Acuerdo Nº 119 - Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de Calidad de los Servicios de Agua Potable Período 2007-2015 (PNMSCSAP)

INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS LABORATORIO NACIONAL DE AGUAS PROGRAMA NACIONAL DE ME10RAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE 2007-2015 Preparado por: Dr. Darner A. Mora Alvarado Ing. Hector Feoli Boraschi Tres Rios, marzo 2007 INDICE Indice General Contenido pag. Abreviaturas Resumen 6 1. Introducci6n 7 2. Objetivos de la Propuesta 11 2.1. General 11 2.2. Especfficos 11 3. Metodologfa 12 4. Desarrollo y resultados esperados 13 4.1 Analisis FODA del Suministro de ACH en Costa Rica 13 4.1.1. Fortalezas 13 4.1.2. Oportunidades 15 4.1.3. Debilidades 16 4.1.4. Amenazas 17 5. Objetivos del PNMSCSAP: 2007-2015 18 5.1. General 18 5.2. Especfficos 18 6. Descripci6n de actividades a realizar en cada componente 19 6.1. Protecci6n de fuentes de agua 19 6.2. Cobertura de potabilizaci6n 20 6.3. Vigilancia y control de calidad del agua 21 6.4. Producci6n, continuidad, calidad, costos y cobertura 22 6.5. Evaluaci6n de Riesgo Sanitario de los Acueductos (grado de 23 vulnerabilidad) 6.6. Polfticas, normas y legislaci6n 24 Contenido pag. 6.6.1. Polfticas 24 6.6.2. Normas y reglamentos 24 6.6.3. Legislaci6n 24 6.7. Educaci6n, movilizaci6n social yautosostenibilidad. 25 7. Interrelaci6n entre los diferentes componentes del programa. 26 8. Implementaci6n del Programa 27 8.1. Gesti6n del Programa 27 8.2. Estrategias para implementar el programa. 28 8.3. Metas a corto, mediano y largo plazo para las actividades de 29 cada componente 8.3.1. Protecci6n de fuentes de agua 29 8.3.2. Cobertura en tecnologfa de potabilizaci6n 31 8.3.3. Vigilancia y control de calidad del agua 33 8.3.4. Producci6n, continuidad, calidad, costos y cobertura de 36 Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 2 de 102 los servicios de Agua Potable. 8.3.5. Evaluaci6n de riesgo sanitario de los acueductos 39 8.3.6. Polfticas, normas y legislaci6n. 43 8.3.7. Educaci6n, movilizaci6n social yautosostenibilidad 45 8.4. Cronograma general para la Implementaci6n del Programa 48 Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable 8.5. Metas generales anuales del programa 48 8.6. Datos basicos para realizar un diagn6stico preliminar de los 51 servicios de agua potable. 9. Observaciones finales 52 10. Referencias bibliograffas 53 Indice de figuras y cuadros Contenido pag. Cuadro 1 Agua para Consumo Humano: estimaci6n general de 8 cobertura y calidad del agua en Costa Rica al ana 2006 Figura 1 poblaci6n con agua de calidad potable por provincia en Costa 8 Rica, 2006 Cuadro 2. Fuentes de Abastecimiento de Acueductos Operados por 10 AyA, CAAR' s, ASADAS, Municipios y la ESPH, 2006 Cuadro 3. Evaluaci6n del PNMCACH en el 2006 10 Cuadro 4. Evoluci6n de la Cobertura de ACH en America Latina y EI 13 Caribe y Costa Rica: 1960-2005 Figura 2 Tasasjl000 de Mortalidad Infantil y las Coberturas de Agua 14 para Consumo Humano y Disposici6n adecuada de Excretas 1960-2005 Figura 3: Interrelaci6n de los componentes del programa 26 Figura 4. Esquema de Gesti6n para Mejorar la Calidad de los Servicios 28 de Agua Potable en Costa Rica - Perfodo 2007-2015 Cuadro 5. Protecci6n de fuentes de agua: metas a cumplir por ana en 30 los perfodos 2007-2015 Cuadro 6. Cobertura y Tecnologfa de Potabilizaci6n del Agua 31 Cuadro 7. Vigilancia y Control de Calidad del Agua 34 Cuadro 8. Producci6n, continuidad, calidad, costos y cobertura 37 Cuadro 9. Evaluaci6n de Riesgo Sanitario de los Acueductos 40 Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 3 de 102 Cuadro 10. Polfticas, normas y legislaci6n: metas para el perfodo 43 2007-2015 Cuadro 11. Educaci6n, movilizaci6n social y autosostenibilidad: 46 actividades y metas Cuadro 12. Cronograma general para la implementaci6n del 48 PNMSCSAP: 2007-2015. Cuadro 13. Indicadores meta del PNMSCSAP: 2007-2015 ABREVIATURAS. ACH: Agua para consumo humano ACHI: Agua para consumo humano intrahospitalario AP: Agua potable. ASADA: Asociaci6n Administradora del Acueducto y Alcantarillado Comunal. AyA: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados CAAR: Cornlte administrador del Acueducto Rural. CCSS: Caja Costarricense del Seguro Social CITA: Centro de Investigaci6n yen Tecnologfa Aplicada de AyA CID: Comisi6n de Investigaci6n y Desarrollo de AyA CNVCSAP: Cornlte de Vigilancia de la Calidad de los Servicios de Agua Potable. C/B: Relaci6n costa beneficia DAE: Disposici6n adecuada de excretas. ECA: Ente Costarricense de Acreditaci6n. EE: Evacuaci6n de excretas ERS: Evaluaci6n de riesgo sanitario ESPH: Empresa de Servicios Publicos de Heredia FODA: Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas LNA: Laboratorio Nacional de Aguas MINAE: Ministerio del Ambiente y Energfa MS: Ministerio de Salud OMS: Organizaci6n Mundial de la Salud. OPS: Oficina Panamericana de la Salud PBAE: Programa Bandera Azul Ecol6gica Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 4 de 102 49 PNMCACH: Programa Nacional de Mejoramiento de la Calidad del Agua para Consumo Humano. PNMSCSAP: Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable. PSCS: Programa de Sello de Calidad Sanitaria SAP: Servicio de agua potable. SECSAP: Sistema de evaluaci6n de la calidad del servicio de agua potable. ARESEP: Autoridad Reguladora de los Servicios Publicos. CGR: Contralorfa General de la Republica. PRO,GiRAMiA NACIONAL. DE MiEJlORAMiIENTO Y SOSTENiIBIL.IDA.D DE LA CAL.IDA.D D'E L.OS SERVICIOS DE A.GUA POTAB·LE PERIODO 20107-2015 Darner A. Mora Alvarado' RESUMEN EI presente documento establece una propuesta para el "Programa Nacional para el Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable, en el periodo 2007-2015" (PNMSCSAP), fundamentado en la aplicaci6n de 7 componentes: • Protecci6n de fuentes de agua. • Vigilancia y control de la calidad del agua. • Tratamiento y desinfecci6n del agua. • Cantidad (Producci6n), continuidad, calidad y costos (tarifas). • Evaluaci6n del riesgo sanitario (ERS) • Politicas, normas y legislaci6n. • Autosostenibilidad, movilizaci6n social y educaci6n. Cada uno de estos componentes esta conformado por subprogramas 0 actividades con el objetivo de que integralmente se cumpla, paulatinamente, con metas anuales que permitan mejorar la calidad de los servicios de agua potable (SAP) en Costa Rica. Este programa esta estructurado para que cada ente operador (AyA, municipalidades, la Empresa de Servicios Publicos de Heredia, las ASADAS y/o CAAR "s y otras modalidades privadas), realicen las medidas correctivas guiadas y orientadas por la Oficina de Rectoria del AyA. Adernas, se propone un esquema de gesti6n conformado con 2 niveles; el primero es el de Recto ria , donde participan el Laboratorio Nacional de Aguas, la propia Oficina Rectora de AyA y el Ministerio de Salud, para 10 cual se creara una "Comisi6n Nacional de Vigilancia de la Calidad de los Servicios de Agua Potable". EI segundo es el operativo, con la participaci6n de las diferentes organizaciones operadoras indicadas anteriormente. 1 Director del Laboratorio Nacional de Aguas; Doctor Profesional en Microbiologia. MSc. en Salud Publica Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 5 de 102 Por otro lado, para evaluar la calidad de los SAP se creo un Sistema de Evaluacion de la Calidad de los Servicios de Agua Potable (SECSAP), con el objetivo de realizar diaqnosticos anuales que permitan medir el avance en las mejoras. Por ultimo, el exito en la implernentacion de este nuevo programa, dependera de la voluntad politica de los diferentes actores y de la conciencia de las entidades suplidoras de agua potable para buscar el mejoramiento continuo. La idea es buscar el beneficio de los c1ientes, los que sin lugar a dudas deben ser la razon de ser de toda empresa. La meta general para el afio 2015, es convertir a Costa Rica en el primer pais latinoamericano en cobertura y calidad de los SAP; pero sobre todo cumplir con creces la meta 10 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 1. INTRODUCCION Preocupados por el estancamiento en la calidad del agua para consumo humano eACH) en Costa Rica, en el ana 2001, hicimos la propuesta de implementar un "Programa Nacional de Mejoramiento de la Calidad del Agua para Consumo Humano en Costa Rica perfodo 2002-2006".(1) Este programa se conforrno de seis componentes: • Proteccion de fuentes de agua. • Vigilancia y control de la calidad del agua. • Tratamiento y desinfeccion del agua. • Evaluacion de riesgo sanitario de los acueductos. • Polfticas, Normas y Leqislacion, • Educacion yautosostenibilidad. EI programa se tundarnento en la metodologfa propuesta por la OPS en el "Marco Regional para Mejorar la Calidad del Agua", dictado en Peru en 1996(2). La trnplernentaclon en el perfodo 2002 al 2004 loqro mejorar el dato nacional de cobertura con ACH de calidad potable, pasando de 76 a 82,8%, presentando un descenso de 0,6% en el 2005(3) con un 82,2% y un 81,2% en el 2006(9). La cobertura nacional actual de ACH es de 97,4%, de la cual un 98.2% recibe agua a traves de alguno de los 2.235 acueductos conocidos. Del 6.0 % restante no se tiene informacion confiable. En el siguiente cuadro 1 se observa la estirnacion general de cobertura y calidad del agua en Costa Rica, al ana 2006. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 6 de 102 Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 7 de 102 Cuadro 1. Agua para Consumo Humano: estlmaclon general de cobertura y calidad del agua en Costa Rica al afio 2006 . Poblacion Poblacion con Poblacion con ~n~ldad N0 Cubierta agua potable agua No Acueductos admlnlstradora A d t Potable cue uc os Pob!. 010 Pobl. 010 Pobl. % Potab. PO~:b. AyA Municipalidades E.S.P.H. CAAR ' 51ASADAS * CAAR' s/ASADAS ** Facil acceso, urbanizaciones y privados *** Sin informacion 179 239 12 1.623 186 2.052.765 46,5 2.024.826 98,6 22.939 769.038 17,4 539.110 70,1 229.928 205.486 4,7 204.838 99,7 6480 1.052.394 23,8 622.372 59,1 430.022 76.516 1,7 45.221 59.1 31.295 1,4 29.9 0,3 40,9 40,9 148 154 11 779 88 31 85 1 844 94 * Estimacion fundamentada en el Programa de Vigilancia 20042006. ** EI porcentaje de poblecion abastecida con agua de calidad potable se calcula manteniendo eI59.1% obtenido en los acueductos rurales durante la evetuecion 2004-2006. *** EI porcentaje de poblecion abastecida con agua de calidad potable se calcula manteniendo eI84.4% obtenido en todos los acueductos durante la evetuecion 2006. En la figura 1, se presentan los qraftcos de cobertura de agua de calidad potable por provincia en Costa Rica, 2006. FIGURAL ACUEDUCTOS CON AGUA DE CAUDAD POTABLE POR PROVINCIA EN COSTA RICA, 2006 PARA CONSUMO HUMANO EN COSTA RICA - PERIODO 2002-2006 Gratico 1A Porcentaje de acueductos con agua potable, no potable y sin evaluar en la provincia de San Jose Periodo 2006 Potable <W,O"/o Sin evaluaJ 2,3% No potable 57.8% Grafico 18. Porcentaje de acueductos con agua potable no potable y sin evaluar en la provincia de A1ajuela Periodo 2006 Potable 52,7% Sin evelue ~2% No potable 38.1% Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 8 de 102 Gratico 1C. Porcentaje de acueductos con agua potable, Grafi~~ ~~~~~~c~~~~jee~~rfWH8~~oCv~~c~~~:g~[~g~e~ no potable y sin evaluar en la provincia de Guanacaste Peri odo 200e Graffeo 1G. Porcentaje de acueductos con agua potable no potable ~i~lfvaluaren la provincia de Limon 51,7%Periodo 200E Gratico 10. Porcentaje de acueductos con agua potable, Gratico ~~.~.b""~ d!odlo>pr...m.!lU*'~'" no potable y sin evalua~ri~~iSO~ncia de Puntarenas Ordenamient'O"idl!°fas provincias de mayor a menor cantidad de acue.ductos a de calidad 72,7% Sin evaua 2,0% ,;n~',,;nnN(tp'olable 50,7% ,,,c,,,o,,,,,,ErLel cuadro 2, se resuni~h los diferentes tipos de fuentes de acueductos operados por las diversas entidades operadoras. Cuadro 2. Fuentes de Abastecimiento de Acueductos Operados por AyA, CAAR r s, ASADAS, Municipios y la ESPH, 2006 E t d Fuentes de Abastecimiento S "'t t I n e opera or un 0 a es Pozos Nacientes Plantas Superficial 3 29 19 363 164 2.482 57 545 197AA Comites rurales* Fuente: Area de Microbiologfa, Laboratorio Nacional de Aguas *2004 a 2006 En el cuadro 3, se presentan las metas generales del mencionado PNMCACH 2002-2006 Cuadro 3. Evaluaci6n del PNMCACH en el 2006 Evaluaci6n de riesga sanitaria Inventaria de fuentes de agua 10% 2.388 Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 9 de 102 Fuente: elaboracton del autor Tratamiento y cloracion de 20% 20.1% 40% 25% acueductos Poblacion abastecida con agua 77% 78.4% 89% 81.2% de calidad potable Dlsmlnuclon de la tasa diarreas Disminuir 3943 (Au de origen hidrlco 3385 10% del menta 16%)2002 Poblacion cubierta con agua 51.8% 57.6% 90% 73.4% sometida a control de calidad Vigilancia anual de la calidad 80% 97% 100% 97.8% del agua . , Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 10 de 102 Como se observa, el PNMCACH 2002-2006 concluvo el ana anterior su implernentacion. Sin embargo, la experiencia obtenida en los tres afios anteriores nos indican algunas debilidades y vados, como la ausencia de evaluaclon y mejoramiento de otros aspectos relacionados con la calidad del servicio de abastecimiento de ACH, tales como: cantidad, continuidad, cobertura y costos 0 tarifas. Ante esta situacion, a los 6 componentes del PNMCACH 2002-2006 se Ie incorpora uno nuevo, fundamentado en la justiflcacion antes mencionada. Se propone un nuevo plan titulado "Programa Nacional para el Mejoramiento y la Sostenibilidad la Calidad de los Servicios de Agua Potable, Perfodo 2007-2015" (PNMSCSAP, 2007-2015), basado en la necesidad del mejoramiento continuo de la qestlon y operacion de los acueductos, con el establecimiento de prioridades cronoloqlcas en los acueductos concordantes con los indicados por la OPS en 1996. 2. OBlETIVOS DE LA PROPUESTA 2.1. General Implementar un programa de mejoramiento de la calidad integral de los servicios de ACH, utilizando una modificacion de la metodologfa propuesta en el PNMCACH 2002-2006, con el proposito de incrementar la calidad de vida y salud publica en Costa Rica. 2.2. Especificos • Determinar mediante la confecclon, apttcacicn y procesamiento de encuestas, los aspectos de cantidad 0 producclon de las fuentes de agua. • Determinar los aspectos de continuidad y costos (tarifas) de los diferentes acueductos operados en el territorio nacional. • Establecer un sistema para evaluar la calidad de los servicios de agua, fundamentados en los aspectos: cantidad, continuidad, calidad y costos. • Identificar los acueductos con tratamiento Y/o desinfeccion ubicados en el territorio nacional. • Identificar los acueductos a cargo de asociaciones de usuarios y entes privados. • Ubicar los acueductos de acuerdo con los intervalos de poblacion abastecida, con respecto a tecnologfa de potablttzaclon, vigilancia y control de la calidad del agua. • Confeccionar, aplicar y procesar encuestas para determinar la continuidad, cobertura y costos de los servicios de ACH. • Confeccionar cronogramas de accion para cada uno de los siete componentes propuestos en la metodologfa. • Confeccionar, aplicar y procesar encuestas sanitarias (fichas de campo) para elaborar evaluaciones de riesgos sanitario en los acueductos operados por AyA, Municipios, CAAR' s Y/o ASADAS, la ESPH y otros. • Elaborar un presupuesto general para cumplir con las actividades de cada uno de los siete componentes. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 11 de 102 3. METODOLOGiA Para cumplir can los mencionados objetivos se aplicaron los siguientes pasos: 3.1. Analisis FODA del suministro de ACH en Costa Rica. 3.2. Confeccionar, aplicar y procesar encuestas para evaluar la producci6n (cantidad), continuidad, cobertura y costas de cada acueducto de los 81 cantones del pars. 3.3. Crear y aplicar sistema de evaluaci6n de la calidad de los servrcios de agua, basado en los aspectos de producci6n, continuidad, calidad, cobertura y costas (tarifas). 3.4. Inventario de los acueductos sometidos a control de calidad del agua Apoyados en los datos del Laboratorio Nacional de Agua (LNA), se determinan los acueductos can programas de control de calidad del agua. 3. S. Inventario de fuentes de agua Se usaran los datos del LNA y las encuestas sanitarias (fichas de campo). 3.6. ublcaclen de los acueductos de acuerdo con los intervalos de poblaclon Se realiza can respecto al control de calidad y tratamiento, de acuerdo can los intervalos propuestos par la OPS en 1996: &~Potabilizaciony deslnrecclon: > 50.000; de 20.000 a 50.000; de 2500 a 20.000; de 500 a 2500 y < 500 personas. ~~Vigilancia y Control: > 50.000; 10.000 a 50.000 y < 10.000 personas. 3.7. Evaluacion de Riesgo Sanitario Se aplica la rnetodoloqia de ERS propuesta par el LNA, en concordancia can las prioridades de poblaci6n en los intervalos: >50.000, de 20.000 a 50.000, de 10.000 a menos de 20.000 y menor a 10.000. 3.8. Inventario de Acueductos (actualtaaclon) Se actualiza el data de la totalidad de los sistemas de abastecimiento de ACH ubicados en el pars, incluidos los operados par asociaciones de usuarios y urbanizaciones. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 12 de 102 3.9. Actividades para cada componente Se identificaron las actividades en cada uno de los siete componentes, necesarios para mejorar los servicios de agua en el perfodo 2007-2015. 3.10. Definicion de estrategias administrativas y operativas para aplicar el PNMSCSAP: 2007-2015 EI proposlto es establecer la organizaci6n y estrategias para implementar los siete componentes del programa. 4. DESARROLLO V RESULTADOS ESPERADOS 4.1. Analisis FODA del Suministro de ACH en Costa Rica 4.1.1. Fortalezas • Costa Rica ha logrado, en los ultimos 45 afios, grandes avances en la cobertura y mejoramiento de la calidad del ACH. En el cuadra 4, se presenta la evoluci6n del pars y su comparaci6n can America Latina y el Caribe, en el perfodo 1960 al 2005. Cuadro 4. Evolucion de la Cobertura de ACH en America Latina y EI Caribe y Costa Rica: 1960-2005 America Latina y EI Caribe Costa Rica Ano Poblacion Cobertura Poblacion Cobertura Miles 010 (miles) 010 1960 209.000 33 1.149 65 1970 287.000 53 1.710 75 1980 339.000 70 2.216 80 1990 429.000 80 2.959 94 2000 416.500 85 3.824 97 2005 497.500 85.5 4.372 97.4 Fuente: OPS y Lab. Necionet de Aguas(4) • La creaci6n en 1961 del Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SNAA), hoy AyA, ha impulsado la ampliaci6n de la cobertura y el mejoramiento de la calidad del servicio del ACH en el pars. • Existen evidencias clentincas de que los avances en las coberturas en ACH, disposici6n adecuada de excretas (DAE) y la alfabetizaci6n han contribuido, junto can la universalizaci6n del Segura Social y la salud comunitaria, a mejorar los indicadores de salud de los palses": 5, 6 Y 7) Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 13 de 102 En la figura 2, se presentan las tasas de mortalidad infantil V los porcentajes de cobertura con ACH V DAE en el perfodo 1960-2005. Figura 2 Tasas/l000 de Mortalidad Infantil y las Coberturas de Agua para Consumo Humano y Disposici6n adecuada de Excretas 1960-2005 Tasa/l000 hab. y cobertura* 120 100 +------: 80 +--------""'lIIo.;;;;;;:--- 60 + 40 +------------------'~ 20 r----------..-............;;;;;;;;;;;;;+===:::;===::; 0+---------,-------.--------,-------.-----.-----------.---------, 1950 1960 1970 19aO DECADA 1990 2000 2005 *Se compara la tasa de mortalidad infantil/7000 niiios contra los porcentajes de cobertura con ACH y EE. Correlaci6n: Mortalidad vs cobertura A.C.H. -0.97 Mortalidad vs cobertura E.E. -0.92 NOTA: En la decade del 70 al 80 se presenta una disminuci6n abrupta de la mortalidad infantil, debido no solo al aumento en la cobertura con A.C.H. y E.E., sino tarnblen a la universalizaci6n del Seguro Social, a los Programas de Promoci6n de la Salud y Vacunaci6n, al traslado de los hospitales de la Junta de Protecci6n Social a la Caja Costarricense de Seguro Social y a los Programas de Salud Comunitaria. • EI programa de acueductos rurales (PAR), creado en 1966, logr6 ampliar la cobertura de ACH en el pars en un 25%,(8) alcanzado junto con los otros operadores el 94.4% actual. • Las riquezas hldrtcas del pars permiten contar con un oferta per capita de 29.973 m3, con una demanda total de un 5.1% del recurso hldrtco.ts) • La designaci6n en 1997 del Laboratorio Central del AVA como Nacional de Aguas (LNA)C10) ha permitido conocer las condiciones de los 2235 acueductos existentes en el pars. Laboratorio verdaderas • La divulgaci6n de informes e investigaciones relacionados con el agua, ambiente V salud, han influenciado en la conciencia ambiental de los ciudadanos. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 14 de 102 • La implementaci6n del PNMCACH 2002-2006, ha permitido impulsar el incremento de la cobertura de calidad potable de un 75,8% en el 2001 a un 81,2% en el 2006. • La creaci6n del "Programa Sella de Calidad Sanitaria" (PSCS) ha servido como incentivo para que, a la fecha, 135 acueductos se preocupen par suministrar agua potable en forma sostenible y en armenia can la naturaleza'!", realicen control de calidad en sus sistemas y hayan mejorado sus programas de mantenimiento. • EI "Programa Bandera Azul Ecol6gica" (PBAE) ha promovido el mejoramiento de la calidad del ACH y la protecci6n del recurso hidrico en sus tres categorfas: playas (82), comunidades (29) y centros educativos (1494)(12) • EI esfuerzo realizado par el personal operativo de AyA, murucrpros y la ESPH, ha contribuido a mejorar la calidad del ACH en Costa Rica. • Las inversiones para la construcci6n de obras nuevas y mejoras que ha realizado el AyA en el area urbana y rural del pais. • EI apoyo comunal, mediante 1.805 organizaciones de ASADAS Y/o CAAR' s, tarnblen ha sido esencial en los logros indicados. • EI suministro de ACH es el eje central del desarrollo en el pais. 4.1.2. Oportunidades • EI diagn6stico, conclusiones y recomendaciones presentados en el "Anal isis del Sector Agua Potable y Saneamiento en Costa Rica", elaborado par la OPS y el AyA, permiten conocer la verdadera situaci6n del sector y establecer los escenarios, proyectos e inversiones a realizar en los pr6ximos 15 afios.'!" • Las actuales "Gulas de Calidad del agua de Bebida de la OMS, 2004"(14), establecen un marco can objetivos basados en salud, planes de seguridad del agua, vigilancia y la aplicaci6n de las quias especfficas. Su implementaci6n podrfa establecer barreras para mejorar la calidad del servicio de agua potable. • La actualizaci6n del "Reglamento de Normas Tecnicas y Procedimientos para el Mantenimiento Preventivo de los Sistemas de Abastecimiento de Agua"(15) es buen instrumento para vigilar y controlar la calidad del agua de consumo humano. • La aprobaci6n par parte de la Junta Directiva del AyA de las "Polfticas de Desinfecci6n". Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 15 de 102 • La aprobacion e trnplernentaclon del "Reglamento de Operacion V Mantenimiento de Acueductos"?'? por parte del AVA, es otro instrumento esencial para mejorar la calidad de los servicios de agua. • Las contaminaciones sufridas por varias fuentes de agua, han avudado a incrementar la conciencia de los operadores V c1ientes de los respectivos acueductos. • EI IV Foro Mundial del Agua (Mexico 2006) tarnblen ha puesto en discusion la problernatica del agua en el contexte mundial. (17) • Los "Objetivos de Desarrollo del Milenio"(18) son una oportunidad para mejorar la calidad de los servicios de agua. • EI cambio de mando en el gobierno central del pars, V la entrada del nuevo Jerarca en el AVA. • Las actuales polfticas de la Presidencia Ejecutiva del AVA 4.1.3. Debilidades • La ausencia 0 falta de definicion del Sector Agua Potable V Saneamiento en el pars, es una carencia que no avuda a mejorar los servicios de agua potable, debido sobre todo a la falta de lnteqraclon institucional. • La mezcla del papel rector V operador del AVA impide mejorar los servicios de AP. • No existe equidad en los servrcios de ACH V saneamiento, debido a las desigualdades tarifarias, 10 cual provoca deficiencias en el tratamiento v/o desmreccion del agua. • La escasez de deslntecclon. en mas del 75% de los acueductos, deterioran la calidad del agua. • La ausencia de un dlaqnostlco actualizado sobre oferta V demanda (produccion), continuidad, costos V cobertura de los 2.235 acueductos ubicados en el pars, impide conocer en forma exacta la calidad de los servicios de AP en Costa Rica. • La ausencia de un "Balance Hidrico Nacional" V por canton. • La falta de protecclon de las fuentes de agua hace vulnerable los servicios a la contarnlnaclon. • La ausencia de control de calidad del agua en mas del 50% de los sistemas impide mejorar los servicios. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 16 de 102 • La poca cobertura de tratamiento de las aguas residuales y el usa excesivo de tanque septicos (68,5%)(19), provocan la contamlnacion de ciertos aculreros, • La poca coordtnacion entre el Ministerio de Salud y el AyA en la vigilancia de la calidad del agua, no ayuda a mejorar los servicios. • La poca capacitacion de los operadores de acueductos contribuye al deterioro de los sistemas. • EI poco a nulo mantenimiento que es realizado en las estructuras de los sistemas de abastecimiento. • La ausencia de una polftica nacional de agua ha impedido al Estado brindar la prioridad necesaria, para corregir las deficiencias en la DAE y mejorar, en forma sostenible, la calidad de los servicios de AP. • La anticuada, desactualizada e inadecuada de la actual Ley de Aguas que tiene mas de 50 afios de haberse redactado. • La existencia de acueductos privados y sociedades de usuarios, que operan sin control y sin supervision del AyA. 4.1.4. Amenazas • La qlobalizacion de los mercados y las ansias mercantiles de algunas transnacionales podrfan aprovechar el deterioro de los serVICIOS, favoreciendo la privatizacion de los mismos a un costa mayor para los usuarios. • EI incremento de la poblaclon, la urbanlzacion y la industrializacion del pars, en forma desordenada a no planificada, atentan contra la calidad de las fuentes de abastecimiento y de los servicios de AP; sabre todo cuando se ubican en terrenos no aptos. • La indeflnicion del Sector Agua Potable y Saneamiento amenaza la toma oportuna y adecuada de medidas correctivas. • La cultura del agua fomentada par la abundancia, las bajas tarifas y el derroche, impiden mejorar los servicios, sabre todo debido a la cultura del no paqo.?" • La escasez de programas de capacltaclon continuos a los operadores, administradores y a los usuarios, no contribuye a mejorar los servicios. • La ausencia de un centro de capacltaclon en el AyA, impide instruir a los administradores y operadores de acueductos. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 17 de 102 • La ingerencia politiquera en el AyA y los municipios son una verdadera amenaza para mejorar los servicios de AP. • EI crecimiento de la industria de agua envasada atenta contra la demanda de agua potable suministrada por entes operadores.P" 5. OBlETIVOS DEL PNMSCSAP: 2007-2015 5.1. General Impulsar y coordinar acciones para mejorar la calidad de los servicios de AP en Costa Rica, mediante la aplicaci6n de siete componentes, elaborando diagn6sticos de cada uno de los acueductos operados por AyA, Municipios, CAAR's Y/o ASADAS, la ESPH y otros tipos de entidades, con el proposlto de mejorar la calidad de vida y la salud publica en el territorio nacional. 5.2. Especificos • Realizar un diagn6stico sobre la calidad de los servicios de agua potable, aplicando el sistema de evaluaci6n de los servicios. • Determinar y analizar los caudales de producci6n de las diferentes fuentes de agua de cada uno de los acueductos del pars. • Mantener un inventario actualizado de fuentes de agua. • Realizar inspecciones sanitarias en cada estructura de los acueductos, con el proposlto de elaborar evaluaciones de riesgo sanitario y buscar 0 planear medidas correctivas de las respectivas estructuras. • Incrementar los programas de vigilancia y control de calidad del agua en los sistemas de abastecimiento. • Promover acciones para proteger las fuentes de agua en el pars. • Aumentar la cobertura de potabilizaci6n en los acueductos que sea requerida. • Aumentar la cobertura de desinfecci6n continua del agua suministrada por cada uno de los acueductos. • Realizar investigaciones para mejorar el tratamiento y desinfecci6n del agua. • Determinar las principales causas de contaminaci6n de las fuentes de agua. • Aumentar la capacidad analftica del Laboratorio Nacional de Aguas. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 18 de 102 • Fortalecer un sistema de vigilancia de la calidad del agua por parte del Ministerio de Salud eMS) y el AyA. • Realizar estudios sobre agua, ambiente y salud. • Impulsar la creacion de un "Centro de Investiqacion y Capacitacion en el AyA", con el afan de instruir a los presentes y futuros administradores y operadores de acueductos yalcantarillados. • Informar y concienciar a la poblaclon sobre los riesgos derivados del consumo de agua suplida por los acueductos discontinuos y de mala calidad. • Fomentar la participacion de la sociedad civil en la protecclon del recurso hfdrico, mediante la partlclpaclon en los programas Bandera Azul Ecologica y Sello de Calidad Sanitaria. • Establecer metas anuales para cada uno de los siete componentes, siguiendo las prioridades de acuerdo con la poblacion abastecida por los acueductos. • Impulsar la sostenibilidad de los servicios de AP con tarifas acordes con los gastos de adrninistracion, operacion y un redito para el desarrollo. • Impulsar la actuatlzaclon de normas, reglamentos y leqlsladon en relacion al manejo del agua, con enrasts en los servlclos de agua potable y alcantarillado sanitario. 6. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES A REALIZAR EN CADA COMPONENTE A continuacion se presentan los principales subprogramas y actividades a realizar en cada uno de los siete componentes del PNMSCSAP: 2007-2015. 6.1. Protecci6n de fuentes de agua 1. Actualizacion del inventario de fuentes de agua, que sirven de abastecimiento a los diferentes acueductos ubicados en el territorio nacional. 2. Inventarios de pago los terrenos y servidumbres en donde se ubican las fuentes de agua. 3. Recolecclon de la informacion sobre fuentes de agua concesionadas por el Depto. de Aguas del MINAE. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 19 de 102 4. Actualizacion y seguimiento al pago del canon de aprovechamiento de las diferentes fuentes. 5. Inventario de la informacion sobre evaluacion sanitaria de cada fuente de agua. 6. Realizar inspecciones sanitarias a todas las fuentes de agua en operaclon, 7. Realizar ERS a todas las fuentes de agua que este!n operando. 8. Determinacion de fuentes protegidas 0 no, de conformidad con el "Reglamento de Normas Tecnlcas y Procedimientos para el Mantenimiento Preventivo de los Sistemas de Abastecimiento de Agua". 9. Realizar estudios para identificar las zonas de recarga de acufferos e inventariar los existentes. 10.Implementar programas de accion para proteger (ffsicamente) las fuentes de agua. l1.Realizar y promover carnpafias de reforestacion en las zonas de recarga y proteccion de las fuentes de agua. 12.Realizar una campafia para que los terrenos y servidumbres de paso de las fuentes de agua sean propiedad de los operadores. 13.C1asificacion de los usos Fuentes de agua superficiales. 6.2. Cobertura de potablllzaclon 1. Inventario de acueductos, por potables y no potables. 2. Actualizar el inventario de acueductos sometidos a tratamiento potabilizador. 3. Actualizar el inventario de acueductos con sistemas de deslnteccton operando en todos los acueductos del pafs. 4. Inventariar las tecnologfas usadas para potabtltzadon y destnfecclon. 5. Inventario de las condiciones actuales en que se encuentran los equipos de cloraclon. 6. Realizar estudios e investigaciones para mejorar y actualizar la tecnologfa de potabttlzaclon y destnfecclon. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 20 de 102 7. Realizar estudios sabre costa/beneficia de los diferentes tipos de desinfeccion del agua, incluvendo los costas par cambia de tecnologfa de desinreccton. 8. Incluir en las propuestas de mejoras a los sistemas de abastecimiento (administrados par AVA, municipios, CAAR' s V/o ASADAS, etc.), la adqutsicion de equipos de desinfeccion 9. Actualizar los estudios sabre la optimizacion de plantas potabilizadoras. 10.Realizar V publicar informes anuales sabre el control de procesos de las plantas potabilizadoras. l1.Promover la desinreccion en el agua de consumo humano en cada acueducto par rango de poblaclon. 6.3. Vigilancia y control de calidad del agua D~Continuar can los programas de control de calidad, par rango de poblaclon, tratando de aumentar su cobertura. ~~Continuarcan los programas de vigilancia de la calidad del agua. ~~Mantener actualizada la informacion V nurnero de acueductos sometidos a programas de vigilancia. I~Mantener actualizada la informacion V nurnero de los acueductos sometidos a programas de control de calidad del agua. [:J~Unificar criterios, reglamentos V normas sabre calidad de aguas ~~Uniformar los metodos de inspecciones sanitarias, muestreos V analisis ffsico-qufmicos V rnicrobioloqtcos del agua. @[:~Fomentar la actuatlzaclon de normas V reglamentos sabre la calidad del agua. JEI~Impulsar el Reglamento para evaluar la calidad de la aguas intrahospitalarias (ACHI) L@~Impulsar V mantener la acreditacion de las tecnlcas de analisis usadas par el LNA ante el Ente Costarricense de Acredttaclon (ECA). DC~Identificar los principales orfgenes de contamlnaclon sabre las fuentes de agua. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 21 de 102 DD~Establecer sistemas de informacion sobre calidad del agua entre el LNA y las Regiones y Direcciones de AyA, edemas, del MINAE y Ministerio de Salud. D~~Establecer un Sistema de Informacion en el Laboratorio Nacional de Aguas que unifique, amplfe y mejore los que ya existen; y que permita la trazabilidad de las muestras. D~~Ampliar el nurnero de parametres a evaluar en las aguas suministradas por los diferentes acueductos. DI~Fortaleceral Laboratorio Nacional de Aguas con equipo y personal. DI:J~Impulsar la realizacion y pubticacion de investigaciones sobre agua, ambiente y salud. D~~Inventariar los laboratorios dedicados a analisis de agua. D@[:~Establecer estudios de intercalibracion entre los diferentes laboratorios destinados a analisis de aguas. DJEI~Implementar y coordinar cursos de capacitacion sobre vigilancia y control de calidad del agua. DL@~Clasificar los cuerpos de agua superficial utilizados para potabilizar el agua. ~C~Impulsar la construccion y equipamiento del nuevo edificio del LNA. 6.4. Producci6n, continuidad, calidad, costos y cobertura Este componente es el eje central del PNMSCSAP: 2007-2015, debido a que el cumplimiento de estos aspectos serviran para mejorar la calidad de los mas de 2235 sistemas de abastecimiento de agua ubicados en todo el pars: 1. Crear un sistema de evaluacion de la calidad de los servicios de agua potable (SECSAP). 2. Evaluar la calidad de los servicios de AP en las poblaciones, sequn rango de poblaclon, aplicando el SECSAP. 3. Realizar dlaqnostlcos sobre oferta y demanda de los diferentes acueductos operados por el AyA, Municipios, ESPH, CAAR' slASADAS y otros acueductos privados. 4. Determinar la continuidad de los servicios de abastecimiento por entidad operadora. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 22 de 102 5. Ampliar la cobertura de poblaci6n suministrada can agua sometidas a control de calidad. 6. Mantener actualizados los resultados de los programas de vigilancia y control de la calidad del agua en todos los acueductos 7. Actualizar los inventarios sabre las tarifas de los servicios de agua potable par entidad operadora. 8. Realizar estudios que incluyan costas de operacion. administraci6n y mantenimiento, en el calculo de las tarifas de agua en cada ente operador. 9. Realizar estudios de optimizaci6n de los acueductos del pars, definiendo entre otros: vida util de cada sistema, cobertura actual y horizonte de cobertura de cada acueducto. 10.Realizar estudios hidrol6gicos a las posibles fuentes potenciales para abastecimiento en las zonas de influencia de cada acueducto. l1.Ejecutar, de acuerdo al Indice obtenido en el SESAP y los estudios de ERS de cada acueducto, las medidas correctivas correspondientes. 6.5. Evaluaci6n de Riesgo Sanitaria de los Acueductos (grado de vulnerabilidad) 1. Uniformar y optimizar los sistemas de ERS para acueductos de abastecimiento dornestlco y sistemas Intrahospitalarios. 2. Realizar cursos anuales de ERS al personal operador de acueductos administrados par el AyA, municipios, la ESPH, CAAR' slASADAS, hospitales, etc.). 3. Establecer al LNA como centro de Evaluaci6n de Riesgo Sanitaria de los Acueductos. 4. Realizar la ERS en el 100% de los Acueductos del AyA y en acueductos municipales; asl mismo realizar, en los pr6ximos 6 afios, el 100% de las ERS de los acueductos rurales. 5. Realizar el 100% de las ERS de los acueductos intrahospitalarios en el pars. 6. Realizar ERS en las plantas potabilizadoras de AyA, municipales y rurales. 7. Proponer, priorizar y ejecutar medidas correctivas que mejore las condiciones de los acueductos; par ente operador y rango de poblaci6n. 8. Preparar informes anuales de ERS par ente operador. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 23 de 102 9. Mantener actualizados, con una frecuencia minima de dos afios, las ERS de los sistemas de abastecimiento de agua. 6.6. Politicas, normas y legislacion 6.6.1. Politicas: 1. EI AVA debe crear la polftica de mejoramiento de los SAP. 2. EI AVA debe revisar V aplicar la polftica de desinfecci6n de en los acueductos. 3. Fomentar la polftica de acreditaci6n de los servicios que brinda el AVA. 4. Realizar un diagn6stico sobre la implementaci6n del Anallsls Sectorial de Agua Potable V Saneamiento realizado por la OPS V el AVA. 5. Separar, a 10 interne de la instituci6n, los presupuestos de la funci6n operadora del de la funci6n rectora en el AVA. 6.6.2. Normas y Reglamentos: 1. Aplicaci6n del nuevo Reglamento de Calidad del Agua Potable. 2. Revisar V actualizar las Normas de Agua Potable, V el Reglamento de Vertidos V Reuso de Aguas Residuales. 3. Proponer el "Reglamento sobre la Calidad de Aguas de Consumo Humano para uso Intrahospitalario". 4. Impulsar el reglamento para la clasificaci6n de cuerpos de agua. 5. Aplicar el canon de aprovechamiento de fuentes de agua. 6. Realizar un estudio sobre la aplicaci6n del canon de aprovechamiento. 7. Aplicar el reglamento de "Normas Tecnicas V Procedimientos para el Mantenimiento Preventivo de los Sistemas de Abastecimiento de Agua". 6.6.3. Legislacion 1. Modernizar V fortalecer, 10 mas pronto posible, la Lev Constitutiva del AVA, No. 2726(22), con la participaci6n de todos los sectores. 2. Proponer el "Reglamento sobre la Calidad de Aguas de Consumo Humano para uso Intrahospitalario". Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 24 de 102 3. Fomentar las modificaciones y aprobaci6n de la Ley de Protecci6n del Recurso Hidrico. 4. Promover una legislaci6n que retina y estandarice los decretos ejecutivos sobre el Programa Bandera Azul Ecol6gica. 6.7. Educaci6n, movilizaci6n social yautosostenibilidad. 1. Realizar un diagn6stico sobre la capacitaci6n del personal dedicado a operaci6n de plantas de tratamiento, y mantenimiento y operaci6n de acueductos en todo el pars, empezando en el siguiente orden de prioridades: AyA, municipios, CAAR' s/ASADAS, ESPH, Asociaciones de usuarios y otros. 2. Diagnosticar los diferentes modelos de administraci6n de los acueductos del pars. 3. Identificar los perfiles del personal para laborar como instructores y/o capacitadores. 4. Realizar un inventario y evaluaci6n del recurso humane disponible y capacitado para ejecutar los cursos de capacitaci6n a los operadores. 5. Realizar la capacitaci6n de los operadores de acueductos en el PNMSCSAP. 6. Impulsar la creaci6n del Centro de Capacitaci6n e Investigaci6n y Desarrollo (CECID) para fomentar la capacitaci6n de las presentes y futuras generaciones, que se haran cargo de la administraci6n y operaci6n de los sistemas de abastecimiento. 7. Administrar y operar el Centro de Capacitaci6n una vez concluida la primera etapa. 8. Ampliar la participaci6n en los programas de incentivos comunitarios, tales como: Bandera Azul Ecol6gica y Sello de Calidad Sanitaria. 9. Ampliaci6n de la cobertura de categorfas del Programa Bandera Azul Ecol6gica. 10.Desarrollar modelos tarifarios que incluyan los costos de operaci6n, administraci6n, mantenimiento y un redlto para el desarrollo de cada acueducto. l1.Buscar y desarrollar modelos de administraci6n de los sistemas de agua potable, siempre de caracter publico y con las facilidades del derecho privado. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 2S de 102 12.Fomentar la participaci6n comunitaria en la protecci6n de los recursos hfdricos. 13.Crear el Premia Anual de Periodismo Ambiental can enfasis en el recurso hfdrico. 7. INTERRELACION ENTRE LOS DIFERENTES COMPONENTES DEL PROGRAMA. En la Figura 3 se presenta la interrelaci6n de los componentes del Programa. Figura 3: tnterretaclcn de los componentes del Programa. ~ ~ () 0 I :I o PLAN NACIONAL DE MEJORAMIENTO Y SOSTENIBIUDAD DE LA CAUDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE 2006-20012 RECURSOS COORDINACION Y SISTEMAS DE INFORMACION I'uante: Elaboraci6n del Autor ~ I (] 8. IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE ACCION t' (] o Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable o S pag. 26 de 102 :> I S 8.1. Gestion del Programa EI desarrollo del Programa a nivel nacional requiere la participaci6n activa de la Oficina de Rectorfa V del Laboratorio Nacional de Aguas (LNA), por parte del AVA. A su vez el Ministerio de Salud como ente rector en salud, viqilara la calidad del agua V todos los aspectos relacionados con la calidad de los servicios de agua potable V la salud publica; asf mismo debera establecer el Programa de Vigilancia de la Calidad del ACH, en conjunto con el LNA, como 10 indica el Decreto Ejecutivo No. 26-066-S. EI MINAE, como entidad rectora en la protecci6n del recurso Hfdrico, partlclpara en la Comisi6n Nacional de Vigilancia de la Calidad de los SAP, especialmente en la protecci6n de las fuentes de agua. Estas cuatro entidades actuaran como rectores en el nivel I. La Autoridad Reguladora de los Servicios Publicos V la Contralorfa General de la Republica, tienen a su cargo la aprobaci6n de las tarifas por servicios de agua; la Contralorfa autoriza las tarifas municipales V la ARESEP regula V aprueba las del resto. Estas dos instituciones actuaran tarnbien en el nivel I. La Oficina de Rectorfa del AVA lrnpulsara V viqilara el cumplimiento de los 7 componentes del PNMSCSAP: 2007-2015, mientras que el LNA ejecutara labores de: a) Centro de Referencia en analisis de aguas. b) Cumplimiento de las actividades de vigilancia V control de calidad del agua. c) Cursos de capacitaci6n para implementar las ERS de los acueductos. d) Coordinaci6n V ampliaci6n de los programas Bandera Azul Ecol6gica V Sello de Calidad Sanitaria (componente 7). Por otro lado, se creara una Comisi6n Nacional de Vigilancia de los Servicios de Agua Potable, integrada por representantes del Ministerio de Salud, LNA V la Oficina de Rectorfa del AVA. EI segundo nivel estara conformado por los diferentes entes operadores de acueductos: el AVA, municipios, CAAR' s v/o ASADAS, ESPH V privados; edemas, partlclparan los laboratorios privados con capacidad para realizar analisis de aguas. La Direcci6n de Agua Potable del AVA, debera participar activamente en este nivel. En la figura 4, se resumen los dos niveles de la Gesti6n del Programa. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 27 de 102 Figura 4. Esquema de Gestion para Mejorar la Calidad de los Servicios de Agua Potable en Costa Rica - Periodo 2007-2012 NIVEL I-RECTORiA Vigilancia, control y regulacion NIVEL 1I-0PERATIVO * Encargados de planificar, ejecutar y controlar las medidas correctives. ** Venta de servicios de analisis de laboratorio. ***Ademas de venta de servicios de analisis de laboratorio, funge como centro de capacitacion en los temas de ejecucion e interpretacion de analisis, como ente certificador de laboratorios privados y para el desarrollo de estudios de intercalibracion. **** Oficina Rectoria de AyA, la cualle corresponde impulsarlas medidas correctivas en todos los acueductos del pais. 8.2. Estrategias para implementar el programa. Debido a la complejidad del PNMSCSAP, el cual involucra la participaci6n de muchas organizaciones heteroqeneas, se proponen las siguientes estrategias para su implementaci6n: Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 28 de 102 • Leqlttrnaclon del programa mediante la revision V el visto bueno de la Oficina Rectora, los Jefes Regionales V algunos otros profesionales de AVA, edemas de la revision por parte del Ministerio de Salud, la ESPH, el IFAM V algunas ASADAS. • Aprobacion de la Gerencia General V de la Junta Directiva de AVA. • Presentacion del programa en diferentes foros: reuniones con ASADAS, la Comision de Investiqacion V Desarrollo del AVA, IFAM V otros. • Aprovechar las actividades de los PBAE V PSCS para informar V aplicar algunas medidas correctivas para mejorar los servicios de agua potable. • Incluir las medidas correctivas en los diferentes presupuestos de las organizaciones e instituciones participantes. • Incorporar el programa en el Plan Nacional de Desarrollo. • Incluir los costos de las actividades V obras, necesarias para mejorar los servicios de agua potable, en el aumento tarifario correspondiente a cada ente operador. • Incluir las actividades de cada componente en los Programas Operativos Anuales de las Direcciones V Jefaturas Regionales involucrados; edemas, se debe aprovechar la creaclon de la nueva Direccion del Servicio al Cliente del AVA, la cual podrfa utilizarla como instrumento para mejorar los SAP del AVA. • La Oficina Rectora del AVA debera impulsar la partlclpaclon de los otros entes operadores en las mejoras necesarias de los SAP. 8.3. Metas a corto, mediano y largo plazo para las actividades de cada componente 8.3.1. Protecci6n de fuentes de agua En el cuadro 5, se presentan las actividades a realizar para lograr la proteccicn de las fuentes de agua. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 29 de 102 Cuadra 5. Protecci6n de fuentes de agua: metas a cumplir par ana en los r d 2007 2015• Actividades Situacion Metas a cumplir en el perfodo 2007-2015 Responsables actual 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1. Actualizar el Inventario de LNA 4000 +3% +8% +11% +14% +17% +20% +21% +22% +23% fuentes CAAR's/ Construcci6n 2. Inventario de Avanzar Cumplir de Obras de ASADAS Avanzar en estado de pago de Se conoce la en el con el Avanzar Avanzar AyA, Avanzar un 10% Avanzar en Avanzar Avanzar en terrenos y situaci6n del diagn6s- diagn6stico con los acueductos en un en un Oficina de un 20% en un 30% 40% servidumbres AyA (?) tico de municipal y acueductos rurales 15% 25% Rectorfa AyA, (inventario) AyA la ESPH Municipios y en PSCS ASADAS; ESPH 3. Recolecci6n de Hacer el 100% del 100% del MINAE informaci6n de No se 50%del Avanzar y inventario inventario y fuentes conoce actualizar Igual Igual Igual Igual igual y actualizar AyA diagn6sti- Oficios de concesionadas - ? porano actualizar porano co Rectorfa MINAE porano +200 MINAE Y 4. Seguimiento y fuentes +215 operadores 407 actualizaci6n del fuentes Munic. Y municipales +100 +100 +200 +200 +200 +200 AyA, No pago del canon de de AyA y 100 comunales comunal. comunal. comun. comun. comun. municipios, aprovechamiento 100 comunales ESPH, CAAR' s Comunales y ASADAS 5. Determinaci6n de fuentes 1000 (25%) +3% +5% +5% +5% +5% +10% +10% +20% +20% protegidas 0 no LNA 6. Inventario de +12.5% + + Nuevas Evaluaci6n 3500 + Nuevas fuentes + Nuevas sin nuevas fuentes fuentes en Sanitaria de cada evaluaci6n +12.5 +12.5 +12.5% +12.5% +25% fuentes en en operaci6n LNA fuente operaci6n en opera operaci6n ci6n nuevas LNA, ASADAS, 7. Inspecciones fuentes + nuevas + nuevas + nuevas + nuevas CAAR's, sanitarias en cada en fuentes en fuentes en fuentes en fuentes en municipios, fuente 500 +500 +1000 +1500 +200 operaci6n operaci6n operaci6n operaci6n regionales deopera ci6n AyA nuevas LNA, ASADAS, 8. ERS de cada fuentes + nuevas + nuevas + nuevas + nuevas CAAR's, fuente en fuentes en fuentes en fuentes en fuentes en municipios, 300 +500 +1000 +1500 +200 operaci6n operaci6n operaci6n operaci6n regionales deopera ci6n AyA 9. Realizar Direcci6n estudios para +10% +10% Ambiental identificar de +10% (75 en (85 en zonas de recarga ? +5% +10% +10% +10% +10% +10% (65 en AyA de acufferos total) total) total) Municipios usados para A.P. ASADAS Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 30 de 102 Cantinuaci6n Cuadra NO 5 Metas a cumplir en el perfodo 2007-2015 Situaci6n Actlvidades actual 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 10. Direcciones Implementaci6n AyA de planes de + nuevas + nuevas + nuevas + nuevas Municipios 1000 (25%) +500 +500 +500 +500 +500' fuentes en fuentes en fuentes en fuentes en acci6n para operaci6n operaci6n operaci6n operaci6n ASADASy/o protecci6n de CAAR's fuentes de agua' ESPH 11. Realizar. y ASADAS,AyA, CAAR's, promover ESPH, carnparias de ? +250.000 +300.000 +300.000 +300.000 +350.000 +200.000 +200.000 reforestaci6n Centros Educativos 12. Pago de AyA, ASADAS, +10% + nuevas + nuevas CAAR's, servidumbres + nuevas fuentes en fuentes en Municipios, (fuentes de agua) ? +5% +10% +15% +20% +20% +20% operaci6n operaci6nfuentes en operaci6n ESPH, etc. 13. Clasificaci6n Municipios Municipios Municipios de usos de las ASADAS ASADAS + nuevas + nuevas + nuevas + nuevas fuentes AyA ASADAS fuentes en fuentes en fuentes en fuentes en LNA y Entes ? (100%) ESPH ESPH 100% operaci6n operaci6n operaci6n operaci6n Operadores superficiales ESPH 25% 50% 100% 8.3.2 Cobertura en tecnologia de potabltlzaclcn d IA Cuadro 6. d P t bTTC b t • • Actividades Situacion Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 Responsables actual 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1. Inventario de Se conoce: acueductos 1268 potable Actuali Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener LNA 100% potables y no y 949 no zar 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% potables potables 2. Inventario de Se sistemas con Si se conoce actualiza Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener LNA, Regiones, 100% agua cruda sin (252) el 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Comunales AyA tratamiento inventario 3. Inventario de Se conoce Obras Urbanas AyA Se acueductos con 523 con actualiza Mantener Oficina de Rectorfa cloraci6n Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener AyA, Municipios y100% desinfecci6n 0 el 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 1053 sin inventario ASADAS,AyA no cloraci6n Comunales,ESPH 4. Inventario de Departamento condiciones Actuali- Actuali- Mantenimiento y actuales de No se zar datos Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Operaci6n, AyAzar en Mantener en 100% en 100% en 100% 100% 100%conoce ? en 100% equipos de en 80% 100% en 100% Municipios desinfecci6n Regionales AyA: LNA Cantinuaci6n del Cuadra NO.6 2 Se entiende por protecci6n de las fuentes, como rrururno, la construcci6n de cercas, tapas para las fosas de inspecci6n, drenajes para aguas de Iluvia y reforestaci6n. 3 Se incluye este porcentaje para tomar el posible crecimiento. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 31 de 102 Situacion Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 Actividades actual Responsables 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 5. Actualizar estudios sobre No se ha Actualizar Actualizar Actualizar Actualizar Actualizar LNA optimizaci6n de Actualizar Actualizar Actualizar Actualizar Regiones actualizado en un en un 100% en un 100% en un 100% en un 100%en un 10% en un 25% en un 50% en un 75% Plantas 100% Municipios Potabilizadoras 6. Preparar informes Ya se hacen Actualizar Actualizar Actualizar Actualizar anuales de 100%las del en un 25% en un 50% en un 75% en un 100% Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener LNA 100% 100% 100% 100% 100% calidad: P. AyA Y ASADAS Y ASADAS Y ASADAS Y ASADAS Potabilizadoras 7. Inventariar Se inicia el tecnologfas Se usadas para No existe inventario concluye Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener LNA hasta un el 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% potabilizar y 25% inventario desinfecci6n 8. Realizar estudios e investigaciones AyA: Regiones y para mejorar y No existen Mantenimiento actualizar +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 de Operaci6n de tecnologfa de Sistemas. potabilizaci6n y desinfecci6n 9. Incluir AyA (Regionales) desinfecci6n en No se Municipios propuestas de 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% ASADAS y/o conoce CAAR's ESPH y mejoras. otros 10. Realizar estudios de CIS de las diferentes Se Se Se Se Se Direcci6n de tipos de Se Se rnantie- mantiene mantiene mantiene mantiene mantiene Agua Potable de desinfecci6n, No se Se inicia el concluye ne AyA, Estudios y realiza estudio actualizado actualiza- actuali- actualiza- actualiza- actualiza incluyendo el el estudio el estudio do el zado el do el do el do el Proyectos, LNA y costa del estudio estudio estudio estudio estudio Regiones de AyA cambio de tecnologfa. 11. Promover la desinfecci6n de Preparaci6 AyA Comunales, las aguas n de Imple Continuar Oficina Rectora, No se metaci6n Continuar Continuar Continuar Continuar Continuar Continuar Promoci6n suministradas realiza estrategia de la con la con la con la con la con la con la con la Institucional, por acueductos para estrategia estrategia estrategia estrategia estrategia estrategia estrategia estrategia Gestion Ambiental, y rango de promoci6n LNAy MS poblaci6n AyA (Regionales) Municipios >= 50.000 hab. 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% ASADAS y/o CAAR s ESPH y otros AyA (Regionales) Municipios Entre 20.000 y 18 (94.7%) 94.7% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% ASADAS y/o CAAR 50.000 s ESPH y otros Conttnuaclon del Cuadra NO.6 Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 32 de 102 Actividades Situacion Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 actual 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Responsable AyA (Regionales) Municipios Entre 2500 'Jf 100% 100% ASADAS y/o 70% 75% 80% 85% 90% 92% 93% 100% 20.000 CAAR's ESPH y otros AyA (Regionales) Municipios Entre 500 'Jf 80% 90% ASADAS y/o 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 70% 2500 CAAR's ESPH y otros AyA (Regionales) Municipios Menos de 500 10% 15% 20% 25% 30% 40% 50% 60% 70% 80% ASADAS y/o CAAR's ESPH y otros 8.3.3 Vigilancia y control de calidad del agua EI control de la calidad del agua es responsabilidad del ente operador correspondiente, mientras que la vigilancia de la calidad debe ser realizada par un ente neutral, tradicionalmente el Ministerio de Salud (MS). Sin embargo, ante la perdida de infraestructura del MS para cumplir can este aspecto, se establece la Comisi6n Nacional de Vigilancia de la Calidad de los Servicios de Agua Potable (CNVCSAP), conformada par representantes del LNA, Oficina de Rectorfa del AVA V Ministerio de Salud. En el cuadra 7, se resumen las actividades V las metas anuales en este componente: Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 33 de 102 Cuadra 7. Vigilancia y Control de Calidad del Agua Actividades Situacion Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 Responsables actual 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1. Continuar con la Vigilancia de la LNA calidad en poblaciones: 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% MS >50.000 LNA 10.000 ~ 50.000 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% MS <10.000 90% 95% 96% 97% 98% 99% 100% 100% 100% 100% LNA Y MS 2. Continuar con el Control de LNA calidad del agua Municipios en poblaciones: 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% ESPH >50.000 10.000 - ~50.000 50% 55% 60% 65% 70% 80% 90% 100% 100% 100% LNA, Municipios, ESPH, ASADAS <10.000 10% 20% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 100% ASADAS, CARAS Y Privados 3. Mantener actualizada la informaci6n y Mantener Mante-ner Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener nurnero de Actualiza-da actualiza actualizad actualizad actualizad actualizad actualizad actualizad actualizad actualizad LNA acueductos da a a a a a a a a sometidos a P. de vigilancia 4. Mantener actualizada la informaci6n y nurnero de los Mantener Mante-ner Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener acueductos Actualiza-da actualiza- actualizad actualiza- actualizad actualizad actualiza- actualizad actualizad actualizad LNA sometidos a P. de da a da a a da a a a control de calidad 5. Unificar Inicio de Criterios, criterios, grupo de reglamen No estan estudio tos y reglamentos y unificados LNA, MS normas sobre para normas calidad de aguas unificaci6 unificada n s 6. Uniformar los rnetodos de Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener inspecciones 50% de unificado unificados unificados unificados unificados unificados unificaci6n + 20% + 20% 100% s los los los los los los LNA-MS sanitarias, criterios criterios criterios criterios criterios criterios muestreos y Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 34 de 102 Continuaci6n Cuadra NO 7 Situacion Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 Actividades actual Responsables 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 7. Impulsar y Envfo de Se tiene 100%DE mantener la solicitud LAS acreditaci6n de 40 TECNICA las tecnicas de En proceso al ECA +5 +5 +5 +5 tecnicas 100% 100% LNA S analisis en el LNA para 20 acredita tecnicas das ACREDIT ante ECA ADAS 8. Identificar los principales Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener Mantener LNA, Regionales y orfgenes de Se conocen Actualiza Actualiza Actualiza Actualiza Actualiza Actualiza- Actualiza Actualiza Actualiza entes operadores y contaminaci6n do do do do do do do do do Gesti6n Ambiental sobre fuentes de 9. Fomentar la Recien Revisi6n Revisi6n Revisi6nDecreto Aplicaci6 Aplica actualizaci6n de actualiza-dos Aplica-da Aplica-da y Ejecutivo y y actualiza- n de ci6n de normas y las normas de la norma la norma ci6n de 3° ambos ambos actualizac actualizac reglamentos agua potable y de APy de AP y edici6n 0 i6n de los i6n de los MSy AyA sobre la calidad el Reglamen-to Vertidos vertidos ambos revisi6n reglamen reglamen Regla- Regla reglamen tos -tos delagua de Vertidos del Reg. mentos mentos tos 10. Aumentar los 25 parame-tres 90% del parametros de ffsico qufmicos Reg. 100% 100% LNA Y microbio evaluaci6n 16gicos +6 +6 +4 +10 +10 +5 Agua Pot. 11. Establecen un Mejorado Unir el sistema de Sistema informaci6n de Existe con el el sistema de Funcio Funcio- 100·%de LNA calidad del agua LNA, pero hay de Informaci namien namiento funciona MS 100% que mejorarlo y informaci to en un Direcci6n entre LNA y AyA, 6n con el en un 80 miento unificarlo 6n del 70 Informatica AyA adernas con MS y LNA MSy MINAE. MINAE 12. Establecer un Preparaci Trarnite sistema de 6n de de Inicio de informaci6n en el No existe terrni-nos licitaci6n la Sistema Sistema Sistema Sistema Sistema Sistema LNA, que arnplie, de operando operando operando operando operando operando LNA mejore y unifique referenci del licitaci6n el existente a. proyecto 13.lmpulsar la realizaci6n y 100 Investiga publicaci6n de Aumenta Aumenta Aumenta Aumenta Aumenta Aumenta ciones Aumenta Mantener Mantener investigaciones realizadas en r en un r en un r en un r en un r en un r en un crcimient crcimient La CID run 20% sobre agua, 10% 30% 40% 50% 80% 100% 0 0 ambiente y salud LNA y su publicaci6n Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 3S de 102 Contlnuacton Cuadra NO 7 Situation Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 Actividades actual Responsables 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Identifica Imple rlos Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Concluir 15. Implementar y temas de mentar capacit. se han los cursos en un en un en un en un coordinar cursos los cursos 40% de 60% de 80% de 90% de all00% Revisar Revisar LNA, Ms, OPS realizado muy en 20% capacitaci capacitaci de capacitaci6n para el los los los los de los ECA pocos cursos de los on on sobre vigilancia y perfodo operador operado- operado- operador operado- operado control de calidad 2007- res res es res res es 2012 Actualizar Actualizar Actualizar Actuali- Actuali las de 16. Clasificar los Iniciar AyAy AyAy AyA, zar AyA zar AyA LNA cuerpos de agua No se ha Iniciar con las Iniciar Munici municipi munici- Munici- Munici- 100% Municipios utilizados para empezado con las munici con las pios os pios pios pios actualiza CAAR's y/o de AyA rurales Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar do abastecimiento pales Avanzar rurales rurales rurales rurales AsADAs rurales 30% 40% 60% 80% 20% 17. Impulsar la Aprobaci Busqueda Constru- Inicio Avanzar 6n inicial Continua Equipa construcci6n y de la J.D. de re- cci6n adquisi- en r con el miento Mantener Mantener AyA - Gerencia equipamiento del Proyecto en cursos total y ci6n, equipa- Equiparni Equiparni LNA nuevo edificio del proceso delAyA Permisos equipo equi- miento equipa- planeado ento ento Planificaci6n - LNA Disefio miento en 100% LNA Julio inicio basico pamiento de punta 18. Fortalecer al I Etapa con el LNA, con equipo II Etapa III Etapa Gerencia, LNA y personal nuevo Edificio Decreto Decreto 19. Impulsar el Optimizar Analisis de Revisi6n de la Reglamento para Aproba- segunda Revision la en Aplica- Aplicaci6 y LNA Y Ms evaluar la calidad Propuesta ci6n de la Revisi6n y propuest Comisi6n ci6n n actualiza- actualiza- CCSS del ACHI: aguas a de Ms norma y ci6n y cion intrah ospita larias reglamen Aplicaci6 to n 20. Inventario de Realizar Actuali- Oficina de Rectorfa laboratorios el Actuali- Actuali Actualizar Actuali- Actuali- Actuali- Actuali dedicados a ? inventari zarlo zarlo zarlo 10100% zarlo zarlo zarlo zarlo LNA 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% ECA analisis de aguas 0 8.3.4 Producci6n, continuidad, calidad, costos y cobertura de los servicios de Agua Potable. En el cuadra 8, se resumen los principales subprogramas a actividades a realizar en este componente: Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 36 de 102 Cuadro 8. Producci6n, continuidad, calidad, costos y cobertura Situaci Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 Actividades 6n Responsables actual 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Aplicarlo de Aplicarlo Aplicarlo Aplicarlo Aplicarlo Aplicarlo Aplicarlo Aplicarlo1. Creaci6n del de de de de de deacuerdo de sistema de acuerdo acuerdo acuerdo acuerdo acuerdo acuerdo LNA No Crearlo y con la acuerdo evaluaci6n de existe validarlo poblaci6 con la con la con la con la con la con la con la Mantenimiento y los servicios poblaci6n poblaci6n poblaci6n poblaci6n poblaci6n poblaci6n Operaci6n n abastecid abastecid abastecid abastecid abastecid abastecid poblaci6n de AP abasteci abastecidaa a a a a a da 100% ESPH 100% 2. Diagn6stico 10% 100% ESPH Mantener Regionales AyA sobre oferta y Existe ASADAS AyA 100% +10% +10% +10% +10% +10% actnaliza ESPH demanda de en el 10% +20% Municip. ASADAS ASADAS ASADAS ASADAS ASADAS do el Municipios los acued uctos AyA Municipa ASADAS +20% CAAR's CAAR's CAAR's CAAR's CAAR's diagn6sti ASADAS/ les CAAR's ASADAS co CAAR's +50 CAAR's municip. Estudios Determi lniciar 3. Diagn6stico prelimin nar el con el LNA sobre la diagn6s- 25% de Avanzar Avanzar Avanzar Oficina rectora: ares en Avanzar continuidad el AyAy tico en los en un en un en un 100% 100% 100% AyA de los el AyAy Acueduc en 50% 75% 80% 90% IFAM munici servicios AP pios Municipi tos ASADAS os rurales 4. Mantener Actualiza actualizados AyA, Se los resultados munici- mantien r informes de los pios, en Actualiza Actualiza 90% programas ESPH y actulizad lncluir r r LNA 100% 100% 100% 100% 100% Vigilancia y 80% de os los de Asocia informes informes CNVCSAP control de la CAAR's AyAy ciones 95% 100% calidad del y/o Municipa de Agua en todos ASADAS les usuarios los acued uctos 5. Ampliar la cobertura de AyA poblaci6n Municipios suministrada CAAR "s y/o 77.3% 78.0% 80% 83% 86% 89% 90% 93% 96% 100% con agua ASADAS sometidas a ESPH control de Privados calidad Continuaci6n Cuadro NO 8 Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 37 de 102 Situaci Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 Actividades 6n Responsables actual 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 6. Actualizar los inventarios Se Se Se Se inicia mantie- mantie Se Se Se sobre tarifas No inventari concluye mantie-ne mantie-ne mantie-ne Comunales AyA, de los existe +35% +45% inventari ne ne actnaliza- actnaliza- actnaliza- Oficina Rectora o a110% actualiza actnaliza- do do doservicios de 0 do do agua potable Estan 7. Realizar realizad Diagnost Impleme estudios os para ico de ntar tarifarios que AYA, situacion modele Planificacion AyA, ESPH Y Y tarifario incluyan todos algunos propuest en todos IFAM, ESPH, los costas mas Munici- as de los entes ASADAS, ARESEP red ito para pies y desarroll operado inversion Algunas o. res ASADAS Se 8 Realizar cuenta estudios de con Oficina Rectora, optirnizacion estudios Estudios y de todos los de acueductos sistemas +20 Proyectos, del pais y de AyA acueduct +20 +20 +20 +20 +20 +20 +20 +20 Direccion de os Agua Potable, definicion de y vida uti I y algunas Regiones; cobertura de municip Comunales AyA los mismo a lidades 9. Realizar Actualiza estudios Iniciar 0 Iniciar r y Avanzar AyA Gestion hidrologicos Estos continua estudios complet los Ambiental en fuentes datos r con los en los ar estudios Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Alcanzar Oficina de potenciales de no estan estudios acueduct estudios en el en un en un en un en un Rectoria y el un 85% agua (0 actualiz hidrolo- os en las 50% de 60% 65% 70% 75% IFAM fuentes a-dos gicos municipa ASADAS los acue- ASADAS potenciales) con AyA les o CAAR ductos CAAR '5 5 No se 10. Evaluar la conocen Cumplir AyA calidad de los la con el LNA servicios de AP calidad 100% de Oficina de en las de los 100% 100% Rectoria estas Municipios poblaciones: > servicios evalua- 100% 100% 100% 100% 100% 100% ASADAS 50.000 de agua ciones CAAR '5 potable Continuaci6n Cuadro NO 8 Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 38 de 102 Situaci Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 Actividades 6n Responsables actual 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 AyA LNA Oficina de >20.000 Rectorfa? 50% 55% 60% 70% 80% 90% 95% 100% 100% 50.000 Municipios ASADAS CAAR '5 AyA LNA Oficina de >500 - 20.000 ? 5% 10% 20% 40% 60% 80% 90% 95% 100% Rectorfa Municipios ASADAS CAAR '5 AyA LNA Oficina de ::;500 ? 0% 10% 20% 40% 60% 80% 85% 95% 100% Rectorfa Municipios ASADAS CAAR '5 Identifi Idenfiti 11. De caci6n acuerdo al caci6n Avanzar Avanzar fndice SECSAP de defi de en en AyAy Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar ciencias deficienc mejoras municipi AyAy AyAy AyAy AyAy AyA, municipiosy ERS, No se ias en de en AyAy munici- Munici aplicaci6n de ha os en munici- Muniei Muniei ASADAS, CAAR en acue acueduc- acuedu- pies pies y '5, Privados y medidas realizad ductos 60% pies 70y plOS Y plOS Y tos ctos del Avanzar 80%y 85%, 90%, 95%, Oficina de co rrectivas 0 del AyA superior en Sisto 25% rurales rurales rurales Rectorfa AyAAyAy 35% para mejorar y munici- Rurales1 ru rales rurales 45% 55% 65% los servicios municipi es a 2500 pies 50% 5% de AP os hab. 8.3.5 Evaluaci6n de riesgo sanitaria de los Acueductos La ERS es un concepto relativamente nuevo el cual fue aplicado por el LNA a partir de 1999, con el objetivo de determinar las deficiencias de las diferentes etapas de los acueductos (fuentes de agua, tanques de almacenamiento y Ifneas de conducci6n). Estos resultados se obtienen mediante inspecciones sanitarias las cuales, en conjunto con la calidad microbiol6gica del agua (coliformes fecales/100mL), permiten definir el grado de riesgo de cada sistema de abastecimiento. En el cuadro 9 se resumen las diferentes actividades a realizar, en forma anual, en el perfodo 2007-2015. Cuadra 9. Evaluaci6n de Riesgo Sanitaria de los Acueductos Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 39 de 102 Situacion Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 Actividades actual 2015 Responsables 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Modific Definido el de ar los acued uctos: Optimi Sistema Normales zar el s ERS 1. Uniformar y Intrahos de para optimizar el pitalarios Plantas acuedu sistema de ERS Potabi- ctos Falta por definir lizado 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% LNA el de PTS con Potabilizadoras ras riesgos qufmic os Prepara ry ejecuta Avanza 2. Cursos anuales Personal r curso r en un de capacitaci6n 0 hospitala-rio y a 10% los Avanza Avanza Avanza Avanza Avanza Avanza Avanza operadores de muy poco a los person particip r en un r en un r en un r en un r en un La CID aide r en un r en un Acueductos sobre otros operado- antes 20% 30% SO% 70% 80% 90% 100% ERS res AyA, en el Munici pios y curso ASADA S 3. Realizar ERS en acueductos con LNA poblaciones de: > Municipios 2% 80% 8S% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Regionales SO.OOO 0% 30% 40% 60% 80% 100% 100% 100% 100% 100% AyA 20.000 - :s; SO.OOO ASADAS 2S00 - :s; 2000 CAAR's SOO:s; 2S00 0% 20% 30% 40% SO% 60% 70% 80% 90% 100% <SOO 0% S% 10% 2S% 20% 2S% 30% 40% SO% 60% 0% S% 10% 1S% 20% 1S% 30% 40% SO% 60% 4. ERS en Plantas LNA Potabilizadoras 10% 30% 60% 90% 100% 100% 100% 100% Municipios Regiones AyA 29 3 S. ERS de 10 evalua-ciones hospita hospita Actuali- Actuali- Actuali LNA acueductos en hospitales les de les zar en zar en zaci6n 100% 100% 100% 100% Hospitales hospitalarios la CCSS privado 90% 100% 100% s Prepara Propue 6. Estableces al propues LNA, Gerencia,sta LNA como centro NO existe ta para Aproba Junta Directiva de ERS J.D. de AyA da Continuacion Cuadra NO 9 Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 40 de 102 Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 Actividades Situacion Responsables actual 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Ejecuta 7.1. Proponer, -das priorizar y medida Direcci6n de AP ejecutar acciones s co rrectivas po r AyA range de Regionales poblaci6n, AyA: > 50.000 hab. 50% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%? 10% >20.000 :s; 50.000 Direcci6n de AP ? 10% 50% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% AyA Regionales >2500 :s; 20000 Direcci6n de AP ? 10% 50% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% AyA <2500 Regionales El AyA no tiene ? 10% 50% 100% 100% 100% 100% Direcci6n de AP 100% 100% 100% acueductos <500 AyA hab. Regionales 7.2. Proponer, priorizar y IFAM ejecuci6n de Oficina medidas en Rectorfa AyA acueductos Municipios y municipales y la ESPH ESPH en poblaciones IFAM Oficina > 50.000 ? 5% 15% 30% 60% 100% 100% 100% 100% 100% Rectorfa AyA Municipios y ESPH IFAM Oficina 20.000 :s; 50.000 ? 4% 10% 20% 50% 100% 100% 100% 100% 100% Rectorfa AyA Municipios y ESPH Continuaci6n Cuadra NO 9 Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 41 de 102 Situacion Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 Actividades actual 2015 Responsables 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 IFAM Oficina >2500::; 2000 ? 3% 10% 20% 40% 80% 100% 100% 100% 100% Rectorfa AyA Municipios y ESPH IFAM Oficina >500::; 2000 ? 2% 10% 15% 30% 50% 70% 100% 100% 100% Rectorfa AyA Municipios y ESPH IFAM Oficina ::;500 Rectorfa AyA? 0% 2% 10% 30% 50% 60% 70% 80% 90% Municipios y ESPH 7.3. Planificaci6n y ejecuci6n de medidas correctivas en CAAR'5 y/o ASADAS Regionales del AyA ? 50% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Oficina de >20.000 Rectorfa ? 5% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% ASADAS >2500 - ::;20.000 CAAR'5 >500 - ::; 2500 ? 3% 10% 20% 40% 50% 55% 60% 70% 80% ::;500 ? 0% 55% 10% 20% 40% 50% 55% 60% 65% Se Se Se Se Se Se Se Se Regionales del realizan realizan realizan realizan realizan realizan realizan realizan 8. Preparar inform inform inform inform inform inform inform inform AyA informes anuales Se realizan es de es de es de es de es de es de es de es de Oficina de de ERS por ente algunos las ERS las ERS las ERS las ERS las ERS las ERS las ERS las ERS Rectorfa operador realizad realiza- realiza- realiza- realiza- realiza- realiza- realiza ASADAS CAAR'5 as das das das das das das das Regionales del 9. Mantener AyA actualizados, Oficina de bianualmente, lAs 5% +10% +10% +10% +10% +10% +10% +10% +10% +10% Rectorfa ERS ASADAS CAAR'5 8.3.6 Politicas, normas y legislacion. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 42 de 102 Este componente se refiere a las polfticas y la legislaci6n necesarias para el buen funcionamiento de los servicios de agua potable. En el cuadra 10 se resumen las polfticas, reglamentos y leyes, edemas de las metas anuales en el perfodo 2007-2015. Cuadro 10. Politicas, normas y legislaci6n: metas para el periodo 2007-2015 Situaci6n Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 Actividades actual Responsables 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Crear la Aplicaci Aplicar Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar 1. Polftica: polftica 6n en en los Avanzar la en 85% en 95% en 100% Regionales AyA El AyA debe en un aplica- rurales rurales y los 176 243 Avanzar ru rales Direcciones AyA crear la polftica No existe la 30% ci6n de Actual- Actual ordenar acueduc acueduc en 80% Actual- Oficina de Rectorfa de polftica tos del acueduc la rurales zar AyA zar AyA zar AyA Municipios, ASADASsu tos mejoramiento aplicaci Munich tos polftica y y y Y CAAR's de los SAP AyAy rurales munici- munici .. en 60% murucr 6n ESPH pales rurales pios pios plOS Aplicar Aplicar se en junta Directiva AyA 2. El AyA debe la Aplicars los Direcci6n de Agua revisar y aplicar e en los acueduc Avanzar la polftica de Ya existe, polftica acueduc la elora Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Pota-ble pero debe en los tos Oficina de Rectorfa desinfecci6n de operado ci6n en en un en un en un en un en un aprobarse acueduc tos 80% 90% CAAR's/ASADAS50% 60% 70% en los tos de municip s por un 30% Acueductos acueductos ales CAAR privadosAyA , s/ASA DAS 3. Impulsar en Aplicaci Aplicaci Aplicaci Aplicaci uso del Aproba Reglamento ci6n y Aplicaci etas. etas. etas. 6pn en 6pn en 6pn en 6pn en Decreto en 6n Fuentes rios de rios de rios de rios de LNA, Gesti6n para la publicae de Fuentes municip Fuentes Ambiental etasificaci6n de proceso i6n de de AyA rurales. cuencas cuencas cuencas cuencas cuerpos de decreto decreto ales prioritar prioritar prioritar prioritar ias 10% ias 20% ias 30% ias 40% agua 4. Estudio del Imple Analisis mentar Sectorial de AP Laj.D. los y Saneamiento No se ha de AyA ASPEC jD, Planificacion y debe tos (OPS- AyA), aplicado analizarl aproba Oficina Rectorfa. para su 0 dos por aplicaci6n en j.D. de AyA AyA Continuaci6n Cuadro NO 10 Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 43 de 102 Situacion Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 Actividades actual Responsables 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Definir Separar 5. Separar, a 10 las es- el interno, las Existe una trategia Presup.- Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar Separa Junta Directiva AyA funciones de oficina de s para esto de la la la la la la ci6n Gerencia separar las separaci separaci separaci separaci separaci separaci comple recto ria y recto ria la funcio- 6n 6n 6n 6n 6n 6n Oficina Rectora ta operaci6n recto- nes ria rectoras Acredita cion del AvanzarAvance 6. Fomentar la de LNA en polltica de El LNAya acredita Iniciar la acredita Gerencia General acreditaci6n de inici6 el acredita- ci6n de Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Regionales los servicios del ci6n del cion de en 30% en 50% en 60% en 70% en 80% en 90% Direccionesproceso otros LNA en otros serviciosAyA un 70% departa 10% mentos Aplicaci 6n aument Avanzar Cumplir Cumplir 7. Reglamentos: Se realiz6 su an-do con 3 Avanzar Avanzar con el con el Cumplir Cumplir Cumplir LNAy otros Reglamento de segunda nuevos nuevos con 3 con 5 80% de 85% de con el con el con el Laboratorios calidad del agua para pararne- nuevas nuevas los los actualiza-ci6n 90% 95% 100% publicos y privados potable metros tros tecnicas tecnicas pararnet pararnet (3 (LNA) ros ros tecnicas nuevas) Aplicar 8. Proponer un Aprobar el regla Reglamento Existe el Propon el mento Ministerio de Salud para la calidad criterio er la nuevo en el 100% 100% 100% 100% 100% 100% LNA delagua norma reglame 100% intrah osp italaria n-to hospita les 9. Reglamento de Existe la Aplicarlo Tercera Ministerio de Salud vertidos y reuse segunda 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% de AR revision en 100% revisi6n LNA Inventa- Aplicad 100% en 100% en 10. Aplicaci6n riar las 0100% del Canon de Se AyA, AyA, 100% en 100% en MINAE aplica a fuentes en AyA, Munis. Munis. Y todos todos 100% en 100% en AyA aprovecha- Ya existe por parte Munis y todos los todos los partir Y ESPH ESPH los los Municipios, privados miento de que ESPH. sistemas sistemas fuentes de agua de julio deben 25% en +25 +25 sistemas sistemas CAAR • s Y ASADAS pagarlo rurales Rurales Rurales Continuaci6n Cuadra N° 10 Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 44 de 102 Actividades Situacion Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 Responsables actual 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Se debe 11 Canon de aclarar Inicia su Ya existe aplicaci MINAE vertidos su 50% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Contamina-dores aplicaci on on 12. Leyes: Analisis Fomentar las modificaciones Existe en y aprobacion de proyecto de Asarnbl Aproba- Aplicaci MINA, AyA, ICE 100% 100% 100% 100% 100% 100% la Ley de ley ea cion on Asamblea Legislativa Proteccion del Legisla Recurso Hfdrico tiva 13. Revisar y actualizar las Aplicar Normas de Revision Revision Revision Agua Potable y Estan nuevo de las de de actualizadas reglame LNA, MS el Reglamento Normas Normas Normas de Vertidos y nto Reuso de AR Envfo de ante 14. Ley de proyect Aproba- Cornision Nacional 3 Decretos o a la Fortalecimiento Ejecutivos Asarnbl Analisis cion de 100% 100% 100% 100% 100% 100% del PBAE del PBAE la ley Asamblea Legislativa ea Legislati va Enviar Enviar borrado Discusio Aplicaci Form 15. Fortalecer y cion de propues r de Ley n en on e Presidencia modernizar la No se ha ta de ala Plenario inicio Ejecutiva; Gerencia, Ley Constitutiva realizado Grupo cambios Asarnbl y de Planificaclon, CID, de de AyA Estudio a laJ.D. ea aprobac moderni otros grupos de AyA de AyA Legislati ion zacion va 16. Aplicacion Avanzar Reglamento de en un "Normas Debe Avanzar Avanzar Avanzar Direccion de Agua 50% en Avanzar tecnicas y aplicars Debe los en 70% en un en 90% Potable AyA 100% en procedimientos avanzar acueduc en 80% en munici 90% 100% Depto. de para el Ya existe e munici- munici- munici- ASADAS ASADAS Mantenimiento AyA primero se en pios ytos mantenimiento 100% en pios y pios y pios y Municipios en el municip 70% preventive de elAyA 20% 40% 50% ASADAS AyA ales y ASADAS los sistemas de 10% de ASADAS ASADAS ASADAS Oficina de rectorfa abastecimiento de agua" ASADAS Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 4S de 102 8.3.7 Educaci6n, movilizaci6n social yautosostenibilidad En el cuadra 11 se presentan las actividades y las metas propuestas para el perfodo 2007-2015. Cuadro 11 Educaci6n, movilizaci6n social y autosostenibilidad: actividades y metas Situaci6 Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 Responsables Activi dades n actual 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Depto. de 1. Diagnosticar Actual Capacitaci6n requerimientos de Identific iza (FECID) capacitaci6n para No se ha ar los ci6n Actualiz Actualiz Actualiz Actualiza Actualiza Actualiza Actualiza Regionales operadores SAPy hecho aci6n aci6n aci6n ci6n cion cion cion Oficina de cursos de plantas Rectoria cursos potabilizadoras LNA IFAM 2. Evaluar los diferentes modelos No se ha Iniciar Finaliz Aplica- Aplica- Aplica- Aplica- Aplica- Aplica- Aplica de administraci6n realizad con el ar ci6n de ci6n de ci6n de ci6n de ci6n de ci6n de ci6n de Planificaci6n de sistemas de diagnis- diagn modelos modelos modelos modelos modelos modelos modelos abastecimiento de 0 tico 6stico agua del pais Depto. de Se Se Capacitaci6n 3. Identificar perfiles Se inicia concl mantien Se Se Se Se Se Se (FECID) de los instructores 0 Existen el uye el mantiene mantiene mantiene mantiene mantiene mantiene Regionales estudios e actualiza actualiza actualiza actualiza actualiza actualiza Oficina de capacitadores estudio estudi actualiza do do do do do do Rectoria 0 do LNA IFAM 4. Inventario y evaluaci6n de Identifi recurso humane Actual Actualiz Actuali- Actuali- Actuali disponible y No se ha caci6n y izar ar y zar y zar y zar y Actuali- Actuali- Actuali- Depto de capacitado para hecho evalua invent capacita capacita capacita capacita zar y zary zar y Capacitaci6n 0 ci6n del capacitar capacitar capacitar CECID ejecutar la personal ario r r r r capacitaci6n a los operadores Capac Capacita itar a 5. Instruir a los Aproba- r operadores de En ci6n por opera operado Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar CECID acueductos en el elaborac Junta do res de en 5% en 15% en 35% en 45% en 55% en 60% Depto. PNMSCSAP i6n Directiva res Municipi ASADAS ASADAS ASADAS ASADAS ASADAS ASADAS Capacitaci6n AyA del os AyA Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 46 de 102 Cantinuaci6n Cuadra NO 11 Situacio Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 Actividades n actual Responsables 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 6. Impulsar la Aprobar Iniciar 10 en Termina Termina creacion de Centro En julio Buscar construe Iniciar la Comislon del de Capacitacion, cion de r en r en progres Junta presupu 100% la II etapa 100% la proyecto AyA lnvestigacion y 0 esto la I Directiv I parte II etapa desarrollo CECID etapa a AyA 7. Administracion y 75% 85% 100% Depto. operacion del CECID Capacitacion -- -- -- 25% 50% 60% CECID 250 8.1. Arnpliacion del acue Programa Sello de Ya existe ductos 300 350 400 450 500 600 700 800 LNA Calidad Sanitaria partici pando Publicaci on del decreta de Estudio Espacios 8.2. Arnpliacion de de la Naturales Publica- Cornision la cobertura del categorf y cion de Aplica Nacional de Programa bandera a de prepara- los cion del Bandera Azul Reservas cion de decre- decreto Azul Ecolcgica Naturale Categorfa tos Ecologica s Comun idades indfgenas y centros de Salud 9. Arnpliacion de la 580 Cornision participacion en el Ya existe comites 650 750 950 1100 1200 1300 1350 1400 Nacional del comites comites comites comites comites comites comites comites PBAE locales PBAE 10. Desarrollar modelos tarifarios Analizar Impulsar Avanzar Planificacion AyA adecuados que El 100% Tarifas Tarifas incluyan los costos patron las nuevas ASADAS 70% 80% 90% 100% adecua- adecua ASADAS, de operacion, son las d iferent tarifas 50% Municipi Munici- Municipi Munici das das Municipios es en os pios os pios Contralorfa, adrninistracion del AyA Munici- 100% 100% mantenimiento y tarifas ASADAS pios ARESEP desarrollo 11. Proponer un Iniciar Inclu ir modele de admen. con el Presenta en el Presidencia Con caracter No se ha desarrol r Diagnos Ejecutiva, publico y con las realizad proyect Gerencia, 10 de la propues ode tico facilidades del 0 ta a J.D. moderni Planificacicn, derecho privado, propues de AyA Oficina Rectorfa para el AyA ta zacion Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 47 de 102 Continuacion Cuadra NOll Situacio Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 Actividades n actual Responsables 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Bandera Azul, Arnpliar 12. Fomentar la Sello de en 10% participaci6n Calidad la LNA, Gesti6n comunitaria en la y partci +10 +10 +10 +10 +10 +10 +10 +10 Ambiental, protecci6n de los proyect paci6n Regiones recursos hfdricos os de en los Gesti6n program Arnbien- as tal Presenta run 13. Crear el "Premio propues Anualde ta del Convoca II Periodismo No premio r al III IV V VI VII VIII Presidencia Ambiental", con existe primer Convo- Convoca Convoca Convoca Convoca Convoca Convoca Ejecutiva AyAy catoria -tori a tori a tori a toria tori a tori a enfasis en el recurso aproba- premio hfdrico. ci6n de J.D. de AyA 8.4 Cronograma general para la tmptementacton del Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable En el cuadra 12, se presentan el cranagrama de las actividades necesarias para implementar el PNMSCSAP: 2007-2015. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 48 de 102 Cuadro 12. Cronograma general para la lmplementaclon del PNMSCSAP: 2007 2015. LNA 8.5 Metas generales anuales del programa En el cuadro 13 se presentan las metas generales que perrnitiran evaluar su avance anual. Estas metas seran como indicadores de las otras actividades o subprogramas. En el cuadra 13, se resumen estas metas para el perfodo 2007-2015. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 49 de 102 Cuadro 13. Indicadores meta del PNMSCSAP: 2007-2015 Metas a cumplir en el periodo 2007-2015 Aspecto 0 Indicador Total al final actividad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 del periodo 1. Inventario de No. de fuentes Actualiz usadas para ar al Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Fuentes a un a un a un a un a un a un a un a un 100% potabilizaci6n menos el 70% 75% 80% 85% 90% 95% 98% 99% 100% Actualiz 1.2 Inventario de Determinar el ar el Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar Avanzar fuentes aptas 0 no nurnero de las diagn6st a un a un a un a un a un a un a un a un 100% para potabilizaci6n fuentes aptas icc a un 75% 80% 85% 90% 93% 95% 98% 100% 70% 1.3 Inventario de fuentes protegidas % de fuentes ffsicamente: protegidas 25% 50% 60% 70% 80% 85% 90% 95% 100% 100% captaciones, cercas, reforestadas, zonas anualmente de recarga 2. Desinfecci6n del agua % 2.1 Acueductos con desinfecci6n continua 25% 50% 75% 80% 80% 100% 100% 100% 100% 100% % del total de acueduc-tos 2.2 Poblaci6n estudiados abastecida con agua sometida a % Poblaci6n desinfecci6n 75% 78% 80% 85% 87% 88% 89% 90% 92% 93% 3. Control de la calidad del agua % 3.1 Acueductos con programas de % del total de control de calidad acueduc-tos 77,2% 79% 80% 82% 84% 85% 86% 89% 90% 90% 3.2 Poblaci6n que recibe agua % de poblaci6n 73.4% 75% 76% 77% 78% 79% 81% 83% 85% 85% sometida a control de calidad del agua % poblaci6n 94% 95% 96% 97% 98% 99% 100% 100% 100% 100% 3.3 Vigilancia de la que recibe calidad del agua agua sometida a vigilancia 3.4 Poblaci6n con sum in is- tro de agua % de poblaci6n 83% 85% 86% 87% 88% 89% 90% 91% 93% 93% de calidad potable Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. so de 102 Cantinuaci6n Cuadra NO 13 Aspecto 0 Metas a cumplir en el periodo Total al final Indicador actividad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 del periodo 4. Evaluaci6n de Riesgo Sanita rio de los Acueductos 4.1 No. de acueductos con ERS Nurnero de actualizada acueductos 100 176 250 350 550 750 1000 1500 2000 4.2 Acueductos con programa de Nurnero de mejoras acueductos 176 400 550 650 700 750 1000 1500 2000 5. Cumpli-miento de legislaci6n 5.1 Acredita-ci6n de tecnicas de No. de tecnicas En 12 15 20 25 30 35 40 45 Laboratorio acredita-das proceso Nacional 5.2 Aplicar la No. de polftica de acueduc-tos desinfecci6n 580 600 650 700 750 800 850 900 1000 5.3 Aplicar la polftica de No. de mejoramiento de acueductos 176 300 450 500 750 900 1000 1500 2000 los SAP 6. Educaci6n 6.1 Impulsar el Aprobaci6n y Aprobac Ejecuci6 Ejecuci6 Ejecuci6 Ejecuci6 Inicio III CECID Ejecuci6n i6n n I etapa nil nil nil etapa etapa etapa etapa 7. Ampliaci6n de programas movilizaci6n social 7.1 PBAE No. de comites locales 580 650 750 850 900 950 1100 1300 1400 No. de 7.2 PSCS acueductos 250 300 400 450 500 550 600 700 800 8. Tarifas adecuadas 8.1 Acueductos con tarifas ade-cuadas No. de 175 300 250 300 400 500 750 1000 1500 acueductos Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 51 de 102 Continuacion Cuadro NO 13 Aspecto 0 Metas a cumplir en el periodo Iotal al final Indlcador del periodoactividad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 9. Evaluaci6n de la calidad del SAP 9.1 Evaluaci6n de No. de los acued uctos del acueductos AyA 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 9.2 Evaluaci6n de acueductos No. de municipales y la acueductos ESPH 50% 75% 80% 90% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 9.3 Evaluaci6n de acueductos No. de operados por CAAR acueductos s y/o ASADAS 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 85% 95% 95% 9.4 Evaluaci6n de acueductos privados No. de y asociaciones de acueductos usuarios 0 10% 20% 30% 40% 50% 600% 70% 80% 80% 9.5 Diagn6stico de poblaci6n abastecido con SAP: %de poblaci6n excelente, buena, abastecida 50% 60% 70% 75% 80% 85% 90% 93% 95% 95% regular, mala y muy mala 8.6 Datos baslcos para realizar un diagn6stico preliminar de los servicios de agua potable. Para realizar un dlaqnostlco preliminar de la calidad de los SAP es necesario aplicar la propuesta del sistema de Evaluacion de los Servicios de Agua Potable (SESAP),(23) para 10 cual se debe recavar informacion de acuerdo con 10 indicado en la rnetodoloqla sefialada en los puntos 3.4, 3.5 Y 3.6, es decir, inventario de fuentes de agua por acueducto, acueductos sometidos a control de calidad del agua, ERS de los acueductos (algunos aspectos como cloraclon), adernas de la calidad del agua al afio 2005 de cada sistema, tarifas y micro medicion, Con respecto a los aspectos de produccion de las fuentes de agua lamentablemente se cuenta con muy pocos datos, por 10 que un dtaqnostico definitivo de la calidad de los SAP en todo el pars se reallzara en forma paulatina. La estrategia sera iniciar con los de mayor poblacion abastecida de conformidad con los intervalos propuestos: acueductos con poblaciones > a 50.000, entre 20.000 y 50.000, entre 2500 y <20.000, entre 500 y <2500 Y < que 500; se ernpezara con los acueductos del AyA, luego municipales y la ESPH y por ultimo los sistemas rurales (CAAR' s Y/o ASADAS). 9. Observaciones finales Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 52 de 102 • Aunque aun falta mucho por hacer en el aspecto de calidad del agua, consideramos importante iniciar los programas V actividades necesarias para mejorar la calidad de los SAP en Costa Rica. • Para cumplir con 10 indicado anteriormente se debe dar un paso adelante, mas alia de la preocupacion por la calidad del agua, la que sin lugar a dudas es el eje central de los SAP. Es decir, es conveniente pensar en los clientes 0 usuarios, suministrando servicios excelentes de agua potable, incorporando la produccicn (cantidad), continuidad V las tarifas adecuadas para hacerlo sostenible. • t.oqlcamente para lograr SAP buenos 0 excelentes, es necesario contar con la voluntad polftica V un instrumento practice, con metas paulatinas en cada uno de los 7 componentes del PNMSCSAP propuesto para el perfodo 2007 2015. Adernas, se debe contar con el apoyo del ente rector en AP (AVA); es fundamental la participacion del Ministerio de Salud, el Ministerio del Ambiente V Energfa, la ARESEP, la Contralorfa General de la Republica, pero sobre todo la participacion activa de los operadores de acueductos: municipales, CAAR' s v/o ASADAS, la ESPH V las dependencias operativas del AVA. • La nueva Direccion de Servicio al Cliente del AVA debera participar activamente en el PNMSCSAP: 2007-2015. • Por ultimo, como instrumento esencial para medir el avance en los SAP, en el anexo A se presenta el SECSAP, el cual se fundamenta en cuatro componentes: o Produccion de la fuente de agua (l/seq.). o Continuidad del sistema de abastecimiento. o Calidad del agua. o Tarifas adecuadas. REFERENCIAS BIBLlOGRAFiAS Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. S3 de 102 1. Mora, Darner. Programa Nacional de Mejoramiento de la Calidad del Agua para Consumo Humano: 2002-2006. Tres Rios, La Union; Laboratorio Nacional de Aguas; junio 2002. 2. OPSjOMS. Marco de Referencia para el Plan Regional Estrategico para el Mejoramiento del Agua Potable. Lima, Peru; octubre 1996. 3. Mora, Darner; Portuguez, Felipe. Evolucion de Cobertura y Calidad del Agua para Consumo Humano en Costa Rica al ano 2005. Tres Rlos, La Union; marzo 2006. 4. Mora, Darner. Agua para Consumo Humano y Disposicion de Excretas en Costa Rica: Situacion Actual y Expectativas - Periodo 2001-2020. Tres Rios, La Union; julio 2002. 5. Behm. H. Determinantes socioeconomicos de la Mortalidad en America Latina. Boletln de Poblaclon de las Naciones Unidas. New York, No. 13; 1980: 1-16. 6. Rosero Lois. Determinantes del Descenso de la Mortalidad Infantil en Costa Rica. Boletln Sanit. Panama; 1985: 510-525. 7. Leo Seller. Saneamiento y Salud. Brasilia, Brasil. Primera Edicion. Editorial LIMUSA S.A.; 1986. 8. Mora, Darner. Programa de Acueductos Rurales: Impacto sobre la Promocion de la Salud en Costa Rica. San Jose, VIII Congreso de Salud Publica; Setiembre 2004. 9. GWP - CA. Situacion de los Recursos Hidricos en centroemertcet Hacia una Gestion Integrada. Liberia, Guanacaste; 20030 10. Poder Ejecutivo. Designacion del Laboratorio Central de AyA como Laboratorio Nacional de Aguas. San Jose. Decreta Ejecutivo 26060-S. Periodico Oficial La Gaceta , No. 100; mayo 1997. 11. Laboratorio Nacional de Aguas. Programa Sello de Calidad Sanitaria. Tres Rlos, La Union, LNA; 2001. 12. Mora, Darner y colaboradores. Programa Bandera Azul Ecologica: 10 eiios en Beneficio de Costa Rica. Tres Rios, La Union; Revista Oficial del PBAE, 5ta. Edicion ; febrero 2006. 13. AyA, OPSjOMS. Agua Potable y Saneamiento de Costa Rica: Amilisis Sectorial. San Jose, Costa Rica; Julio 2002. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. S4 de 102 14. WHO. Guidelines for Drinking - water Quality. Geneva, Third Edition, Volume 1. Recommendations; 2004. 15. Poder Ejecutivo, Costa Rica. Reglamento para la Calidad del Agua Potable. Decreto Ejecutivo No. 32327-S, Periodico Oficial La Gaceta No. 84 del 03-05-2005. 16. Poder Ejecutivo, Costa Rica. Reglamento de Normas Tecnicas y Procedimientos para el Mantenimiento Preventivo de los Sistemas de Abastecimiento de Agua.. Decreto Ejecutivo No. 2001-175; Diario Oficial La Gaceta No. 154, 13-08-2001. 17. Freswater Action Network. Bo/etin etectronico sobre el IV Foro Mundial del Agua. Mexico, Marzo 2006. 18. OMS. Informe Mundial de la Salud del Mundo, 2003: forjemos el futuro. Ginebra, Suiza; 2004. 19. Mora, Darner. Saneamiento, Educacion Editorama. Primera Edicion; 2005. y Salud. San Jose, 20. Mora, Darner. Agua y Cultura. En Periodico La Republica, 22 de marzo del 2006. 21. Mora, Darner; Catarinella, Gabriela. Aguas Envasadas: Comercietizecion y Calidad en Costa Rica. XXIV Congreso Centroamericano de Ingenierfa Sanitaria; octubre 2005. 22. AyA. Ley Constitutiva: reformas yanexos. San Jose, Costa Rica. AyA; 1986. 1. Mora, Darner. Sistema de Evaluacion de la Calidad de los Servicios de Agua Potable en Costa Rica. San Jose, Abril 2006. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. SS de 102 ANEXO A Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 56 de 102 INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS LABORATORIO NACIONAL DE AGUAS , SISTEMA DE EVALUACION DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE EN COSTA RICA PREPARADO POR: Dr. Darner Mora Alvarado Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 57 de 102 JULIO, 2006 SISTEMA DE EVALUACION DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE A~IIA nnTADI C CIU I"'nC'TA nTI"'A Darner A. Mora Alvarado" RESUMEN Se presenta un sistema numenco para la evaluacion de la calidad de los servicios de agua potable (SECSAP) en Costa Rica. Para efectos practices, en el desarrollo del sistema se utilizaron cuatro componentes esenciales, que permiten valorar la calidad de los servicios de agua potable (SAP): produccion de la fuente de agua (oferta y demanda), continuidad del servicio en horas diarias y en epocas de verano e invierno, calidad del agua y cost os operativos de mantenimiento y expansion del acueducto, expresado mediante el modelo tarifario. A cada uno de estos componentes se les asiqno un peso porcentual especifico a saber: • Produccion de la fuente: • Continuidad del SAP: • Tarifas: • Calidad del Agua: 25% 35% 25% 15% Para crear el SECSAP, cada componente se desglosa en diferentes aspectos a evaluar, aplicando a cada cornbinacion de ellos valores en orden de menor a mayor eficiencia del componente; en este sentido, cada componente tiene un cuadro evaluativo. Luego, se construyo un sistema de clasiflcacion de los servicios, mediante intervalos de: 90 a 100% (agua c1ase A, excelente SAP), de 80 a <90% (c1ase S, SAP de buena calidad) de 70 a <80% (acueducto c1ase C, de regular calidad), de 60 a <70% (c1ase D, SAP de mala calidad) y < a 60% (acueducto c1ase E, de pesima calidad). Por ultimo, el SECSAP fue validado mediante la aplicacion del mismo a 8 servicios de abastecimiento de agua (AyA, municipios, ASADAS y la ESPH). Los resultados indican que el sistema es practice y eficiente para evaluar la calidad de los SAP en Costa Rica. 4 Master. en Salud Publica / Director del Laboratorio Nacional de Aguas. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 58 de 102 I.INTRODUCCION Tradicionalmente se ha confundido la calidad del (rnicrobioloqica y ffsico qufmica) de un acueducto con la calidad servicios de agua potable (SAP), cuando en realidad este concepto debe contemplar los siguientes aspectos: agua de los ultimo • Producci6n de la fuente de aqua: cantidad de agua expresada en Iitrosjseg.; es decir, la capacidad que tiene el servicio para atender la demanda de agua de la poblacion correspondiente. • Continuidad del servicio: definida como el nurnero de horas diarias que el agua lIega al usuario, durante todos los 365 dfas del afio. En este caso el SAP puede ser continuo 0 no, pero no es 10 mismo que el agua falte durante 2 horas diarias que durante 6 horas. Aun mas, podrfa suceder que la discontinuidad del SAP sea solo en verano 0 en todo el afio. Por otro lado, la escasez 0 discontinuidad del servicio podrfa ser mas perjudicial para la salud que la propia calidad del agua, debido a que si el agua contiene microorganismos estos se pueden eliminar hlrvlendola, pero la escasez del preciado Ifquido im pide realizar el aseo y la higiene personal como el lavado de manos, el cual es esencial para evitar el cicio ano-mano-boca; este, sin lugar a dudas, es el principal mecanismo de transmlsion de enfermedades de origen intestinales. • Costos: pueden impedir que alguna parte de la poblacion de escasos recursos puedan pagar y acceder al servicio. Por otro lado, si el mo deja tarifario no incluye los costos de operacton, mantenimiento y ex pansion del acueducto, el sistema se vuelve deficiente para atender a los actuales y futuros clientes. • Cobertura poblacional del acueducto: es muy importante, debido a que constituye un factor esencial para lIevar salud y desarrollo a una comunidad determinada. Para cumplir con esto, en las etapas de dlsefio del sistema se estima la poblacion a cubrir, de acuerdo con la producclon de las fuentes y la capacidad instalada del acueducto. En este ultimo aspecto, la ublcacion y los dlsefios de los tanques de al macenamiento son fundamentales para brindar un servicio eficiente a los clientes. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. S9 de 102 • Calidad del agua: expresada como la ausencia de microorganismos indicadores de contaminaci6n fecal y de sustancias qufmicas toxlcas": es por tradici6n el eje central de la calidad de los SAP. La calificaci6n del agua como de calidad potable 0 no, debe realizarse mediante pro gramas de vigilancia 0 control de calidad del agua (PCCA), de acuer do con el "Reglamento para la Calidad del Agua Potable"." De estos cinco componentes el de cobertura del SAP es diffcil de evaluar debido a la poca disponibilidad de datos, sobre todo por la periodicidad prolongada de los censos nacionales; es decir, se puede obtener la cobertura del acueducto pero no el de la comunidad respectiva. En raz6n de esto, el presente SECSAP se fundamenta en los otros cuatro componentes. 2. OBJETIVOS 2.1General Establecer un sistema practice de evaluaci6n de los SAP en Costa Rica, mediante la aplicaci6n combinada de aspectos crfticos de los componentes de: producci6n, continuidad del servicio, calidad del agua y tarifas, con el prop6sito de inducir la mejora continua de los servicios de agua e incrementar la calidad de vida de los habitantes del territorio nacional. 2.2Especificos ./ Identificar los aspectos a evaluar en el componente de producci6n de la fuente de agua . ./ Definir los intervalos para evaluar la continuidad de los SAP. 5 OMS-Gulas de Calidad del Agua de Bebida. Ginebra, Suiza, Vol. 1. Recomendaciones, Edici6n No.2; 1994 6 Gobierno de Costa Rica. Reglamento para la Calidad del Agua Potable. Decreto Ejecutivo No. 3232-4-5. Peri6dico Oficial La Gaceta No. 84 del 03-05-2006. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 60 de 102 ./ Establecer los aspectos a evaluar en el componente tarifario . ./ Determinar los aspectos a evaluar en calidad del agua . ./ Crear el SECSAP, mediante la conformaci6n de cuadros con los dife rentes aspectos y el valor obtenido en la combinaci6n de los mismos, adernas, de establecer el cuadro del sistema de clasificaci6n de los servicios. ./ Validar el SECSAP, mediante su aplicaci6n en 8 acueductos de dife rentes operadores (municipios, ASADAS, ESPH Y el AyA). 3. METODOLOGIA Para cumplir con los objetivos antes mencionados se aplicaron los siguientes pasos: 3.1 Identificacion de los aspectos a evaluar en cada componente 3.1.1 Produccion de las fuentes: oferta y demanda Los aspectos 0 variables a evaluar son: • Producci6n suficiente para cumplir con la demanda de agua de la po blaci6n, correspondiente, con un horizonte mfnimo de 5 aries. • Producci6n para atender la demanda, considerando un horizonte me nor a 5 afios, • La demanda supera la oferta actual. • La tarifa incluye un porcentaje ambiental para proteger las fuentes de agua. 3.1.2 Continuidad del SAP Los aspectos son: • Servicio continuo las 24 horas del dfa durante todo el afio, • EI acueducto cuenta con tanques de almacenamiento suficientes para administrar el suministro de agua. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 61 de 102 • EI sistema no cuenta con tanques de almacenamiento. • EI SAP es discontinuo si presenta los siguientes rangos de abasteci miento: 18 a < 24 horas del dfa en la epoca de verano. 18 a < 24 horas al dfa durante todo el afio. < 18 horas al dia durante el verano. < 18 horas al dia durante todo el afio. 3.1.3 Tarifas adecuadas para la operaclon, mantenimiento y expansion del acueducto Para efectos practicos se usara una tarifa domiciliaria promedio que en adelante se denorninara "tarifa optima", obtenida de valores aportados por 2 acueductos de cada tipo de ente operador, por un abastecimiento de 30m 3 al mes, la cual quedo fijada en ¢3.073. Este monto se considera adecuado para cumplir con las necesidades de operacton, mantenimiento y crecimiento del acueducto. Los aspectos a evaluar son: Tarifa semejante a la optima. Tarifa menor a la optima: 75 a <100% 50 < 75% 25 < 50% < 25% Adernas se evaluara: • Micromedicion en un 100 0/ 0 de los clientes. • Micromedicion entre 50 a < 100 0/0. • Micromedicion entre 10 a < 50%. • < 10% de mlcrornedlcton. 3.1.4 Calidad del Agua Los aspectos son: • EI agua es sometida a un (PCCA). • EI acueducto no aplica un PCCA. • La calidad del agua suministrada a la poblacion es potable. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 62 de 102 • La calidad del agua es no potable. • EI acueducto tiene desinfecdon continua. • EI acueducto no tiene destnfeccion continua. 3.2 Puntaje asignado A la cornblnadon de los aspectos aplicados en cada componente se Ie asigna un puntaje, en orden decreciente de eficiencia del SAP; por ejemplo, el mayor puntaje se otorga en el caso del componente de calidad del agua, a aquel acueducto que cuente con un PCCA con desinfecdon continua y suministra agua de calidad potable. Por el contrario, el puntaje menor 10 obtiene el acueducto que no tenga PCCA, sin desinfecdon y suministre agua de calidad no potable. Este mismo procedimiento se realiza con los otros 3 componentes. 3.3 Aplicacion de los cuadros de referencia de los componentes Cada uno de los cuadros esta dividido en clases, cuyo nurnero depende de la cantidad de posibles combinaciones que se pueden dar entre los diferentes aspectos de cada componente. Se indica con un signo "+" si el acueducto cumple con ese aspecto, y con un signo "-" si 10 incumple; la idea es localizar en cual de las clases el acueducto cumple con cada uno de los aspectos, 10 que nos permite obtener un puntaje en cada uno de los componentes, cuya suma nos sirve para otorgar un puntaje total al SAP. Para una mejor cornprenslon del lector y a manera de ejemplo, nos referimos al cuadro 3 de este documento; podemos indicar que un acueducto cuya tarifa iguale 0 supere la tarifa optima de ¢3.073, tiene signos positivos en las primeras 4 clases, 10 que nos indica que es alguna de elias la que nos perrnitira clasificar el acueducto. Debido a que el otro componente es el porcentaje de mlcrornedlcton. debemos ubicarnos en el signo positivo que, combinado con el componente anterior, nos indique en que clase queda el acueducto; as! las cosas, si la mlcrornedldon esta entre 95 y 100% se selecciona la clase 1, si es de 50 a <95% se selecciona la 2, si es de 10 a <SOia clase 3, y < lOla clase 4. La cornbinacion de estos dos componentes nos clasifica el acueducto y permite obtener el puntaje respectivo, de acuerdo a las condiciones que presenta. 3.4 Peso espedfico porcentual para cada componente A cada componente se Ie asiqno un peso especffico porcentual, de acuerdo con la importancia del mismo. 3.5 Sistema de evaluaclon de los SAP Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 63 de 102 EI sistema de evaluaclon 0 claslftcacion de los acueductos estara conformado por intervalos que van de 90 a 100%, 80 a <90%, 70 a < 800/0, 60 a <70% y <60%. De acuerdo con los mismos el SAP se c1asifica por c1ases: A, B, C, DyE. Estas c1ases, en orden decreciente, califican a los SAP como EXCELENTE, BUENO, REGULAR, MALO Y MUY MALO (pesimo). 3.6 Calificacion y claslflcaclen del SAP Como se observa, el SECSAP es la combinadon de los resultados obtenidos en la sumatoria de los aspectos de cada componente. Luego, el resultado es usado para evaluar, clasificar y calificar al SAP. 3.6.1 Validacion del Sistema de Evaluacion EI SECSAP propuesto fue puesto a prueba mediante su apllcadon en 8 acueductos: 2 de AyA, 2 municipios, 2 ASADAS Y 2 de la ESPH. Para cumplir con este paso se disefio una encuesta con la tntenclon de recopilar los datos sobre los aspectos de los 4 componentes indicados (VER ANEXO A). Luego, una vez aplicada la mencionada encuesta, se procede a evaluar los servicios de 8 sistemas de abastecimiento. 3.6.2 Desarrollo del Sistema de Evaluacion de los SAP Como se indica en la metodologla, el procedimiento para crear el SECSAP cursa por tres etapas: la primera es la combinadon de los aspectos de cada componente, adernas del puntaje asignado y la dasificacion numerica que va de 1 en 1. La segunda es el valor 0 peso especffico porcentual asignado a cada componente. La tercera es el sistema de evaluacion conformado por los 5 intervalos, la claslftcacion (clase A, B, C, DoE) y la callflcadon 0 interpretacion del SAP. 3.7 Aspectos de cada componente: puntaje y claslflcaclen nume rica 3.7.1 Produccion de la fuente de AQua: Oferta y demanda Lo ideal es que el acueducto cumpla con la demanda de agua de la poblacion actual y futura, para 10 cual la producclon 0 caudal (oferta) de la 0 las fuentes, sea suficiente para atender la poblacion con un horizonte mlnimo de al menos 5 afios, En el cuadro 1, se resumen los aspectos y las combinaciones de estos, el puntaje asignado y la claslftcacion correspondiente. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 64 de 102 Cuadro 1. Produccion: aspectos a evaluar y claslflcaclon 1. Praducci6n u oferta suficiente para cumplir con la demanda al + + menos en los pr6ximos 5 afios, 2. Praducci6n adecuada para atender la + + demanda actual y en menos de 5 aries. 3. La demanda supera + + la oferta actual. 4. La tarifa incluye un porcentaje ambiental + + + para protecci6n de fuentes. 5. En la tarifa no se incluye un porcentaje + + + para protecci6n ambiental de la fuente. Punta"e 100 90 80 70 60 50 Nota: £1 puntaje en orden decreciente (va de 10 en 10) de 100 a 50. 3.7.2Continuidad de los servicios de agua potable En el cuadra 2, se resumen los aspectos, puntaje y clasificaci6n numerica de cada componente. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 65 de 102 Cuadro 2. Continuidad del servicio: Comblnaclon de aspectos, puntajes y clasfflcaclon 1. Servicio continuo + + 24hrs/dfa por 365 dias al afio, 2. Servicio discontinuo 2.1 18 a <24 + + hrs en verano 2.2 18 a <24 + + hrs en el ana 2.3 < 18 hrs en + + verano 2.4 < 18 hrs + + todo el ana 3. EI acueducto tiene tanques + + + + + de almacenamient o suficiente. 4. EI acuerdo no tiene los + + + + + tanques suficientes para administrar el a ua. Punta "es 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Nota: EI puntaje va de 10 en 10 en orden decreciente, de 10 ideal ala deficiente. 3.7.3Tarifas adecuadas y mlcromedlclon Este componente es muy complejo; sin embargo, para efectos practices se usa como patron de referencia la tarifa optima, producto del promedio de las tarifas de dos acueductos de AyA, 2 municipales, 2 Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 66 de 102 ASADAS Y 2 municipalidades. Adernas, se incluye el aspecto de mlcrornedldon como factor esencial para ahorrar agua y cobrar una tarifa justa, en concordancia con 10 consumido por el cliente. En el cuadra 3, se resumen las combinaciones posibles, los puntajes y la clasiflcadon correspondiente. Cuadro 3. Tarifas, mlcromedlclon y claslflcaclon de los Acueductos con respecto al componente 1. Tarifa optima de ¢3073jMes or 30m 3 2. Tarifa del servicio es menor con respecto a la optl ma entre: 2.1 75 - <100% + + + + 2.2 50 - <75% + + + + 2.3 25 - <50% + + + + 2.4 <25% + + + + 3. + + + + + Micromedicion 95 a 100% 1. Micromedicion <95% entre: 4.1 + + + + + Micromedicion 50 <95% 4.2 + + + + + Micromedicion 10 <50% 4.3 + + + + + Micromedicion < 10% Punta te 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 67 de 102 3.7.4Calidad del AQua Antes de desarrollar este componente, es necesario aclarar que la evaluaci6n de la calidad del agua se determina mediante PCCA, en donde el nurnero de muestras y la frecuencia dependen de la poblaci6n abastecida por el acueducto. Estos programas de control son responsabilidad del ente operador; sin embargo, aunque no es 10 mas conveniente, la calidad del agua tambien se puede determinar mediante programas de vigilancia de la calidad del agua, realizados por un ente neutral, generalmente los Ministerios de Salud. La frecuencia y el nurnero de muestras es menor que los PCCA. Cuadro 4. Calidad del AQua: comblnaclon de aspectos, puntaje y clasfflcaclon 1. EI acueducto suminis- + + + + tra agua de calidad otable. 2. EI acueducto suminis- + + + + tra a ua no otable. 3. EI acueducto es some- + + + + tido a desinfecci6n continua. 4. EI acueducto no tiene + + + + desinfecci6n continua. 5. EI acueducto cuenta + + + + + con PCCA. 6. EI acueducto no cuen- + + + ta con PCCA. Punta"e 100 90 80 70 60 50 40 30 Nota: £1 puntaje va de 10 en 10 en orden decreciente de 100 a 30. 3.8 Puntaje porcentual espedfico para cada componente Los porcentajes especfficos se asignan en orden de importancia del componente; dichos puntajes son los siguientes: Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 68 de 102 • Calidad del agua: 35% • Producci6n (oferta y demanda): 25% • Continuidad: 25% • Tarifas adecuadas: 15% Total 100% 3.9 catculo arltmetlco para determinar el puntaje por componen te EI resultado obtenido en los aspectos se multi plica por el peso especffico del respectivo componente; por ejemplo, el valor obtenido por el acueducto de Guapiles en el componente de calidad del agua es de 100; por 10 tanto, el valor del componente serla el resultado de multiplicar: 100 x 35% = 35 100 3.10Calculo para determinar el valor total de los 4 componentes Los valores obtenidos en cada componente (valor de los aspectos correspondientes por el peso especffico correspondiente) se suman y da un resultado "X", el cual se usa para clasificar la calidad del servicio de agua correspondiente. Dicha clasificaci6n se realiza con el siguiente cuadro 5. 3.11Clasificacion y califlcaclon de los servicios de agua potable Cuadro 5. Claslflcaclon y callflcaclon de los servicios de agua potable 90 - 100 80 - <90 70 - <80 60 - <70 <60 A B C D E SAP excelente calidad SAP de buena calidad SAP de re ular calidad SAP de mala calidad SAP de mu mala calidad Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 69 de 102 3.12Validaci6n del sistema de evaluaci6n de los servicios de agua potable A contlnuacion, se presentan los acueductos donde se aplican las encuestas para evaluar los aspectos de los 4 componentes del servicio de agua potable a 8 acueductos: Nicoya: AyA Puerto Viejo: AyA Carrizal: ASADA San Roque: ASADA Heredia: ESPH San Isidro: ESPH Alajuela (centro): Municipal San Marcos de Tarrazu: Municipal Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 70 de 102 ENCUESTA PARA EVALUAR LOS ASPECTOS DE LOS 4 COMPONENTES DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DATOS DEL ENCUESTADO Nombre Nathalie Montiel La ESPH Aries de Servicio de Acueductos Trabajo para Puesto Operacion Fecha de la Encuesta 18-04-06 DATOS GENERALES DEL ACUEDUCTO Nombre 1) Distrito Central Heredia Heredia Canton Heredia (Zona Provincia Nurnero de Servicios Acueducto por gravedad o bombeo Poblacion abastecida Nurnero de tanques de almacenamiento ~ Volumen de los tanques FUENTES DE AGUA: PRODUCCION Y PROTECCION Tipo de fuentes: Pozo ---X- Nacientes -----X RIO Quebrada Embalse Caudal promedio de las fuentes Ljseg. La oferta y demanda es equilibrada para atender a la poblacion actual: Si No ---X La demanda supera la oferta actual: Si X No La oferta y la demanda tiene un horizonte de al menos 5 aries: Si No .x., Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 71 de 102 La oferta y la demanda tiene un horizonte menor a 5 afios: Si No X La tarifa incluye un porcentaje de la proteccion ambiental de las fuentes: Si X No Se conoce la zona de recarga de las fuentes de agua subterraneas: Si K.- No Las fuentes de agua tiene cercas de proteccion: Si -----X- No Las nacientes estan bien captadas: Si X No Los pozos y las nacientes tienen puntos de contarnlnaclon a su alrededor (100 metros dlarnetro): Si No X CONTINUIDAD DEL SERVICIO EI sistema abastece a la poblacion con agua, durante 24 hrs/dlarlas los 365 dfas del ana: Si No ---x- (si contesta si, favor pasar a la pregunta 5.1) EI sistema abastece a la poblacion al menos de 18 a 24 horas en verano: Si No EI sistema abastece de agua al menos 18 a < 24 hrs/dla durante el ana: Si No EI sistema abastece de agua a la pobladon en menos de 18hrs al dfa en epoca de verano: Si X No EI sistema abastece de agua a la poblacion en menos de 18 hrsjdiarias en todo el ana: Si No TARIFAS ADECUADAS PARA LA OPERACION, MANTENIMIENTO Y EXPANSION DEL SERVICIO La tarifa promedio domiciliar por 30m3jmes es de ¢2.643. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 72 de 102 La tarifa es semejante a la optima de ¢3.073 por 30 m3jmes. Si No --X La tarifa representa, con respecto a la tarifa optima, entre: • 75 a < 100% • 50 < 75 0/ 0 • 25 < 50 0/ 0 • < 25 0/ 0 La micro medlcion cubre del 95 al 100%: Si X No La micro medlcion cubre entre el 50 a < 95%: La micro medlcion cubre entre el 10 a <50%: La micro medlcion es menor al 100/0: CALIDAD DEL AGUA EI acueducto cuenta con un programa de calidad del agua (PCCA): Si .X- No EI acueducto cuenta con desinfecdon continua: Si ~ No EI acueducto suministra agua de calidad potable: Si X No Los datos de calidad del agua fueron reportado en la fecha: 31-12-05 EVALUACION DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE I COMPONENTE: Producci6n: aspectos aplicados • La demanda supera la oferta actual (en verano) • La tarifa incluye un porcentaje ambiental para pro teccion de fuentes Puntaje: 60 x 25% = 15 II COMPONENTE: Continuidad del SAP • Servicio discontinuo <18 hrs en verano. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 73 de 102 • EI acueducto cuenta con suficientes tanques de al macenamiento Puntaje: 40 x 25% = 10 III COMPONENTE: Tarifas y micromedici6n. • La tarifa es menor con respecto a la optima entre: 75% a 100% (86%) • La mlcrornedldon esta entre 95 al 100% (96%) Puntaje: 80 x 15% = 12 IV COMPONENTE: Calidad del AQua • EI acueducto suministra agua de calidad potable. • EI acueducto es sometido a desinfecdon continua. • EI acueducto cuenta con PCCA. Puntaje: 100 x 35% = 35 Total de puntas: I Componente = 15 II Componente = 10 III Componente = 12 IV Componente = 35 TOTAL = 72 Clasificadon e interpretacion de la calidad del SAP = Clase C, regular. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 74 de 102 ENCUESTA PARA EVALUAR LOS ASPECTOS DE LOS 4 COMPONENTES DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DATOS DEL ENCUESTADO Nombre Nathalie Montiel La ESPH Aries de Servicio Trabajo para Puesto Fecha de la Encuesta 18-04-06 DATOS GENERALES DEL ACUEDUCTO Nombre Heredia San Isidro de Distrito San Isidro Heredia Nurnero de Servicios gravedad o bombeo Canton San Isidro Provincia Acueducto por Nurnero de tanques de almacenamiento tanques Volumen de los FUENTES DE AGUA: PRODUCCION Y PROTECCION Tipo de fuentes: Pozo ---X- Nacientes -----..X RIO Quebrada Embalse Caudal promedio de las fuentes Ljseg. La oferta y demanda es equilibrada para atender a la poblacion actual: Si ---X- No La demanda supera la oferta actual: Si No~ La oferta y la demanda tiene un horizonte de al menos 5 aries: Si X No Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 7S de 102 La oferta y la demanda tiene un horizonte menor a 5 afios: Si No La tarifa incluye un porcentaje de la protecci6n ambiental de las fuentes: Si X No Se conoce la zona de recarga de las fuentes de agua subterraneas: Si X-No Las fuentes de agua tiene cercas de protecci6n: Si~ No Las nacientes estan bien captadas: Si X No Los pozos y las nacientes tienen puntos de contaminaci6n a su alrededor (100 metros dlarnetro): Si No X CONTINUIDAD DEL SERVICIO EI sistema abastece a la poblaci6n con agua, durante 24 hrsjdiarias los 365 dfas del ana: Si~ No (si contesta si, favor pasar a la pregunta 5.1) EI sistema abastece a la poblaci6n al menos de 18 a 24 horas en verano: Si No EI sistema abastece de agua al menos 18 a < 24 hrs/dla durante el ana: Si No EI sistema abastece de agua a la poblaci6n en menos de 18hrs al dfa en epoca de verano: Si X No EI sistema abastece de agua a la poblaci6n en menos de 18 hrs/dlarlas en todo el ana: Si No TARIFAS ADECUADAS PARA LA OPERACION, MANTENIMIENTO Y EXPANSION DEL SERVICIO. La tarifa promedio domiciliar por 30m 3jmes es de ¢2.643. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 76 de 102 La tarifa es semejante a la optima de ¢3.073 por 30 m3jmes. Si No .x. La tarifa representa, con respecto a la tarifa optima, entre: • 75 a < 100% • 50 < 75 0/ 0 • 25 < 50 0/ 0 • < 25 0/ 0 La mlcrornedldon cubre del 95 al 100%: Si No La mlcrornedldon cubre entre el 50 a < 95%: ~ La mlcrornedldon cubre entre el 10 a <50%: La mlcrornedldon es menor al 100/0: CALIDAD DEL AGUA EI acueducto cuenta con un programa de calidad del agua (PCCA): Si ~No EI acueducto cuenta con desinfecdon continua: Si ~ No EI acueducto suministra agua de calidad potable: Si X No Los datos de calidad del agua fueron reportado en la fecha: 31-12-05 EVALUACION DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE I COMPONENTE: Produccion: aspectos aplicados • Produccion u oferta suficiente para cumplir con la demanda al menos en los proxlrnos 5 afios • La tarifa incluye un porcentaje ambiental para pro teccion de fuentes de agua Puntaje: 100 x 25 0/ 0 (peso especffico) = 25 Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 77 de 102 II COMPONENTE: Continuidad del SAP • EI sistema abastece a la poblacion con agua durante 24 hrs/dlarlas durante 365 dfas al afio. • EI sistema tiene suficientes tanques de almacena miento. Puntaje: 100 x 25% = 25 III COMPONENTE: Tarifas, mlcromedlclon, • La Tarifa es menor con respecto a la optima entre: 75% a 100% = 86% • La rnlcrornedldon se encuentra entre 50 a 95% (94.8%) Puntaje: 75 x 15% = 11,25 IV COMPONENTE: Calidad del AQua • EI acueducto suministra agua de calidad potable. • EI acueducto es sometido a desinfecdon continua. • EI acueducto cuenta con PCCA. Puntaje: 100 x 35% = 35 Total de puntos: I Componente = 25 II Componente = 25 III Componente = 11,25 IV Componente = 35,0 Total =96,25 Clasificadon del SAP = A Y el servicio de agua potable es de excelente calidad. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 78 de 102 ENCUESTA PARA EVALUAR LOS ASPECTOS DE LOS 4 COMPONENTES DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DATOS DEL ENCUESTADO Nombre Larry Orozco AyA Trabajo para Aries de Servicio Cantonal - Nicoya Puesto Jefe Fecha de la Encuesta 19-04-06 DATOS GENERALES DEL ACUEDUCTO Nombre Nicoya Distrito Guanacaste Canton Nicoya Provincia Acueducto por5029Nurnero de Servicios ~-"<..!=.=!. gravedad o bombeo Nurnero de tanques de almacenamiento 1 tanques 1000 m3 Volumen de los FUENTES DE AGUA: PRODUCCION Y PROTECCION Tipo de fuentes: Pozo ---X- Nacientes RIO -----X- Quebrada Embalse Caudal promedio de las fuentes Ljseg. La oferta y demanda es equilibrada para atender a la poblacion actual: Si ---X- No La demanda supera la oferta actual: Si No X La oferta y la demanda tiene un horizonte de al menos 5 aries: Si No Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 79 de 102 La oferta y la demanda tiene un horizonte menor a 5 afios: Si K. No La tarifa incluye un porcentaje de la protecdon ambiental de las fuentes: Si No X Se conoce la zona de recarga de las fuentes de agua subterraneas: Si K.- No Las fuentes de agua tiene cercas de proteccion: Si -----X- No Las nacientes estan bien captadas: Si X No Los pozos y las nacientes tienen puntos de contarnlnaclon a su alrededor (100 metros dlarnetro): Si No X CONTINUIDAD DEL SERVICIO EI sistema abastece a la poblacion con agua, durante 24 hrs/dlarlas los 365 dfas del ana: Si X 5.1) No (si contesta si, favor pasar a la pregunta EI sistema abastece a la poblacion al menos de 18 a 24 horas en verano: Si No EI sistema abastece de agua al menos 18 a < 24 hrs/dla durante el ana: Si No EI sistema abastece de agua a la pobladon en menos de 18hrs al dfa en epoca de verano: Si No EI sistema abastece de agua a la pobladon en menos de 18 hrs/dlarlas en todo el ana: Si No TARIFAS ADECUADAS PARA LA OPERACION, MANTENIMIENTO Y EXPANSION DEL SERVICIO La tarifa promedio domiciliar por 30m3jmes es de ¢5.890 La tarifa es semejante a la optima de ¢3.073 por 30 m3jmes Si X- No Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 80 de 102 La tarifa representa, con respecto a la tarifa optima, entre: • 75 a < 100% • 50 < 75% • 25 < 50% • < 25% La micro medlcion cubre del 95 al 100%: Si X No La micro medlcion cubre entre el 50 a < 95%: La micro medlcion cubre entre el 10 a <50%: La micro medlcion es menor al 10%: CALIDAD DEL AGUA EI acueducto cuenta con un programa de calidad del agua (PCCA): Si ~No EI acueducto cuenta con desinfecdon continua: Si ~ No EI acueducto suministra agua de calidad potable: Si X No Los datos de calidad del agua fueron reportado en la fecha: 31-12-05 EVALUACION DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE I COMPONENTE: Producci6n y protecci6n • Produccion adecuada para atender la demanda ac tual pero con un horizonte < 5 aries. • La tarifa no se incluye un porcentaje para protec cion ambiental de la fuente Puntaje: 80 x 25% = 20 II COMPONENTE: Continuidad del SAP • Servicio discontinuo 24 hrs/dia por 365 dfas. • Los tanques de almacenamiento son suficientes Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 81 de 102 Puntaje: 100 x 25% = 25 III COMPONENTE: Tarifas y mlcromedlclon, • Tarifa igual 0 superior a la optima • Micromedicion de 95 al 100% Puntaje: 100 x 15% = 15 IV COMPONENTE: Calidad del Agua • EI acueducto suministra agua de calidad potable. • EI acueducto es sometido a desinfecdon continua. • EI acueducto cuenta con PCCA. Puntaje: 100 x 35% = 36 Puntaje total: I Componente = 20 II Componente = 25 III Componente = 15 IV Componente = 35 Total =95 Evaluadon de la Calidad del SAP: Clase A, excelente calidad del SAP. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 82 de 102 ENCUESTA PARA EVALUAR LOS ASPECTOS DE LOS 4 COMPONENTES DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DATOS DEL ENCUESTADO Nombre Ing. Marfa Castro Municipalidad Alajuela Trabajo para Aries de Servicio del Acueducto Puesto Encargada Fecha de la Encuesta 18-04-06 DATOS GENERALES DEL ACUEDUCTO Nombre Alajuela Distrito Central Alajuela Canton Alajuela Provincia Nurnero de Servicios gravedad Acueducto por o bombeo Volumen de los2Nurnero de tanques de almacenamiento =-- tanques FUENTES DE AGUA: PRODUCCION Y PROTECCION Tipo de fuentes: Pozo Nacientes ---X- Rfo Quebrada Embalse Caudal promedio de las fuentes Ljseg. La oferta y demanda es equilibrada para atender a la poblacion actual: Si ---X- No La demanda supera la oferta actual: Si No X La oferta y la demanda tiene un horizonte de al menos 5 aries: Si X No Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 83 de 102 La oferta y la demanda tiene un horizonte men or a 5 afios: Si No .X La tarifa incluye un porcentaje de la protecdon ambiental de las fuentes: Si No X Se conoce la zona de recarga de las fuentes de agua subterraneas: Si No Las fuentes de agua tiene cercas de proteccion: Si~ No Las nacientes estan bien captadas: Si X No Los pozos y las nacientes tienen puntos de contarnlnaclon a su alrededor (100 metros dlarnetro): Si No CONTINUIDAD DEL SERVICIO EI sistema abastece a la poblacion con agua, durante 24 hrs/dlarlas los 365 dfas del ana: Si~ No (si contesta si, favor pasar a la pregunta 5.1) EI sistema abastece a la poblacion al men os de 18 a 24 horas en verano: Si No EI sistema abastece de agua al menos 18 a < 24 hrs/dla durante el ana: Si No EI sistema abastece de agua a la pobladon en menos de 18hrs al dfa en epoca de verano: Si No EI sistema abastece de agua a la poblacion en men os de 18 hrs/dlarlas en todo el ana: Si No TARIFAS ADECUADAS PARA LA OPERACION, MANTENIMIENTO Y EXPANSION DEL SERVICIO La tarifa promedio domiciliar por 30m3jmes es de ¢3.106 La tarifa es semejante a la optima de ¢3.073 por 30 m3jmes Si x No La tarifa representa, con respecto a la tarifa optima, entre: Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 84 de 102 • 75 a < 100% • 50 < 75 0/ 0 • 25 < 50 0/ 0 • < 25 0/ 0 La micromedici6n cubre del 95 al 100%: Si No La micromedici6n cubre entre el 50 a < 95%: ~ La micromedici6n cubre entre el 10 a <50%: La micromedici6n es menor al 100/0: CALIDAD DEL AGUA EI acueducto cuenta con un programa de calidad del agua (PCCA): Si ~No EI acueducto cuenta con desinfecci6n continua: Si ~ No EI acueducto suministra agua de calidad potable: Si No X Los datos de calidad del agua fueron reportado en la fecha: 31-12-05 EVALUACION DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE I COMPONENTE: Producci6n y protecci6n • Producci6n u oferta suficiente para cumplir con la demanda al menos para los pr6ximos 5 afios, • La tarifa no incluye un porcentaje para protecci6n ambiental de la fuente Puntaje: 90 x 25% = 22,5 II COMPONENTE: Continuidad del Servicio • EI sistema abastece la 24 hrs/dlarlos por 365 dfas al afio, • Los tanques de almacenamiento son suficientes Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 85 de 102 Puntaje: 100 x 25% = 25,0 III COMPONENTE: Tarifas y mlcromedlclon, • La tarifa es igual 0 superior a la optima • La mlcrornedldon cubre entre el 90 al <950/0 (900/0) Puntaje: 95 x 15% = 14,25 IV COMPONENTE: Calidad del AQua • EI acueducto suministra agua de calidad potable. • EI acueducto es sometido a desinfecdon continua. • EI acueducto cuenta con PCCA. Puntaje: 60 x 35% = 21,0 Puntaje total: I Componente = 22,5 II Componente = 25,0 III Componente = 14,25 IV Componente = 21,0 Total =82,75 Clasificadon del SAP e interpretacion de la calidad: SAP = Clase B y el SAP es de buena calidad. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 86 de 102 ENCUESTA PARA EVALUAR LOS ASPECTOS DE LOS 4 COMPONENTES DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DATOS DEL ENCUESTADO Nombre Max Cordoba Rodriguez ASADA- CARRIZAL Trabajo para Aries de Servicio del Acueducto Puesto Encargada Fecha de la Encuesta 18-04-06 DATOS GENERALES DEL ACUEDUCTO Nombre Carrizal Distrito Carrizal Alajuela Canton Provincia Acueducto por1050Servicios X Nurnero de gravedad ~""""---- o bombeo Nurnero de tanques de almacenamiento ~ tanques Volumen de los FUENTES DE AGUA: PRODUCCION Y PROTECCION Tipo de fuentes: Pozo Nacientes 2 RIo Quebrada Embalse Ljseg y 18-19 Ljseg60-67Caudal promedio de las fuentes ----=.:"'----"''--<-- (Naciente Prudencio) La oferta y demanda es equilibrada para atender a la poblacion actual: Si ---X- No La demanda supera la oferta actual: Si No X La oferta y la demanda tiene un horizonte de al menos 5 aries: Si X No Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 87 de 102 La oferta y la demanda tiene un horizonte men or a 5 afios: Si No .X La tarifa incluye un porcentaje de la protecdon ambiental de las fuentes: Si No X Se conoce la zona de recarga de las fuentes de agua subterraneas: Si No Las fuentes de agua tiene cercas de proteccion: Si~ No Las nacientes estan bien captadas: Si X No Los pozos y las nacientes tienen puntos de contarnlnaclon a su alrededor (100 metros dlarnetro): Si No X CONTINUIDAD DEL SERVICIO EI sistema abastece a la poblacion con agua, durante 24 hrsjdiarias los 365 dfas del ana: Si~ No (si contesta si, favor pasar a la pregunta 5.1) EI sistema abastece a la poblacion al men os de 18 a 24 horas en verano: Si No EI sistema abastece de agua al menos 18 a < 24 hrs/dla durante el ana: Si No EI sistema abastece de agua a la poblacion en menos de 18hrs al dfa en epoca de verano: Si No EI sistema abastece de agua a la pobladon en men os de 18 hrsjdiarias en todo el ana: Si No TARIFAS ADECUADAS PARA LA OPERACION, MANTENIMIENTO Y EXPANSION DEL SERVICIO La tarifa promedio domiciliar por 30m3jmes es de ¢ 1.650 La tarifa es semejante a la optima de ¢3.073 por 30 m3jmes Si No .X Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 88 de 102 La tarifa representa, con respecto a la tarifa optima, entre: • 75 a < 100% • 50 < 75% • 25 < 50% • < 25% x La mlcrornedldon cubre del 95 al 100%: Si X No La mlcrornedldon cubre entre el 50 a < 95%: La mlcrornedldon cubre entre el 10 a <50%: La mlcrornedldon es menor al 10%: CALIDAD DEL AGUA EI acueducto cuenta con un programa de calidad del agua (PCCA): Si .X- No EI acueducto cuenta con desinfecdon continua: Si ~ No EI acueducto suministra agua de calidad potable: Si -----..X No Los datos de calidad del agua fueron reportado en la fecha: 31-12-05 EVALUACION DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE I COMPONENTE: Producci6n y protecci6n • Produccion u oferta suficiente para cumplir la de manda, al menos por 5 afios, • En la tarifa no se incluye un porcentaje para protec cion ambiental Puntaje: 90 x 25% = 22,5 Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 89 de 102 II COMPONENTE: Continuidad de los Servicios de Agua • Servicio continuo 24hrs por 365 dias al ana • Suficientes tanques de almacenamiento Puntaje: 100 x 25% = 25 III COMPONENTE: Tarifas adecuadas y mlcromedlclon, • Tarifa del servicio es menor a la optima entre 50% a <75% (53%) • La mlcrornedldon cubre entre el 95% al 100% Puntaje: 60 x 15% = 9 IV COMPONENTE: Calidad del Agua • EI acueducto suministra agua de calidad potable. • EI acueducto cuenta con PCCA. • EI acueducto tiene desinfecdon continua Puntaje: 100 x 35% = 35 Puntaje total: I Componente = 22,5 II Componente = 25,0 III Componente = 9,00 IV Componente = 35,0 Total =91,5 Evaluadon de la calidad del SAP = Clase A, excelente calidad del servicio de agua potable Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 90 de 102 ENCUESTA PARA EVALUAR LOS ASPECTOS DE LOS 4 COMPONENTES DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DATOS DEL ENCUESTADO Nombre Ruberth Hidalgo ASADA- San Rogue Trabajo para Aries de Servicio Puesto Fecha de la Encuesta 18-04-06 DATOS GENERALES DEL ACUEDUCTO Nombre Grecia San Rogue de Distrito San Rogue Alajuela Canton Grecia Provincia Acueducto por1455Servicios X Nurnero de gravedad ~""""---- o bombeo Nurnero de tanques de almacenamiento 3 tanques Volumen de los FUENTES DE AGUA: PRODUCCION Y PROTECCION Tipo de fuentes: Pozo Nacientes X RIO Quebrada Embalse Caudal promedio de las fuentes 31,14 La oferta y demanda es equilibrada para atender a la poblacion actual: Si ---X- No La demanda supera la oferta actual: Si No X La oferta y la demanda tiene un horizonte de al menos 5 aries: Si X No Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 91 de 102 La oferta y la demanda tiene un horizonte men or a 5 afios: Si No .X La tarifa incluye un porcentaje de la protecdon ambiental de las fuentes: Si No X Se conoce la zona de recarga de las fuentes de agua subterraneas: Si No Las fuentes de agua tiene cercas de proteccion: Si~ No Las nacientes estan bien captadas: Si X No Los pozos y las nacientes tienen puntos de contarnlnaclon a su alrededor (100 metros dlarnetro): Si No X CONTINUIDAD DEL SERVICIO EI sistema abastece a la poblacion con agua, durante 24 hrsjdiarias los 365 dfas del ana: Si~ No (si contesta si, favor pasar a la pregunta 5.1) EI sistema abastece a la poblacion al men os de 18 a 24 horas en verano: Si No EI sistema abastece de agua al menos 18 a < 24 hrs/dla durante el ana: Si No EI sistema abastece de agua a la poblacion en menos de 18hrs al dfa en epoca de verano: Si No EI sistema abastece de agua a la pobladon en men os de 18 hrsjdiarias en todo el ana: Si No TARIFAS ADECUADAS PARA LA OPERACION, MANTENIMIENTO Y EXPANSION DEL SERVICIO La tarifa promedio domiciliar por 30m3jmes es de ¢ 1. 945 La tarifa es semejante a la optima de ¢3.073 por 30 m3jmes Si No .X Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 92 de 102 La tarifa representa, con respecto a la tarifa optima, entre: • 75 a < 100% • 50 < 75% • 25 < 50% • < 25% x La mlcrornedldon cubre del 95 al 100%: Si X No La mlcrornedldon cubre entre el 50 a < 95%: La mlcrornedldon cubre entre el 10 a <50%: La mlcrornedldon es menor al 10%: CALIDAD DEL AGUA EI acueducto cuenta con un programa de calidad del agua (PCCA): Si .X No EI acueducto cuenta con desinfecdon continua: Si ~ No EI acueducto suministra agua de calidad potable: Si -----.X No Los datos de calidad del agua fueron reportado en la fecha: 31-12-05 EVALUACION DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE I COMPONENTE: Producci6n y protecci6n • Produccion u oferta suficiente para cumplir la de manda al men os por 5 afios, • En la tarifa no se incluye un porcentaje para protec cion ambiental Puntaje: 90 x 25% = 22,5 II COMPONENTE: Continuidad de los Servicios de AQua • Servicio continuo 24hrs/dfa por 365 dfas al ana • Suficientes tanques de atmacenarruento'? Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 93 de 102 Puntaje: 100 x 25% = 25 III COMPONENTE: Tarifas adecuadas y mlcromedlclon, • Tarifa del servicio es menor a la optima entre 50-< 750/ 0 ( 63% ) • La mlcrornedldon cubre entre el 95% al 100% Puntaje: 60 x 15% = 9,0 IV COMPONENTE: Calidad del Agua • EI acueducto suministra agua de calidad potable. • EI acueducto cuenta con PCCA. • EI acueducto tiene desinfecdon continua Puntaje: 100 x 35% = 35 Puntaje total: I Componente = 22,5 II Componente = 25,0 III Componente = 9,00 IV Componente = 35,0 Total =91,5 Evaluacion de la calidad del SAP = Clase A, excelente calidad del servicio de agua potable Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 94 de 102 ENCUESTA PARA EVALUAR LOS ASPECTOS DE LOS 4 COMPONENTES DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DATOS DEL ENCUESTADO Nombre Alberto Lopez de Tarrazu Trabajo para Municipalidad Aries de Servicio del Acueducto Puesto Encargado Fecha de la Encuesta 18-04-06 DATOS GENERALES DEL ACUEDUCTO Nombre Tarrazu San Marcos de Distrito Central San Jose Canton Tarrazu Provincia Nurnero de Servicios gravedad Acueducto por o bombeo Volumen de los2Nurnero de tanques de almacenamiento =-- tanques FUENTES DE AGUA: PRODUCCION Y PROTECCION Tipo de fuentes: Pozo Nacientes X RIO Quebrada Embalse Caudal promedio de las fuentes Ljseg La oferta y demanda es equilibrada para atender a la poblacion actual: Si ---.X- No La demanda supera la oferta actual: Si No X La oferta y la demanda tiene un horizonte de al menos 5 afios: Si X No Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 9S de 102 La oferta y la demanda tiene un horizonte men or a 5 afios: Si No ~ La tarifa incluye un porcentaje de la protecdon ambiental de las fuentes: Si No X Se conoce la zona de recarga de las fuentes de agua subterraneas: Si No Las fuentes de agua tiene cercas de proteccion: Si~ No Las nacientes estan bien captadas: Si X No Los pozos y las nacientes tienen puntos de contarnlnaclon a su alrededor (100 metros diametro): Si No X CONTINUIDAD DEL SERVICIO EI sistema abastece a la poblacion con agua, durante 24 hrsjdiarias los 365 dfas del ana: Si~ No (si contesta si, favor pasar a la pregunta 5.1) EI sistema abastece a la poblacion al men os de 18 a 24 horas en verano: Si No EI sistema abastece de agua al menos 18 a < 24 hrs/dla durante el ana: Si No EI sistema abastece de agua a la poblacion en menos de 18hrs al dfa en epoca de verano: Si No EI sistema abastece de agua a la pobladon en men os de 18 hrsjdiarias en todo el ana: Si No TARIFAS ADECUADAS PARA LA OPERACION, MANTENIMIENTO Y EXPANSION DEL SERVICIO La tarifa promedio domiciliar por 30m3jmes es de ¢815 La tarifa es semejante a la optima de ¢3.073 por 30 m3jmes Si No X Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 96 de 102 La tarifa representa, con respecto a la tarifa optima, entre: • 75 a < 100% • 50 < 75% • 25 < 50% • < 25% ~X ( 26 % ) La mlcrornedldon cubre del 95 al 100%: Si No La mlcrornedldon cubre entre el 50 a < 95%: -----X- La mlcrornedldon cubre entre el 10 a <50%: La mlcrornedldon es menor al 10%: CALIDAD DEL AGUA EI acueducto cuenta con un programa de calidad del agua (PCCA): Si X- No EI acueducto cuenta con desinfecdon continua: Si ~ No EI acueducto suministra agua de calidad potable: Si -----.X No Los datos de calidad del agua fueron reportado en la fecha: 31-12-05 EVALUACION DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE I COMPONENTE: Producci6n y protecci6n • Produccion u oferta suficiente para cumplir la de manda al men os por 5 afios, • En la tarifa no se incluye un porcentaje para protec cion ambiental Puntaje: 90 x 25% = 22,5 Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 97 de 102 II COMPONENTE: Continuidad de los Servicios de Agua • Servicio continuo 24hrsjdiarias por 365 dfas al ana • Suficientes tanques de alrnacenarnlento'" Puntaje: 100 x 25% = 25 III COMPONENTE: Tarifas adecuadas y mlcromedlclon, • Tarifa del servicio es menor a la optima entre <25 50% (26%) • Micromedicion entre 50% a <95% Puntaje: 35 x 15% = 5,25 IV COMPONENTE: Calidad del Agua • EI acueducto suministra agua de calidad potable. • EI acueducto cuenta con PCCA. • EI acueducto tiene desinfecdon continua Puntaje: 100 x 35% = 35 Puntaje total: I Componente = 22,5 II Componente = 25,0 III Componente = 5,25 IV Componente = 35,0 Total =87,75 Evaluadon del SAP: claslftcacion B, servicio de buena calidad Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 98 de 102 ENCUESTA PARA EVALUAR LOS ASPECTOS DE LOS 4 COMPONENTES DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DATOS DEL ENCUESTADO Nombre Alejandro Rodriguez Vindas (Direccion Regional) Trabajo para RHA Puesto Jefe Oper. y3Aries de Servicio =--- Mantenimiento RHA Fecha de la Encuesta 10-05-2006 DATOS GENERALES DEL ACUEDUCTO Nombre Puerto Viejo Talamanca 2.4 Provincia Distrito P. Viejo Limon Canton Nurnero de gravedad Servicios mixto 234 Acueducto por o bombeo Volumen de los2Nurnero de tanques de almacenamiento ---= tanques * *concreto 200m3, metettco 68m3 FUENTES DE AGUA: PRODUCCION Y PROTECCION Tipo de fuentes: Pozo~ Nacientes RIO Quebrada 1 Embalse Caudal promedio de las fuentes Ljseg. La oferta y demanda es equilibrada para atender a la poblacion actual: Si No ---.X La demanda supera la oferta actual: Si X No La oferta y la demanda tiene un horizonte de al menos 5 aries: Si No ---X La oferta y la demanda tiene un horizonte menor a 5 aries: Si ~ No Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 99 de 102 La tarifa incluye un porcentaje de la protecci6n ambiental de las fuentes: Si No L Se conoce la zona de recarga de las fuentes de agua subterraneas: Si No~ Las fuentes de agua tiene cercas de protecci6n: Si~ No Las nacientes estan bien captadas: Si No no hay Los pozos y las nacientes tienen puntos de contaminaci6n a su alrededor (100 metros diametro): Si X No hay viviendas can tanque septico en menos de 100 metros CONTINUIDAD DEL SERVICIO EI sistema abastece a la poblaci6n con agua, durante 24 hrs/dlarlas los 365 dias del ana: Si No~ (si contesta si, favor pasar a la pregunta 5.1) EI sistema abastece a la poblaci6n al men os de 18 a 24 horas en verano: Si X No EI sistema abastece de agua al menos 18 a < 24 hrs/dla durante el ana: Si No~ EI sistema abastece de agua a la poblaci6n en menos de 18hrs al dla en epoca de verano: Si X No EI sistema abastece de agua a la poblaci6n en men os de 18 hrs/dlarlas en todo el ana: Si No Esto sucede solo una vez al ana en temporadas pica ( Ej: fin de ana y S. Santa) TARIFAS ADECUADAS PARA LA OPERACION, MANTENIMIENTO Y EXPANSION DEL SERVICIO La tarifa promedio domiciliar por 30m3jmes es de ¢5.892. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 100 de 102 La tarifa es semejante a la optima de ¢3.073 por 30 m3jmes. Si .X, No La tarifa representa, con respecto a la tarifa optima, entre: • 75 a < 100% • 50 < 75 0/ 0 • 25 < 50 0/ 0 • < 25 0/ 0 La micro medlcion cubre del 95 al 100%: Si X No La micro medlcion cubre entre el 50 a < 95%: La micro medlcion cubre entre el 10 a <50%: La micro medlcion es menor al 100/0: CALIDAD DEL AGUA EI acueducto cuenta con un programa de calidad del agua (PCCA): Si ~No EI acueducto cuenta con desinfecdon continua: Si ~ No EI acueducto suministra agua de calidad potable: Si No -----X Los datos de calidad del agua fueron reportado en la fecha: EVALUACION DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE I COMPONENTE: Producci6n y protecci6n • La demanda supera la oferta actual • La tarifa no incluye un porcentaje para la proteccion ambiental. Puntaje: 50 x 25% = 12,5 Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 101 de 102 II COMPONENTE: Continuidad de los servicios • EI sistema a la pobladon al menos de 18 a 24 horas en verano. • EI acueducto tiene el nurnero de tanques de alma cenamiento - adecuado Puntaje: 80 x 25% = 20 III COMPONENTE: Tarifas adecuadas y mlcromedlclon, • Tarifa igual 0 superior a la optima • La mlcrornedldon es del 95 al 100% Puntaje: 100 x 15% = 15 IV COMPONENTE: Calidad del AQua • EI agua suministra es de calidad no potable. (31 12-05) • EI agua tiene desinfecdon . • EI acueducto cuenta con PCCA. Puntaje: 60 x 35% = 21 Total de Puntos: Componente I = 12,5 Componente II = 20,0 Componente III = 15,0 Componente IV = 21,0 Total =68,5 Evaluadon de la calidad del SAP = Clase D, el servicio es de mala calidad. Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad de los Servicios de Agua Potable pag. 102 de 102