Hoja de Ruta Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026: desde el campo hasta el plato

1 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026: desde el campo hasta el plato” Elaborado por: Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) Con la colaboración de: Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) Ministerio de Salud (MS) Ministerio de Relaciones Exteriores (MREC) Instituto Tecnológico de Costa Rica (TEC) Costa Rica, diciembre 2023 2 3Desde el campo hasta el plato AMS: Alianza Mundial por el Suelo de la FAO AyA: Acueductos y Alcantarillados CCSS: Caja Costarricense del Seguro Social CEN-CINAI: Dirección Nacional de Centros de Educación y de Centros Infantiles de Atención Integral CNP: Consejo Nacional de Producción CNPL: Cámara Nacional de Productores de Leche COMEX: Ministerio de Comercio Exterior CONAC 4S: Consejo Nacional de Clubes 4S CONARE: Consejo Nacional de Rectores CORFOGA: Corporación Ganadera DHS: Desarrollo Humano Sostenible DNEA: Dirección Nacional de Extensión Agropecuaria ECNT: Enfermedades Crónicas No Transmisibles ENAHO: Encuesta Nacional de Hogares ESF: División de Sistemas Agroalimentarios e Inocuidad de los Alimentos de FAO FAO: Organización para las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FAO RLC: Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe FAOCR: Representación de la Organización para las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura en Costa Rica FONAFIFO: Fondo Nacional de Financiamiento Forestal FUNDECOOPERACIÓN: Fundecooperación para el Desarrollo Sostenible GABSA: Guías Alimentarias Basadas en Sistemas Alimentarios de Costa Rica GEI: Gases de Efecto Invernadero ICAFE: Instituto del Café de Costa Rica INA: Instituto Nacional de Aprendizaje INCIENSA: Instituto Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud INCOPESCA: Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura INDER: Instituto de Desarrollo Rural Ab re vi at ur as 4 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” INEC: Instituto Nacional de Estadística y Censos INTA: Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria LP: Línea de Pobreza MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería MEIC: Ministerio de Economía, Industria y Comercio MEP: Ministerio de Educación Pública MIDEPLAN: Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía MREC: Ministerio de Relaciones Exteriores MS: Ministerio de Salud NAMA: Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible OIRSA: Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria ONS: Oficina Nacional de Semillas ONU: Organización de las Naciones Unidas PAI: Programa Abastecimiento Institucional PEN: Programa Estado de la Nación PIMA: Programa Integral de Mercadeo Agropecuario PNDIP: Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública 2023- 2026 PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PROCOMER: Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica PYMES: Pequeñas y Medianas Empresas RACSA: Radiográfica Costarricense S.A. SAN: Seguridad Alimentaria y Nutricional SENASA: Servicio Nacional de Salud Animal SEPSA: Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria TEC: Instituto Tecnológico de Costa Rica Tu-MoDeLo: Turismo Modelo de Desarrollo Local UCR: Universidad de Costa Rica VETAS: Vigilancia de Enfermedades Transmitidas por Alimentos e Inocuidad 5 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” Contenido Tabla de figuras Figura 1. Vías de acción de la Cumbre sobre los Sistemas Alimentarios ........... 6 Figura 2. Prioridades para el período 2023-2026 .................................................19 Figura 3. Vinculación de los diálogos nacionales, los desafíos y las prioridades país. ........................................................................................................... 20 Tabla de cuadros Tabla 1. Documentos analizados para la construcción de la hoja de ruta ....... 10 Tabla 2. Acciones: prioridad NO 1 de comercialización. ...................................... 21 Tabla 3. Acciones: prioridad NO 2 de diferenciación de los alimentos. ............. 22 Tabla 4. Acciones: prioridad NO 3 de investigación y transferencia. ................. 23 Tabla 5. Acciones: prioridad NO 4 de política pública. ......................................... 25 Tabla de contenido I. Antecedentes ....................................................................................................6 II. Metodología y participación ......................................................................... 10 III. Prioridades país .............................................................................................. 11 A Revisión documental ....................................................................................11 B. Desafíos del sector agroalimentario ..........................................................14 C. Prioridades para el periodo 2023-2026 ......................................................19 IV. Sistemas agroalimentarios sostenibles: acciones para el periodo 2023-2026 ........................................................................................................20 A. Acciones para la comercialización: circuitos cortos y economía circular ........................................................................................ 21 B. Acciones para la diferenciación: cadenas de valor agregado ................ 22 C. Acciones para la investigación y transferencia: escalamiento de la producción agropecuaria orgánica y sostenible ............................ 23 D. Acciones para la política pública: accesibilidad de las personas consumidoras a dietas saludables ............................................................ 25 E. Seguimiento y evaluación ........................................................................... 26 V. Bibliografía ......................................................................................................27 VI. Anexos ............................................................................................................28 Anexo NO 1: Lista de personas participantes en el taller interinstitucional virtual del 23 de abril de 2023. ................................... 28 Anexo NO 2: Lista de personas participantes en el taller interinstitucional e intersectorial presencial del 6 de noviembre de 2023. ........................................................................................................ 28 6 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” I. Antecedentes En mayo de 2022, Costa Rica cambió de gobierno e inició la administración Chaves Robles 2022-2026. Por tanto, se propone esta actualización del documento para fortalecer y avanzar en las acciones del país hacia sistemas agroalimentarios sostenibles y saludables. Como punto de partida, se utilizó el resumen de los diálogos nacionales incluidos en la hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Alimentarios Sostenibles: Oportunidades y desafíos desde la producción hasta el consumo”, publicada en abril de 2022. El proceso de la hoja de ruta inició en el marco de la Cumbre para los Sistemas Alimentarios de las Naciones Unidas, convocada por el Secretario General, señor António Guterres, en el año 2021. El Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) conjuntamente con el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), el Ministerio de Salud (MS), el Ministerio de Relaciones Exteriores (MREC), el Instituto Tecnológico de Costa Rica (TEC) y la Representación de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura en Costa Rica (FAOCR), desarrollaron cuatro diálogos nacionales con la participación de más de 500 personas. La temática se abordó desde un triple desafío que enfrentaba el país, económico, social y ambiental e incluyó cuatro de las cinco líneas de acción prioritarias sugeridas por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) (ver Figura 1); así como un tema específico considerado igualmente relevante para el MAG, los cuales fueron: 1. Acciones transformadoras para la producción y el consumo sostenible en Costa Rica; con la vía de acción #2. 2. Soluciones basadas en naturaleza, pilar de los sistemas alimentarios sostenibles; con la vía de acción #3. 3. Acceso a alimentos sanos y nutritivos para todas y todos; con la vía de acción #1. 4. Innovación digital en la agricultura para la transformación de los sistemas alimentarios; con las vías de acción #3 y #5. Figura 1. Vías de acción de la Cumbre sobre los Sistemas Alimentarios. Nota. Adaptado de Manual de Referencia (p. 4), por Cumbre 2021 sobre los Sistemas Alimentarios, 2021. Todos los derechos reservados 2021 por Licenciatario. Adaptado con permiso del autor. VÍA DE ACCIÓN.º 3 IMPULSAR LA PRODUCCIÓN FAVORABLE A LA NATURALEZA VÍA DE ACCIÓN.º 2 ADOPTAR MODALIDADES DE CONSUMO SOSTENIBLES VÍA DE ACCIÓN.º 1 GARANTIZAR EL ACCESO A ALIMENTOS SANOS Y NUTRITIVOS PARA TODOS VÍA DE ACCIÓN.º 4 PROMOVER MEDIOS DE VIDA EQUITATIVOS VÍA DE ACCIÓN.º 5 CREAR RESILIENCIA ANTE LAS VULNERABILIDADES, LAS CONMOCIONES Y LAS TENSIONES VÍAS DE ACCIÓN https://www.unfoodsystemshub.org/docs/unfoodsystemslibraries/national-pathways/costa-rica/2022-04-26-es-hoja-de-ruta-de-costa-rica-hacia-sistemas-alimentarios-sostenibles.pdf?sfvrsn=12c10a8a 1 https://www.unfoodsystemshub.org/docs/unfoodsystemslibraries/national-pathways/costa-rica/2022-04-26-es-hoja-de-ruta-de-costa-rica-hacia-sistemas-alimentarios-sostenibles.pdf?sfvrsn=12c10a8a 1 https://www.unfoodsystemshub.org/docs/unfoodsystemslibraries/national-pathways/costa-rica/2022-04-26-es-hoja-de-ruta-de-costa-rica-hacia-sistemas-alimentarios-sostenibles.pdf?sfvrsn=12c10a8a 1 7 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” Los resultados de los diálogos, se lograron gracias a los insumos obtenidos de los aportes brindados por las personas participantes de los sectores de producción agropecuaria, forestal y pesquera, rural, agroindustria, academia, gobierno, organizaciones no gubernamentales, educación, proveedores de tecnología y sector consumidor. Estos espacios se trabajaron desde una perspectiva, que requirió: • abordar de manera integral la sostenibilidad de la producción agropecuaria y pesquera, desde el campo hasta el plato; • proveer de alimentos saludables inocuos y nutritivos accesibles y asequibles a toda la población, en el marco de hábitos de consumo sostenible; • proteger y potenciar los recursos naturales, particularmente suelo, agua y biodiversidad, incluida la agro-biodiversidad, para beneficio de las actuales y futuras generaciones. (Ministerio de Agricultura y Ganadería, 2022, p. 3) Los temas que sobresalieron en las sesiones del 2021 fueron: 1. Innovación y fortalecimiento de capacidades para la producción sostenible. Mediante el fortalecimiento de los programas de investigación y extensión agropecuaria, con los cuales se podría promover la innovación y el desarrollo de mayores capacidades para las personas productoras en el país. Para ello, se requiere mayores recursos para la difusión, capacitación e inclusión de buenas prácticas agropecuarias y pesqueras y la aplicación de los principios de la agroecología, el escalamiento de los programas que permitirán la reducción de costos de producción y del uso y cuido eficiente de insumos, agua y suelo. Se debe sumar, el tener modelos demostrativos (aulas) para la capacitación de las buenas prácticas, la utilización de los residuos agrícolas biodegradables (como fuente de energía o para la recarbonización de los suelos) y prácticas con medidas de mitigación y adaptación al cambio climático. Asimismo, el uso eficiente de los recursos públicos y de los incentivos para el pago por servicios ambientales de la producción orgánica, sistemas forestales y las buenas prácticas. El reto permanente para lograr que el sector productivo sea sostenible, es producir más con menos recursos; es lograr la eficiencia en el uso de los recursos para la producción, en un contexto desafiante por presiones climáticas, aumento de costos de producción y mayores demandas de los consumidores. En materia de reducción de emisiones de carbono, es de gran relevancia la consolidación de medidas de mitigación nacionalmente apropiadas en sectores como son la ganadería, la producción e industria de café, caña de azúcar, arroz y la producción de banano. (MAG, 2022, p. 5) 2. Información y capacitación a personas consumidoras Se requiere desarrollar acciones para brindar información oportuna y formación a las personas consumidoras sobre producción sostenible, épocas de producción, canales de comercialización y sobre la forma de consumo de los alimentos. Lo anterior, por medio de publicidad, campañas informativas y de festejo (por ejemplo, ferias temáticas que dan inicio a cosechas- mango, café, pejibaye, entre otros). Aunado a los anterior, oficializar el “eco- etiquetado” y el “etiquetado frontal” son opciones que garantizan el consumo de productos frescos, inocuos y sostenibles. Contar con una canasta básica saludable, alineada con las recomendaciones de las Guías Alimentarias Basadas en Sistemas Alimentarios 8 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” (GABSA) para “mejorar los hábitos de consumo y promover una alimentación saludable, balanceada, consciente, inocua y sostenible, en línea con estilos de vida saludables para las personas y para el medio ambiente” (MAG, 2022, p. 7). Paralelamente, regular la publicidad de los alimentos no saludables. Durante los diálogos nacionales se ha reconocido que “la persona consumidora” dispone de escasa información sobre lo que se produce en el país, cuando se produce, donde se produce, como se produce, como se puede consumir, sus características de inocuidad, su precio según época, entre otros aspectos que sustenten la toma de decisiones de consumo saludable y sostenible. (MAG, 2022, p. 6) 3. Fortalecimiento de alianzas y sinergias Para contar con sistemas agroalimentarios sostenibles y saludables, se debe procurar un balance con el entorno, fortalecimiento y protección de los recursos naturales, “acceso y asequibilidad de los alimentos; los hábitos de consumo y la salud de las personas consumidoras; las costumbres y cultura de zonas geográficas del país” (MAG, 2022, p. 7); esto se logra a través de una articulación intersectorial e interdisciplinaria, alianzas público – privado, con apoyo de la cooperación internacional y de la academia. Además, requiere de un enfoque local, regional y nacional. De la misma manera, para abordar integralmente los sistemas agroalimentarios, desde el campo a la mesa, es necesario el fortalecimiento de la agrocadena, el valor agregado y “la salud pública, el turismo, la cultura, la protección del ambiente, los servicios ecosistémicos, la biodiversidad y la generación de oportunidades para grupos vulnerables, entre otras funciones asociadas” (MAG, 2022, p. 7). 4. Trazabilidad de los productos Brindar seguridad a la persona consumidora sobre el origen, sistema de producción, calidad e inocuidad son aspectos que fortalecen la competitividad de los sectores productivos ante los mercados. 5. Fortalecimiento de mercados locales y comercio electrónico El desarrollo de circuitos cortos de producción y consumo es una medida relevante, cuyos resultados son beneficiosos desde el punto de vista de la producción, así como del consumo. Se asocian con reducción de costos de transporte y huella de carbono de los alimentos; favorecen mejores márgenes de utilidad tanto desde la perspectiva de las personas que los producen como de las que consumen; facilitan la entrega de alimentos más frescos, entre otros beneficios. (MAG, 2022, p. 8) El país posee una trayectoria en el tema expresado por medio de las ferias del agricultor, proyectos como Turismo Modelo de Desarrollo Local (Tu-MoDeLo) y la plataforma digital “La Finca Agropecuaria”, así como, iniciativas privadas de comercialización digital. Estos proyectos fortalecen la proveeduría local y la vinculación del sector turismo (restaurantes y hoteles) con el sector productor. Es necesario que se sigan promoviendo mercados inteligentes, que acorten la cadena de intermediación, ofreciendo productos de alta calidad y que acerquen la oferta con la demanda, para producir lo que se necesita. 6. Adaptación, resiliencia y medidas de mitigación nacionalmente apropiadas El cambio climático está impactando seriamente los sistemas productivos (agrícola, pecuario, forestal y pesca). El mundo y Costa 9 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” Rica se enfrentan a aumentos de temperatura, largas sequías y precipitaciones extremas, impactando esto en los rendimientos, la disponibilidad, pérdida de los alimentos, aumento de enfermedades, erosión hídrica y de la desaparición de polinizadores, flora y fauna. Por tanto, se requieren acciones conjuntas del sector público, privado, entidades financieras, academia y la cooperación internacional para difundir y escalar técnicas de mitigación y adaptación ante el cambio climático, con lo cual, se fortalecería la diversificación de los alimentos. … fomentar opciones para lograr sistemas de producción con bajo uso de insumos externos, promover la producción orgánica; invertir en investigación sobre opciones para la utilización de los residuos biodegradables, son campos en los que se requerirá invertir mayores recursos en los próximos años. (MAG, 2022, p. 9) En cuanto a las Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMA por su sigla en inglés), en café y ganadería, se requiere escalar y comunicar a las personas consumidoras el beneficio de este producto diferenciado. Para los esfuerzos que se están realizando en caña de azúcar, musáceas y arroz, se requiere destinar recursos para acelerar las técnicas de producción para que sean más resilientes y competitivos. Finalmente, también es necesario valorar un programa para especies menores, destinados a espacios pequeños, como una opción para la agricultura familiar. Paralelamente a los seis temas que sobresalieron, se debe continuar “trabajando para lograr la disponibilidad de productos financieros y seguros asequibles y ajustados a la realidad del sector productivo, ligados a la política pública de largo plazo con visión sostenible” (MAG, 2022, p. 9). Aunado a lo anterior, se reiteró la importancia del rol de las mujeres y las juventudes rurales, así como el costo de la transición hacia nuevos sistemas productivos y su escalamiento. Además, se destacó la relevancia de la transformación digital y tecnológica para fomentar el involucramiento de las personas jóvenes y promover la toma de decisiones basada en datos. De acuerdo con los cuatro diálogos nacionales, se resaltó que el país tiene suficientes leyes y compromisos ambientales, pero que se requiere avanzar en el marco de una visión holística, de largo plazo y articulando de manera eficiente y eficaz el accionar de las instituciones del sector agroalimentario. (MAG, 2022, p. 9) Es importante mencionar que las personas productoras, son tomadoras de precio y deben trabajar con una visión agroempresarial, donde prive el costo de producción y el margen de utilidad bajo un modelo de comercio justo (ambiente, social y económico). Adicionalmente, es necesario defender la seguridad alimentaria y nutricional, “ofreciendo alimentos sanos e inocuos, diversificados y asequibles, lo cual aumenta la importancia de los mercados locales y territoriales, y reduce al máximo la intermediación” (MAG, 2022, p. 11). Finalmente, todas las acciones implican un seguimiento y evaluación de avances. Señalando el desarrollo de talleres con las personas claves de los sectores y rendición de cuentas. Este último mediante nuevos diálogos nacionales, para realizar ajustes a las acciones planteadas. Todo lo anterior, requiere publicarse periódicamente, para mantener a la población informada. 10 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” II. Metodología y participación Para la actualización y fortalecimiento de la hoja de ruta, se desarrolló una metodología de investigación con enfoque cualitativo. Se revisó información bibliográfica proveniente de programas nacionales, políticas públicas y otros documentos referidos por la FAOCR, Seguidamente a la identificación bibliográfica, se revisaron e identificaron las acciones vinculadas de esos documentos con las prioridades país y se propusieron nuevas acciones con el objetivo de que respondieran a las necesidades planteadas en los diálogos nacionales, a la política pública de la actual Administración y a los ejes planteados por el Ministerio de Agricultura y Ganadería en su rol de convocante. Esta información se revisó y ajustó por medio de un taller virtual en abril de 20231, donde participaron personas técnicas y especialistas de diferentes instituciones del país. la Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe (FAO RLC), la División de Sistemas Agroalimentarios e Inocuidad de los Alimentos de FAO (ESF) y el Ministerio de Agricultura y Ganadería, en la Tabla 1, se enlistan los documentos revisados. Tabla 1. Documentos analizados para la construcción de la hoja de ruta. Después de este proceso, se revisaron y ajustaron las acciones con el señor Fernando Vargas Pérez, Viceministro Técnico del MAG. Posteriormente, se convocó a un taller presencial para el fortalecimiento y validación de esta hoja de ruta, con personas técnicas, tomadores de decisiones y especialistas de diferentes instituciones del país en noviembre de 20232. 1 Ver lista de participación en el Anexo No 1. 2 Ver lista de participación en el Anexo No 2. 11 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” III. Prioridades país A continuación, se presenta la documentación revisada para la actualización y fortalecimiento de la hoja de ruta 2023-2026. Se exponen los marcos, las políticas, los planes y las guías de referencia que fueron analizados y vinculados a las acciones que se desarrollarán en los próximos años. Las cuales, responden a los desafíos país y a las prioridades dadas por el convocante. A. Revisión documental Marcos, políticas, planes y guías: para contribuir con el fortalecimiento y la actualización de la hoja de ruta de Costa Rica, hacia sistemas agroalimentarios sostenibles, en aras de su implementación para el periodo 2023- 2026, se analizaron e incluyeron las acciones contempladas en los siguientes documentos: 1. Política Pública para el Sector Agropecuario Costarricense 2023-2032 En este, la institucionalidad se compromete a aumentar la competitividad del Sector, mediante ejes estratégicos que atenderán los desafíos identificados y vinculados a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. 2. Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública 2023-2026 (PNDIP) Este documento está vinculado a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y al Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo, promoviendo la igualdad y el respeto de los derechos humanos. Además, es congruente con el Plan Estratégico Nacional, considerando los Planes Nacionales Sectoriales y los Planes Regionales de Desarrollo. Se priorizan las necesidades socioeconómicas en la agenda del país, enfocándose en el saneamiento de las finanzas públicas, la cohesión social, la reducción de la pobreza mundial y su impacto en la desigualdad, la Lo anterior, mediante acciones orientadas a la productividad, la sostenibilidad económica, social y ambiental, y la resiliencia y adaptación al cambio climático, propiciando “una mayor inserción de la producción nacional en los mercados, la generación de empleos dignos, contribuyendo así a la mejora de las condiciones de vida de la población” (Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria, 2023, p. 17). 12 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” 3. Marco de Cooperación de las Naciones Unidas 2023-2027 Cerrando brechas para una Costa Rica sostenible e inclusiva, documento vinculado al Plan Nacional de Desarrollo 2023-2027 y a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. En este, “la ONU en Costa Rica se compromete a acelerar al 2027 un modelo de desarrollo inclusivo, sostenible y resiliente, centrado en las personas y sus derechos, particularmente en las mujeres en su diversidad y en las poblaciones en condición de vulnerabilidad, y en la naturaleza” (Naciones Unidas en Costa Rica, 2022, p. 6). El cual estará basado en cuatro prioridades estratégicas y siete transformaciones aceleradoras de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), para que las oportunidades y la prosperidad sean compartidas, protegiendo los derechos humanos de todas las personas. reforma del Estado, la integridad y la prevención de la corrupción, así como en la competitividad, la seguridad y el medio ambiente.; la seguridad y el medio ambiente. Por tanto, el objetivo es “generar bienestar en todas las personas habitantes del territorio nacional mediante la implementación de estrategias y acciones de política pública concretas que impacten en el desarrollo sostenible del país y en mejoras en la calidad de vida” (Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, 2022, p. 45). 4. Guías Alimentarias Basadas en Sistemas Alimentarios de Costa Rica (GABSA) Mediante una articulación interinstitucional entre el Ministerio de Salud y en colaboración con el Ministerio de Educación Pública (MEP), la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), la Universidad de Costa Rica (UCR), la Dirección Nacional de Centros de Educación y de Centros Infantiles de Atención Integral (CEN-CINAI) y la FAOCR, entre otros; se construyeron una serie de herramientas por curso de vida. El primero, es un documento orientado a los primeros mil días de vida y el segundo, para la población adolescente y adulta. Estos documentos son un instrumento que traduce una amplia base de evidencia científica sobre las relaciones entre los alimentos, los patrones de dieta y la salud en recomendaciones apropiadas para la población, de acuerdo con la cultura y el contexto nacional, buscando promover la sostenibilidad de la alimentación. (Ministerio de Salud, 2022a, párr. 1) 13 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” 5. Política de igualdad de género para el desarrollo inclusivo en el sector agropecuario, pesquero y rural costarricense 2020-2030 y I Plan de acción Es el resultado del compromiso asumido por el MAG, en el marco de la Carta Unilateral de Compromiso, firmada el 16 de julio de 2018. Se desarrolló un proceso participativo con organizaciones lideradas por mujeres de todas las regiones del país, con la representación de 783 mujeres dedicadas a actividades agropecuarias y rurales. Teniendo como objetivo general “reducir de manera significativa las desigualdades de género en el desarrollo de las actividades productivas por medio de una atención efectiva e igualitaria en la prestación de servicios institucionales del sector en su entorno territorial y regional” (SEPSA, 2020, p. 33). 6. Plan Nacional de Agricultura Familiar de Costa Rica 2020-2030 En el marco del Plan de Acción Mundial y con la declaratoria de Decenio de Agricultura Familiar 2019-2028 por la ONU, aunado del Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública del Gobierno 2018-2022 y del Plan Sectorial 2019- 2022 para el Sector Agropecuario, Pesquero y Rural, surgió este documento. Además, el Gobierno de Costa Rica identificó como sector agente de cambio hacia el desarrollo sostenible y los ODS a la agricultura familiar, así como, garante de la seguridad alimentaria, declarándose de interés público a través del Acuerdo Ejecutivo No 001-2018-MAG. Esta declaratoria tuvo como principal objetivo impulsar nuevas y mejores políticas a favor de la agricultura familiar; con la identificación de siete pilares y un eje transversal (pilar 8) para la gestión e implementación del plan. 14 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” 7. Política Nacional de Producción y Consumo Sostenibles 2018-2030 El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) en conjunto con los Ministerios de Ambiente y Energía y de Relaciones Exteriores y Culto, diseñaron este documento como respuesta a la necesidad de promover patrones sostenibles de producción y consumo; con la cual, “se espera articular e impulsar el mayor número de iniciativas que permitan al país transitar con paso seguro hacia una estructura socio-productiva que se caracterice por sus prácticas de sostenibilidad social, ambiental y económica” (MINAE, 2018, p. 4). Con la intención de aprovechar las oportunidades de mejora para fortalecer la implementación de criterios de sostenibilidad en los sectores productivos clave, también se espera promover y educar a nivel de la ciudadanía sobre los estilos de vida sostenibles. B. Desafíos del sector agroalimentario3 El país se enfrenta a un desafío económico, social y ambiental. Además de encontrarse en un periodo post pandemia causada por la COVID-19, aunado a los efectos ocasionados por el conflicto bélico entre Rusia y Ucrania y las consecuencias producto del cambio climático. Según los datos presentados por el Programa Estado de la Nación (PEN) y el Consejo Nacional de Rectores (CONARE) en el Informe del Estado de la Nación 2022, luego de trece años, “el país alcanzó en agosto del 2022 una inflación interanual de 12,13%, el nivel más alto que se registra desde abril del 2009, en un contexto de poco crecimiento o estancamiento de los salarios mínimos y medios” (p. 43). Se señaló que la inflación es muy sensible al mercado externo, en el contexto de los aumentos de las materias primas, para lo cual el sector alimentario sufrió un impacto en el aumento de los concentrados animales y los granos básicos. Bajo este contexto, la política tiene el objetivo de “adoptar gradualmente patrones de producción y consumo sostenibles que contribuyan al bienestar de la población en general y de las generaciones futuras, mediante la articulación de los instrumentos de planificación nacional en un marco de coordinación interinstitucional e intersectorial” (MINAE, 2018, p. 50). 3 La investigación se realizó con fecha de corte junio 2023, otros eventos surgieron posteriormente y no fueron incluidos en ese documento. 15 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” CONARE-PEN (2022) informó que, según los primeros resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del mismo año, se estimó que el 23,0% de la población se encontraba en condición de pobreza4, y un 6,4% en pobreza extrema, dato que no varió respecto al año 2021. “En números absolutos, se estimó que, en julio de 2022, un total de 399.439 hogares y 1.329.757 personas estaban en pobreza total, de los cuales 110.631 hogares y 393.385 personas vivían en extrema pobreza” (2022, p. 84). Se destacó además que la pobreza en las zonas rurales aumentó, pasando del 26,3% en 2021 al 28,3% en 2022. Asimismo, se indicó que la pobreza rural ha mostrado una tendencia creciente desde el año 2020. Ninguna región mostró cambios estadísticamente significativos en el porcentaje de pobreza total entre 2021 y 2022. Persisten como las más pobres la Brunca (34%) y la Huetar Caribe (33%), seguidas por la Pacífico Central (31%) y la Huetar Norte (30,5%). Como es usual, la región Central ostenta los niveles más bajos (18,1%), mientras que la Chorotega está en un nivel intermedio (26,4%). En la pobreza extrema el único cambio significativo se dio en la Huetar Norte, la cual bajó de un 12,9% en 2021 a un 9,5% en 2022. (CONARE-PEN, 2022, p. 84) A continuación, se detallan los principales desafíos detectados en los diálogos nacionales y en los documentos de políticas públicas citados en esta investigación para el sector agroalimentario. 1. Mejoramiento de la calidad de vida de las personas en zonas rurales, costeras y fronterizas El objetivo central de la Agenda 2030 y los ODS, es “no dejar a nadie atrás”. Sin embargo, el mayor porcentaje de pobreza se encuentra en las zonas rurales, costeras y fronterizas. Se suman los territorios indígenas y una migración de la población joven hacia lo urbano. Además, “la población rural decrece a una tasa 1,3%” (SEPSA, 2023, p. 14). La pandemia ahondó los problemas de integración social, repercutiendo en la dificultad del recambio generacional y en, … la falta de políticas concretas para atender la exclusión social en asentamientos informales y el riesgo mayor que tiene la población joven de ser reclutada por el narcotráfico en contextos sociales deteriorados y de alta violencia social. En 2021 la tasa de homicidios se ubicó en 11,4 casos por 100.000 habitantes (588 víctimas), con mayor prevalencia en la población joven y en zonas de alto rezago social (como Limón y Puntarenas). (CONARE-PEN, 2022, p. 81) El sector agropecuario, pesquero y rural, posee el segundo lugar a nivel nacional y sectorial como generador de empleos, “con unas 238.227 personas ocupadas, lo que representa un 11,7% de la población total ocupada. De este grupo de personas, un 87,7% corresponde a población masculina y un 12,3% a población femenina” (SEPSA, 2023, p. 8). Según CONARE- PEN para el año 2021, “la probabilidad de conseguir empleo se estimó en: 37% para una mujer, 47% para una persona joven o una no calificada, 60% para una calificada y 63% para un hombre” (2022, p. 79). 4 La línea de pobreza (LP) representa el monto mínimo requerido para que una persona pueda satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias. Se considera que un hogar es pobre cuando su ingreso per cápita es menor o igual a la línea de pobreza de la zona respectiva (urbana o rural). La pobreza extrema compara el ingreso per cápita con el costo de la canasta básica alimentaria. (CONARE-PEN, 2022, p. 130) 16 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” Por tanto, las mujeres, los jóvenes y las personas provenientes de territorios indígenas, presentan menores oportunidades y mayores dificultades para tener acceso a empleo formal, recibir asistencia técnica y empresarial, financiamiento, tierras, participación efectiva y empoderamiento económico. “Asimismo, tienen un limitado acceso a tierras para la producción, lo que reduce aún más sus posibilidades de salir de la pobreza” (SEPSA, 2023, p. 14). 2. Impacto de la pandemia COVID-19 y conflicto bélico Rusia y Ucrania Para la economía nacional y mundial, estos eventos ocasionaron una serie de consecuencias. Con la pandemia se generó un cierre de fronteras y una crisis de contenedores, afectando el intercambio y abastecimiento de bienes y alimentos. Con la guerra, se comprometió la seguridad alimentaria y la seguridad energética, teniendo un incremento en el precio de los combustibles y en el aumento de los precios en los bienes de consumo y alimentos, afectaciones en las cadenas de suministros, desabastecimiento de granos, fertilizantes, minerales y químicos. Además de un aumento en las tasas de interés, que desacelera el consumo y reduce la recaudación de impuestos. En este escenario, eventos de crisis como los generados por la pandemia del covid-19 y, más recientemente, la guerra entre Rusia y Ucrania, aumentan la vulnerabilidad del país a experimentar problemas para garantizar la producción y el abastecimiento de alimentos. Al mismo tiempo, incrementa la incertidumbre de las personas agricultoras con respecto a su capacidad para mantenerse activos y financiar sus actividades. Todo lo anterior pone en riesgo la seguridad alimentaria y nutricional (SAN) de la población en Costa Rica. (CONARE- PEN, 2022, p. 229) 3. Producción con adaptación al cambio climático Ante el actual desafío ambiental y la disposición de los recursos que el país posee, es necesario realizar una transición de los sistemas de producción de alimentos con medidas de mitigación y adaptación al cambio climático. Para lo cual, se requiere invertir en investigación para disminuir la dependencia de insumos externos de las áreas de producción e innovar, por ejemplo, con bioinsumos y microorganismos. Además, los principales socios comerciales del país tienen una tendencia creciente hacia la disminución de los gases de efecto invernadero (GEI) que producen las actividades económicas. Por tanto, el país deberá escalar las acciones que se direccionan hacia la reducción de la huella de carbono, reducción de la dependencia de insumos externos, impulsar prácticas responsables con el ambiente y la salud de las personas y con la recarbonización del suelo. En el último informe del Estado de la Nación, CONARE-PEN indicaron: Desde una visión crítica, es necesario revisar a fondo los sistemas de producción imperantes, así como la estructura de beneficios y costos (sociales, económicos y ambientales). Las prácticas poco amigables con el ambiente tienen impactos no medidos y no generan los beneficios que el discurso de salida de la crisis presenta. Para ello, entre otras cosas, se requiere avanzar en investigación, facilitar la innovación, un manejo sano del territorio, incentivos para la sostenibilidad, una mejor distribución de la riqueza y la participación de las comunidades, así como la inclusión de sus prácticas y saberes en campos como la seguridad alimentaria y la producción. (2022, p. 196) 17 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” 4. Educación para la población consumidora Se han realizado grandes esfuerzos para brindar información a la población consumidora, sobre mejores hábitos de alimentación y de vida. Pero el acceso a los alimentos no es igual para todas las personas. “La pobreza y la vulnerabilidad pueden variar no solo por el comportamiento del ingreso per cápita del hogar, sino también por el costo de la canasta básica alimentaria y las líneas de pobreza (LP)” (CONARE-PEN, 2022, p. 88). Además, el país enfrenta una epidemia de enfermedades crónicas no transmisibles (ECNT), que se relacionan con la pérdida total de la salud y la mayoría de las muertes. “En 2019, las ECNT constituían el 82% de la mortalidad, seguidas de un 11% por las causas externas y un 7% por las enfermedades transmisibles” (CONARE-PEN, 2022, p. 79). Por tanto, el país debe girar los esfuerzos hacia una mejor educación para la población consumidora, en cuanto a sus hábitos de consumo, toma de conciencia sobre los costos de producir los alimentos y las estaciones de cosecha. Además de brindar información sobre la forma de consumo y cómo reducir la pérdida de los alimentos. Estas acciones tendrían que estar vinculadas con la Canasta Básica Tributaria, donde los alimentos que se incluyen poseen un impuesto de 1%, versus los alimentos que están excluidos y están tasados con un impuesto de 13%. Los alimentos que se incluyen en la Canasta Básica Tributaria, corresponden a los productos que presentan “un mayor consumo del primer quintil5 con respecto al consumo total. Dejando de lado los criterios importantes en cuanto a composición nutricional de estos, así como criterios de disponibilidad” (MS, 2022c, p. 122). En Costa Rica, el precio de los alimentos es el principal factor de selección de compra…, y esto podría dificultar el acceso de algunas frutas y vegetales frescos, así como otros alimentos de alto valor nutricional que no se encuentran incluidos. (MS, 2022c, p. 124) 5. Comercialización eficiente Es urgente acortar los canales de comercialización para garantizar precios más justos tanto para las personas productoras como para las consumidoras, además de ofrecer alimentos más frescos. Se requieren circuitos cortos de comercialización, con intermediación solo cuando sea necesaria en algunas regiones, pero siempre bajo un esquema de comercio justo. Asimismo, es fundamental fortalecer las ferias del agricultor, tanto tradicionales como especializadas, promoviendo productos diversificados, inocuos y que cumplan con buenas prácticas agropecuarias y pesqueras. Aunado a lo anterior, es necesario fortalecer la comercialización digital, la proveeduría organizacional (público – privado) y fomentar la proveeduría local, bajo un modelo de vinculación entre el sector turismo y sector agroalimentario. Con esto, se apoyaría la generación de empleo local, acceso a alimentos más frescos y una valorización para el turismo, resaltando la historia de quien produce los alimentos, su cultura y tradición. 6. Gobernanza Se cuenta con una institucionalidad y una “estructura productiva dedicada al mercado interno con poco encadenamiento y dispersión 5 El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) en la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), divide a la población por niveles de ingresos en quintiles y cada hogar está compuesto aproximadamente por tres personas. De acuerdo con el ENAHO 2022, el ingreso promedio por hogar por mes para el primer quintil era de ₡218.126,00 colones, cada persona vive con ₡70.000,00 colones promedio al mes. 18 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” de las instituciones llamadas a su fomento, asimismo, los programas de apoyo se han visto reducidos producto de la contracción del gasto para controlar el déficit fiscal” (SEPSA, 2023, p. 11). Adicionalmente, se presenta reducción de los recursos estatales, difícil articulación interinstitucional y tiempo de respuesta de esta para atender las necesidades de la población. Por tanto, es necesario replantear el modelo de apoyo, fortalecer los clústeres productivos y vincular el accionar del sector privado, académico y de los cooperantes. Los recursos son limitados, por tanto, deben utilizarse de forma eficiente y efectiva, para lo cual, la Política Pública para el Sector Agropecuario Costarricense 2023-2032, indica que “requiere de una institucionalidad eficaz, eficiente, moderna, tecnificada, fortaleciendo la gobernanza y mejorando los procesos de toma de decisiones, para acompañar, guiar e impulsar el desarrollo, económico y social del Sector” (SEPSA, 2023, p. 19). 7. Vacíos de información en la toma de decisiones Los procesos, políticas y planes que se construyen, carecen de seguimiento, monitoreo y recopilación de información para el análisis del impacto y la consecuente toma de decisiones. Al ser inversiones sociales y ambientales, es imperante hacer mediciones en el transcurso de los años, no únicamente al finalizar el proyecto. Por tanto, se desconoce el impacto real de las acciones que se realizan al mediano y largo plazo. El Ministerio de Salud (2022c, p. 140) indica que, para los efectos de este proceso sobre los sistemas agroalimentarios, sería de mucha riqueza contar con datos más precisos sobre: Cadena de suministros: • Relación entre producción y consumo, así como los impactos ambientales y económicos de las diferentes actividades agropecuarias y pesqueras en Costa Rica. • Aporte a la producción de las frutas y vegetales estacionales. • Estrategias para el impulso de circuitos cortos de distribución, impulso del kilómetro cero y economía circular. Entorno alimentario: • Aporte de los cultivos de autoconsumo en los hogares (urbano versus rural) y datos nacionales de producción y épocas de cosecha para el autoabastecimiento. • Disponibilidad de alimentos, puntos de venta (densidad de supermercados por población) e identificación de desiertos alimentarios en Costa Rica. • Regulación del entorno alimentario en Costa Rica y otros países de la región. • Costo de la alimentación en Costa Rica. • Pérdida y desperdicio de alimentos. • Estudios de consumo de alimentos saludables en los primeros tres quintiles de la población. Personas consumidoras: • Afectación de la desigualdad en la capacidad adquisitiva a nivel nacional entre regiones. • Percepción del valor de los productos agropecuarios nacionales versus productos procesados. • Mercado para la producción agropecuaria orgánica. • Rol de la persona intermediaria en los precios de los alimentos. • Preferencia de consumo de frutas y vegetales por región. • Impacto de la COVID-19 en la SAN y en las prácticas alimentarias de los hogares. • Datos tanto a nivel nacional como por 19 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” regiones, y quintiles de la alimentación de la población. • Calidad de alimentos que se venden en las diferentes ferias y festivales, su aporte en la cultura alimentaria. La situación anteriormente descrita, muestra algunas de las necesidades de información para la toma decisiones en la aspiración por alcanzar una sociedad con mayor equidad, integración social y el lograr la Agenda 2030 y los ODS. Entonces el país se encuentra en, …un retroceso en las oportunidades y capacidades de las personas, que se evidencian en una pobreza mayor al promedio de las últimas dos décadas, altas tasas de desempleo y de violencia homicida, pérdidas del poder adquisitivo en la mayoría de los hogares, así como una persistente alta desigualdad del ingreso. En estas condiciones, se registró una contracción de la inversión social pública, una evolución que ampliará la vulnerabilidad de amplios sectores de la población y sus futuras oportunidades. Si estos problemas no se atienden en los próximos años, es posible que los logros históricos en desarrollo humano sostenible (DHS) del país se comprometan para las próximas generaciones. (CONARE- PEN, 2022, p. 81) C. Prioridades para el periodo 2023-2026 Para la actualización y fortalecimiento de esta hoja de ruta hacia sistemas agroalimentarios sostenibles y saludables 2023-2026, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, como ente rector del Sector Agropecuario, Pesquero y Rural y convocante de los diálogos nacionales ante la Cumbre de los Sistemas Alimentarios, identificó las siguientes prioridades: Figura 2. Prioridades para el período 2023-2026. 1. Comercialización de los productos agropecuarios, mediante circuitos cortos para mejorar el acceso de la población a los alimentos, lograr precios justos para las familias productoras y reducir externalidades negativas. Además de fomentar, las buenas prácticas para el desarrollo de la economía circular. 2. Desarrollo de cadenas de valor agregado, para lograr la diferenciación y mayor aprovechamiento de los productos alimentarios. 3. Fortalecimiento de la investigación y transferencia tecnológica, para el escalamiento de la producción agropecuaria orgánica y sostenible. 4. Desde la política pública agropecuaria, mejorar la accesibilidad de las personas consumidoras a dietas saludables. 20 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” Con una visión país e integrando los resultados obtenidos del proceso de los diálogos nacionales, los documentos marco de políticas públicas, las prioridades del Gobierno y los aportes de las personas técnicas interinstitucionales del taller interinstitucional virtual, se proponen y desarrollarán las siguientes acciones para atender los desafíos que posee el país en relación con los sistemas agroalimentarios. IV. Sistemas agroalimentarios sostenibles: acciones para el periodo 2023-2026 Figura 3. Vinculación de los diálogos nacionales, los desafíos y las prioridades país. Para facilitar la medición y seguimiento de los resultados que se esperarían obtener, se incorporaron los indicadores asociados a las acciones, sus responsables y el hito esperado. Por tanto, hay claridad en la meta esperada de cada acción. En la Figura 3, se presenta la vinculación de la información, que enmarca las acciones propuestas. sostenible apropiadas. a personas consumidoras Fortalecimiento de alianzas y sinergias Trazabilidad de los productos Fortalecimiento de mercados circular. mejorar la accesibilidad de las personas consumidoras a dietas saludables y Ucrania. consumidora. de las personas en zonas rurales, costeras y fronterizas. la toma de decisiones. para el escalamiento de la mediante las Cadenas de Valor Agregado. 21 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” Tabla 2. Acciones: prioridad NO 1 de comercialización. A. Acciones para la comercialización: circuitos cortos y economía circular Para la primera prioridad, de comercialización de los productos agropecuarios mediante circuitos cortos y fomento de la economía circular; se presentan las acciones para mejorar el acceso de la población a los alimentos, lograr precios justos para las familias productoras y reducir externalidades negativas. Adicional brindar herramientas al personal técnico que atiende al sector agrícola, pecuario, forestal, pesquero y acuícola. En la Tabla 2, se presentan las acciones para el periodo 2023- 2026. 22 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” B. Acciones para la diferenciación: cadenas de valor agregado Para la segunda prioridad, de diferenciación de los alimentos del sector agropecuario, a través del desarrollo de cadenas de valor agregado, para lograr la diferenciación y mayor aprovechamiento de los productos alimentarios, en la Tabla 3 se presentan las acciones para el periodo 2023-2026. Tabla 3. Acciones: prioridad NO 2 de diferenciación de los alimentos. 23 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” C. Acciones para la investigación y transferencia: escalamiento de la producción agropecuaria orgánica y sostenible Para la tercera prioridad, de fortalecimiento de la investigación y transferencia tecnológica para el escalamiento de la producción agropecuaria orgánica y sostenible; en la Tabla 4, se presentan las acciones para el periodo 2023-2026. Tabla 4. Acciones: prioridad NO 3 de investigación y transferencia. 24 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” Tabla 4. Acciones: prioridad NO 3 de investigación y transferencia. 25 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” D. Acciones para la política pública: accesibilidad de las personas consumidoras a dietas saludables Para la cuarta prioridad, busca mejorar la accesibilidad de las personas consumidoras a dietas saludables, por medio de la Política Pública Agropecuaria y la Canasta Básica Tributaria; en la Tabla 5, se presentan las acciones para el periodo 2023-2026. Tabla 5. Acciones: prioridad NO 4 de política pública. 26 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” E. Seguimiento y evaluación El seguimiento y la evaluación de las acciones se trabajará mediante, una mesa de técnica de sistemas agroalimentarios sostenibles coordinada por el convocante, con las personas responsables de la ejecución de las acciones, otras instancias afines a la temática en ser analizada y con una periodicidad de cada 3 meses. Tabla 5. Acciones: prioridad NO 4 de política pública. 6 Vigilancia de Enfermedades Transmitidas por Alimentos e Inocuidad (VETAS). 27 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” V. Bibliografía CONARE-PEN (noviembre de 2022). Informe Estado de la Nación: 2022. Programa Estado de la Nación, Consejo Nacional de Rectores. https://estadonacion.or.cr/wp-content/ uploads/2022/11/PEN informe estado nacion completo 2022.pdf Cumbre 2021 sobre los Sistemas Alimentarios (mayo de 2021). Manual de Referencia: Para Convocantes de los Diálogos de la Cumbre sobre los Sistemas Alimentarios. Portal de Diálogos para la Cumbre 2021 sobre los Sistemas Alimentarios. https:// s u m m i t d i a l o g u e s .o r g / w p - c o n t e n t / uploads/2021/05/REFERENCE-MANUAL- Food Systems Summit A4-V2.pdf Ministerio de Agricultura y Ganadería (enero de 2020). Plan Nacional de Agricultura Familiar de Costa Rica 2020-2030. http://www.mag. go.cr/bibliotecavirtual/E14-11047.pdf Ministerio de Agricultura y Ganadería (abril de 2022). Hoja de ruta: Costa Rica hacia Sistemas Alimentarios Sostenibles oportunidades y desafíos desde la producción hasta el consumo. Portal de Diálogos para la Cumbre 2021 sobre los Sistemas Alimentarios. https://summitdialogues.org/wp-content/ up l o a d s / 202 2 / 0 4 / H oja - d e - r u t a - d e - Costa-Rica-hacia-sistemas-alimentarios- sostenibles.pdf Ministerio de Ambiente y Energía (marzo de 2018). Política Nacional de Producción y Consumo Sostenibles 2018-2030. 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Documento Técnico de las Guías Alimentarias Basadas en Sistemas Alimentos para la población mayor de 2 años en Costa Rica. https://www. ministeriodesalud.go.cr/guiasalimentarias/ gabsa/pagef l ips/documento-tecnico. html#book/ Naciones Unidas en Costa Rica (24 de octubre de 2022). Marco de Cooperación de las Naciones Unidas 2023-2027: Cerrando brechas para una Costa Rica sostenible e inclusiva. https://unsdg.un.org/sites/ default/fi les/2022-11/UNSDCF Costa- Rica 2023-2027.pdf Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria (octubre de 2020). Política de igualdad de género para el desarrollo inclusivo en el sector agropecuario, pesquero y rural costarricense 2020-2030 y I Plan de acción. Ministerio de Agricultura y Ganadería. https://faolex.fao.org/docs/pdf/ cos200389.pdf Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria (enero de 2023). Política Pública para el Sector Agropecuario Costarricense 2023-2032. Ministerio de Agricultura y Ganadería. http://www.mag. go.cr/bibliotecavirtual/E14-11132.pdf https://estadonacion.or.cr/wp-content/uploads/2022/11/PEN informe estado nacion completo 2022.pdf https://estadonacion.or.cr/wp-content/uploads/2022/11/PEN informe estado nacion completo 2022.pdf https://estadonacion.or.cr/wp-content/uploads/2022/11/PEN informe estado nacion completo 2022.pdf https://summitdialogues.org/wp-content/uploads/2021/05/REFERENCE-MANUAL-Food Systems Summit A4-V2.pdf https://summitdialogues.org/wp-content/uploads/2021/05/REFERENCE-MANUAL-Food Systems Summit A4-V2.pdf https://summitdialogues.org/wp-content/uploads/2021/05/REFERENCE-MANUAL-Food Systems Summit A4-V2.pdf https://summitdialogues.org/wp-content/uploads/2021/05/REFERENCE-MANUAL-Food Systems Summit A4-V2.pdf http://www.mag.go.cr/bibliotecavirtual/E14-11047.pdf http://www.mag.go.cr/bibliotecavirtual/E14-11047.pdf https://summitdialogues.org/wp-content/uploads/2022/04/Hoja-de-ruta-de-Costa-Rica-hacia-sistemas-alimentarios-sostenibles.pdf https://summitdialogues.org/wp-content/uploads/2022/04/Hoja-de-ruta-de-Costa-Rica-hacia-sistemas-alimentarios-sostenibles.pdf https://summitdialogues.org/wp-content/uploads/2022/04/Hoja-de-ruta-de-Costa-Rica-hacia-sistemas-alimentarios-sostenibles.pdf https://summitdialogues.org/wp-content/uploads/2022/04/Hoja-de-ruta-de-Costa-Rica-hacia-sistemas-alimentarios-sostenibles.pdf http://www.digeca.go.cr/sites/default/files/documentos/politica nacional produccion consumo sostenibles.pdf http://www.digeca.go.cr/sites/default/files/documentos/politica nacional produccion consumo sostenibles.pdf http://www.digeca.go.cr/sites/default/files/documentos/politica nacional produccion consumo sostenibles.pdf http://www.digeca.go.cr/sites/default/files/documentos/politica nacional produccion consumo sostenibles.pdf https://sites.google.com/expedientesmideplan.go.cr/pndip-2023-2026/documentos https://sites.google.com/expedientesmideplan.go.cr/pndip-2023-2026/documentos https://sites.google.com/expedientesmideplan.go.cr/pndip-2023-2026/documentos https://www.ministeriodesalud.go.cr/guiasalimentarias/gabsa/index.html https://www.ministeriodesalud.go.cr/guiasalimentarias/gabsa/index.html https://www.ministeriodesalud.go.cr/guiasalimentarias/gabsa/pageflips/resumen-ejecutivo.html#book/ https://www.ministeriodesalud.go.cr/guiasalimentarias/gabsa/pageflips/resumen-ejecutivo.html#book/ https://www.ministeriodesalud.go.cr/guiasalimentarias/gabsa/pageflips/resumen-ejecutivo.html#book/ https://www.ministeriodesalud.go.cr/guiasalimentarias/gabsa/pageflips/documento-tecnico.html#book/ https://www.ministeriodesalud.go.cr/guiasalimentarias/gabsa/pageflips/documento-tecnico.html#book/ https://www.ministeriodesalud.go.cr/guiasalimentarias/gabsa/pageflips/documento-tecnico.html#book/ https://www.ministeriodesalud.go.cr/guiasalimentarias/gabsa/pageflips/documento-tecnico.html#book/ https://unsdg.un.org/sites/default/files/2022-11/UNSDCF Costa-Rica 2023-2027.pdf https://unsdg.un.org/sites/default/files/2022-11/UNSDCF Costa-Rica 2023-2027.pdf https://unsdg.un.org/sites/default/files/2022-11/UNSDCF Costa-Rica 2023-2027.pdf https://faolex.fao.org/docs/pdf/cos200389.pdf https://faolex.fao.org/docs/pdf/cos200389.pdf http://www.mag.go.cr/bibliotecavirtual/E14-11132.pdf http://www.mag.go.cr/bibliotecavirtual/E14-11132.pdf 28 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” VI. Anexos Anexo NO 1: Lista de personas participantes en el taller interinstitucional virtual del 23 de abril de 2023. Anexo NO 2: Lista de personas participantes en el taller interinstitucional e intersectorial presencial del 6 de noviembre de 2023. 29 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” Anexo NO 2: Lista de personas participantes en el taller interinstitucional e intersectorial presencial del 6 de noviembre de 2023. 30 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026” Anexo NO 2: Lista de personas participantes en el taller interinstitucional e intersectorial presencial del 6 de noviembre de 2023. 31 Hoja de ruta “Costa Rica hacia Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y Saludables 2023-2026”