Law No. 295-Z amending Law No. 2-Z “On the protection of atmospheric air”

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.07.2023, 2/3015 1 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 17 июля 2023 г. № 295-З Об изменении Закона Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» Принят Палатой представителей 28 июня 2023 г. Одобрен Советом Республики 30 июня 2023 г. Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 2-З «Об охране атмосферного воздуха» следующие изменения: 1. Статью 1 изложить в следующей редакции: «Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения 1. Автоматизированная система контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух – комплекс технического оборудования и средств, обеспечивающих автоматические измерения и учет величин выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, фиксацию и передачу информации о показателях таких выбросов в информационную систему Национальной системы мониторинга окружающей среды. 2. Атмосферный воздух – компонент природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. 3. Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух – однократное, многократное или постоянное поступление загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов. 4. Газоочистная установка – сооружение и (или) оборудование, предназначенные для очистки газов, отходящих от источника выделения загрязняющих веществ, с последующим выбросом очищенных газов непосредственно в атмосферный воздух. 5. Загрязнение атмосферного воздуха – поступление в атмосферный воздух, нахождение и (или) возникновение в нем в результате вредного воздействия на окружающую среду загрязняющих веществ, свойства, местоположение или количество которых приводят к отрицательным изменениям качества атмосферного воздуха, в том числе к превышению нормативов в области охраны атмосферного воздуха. 6. Загрязняющие вещества – химические вещества или их смесь, микроорганизмы, иные биологические вещества, поступление которых в атмосферный воздух оказывает вредное воздействие на окружающую среду. 7. Зона воздействия – территория, которая подвергается воздействию загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух от объектов воздействия на атмосферный воздух. 8. Источники выбросов – сооружения, технические устройства, технологическое и (или) иное оборудование, технологические процессы, машины, механизмы, от которых осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 9. Источники выделения загрязняющих веществ – сооружения, технические устройства, технологическое и (или) иное оборудование, машины, механизмы, в которых происходит образование и от которых происходит выделение загрязняющих веществ, либо технологические процессы, при осуществлении которых происходят образование и выделение загрязняющих веществ. 10. Качество атмосферного воздуха – состояние атмосферного воздуха, характеризующееся химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью, отражающими степень его соответствия нормативам качества атмосферного воздуха. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.07.2023, 2/3015 2 11. Мобильные источники выбросов – транспортные средства, самоходные машины, работа двигателей которых влечет за собой выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 12. Наилучшие доступные технические методы – технологические процессы, методы, порядок организации производства продукции и энергии, выполнения работ (оказания услуг), обеспечивающие уменьшение и (или) предотвращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по сравнению с применяемыми и являющиеся наиболее эффективными для обеспечения соблюдения нормативов в области охраны атмосферного воздуха при условии экономической целесообразности и технической возможности их применения. 13. Неблагоприятные метеорологические условия – гидрометеорологические явления и (или) метеорологические элементы, способствующие накоплению загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и увеличению его загрязнения (туман, штиль, слабый ветер, повышение температуры воздуха в слое атмосферы, неблагоприятное направление ветра и другие подобные гидрометеорологические явления и (или) метеорологические элементы). 14. Норма выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – показатель предельно допустимой (критической) антропогенной нагрузки воздействия одного или нескольких загрязняющих веществ на атмосферный воздух в выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источника выбросов, превышение которого может привести к вредному воздействию на окружающую среду. 15. Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – величины выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые устанавливаются для стационарного источника выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов при условии непревышения таким источником выбросов и (или) совокупностью таких источников выбросов нормативов качества атмосферного воздуха и (или) норм выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 16. Нормативы качества атмосферного воздуха – величины допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, при соблюдении которых не оказывается ни прямое, ни косвенное вредное воздействие, включая отдаленные последствия, на окружающую среду, здоровье человека. 17. Объекты воздействия на атмосферный воздух – объекты хозяйственной и иной деятельности, связанные с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, объединенные одним назначением и (или) неразрывно связанные физически и (или) технологически, расположенные в пределах одного земельного участка или нескольких земельных участков, объединенных одной границей зоны воздействия. 18. Объекты тяготения мобильных источников выбросов – места стоянки и хранения мобильных источников выбросов, здания и сооружения, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения в пути следования, грузовые и пассажирские терминалы, вокзалы, аэропорты, причалы и иные подобные объекты (станции технического обслуживания, автозаправочные станции, мойки и другие объекты). 19. Охрана атмосферного воздуха – деятельность государственных органов, общественных объединений, иных юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, направленная на сохранение, восстановление и улучшение качества атмосферного воздуха посредством уменьшения и (или) предотвращения загрязнения атмосферного воздуха. 20. Сверхнормативный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух – выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, превышающий нормативы в области охраны атмосферного воздуха по одному или более загрязняющему веществу, установленные в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства об охране атмосферного воздуха, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе обязательными для соблюдения техническими нормативными Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.07.2023, 2/3015 3 правовыми актами, либо в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется в соответствии с настоящим Законом. 21. Специфические загрязняющие вещества – загрязняющие вещества в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образующиеся в результате осуществления технологических процессов и характерные только для определенного вида хозяйственной и иной деятельности. 22. Стационарные источники выбросов – источники выбросов, перемещение которых без демонтажа невозможно и местоположение которых может быть определено с применением единой государственной системы координат либо которые могут быть перемещены посредством транспортного или иного передвижного средства, но требуют неподвижного (стационарного) положения в процессе их эксплуатации. 23. Топливо – вещество, смесь веществ, предназначенные для получения энергии при их сжигании. 24. Трансграничное загрязнение атмосферного воздуха – загрязнение атмосферного воздуха над территорией одного государства от источников выбросов, находящихся на территории другого государства. 25. Фоновая концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе – концентрация загрязняющего вещества в единице объема атмосферного воздуха, рассчитываемая на основании результатов проведения мониторинга атмосферного воздуха на конкретной территории и обусловленная влиянием всех источников выбросов на этой территории, включая трансграничное загрязнение атмосферного воздуха. 26. Экологическая информация в области охраны атмосферного воздуха – информация, содержащая сведения о состоянии атмосферного воздуха, воздействиях на него и мерах по его охране, а также о воздействиях атмосферного воздуха на человека, предназначенная для информирования государственных органов, иных юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществления государственного регулирования и управления в области охраны атмосферного воздуха. 27. Экологический класс механических транспортных средств – классификационный код, характеризующий механическое транспортное средство в зависимости от количественного и качественного состава выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.». 2. В статье 2: пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Отношения в области охраны атмосферного воздуха регулируются законодательством об охране атмосферного воздуха, международными договорами Республики Беларусь, а также международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза.»; дополнить статью пунктом 11 следующего содержания: «11. Законодательство об охране атмосферного воздуха основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства, регулирующих отношения в области охраны атмосферного воздуха.»; дополнить статью пунктом 21 следующего содержания: «21. Отношения, связанные с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от мобильных источников выбросов при обеспечении национальной безопасности и обороны, регулируются законодательством об охране атмосферного воздуха, если законодательством об обороне не предусмотрено иное.»; пункт 4 изложить в следующей редакции: «4. Отношения, связанные с выбросами парниковых газов в атмосферный воздух, регулируются законодательством об охране окружающей среды.»; из пункта 6 слова «об охране окружающей среды,» исключить; дополнить статью пунктом 91 следующего содержания: «91. Отношения, связанные с организацией и проведением мониторинга атмосферного воздуха, отбором проб и проведением измерений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и качества атмосферного воздуха в зоне воздействия, Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.07.2023, 2/3015 4 не урегулированные законодательством об охране атмосферного воздуха, регулируются законодательством об охране окружающей среды.»; в пункте 10 слова «о состоянии атмосферного воздуха, воздействиях на него и мерах по его охране» заменить словами «в области охраны атмосферного воздуха»; в пункте 12 слова «содержатся в настоящем Законе» заменить словами «предусмотрены настоящим Законом»; дополнить статью пунктом 13 следующего содержания: «13. Президентом Республики Беларусь могут устанавливаться особенности правового регулирования отношений, регламентированных настоящим Законом.». 3. В статье 3: абзац четвертый дополнить словами «, обеспечения национальной безопасности»; абзац седьмой после слова «причинения» дополнить словом «иного»; в абзаце восьмом слово «граждан» заменить словами «физических лиц»; абзац девятый изложить в следующей редакции: «доступность экологической информации в области охраны атмосферного воздуха.». 4. Абзац третий статьи 5 исключить. 5. В пункте 1 статьи 6: подпункт 1.11 изложить в следующей редакции: «1.11. обеспечивает разработку и реализацию государственных программ и утверждает их;»; подпункт 1.3 изложить в следующей редакции: «1.3. устанавливает порядок выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, порядок выдачи комплексных природоохранных разрешений;»; подпункт 1.5 изложить в следующей редакции: «1.5. устанавливает порядок согласования актов инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, указанных в части второй пункта 3 статьи 38 настоящего Закона;». 6. Статью 7 изложить в следующей редакции: «Статья 7. Компетенция Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в области охраны атмосферного воздуха 1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды в области охраны атмосферного воздуха: 1.1. осуществляет меры по реализации единой государственной политики; 1.2. координирует деятельность республиканских органов государственного управления и иных организаций; 1.3. принимает нормативные правовые акты, разрабатывает, утверждает и вводит в действие технические нормативные правовые акты; 1.4. разрабатывает, утверждает и вводит в действие экологические нормативы качества атмосферного воздуха, нормативы экологически безопасных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе особо охраняемых природных территорий, отдельных природных комплексов и объектов особо охраняемых природных территорий, а также природных территорий, подлежащих специальной охране, и биосферных резерватов; 1.5. устанавливает порядок проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 1.6. устанавливает требования к эксплуатации газоочистных установок; 1.7. устанавливает требования к ведению учета в области охраны атмосферного воздуха; 1.8. устанавливает форму представления ведомственной отчетности о результатах учета в области охраны атмосферного воздуха и указания по ее заполнению; 1.9. устанавливает по согласованию с Министерством здравоохранения, Министерством внутренних дел, местными исполнительными и распорядительными Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.07.2023, 2/3015 5 органами порядок регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий; 1.10. предъявляет претензии юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, причинившим вред окружающей среде выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и иски в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, заявляет требования в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в порядке приказного производства, предъявляет иные иски (заявления, требования) в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами; 1.11. осуществляет международное сотрудничество. 2. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляет и иные полномочия в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.». 7. В пункте 1 статьи 8: подпункты 1.4 и 1.5 исключить; подпункт 1.6 изложить в следующей редакции: «1.6. устанавливает классы опасности загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;». 8. Пункт 3 статьи 10 исключить. 9. В статье 11: в пункте 2: из подпунктов 2.1, 2.2, 2.5–2.7 слова «и парниковых газов» исключить; из подпункта 2.4 слова «и парниковых газов» и «республиканских комплексных схем охраны окружающей среды,» исключить; из части первой пункта 3 слова «и парниковых газов» исключить. 10. Статью 12 изложить в следующей редакции: «Статья 12. Классификация объектов воздействия на атмосферный воздух 1. Классификация объектов воздействия на атмосферный воздух по категориям осуществляется для: 1.1. государственного регулирования и управления в области охраны атмосферного воздуха; 1.2. нормирования в области охраны атмосферного воздуха; 1.3. учета в области охраны атмосферного воздуха; 1.4. определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 2. Объекты воздействия на атмосферный воздух разделяются по категориям на основании: 2.1. уровней воздействия на атмосферный воздух видов хозяйственной и иной деятельности (отрасль, часть отрасли, технологическое производство); 2.2. классов опасности загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 2.3. вероятности наступления на объекте воздействия на атмосферный воздух событий, имеющих неблагоприятные последствия для качества атмосферного воздуха, определяемой на основании используемых или хранящихся на этом объекте воздействия на атмосферный воздух легколетучих, взрывоопасных, пожароопасных или токсичных веществ. 3. Категории объектов воздействия на атмосферный воздух и перечни объектов воздействия на атмосферный воздух, относящихся к различным категориям, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.». 11. В статье 13: часть вторую пункта 3 дополнить словами «, в том числе дымовые и вентиляционные трубы, газоходы, воздуховоды, вентиляционные шахты, аэрационные фонари, дефлекторы»; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.07.2023, 2/3015 6 подпункт 5.1 пункта 5 после слова «движение» дополнить словом «только». 12. В статье 14: пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Классы опасности загрязняющих веществ в атмосферном воздухе устанавливаются Министерством здравоохранения.»; дополнить статью пунктом 3 следующего содержания: «3. В целях систематизации информации о загрязняющих веществах в атмосферном воздухе исходя из их агрегатного состояния, химического и (или) биологического состава и отнесения к определенной группе химических соединений каждому загрязняющему веществу присваивается код в соответствии с требованиями, установленными Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.». 13. Главу 4 изложить в следующей редакции: «ГЛАВА 4 НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА. РАЗРЕШЕНИЕ НА ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ, КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДООХРАННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ. ЗОНА ВОЗДЕЙСТВИЯ Статья 15. Нормирование в области охраны атмосферного воздуха 1. Нормирование в области охраны атмосферного воздуха осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух, обеспечения экологической безопасности. 2. Нормирование в области охраны атмосферного воздуха заключается в разработке, утверждении и введении в действие: 2.1. нормативов качества атмосферного воздуха; 2.2. нормативов допустимого воздействия на атмосферный воздух. 3. Нормативы в области охраны атмосферного воздуха устанавливаются в порядке, определенном настоящим Законом и иными актами законодательства об охране атмосферного воздуха, об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Статья 16. Нормативы качества атмосферного воздуха 1. К нормативам качества атмосферного воздуха относятся: 1.1. показатели безопасности и безвредности атмосферного воздуха населенных пунктов и мест массового отдыха населения; 1.2. экологические нормативы качества атмосферного воздуха; 1.3. нормативы экологически безопасных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе особо охраняемых природных территорий, отдельных природных комплексов и объектов особо охраняемых природных территорий, а также природных территорий, подлежащих специальной охране, и биосферных резерватов. 2. Показатели безопасности и безвредности атмосферного воздуха населенных пунктов и мест массового отдыха населения разрабатываются и утверждаются в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и отражают предельно допустимое максимальное содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе с позиций безопасности и безвредности для человека. 3. Экологические нормативы качества атмосферного воздуха, нормативы экологически безопасных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе особо охраняемых природных территорий, отдельных природных комплексов и объектов особо охраняемых природных территорий, а также природных территорий, подлежащих специальной охране, и биосферных резерватов разрабатывает и утверждает Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, отражая предельно допустимое максимальное содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, при котором Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.07.2023, 2/3015 7 отсутствует прямое или косвенное вредное воздействие, включая отдаленные последствия, на окружающую среду. Статья 17. Нормативы допустимого воздействия на атмосферный воздух 1. К нормативам допустимого воздействия на атмосферный воздух относятся: 1.1. нормы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 1.2. нормы содержания загрязняющих веществ в отработавших газах мобильных источников выбросов; 1.3. нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 2. Нормы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются в обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актах. 3. Нормы содержания загрязняющих веществ в отработавших газах мобильных источников выбросов устанавливаются в обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актах, технических регламентах Таможенного союза и Евразийского экономического союза. 4. Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух разрабатываются и устанавливаются в соответствии со статьей 18 настоящего Закона. Статья 18. Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух 1. Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются для стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов по загрязняющим веществам и (или) суммарным показателям таких загрязняющих веществ. К нормативам допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух относятся: предельная масса выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух в единицу времени (тонн в год, граммов в секунду); предельное значение концентрации выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух в миллиграммах в кубическом метре, приведенном к температуре 273 кельвина и давлению 101,3 килопаскаля, без поправок на содержание кислорода и влажность, а для газообразных продуктов горения топлива – в пересчете на сухой газ и определенное содержание кислорода. 2. Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух разрабатываются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, или уполномоченными ими юридическими лицами для: 2.1. проектируемых стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов и объектов воздействия на атмосферный воздух – в составе проектной документации; 2.2. действующих стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов и объектов воздействия на атмосферный воздух – в проектах нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, если при эксплуатации стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов и объектов воздействия на атмосферный воздух необходимо получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексного природоохранного разрешения в соответствии с пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. 3. Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются в разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или в комплексных природоохранных разрешениях, выдаваемых в соответствии с пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.07.2023, 2/3015 8 4. Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух разрабатываются и устанавливаются с учетом: 4.1. нормативов качества атмосферного воздуха; 4.2. фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; 4.3. норм выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 4.4. концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе зоны воздействия источников выбросов и (или) границе санитарно-защитной зоны; 4.5. прогнозов изменения объемов производимой продукции, оказываемых услуг и выполняемых работ, внедрения наилучших доступных технических методов; 4.6. мероприятий по сокращению и (или) предотвращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 4.7. проведения пусконаладочных работ при вводе в эксплуатацию новых стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов для каждой очереди строительства и выхода на проектную мощность, но не выше значений, установленных в составе проектной документации; 4.8. требований, предусмотренных статьями 30–32 настоящего Закона. 5. Обоснованность нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух подтверждается актом инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимой в соответствии со статьей 38 настоящего Закона. 6. В разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или в комплексном природоохранном разрешении могут устанавливаться временные нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в случаях превышения: нормативов качества атмосферного воздуха; норм выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработанных в составе проектной документации; нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в действующем разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или в комплексном природоохранном разрешении, величинами выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, рассчитанными в акте инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Временные нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются при наличии разработанного и утвержденного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем плана мероприятий по охране атмосферного воздуха на период его выполнения согласно графику достижения установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. План мероприятий по охране атмосферного воздуха включает в себя перечень мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сроки их выполнения, планируемые к сокращению величины выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Срок реализации плана мероприятий по охране атмосферного воздуха не может превышать пяти лет и не подлежит продлению, за исключением случая, указанного в части пятой настоящего пункта. Если мероприятия по охране атмосферного воздуха были начаты, но не завершены к окончанию срока реализации плана мероприятий по охране атмосферного воздуха, то при наличии обоснованных производственных причин, связанных с невозможностью завершения возведения, реконструкции, модернизации, технической модернизации, капитального ремонта объектов воздействия на атмосферный воздух, срок реализации такого плана юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем может быть продлен однократно на срок не более пяти лет. План мероприятий по охране атмосферного воздуха в случае продления срока его реализации с указанием выполненных работ и обоснованием причин, не позволивших Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.07.2023, 2/3015 9 реализовать указанные в нем мероприятия в полном объеме, предоставляется в порядке, установленном законодательством об административных процедурах, для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексного природоохранного разрешения, внесения изменений в них. 7. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды определяется порядок установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, устанавливаются перечни загрязняющих веществ, суммарных показателей загрязняющих веществ, объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, видов деятельности, для которых такие нормативы не устанавливаются. Статья 19. Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, комплексное природоохранное разрешение 1. Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексное природоохранное разрешение обязаны получить: при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, – юридические лица, индивидуальные предприниматели, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части второй настоящего пункта; при эксплуатации стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, – юридические лица, индивидуальные предприниматели, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим части второй настоящего пункта; при производстве (выработке) энергии с использованием отходов 1–3 классов опасности и (или) обезвреживании отходов на объектах воздействия на атмосферный воздух – юридические лица, индивидуальные предприниматели, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части второй настоящего пункта. Не требуется получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексного природоохранного разрешения: если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленный Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды; если согласно акту инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух суммарные валовые выбросы от всех объектов воздействия на атмосферный воздух составляют 3 и менее тонны в год или валовые выбросы загрязняющих веществ 1 класса опасности составляют 10 и менее килограммов в год. 2. В разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или в комплексном природоохранном разрешении устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и условия осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, к которым относятся требования: 2.1. по обеспечению соблюдения или достижения установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сроков их достижения; 2.2. к качеству топлива, сырья, материалов и проверке их качества; 2.3. по оснащению организованных стационарных источников выбросов автоматизированными системами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух в случаях, предусмотренных обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, техническими регламентами Таможенного союза и Евразийского экономического союза; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.07.2023, 2/3015 10 2.4. по оборудованию организованных стационарных источников выбросов местами для отбора проб и проведения измерений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в случаях, предусмотренных актами законодательства об охране окружающей среды, в том числе обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами; 2.5. по разработке и проведению мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на период неблагоприятных метеорологических условий. 3. Выдача разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, комплексных природоохранных разрешений осуществляется в соответствии с законодательством об административных процедурах. 4. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сверх нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе временных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или в комплексном природоохранном разрешении, либо с нарушением условий осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в таких разрешениях, запрещаются. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности с превышением нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и (или) с нарушением условий осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или в комплексном природоохранном разрешении, действие таких разрешений может быть прекращено полностью либо по указанным в них одному или нескольким объектам воздействия на атмосферный воздух в случаях и порядке, установленных Советом Министров Республики Беларусь. Статья 20. Зона воздействия 1. Зона воздействия определяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, или уполномоченными ими юридическими лицами для: 1.1. проектируемых объектов воздействия на атмосферный воздух – в составе проектной документации; 1.2. действующих объектов воздействия на атмосферный воздух – в акте инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 2. Размеры и граница зоны воздействия определяются на основании расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе с учетом фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и при условии, что за пределами этой зоны содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не превысит нормативы качества атмосферного воздуха.». 14. В статье 21: в названии статьи и пункте 6 слово «граждан» заменить словами «физических лиц»; в пункте 1: в подпункте 1.1 слова «обязательные для соблюдения требования технических нормативных правовых актов» заменить словами «обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами»; подпункт 1.4 изложить в следующей редакции: «1.4. приостанавливать до устранения выявленных нарушений или полностью прекращать эксплуатацию источников выбросов при невозможности соблюдения установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе временных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;»; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.07.2023, 2/3015 11 подпункт 1.6 дополнить словами «в области охраны атмосферного воздуха»; в пункте 2: подпункты 2.1 и 2.2 изложить в следующей редакции: «2.1. разрабатывать проекты нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, если при эксплуатации стационарных источников выбросов и объектов воздействия на атмосферный воздух необходимо получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексного природоохранного разрешения в соответствии с пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона; 2.2. получать в соответствии с пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексное природоохранное разрешение с установленными в них нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и соблюдать условия осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленные в таких разрешениях;»; в подпункте 2.4 слово «правилами» заменить словами «требованиями к»; подпункт 2.7 изложить в следующей редакции: «2.7. осуществлять отбор проб и проведение измерений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и качества атмосферного воздуха в зоне воздействия в случаях, предусмотренных актами законодательства об охране окружающей среды, в том числе обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами;»; подпункт 2.8 исключить; подпункт 2.9 изложить в следующей редакции: «2.9. проводить локальный мониторинг окружающей среды, объектом наблюдения которого являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в случаях, предусмотренных актами законодательства об охране окружающей среды, в том числе обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;»; пункт 3 изложить в следующей редакции: «3. Юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов, помимо исполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представлять ведомственную отчетность о результатах учета в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с частью второй пункта 2 статьи 34 настоящего Закона.»; подпункт 4.2 пункта 4 изложить в следующей редакции: «4.2. обеспечивать соблюдение норм содержания загрязняющих веществ в отработавших газах мобильных источников выбросов, установленных в обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актах, технических регламентах Таможенного союза и Евразийского экономического союза.»; пункт 5 изложить в следующей редакции: «5. Физические лица, осуществляющие эксплуатацию механических транспортных средств, обязаны обеспечивать соблюдение норм содержания загрязняющих веществ в отработавших газах мобильных источников выбросов, установленных в обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актах, технических регламентах Таможенного союза и Евразийского экономического союза.». 15. Статьи 22 и 23 изложить в следующей редакции: «Статья 22. Требования в области охраны атмосферного воздуха при градостроительном (территориальном) планировании территорий 1. Градостроительное (территориальное) планирование территорий осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, об охране окружающей среды, настоящим Законом и иными актами законодательства об охране атмосферного воздуха, Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.07.2023, 2/3015 12 в том числе обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами. 2. При градостроительном (территориальном) планировании территорий следует учитывать информацию о качестве атмосферного воздуха и мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов. В генеральных планах городов и других населенных пунктов, градостроительных проектах детального планирования должен быть предусмотрен комплекс мероприятий по сокращению и (или) предотвращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включающий: прогноз изменения качества атмосферного воздуха в случае размещения планируемых объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух; мероприятия, направленные на оптимизацию размещения существующих и планируемых объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих наибольшее воздействие на качество атмосферного воздуха, в том числе объектов тяготения мобильных источников выбросов. Статья 23. Требования в области охраны атмосферного воздуха при проектировании объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух 1. Проектирование объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляется в соответствии с законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, об охране окружающей среды, настоящим Законом и иными актами законодательства об охране атмосферного воздуха, в том числе обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами. 2. Проектирование объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляется с учетом: 2.1. информации о наилучших доступных технических методах, предоставляемой Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды в порядке, им установленном; 2.2. нормативов в области охраны атмосферного воздуха; 2.3. данных о фоновых концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; 2.4. мероприятий по сокращению и (или) предотвращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 3. При проектировании объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проектная документация должна включать: 3.1. анализ соответствия прогнозируемых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух нормативам в области охраны атмосферного воздуха, проведенный с учетом фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и выбросов загрязняющих веществ от совокупности проектируемых и существующих источников выбросов; 3.2. проектные решения, основанные на наилучших доступных технических методах, а также проектные решения по оснащению организованных стационарных источников выбросов газоочистными установками и иные решения по сокращению и (или) предотвращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обеспечивающие соблюдение нормативов качества атмосферного воздуха; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.07.2023, 2/3015 13 3.3. проектные решения по организации мест отбора проб и проведения измерений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, в том числе с учетом наличия методик (методов) измерений, прошедших аттестацию в порядке, установленном законодательством об обеспечении единства измерений, концентраций специфических загрязняющих веществ в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в атмосферном воздухе, которые могут поступать в атмосферный воздух при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 3.4. проектные решения по оснащению организованных стационарных источников выбросов автоматизированными системами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух в случаях, предусмотренных обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, техническими регламентами Таможенного союза и Евразийского экономического союза; 3.5. обоснование границы зоны воздействия и ее размеров.». 16. Статью 24 исключить. 17. Статью 25 изложить в следующей редакции: «Статья 25. Требования в области охраны атмосферного воздуха при возведении, реконструкции, модернизации, технической модернизации и приемке в эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух 1. Возведение, реконструкция, модернизация, техническая модернизация и приемка в эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, без положительного заключения государственной экологической экспертизы либо без выполнения особых условий, указанных в заключении государственной экологической экспертизы в случае их установления, когда получение такого заключения предусмотрено законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду, запрещаются. 2. Приемка в эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, допускается при: 2.1. наличии нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или в комплексном природоохранном разрешении в соответствии с пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона; 2.2. оснащении организованных стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух газоочистными установками в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Закона; 2.3. оснащении организованных стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух автоматизированными системами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух в случаях, предусмотренных обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, техническими регламентами Таможенного союза и Евразийского экономического союза; 2.4. оборудовании местами для отбора проб и проведения измерений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами; 2.5. наличии методик (методов) измерений, прошедших аттестацию в порядке, установленном законодательством об обеспечении единства измерений, концентраций специфических загрязняющих веществ в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в атмосферном воздухе, которые могут поступать в атмосферный воздух при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.07.2023, 2/3015 14 2.6. соблюдении особых условий, предусмотренных для выполнения до приемки в эксплуатацию объекта, указанных в заключении государственной экологической экспертизы в случаях, когда проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду. 3. Приемка в эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с нарушением требований настоящего Закона, иных актов законодательства об охране атмосферного воздуха, об охране окружающей среды, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, запрещается.». 18. В статье 26: из названия статьи слово «, нестационарными» исключить; в пункте 1: подпункт 1.1 изложить в следующей редакции: «1.1. оборудуются местами для отбора проб и проведения измерений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами и (или) проектной документацией;»; в подпункте 1.2 слова «требованиями технических нормативных правовых актов» заменить словами «техническими нормативными правовыми актами, техническими регламентами Таможенного союза и Евразийского экономического союза»; в пункте 2 цифры «33» заменить цифрами «19»; пункты 3 и 4 исключить. 19. В статье 27: в пункте 1 слова «допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и (или) технологических нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» заменить словами «в области охраны атмосферного воздуха»; пункт 7 исключить. 20. В статье 28: пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух мобильными источниками выбросов не должны превышать нормы содержания загрязняющих веществ в отработавших газах мобильных источников выбросов, установленные в обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актах, технических регламентах Таможенного союза и Евразийского экономического союза.»; в абзаце первом пункта 2 слово «нормативам» заменить словом «нормам». 21. В статье 29: название статьи после слов «при применении,» дополнить словом «транспортировке,»; в подпункте 1.2 пункта 1 слово «определения» заменить словами «(методов) измерений, прошедших аттестацию в порядке, установленном законодательством об обеспечении единства измерений,»; пункт 2 после слов «Применение,» и «при применении» дополнить соответственно словами «транспортировка,» и «, транспортировке». 22. В статье 30: абзац третий исключить; в абзаце пятом слова «соблюдения требований» заменить словом «соблюдения». 23. В пункте 1 статьи 31: в подпункте 1.1 слова «требованиям технических нормативных правовых актов, технических регламентов» заменить словами «техническим нормативным правовым актам, техническим регламентам»; в подпункте 1.3 слова «производства замеров» заменить словами «проведения измерений». 24. Статью 33 исключить. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.07.2023, 2/3015 15 25. Название главы 6 изложить в следующей редакции: «ГЛАВА 6 УЧЕТ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ». 26. В статье 34: в пункте 2: в части первой слова «порядке, установленном» и «о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, загрязнении атмосферного воздуха и мерах по его охране» заменить соответственно словами «соответствии с требованиями, установленными» и «в области охраны атмосферного воздуха»; часть вторую изложить в следующей редакции: «Юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на основании разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексного природоохранного разрешения, ежегодно представляют в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ведомственную отчетность о результатах учета в области охраны атмосферного воздуха.»; пункт 3 изложить в следующей редакции: «3. Территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ведется учет юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в соответствии с требованиями, установленными Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.»; в пункте 4 слова «порядке, им установленном» заменить словами «соответствии с требованиями, им установленными». 27. Статьи 35 и 37 исключить. 28. В статье 38: пункт 1 дополнить подпунктом 1.6 следующего содержания: «1.6. соответствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух нормативам допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработанным в составе проектной документации.»; пункт 3 дополнить частью следующего содержания: «Акт инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласно которому суммарные валовые выбросы загрязняющих веществ составляют 3 и менее тонны в год или валовые выбросы загрязняющих веществ 1 класса опасности составляют 10 и менее килограммов в год, подлежит согласованию в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.». Статья 2. Признать утратившими силу абзац четвертый подпункта 5.14 пункта 5 Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства», абзац второй пункта 5, пункты 6 и 8 Общих требований в области охраны окружающей среды к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденных этим Декретом. Статья 3. Разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, комплексные природоохранные разрешения, выданные юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям до вступления в силу настоящего Закона, действуют до истечения сроков, установленных в них. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с производством (выработкой) энергии с использованием отходов 1–3 классов опасности и (или) обезвреживанием отходов на объектах воздействия на атмосферный воздух и на которых в соответствии с настоящим Законом возложена обязанность получать разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.07.2023, 2/3015 16 комплексные природоохранные разрешения, обязаны получить такие разрешения в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона. Статья 4. Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок: привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом; обеспечить приведение республиканскими органами государственного управления, подчиненными Правительству Республики Беларусь, их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом; принять иные меры по реализации положений настоящего Закона. Статья 5. Настоящий Закон вступает в силу в следующем порядке: статьи 1–3 – через шесть месяцев после официального опубликования настоящего Закона; иные положения – после официального опубликования настоящего Закона. Президент Республики Беларусь А.Лукашенко