Decreto Nº 34.559/MINAE - Estándares de sostenibilidad para manejo de bosques naturales: Principios, Criterios e Indicadores, Código de prácticas y Manual de procedimientos

l'Dg 24 La Gaceta N" 115- Lunes 16 de junio de\ 2008 N" 34559-MTNAI'" EL PRESJl)[NTE DEL\ R[P(iBLJCA Y EL MINISTRO D[l AMBl[NTE Y ENERGL\ En e jemcio <le las laculLades que les cunfieren los arliculub 140, 11msos 3) y 18) y 146 <le la Consl1turni11 Politirn y tie confonrn<lati con lo d,spuesto en la Ley Foresta! N" 7575. pubhcada end Alcancc N° 21 a'·" Gaceta N° 72 dd martes 16 de ahnl de 1996. Consrderando: 1°-Que <le conlOrmida<l wn la Lei Foreslal N° 7575. publicada en d Alcancc N° 21 a I.a G11aw N° T!. dcl tiia 16 tic abril de 1996. sc cstablccc en su ,irticLilo I" la tbncirin cscncial \ prioritaria dcl 1-,stado. en velar por la conservac16n. prntecciOn y adm101strac1611 de los hosques oaturales, d aprovecham1ento. la mdustnalizac10n) d fomento de los recursos forestales <lei pais tk;lmadu; a ebe fin. <le acu~r<lu con el princ1p10 <le ubu adecua<lu y sostcniblc de los rccursos naturalcs rcnovablcs La Gaceta N" 115- Lunes 16 de junio de\ 2008 1'0.g 25 2°-()ue de conlorm1<lad .:on el arlkulo 20 <le la Ley Foreslal N° 7575. los bosques de prop1edad pnvada podr.in ser aprovechados solo SI cuentan con 1111 plan de maneJo que contenga el 1mpacto que pueda ocas1onar sohre el amh1ente. asi m1smo. los mticulos 14 y 16 de! Rqdamento de lo Ley forestal, Deereto E.1ecmivo N° 25721-l\-llN,\[ puhhcado en L,i (i,icew N° 16 <lei D de cncro de 1997. d,spone que para d aproved1am1entn ma\krnble de lo; bobque, ser(1 nece~ario la elabornrnin tk un plan de mane.10 ~igu1e11<lo lo~ pri11cip1os. cnlerio~ e 111d1cadore~ de so~Le111bili<lad oficialmente aprobados. 3°-()ue el articulo 26 del Reglamemo de la Ley Foresta!. mod1ficado mediante Decreto EJecuti,o N° 33815-ldlNAE del 15 de fehre10 de! 2007. estableee como funcion de la Com1si6n Nacional de Cemficacion l'orestal rccomendar a la Adm1n,stnw16n 1-'oresrnl dcl 1-'.stado (AFI-' J los prmc,p,os. eritcrios c ,nd,cudnrcs de sostcn1b1hdad cx,giblcs en Ins planes de mancjn de bo;que nalL1ral. 4°-()ue en el Decrelo E1ecuuvo N° 27388-MINA E publica<lo en la G,ice1a N" 212 de! 2 de 110,·1embre de 1998. se oficializaron los princ1p1os. crnenos e 111d1cadores de maneJo sostenible para el bosque natural. de fo1ma temporal ha<;ta tanto la Com1,i611 Nac1011al de Cert1ficac10n l'orestal brindara sus reeomendaciones. 5"-()uc en cl Deercto 1-'Jccutivo N" 30763-MINAI-' publicado en la Gaala N" 194 del 9 de odubre de 2002, ;e ohcialw.:, la revisi{,n de lo~ princ1p10; crilerio~ e 1nd1cadores de maneJo soslenible para el bosque naturnl. 6°-()ue la C'o111is16n Nac1onal de Certificac16n Foresta!. realiz6 una segunda rev1s1611 exhau,m·a de los pnne1p10s. cntenos e indicadores (estandaresl de mane io sosten1ble para hosques naturales. a tra\'i:s de una consulta part1c1pat1, a de las d1ferentes ms11tuc1011es, orgamzaciones y personas mteresadas en el maneJo <lei hosque natural. 7"-()ue Ins est.indnrcs para manCJo sosteniblc <lei bosquc nntural <lcbcn scr una hcrram1cnta quc ddina claramcntc las funcioncs de los d1lerentes adores relacmnadoh con el bohque nalL1ral. Por lo cual se ha delermina<lo 1mplementar Ires mstrumenlos de lrabajo (!lie delinen lo~ est.indares de manejo sostenible para bosques naturnles (Estri.ndares de Sostenibilidad)} que estil.n vinculados entre si a1 Los l'rindpios, Clitelios e lndicadores. como m<;trumento que \ela por los mtereses de la soc1edad y que pretende medir la 111tegridad ceolOgica de los bosqucs mancjados. b) El Codigo de Pr:icticas, como un ,nstrumcnto que rcgula las acl1vidades p1wadas de mane jo en el bohque como acti,-1<lad pro<lucLi\'a y define el campo <le acciOn del mgernero foreslal. del regente forestal. del dueiio de bosque y <lei encargado del apro\'echam1ento c I El \lanual de l'rocedimientos. como un mstrumento de la Admrnistrac1on Foresta\ <lei Estado (AFE) para garanuzar la gobcrnabilidad y la scgun<la<l Jurid,ea <lei sector forcstal. as, eomn para dcfirnr cl cam po de accitin <lei ofie1al de la Al'I' 8"-Que los Esliindares <le Sosle111bilidad <le ma11e 10 para el bosque natural l1ene11 como meta ;upenor la ;iguiente· El mane jo IOrehlal manlen<lni y, de ser pos1ble. meJorari la condic1611 de! bosque (extens16n. estmcturn d1seti111ea. compos1c16n). prop1ciando la obtenci6n de un flujo de beneficios para el propiernno o poseedor de! hosque, sm det1 nnento de los ser\'ic1os amh1entales brindadns a la sociedad costarricense. 9"-()uc los htiin<larcs de Sostcnib,lida<l de maneJO para cl bosquc natural 1,encn como proptis1to establcccr un sistcma de vcnficac1l quc garanl1ce un uw ~oc10econ0111ico viable <lei bo~que natural, con un 1mpaclo conlrolado que manlenga la mlegridad ecoll,gica del bosque. ba10 un marco institucional de part1c1paci611 con todos los actores del sector forestal de Costa Rica 10----Que una de las pnncipales causas que inducen a la elim111ac1611 del hosque natural. por pane de ,us propietarios. para dar ollo uso al suelo. es la ineemdumhre para ohtener. tanto en el presente como en el fumro. pcrmisos de ,1provccham1c1110 sostcniblc <lei bosquc. Por tanto, DFCRFT·\i': Estiindares de Sostenibilidad para Manejo de Bosques Naturales: Principios, Criterios e lndicadores, C6digo de Pricticas y Manual de Procedimientos Aniculo 1 °-El rn aneJo sostenihle de los hosques natural es se reahzaril de acuerdo a Ins Pr111c1p10s numerados <lei I al 3 y sus respecUYos Cmenos c lndicadorcs. al COd,go de Pract,cas y al Manual de Proccd11nicntos quc fom1an parte integral de los 1-'st.indares de Sostcn1b1hdad para MancJO de Bo~ques Nmurales en Co~la Rica Arliculo 2°-los Prmcipio~. Cnlenos e lnd1cadores para Mane jo de Bosques Naturales son los s1gu1entes Principio N" I: Sob re seguridad juridica y seguimiento en tiempo ~· espacio del manejo fore!ilal. El maneJo foresrnl asegurn la pennanencia <lei hosque en el pai,aje. C,·11er10 I / De segwmtento e.l'pacwf Se lle\'a un registro de la coherrnra forestal hajo manejo para controlar cl cambrn de uso dcl suclo y garant11ar su pcrmancncia en t1cmpo y cspae10. !11d1cadores: I I I La AFE lleva un reg1stro geogr.ifico de las u111dades de mane.10 forestal 1 1.2. La, iireas ho,cosas manuenen sus earacteris11cas de extens16n. forma pcnmctral y loealincu de aeuerdo con lo establcc,dn en el regislro geogr;"ilico de las u111<lades de mane jo lorestal que para ese fin se utiliza. sal\'o lo rnd1cado en el articulo 19 de la le} Foresta! W 7575 del 16 de abr1l de 1996 I 1.3. La uh1cac16n y las colindancias <lei area de hosque estan claramcntc dctin1das en cl tcrrcno ,. concucrdan con la documcntac,tin catastral dcl o los inm\lcblcs Crilerio !.2 Df tenrncia c!ara La Le11enc1a y derecho~ de u~o de los bo~queh ba10 mane.10 IOre~lal estil.n claramente definidos lndicadores: 1.2.1 La umdad de manejo forestal es parte de un mmuehle que cucnta con un 11tulo de propic<l,1d. o contrato de ,irrcndamicnto lcgalmentc inscrito. n dcrccho de poses16n lcgalmcnte reconocido. 1.2.2. La 11111dad de mane.10 foresrnl es parte de 1111 111mueble que cuenta con un piano debidamente catastra<lo. 1.2.3. La un1dad de manejo forestal no presenta confl1ctos de tcncnda Cn!eno 1.3 ne s,·gwm1e11l0 en el 1,empo Se manl1ene un reg1htro <le acti\1<lades h1;l0ri~as y por e je~ular que permite el seguim1e11to y garnnt1za el mane jo forestal del bosque a largo plazo. !11d1cadores 1.3.1 La AFE lleva un reg1stro documental del h1stonal de la 11111dad de maneJo de bosque. asociado ol 1egistrn geografico. que pcrm,tc vcnticar en cmilqtucr mnmcnto la cronologia y cl 1,po de ac11,·1dades rcali1adas y por cjccutar I 3 ~ La mformaciOn conlenida en el reg1~lro <locumenlal de la 11111dad, sobre plones de manejo y otra rnfomrnci6n relevante. cuenta con la aprohac10n de la Al'E. 1.3.3. Los planes de maneJo y ,us resped1,·os cronogramas de aetiv,dadcs aprobados son rcspcta<lns en cl ticmpo. tonto por el intere;ado como por la AFE, para garnnl1Lar la segundad juridica del mane.10 <lei bo:,que Principio N" 2: Sobre el manlenimiento de las funciones ecosistemicas del hosque natural disetineo. El hosque haJo maneJo forestal 111an11ene su estructura y compos1e16n Crrfrno 2.1 ne man.Jo por 1,po de hosque El bo;que es ub1cado y t1pilicado en el conlexlo <lei pa1sa1e lorestal cin:undanle, lo cual penrnle prescrib1r y e\'aluar la con<lic16n del bosque bajo maneJo forestal cons1derando sus caracterist1cas pamculares !ndtcodore.\ 2 I I I .a lmida<l de manCJo cs llbica<la en cl contcxto <lei paisaJC forestal cireundante, lo cual pcrm1te vineularla con los tipos <le bosque prehenles en la zona y. relac1onarla con el eslado de otras masas de bosques de! m1smo t1po. 2.1.2. La presenpc1611 de maneJo es cons1stente con las lim1tac111ne, y capac1dades producuvas del 11po de bosque pre,erne en la un1dad de mancJO forcstal ('rrkno 2.2 /)~ ii1'/!1frmm1e11/o de la 1.-011d1.·1on d1sdam'a de/ ho;·que na111r1.1/ El mane jo foreslal manl1ene la eslruclurn d1;et;"mea y compo;1~16n <lei bo:,que !11d1cadores 2.2.1 El bosque 111am1ene un .irea basal por hectil.rea superior o 1gual al \'alor de rett'rencm pnr 11po de hosque para las espec1e, comcrc,alcs y no enmcrc,alcs en cl .irca cfcc11,·a de mancjn. I a abundancia de los ind1v1duos <lei grcn110 ccoll\g,co conlOrmado por las espec1es hel10filah elimera~ se manl1ene en una proporc1611 rnfer1or o igual al valor de rethencia Cmeno :: 3: De smwfm:u'm de la dmim11ca 11a111raf [n el hosque maneJado se replica la dma!mea natrnal en cuanto al ;irc,1 <le claros. con cl fin <le mantcncr los proccsos dinamicos de forma sm1,lar a lo que ocurrc en condic,oncs sin 111tervcne16n l11d1rndores: 2 3 I El ;"1rea de bosque 11npactada por el apro,echam1enlo fore~lal esta d1stribuida u111fom1eme111e y no es mayor al 15% de! ilrea total productiva. 2.3.2. [l area hasal eosechada y darlada por el apro,·echairnento forestal no supera d ~0% del .irea basal de todos los mdiv,duos con <lap mayor o igual a 30 cm, cuando 110 ,e cuenta con reg1slros del hisLonal de la unida<l de mane10 que jusl1fiquen una 1nter\'enc1611 superior. y de hasta un 30% cuando se pueda JUStificar con base en los rcg,stros de la uni dad de mancJO. POg 26 La Gaceta N" 115- Lunes 16 de junio de\ 2008 2 3 3 En pre:,encrn de tralam1enlu:, :,il\'1rnlturak:,. el iirea ba:,al redL1c1da solo podr;i e~cedn un 10% adic1onal del (irea ba:,al de tndus los 111dividuos con d a p mayor o ,gual a 30 cm Principio N' 3: Sohre la funciiin de] hosque en la protecciiin de melos, agua, ) el control de otras actividades humanas que puedan afeclar la integridad del bosque. El bu:,que b,uo maneJu fore:,1al conser\'a su li111cni11 de prulecrnin de sudos y aguas. est;i hbre de eontammac10n por ,.kseehos sUlidos y liquidos ,.knvados de las act,vidadcs de mancJo. y 110 ticne alteracio11es prndueto de act1vidades humanas Cmeno 3 !. De pro1ecc10n de la ca/1dad def agua El mane1u IUre:,lal prolege la calidad del agua pre:,enle en la u111dad de manejo !11d1~·(1dorf.1· 3.1 1 La infraestructura estahlec1da para el maneJo forestal no presenta sig:nos de que altere la calidad del ag:ua en el Sllio 3.1.2. Las nacientes permanentes. rios. quebradas y arroyos (Articulo 33 ley Fore:,tal 7575) ubicado:, lknlru del i1rea de bosque no presentan s,gnos de cstancamknto. u obstruec10n causados por his aee,011es direct.is dcl manCJO forest.ii 3.1.3. No hay evidencias de contaminac1611 por desechos sOlidos y liqu1dos den\'ados de las ac11vidades de maneJO Cn!cno 3. 2 De protecc10n de/ ,rnc/o El 111,me.10 li.ire:,lal prulege el Sl1elo tie la un1dad de mane.10. lild1u1dores· 3.2.1 Los caminos pr1marios J patios de acopio t1enen las obras <le con:,ern1cni11 nect:,;ma:, para 11111111niLar la ero:,iUn y la sed1111cntae1l o:ccs,va en las nac1cntes pem1anentcs. rios, quchradas y arroyos. 3.2.2. Los cmnmos pmnarios J los pauos de aeopio estim ub1cados 1ecnicamente y no abarcan un area mayor a on 2%, del iLrea efectiva de maneJo Cn!eno 3. 3 Cn!erio de protcccrOn dfl bosque contra al!erac1ones lwmanm; El manejo forestal sosten1hle mantiene el ho,que natural protegido de la 111ftuencia de act!\ 1dade, que pongan en pehgro la permanencia en el t1empo de los bosques mane.1ados {ndrcadores 3 3 1 No hay climmucu'm dcl sotobosquc {sneola) o quemas mtcncionales d,rigidas al eambio de osn. As,mismo ,.kntro <lei bosque no se realiza ninglln 11po de cultivo agricola, act1\'idades de pastoreo. u otras act1\'idades que pongan en peligro la permanencia en el t1empo de los bosques mane1a<lo:,, 3.3.2. En L<.mas de alta y 111ediam1 inrnlencrn de r1esgo de incendios forcstales. scgun la das,tieaciOn dcl Sistema Nacrnnal de Areas de Conservac1611 {SlN,\CJ. se estahlecen medidac; prevent1\'as (rnndas cortafoegos I pa1a el control de 111cend1os forestales que promuevan la permanencia en el t1empo de los bo:,ques mant1a<los. Arliculo 3"-En procura de garant1,:ar un manejo lore:,tal soste111blc Llcl bosql1e narnral. dcntro Lie un mareo de segLmdad Jtmd,ea, una adm111istrac16n eficiente de la aprnhac1611 de plane, de manejo y sus respect1\'os penrnsos de aprovechamiento, en que ,e ,ohcne la menm canlidad dt rtqu1~1(0:, legales y admi111:,tra11,·o:, nectsar1os, la AFE definini por via adm1n1strat1va cl Ctid,go de Pnict,eas y cl Manual de Proccdi1111cntos, los eoalcs deberan contencr al mcnos los sigo,entes clemcntos quc scrvir;i11 de ejes transversales con los Pr111c1pios. Criterios e lnd1cadores para Manejo de Bosques Namrales (entre pmentesis ,e md1ca el m'.unero de cnte110 al cu:'Ll corresponde cada elemento): Elemento:, del CO<ligo de Pnict1cas Procedimicnto de local,ncu de las Unidades de l\1anCJo 1-'orcstal (\Jl\ff) en Ins mmuehles { 1 1) Tfonmos de 1eferenc1a para la elahorac16n del Mapa de I Tso de la Tierra que 1ncluye las LTMf y los t1pos de uso de la tierra ( 1 1) Proced1rniento de \erificac1611 de la te11enc1a;, derechos de uso <lei bo:,que a maneJar { 1.2). TCnmnos de rekrenc,a para cl estableci1111cnto dcl Rcgistro H,storieo de UnidaLlcs de Manejo y Crnnograma de Acti\1d,1des de ManeJn Pol1dd1co 11 3). T1p1ficac16n de los planes de mane.10 seglm la ex1stenc1a de reg:1stros antenores ( I 3) LOg1ca <le 11nplemenlac10n de Planes Generales y Plane:, Opernlivos Anuales de Apro,·echmrnenlo (l'OAa) ( 1.3 J. TCrm,nos de refcrcnc1a para la ubicae,on y t,piticacu <lei bosque en el contexto de\ paisaje forestal circundante (2 1) L6g1ca pa1a la p1esC11pci6n <lei ap10\'echmmento de hosque natural d1set:'Lnco o Valor de Rekrenrn1 Minimo <le ;"irea ba,al por upu de bo:,quc de la urn.Jud de manqo suJcta a aprovcchamicnto {2 2) o Valor de Relerencia M(1>,1rno dd porcenla1e <lei grcmio de las e:,ptcie:, heliO/itas elimeras de la un1dad de manejo SLIJela a apro\·eeham,ento (2.2) o l.,stado de las espeeies arbl\rcas que pertenccen ,11 grem,o ecol<'Jgko de las heliOfitas efimeras (2 2) Estableci1111ento de d1.imetros mirnmos de corta por espec1e (2.2) Nomia:, para el ,;;"tlculo dt la 111lens1dad de rnrla (2 2) Normas para la determinaci{,n de lo, c1dos de corla {2.2). Cntcnos para la sdccdon de arbnles a cnseehar (2.2 y 2.3) Cntenos para la selecciOn arholes comerciales remanentcs (2.21. Terminos de referencia <lei censo comercial pie a pie (2 3 l Nomias para la e.1ecuc16n de tm s1stema de aprovecham1ento forest al de 1mpacto reducido {2.3) \'alore:, de rel"erencrn del 11npaclu dd aprovedrn1111enlo sobre la masa residual y el :,11elo y medida:, de m1tigac1<.:m (2.3). liuia para la cvaluae1(,n <lei ,mpacto dcl aprovecham,ento (2.3). Normas para la aplicac16n de pr:kticas de silvicultura posuiva (2.31 Evaluaci6n de los posibles 11npactos amb1entales <lei aprovechamiento forestal sobre la masa residual. el suelo, y el agua, con :,us correspond1e11Les med1<la:, <le m1l1gac10n considerado:, en el Plan General de M,meJo (3.1 y 3 2) T~nninos de rcfcrc11e1a paru la daborac10n <lei mapa base de apro\'eehamiento (3.1 y 3.2) Med1das de protecc16n) v1g1lancrn a desanollar durante el plazo del plan de manejo (rnduyendo categ:orizac16n <lei Sistema Nac1011al de Areas de Conser\'aciUn (SlNAC) de pre,-en,;1611 de inccndios) (3.3) Elementos del l\fanual de Procedimientos Cima para el Registm Geografico de \Jnida<les <le Mane.10 policicl1co ( I I) Proced1rn1enlu de corroborac10n de no t~1slenrn1 <le on plan de manejo anterior. e.1erntado recientemente que comprumeta la sostcnib,lidad dd bosquc. Procedim1ento de corrnhoraciOn de caracteristicac; de extension. fonna pernnetrnl y localizac16n de las !JMI'. Di1;malizac16n del piano catastrado de la finca. Goia para el Regi:,Lro Hi:,L6nco de Unidades de Manejo baju maneJo pohcid1rn ( I 3). Gui as de c,·aluacu de gabinctc para planes de mancjo en bosques naturalcs con y sm reg1stros antcriores 12 I y 2 21 Fornmlano .\F[ de evaluac16n de la detenninac16n <lei unpacto del aprO\echamiento realizada pm el Regente (2.3. 3 I y 3 21. Clas1ficac16n <lei SJNAC sobre 111c1denc1a de riesgo de incend1os l"oreslales (3 3). Proced1m1enlo de corroboraciOn de caracleri:,1ica:, de extcn:,iOn, form a pernnctral y locali7acu de las UMI' \3 3) Amculo -!''-Dada la naturaleza de los Estandares de So<;1enih1lidad pma Manejo de Bosques Naturales, el plan de maneJn fmestaL sus plane, opera11vos : los protocolos de aprovecha1111ento forestal cons1deran las med1das de reducc16n y mit1gac1611 del 1mpacto amhiental que el apro\'echarn1enlo foreslal y los trala1111enlos ,1l,1collurales Lendn'm sobre el ecosislema foreslal y la calidad de su:, stn·1cios amb1entales :,i rnmple mtcgralmcnte con los Pnnciprns. Cntenos c l11d1cadorcs. CoLligo de Pn\ctieas y Manual de l'roecdimientos, ofieialmente aprob,1dos. Amculo 5"-Para aqoellos casos en que Ins planes de mane.10 requieran contar con la viabilidad amb1ental de la Secretaria Ttcn1ca Nacional Amb1tnlal (SETENA) conlorme a las d1:,po:,ic1ones vigentes, la A,Jmmistracu Forestal <lei Estado em·1ur;i a la Sl'Tl'NA cop,a de la resolue1( de aprobac10n dcl plan de manqo. deelaracirin Jurada flrmada por el interesado : compromiso <lei regente forestal ante la .',[T[NA en mmeria de impacto ambiental. Articulo 6°-DerOg:uese el Decreto EJecutivo N° 30763-MINAE publica<lo en La Gacew N° 194 del 9 <le ocLubrt <lei 2002. Arliculo 7"-Rige a parl1r de su publicac1Un en el Diano 0/icrnl la (h,aw. Dado en la Pre,idencia de la Rep\Jhlica -Sm1 Jose. a las ocho horas, del ocho de enero del dos mil ocho 6SCAR ARIAS SANCIIEZ-EI Mmistro <lei Ambiente y Energia, Roberto Dobles !\fora-I vez-(Solicilud N° 37630)-C'-l49180 {D34559-53704)