Ministerial Decree No. 412 validating the Regulation on performance of environmental audit

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 26 мая 2016 г. № 412 Об утверждении Положения о порядке проведения экологического аудита В соответствии с абзацем двадцать третьим статьи 9, частью второй статьи 97 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения экологического аудита. 2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2016 г. Премьер-министр Республики Беларусь А.Кобяков УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 26.05.2016 № 412 ПОЛОЖЕНИЕ o порядке проведения экологического аудита ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.Настоящим Положением определяется порядок проведения экологического аудита. 2.В настоящем Положении применяются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1993 г., № 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 85, 2/875), а также следующие термины и их определения: аудируемый субъект – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, в процессе которой используются природные ресурсы и оказывается воздействие на окружающую среду (далее – иная деятельность), в отношении которых проводится экологический аудит; экологический аудитор – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по проведению экологического аудита. 3.Экологический аудит проводится в целях обеспечения экологической безопасности, определения путей и способов уменьшения риска вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности путем независимой проверки такой деятельности на соответствие требованиям в области охраны окружающей среды и иным показателям, установленным законодательством Республики Беларусь. 4.Экологический аудит не включает в себя: проведение государственной экологической экспертизы проектной или иной документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности; осуществление контроля в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. 5.Экологический аудит проводится индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими высшее образование по профилям образования «Естественные науки», «Экологические науки» или «Техника и технологии», стаж работы в области охраны окружающей среды не менее пяти лет, прошедшими подготовку по направлениям экологического аудита в организациях системы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды не реже одного раза в три года, а также экологическими аудиторами, соответствующими указанным требованиям и прошедшими экологическую сертификацию услуг в области охраны окружающей среды. 6.Аудируемый субъект самостоятельно определяет экологического аудитора для проведения экологического аудита. 7.Объектами экологического аудита являются хозяйственная и иная деятельность аудируемого субъекта, в процессе которой используются природные ресурсы и оказывается вредное воздействие на окружающую среду, в том числе: состояние окружающей среды в границах зоны воздействия объектов аудируемого субъекта, в процессе деятельности которого оказывается (оказывалось) вредное воздействие на окружающую среду; документация аудируемого субъекта (проектная, техническая, технологическая, эксплуатационная и другая), за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности; иные объекты аудируемого субъекта, при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации которых используются природные ресурсы и оказывается вредное воздействие на окружающую среду. 8.Экологический аудит проводится в форме: полного экологического аудита – комплексной оценки объекта экологического аудита по всем направлениям экологического аудита в целях проверки соблюдения аудируемым субъектом законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе нормативов и технических нормативных правовых актов; предварительного экологического аудита – оценки объекта экологического аудита по всем направлениям экологического аудита в целях дальнейшего внедрения наилучших доступных технических методов и системы управления окружающей средой; специализированного экологического аудита – оценки объекта экологического аудита по отдельным направлениям экологического аудита. 9.Экологический аудит проводится по следующим направлениям: использование и охрана вод; использование и охрана земель (включая почвы); охрана атмосферного воздуха и озонового слоя; обращение с отходами; обращение с опасными химическими веществами; обращение с объектами растительного мира; обращение с объектами животного мира; использование и охрана недр; иные направления хозяйственной и иной деятельности. 10.Экологический аудит хозяйственной и иной деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей может проводиться в добровольном или обязательном порядке за счет собственных средств аудируемого субъекта. 11.В обязательном порядке проводится экологический аудит при проведении приватизации предприятий как имущественных комплексов государственных унитарных предприятий, а также в иных случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь. 12.Экологический аудит в форме полного экологического аудита проводится в случаях: реализации инвестиционных проектов по строительству объектов промышленности (объекты строительства, на которых планируется осуществление экономической деятельности в сфере материального производства, связанной с производством орудий труда (для других отраслей экономики и промышленности), материалов, топлива, энергии, дальнейшей обработкой продуктов, полученных в промышленности или произведенных в сельском хозяйстве, а также производством товаров, оборудования, машин, механизмов, добычей полезных ископаемых), при проведении реконструкции действующего производства и создании нового производства (в течение одного года после его создания); выявления контролирующими (надзорными) органами самовольного строительства для оценки возможности эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на компоненты окружающей среды, а также соответствия законодательству в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; вывода объектов из эксплуатации; иных случаях. 13.Экологический аудит в форме предварительного экологического аудита проводится в случаях: создания системы управления окружающей средой; внедрения наилучших доступных технических методов; иных случаях. 14.Экологический аудит в форме специализированного экологического аудита проводится в случае реализации аудируемым субъектом мероприятий по охране окружающей среды в рамках ликвидации вреда, причиненного в результате незаконного использования (изъятия, добычи) природных ресурсов, и иных случаях. ГЛАВА 2 ПРОВЕДЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА 15.Экологический аудит проводится экологическим аудитором на основании договора с аудируемым субъектом на проведение экологического аудита, составленного не менее чем в двух экземплярах. 16.Для проведения экологического аудита аудируемый субъект: представляет экологическому аудитору полную и достоверную информацию, в том числе документированную, в части направлений, по которым проводится экологический аудит; создает условия для своевременного и качественного проведения экологического аудита; обеспечивает экологическому аудитору свободный доступ в служебные и производственные помещения аудируемого субъекта; при проведении экологического аудита дает экологическому аудитору разъяснения в устной и (или) письменной форме. 17.Экологический аудит состоит из следующих этапов: заключение в установленном порядке договора между экологическим аудитором и аудируемым субъектом на проведение экологического аудита с указанием объекта, формы и направлений экологического аудита, сроков его проведения; сбор и анализ экологическим аудитором информации, представленной аудируемым субъектом; составление экологическим аудитором по согласованию с аудируемым субъектом плана проведения экологического аудита; выезд специалистов экологического аудитора на место осуществления аудируемым субъектом хозяйственной и иной деятельности; привлечение к проведению экологического аудита при необходимости проведения измерений в области охраны окружающей среды лаборатории, аккредитованной в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; подготовка экологическим аудитором заключения о проведении экологического аудита (далее – заключение) по форме, установленной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды; подготовка экологическим аудитором рекомендаций о снижении (предотвращении) вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности аудируемого субъекта на окружающую среду. 18.Заключение должно содержать сведения обо всех выявленных несоответствиях хозяйственной и иной деятельности аудируемого субъекта требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе нормативам и техническим нормативным правовым актам, и требованиям международных стандартов. Сведения о выявленных несоответствиях должны быть краткими, четкими и содержать ссылку на нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, устанавливающие требования в области охраны окружающей среды и иные показатели, которым не соответствует хозяйственная и иная деятельность аудируемого субъекта. 19.В подписанное заключение не могут быть внесены изменения и (или) дополнения. 20.К заключению в обязательном порядке прилагаются следующие перечни: нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области охраны окружающей среды, на соответствие требованиям которых проводился экологический аудит; проанализированной в ходе экологического аудита документации аудируемого субъекта. К заключению также могут прилагаться: фотоматериалы, на которых зафиксированы выявленные на объектах аудируемого субъекта несоответствия хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды и иным показателям, установленным законодательством Республики Беларусь; сведения о привлекаемой при проведении экологического аудита лаборатории, аккредитованной в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь; акты отбора проб и проведения измерений в области охраны окружающей среды; протоколы проведения измерений в области охраны окружающей среды. 21.Заключение составляется в указанном в договоре на проведение экологического аудита количестве экземпляров, но не менее двух. 22.По согласованию с аудируемым субъектом, а также в случае отказа (письменного или устного) аудируемого субъекта или организации, являющейся получателем заключения согласно договору на проведение экологического аудита, от получения заключения и приложений к нему заключение может быть отправлено по почте или доставлено иным способом при условии документального подтверждения факта почтового отправления или другого способа передачи. 23.Заключение представляется аудируемому субъекту в срок не позднее одного месяца со дня окончания проведения экологического аудита. 24.Сведения, содержащиеся в заключении, не подлежат передаче либо разглашению лицам, не указанным в договоре на проведение экологического аудита, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. 25.Рекомендации по снижению (предотвращению) вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности аудируемого субъекта на окружающую среду должны быть направлены на устранение выявленных в ходе экологического аудита несоответствий требованиям в области охраны окружающей среды и иным показателям, установленным законодательством Республики Беларусь. Рекомендации по улучшению природоохранной деятельности аудируемого субъекта в зависимости от объекта, формы и направлений экологического аудита состоят из: предложений о снижении (предотвращении) вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности аудируемого субъекта на окружающую среду, в том числе путем внедрения наилучших доступных технических методов, устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и иных показателей, установленных законодательством, повышении экологической безопасности производства аудируемого субъекта; мер, необходимых для внедрения системы управления окружающей средой.