h a /d ía k /h a /d ía C a rn e d e A g ro p e c u a ria p a rte d e los H e rn á n d e z a tra v é s d e la C a rn e d e res res: 1 8 9 ,6 k /h a /a ñ o (0 1 .8 0 0 ,0 m illones) B an c o s a los C o o rd in a d o r ex ten s ió n 1 4 6 k /h a /a ñ o C a rn e cerdo: 2 1 ,8 crías e IN T A (4 .1 5 9 ,8 agricu ltores, A g ríco la , a g ríc o la y C a rn e cerdo: por añ o po r c e rd a m illones). E x te rn o s d e J o s é M ig ue l a d o p ció n d e 1 6 ,8 c r ía s por P ap a : 3 2 ,5 t /h a co m erc ia lizac ió n C arrillo té c n ic a s m ás añ o p or c e rd a C eb o lla: 2 9 ,9 t/h a . C o o rd in a d o r a v a n z a d a s y P ap a : 2 5 t/h a 2 0 1 5: 1 .38 0 ,1 P ecu ario , o tros serv ic ios C eb o lla : 2 3 t/h a A rroz: 4 ,3 t/h P ro g ra m a s d e ap o yo p ara N o ta : (t /h a = Frijol: 0 ,7 4 t/h N a c io n a le s lograr el to n e la d a s por M a íz B lanco: 2 ,7 t/h S e c to r ia le s y a u m e n to d e la hec tá rea ; L e c h e d e v a c a :2 9 ,6 D irec to r del p roductiv idad k /h a /d ía - k /h a /d ía IN T A . en los k /h a /a ñ o = kilos C a rn e d e res: 1 5 4 ,8 pro ductos por h e c tá re a s k /h a /a ñ o sensib les . por d ía o añ o ) C a rn e d e cerdo: 1 7 ,8 c r ía s po r añ o p or c e rd a P ap a : 2 6 ,5 t/h a C eb o lla : 2 4 ,4 t/h a 20 1 6 : A rro z :4 ,6 t/h a Frijol: 0 ,7 9 t/h a M a íz B lanco: 2 ,8 t/h a L e c h e d e va ca : 3 1 ,4 k /h a /d ía C a rn e d e res: 1 6 4 k /h a /a ñ o C a rn e d e cerdo: 1 8 ,9 c r ía s po r añ o p or c e rd a P ap a : 28 ,1 t /h a C eb o lla : 2 5 ,8 t/h a 1 .4 4 9 ,7 20 1 7 : A rroz: 4 ,9 t/h a Frijol: 0 ,8 4 t/h a M a íz B lanco: 3 ,0 t/h a L e c h e d e va ca : 3 3 ,6 k /h a /d ía C a rn e d e res: 1 7 5 ,5 k /h a /a ñ o 1 .5 2 4 ,7 294 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Programa o proyecto 1.1 Programa Nacional de seguridad y soberanía alimentaria y nutricional. Objetivos 1.1.1.1 Desarrollar el conocimiento tecnológico, la transferencia de tecnologías a través de la extensión agrícola y adopción de técnicas más avanzadas y otros servicios de apoyo para lograr el aumento de la productividad en los productos sensibles. 1.1.1 Mejorar la competitividad en productos sensibles estratégicos: arroz, frijol, maíz blanco, leche de vaca, carne de res, carne de cerdo, papa de consumo fresco y cebolla. 1.1.2 Aumentar la participación de la producción local en el consumo nacional de bienes de la Canasta Básica Alimentaria (CBA) de los productos primarios. 1.1.3 Renovar, podar y atender 6.000 hectáreas (ha) de café con el fin de incrementar la producción Nacional 1.1.4 Ase urar la disponibilidad de semilla de calidad superior, mediante el servicio de certificación. Aumento de rendimiento por productos sensibles Arroz 3,8 Uha Frijol 0,7 Uha Maíz blanco 2,5 Uha Leche de vaca 28k/ha/día Carne de res 146k/ha/año Carne cerdo: 16,8 crías por año por cerda Papa: 25Uha Cebolla: 23 Uha Nota: (Uha= toneladas por hectárea; k/ha/día k/ha/año= kilos por hectáreas por día o año) Meta periodo 2015-2018: Arroz: 5,2 Uha Frijol: 0,92 Uh Maíz blanco: 3,2 Uha Leche de vaca: 36,3 k/ha/día Carne de res: 189,6 k/ha/año Carne cerdo: 21, 8 crías por año por cerda Papa: 32,5 Uha Cebolla: 29,9 Uha. 2015: Arroz: 4,3 Uh Frijol: 0,74 Uh Maíz Blanco: 2, 7 Uh Leche de vaca:29,6 k/ha/día Carne de res: 154,8 k/ha/año Carne de cerdo: 17, 8 crías por año por cerda Papa: 26,5 Uha Cebolla: 24,4 Uha 2016: Arroz:4,6 Uha Frijol: 0,79 Uha Maíz Blanco: 2,8 Uha Leche de vaca: 31,4 k/ha/día Carne de res: 164 k/ha/año Carne de cerdo: 18,9 crías por año por cerda Papa: 28, 1 Uha Cebolla: 25,8 Uha 5.959,8 */ Presupuesto Nacional MAG Programa 175 Extensión Agropecuaria (~1.800,0 millones) e INTA (4.159,8 millones). 1.380,1 1.449,7 r 2011: 1.524.7 Arroz: 4,9 Uha Frijol: 0,84 Uha Maíz Blanco: 3,0 Uha Leche de vaca: 33,6 k/ha/día Carne de res: 175,5 l k/ha/año 294 Climáticos Asignación presupuestaria Disponibilidad de crédito por parte de los Bancos a los agricultores, Externos de comercialización Felipe Arguedas, Director de Extensión MAG; Jesús Hernández Coordinador Agrícola, José Miguel Carrillo Coordinador Pecuario, Programas Nacionales Sectoriales y Director del INTA. Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Resultado Línea base año 2013 Meta del período 2015­ 2018 y anual C a rn e d e cerdo: 2 0 ,2 c r ía s po r añ o p or c e rd a P ap a : 30 ,1 t /h a C eb o lla : 2 7 ,6 t/h a 20 1 8 : A rroz: 5 ,2 t/h a Frijol: 0 .9 2 t/h M a íz B lanco: 3 ,2 t/h a L e c h e d e va ca : 3 6 ,3 K g /h a /a ñ o C a rn e d e res: 1 8 9 ,6 k g /h a /a ñ o C a rn e d e cerdo: 2 1 ,8 c r ía s po r añ o p o r ce rd a . P ap a : 3 2 ,5 t/h a C eb o lla : 2 9 ,9 t/h a Estimación presupuestaria (millones de colones), fuente de financiamiento y Programa Presupuestario Responsabl e e institución Ejecutora 1 .6 0 5 ,3 1 .1 .2 .1 L ograr P o rc e n ta je d e 7 3 ,9 % Total: 7 3 ,9 % a 7 9 ,7 % . * /S e fin a n c ia con un Q u e no se F e lip e u n a m ayo r in crem en to (lín e a b a s e añ o 2 0 1 5 : 7 5 ,4 % p o rc e n ta je d e los logren los A rg u e d a s partic ipac ión d e la 2 0 1 4 ) 2 0 1 6 : 7 6 ,9 % re cu rso s del in c rem en to s en D irec to r de d e la partic ipac ión 2 0 1 7 : 7 8 ,2 % O b je tivo 1.1.1 los re n d im ien to s E xtens ión producc ión d e la 2 0 1 8 : 7 9 ,7 % (5 .9 5 9 ,8 ) - p ro g ra m a d o s M A G ; Jesús nac ion al, en el p roducc ión P resu p u e s to en la m e ta H e rn á n d e z co n su m o d e local, en el N ac io n a l M A G - an terio r, y C o o rd in a d o r b ien es co n su m o P ro g ra m a 1 7 5 - a d e m á s , d e A g ríco la , prim arios d e la n ac io n a l en E xtens ió n otros rubros q u e J o s é M ig ue l C B A . los ru bros A g ro p e c u a ria se rán C arrillo p rim ario s de (0 1 .8 0 0 ,0 m illones) inco rp o rad o s en C o o rd in a d o r la C B A . e IN T A (4 .1 5 9 ,8 m illones). el P lan S ec to ria l, P ec u ario P ro g ra m a s N a c io n a le s S ec to ria le s . D irec to r del IN T A . L illiana M o n te ro y D ire c to ra d e S E P S A , C o n d ic io n es d e Luis Z a m o ra los p ro g ra m a s G e re n te d e créd ito no P ro g ra m a s e a n fa v o ra b le s S ec to ria l de p a ra los C a fé M A G y pro d u cto re s y R o n ald pro d u cto ra s d e P e te rs S ca fé D irec to r E jecu tivo IC A F E 1.1 .3 .1 A u m e n to d e la producc ión n ac io n a l d e ca fé N ú m e ro d e 2 .7 7 3 h e c tá re a s d e h e c tá re a s c a fé re n o va d as , re n o v a d a s , d en tro del a te n id a s y P ro g ra m a p o d a d a s N ac io n a l R en o v ac ió n C a fe ta le s T o ta l periodo: 6 .0 0 0 h e c tá re a s d e ca fé re n o v a d a s , a te n d id a s y p o d a d a s 2 0 1 5 : 1 5 0 0 h e c tá re a s d e 2 0 1 6 : 1 5 0 0 h e c tá re a s d e 2 0 1 7 : 1 5 0 0 h e c tá re a s 2 0 1 8 : 1 5 0 0 h e c tá re a s R eg io n es: B runca: 1 .4 5 6 ,8 h e c tá re a s C e n tra O c c id e n ta l i .8 2 8 ,7 h e c tá re a s C e n tra l O rien ta l: 2 .2 5 0 ,2 h e c tá re a s C e n tra l Sur: 3 1 7 ,6 h e c tá re a s H u e ta r N orte: 1 4 6 ,7 h e c tá re a s 2 1 .7 9 2 ,0 S is te m a d e B a n c a p a ra el D es arro llo (S B D ) G o b ie rn o C en tra l 295 1.1.2.1 Lograr una mayor participación dela producción nacional, en el consumo de bienes primarios de la CBA. 1.1.3.1 Aumento de la producción nacional de café Porcentaje de incremento de la participación de la producción local, en el consumo nacional en los rubros primarios de laCBA. Número de hectáreas de café renovadas, atenidas y podadas 73,9% (línea base año 2014) 2.773 hectáreas renovadas, dentro del Programa Nacional de Renovación de Cafetales Carne de cerdo: 20, 2 crías por año por cerda Papa: 30, 1 Uha • Cebolla: 27 ,6 Uha Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 2018: 1.605,3 Arroz: 5,2 Uha Frijol: 0.92 Uh Maíz Blanco: 3,2 Uha Leche de vaca: 36,3 Kg/ha/año Carne de res: 189,6 kg/ha/año Carne de cerdo: 21, 8 crías por año por cerda. Papa: 32,5 Uha Cebolla: 29 ,9 Uha Total: 73,9% a 79,7%. 2015: 75,4% 2016: 76,9% 2017: 78,2% 2018: 79,7% Total periodo: 6.000 hectáreas de café renovadas, atendidas y podadas 2015: 1500 hectáreas 2016: 1500 hectáreas 2017: 1500 hectáreas 2018: 1500 hectáreas Regiones: Brunca: 1.456,8 hectáreas Centra Occidental:1.828,7 hectáreas Central Oriental: 2.250,2 hectáreas Central Sur: 317,6 hectáreas Huetar Norte: 146,7 hectáreas 295 */Se financia con un porcentaje de los recursos del Objetivo 1.1.1 (5.959,8) Presupuesto Nacional Programa Extensión MAG 175 Agropecuaria (~1.800,0 millones) e INTA (4.159,8 millones). 21.792,0 Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD) Gobierno Central Que no se logren los incrementos en los rendimientos programados en la meta anterior, y además, de otros rubros que serán incorporados en el Plan Sectorial, Condiciones de los programas de crédito no sean favorables para los productores y productoras de café Felipe Arguedas Director de Extensión MAG; Jesús Hernández Coordinador Agrícola, José Miguel Carrillo Coordinador Pecuario Programas Nacionales Sectoriales. Director del INTA. Lilliana Montero y Directora de SEPSA, Luis Zamora Gerente Programa Sectorial de Café MAG y Ronald Peters S Director Ejecutivo ICAFE Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Resultado Indicador Línea base año 2013 Meta del período 2015­ 2018 y anual Estimación presupuestaria (millones de colones), fuente de financiamiento y Programa Presupuestario Riesgo Responsabl e e institución Ejecutora 1 . 1 . 4 . 1 S e m i l l a d e c a l i d a d a d i s p o s i c i ó n d e l o s a g r i c u l t o r e s . T o n e l a d a s m é t r i c a s d e s e m i l l a c e r t i f i c a d a . 7 . 3 7 7 , 9 t o n e l a d a s m é t r i c a s ( t m ) 1 T o t a l : 2 8 . 1 2 0 , 4 t o n e l a d a s m é t r i c a s ( t m ) 2 0 1 5 : 7 . 0 3 0 , 1 t m 2 0 1 6 : 7 . 0 3 0 , 1 t m 2 0 1 7 : 7 . 0 3 0 , 1 t m 2 0 1 8 : 7 . 0 3 0 , 1 t m 1 . 8 7 8 , 2 0 V e n t a d e S e r v i c i o s d e C o n t r o l O f i c i a l d e C a l i d a d d e S e m i l l a y a p o y o G u b e r n a m e n t a l P r o g r a m a Ú n i c o : C o n t r o l d e C a l i d a d d e S e m i l l a S u j e t o a c o n d i c i o n e s c l i m a t o l ó g i c a s , p o l í t i c a s y d e p r e c i o . W a l t e r Q u i r ó s O r t e g a , O f i c i n a N a c i o n a l d e S e m i l l a s , O N S . P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .2 C e n t r o N a c io n a l d e P r o m o c ió n d e V a lo r A g r e g a d o A g r o p e c u a r io . O b je t iv o 1 .2 .1 P r o v e e r s e rv ic io s in te g r a d o s e in te r r e la c io n a d o s a la s a g r o e m p r e s a s q u e p e r m ita n g e n e r a r v a lo r a g r e g a d o , p a r a s a t is fa c e r c o n d ic io n e s y e x ig e n c ia s d e l m e r c a d o a g r o a l im e n ta r io , in d u s tr ia l y g e n e r a r m á s y m e jo r e s e m p le o s . Estimación presupuestaria Línea Meta del período 2015-2018 y anual (millones de colones), Responsable e Indicador base fuente de Riesgo institución año 2013 financiamiento y Programa Presupuestario Ejecutora 1 . 2 . 1 . 1 N ú m e r o d e 3 6 T o t a l : 8 3 2 . 7 5 4 , 8 R e c u r s o s N o s o l u c i ó n d e la D i r e c t o r A g r o e m p r e s a s n u e v a s 2 0 1 5 : 1 6 p r o p i o s d e C N P : s i t u a c i ó n A g r o c o m e r c i a l c o n m a y o r a g r o e m p r e s a s 2 0 1 6 : 2 5 P r o g r a m a 2 S i s t e m a f i n a n c i e r a d e l ( I n g . O s c a r Q u i r o s c a p a c i d a d p a r a a t e n d i d a s b a j o 2 0 1 7 : 2 5 I n t e g r a d o d e S e r v i c i o s C N P , l a a d e c u a d a M e n a ) y m a n t e n e r s e e n l a m e t o d o l o g í a 2 0 1 8 : 1 7 p a r a l a g e n e r a c i ó n d e i m p l e m e n t a c i ó n D i r e c t o r e s f o r m a d e a t e n c i ó n R e g i o n e s 2 0 1 5 - v a l o r a g r e g a d o d e l a r e d r e g i o n a l e s , C N P . c o m p e t i t i v a y i n t e g r a l . 2 2 0 1 8 ( 8 3 ) : H u e t a r a g r o p e c u a r i o o r g a n i z a c i o n a l d e s o s t e n i b l e . C a r i b e : 1 2 ; B r u n c a : 1 8 ; C h o r o t e g a : 1 0 ; P a c i f i c o C e n t r a l : 1 0 ; C e n t r a l : 2 8 y H u e t a r . N o r t e : 5 . s e r v i c i o s a g r o e m p r e s a r i a l e s . A l t a r o t a c i ó n d e l a s j u n t a s d i r e c t i v a s d e la s a g r o e m p r e s a s y l a f a l t a d e c o m p r o m i s o d e s u s a s o c i a d o s c o n la a g r o e m p r e s a . 1 . 2 . 1 . 2 N ú m e r o d e C e r o T o t a l : 1 9 9 1 8 , 3 P r o d u c t o s c o n p r o d u c t o s c o n 2 0 1 5 : 4 m e j o r a s d e m e j o r a s d e 2 0 1 6 : 6 i n n o v a c i ó n q u e i n n o v a c i ó n q u e 2 0 1 7 : 6 p a r t i c i p a n e n e l p a r t i c i p a n e n e l 2 0 1 8 : 3 m e r c a d o . m e r c a d o . 3 R e g i o n e s 2 0 1 5 ­ 2 0 1 8 ( 1 9 ) : H u e t a r C a r i b e : 3 ; B r u n c a : 5 ; C h o r o t e g a : 2 ; P a c i f i c o C e n t r a l : 2 ; C e n t r a l : 5 y H u e t a r . N o r t e : 2 . 296 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica de calidad a disposición de los agricultores. métricas de toneladas semilla métricas (tm) certificada. Total: 28.120,4 toneladas métricas (tm) 2015: 7.030, 1 tm 2016: 7.030, 1 tm 2017: 7.030, 1 tm 2018: 7.030, 1 tm Servicios de Control Oficial de Calidad de Semilla y apoyo Gubernamental Programa Único: Control de Calidad de Semilla Sujeto condiciones climatológicas, políticas y de precio. Quirós Ortega, Oficina Nacional Semillas, ONS. Programa o pro ecto 1.2 Centro Nacional de Promoción de Valor Agre ado Agropecuario. Objetivo 1.2.1.1 Agroempresas con mayor capacidad para mantenerse en forma competitiva y sostenible. 1.2.1.2 Productos con mejoras de mnovacIon que participan en el mercado. 1.2.1 Proveer servicios integrados e interrelacionados a las agroempresas que permitan generar valor agregado, para satisfacer condiciones y exigencias del mercado agroalimentario, industrial y generar más y me·ores em leos. Número de nuevas agroempresas atendidas bajo la metodología de atención integral. 2 Número de productos con mejoras de mnovacIon que participan en el mercado. 3 36 Cero Total: 83 2015: 16 2016: 25 2017: 25 2018: 17 Regiones 2015 2018 (83): Huetar Caribe: 12; Brunca: 18; Chorotega: 1 O; Pacifico Central: 1 O; Central:28 y Huetar. Norte: 5. Total: 19 2015: 4 2016: 6 2017: 6 2018: 3 Regiones 2015 2018 (19): Huetar Caribe: 3; Brunca: 5; Chorotega: 2; Pacifico Central: 2; Central: 5 y Huetar. Norte: 2. 296 2. 754,8 Recursos propios del CNP: Programa 2 Sistema 1 ntegrado de Servicios para la generación de valor agregado agropecuario 918,3 No solución de la situación financiera del CNP, la adecuada implementación de la red organizacional de servicios agroempresariale s. Alta rotación de las juntas directivas de las agroempresas y la falta de compromiso de sus asociados con la agroempresa. Director Agrocomercial (lng. Osear Quiros Mena) y Directores regionales, CNP. Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .3 P r o g r a m a d e F o m e n to A g r o in d u s tr ia l R u r a l. O b je t iv o 1 .3 .1 P r o m o v e r la d o ta c ió n d e la te c n o lo g ía , c a p ita l , t r a b a jo y a c c e s o a m e r c a d o s e n lo s te r r ito r io s r u r a le s p a r a e l d e s a r r o l lo d e s u s c o m p e te n c ia s p r o d u c t iv a s . Resultado Indicador Línea base año 2013 1 .3 .1 .1 N ú m e ro d e C e ro P ro yec to s en P ro yec to s en desarro llo . d esarro llo . Meta del período 2015­ 2018 y anual Total: 19 2 0 1 5 : 3 2 0 1 6 : 7 2 0 1 7 : 6 2 0 1 8 : 3 R e g io n e s 2 0 1 5 -2 0 1 8 (1 9 ): H u e ta r C arib e : 3; B runca: 5; C h o ro te g a : 2, P ac ific o C en tra l: 2, C en tra l: 5 y H u e ta r N orte: 2. Estimación presupuestaria (millones de colones), fuente de financiamiento y Programa Presupuestario 1 .7 1 4 ,0 R ec u rso s prop ios del C N P . P ro g ra m a 2: S is te m a In te g ra d o d e S erv ic io s p a ra la g en e ra c ió n d e V a lo r A g re g a d o A g ro p ecu a rio . 1 .3 .1 .2 N ú m e ro d e C e ro Total: 3 .0 0 0 7 3 4 ,6 A u m e n to d e e m p le o s 2 0 1 5 : 471 e m p le o s de nu e vo s d e 2 0 1 6 : 1 .111 ca lid ad . ca lid ad . 4 2 0 1 7 : 9 4 7 2 0 1 8 : 471 R e g io n e s 2 0 1 5 -2 0 1 8 (3 .0 0 0 ): H u e ta r C arib e : 47 5 ; B runca: 7 8 7 C h o ro te g a : 3 1 6 , P ac ific o C en tra l: 3 1 6 , C en tra l: 7 9 0 y H u e ta r N orte: 3 1 6 . N o so lución d e la situ ación fin a n c ie ra del C N P , la a d e c u a d a im p lem e n tac ió n d e la red o rg an izac io n a l d e serv ic ios ag ro e m p re s a ria le s . A lta ro tac ió n d e las ju n ta s d irec tivas d e las a g ro e m p re s a s y la fa lta d e com pro m iso d e su s as o c ia d o s con la ag ro e m p re s a . Responsable e institución Ejecutora D irec to r A g ro co m erc ia l (Ing . O s c a r Q u iro s M e n a ) y D irec to res re g io n a les , C N P . 297 Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Programa o proyecto 1.3 Programa de Fomento Agroindustrial Rural. Objetivo 1.3.1.1 Proyectos en desarrollo. 1.3.1.2 Aumento de empleos de calidad. 1.3.1 Promover la dotación de la tecnología, capital, trabajo y acceso a mercados en los territorios rurales para el desarrollo de sus competencias productivas. Número de Proyectos en desarrollo. Número de empleos nuevos de calidad. 4 Cero Cero Total: 19 2015: 3 2016: 7 2017: 6 2018: 3 Regiones 2015-2018 (19): Huetar Caribe: 3; Brunca: 5; Chorotega: 2, Pacifico Central: 2, Central: 5 y Huetar Norte: 2. Total: 3.000 2015: 471 2016: 1.111 2017: 947 2018: 471 Regiones 2015-2018 (3.000): Huetar Caribe: 475; Brunca: 787 Chorotega: 316, Pacifico Central: 316, Central: 790 y Huetar Norte: 316. 1. 714,0 Recursos propios del CNP. Programa 2: Sistema 1 ntegrado de Servicios para la generación de Valor Agregado Agropecuario. 734,6 297 No solución de la situación financiera del CNP, la adecuada implementación de la red organizacional de servicios agroempresariales. Alta rotación de las juntas directivas de las agroempresas y la falta de compromiso de sus asociados con la agroempresa. Director Agrocomercia 1 (lng. Osear Quiros Mena) y Directores regionales, CNP. Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .4 Im p u ls o a l d e s a r r o l lo d e la s a g r o e m p r e s a s e n z o n a s e s t r a té g ic a s v in c u la d a s a s e c to r e s y á r e a s p r io r ita r ia s , fo r ta le c ie n d o m e r c a d o s y e n c a d e n a m ie n to s p ro d u c t iv o s . (P A I) O b je t iv o s 1 .4 .1 D is p o n e r e n la R e g ió n C h o r o te g a d e u n s is t e m a e f ic ie n te e in te g ra d o d e p r o d u c c ió n , a b a s te c im ie n to , d is tr ib u c ió n y c o m e r c ia l iz a c ió n d e f r u ta s , h o r ta l iz a s y o t ro s p r o d u c to s a l im e n ta r io s . 1 .4 .2 D is p o n e r d e l e s tu d io d e fa c t ib i l id a d q u e p e r m it ir á a la R e g ió n B ru n c a c o n ta r c o n u n m e r c a d o re g io n a l . 1 .4 .3 D is p o n e r d e l e s tu d io d e fa c t ib i l id a d q u e p e r m it ir á a la R e g ió n H u e t a r C a r ib e y N o r te c o n ta r c o n un m e r c a d o re g io n a l p a r a la c o m e r c ia l iz a c ió n d e p ro d u c to s a g r o p e c u a r io s . 1 .4 .4 D e s a r r o l la r y m a n t e n e r c a n a le s d e c o m e r c ia l iz a c ió n p a r a in c o r p o r a r lo s m ic ro s , p e q u e ñ o s y m e d ia n o s p r o d u c to r e s d e lo s te r r ito r io s r u r a le s y r e g io n e s p a r a e l a b a s te c im ie n to d e la d e m a n d a d e p r o d u c to s a g r o p e c u a r io s d e l S e c to r P ú b lic o . R e s u lta d o L ín e a b a s e a ñ o 2 0 1 3 1 .4 .1 .1 E ta p a s T e rre n o O b ten c ió n del p a ra la d ispo n ib le fin a n c iam ie n to ob ten ció n con ex te rn o p a ra la del co n d ic io nes con strucción fin a n c iam ie a d e c u a d a s del M e rc a d o nto ex te rn o p ara R eg ión p a ra el construir. C h o ro te g a . M e rc a d o T o d o s los en la es tud io s d e R eg ió n prein vers ión C h o ro te g a . con clu idos 5 diseños, p lan o s y p resu p u es to s fin a les , licen c ia d e S e te n a . M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 ­ 2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia (m il lo n e s d e c o lo n e s ), fu e n te d e f in a n c ia m ie n to y P r o g ra m a P r e s u p u e s ta r io Total: O b ten c ió n del fin a n c ia m ie n to ex te rn o p a ra el m e rc a d o e n la R eg ió n C h o ro te g a . 4 0 0 ,0 A p o rte institucional P IM A 0 4 0 0 m illones. P ro g ra m a T é c n ic o 2 0 1 5 : E ta p a 1: G es tió n del fin a n c iam ie n to ex te rn o . G es tió n d e la ofe rta p a ra el a b a s te c im ie n to del m e rc a d o y G es tió n d e la d e m a n d a p ara d e s a b a s te c e r el m ercad o . 6 7 1 0 0 ,0 2 0 1 6 : E ta p a 2: G es tió n d e la o fe rta p a ra el a b a s te c im ie n to del m e rc a d o y G es tió n d e la d e m a n d a p ara d e s a b a s te c e r el m ercad o . 1 0 0 ,0 2 0 1 7 : E ta p a 3: G es tió n d e la o fe rta p a ra el a b a s te c im ie n to del m e rc a d o y G es tió n d e la d e m a n d a p ara d e s a b a s te c e r el m ercad o . 1 0 0 ,0 2 0 1 8 : E ta p a 4: G es tió n d e la o fe rta p a ra el a b a s te c im ie n to del m e rc a d o y ges tió n d e la d e m a n d a p ara d e s a b a s te c e r el m ercad o . 1 0 0 ,0 L a A s a m b le a Leg is la tiva no a p ru e b e el fin a n c iam ie n to ex te rn o . Q u e no se logre el p ro ces o d e lic itación a tiem p o . A sp e c to s a s o c iad o s al b lo q u e d e leg a lid ad . Q u e no se logre la coo rd in ac ió n en tre instituciones. R e s p o n s a b le e in s t itu c ió n E je c u to ra C arlo s Feo li E s c a la n te ., G e re n te P IM A , U n id ad E jecu to ra P IM A , C o m is ió n S ec to ria l R eg io n a l C o m ité S ec to ria l R eg io n a l A g ro p ecu a rio am p lia d o . y 298 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Programa o proyecto 1.4 Impulso al desarrollo de las agroempresas en zonas estratégicas vinculadas a sectores y áreas prioritarias, fortaleciendo mercados y encadenamientos productivos. (PAi) 1.4.1.1 Obtención del financiamiento externo para la construcción del Mercado Región Chorotega. Etapas para 1.4.1 Disponer en la Región Chorotega de un sistema eficiente e integrado de producción, abastecimiento, distribución y comercialización de frutas, hortalizas y otros productos alimentarios. 1.4.2 Disponer del estudio de factibilidad que permitirá a la Región Brunca contar con un mercado regional. 1 • • .. • .. .. • • • .. • • • • • • .. ... . . . ..... . . . . .. . . .. . . . .. . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . .. . . 1.4.4 Desarrollar y mantener canales de comercialización para incorporar los micros, pequeños y medianos productores de los territorios rurales y regiones para el abastecimiento de la demanda de roductos agropecuarios del Sector Público. Terreno Total: Obtención del 400,0 Aporte La Asamblea Carlos Feoli la disponible financiamiento externo institucional PIMA Legislativa no Escalante., obtención con para el mercado en la ~400 millones. apruebe el Gerente PIMA, del condiciones financiamie adecuadas nto externo para para el construir. Mercado Todos los en la estudios de Región preinversión Chorotega. concluidos 5 diseños, planos y presupuestos finales, licencia de Setena. Región Chorotega. Programa Técnico 2015: Etapa 1: Gestión 7oo,o"" del financiamiento externo. Gestión de la oferta para el abastecimiento del mercado y Gestión de la demanda para desabastecer el mercado. 6 7 2016: Etapa 2: Gestión 100,0 de la oferta para el abastecimiento del mercado y Gestión de la demanda para desabastecer el mercado. 2017: Etapa 3: Gestión 100,0 de la oferta para el abastecimiento del mercado y Gestión de la demanda para desabastecer el mercado. 2018: Etapa 4: Gestión 100,0 de la oferta para el abastecimiento del mercado y gestión de la demanda para desabastecer el mercado. 298 financiamiento Unidad externo. Que no se Ejecutora logre el proceso de PIMA, Comisión licitación a tiempo. Sectorial Aspectos asociados Regional y al bloque de Comité legalidad. Que no Sectorial se logre la Regional coordinación entre Agropecuario instituciones. ampliado. Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e a ñ o 2 0 1 3 M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 ­ 2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia (m il lo n e s d e c o lo n e s ), fu e n te d e f in a n c ia m ie n to y P r o g ra m a P r e s u p u e s ta r io R ie s g o R e s p o n s a b le e in s t itu c ió n E je c u to ra 1 .4 .2 .1 E stud io d e factib ilidad del M e rc a d o R eg ió n B ru n ca en el 2 0 1 7 . E stu d io d e Factib ilidad del M e rc a d o R eg ión B ru n ca te rm in a d o y e n tre g a d o al P IM A . T e rre n o disponib le. P erfil con la identificación del p ro b lem a, o p o rtu n idad o nec es id ad . F in a n c ia m ie n t o p a ra el es tu d io d e factib ilidad po r p a rte del B C IE . Total: E s tu d io d e Fac tib ilidad del M e rc a d o R eg ió n B ru nca te rm in a d o y e n tre g a d o al P IM A . 2 0 1 5 : N A 2 0 1 6 : N A 2 0 1 7 : E stu d io d e fac tib ilidad d e l m ercad o d e la R eg ió n B ru nca te rm in a d o y e n tre g a d o al P IM A . 2 0 1 8 : N A 5 6 1 ,0 F in an c ia m ien to ex te rn o , 0 4 8 6 m illones , B C IE y a p o rte institucional , P IM A , 0 7 5 m illones, P ro g ra m a T é c n ic o Q u e el p royec to no s e a factib le . A sp e c to s a s o c iad o s al b lo q u e d e leg a lid ad y a los p ro ces o s d e co n tra ta c ió n del B C IE . Q u e no se d e la coo rd inación e n tre instituciones. In cu m p lim ien to en los p la zo s d e en tre g a . C arlo s Feo li E sc a lan te , G e re n te P IM A , U n id ad E jecu to ra P IM A , C o m is ió n S ec to ria l R eg io n a l y C o m ité S ec to ria l R eg io n a l A g ro p ecu a rio am p lia d o . 1 .4 .3 .1 E stud io d e factib ilidad del M e rc a d o R eg ió n H u e ta r C a rib e y N o rte e la b o ra d o y e n tre g a d o al P IM A E stu d io d e Factib ilidad d e un m ercad o en la R eg ión H u e ta r C a rib e y N o rte d e prod ucto s ag ríco las te rm in ad o . N o d ispo n ib le E stu d io d e Factib ilidad del M e rc a d o d e la R eg ió n H u e ta r C a r ib e y N o rte te rm in a d o y e n tre g a d o al P IM A . 2 0 1 5 : N A 2 0 1 6 : N A 2 0 1 7 : E stu d io d e fac tib ilidad d e l m ercad o d e la R eg ió n H u e ta r C a rib e y N o rte te rm in a d o y e n tre g a d o al P IM A . 2 0 1 8 : N A P o r defin ir P re in vers ió n d e M ID E P L A N Q u e el p royec to no s e a factib le . . Q u e no se d e la coo rd in ac ió n en tre instituciones. In cu m p lim ien to en los p la zo s d e en tre g a . C arlo s Feo li E sc a lan te , G e re n te P IM A , U n id ad E jecu to ra P IM A , 1 .4 .4 .1 M icros, p e q u e ñ a s y m e d ia n a s a g ro e m p re s a s c o m erc ia lizan d o en el m ercad o institucional. N ú m e ro d e n u e vas m icro, p e q u e ñ a y m e d ia n a a g ro e m p re sas in serta d as en m ercad o institucional (P A I). 8 4 Total: 9 5 2 0 1 5 : 2 9 2 0 1 6 : 2 3 2 0 1 7 : 2 5 2 0 1 8 : 18 R e g io n e s 2 0 1 5 -2 0 1 8 (9 5 ): H u e ta r C arib e : 10, B runca: 20 , C h o ro te g a : 11, P ac ific o C en tra l: 17, C en tra l: 35 , H u e ta r N orte: 2 2 6 .4 9 0 ,8 R ec u rso s propios C N P . P ro g ra m a 4: A b a s te c im ie n to d e In s tituc io nes del S e c to r P úb lico N o so lución d e la situ ación fin a n c ie ra del C N P , no co n tar con un s is tem a a d e c u a d o d e ges tió n d e cob ro y pag o , re s is te n c ia d e instituc iones púb licas a cum plir directriz d e co n tra lo ría seg ú n articu lo # 9 d e Ley O rg án ica . E lim in ac ión d e la ap licac ió n del m arg en d e o p e rac ió n q u e ad ic io n a el C N P en la fo rm ac ió n del p rec io d e v e n ta y sustitu ido por tra n s fe re n c ia pública p resu p u es ta l anu a l. D irecc ión d e A b a s te c im ie n to Institucional, Ing. Jo rg e V a rg a s M e n a , C N P 1 .4 .4 .2 D e m a n d a a g ro a lim e n ta ria institucional a ten d id a . P o rc e n ta je d e la D e m a n d a ag ro a lim e n t aria institucional a ten d id a . 1 7 % Total: 2 3 % 2 0 1 5 : 6 % 2 0 1 6 : 7 % 2 0 1 7 : 8 % 2 0 1 8 : 2 % 1 5 5 .8 2 8 ,0 D irecc ión d e A b a s te c im ie n to Institucional, Ing. Jo rg e V a rg a s M e n a , C N P 299 de factibilidad del Mercado Región Brunca en el 2017. 1.4.3.1 Estudio de factibilidad del Mercado Región Huetar Caribe y Norte elaborado y entregado al PIMA 1.4.4.1 Micros, pequeñas y medianas agroempresas comercializand o en el mercado institucional. 1.4.4.2 Demanda agroalimentaria institucional atendida. Factibilidad del Mercado Región Brunca terminado y entregado alPIMA. Estudio de Factibilidad de un mercado en la Región Huetar Caribe y Norte de productos agrícolas terminado. Número de nuevas micro, pequeña y mediana agroempre sas insertadas en mercado institucional FJAI . Porcentaje de la Demanda agroaliment aria institucional atendida. la identificación del problema, oportunidad o necesidad. Financiamient o para el estudio de factibilidad por parte del BCIE. No disponible 84 17% Mercado Región Brunca terminado y entregado alPIMA. 2015: NA 2016: NA 2017: Estudio de factibilidad del mercado de la Región Brunca terminado y entregado alPIMA. 2018: NA Estudio de Factibilidad del Mercado de la Región Huetar Caribe y Norte terminado y entregado al PIMA. 2015: NA 2016: NA 2017: Estudio de factibilidad del mercado de la Región Huetar Caribe y N orle terminado y entregado alPIMA. 2018: NA Total: 95 2015: 29 2016: 23 2017: 25 2018: 18 Regiones 2015-2018 (95): Huetar Caribe: 10, Brunca: 20, Chorotega: 11, Pacifico Central: 17, Central: 35, Huetar Norte: 2 Total: 23% 2015: 6 % 2016: 7% 2017: 8% 2018: 2% Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Financiamiento externo, ~486 millones, BCIE y aporte instrtucional , PIMA, ~75 millones, Programa Técnico Por Preinversión MIDEPLAN 26.490,8 definir de Recursos propios CNP. Programa 4: Abastecimiento de 1 nstrtuciones del Sector Público 155.828,0 299 sea Aspectos asociados al bloque de legalidad y a los procesos de contratación del BCIE. Que no se de la coordinación entre instituciones. Incumplimiento en los plazos de entrega. Que el proyecto no sea factible. . Que no se de la coordinación entre instituciones. Incumplimiento en los plazos de entrega. No solución de la situación financiera del CNP, no contar con un sistema adecuado de gestión de cobro y pago, resistencia de instituciones públicas a cumplir directriz de contraloría según articulo #9 de Ley Orgánica. Eliminación de la aplicación del margen de operación que adiciona el CNP en la formación del precio de venta y sustituido por transferencia pública presupuesta! anual. Escalante, Gerente PIMA, Unidad Ejecutora PIMA, Comisión Sectorial Regional y Comité Sectorial Regional Agropecuario ampliado. Carlos Feoli Escalante, Gerente PIMA, Unidad Ejecutora PIMA, Dirección de Abastecimiento 1 nstrtucional, lng. Jorge Vargas Mena, CNP Dirección de Abastecimiento 1 nstitucional, lng. Jorge Vargas Mena, CNP Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica P r o g r a m a o p r o y e c to 1 .5 P r o te c c ió n d e l p a t r im o n io a g r o p e c u a r io n a c io n a l d e p la g a s y e n f e r m e d a d e s e n p r o te c c ió n d e la p ro d u c c ió n n a c io n a l y la s a lu d p ú b lic a . O b je t iv o s 1 .5 .1 M e jo r a r e l e s ta tu s s a n ita r io y la s a lu d p ú b lic a v e te r in a r ia p a r a c o n tr ib u ir a l d e s a r r o l lo s o c ia l, a m b ie n ta l y e c o n ó m ic o d e l p a ís . 1 .5 .2 Im p le m e n ta r e l c o n tro l d e c a lid a d d e lo s a g e n te s d e c o n tro l b io ló g ic o c o m o fo m e n to a l m a n e jo in te g ra d o d e p la g a s . 1 .5 .3 A u m e n t a r la a d o p c ió n d e la s b u e n a s p r á c t ic a s a g r íc o la s e n c u lt iv o s d e la c a n a s t a b á s ic a y p r o d u c to s d e e x p o r ta c ió n . 1 .5 .4 M e jo r a r la In fr a e s tr u c tu r a y e q u ip a m ie n t o d e la s e s ta c io n e s d e c o n tro l f i to s a n ita r io d e L im ó n , P a s o C a n o a s P e ñ a s B la n c a s y C a ld e r a . 1 .5 .5 D is p o n e r d e u n s is t e m a d e in fo r m a c ió n d ig ita l, e in te g ra d o q u e p e r m ita la s im p li f ic a c ió n d e lo s t r á m ite s d e re g is tr o d e a g r o q u ím ic o s . R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e a ñ o 2 0 1 3 M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 ­ 2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia (m il lo n e s d e c o lo n e s ), fu e n te d e f in a n c ia m ie n to y P r o g ra m a P r e s u p u e s ta r io R ie s g o R e s p o n s a b le e in s t itu c ió n E je c u to ra 1 .5 .1 .1 D e c la ra to ria del p a ís con riesgo ins ign ificante p ara E n c e fa lo p a tía E sp o n g ifo rm e B ovina, E E B ; p a ra la ap e rtu ra d e n uevos m ercad o s . E sta tus san itario ins ign ificante en E E B d e c la ra d o por la O rg a n iza c ió n M u n d ia l d e S a n id a d A n im a l, O IE . 8 R iesg o co n tro lad o d e c la ra d o por O rg a n iza c ió n M u n d ia l d e S a n id a d A n im a l, O IE . Total: 1 D e c la ra to ria d e P a ís con riesg o ins ign ificante . 2 0 1 5 : P a ís con riesgo co n tro lado . 2 0 1 6 : P a ís con riesgo co n tro lado . 2 0 1 7 : P a ís con riesgo ins ign ificante . 2 0 1 8 : P a ís con riesgo ins ign ificante . 2 2 5 ,2 R ec u rso s S E N A S A P ro g ra m a p resu p u es ta rio su s tan tivo y A d m in is tra tivo . R e fo rm a d e los A rtícu los 3 7 y 38 d e la Ley G e n e ra l de l S erv ic io N ac io n a l d e S a lu d A n im a l N° 8 4 9 5 , E x p e d ie n te N° 1 9 .0 3 5 . Dr. A lex is S an d í M u ñ o z , S u b d irec to r S E N A S A . 1 .5 .1 .2 P ro p ie ta rio s d e a n im a le s d e prod ucc ió n y c o m p a ñ ía a p lican d o el B ie n e s ta r A n im a l. N ú m e ro d e n uevos R e g la m e n to s so b re B ie n e s ta r A n im a l en o p e rac ió n . 9 / 6 R e g la m e n to s so b re B ie n e s ta r A n im a l p u b licad os en la p ág in a W e b del S E N A S A . 10 Total: 6 nuevos R e g la m e n to s so b re B ie n e s ta r A n im a l en op erac ió n . 2 0 1 5 : N A 2 0 1 6 : 3 R eg la m e n to s so b re B ie n e s ta r A n im a l en o p erac ión . 2 0 1 7 : N A 2 0 1 8 : 3 R eg la m e n to s so b re B ie n e s ta r A n im a l en o p erac ión . 7 4 7 ,0 (P o r defin ir fu e n te d e fin a n c iam ie n to ) D ispon ib ilidad d e recursos fin an c iero s Dr. B ern ard o Ja é n , D irec to r G e n e ra l, S E N A S A . 1 .5 .1 .3 P ob lac ió n a p lican d o la te n e n c ia re s p o n s a b le y el b ie n e s ta r an im a l P ro g ra m a d e com u n icac ió n , cap ac itac ió n y ed u cac ió n en B ien es ta r A n im a l, e la b o ra d o y en o p erac ió n . 11 0 Total: 1 P ro g ra m a d e co m un icac ión , ca p ac ita c ió n y ed u cac ió n en B ie n e s ta r A n im a l en op erac ió n . 2 0 1 5 : N A 2 0 1 6 : P ro g ra m a d e C o m u n icac ió n , ca p ac ita c ió n y ed u cac ió n en b ie n e s ta r an im a l en o p e rac ió n 2 0 1 7 : N o ap lica 2 0 1 8 : N o ap lica 9 3 4 ,0 (P o r defin ir fu e n te d e fin a n c iam ie n to ) D isp on ib ilidad del recurso fin a n c iero V ic e m in is tra de A g ricu ltu ra S ra . G in a P a n ia g u a Dr. B ern ard o Jaén , D irec to r G e n e ra l, S E N A S A 300 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Programa o proyecto 1.5 Protección del patrimonio agropecuario nacional de plagas y enfermedades en protección de la producción nacional y la salud pública. 1.5.1.1 Declaratoria del país con riesgo insignificante para E ncefalopatí a Espongiforme Bovina, EEB; para la apertura de nuevos mercados. 1.5.1.2 Propietarios de animales de producción y compañía aplicando el Bienestar Animal. 1.5.1.3 Población aplicando la tenencia responsable y el bienestar animal 1.5.1 Mejorar el estatus sanitario y la salud pública veterinaria para contribuir al desarrollo social, ambiental y económico del país. 1.5.2 Implementar el control de calidad de los agentes de control biológico como fomento al manejo integrado de plagas. 1.5.3 Aumentar la adopción de las buenas prácticas agrícolas en cultivos de la canasta básica y productos de exportación. 1.5.4 Mejorar la Infraestructura y equipamiento de las estaciones de control fitosanitario de Limón, Paso Canoas Peñas Blancas y Caldera. 1.5.5 Disponer de un sistema de información digital, e integrado que permita la simplificación de los trámites de re istro de a roquímicos. Estatus Riesgo sanitario controlado insignificante declarado en EEB por declarado por Organización la Mundial de Organización Sanidad Mundial de Animal, OIE. Sanidad Animal, OIE. 8 Número de 6 nuevos Reglamentos Reglamentos sobre sobre Bienestar Bienestar Animal Animal en publicados operación. 9/ en la página Web del SENASA. 10 Programa de o comunicación , capacitación y educación en Bienestar Animal, elaborado y en operación. 11 Total: 1 Declaratoria de País con riesgo insignificante. 2015: País con riesgo controlado. 2016: País con riesgo controlado. 2017: País con riesgo insignificante. 2018: País con riesgo insignificante. Total: 6 nuevos Reglamentos sobre Bienestar Animal en operación. 2015: NA 2016: 3 Reglamentos sobre Bienestar Animal en operación. 2017: NA 2018: 3 Reglamentos sobre Bienestar Animal en r.i eración. Total: 1 Programa de comunicación, capacitación y educación en Bienestar Animal en operación. 2015: NA 2016: Programa de Comunicación, capacitación y educación en bienestar animal en operación 2017: No aplica 2018: No aplica 300 225,2 Recursos Reforma de los SENASA Artículos 37 y 38 Programa de la Ley presupuestario General del sustantivo y Servicio Nacional Administrativo. de Salud Animal Nº 8495, Expediente Nº 19.035. 747,0 (Por Disponibilidad de definir fuente de recursos financiamiento) financieros 934,0 (Por definir fuente de financiamiento) Disponibilidad del recurso financiero Dr. Alexis Sandí Muñoz, Subdirector SENASA. Dr. Bernardo Jaén, Director General, SENASA. Viceministra de Agricultura Sra. Gina Paniagua Dr. Bernardo Jaén, Director General, SENASA Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e a ñ o 2 0 1 3 M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 ­ 2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia (m il lo n e s d e c o lo n e s ), fu e n te d e f in a n c ia m ie n to y P r o g ra m a P r e s u p u e s ta r io R ie s g o R e s p o n s a b le e in s t itu c ió n E je c u to ra 1 .5 .2 .1 C on stru cc ió n d e un co m p le jo p a ra la p ro ducc ió n y m an ten im ien to d e p ies d e c r ía d e A g e n te s d e C on tro l B io lóg ico q u e p erm ita fo m e n ta r el m a n e jo in tegrad o d e p lag as . 12 E ta p a s d e a v a n c e en la con strucción y o p e rac ió n del C en tro . C o n v e n io firm a d o en tre U n ivers id ad d e C o s ta R ica (U C R ) S erv ic io Fito san ita rio del E s tad o (S F E ). Total: C e n tro constru ido e q u ip a d o y o p e ran d o . 2 0 1 5 : E ta p a 1: C o n clu s ió n d e le v a n ta m ie n to d e es tu d io s d e uso d e su e lo y e lab o rac ió n d e p lanos . 2 0 1 6 : E ta p a 2: D esarro llo d e la o b ra y le v a n ta m ie n to d e protocolos. 2 0 1 7 : E ta p a 3: D esarro llo d e la o b ra y e lab o rac ió n d e pro tocolos. 2 0 1 8 : E ta p a 4: E q u ip a m ie n to d e las o b ras y ce n tro o p e ran d o . 2 .0 0 0 ,0 R ec u rso s propios, P ro g ra m a Téc n ic o . A traso s en e lab o rac ió n d e los p lanos con structivos as í co m o en el p roceso licitatorio. D irección E jecu tiva , S erv ic io F itosan itario del E s ta d o (S F E ). 1 .5 .3 .1 . P rodu cto res a p lican d o las B u e n a s P ráctic as A g ríc o la s (B P A ) y a los c u a le s se les o to rg a ría incentivo ec o n ó m ic o po r la ap licac ió n d e las B PA . C a n tid a d d e p rod ucto res q u e ap lican las B P A y ob tie n en incentivo ec o n ó m ic o . 13 N o ap lica Total: 1 .6 0 0 p rod ucto res 2 0 1 5 : N o ap lica 2 0 1 6 : 2 0 0 2 0 1 7 : 6 0 0 2 0 1 8 : 8 0 0 8 0 0 ,0 R ec u rso s propios, P ro g ra m a T é c n ic o (S F E ). A traso s en la e lab o rac ió n d e los in s tru m entos d e ev a lu a c ió n y a s ig n a c ió n d e los recursos. M a rc o V in ic io J im é n e z S a las . U n id a d e s de C on tro l de res idu os. S F E , F e lip e A rg u ed as , D irección N a c io n a l de E xten s ión A g ro p ecu a ria , M A G . 1 .5 .4 .1 E s tac io n e s d e C ontro l F itosan itario con Lab o ra to rio s d e diag nó s tico op e ran d o . Lab o ra to rios diag nós tico eq u ip a d o s y o p e ra n d o N o ap lica . Total: 4 labora to rios d e d iagn ós tico eq u ip a d o s y o p e ran d o . 2 0 1 5 : 1 2 0 1 6 : 1 2 0 1 7 : 1 2 0 1 8 : 1 U b icad o s en las e s ta c io n e s d e contro l fitosan ita rio d e las reg ion es: H u e ta r C arib e : Lim ón, B ru nca: P a s o C a n o a s , C h o ro te g a : P e ñ a s B lan ca s y P ac ífic o C en tra l: C a ld e ra 2 0 0 ,0 R ec u rso s propios. P resu p u e s to ord inario . P ro g ra m a T é c n ic o R ie s g o d e los lab ora to rios en fron teras . N o co n ta r con el p erso n a l e s p ec ia lizad o . Lentitud en la ap ro b ac ió n d e las n u e vas p la za s d e s tin a d a s a los lab ora to rios d e las e s ta c io n e s d e contro l. M a rc o A lfaro , J e fe del D e p a rta m e n to d e C ontro l Fito san itario , S F E 1 .5 .5 .1 S is te m a digital d e reg istro d e ag ro q u ím ic o s q u e ag ilic e la ad m in is trac ió n d e los trá m ite s y m e jo re los tiem p o s de re sp u e s ta . E ta p a s P la ta fo rm a digital d e reg istro d e ag ro q u ím ic o s d e v e n tan illa única (M in is te rio d e S a lu d -M IN A E S F E ) C o n v e n io m arco firm ad o en tre G o b ie rn o digital y el S erv ic io F itosan ita rio del E stad o (S F E ). T o ta l 2 0 1 5 -2 0 1 8 : P la ta fo rm a digital d e reg istro d e ag ro q u ím ic o s im p lem e n tad a . 2 0 1 5 : E ta p a 1: D efin ic ión d e té rm in o s d e re fe re n c ia p a ra la p la ta fo rm a y re q u erim ien to s del portal w e b p a ra la ve n tan illa única. 3 0 0 ,0 R ec u rso s propios. P resu p u e s to ord inario . P ro g ra m a Téc n ic o . A traso s en la ap ro b ac ió n d e los con tra tos p a ra la d ig ita lizac ió n d e la in fo rm ación d e los ex p e d ie n te s , as í co m o p a ra la con clusión del e s c a n e o d e Ing. E sa ú M iran d a , je fe de R eg is tro de ag ro q u ím ic o s S F E 301 1.5.2.1 Construcción de un complejo para la producción y mantenimiento de pies de cría de Agentes de Control Biológico que permita fomentar el manejo integrado de plagas. 12 1.5.3.1. Productores aplicando las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y a los cuales se les otorgaría incentivo económico por la aplicación de las BPA. 1.5.4.1 Estaciones de Control Fitosanitario con Laboratorios de diagnóstico operando. 1.5.5.1 Sistema digital de registro de agroquímicos que agilice la administración de los trámites y mejore los tiempos de respuesta. Etapas de avance en la construcción y operación del Centro. Cantidad de productores que aplican las BPA y obtienen incentivo económico. 13 1 Laboratorios diagnóstico equipados y operando Etapas Plataforma digital de registro de agroquímicos de ventanilla única (Ministerio de Salud-MINAE SFE) Convenio firmado entre Universidad de Costa Rica (UCR) Servicio Fitosanitario del Estado (SFE). No aplica No aplica. Convenio marco firmado entre Gobierno digital y el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE). Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Total: Centro construido equipado y operando. 2015: Etapa 1: Conclusión de levantamiento de estudios de uso de suelo y elaboración de planos. 2016: Etapa 2: Desarrollo de la obra y levantamiento de protocolos. 2017: Etapa 3: Desarrollo de la obra y elaboración de protocolos. 2018: Etapa 4: Equipamiento de las obras centro a erando. Total: 1.600 productores 2015: No aplica 2016: 200 2017: 600 2018: 800 2.000,0 Recursos propios, Programa Técnico. 800,0 Recursos propios, Programa Técnico (SFE). Total: 4 laboratorios de 1 200,0 Recursos diagnóstico equipados y propios. operando. Presupuesto 2015: 1 ordinario. 2016: 1 Programa 2017: 1 Técnico 2018: 1 Ubicados estaciones fitosan itario en las de control de las regiones: H uetar Caribe: Limón, Brunca: Paso Canoas, Chorotega: Peñas Blancas y Pacífico Central: Caldera Total 2015-2018: Plataforma digital de registro de agroquímicos implementada. 2015: Etapa 1: Definición de términos de referencia para la plataforma y requerimientos del portal web para la ventanilla única. 301 300,0 Recursos propios. Presupuesto ordinario. Programa Técnico. Atrasos en elaboración de los planos constructivos así como en el proceso licitatorio. Atrasos en la elaboración de los instrumentos de evaluación y asignación de los recursos. Riesgo de los laboratorios en fronteras. No contar con el personal especializado. Lentitud en la aprobación de las nuevas plazas destinadas a los laboratorios de las estaciones de control. Atrasos en la aprobación de los contratos para la digitalización de la información de los expedientes, así como para la conclusión del escaneo de Dirección Ejecutiva, Servicio Fitosanitario del Estado (SFE). Marco Vinicio Jiménez Salas. Unidades de Control de residuos. SFE, Felipe Arguedas, Dirección Nacional de Extensión Agropecuaria, MAG. Marco Alfara, Jefe del Departamento de Control Fitosanitario, SFE lng. Esaú Miranda, jefe de Registro de agroquímicos SFE Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica R e s u lta d o In d ic a d o r L ín e a b a s e a ñ o 2 0 1 3 M e ta d e l p e r ío d o 2 0 1 5 ­ 2 0 1 8 y a n u a l E s t im a c ió n p r e s u p u e s ta r ia (m il lo n e s d e c o lo n e s ), fu e n te d e f in a n c ia m ie n to y P r o g ra m a P r e s u p u e s ta r io R ie s g o R e s p o n s a b le e in s t itu c ió n E je c u to ra im p le m e n ta d a s. 2 0 1 6 : E ta p a 2: P ru e b a s e im p lem e n tac ió n del s is te m a p a ra fe rtilizan tes . ex p e d ie n te s . A traso s en c u m p lim ien to d e co n tra to con G o b ie rn o D igital. 2 0 1 7 : E ta p a 3: Im p le m e n ta c ió n del s is te m a p a ra p e rso n a s fís ica s y ju ríd icas , In g re d ie n te A ctivo G ra d o T é c n ic o ( IA G T ). 2 0 1 8 : E ta p a 4: Im p le m e n ta c ió n del s is te m a p a ra In g re d ie n te A ctivo G ra d o T éc n ic o ( IA G T ) y F o rm u lado s . 1/ La línea base (7 .377,9 tm /año) es superio r a la program ac ión anual (7.030,1 tm), po rque el com portam iento va de acuerdo a la dem anda de sem illa en el m ercado. Lo es tim ado representa el posib le com portam iento pa ra los s igu ientes años, el cual puede va ria r según las c ircuns tanc ias dem arcadas en el riesgo. La func ión de la O fic ina N acional de S em illas es brindar el S ervic io de Contro l de C a lidad de acuerdo a la dem anda de producción nacional, sin conside ra r las cantidades. 2 / El C N P tiene d iagnosticadas y c las ificadas 71 agroem presas, en las s igu ientes ca tegorías: prebásica :11 ; básica: 24; interm edia: 29 y avanzada: 7. De este total de ag roem presas un 10% (7 ag roem presas), han m ejorado su capac idad com petitiva con atención integral. Las va riab les que se d iagnostican para de te rm ina r c las ificac ión son: Socio -organ iza tivo , financ ie ro-con tab le ; gerencial, com erc ia lizac ión , buenas p rácticas de m anufactura , buenas prácticas ag ríco las y el productor. 3 / P roducto con m ejoras: aquellos p roductos que se les realiza a lguna m odificación o acond ic ionam iento pa ra ingresar al m ercado con m ayor éx ito (p roductos procesados, con em paques m ás adecuadas a lo que ex ige el m ercado), dependerá de la activ idad. Ej. El ram bután se vende tal com o se cosecha (en fresco), si se le p rocesa y se vende en a lm ibar o en m erm e lada es un nuevo producto. 4/ E m pleo de ca lidad: Aque l em pleo que cum p le con la leg is lac ión laboral v igente (Q ue el traba jado r recibe el pago m ín im o y cuenta con las ga ran tías sociales). E m pleos que se generan desde la fase prim aria hasta la fase de com erc ia lizac ión. 5 / De conform idad con el c ronogram a es tab lec ido pa ra la construcción y operación del m ercado en la región Chorotega, se tiene previsto con ta r con el Contrato de P réstam o ap robado po r la A sam blea Legis la tiva en el año 2016, (cuyo costo es de ap rox im adam ente 022.400 m illones del BCIE, ya que el P IM A aportará 0400 m illones para las cuatro e tapas), lo que pe rm itirá las ob ras de construcc ión en el año 2017 y 2018. Una vez que se tenga la ce rteza de este financiam ien to la R ectoría A gropecua ria presentará una m odificación al PND 20 15-2018 para inco rpo rar la construcción y operación del m ercado, a pa rtir de las e tapas 3 y 4. Un aspecto im portan te a destacar es que a nive l regional se cuenta con una C om isión S ectoria l que apoya a la U n idad E jecu to ra del proyecto. 6 / G estión de la oferta para el ab astec im iento del m ercado: consiste en p rom ove r en fo rm a coord inada con las dem ás instituciones destacadas en la región las sigu ientes ac tiv idades: e laboración de m etodo log ía de in tervención, iden tifica r b rechas (défic it de oferta ) de producción , iden tifica r áreas po tenc ia les de producción , iden tifica r g rupos de productores con po tencia l, e labora r lista de necesidades, e labora r p rogram a de s iem bras, e labora r program a de capac itación y as is tencia técnica, iden tifica r grupos de productores constitu idos y con potencia l, rea lizar p rim era v is ita y p resentar proyecto, levantar in form ación pre lim ina r para e labora r in form e de visita, coo rd ina r la realización del d iagnóstico , rea lizar d iagnóstico de gestión, e labora r propuesta de capac itación y as is tencia técn ica y p resen ta r a D irección del INA, coord ina r con INA y dem ás instituciones la e jecuc ión de los p lanes de capac itac ión , rea lizar seguim iento a las acciones. 7 / G estión de la dem anda para desabastece r el m ercado (c lien te la ) consis te en p rom ove r en form a coord inada con las dem ás instituciones la e jecución de las sigu ientes acciones: d iseñar el perfil del usuario com prador, d is tribu ir el perfil a los fu turos dem andantes, e labora r p lan de com unicac ión , coo rd ina r la ejecución del plan de com unicac ión, e labo ra r p lan anual de capacitación , coord ina r con el INA plan de capacitación , b rindar segu im iento a la capacitación , e laborar diagnóstico de necesidades de in fraestructu ra y equipo, p repa ra r p lan de inversiones pa ra m ejorar los es tab lec im ientos y equ ipo para la distribución regional. A dem ás existen otras acciones transve rsa les que tienen que ve r con la capacitación , la form ación em presaria l a los acto res que pa rtic iparán en los procesos de abastec im iento y d is tribución de los productos. 8 / En el ind icador "Estatus san ita rio insign ificante en EEB, dec la rado po r la O rgan ización M und ia l de S an idad A nim al (O IE)" se tom ó com o base el p resupuesto ap rox im ado del Program a N acional de EEB.. 9 / En conco rdancia con la de fin ic ión del indicador, no se es tablecen acciones pa ra los años 2015 y 2017, sin em bargo, pa ra con ta r con los reg lam entos en operación se desarro lla rán acciones prev ias de diseño, e laboración y publicación. Los recursos del ind icador dependen de la búsqueda de financiam iento. 10/ Los 6 reg lam entos ex is ten tes v ía D ecretos son: # 35443, #34976, #31626-5, #30580, #29588 , #19183, sob re B ienestar Anim al pub licados en W eb Senasa. 11/ En conco rdancia con la de fin ic ión del indicador, pa ra el año 2015, no se es tab lece m eta, sin em bargo, se es ta rá en el p roceso de elaboración del program a, el cual se pondrá en operación en el año 2016 y continuará operando los restantes años. El costo del p rogram a incluye la e laboración y la operación. Los recursos del ind icador dependen de la búsqueda de financiam ien to . 12/ Defin ición: Pie de cría: Son los ind iv iduos base de los cuales se extraen su p rogen ie pa ra reproducirlos en form a m asiva y liberarlos al m edio am biente. 13/ En el año 2015, SFE y M AG realizarán acciones que se orientarán al es tab lec im iento del proyecto y de fin ic ión del m arco norm ativo que regulará el oto rgam iento del incentivo económ ico a los productores que ap liquen las BPA, en el uso co rrecto de ag roquím icos y a pa rtir del año 2016 se estará de sarro llando el proyecto. Asim ism o, los productores benefic iados con el incentivo , se se lecc ionarán de la m eta del M AG denom inada "4.260 S istem as ag rop roductivos de agricu ltu ra fam ilia r con as is tenc ia técn ica y capac itación en prácticas de producción sosten ib le y orgán icas". Para el pe ríodo 2015-2018 se es tab lece la acción com o P royecto p ilo to para la Región C entra l O ccidental. 302 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica implementada S. 2016: Etapa 2: Pruebas e implementación del sistema para fertilizantes. 2017: Etapa 3: Implementación del sistema para personas físicas y jurídicas, Ingrediente Activo Grado Técnico IAGT . 2018: Etapa 4: Implementación del sistema para Ingrediente Activo Grado Técnico (IAGT) y Formulados. expedientes. Atrasos en cumplimiento de contrato con Gobierno Digital. 1/ La línea base (7.377,9 tm/año) es superior a la programación anual (7.030, 1 tm), porque el comportamiento va de acuerdo a la demanda de semilla en el mercado. Lo estimado representa el posible comportamiento para los siguientes años, el cual puede variar según las circunstancias demarcadas en el riesgo La función de la Oficina Nacional de Semillas es brindar el Servicio de Control de Calidad de acuerdo a la demanda de producción nacional, sin considerar las cantidades. 2/ El CNP tiene diagnosticadas y clasificadas 71 agroempresas, en las siguientes categorías prebásica 11, básica 24; intermedia 29 y avanzada 7. De este total de agroempresas un 10% (7 agroempresas), han mejorado su capacidad competitiva con atención integral. Las variables que se diagnostican para determinar clasificación son Socio-organizativo, financiero-contable; gerencial, comercialización, buenas prácticas de manufactura, buenas prácticas agrícolas y el productor. 3/ Producto con mejoras aquellos productos que se les realiza alguna modificación o acondicionamiento para ingresar al mercado con mayor éxito (productos procesados, con empaques más adecuadas a lo que exige el mercado), dependerá de la actividad. Ej. El rambután se vende tal como se cosecha (en fresco), s1 se le procesa y se vende en almíbar o en mermelada es un nuevo producto. 4/ Empleo de calidad Aquel empleo que cumple con la legislación laboral vigente (Que el trabajador recibe el pago mínimo y cuenta con las garantías sociales) Empleos que se generan desde la fase primaria hasta la fase de comercialización. 5/ De conformidad con el cronograma establecido para la construcción y operación del mercado en la región Chorotega, se tiene previsto contar con el Contrato de Préstamo aprobado por la Asamblea Legislativa en el año 2016, (cuyo costo es de aproximadamente ~22400 millones del BCIE, ya que el PIMA aportará ~400 millones para las cuatro etapas), lo que permitirá las obras de construcción en el año 2017 y 2018. Una vez que se tenga la certeza de este financiamiento la Rectoría Agropecuaria presentará una modificación al PND 2015-2018 para incorporar la construcción y operación del mercado, a partir de las etapas 3 y 4 Un aspecto importante a destacar es que a nivel regional se cuenta con una Comisión Sectorial que apoya a la Unidad Ejecutora del proyecto 6/ Gestión de la oferta para el abastecimiento del mercado consiste en promover en forma coordinada con las demás instituciones destacadas en la región las siguientes actividades elaboración de metodología de intervención, identificar brechas (déficit de oferta) de producción, identificar áreas potenciales de producción, identificar grupos de productores con potencial, elaborar lista de necesidades, elaborar programa de siembras, elaborar programa de capacitación y asistencia técnica, identificar grupos de productores constituidos y con potencial, realizar primera visita y presentar proyecto, levantar informació