Ordonnance-loi nº 69-041 relative à la conservation de la nature

Moniteur congolais n• 18 du l 5-9-1969. 739 PRESIDENCE DE LA REPUBLJQUE !J~aon1111nl."c~?oi ·4t 69-\"H~ au :22 ao.fii !969 rellJtlve ida c<in!;.:,vation de fa nature. RAPPORT AU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE Le Bud1wt ( exercicc l 969) de la Rfpublique DcmocratiqlU' du Congo modific pa: ordonnan Loi n° 69/017 du 1'l mai 1969 doit <'tre a nou ,·eau rem,rnie. Sa modification s'imrose pour trois raisons d'une part. des depassements de credits ont ete enregistres sur certains postes durant Jes trois demiers moi.s ; d' autre part. d.:s circonst,.nces imperieuses de caractere politique, economique et social met tent le Gouvernement dans J'ob!igation de rta juster ses previsions de depenses; enfin, des 1mgagemfnts auxquels l'Etat doit faire face qui n',ffaient pas etc signales a J'e poque de ]"elaboration du budget initial ni me rne au cours du premier rcmaniemcnt, cntrai~ nent J"inscriptjon de nouveaux crklits. Le r}'tlwne d<?s decaissenients mcnsuels s'est avfre constamrncnt sup,::rieur aux pre\'isions en depit des rncsurcs d'assainissement ct de restric tion dec1dees en mai dcmier. Mais, comme l~s n:cettcs d~pas,ent ks estin;a tions faites a la rni:rnc cpoque - gr.kc au main tien a un taux eleve des cours du cuivre et a la stabilite du systcme f~cal - le re;:;ju.stement pro pose n'entr;;inc aucunc creation d'in,pots ou de taxes nouveaux. C'cst en sonune unc rrgulari5a• tion qui est faite pour ajuster !es credits du bud get ordinaire et du budget cxtraordinaire aux be soins nouveaux. Cependant ks conditions extrcmcmcnt favora bles et memc inesperees qui font que \es cours mondiaux du cuivrc se maintiennent a un taux trcs eleve ne doivent pas fa ire ill u.sion. Elles ne dureront pas indefiniment - aussi ce rcruanie meot budgrtaire doit-il etrc le dernier. En consequence, ii est demandc cxpressement aux responsables d.:s services admioistratifs de respecter scrupuleusement lcs dotations qui !cur sont ;:,llouees - aucun dcpassemen'. ne doit plus etre autorisc. C c.st la condition ¢ sine qua non > pour clc turl~r le· hndg,.'t t"n (·q'.1il!hrr· f't rt·;;;}i:,-:·· ... 1•1· pi,H! qul'rncnt le m0ntant des Zi\'dn(es coust·:-1tie!) p~r 1c1 R::•1ct:,• :,,;~tinn2k du Co,190 ;,,, cour, dt" re?te a11n{~e. T,·llr est J'economie de la presente ord0nnance loi que j' ai l'honneur de presenter a votre signa ture. Fait a Kinshasa. le 29 aout 1969. Le Ministrc des Finances. L. NAM\VJSI. Ordonnance-loi. Le President de la Republique, Vu la constitution, notamment !"article JV du titre IX: Vu l'ordonnance-loi n• 67-SH du ler dt,cmbr< l 967 portant creation de J'lnstitut des par(s na• tionaux du Congo. Ordonne : Titre ler. Les reserpcs nafurP/les integra/es. Article l er. T oute partie du ter.itoire de la Rlpubliqul prut ctre cor.stituee par ordo:rnance en c reserve naturclle int..s1irale > lorsque la coo.servatioa de la faunr. de la flore, du sol. des eaux et, en general, d'un milieu nature! p:esen'te un interet .special et qu 'il irnporte de soustraire ce milieu a toute inter vention susceptible d'en alttrer l'a!pec't, la com• position et !'evolution. Article 2. Les pares nationaux actue.!lernent existants, a savoir le Pare national Albert, le Pare national de la Garamba et le Pare national de J'Uperuba, constituent des reserves naturelles integralcs au sens de la presente ordonnancc--loi. Ils sont regis par Jes textes speciaux qui Jes concernent et pa~ la presente ordoilOance-loL Ayant ete domanialistts, Jes terres situt'es a J'interic-ur de ces pares ne peuvent former le sir ge de droits coutumiers autres que ceux qui ont ete expresseruent reserves. SI Les tcrn;s dorn~1r;i:-:l1.."5 ~ittH .. ··c-.s d0ns k.s rt.'.scrves int&grales n.e pcuvent ct:-c ni crdces ni concc d-'.'cs. Elk~ nc J)('t:\'('I~t ;,:(T\'.:;lir cL:1fft·~-L1t!or~ inc.. 1:r;p0 tible avec b p:0:cction de la n:ll,n,,. Article 4. Sous reserve ,des exceptions prcvucs par la pre.<ente ordonnance-loi ou par Jes tcxtcs crcant llne rescrve integrak, il est interdit d" p.'nclrer, circuler, camper et s(·journcr d,ms ks reserves inkgralPs, d"y introduirc des chicns, des picgcs, des c1rme.s a fcu, d\· detcnir, transpo:tcr ou d"en exporter des animaux sauvagcs vivants, !cs pram: ou 2utres depouilles ou des produits vege tuux non cultivcs. L'intcrGict:on de circuler nc s'2ppliquc- n; aux fonctionn,,ires clans J"cxercicc de !curs fonctions, ni aux rr1in!s:res des ct:Jtc.s, ni vux niCdecin~ ou am:iliaires mcdeciP.s ;;ppelcs d'urgcnce aupres d'un malade ou d'un blcssc, ni a leut caravane ou kllr suite, ni aux pcrsc1nnes habita~t le.s tr·rrcs si tuC'cs a 1'i;::tc'.'rieur d'une rCservc intCgrale. Article 5. Sous reserve des exceptions pre•,ucs par la prCsl:n~t: ordon.nGncc-Joi ou par les tcxtes crCant une r{~e:-\·e int£°G"d1e, i! r-st interdit, dons lcs rf: servc.-s in.tCgi2les : 1 r- l)c p2u-:-s,..2h·re, chas~er, capturer, detruirc, cf:rc.ycr 0u t;--ouh1cr, de quc~que fn~on que ce soit toutc csp('CC d'animal sauvage, mcme Jes animaux reputes nuislbles, sau.f le cas de legiti me defense. En c;:-1s de ]Csitimc dcft'n~e1 si 1'c1~:ic.1a1 a CtC blessc ou tue, J'autcur du fail devra en faire la declaration, clans un dcliii de quaranlc--huit hcu rcs, a J'institut prcvu a J'article H. I] incombera a l'intc-rcsse d'ctablir la preuve qu'il s'est r~elle ment trou,·f en eta! de l&gitime ddcnse et n'a provoque, ni directcment ni i11dircctcmc-nt, l'a gression dont il prctendrait avoir ete ,·iclimc. Faute de prcuve suffisante, il Sera passibk des pcincs prevues par la prcscnle ordonn.:ince-loi. 2° De prcndre O-J dc detru,re Jes a:ufs ct ks nids; 3° D'abattrc, 'de detruire, de dcraciner ou d'en ·1cvcr Jes pl;mtes ou lcs arbres non cultivfcs; 4° D'introduire n'importc qoellc csp('CC d'an;. mal ou de pbnte; 5 De f;1i1c- d,-:- -; fi-1,:;]k~. r\··r:-;-i"'.sr7'""1t: .. nts. sc<1d;: tF'S. ;,,{l(·\·c1::1cnts de r::<il1.5riJ·.:x et tousles outr1:s tra,·aux de nature a 1:10dificr J"aspect du IC:.[t,in 'ou d,, la \'l·gctation; t. ~)v },Ju.:;, . .;c;- ]cs r:\·,L''.'"CS. Ge j~:rC)cvcr ou de p0JL.:t·:- d!rcctcrncnt ou inclirectrrncnt les c-2.t.-:x: 7' De sc livrcr a tout foit de p.'che; 8° De faire cvoluer un aeronef a unc hauteur in!cricure a 300 metres. Article 6. En vu2 d'ocg~niscr le tourisme ou de pcrmcttre Jes dcplaccrnrnts indispensciblcs au developpe mcnt ~co;1on:ique des populations, l'Institut p:-Cvu a J'article 11 peut, par derogation aux disposi tions de Lirklc 4, wtoriser J'entri'e, la circuh· tion, le sejour et le c a.:npcrncnt clans las parties Cles reserve.:: int0g:-21:·.s c;e'iJ Gtsigne. L'lnstitut peut subordonner a l'octroi des ~uto ns2.tior1s a tcll~s condi~ioD.s qu.il dCte:-mioc, c.insi e:u'c.u vcrsc-mcnt d'un cautio!lnen1ent ct au paie m,:-nt de t~xcs <lont il fixe le montant. Les t,,xcs sont p.::r.;ucs 2. son profit. L'ir:observation des conditions mises a J'octroi de l'autorisatjon pct1t C'~Jtrainer la confiscati:in totale ou pc1rtjelle du c;iutionnemcnt au benefice de J'lr:stitut. La confiscatic,n est prononcf:e ;•3T le dirccteur gCnCral de l'In: ~titut ou dE'. son dCk gue. Article 7. L'Jn.stitut prl?vu 8 I'2r-ticle 11 pe-ut leverl au p;ofit de pcr~0;1ncs qu'il d.::'.-signc et sous lt's cou~ oitions c:u'il determine, Jes int,:,rdictions pronon cc-es aux articles 4 et 5; il peut !es lever notam rnC'nt d:::ins Jes c2,~ sulY2nts : Io Lor,que, a J'occ2sion de travaux de rccher chi:s scicntifiqucs, il s"agit de prekver des matc riz;ux d·erudes (anirnot.:x, vt·gCtaux, n1inCraux), dc !?.ire dC's fouilles, terrasserncnts, sond2.gc·s et tou:- 2utrcs tra\'C~ux de nature a modifier l'aspcct du terrain ou de la vfgetation. 2° LJrsquc, clans u:.1 but de co:1s.crvatio:1 des espt?ces ani1nalcs ou vegCtales, i1 est indispensa• hlc d'cnrcyer la multiplication cxccssivc- de ccr taincs d'entrr cllcs ou d'intcr\·crlir de to:..itcs GU· lre m2niCre. 3' Lorsque, pour J'etude des rncr.urs. des ani rnaux. i! est necessaire de ks approchcr, de lcs dC,angcr, de lcs pLo!ogr3?!1icr, .Jc ks capturer ou ck ]c-s tucr. I Mon;teur corigolai ~ n" IS du l )-9-1969. 7i2 Srct ion 2. Admini.str;;tion. Arti , lr 16. L 'ln '- t;tur l~!'. g~rt\ · p.ir un dirt'1.tt•u r g;•nfrJ.J n0 t:·,:.a' p;,r le Pr .'.·.~ id ,·!l t de la Rt"p11bli quc. Articlr 17. L.· dire.:teu'r g,'ncrnl a, dans lrs limites de la pr<' .sc·nte o rdonnance-loi . IC".< pouvoirs d'adminis trat1on et de disposi t ion Jes plus ctcndus pour la gcstion de J'lnst-itut rt la reali sation de son obji't, II represen te J'lnstitut en justice et daos teus Jes an~s de la vie civi le . II d irige et surveillc le personnel de l'Institut. II engage , Hquide et ordonnance toutcs depen ses. II pNtt confercr des de legation.< de pouvoirs et dt signature aux membres du personnel. ll peut, en outre . pour un ou plusie urs objets determines, con'/errr d,:s mandats ~pecia ux a toutes pnson "' es. D a ns Jc cas ou il se tro uw empechc' d ·exerccr scs fonctions, ii pcut dcicguer tout ou partie de crlks-ei ;i un membre du personnel: cctte dck·ga tion. renc,u,·clablc , doit toujours etrr donnce pour UFIC durcc limitee. Les dekgu,·s rt n;and~tai res du d irecteur gcnc r.:il pcuv,' nt Hre autoriscs par cc lu i-ci a consen t ir drs subdelegat ions ou substitutions dr pou,·oirs . Article lS . Le dii-~ct rnr gfnrral ne · pc ut accomplir les ac t es dcsi gncs ci -apres qu'avec J' au tori~ation prea bbk du Prc~idcn t de la Rcpubliquc : 1 • Les emprunts; 2° Les marches de travaux et de lourni ture , d 'un montan t superieur a mille zafres; 3 ' Les alienations et acquisitions irnmobilicres; i' Les pr ises ou n1i ses en loca tion de to'" bieos immo~il iers. Article 19. Le d irccteur gcner:,l est offic ier de police judi ciaire. Sa competence mat~riclle t> st limits?e aux in!ractions a la presence ordonnance-loi, a la le gislation sur la chasse e: la peche at a la legisla t ion sur k rfglmc forcstier. Sa compt'.tencc terri tc1eiale s'etend sur l.- territ,, ire de toutcs Je s rcser , ·es naturellrs integrales. A rticle 20. La remunt'rntion et lt> statut du directeur genf r:i l sont fixes p:ir le Prtsid,•n t de b R,'publique. Pa, r> nnel . Articl~ 2 I. Le personnel de J'lnsti tut se d ivise en dt'ux ca• k gori es . J • Le pe r~onnel tuhnique et administr~tif. comprcn :mt notamment Jes conservateurs des rt sc,·,·es; 2° Le p~ rsonnd de surveillance, .qui est com pose de gardes. Le personnd technique et administratif et It personnel de sun·eill ;; n( e sont reg is par des sta tuts distinc ts fix es par k d ir<'c teur g-'neral. Ces statuts doiv,•nt contenir la liste d cs emplois sus ccptihl cs d 'etre confcres et fixer !cs conditions de rC'uu ternent . la rcmunhatioo et la discipl ine . ll.s s,.)n: soumis a l'ar-' prohit tion du President de la Republiquc. L 'elfc-cti/ d rs d iffrrents emplois est fixe p;,r le dirc .: tcur gcn~ral, sot1s reser\'e d'approb~:ion pz.r le P rcs icknt de l:i Rrpublique. Les mrmbres du prr~onnel technique et acimi ni , tratif so 111 non.mes et li cencics par le dirc·,·jrur general. qui pC' ut dcl<'gucr ses· ~uvoirs aux con sc n ·7.1c u r, en er q.ui conccrnc •1·~-s .\ ge~ls s:1balrer ncs. Les mem brcs dt1 perso nnel de .survcillance sont nornmcs l't licencies par Jes conservateurs. T om ks mcmbrc-s d t1 pH sonnc- l sont r?c ru t{s p;1r c t> a trilt et soumis a la leg islation sur le lou a ·gc de ser\' iccs pot1r tout ce qui n' es t pas regle par !cur sta tut. Article 22 . L<'s conser\'a!eurs des reserves natu relli.-s sont offic iers de police judicia ire. uur cc,mp.'tencr matcrielle est limitee aux infractions a la prf5en te o rdonn.ance-loi , a la J~gishtioo sur la cha56e et la peche e t :i la legis la tion ~ur le ·regime fores t-it~ •. L(·ur competence t~rri'oriale s'et,:nd s:.i r le t,·rrito ire de la rc,erve n~turelle a laqurll~ ih sont "ffectes. Article 23. Les g;;rcle, assistrnt Jes consrn·ateurs dam leurs fonctiom d'officirr de poi'i~l' judici;;ire. Jls acc0mplissent ks oblig;1tions sui,·,•.ntes in depcndc1mment dr toutc requisition : ,. J • lls previennent. recherchent et signalent aux consrr,·atrurs toute infraction a la prt',cnte or c:L:inr.;1n(C•1oi, {: !;1 l(gisiation s.t:r lt1 ch;-,·1>C et la ""! rcchc et a la lt:-gisl;,t1on s:ir le re-girne foc.:-,t,cr: 2' 115 identil1cnt rt. a dcfaut. ,1ppr.:'-hcndent au corps et conduisent devant J'autoritc compctcnk tous les individus surpris en flagrant dclit dans Jes reserves naturelles, ainsi quc ceux qui sont trouq's nantis d'objets foisant la preuve de kur culpabilite, notamment d'armcs, instruments. pil pirrs, ,·egeLrnx, ani111aux. rnincrciux, dcpouillcs ou trophrrs; 3° !ls cmpi'chrnt touk per~onne de faire dis paraitre Jes traces matcrielles des infractions. us gardcs sont rcvrtus d'un t:niformc ct pour \ u.~ d·u:ie a;-me a feu. lls ne p('uvrnt cL5p0.c,er de l,;u~ arr.1c que pendant le sen·ic(' ct doi,·('nt J'cn trE'f>O~C"r, unc · fol~ leur 5ervice 2i:ccompli, d2n~ un local de rinstitut specialPment reserve a cc-ttc fin. Lor~qu 'ils ~urprcnnent dct dclinquant.~. ils peu \·cnt, aprCs }cur a\'Oir h1it trois sornn~atio:1.s de s'arrrtcr ustees Si;n5 effct. faire usage de }cur ar mc contre eux. SECTION 4. Regime financier. Article 21. Les rcssourus de l'lnstitut sont constitufrs par I O Des subventions de l'Etat; 2• Le produit des taxes, amendcs ct confisca tions prevues par la· presente ordonnan:e-loi; 3' Les rcv('nus de son patrirnoinc rt des bienE dont l,i gcstioo lni est confice; . 1• Les libcralitcs qui pcuwnt Jui rtrc faites. Article 25. L'exercice financier de l'Irutitut commence le l er janvicr ct finit le 31 dcccmhrc de la memc annl'e. Par exception le premier exercice com menrnra a la dak d'entree cn vigucur de la prc' ~entt ordonnance-loi ct finira le 31 dcc.:-mbrc de rannee suivantc. Article 26. La comptabilitc c~t tcnuc suivant le systeme de h g~stion. Les fond~ ~pcci2ux ct lc-s reccttes pour ordre wnt con~tate5 scparrment. Monitcur congolais n• l8 du 15-9-1969. La gcstion compffnd t0u~ le~ frai~ r.,a1eriellr 111ent accomplis en reccttc et rn drpcn~e. dcpuis le kr janvirr jusqu'au 31 dcccn:hrc de 111 rntmc ;in;1cc. Elle comprnd, en outrc, k soldc de la ne~tion prtcE."d1·ntr. Artdc Ch;icp;c ;,nnee .. avant k lcr r,ovcmhrc, le di 1 ccteur general ~oumct un projct de hudgct de rccctlcs ct de depcnscs pour J'cxcrcice suivant a !'approbation du President d~ la Republique. CL,HJUC an nee. a,·ant le 1 er mai, ii sou met a l'?.pprob..ition du Prcsid<'nt de la Republique le compte de J'cxcrcice rcoule. II y joint un rapport sur J'activ1h' de J'lnstitut pend3n\ cc me,i,e exer ci.::e. Article 26. Le President de la Rcpubliquc peut designer un c,u dcm, dckgu,'s qui scront chc1rgcs de ~u: vci!kr ks opcr;itions comptablcs de rinstitut. Cc, d('kgucs pcu,·cnt prcndre connais.,ancc, ~c1ns di-placrrnent. de taus ks donunc-nts intCrc-s sant la coi:1pt.ibilite de J'lnstitut. Ils nc pcuvoot ~.·irnrni'.'--cef di:n~, t-1 gestion prop:rmc-nt dite. SECTJON 5. Di.,po,i:it>ns di1·cr5cs Article 29. L'Etat ind gratuitement a la disposition de rlnstitut. p.:,ur autant quc C(•]ui,ci ne soit pas t>n mesure de se le procurer lui-meme, le materiel nfressaire pour la surveillan~c des rcscn·es na tmclles ct la repre,sion du b~acounage (vt'hirn ks, C'mbarcations, appa~cils de r·adio, etc.). L, misc a dispo~ition du materiel est dccidee pilr k Presidrnt de la Repuhlique. Article 30 . L'Institut comrrend des rr,cmbrcs de rnutii,n; il pcut comprrndrc. en outre, dn mcmb,es d'l,on ncur ct des mcmbrcs corrcspondants .. Article 31. Les mcmbrcs de wutisn sont 1 ° Le min:strc de J"Intcricur: 2" Le ministrc des Alfaircs ctr.,ngtrcs; 3• Le ministre de la Justice; j• Le ministre des Fir.anccs; 5" Le min:stre de l'Education nationale: 6° Le ministre de J'lnforn:ation; 7° Le ministre de J'Agriculture; S0 Le rninistrc des Mines et des Affaires fon ciercs: Monito.-ur wngobis n° 18 du I 5-9-1969. 7H 9° Le min istrc des Transports ct dc-s Commu nications; l O'· Le l'.01::mandant en chef de l'Armcc oatio nak Con1Jola:sc; ) 1 c Lt~., 90 ~:vt'rncu:s des prcv:r: c('s ci 1!!1~ k ~q uel k .s ~r trou, ·c:n' de5 rCs~ t \ "('! :ia tl!•cl lcs in!t g: a lcs; 12° Le president de !'Office n,1tiona l de la Re cherche ct du Drvcloppemcnt; 13" Le directcur de J'Office national congolai~ du T ourismc. Le role de ccs membres est de faciliter la !a che de l'Inslitut en Jui procur;int toutc rassistance clont ii pourrait avoir bcsoin ct qu'ils son! rn me sure de Jui fournir co raison de lcurs fonctions. Article 32. us mcmbres d'honneur sent design.:'s p;, r le Pr{,sidcnt de la Republiquc panni ks h;iutcs pcr sonn2lite5 congolaiscs ou ctrangcres s'interessant a ux activit~s de J'lnstitut. Article 33. Les membres corrcspondants sont dbignes pct: le- dirc-cte.uc- 'gC:nE:rril parmi ks pcrS\)i,nalitC's qu alifiers da:-is le domaine scicnt ifiquc. L <·u, ro le est de donr,cr des ?.vis ou d~ fai re di' s communi ca tions a l'lnstitut dans le do:nai nc cks ac'. i\ ·i l'~s. Le di?·ccteur g~neral d.>. .J'lnstitut peut, so,1~ r& ~•~rve cl' ap?rol;atior, par le President de la Repu !:,Jique, leur attribuc7 des c1llocations en rcmunc ratior. de kurs travaux. T ITRE III Dispositions finales Article 3~. So;it abrogees : ]• L'ordonn<t!lce-loi n° 67-511 du !er dccem bre 1967 po:iant creation de J'Institut des pa res na tionaux du Congo; 2° L'ordonnancc-loi n° 52/444 du 21 octobre 1958 po,tant creation du corps dc-s gardes des pa,cs na tionaux du Congo. Article 35. La presente ordonnancc-loi entre en vigueur ia la d;itc de sa signpture. Fait a Kinshasa. le 22 aout 1969. J. D. MOBUTU Lieutenant-Genfral.