Decreto Nº 35.502/MAG - Reglamento para el establecimiento de las áreas marinas de pesca responsable

La Gaceta N" 191-.Juens I" de octuhre de! 2009 Pli.g 5 DECRETOS N° 35502-MAG Fl PRFSIDl'NTI' DI' I A Rl'P(JRI ICA Y 1-1 MINISTRO IJI- AGRICUI TURAY GANAIJI-RiA De confonrndad con lo d1spuesto en lo, articulos 6°. Sit 140. mcisos 3) y 18) y 146 de la Constmic16n Polmca. lo, artkulos 25. 111c1so I 1, 27 111c1so I) J 28) 111c1so 2). acitp1te h). de la Le) General de la/\dm101strac1611 Pllbl1ca. Ley N"6227 del 2 de mayo de 1978. Ley de Fomento a la Producc16n Agropecuana y Org.inica del Mi111ster10 de Agr1cultma y Ganaderia. Ley N" 7064 del 29 de abril de 1987. Ley de Creac1611 del Jnstuuto Costarricense de Pehca y Acuictillura. Ley N° 738-1 del 16 <le marzo de 1994, Ley de Pesca J Acuicultura. I q 8436 <lei 1° de mauo dcl 2005 y cl Dccrdo fJCCUll\'O N° 27919-MAG. publicado en l.uGaaru N" 114 dcl 14 dcjun10 de 1999. Consrderundo: 1"-Que el articulo 50 de la Constm1c1611 Polit1ca d1spone que es obligaci6n del Estado procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del pais. organizando y estimulando la producc1611 y el mils adecuado reparto de la nqueza Asim1smo. mcorpora el <lered10 de LOda persona a un ambienle ;ano y ecol6g1cameme equilibrado 2"-Que asmmmo d arliculo 56 de la Con;t1IL1c1<.:,n l'olil1ca eslablece q11e d Ebtado debe garanl1Lar, el trab,uo digno, hone;to y tit ii para la soc,cdad 3"-()uc compete al Ministro de Agncultura y Ganadcria, la rcctoria dd sector productivo de pcsca J acLiicLiltura. 4°-Que la Ley de Creac1on del lnsututo Costarncense de Pesca ) /\cu1culmra. Ley N" 7384. estahlece como fu.nc16n de este ente pl1hlico estataL normar el aprovechmniento rac1onal de los recrnso, pesqueros para lograr mayores rendim1emos econ6m1cos. y la protecc16n de las especies marinas y de las acuicolas. 5°-Que corresponde al INCOPESCA como Inst1tuc1611 Rectora <lei ~ecwr pe~qoeru y acuicola de nut~lru pais, tslablectr m~d1<la~ de or<lenam1~nlo para el apro\'echam1ento sostenible de lo~ recurso~ h1drub1oll1g1co,. qu~ pnmitan proteger ;"treas d~ reproducci6n. reclulam1enlo y <le alunentaciOn. que fa\'orC?can cl mcrcmento de las cspcc1cs y cl aumcnto de su hiomasa. de mancra qLic sc garant1ce su sostcmbilidad en pro\'echo de los ccos1stcmas y Jc los pcscadorcs. 6°-Que el C6d1go de Conducta para la Pesca Re,po11sahle. Oecreto [jecut1vo N° 27919-M/\G reconoce en su articulo 6°. la importante contrihuci6n de la pesca a11esanal en peque1la escala a la generac1611 de empleo. ingresos y seguridad al11nemana De ahi la necesidad de que el Estado garant1ce aprop1adamente el derecho de los pescadores, pescadoras. adoptando med1das de regulac1611 que favorezcan el aprovechamiento de los rccursos pcsqucros en las aguas de junsd1ccion nac,onal 7"-()uc sc cucnta con cstud,os c,ent,ficos mcd1antc los cualcs sc ha logrado Jcmostrar qllC la rcgulaci6n de las artcs y mCtoJos de pcsca, asi como del esfu.erzo pesquero en detennrnadas areas estrat<.'g1cas. contrilmyen al aumento de la h1oma,a y de las pohlac10nes 8°-Que las medidas sellaladas en el cons1de1ando anterior. representan tamb1en una altema11va Y1able para la generaci6n de beneficios econ6micos. soc1ales y amb1entales para las comu111dades pesqueras y para los ecos1stemas de los que los pescadores dependen para la pesca 9°-Que de acuerdo con loh articulo~ 34, 35, 37. 38. -10 y -II de la Ley de Pe~ca y Acuicuhora Ley N° 8436, el JNCOPE5CA podn'1 establecer. conforme a crilerios tfrnico;. c1enlifico~. ~con6mico; y ;ociale; las Lom1s o Cpocas de \'Cda. sea por areas o por cspcc,cs dctcm1inadas 10-()uc de acucrdo con la Occlaracion de Rio sobrc cl Mcd,o Amb1cntc y cl ncsarrollo. la torma adccuada de tratar las cucst,oncs amhicntalcs cs con la participaciOn de toJos los ciudadanos intcrcsa<los. en el n1vel que corresponda, s1endo este princ1p10 aceptado por la F/\0 al reconoce1 la relac16n enlle las comu111dades pesque1as y la forma en que ent1enden. aprm echan y conse1\'a11 los recur,os de los que \ 1ven 11.-Que la Juma D1rec11va del INCOPESCA aprob6 mediante Acuerdo A.J.D.I.P./138-2008 de fecha 4 de abr1l del 2008. el Reglamento para el establecimiento de las Areas Mannas para la Pesca Responsable y la ;ol1c1lud al Poder E1tculrvo para qut <ltclare de 1nler<.'s pi1bl1co el <le~arrollo de d1cha~ iir~a~. en b~nefic10 <le la~ comunidade~ y zona~ cos Ina~ d~ nue~tro pab. Por tanto; DHRET~N. Reglamento para el Establecimiento de las Areas Marinas de Pesca Responsable y Declaratoria de lnleres Pllblico Nacional de las Areas Marinas de Pesca Responsable Arliculo 1°-Dc las dcfinicioncs Para dtclos <lei prtsente Rtglamerno enl1<.'ndase por· a) , :as Marinas para la Pc~ca Rcsponsabk. Areas con caraclerblicas biol6gica~. pe~qunas o ,ociocullurnle; imporlantes. las cualcs cstaran dclim,ta<las por coordcnadas gcograticas y otros mccanismos que pcrm,tan 1dcntificar sus lim,tcs y en las quc sc rqwla la act1v1Jad pcsqucra de modo particular para ascgurar cl aprovcchamicnto de los rccursos pcsqueros a largo pla7n yen las quc para Sll conscr\'ac1611. USO y mancJo. cl lNCOPI-SCA podni contar con cl apovu de comumdadcs eustcras v/o Jc otras instimcioncs. hi {'(11.ligo ,.k- ~:tica para la Pc8ca Respon:~abk lnstrumcnto volunrnrio elahorado por comunidades u organizaciones dependientes de la ac1iv1dad pesquera. para el ordenam1ento de d1cha act1Yidad de modo que se garantke un aprovechan11ento sostenihle de los recurso, pe,queros cl INCOPESCA Instimto Co,tarricense de Pesca y /\cu1culmra d1 OrganizadOn Pesquern. [1111dades Jurid1cas confornrnda, por personas fis1cas o juridica,. ded1cadas a la pesca y la acu1culmra. o acti\ idades atines. con personeria llll id1ca vigente y debidamente mscritas ante el Regislro dt Orga111zac1ones dd INCOPESCA, que ptr,igan el mtJoramienlu tie la calidad dt v1<la de ;u, m1embrus y <le hU cunmnida<l ~l Pcsca Rc~ponsablc· Es ~I apro\'echam1ento suslenible de los recursu~ p~~queros en armonia con el med10 ambiente: la L1t1lin1c10n de pr;"1cl1cas d~ pesca y acu1cullL1rn que 110 ~ean noc1,·a~ para los ~co~islema~. lu; rernrsu; o la calidad de los mismos. f) ZoniticaciOn participath·a: Fs la or<lcnac,Un y rcgulac,tin de la pcsca quc sc rcalin en conscnso con los pcscadorcs de las organi1ac1oncs con mtcrCs lcgitimo en cl proceso. con cl ob 1ct1\'0 de manejar las pcsqucrias en forma sostcn1blc las nonnas sc cstablccc11 cspcc1ficamcntc para cada 70na, Jc a~ucrdn con u11 Plan de Ordcnamicnto Pcsqucro quc dcbc scr rcali7ado como partc dcl proecso cl CLlal dcbcra scr aprobadu por las JLlnrn nircct,va dcl INCOl'l-'SCA /\mculo 2''-IJel eslahlerimiento de las .--\reas \fa1inas para la Pesca Res11onsah\e [I INCOP[SC/\ podr:\, conforme a sus competencms. estahlece1 Areas Mai mas para la Pe,ca Responsahle. dando p1 ioridad a aquellas ilreas que sean propuesrn, pm Organ1zac1ones Pesqueras, en cuyo ca,o estas deherim presentar rnia solicitud con los siguieme, requisitos· al Antecedemes de la Orga111zaci611 bl Resei'ia de la orga111zac1611 (ai'io de fundaci6n. listado de pescadores o acrncultores u otros que real1zan ac11v1dades afines. que mclu,a nombre. nlunero de cedula. nombre de la embarcaci6n. nlunero de matricula. licenc1a de pesca y sus obJeti1 osJ cl Fotocopia de la C<!dula Jurid1ca) Personeria Juri<lica vigente. <l) Reg1slros e mlormaciOn h1,t6nca que dtmueslren la importancia biolOg1ca. ptsqutra. ,oc10cullural y ambitnlal qut suhlenlt la crtac10n de d1cha ligura ~ ,us meca111hmos de regulac1lm en un iirea marma tletem11nada. ~l Lin~a ba;e d~ cund1ci6n socmeco110m1ca d~ los m1embros d~ la Organ1Laci6n mter~sada fJ Mapa en cl cual sc scilalcn las eonrdcnad,1s gcogratieas de la 1011a propuesta de acuerdo con el lnstuuto Cieogr:\fico Nac1onal gl Zon1ficac10n part1cipa1iva con el apoyo del lNCOP[SC/\ u otra mst1ttic16n u organizaci6n, de las areas destmadas para la pesca. y areas de veda total o parcml. detalle sohre los tlpos de pesca (come1cmL deportiva. turistica, entre otros), can11dad. nume10 y 11po de artes. modahdades de emhnrcac1611. talla, de prnnera captura o cualquier otra informac16n 1elevante para la \iah1!1dad de la propuesta. Articulo 3°-Del establecimiento de .--\reas 1\-farinas. El JNCOPESCAen un term mo no mayor a dos meses calendar10. venficar.i la infor111ac16n y documentac1611 apm;tada por la Organizaci6n y determinar.i la viabilidad del establec1miento de Areas Mannas para la Pesca Responsable y procederiL a elaborar y enmir el Plan de Ordenamiento l'esquero. en el cual se eslablectriin la, caraclerisl1ca~ y regulacione~ parl1culareh para el ~1erc1c10 <lt la ptsca o acu1cullura en <licha ;"irea Arlicolo -1°-Cumplimicnto dcl Plan tic Ordcnamicnto Pcsqucro La, Org;mw1c1one~ solic1Larnes <leberiin apoyar y respelar la, med1<las dt man~Jo e~tablec1da~ end Plan de Onlenam1ento Pe~quero aprobado por d INCOl'ESCA para el iirea establec1da Arlicolo 5°-Dc \us tfrminos ~ condicioncs El INCOPESCA eslablecerlt los l<.'rminos y cond1cwnes para la g~sliOn de dicha, ;"ireas, asi como las rcsponsab,lidadcs <le las Orgamnc1oncs ln\'Olucradas. talcs como a) Ascgurar quc todns sos micmbros sc abstcngan de pcscar. sm contar para cllo con la rcspcctiva liccncia, pcnmso o autorincion para rcali7ar SllS act,vidadcs La Gaceta N" 191-.Juens I" de octuhre de! 2009 b) Elaborar y aplicar un CUdigo de E11ca para la Pesca Re:,ponsable como un m:,trnmento \·oluntario d cual se hace vinrnlank para los m1cmbros de cstn orgamnci6n una vu aprobat!o. cl A,egurar d cumplim1ento de toda la legislacu\11 y norma11va aplicable. 111duyendo las d1sposic1ones establecidas en el Plan de Ordenam1ento Pesquero t!) EJercer un debtT de "1g1lancia de :,L1, m1embros En d e\'enlo de quc una dcnuncia sea dcb1damcntc prcsentada en contra de alglin rmembrn de la organizaci6n, por cualq111a infracd6n a las leyes o reglamentac10nes pen10entes. el miembro 1esponderil de acue1do a las sanc1ones admi111strat1v~s o penales aphcables y se sujernril a lo que t!isponga d CUd1go de ELica <le Pe:,ca Re:,ponsable adoplado por la organ17ac1tin. cl I.as personos auton7adas a pescar scran rcsponsablcs ontc cl INCOPESC.\ pnr cualquier canon o multa a ser pagado en cumplim1ento de este acuerdo. seglm la leg1slac16n v1gente. f) Cooperar y gestionar apoyo ad1cional tinanc1ero y tt'c111co para lo colocaciUn de boyas, adqu1sic1Un <le equ1pos <le rad1ocomunicaciUn. y cuaksqu,cra otros matcnaks neecsarios para cl aprovcchamiento. eonservaci6n y maneJo dd iirea Articulo 6"-Del ejercicio de la pesca. El e.1erc1c10 de la activ1dad pesquera dentro de estos il.reos. estaril. penrntido tanto para oquellos penrns1onanos <le la Organw1c1Un ,olic1lanle, como para cm1lqmer otro pcscador s1cmprc y cuant!o Cstc cuente con liccnc,a de pesca \·1gcntc y sc a iustt a la, regulac1ones dispuestas en el Plan de Ordenam1ento Pesquern detirndo pa1a cada iirea Arliculo 7°-Dc \us lomitC~ de Yigilancia El JNCOl'ESCA promovcr;i dcntrn de cstas nrgam7ac1oncs. la confom1ac,Un, capac1tac1Un y puesta en func1onamiento de Comnes de Vig1lancia a fin dt alcanzar los objemos de mane.10 y desa1rollo de e'ilas areas. Articulo 8"-De la ,·igilancia Los Comitis de V1gilancia 111tegrados por p~scadore:,, coadyuvan'm con el Serv1c10 Nac1onal d~ Guardaco:,la:, ~n la \'1g1lanc1a y cl control de las pract,cas de pcsca en cstas areas, dcnunc,ando las infoiecioncs a la lcy mcd,ante la orgamne,rin a la cual pcrtcneccn. para lo cual podr: coordmar con el INCOPESCA Articulo9"-Del acceso a las .\reas Marinas de Pesca Responsahlc El eslablecimielllo de las iirea8 Manna~ para la Pesca Respon~abk no imped1r(1 el libre acceso a las play as, ni acl1vidade:, cone\aS como el lunsmo cntrc otras. salvo quc C'\1stan rcstncc,oncs en cl Plnn de Ordenam1cntn Ptsquern, Jtmdicamente ,ustentadas Articulo 10.-Del Plan de Ordenamienfo Pesquero. El Plan de Orde11am1ento Pesquero deberil 111clu1r al 111enos a) La 1d~nl1ficaciUn <le las artes y m~lo<los d~ pesca penrn11das bl I.a 1dentiticaeuin de lns Ureas de \'Cda total o pnrc,al. el I In program a de aplicaci6n y cumpl11niento de la legislacu v1gente d I Un program a de registro e 111formac16n. e) Un programa de capac11ac16n y e'\le11si611 [) Un programa <le momloreo e mve:,tigac1Un Art,culo 11.-{'omi~i(ln de Seguimiento. l a Prcs,dencia ~Jecut1vn dd INCOPESC'A nombrarii una Comis16n de Seguirmento para cada iirea a efecto de darle contrnmdad a los objet1\'os que persigue cada una de tstas. las cuales estanin mtegradas de la s1gu1ente forma a) Dos repr~sentantes d~I INCOl'ESCA, prop1dar10 y su suplenle que actuar;in eomo coordinadorcs de la comis1(,11 respcetivamente. h) IJn representante prop1etar10) su suplente, ambos nombrados pnr la co1m1111dad pesquera solicitante Art,culo 12 -Funci6n Prioritaria de la Comisi6n l .a func1l principal t!e la Comis,On de Segu11nicnto sen\ bnndur contmuidad a las regulac1ones necesanas pma el huen maneJo del .\rea Marina para la Pescu Responsable, que deber.i contar con trn Plan de Ordenam1ento Pesquero Arliculo 13.-Jnformcs. la Comis1Un d~ Seguimienlo 1elarii por el buen mane 10 <lei Area Marina para la P~sca Responsable y manten<lrii mformat!a a la Prcs,dcnc,a 1-"jccutiva del INCOPl-"SCA mcd,antc al menus mformes semtstrales. Articulo 14.-De las sanciones la \'1olac1611 a las d1sposic1ones del presente Reglamento ser.i sanc1onada de conformidad con lo d1spuesto al re:,pe~Lo en la Ley d~ l'e:,ca y A~u1rnllura, N" 8436 <lei 1° de marw <lei 2005. asi como las quc d1spongan las lcycs v1gcntcs en la matcria An,culo 15.-Declaratoiia de inferl"s pUblico Sc declaru de 1nteres p1iblico nac10nal el estahlec1miento de las Areas Mannas de Pescu Responsable con el tin de promo\-er el desarrollo de las comunidades p~~quera~ } fonalec~r el ord~nam1enlo. aprovecham1enlo so:,lenible y protecciUn d~ lo, rernrso~ marinos en la:, agua:, jurisd1ccionale:, d~ nuestro pais Articulo 16 -R1ge a pamr de ,u publ1cac16n Dado en la Pres1dencia de la Repl1blica -San Josi, a los tres dias del mes <l~ agoslo del do:, mil nuev~ (JSCAR ARIAS sANCHl-"i' -1-"I l\11111strn G,maderh1. Ja,icr ~lores Gularn.-1 \"C7.-0. C 17 4 770 ---{ D3 5502-IN2009084 540 l de Agncultura y N" 09-0:!07.-C