Interim Measures of Zigui county for the administration of accreditation of demonstration family farms

秭归县示范性家庭农场认定管理办法 为认真贯彻落实 2013 年中央和省、市关于创新农村经营体制机制，加快培育新型农业经营主 体的有关要求，根据《县委办公室 县政府办公室关于印发<支持和促进家庭农场发展意见>的通知》 （秭办发［2013］23 号）精神，明确县级示范性家庭农场创建标准，引导和促进我县家庭农场稳步 健康发展，特制定本办法。 一、认定范围 本办法认定的家庭农场，是指在工商部门注册登记、经县农经部门审查备案，以农户家庭为 生产经营单位，以家庭成员为主要劳动力，以适度规模的种植、养殖产业为劳动对象，从事农业规 模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源，实行自主经营、自我积累、 自我发展、自负盈亏和科学管理，符合我县农业产业发展区域布局和产业发展规划的家庭农场。 二、认定原则 对示范性家庭农场的认定，坚持自主申报、逐级推荐、客观公正、公开透明、竞争择优的原 则。 三、认定标准 （一）基础建设完善 1、主体合规：具有工商部门核发的家庭农场营业执照，并在县农经部门备案，注册登记一年以上， 注册资金 20 万元以上；家庭固定从业人数 2 人以上，常年雇工不超过家庭劳动力；农场主为农村 户籍或具有农村土地承包经营权的自然人，具有初中以上文化程度，素质较高，参加县以上举办的 专门业务技能培训，取得相关资格证书或培训证明。有行业许可要求的须依法取得相关许可证件。 2、规模适度：种植业连片规模在 50 亩以上，年收入 10 万元以上。养殖业：生猪年出栏在 500 头 以上，羊年出栏在 300 头以上，牛出栏 30 头以上，家禽年出笼 10000 羽以上，水产养殖业面积在 50 亩以上。从事特色养殖的，年收入 20 万元以上。土地经营权流转年限 5 年以上。 3、场所齐备：有与生产经营相适应的场房场地，具备基本的办公设备，有醒目的农场标识牌。种 植、养殖等产地环境良好，相对集中，选址适宜，布局合理。 4、设施配套：有基本的生产配套设施和必要的农业机械，废弃物处理设施齐全，排放达到环保要 求，农业生产主要环节基本实现机械化。 （二）生产经营规范 1、管理规范化：一是制度健全。年初有计划、年终有总结，岗位职责、生产经营、财务管理、安 全生产等相关管理制度上墙公布，落实到位。二是财务规范。有健全的财务管理和核算制度，有规 范的生产和销售记录，记载详实，分类科学，资料齐全，能真实的反映农场生产经营状况。 2、生产标准化：按照国家标准、行业标准、地方标准和“两清两减”（清洁种植和清洁养殖、农 药和化肥减量）的要求进行生产，有条件的要制订农场生产标准。按照农场各项制度和生产标准进 行生产，严格农业投入品使用，加强动植物病虫害绿色防控，保证农产品质量安全。有较强的新品 种、新技术、新模式和农机应用水平，专业化程度高。 3、经营市场化：产品销售有市场，基本实现了订单生产与销售，并建立了农商、农超、农社对接 营销网络。市场营销手段和方法扎实有效，销售渠道稳定。 4、产品品牌化：产品有标牌，销售有包装，市场竞争力较强。积极开展“三品”（无公害农产品、 绿色食品、有机农产品）认证，并有 1-2 个产品取得认证标识。 （三）综合效益较好 1、经营收入高。农业收入达到家庭总收入的 80%以上。土地产出率、经济效益及家庭年收入高于 当地农户 20%以上。 2、生态效益好。符合国家环保要求，按照生态农业标准，组织开展生产经营活动，资源得到综合 利用，禁用对生态环境有污染、有公害、有破坏的肥料农药等生产资料。 3、带动能力强。在科技运用、农业装备、生产技能、经营模式、管理水平等方面对周边农户具有 较强的示范效应，并带动当地农民增收致富。 四、申报认定程序 （一）自主申报。符合以上标准的家庭农场向所在乡镇的财政所（经管站）提出申请，并带有关 申报材料。 （二）初审推荐。乡镇财政（经管）部门对申报的家庭农场资料进行审核，并报乡镇政府分管领 导，由乡镇政府组织初验，初验通过后，将相关材料报县财政局（经管局）。 （三）综合评审。由县财政局（经管局）组织相关部门对乡镇申报的家庭农场进行实地考评，综 合评分在 90 分以上的纳入候选名单，采取电视、网络等方式进行公示，公示期 7 天。 （四）审批确认。公示期满，报县人民政府审批后，行文表彰并颁发证书。 五、申报材料 （一）秭归县示范性家庭农场申报表（须盖章）； （二）工商登记证明材料（营业执照复印件，含工商年检记录）； （三）行业许可合格证，农场主户籍、学历证明、农业培训和技术资格证明复印件，农业荣誉和 奖励证书； （四）生产目标和计划，土地流转合同、备案证明复印件，设施农业用地证明，环评批复文件， 生产控制措施和技术操作规程等管理制度，农产品检测报告，生产、销售记录复印件； （五）财务报表； （六）家庭农场年度总结； （七）其他相关材料。 以上申报材料须一式两份。 六、日常管理 对示范性家庭农场实行动态管理，优胜劣汰，做到可进可出。凡被认定的示范性家庭农场每两年 进行一次复查，在复查时达不到示范性家庭农场标准的，取消示范性家庭农场资格。年审复查按照 本办法确定的认定标准和申报及认定程序进行。 七、政策扶持 对当年认定的县级示范性家庭农场给予一万元奖励（同一农场不重复享受），优先享受中央和省、 市、县出台的各项优惠扶持政策，并积极向市、省推荐。 八、直接取消示范性家庭农场资格情形 （一）家庭农场在申报和复审过程中提供虚假材料或存在舞弊行为的，家庭农场经营中违反国家 产业政策的，家庭农场发生重大生产安全事故和重大质量安全事故的，存在违法违纪行为的，一经 查实，取消示范性家庭农场资格，并在 2 年内不得再申报。 （二）家庭农场因经营不良，资不抵债而破产或被兼并的，取消示范性家庭农场资格。 （三）家庭农场不按规定要求按时提供年审材料，拒绝参加年审的，自动取消示范性家庭农场资 格。 九、其他 （一）本办法由县经管局负责解释。 （二）本办法自发布之日起试行。