Law No. 822-XII on priority socio-cultural and economic development of rural areas and agro-industrial complex

О ПРИОРИТЕТНОМ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОМ И ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ СЕЛА И АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 29 мая 1991 г. N 822-XII (Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР, 1991 г., N 20, ст.288) === [Изменения и дополнения: Закон от 7 июня 1991 г. N 851-XII (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1991 г., N 20, ст.290) ; Закон от 26 ноября 1992 г. N 1980-XII (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1992 г., N 34, ст.538) ; Закон от 10 декабря 1993 г. N 2634-XII (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1994 г., N 3, ст.24) ; Закон от 22 мая 2000 г. N 394-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 50, 2/169) .] Настоящий Закон определяет основные условия и положения приоритетности социально-культурного и экономического развития села и агропромышленного комплекса в целях создания нормальных условий жизни и труда на селе, продовольственного и сырьевого обеспечения республики в условиях рыночных отношений. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Гарантии государства по обеспечению приоритетного развития села и агропромышленного комплекса Государство гарантирует приоритетность развития села и агропромышленного комплекса экономической, социальной и правовой политикой. Приоритетность обеспечивается: первоочередным направлением инвестиций на развитие села и агропромышленного комплекса; кредитно-финансовой, ценовой, ресурсной и налоговой политикой; системой государственной поддержки; демографической политикой; развитием сельскохозяйственной науки и подготовкой кадров. Статья 2. Законодательство о приоритетном социально-культурном и экономическом развитии села и агропромышленного комплекса Отношения, связанные с приоритетным развитием села и агропромышленного комплекса, регулируются настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь. Статья 3. Экономическая деятельность агропромышленных товаропроизводителей Экономическая деятельность агропромышленных товаропроизводителей осуществляется на основе многообразия форм собственности, равноправия всех форм хозяйствования, хозяйственной самостоятельности. Вмешательство в хозяйственную или иную деятельность агропромышленных товаропроизводителей со стороны государственных, общественных и других органов не допускается, за исключением осуществления прав государственных органов по обеспечению контроля за их деятельностью, предусмотренных действующим законодательством. Объем сельскохозяйственной продукции, реализуемой колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями по государственным (фиксированным) закупочным ценам, ежегодно снижается не менее чем на 10 процентов по сравнению с предыдущим годом. Не менее 80 процентов валютной выручки, полученной производителями продукции агропромышленного комплекса, остается в их распоряжении. Раздел II. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА НА СЕЛЕ Статья 4. Формирование социальной сферы на селе и управление ею Развитие и содержание социальной сферы села осуществляются местными Советами депутатов. В их ведение передаются поэтапно ведомственные социально-культурные объекты (с согласия собственников или уполномоченных ими органов). Для обеспечения развития и содержания социальной сферы села местными Советами депутатов создается фонд социально- культурного развития села. Порядок образования указанного фонда определяется Советом Министров Республики Беларусь. Размеры отчислений и порядок использования фонда социального развития села устанавливаются областными Советами депутатов. Предприятия и организации, расположенные в городских населенных пунктах, работники которых проживают в сельской местности, вносят плату за трудовые ресурсы в фонд социального развития села соответствующего местного Совета депутатов. Порядок взимания и ставки платы определяются областными Советами депутатов. В течение 10 лет завершаются газификация, водоснабжение, электрификация и телефонизация сельских населенных пунктов с учетом роста потребления газа, воды и электроэнергии сельским населением. Газовые сети и сооружения на них, принадлежащие колхозам, совхозам и другим предприятиям и организациям агропромышленного комплекса, передаются безвозмездно на баланс эксплуатационных предприятий "концерна "Белтопгаз" Республики Беларусь. Внутрихозяйственные дороги колхозов, совхозов и других предприятий и организаций агропромышленного комплекса, соединяющие сельские населенные пункты (в том числе в пределах этих населенных пунктов) между собой и с сетью дорог общего пользования, относятся к автомобильным дорогам общего пользования и передаются на баланс дорожных организаций Комитета по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. До 1995 года завершается строительство внутрихозяйственных дорог с твердым покрытием. � є Статья 4 - с изменениями, внесенными Законом от 22 мая 2000 г. N 394-З. Развитие и содержание социальной сферы села осуществляются местными Советами народных депутатов. В их ведение передаются поэтапно ведомственные социально-культурные объекты (с согласия собственников или уполномоченных ими органов). Для обеспечения развития и содержания социальной сферы села местными Советами народных депутатов создается фонд социально- культурного развития села. Порядок образования указанного фонда определяется Советом Министров Республики Беларусь. Размеры отчислений и порядок использования фонда социального развития села устанавливаются областными Советами народных депутатов. Предприятия и организации, расположенные в городских населенных пунктах, работники которых проживают в сельской местности, вносят плату за трудовые ресурсы в фонд социального развития села соответствующего местного Совета народных депутатов. Порядок взимания и ставки платы определяются областными Советами народных депутатов. В течение 10 лет завершаются газификация, водоснабжение, электрификация и телефонизация сельских населенных пунктов с учетом роста потребления газа, воды и электроэнергии сельским населением. Газовые сети и сооружения на них, принадлежащие колхозам, совхозам и другим предприятиям и организациям агропромышленного комплекса, передаются безвозмездно на баланс эксплуатационных предприятий Госкомтопгаза Республики Беларусь. Внутрихозяйственные дороги колхозов, совхозов и других предприятий и организаций агропромышленного комплекса, соединяющие сельские населенные пункты (в том числе в пределах этих населенных пунктов) между собой и с сетью дорог общего пользования, относятся к автомобильным дорогам общего пользования и передаются на баланс дорожных организаций Министерства строительства и эксплуатации автомобильных дорог Республики Беларусь. До 1995 года завершается строительство внутрихозяйственных дорог с твердым покрытием. є Статья 5. Социально-культурное, бытовое и торговое обеспечение сельского населения Государство гарантирует социальную защиту крестьянства, повышение его жизненного уровня. Селу предоставляется преимущество по сравнению с городом (в расчете на душу населения) в строительстве жилых домов, домов-интернатов, объектов народного образования, культуры, физкультуры и спорта, здравоохранения, социального обеспечения, торговли, коммунально-бытового назначения, средств связи, а также в развитии медицинского, торгового, бытового и других видов обслуживания населения. Сельскому населению обеспечивается равный с городским уровень (в расчете на душу населения) снабжения промышленными и продовольственными товарами, а также преимущество в реализации ему легковых автомобилей и других транспортных средств. Товары с фиксированными ценами для жителей села и города реализуются по единым ценам. Пенсионерам, имеющим личные подсобные хозяйства, для содержания скота ежегодно реализуется в расчете на один двор не менее 350 кг концентрированных кормов из фонда госресурсов, сохранив при этом сложившийся до 1990 года уровень встречной продажи их за сельскохозяйственную продукцию. Статья 6. Льготы в жилищном строительстве на селе Правительство Республики Беларусь и местные Советы депутатов способствуют развитию индивидуального жилищного строительства на селе, обеспечивают ежегодное увеличение рыночных фондов в республике на строительные материалы не менее чем на 10 процентов до полного удовлетворения потребности в них. При этом 90 процентов указанных фондов передается сельским Советам депутатов для индивидуальных застройщиков. Гражданам, проживающим в сельской местности, на строительство индивидуальных жилых домов с надворными постройками выдаются кредиты на льготных условиях. Жителям городов, осуществляющим индивидуальное жилищное строительство в сельской местности, выделяются земельные участки в существующих сельских населенных пунктах при наличии свободных земель. Размеры индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек в сельской местности не ограничиваются. � є Статья 6 - с изменениями, внесенными Законом от 22 мая 2000 г. N 394-З. Правительство Республики Беларусь и местные Советы народных депутатов способствуют развитию индивидуального жилищного строительства на селе, обеспечивают ежегодное увеличение рыночных фондов в республике на строительные материалы не менее чем на 10 процентов до полного удовлетворения потребности в них. При этом 90 процентов указанных фондов передается сельским Советам народных депутатов для индивидуальных застройщиков. Гражданам, проживающим в сельской местности, на строительство индивидуальных жилых домов с надворными постройками выдаются кредиты на льготных условиях. Жителям городов, осуществляющим индивидуальное жилищное строительство в сельской местности, выделяются земельные участки в существующих сельских населенных пунктах при наличии свободных земель. Размеры индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек в сельской местности не ограничиваются. є Статья 7. Льготы на электроэнергию и ответственность за электроснабжение Жители сельских населенных пунктов используют электроэнергию на коммунальные нужды по льготным тарифам и без ограничений. Убытки, причиненные сельским потребителям внеплановым или аварийным отключением электроэнергии (за исключением стихийных бедствий), возмещаются в установленном порядке в полном размере за счет виновных в этом электроснабжающих организаций. Статья 8. Льготы руководителям и специалистам социальной сферы, работающим на селе Руководителям учреждений здравоохранения, народного образования, культуры, физкультуры и спорта, социального обеспечения, расположенных в сельской местности, и специалистам, работающим в этих учреждениях, устанавливаются повышенные на 20 процентов служебные оклады (тарифные ставки) в сравнении с оплатой труда соответствующих руководителей и специалистов, работающих в городах. Местными Советами депутатов могут вводиться дополнительные повышенные коэффициенты к заработной плате указанных работников в зависимости от территориального расположения научно- воспитательных, медицинских, социально-культурных учреждений и уровня социально-экономического развития населенных пунктов, а также может использоваться контрактная система найма руководителей и специалистов. � є Статья 8 - с изменениями, внесенными Законом от 22 мая 2000 г. N 394-З. Руководителям учреждений здравоохранения, народного образования, культуры, физкультуры и спорта, социального обеспечения, расположенных в сельской местности, и специалистам, работающим в этих учреждениях, устанавливаются повышенные на 20 процентов служебные оклады (тарифные ставки) в сравнении с оплатой труда соответствующих руководителей и специалистов, работающих в городах. Местными Советами народных депутатов могут вводиться дополнительные повышенные коэффициенты к заработной плате указанных работников в зависимости от территориального расположения научно- воспитательных, медицинских, социально-культурных учреждений и уровня социально-экономического развития населенных пунктов, а также может использоваться контрактная система найма руководителей и специалистов. Статья 8 - в редакции Закона от 26 ноября 1992 г. N 1980-XII. Статья 8. Льготы специалистам социальной сферы, работающим на селе Специалистам, работающим в учреждениях здравоохранения, народного образования, культуры, физкультуры и спорта, социального обеспечения, расположенных в сельской местности, устанавливаются повышенные на 20 процентов должностные оклады (тарифные ставки) по сравнению с оплатой труда соответствующих специалистов, работающих в городах. Местными Советами народных депутатов могут вводиться дополнительные повышенные коэффициенты к заработной плате работников вышеуказанных профессий в зависимости от территориального расположения учебно-воспитательных, медицинских, социально-культурных учреждений и уровня социально-экономического развития населенных пунктов, а также может использоваться контрактная система найма специалистов. є Статья 9. Льготы гражданам, проживающим и выезжающим в сельские населенные пункты трудонедостающих территорий Гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах трудонедостающих территорий, а также выезжающим в них для работы в сельском хозяйстве и социальной сфере села по приглашениям хозяйств и сельских Советов депутатов, устанавливаются следующие льготы: предоставляются по прибытии отдельные жилые дома (квартиры) с надворными постройками, построенные или купленные за счет средств бюджета или хозяйств; жилые дома (квартиры) с надворными постройками, построенные или купленные за счет средств бюджета, передаются им в личную собственность при условии проживания их и работы в сельском хозяйстве или социальной сфере села в указанной местности не менее 10 лет. Граждане (наниматели, собственники жилых помещений, члены организаций граждан-застройщиков), выехавшие в сельские населенные пункты трудонедостающих территорий для работы в сельском хозяйстве и социальной сфере села по приглашениям сельскохозяйственных организаций и сельских Советов депутатов на все время работы в сельском хозяйстве или социальной сфере села, плату за оставленные жилые помещения (техническое обслуживание и отопление) по месту их постоянного жительства осуществляют по нормам, предусмотренным для нанимателей, проживающих в жилых помещениях. Перечень сельских населенных пунктов трудонедостающих территорий определяется Советом Министров Республики Беларусь или по его поручению другим органом. � є Статья 9 - с изменениями, внесенными Законом от 22 мая 2000 г. N 394-З. Гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах трудонедостающих территорий, а также выезжающим в них для работы в сельском хозяйстве и социальной сфере села по приглашениям хозяйств и сельских Советов народных депутатов, устанавливаются следующие льготы: предоставляются по прибытии отдельные жилые дома (квартиры) с надворными постройками, построенные или купленные за счет средств бюджета или хозяйств; жилые дома (квартиры) с надворными постройками, построенные или купленные за счет средств бюджета, передаются им в личную собственность при условии проживания их и работы в сельском хозяйстве или социальной сфере села в указанной местности не менее 10 лет; бронируется жилая площадь по месту их постоянного жительства на все время работы в сельском хозяйстве или социальной сфере села. Перечень сельских населенных пунктов трудонедостающих территорий определяется Советом Министров Республики Беларусь или по его поручению другим органом. є Статья 10. Льготы для женщин, работающих в сельской местности Женщинам, работающим в сельской местности, устанавливаются следующие льготы: продолжительность ежегодного основного отпуска не менее 28 календарных дней; занятым непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции один дополнительный выходной день в месяц с сохранением средней заработной платы. Женщинам, проработавшим в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства, родившим пять и более детей и воспитавшим их до 16-летнего возраста, предоставляется право ухода на пенсию независимо от возраста при наличии трудового стажа в сфере непосредственного производства сельскохозяйственной продукции не менее 20 лет с зачетом в стаж работы времени ухода за детьми или при стаже работы не менее 10 лет без зачета в стаж указанного времени ухода за детьми. � є Часть вторая статьи 10 - в редакции Закона от 7 июня 1991 г. N 851-XII Женщинам, проработавшим в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства, родившим пять и более детей и воспитавшим их до шестнадцатилетнего возраста, предоставляется право ухода на пенсию независимо от возраста при наличии трудового стажа в сфере непосредственного производства сельскохозяйственной продукции не менее 20 лет с зачетом в стаж работы времени ухода за детьми или при стаже работы не менее 10 лет без зачета в стаж указанного времени ухода за детьми. є Раздел III. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Статья 11. Формирование государственных капитальных вложений Государством гарантируется ежегодное использование на социальное развитие села и укрепление материально-технической базы агропромышленного комплекса не менее половины общего объема капитальных вложений, используемых в народном хозяйстве республики. Не менее 40 процентов государственных централизованных капитальных вложений в республике ежегодно направляются в течение 10 лет на реализацию Государственной программы возрождения белорусского села. Формирование планов строительно-монтажных работ и обеспечение их материально-техническими ресурсами осуществляется на всех уровнях управления с учетом удовлетворения потребностей в первую очередь колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, перерабатывающих отраслей и агропромышленного комплекса в целом. Статья 12. Финансовое обеспечение Для обеспечения приоритетного социального и экономического развития села и агропромышленного комплекса устанавливается ежегодное бюджетное финансирование в объеме не менее 20 процентов от расходной части бюджета с учетом инфляции (без учета компенсаций, удорожаний промышленной продукции, услуг и заработной платы, индексации в связи с ростом розничных цен, инфляции и других надбавок и дотаций). За счет республиканского и местных бюджетов осуществляется строительство в сельской местности объектов здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, народного образования, коммунального хозяйства, газификации, электрификации, телефонной связи, радиофикации, внутрихозяйственных дорог, предприятий перерабатывающей промышленности, теплиц, овощефруктохранилищ и холодильников, мелиоративных объектов, а также эксплуатация мелиоративных систем и водохозяйственных сооружений межхозяйственного значения, закладка в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях садов и других многолетних насаждений. Затраты по строительству указанных объектов за счет средств колхозов, совхозов и других предприятий и организаций возмещаются из республиканского и местного бюджетов. Валютные ассигнования агропромышленному комплексу на модернизацию производства, внедрение прогрессивных технологий, приобретение отдельных видов новых образцов машин и оборудования, строительство заводов по производству современной техники предусматриваются в плане в первоочередном порядке. Статья 13. Материально-техническое обеспечение Агропромышленному комплексу основные виды материально технических ресурсов для производственных, научно-исследовательских и ремонтно-эксплуатационных нужд, включая социальную сферу села, выделяются централизованно целевым назначением в объемах, удовлетворяющих нормативную потребность в них. Потребность агропромышленного комплекса республики в продукции производственно-технического и химического назначения, выпускаемой предприятиями, расположенными на территории Республики Беларусь, удовлетворяется в полном объеме, а по продукции, выпускаемой за пределами республики, учитывается в полном объеме при заключении межреспубликанских договоров по взаимным поставкам. Раздел IV. НАЛОГИ, КРЕДИТЫ И СТРАХОВАНИЕ Статья 14. Льготы по налогам и кредитам Колхозы освобождаются от уплаты подоходного налога с фонда оплаты труда, израсходованного на строительство объектов производственного и непроизводственного назначения, осуществляемое хозяйственным способом. Колхозам, совхозам, научно-производственным объединениям и другим предприятиям и организациям агропромышленного комплекса кредиты предоставляются на льготных условиях. Порядок, условия и размеры льготных процентных ставок кредитов устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь. � є Статья 14 - с изменениями, внесенными Законом от 10 декабря 1993 г. N 2634-XII. Совхозы, колхозы, межхозяйственные и другие сельскохозяйственные предприятия (объединения) уплачивают налог с прибыли по ставкам, устанавливаемым областными и Минским городским Советами народных депутатов, но не выше уровня, сложившегося до 1991 года. Предприятия, научно-производственные объединения и другие организации агропромышленного комплекса по производственно-техническому, транспортному и научному обслуживанию, материально-техническому обеспечению, ремонту и изготовлению техники и оборудования, обслуживанию оросительных и осушительных систем уплачивают налог с прибыли в размере 10 процентов, предприятия перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса -- 20 процентов. Прибыль, получаемая от производства продуктов детского питания, налогом не облагается. Прибыль предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, создаваемых в сельской местности, в первые пять лет работы налогом не облагается. Прибыль подрядных строительных, ремонтно-строительных и других организаций агропромышленного комплекса, полученная от строительства и ремонта производственных объектов агропромышленного комплекса, облагается налогом в размере 7 процентов. Прибыль промышленных, обслуживающих предприятий агропромышленного комплекса, полученная от производства новых видов машин и оборудования для агропромышленного комплекса, первые три года после их освоения налогом не облагается. Полностью освобождается от налогообложения прибыль учебных заведений, осуществляющих на хозрасчетной основе подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров для агропромышленного комплекса. Не облагается налогом сумма прибыли предприятий и организаций независимо от форм собственности, направляемая в фонд социального развития села местных Советов народных депутатов. Прибыль строительных, монтажных и других предприятий и организаций, предприятий стройиндустрии и промышленности, полученная от строительства в сельской местности жилья, объектов социальной сферы, коммунального назначения, газификации и электрификации, дорог внутрихозяйственного назначения, налогом не облагается. Колхозы освобождаются от уплаты подоходного налога с фонда оплаты труда, израсходованного на строительство объектов производственного и непроизводственного назначения, осуществляемое хозяйственным способом. Предприятия агропромышленного комплекса, обеспечившие прирост производства товаров народного потребления в натуральном выражении, оставляют в своем распоряжении половину налога с оборота, начисленного от увеличения реализации указанных товаров по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Прибыль предприятий лесного хозяйства, полученная от лесохозяйственной деятельности, побочного пользования лесом и производства товаров народного потребления из отходов, налогом не облагается. Прибыль промышленных предприятий, не входящих в агропромышленный комплекс, полученная от выполнения разовых заказов на изготовление машин и оборудования для агропромышленного комплекса, облагается налогом в половинном размере. Подсобные промыслы и производства сельскохозяйственных предприятий не облагаются налогом с прибыли и освобождаются от уплаты налога с оборота, а цеха, производящие плодово-ягодные вина,-- от уплаты платежей в бюджет из прибыли. Местные Советы народных депутатов могут предоставлять дополнительные льготы по налогу на прибыль в пределах сумм налогов, зачисляемых в местные бюджеты. Колхозам, совхозам, научно-производственным объединениям и другим предприятиям и организациям агропромышленного комплекса кредиты предоставляются на льготных условиях. Порядок, условия и размеры льготных процентных ставок кредитов устанавливаются Советом Министров Белорусской ССР.є Статья 15. Меры по выравниванию различий в экономическом и социальном уровнях развития села Государством осуществляется система мер по выравниванию социально-экономических условий хозяйствования сельскохозяйственных товаропроизводителей, находящихся в неравных производственных и природно-климатических условиях. Советом Министров Республики Беларусь определяются сельские районы с низким базовым уровнем экономики и социального развития села. В эти районы на льготных условиях привлекаются инвестиции в соответствии с законодательством Республики Беларусь. � є Часть вторая статьи 15 - с изменениями, внесенными Законом от 22 мая 2000 г. N 394-З. Советом Министров Республики Беларусь определяются сельские районы с низким базовым уровнем экономики и социального развития села. В эти районы на льготных условиях налогообложения привлекаются советские и иностранные инвестиции. є Выравнивание экономических условий хозяйствования сельскохозяйственных товаропроизводителей, находящихся в неравных природно-климатических условиях, осуществляется через дифференциальную ренту. Порядок образования и использования дифференциальной ренты определяется Советом Министров Республики Беларусь. Статья 16. Имущественное страхование Колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные предприятия и арендаторы страхуют свое имущество добровольно. Раздел V. ЭКВИВАЛЕНТНОСТЬ ТОВАРООБМЕНА И ЦЕНЫ Статья 17. Эквивалентный товарообмен Государство через налоговую политику и систему цен гарантирует постоянное соблюдение эквивалентного товарообмена между сельским хозяйством и промышленностью, другими отраслями народного хозяйства. Статья 18. Цены и компенсации Для обеспечения паритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию ежеквартально Советом Министров Республики Беларусь производится их индексация и обеспечивается сельскому хозяйству полная бюджетная компенсация затрат от удорожания средств производства и услуг с последующим ежегодным изменением закупочных цен. Компенсация, выплачиваемая работникам колхозов, совхозов, обслуживающих организаций агропромышленного комплекса в связи с повышением розничных цен, ежемесячно возмещается за счет средств бюджета. Раздел VI. НАУКА И КАДРЫ Статья 19. Финансирование научных исследований Проведение научных исследований по развитию села и агропромышленного комплекса, развитие материально-технической базы научных учреждений и внедрение достижений науки в производство осуществляется за счет республиканского бюджета в объемах, определяемых целевыми научно-техническими программами. Статья 20. Подготовка кадров Государством осуществляется подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для всех форм хозяйствования агропромышленного комплекса. Финансирование расходов на эти цели, а также издание учебной, учебно-методической литературы, справочников и справочных пособий для агропромышленного комплекса осуществляются за счет республиканского бюджета. Председатель Верховного Совета Республики Беларусь Н.ДЕМЕНТЕЙ