Plan de Acción Nacional de Derechos Humanos y Empresas de Chile

1.1. El Ministerio de Relaciones Exteriores: Generará proyectos de colaboración e intercambio de En el contexto de su mandato de diseñar, fomentar y experiencias sobre empresas y derechos humanos con las coordinar la educación y formación en derechos humanos de Capacitará a empresas (gremios, confederaciones, Generará alianzas con instituciones para capacitar a embajadas de Chile en países que tengan avances en la materia los/as funcionarios/as y de los órganos del Estado, promoverá asociaciones y PYMES), sindicatos y funcionarios públicos 31 la incorporación de contenidos que se refieran a empresas y en materia de derechos humanos y empresas, con enfoque distintos grupos de actores interesados. Los materiales a través del Programa de Actividades en el Exterior (PAAE) . desarrollados en este proceso servirán como base para las derechos humanos en capacitaciones y cursos de las que tome en derechos laborales. demás capacitaciones contempladas en este Plan. La Dirección General de Relaciones Económicas conocimiento en su rol articulador. Internacionales (DIRECON), promoverá el conocimiento de las Informará a los usuarios sobre este Plan de Acción Trabajará en fortalecer las capacidades de los funcionarios materias de derechos humanos y empresas internamente, con Promoverá la incorporación de contenidos sobre empresas a través de un banner en el portal web institucional del Ministerio de Relaciones Exteriores a través del desarrollo el fin de que los funcionarios de esta Dirección consideren y derechos en las capacitaciones destinadas a personas que ministerial con el fin de proveer información adicional en de un curso e-learning sobre derechos humanos y empresas. estos criterios en las actividades que desarrollen. ingresan al Estado a través del Sistema de Alta Dirección esta temática, visibilizando las medidas que, como cartera, Pública que dirige el Servicio Civil. se están realizando. 40 41

1.4. El Ministerio de Energía a través de la División temáticas sobre pueblos indígenas para empresas -Inclusión de módulo acerca de los “Principios Rectores Una vez creado el Servicio de Biodiversidad y Áreas de Participación y Diálogo Social y en el marco de la con operaciones en las macrozonas Norte y Sur, con sobre las Empresas y los Derechos Humanos y su relación Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, implementación del Capítulo Indígena de la Política el enfoque planteado por los Principios Rectores de con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible” en emprenderá un proceso de difusión y capacitación sobre el Energética 2050 33: Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos seminario-taller para directivos y ejecutivos de empresas. mismo, el que contemplará un análisis sobre su relación con Humanos. Los contenidos de estas capacitaciones la temática de derechos humanos y empresas. Desarrollará instancias de formación en energías incluirán los estándares internacionales relevantes en la A través del Servicio Nacional de la Discapacidad: renovables para líderes indígenas, donde se abordará el materia y se discutirán con representantes indígenas y 1.7. El Instituto Nacional de Derechos Humanos: enfoque de derechos humanos y empresas. con participación de las empresas. A través de la Unidad -Se capacitará a empresas públicas y privadas para Capacitará a los funcionarios de su institución en regiones de Coordinación de Asuntos Indígenas, publicará una Guía que incorporen enfoque de derechos para personas con sobre derechos humanos y empresas y desarrollo sostenible, Llevará a cabo instancias para transferir experiencias Participativa sobre Derechos Indígenas y Cosmovisión de discapacidad en inducciones y programas de capacitación. en línea con la Agenda 2030. y conocimientos a las empresas, con el fin de que estas los Pueblos Indígenas que permita orientar y capacitar a cuenten con información en el desarrollo de proyectos de las empresas en la relación con dichos pueblos y con el -Se dictará un curso sobre Derechos Humanos y Actualizará el cuadernillo de temas emergentes y la cartilla energía en contextos indígenas. respeto de sus derechos. Discapacidad en universidades y se llevarán a cabo de derechos humanos y empresas. acciones de promoción a servicios y organismos públicos, Desarrollará instancias de formación para empresas Capacitará a los funcionarios en los Principios empresas y sociedad civil. Integrará los Principios Rectores sobre las Empresas y sobre el respeto de los derechos humanos en la actividad Rectores, incluyendo profesionales de la División de los Derechos Humanos en recomendaciones para el Estado empresarial, con enfoque en derechos indígenas y su Políticas Sociales, y de la División de Evaluación Social e 1.6. El Ministerio de Medio Ambiente: sobre casos documentados por esta institución. Estas cosmovisión. Inversiones. recomendaciones junto con aquellas emanadas del sistema Con el apoyo de instituciones expertas, coordinará internacional de derechos humanos serán tomadas en cuenta Capacitará en derechos humanos y empresas a pueblos A través de la División de Cooperación Público capacitaciones internas a nivel nacional y macrozonal en en las capacitaciones a funcionarios públicos sobre derechos indígenas. Esta iniciativa se realizará en coordinación con Privada, incluirá el enfoque derechos humanos y el Ministerio del Medio Ambiente, la Superintendencia humanos y empresas. la Unidad de Asuntos Indígenas del Ministerio de Desarrollo empresas y desarrollo sostenible en las actividades de de Medio Ambiente (SMA) y el Servicio de Evaluación Social, facilitando la coordinación entre las iniciativas que capacitación sobre Incentivos Públicos Pro Desarrollo Ambiental (SEA). 1.8. El Ministerio de Minería lleven a cabo ambas instituciones en el contexto de este Social a través de: Plan de Acción. En coordinación con Servicio de Evaluación Ambiental, Realizará charlas y/o seminarios sobre la incorporación -Seminarios-taller sobre Incentivos Públicos Pro Desarrollo extenderá las capacitaciones que realiza en materias de entandares de derechos humanos en el desarrollo de

1.5. El Ministerio de Desarrollo Social: Social para Empresas y cooperación público-privada técnico ambientales a representantes de la sociedad proyectos mineros. de acuerdo con Principios Rectores y la Agenda 2030, civil y pueblos indígenas para facilitar su participación A través de la Unidad de Coordinación de Asuntos fortaleciendo el nexo Estado-empresa y promoviendo la y el ejercicio de sus derechos durante el proceso de Indígenas, llevará a cabo un Plan de Capacitación en debida diligencia en materia de derechos humanos. participación ciudadana. 42 43 EJE 2: DIÁLOGO E n los talleres organizados en el marco del proceso instancias de participación y diálogo a nivel local entre 2.3. El Servicio de Evaluación Ambiental diseñará el de reclamos, que permitan la llegada a la autoridad de para elaborar este Plan, los actores destacaron la empresas y pueblos indígenas con el fin de construir un plan mecanismo para determinar el impacto que ha tenido la las quejas que pudiesen tener las partes respecto al necesidad de generar más instancias de diálogo de desarrollo territorial que buscará generar un diálogo a Guía sobre buenas prácticas, en las relaciones entre actores cumplimiento de los acuerdos; mecanismos de resolución multiactor que permitan discutir los problemas nivel local involucrando a los municipios, y así realizar un involucrados en proyectos que se presentan al Sistema de de controversias que permitan resolver, por métodos que enfrentan en el contexto de las operaciones ejercicio de participación de lo que ocurre en un territorio Evaluación de Impacto Ambiental. alternativos los posibles disensos que pudieren surgir en empresariales. Al respecto, cabe destacar que, en el marco de y de cómo este se planifica, considerando las demandas de los procesos de diálogo. En la formulación del mecanismo derechos humanos y empresas, la generación de instancias participación y planificación en el ámbito territorial de los 2.4. El Ministerio de Energía, a través de la División de reclamo se tendrán presentes los criterios de eficacia de diálogo también puede constituir un medio para alcanzar pueblos indígenas planteadas en el contexto de los Diálogos de Participación y Diálogo, promoverá el desarrollo de establecidos en el Principio Rector 31. reparación en el contexto de conflictos entre empresas y Participativos de este Plan, así como lo establecido en el espacios formales y estables de diálogo entre empresas comunidades. Convenio 169, la reglamentación nacional de dicho convenio, y comunidades de las localidades donde deseen instalar Por otra parte, el Ministerio promoverá el desarrollo de así como los instrumentos nacionales de planificación proyectos energéticos. Para el buen desarrollo de estos “mecanismos de gobernanza local” en las localidades Es importante resaltar, en este sentido, el aporte del territorial. espacios, se contará con la “Guía de estándares de donde se instalen proyectos energéticos, compuestos Consejo de Responsabilidad Social para el Desarrollo participación para el desarrollo de proyectos por representantes de la comunidad, la empresa, Sostenible como una instancia de diálogo permanente para 2.2. El Instituto Nacional de Derechos Humanos energéticos”, y se promoverá la existencia, desde el la autoridad local y otros actores que las partes discutir materias relativas a derechos humanos y empresas, coordinará diálogos sobre derechos humanos y empresas a sector público, de mecanismos que permitan disminuir consideren relevantes, para desarrollar procesos de desarrollo sostenible y responsabilidad social. nivel regional a través de talleres locales donde se difunda las asimetrías existentes entre las partes, tales como diálogo orientados a la toma de decisiones respecto el Plan de Acción, se aborden temas de derechos humanos un registro de asesores y facilitadores a los que puedan a las iniciativas de desarrollo local que se pudieren

2.1. A través de la Unidad de Coordinación de Asuntos y empresas de interés local, y se recojan recomendaciones recurrir las comunidades; un fondo de simetrías, que desarrollar a partir de la presencia de un proyecto Indígenas del Ministerio de Desarrollo Social, se generarán para aplicación local. permita financiar los asesores y facilitadores; mecanismos energético en el territorio. 44 45 EJE 3: INCLUSIÓN Y NO DISCRIMINACIÓN L a Guía País de Derechos Humanos y Empresas - Capacitación y sensibilización en materia de derechos de identifica a grupos en riesgo de sufrir vulneraciones la población migrante en el ámbito laboral para funcionarios en diferentes ámbitos relacionados a las operaciones públicos, sindicatos y colectivos migrantes. empresariales, tales como mujeres, pueblos indígenas, migrantes, personas LGTBI y personas Buscará aumentar la incorporación y participación de 3.2. El Ministerio de Desarrollo Social: se deben articular en torno a la protección social y fomento con discapacidad. Los potenciales impactos negativos a la mujer en el mercado laboral a través de programas que de la empleabilidad. La mesa reúne a las contrapartes del estos grupos se pueden producir tanto dentro de la empresa beneficien a este grupo como: Bono al Trabajo de la Mujer, Constituirá una mesa de trabajo, integrada por Piloto (MDS, CChC y CUT) además de la representación del (contrataciones, desvinculaciones o discriminación) como Programa de Desarrollo de Competencias Laborales para representantes del sector público, privado, organizaciones gobierno local y empleadores privados de las comunas fuera de éstas, por afectaciones derivadas de la actividad Mujeres Chile Solidario. de la sociedad civil y academia, para abordar la temática donde se ejecutará 34. empresarial. de conciliación de trabajo y familia y sus impactos en Promoverá y asegurará la participación de trabajadoras niños, niñas y sus cuidadores. El objetivo es sensibilizar A través de la Unidad de Coordinación de Asuntos en las organizaciones sindicales. sobre los impactos de la conciliación trabajo y familia Indígenas gestionará una Mesa de Coordinación, con

3.1. El Ministerio del Trabajo: en el desarrollo de los niños, niñas y adolescentes (NNA) participación de pueblos indígenas e instituciones Fomentará la responsabilidad parental a través de la y difundir buenas prácticas laborales que aborden esta pertinentes en la materia, para proponer medidas de no Llevará a cabo una serie de acciones para la protección y realización de Pactos Especiales, donde las organizaciones temática, tanto en el ámbito público como privado. discriminación e inclusión en el ámbito laboral. En esta defensa de los derechos humanos y laborales de población sindicales podrán celebrar, con el empleador, pactos con el Mesa se tomarán en cuenta los estándares internacionales migrante, a través de: objeto que trabajadores con responsabilidades familiares En el marco de la realización de un Piloto de establecidos en el Convenio 169, así como la Declaración puedan acceder a sistemas de jornada que combinen Intermediación Sociolaboral, constituirá una Mesa de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos - Identificación de personas migrantes beneficiarias de tiempos de trabajo presencial en la empresa y fuera de ella, local de empleabilidad, concebidas como un espacio de Indígenas (UNDRIP, por sus siglas en inglés) y las programas estatales en materia laboral. tal como lo indica el artículo 376 de la Ley 20.940. reconocimiento de las redes locales y comunitarias que recomendaciones emanadas de los diálogos ciudadanos 46 47 desarrollados en el marco del proceso del Plan de Acción sean accesibles para personas con discapacidad (a través de Género y los gobiernos locales de cinco comunas- Difundirá la Norma Chilena 3262 a funcionarios/as públicos sobre el tema. de lengua de señas, subtítulos, facilidad de lectura, acceso mediante jornadas de capacitación, en 4 regiones y empresas. a información o imágenes para personas con discapacidad diferentes, del programa de liderazgos femeninos en A través de la División de Políticas Sociales de la visual). cooperativas. Incentivará la equidad de género en las empresas a través Subsecretaría de Evaluación Social, se llevará a cabo un del Sello Iguala. reporte estadístico sobre la situación socioeconómica de 3.3. El Ministerio de Minería generará condiciones para Impulsará instancias de capacitación y apoyo para el grupos en situación de riesgo, incluyendo migrantes, jóvenes, el tránsito hacia una cultura organizacional inclusiva, que ejercicio activo de la paridad de género en los órganos de Capacitará sobre corresponsabilidad familia/trabajo a personas con discapacidad, mujeres y pueblos indígenas, incorpore en sus prácticas el reconocimiento y respeto a la representación democráticos de las cooperativas. funcionarios/as públicos. a partir de la información de Calificación Socioeconómica diversidad, a través de las siguientes acciones: (CSE), la que contempla ingresos laborales, de capital y de 3.5. La Dirección General de Relaciones Económicas 3.7. El Ministerio de Energía promoverá el respeto de los pensiones, contenidos en el Registro Social de Hogares, Ciclo de charlas sobre los derechos humanos y empresas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores derechos de los pueblos indígenas en el desarrollo de los con desagregación territorial (regional). Ello, con el fin orientadas a actores clave de la pequeña, mediana y gran desarrollará actividades de buenas prácticas para PYMES, proyectos energéticos, a través de la implementación del de disponer de información relativa a grupos vulnerables minería. con el fin de avanzar en la aplicación de buenas prácticas en capítulo indígena de la política energética de largo plazo, dentro de determinados territorios. materias de inclusión, liderazgo y conciliación familiar. desarrollando procesos de consulta y participación según el A través de la participación en Mesas Regionales y Convenio 169 de la OIT y elaborando una guía de participación A través del Servicio Nacional de la Discapacidad, en la Mesa Nacional de Mujer y Minería, se propiciará 3.6. El Ministerio de la Mujer y Equidad de Género: indígena para el desarrollo de proyectos de energía. fomentará la inserción laboral de personas con discapacidad el desarrollo de un plan de acción para sensibilizar a través de las siguientes medidas específicas: y motivar a los diversos actores públicos y privados Realizará actividades, en conjunto con la Embajada de De la misma forma, el Ministerio promoverá el desarrollo que intervienen en la industria minera, en temas Dinamarca, con el fin de fomentar el respeto de los derechos de una “agenda de género y energía”, que buscará potenciar - Se apoyará la ejecución y ajustes al Programa +Capaz en relacionados con equidad de género. Asimismo, se humanos de las mujeres relativos a la actividad empresarial. el rol de la mujer en el desarrollo del sector energético Línea Especializada para Personas con Discapacidad, promoverá la implementación de condiciones para la Estas actividades se desarrollarán en el marco del nacional, desde el fortalecimiento de sus capacidades y en colaboración con el Servicio Nacional de Capacitación y permanencia y el desarrollo de carrera de la mujer en Memorándum de Entendimiento sobre “Equidad de Género y conocimientos en temáticas de energía, hasta el desarrollo Empleo (Sence). la industria minera, la equidad en remuneraciones, las Sustentabilidad, incluyendo Derechos Humanos y Empresas”. de emprendimientos vinculados a este ámbito, pasando buenas prácticas laborales y la conciliación de la vida por promover la participación de la mujer en el diseño e - Se llevará a cabo una iniciativa de fortalecimiento municipal laboral, familiar y personal. Realizará capacitaciones a dirigentes sindicales de implementación de la Política Energética. en las Oficinas Municipales de Intermediación Laboral (OMIL) empresas del Estado sobre los desafíos del sindicato en para atender a personas con discapacidad, a través de la 3.4. El Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, a relación a demandas con enfoque de género. Estrategia de Desarrollo Local. través de la División de Asociatividad y Economía Social: Realizará capacitaciones a personal de recursos -Se establecerá una mesa intersectorial para fomentar Creará incubadoras de cooperativas inclusivas - en humanos de empresas del Estado y otras empresas sobre que los medios de comunicación, incluyendo los digitales, conjunto con SENADIS, el Ministerio de la Mujer y Equidad corresponsabilidad en la vida laboral y familiar. 48 49 EJE 4: TRANSPARENCIA Y

4.3. La Dirección General de Relaciones Económicas Promoverá los espacios de diálogo y participación en PARTICIPACIÓN Internacionales fomentará la transparencia y la inclusión de la sociedad civil, tanto en los procesos de negociación como instancias de acciones de cambio climático, tales como talleres y reuniones de consulta pública para la elaboración de implementación de los acuerdos comerciales, sujeto al de los planes de adaptación sectorial. Lo anterior estará marco de confidencialidad acordado en cada caso, generando disponible en el marco del Plan de Acción Nacional de instancias para el intercambio de información, opiniones y Cambio Climático 2017-2022, documento en elaboración, análisis técnico, a través de iniciativas tales como el Cuarto que recoge el concepto de equidad como principio rector, Adjunto36. con una consideración especial en la equidad de género, L igado a la solicitud transversal de más diálogo, se En el marco del Capítulo Indígena de la Política Energética derechos humanos y pueblos indígenas. pide también mayor participación, para lo cual se 2050 y en colaboración con el Ministerio de Economía y la 4.4. El Ministerio de Medio Ambiente: requiere necesariamente de transparencia a fin Unidad de Coordinación de Asuntos Indígenas, integrará Buscará incorporar el enfoque de género en los próximos de que los diferentes actores puedan participar de estándares de derechos humanos y empresas en la Guía Se compromete a fortalecer la efectiva aplicación del planes de adaptación al cambio climático, con el objetivo manera informada y en igualdad de condiciones. de Participación Indígena en el Desarrollo de Proyectos de Principio 10 de la Declaración de Río 92 sobre participación, de incluir la participación de la mujer en la elaboración e Energía. acceso a la información y sensibilización en materias implementación de acciones en torno a esta temática. 37

4.1. El Ministerio de Energía: ambientales , en el contexto de la generación del Instrumento En el marco de la implementación del Capítulo Indígena Regional sobre Derechos de Accesos en Asuntos Ambientales. 4.5. La Superintendencia de Medio Ambiente promoverá 35 que el tema derechos humanos y empresas se trate dentro En el marco de la Política de Desarrollo Local , impulsará de la Política Energética 2050, promoverá condiciones para la participación de las comunidades en las distintas etapas la pre factibilidad social y técnica de proyectos de generación En concordancia con el Principio 10 de la Declaración de del Consejo de Sociedad Civil durante el año 2017. del ciclo de vida de los proyectos de energía, de manera que de energía, con participación total o parcial en la propiedad Río 92, evaluará el desarrollo de metodologías que permitan puedan conocer y considerar sus intereses, así como aportar de éstos por parte de comunidades indígenas. facilitar el acceso a la información ambiental disponible 4.6. La Subsecretaría de Economía publicará información en al desarrollo general de las localidades que los reciben. Para respecto de los proyectos que se sometan al Sistema de la página web del Consejo de Responsabilidad Social para el esto, se promoverán diversos mecanismos que faciliten la 4.2. La División de Cooperación Público Privada del Evaluación de Impacto Ambiental (SEA), considerando la Desarrollo Sostenible sobre el Plan de Acción, sus hitos, estado participación (ya detallados en eje 2) y la transparencia de Ministerio de Desarrollo Social incluirá preguntas sobre complejidad y densidad de los temas en discusión. de avance y cumplimiento, así como iniciativas similares de los procesos que se desarrollen. Con este fin, se diseñará e Principios Rectores en el Estudio de Desempeño Social de otras jurisdicciones, y acceso a material explicativo. implementará una Plataforma de transparencia que operará Empresas 2017, así como el resultado de estas variables en El SEA diseñará el mecanismo para determinar la utilidad e vía web, en donde las comunidades podrán tener acceso a el reporte final de desempeño, el que incluirá un análisis impacto que ha tenido la Guía para la Participación Anticipada 4.7. El Ministerio del Trabajo robustecerá los mecanismos los procesos de diálogo que se están desarrollando o se han de los resultados y su relación con los ODS. En el estudio de la Comunidad, disponible desde 2013, con el fin de informar de participación, con enfoque preventivo, procesos y desarrollado, los acuerdos obtenidos y su cumplimiento, participarán empresas públicas y privadas de mediano y tempranamente a las comunidades sobre proyectos que se mecanismos de consultas y diálogo a través del Consejo entre otras materias. gran tamaño. someterán al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Superior Laboral. 50 51 EJE 5: CONTRATACIONES para fortalecer la transparencia del Sistema de Compras Unidas, que busca vincular mujeres empresarias al Públicas chileno y fomentar la probidad y eficiencia. mercado, para fortalecer el rol de actor económico de las PÚBLICAS Fortalecerá la inclusión de consideraciones de mujeres. sustentabilidad en las compras públicas, específicamente a 5.2. El Ministerio de Relaciones Exteriores levantará través de: información sobre los criterios utilizados en las compras y licitaciones de la institución, con el fin de -Desarrollo de un proyecto conjunto con el Ministerio de identificar posibles brechas y proponer mejoras que las Medio Ambiente para la elaboración de políticas de compras aborden. institucionales con consideraciones de sustentabilidad. E n las instancias de participación ciudadana se entre otras materias, a actuar con transparencia, probidad y 5.3. El INDH adoptará una política de derechos humanos y señaló, en repetidas ocasiones, tal como destacan veracidad en la información y antecedentes presentados en -Convenios marco con consideraciones de sustentabilidad medioambientales para las compras de bienes y servicios. los Principios Rectores, que el Estado debe liderar la propuesta. Esta cláusula del pacto se incluirá en todas las adecuados a la industria. con el ejemplo e integrar estándares de derechos bases del Convenio Marco y se fomentará su uso en las bases 5.4. El Ministerio de Desarrollo Social: humanos en las compras de bienes y servicios. De de licitaciones públicas. Para el correcto entendimiento de -Tienda electrónica de convenio marco con sellos esta manera, el Estado no solo integra estos estándares en sus esta cláusula, Chilecompra capacitará a sus proveedores en sustentables identificativos. A través de la División de Cooperación Público- propias operaciones, sino que también influye en las acciones sus contenidos, incluidos derechos humanos y empresas. Privada, capacitará al Departamento de Adquisiciones de y mecanismos de las empresas que contratan con el Estado. -Un Plan de Acción para fomentar la participación de la la División de Administración y Finanzas de la Subsecretaría Evaluará la posibilidad de levantar, a través de una mujer en la compra pública, a través de determinadas de Evaluación Social, acerca de los Principios Rectores

5.1. El Sistema de Compras Públicas chileno, Chilecompra, directiva, recomendaciones a los compradores para acciones, tales como: campaña para promocionar el uso del de Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos tiene la misión de facilitar la contratación de bienes y resguardar el respeto a los derechos humanos en sus Sello Empresa Mujer, desarrollado en 2016, que certifica Humanos, relevando las directivas de Chilecompra del servicios del Estado a través de la plataforma web mercado procesos de adquisiciones de bienes y servicios. a aquellas empresas que son de propiedad o de liderazgo impacto directo en derechos humanos. público, en los distintos procedimientos de compra. femenino; trabajo intensivo con compradores para Chilecompra: Llevará a cabo iniciativas que permitan fortalecer las fomentar el uso del Sello Empresa Mujer como criterio en SENADIS revisará el funcionamiento de la Directiva 17 herramientas de información del sistema de compras sus compras; talleres de formación a mujeres proveedoras sobre contrataciones públicas inclusivas y que promuevan 38 Incorporará una cláusula en el “Pacto de Integridad ” , en públicas, a través de la adhesión al Plan de Gobierno Abierto del Estado. la igualdad de oportunidades en el mercado público, con la que el oferente se obliga a respetar los derechos humanos de la SEGPRES, con el compromiso de elaborar una Directiva el fin de mejorar la aplicación de ésta, en concordancia en concordancia con los Principios Rectores. A través del y una Política de datos abiertos que promueva y desarrolle el -Compromiso con la iniciativa “SheTrades” de Naciones con los Principios Rectores. pacto de integridad, los proveedores se comprometen, uso de datos abiertos en las compras públicas, como medio 52 53 EJE 6: FORTALECIMIENTO DE LA COHERENCIA ENTRE POLÍTICAS PÚBLICAS -A través del Servicio Nacional del Adulto Mayor, coordinará -Reforzará la labor de los comités creados en capítulos diálogos sobre los servicios que se entregan en residencias de de acuerdos comerciales relativos a Pymes, cooperación, adultos mayores en el que incorpora el enfoque de derechos género, medio ambiente, transparencia y materias laborales, para que incorporen objetivos relacionados a derechos E humanos, a través de los protocolos que guían la intervención. n los diálogos participativos se repitió En la etapa de diagnóstico de las acciones de la Agenda Los diálogos se llevarán a cabo con empresas a nivel regional humanos dentro de sus funciones, convirtiéndolos en un foro constantemente la necesidad de generar instancias 2030, se llevará a cabo un taller de análisis inicial orientado que hoy entregan servicios particularmente de cuidado para para dialogar. En línea con lo anterior, DIRECON alentará el de coordinación dentro del Estado, que permitan a la discusión de propuestas vinculadas al aporte del sector adultos mayores, con el objetivo de difundir los estándares desarrollo de actividades específicas de cooperación en los dar señales claras en materia de derechos humanos privado para alcanzar los ODS, donde participen empresas que ha definido el Servicio. comités y promoverá el desarrollo de capacidades técnicas y empresas desde sus distintos organismos y privadas, centros académicos, sociedad civil, Estado y sobre derechos humanos. servicios, así como de las políticas públicas que se ejecutan. organismos autónomos.

6.3. El Ministerio de Relaciones Exteriores: -Continuará promoviendo, en sus negociaciones

6.1. En los esfuerzos que se lleven a cabo para implementar la 6.2. El Ministerio de Desarrollo Social elaborará una Generará una instancia de discusión nacional sobre la internacionales, a nivel bilateral y multilateral, Sistemas de Agenda 2030, el Ministerio de Desarrollo Social hará hincapié propuesta para el levantamiento de información sobre integración de la Agenda del Acuerdo de París sobre Cambio Propiedad Intelectual que propendan a un balance entre los en la importancia de los Derechos Humanos y su relación con derechos humanos y empresas, lo cual incluye: Climático, los Principios Rectores de Naciones Unidas sobre derechos de protección de los inventores y creadores y los el sector empresarial, entre otras, en las siguientes instancias: las Empresas y los Derechos Humanos y la Agenda 2030 de intereses de la sociedad en general. En ese contexto, además -Revisar la experiencia internacional en la materia; de promover la Propiedad Intelectual, se busca el respeto Desarrollo Sostenible, así como también sobre los desafíos en Difundirá la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible la implementación de estas Agendas, en relación al aporte de por los derechos humanos de Acceso al Conocimiento y a la en, al menos, dos instancias de participación y diálogo, -Analizar los actuales instrumentos de levantamiento de las empresas. Ligado a este compromiso nacional, el Ministerio Cultura, y el Derecho a la Salud. específicamente orientadas a abordar los temas de derechos información; se compromete a generar referencias cruzadas sobre derechos en el ámbito social, con la participación de empresas, centros humanos y cambio climático en los reportes sobre estos -Difundirá la importancia del respeto de los derechos humanos académicos, sociedad civil, Estado y organismos autónomos. -Elaborar propuesta que incluya indicadores con la temas, que se presenten a los organismos internacionales. en las cadenas globales de valor (CGV), fomentando la inserción información disponible y requerimiento de levantamiento de de la materia dentro de las discusiones y trabajos del Grupo En el contexto de difusión de la Agenda 2030, se llevarán nueva información. A través de la Dirección General de Relaciones Económicas Intergubernamental de CGV, así como de las exposiciones a a cabo instancias de participación y reflexión con empresas. Internacionales: empresarios y otros agentes. 54 55

6.4. El Ministerio de Economía: cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud; contribuir a la protección de los trabajadores, Incorporará el Plan de Acción en la agenda de trabajo de mediante la eliminación de los peligros y riesgos del trabajo la Mesa Económica, conformada en el Consejo Nacional para o su reducción al mínimo, con miras a prevenir las lesiones, la Implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo enfermedades y muertes ocasionadas por el trabajo y Sostenible, a través del seguimiento de los indicadores promover la seguridad y salud en el lugar de trabajo. En su propuestos en el Plan de Acción relacionados con el diseño y implementación se tomarán como base el Convenio de la ejecución de la citada Agenda. OIT N° 187 sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo y el Programa de Gobierno de la Creará una memoria de carácter anual que dé cuenta de Presidenta de la República, a través de un proceso la relación entre las cooperativas y los ODS. Dentro de esta de consultas regionales y nacionales a representantes de memoria se incorporará un acápite especial relacionado a los empleadores, trabajadores, entidades gubernamentales y derechos humanos. organismo administradores de la ley 16.744.

6.5. La Subsecretaría de Previsión Social del Ministerio 6.6. El Ministerio de Minería difundirá los aspectos más del Trabajo coordinará los esfuerzos nacionales, regionales y relevantes del nuevo Reglamento de Seguridad Minera, que tripartitos del Programa Nacional sobre Seguridad y Salud promueve e instala los deberes y derechos en materia de en el Trabajo, que busca promover el desarrollo de una seguridad y salud ocupacional. 56 57 EJE 7: FORTALECIMIENTO DE LA COHERENCIA POLÍTICA INTERNACIONAL del cual consistirá en realizar consultas con la sociedad civil Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos y/o las para generar insumos y elaborar propuesta en esta materia. Líneas Directrices de la OCDE. -Continuará impulsando el tratamiento y desarrollo del -Propondrá, en el preámbulo de los acuerdos comerciales, A sí como del proceso emanaron recomendaciones 7.2. El Ministerio de Relaciones Exteriores: tema de derechos humanos y empresas en diversos foros un lenguaje que demuestre un pleno compromiso de respeto respecto a la coherencia que debe existir entre regionales e universales, tales como la Alianza de Pacifico, la a los derechos humanos fundamentales, continuando con el las políticas a nivel nacional, se identificaron A través de la Dirección de Derechos Humanos.: Organización de Estados Americanos (OEA), CELAC, UNASUR enfoque adoptado en el acuerdo con la Unión Europea. también recomendaciones sobre la importancia y Mercosur, entre otros. de fortalecer la coherencia que debe existir en -Presentará un informe con recomendaciones al Consejo 7.3. La Unidad de Asuntos Internacionales del Ministerio la posición internacional de Chile en materia de derechos Nacional para el Desarrollo Sostenible sobre los vínculos A través de la Dirección General de Relaciones del Trabajo: humanos y empresas, tanto en foros internacionales como entre los Principios Rectores y la Agenda 2030 de Desarrollo Económicas Internacionales: respecto a la firma de acuerdos económicos internacionales y Sostenible. Apoyará la incorporación de los Principios Rectores otros acuerdos. -En la negociación de acuerdos comerciales, revisión de los de Naciones Unidas en los acuerdos comerciales que -Creará y coordinará una mesa de trabajo, a fin de generar acuerdos actuales y/o declaraciones unilaterales o conjuntas nuestro país suscriba, en coordinación con las autoridades

7.1. El Ministerio de Medio Ambiente participa, actualmente, insumos para las reuniones anuales del Grupo de Trabajo con socios comerciales, DIRECON buscará fortalecer competentes, según corresponda. en las negociaciones del Instrumento Regional sobre el Principio Intergubernamental de Composición Abierta, acerca de criterios o disposiciones que destaquen la importancia de 10 de la Declaración de Rio sobre acceso a la información, un Instrumento Internacional Jurídicamente Vinculante las políticas de sostenibilidad y responsabilidad social, con Posicionará los Principios Rectores, los que toman como participación y justicia en asuntos ambientales, instancia sobre Transnacionales y Otras Empresas con respecto a los especial atención al respeto por los derechos humanos, base las Convenciones de Derechos Humanos y Laborales de 39 donde considerará el marco de empresas y derechos humanos derechos humanos . La mesa se reunirá periódicamente con ambientales, sociales y laborales, como, por ejemplo, a la OIT, en los diversos escenarios de cooperación multilateral según corresponda. el fin de generar propuestas en el marco de este proceso, parte través de la mención a los Principios Rectores de Naciones en los que participe. 58 59 EJE 8: LEGISLACIÓN, POLÍTICAS E INCENTIVOS L a línea base independiente elaborada para la política de desarrollo local vinculada a proyectos este proceso realiza un análisis de las brechas energéticos. Entre otros aspectos, esta política existentes en la legislación sectorial en materia de contempla medidas para contribuir en las evaluaciones derechos humanos y empresas. Si bien los cambios de impactos en derechos humanos de las comunidades legislativos son procesos de larga discusión, en este y mecanismos de resolución de controversias entre Plan se comprometen las siguientes medidas atingentes: comunidades y empresas, en el contexto del desarrollo de proyectos de energía.

8.1. El Ministerio de Economía apoyará la medida legal comprometida en la Agenda de Productividad, Innovación 8.3. El Ministerio del Trabajo y el Ministerio de y Crecimiento que pretende crear un marco jurídico para Desarrollo Social continuarán promoviendo la Inclusión las empresas sociales, fomentando la incorporación de Laboral a través de la creación del reglamento que apoya criterios de derechos humanos y empresas en ella. la Ley de Inclusión Laboral, impulsando así la integración desde un enfoque de derechos humanos.

8.2. El Ministerio de Energía identificará, promoverá y diseñará los mecanismos necesarios para implementar 60 61 EJE 9: EMPRESAS ESTATALES U na de las áreas de atención de los Principios las acciones de promoción y respeto que realiza actualmente, Con el fin de fortalecer la coordinación entre los Ministerios que componen el Rectores son las empresas públicas y su especial con el propósito de detectar las brechas y gestionar los Grupo de Trabajo Interministerial, amplificar el impacto de este Plan de Acción y deber de cuidado y diligencia en relación al respectivos planes de remediación y mitigación en derechos dar a conocer sus avances, dicho Grupo llevará a cabo las siguientes acciones: respeto de los derechos humanos, pues las humanos. Los temas prioritarios para el estudio serán: vida, empresas públicas tienen el deber de liderar con salud, medio ambiente, aguas, comunidades y trabajadores. 1. Formalizará el Grupo de Trabajo Interministerial y los puntos focales de los el ejemplo. diversos Ministerios que lo componen, con el fin de continuar realizando reuniones Esta iniciativa se enmarca en la nueva Política de periódicas y dar seguimiento a la implementación de este Plan (ver Sección V

9.1. La Corporación Nacional del Cobre (CODELCO) llevará Sostenibilidad, aprobada por el Directorio en diciembre de Implementación y Monitoreo). a cabo un proceso piloto de debida diligencia en materia de 2016 y compuesta por cuatro ejes: consideración a grupos derechos humanos en una de sus operaciones, de acuerdo a de interés, medio ambiente, gestión integrada y derechos 2. Fomentará la adopción de políticas, declaraciones o códigos de conducta por parte de las empresas e instará a la implementación de mecanismos de debida los compromisos establecidos en su Política Corporativa de humanos. diligencia. Sustentabilidad, aprobada en diciembre de 201640.

9.3. El Ministerio de Economía, Fomento y Turismo 3. Dará a conocer los avances en la implementación de este Plan de Acción, a través

9.2. La Empresa Nacional de Petróleo (ENAP), con el apoyo impulsará la incorporación de los Principios Rectores en las de un banner en el portal web institucional de cada Ministerio que lo compone. de expertos externos, llevará a cabo una línea base para empresas que conforman el Sistema de Empresas Públicas identificar los eventuales impactos en los derechos humanos y (SEP)41. 62 63 PILAR 2: LA RESPONSABILIDAD DE ¿QUÉ ESPERA EL GOBIERNO DE LAS EMPRESAS? • Que cumplan y respeten la legislación existente. LAS EMPRESAS DE RESPETAR LOS • Que conozcan y se familiaricen con los instrumentos internacionales de responsabilidad DERECHOS HUMANOS social, tales como los Principios Rectores de Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos, las Líneas Directrices de la OCDE y la Declaración Tripartita de OIT. • Que apliquen la debida diligencia en materia de derechos humanos con el fin de identificar los potenciales riesgos de impactos en derechos humanos en el contexto de sus operaciones. • Que establezcan mecanismos operacionales de reclamación que les permitan identificar potenciales impactos y repararlos en caso de que sucedan. D e acuerdo a los Principios Rectores, la frente a las consecuencias negativas sobre los derechos Los derechos humanos a los que se refiere capacidades de derechos humanos en las empresas, responsabilidad de respetar los derechos humanos implica tomar las medidas adecuadas para esta responsabilidad de respetar, son aquellos así como impulsar la implementación de la debida humanos es aplicable a todas las empresas, prevenirlas, mitigarlas y, en su caso, repararlas. internacionalmente reconocidos que abarcan, como diligencia en derechos humanos por éstas, con el fin de independiente del lugar de sus operaciones, mínimo, los derechos enunciados en la Carta Internacional que puedan identificar, prevenir, mitigar y, en su caso, tamaño, sector, contexto operacional, Los Principios Rectores proponen que las empresas de Derechos Humanos y los principios relativos a los reparar los impactos adversos reales y potenciales en propietario y estructura, y en toda su cadena de valor. cumplan con su responsabilidad de respetar los derechos derechos fundamentales, establecidos en la Declaración el marco de sus operaciones. Esta responsabilidad existe con independencia de la humanos a través de la debida diligencia en materia de de la Organización Internacional del Trabajo (ver pág.94 capacidad y/o voluntad del Estado de cumplir sus propias derechos humanos, proceso continuo de gestión que una y siguientes). Las acciones propuestas en esta sección apuntan obligaciones de derechos humanos y no reduce esas empresa debe llevar a cabo, a la luz de sus circunstancias, directamente - y de forma transversal - a contribuir al obligaciones. Se trata de una responsabilidad adicional para hacer frente a su responsabilidad de respetar los Las líneas de acción que se proponen en este Plan están cumplimiento de la Agenda 2030 en cuanto al aporte a la de cumplir las leyes y normas nacionales. Hacer derechos humanos. destinadas a apoyar los procesos de instalación de de las empresas. Cabe mencionar que 156 de las 169 64 65 metas (más del 92%) de los ODS están intrínsecamente Más aún, los derechos humanos deben ser reconocidos relacionadas con los instrumentos de derechos humanos como un objetivo de desarrollo en sí mismo. A modo de y estándares laborales. ejemplo, el ODS 8 sobre trabajo decente y crecimiento económico sostenible, y el ODS 12 sobre Producción Cuando las empresas actúan respetando los derechos y Consumo Responsable no pueden ser realizados sin humanos en sus operaciones y en sus cadenas de valor, “generan un impacto positivo a gran escala y sin precedente asegurar, como primer paso, el respeto empresarial de los en las personas más necesitadas de los efectos del derechos humanos. Así, entonces, los Principios Rectores desarrollo sostenible”42. proveen directrices para cumplir con esta responsabilidad. PILAR 2 DE LOS PRINCIPIOS RECTORES: EL DEBER DE LAS EMPRESAS DE RESPETAR 1). Principios Fundacionales: Principios Rectores N° 11, 12, 13, 14 y 15. 2). Compromiso explícito de asumir su responsabilidad de respetar los derechos humanos: Principio Rector N° 16. 3). Debida diligencia en derechos humanos: Principios Rectores N° 17, 18, 19, 20 y 21. 4). Reparación de impactos: Principio Rector N° 22 5). Cuestiones de contexto: Principios Rectores N° 23 y 24 66 67 EJE 1: CUESTIONES DE CONTEXTO: GENERACIÓN DE DOCUMENTOS QUE PERMITAN A LAS EMPRESAS COMPRENDER EL CONTEXTO LOCAL Y LOS RIESGOS DE POTENCIALES IMPACTOS NEGATIVOS EN DERECHOS HUMANOS R esulta fundamental que las empresas busquen Buscar fórmulas que les permitan respetar los derechos 1.2. El Instituto Nacional de Derechos Humanos difundirá y de proyectos de energía, y elaborará una guía de fórmulas para respetar los derechos humanos humanos cuando deban hacer frente a exigencias actualizará la Guía País de Derechos Humanos y Empresas con participación indígena para el desarrollo de proyectos internacionalmente reconocidos, aunque carezcan contrapuestas. participación de empresas, sociedad civil, sindicatos y academia. de energía. También elaborará la guía de desarrollo local de asesoría especializada continua o el contexto y/o de las localidades donde se instalan, que orientará el

1.3. El Instituto de Salud Pública coordinará la elaboración quehacer de empresas y comunidades en torno al aporte circunstancias nacionales en las que operen puedan Considerar el riesgo de provocar o contribuir a provocar de un estudio sobre impactos del sector farmacéutico, con el al desarrollo que estas instituciones puedan realizar. dificultar o limitar el pleno ejercicio de sus responsabilidades. violaciones graves de los derechos humanos, como una apoyo de expertos. En este sentido, las medidas contenidas en este título apuntan cuestión de cumplimiento de la ley dondequiera que operen. a la facilitación y actualización de herramientas que ayuden 1.4. El Ministerio de Medio Ambiente elaborará un estudio 1.6. El Servicio de Evaluación Ambiental elaborará la a las empresas a acceder a la información necesaria sobre 1.1. El Ministerio de Relaciones Exteriores fortalecerá la Guía para la descripción del medio humano con sobre los vínculos existentes entre la Ley que crea el Derecho legislación aplicable y el contexto para que sean capaces de: página web sobre empresas y derechos humanos para incluir 43 enfoque de género para la Evaluación de Impacto Real de Conservación (DRC) y los Principios Rectores . en ella herramientas, guías, directrices y noticias, así como Ambiental. Tal Guía está destinada a los titulares de Cumplir todas las leyes aplicables y respetar los derechos avances en el Plan de Acción Nacional. Para ello, buscará 1.5. El Ministerio de Energía mantendrá actualizada proyectos que ingresan al SEIA. humanos internacionalmente reconocidos, dondequiera que operen. apoyo de instituciones internacionales. la guía de estándares de participación para el desarrollo 68 69 EJE 2: FOMENTO DE LA DEBIDA PASOS DE LA DEBIDA DILIGENCIA EN DERECHOS HUMANOS DILIGENCIA EMPRESARIAL EN 1). Evaluación de impactos reales y potenciales. 2). Integración y actuación en base a las conclusiones. MATERIA DE DERECHOS HUMANOS 3). Seguimiento a las respuestas. 4). Comunicación de esos impactos. las empresas que acceden a las herramientas de esa entidad 2.2. El Ministerio de Economía, Fomento y Turismo: D e acuerdo con los Principios Rectores y de valor y cualquier otra instancia directamente relacionada respeten los derechos humanos. Asimismo, establecerá, otros estándares internacionales, como las con sus operaciones comerciales, productos o servicios. cuando sea pertinente, requisitos sobre sostenibilidad y Llevará a cabo, a lo menos, una mesa de trabajo semestral Líneas Directrices de la OCDE para Empresas respeto por los derechos humanos, como criterios para con la División de Economía Social y Asociatividad y la División Multinacionales, la debida diligencia permite En los diálogos ciudadanos se destacó repetidamente la seleccionar a las empresas que participarán en programas de de Empresas de Menor Tamaño, con el fin de identificar el gestionar y abordar los potenciales riesgos e necesidad de que el Estado genere entendimiento entre las fomento a las exportaciones y a las actividades empresariales, impacto de los derechos humanos en la gestión de los negocios impactos adversos en derechos humanos que se ocasionen empresas sobre la debida diligencia en derechos humanos, incluyendo a las PYMES y a las micropymes. de cooperativas y PYMES, e incorporar la visión de derechos por la actividad empresarial. así como instancias que permitan clarificar cómo desarrollar humanos y empresas dentro de este tipo de asociaciones estos procesos en el contexto local. Difundirá a las empresas clientes de ProChile los económicas. En base al trabajo de estas mesas, se generarán La debida diligencia en materia de derechos humanos busca Principios Rectores de Naciones Unidas, contribuyendo de guías sectoriales que permitan evaluar el cumplimiento de los que las empresas puedan identificar, prevenir, mitigar y 2.1. El Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la esta manera, y en la medida de lo posible, a incorporarlos en derechos humanos, con especial énfasis en la gestión de la responder por las consecuencias negativas de sus actividades Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales: sus actividades. Lo hará a través de información en la página cadena de suministro. sobre los derechos humanos, sean estas acciones u omisiones web, charlas o bloques de herramientas de fortalecimiento directamente relacionadas con sus operaciones, productos o Promoverá los Derechos Humanos en la gestión de los de capacidades y/o por medio de publicación de guías Creará mesas de trabajo con la Subsecretaría de Pesca y servicios prestados. Igualmente, deben aplicar esos cuidados fondos públicos destinados a la promoción de las exportaciones sobre los Principios Rectores u otro instrumento que se Acuicultura y la Subsecretaría de Turismo, las que tendrán en sus relaciones comerciales, las cuales abarcan sus tratos que realiza ProChile, a través de la incorporación progresiva considere idóneo, con especial atención en la información como objeto analizar y crear mecanismos que permitan con socios comerciales, entidades incorporadas en su cadena de mecanismos de análisis que contribuyan a asegurar que y capacitación de las PYMES. examinar estos sectores en relación con el respeto de 70 71 los derechos humanos. Incentivará y trabajará con el SEP Propondrá pautas para que las empresas puedan dotarse para que adopten un sistema de auditoría en materia de de mecanismos de reparación. Derechos Humanos. Coordinará reuniones técnicas con SEP, CORFO, SERNAC Apoyará al Ministerio de Energía en el desarrollo de una Guía y SERCOTEC para la incorporación de metas e indicadores sobre el impacto de los proyectos en comunidades locales, para el cumplimiento de estándares de derechos humanos velando por que ésta integre estándares de derechos humanos en estos servicios. y empresas en el desarrollo de proyectos en comunidades y, en particular, que contemple buenas prácticas en relación con Buscará generar alianzas estratégicas con instituciones la debida diligencia en derechos humanos. bancarias para facilitar el acceso a servicios financieros para cooperativas, cuyos proyectos integren un análisis actual y Acordará, en conjunto con las empresas que estén potencial de la contribución e impacto que el negocio pueda representadas en el Consejo de Responsabilidad Social para tener en los derechos humanos. el Desarrollo Sostenible, memorándums de entendimiento, guías, manuales y directrices de mejores prácticas, con el Celebrará, el año 2017, un acuerdo con un organismo fin de que éstas puedan integrar los estándares de derechos técnico especializado para desarrollar un sistema de humanos y empresas en las siguientes líneas temáticas: diagnóstico y medición del impacto de las pequeñas y prácticas laborales, impacto en las comunidades, prácticas medianas empresas de derechos humanos, mediante un corporativas y gestión en la cadena de suministro. medio digital de público acceso. 72 73 EJE 3: REPORTES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS L os Principios Rectores destacan la importancia Incentivará el uso de mecanismos de reporte en derechos de que el Estado aliente a las empresas para que humanos entre las empresas públicas. comuniquen la forma en que abordan los riesgos La Superintendencia de Valores y Seguros dictó, en junio de 2015, las normas de carácter de impactos adversos en derechos humanos, a A través de la División de Asociatividad y Economía través de reportes u otros medios. Los reportes de Social, fomentará estrategias y mecanismos de general N° 385 y 386. En virtud de la primera, las sociedades anónimas abiertas deben sostenibilidad pueden contener información sobre la forma rendición de cuentas y reportabilidad no financiera difundir sus prácticas de gobierno corporativo, responsabilidad social y desarrollo sostenible en que la empresa ha identificado y abordado los riesgos para las cooperativas, que incluirán los riesgos a través de un formulario electrónico habilitado para este efecto. A raíz de la norma N° en materia de derechos humanos. potenciales de sus negocios en los derechos humanos. 386, las sociedades deberán incorporar en la memoria anual de la sociedad información Para incentivar esta práctica, en el año 2017, generará

3.1. El Ministerio de Economía: relativa a diversidad en el directorio, diversidad en la gerencia general y demás gerencias, una plantilla electrónica de acceso público y gratuito para que dichas entidades puedan reportar al Estado y diversidad en la organización y brecha salarial por género. Impulsará la creación de una Guía sobre la responsabilidad a sus diferentes públicos de interés. de las empresas públicas en relación con los derechos humanos. 74 75 PILAR 3: ACCESO A MECANISMOS DE REMEDIACIÓN E l acceso a la justicia es esencial para hacer las violaciones de derechos humanos relacionadas con efectivos los derechos humanos y está reconocido actividades empresariales. Con tal fin, los Principios como un derecho en sí mismo. Además, la Agenda Rectores identifican tres tipos de mecanismos de 2030 promueve el acceso igualitario a la justicia reparación: Mecanismos judiciales estatales, Mecanismos como una vía para construir sociedades pacíficas e extrajudiciales de reclamación del Estado, y Mecanismos PILAR 3 DE LOS PRINCIPIOS RECTORES: inclusivas para todas y todos (ODS 16 y meta 16.3). Aunque de reclamación no estatales. el Estado y las empresas apliquen los mejores mecanismos ACCESO A MECANISMOS DE REMEDIACIÓN para prevenir los riesgos en derechos humanos, siempre En cuanto a la Agenda 2030, el Grupo de Trabajo de Naciones existe la posibilidad de que las operaciones de las empresas Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos ha declarado 1) Mecanismos Estatales Judiciales: Principio Rector N° 26 causen impactos negativos en estos derechos. Por ello, hay que los Estados deben establecer una visión clara para que asegurar que las personas o comunidades afectadas conectar el creciente papel de las empresas en el desarrollo, tengan acceso a remediación a través de mecanismos con la rendición de cuentas y las normas acordadas para 2) Mecanismos Estatales no Judiciales: Principio Rector N° 27 efectivos de reparación judicial y no judicial. las prácticas empresariales alineadas con los derechos humanos. En ese sentido, es fundamental asegurar que el rol 3) Mecanismos no estatales: Principios Rectores N° 28, 29 y 30 Los Principios Rectores destacan que los Estados deben de las empresas en el desarrollo se asocie con una adecuada tomar medidas apropiadas para garantizar, por las vías rendición de cuentas. Este Plan, orientado en el actuar de 4) Criterios de eficacia de los mecanismos de reclamación judiciales, administrativas, legislativas o de otro tipo las empresas desde un enfoque de derechos humanos, extrajudiciales: Principio Rector N° 31 que correspondan, que los afectados puedan acceder a busca asegurar esa coherencia con la Agenda 2030, a fin de mecanismos de reparación eficaces. Esto se considera asegurar la rendición de cuentas empresariales en cuanto a como parte del deber del Estado de proteger contra los esfuerzos de éstas respecto a los ODS. 76 77 EJEMPLOS DE MECANISMOS DE REPARACIÓN EN 3 NIVELES • Mecanismos estatales judiciales: Tribunales de justicia ordinarios y especiales EJE 1: MECANISMOS (tribunales ambientales y laborales, entre otros). ESTATALES JUDICIALES • Mecanismos estatales no judiciales: Punto Nacional de Contacto para las Líneas Directrices de la OCDE, Dirección del Trabajo, Superintendencias, INDH, entre otros. • Mecanismos no estatales: Mecanismos de reclamación a nivel operacional dentro de las empresas, Mecanismo de quejas de la Corporación Financiera Internacional (CAO), entre otros. L os mecanismos judiciales deben ser accesibles, considerando la forma de limitar los obstáculos legales, asequibles y eficaces para garantizar el acceso a prácticos y de otros tipos que puedan conducir a una Dependiendo del caso específico, contexto y mecanismo de reparación 44 la reparación. Esto requiere que se garanticen los denegación del acceso a los mecanismos de reparación . utilizado, se pueden dar diferentes medidas de reparación, como, por recursos y la información necesarios y adecuados para que todas las personas y colectividades puedan 1.1. La División de Estudios de la Corte Suprema elaborará ejemplo: exigir sus derechos ante instancias previamente creadas. una Colección Jurídica sobre Derechos Humanos y Empresas, El Estado debe tener la capacidad de hacer frente a las para analizar las tendencias jurisprudenciales de la Corte en • Compensaciones pecuniarias o no pecuniarias 45 violaciones de los derechos humanos cometidas por empresas, esta materia . garantizando una justa y pronta reparación bajo los principios • Disculpas públicas de autonomía, imparcialidad e independencia.

1.2. El Ministerio de Medio Ambiente coordinará la • Restitución de derechos En este contexto, el principio 26 de los Principios Rectores constitución de una instancia de trabajo conjunto con insta a que los Estados adopten las medidas apropiadas las instituciones competentes, tendiente a capacitar, en para asegurar la eficacia de los mecanismos judiciales aspectos referidos a empresa y derechos humanos, a los • Garantías de no repetición nacionales cuando aborden los impactos adversos a los Tribunales Ambientales. derechos humanos relacionados con empresas, en particular, 78 79 EJE 2: MECANISMOS ESTATALES NO JUDICIALES En colaboración con la Dirección de Derechos Humanos Mantendrá informadas periódicamente a las Oficinas de la Cancillería, presentará en el Comité Espejo del Punto Comerciales, tanto a nivel nacional como internacional, así Nacional de Contacto los vínculos existentes entre las Líneas como a las Embajadas de Chile en el exterior y a los futuros Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales y los diplomáticos chilenos, sobre las Líneas Directrices de la Principios Rectores de Naciones Unidas sobre las Empresas y OCDE, a través de Mensajes Oficiales, teleconferencias, los Derechos Humanos. visitas a las Embajadas/Oficinas Regionales y coordinación con la Academia Diplomática de Chile. E Junto con el Instituto Nacional de Derechos Humanos n línea con el Principio 27 de los Principios Rectores, instituciones regionales y universales de derechos humanos y los Estados deben establecer mecanismos de en las revisiones sobre avances de la Agenda 2030. de Chile, elaborará un Acuerdo de Buenas Intenciones Será evaluado voluntariamente en el año 2017 a través de reclamación extrajudiciales eficaces y apropiados, cuyo objetivo será reforzar la comunicación entre ambos una revisión entre pares, la que permitirá al país identificar paralelamente a los mecanismos judiciales, como 2.1. El Punto Nacional de Contacto para las Líneas Directrices organismos, compartir información sobre potenciales los puntos fuertes del PNC, así como las áreas de mejora, parte de un sistema estatal integral de reparación de la OCDE (PNC) del Ministerio de Relaciones Exteriores, instancias específicas y violaciones a las Líneas Directrices, convirtiéndose en el primer Estado de América Latina y El de las violaciones de los derechos humanos relacionadas con llevará a cabo una serie de medidas para fortalecer su labor: concretamente, en el capítulo de Derechos Humanos, y Caribe en pasar por este proceso. realizar una ejecución conjunta en actividades de difusión y empresas. Renovará y fortalecerá el Comité Espejo, órgano capacitación. 2.2. El Ministerio del Trabajo fortalecerá el acceso a El Estado debe informar al público sobre la existencia y compuesto por representantes del sector empresarial, las acciones de fiscalización en caso de infracción a los funcionamiento de estos mecanismos, y tomar en cuenta y sindicatos, ONGs y academia, con apoyo del INDH. El Comité En colaboración con la Dirección de Derechos Humanos de derechos laborales, a través de la modernización de la actuar sobre las recomendaciones que estos adoptan. Por otro tiene como atribución principal asesorar en sus laborales al la Cancillería, realizará actividades de difusión y capacitación Dirección del Trabajo. sobre ambos instrumentos a los distintos actores nacionales lado, tales instancias deben mantener un diálogo abierto con la PNC, buscando ser una instancia para informar acerca del ciudadanía, sobre todo con poblaciones en situación de riesgo trabajo de este en su labor de difusión y tratamiento de los de interés, acercando el rol de mediación/conciliación del 2.3. El Instituto Nacional de Derechos Humanos: Punto Nacional de Contacto para la resolución de conflictos en el contexto de la actividad empresarial. Es recomendable casos que recibe. En ese sentido, se perseguirá fortalecer que los mecanismos participen desde sus mandatos en foros esta instancia, renovando el Comité en aras de fortalecer la con Empresas Multinacionales. Entre las actividades se cuenta Integrará estándares sobre derechos humanos y empresas de intercambio y desarrollo internacional en materia de promoción de la Conducta Empresarial Responsable entre los la elaboración de un folleto informativo sobre la relación entre en misiones de observación e informes. las Líneas Directrices de la OCDE y los Principios Rectores. empresas y derechos humanos, por ejemplo, en diálogo con actores nacionales de interés. 80 81 Colaborará con el Punto de Contacto Nacional de la OCDE en 2.5. En el marco de la Política de Desarrollo Local del materia de empresas y derechos humanos. Ministerio de Energía:

2.4. La Superintendencia de Medio Ambiente (SMA): Se promoverá, en coordinación con otros servicios públicos pertinentes y a través de un diálogo multisectorial, el diseño Actualizará permanentemente el Sistema Nacional de e implementación de un mecanismo de reclamo para que, Información de Fiscalización Ambiental, sitio web de acceso tanto empresas como comunidades, puedan hacer llegar a la público. autoridad sus aprehensiones respecto al no cumplimiento de algún acuerdo existente entre las partes. Aplicará criterios para priorizar fiscalizaciones, tales como “vulnerabilidad territorial”, que aborda aspectos institucionales Se promoverá la generación de espacios de diálogo formales y geográficos, y “denuncias”, que toma en cuenta el número de y permanentes entre empresas y comunidades, a través de los denuncias ciudadanas y sectoriales recibidas. cuales se pueda ayudar a conocer potenciales impactos y acordar las medidas correspondientes. Para el buen funcionamiento de Aplicará criterios de priorización para la tramitación estos espacios de diálogo se promoverá, desde el sector público, y gestión de denuncias ciudadanas, tales como “Nivel de la existencia de un registro de asesores y facilitadores a los que gravedad de los hechos denunciados” y “Conmoción pública”46. las comunidades puedan acudir, y un Fondo de simetría 47 que La SMA ofrece a la comunidad un medio para canalizar las permita financiar a los asesores o facilitadores. denuncias sobre hechos que pueden ser constitutivos de infracciones de su competencia. 2.6. En el marco de la Política Energética, la Política de Desarrollo Local y el Capítulo de Pertinencia Indígenas Aplicará el Protocolo Técnico para la Ejecución de de Energía 2050, el Ministerio de Energía promoverá el Actividades de Fiscalización Ambiental de Medidas asociadas desarrollo de mecanismos de resolución de controversias a Medio Humano, en la fiscalización de medidas contenidas entre comunidades y empresas en el contexto de desarrollo de en Resoluciones de Calificación Ambiental asociadas a medio proyectos de energía, los que podrán consistir, por ejemplo, en humano (indígena y no indígena). mediación, reparación u otros que resulten pertinentes. 82 83 EJE 3: MECANISMOS NO ESTATALES L os mecanismos de reparación no estatales ocupan un ventajas concretas para resolver situaciones de potencial lugar importante en la construcción de un sistema vulneración de derechos, como la rapidez de acceso y holístico de reparación en materia de empresas y reparación, costos reducidos y/o un alcance transnacional. derechos humanos, ya que permiten a los titulares de derechos buscar reparación fuera o más allá del Por su parte, el principio 29 destaca que las empresas deben sistema estatal. En ese sentido, los Estados deben estudiar establecer o participar en mecanismos de reclamación la forma de facilitar el acceso a dichos mecanismos de eficaces de nivel operacional a disposición de las personas y reclamación no estatales que se ocupen de las violaciones de las comunidades que sufran las consecuencias negativas, para los derechos humanos relacionadas con empresas. que sea posible atender rápidamente y reparar directamente los daños causados. Una categoría de mecanismos no estatales son aquellas administradas por una empresa por sí sola o conjuntamente 3.1. La Subsecretaría de Economía, con apoyo del Ministerio con partes interesadas, por una asociación económica o por de Relaciones Exteriores, coordinará la elaboración de un grupo multilateral de partes interesadas. Esto permite a las un cuadernillo con líneas directrices sobre mecanismos empresas y las comunidades desarrollar espacios de diálogo, operacionales de reclamación que puedan adoptar las medición, resolución y/o remediación, y buscar soluciones empresas. Para el desarrollo de este documento, consultará a dentro de las estructuras administrativas correspondientes, las empresas participantes de la mesa de derechos humanos y que sean culturalmente apropiadas y compatibles con los empresas (compromiso establecido en el cuadro sobre aportes derechos humanos. Cuando estos mecanismos se basan en de otros actores, pág. 88). el marco de empresas y derechos humanos, pueden ofrecer 84 85 EJE 4: CRITERIOS DE EFICACIA DE LOS MECANISMOS DE RECLAMACIÓN EXTRAJUDICIALES L os Principios Rectores conllevan criterios para los 4.1. Todas las acciones en este Plan relativas a los mecanismos mecanismos de reclamación extrajudiciales, tanto no judiciales estatales y no estatales harán referencia a estos estatales como no estatales, para garantizar su eficacia. Principios de Eficacia para su implementación y mejora continua. Estos son:

4.2. En todas las capacitaciones e instancias comprendidas en este • Legitimidad Plan en que se aborde el tema de derechos humanos y empresas, • Accesibilidad se hará especial énfasis en los mecanismos extrajudiciales de • Predictibilidad reparación existentes en Chile y en los principios de eficacia. • Equidad • Transparencia • Compatibilidad con los derechos • Fuente de aprendizaje continuo • Basados en la participación y el diálogo 86 87 APORTES DE OTROS ACTORES S i bien este Plan fue elaborado por instituciones la iniciativa “Guías Chile”, con el fin de reunir a empresas, Recopilación y diseminación de herramientas para la 5. La Fundación ACCIÓN Empresas: estatales, busca ser una plataforma que reúna organizaciones de la sociedad civil y al Gobierno para adopción de la debida diligencia por parte de las empresas, esfuerzos para la implementación de la agenda de contribuir a mejorar las prácticas empresariales en materia en concordancia con los ODS, integrando el material Realizará un estudio sobre los principales desafíos que derechos humanos y empresas en Chile, por lo que de derechos humanos en el país. disponible de la Oficina Mundial del Pacto Global existen, desde el rol empresarial, para dar cumplimiento a constituye una invitación otras instituciones que los Principios Rectores con el fin de aportar estrategias de quieran participar y comprometer acciones en este marco. 3. Pacto Global Chile realizará una serie de actividades Trabajará en cooperación con el Ministerio de Relaciones resolución a través de buenas prácticas empresariales en la con apoyo técnico de la Dirección de Derechos Humanos Exteriores en la elaboración de criterios para la selección de materia. En este sentido, las siguientes instituciones aportarán a la del Ministerio de Relaciones Exteriores e instituciones mejores prácticas del Sistema de Integración de Principios construcción de esta agenda a nivel nacional a través de los internacionales, con el fin de generar capacidades en materia del Pacto (SIPP) en derechos humanos. Para esto, se tomará Creará un Comité Empresarial Aprovisionamiento siguientes compromisos: de Principios Rectores y Objetivos de Desarrollo Sostenible en como referencia el Marco para Reporte en Derechos Responsable, que tiene como objetivo identificar las las empresas miembros de Pacto Global Chile, tales como: Humanos. mejores prácticas de empresas para minimizar los riesgos de 1. UNICEF Chile coordinará el desarrollo de una línea vulneración de derechos en su cadena de valor y contempla 4 base para levantar potenciales impactos negativos sobre Creación de Grupo de Trabajo de Derechos Humanos y Trabajará con el Ministerio de Economía, promoviendo la a 6 sesiones anuales. los derechos de los niños, niñas y adolescentes por parte Empresas en Pacto Global. suscripción de las empresas miembros de Pacto Global, a de las empresas en Chile, incluyendo recomendaciones. aquellas iniciativas del Ministerio que inciden en este plan. 6. En el seno del Consejo de Responsabilidad Social para Los resultados de este levantamiento de información y Taller inicial sobre los Principios Rectores y su aplicación el Desarrollo Sostenible, se creará una mesa de trabajo recomendaciones serán públicos y se los entregará a la práctica y relación a los ODS. 4. La Bolsa de Comercio de Santiago coordinará talleres sobre derechos humanos y empresas con el fin de analizar autoridad competente. de capacitación sobre derechos humanos y empresas con estrategias para integrar estándares de derechos humanos en Cuatro sesiones de trabajo con el fin de incluir enfoque de empresas emisoras, con el apoyo técnico de la Dirección de la actividad empresarial, compartir buenas prácticas y evaluar 2. La Fundación Casa de la Paz, con el apoyo del Grupo derechos humanos y cómo este se aplica en las empresas en Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores e documentos y herramientas a impulsar por el Consejo en esta de Trabajo Interministerial, conducirá el proceso para crear relación con los ODS en cuestión. instituciones internacionales. materia. 88 89 IV. IMPLEMENTACIÓN, MONITOREO Y SEGUIMIENTO Este Plan de Acción Nacional tendrá una duración de tres años, Estos indicadores facilitarán el proceso de seguimiento y del preparar este informe se llevará a cabo una reunión previa incorporados en los reportes sobre la Agenda 2030 de Chile, es decir, desde 2017 a 2019. Plan a nivel nacional y permitirán al Estado de Chile informar para evaluar los avances y desafíos en la implementación tanto a los mecanismos universales como regionales. a instancias regionales e internacionales de seguimiento y del Plan. Este Plan es un primer paso de un proceso continuo y progresivo. evaluación, acerca de su progreso en materia de derechos 6) La Mesa Económica para la implementación de la Agenda Por lo mismo, esta política se considera un documento vivo, humanos y desarrollo sostenible. 3) El documento se publicará en la página web del Plan de 2030 incorporará los progresos del Plan de Acción a los cuyas iniciativas se evaluarán y monitorearán continuamente, Acción y se enviará a las autoridades de las instituciones que avances del ODS 17 en los reportes de cumplimiento. adaptándolas de ser necesario. Existen elementos, acciones Además del anexo de indicadores, se llevarán a cabo las participan en su ejecución, así como a representantes del e iniciativas que requerirán de precisión y ajustes a lo largo siguientes acciones con el fin de dar seguimiento, monitoreo Poder Judicial y Legislativo, con el fin de informar sobre los 7) El Ministerio de Relaciones Exteriores reportará a los de su desarrollo, para lo cual se han diseñado instancias de y continuidad al Plan de Acción: avances del Plan de Acción. diferentes mecanismos internacionales de derechos humanos revisión y retroalimentación que permitan mejorar o adaptar sobre los avances del Plan según la periodicidad establecida las medidas que lo requieran. 1) A nivel nacional, se formalizará mediante decreto, el 4) Se creará un Grupo Asesor Multiactor con representantes en éstos. Comité Interministerial con el fin de implementar, monitorear de la sociedad civil, sindicatos, sector empresarial, pueblos Para asegurar la efectiva implementación y monitoreo del Plan y dar seguimiento a la óptima implementación del Plan. Este indígenas, academia y se invitará al Instituto Nacional de 8) Un año antes del cumplimiento del plazo, el Comité de Acción, se contempla un documento anexo con indicadores Comité contará con una Secretaría Ejecutiva que coordine Derechos Humanos, con el objeto de evaluar los avances Interministerial definirá una hoja de ruta para elaborar un que detalla la institución responsable del cumplimiento de la elaboración del informe anual y la relación con el Grupo contenidos en el Informe del Comité Interministerial, y proveer Segundo Plan de Acción Nacional de Derechos Humanos y cada medida, así como metas, plazos y medios de verificación Asesor Multiactor. comentarios y/o recomendaciones en cuanto a la efectiva Empresas, el que será presentado al Grupo Asesor Multiactor el tiempo definido para su realización. La institución implementación del Plan. con el fin de que proponga cursos de acción y se dé inicio al responsable deberá reportar al Comité Interministerial sobre 2) El Comité Interministerial elaborará un informe anual, segundo proceso. el estado de implementación de sus medidas, para facilitar el partiendo a finales de 2017, sobre el cumplimiento de las 5) Los avances del Plan de Acción Nacional serán también proceso de monitoreo y seguimiento del Plan. medidas, de acuerdo a los indicadores establecidos. Para 90 91 V. PROPUESTA DE HOJA DE RUTA PARA UN PRÓXIMO PLAN DE ACCIÓN C on este Plan de Acción se busca fortalecer los 2) Involucrar al Poder Judicial y al Poder Legislativo. derechos humanos en el ámbito empresarial, sin embargo, requerirá de seguimiento y 3) Involucrar a todas las empresas estatales. profundización en el futuro. Algunos temas que se podrían trabajar en un siguiente 4) Evaluar la elaboración de estudios de riesgos de proceso en este marco, pueden ser: impactos en derechos humanos por sector industrial. 9) Incorporar materias relacionadas a los riesgos de 12) Evaluar estrategia de sensibilización a los empleados vulneraciones de derechos humanos en las cadenas de públicos cuya esfera de competencia diga relación con 1) Involucrar a otros Ministerios e instituciones 5) Evaluar la aplicación del sello iguala. suministro e inclusión de personas LGTBI. la creación, competitividad e internacionalización de las públicas, como, por ejemplo: Ministerio de Obras empresas. Públicas, Ministerio de Educación, Ministerio de 6) Evaluar nuevas categorías por las cuales una empresa 10) Incorporar recomendaciones emanadas de los Vivienda, Ministerio de Agricultura, Ministerio de no podría contratar con el Estado, de acuerdo a criterios informes que se realicen en el presente Plan de Acción a 13) Evaluar acciones relacionadas con las actividades de Hacienda, Ministerio de Salud, Ministerio de Transporte de derechos humanos. través de acciones concretas. empresas chilenas que operan en el exterior. y Telecomunicaciones, Corfo, Sercotec, Sernageomin, Cochilco, Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático 7) Evaluar la incorporación de criterios de derechos 11) Incorporar aspectos relacionados a inversión 14) Evaluar incorporación progresiva de criterios de derechos y Superintendencias. humanos en las fiscalizaciones de la SMA. extranjera. humanos en agencias del Estado que apoyan a empresas. 92 93 VI. PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE DD.HH PRINCIPALES TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS – SISTEMA UNIVERSAL (ONU) INSTRUMENTO FECHA RATIFICACIÓN Convención Internacional sobre la Eliminación 21 dic. 1965 20 de octubre de 1971 de todas las Formas de Discriminación Racial Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de 16 dic. 1966 1992 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos 16 dic. 1966 10 de enero de 1972 Derechos Civiles y Políticos Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional 15 dic 1989 2008 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales 16 dic. 1966 10 de enero de 1972 de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la y Culturales pena de muerte Convención sobre la eliminación de todas las formas 18 dic. 1979 07 de diciembre de 1989 Protocolo Facultativo de la Convención sobre la 10 dic. 1999 Firmado 1999 de discriminación contra la mujer eliminación de todas las formas de discriminación No ratificado contra la mujer Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas 10 dic. 1984 30 de septiembre de 1988 Crueles, Inhumanos o Degradantes Protocolo facultativo de la Convención sobre los 25 mayo 2000 31 de julio de 2003 Derechos del Niño relativo a la participación de Convención sobre los Derechos del Niño 20 nov. 1989 13 de octubre de 1990 niños en los conflictos armados Protocolo facultativo de la Convención sobre los 25 mayo 2000 06 de febrero de 2003 Convención internacional sobre la protección de los derechos 18 dic. 1990 25 de marzo de 2005 Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía Convención Internacional para la protección de todas 2009 las personas contra las desapariciones forzadas Protocolo facultativo de la Convención contra la 18 dic 2002 12 de diciembre de 2008 Convención sobre los derechos de las personas 13 dic. 2006 29 de julio de 2008 Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o con discapacidad Degradantes Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Firmado 2009 Protocolo facultativo de la Convención sobre los 12 dic 2006 2008 Derechos Económicos, Sociales y Culturales No ratificado derechos de las personas con discapacidad 94 95 PRINCIPALES TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS – SISTEMA INTERAMERICANO (OEA) PRINCIPALES TRATADOS ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT) INSTRUMENTO FECHA RATIFICACIÓN INSTRUMENTO FECHA RATIFICACIÓN Convención Americana sobre Derechos Humanos 22 de noviembre de 1969 10 de agosto de 1990 Convenio sobre la libertad sindical y la protección del 04 julio 1950 01 febrero 1999 derecho de sindicación, 1948 (núm. 87) Convención Interamericana para Prevenir y 9 de diciembre de 1985 15 de septiembre de 1988 Sancionar la Tortura Convenio sobre el derecho de sindicación y de nego- 18 julio 1951 01 febrero 1999 ciación colectiva, 1949 (núm. 98) “Protocolo de San Salvador”: Protocolo Adicional a la 17 de noviembre de 1988 Firma 05 de junio de 2001 Convención Americana en Materia de Derechos Eco- No ratificado Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (núm. 29) 28 junio 1930 31 mayo 1933 nómicos, Sociales y Culturales Protocolo a la Convención Americana sobre Dere- 8 de junio de 1990 04 de agosto de 2005 chos Humanos relativo a la Abolición de la Pena de Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso,1957 17 enero 1959 01 febrero 1999 Muerte (núm. 105) “Convención de Belém do Pará”: Convención Inte- 9 de junio de 1994 24 de octubre de 1996 ramericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Convenio sobre la edad mínima, 1973 (núm. 138) 19 junio 1976 01 febrero 1999 Violencia Contra la Mujer Convención Interamericana sobre Desaparición 9 de junio de 1994 13 de enero de 2000 Forzada de Personas Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 19 noviembre 2000 17 julio 2000 1999 (núm. 182) Convención Interamericana para la Eliminación de 7 de junio de 1999 04 de diciembre de 2001 todas las Formas de Discriminación contra las Perso- Convenio sobre igualdad de remuneración, 1951 23 mayo 1953 20 septiembre 1971 nas con Discapacidad (núm. 100) Convención Interamericana contra el Racismo, la Dis- 5 de junio de 2013 Firma 22 de octubre de 2015 criminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia No ratificado Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupa- 15 junio 1960 20 septiembre 1971 ción), 1958 (núm. 111) Convención Interamericana contra toda Forma de Dis- 5 de junio de 2013 Firma 22 de octubre de 2015 criminación e Intolerancia No ratificado Convención Interamericana sobre la Protección de los 15 de junio de 2015 Firma 15 de junio de 2015 Derechos Humanos de las Personas Mayores No ratificado 96 97 PRINCIPALES INSTRUMENTOS POR GRUPO PROTEGIDO INSTRUMENTO FECHA RATIFICACIÓN Notas PUEBLOS INDÍGENAS Declaración Americana sobre los derechos de los 14 de junio de 2016 1 Además de los mencionados Ministerios que comprometieron iniciativas de diversas áreas, participaron también instituciones pueblos indígenas tales como Chilecompra, la Superintendencia de Medio Ambiente, el Instituto Nacional de Estadísticas y el Instituto de Salud Declaración Universal de Derechos de los 13 de septiembre de 2007 Pública. Pueblos indígenas 2 Creado por Decreto N° 49 del Ministerio de Relaciones Exteriores. Convenio 169 OIT 27 de junio de 1989 15 de sep. de 2008 3 El Consejo fue creado por Decreto N° 60 del Ministerio de Economía del año 2013. El Consejo de Responsabilidad Social para el MIGRANTES Desarrollo Sostenible está compuesto por los siguientes integrantes: Natalia Piergentili, Subsecretaria Economía y Presidenta del Convención internacional sobre la protección de los 18 de diciembre de 1990 25 de marzo de 2005 Consejo; Waldemar Coutts, Director de Medio Ambiente del Ministerio de RREE; Paulina Nazal, Directora General de Relaciones derechos de todos los trabajadores migratorios y de Económicas Internacionales; Eliel Hasson Nisis, Representante del Ministerio del Trabajo; Alejandra Figueroa, Jefa División Recursos sus familiares Naturales y Residuos y Evaluación de Riesgo del MMA; Trinidad Inostroza, Directora de ChileCompra; Branislav Marelic, Director ADULTOS MAYORES del Instituto de Derechos Humanos; María Paz Epelman, Presidenta de Acción RSE; Miguel Santibáñez, Presidente de Asociación Chilena de ONG, ACCIÓN; Dante Pesce, Centro Vincular PUCV; Andrés Aguilera, Secretario de Relaciones Internacionales CUT; Convención Interamericana sobre la Protección de 15 de junio 2015 15 de mayo de 2015 Hugo Caneo, Director del Centro de Gobierno Corporativo y Mercado de Capitales de la Universidad de Chile; Alejandra Vallejos, los Derechos Humanos de las Personas Mayores Secretaria Ejecutiva del Consejo; José Luis Ramírez, Secretario General UNAPYME –EMT; Felipe Lopeandia, Punto Nacional de Contacto OCDE; Margarita Ducci, Directora Ejecutiva Pacto Global Chile; Hermann von Mühlenbrock, Presidente Sofofa; Peter MUJERES Hill, Presidente CCS; Alberto Salas Muñoz, Presidente CPC; Cristián López, Director Ejecutivo de ASECH; Juan Araya Jofré, Vice Convención sobre la eliminación de todas las for- 18 diciembre 1979 07 de diciembre de 1989 Presidente de Conapyme. mas de discriminación contra la mujer 4 Resolución del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas A/HRC/RES/17/4, disponible aquí: https://documents-dds- “Convención de Belém do Pará”: Convención Inte- 9 de junio de 1994 24 de octubre de 1996 ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/G11/144/74/PDF/G1114474.pdf?OpenElement. Principios Rectores sobre las empresas y los ramericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la derechos humanos: puesta en práctica del marco de las Naciones Unidas para “proteger, respetar y remediar”, disponible aquí: Violencia Contra la Mujer https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/121/93/PDF/G1112193.pdf?OpenElement. NIÑOS 5 Resolución Asamblea General OEA 2014: https://www.oas.org/es/sla/ddi/docs/AG-RES_2840_XLIV-O-14.pdf y Resolución Convención de Naciones Unidas sobre los 20 de noviembre. de 1989 14 de agosto de 1990 ómnibus “Promoción y protección de derechos humanos”, Asamblea General OEA 2016. Derechos del Niño 6 La Carta Internacional de los Derechos Humanos está compuesta por la Declaración Universal de los Derechos Humanos; PERSONAS CON DISCAPACIDAD el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Convención sobre los derechos de las personas 13 diciembre 2006 27 de julio de 2008 Culturales (PIDESC). con discapacidad 98 99 7 14 Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, disponible aquí: http://ilo.org/declaration/ Resolución de la Asamblea General de Naciones Unidas N° 69/315 “Proyecto de documento final de la cumbre de las Naciones lang--es/index.htm. Unidas para la aprobación de la agenda para el desarrollo después de 2015”. 8 15 Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores No 49/2016, publicado en el Diario Oficial el 24 de mayo de 2016. A/HRC/RES/26/22, disponible aquí: https://documents-dds ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G14/083/85/PDF/G1408385. pdf?OpenElement. 16 Plan de Acción Período 2015-2018 Consejo de Responsabilidad Social para el Desarrollo Sostenible 9 Resolución Asamblea General OEA 2014: https://www.oas.org/es/sla/ddi/docs/AG-RES_2840_XLIV-O-14.pdf; Sesión de disponible en: http://consejors.economia.cl/. Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos sobre Empresas y Derechos Humanos: http://www.oas.org/es/sla/ddi/boletines_ 17 Orden de Servicio Subsecretaría de Relaciones Exteriores N° 40 del 26 de enero de 2015. informativos_sesion_especial_derechos_humanos_empresa_2015.html. 10 Resolución ómnibus “Promoción y protección de derechos humanos”, Asamblea General OEA 2016. 18 En el lanzamiento del proceso participó el Ministro de Relaciones Exteriores, la Subsecretaria de Economía, los presidentes de CPC y SOFOFA al momento del evento, una Comisionada de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, así como el 11 Guidance on National Action Plan son Business and Human Rights, disponible aquí: Representante Regional del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los derechos humanos y otros invitados nacionales e http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Business/UNWG_%20NAPGuidance.pdf. internacionales. 12 Los Diez Principios del Pacto Mundial de Naciones Unidas abordan los derechos humanos y señalan que los Principios Rectores 19 El Grupo de Trabajo es coordinado por la Unidad de Derechos Humanos y Empresas del Ministerio de Relaciones Exteriores proporcionan mayor claridad conceptual y operativa en esta materia. A su vez, en 2011, la OCDE revisó sus Líneas Directrices y está compuesto por representantes de once Ministerios (ver sección “Ministerios que participaron en la elaboración de para Empresas Multinacionales -un código de conducta no vinculante dirigido a las empresas multinacionales- e incorporó este Plan, página 4). Del Ministerio de Relaciones Exteriores participa un representante de la Unidad de Derechos Humanos, un capítulo de derechos humanos diseñado para ser coherente con los Principios Rectores. Además, el sistema de puntos de dos representantes de la Dirección de Relaciones Económicas Internacionales y el Punto Nacional de Contacto de las Líneas contacto nacionales de la OCDE ofrece un mecanismo de quejas para ayudar a encontrar una solución a casos de inobservancia Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales. de las Directrices. La Declaración tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la política social fue adoptada 20 En el marco de la cooperación entre el Instituto Danés de Derechos Humanos y el Ministerio de Relaciones Exteriores en 1977 y revisadas los años 2000, 2006 y 2017. En la última revisión, se incorporaron los elementos de los Principios Rectores. Los Derechos Del Niño y Principios Empresariales de 2013 incorporan los elementos de los Principios Rectores, tales como para el desarrollo del Plan, este Instituto puso a disposición del Grupo de Trabajo una metodología y fondos para elaborar un la política de compromiso, la debida diligencia y la reparación. La Corporación Financiera Internacional (CFI) también ha estudio de línea base sobre la situación de los derechos humanos y empresas en Chile, el que fue elaborado por el Centro de incorporado la responsabilidad de las compañías de respetar los derechos humanos en su Marco de Sostenibilidad revisado y Derechos Humanos de la Universidad Diego Portales. Estudio de línea base disponible aquí: http://www.derechoshumanos.udp. Estándares de Desempeño en 2011. Estos estándares se aplican a los clientes corporativos de la CFI. En cuanto la norma ISO cl/derechoshumanos/index.php/quienes-somos?layout=edit&id=157. 26000 sobre responsabilidad social, la sección de derechos humanos de la norma se alineó sustancialmente con los Principios 21Guía País de Derechos Humanos y Empresas disponible aquí: http://hrbcountryguide.org/wp-content/uploads/2016/11/Chile- Rectores de las Naciones Unidas en 2010. Por su parte, múltiples asociaciones empresariales mundiales e industriales han reafirmado conjuntamente y públicamente su compromiso con los Principios Rectores y han destacado el papel central que su Country-Guide-FINAL-181116.pdf. implementación debe jugar en la contribución empresarial al desarrollo sostenible. 22 Carlos Cordero de Sustentia Innovación y Birgitte Feiring del Instituto Danés de Derechos Humanos. 13 “Modern SlaveryAct” de Reino Unido, disponible aquí: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2015/30/pdfs/ukpga_20150030_ 23Guía disponible aquí: http://www.derechoshumanosyempresas.gob.cl/ddhh/site/artic/20150422/asocfile/20150422104019/ en.pdf. Directiva europea de transparencia, disponible aquí: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A32014L0095. gui__a_empresas_y_ddhh_final.pdf “Devoir de vigilance des sociétésmères” de Francia, disponible aquí: https://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl14-376.html. 24 Este Plan constituye un mandato legal de la Subsecretaría que surge a partir de la Ley N° 20.885, que instala a nivel 100 101 gubernamental esta institucionalidad dedicada a la promoción y protección de los derechos humanos a través de la coordinación del Trabajo, específicamente en lo que se refiere a participación en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y de políticas, planes y programas. programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente -según lo dispone el artículo 7 inciso 1 de dicho Convenio. El proceso contempló encuentros locales, maccrozonales y uno nacional con instituciones de los pueblos 25 Informes Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y Empresa, indígenas. El documento final ha sido revisado por el Consejo Nacional de CONADI a través de su Comisión de Energía y se prevé informes Grupo de Trabajo de Naciones Unidas sobre Derechos Humanos y Empresas (disponibles aquí: http://www.ohchr.org/EN/ su publicación en abril de 2017. Issues/Business/Pages/Reports.aspx), Informes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, entre otros. 34Esta estrategia de coordinación se relaciona de modo directo con dos objetivos contenidos en la estrategia de fortalecimiento 26 La metodología de la Guía País de Derechos Humanos y Empresas, diseñada por el Instituto Danés de Derechos Humanos, del Subsistema Seguridades y Oportunidades, a saber: • Mejorar los modelos de gestión de las políticas de protección social; • agrupa diversos temas en los cuales las empresas pueden causar impactos adversos, basados en los derechos humanos Desarrollar espacios de articulación territorial e intersectorial. Este último objetivo se orienta principalmente al desarrollo de internacionalmente reconocidos. Sitio web de la Guía País, disponible aquí: http://hrbcountryguide.org/. estrategias laborales en el espacio local. 27 Estudio de Línea Base de Derechos Humanos y Empresas del Centro de Derechos Humanos UDP, Informes INDH, Guía País 35 Esta política ha sido elaborada a través de un proceso participativo en el que participaron más de 600 personas, en 12 talleres de Chile elaborada por INDH, mapa de conflictos socioambientales INDH, recomendaciones a Chile de los órganos de tratado, comunales de seis regiones del país, un taller con consultoras, otro con gremios y otro con ONGs, y cuatro sesiones de una informe diálogos ciudadanos, entre otros. mesa Nacional formada por más de 50 representantes de la sociedad civil, ONGS, consultores, empresas, gremios, municipios, academia y Servicios Públicos. Finalmente, el documento fue sometido a un proceso de consulta pública. 28 Los Principios Rectores señalan que en su parte, se debe “ejercer una supervisión adecuada con vistas a cumplir sus obligaciones 36 El Cuarto Adjunto se comprende como un espacio abierto de información y discusión con la sociedad civil y sector privado. internacionales de derechos humanos cuando contratan los servicios de empresas, o promulgan leyes a tal fin, que puedan tener un impacto sobre el disfrute de los derechos humanos.” Además, los Estados “deben promover el respeto de los derechos En estas reuniones, los responsables de cada una de las disciplinas bajo negociación comercial intercambiaron información, humanos por parte de las empresas con las que lleven a cabo transacciones comerciales”. opiniones y análisis técnico con las partes interesadas en cada uno de los ámbitos convocados (por ejemplo, en materias ambientales, laborales, propiedad intelectual, acceso a mercados, etc). 29 Para lograr una coherencia vertical, se requiere que el Estado disponga de políticas, leyes y procesos para implementar las 37 PRINCIPIO 10 de la Declaración de Río 92: “El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos obligaciones internacionales de derechos humanos. Para lograr la coherencia horizontal, es necesario capacitar a los distintos organismos del Estado que tienen relación con el mundo empresarial para que estén informados sobre las obligaciones del los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la Estado en materia de derechos humanos y elaboren iniciativas compatibles y en línea con éstas. información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de 30 Transformar nuestro mundo: Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, A/RES/70/1 del 21 de octubre de 2015, párrafo 67. decisiones. Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población poniendo la información a disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre éstos el 31 El año 2017 estos programas se llevarán a cabo en Reino Unido, Países Bajos y Dinamarca. resarcimiento de daños y los recursos pertinentes.” 32 La Subsecretaría de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en colaboración con el Instituto de 38 El Pacto de Integridad (PI) es una herramienta propuesta por Transparencia Internacional contra la corrupción destinada Políticas Públicas y Derechos Humanos del Mercosur (IPPDH), pondrá a disposición en 2017 una Guía sobre enfoque de derechos a las empresas licitadoras, con el propósito de reducir la corrupción y el despilfarro en las contrataciones para el sector humanos en políticas públicas en Chile, destinada a facilitar la comprensión e incorporación de este enfoque por parte de los/ público. Reducir la corrupción en las contrataciones permite a los gobiernos utilizar de manera más eficiente el dinero de los as funcionarios/as públicos/as. contribuyentes y limitar las consecuencias perniciosas de la corrupción. En el caso chileno, el pacto de integridad consiste en una cláusula, dentro de las bases de licitación, que establece el marco de comportamiento de los proveedores del Estado, 33 En el marco de la construcción de la política energética de largo plazo 2050, este capítulo de Pertinencia Indígena se formuló recogiendo una serie de compromisos a los que los oferentes y proveedores adjudicados están sujetos durante la vigencia de a través de un proceso participativo con representantes indígenas conforme al Convenio N° 169 de la Organización Internacional un determinado convenio marco o licitación. Mediante esta cláusula, los proveedores se comprometen, entre otras materias, a 102 103 actuar con transparencia, probidad y veracidad en la información y antecedentes presentados en una determinada propuesta. El 43 El DRC es un derecho real que recae sobre un bien inmueble y que tiene por objeto conservar el patrimonio ambiental. En este incumplimiento de alguna de las hipótesis reguladas en el referido Pacto implica la sanción de término anticipado del convenio contexto, la conservación del patrimonio ambiental puede afectar el hábitat de grupos humanos interesados en su conservación marco. de acuerdo a sus prácticas y conocimientos tradicionales. 39 En junio de 2014, el Consejo de Derechos Humanos adoptó la resolución 26/9 en la cual se decide “establecer un grupo 44 Para poder cumplir con ese rol, el Estado debe asegurarse de no levantar barreras que impidan llevar casos legítimos ante los de trabajo intergubernamental de composición abierta sobre las empresas transnacionales y otras empresas con respecto tribunales. Por ello, debe asegurar que los titulares de derechos tengan conocimiento de los mecanismos existentes, sobre todo a los derechos humanos, cuyo mandato será elaborar un instrumento jurídicamente vinculante para regular las actividades poblaciones en situación de riesgo, incluyendo, por ejemplo, pueblos indígenas, migrantes y personas con discapacidad. Con el de las empresas transnacionales y otras empresas en el derecho internacional de los derechos humanos.” En la resolución se objetivo de cumplir su rol de garante principal del acceso a la reparación en el contexto de ese Plan, los tribunales deben tener definió que las primeras dos sesiones estarían dedicadas a conducir deliberaciones constructivas sobre el contenido, el alcance, un conocimiento adecuado sobre los derechos humanos en general y en el contexto empresarial en particular. naturaleza y forma del instrumento internacional. El reporte de la primera sesión se encuentra disponible aquí: A/HRC/31/50. La segunda sesión se llevó a cabo en octubre de 2016 y la tercera está programada para octubre de 2017. Más información sobre 45 http://decs.pjud.cl/. el proceso del tratado, disponible aquí: http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/WGTransCorp/Pages/IGWGOnTNC.aspx. 46 a) Nivel de gravedad de los hechos denunciados: Corresponde al grado de afectación a la salud de las personas y/o al 40 En diciembre de 2016, el Directorio de CODELCO aprobó la actualización de la de la Política Corporativa de Sustentabilidad medioambiente constatado o potencialmente generado con motivo o causa directa de los hechos denunciados. de la Corporación, la que asume los desafíos críticos identificados en el Plan Maestro para habilitar la actividad económica b) Conmoción pública: Corresponde al contexto social asociado con la denuncia y con los efectos de los hechos descritos en la de la organización en su entorno social y ambiental. Esta Política se aplica a toda la empresa y está compuesta de seis ejes comunidad. fundamentales: Consolidar una cultura preventiva, Cuidar el medio ambiente, Establecer relaciones de confianza, Desarrollar A modo meramente ejemplar, se estimará que aquellos criterios aplican cuando concurran las siguientes circunstancias: i) el mejor caso de negocios, Liderar la organización desde la diversidad, Innovar para crear futuro. La descripción del eje 4. presunción de afectación grave o riesgo significativo sobre la salud de la población; ii) presunción de daño a componentes del “Desarrollar el mejor caso de negocios” señala: Transformar los recursos minerales de Codelco en riquezas para Chile a través de medio ambiente; iii) denuncias con alta connotación pública. un plan integral que materialice el mejor caso de negocio, incorpore la gestión sistemática de los riesgos estratégicos y asegure una cultura de cumplimiento de los compromisos y de las normas aplicables a su actividad, con el adecuado seguimiento de su 47 El fondo de simetría es una propuesta a desarrollar en el contexto de la política de desarrollo local sostenible y asociativo, gobierno corporativo, con transparencia y de acuerdo a los Principios Rectores de Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos vinculado a proyectos de energía. En ella se establece que se promoverá la existencia de dicho fondo en el sector público. Para Humanos. El reconocimiento de los Principios Rectores en la Política de Sustentabilidad de CODELCO es un compromiso de alto eso se requiere diseñarlo en conjunto con otros mecanismos institucionales como el registro de asesores, e implementarlo con nivel político de esta empresa estatal con el respeto de los derechos humanos. otras instituciones públicas. Las vías de financiamiento serán definidas en el proceso de diseño mencionado anteriorment 41 El SEP es un Comité creado por la Corporación de Fomento de la Producción –CORFO como organismo técnico asesor del Estado, en relación a la evaluación de la gestión y del gobierno corporativo de las empresas del sector estatal, que se relacionen con el Gobierno a través de los distintos Ministerios y siempre que sea expresamente requerido para ello. Las Empresas SEP son Empresa Portuaria Arica, Empresa Portuaria Iquique, Empresa Portuaria Antofagasta, Empresa Portuaria Puerto de Coquimbo, Empresa Portuaria Valparaíso, Empresa Portuaria San Antonio, Empresa Portuaria Talcahuano - San Vicente, Empresa Portuaria Puerto Montt, Empresa Portuaria Chacabuco, Empresa Portuaria Austral, Casa Moneda S.A., Correos Chile, Cotrisa S.A., Econssa S.A., Enacar S.A., Lago Peñuelas S.A., Polla S.A., Sacor SpA, Sasipa SpA, Zofri S.A., Empresa de los Ferrocarriles del Estado, Metro S.A. 42John Ruggie en apertura de V Foro Anual de Derechos Humanos y Empresas, Ginebra, Suiza, Noviembre de 2016, disponible aquí: https://www.shiftproject.org/resources/viewpoints/globalization-sustainable-development-goals-business-respect- human-rights/ 104 105