Regulation on suspension of equipment, installations, works, proceedings, enterprises and organization infringing environmental protection terms and conditions

УТВЕРЖДАЮ Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь М.И.Русый 22 марта 1995 г. ПОЛОЖЕНИЕ о порядке приостановки эксплуатации оборудования, установок, цехов, производств, предприятий, организаций, работающих с нарушением норм и правил по охране окружающей среды ОБЩАЯ ЧАСТЬ Настоящее положение разработано на основании Закона Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" (ст.12) (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь 1993 г., N 1 ст.1). Положение касается всех субъектов хозяйствования, независимо от форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Республики Беларусь. Положение регламентирует деятельность природоохранных органов по применению ими мер воздействия в виде приостановки работы технологического оборудования участков цехов, предприятий (организаций) при нарушении природоохранного законодательства. Производственная деятельность отдельных промышленных установок, цехов, предприятий, учреждений и организаций в целом (в дальнейшем-объект) может быть приостановлена при нарушении установленных норм сброса сточных вод по расходам и концентрациям содержащихся в них веществ, при нарушении норм, условий и требований, предусмотренных законодательством об охране атмосферного воздуха, при нарушении законодательства по обращению с отходами, нарушении норм и правил использования и охраны земельных угодий. Порядок приостановки (прекращения) производственной деятельности установок, цехов, предприятий, работающих с нарушением норм и правил по охране окружающей среды I. Использование и охрана вод Решение о приостановке производственной деятельности объекта должно приниматься при условии подтверждения фактов правонарушения на основании следующих материалов: протоколов проверок состояния использования и охраны вод, устанавливающих факты нарушения требования Водного кодекса Республики Беларусь, правил рационального использования и охраны вод; ранее выданных обязательных актов-предприятий и вынесенных постановлений; письменных предупреждений о приостановке производственной деятельности отдельных промышленных установок и цехов данного объекта-водопользователя; материалов экспертизы и контрольных анализов; сведений о причиненном ущербе, нанесенном водному объекту, окружающей среде и другим природопользователям. В случаях экстремально высокого загрязнения вод, в результате которых может быть нарушено питьевое водоснабжение населения или наблюдается массовая гибель рыбы и другие опасные явления, постановление о приостановке производственной деятельности объекта, или его отдельных производственных установок и цехов, может выноситься немедленно, после подтверждения фактов загрязнения соответствующими официальными документами. 2. Охрана атмосферного воздуха Решение о приостановке производственной деятельности объекта, являющегося источником загрязнения атмосферного воздуха, должно приниматься на основании: протоколов контроля источников выбросов и газоочистных установок; данных о состоянии загрязнения атмосферного воздуха; акта-предписания по результатам проверки деятельности по охране атмосферного воздуха; нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу и условий, предусмотренных нарушениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферу; мероприятий по охране атмосферного воздуха. Критерии, в соответствии с которыми органами Минприроды выносятся постановления на приостановку эксплуатации технологического оборудования, цехов, предприятий, организаций работающих с нарушением условий и требований законодательства об охране атмосферного воздуха прилагаются (приложение I). 3. Обращение с отходами Решение об ограничении или приостановлении деятельности объекта может приниматься органами Минприроды при установлении нарушения требований статьи 10 Закона "Об отходах производства и потребления" (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь 1994 г. N 3, ст.22) в части обращения с опасными отходами. 4. Использование и охрана земель Решение о приостановке агротехнических и мелиоративных работ должно приниматься на основании: протоколов проверок соблюдения земельного законодательства; ранее вынесенных постановлений о нарушении земельного законодательства; письменных предупреждений о приостановке агротехнических и мелиоративных работ; сведений о причиненном ущербе. 5. На основании принятого решения местным органом Минприроды или министерством выносится постановление, в котором излагается сущность допущенных нарушений (по форме, приложение 2), указываются их причины и последствия, определяется какой участок или объект в целом подлежит приостановке и с какого времени. Оформленное постановление о приостановке вручается под расписку руководству приостанавливаемого объекта или направляется заказной корреспонденцией с уведомлением. Копия постановления направляется в вышестоящую организацию по подчиненности объекта, Минприроде, местным органам власти. Постановление о приостановке производственной деятельности может быть отменено органом, вынесшим постановление о приостановке, а также вышестоящим органом Минприроды. Приостановка производственной деятельности объекта производится непосредственно руководителем объекта или уполномоченным им должностным лицом. Руководитель объекта несет полную ответственность за подготовку и приостановку его производственной деятельности. 6. Приостановка деятельности объекта может осуществляться путем опломбирования водозаборных, других водохозяйственных и воздухоохранных сооружений или основных узлов, агрегатов и оборудования, влияющих на производственный процесс. В процессе опломбирования составляется акт (по форме, приложение 3) за подписью лиц, участвующих в опломбировании. Руководство объекта несет ответственность за сохранность поставленных пломб. Ввод в действие приостановленного объекта производится после выполнения на нем всех природоохранных мероприятий, установленных предписаниями органов Минприроды. Представители органов Минприроды проверяют соответствие выполненных работ выданным предписаниям, снимают пломбу и составляют акт о разрешении пуска объекта (по форме, приложение 4). Сведения о выполненных мероприятиях и вводе в действие объекта органы Минприроды направляют в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. 7. В случае невыполнения руководством объекта или его вышестоящим органом постановления о приостановке деятельности объекта или воспрепятствования выполнению этого постановления местные органы Минприроды делают соответствующее представление в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, исполкомы местных Советов и обращаются в органы прокуратуры для привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством. 8. Приостановка производственной деятельности не допускается для непрерывных технологических процессов на предприятии, когда приостановка может привести к аварийным ситуациям. В этих случаях органы Минприроды передают материалы в прокуратуру для привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Приложение I КРИТЕРИИ, в соответствии с которыми органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды выносятся постановления на приостановку и запрещение эксплуатации оборудования, установок, цехов, производств, предприятий, передвижных источников загрязнения при нарушении установленных норм и правил охраны атмосферного воздуха. Основанием для принятия решения о приостановке эксплуатации оборудования, установок, цехов, производств, предприятия является: осуществление выброса загрязняющих веществ в атмосферу без разрешения на выброс от органов Минприроды; превышение норм предельно-допустимых выбросов (ПДВ) или величин временно согласованных выбросов (ВСВ) в 1,5 и более раз, для отдельных источников или предприятия в целом, выявленное расчетным или инструментальным путем; необеспечение выполнения в полном объеме мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий при условии повышения уровней загрязнения атмосферы; необеспечение разработки и осуществление мероприятий по предотвращению залповых выбросов, создающих высокие и экстремально высокие уровни загрязнения атмосферы; невыполнение мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ и достижению ПДВ (ВСВ); * - загрязнение атмосферного воздуха за пределами санитарно-защитной зоны до уровней 5 ПДКм.р. (ОБУВ) и выше, установленных не менее, чем за два срока наблюдений в течение суток по программе ОГСНК, или систематическом превышении ПДКм.р. при повторяемости более 20% общего объема наблюдений за срок более месяца, или превышении в среднем за полугодие в 3 раза и более среднесуточного значения предельно допустимой концентрации (ПДК с.с.) или ориентировочного безопасного уровня воздействия (ОБУВ) при не менее 50 наблюдениях за данной примесью на одном посту; нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование установок очистки, средств нейтрализации или подавления выбросов; эксплуатация технологического оборудования с незавершенным строительством установок очистки газов и систем снижения выбросов загрязняющих веществ; использование топлива не предназначенного для сжигания в данного типа устройствах, агрегатах, установках и т.п.; выпуск продукции, в том числе двигателей, с нарушением стандартов на содержание загрязняющих веществ в отходящих и отработавших газах; производство передвижных источников загрязнения атмосферы с нарушением требований нормативно-технической и конструкторской документации (в объеме более 5% из проверенной партии); эксплуатация транспортных средств, если выбросы более 30% проверенной партии превышают установленные нормативы, а также отсутствие контроля содержания загрязняющих веществ в отработавших газах; нарушение правил складирования промышленным и иных отходов, транспортировки, хранения и применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, повлекших или могущих повлечь загрязнение атмосферного воздуха; наличие источников, а также выбросов веществ, для которых не установлены ПДВ (ВСВ); аварийные выбросы, создающие экстремально-высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха. В случае выброса в атмосферу веществ, по которым установлены ПДК или ОБУВ, а также наличие содержания в атмосферном воздухе неприятно или дурно пахнущих веществ, решение о приостановке принимается на основании данных об ухудшении самочувствия (показателей здоровья) населения, поражениях растительности, гибели животных. Критерием для предложений о прекращении эксплуатации оборудования, установок, цехов, предприятия, организации является нарушение ПДВ (ВСВ), выявленное расчетным методом или инструментальным путем и повлекшее за пределами санитарно-защитной зоны загрязнения атмосферного воздуха веществами, характерными для данного источника выбросов: ** превышение ПДКм.р. (ОБУВ) в 30 и более раз, установленное не менее чем дважды в течение года, или систематическое превышение ПДКм.р. при повторяемости более 50% общего объема наблюдений за срок более месяца, или превышение в среднем за полугодие в 5 раз и более ПДКс.с. Предложение о прекращении эксплуатации объекта органами Минприроды направляется местным органам власти, вышестоящим организациям объекта и Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды. *, ** - критерии являются основанием для принятия решения о приостановке или прекращении эксплуатации объекта в тех случаях, когда точно установлено предприятие, ответственное за создание указанных уровней загрязнения. МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (наименование подразделения Минприроды) (почтовый адрес) (телефон) ПОСТАНОВЛЕНИЕ N " " 199 г. О приостановке производственной деятельности предприятий и объектов, работающих с нарушением природоохранного законодательства (наименование предприятия, его ведомственная подчиненность, адрес) В связи с нарушением условий и требований природоохранного законодательства: (существо нарушения) приостановить производственную деятельность (наименование технологического оборудования, агрегата, участки, с " " 19 г. цеха, предприятия, организации) Основание: Закон Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" от 26 ноября 1992 г. (ст.12). Постановление выдал (должность представителя (подпись) (ф.и.о.) Минприроды) М.П. Постановление получил и принял к исполнению Руководитель предприятия, учреждения, организации (подпись) (ф.и.о.) М.П. Приложение 3 (наименование подразделения Минприроды) (почтовый адрес) (тел.) АКТ ОПЛОМБИРОВАНИЯ " " 19 г. (наименование и местонахождение объекта) Мною, (должность, фамилия, имя, отчество) в соответствии с постановлением (наименование органа Минприроды) от " " 199 г. N произведено опломбирование (наименование объекта, цеха, узла и т.п.) для приостановления его производственной деятельности (дата, подпись лица, произвевшего опломбирование) Пломба N принята на ответственное хранение (должность руководителя) (подпись) Приложение 4