Ministerial Decree No. 1851 validating the Regulation on state supervision over the state, management, protection, conservation of forest fund and reforestation

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 28 декабря 2007 г. № 1851 Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 28.12.2007 № 1851 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящим Положением, разработанным в соответствии со статьей 90 Лесного кодекса Республики Беларусь, устанавливается порядок осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов (далее – государственный контроль). 2. Государственный контроль осуществляется должностными лицами государственной лесной охраны Министерства лесного хозяйства (далее – Минлесхоз) и находящихся в его подчинении государственных организаций, а также организаций, находящихся в подчинении Министерства обороны, Министерства образования, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Национальной академии наук Беларуси, Управления делами Президента Республики Беларусь, городских (городов областного подчинения и города Минска) исполнительных и распорядительных органов, в компетенцию которых входит ведение лесопаркового хозяйства, а также в пределах своей компетенции должностными лицами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – Минприроды) и его территориальных органов (далее – государственные органы или государственные организации). 3. Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за охраной и использованием объектов растительного мира в соответствии с Положением о Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27 января 2003 г. № 45 «Об образовании Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 14, 1/4357). 4. Должностные лица государственной лесной охраны Республики Беларусь, которые имеют служебное удостоверение установленного образца, при осуществлении государственного контроля взаимодействуют с местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, другими государственными органами, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами. 5. Полномочиями по осуществлению государственного контроля наделяются: 5.1. в Республике Беларусь: 5.1.1. Министр лесного хозяйства; 5.1.2. заместители Министра лесного хозяйства; 5.1.3. руководители структурных подразделений центрального аппарата Минлесхоза, ведающие вопросами охраны, защиты леса, охотничьего хозяйства, лесовосстановления, лесного хозяйства и государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов; 5.1.4. консультанты, главные, ведущие специалисты, главные, ведущие инспекторы (всех категорий и без категорий) центрального аппарата Минлесхоза, ведающие вопросами охраны, защиты леса, охотничьего хозяйства, лесовосстановления, лесного хозяйства и государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов; 5.1.5. в пределах своей компетенции должностные лица Минприроды, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды Республики Беларусь; 5.1.6. в пределах своей компетенции должностные лица государственного учреждения по защите и мониторингу леса «Беллесозащита» (далее – ГУ «Беллесозащита»), ведающие вопросами ведения лесопатологического мониторинга, проектирования и борьбы с вредителями и болезнями леса; 5.2. в областях: 5.2.1. генеральные директора государственных производственных лесохозяйственных объединений соответствующих областей (далее – ГПЛХО); 5.2.2. главные лесничие ГПЛХО соответствующих областей; 5.2.3. начальники отделов, их заместители соответствующих областей, ведающие вопросами охраны, защиты леса, охотничьего хозяйства, лесовосстановления, лесного хозяйства, государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов; 5.2.4. главные, ведущие инженеры, инженеры всех категорий и без категорий, главные, ведущие инспекторы, инспекторы всех категорий и без категорий, ведающие вопросами охраны, защиты леса, охотничьего хозяйства, лесовосстановления, лесного хозяйства и государственного контроля ГПЛХО соответствующих областей; 5.2.5. в пределах своей компетенции должностные лица областных комитетов природных ресурсов и охраны окружающей среды, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды; 5.3. в государственных лесохозяйственных учреждениях, государственных опытных лесохозяйственных учреждениях, государственных специализированных лесохозяйственных учреждениях Минлесхоза, лесхозах и лесничествах Министерства обороны, в экспериментальных лесных базах Национальной академии наук Беларуси, в учебно-опытных лесхозах Министерства образования, государственных природоохранных и лесохозяйственных учреждениях (организациях) Управления делами Президента Республики Беларусь, Министерства по чрезвычайным ситуациям, организациях городских (городов областного подчинения и города Минска) исполнительных и распорядительных органов, в компетенцию которых входит ведение лесопаркового хозяйства (далее – лесхозы): 5.3.1. руководители (генеральные директора, директора, начальники) юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, директор государственного научного учреждения «Институт леса Национальной академии наук Беларуси» (далее – Институт леса НАН Беларуси) в пределах их компетенции; 5.3.2. главные лесничие, директора лесоохотничьих хозяйств, заместители директора по лесному и охотничьему хозяйству, заместители директора Института леса НАН Беларуси, ведающие вопросами лесовосстановления, защиты и охраны лесов, главные лесничие лесоохотничьих хозяйств, лесохозяйственных предприятий и лесохозяйственных учреждений, заместители руководителей организаций по научной деятельности, лесному хозяйству в зоне их деятельности; 5.3.3. начальники отделов, их заместители, заведующий лабораторией Института леса НАН Беларуси, ведающие вопросами лесовосстановления, защиты и охраны лесов, главные, ведущие инженеры, инженеры всех категорий и без категорий, ведающие вопросами охраны, защиты леса, охотничьего хозяйства, лесовосстановления, лесного хозяйства, охраны водоемов и других природных комплексов и объектов в зоне их деятельности; 5.3.4. лесничие, помощники лесничих, начальники пожарно-химических станций, мастера леса, инспекторы по охране природы, начальники участков по охране природных комплексов и объектов, старшие лесники, лесники, старшие егеря, егеря, контролеры контрольно-пропускных пунктов в зоне их деятельности; 5.3.5. в пределах своей компетенции должностные лица городских и районных инспекций природных ресурсов и охраны окружающей среды, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды. 6. Государственный контроль за соблюдением лесхозами установленного порядка пользования лесным фондом, его охраны и защиты, воспроизводства лесов, их учета, правил ведения лесного хозяйства, а также иных правил и норм, предусмотренных лесным законодательством и законодательством об охране окружающей среды, осуществляют в пределах своей компетенции должностные лица центрального аппарата Минлесхоза, указанные в подпунктах 5.1.1–5.1.4 пункта 5 настоящего Положения, в пределах своей компетенции должностные лица ГУ «Беллесозащита», указанные в подпункте 5.1.6 пункта 5 настоящего Положения, должностные лица ГПЛХО на территории соответствующих областей, указанные в подпунктах 5.2.1–5.2.4 пункта 5 настоящего Положения, а также в пределах своей компетенции должностные лица Минприроды и его соответствующих территориальных органов. ГЛАВА 2 ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ 7. В пределах своей компетенции Минлесхоз и находящиеся в его подчинении государственные организации, а также организации, ведущие лесное хозяйство и находящиеся в подчинении Министерства обороны, Министерства образования, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Национальной академии наук Беларуси, Управления делами Президента Республики Беларусь, городских (городов областного подчинения и города Минска) исполнительных и распорядительных органов, в компетенцию которых входит ведение лесопаркового хозяйства, должностные лица Минприроды и его территориальных органов обеспечивают государственный контроль за соблюдением: 7.1. порядка и правил ведения государственного учета лесного фонда, мониторинга лесов, государственного лесного кадастра, технической документации, отчетности, характеризующей количественные и качественные изменения лесного фонда, использование, воспроизводство, охрану и защиту лесов; 7.2. соответствия планируемых лесохозяйственных мероприятий лесоустроительным проектам; 7.3. требований законодательства по целевому и рациональному использованию участков земель лесного фонда, повышению их плодородия, охране, своевременному проведению рекультивации, по аренде и пользованию; 7.4. требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов по отводу и таксации лесосек, правилам рубок, отпуску древесины на корню и ее заготовке, освидетельствованию мест рубок, заготовки живицы, второстепенных лесных ресурсов, продуктов побочного пользования, лесовосстановлению и лесоразведению; 7.5. санитарных правил в лесах, требований по предупреждению возникновения и распространения очагов вредителей и болезней леса, их учету в соответствии с законодательством; 7.6. требований пожарной безопасности в лесах, режима постоянной готовности в течение пожароопасного сезона сил и средств к своевременному обнаружению и тушению пожаров в соответствии с законодательством; 7.7. требований по охране лесов от загрязнения строительными и бытовыми отходами или сточными водами, несанкционированного размещения отходов в соответствии с законодательством; 7.8. требований по охране дикорастущих растений и диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь в соответствии с законодательством; 7.9. иных требований законодательства по вопросам состояния, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и законодательства об охране окружающей среды. ГЛАВА 3 ПРАВА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ 8. Должностные лица государственной лесной охраны в пределах своей компетенции при осуществлении государственного контроля имеют право: 8.1. запрашивать и безвозмездно получать у органов государственного управления, юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих лесопользование, а также ведущих иные работы в лесах, информацию, необходимую для выполнения функций по осуществлению государственного контроля; 8.2. в установленном порядке при предъявлении служебного удостоверения посещать и проверять состояние и использование участков лесного фонда юридических лиц, ведущих лесное хозяйство; 8.3. проверять документы на право пользования участками лесного фонда; 8.4. давать юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения указания или предписания об устранении выявленных нарушений лесного законодательства и законодательства об охране окружающей среды; 8.5. принимать решения об ограничении (приостановлении) или прекращении права пользования участками лесного фонда в случаях нарушений лесопользователями требований статей 49 и 50 Лесного кодекса Республики Беларусь и пунктов 65, 68 Правил отпуска древесины на корню и ее заготовки в лесах Республики Беларусь, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 214 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в сфере лесного хозяйства» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 118, 1/8576), в соответствии с законодательством; 8.6. составлять протоколы об административных правонарушениях в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и законодательства об охране окружающей среды, осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях; 8.7. пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством. ГЛАВА 4 ПЛАНИРОВАНИЕ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ 9. Государственный контроль осуществляется в соответствии с ежегодными планами, разрабатываемыми в порядке, установленном Минлесхозом, на основании которых проводятся проверки. 10. На проведение проверки руководителем государственного органа или государственной организации, проводящих проверку, утверждается задание в порядке, установленном Минлесхозом. 11. Проверка проводится с участием руководителя или назначенного им ответственного представителя проверяемой организации. 12. Проведение государственного контроля Минприроды осуществляется в соответствии со своим планом работы. 13. Информация о выполнении плана работы по проведению в организации государственного контроля отражается в пояснительной записке к отчету (сведениям) и представляется в вышестоящую организацию до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, по установленной форме. 14. По результатам осуществления государственного контроля должностным лицом, проводившим проверку, в установленном порядке составляется акт в двух экземплярах, в котором указываются выявленные нарушения и недостатки, причины, их вызвавшие, виновные должностные лица, их допустившие. Один экземпляр акта оставляется в проверенной организации, второй представляется в государственный орган или государственную организацию, производившие проверку. 15. Руководителю проверяемой организации выдается обязательное для исполнения предписание об устранении вскрытых недостатков и нарушений. В установленные в предписании сроки руководитель проверяемой организации обязан уведомить государственный орган или государственную организацию, проводившие проверку, об устранении выявленных недостатков и нарушений. 16. Если при проведении государственного контроля установлено нарушение лесного законодательства и/или законодательства об охране окружающей среды, должностное лицо государственной лесной охраны, в пределах его компетенции, в установленном порядке составляет протокол об административном правонарушении. 17. В случае установления должностным лицом государственной лесной охраны факта пользования участком лесного фонда юридическим или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, на основании разрешительного документа, выданного с нарушением лесного законодательства и/или законодательства об охране окружающей среды, пользование данным участком лесного фонда прекращается одновременно с выдачей предписания об аннулировании разрешительного документа органу, предоставившему его в пользование. 18. При установлении нарушений лесопользователем требований Лесного кодекса Республики Беларусь и Правил отпуска древесины на корню и ее заготовки в лесах Республики Беларусь, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 214, должностным лицом государственной лесной охраны в пределах его компетенции составляется предписание установленной формы об ограничении (приостановлении) или прекращении права пользования участком лесного фонда в двух экземплярах, один из которых направляется в организацию, допустившую лесонарушение, второй – остается в государственном органе или государственной организации, проводивших проверку. 19. Право лесопользования может быть восстановлено после устранения лесопользователем обстоятельств и условий, вызвавших ограничение (приостановление) права пользования участком лесного фонда, и допущенных нарушений в полном объеме органом, должностное лицо которого вынесло указанное предписание. О восстановлении права пользования участком лесного фонда лесопользователь извещается в письменной форме в течение пяти дней со дня получения государственным органом или государственной организацией, выдавшими предписание, сообщения об устранении нарушений. Право на восстановление лесопользования оформляется в соответствии с законодательными актами в таком же порядке, как и ограничение (приостановление) данного права. 20. Формы предписания об устранении нарушений, предписания об ограничении, приостановлении или прекращении права пользования участком лесного фонда и разрешения на восстановление права пользования участком лесного фонда в установленном порядке утверждаются Минлесхозом. 21. Должностные лица государственной лесной охраны за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного контроля несут ответственность в установленном порядке.