Decreto Nº 27.388/MINAE - Principios, criterios e indicadores para el manejo forestal y la certificación en Costa Rica

La Gaceta N° 212 - Lunes 2 de noviembre de 1998 PagS N° 27388-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Y EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGIA, En ejercicio de las facultades que !es confieren el artfculo 140, incisos 3) y 18) de la Constituci6n Publica y de conformidad con lo dispuesto en la Ley Foresta] N° 7575 publicada en el Alcance N° 21 a "La Gaceta" N° 72 de! martes 16 de abril de 1996. Considerando: 1°-Que de conformidad con la Ley Foresta! N° 7575, publicada en el Alcance N° 21 a "La Gaceta" N° 72 de! dfa 16 de abril de 1996, se establece en su artfculo IO la funci6n esencial y prioritaria de! Estado, en velar por la conservaci6n, protecci6n y adm1mstraci6n de los bosques naturales, el aprovechamiento, la industrializaci6n y el fomento de los rccursos forestales de! pafs destinados a ese fin, de acuerdo con el principio de uso adecuado y sostenible de los recursos naturales renovables. 2°-Que de conformidad con el artfculo 20 de la Ley Foresta! N° 7575, los bosques de propiedad privada podnin ser aprovechados solo si cuentan con un plan de manejo que contenga el 1mpacto que pueda ocasionar sobre el ambiente, asf mismo el artfculo 14 y 16 de! Reglamento de la Ley Foresta!, decreto ejecutivo N° 25721-MINAE, dispone que para el aprovechamiento maderable de los bosques sera necesario la claboraci6n de un plan de manejo siguiendo los principios, criterios e indicadores de sostenibilidad oficialmente aprobados. 3°-Que de acuerdo al artfculo 16 de! Reglamento a la Ley Foresta! la Administraci6n Foresta! de! Estado establecera mediante resoluci6n administrativa en forma temporal los principios y criterios de sostenibilidad para el manejo de! bosque, hasta tanto no se oficialicen los principios y criterios que recomiende la Comisi6n Nacional de Certificaci6n Foresta!. 4°-Que el inciso b) de! articulo 26 de! Reglamento de la Ley Foresta!, establece como funci6n de la Comisi6n Nacional de Certificaci6n Foresta! recomendar a la Administraci6n Foresta! de! Estado los principios, criterios e indicadores de sostenibilidad exigibles en los planes de manejo de bosque natural. 5°-Que la definici6n de los principios, criterios e indicadores de! Manejo Sostenible de! Bosque tiene como finalidad provocar el menor impacto de las labores que se apliquen en el manejo forestal y lograr la sostenibilidad de! bosque. Por tanto, DECRETAN: LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS, CRITERIOS E INDICADORES PARA EL MANEJO FORESTAL Y LA CERTIFICACION EN COSTA RICA Artfculo ! 0-El aprovechamiento y manejo de los bosques se realizara de acuerdo a los principios de! I al 9 y sus respectivos criterios e indicadores de sostenibilidad Artfculo 2°-La aplicaci6n de los principios, criterios e indicadores en plantaciones forestales es voluntaria. Principio N° I Observacion de las Leyes y Principios El manejo forestal debera ajustarse a las !eyes nacionales, los tratados y los acuerdos internacionales -ratificados por el pafs- que regulen la actividad forestal, y debera cumplir con los principios y critenos avalados por la Comisi6n Nacional de Certificaci6n Foresta! vigentes en el momento. Criterios: 1.1 El manejo forestal se Ilevara a cabo dentro de! marco legal que regula la actividad forestal y las disposiciones tecnicas y administrativas vigentes. Indicador: Pag6 La Gaceta N° 212 - Lunes 2 de noviembre de 1998 1. 1.1 Existe una declaracion jurada firmada por los responsables (propietario, persona ffs1ca o jurfdica y regente) que garantiza el cumplimiento de la legislacion que regula la actividad forestal. 1.2 Los responsables deberan mostrar un com promiso a largo plazo de adhesion a estos principios, criterios e ind1cadores. Indicadores: 1.2.1 En el caso de operaciones forestales que opten por la certificacion, existe un contrato de cert1ficac1on entre el propietario y el ente certificador, por un plazo no menor a cinco aiios, en el cual se demuestre un compromiso de adhesion a estos principios, criterios e indicadores. 1.2.2 En el caso de planes de manejo no certificados, existe una declaracion jurada de los responsables, donde se demuestre un compromiso de adhesion a estos principios, criterios e indicadores. Principia N° 2 Derechos y Responsabilidades de Tenencia y Uso La tenencia, la posesion y la propiedad de la tierra y de los recursos forestales sujetos a manejo a largo plazo deberan estar claramente definidos y documentados, de acuerdo con la legislacion vigente que rige la materia. Criterios: 2.1 El manejo forestal se implementa sobre terrenos con derechos de tenencia, posesion y prop1edad, que garanticen el cumplimiento de! plan de manejo. I ndicadores: 2.1.1. Existe documentacion que comprueba los derechos de prOJ?iedad, posesion y tenencia, tales como escrituras, cert1ficaciones de prop1edad, certificacion de arrendamiento y concesiones, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. 2.1.2. Los linderos estan claramente definidos en el terreno. 2.2 Se asume un compromiso a largo plazo para la proteccion de la cobertura boscosa. Indicadores: 2.2.1 Existe una declaracion jurada de los responsables, en la cual se comprometen a establecer los controles necesarios para evitar la explotacion ilegal de los recursos forestales, incluyendo el precarismo. 2.2.2 Las areas boscosas conservan su uso actual dentro de la finca, salvn lo indicado en el artfculo 19 de la Ley Foresta! N° 7575 (infraestructura, proyectos de conveniencia nacional, seguridad humana e interes cientffico y prevenir incendios forestales, desastres naturales u otras causas analogas). 2.2.3 Los terrenos son sometidos al manejo forestal durante el plazo justificado tecnicamente en el plan de manejo. Principia N° 3 Derechos de los Trabajadores y Relaciones Comunales El manejo forestal debera mantener o elevar el bienestar social y economico de los trabajadores forestales y respetar los derechos de las comunidades. Criterios: 3.1 El manejo forestal debera cumplir o superar las disposiciones indicadas en las !eyes y los reglamentos aplicables a la salud y la seguridad de los empleados. 3.2 3.3 Indicadores: 3.1.1. Se cumple con la normativa legal vigente en salud y seguridad para los trabajadores, en lo que se refiere a higiene, condiciones laborales, seguros y riesgos profesionales. 3.1.2. La mano de obra extranjera, debidamente autorizada para trabajar en el pafs, cuenta con las mismas condiciones y garantfas que los trabajadores nacionales. 3.1.3. Los trabajadores cuentan con el equipo de seguridad laboral, la capacitacion y supervision requeridos para disminuir los riesgos a la salud y al ambiente. Se garantizan los derechos de los trabajadores a organizarse y, voluntariamente, negociar conforme con las Convenciones 87 y 98 de la Organizacion Internacional de! Trabajo (OIT) y la normativa legal vigente. Indicador: 3.2.1 Se cumple con las !eyes laborales de! pafs y las convenciones internacionales. Las comunidades y personas locales no se ven perjudicadas por el manejo de! bosque; es deseable que se beneficien directa o indirectamente de la utilizacion de! bosque. Indicadores: 3.3.1. Se protegen bienes comunales de vital importancia, como caminos, nacientes de agua o sitios de importancia historica o cultural. 3.3.2. La poblacion local tiene oportunidades de trabajar en las operaciones de manejo forestal. 3.4 Existe comunicacion efectiva entre las comunidades, por medio de sus representantes, y los responsables de! manejo forestal. lndicadores 3.4.1. Se aJ?lican los mecanismos legales para la resolucion de confl1ctos entre los responsables y la comunidad. 3.4.2. Las comunidades locafes tienen la posibilidad de informarse sobre el manejo de! bosque en la oficina subregional de la Administracion Foresta! de! Estado. Principia N° 4 Derechos de las Comunidades Indfgenas Se reconocen y respetan los derechos legales y consuetudinarios de las comunidades indfgenas a poseer, usar y manejar sus tierras, territorios y recursos. Criterios: 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Las comunidades indfgenas controlan el manejo forestal en los terrenos incluidos dentro de sus reservas indfgenas. El manejo forestal no debera amenazar ni limitar, directa o indirectamente, los recursos y derechos de propiedad de las comunidades indfgenas. Los lugares de especial significado cultural, ecologico, econornico o religioso de las comunidades indfgenas deberan ser claramente identificados, junto con dichas comunidades, y reconocidos y protegidos por los responsables de! manejo forestal. Solo las comunidades indfgenas podran someter un area de la reserva indfgena al manejo forestal, los responsables deberan demostrar por escrito el consentimiento expreso de las asociaciones de desarrollo indfgena correspondientes. Se respetan los derechos y obligaciones de las comunidades indfgenas establecidos en el Convenio 169 de la OIT y la Ley Indfgena 6172 de! 29 de noviembre de 1977. Principio N° 5 Beneficios del Bosque El manejo forestal promovera el uso eficiente de los diferentes productos y servicios de! bosque, para asegurar la viabilidad economica y una amplia gama de beneficios ambientales y sociales. Criterios: 5.1 El manejo forestal debera orientarse hacia la viabilidad economica, tomando en consideracion los costos y beneficios ambientales, sociales y operacionales de! manejo, asegurando las inversiones para mantener la productividad de! bosque. 5.2 Indicador: 5.1.1 En caso de optar por la certificacion, existe un analisis financiero de la viabilidad economica de! manejo forestal para un plazo de un turno en el caso de plantaciones y de dos ciclos de corta para bosques naturales. El manejo forestal promovera el uso y el procesamiento optimo de los diferentes productos de! bosque. Indicador: 5.2.1 Se describen las directrices por aplicar para el uso y procesamiento optimo de los diferentes productos de! bosque. 5.3 El manejo forestal procurara minimizar los desperdicios asociados con las operaciones de aprovechamiento y de transformacion "in situ", asf como evitar el daiio a otros recursos naturales. 5.4 En caso de identificarse bienes y servicios de! bosque de interes economico, estos se describiran cualitativamente. Si el propietario esta interesado en aprovechar estos recursos, se diseiiara, de acuerdo con sus caracterfstlcas, el levantamiento cuantitativo que permita planificar su uso sostenible. Indicador: 5.4.1 Si el recurso no maderable de interes economico identificado va a ser aprovechado, existe un plan de manejo especffico basado en el principio de sostenibilidad y acorde con la Ley de Vida Silvestre. 5.4.2 El profesional responsable o el regente presenta constancia de inscripcion en el registro que para ta! efecto lleva la Administracion Foresta! de! Estado Principia N° 6 Impacto del Manejo El manejo forestal debera promover la conservacion de la biodiversidad, los recursos hfdricos y edaficos Con el cumplimiento de este objetivo, se podran mantener las funciones ecologicas, integridad de! bosque y los servicios ambientales. Criterios: 6.1 El manejo forestal busca reducir el impacto sobre la estructura y composicion de! bosque, la erosion hfdrica de! suelo, la contaminacion de aguas por erosion y la sedimentacion de! sistema natural de drenajes. Indicadores: 6.1.1 En el plan de manejo se establece un compromiso de mantener el impacto segun lo mencionado en este principio. 6.1.2 En el plan de manejo se describen las medidas de mitigacion y se aplican en el campo. 6.1.3 Posterior al aprovechamiento, existe una evaluaci6n de! impacto sobre el vuelo, suelo y agua, firmada por el regente forestal. 6.2 Se protegen las especies forestales poco frecuentes, amenazadas o en peligro de extinci6n, al igual que sus habitats. Asimismo, se controlan las actividades de caza, captura y recolecci6n de especies de flora y fauna. lndicadores: 6.2.1 Existen medidas para proteger las especies forestales poco frecuentes, amenazadas o en peligro de extinci6n, al 1gual que las caracterfsticas de sus habitats. 6.2.2 Existen medidas para controlar actividades de caza, captura y recolecci6n de especies de flora y fauna. La Gaceta N° 212 - Lunes 2 de noviembre de 1998 Pag7 6.3 El manejo debera orientarse a mantener las funciones ecol6gicas vi tales de! ecosistema forestal. Estas incl uyen: 6.4 6.5 a. La regeneraci6n natural y la sucesi6n . b. La diversidad genetica suficiente para mantener el s1stema de producci6n c. Los procesos naturales que afectan la productividad de! ecosistema forestal d. Las funciones y procesos de! sistema natural de drenajes Indicadores: 6.3.1 Los tratamientos silviculturales, si se aplican, mantienen la estructura disetanea de! bosque. . 6.3.2 La intensidad de! aprovechamiento y los tratam1entos silviculturales se determinan proporcionalmente a la abundancia de cada especie. La intensidad de! aprovechamiento no superara el 60% de! numero de arboles por especie con un diametro a la altura de! pecho (dap) igual o mayor a 60 cm. Para las especies que no alcanzan un dap de 60 cm, se tomara un dap de referencia menor, previa justificaci6n tecnica. 6.3.3 La tasa de cosecha de productos forestales no excede la tasa de crecimiento de! recurso. 6.3.4 Existen medidas de mitigaci6n para evitar la er?si6n hfdrica y la alteraci6n de! sistema natural de drenaJes. 6.3.5 Se distribuye proporcionalmente el numero de arboles de la cosecha entre el mayor numero de especies actualmente comerciales. 6.3.6 El profesional podra determinar el ciclo de co~ta en funci6n de la informaci6n disponible sobre crec1m1entos de los bosques naturales y tomando en cuenta la dinamica particular de! bosque. 6.3.7 En bosques intervenidos no se ejecutan aprovechamientos antes de 15 afios de la ultima intervenci6n. 6.3.8 Las especies con una abundancia menor a un arbol cada tres hectareas (0,3 arboles por hectarea), segun el inventario preliminar de los arboles con dap mayor o igual a 30 cm, se consideran como poco frecuentes en el ecosistema y no se pueden aprovechar. 6.3.9 Los arboles con dap igual o mayor a 60 cm de las especies vedadas y restnngidas se marcan en el campo y se ubican en el mapa. Estos cumplen la funci6n de arboles semilleros, pero no estan contemplados dentro de! 40% de los arbolcs portadores (AP), reservados en el aprovechamiento. 6.3.10 Los arboles secos en pie y cafdos podran ser aprovechados si se justlfica tecnicamente qu e su remoci6n no afecta negativamente las func10nes eco16gicas de! bosque. . 6.3. I I En la ejecuci6n de! aprovechamiento y el maneJo se procura el mfnimo impacto en el vuelo, suelo y ag~a que contempla los siguientes aspectos y correspond1entes niveles aplicables: a) El area de claros ocasionada por la corta no sobrepasa el 15% de! area defimda como bosque productor. b) El area de patios de acopio no ocupa mas de! I%, de! area de bosque productor. . c) Los caminos primarios, por los que circulan camiones, no ocupan mas de! 2% de! area de )JOsque productor; asimismo, las rondas de estos cammos no sobrepasan el 2% de dicha area. Estos caminos tienen pendientes menores al 20% y tienen las obras de conservaci6n necesarias para minimizar la erosion y los dafios al suelo y aguas. Al concluir la operaci6n se asegura el mantenimiento de Ios car:ninos primarios con las medidas necesarias para ev1tar la erosion. d) Los caminos secundarios, donde circula el tractor o 'skidder', no sobrepasan el 8% de! area de bosque productor. En estos caminos no existen pendientes mayores al 40% y Ios pasos de agua son funcionales. AI final de la operacion, estos caminos se clausuran y se toman medidas para evitar la erosion y restituir las funciones y procesos de! sistema natural de drenajes. e) Las pistas de arrastre ocupan un maxima de 3% de! area de bosque productor. f) En todo caso, la sumatoria de! impacto de! apro~echamiento no sobrepasara el 25% de! area efect1va. g) El muestreo (diagn6stico y silvicultural) despues del aprovechamiento mostrara que la combinaci6n del aprovechamiento mas los dafios no sobrepasa el 15% de! area basal original. 6.3.12 Las operaciones de arrastre mecanizadas utilizaran unicamente cables; el tractor o 'skidder' no saldra de las pistas. El uso de productos agroqufmicos debera regirse por la legi~laci6n vigente en el pafs. El manejo forestal promovera la adopc16n de metodos no qufmicos para el manejo de plagas, enfermedades y desvitalizaci6n. Los desechos de J?roductos agroqmm1cos, contenedores, desperdicios inorgamcos, Ifquidos y s6lidos, incluyendo combustibles y lubncantes, deberan ser dispuestos de un~ manera ambientalmente apropiada. Es deseable, dentro de lo pos1ble, que estos desechos sean reciclados. Indicadores: 6.5 .1 Despues de las acti vidades de manejo no quedan desechos en el bosque. 6.5.2 Existen mecanismos de recolecci6n y disposici6n de desechos. Principia N° 7 Plan de Manejo La planificaci6n de! manejo forestal a largo plazo se expresa en un plan de manejo escrito, implementado y actualizado. Criterios: 7. I El plan de manejo y Ios documentos de apoyo establecen y justifican claramente los objetivos de! manejo y los medias para lograrlo. Indicadores: 7. I. I La estructura de! plan de manejo con temp la un plan general y planes operativos. 7 .1.2 El plan general contiene los siguientes aspectos: a) Un resumen ejecutivo para presentar al propietario de! bosque, independientemente que haya delegado la admmistraci6n de! aprovecham1ento en otra persona. Este resumen comprende: • Analisis de sostenibilidad de! ecosistema, en caso de certificaci6n • Analisis financiero, en caso de certificaci6n • Objet ivo de! m~nejo . . . . , , • Pronosticos de 1mpactos y med1das de m1t1gac10n mas relevantes • Actividades silviculturales • Numero de arboles por especie que seran aprovechados con los correspondientes diametros minimos de corta ( dmc) • Lista de! numero de arboles portadores por especie • Cicio de corta • Proporci6n de caminos principales y de arrastre, expresada en metros lineales por tipo de vfa y por hectarea de bosque • Aspectos relevantes de! bosque que afec!an la sostenibilidad o que ofrezcan una alternat1va de producci6n no maderable sostenible b) Los objetivos de! manejo. c) EI estado de la propiedad, vfas de acceso, uso de la tierra y una descripcion general de las areas adyacentes. d) La descripc16n de los recursos de! bosque gue ser~n manejados, con base en Ios resultados de un u~ve~tano preliminar (IP) a partir de 30 cm de dap, las hm1tac10nes bioffsicas y los riesgos de! manejo en relaci6n con la estructura y composici6n. El error de! muestreo en el IP debe ser menor o igual al 20% respecto de! area basal para todas las especies. e) La descripc16n de! sistema silvicultural de manejo, basado en las caracterfsticas del bosque y en la informaci6n obtenida por medio del inventario forestal. Ademas, se indica y justifica el ciclo de corta, la lista de e~pecies e intensidad del aprovechamiento para cada espec1e. f) Un plan de monitoreo. g) Una evaluaci6n de los posibles impactos de las operaciones sobre la masa residual, recursos hfdricos y edaficos y las medidas de mitigacion correspondientes. h) La identificaci6n y medidas de protecci6n de las especies forestales poco frecuentes, amenazadas o en peligro de extinci6n. i) Los mapas que describen los recursos forestales, las areas de aprovechamiento, las areas de conservaci6n, los recursos hfdricos y zonas de amortiguamiento, caminos existentes asf como la titulaci6n de la tierra. Los mapas deben J?0Seer la informaci6n catastral correspondiente (ubicac16n cartografica). Las areas de conservacilin incluyen zonas fragiles y de importancia ecologica o cultural. j) Descripci6n de las medidas para controlar la caza, pesca, captura y recolecci6n de la flora y fauna. . k) Si el manejo afecta bienes comunales de vJtal importancia, mencionados en el criteria 3.3.1., se indican los mecanismos para su protecci6n. 7.1.3. Los planes operativos de aprovechamiento o tratamientos silviculturales contienen los siguientes aspectos: a) El levantamiento topografico debe ser elaborado mediante un sistema de computaci6n especializado. b) En relaci6n con el aprovechamiento, se especifica J,, ubica, en un mapa que contenga los rasgos topograficos e hidrol6gicos, los caminos primarios y secundarios, patios de acopio, arboles por extraer y los AP. Una copia de! mapa se usa en el campo como gufa para los operarios. c) La descripci6n y justificaci6n de las tecnicas silviculturales y de cosecha Y, el equipo a ser usado. d) Con base en el piano topografico, se disefian las obras que garantizan que el sistema natural de drenajes no sea afectado por el aprovec~amiento o el manejo, y ni~guna vfa de agua quede obstru1da a causa de! aprovecham1ento. e) Se indican las alternativas viables de comercializaci6n de la madera y los respectivos precios de mercado. f) Lista de los arboles de corta y los AP. g) Justificaci6n tecnica de! aprovechamiento de arboles secos en pie y/o cafdos. 7.1.4. Se sefiala en el campo el trazado de caminos primarios y la marcaci6n de los arboles por extraer y portadores (AP). Pag8 La Gaceta N" 212 - Lunes 2 de noviembre de 1998 7.2 7.3 7.4 El plan de manejo debera ser revisado en cada ciclo de corta para incorr,orar los resultados de la evaluacion y la nueva informacion cientlfica y tecnica que responda a los camb10s en las circunstancias tecnologicas, ambientales, sociales y economicas. Los trabajadores forestales deberan recibir una capacitacion teorica y practica, y supervision adecuada para asegurar la implementacion correcta de! plan de manejo. Indicadores: 7 .3.1 Los sierristas )' tractoristas tienen un certificado otorgado por una institucion reconocida que demuestra la capacitac1on recibida en las operaciones correspondientes. 7.3.2 Existe supervision para la aphcacion adecuada de las operaciones de maneJo. El plan de manejo ha sido firmado por un profesional en ciencias forestales, debidamente autorizado. Principio N° 8 Monitoreo y Evaluaci6n De acuerdo con la escala de! manejo forestal, deberan evaluarse la condicion de! bosque, el rendimiento de los productos forestales, la cadena de custodia y los impactos sociales y ambientales de la actividad de manejo. Criterios: 8.1 El plan de manejo debera incluir un plan de monitoreo que permita determinar el impacto de las operaciones de manejo. Indicadores: 8.1.1 Existen registros de las actividades de manejo, volumen de produccion por especie y m1mero de trozas, verificables con las respectivas gmas de transporte. En el caso de productos no maderables existen registros de produccion. 8.1.2 Los responsables mantienen d1sponibles informes de regencia, con la constancia de recibido de la Administracion Foresta! de! Estado. 8.1.3 En el campo existen los arboles portadores, especies poco frecuentes y vedadas, marcados como AP. La ubicacion en el campo y la numeracion que los identifica corresponde con la del mapa de ubicacion de arboles. 8.1.4 En unidades de manejo superiores a cien hectareas ( I 00 ha), en el caso de bosques certificados, existen parcelas permanentes de muestreo (PPM) donde se momtorea la dinamica de las areas bajo manejo. La intensidad de muestreo no es inferior a un I%. Las variables por analizar son: a) El incremento anual de! dap (mm/afio) b) El incremento anual de! area basal (m2/ha/afio) c) La mortalidad, regeneracion y reclutamiento d) La composicion florfstica 8.2 En el caso de una certificacion de cadena de custodia, los responsables deberan mantener disponibles los registros de! origen de la materia prima. Principia N° 9 Mantenimiento de Bosques Naturales Los bosques naturales deberan ser manejados sosteniblemente para asegurar la permanencia de !os recursos. D1chas areas no podran ser remplazadas por plantaciones forestales ni por otros usos de! suelo. Criterios: 9.1 Se mantiene el area de bosque sin actividades tendientes al cambio del uso. Indicadores: '9.) .) "No bay e11m1naci6n de sotobosque (socola), ni quemas intencionales. No existe ningun tipo de cultivo y pastoreo dentro de! bosque. 9.1.2 No hay plantac1ones de enriquecimiento en el bosque. 9.2. Es deseable promover el mantenimiento de los corredores de vegetaci6n ex1stentes entre bosques. Principio N° 10 Plantaciones Forestales Las plantaciones deben ser planeadas y manejadas de acuerdo con los Princip10s, Criterios e Indicadores de! I al 9, aplicables a plantaciones, y con el Principia N° 10 y sus Criterios e Indicadores. Si bien las plantaciones pueden J?roporcionar un arreglo de beneficios sociales, ambientales y econom1cos, y pueden contribuir a la satisfaccion de las necesidades mundiales de bienes y servicios ambientales. Estas deberan complementar el manejo y disminuir la presion sobre el bosque, asf como promover la conservac1on y restauracion de! mismo. Criterios: I 0.1 El plan de manejo es el instrumento de planificaci6n de las actividades por desarrollar en la plantacion. Indicadores: l 0.1. l Los objetivos del manejo se establecen explfcitamente en el plan y son congruentes con las actividades por realizar. 10.1.2 Ademas, el plan de manejo debe contener: a) Descri pcion de tenencia, uso actual y capacidad de uso de la tlerra b) Descripcion de las condiciones biologicas, ffsicas y qufmicas de! sitio c) Lfmites, colindancias y acceso a la propiedad d) Plano de la propiedad gue incluya red de caminos intemos, areas de protecc16n, infraestructura actual, red hfdrica, distribucion de especies y rodales e) Plan de monitoreo 10.2. 10.3 10.4 10.5 f) Plan de prevenci6n y control de: • Plagas y/o enfermedades • lncendios en zonas de mediano y alto riesgo I 0.1.3 Describir la procedencia de la semilla o material vegetativo para las especies que cuenten con algun grado de mejoramiento genetico. Para las especies sin mejoramiento genetico, el profesional forestal describe el origen y el numero de arboles madre. 10.1 .4 Parcelas permanentes de muestreo que permiten evaluar el comportamiento de la especie. Se debe promover la diversidad en la composicion de las plantaciones. Tai diversidad puede lograrse variando el numero de especies, uti!izando una base genetica adecuada de las especies, edades, tamafio de bloques y considerando las condiciones topograficas, de acuerdo con la escala, objetivos y distribucion espacial de las plantaciones. Con el fin de disminmr el riesgo de plagas y enfermedades, se debe diversificar la producci6n y garantizar la cobertura permanente. Indicadores: 10.2.1 10.2.2 10.2.3 10.2.4 Constancia que compruebe que el material utilizado cuenta con una adecuada base genetica. Para aquellas especies que cuentan con algun grado de mejoramiento genetico la constancia es emitida por el ente autorizado; para las especies sin mejoramiento genetico el regente emite una constancia de! origen y de! numero de arboles madre. En el caso de plantaciones con una especie que cubre mas de! 75% de! area efectiva, existen bloques de diferentes edades bien diferenciados en el campo por medio de barreras naturales o establecidas artificialmente. En caso de plantaciones con mas de una especie en una proporci6n balanceada, existen bloques de diferentes edades y/o distribuidos en forma discontinua. En el caso de plantaciones establecidas con material clonal, el numero mfnimo de clones es de 15 y el area maxima de bloques de un clon es de 20 ha. La seleccion de especies para plantacion debe basarse en las condiciones generales de] sitio y en su conveniencia para los objetivos de! manejo. A fin de favorecer la conservacion de la biodiversidad y generar experiencia, se promoveran las especies nativas en el establecimiento de plantaciones. No deberan plantarse especies a gran escala hasta que las pruebas locales y/o la experiencia hayan mostrado que ecologicamente estan bien adaptadas al sitio, que no son invasoras y que no tienen impactos negativos significativos en otros ecosistemas. El comportamiento de las especies debe ser cuidadosamente monitoreado para evaluar el crecimiento, detectar la mortalidad inusual, enfermedades o dafios por insectos e impactos ecologicos adversos. Indicadores 10.3.1 La seleccion de la(s) especie(s) obedece a sus exigencias y las condiciones edaficas, topograficas y climaticas de! sitio de la plantacion. 10.3.2 Al menos un 5% de! area total efectiva se ha plantado con especies nativas. 10.3.3 Existe informaci6n sobre el comportamiento de la(s) especie(s) principal(es) en sitios comparables de la misma region. Ex1sten parcelas permanentes de muestreo donde se esta monitoreando el crecimiento y posibles dafios (intensidad: entre 0, 1 y 1 % de! area total por especie dependiendo de las condiciones topograficas y diferencias de sitio). De acuerdo con las condici.ones bi.o{fai.c.as, 11t1.a. \)~(\'i)QK\~t1. <id ~~~ debera ser manejada de ta! forma que se restaure la cubierta natural de! sitio. lndicadores: I 0.4. l Se conservan las areas boscosas, de proteccion y se promueve la recuperacion de las areas de proteccion descubiertas de bosque. En todo caso, al menos un 5% de! area total dedicada a la plantacion se mantiene para la conservacion y/o recuperacion de la cubierta vegetal. Deberan tomarse medidas l?ara mantener la estructura de! suelo, fertilidad y actividad biolog1ca. Las tecnicas de aprovechamiento, la intens1dad de! sistema de manejo y tasa de cosecha, el mantenimiento y construccion de caminos y vfas, y la selecci6n de especies no deben traer como resultado a largo plazo la degradacion de! suelo, ni tener impactos adversos en la red natural de drenajes. Indicadores: 10.5. l Se efectuan las podas y los raleos oportunamente, de acuerdo con los requerim1entos de la especie, condicion de la plantacion y objetivos de producc1on. Los criterios utihzados estan claramente identificados. 10.5.2 Se efectuan ana!isis ffsicos y qufmicos de! suelo antes del establecimiento y la corta final de la plantacion. 10.5.3 Se promueve en forma permanente la cobertura vegetal de] suelo durante el tumo de la(s) especie(s), pero sin que afecte negativamente el desarrollo de la(s) misma(s). Se permite suelo desnudo solo en rodajas y rondas cortafuegos. 10.5.4 El establecimiento de la plantaci6n mecanizada no ha provocado la mezcla de los horizontes del suelo y/o la desaparicion de la capa organica (horizonte A). 10.5.5 El s1stema de aprovechamiento y la seleccion de! equipo responde a las condiciones de! sitio, uso, pendiente, precipitacion, tipo de producto por extraer, la escala de! proyecto y a la disponibilidad de! equipo. Se promueve el uso de! wmche y se realizan las labores de aprovechamiento en los meses de menor precipitaci6n. 10.6 La Gaceta N" 212 - Lunes 2 de noviembre de 1998 10.5.6 En la ejecuci6n de los raleos y la cosecha final se utiliza la tala dingida y personal capac1tado y certificado en manejo, mantenimiento de equipo y tecnicas de aprovechamiento. 10.5.7 En areas con alto riesgo de erosion se promueve la corta selectiva. 10.5.8 Previo al establecimiento de la plantaci6n, existe en el terreno la red de caminos que considera los siguientes aspectos: a) Pendiente no mayor al 30% para caminos primarios y un 40% para caminos secundarios b) Densidad de caminos primarios de 25 m por hectarea c) Obras de control de escorrentia superficial Deberan tomarse medidas para prevenir los dafios por plagas, enfermedades y fuego. Prevenir la eventual introducc16n de insectos, enfermedades y plantas invasoras. Un manejo integrado de plagas debe formar parte esencial de! plan de manejo, siempre que sea posible los metodos de prevenci6n y control biol6g1co deberan ser usados en lugar de plaguicidas y fertilizantes qufmicos. En el manejo de la plantaci6n y de los viveros debera procurarse el uso adecuado y rac10nal de todos los productos qufmicos. Indicadores: 10.6.1 Se ejecutan los planes de prevenci6n contra plagas y enfermedades y de incendios forestales durante todo el tumo de la plantaci6n. 10.6.2 Las zonas de protecci6n se han mantenido y estan consideradas como areas de amortiguamiento y corredores biol6gicos. 10.6.3 Se ut1liza el Manual Oficial para la "Determinaci6n de la capacidad de uso de las tierras de Costa Rica". 10.6.4 Los residuos provenientes de las actividades de establecimiento de! area han sido eliminados de ta! manera que no contaminan las aguas ni el suelo. El manejo de residuos provenientes de! manejo forestal, toma en cuenta el reciclaje de los nutrientes, mantenimiento de la biodiversidad y la disminuci6n de riesgo de incendios, plagas y enfermedades. 10.6.5 El manejo de la plantaci6n (selecci6n de! sitio, especie, material ienetico, fertilizaci6n, podas, raleos) favorece la prevencion de plagas y enfermedades. 10.6.6 Acreditaci6n fitosanitaria de la semilla y de! material de vivero, en caso de que se cuente con material certificado. 10.6.7 El material infectado por plagas y enfermedades se elimina con metodos adecuados y seguros. 10.6.8 Documentaci6n firmada por cada trabajador que manipula plaguicidas, donde se confirma gue ha recibido capacitaci6n sobre el manejo de plaguic1das y el equipo de protecci6n; certificaci6n o constancia de la empresa o mstituci6n encargada de la capacitaci6n en el uso de plaguicidas. 10.6.9 Los trabajadores utilizan equipo de protecci6n personal. 10.6.10 De preferencia, no se utiliza el fuego en la preparaci6n de! terreno, ni para la transformaci6n de residuos. 10.6.11 Manejo de la vegetaci6n inferior para reducir el riesgo de incendios. 10.7 De acuerdo con la escala y diversidad de la operaci6n, el seguimiento de plantaciones debera incluir una evaluaci6n regular de! potencial de 1os eventuales impactos eco16gicos y sociales en el sitio y fuera de el, ademas de los elementos tratados en los principios 4, 6 y 8. Se dara atenci6n especial a los asuntos sociales de la adquisici6n de tierras para J?lantaciones, especialmente a la protecci6n de los derechos, tenenc1a, economfa local, uso o acceso de los pobladores locales. Indicadores: 10.7.1 Contribuye y facilita la realizaci6n de actividades de educaci6n ambiental dirigida a las poblaciones vecinas. 10.7.2 Se respeta la cultura de las comunidades vecinas y los trabajadores. 10.7.3 Se tlenen polfticas de salud ocupacional orientadas a la prevenci6n de accidentes. 10.7.4 Existen contratos claros entre el responsable (por cualquier tftulo) y arrendante. 10.7.5 La empresa o responsable cuenta con una polftica sobre protecci6n de derechos de tenencia, uso y acceso al sitio; entre ellos, respecto a tenencia (arrendamiento, usufructo, servidumbre) y uso y acceso al sitio (recolecci6n de subproductos de! bosque, como plantas, lefia, cacerfa). 10.7.6 En relaci6n con los aspectos sociales se consideran generaci6n de empleo directo e indirecto, infraestructura (caminos, servicios basicos) y capacitaci6n. Artfculo 3°-Rige a partir de su publicaci6n. Dado en la Presidencia de la Republica.-San Jose, a los dieciocho dfas del mes de setiembre de mil novecientos noventa y ocho. MIGUEL ANGEL RODRIGUEZ ECHEVERRIA.-EI Ministro de! Ambiente y Energfa a. i., Esteban R. Brenes Castro.-! vez. (Solicitud N" 16553).-C-35250.-(69138). Pag9