Circular of the Ministry of Agriculture and Rural Affairs and China Coast Guard on the issuance of the Normative Specifications for the Names of Fisheries Administrative Violations

农 业 农 村 部 中 国 海 警 局 文件 农渔发〔2024〕19 号 农业农村部 中国海警局关于印发 《渔业行政违法行为名称规范》的通知 各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)、渔业厅(局、委),新疆生产 建设兵团农业农村局,中国海警局各海区分局、直属局,沿海省、自 治区、直辖市海警局,各省、自治区、直辖市渔政渔港监督管理 机构: 为统一渔业行政违法行为名称,规范渔业行政处罚案件办理, 推进渔业行政执法信息化建设,提升渔业治理现代化水平,农业农 村部、中国海警局制定了《渔业行政违法行为名称规范》。 现印发 —1— 你们,请遵照执行。 执行过程中如有问题与建议,请及时向农业农村部渔业渔政 管理局反馈。 联系人:农业农村部渔业渔政管理局 张宇 联系电话:010-59192927 / 2920(传真) 农业农村部 中国海警局 2024 年 8 月 14 日 —2— 渔业行政违法行为名称规范 一、违反渔业资源管理规定的行为 (一)《中华人民共和国渔业法》 1． 使用电鱼 / 毒鱼 / 炸鱼的方法进行捕捞(第 38 条第 1 款) 2． 违反禁渔区 / 禁渔期规定进行捕捞(第 38 条第 1 款) 3． 使用禁用的渔具 / 捕捞方法进行捕捞(第 38 条第 1 款) 4． 使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞(第 38 条第 1 款) 5． 捕捞渔获物中幼鱼超过规定比例(第 38 条第 1 款) 6． 制造 / 销售禁用的渔具(第 38 条第 3 款) 7． 未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞(第 41 条) 8． 违反捕捞许可证关于作业类型 / 作业场所 / 作业时限 / 渔具 数量的规定进行捕捞(第 42 条) 9． 涂改捕捞许可证(第 43 条) 10． 买卖 / 出租 / 以其他形式转让捕捞许可证(第 43 条) 11． 未经批准在水产种质资源保护区内从事捕捞活动(第 45 条) 12． (外国人、外国渔船)擅自进入中华人民共和国管辖水域从 事渔业生产活动 / 渔业资源调查活动(第 46 条) (二)《中华人民共和国渔业法实施细则》 13． (外商投资的渔业企业)未经批准在中华人民共和国管辖 —3— 水域从事近海捕捞活动(第 36 条) (三)《中华人民共和国长江保护法》 14． 在长江流域水生生物保护区内从事生产性捕捞(第 86 条 第 1 款) 15． 在长江流域重点水域禁捕期间从事天然渔业资源生产性 捕捞(第 86 条第 1 款) 16． 收购 / 加工 / 销售在长江流域水生生物保护区内 / 重点水 域禁捕期间非法捕捞的渔获物(第 86 条第 2 款) (四)《中华人民共和国黄河保护法》 17． 在黄河流域重点水域禁渔期内从事天然渔业资源生产性 捕捞(第 112 条) (五)《渔业捕捞许可管理规定》 18． 未按照规定提交渔捞日志(第 53 条) 19． 渔捞日志填写不真实 / 不规范(第 53 条) (六)《长江水生生物保护管理规定》 20． 违反规定在长江流域重点水域进行垂钓(第 30 条) 21． 违反规定在长江流域重点水域进行增殖放流(第 30 条) 22． 在禁渔期携带禁用渔具进入长江流域禁渔区(第 30 条) (七)《中华人民共和国管辖海域外国人、外国船舶渔业活动 管理暂行规定》 23． (外国人、外国船舶)违反规定在中华人民共和国内水 / 领 海内从事渔业生产活动 / 生物资源调查活动(第 12 条) —4— 24． (外国人、外国船舶)违反规定在中华人民共和国专属经济 区 / 大陆架内从事渔业生产活动 / 生物资源调查活动(第 13 条) 25． (外国人、外国船舶)未按许可事项从事渔业生产活动 / 生 物资源调查活动(第 14 条) 26． (外国人、外国船舶)超过核定捕捞配额从事渔业生产活 动 / 生物资源调查活动(第 14 条) 27． (外国人、外国船舶)从事渔业生产活动 / 生物资源调查活 动未按规定填写渔捞日志 / 报告有关信息 / 标识作业船舶 / 网具规 格和网目尺寸作业(第 15 条) 28． (未取得入渔许可进入中华人民共和国管辖水域,或取得 入渔许可但航行于许可作业区域以外的外国船舶)未将渔具收入 舱内 / 按规定捆扎、覆盖渔具(第 16 条) 29． (外国船舶)未经批准进出中华人民共和国渔港(第 17 条) 30． (外国船舶)进出中华人民共和国渔港拒不服从指挥调度 (第 17 条) 31． (外国船舶)拒不执行离港 / 停航 / 改航 / 停止作业 / 禁止进 港 / 禁止离港 / 其他决定(第 17 条) 32． (外国船舶)在中华人民共和国渔港内违反船舶装运、装卸 危险品规定(第 17 条) 33． (外国人、外国船舶)对中华人民共和国渔港及渔港水域造 成污染(第 18 条) —5— 二、违反安全生产管理规定的行为 (一)《中华人民共和国海上交通安全法》 34． (渔业船舶)未持有有效的证书、文书(第 95 条、第 118 条 第 3 款) 35． (渔业船舶)实际状况与持有的证书、文书不符(第 96 条第 1 项、第 118 条第 3 款) 36． (渔业船舶)未依法悬挂国旗(第 96 条第 2 项、第 118 条第 3 款) 37． (渔业船舶)违法悬挂其他国家 / 地区 / 组织的旗帜(第 96 条第 2 项、第 118 条第 3 款) 38． (渔业船舶)未按照规定标明船名 / 船舶识别号 / 船籍港 / 载 重线标志(第 96 条第 3 项、第 118 条第 3 款) 39． (渔业船舶)配员不符合最低安全配员要求(第 96 条第 4 项、第 118 条第 3 款) 40． 在渔业船舶上工作未持有渔业船员证书(第 97 条、第 118 条第 3 款) 41． 在渔业船舶上工作所持渔业船员证书不符合要求(第 97 条、第 118 条第 3 款) 42． 以欺骗 / 贿赂 / 其他不正当手段为中国籍渔业船舶取得相 关证书、证件(第 98 条第 1 款、第 118 条第 3 款) 43． 以欺骗 / 贿赂 / 其他不正当手段取得渔业船员证书(第 98 条第 2 款、第 118 条第 3 款) —6— 44． (渔业船员)未保持安全值班(第 99 条、第 118 条第 3 款) 45． (渔业船员)违反规定摄入可能影响安全值班的食品 / 药 品 / 其他物品(第 99 条、第 118 条第 3 款) 46． (渔业船员)有其他违反海上船员值班规则的行为(第 99 条、第 118 条第 3 款) 47． 擅自设置 / 撤除 / 移动渔业航标(第 100 条第 3 项、第 118 条第 3 款) 48． 擅自改变专用航标灯光 / 功率(第 100 条第 3 项、第 118 条 第 3 款) 49． (承担渔业无线电通信任务的渔业船员和岸基渔业无线电 台(站)的工作人员)未保持海上交通安全通信频道的值守和畅通 (第 101 条第 1 项、第 118 条第 3 款) 50． (承担渔业无线电通信任务的渔业船员和岸基渔业无线电 台(站)的工作人员)使用海上交通安全通信频率交流与海上交通 安全无关的内容(第 101 条第 1 项、第 118 条第 3 款) 51． 违反规定使用渔业无线电台识别码(第 101 条第 2 项、第 118 条第 3 款) 52． 实施其他违反海上无线电通信规则的行为(第 101 条第 3 项、第 118 条第 3 款) 53． (渔业船舶)进出渔港时未加强瞭望 / 保持安全航速 / 遵守 有关特殊航行规则(第 103 条第 1 项、第 118 条第 3 款) 54． (渔业船舶)未按照规定显示信号 / 悬挂标志 / 保持足够的 —7— 富余水深(第 103 条第 2 项、第 118 条第 3 款) 55． (渔业船舶)不符合安全开航条件冒险开航(第 103 条第 3 项、第 118 条第 3 款) 56． (渔业船舶)违章冒险操作、作业(第 103 条第 3 项、第 118 条第 3 款) 57． (渔业船舶)未按照船舶检验证书载明的航区航行、停泊、 作业(第 103 条第 3 项、第 118 条第 3 款) 58． (渔业船舶)未按照规定开启与航行安全相关的装置并持 续进行显示和记录(第 103 条第 4 项、第 118 条第 3 款) 59． (渔业船舶)擅自拆封 / 拆解 / 初始化 / 再设置航行数据记录 装置(第 103 条第 5 项、第 118 条第 3 款) 60． (渔业船舶)擅自读取航行数据记录装置记录的信息(第 103 条第 5 项、第 118 条第 3 款) 61． (渔业船舶)穿越航道妨碍航道内船舶的正常航行 / 抢越他 船船艏 / 超过桥梁通航尺度进入桥区水域(第 103 条第 6 项、第 118 条第 3 款) 62． (渔业船舶)在不符合安全条件的码头 / 泊位 / 锚地 / 安全作 业区停泊(第 103 条第 9 项) 63． (渔业船舶)停泊危及渔港水域内其他船舶 / 海上设施的安 全(第 103 条第 9 项、第 118 条第 3 款) 64． (渔业船舶)有其他违反海上航行、停泊、作业规则的行为 (第 103 条第 13 项、第 118 条第 3 款) —8— 65． (国内航行船舶)进出渔港未依法报告(第 104 条第 2 款、 第 118 条第 3 款) 66． (渔业船舶)遇险 / 发生海上交通事故后未履行报告义务 (第 110 条、第 118 条第 3 款) 67． (渔业船舶)遇险 / 发生海上交通事故后存在瞒报 / 谎报情 形(第 110 条、第 118 条第 3 款) 68． (渔业船舶)发生海上交通事故后逃逸(第 111 条、第 118 条第 3 款) 69． (渔业船舶)不依法履行海上救助义务(第 112 条、第 118 条第 3 款) 70． 拒绝阻碍监督检查(第 113 条、第 118 条第 3 款) 71． 在接受监督检查时弄虚作假(第 113 条、第 118 条第 3 款) (二)《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》 72． (船舶)进出渔港未依法报告(第 20 条) 73． 在渔港内不服从水域交通安全秩序管理(第 20 条) 74． 未经批准 / 未按照批准文件的规定在渔港内装卸危险货 物(第 21 条第 1 项) 75． 未经批准在渔港内新建 / 改建 / 扩建设施(第 21 条第 2 项) 76． 未经批准在渔港内进行其他水上、水下施工作业(第 21 条 第 2 项) 77． 在渔港内的港池 / 港地 / 锚地 / 停泊区从事有碍海上交通 安全的捕捞 / 养殖生产活动(第 21 条第 3 项) —9— 78． 未持有船舶证书(第 22 条) 79． 未配齐船员(第 22 条) 80． 不执行 / 在执行中违反离港 / 停航 / 改航 / 停止作业决定 (第 23 条) (三)《中华人民共和国渔业船舶检验条例》 81． (渔业船舶)未经检验 / 未取得渔业船舶检验证书擅自下水 作业(第 32 条第 1 款) 82． (渔业船舶)未按规定报废继续作业(第 32 条第 2 款) 83． (渔业船舶)未依法申报营运检验 / 临时检验(第 33 条) 84． (渔业船舶)经责令限期申报检验,逾期仍不申报检验(第 33 条) 85． 使用未经检验合格的重要设备、部件、材料制造 / 改造 / 维 修渔业船舶(第 34 条第 1 项) 86． 擅自拆除渔业船舶上的重要设备、部件(第 34 条第 2 项) 87． 擅自改变渔业船舶的吨位 / 载重线 / 主机功率 / 人员定额 / 适航区域(第 34 条第 3 项) 88． 伪造 / 变造渔业船舶检验证书 / 检验记录 / 检验报告(第 37 条) 89． 私刻渔业船舶检验业务印章(第 37 条) (四)《中华人民共和国无线电管理条例》 90． 未经许可擅自使用渔业无线电专用频率(第 70 条) 91． 擅自设置 / 使用渔业无线电台(站)(第 70 条) 92． 擅自转让渔业无线电频率(第 71 条) —01— (五)《中华人民共和国航标条例》 93． 触碰渔业航标不报告(第 21 条) 94． 危害渔业航标及其辅助设施 / 影响渔业航标工作效能(第 22 条) (六)《中华人民共和国渔业船员管理办法》 95． 以不正当手段取得渔业船员证书(第 40 条) 96． 伪造 / 变造 / 转让渔业船员证书、证件(第 41 条第 1 款) 97． 隐匿 / 篡改 / 销毁有关渔业船舶、渔业船员法定证书、文书 (第 41 条第 2 款) 98． (渔业船员)未携带有效的渔业船员证书(第 42 条第 1 款) 99． (渔业船员)不执行渔业船舶上的管理制度和值班规定 (第 42 条第 2 款) 100． (渔业船员)不服从船长 / 其他上级职务船员在其职权范 围内发布的命令(第 42 条第 2 款) 101． (渔业船员)在船工作期间不参加渔业船舶应急训练 / 演 习(第 42 条第 2 款) 102． (渔业船员)在船工作期间不落实各项应急预防措施(第 42 条第 2 款) 103． (职务船员)在生产航次中擅自辞职 / 离职 / 中止职务(第 42 条第 3 款) 104． (渔业船员)在船工作期间不遵守法律法规 / 安全生产管 理规定 / 渔业生产作业及防治船舶污染操作规程(第 43 条) —11— 105． (渔业船员)在船工作期间不及时报告发现的险情、事故 或者影响航行、作业安全的情况(第 43 条) 106． (渔业船员)在船工作期间未在不严重危及自身安全的情 况下尽力救助遇险人员(第 43 条) 107． (渔业船员)在船工作期间利用渔业船舶私载 / 超载人员 (第 43 条) 108． (渔业船员)利用渔业船舶私载 / 超载货物(第 43 条) 109． (渔业船员)在船工作期间携带违禁物品上船(第 43 条) 110． (渔业船员)在船舶航行、作业、锚泊时未按照规定值班 (第 43 条) 111． (船长)未确保渔业船舶和船员携带符合法定要求的证 书、证件以及有关航行资料(第 44 条) 112． (船长)未确保渔业船舶和船员在开航时处于适航、适任 状态(第 44 条) 113． (船长) 未保证渔业船舶符合最低配员标准 / 正常值班 (第 44 条) 114． (船长)未在渔业船员证书内如实记载渔业船员履职情况 (第 44 条) 115． (船长)未按照规定在驾驶台值班 / 在必要时直接指挥船 舶(第 44 条) 116． (船长)在弃船时未最后离船 / 尽力抢救有关文件和物品 (第 44 条) —21— 117． (船长)不服从渔政渔港监督管理机构对渔港水域交通安 全和渔业生产秩序的管理(第 44 条) 118． (船长)不执行有关水上交通安全和防治船舶污染等规定 (第 44 条) 119． (船长)未按照规定办理渔业船舶进出港报告手续(第 44 条) 120． (船长)未确保渔业船舶依法进行渔业生产 / 正确合法使 用渔具渔法(第 44 条) 121． (船长)未确保在船人员遵守相关资源养护法律法规(第 44 条) 122． (船长)未按照规定填写渔捞日志 / 开启和使用安全通导 设备(第 44 条) 123． (船长)未在发生水上安全交通事故 / 污染事故 / 涉外事 件 / 公海登临 / 港口国检查时按照规定报告(第 44 条) 124． (船长)未在发生水上安全事故危及船上人员或财产安全 时组织船员尽力施救(第 44 条) 125． (船长)未在不严重危及自身船舶和人员安全的情况下尽 力履行水上救助义务(第 44 条) 126． (渔业船舶所有人、经营人)未按照规定配齐渔业职务船 员(第 47 条第 1 项) 127． (渔业船舶所有人、经营人)招用未按照规定取得渔业船 员证书的人员在渔业船舶上工作(第 47 条第 1 项) 128． (渔业船舶所有人、经营人)未确保渔业船员在渔业船舶 —31— 上生活和工作的场所符合相关要求(第 47 条第 2 项) 129． (渔业船舶所有人、经营人)未及时救助在船工作期间患 病 / 受伤的渔业船员(第 47 条第 3 项) 130． (渔业船员培训机构)不具备规定条件开展渔业船员培训 (第 48 条第 1 款第 1 项) 131． (渔业船员培训机构)未按照规定要求进行培训(第 48 条 第 1 款第 2 项) 132． (渔业船员培训机构)未按照规定出具培训证明 / 出具虚 假证明(第 48 条第 2 款) (七)《渔业航标管理办法》 133． (碍航物所有人、经营人)未将碍航物的情况准确报告所 在地渔业航标管理机关(第 27 条第 1 款) 134． (碍航物所有人、经营人)未设置规定的临时标志或采取 其他应急措施(第 27 条第 1 款) (八)《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》 135． 未经批准 / 未按批准文件的规定在渔港内装卸易燃 / 易 爆 / 有毒货物(第 10 条第 1 项) 136． 未经批准在渔港内新建 / 改建 / 扩建各种设施(第 10 条第 2 项) 137． 未经批准在渔港内进行水上 / 水下施工作业(第 10 条第 2 项) 138． 在渔港内的航道 / 港池 / 锚地 / 停泊区从事有碍海上交通 —41— 安全的捕捞 / 养殖生产活动(第 10 条第 3 项) 139． 停泊 / 进行装卸作业时造成腐蚀 / 有毒 / 放射性物质散落 或溢漏,污染渔港 / 渔港水域(第 11 条第 1 项) 140． 停泊 / 进行装卸作业时排放油类或油性混合物造成渔港 / 渔港水域污染(第 11 条第 2 项) 141． 向渔港港池内倾倒污染物 / 船舶垃圾 / 其他有害物质(第 14 条) 142． 未按照规定持有渔业船舶国籍证书 / 渔业船舶检验证书 (第 15 条) 143． 无有效的渔业船舶船名船号 / 国籍证书 / 检验证书(第 16 条) 144． (渔业船舶)改建后未按照规定办理变更登记(第 17 条) 145． 将渔业船舶证书转让他船使用(第 18 条) 146． 使用过期渔业船舶国籍证书(第 19 条) 147． (渔业船舶)未按照规定标写船名船号 / 船籍港(第 20 条 第 1 项) 148． (渔业船舶)没有悬挂船名牌(第 20 条第 1 项) 149． 未经批准在非紧急情况下滥用遇险求救信号(第 20 条第 2 项) 150． (渔业船舶)没有配备 / 不正确填写 / 污损 / 丢弃航海日志、 轮机日志(第 20 条第 3 项) 151． (渔业船舶)未按照规定配备救生 / 消防设备(第 21 条) 152． 未按规定配齐职务船员(第 22 条) —51— 153． (渔业船舶)未经批准违章装载货物且影响船舶适航性能 (第 23 条第 1 款第 1 项) 154． (渔业船舶)未经批准违章载客(第 23 条第 1 款第 2 项) 155． (渔业船舶)超过核定航区航行(第 23 条第 1 款第 3 项) 156． (渔业船舶)超过抗风等级出航(第 23 条第 1 款第 3 项) 157． 冒用 / 租借他人渔业船员证书(第 25 条) 158． 涂改渔业船员证书(第 25 条) 159． 违法申请补发被扣留 / 吊销的船员证书(第 26 条) 160． 以提供虚假证明材料 / 伪造资历 / 其他舞弊方式获取船员 证书(第 27 条) 161． (渔业船员证书持证人)与渔业船员证书所载内容不符 (第 28 条) 162． 损坏渔业航标 / 其他助航、导航标志和设施(第 30 条第 1 款) 163． 造成渔业航标 / 其他助航、导航标志和设施失效 / 移位 / 流 失(第 30 条第 1 款) 164． 违反港航法律、法规造成特大 / 重大 / 一般水上交通事故 (第 31 条第 1 款) 165． 违反规定不提供救助 / 不服从救助指挥(第 32 条第 1 项) 166． 接到守候现场指令后擅离碰撞事故现场(第 32 条第 2 项) 167． 拒不到指定地点接受碰撞事故调查(第 32 条第 2 项) 168． 未按照规定时间提交《海事报告书》(第 33 条第 1 款第 1 项) 169． 提交的《海事报告书》内容不真实,影响海损事故的调查 —61— 处理工作(第 33 条第 1 款第 2 项) (九)《中华人民共和国管辖海域外国人、外国船舶渔业活动 管理暂行规定》 170． (进出中华人民共和国渔港的外国船舶)违反船舶装运 / 装卸危险品规定(第 17 条第 2 项) 三、违反水产养殖管理规定的行为 (一)《中华人民共和国渔业法》 171． 从事养殖生产无正当理由使全民所有的水域、滩涂荒芜 (第 40 条第 1 款) 172． 未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域从事养殖生产 (第 40 条第 2 款) 173． 非法生产 / 进口 / 出口水产苗种(第 44 条第 1 款) 174． 经营未经审定的水产苗种(第 44 条第 2 款) (二)《中华人民共和国黄河保护法》 175． 违反规定在黄河流域有关水库库区采用网箱 / 围网 / 拦河 拉网方式养殖,妨碍水沙调控和防洪(第 112 条第 3 款) (三)《中华人民共和国农产品质量安全法》 176． (水产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组 织)未依法建立 / 未依法保存 / 伪造 / 变造水产品生产记录(第 69 条) 177． (水产品生产经营者)在水产品生产经营过程中使用国家 禁止使用的农业投入品 / 其他有毒有害物质(第 70 条第 1 款第 1 项) 178． 明知水产品生产经营者存在相关违法行为仍为其提供生 —71— 产经营场所 / 其他条件(第 70 条第 2 款) 179． 销售农药残留 / 兽药残留 / 含有的重金属等有毒有害物质 不符合农产品质量安全标准的水产品(第 71 条第 1 项) 180． 销售含有的致病性寄生虫 / 微生物 / 生物毒素不符合农产 品质量安全标准的水产品(第 71 条第 2 项) 181． 销售其他不符合农产品质量安全标准的水产品(第 71 条 第 3 项) 182． 在水产品生产场所以及生产活动中使用的设施 / 设备 / 消 毒剂 / 洗涤剂不符合国家有关质量安全规定(第 72 条第 1 项) 183． (水产品生产企业、农民专业合作社、从事农产品收购的 单位或者个人)未按照规定开具承诺达标合格证(第 73 条第 1 项) 184． 拒绝阻挠水产品质量安全监督检查 / 事故调查处理 / 抽样 检测 / 风险评估(第 76 条) (四)《兽药管理条例》 185． 未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药(第 62 条) 186． 未建立兽药用药记录(第 62 条) 187． 兽药用药记录不完整真实(第 62 条) 188． 使用禁止使用的药品和其他化合物养殖水产品(第 62 条) 189． 将人用药品用于水产品(第 62 条) 190． 销售尚在用药期 / 休药期内的动物及其产品用于食品消 费(第 63 条) 191． 销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食品 —81— 消费(第 63 条) 192． 擅自转移 / 使用 / 销毁 / 销售被查封 / 扣押的兽药及有关材 料(第 64 条) 193． 违反规定直接将原料药添加到饲料及动物饮用水中(第 68 条) 194． 违反规定直接将原料药饲喂动物(第 68 条) (五)《饲料和饲料添加剂管理条例》 195． 使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料 / 新饲料 添加剂(第 47 条第 1 款第 1 项) 196． 使用未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料 / 进 口饲料添加剂(第 47 条第 1 款第 1 项) 197． 使用无产品标签 / 生产许可证 / 产品质量标准 / 产品质量 检验合格证的饲料 / 饲料添加剂(第 47 条第 1 款第 2 项) 198． 使用无产品批准文号的饲料添加剂 / 添加剂预混合饲料 (第 47 条第 1 款第 3 项) 199． 违反规定在饲料 / 动物饮用水中添加饲料添加剂(第 47 条第 1 款第 4 项) 200． 违反规定使用自行配制的饲料(第 47 条第 1 款第 5 项) 201． 违反规定使用限制使用的物质养殖动物(第 47 条第 1 款 第 6 项) 202． 违反规定在饲料 / 动物饮用水中添加禁用的物质 / 对人体 具有直接或者潜在危害的其他物质(第 47 条第 2 款) —91— 203． 违反规定直接使用禁用的物质 / 对人体具有直接或者潜 在危害的其他物质养殖动物(第 47 条第 2 款) 四、违反动物防疫管理规定的行为 (一)《中华人民共和国动物防疫法》 204． 未按照要求定期对饲养的种用水生动物开展疫病检测 (第 92 条第 2 项) 205． 未按照规定处理检测不合格的饲养种用水生动物(第 92 条第 2 项) 206． 违反规定经营 / 运输未附有检疫证明的水生动物苗种 (第 100 条第 1 款) 207． 违反规定转让 / 伪造 / 变造检疫证明(第 103 条第 1 款) 208． 持有、使用伪造 / 变造的检疫证明(第 103 条第 2 款) 209． 擅自发布水生动物疫情(第 104 条第 1 项) 210． 藏匿 / 转移 / 盗掘被依法隔离 / 封存 / 处理的水生动物 / 水 生动物产品(第 104 条第 3 项) 211． (从事水生动物疫病研究、诊疗和水生动物饲养、经营、隔 离、运输活动的单位和个人)发现水生动物染疫 / 疑似染疫未报告 (第 108 条第 1 项) 212． (从事水生动物疫病研究、诊疗和水生动物饲养、经营、隔 离、运输活动的单位和个人)发现水生动物染疫 / 疑似染疫未采取 隔离等控制措施(第 108 条第 1 项) 213． (从事水生动物疫病研究、诊疗和水生动物饲养、经营、隔 —02— 离、运输活动的单位和个人)不如实提供与水生动物防疫有关的资 料(第 108 条第 2 项) 214． (从事水生动物疫病研究、诊疗和水生动物饲养、经营、隔 离、运输活动的单位和个人)拒绝 / 阻碍监督检查(第 108 条第 3 项) 215． (从事水生动物疫病研究、诊疗和水生动物饲养、经营、隔 离、运输活动的单位和个人)拒绝 / 阻碍水生动物疫病监测、检测、 评估(第 108 条第 4 项) 216． (从事水生动物疫病研究、诊疗和水生动物饲养、经营、隔 离、运输活动的单位和个人)拒绝 / 阻碍官方兽医依法履行职责 (第 108 条第 5 项) (二)《动物检疫管理办法》 217． 申报水产苗种动物检疫隐瞒有关情况或者提供虚假材料 (第 48 条) 218． 以欺骗、贿赂等不正当手段取得水产苗种动物检疫证明 (第 48 条) 五、违反生物安全管理规定的行为 (一)《中华人民共和国生物安全法》 219． 未经批准擅自引进外来水生生物物种(第 81 条第 1 款) 220． 未经批准擅自释放 / 丢弃外来水生生物物种(第 81 条第 2 款) (二)《中华人民共和国野生动物保护法》 221． 违法向境外机构 / 境外人员提供我国特有的水生野生动 —12— 物遗传资源(第 57 条) 222． 违法从境外引进水生野生动物物种(第 58 条) 223． 非法放生 / 丢弃从境外引进的水生野生动物(第 59 条) (三)《中华人民共和国长江保护法》 224． 在长江流域开放水域养殖外来水生生物物种 / 其他非本 地水生生物物种种质资源(第 85 条) 225． 在长江流域开放水域投放外来水生生物物种 / 其他非本 地水生生物物种种质资源(第 85 条) (四)《中华人民共和国黄河保护法》 226． 在黄河流域开放水域养殖外来水生生物物种 / 其他非本 地水生生物物种种质资源(第 112 条第 2 款) 227． 在黄河流域开放水域投放外来水生生物物种 / 其他非本 地水生生物物种种质资源(第 112 条第 2 款) 六、违反环境保护管理规定的行为 (一)《中华人民共和国海洋环境保护法》 228． (渔业船舶) 向海域排放禁止排放的污染物 / 其他物质 (第 93 条第 1 款第 1 项) 229． (渔业船舶)违反有关船舶压载水和沉积物排放和管理规 定(第 93 条第 1 款第 5 项) 230． (渔业船舶)违反规定向海洋排放污染物 / 废弃物(第 93 条第 1 款第 6 项) 231． (渔业船舶)未依法公开排污信息(第 94 条第 1 款第 1 项) —22— 232． (渔业船舶)对排污信息弄虚作假(第 94 条第 1 款第 1 项) 233． (渔业船舶)未按照规定通报 / 报告有关事故 / 其他突发性 事件(第 94 条第 1 款第 2 项) 234． (渔业船舶)未按照规定制定应急预案并备案(第 94 条第 1 款第 3 项) 235． (渔业船舶)未按照规定配备应急设备、器材(第 94 条第 1 款第 3 项) 236． (渔业船舶)在发生有关事故 / 其他突发性事件后未立即 采取有效措施(第 94 条第 1 款第 4 项) 237． (渔业船舶) 在发生有关事故 / 其他突发性事件后逃逸 (第 94 条第 1 款第 4 项) 238． (渔业船舶)未采取必要应对措施,造成海洋生态灾害危 害扩大(第 94 条第 1 款第 5 项) 239． 拒绝阻挠调查和现场检查(第 95 条) 240． 在被检查时弄虚作假(第 95 条) 241． (渔业船舶)违规造成珊瑚礁等海洋生态系统 / 自然保护 地破坏(第 96 条) 242． 未按照规定配备 / 有效运行船舶污染物 / 废弃物接收设施 (第 109 条第 1 款第 1 项) 243． 渔业船舶的结构 / 配备的防污设备和器材不符合规定 (第 109 条第 1 款第 1 项) 244． 渔业船舶的结构 / 配备的防污设备和器材未经检验合格 —32— (第 109 条第 1 款第 1 项) 245． 不具备相应接收处理能力从事渔业船舶污染物 / 废弃物 接收活动(第 109 条第 1 款第 2 项) 246． 不具备相应接收处理能力从事渔业船舶清舱 / 洗舱作业 活动(第 109 条第 1 款第 2 项) 247． 从事渔业船舶拆解 / 旧船改装造成海洋环境污染损害 (第 109 条第 1 款第 3 项) 248． 采取冲滩方式进行渔业船舶拆解作业(第 109 条第 1 款 第 4 项) 249． 未按照规定在渔业船舶上备有有害材料清单(第 110 条 第 1 款第 1 项) 250． 未按照规定在渔业船舶营运 / 维修过程中持续更新有害 材料清单(第 110 条第 1 款第 1 项) 251． 未按照规定在渔业船舶拆解前将有害材料清单提供给从 事船舶拆解单位(第 110 条第 1 款第 1 项) 252． (渔业船舶)未按照规定持有防污证书、防污文书(第 110 条第 1 款第 2 项) 253． (渔业船舶)未按照规定监测 / 监控 / 如实记载船舶污染 物 / 压载水 / 沉积物排放(第 110 条第 1 款第 2 项) 254． (渔业船舶)未按照规定保存船舶污染物 / 压载水 / 沉积物 的排放操作记录(第 110 条第 1 款第 2 项) 255． (渔业船舶)采取措施提高能效水平未达到有关规定(第 —42— 110 条第 1 款第 3 项) 256． (进入船舶污染物排放控制区的船舶)不符合船舶污染物 排放相关控制要求(第 110 条第 1 款第 4 项) 257． (渔港经营人、岸电供电企业)未按照规定为具备岸电使 用条件的船舶提供岸电(第 110 条第 1 款第 5 项) 258． (具备岸电使用条件的渔业船舶)靠港时未按照规定使用 岸电(第 110 条第 1 款第 6 项) 259． (载运具有污染危害性货物的船舶)未经许可进出渔港 / 装卸作业(第 112 条第 1 项) 260． 未遵守安全防污操作规程进行装卸油类 / 有毒有害货物 作业(第 112 条第 2 项) (二)《中华人民共和国水污染防治法》 261． 以拖延 / 围堵 / 滞留执法人员等方式拒绝阻挠监督检查 (第 81 条) 262． 在接受监督检查时弄虚作假(第 81 条) 263． 渔业船舶未配置相应的防污染设备和器材(第 89 条第 1 款) 264． 渔业船舶未持有合法有效的防止水域环境污染证书与文 书(第 89 条第 1 款) 265． 向水体倾倒渔业船舶垃圾(第 90 条第 1 项) 266． 向水体排放渔业船舶残油 / 废油(第 90 条第 1 项) 267． (渔业船舶及有关作业单位)从事有污染风险的作业活动 未按照规定采取污染防治措施(第 90 条第 3 项) —52— 268． 以冲滩方式进行渔业船舶拆解(第 90 条第 4 项) 269． (企业事业单位)违反规定造成特大 / 重大 / 较大 / 一般渔 业水域污染事故(第 94 条) 270． (渔业船舶)违反规定造成特大 / 重大 / 较大 / 一般水污染 事故(第 94 条) (三)《中华人民共和国大气污染防治法》 271． (渔业船舶)使用不符合标准或者要求的船舶用燃油(第 106 条) (四)《防止拆船污染环境管理条例》 272． 发生污染损害事故不报告,不采取消除或者控制污染措 施(第 17 条第 1 款第 1 项) 273． 任意排放 / 丢弃污染物造成严重污染(第 17 条第 1 款第 3 项) 274． 拒绝 / 阻挠现场检查(第 18 条第 1 项) 275． 在被检查时弄虚作假(第 18 条第 1 项) 276． 从事拆船活动未按照规定要求配备和使用防污设施、设 备和器材造成环境污染(第 18 条第 2 项) 277． 发生污染损害事故未按要求报告(第 18 条第 3 项) 278． (拆船单位)原厂址的现场清理不合格(第 18 条第 4 项) 七、违反珍贵、濒危水生野生动物保护管理规定的行为 (一)《中华人民共和国野生动物保护法》 279． 以收容救护为名买卖水生野生动物及其制品(第 47 条) —62— 280． 违反规定在自然保护地 / 禁渔区 / 禁渔期猎捕国家重点保 护水生野生动物(第 48 条第 1 款第 1 项) 281． 未取得特许猎捕证猎捕 / 杀害国家重点保护水生野生动 物(第 48 条第 1 款第 2 项) 282． 未按照特许猎捕证规定猎捕 / 杀害国家重点保护水生野 生动物(第 48 条第 1 款第 2 项) 283． 使用禁用的工具 / 方法猎捕国家重点保护水生野生动物 (第 48 条第 1 款第 3 项) 284． 未在猎捕作业完成后将猎捕情况备案(第 48 条第 2 款) 285． 违反规定在自然保护地 / 禁渔区 / 禁渔期猎捕地方重点保 护水生野生动物(第 49 条第 1 款第 1 项) 286． 未取得狩猎证 / 未按照狩猎证规定猎捕地方重点保护水 生野生动物(第 49 条第 1 款第 2 项) 287． 使用禁用的工具 / 方法猎捕地方重点保护水生野生动物 (第 49 条第 1 款第 3 项) 288． 以食用为目的猎捕 / 交易 / 运输在野外环境自然生长繁殖 的国家重点保护水生野生动物(第 50 条第 1 款) 289． 未取得人工繁育许可证繁育国家重点保护水生野生动物 / 依法调出国家重点保护野生动物名录的水生野生动物(第 51 条) 290． 未经批准出售 / 购买 / 利用国家重点保护水生野生动物及 其制品(第 52 条第 1 款) 291． 未依法取得 / 使用专用标识出售 / 购买 / 利用国家重点保 —72— 护水生野生动物及其制品(第 52 条第 1 款) 292． 未依法取得 / 使用专用标识出售 / 购买 / 利用依法调出国家 重点保护野生动物名录的水生野生动物及其制品(第 52 条第 1 款) 293． 未持有或者附有许可证、批准文件的副本或者专用标识 运输 / 携带 / 寄递国家重点保护水生野生动物及其制品出县境(第 52 条第 1 款) 294． 未持有或者附有许可证、批准文件的副本或者专用标识 运输 / 携带 / 寄递依法调出国家重点保护野生动物名录的水生野生 动物及其制品出县境(第 52 条第 1 款) 295． 未持有合法来源证明或者专用标识出售 / 利用 / 运输 / 携 带 / 寄递地方重点保护水生野生动物(第 52 条第 2 款) 296． 食用 / 为食用非法购买国家重点保护水生野生动物及其 制品(第 53 条第 1 款) 297． 生产 / 经营使用国家重点保护水生野生动物及其制品制 作的食品(第 53 条第 2 款) 298． 伪造 / 变造 / 买卖 / 转让 / 租借水生野生动物有关证件 / 专 用标识 / 批准文件(第 60 条) (二)《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》 299． (外国人)未经批准在中国境内对国家重点保护的水生野 生动物进行科学考察 / 标本采集 / 拍摄电影 / 录像(第 31 条) 附件:《渔业行政违法行为名称规范》适用说明 —82— 附件 《渔业行政违法行为名称规范》适用说明 渔业行政执法人员应在全面调查、准确认定违法行为及违法 事实的基础上,根据《渔业行政违法行为名称规范》 (以下简称《名 称规范》)确定违法行为名称。 说明如下: 一、具体案件的违法行为名称应从《名称规范》中选择。 如 《名称规范》所列违法行为名称中,包含多个选择性违法行为或者 行为对象的,应根据实际案情确定其中一个或者数个违法行为或 者行为对象,作为具体案件的违法行为名称。 例如,当事人有电鱼 行为而无毒鱼、炸鱼行为的,具体案件的违法行为名称应表述为 “使用电鱼的方法进行捕捞”。 如当事人既有电鱼行为也有毒鱼、 炸鱼行为的,其具体案件的违法行为名称应表述为“使用电鱼、毒 鱼、炸鱼的方法进行捕捞”。 二、涉及新法与旧法、特别法与一般法关系的违法行为,应根 据《中华人民共和国立法法》关于法律规范效力及适用方法的规 定确定违法行为名称。 例如,对于利用渔业船舶擅自载客的,2022 年修订的《中华人民共和国渔业船员管理办法》第 21 条第 8 项“利 用渔业船舶私载、超载人员和货物”与 2000 年制定的《中华人民共 和国渔业港航监督行政处罚规定》第 23 条第 2 项“未经渔政渔港 —92— 监督管理机关批准违章载客”属于同一位阶的新规定与旧规定,应 根据作为新规定的《中华人民共和国渔业船员管理办法》第 21 条 第 8 项确定违法行为名称,即为“利用渔业船舶私载、超载人员”。 三、上位法与下位法均有规定的违法行为,在下位法与上位法 的具体处罚没有实质性抵触的情况下,确定违法行为名称时既可 以上位法为依据,也可以下位法为依据。 在下位法与上位法在具 体处罚上存在实质性抵触的情况下,如警告、没收违法所得、吊销 许可证件等处罚类别不同,以及下位法的处罚额度超越上位法范 围,则应依据上位法确定违法行为名称。 例如,根据《中华人民共 和国野生动物保护法》第 52 条规定,对于未取得特许猎捕证猎捕、 杀害国家重点保护野生动物的行为,罚款幅度是猎获物价值 2 倍 以上 20 倍以下;没有猎获物或者猎获物价值不足 5000 元的,罚款 幅度是 1 万元以上 10 万元以下。 《中华人民共和国水生野生动物 保护实施条例》第 28 条规定,对于“非法捕杀国家重点保护的水生 野生动物”的行为,罚款幅度是捕获物价值 10 倍以下,没有捕获物 的处以 1 万元以下的罚款;两者在罚款额度上存在实质性抵触,应 根据上位法的规定确定违法行为名称。 即根据《中华人民共和国 野生动物保护法》第 52 条规定,确定违法行为名称为“未取得特许 猎捕证猎捕、杀害国家重点保护水生野生动物”。 四、当事人存在多种违法行为的,应当根据具体案情完整、准 确表述违法行为名称。 例如,当事人未持有捕捞许可证,在海洋伏 —03— 季休渔期间从事捕捞活动的,违法行为名称应表述为“违反禁渔期 的规定未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞”;对于船舶进出渔港 未依法报告,并到机动渔船底拖网禁渔区线内侧海域从事底拖网 作业的,违法行为名称应表述为“(船舶)进出渔港未依法报告并 违反禁渔区的规定进行捕捞”。 五、本《名称规范》未涉及的违法行为,可根据有关法律法规 规章的具体条文含义,准确、精炼表述其违法行为名称。 —13— 抄送:农业农村部渔政保障中心。 农业农村部办公厅 2024 年 8 月 14 日印发