National Action Plan to Contain Antimicrobial Resistance (2016-2020)

9/22/2017 遏制细菌耐药国家行动计划（2016-2020年） http://www.sific.com.cn/InsidePage/1000/71/103.html 1/6 登录/注册 遏制细菌耐药国家行动计划（2016-2020年） 发布日期：2016-11-16 发布人：影子白客 收藏 举报 关于印发遏制细菌耐药国家行动计划（2016-2020年）的通 知 中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2016-08-25 国卫医发〔2016〕43号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生计生委（卫生局）、 发展改革委、教育厅（教委、教育局）、科技厅（委、局）、工业和信息 化主管部门、财政厅（局）、国土资源厅（局）、环境保护厅（局）、农 业（农牧、农村经济、畜牧兽医）厅（委、局）、文化厅（局）、新闻出 版广电局、食品药品监督管理局、中医药管理局，解放军各大单位卫生部 门： 为积极应对细菌耐药带来的挑战，提高抗菌药物科学管理水平，遏制细 菌耐药发展与蔓延，维护人民群众身体健康，促进经济社会协调发展，国 家卫生计生委等14部门联合制定了《遏制细菌耐药国家行动计划（2016 2020年）》（以下简称《行动计划》，可从国家卫生计生委医政医管栏目 下载）。现印发你们，请结合各地、各部门的工作实际认真组织实施，切 实落实各项政策和保障措施，保证《行动计划》目标如期实现。 国家卫生计生委国家发展改革委 教育部 科技部 工业和信息化部 财政部 国土资源部 环境保护部 农业部 文化部 新闻出版广电总局 食品药品监管总局 国家中医药管理局 中央军委后勤保障部卫生局 2016年8月5日 遏制细菌耐药国家行动计划（2016-2020年） 热门关注 关注SIFIC微信 快速获取最新资讯 关注SIFIC论坛 纵观感控最新热点 首页 最新药讯 抗菌实践 药事管理 抗菌药物字典 来源：http://www.nhfpc.gov.cn/y… http://www.sific.com.cn/HTML/user/login.html http://www.sific.com.cn/index.aspx javascript:; javascript:; http://www.sific.com.cn/ javascript:; http://bbs.sific.com.cn/ 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长应用逐步退出；动物源主要耐药菌增长率得到有效控制。 （六）对全国医务人员、养殖一线兽医和养殖业从业人员完成抗菌药物 合理应用培训；全面实施中小学抗菌药物合理应用科普教育；开展抗菌药 物合理应用宣传周。 三、主要措施 （一）发挥联防联控优势，履行部门职责。 发展改革部门促进抗菌药物研发和产业化；科技部门通过相关科技计划 （专项、基金等）统筹支持抗菌药物和细菌耐药研究；财政部门安排细菌 耐药控制相关经费，加强资金管理和监督；食品药品监管部门加强抗菌药 物的审批、生产、流通管理，重点加强零售药店凭处方销售抗菌药物管 理；工业和信息化部门完善医药产业政策，促进抗菌药物绿色生产和相关 成果的产业化；卫生计生部门负责加强抗菌药物临床应用管理，做好遏制 细菌耐药工作的组织协调和督促落实，中医药管理部门、军队卫生部门分 9/22/2017 遏制细菌耐药国家行动计划（2016-2020年） http://www.sific.com.cn/InsidePage/1000/71/103.html 3/6 别做好中医医疗机构、军队医疗机构的抗菌药物临床应用管理；农业部门 加强兽用抗菌药物生产、经营、使用环节监管，减少动物源细菌耐药；国 土资源部门加强土壤环境抗菌药物监测能力建设；环境保护部门加强抗菌 药物环境污染防治工作，加强抗菌药物环境执法和环境监测能力建设，加 快抗菌药物污染物指标评价体系建设；教育部门将抗菌药物合理应用相关 知识纳入中小学健康教育内容并落实；文化部门、新闻出版广电部门通过 广播、电视等主要媒体向公众广泛宣传抗菌药物合理应用知识。 （二）加大抗菌药物相关研发力度。 1.鼓励开展细菌耐药分子流行病学和耐药机制研究。及时掌握我国不同地 区、人群、医疗机构、动物等细菌耐药发展趋势、传播与差别，加大基础 研究力度，阐释细菌致病和耐药机制，为制订耐药控制策略与研究开发新 药物新技术提供科学数据。 2.支持新型抗感染药物、仪器设备和疫苗的研发。加强细菌耐药防控科技 部署，支持新型抗感染药物研发，特别是具有不同作用机制与分子结构的 创新药物研发；支持耐药菌感染快速诊断技术的研发，特别是快速鉴别细 菌感染与非细菌感染的技术设备、耐药菌快速检测仪器设备以及基层医疗 机构应用微生物检测仪器设备的研发；支持相关疫苗研发。推动动物专用 抗菌药物和可替代抗菌药物的动物疾病预防与促生长产品研究与开发。 3.支持耐药菌感染诊断、治疗与控制研究。包括新的治疗方案、优化剂 量、耐药菌感染治疗策略以及临床少用抗菌药物的再评价等，提高临床治 疗感染性疾病的能力水平。 4.开展抗菌药物环境污染控制研究，进行抗菌药物污染治理技术、抗菌药 物在水环境和土壤中的去除以及修复技术等研究。 （三）加强抗菌药物供应保障管理。 1.完善抗菌药物注册管理制度。按照药品审评审批制度改革要求，严格抗 菌药物的上市审批。依据政策对用于耐药菌感染相关创新药物、仪器设备 以及疫苗加快审评审批。研究建立抗菌药物环境危害性评估制度，在医 药、兽药、肥料注册登记环节，开展药物的环境危害性评估。 2.加强抗菌药物生产流通管理。加大对生产流通领域抗菌药物的监管力 度，严格落实零售药店凭处方销售抗菌药物，禁止抗菌药物网络销售，打 击假冒伪劣抗菌药物销售。零售药店须做好处方存留备查工作，对以各种 形式规避凭处方销售抗菌药物的行为，加大处罚力度。 3.推进抗菌药物产业升级。完善医药产业政策，引导企业发展新型抗菌药 物，支持抗菌药物新品种产业化。推动抗菌药物生产企业兼并重组，鼓励 其采用新技术、新设备进行技术改造，促进抗菌药物绿色生产。 （四）加强抗菌药物应用和耐药控制体系建设。 1.规范抗菌药物临床应用管理。严格落实《药品管理法》、《医疗机构管 理条例》、《处方管理办法》、《医疗机构药事管理规定》、《抗菌药物 临床应用管理办法》、《医院处方点评管理规范（试行）》、《抗菌药物 临床应用指导原则》等有关规定。鼓励建立多学科合作机制，由临床科 室、感染性疾病、临床微生物、药学、医院感染管理等多学科组成工作团 9/22/2017 遏制细菌耐药国家行动计划（2016-2020年） http://www.sific.com.cn/InsidePage/1000/71/103.html 4/6 队，提升专业化管理水平。继续开展抗菌药物临床应用、细菌耐药监测工 作，适时发布监测报告，提高监测结果利用水平。加强医务人员抗菌药物 合理应用能力建设，重点加强基层医务人员知识培训。改善医疗机构基础 环境，加强医院感染管理。大力加强医疗机构信息化建设，将抗菌药物管 理要求通过信息化手段予以体现，逐步实现科学、高效管理，形成可持续 发展的耐药控制机制。 2.加强兽用抗菌药物监督管理。制订兽用抗菌药物安全使用指导原则和管 理办法，及时修订药物饲料添加剂使用规范、禁用药清单。实施兽药分类 管理制度，推行凭兽医处方销售使用兽用抗菌药物管理。严格管理抗菌药 物原料药的各种销售渠道。实施动物健康养殖方式，加强养殖场所卫生管 理，改善养殖环境、加强饲养管理，维持动物健康状态。加强药物饲料添 加剂管理，减少亚治疗浓度的预防性用药，禁止人用重要抗菌药物在养殖 业中应用。加大兽用抗菌药物安全风险评估力度，加快淘汰高风险品种。 制订人用、兽用抗菌药物分类表，区分人用与兽用抗菌药物种类，并依据 药物的重要性、交叉耐药和临床应用品种等情况确定应用级别。 （五）完善抗菌药物应用和细菌耐药监测体系。 1.完善抗菌药物临床应用和细菌耐药监测网络。在依托现有机构基础上， 设立全国抗菌药物临床应用和细菌耐药监测中心，负责医疗机构抗菌药物 与耐药监测，制订监测标准和监测方案，组织实施监测工作。进一步完善 抗菌药物临床应用监测网和细菌耐药监测网，开展普遍监测、主动监测和 目标监测工作。监测面覆盖三级、二级医院和基层医疗机构，监测对象涵 盖住院和门诊患者，获得全面细菌耐药流行病学数据。 2.建立健全养殖领域抗菌药物应用和细菌耐药监测网络。在依托现有机构 基础上，设立全国兽用抗菌药物应用和动物源细菌耐药监测中心，负责养 殖领域抗菌药物与耐药监测，制订监测标准和监测方案，组织实施监测工 作。建立完善兽用抗菌药物应用监测网和动物源细菌耐药监测网，开展普 遍监测、主动监测和目标监测工作。监测面覆盖不同领域、不同养殖方 式、不同品种的养殖场（户）和有代表性的动物源性食品流通市场，获得 动物源细菌耐药流行病学数据。 3.建立医疗与养殖领域抗菌药物合理应用和细菌耐药监测网络的联通机 制，实现两个领域的监测结果相互借鉴参考。建立科学、合理的评价指标 体系，为医疗与养殖领域加强抗菌药物应用管理提供依据。 4.建立细菌耐药参比实验室和生物标本库。实验室负责耐药菌的鉴别工 作，建立标准耐药研究与监测技术体系，收集保存分离到的各种耐药细 菌，提供临床与研究所需标准菌株。 （六）提高专业人员细菌耐药防控能力。 1.加强医药专业学生培养。鼓励有条件的高等医学院校在临床医学专业、 药学专业开设合理用药课程。鼓励有条件的高等农林院校在动物医学专业 开设动物感染性疾病治疗相关课程。 2.加强相关专业医务人员培养。大力培养抗菌药物合理应用与耐药控制人 才，重点培养感染性疾病、临床药学、临床微生物等专业人才，并保证培 9/22/2017 遏制细菌耐药国家行动计划（2016-2020年） http://www.sific.com.cn/InsidePage/1000/71/103.html 5/6 养的数量满足医疗机构需求。加强医务人员抗菌药物合理应用与耐药控制 继续教育，医务人员每年要完成一定课时的继续教育培训并考核通过。 3.加强养殖业与兽医从业人员教育。培养壮大兽医队伍，加强兽医和养殖 业从业人员抗菌药物合理应用教育培训。通过开展定期或不定期培训，促 进相关制度规范的落实，提高兽用抗菌药物合理应用水平。 （七）加强抗菌药物环境污染防治。 从规划及规划环评角度严格抗菌制药企业选址，同时新、改、扩建抗菌 制药项目必须严格执行环境影响评价制度。加快抗菌药物污染物指标评价 体系建设，就抗菌药物环境污染问题有针对性地加强环境执法以及水、土 壤、固体废物等抗菌药物监测技术方法和规范等能力建设。开展抗菌药物 可能的生态环境影响相关科研工作，研究抗菌药物环境污染的防治措施， 推动抗菌药物废弃物减量化。 （八）加大公众宣传教育力度。 充分利用广播、电视等传统媒体和互联网、微博、微信等新媒体，广泛 宣传抗菌药物合理应用知识，提高公众对细菌耐药危机的认识。将合理应 用抗菌药物与社会主义新农村建设和文化、科技、卫生“三下乡”等支农惠 农活动相结合，在基层文化活动中增加抗菌药物内容，减少不必要抗菌药 物应用。开展中小学抗菌药物合理应用与细菌耐药科普教育与宣传活动， 从小树立抗菌药物合理应用观念。医疗机构加强对患者合理应用抗菌药物 的教育指导，纠正自我抗菌药物治疗行为。定期开展抗菌药物合理应用宣 传周，每年与世界卫生组织同步开展宣传活动。 （九）广泛开展国际交流与合作。 积极参与世界卫生组织、世界动物卫生组织、联合国粮食及农业组织等 国际组织开展的相关工作，包括防控策略与技术标准制订、抗菌药物应用 和细菌耐药监测、人员培训、专题研讨等。与其他国家和地区开展耐药监 测协作，控制耐药菌跨地区跨国界传播。与国际社会分享相关耐药监测结 果与研究成果，共同制订具有国际危害耐药菌的控制策略。与国际社会开 展新型耐药控制技术与产品的研究与开发。积极支持需要帮助的国家和地 区开展耐药控制活动。 四、保障措施 （一）加大保障力度。根据政府卫生投入政策、经济社会发展水平和细 菌耐药趋势，加大对遏制细菌耐药工作的投入，用于建设耐药控制相关设 施、设备及人员培训等，并将遏制细菌耐药任务完成情况和绩效考核结果 与财政补助挂钩。 （二）发挥专家力量。国家成立遏制细菌耐药咨询专家委员会。咨询专 家委员会由医学（基础与临床医学、中医学）、兽医学（兽药）、微生物 学、药学、生物制药、卫生管理、环境保护、流通管理、流行病学、生物 统计、经济学、教育、传媒、信息化建设等专家组成，对抗菌药物管理与 耐药控制工作提供咨询意见和政策建议。各地可以参照成立本地区的遏制 细菌耐药咨询专家委员会。 9/22/2017 遏制细菌耐药国家行动计划（2016-2020年） http://www.sific.com.cn/InsidePage/1000/71/103.html 6/6 （三）加强督导检查。各地要根据本行动计划要求，将工作目标和任务 措施分解到具体部门，落实工作责任。各地有关部门要对地区年度工作情 况进行检查，重点是医疗卫生和农业养殖应用抗菌药物、零售药店凭处方 销售等情况进行检查，发现问题依法处罚，确保行动计划有效落实。 0 公司 网站首页 关于我们 联系我们 免责条款 网站地图 SIFIC资讯 SIFIC论坛 WHO资讯 病例讨论 联系方式 电话 : 021-5864 9185 传真 : 021-5864 9185 邮箱 : admin@sific.com.cn 邮编：201203 地址 : 上海市浦东新区祖冲之路 版权所有：2017上海斯菲克微生物应用技术研究中心 All Rights Reserved. 沪ICP备16047626号-1 http://www.jiathis.com/share http://www.sific.com.cn/Index.aspx http://www.sific.com.cn/InsidePage/Footer/1005.html http://www.sific.com.cn/InsidePage/Footer/1004.html http://www.sific.com.cn/InsidePage/Footer/1003.html 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