Administrative Measures of Shanghai Municipality for the Use of Seals for Catering Takeaway Food. (for Trial Implementation)

— 1 — 上海市市场监督管理局文件 沪市监规范〔2020〕13号 上海市市场监督管理局关于印发 《上海市餐饮外卖食品安全封签使用 管理办法（试行）》的通知 各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局执法总队、机场 分局： 《上海市餐饮外卖食品封签使用管理办法（试行）》已经市 市场监督管理局局长办公会审议通过，现印发给你们，请认真遵 照执行。 上海市市场监督管理局 2020年 9月 22日 — 2 — （此件公开发布） 上海市餐饮外卖食品安全封签 使用管理办法（试行） 第一条（目的和依据） 为了规范餐饮外卖食品安全封签（以下简称食安封签）的使 用和管理，降低餐饮外卖食品配送过程中的食品污染风险，保障 食品配送安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民 共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法实施条 例》《上海市食品安全条例》《网络餐饮服务食品安全监督管理 办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围） 在本市行政区域内从事餐饮外卖食品配送过程中食安封签的 使用及其相关管理活动，适用本办法。 本市行政区域内从事其它食品外卖配送过程中食安封签的使 用及其相关管理活动，参照本办法执行。 第三条（定义） 本办法所称食安封签，是指餐饮服务提供者为了防止外卖食 品在配送过程中受到污染，在其外卖食品的包装容器或配送箱 （包）上使用的封口包装件。 第四条（基本要求） 鼓励餐饮服务提供者、网络食品交易第三方平台提供者在餐 — 3 — 饮外卖食品配送过程中使用、推广食安封签。 鼓励社会各方采用“互联网（物联网）＋封签”等技术支撑， 对食安封签进行技术创新，实现统一管理、全程追溯、实时监控， 提高食安封签使用效能。 第五条（食安封签种类） 食安封签可以分为下列类型： （一）一次性使用食安封签。一次性使用食安封签应当具备 拆启后无法恢复原状、无法重复使用的性能。 （二）可以多次使用的食安封签。可以多次使用的食安封签 应当具备防止封签在配送过程中被擅自拆启或者识别是否被拆启 的性能和技术。 第六条（食安封签的制作） 食安封签可以由餐饮服务提供者、网络食品交易第三方平台 提供者或者其它第三方设计制作。 食安封签可以使用个性化标识及广告宣传，但形式及内容应 当符合相关法律法规和规章的规定，不得存在违法或者侵犯他人 合法权益的内容。鼓励餐饮服务提供者使用自行定制的食安封签。 食安封签落款等标识性内容应符合相关标准要求，规范统一。 餐饮服务提供者、网络食品交易第三方平台提供者在食安封 签上印制一维条码或二维条码时，记载的信息包括但不限于所配 送餐饮外卖食品的提供者、品种、数量、配送时间以及配送人员 等信息。条码的类型应符合相关标准的要求。 — 4 — 第七条（食安封签使用方式） 食安封签由餐饮服务提供者在餐饮外卖食品的包装容器、配 送箱（包）封口位置或者适当位置使用。使用位置和使用方法应 当在不破坏封签的情况下足以避免直接接触到食品。 食安封签表面应符合食品配送卫生要求，保持清洁，不得使 用有毒有害等可能造成食品污染的材料。 第八条（使用食安封签提示） 鼓励使用食安封签的餐饮服务提供者、网络食品交易第三方 平台提供者，在网络食品销售界面或者入网餐饮服务提供者首页 醒目位置明示该餐饮服务提供者使用食安封签，供消费者在订餐 时选择。 第九条（餐饮服务提供者） 餐饮服务提供者将餐饮外卖食品交给配送人员时，应当确保 食安封签的完整性和有效性。 餐饮服务提供者应当妥善保管待使用的食安封签。 第十条（配送人员权利和义务） 餐饮外卖食品配送人员在接收使用食安封签的餐饮外卖食品 时，应当检查食安封签的完整性和有效性，对食安封签不完整或 者食安封签已被破坏的餐饮外卖食品，有权拒绝接收和配送。 餐饮外卖食品配送人员在配送过程中应当保持食安封签的完 整性，确保配送过程中食品不受污染。 餐饮外卖食品配送人员在消费者接收餐饮外卖食品时，应当 — 5 — 告知消费者当面检查食安封签的完整性，要求消费者签收或确认。 第十一条（消费者权利） 消费者在接收使用食安封签的餐饮外卖食品时，如当场发现 食安封签不完整或者食安封签已被破坏，有权不予签收或确认， 并可以通过照片、视频等方式留证。 第十二条（人员培训） 餐饮服务提供者、网络食品交易第三方平台提供者、外卖食 品配送人员劳动关系所在单位应当对食品从业人员、餐饮外卖食 品配送人员开展包括食安封签使用、管理、辨别等内容的食品安 全知识培训，并按要求保存培训记录。 第十三条（监督引导） 食品安全监管等部门应当督促指导餐饮服务提供者、网络食 品交易第三方平台提供者使用食安封签，并将食安封签的使用纳 入餐饮服务提供者食品安全风险管理、相关团体标准、地方标准、 食品安全示范创建等项目内容。 第十四条（食安封签责任的合同约定） 餐饮服务提供者、网络食品交易第三方平台提供者等在与餐 饮外卖食品配送人员签订劳动合同、劳务合同等合同时，可以根 据法律法规的规定，约定涉及食安封签使用的相关法律责任。 鼓励网络食品交易第三方平台提供者将有关食安封签使用的 内容，纳入与入网餐饮服务提供者的食品安全管理责任协议。 第十五条（社会共治） — 6 — 鼓励食品安全监管部门、各相关食品行业协会、社会组织等 开展包括食安封签内容的食品安全知识培训，开展相关宣传推介 活动。 第十六条（纠纷处置方式） 鼓励网络食品交易第三方平台提供者或者餐饮服务提供者建 立方便快捷的餐饮外卖食品投诉处理机制，引导消费者采用协商 和解的方式解决消费争议。和解协议的内容不得违反法律、法规 的规定，不得损害社会公共利益和他人合法权益。 鼓励有关社会组织、行业协会制定行业规范，有效化解餐饮 外卖食品消费纠纷。 第十七条（未使用食安封签的首负责任） 未使用食安封签的餐饮外卖食品，消费者在当场签收时发现 食品受到污染，或签收后发现食品受到污染的，实行餐饮服务提 供者首负责任制。 第十八条（使用食安封签的首负责任） 鼓励网络食品交易第三方平台提供者以合同的形式，明确餐 饮服务提供者使用食安封签后的相关责任。未进行明确的，鼓励 由网络食品交易第三方平台提供者实行首负责任制。 第十九条（试行日期） 本办法自 2020年 11月 1日起施行。有效期至 2022年 10月 31日。 上海市市场监督管理局办公室 2020年 9月 22日印发