First Nations Financial Transparency Act (S.C. 2013, c 7)

31 (1) Every copy of a consolidated statute or consolidated 31 (1) Tout exemplaire d'une loi codifiée ou d'un règlement regulation published by the Minister under this Act in either codifié, publié par le ministre en vertu de la présente loi sur print or electronic form is evidence of that statute or regula- support papier ou sur support électronique, fait foi de cette tion and of its contents and every copy purporting to be pub- loi ou de ce règlement et de son contenu. Tout exemplaire lished by the Minister is deemed to be so published, unless donné comme publié par le ministre est réputé avoir été ainsi the contrary is shown. publié, sauf preuve contraire. Inconsistencies in Acts Incompatibilité — lois (2) In the event of an inconsistency between a consolidated (2) Les dispositions de la loi d'origine avec ses modifications statute published by the Minister under this Act and the origi- subséquentes par le greffier des Parlements en vertu de la Loi nal statute or a subsequent amendment as certified by the sur la publication des lois l'emportent sur les dispositions in- Clerk of the Parliaments under the Publication of Statutes compatibles de la loi codifiée publiée par le ministre en vertu Act, the original statute or amendment prevails to the extent de la présente loi. of the inconsistency. LAYOUT MISE EN PAGE The notes that appeared in the left or right margins are Les notes apparaissant auparavant dans les marges de now in boldface text directly above the provisions to droite ou de gauche se retrouvent maintenant en carac- which they relate. They form no part of the enactment, tères gras juste au-dessus de la disposition à laquelle but are inserted for convenience of reference only. elles se rattachent. Elles ne font pas partie du texte, n’y figurant qu’à titre de repère ou d’information. NOTE NOTE This consolidation is current to May 4, 2020. The last Cette codification est à jour au 4 mai 2020. Les dernières amendments came into force on July 15, 2019. Any modifications sont entrées en vigueur le 15 juillet 2019. amendments that were not in force as of May 4, 2020 are Toutes modifications qui n'étaient pas en vigueur set out at the end of this document under the heading au 4 mai 2020 sont énoncées à la fin de ce document “Amendments Not in Force”. sous le titre « Modifications non en vigueur ». Current to May 4, 2020 À jour au 4 mai 2020 Last amended on July 15, 2019 Dernière modification le 15 juillet 2019 TABLE OF PROVISIONS TABLE ANALYTIQUE An Act to enhance the financial accountability and Loi visant à accroître l’obligation redditionnelle et la transparency of First Nations transparence des Premières Nations en matière financière Short Title Titre abrégé

1 Short title 1 Titre abrégé Interpretation Définitions

2 Definitions 2 Définitions General Dispositions générales

3 Purpose of Act 3 Objet de la loi

4 Application 4 Application Financial Statements and Schedule of États financiers et annexe des Remuneration and Expenses rémunérations et des dépenses Preparation and Independent Audit Préparation et vérification indépendante

5 Accounts and consolidated financial statements 5 Livres comptables et états financiers consolidés

6 Schedule 6 Annexe Disclosure Divulgation

7 Copies — members 7 Copies : membres

8 Internet site — First Nation 8 Site Internet : première nation

9 Internet site — Minister 9 Site Internet : ministre Court Remedies and Administrative Recours judiciaires et mesures Measures administratives Orders Ordonnances

10 Application by member of First Nation 10 Demande : membre de la première nation

11 Application by any person 11 Demande : toute personne

12 Limitation 12 Réserve Administrative Measures Mesures administratives

13 Power — Minister 13 Pouvoir ministériel Current to May 4, 2020 iii À jour au 4 mai 2020 Last amended on July 15, 2019 Dernière modification le 15 juillet 2019 S.C. 2013, c. 7 L.C. 2013, ch. 7 An Act to enhance the financial Loi visant à accroître l’obligation accountability and transparency of First redditionnelle et la transparence des Nations Premières Nations en matière financière [Assented to 27th March 2013] [Sanctionnée le 27 mars 2013] Her Majesty, by and with the advice and consent of Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement du Sé- the Senate and House of Commons of Canada, en- nat et de la Chambre des communes du Canada, acts as follows: édicte : Short Title Titre abrégé Short title Titre abrégé

1 This Act may be cited as the First Nations Financial 1 Loi sur la transparence financière des Premières Na- Transparency Act. tions. Interpretation Définitions Definitions Définitions

2 The following definitions apply in this Act. 2 Les définitions qui suivent s’appliquent à la présente loi. consolidated financial statements means the financial statements of a First Nation — prepared in accordance conseil Conseil de la bande au sens du paragraphe 2(1) with generally accepted accounting principles — in which de la Loi sur les Indiens. (council) the assets, liabilities, equity, income, expenses and cash flows of the First Nation and of those entities that are re- dépenses Vise notamment les frais de transport, d’hé- quired by those principles to be included are presented as bergement, de repas et d’accueil ainsi que les dépenses those of a single economic entity, as if the First Nation accessoires. (expenses) were a government reporting on its financial informa- tion. (états financiers consolidés) entité Personne morale ou société de personnes, coen- treprise ou autre association ou organisation non dotée council has the same meaning as council of the band de la personnalité morale. (entity) in subsection 2(1) of the Indian Act. (conseil) états financiers consolidés Les états financiers d’une entity means a corporation or a partnership, a joint ven- première nation préparés selon les principes comptables ture or any other unincorporated association or organiza- généralement reconnus, dans lesquels ses actifs, passifs, tion. (entité) capitaux propres, produits, charges et flux de trésorerie et ceux des entités qui, selon ces principes, doivent être prises en compte sont présentés comme ceux d’une entité économique unique, comme si elle était un Current to May 4, 2020 1 À jour au 4 mai 2020 Last amended on July 15, 2019 Dernière modification le 15 juillet 2019 First Nations Financial Transparency Transparence financière des Premières Nations Interpretation Définitions Sections 2-5 Articles 2-5 expenses includes the costs of transportation, accom- gouvernement présentant l’information financière. (con- modation, meals, hospitality and incidental expenses. solidated financial statements) (dépenses) membre Membre d’une bande au sens du paragraphe First Nation means a band, as defined in subsection 2(1) 2(1) de la Loi sur les Indiens. (member) of the Indian Act, but does not include a band that is par- ty to a comprehensive self-government agreement given ministre Le ministre des Relations Couronne-Autoch- effect by an Act of Parliament. (première nation) tones. (Minister) member has the same meaning as member of a band première nation Bande au sens du paragraphe 2(1) de in subsection 2(1) of the Indian Act. (membre) la Loi sur les Indiens, sauf si elle est partie à un accord global sur l’autonomie gouvernementale mis en vigueur Minister means the Minister of Crown-Indigenous Rela- par une loi fédérale. (First Nation) tions. (ministre) rémunération Vise les salaires, traitements, commis- remuneration means any salaries, wages, commissions, sions, bonis, droits, honoraires et dividendes, tout autre bonuses, fees, honoraria and dividends and any other avantage pécuniaire — exception faite des rembourse- monetary benefits — other than the reimbursement of ments de dépenses — et les avantages non pécuniaires. expenses — and non-monetary benefits. (rémunération) (remuneration) 2013, c. 7, s. 2; 2019, c. 29, s. 368. 2013, ch. 7, art. 2; 2019, ch. 29, art. 368. General Dispositions générales Purpose of Act Objet de la loi

3 The purpose of this Act is to enhance the financial ac- 3 La présente loi a pour objet d’accroître l’obligation countability and transparency of First Nations by requir- redditionnelle et la transparence des Premières Nations ing the preparation and public disclosure of their audited en matière financière en rendant obligatoires la prépara- consolidated financial statements and of the schedules of tion et la divulgation de leurs états financiers consolidés remuneration paid and expenses reimbursed to a First vérifiés et de l’annexe des rémunérations versées et des Nation’s chief and each of its councillors — acting in their dépenses remboursées par celles-ci et les entités qui, se- capacity as such and in any other capacity, including lon les principes comptables généralement reconnus, their personal capacity — by the First Nation and by any doivent être intégrées dans leur périmètre de consolida- entity that, in accordance with generally accepted ac- tion, à leurs chefs et à chacun de leurs conseillers, que ce counting principles, is required to be consolidated with soit en qualité de chef ou de conseiller, en toute autre the First Nation. qualité ou à titre personnel. Application Application

4 This Act applies in respect of every First Nation’s fi- 4 La présente loi s’applique à l’égard de tout exercice de nancial year that begins after the day on which this Act la première nation débutant après l’entrée en vigueur de comes into force. la présente loi. Financial Statements and États financiers et annexe des Schedule of Remuneration and rémunérations et des dépenses Expenses Preparation and Independent Audit Préparation et vérification indépendante Accounts and consolidated financial statements Livres comptables et états financiers consolidés

5 (1) A First Nation must maintain its accounts and pre- 5 (1) La première nation tient ses livres comptables et pare its consolidated financial statements annually in prépare chaque année ses états financiers consolidés Current to May 4, 2020 2 À jour au 4 mai 2020 Last amended on July 15, 2019 Dernière modification le 15 juillet 2019 First Nations Financial Transparency Transparence financière des Premières Nations Financial Statements and Schedule of Remuneration and Expenses États financiers et annexe des rémunérations et des dépenses Preparation and Independent Audit Préparation et vérification indépendante Sections 5-7 Articles 5-7 accordance with generally accepted accounting princi- selon les principes comptables généralement reconnus, ples, the primary sources of which are the handbooks — principalement ceux qui sont énoncés dans les manuels including the handbook respecting public sector account- de l’Institut canadien des comptables agréés — ou ses ing — of the Canadian Institute of Chartered Accoun- successeurs ou ayants droit —, notamment le manuel de tants, or its successor, as they are amended from time to comptabilité pour le secteur public, avec leurs modifica- time. tions éventuelles. Audit Vérification (2) A First Nation’s consolidated financial statements (2) Les états financiers consolidés de la première nation must be audited, in accordance with the generally accept- sont vérifiés, en conformité avec les normes de vérifica- ed auditing standards of the Canadian Institute of Char- tion généralement reconnues de l’Institut canadien des tered Accountants, or its successor, by an independent comptables agréés — ou ses successeurs ou ayants droit auditor who is a member in good standing of a corpora- —, par un vérificateur indépendant qui est membre en tion, institute or association of accountants incorporated règle d’un ordre professionnel, d’une association ou d’un under an Act of the legislature of a province. institut de comptables constitué en personne morale sous le régime d’une loi provinciale. Schedule Annexe

6 (1) A First Nation must annually prepare a document 6 (1) La première nation prépare chaque année un do- entitled “Schedule of Remuneration and Expenses” that cument intitulé « Annexe des rémunérations et des dé- sets out, separately, the remuneration paid and the ex- penses » exposant, d’une part, la rémunération versée et, penses reimbursed to its chief and each of its councillors d’autre part, les dépenses remboursées par elle et toute — acting in their capacity as such and in any other capac- entité qui, selon les principes comptables généralement ity, including their personal capacity — by the First Na- reconnus, doit être intégrée dans son périmètre de conso- tion and by any entity that, in accordance with generally lidation, à son chef et à chacun de ses conseillers, que ce accepted accounting principles, is required to be consoli- soit en qualité de chef ou de conseiller, en toute autre dated with the First Nation. qualité ou à titre personnel. Distinct document Document distinct (2) The schedule does not form part of the consolidated (2) L’annexe ne fait pas partie des états financiers conso- financial statements. lidés. Report Rapport (3) An auditor’s report or a review engagement report, as (3) Elle doit être accompagnée d’un rapport de mission the case may be, prepared by the auditor referred to in de vérification ou d’examen, selon le cas, préparé par le subsection 5(2), must accompany the schedule. vérificateur indépendant. Disclosure Divulgation Copies — members Copies : membres

7 (1) A First Nation must, on the request of any of its 7 (1) La première nation fournit à tout membre, sur de- members, provide the member with copies of any of the mande, copie de l’un ou l’autre des documents suivants : following documents: a) ses états financiers consolidés vérifiés; (a) its audited consolidated financial statements; b) l’annexe des rémunérations et des dépenses; (b) the Schedule of Remuneration and Expenses; c) le rapport écrit du vérificateur concernant les états (c) the auditor’s written report respecting the consoli- financiers consolidés; dated financial statements; and d) le rapport de mission de vérification ou d’examen, (d) the auditor’s report or the review engagement re- selon le cas, qui accompagne l’annexe des rémunéra- port, as the case may be, respecting the Schedule of tions et des dépenses. Remuneration and Expenses. Current to May 4, 2020 3 À jour au 4 mai 2020 Last amended on July 15, 2019 Dernière modification le 15 juillet 2019 First Nations Financial Transparency Transparence financière des Premières Nations Financial Statements and Schedule of Remuneration and Expenses États financiers et annexe des rémunérations et des dépenses Disclosure Divulgation Sections 7-10 Articles 7-10 Time limit Délai (2) The First Nation must provide the copies without de- (2) Elle lui en transmet copie dès que possible, mais au lay, but has until 120 days after the end of the financial plus tard cent vingt jours après la fin de l’exercice en year in question to provide them if the request is received question si elle reçoit la demande au cours de cette pé- within those 120 days. riode. Fee Frais (3) A First Nation may charge a fee for providing the (3) La première nation peut exiger, pour l’obtention de copies, but the fee must not exceed the cost of the service. tout document, le paiement de droits dont le montant ne dépasse pas les coûts engendrés par la prestation du ser- vice. Internet site — First Nation Site Internet : première nation

8 (1) A First Nation must publish the documents re- 8 (1) La première nation publie les documents visés aux ferred to in paragraphs 7(1)(a) to (d) on its Internet site, alinéas 7(1)a) à d) dans son site Internet — ou les fait pu- or cause those documents to be published on an Internet blier dans un autre site Internet —, dans les cent vingt site, within 120 days after the end of each financial year. jours suivant la fin de chaque exercice. Documents archived Conservation des documents (2) The documents referred to in subsection (1) must re- (2) Ces documents doivent demeurer accessibles au pu- main accessible to the public, on an Internet site, for at blic, dans un tel site, pendant au moins dix ans. least 10 years. Discharging duty Réserve (3) Publishing any document on an Internet site is insuf- (3) La seule publication d’un document dans un site In- ficient to discharge the First Nation’s duty to make copies ternet ne relève pas la première nation de son obligation of it available to its members who request that document. d’en fournir copie au membre qui le demande. Internet site — Minister Site Internet : ministre

9 The Minister must publish the documents referred to 9 Le ministre publie les documents visés aux alinéas in paragraphs 7(1)(a) to (d) on the Internet site of the De- 7(1)a) à d) dans le site Internet du ministère des Rela- partment of Crown-Indigenous Relation and Northern tions Couronne-Autochtones et des Affaires du Nord, dès Affairs without delay after the First Nation has provided que possible après qu’ils lui aient été communiqués par him or her with those documents or they have been pub- la première nation ou qu’ils aient été publiés dans un site lished under subsection 8(1). Internet en application du paragraphe 8(1). 2013, c. 7, s. 9; 2019, c. 29, s. 369. 2013, ch. 7, art. 9; 2019, ch. 29, art. 369. Court Remedies and Recours judiciaires et mesures Administrative Measures administratives Orders Ordonnances Application by member of First Nation Demande : membre de la première nation

10 If a First Nation fails to provide copies of any docu- 10 En cas d’inexécution de toute obligation prévue à ment under section 7, any member of that First Nation l’article 7, tout membre de la première nation peut de- may apply to a superior court for an order requiring the mander à une cour supérieure de rendre une ordonnance council to carry out the duties under that section within enjoignant au conseil de s’en acquitter dans le délai the period specified by the court. qu’elle fixe. Current to May 4, 2020 4 À jour au 4 mai 2020 Last amended on July 15, 2019 Dernière modification le 15 juillet 2019 First Nations Financial Transparency Transparence financière des Premières Nations Court Remedies and Administrative Measures Recours judiciaires et mesures administratives Orders Ordonnances Sections 11-13 Articles 11-13 Application by any person Demande : toute personne

11 If a First Nation fails to publish any document under 11 En cas d’inexécution de toute obligation prévue à section 8, any person, including the Minister, may apply l’article 8, toute personne, y compris le ministre, peut de- to a superior court for an order requiring the council to mander à une cour supérieure de rendre une ordonnance carry out the duties under that section within the period enjoignant au conseil de s’en acquitter dans le délai specified by the court. qu’elle fixe. Limitation Réserve

12 An application for an order in respect of documents 12 La demande d’ordonnance relative à tout document referred to in paragraphs 7(1)(a) to (d) for the most re- visé aux alinéas 7(1)a) à d) qui se rapporte au plus récent cent financial year may only be made after the expiry of exercice terminé n’est recevable que si elle est présentée 120 days after the end of that financial year. plus de cent vingt jours après la fin de cet exercice. Administrative Measures Mesures administratives Power — Minister Pouvoir ministériel

13 (1) If a First Nation is in breach of any duty imposed 13 (1) En cas d’inexécution de toute obligation incom- on it under sections 5 to 8, the Minister may take one or bant à la première nation au titre des articles 5 à 8, le mi- more of the following measures: nistre peut prendre une ou plusieurs des mesures sui- vantes : (a) require the council to develop an appropriate ac- tion plan to remedy the breach; a) exiger du conseil qu’il élabore un plan d’action ap- proprié visant à remédier à la situation; (b) withhold moneys payable as a grant or contribu- tion to the First Nation under an agreement that is in b) retenir, jusqu’à ce que la première nation s’acquitte force on the day on which the breach occurs and that de l’obligation en question, toute somme qui lui est is entered into by the First Nation and Her Majesty in due au titre d’un accord — en vigueur à la date où sur- right of Canada as represented by the Minister, solely vient l’inexécution de l’obligation — visant le verse- or in combination with other ministers of the Crown, ment d’une subvention ou d’une contribution et until the First Nation has complied with its duty; or conclu entre elle et Sa Majesté du chef du Canada, re- présentée par le ministre, seul ou avec d’autres mi- (c) terminate any agreement referred to in paragraph nistres; (b). c) résilier tout accord visé à l’alinéa b). Deeming Fiction (2) An amount withheld under paragraph (1)(b) is (2) Toute somme retenue en vertu de l’alinéa (1)b) est deemed to be an amount that is due or owing for the pur- réputée être une somme exigible pour l’application de poses of section 37.1 of the Financial Administration Act. l’article 37.1 de la Loi sur la gestion des finances pu- bliques. Current to May 4, 2020 5 À jour au 4 mai 2020 Last amended on July 15, 2019 Dernière modification le 15 juillet 2019 First Nations Financial Transparency Transparence financière des Premières Nations AMENDMENTS NOT IN FORCE MODIFICATIONS NON EN VIGUEUR AMENDMENTS NOT IN FORCE MODIFICATIONS NON EN VIGUEUR — 2019, c. 29, s. 368 (2) — 2019, ch. 29, par . 368 ( 2)

368 (2) The definition Minister in section 2 of the 368 (2) La définition de ministre, à l’article 2 de la Act is replaced by the following: même loi, est remplacée par ce qui suit : Minister means the Minister of Indigenous Services. ministre Le ministre des Services aux Autochtones. (ministre) (Minister) — 2 019, c. 29, s. 369 (2) — 2019, ch. 29, pa r. 369 (2)

369 (2) Section 9 of the Act is replaced by the fol- 369 (2) L’article 9 de la même loi est remplacé lowing: par ce qui suit : Internet site — Minister Site Internet : ministre

9 The Minister must publish the documents referred to 9 Le ministre publie les documents visés aux alinéas in paragraphs 7(1)(a) to (d) on the Internet site of the De- 7(1)a) à d) dans le site Internet du ministère des Services partment of Indigenous Services without delay after the aux Autochtones, dès que possible après qu’ils lui aient First Nation has provided him or her with those docu- été communiqués par la première nation ou qu’ils aient ments or they have been published under subsection été publiés dans un site Internet en application du para- 8(1). graphe 8(1). Current to May 4, 2020 6 À jour au 4 mai 2020 Last amended on July 15, 2019 Dernière modification le 15 juillet 2019