Estrategia Dendroenergía

30 Enero 2015 Estrategia de Dendroenergía Contenido RESUMEN EJECUTIVO ESTRATEGIA.................................................................................................................... 3 I ANTECEDENTES GENERALES ...................................................................................................................... 5 II INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................... 6 III RESUMEN DIAGNÓSTICO. ............................................................................................................................. 8 IV ESTRATEGIA .................................................................................................................................................. 11 V CONSIDERACIONES PARA LA ETAPA DE DINAMIZACIÓN..................................................................... 15 VI ESTRATEGIA COMUNICACIONAL DE INCIDENCIA PÚBLICA. ................................................................ 18 VII INDICADORES DE IMPACTO ........................................................................................................................ 20 VIII PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE LA ESTRATEGIA.................................................................................. 22 IX PRESUPUESTO .............................................................................................................................................. 29 X PRIMERA ETAPA FASE DE DINAMIZACIÓN .............................................................................................. 30 Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 2 Estrategia de Dendroenergía RESUMEN EJECUTIVO ESTRATEGIA Objetivo Estratégico: Fomentar la producción sostenible y uso eficiente de biomasa forestal como una energía renovable no convencional, para aportar a la seguridad e independencia energética del País, a través de la inclusión y entrega de capacidades a pequeños propietarios de bosques nativos, plantaciones y microempresas del sector. Para el cumplimiento del objetivo, se plantean 3 grandes etapas, Dinamización, Maduración y Consolidación, cada una de las cuales presenta lineamientos y metas. Un esquema de las fases se presenta a continuación. Maduración •2015-2020: instalación de •2025-2030: estructuras y puesta •2020-2025: sostenibilidad de en marcha. reforzamiento de las iniciativas conductas positivas. Dinamización Consolidación Los lineamientos definidos para todo el período de la Estrategia se muestran a continuación: •Fortalecer el soporte institucional en dendroenergía en el Ministerio de Agricultura y el nuevo Servicio Forestal para la inclusión de los pequeños propietarios, Mypes y grupos de consumo 1 de sectores vulnerables •Promover la Creación y Aplicación de una Política Nacional de Dendroenergía 2 •Mejorar las condiciones regulatorias, de fiscalización, fomento y trazabilidad para el desarrollo de los productores y MyPES de biomasa. 3 •Incrementar la oferta sostenible y uso eficiente de biomasa estandarizada en el mercado de calefacción, generando las condiciones y capacidades en los participantes de la cadena de 4 producción, comercialización y consumo. •Promover el uso industrial de energía a partir de biomasa a través del apoyo a proyectos de generación, co-generación, co-combustión y biocombustibles y estimulos adecuados a la 5 demanda •Fomentar la competitividad y desarrollo de pequeños propietarios y MyPES del sector, a través del encadenamiento productivo y el desarrollo de modelos tecnológicos escalables, con el fin 6 de aportar al desarrollo local y nacional. Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 3 Estrategia de Dendroenergía Las Metas y Actividades Principales para cada lineamiento son: Lineamiento Meta Actividades Principales Corto Plazo Fortalecer el soporte • Creación Unidad Generación y Ejecución de Orientaciones y institucional en dendroenergía Dendroenergía y Equipos Políticas Institucionales y del MINAGRI. en el Ministerio de Agricultura Regionales y el nuevo Servicio Forestal • Creación plataforma para la inclusión de los especializada de coordinación pequeños propietarios, MyPES en MINAGRI y grupos de consumo de • Programa de Abastecimiento sectores vulnerables Territorial de Biomasa (PAT). Promover la Creación y • Creación Comité Generación y Ejecución de Políticas Aplicación de una Política Interministerial Leña y Interministeriales Nacional de Dendroenergía Biomasa, • Creación Política Nacional Dendroenergía Mejorar las condiciones • Formalización del 80% del Creación Programa Trazabilidad regulatorias, de fiscalización, mercado de leña y biomasa a Interministerial, basado en el SNCL. fomento y trazabilidad para el nivel residencial urbano. Incremento superficie bosque nativo bajo desarrollo de los productores y planes de manejo. MyPES de biomasa. Potenciamiento plataforma fiscalizadora. Incrementar la oferta • 60% del mercado de leña Implementación de centros de acopio sostenible y uso eficiente de residencial urbano de las formales de biomasa biomasa estandarizada en el ciudades declaradas zonas Implementación de programa de mercado de calefacción, saturadas, se comercializa profesionalización de actores de mercado generando las condiciones y seca y proviene de origen Implementación de programa de capacidades en los sostenible. diversificación de dendroenergéticos en participantes de la cadena de pequeños y medianos productores y producción, comercialización y proveedores de biomasa. consumo. Implementación de programa de marketing y desarrollo de negocios:  Compras asociativas, compras tempranas, compras institucionales.  Eventos de marketing y publicidad como ferias de biomasa.  Carteras de inversión y apalancamiento de fondos.  Prospección de emprendimientos. Promover el uso industrial de • 10% de incremento en energía Prospección de carteras de proyectos y energía a partir de biomasa a eléctrica conectada al SIC. apalancamiento de recursos. través del apoyo a proyectos • - Creación de Cartera de Instalación de CONAF en grupos de interés de de generación, co-generación, Proyectos para co-combustión mercado eléctrico y biocombustibles a partir co-combustión y y biocombustibles de biomasa. biocombustibles Fomentar la competitividad y • Creación de nodos regionales Promoción de negocios inclusivos de biomasa. desarrollo de pequeños dinamización del tejido Implementación de mecanismos de propietarios y MyPES del empresarial y productivo de la asociatividad de proveedores de biomasa. sector, a través del biomasa. Implementación de programa de encadenamiento productivo y transferencia y difusión de tecnología, el desarrollo de modelos métodos productivos, encadenamientos tecnológicos escalables, con el productivos y modelos de negocio. fin de aportar al desarrollo Implementación de plataforma de inteligencia local y nacional. de mercado. Promoción y diversificación de otros dendroenergéticos. Fomento de prestadores de servicios en las distintas etapas de la cadena productiva. Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 4 Estrategia de Dendroenergía I ANTECEDENTES GENERALES El mandato político de reformas que ha asumido el Gobierno, así como la demanda ciudadana de las regiones del centro-sur del País, de exigir el derecho a un combustible limpio, eficiente, con acceso equitativo y barato, 1 entrega una oportunidad que no se había dado para el sector de la leña y la biomasa . Sin embargo, el desafío de desarrollar a los actuales actores socioproductivos, principalmente pequeños productores y MyPES, y de generar los menores impactos negativos posibles tanto en los bosques como en las ciudades, es sin duda, de una magnitud y complejidad importantes. En suma, se trata nada menos que de mejorar la calidad de vida de las personas. En esta Estrategia se ha pretendido no sólo el desarrollo de los métodos productivos y modelos de negocio que den cuenta de un desarrollo y profesionalización del rubro de biomasa en Chile, sino también resguardar la inclusión y entrega de las capacidades mínimas a pequeños productores y proveedores de biomasa, a microempresas ligadas a la cadena productiva y a los grupos de consumidores y usuarios. En otras palabras, se ha buscado mantener los aspectos positivos del uso de leña y biomasa y minimizar los negativos, algunos de los cuales se identifican a continuación, Externalidades positivas Externalidades negativas Independencia y Soberanía Energética por ser un El mal uso del material leñoso en los sistemas de combustible local. calefacción residencial genera altas emisiones de material particulado fino. Energía renovable si el origen es de fuentes formales La producción y comercio informal puede generar y sostenibles. degradación del recurso, especialmente del bosque nativo. Acceso equitativo por amplia disponibilidad y oferta La informalidad del mercado genera empleos precarios. local. Genera 3,3 veces más empleo que fósiles. La informalidad del mercado genera evasión tributaria. Ciclo del producto favorable, puesto que genera La informalidad del mercado genera asimetría en la menor huella de carbono, hídrica y energética en su información producción y consumo. Es de 3 a 5,5 veces más barato que sustitutos La informalidad del mercado genera competencia desleal. Aporta al desarrollo local al dinamizar economías territoriales. Cuadro 1.- Resumen de externalidades positivas y negativas del uso de biomasa forestal para energía. En este contexto, una de las oportunidades hoy en día de la leña y biomasa está dada por el impulso que pueda dar el Ministerio de Agricultura en el marco de la Agenda Energética del Ministerio de Energía tanto para el mercado térmico como eléctrico. Por un lado con la declaración de la biomasa como combustible (implicará creación de Política Dendroenergética),el aporte a la generación eléctrica, tanto al Sistema Interconectado Central (SIC) como a sistemas distribuidos de Energía Renovable no Convencional (ERNC) y el uso de biocombustibles. Además de ello, el escenario dado por la Estrategia de Descontaminación Atmosférica del Ministerio de Medio Ambiente, entrega un mandato específico respecto al incremento de la oferta de leña y biomasa y otros derivados de calidad en las ciudades declaradas como Zonas Saturadas. A nivel internacional los compromisos asumidos en la Estrategia Forestal de Mitigación al Cambio Climático que actualmente lidera CONAF, y cuyas acciones son plenamente concordantes con la producción sostenible y el uso eficiente de biomasa para energía, configuran un escenario auspicioso e inédito. 1 Se entenderá “biomasa” como aquella que esté lignificada, es decir biomasa forestal, no se incluye en esta concepción por ejemplo al biogás o la biomasa agrícola. Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 5 Estrategia de Dendroenergía II INTRODUCCIÓN Los profundos cambios que requiere el país para dar lugar a un desarrollo de mayor trascendencia para el conjunto de sus habitantes como son las reformas en educación, la salud y la creación y ordenamiento de fuentes de energía, tienen una profunda relación con la actividad del Estado removiendo los obstáculos que dificultan el desarrollo y que no pueden ser eliminados por la sola actividad del mercado. En efecto, los últimos 30 años, el crecimiento del país ha sido acompañado por una fuerte desigualdad, concentración de la riqueza, poco respeto al medio ambiente - fuente originaria de la creación de riqueza - y un vacío en la generación de energía disponible, elemento vital para el crecimiento de la industria y la calefacción de los hogares de miles de familias. Este elemento, no solo ha sido una traba al desarrollo, sino también ha incrementado la inseguridad energética nacional, ha disminuido la competitividad de la producción ha creado molestia en la comunidad que se opone a los megaproyectos que destruyen el medio ambiente y perjudican a la población circundante y ha generado una fuerte dependencia externa de energía. En consecuencia se requiere de enérgicas medidas para dar los pasos necesarios hacia el desarrollo integral. Durante las últimas décadas pese a lo afirmado anteriormente, se observaron al menos dos grandes paradojas en relación a estos temas, en primer lugar, la institucionalidad pública, la Corporación Nacional Forestal, que es el Servicio Forestal del Estado, así como la ex Comisión Nacional de Energía no dieron cuenta de que la generación de energía mediante la biomasa es la principal fuente energética con que el país dispone. Llama profundamente la atención la escasa visibilidad de esta energía, cuando, aproximadamente un 28% de la matriz energética primaria proviene de la biomasa forestal, ahorrándose el País el equivalente a US 2 $6.8000 millones anuales en costo de importaciones, si fuese necesario petróleo o diésel para cubrir este aporte. En segundo lugar se ha establecido en la opinión pública e incluso en organizaciones gubernamentales, debido a una deficiente política de información y difusión, la percepción de que la biomasa, especialmente la leña, es un combustible contaminante y obsoleto para las ciudades, lo que evidencia que ha faltado liderazgo sectorial e institucional. Esto, podemos afirmar, es una apreciación parcial y sesgada de dicha situación, por un lado, porque es posible generar masivamente una oferta sostenible con calidad estandarizada y en segundo lugar porque esta situación se debe a su mal uso (principalmente en los sistemas de calefacción residencial), cuestión que puede corregirse con esfuerzo coordinado entre los actores involucrados y que se encuentran dispersos por el momento. Similar error se comete cuando no se le diferencia de otras ERNC, sean solares o producidas por el viento, aduciéndoles las mismas características, cuando en realidad son muy diferentes y obedecen a principios totalmente distintos. La decisión del Gobierno de la presidenta Bachelet de hacer frente a los déficits energéticos elaborando una Política y una Agenda específica, sumado a la necesidad de inaugurar un nuevo ciclo en el desarrollo forestal del país que se oriente a incluir efectivamente a los actores que han quedado al margen del crecimiento de las grandes empresas y la necesidad de emprender una acción sistémica que enfrente al cambio climático, interpelan a la Corporación Nacional Forestal a la urgente necesidad de hacer un planteamiento - requerido por el Ministerio de Agricultura y el de Energía - que refiera las materias anteriormente expuestas, mediante una estrategia que exprese con claridad la decisión y el readecuamiento institucional necesario para proponer y desarrollar una solución de acuerdo con los cambios que la sociedad enfrenta, para así dar paso al “desarrollo nacional del sector”. 2 Estimado a partir de Balance de Energía Primaria Ministerio Energía 2012, Balanza Comercial Importación de Bienes (petróleo, diesel) Banco Central 2012. Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 6 Estrategia de Dendroenergía No es posible ni deseable que para el caso de la biomasa forestal se emprenda una solución particular, por el contrario la solución debe expresarse “como un todo” que abarque los diversos ángulos biótico y abióticos que la influyen. Partiendo desde los seres humanos que son afectados, las fuentes de origen de la biomasa forestal, su conservación, uso sustentable y el abordaje de otras materias íntimamente relacionadas, tales como la conservación y restauración de suelos, la preservación de la biodiversidad y el aprovechamiento del agua proveniente de las precipitaciones mediante un manejo integral de las cuencas hidrográficas y sus interrelaciones, pasando por la gran red de transporte y comercialización de la leña que muchos han calificado como un mercado perfecto, que sin embargo se hace en una alta fracción de manera informal, hasta su uso como energía básica en la calefacción de hogares o la industrialización – tecnología ampliamente desarrollada - con el propósito de producir energía calórica, eléctrica o en forma de gas a partir de biomasa. En este sentido, la biomasa puede ser analizada desde el enfoque de Análisis de Ciclo de Vida (ACV), que se presenta como una herramienta innovadora para los tomadores de decisión, permitiendo cuantificar los beneficios del uso de biomasa forestal desde el origen hasta su destino final frente a otras energías contaminantes, como las derivadas del petróleo. Esto sumado a la condición de ser carbono neutral, constituye un argumento contundente a favor de su impulso y desarrollo. Todo lo anterior abarca una diversidad de temas que no deben ser pasados por alto y que deben ser relevados, por lo que el papel de CONAF es ampliar su horizonte de trabajo e incluir una serie de líneas de acción, que van desde una política de alianzas con otros actores importantes del sector público, al mismo tiempo que un fenómeno parecido debe enfrentarse con el sector privado en sus diversas áreas, alcanzado paralelamente campañas de comunicación y de difusión, fiscalización y monitoreo de la fuentes de biomasa y otros aspectos de relación de esta red. Se aconseja en este sentido la implementación de un conjunto tal de incentivos que sean apropiados para el desarrollo de la biomasa forestal a nivel de la oferta, como la creación de centros de acopio profesionales, la inversión en infraestructura y logística, control de calidad, certificación, entre otros. Todo esto debe estar enmarcado en el fomento al manejo sustentable de los recursos forestales del país, lo cual requiere de una reformulación institucional de importancia, en concordancia con el actual escenario y nuevos desafíos que enfrenta el País. Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 7 Estrategia de Dendroenergía III RESUMEN DIAGNÓSTICO. El aporte de la biomasa forestal a la Matriz Energética Primaria del País es de un 28,1%, constituyéndose en la segunda fuente de energía, lo que equivale a una generación de energía de 102.982 GWh al año. De este 3 valor un 94% es para el mercado térmico y 6% para el eléctrico. 3 La generación de energía para el mercado térmico equivale a un consumo anual de 13,1 millones de m sólidos (53,4% nativa) de los cuales el 91% se destina al sub-segmento residencial (tanto urbano como rural) en formato de leña. Este mercado es el que presenta las mayores externalidades negativas en el corto 4 plazo derivadas de su uso ineficiente y de la informalidad del origen. El consumo de pellet y briqueta (de aserrín de pino) podría descomprimir la situación, pero su cuota de 5 mercado es todavía baja alcanzando en conjunto, alrededor de 100 mil ton/año sumadas. Para mejorar la calidad de la biomasa en el mercado térmico existe una brecha (precio de leña seca menos precio leña húmeda) para las 10 ciudades declaradas zona saturada de al menos US$36 millones anuales, los cuales podrían abordarse a través de la recuperación de IVA neto por formalización del mercado (US$71 millones de dólares anuales para todo el País, si el mercado estuviese formalizado) y por otro lado con el ahorro en salud pública (relación beneficio/costo 11 a 1), correspondiendo sólo para el caso de Temuco- 6 Padre Las Casas a US$143 millones anuales. Otra brecha estructural del mercado residencial es la sostenibilidad de la oferta de leña proveniente de bosques nativos, ya que por la característica de informalidad de la oferta no es posible amparar la trazabilidad de toda la leña. Por otro lado, el consumo actual de leña en metros cúbicos representa sólo el 21% de la oferta potencialmente aprovechable proveniente de bosque nativo si estuviese manejado en su totalidad, es 7 decir, existiría una oferta teórica para dar cuenta de mayores consumos futuros. El establecimiento de plantaciones dendroenergéticas es una posibilidad para el mercado térmico, al respecto, estimaciones de CONAF, indican que de acuerdo a las cifras de consumo de especies exóticas para 3 leña derivado de las bases de datos del Catastro de Bioenergía 2013, se requieren 5.988.668 m desde Coquimbo a Magallanes. Por tanto, la superficie a plantar para producción de leña debiera ser de 221.000 ha en un periodo de 15 años, lo que es perfectamente viable ya que se estima una superficie potencialmente forestable, sin restricciones hídricas ni agrícolas, entre Maule a Aysén de 542.000 ha. El escenario de discusión de la nueva ley de fomento es clave en ese sentido. A nivel socioeconómico sólo el segmento de mercado leña residencial tranza alrededor de US$800 millones al año, lo que representa el 0,3% del PIB Nacional y el 16,2% del PIB sector silvícola/forestal/madera. El tejido empresarial está representado por al menos 4.843 empresas formales relacionadas a la comercialización de leña y al menos 81.337 predios que producen leña de bosques nativos. El empleo 8 generado en este segmento de mercado corresponde a aproximadamente 91.000 puestos de trabajo. , lo que es asimilable al empleo generado por el sector forestal tradicional el que bordea los 120 mil empleos 9 considerando los subsectores silvicultura, servicios, industria primaria e industria secundaria. 3 Calculado a partir de Balance de Energía 2012 del Ministerio de Energía. 4 Catastro de Bioenergía 2013, Ministerio Energía/CONAF/UACH 5 Sistema Nacional de Certificación de Leña (SNCL) 2013 6 SNCL 2014, CONAF 2014 y Anteproyecto PDA Temuco-Padre Las Casas Ministerio Medio Ambiente 7 CONAF 2014 8 CONAF 2014 9 http://wef.infor.cl/sector_forestal/sectorforestal.php#/12 Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 8 Estrategia de Dendroenergía La generación de energía para el mercado eléctrico equivale a 6.480 Gwh y se destina principalmente al autoconsumo (68,3%) de la industria de celulosa y tableros, mientras que el excedente más la generación de plantas independientes aporta el 4%del SIC (2.054 GWh). A nivel comparativo la biomasa es la segunda ERNC más relevante para generación eléctrica aportada al SIC y SING representando un 25,4% del total. El resumen comparativo de la potencia instalada al año 2014 en el País con otras ERNC se presenta a continuación. 800 700 potencia (Mw) 600 500 400 300 200 100 0 Eólica Biomasa Hidráulica Solar - PV Biogas Hidráulica no ERNC Pasada < Hidráulica

20 MW Pasada <

20 MW Gráfico 1.- Resumen potencia instalada con Energías Renovables no Convencionales aportada a los sistemas interconectados(Fuente: CER, CDEC, CNE. Noviembre 2014) La matriz eléctrica de Chile es altamente dependiente de combustibles fósiles, por lo que el Gobierno ha asumido como meta que al año 2025 el 20% de la energía eléctrica provenga de Energías Renovables no Convencionales (ERNC). Actualmente esta cifra alcanza un 8,3%. De la generación eléctrica por ERNC en Chile (8,3%) la biomasa es la más importante con un 38,4%, seguido de la hidráulica de pasada con un 27,6% y la eólica con un 24,1%. Esto se debe a las horas de funcionamiento al año de las plantas de biomasa (factor de planta) y a pesar que la potencia instalada eólica está creciendo exponencialmente. Análisis de Disponibilidad De acuerdo al balance de madera de plantaciones sin considerar el bosque nativo, no habría volúmenes industriales disponibles para proyectos de terceros (distintos a CMPC y Arauco) de mayor envergadura. A partir de 2016 el volumen disponible daría para instalar alrededor de 4 plantas termoeléctricas de biomasa de

20 MW cada una o un aporte de 500.000 toneladas secas (TS o BDMT) de biomasa para co-combustión. El aporte del bosque nativo como fuente de biomasa sería por tanto muy relevante (9.500.000 TS/año o 3 19.000.000 m /año), sin embargo, el uso de ese potencial de biomasa es un gran desafío logístico, de factibilidad económica, de factibilidad legal (tenencia legal de la tierra) y de control por parte de CONAF para asegurar la sustentabilidad del recurso. Una opción puede ser la utilización a gran escala en forma dirigida por CONAF, donde se establezcan polos de intervención de gran escala del bosque nativo, con la correspondiente inversión industrial, para poder asegurar el manejo sustentable de este recurso. Condición para ello, dada la gran atomización de la propiedad del bosque nativo, es la asociatividad o la constitución de Redes de Abastecimiento Territorial. Respecto a la co-combustión un estudio reciente concluye que existe factibilidad técnica de utilizar biomasa en el proceso en centrales termoeléctrica a carbón, con un reemplazo máximo entre un 10% y un 20%. De utilizarse en las plantas adaptadas para recibir biomasa, la demanda máxima sería de 1.400.000 bdmt/año 3 (alrededor de 3.000.000 m sólidos por año). Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 9 Estrategia de Dendroenergía A pesar que la co-combustión no ha sido declarada como ERNC, y así tener ventajas por la aplicación de la Ley ERNC, la pronta aplicación de la Reforma Tributaria (impuestos verdes) en lo referente a la emisión de CO2 y material particulado fino (MP2.5) principalmente, abre una interesante perspectiva a la utilización de biomasa en planta termoeléctricas a carbón, de manera de reducir ese impuesto, que es relevante. De donde provendría la biomasa para abastecer la co-combustión: un pequeño porcentaje de los excedentes de las plantaciones y la mayor parte del manejo del bosque nativo, lo que abre nuevamente la interrogante sobre el uso sustentable de este recurso en operaciones a gran escala y el desafío para la institución de definiciones en relación a los temas de manejo de este recurso. La posibilidad de abastecer estos proyectos con plantaciones dendroenergéticas sería atractiva, siempre y cuando se puedan utilizar los subsidios a las 10 plantaciones, ya que de acuerdo a algunos estudios, sin subsidio no serían rentables. El mercado eléctrico, co-combustión y biocombustibles a partir de biomasa tenderá al crecimiento por lo que es fundamental preparar una oferta industrial de biomasa acorde, la que puede estar dada por una multiplicidad de fuentes: manejo del bosque nativo a gran escala, plantaciones dendroenergéticas, aprovechamiento de residuos forestales y madereros, aprovechamiento de residuos del manejo del bosque nativo, residuos de podas urbanas y podas de frutales mayores y reciclaje urbano. En todas ellas, aspectos como la asociatividad de actores, encadenamiento productivo, creación de capacidades y entornos productivos dinámicos, creación de redes de abastecimiento territorial, estandarización de la calidad y aseguramiento del suministro a largo plazo de manera sostenible son temas ineludibles para el Servicio Forestal que se proyecta y deben necesariamente ser complementarios y articulados a la Política Nacional de Dendroenergía actualmente en construcción por el Ministerio de Energía. 10 Anuario Forestal INFOR(2014); Disponibilidad Madera de Plantaciones 2010-2040; Explorador de Bioenergía UACH(2013); Evaluación del uso de biomasa para generación de electricidad, UFRO (2014); Proyectos energía con biomasa SEIA(2014). Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 10 Estrategia de Dendroenergía IV ESTRATEGIA A la luz de los elementos y antecedentes entregados, se aglutina el requerimiento de enfrentar con decisión un nuevo modelo de desarrollo forestal, que contemple entre sus ejes centrales la producción sustentable de biomasa forestal para energía y su uso eficiente, la disminución de efectos no deseados como contaminación 11 atmosférica, contribuir a incrementar la independencia y seguridad energética del País, ya que actualmente representa del 28,1% de la matriz de energía primaria total y el 70.8% de la energía producida nacionalmente. En este sentido, el Gobierno de la presidenta Bachelet ha expresado su categórico interés de que los sectores menos favorecidos del país, se integren plenamente en diversos aspectos participando de las ventajas que proporciona el desarrollo. Uno de los más importantes objetivos, - es en el caso de la pequeña y mediana empresa y el campo chileno, - iniciar efectivamente un crecimiento para aumentar su participación en los excedentes generados por la economía. Por otra parte, la resolución de los problemas energéticos del país para asegurar su desarrollo futuro a costos razonables y de manera independiente y segura, llevan indudablemente a proyectar la biomasa como principal componente de la matriz energética nacional. Considerando lo anterior, lo que se busca es impulsar activamente a los productores de biomasa, donde laboran alrededor de 91.000 personas, así como interesar a nuevos inversores, para aumentar su injerencia en la matriz energética, con respeto de las fuentes productoras, - incrementando su competitividad en todos los planos relacionados con la formación de la cadena del valor de esta industria y sus diferentes aristas. Todo ello en la perspectiva de impulsar un modo de producción sustentable y limpio incluyendo la calefacción domiciliaria, en proceso de modernización constante y con alta demanda, con la participación de una gran cantidad de actores, que incremente los ingresos de sectores empobrecidos de la sociedad chilena, con especial énfasis en los pueblos originarios y que desfavorezca la concentración del capital en pocas manos. Este modelo debe avanzar hacia la legalidad plena, tanto en sus aspectos productivos, comerciales, como de distribución y uso. Desde este nuevo escenario nacional, la Corporación Nacional Forestal, consciente de su rol en el desarrollo sustentable del País, específicamente del sector silvoagropecuario ha resuelto emprender acciones para el impulso a las energías renovables no convencionales, particularmente la biomasa forestal para energía, teniendo como sujeto de acción a los pequeños y medianos propietarios, MyPE silvoagropecuarias y sectores vulnerables del segmento consumidores. Por ello postula que su objetivo debe ser: Fomentar la producción sostenible y uso eficiente de biomasa forestal como una energía renovable no convencional, para aportar a la seguridad e independencia energética del País, a través de la inclusión y entrega de capacidades a pequeños propietarios de bosques nativos, plantaciones y microempresas del sector. Sin perjuicio de la priorización hacia sectores de pequeña producción y con el propósito de equilibrar la relación costo-impacto, es necesario también incorporar a medianos y grandes propietarios y proveedores de biomasa forestal para fines energéticos, igualmente a potenciales proveedores como las municipalidades (podas urbanas) o la industria frutícola mayor (huertos de manzano por ejemplo). Para el cumplimiento del objetivo, se plantean 3 grandes etapas, Dinamización, Maduración y Consolidación, cada una de las cuales presenta sub-etapas, lineamientos y metas. Un esquema de las fases se presenta a continuación. 11 Se entiende por seguridad la disponibilidad a los usuarios en el largo plazo a través de la dispersión territorial de pequeñas plantas distribuidas en el País, reduciendo además la probabilidad de fallos o caídas ante eventuales catástrofes de cualquier índole. En tanto, se entiende independencia al suministro sustentable de este recurso nacional sin ser influido por el mercado externo. Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 11 Estrategia de Dendroenergía Maduración •2015-2020: instalación de •2025-2030: estructuras y puesta •2020-2025: sostenibilidad de en marcha. reforzamiento de las iniciativas conductas positivas. Dinamización Consolidación Figura 1.- Fases de la Estrategia de Dendroenergía CONAF Los lineamientos definidos para todo el período de la Estrategia se muestran a continuación: •Fortalecer el soporte institucional en dendroenergía en el Ministerio de Agricultura y el nuevo Servicio Forestal para la inclusión de los pequeños propietarios, Mypes y 1 grupos de consumo de sectores vulnerables •Promover la Creación y Aplicación de una Política Nacional de Dendroenergía 2 •Mejorar las condiciones regulatorias, de fiscalización, fomento y trazabilidad para el desarrollo de los productores y MyPES de biomasa. 3 •Incrementar la oferta sostenible y uso eficiente de biomasa estandarizada en el mercado de calefacción, generando las condiciones y capacidades en los 4 participantes de la cadena de producción, comercialización y consumo. •Promover el uso industrial de energía a partir de biomasa a través del apoyo a proyectos de generación, co-generación, co-combustión y biocombustibles. 5 •Fomentar la competitividad y desarrollo de pequeños propietarios y MyPES del sector, a través del encadenamiento productivo y el desarrollo de modelos 6 tecnológicos escalables, con el fin de aportar al desarrollo local y nacional. Figura 2.- Resumen de los Lineamientos de le Estrategia de Dendroenergía CONAF Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 12 Estrategia de Dendroenergía Las Metas y Actividades Principales para cada lineamiento son: Lineamiento Meta Final Actividades Principales Responsable (Tres etapas) 2015-2017 Fortalecer el soporte • Creación Unidad Generación y Ejecución de CONAF institucional en Dendroenergía y Equipos Orientaciones y Políticas dendroenergía en el Regionales Especializados Institucionales y del MINAGRI. Ministerio de Agricultura y el nuevo Servicio Forestal • Creación plataforma para la inclusión de los especializada de pequeños propietarios, MyPES y grupos de consumo coordinación en de sectores vulnerables MINAGRI • Programa de Abastecimiento Territorial de Biomasa (PAT). Promover la Creación y • Creación Comité Generación y Ejecución de Políticas Ministerio Aplicación de una Política Interministerial Leña y Interministeriales Energía Nacional de Dendroenergía Biomasa. Creación de Agencia o Comité CONAF • Creación Política Nacional de Dendroenergía. (público- Nacional Dendroenergía privado) Mejorar las condiciones • Formalización del 80% Creación Programa Trazabilidad CONAF regulatorias, de del mercado de leña y Interministerial, basado en el Sistema fiscalización, fomento y biomasa a nivel Nacional de Certificación de Leña. Ministerio trazabilidad para el residencial urbano. Energía desarrollo de los Incremento superficie bosque nativo productores y MyPES de bajo planes de manejo, mediante biomasa. modificación de Ley 20.283 e inclusión de beneficios a la producción de leña seca. Potenciamiento plataforma fiscalizadora. Incrementar la oferta • 60% del mercado de leña Implementación de centros de CONAF sostenible y uso eficiente residencial urbano de las acopio formales de biomasa y el de biomasa estandarizada ciudades declaradas desarrollo de consorcios asociativos INDAP en el mercado de zonas saturadas, se calefacción, generando las comercializa seca y Implementación de programa de MINECON condiciones y capacidades proviene de origen profesionalización de actores de (CORFO, en los participantes de la sostenible. mercado SERCOTEC, cadena de producción, etc.) comercialización y consumo. Implementación de programa de diversificación de dendroenergéticos Ministerio en pequeños y medianos Energía productores y proveedores de biomasa. Ministerio Medio Implementación de programa de Ambiente marketing y desarrollo de negocios:  Compras asociativas, Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 13 Estrategia de Dendroenergía compras tempranas, compras institucionales.  Eventos de marketing y publicidad como ferias de biomasa.  Carteras de inversión, captura y apalancamiento de fondos públicos y privados de inversión.  Prospección de emprendimientos. Promover el uso industrial • 10% de incremento en Prospección de carteras de proyectos Ministerio de energía a partir de energía eléctrica y apalancamiento de recursos. Energía biomasa a través del apoyo conectada al SIC. (División a proyectos de generación, Instalación de CONAF en grupos de ERNC) co-generación, co- • - Creación de Cartera de interés de mercado eléctrico y combustión y Proyectos para co- biocombustibles a partir de biomasa. Ministerio biocombustibles combustión y Economía biocombustibles CONAF Fomentar la competitividad • Creación de nodos Promoción de negocios inclusivos de CONAF y desarrollo de pequeños regionales dinamización biomasa con la gran empresa. propietarios y MyPES del del tejido empresarial y Ministerio sector, a través del productivo de la Implementación de mecanismos de Economía encadenamiento productivo biomasa. asociatividad de proveedores de y el desarrollo de modelos biomasa Ministerio tecnológicos escalables, con Energía el fin de aportar al Implementación de programa de desarrollo local y nacional. transferencia y difusión de INFOR tecnología, métodos productivos, encadenamientos productivos y modelos de negocio. Implementación de plataforma de inteligencia de mercado. Promoción y diversificación de otros dendroenergéticos. Fomento de prestadores de servicios en las distintas etapas de la cadena productiva. Cuadro 2.- Resumen de las metas y principales actividades a corto plazo de la Estrategia de Dendroenergía CONAF Un aspecto central es la estacionalidad en el abastecimiento de biomasa proveniente de bosque nativo, para ello es necesario generar las condiciones productivas y de industrialización que permitan acopiar en centros especializados. Además ello implica el uso no sólo del producto leña, sino además desechos provenientes del manejo, los que deben comenzar a aprovecharse y ser comercializado para grandes consumidores e industrias. El desafío en este sentido es comenzar a ejecutar masivamente los planes de manejo que se elaboran vía Ley 20.283. Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 14 Estrategia de Dendroenergía V CONSIDERACIONES PARA LA ETAPA DE DINAMIZACIÓN Orientaciones Directivas Para dar cuenta de esta Estrategia de Dendroenergía, es necesario incorporar algunos conceptos en los “Objetivos Estratégicos” de CONAF y por ende la creación de productos específicos que respalden el accionar institucional en función de un presupuesto y equipo para ejecutar las actividades a comprometer. Otro aspecto a considerar es la formación de profesionales especializados en cada una de las regiones, aspecto que se deberá considerar también en el presupuesto. El éxito de esta Estrategia, tanto en su puesta en marcha como operación en el mediano y largo plazo, depende también de factores externos tales como el accionar coordinado entre ministerios, principalmente el de Energía y Economía, debido a que tanto la declaración de leña y biomasa como combustible así como la creación de la Política Nacional de Dendroenergía, generan acciones de Estado fuera de los ámbitos tradicionales del Ministerio de Agricultura y específicamente CONAF. Además de lo anterior, el escenario actual dado por la Estrategia de Descontaminación Atmosférica del Ministerio de Medio Ambiente generará restricciones al uso de leña, pero no al uso de otros dendroenergéticos con mejor estandarización de calidad como pellets, briquetas o madera torrefactada. Por ello, es clave el avanzar en propuestas y políticas locales de abastecimiento, que no dejen afuera a los microempresas o a los pequeños propietarios. En este mismo sentido un aspecto central es la profundización de las relaciones de CONAF (futuro Servicio Forestal) con organizaciones de la Sociedad Civil y privados que se hayan especializado en temáticas de dendroenergía, tales como las Asociaciones de Consumidores y gremios de biomasa locales. Transición y Gradualidad Tanto la aplicación de la Política Dendroenergética en sí, como las medidas de superación de brechas para la calidad y el origen sostenible involucrarán impactos en el tejido empresarial, los que deben atenderse. Por ello se propone mecanismos de gradualidad y etapas de transición a nivel regional que permitan dar cuenta de las situaciones actuales y de las metas a corto y mediano plazo. A priori se identifican dos elementos sensibles: la exigencia de una estandarización de la biomasa y la de formalización. Algunas orientaciones al respecto son:  Exigencia de contenido de humedad según potencia de equipo de combustión (equipos menores a 8 Kw tienen actualmente exigencia menor a 25% de humedad en base seca y menor a 2,5 gr/hr de 12 emisión de MP 2,5). 12 Norma Chilena 2907 y Decreto de Certificación de Calefactores. Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 15 Estrategia de Dendroenergía  Origen de la materia prima: se puede generar una acción de precaución que permita “entrar” al sistema a productores en situaciones informales.  Incorporación de consumidores: referido a la necesidad de concientizar y cambiar la conducta del consumidor respecto al abastecimiento de leña, promoviendo de manera precautoria y punitiva la adquisición de leña y biomasa por canales formales.  Permisos de Comercialización: es un tipo de empadronamiento que permitiría regular e identificar a todos los actores de mercado operando. Este planteamiento ya está sugerido en los planes de descontaminación no existiendo acuerdo respecto a quien o quienes deben operarlo.  Gradualidad territorial y según modelo de empresa, lo que se busca es focalizar esfuerzos y generar una política de atracción de actores informales hacia la formalidad. Para ello es clave la entrega de capacidades y correctos incentivos. Coordinación Interministerial Actualmente existe una zona de confluencia de acciones en el corto plazo de al menos 4 ministerios (Energía, Agricultura, Medio Ambiente y Economía), a ellos se agregan los municipios y otros actores regionales. Por ello se hace imperioso generar una coordinación técnica interministerial que organice las diferentes acciones. Al respecto se identifica una potencial dualidad de intervenciones por ejemplo en el área de la trazabilidad y certificación del mercado térmico, donde aparece la plataforma del SNCL como viable de mejorar y potenciar, constituyéndose en una medida política de corto plazo. Política de Redes Obedece a la necesidad de contextualizar la intervención, para ello se requiere abordar actores del mundo privado gremial (CORMA, gremios de biomasa, industria auxiliar, FIDA, etc.) y de la sociedad civil organizada (asociaciones de consumidores, uniones comunales de juntas de vecinos, etc.), debido a que muchas acciones se cruzan con intereses compartidos o complementarios. De igual manera, se hace necesaria la incorporación de entes técnicos de la sociedad civil ya sea Organizaciones no Gubernamentales, centros de estudios y pensamiento, iniciativas que articulen a privados, entre otros. Escenario para una Política Dendroenergética La inminente declaración de la biomasa como combustible en el mediano plazo, está generando preguntas respecto a sus implicancias. Se identifican al menos las siguientes:  Costos para el Estado por implementación.  Impacto en consumidores por alza de precios de la biomasa (especialmente leña) derivado de su formalización (IVA principalmente) y estandarización (brecha leña seca-leña húmeda). Ambos se estiman en alrededor de un 30% de incremento. Los que pudiesen amortizarse con mecanismos de Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 16 Estrategia de Dendroenergía 13 mercado, productivos (optimizar costos de secado) y subsidios a la oferta o eventualmente, de ser necesario, a la demanda de manera temporal.  Impacto en el tejido empresarial por regulación, al respecto se debe evitar lo ocurrido con la certificación de calefactores que finalmente entró en vigencia con fuertes polémicas respecto a una eventual concentración del mercado (90% de empresas quedó sub-estándar) y desfase entre los laboratorios de acreditación y la oferta de modelos a certificar.  Programas de desarrollo, actualmente es una preocupación del gremio debido a que la experiencia de los planes de descontaminación indican que no se han generado, en general, nuevos instrumentos o presupuestos asociados que den cuenta de la envergadura de la intervención. Por ejemplo, en Temuco la brecha actual entre inversión real e inversión requerida para incrementar la oferta de leña seca es de un 800% Se evidencia por tanto, la importancia del sentido de gradualidad y transición explicado anteriormente. Alianzas Estratégicas Internacionales Se deben generar alianzas estratégicas internacionales para la captura de tecnología, modelos productivos y modelos de negocio que sean replicados en Chile posicionando el uso de biomasa forestal para energía como un combustible limpio, sustentable y de futuro. Así mismo es necesaria la captura de modelos institucionales y ordenamiento jurídico al respecto, que permita sustentar de buena manera la institucionalidad chilena que deberá prepararse para la declaración de la leña y biomasa como combustible. 13 Los subsidios a la demanda o consumo han sido estudiados y descartados por el Ministerio de Medio Ambiente. Sólo serían viables en sistemas colectivos de calefacción subsidiando los costos de las redes internas de cada vivienda. Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 17 Estrategia de Dendroenergía VI ESTRATEGIA COMUNICACIONAL DE INCIDENCIA PÚBLICA. Si bien este es un componente transversal y permanente, es prioritario intervenir sistemáticamente los actuales mensajes comunicacionales que se emiten a la opinión pública. En este sentido el objetivo debiese ser implementar una estrategia comunicacional de incidencia pública acerca de las externalidades positivas del rubro de la biomasa forestal para energía y mostrando la forma de mitigación de las negativas, utilizando como marco los compromisos asumidos por el País y la Agenda Energética. Básicamente se trata de identificar actores y mensajes fuerza para que CONAF los complemente o revierta dependiendo de la cercanía o no a los objetivos de la Estrategia de Dendroenergía. El enfoque de trabajo para este levantamiento de información está dado por el modelo Interlocutor-Mensaje- Interlocutor, es decir, basado principalmente en la comunicación de mensajes que generen incidencia y posicionamiento. No es de carácter meramente informativo o difusión. Para trabajar este modelo, se utilizar la técnica del sociograma, que consiste en forma general en construir un mapa de actores, identificar sus mensajes, clasificarlos según nuestro objetivo (afines, opuestos, diferentes o ajenos) y elaborar el plan de intervención comunicacional y de incidencia. La idea central es articular acciones colectivas e individuales para posicionar el quehacer de CONAF en leña y biomasa e influir en otros actores y organizaciones. Para comprender el sociograma se tiene el siguiente esquema basado en los mensajes de los diferentes actores identificados a nivel nacional o en cada región: Figura 3.- Sociograma para identificación de actores y mensajes en una estrategia comunicacional de incidencia pública.- Estos actores pueden ser gremios, otros ministerios, ONG’s, asociaciones de consumidores, líderes de opinión, etc., las vocerías de CONAF ya están establecidas y a través de ellas se pueden entregar los mensajes priorizados en cada región para cada etapa del año. Para una mejor comprensión de las categorías utilizadas se definen a continuación: Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 18 Estrategia de Dendroenergía Afines: es parte del rubro leña y biomasa en algún eslabón de la cadena de valor, es usuario o consumidor, comparte y participa de la mayoría de los aspectos positivos del uso de biomasa. En este caso debemos reforzar su mensaje y complementarlo. Opuesto: es parte de cadena productiva de un rubro de competencia o sustituto, no comparte el uso de leña y biomasa por aspectos de salud pública o ambiental, es un detractor reconocido del uso de leña y biomasa. En este caso debemos debilitar su mensaje, contradecirlo y mostrar sus inconsistencias (por ejemplo en el caso del gas: contaminación intradomiciliaria, mayor huella de carbono, dependencia extranjera, alto costo, bajo empleo, concentración del mercado, etc.). Ajeno: son quienes se sienten al margen de esta discusión y la miran desde lejos, pero que pudiesen ser parte de nuestro accionar, por ejemplo la industria de aserraderos, la microempresa de hojalatería, las microempresas familiares de mantención de estufas, los líderes de opinión, etc Diferente: son quienes comparten parcialmente nuestros mensajes o ponen algunas condicionantes, por ejemplo grupos ambientalistas que comparten que sea un recurso renovable pero que cuestionan que contamine, empresas de pellets o briquetas que se sienten identificados con los aspectos positivos del uso de biomasa pero no quieren que se les compare o asimile con el mundo leña, etc. Para ejemplificar la idea se tiene lo siguiente: Actor identificado Categoría Mensaje Principal Acción Priorizada desde CONAF Ej.: Fábrica de Afines Si se restringe uso de Reunión con Gremio para conocer su calefactores “Calor” leña no podemos situación y apoyar acciones conjuntas. vender estufas Ej.: Empresa Opuestos Recambiar leña por Difundir ventajas de uso de leña y “RedGas” gas biomasa. Difundir modelos de uso eficiente y limpio de leña y biomasa. Ej.: empresa Diferente Mi producto es local Reunión para afianzar lazos desde la briquetas “El pero no contamina perspectiva del rubro de biomasa como Aserrín” bienes de uso complementarios. Actividad de prensa conjunta donde se muestre la complementariedad Ej.: aserraderos “La Ajeno No es mi rubro…yo Difundir beneficios de usar sus residuos Tabla” vendo madera para el sector energía. Cuadro 3.- Ejemplo de aplicación de sociograma Se puede plantear las siguientes acciones en el corto plazo: - Taller de elaboración de mapeo de actores relevantes a nivel regional y nacional - Elaboración de sociograma regional y nacional con identificación de actores en aliados, afines, indiferentes y opuestos. - Identificación de mensajes estratégicos a intervenir o construir. - Diseño y elaboración de la estrategia comunicacional: Diseño plan de medios e intervención de entorno, acciones, hitos, vocerías, fases, presupuesto, operaciones, seguimiento y evaluación, etc. - Implementación de la estrategia de comunicación y marketing antes de cada período invernal - Promover e incentivar que terceros actores opinen por la institución y la estrategia Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 19 Estrategia de Dendroenergía VII INDICADORES DE IMPACTO Para el monitoreo de impacto de la Estrategia se debe reforzar el conocimiento de la información del año base de comparación (2014) y que está contenida en el documento CONAF “Diagnóstico de Biomasa Forestal para Energía”. A priori se identifican los siguientes indicadores de impacto transversales: Indicador Fórmula de cálculo Medio de Verificación Supuesto Tasa de incremento de la (TS sostenible disponible Reporte Cuantificación leña con plan oferta sostenible de leña y en el año n/TS sostenible de manejo para bosque nativo y biomasa generada por el disponible en el año plantaciones. programa de intervención. base)-1)x100 Estudios de Mercado Leña Locales Dimensión: Eficacia (TS: Toneladas Secas) (MMA, CONAF, SNCL) 3 Ámbito: Producto (m o ton seca/año). Tasa de incremento de la (TS de leña en el año n/TS Reporte Cuantificación leña seca por oferta de leña seca o de seca disponible en el ciudad. biomasa de calidad año base)-1)x100 Estudios de Mercado Leña Locales generada por el programa (TS: Toneladas Secas) (MMA, CONAF, SNCL) de intervención. Dimensión: Eficacia Se conoce la cifra de Ámbito: Producto (ton producción y seca/año) consumo del año base 2014 en base a Diferencia de emisiones V° leña producida *factor Reporte de producción leña seca y referencias del de material particulado de emisión si hubiese factores de emisión por ciudad. Catastro de 2.5 al usar leña con 25% estado a 30% de Bioenergía, el Balance Inventarios de emisiones por ciudad. de humedad versus si se humedad - V° leña seca de Energía, hubiese usado a 30%, en (25% Diagnósticos de las ciudades declaradas humedad)efectivamente Mercado Leña, entre zonas saturadas. producida*factor de otros. emisión Dimensión: Eficacia Factor de emisión: Ámbito de control: Impacto (Ton/año) ton/año de MP 2.5 producidas según factores de emisión para leña húmeda y seca (30% y 25% humedad en base seca, respectivamente) en equipo de combustión estándar con manipulación tradicional definidos según método de Inventario de Emisiones del Ministerio de Medio Ambiente. Se conoce la GWh potencial de energía ∑V° producido x Cuantificación Leña Seca CONAF aportación energética por producción sostenible ((1/3600)xPCIxDB) NCh 3246 en el año base de biomasa para energía. elaborada con un Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 20 Estrategia de Dendroenergía Dimensión: Eficacia PCI: poder calorífico NCh 2907 muestreo de inferior proveedores a nivel Ámbito de control: Protocolos SNCL de laboratorio o con Impacto (GWh/año). DB: densidad básica Catastro Bioenergía, Min. Energía. fuentes bibliográficas. Porcentaje de (∑ proveedores Registros de proveedores de CONAF Se conocen los proveedores o MYPES formalizados año n/ ∑ principales centros de Registros de proveedores del SNCL adscritos al programa de proveedores acopio y sus intervención formalizados identificados en año Registros del SII proveedores en el año que se articulan con base)*100 base 2014. mercados formales. Dimensión: Eficacia Ámbito de control: Producto Porcentaje de empleos Empleos formales Registros de empleo de las Se conocen y se tiene formales generados. generados en el empresas y productores. acceso a la año/empleos totales información laboral generados en el año Registros del SNCL ((N° de clientes Registros de compras asociativas Se tiene acceso a la Tasa de incremento de n° mayoristas que compran Asociaciones de Consumidores información de clientes mayoristasy leña seca y sostenible en compras a grandes cantidad de biomasa Registros de venta de leña a centros el año n/ N° de clientes consumidores. abastecidos por redes de bienestar y retail del SNCL mayoristas que compran formales de proveedores leña seca y sostenible en locales adscritos a Registros de Mercado Público el año base)-1)*100 programas de intervención. ((V° de leña seca y La misma fórmula puede ser usada Dimensión: Eficacia sostenible que compran para pellet, briquetas o astillas grandes consumidores en comercializadas por beneficiarios Ámbito de control: el año n/ V° de leña seca adscritos a las acciones de Producto y sostenible que compran intervención de CONAF grandes consumidores en el año base)-1)*100 Porcentaje de actores (N° de encuestados que Cámaras de Comercio Locales El 60% se identifica claves que se identifican se identifican con con al menos dos Responsables Regionales de con externalidad positiva externalidad positiva/n° externalidades Mercado Público de uso de biomasa de encuestados)x100 positivas del uso de Asociaciones Locales de biomasa para energía Dimensión: Calidad Consumidores Ámbito de control: Uniones Comunales de Juntas de Impacto Vecinos GORES, Alcaldes, Concejales Cuadro 4.- Indicadores de la Estrategia de Dendroenergía CONAF Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 21 Estrategia de Dendroenergía VIII PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE LA ESTRATEGIA Lineamiento Descripción Meta Acciones y Fases Supuestos Dinamización Maduración Consolidación (2015-2020) (2020-2025) (2025-2030) 1.- Fortalecer el El Ministerio de Unidad Incorporación Creación de Creación de Se crea el Servicio soporte Agricultura Dendroenergí de indicadores a Programas de Programa para Forestal. institucional debe contar con a PMG Directivos apoyo empresas para una implementada y Regionales permanente cooperativas de dendroenergía organización y en Servicio para Patios de venta de en el Ministerio estructura Forestal con Energía y energía a partir de Agricultura y acorde a los un Equipo Comercio Justo de biomasa. el nuevo desafíos de la Regional de Biomasa. Servicio biomasa como Especializado Construcción e Formación Creación de Se complementan Forestal para la Energía aplican implementación continua de unidades actividades con el inclusión de los renovable no criterios de de la política profesionales especializadas resto de la pequeños Convencional en inclusión y institucional y del Servicio del Servicio repartición del propietarios, el marco del distribución las Forestal en el Forestal para Servicio Forestal: MyPES y grupos mandato de la plusvalía orientaciones área de toda la cadena Cambio Climático, de consumo de político de de la cadena estratégicas con Dendroenergía de valor de leña Encadenamiento sectores reformas que de valor de la criterios de y biomasa Productivo, Depto. vulnerables. impulsa el leña y inclusión y Bosque Nativo, actual biomasa. acceso Depto. Gobierno. equitativo. Plantaciones y Gerencia Fiscalización Diseño de Implementación Se complementan Políticas y Plan de redes y coordinan los de Acción permanentes de distintos servicios intraministerial creación y del MINAGRI con en coordinación evaluación de competencias en el con ODEPA, políticas tema biomasa. INDAP, INFOR, intraministerial FIA y otros. para el sector biomasa. Plan de Acción Implementación Implementación Servicio Forestal para pequeños de redes de una cultura incorpora a sus propietarios, permanentes de de producción y grupos objetivos a MyPES, juntas inclusión uso responsable grupos de de vecinos y productiva, y eficiente de consumidores, asociaciones de comercial y de leña y biomasa. MyPES urbanas y consumidores consumo de juntas de vecinos de la cadena de leña y biomasa valor de leña y formal y de biomasa. calidad 2.- Promover la El contexto de la Comité Implementación Implementación Implementación creación e elaboración de Interministeri de mensajes de Programas de programas instalación de la Política al de Leña y comunicacional de Investigación de educación la Política Nacional de Biomasa es de y Desarrollo en formal para la Dendroenergéti Dendroenergía implementad valorización del el sector energía valorización del ca Nacional. impulsada por o. uso eficiente de a partir de uso eficiente y el Ministerio de biomasa como biomasa responsable de Se formaliza el Energía es una una alternativa leña y biomasa Comité gran en las ciudades estandarizada Interministerial de oportunidad contaminadas y Leña y Biomasa y para posicionar un aporte a la se acuerdan al Ministerio de matriz eléctrica mensajes Agricultura y el nacional comunes. Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 22 Estrategia de Dendroenergía sector Creación Política silvoagropecuari Dendroenergéti o en el ca Nacional y Se mantiene escenario de Declaración de agenda de Energías leña y biomasa declaración de Renovables no como biomasa como Convencionales, combustible. combustible. dando cuenta Implementación Implementación Implementación de los primera fase de de segunda fase de tercera fase compromisos Política de Política de Política asumidos por el Dendroenergéti Dendroenergéti Dendroenergéti Estado de Chile. ca y Declaración ca y Declaración ca y Declaración Biomasa como Biomasa como Biomasa como Se logra acuerdo Combustible Combustible, Combustible, de agenda común orientada a la orientada al orientada al en áreas de interés preparación del tejido tejido entre los soporte Estatal: empresarial e empresarial e Ministerios de Gradualidad industrial. industrial. Energía, territorial, Agricultura, iniciativas de Economía y Medio fomento y Ambiente, y los formalización de actores socio- mercado. productivos. 3.- Mejorar las A nivel de Se formaliza Creación de Mantención de condiciones mercado el 80% del Sistema de un Programa de regulatorias, térmico el mercado de trazabilidad y Trazabilidad de Se reconoce fiscalización, principal desafío leña y certificación origen y calidad interministerialme fomento y es disminuir la biomasa a público-privado, de Biomasa, de nte y se adapta el trazabilidad brecha de nivel nacional. a partir del carácter Sistema Nacional para el sostenibilidad Sistema público-privado. de Certificación de desarrollo de de la oferta de Nacional de Leña ya sea en una los productores leña ya que Certificación de forma mixta, y MyPES de actualmente Leña. (año 2015) estatal o privada. Biomasa. sumado leña Creación de Se incrementan exótica y nativa Mesas de implementar se logra un 57% fiscalización acciones de conjunta en preventivas, sostenibilidad a todas las punitivas y nivel nacional. regiones (meta precautorias. Sin embargo a año 2015). nivel de leña Creación de proveniente de sistema de bosque nativo alerta temprana sólo un 20% de cortas está amparado ilegales. en planes de Se incrementan las manejo, lo que sanciones efectivas implica acciones estructurales en los juzgados de policía local. tanto en el área de fiscalización como de fomento de planes de manejo. El Mejoramiento Se disponen de abastecimiento de Tabla de mayores incentivos y suministro de Costos Ley a la Ley de Bosque biomasa en 20.283 Nativo. Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 23 Estrategia de Dendroenergía contratos de Creación de 30 60 Municipalidades mediano y largo Programa Municipalidades Municipalidades están dispuestas a plazo es un Biomasa están bajo el están bajo el adaptar sus desafío que Municipal para Programa Programa métodos de debe abordarse fomentar el uso Biomasa Biomasa recolección y para dar cuenta, de podas Municipal Municipal procesamiento de por ejemplo, de urbanas y las biomasa proyectos de compras de colectivos de biomasa a calefacción. pequeños productores y MyPES Convenios con 30 15 comunas 100 Municipalidades productoras de Municipalidades de comunas biomasa y con de comunas Se dispone de productoras ONG's productorasestá mayor cantidad de están con especializadas n con convenios extensionistas en convenios de para programa de profesionales programas profesionales de extensionistas privados, mixtos y extensionistas extensionistas estatales. Tasa de superficie Tasa de Tasa de manejada de superficie superficie Se disponen de bosque nativo manejada de manejada de mayores incentivos se incrementa bosque nativo bosque nativo a la Ley de Bosque 50% (14.000 há) se ha duplicado se ha triplicado Nativo. a nivel nacional, respecto a año respecto a año sobre año base 2014 2014 2014. Aplicación de Se han subsidios por Se diseña una reforestado y mejoramiento Productores política de plantado de plantaciones valorizan plantaciones 182.000 há de dendroenergétic positivamente el dendroenergétic plantaciones as sobre cumplir la Ley. as dendroenergétic variable de as productividad 4.- Incrementar Un aspecto 60% del Caracterización 80% del Mantención del Existe suficiente la oferta esencial para el mercado y evaluación de mercado 80% de oferta oferta amparada sostenible y uso de biomasa residencial de brechas de residencial de de biomasa en planes de uso eficiente de de manera leña nativa y legalidad, leña nativa y estandarizada y manejo. leña y biomasa eficiente y exótica de las tecnología, exótica de las con origen estandarizada resguardando ciudades sostenibilidad y ciudades sostenible en las en el mercado aspectos de declaradas calidad de declaradas ciudades residencial, acceso zonas biomasa para zonas saturadas declaradas zona comercial e equitativo, es saturadas está centros de está bajo 25% saturada institucional, preparar las bajo 25% de acopio rurales. de humedad (en generando las capacidades de humedad (en Considerando base seca) y condiciones y las personas, es base seca) y evaluación proviene de capacidades en decir, proviene de general de las origen los productores, origen condiciones de sostenible, participantes proveedores, sostenible, trabajo y de vida sobre línea base de la cadena de comercializador sobre línea de las personas. año 2014 (esto producción, es, base año 2014 corresponde a comercializació transportistas, (esto 2,2 millones m3) n y consumo. consumidores corresponde a para generar 1,7 millones condiciones de m3) equidad y Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 24 Estrategia de Dendroenergía oportunidades reales de desarrollo en este rubro. Esto intrínsecamente relacionado con la calidad de vida y desarrollo de dichas personas. A nivel de Elaboración de Creación de Implementación Existe mayor mercado cartera de Programa de de centros de oferta de otros térmico el proyectos de Centros de acopio dendroenergéticos principal desafío fomento e Acopio de Leña asociativos como pellet, es disminuir la inversión a con desarrollo entre pequeños briquetas y madera brecha de Centros de de tecnología, productores y torrefactada sostenibilidad Acopio métodos proveedores de de la oferta de Certificados productivos biomasa. biomasa, para ser racionalizados y particularmente presentados a modelos de leña y carbón. INDAP, Red de negocio Lo que implica Fomento y sostenibles. acciones GOREs. estructurales tanto en el área de fiscalización como de fomento de elaboración de planes de manejo. La otra brecha Implementación Generación de Masificación de Se logra del mercado de proyectos Programas iniciativas apalancamiento térmico es la con recursos de permanentes de profesionales de financiero para calidad de la INDAP, GOREs, apoyo en producción de brecha leña seca- leña, Red de articulación con biomasa leña húmeda particularmente Fomento, banca la Política derivadas de la el contenido de privada, Dendroenergéti implementación humedad para instrumentos de ca y la inclusión de medios equipos de la Reforma de MyPES y productivos y combustión Tributaria, MOP grupos de condiciones de residenciales, y fondos consumidores infraestructura unitarios internacionales (caminos, menores a 8 kw de Cambio galpones, etc.) de potencia. Climático. apoyados por el Para ello se Estado. debe apalancar el diferencial de costo de leña seca versus leña húmeda el que correspondea unos US$ 40 millones anuales para las redes de abastecimiento de las 10 ciudades declaradas Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 25 Estrategia de Dendroenergía zonas saturadas. Para ambas Propuesta de Compras Compras Existe demanda brechas se han mecanismos asociativas en asociativas por biomasa identificado que incentiven todas las como estandarizada con proyectos la producción y capitales mecanismo origen sostenible. detonantes que comercialización regionales y permanente de dan cuenta de legal a nivel provinciales conexión varias metas regional pequeño ministeriales, (compras propietario y entre ellas los asociativas, juntas de centros de ferias de venta, vecinos de acopio y secado mercado sectores de leña y la público, vulnerables. calefacción convenios con colectiva. retail, etc.). Prospección de Implementación Masificación de Existe biomasa potenciales Piloto de Programas de proveniente de suministros de Programa de Abastecimiento plantaciones biomasa a Abastecimiento Territorial de dendroenergéticas. proyectos de Territorial de Biomasa calefacción Biomasa colectiva Desarrollo de Masificación del Las empresas plataformas de uso de responden información plataformas de favorablemente a simétrica y información la señales equitativa del biomasa para incorporándose al mercado de mercado sistema formal. biomasa en residencial en conjunto con conjunto con INFOR INFOR 5.- Promover el En el mercado 10% de Prospección de Implementación Implementación Existen actores de uso industrial eléctrico el incremento carteras de de proyectos de proyectos mercado pequeños de energía a principal desafío en energía proyectos y pilotos con con y medianos e partir de es incorporar eléctrica apalancamiento inversionistas inversionistas inversionistas biomasa a energía eléctrica conectada al de recursos. regionales regionales dispuestos a través del al SIC a través SIC, sobre año participar. (no apoyo a de actores de base 2014. ( existe un proyectos de mercado 204 GWh) levantamiento al generación, co- regionales. Para respecto) generación, co- ello se requiere combustión y de un biocombustible suministro s. seguro de largo plazo. Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 26 Estrategia de Dendroenergía Para ello se Instalación de Firma de Desarrollo de Se dispone de torna necesario CONAF en convenios de Modelos de instrumentos de apalancar grupos de apoyo y Generación y fomento para los financiamiento interés de fomento de Co-generación estudios de pre- para la mercado suministros inclusivos que inversión. organización de eléctrico a partir seguros y potencien la (ejemplos de estos actores y de biomasa. sostenibles de asociatividad de instrumentos) para el biomasa para PyMES levantamiento energía de estudios de eléctrica. pre-inversión. La co- Creación de Integración y Desarrollo de las Cartera de combustión y el cartera de participación de condiciones de proyectos que uso de biomasa proyectos CONAF a inclusión para encadena a la para para mercado consorcios de las PYMES en el industria con el biocombustibles de co- biocombustibles mercado de co- sector de es un aspecto combustión y combustión y pequeños y en crecimiento biocombustibl biocombustibles medianos que verá es productores y proyectos proveedores de concretados en biomasa. el mediano plazo. Esto generará una demanda de fibra para diferentes usos, para lo cual se debe asegurar suministros seguros y sostenibles. Al respecto la actual Reforma Tributaria Desarrollo de ofrece una una estrategia oportunidad por de acción el incentivo al complementaria uso eficiente de con INFOR para biomasa que generar aminore tanto información el material simétrica y particulado y los capacidades en Gases de Efecto pequeños y Invernadero, medianos mejorando el productores y ciclo de vida de proveedores de la producción biomasa eléctrica y uso industrial de biomasa. 6.- Fomentar la El principal Creación de Creación de la Declaración e Se logra el 2% Existen actores de competitividad desafío de nodos Asociación implementación del PIB nacional mercado y desarrollo de competitividad regionales Chilena de de al menos 1 a partir del dispuestos a pequeños es romper el especializados Biomasa. (año clúster comercio mejorar propietarios y estancamiento para el 2015) territorial de profesional de competitividad. MyPES del del modelo desarrollo y dendroenergía biomasa. sector, con el tradicional de aceleración de por región. Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 27 Estrategia de Dendroenergía fin de aportar al producción para modelos de Creación de Programa de Programa de desarrollo local el mercado negocios y Programa para Capacidades de Capacidades de y nacional. térmico. Para dinamización Mejoramiento Biomasa se Biomasa se ello es necesario del tejido de Capacidades implementa 30 implementa 60 Las etapas de generar empresarial y de Producción y comunas comunas dinamización y asociatividad, productivo de Negociación de productoras de productoras de maduración han transferir y la biomasa. MyPES en biomasa biomasa cumplido el difundir alianza con objetivo de mejoramientos SENCE y profesionalizar el tecnológicos, Municipalidades rubro. métodos Convenios con Creación de productivos, Asociaciones de cooperativas de modelos de Consumidores y consumo de negocio e Juntas de biomasa formal información Vecinos para con origen especializada. entrega de sostenible. información, Se han instalado capacidades y capacidades y condiciones de oportunidades a compras pequeños asociativas a productores y mercado formal proveedores de de biomasa. biomasa. Desarrollo de Masificación de Se han instalado encadenamient uso de pellet, las condiciones y os para la briquetas y capacidades a generación de otros grupos de nuevos provenientes de consumo de productos a pequeños y sectores partir de medianos vulnerables de las mezclas de proveedores ciudades biomasa. saturadas. Consolidación Consolidación de la Feria de espacios de Internacional de intercambio y Dendroenergía aprendizaje (FIDA) en alianza entre MyPES, con la fabricantes de Federación de equipos de Consumidores. combustión y usuarios de biomasa Cuadro 5.- Plan de Acción Nacional de la Estrategia de Dendroenergía CONAF Las Unidades Demostrativas deben tender a incorporar a medianos y grandes tenedores de bosques nativos, para ello es necesario implementar modelos de negocios inclusivos que generen oportunidades a pequeños y medianos productores intervenidos. Algunas opciones concretas en este sentido son: - Creación de centros acopio derivados de poderes compradores locales ya existentes. - Inclusión de pequeños productores al negocio de producción y venta de leña seca. - Implementación de negocios asociados al aprovechamiento de residuos de manejo o procesamiento de productos madereros (triturado, briquetado, carbón vegetal, etc.) Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 28 Estrategia de Dendroenergía IX PRESUPUESTO Una proyección del Presupuesto para la Fase de Dinamización se muestra a continuación: 2016 2017 2018 2019 2020 Inversión y Fomento 430.000.000 430.000.000 430.000.000 430.000.000 430.000.000 Difusión y Comunicaciones 42.000.000 42.000.000 42.000.000 42.000.000 42.000.000 Transferencia y Modelos Escalables 71.000.000 71.000.000 71.000.000 71.000.000 71.000.000 Monitoreo y Control 111.242.000 111.242.000 111.242.000 111.242.000 111.242.000 Asociatividad y Modelos Negocios 135.000.000 135.000.000 135.000.000 135.000.000 135.000.000 789.242.000 789.242.000 789.242.000 789.242.000 789.242.000 Cuadro 6.- Resumen presupuestario por actividad Este presupuesto debe ser basal en CONAF para asumir las acciones básicas de la Estrategia de Dendroenergía, su asignación debe derivar de la Ley de Presupuestos anual. El resto de las acciones deberá ser apalancada con fondos nacionales e internacionales Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 29 Estrategia de Dendroenergía X PRIMERA ETAPA FASE DE DINAMIZACIÓN Para la primera etapa correspondiente a Enero-Junio de 2015, de la Fase de Dinamización se tiene el siguiente resumen: Actividad Priorizada Meta de la actividad Descripción Se ha presentado la Estrategia desde Reuniones e intercambio con Instalación Estrategia con Regiones. las regiones de Coquimbo a Directores Regionales, DEFOR, Magallanes Fiscalización y Extensionistas. Informe y base de datos de acopios Identificación y caracterización de Catastro y Caracterización Centros de rurales de leña y biomasa desde grado de formalidad y calidad de Acopio Rurales de Leña. Coquimbo a Magallanes producto entregado. Propuesta Interministerial para Reuniones interministeriales para institucionalidad nacional desarrollar la propuesta de dendroenergía Política Dendroenergética institucionalidad, seguimiento de Propuesta Interministerial de Política construcción de política, articulación Dendroenergética con MINAGRI Primera Sesión Mesas Regionales Instalación de Mesas Conjuntas de Una Sesión realizada, Plan de Trabajo Fiscalización (en conjunto con Fiscalización en regiones de y Procedimiento de Funcionamiento Gerencia Fiscalización). Valparaíso a Aysén Capacitación Técnica a contrapartes Curso de Valorización de Biomasa

20 Profesionales CONAF capacitados regionales (Curso Especializado y para Energía en conjunto a ONF en curso de dos jornadas Acreditado). Energy (Francia) Participación formal en la Participación FIDA. Tres jornadas de exposición organización de la Feria Internacional de Dendroenergía Elaboración de carpeta regional de Identificación de proyectos regionales Al menos un perfil de proyecto por proyectos o grupos de interés de para generación de energía con región patrocinado por CONAF. Cogeneradoras de Energía. biomasa. Estudio para la construcción de supuestos y cifras del mercado de Informe Final con cifras nacionales y biomasa. Además se solicitará la Consultorías Valorización Biomasa. regionales construcción de indicadores de impacto para la Estrategia de Dendroenergía de CONAF Elaboración y ejecución Plan de Al menos una acción comunicacional Identificación de actores y mensajes Acción Comunicacional a nivel de incidencia pública por región al priorizados por región, gestión de regional. mes entorno y plan de medios. 3 100 mil m de leña estoqueada para Diseño, tramitación y firma del Convenio 2015 con SNCL. temporada 2016, con origen convenio, testeo de metas 2014 e sostenible inicio ejecución convenio 2015 Cuadro 7.- Actividades primera etapa (Enero-Junio 2015) de Fase de Dinamización Estrategia de Dendroenergía CONAF En tanto el panorama del Plan de Trabajo anual se tiene en el siguiente cronograma: Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 30 Estrategia de Dendroenergía Unidad Dendroenergía Cronograma 2015 Actividad Meta de la actividad Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Reuniones de coordinación y jornadas de trabajo con Gerencia, Dirección, Comité Interministerial Leña y 2 reuniones mensuales otros. Acompañamiento y monitoreo a regiones 1 visita mensual a regiones Se ha presentado la Estrategia desde las Instalación Estrategia con Regiones regiones de Coquimbo a Magallanes Análisis escenario 2015 para leña y biomasa Jornada Técnica Equipo Unidad en Chile. Monitoreo Plantaciones Dendroenergéticas Actualización información técnica Base de datos de acopios rurales de leña y Catastro y Caracterización Centros de Acopio Rurales biomasa desde Coquimbo a Magallanes Diseño y convocatoria Mesas de Fiscalización Mesas convocadas desde Coquimbo a Regionales (en conjunto con Gerencia Fiscalización) Magallanes Primera Sesión Mesas Regionales Fiscalización (en Sesión realizada desde Coquimbo a conjunto con Gerencia Fiscalización) Magallanes Segunda Sesión Mesas Regionales Fiscalización (en Sesión realizada desde Coquimbo a conjunto con Gerencia Fiscalización) Magallanes Monitoreo Catastro Centros de Acopio y Fiscalización Una visita técnica de monitoreo (en conjunto con Fiscalización y SNCL) Capacitación Técnica a contrapartes regionales (Curso Curso de Valorización de Biomasa para Especializado y Acreditado) Energía Evaluación Convenio 2014 y proyección Taller Nacional CONAF-SNCL 2015-2016 Participación FIDA Tres jornadas de exposición Visita y reunión con AVEBIOM, ONF Energy, BIOMUN, Generación de Convenio con AVEBIOM y ADEME y otras instancias europeas ONF Francia Propuesta de modelo institucional para Pasantía Expertos ONF Energy gestión de biomasa Elaboración de carpeta regional de proyectos o grupos Al menos un perfil de proyecto por región. de interés de Cogeneradoras de Energía Informe Final con cifras nacionales y Consultoría Catastro Producción Carbón Vegetal regionales Consultoría construcción y medición de indicadores de Informe Final impacto Creación Asociación Chilena de Biomasa Creación de agrupación a nivel nacional Implementación de plataforma de información de proveedores de biomasa (en conjunto a Depto. de Prototipo de WEB funcionando Monitoreo e INFOR) Implementación de indicadores a sistema de gestión Al menos un indicador implementado de equipos regionales Elaboración Política Nacional de Dendroenergía (en Documento final de Política conjunto a Ministerio de Energía) Dendroenergética Elaboración y ejecución Plan de Acción Comunicacional Identificación de actores y mensajes Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 31 Estrategia de Dendroenergía a nivel regional priorizados por región Elaboración y ejecución Plan de Acción Regional con Al menos una acción implementada por sector leñero y consumidores región. Elaboración y ejecución Plan de Acción para ampliación Documento con propuesta de articulación de cobertura con INDAP a nivel nacional Elaboración de Propuestas Tabla de Costos Ley 20.283 Incorporación de actividades relacionadas (en conjunto a Depto. Bosque Nativo) con leña Elaboración de Propuestas para Nueva Ley de Fomento Incorporación de mecanismos relacionados Forestal (en conjunto a Depto. de Plantaciones) con leña Consultoría Prospección de convenios municipales Documento con modelo de uso y para disposición y uso de biomasa proveniente de disposición final de biomasa podas urbanas. Elaboración de carteras de proyectos regionales de Al menos dos proyectos implementados por Centros de Acopio para apalancamiento de inversión región Diseño e implementación a nivel regional de compras Al menos una compra asociativa asociativas de leña a pequeños productores implementada por región. 3 100 mil m de leña estoqueada para Convenio 2015 y 2016 con SNCL temporada 2016, con origen sostenible Cuadro 9 Cronograma primer año Fase de Dinamización Estrategia de Dendroenergía CONAF Unidad de Dendroenergía OC. Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, CONAF 32