Memorandum of Understanding between the Ministry of Ecology and Environment of the People's Republic of China and the European Commission on strengthening cooperation on carbon emission trading

中华人民共和国生态环境部 和 欧 盟 委 员 会 关于加强碳排放权交易合作的谅解备忘录 一、目 的 中华人民共和国生态环境部和欧盟委员会（以下简称“双方”） 以中欧气候变化伙伴关系和双边合作项目为基础，希望加强在碳 排放权交易方面的战略合作，以此作为应对气候变化的重要政策 工具，以具有成本效益的方式减少温室气体排放。双方充分认识 到应对气候变化的紧迫性和全面实施《巴黎协定》的重要性。双 方认为碳排放权交易代表了减少温室气体排放的具有成本效益的 工具，将为碳中和/气候中和经济及低碳技术的必要创新和使用作 出贡献。 在中国全国碳排放权交易市场 2021 年成功启动运行和欧盟 2023 年最新完善的碳排放权交易市场的基础上，双方一致认为有 必要加强两个全球最大的碳排放权交易市场之间的合作。 鉴于此，双方设想采取进一步的行动，并相信更为全面的碳 排放权交易市场合作将有助于中欧双方互利共赢，也有助于促进 全球碳市场机制的发展。 1 二、对话领域 自 2018 年最初版本的谅解备忘录签署以来，碳排放权交易政 策对话的举行富有成果，双方受此鼓舞，积极想要在以下方面加 强对话： （一）中国和欧盟碳排放权交易具有成本效益的实施； （二）在中国和欧盟，促进碳排放权交易分别作为预期和至 少保证电力行业排放在达峰后实现有意义的绝对减少、应对气候 变化的有效政策和管理工具； （三）全国温室气体自愿减排交易（CCER）的作用； （四）碳排放权交易市场之间全面合作可以实现以下目的： 1.解决碳排放权交易面临的共同挑战； 2.讨论中国和欧盟碳市场的扩大，包括在中国和欧盟碳排放 权交易市场中纳入新行业。 三、实施的形式 实施的形式包括但不限于： （一）年度政策对话机制由中华人民共和国生态环境部应对 气候变化司和欧盟委员会气候行动总司牵头，在中国和欧盟轮流 举办，目的在于： 1.在以下领域交流信息、经验及专业知识，并增进相互了解： （1）碳排放权交易相关政策设计和规则制定； （2）负责碳排放报告、核查、机构认可和交易的实施、履约 2 和执法的管理机构和管理制度； （3）碳排放权交易市场和配套政策的关系，包括碳排放权交 易市场与电力市场的关系，以及与可再生能源绿色电力证书制度 之间的关系，均可以从中欧能源合作平台的工作和成果及可再生 能源政策的发展中受益。 2.推动各利益相关方，特别是中欧双方的相关机构、行业、 企业、专家之间的交流研讨； 3.为碳排放权交易全面合作提供必要的指导。 （二）为了实现以下目的，联合组织研讨会、专题会议以及 有可能的其他形式的合作： 1.加强中国和欧盟碳排放权交易相关能力建设，提升整体表 现； 2.为更加全面的碳排放权交易技术合作奠定基础，包括： （1）研究碳排放权交易制度的设计、配额分配方法、市场监 管机制，监测、报告及核查等机制； （2）促进碳排放的统计核算以及体现产品碳排放和碳成本的 核查技术规范的双方互认。 （三）与碳排放权交易相关主题的联合研究活动和特设工作 组。在此背景下，双方欢迎正在进行的合作项目以及预期开展的 活动。 四、最后条款 本谅解备忘录取代 2018 年 7 月 16 日签署的最初版本。 3 本延长的谅解备忘录下的合作自签署之日起开始，持续五年， 除非一方在期满之前终止参与。本谅解备忘录不构成国际法下的 任何权利和义务。 本谅解备忘录表明双方加强碳排放权交易合作的共同意愿。 本谅解备忘录于 2024 年 6 月 18 日在布鲁塞尔签署，一式两 份，每份均用中、英文写成，两文同等作准。

中华人民共和国生态环境部 欧 盟 委 员 会 代 表 代 表 黄润秋 Wopke Hoekstra （签字） （签字） 4