Decree No. 89 of the Ministry of Public Health validating Sanitary rules and regulations setting requirements for radiation safety during performance of work in areas of radioactive pollution

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 18.08.2015, 8/30152 1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 2 июля 2015 г. № 89 Об утверждении Санитарных норм и правил «Требования к обеспечению радиационной безопасности при проведении работ в зонах радиоактивного загрязнения» и о внесении дополнений в постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. № 211 На основании статьи 13 Закона Республики Беларусь от 7 января 2012 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзаца второго подпункта 8.32 пункта 8 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 2011 г. № 1446 «О некоторых вопросах Министерства здравоохранения и мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 360», Министерство здравоохранения Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые Санитарные нормы и правила «Требования к обеспечению радиационной безопасности при проведении работ в зонах радиоактивного загрязнения». 2. Внести в Санитарные нормы и правила «Гигиеническая классификация условий труда», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. № 211 «Об утверждении Санитарных норм и правил «Гигиеническая классификация условий труда» и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. № 176» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.04.2013, 8/26895) следующие дополнения: 2.1. пункт 64 после слов «с источниками ионизирующего излучения» дополнить словами «, в том числе при выполнении работ в зонах радиоактивного загрязнения, проводимых на территориях, относящихся к зонам эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения, последующего отселения»; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 18.08.2015, 8/30152 2 2.2. в таблице 13 приложения 2 к Санитарным нормам и правилам: пункт 4 дополнить подпунктом 4.3 следующего содержания: «4.3 Работы на территории в зонах радиоактивного загрязнения, относящихся к зонам эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения, последующего отселения 4.3.1 Мощность дозы внешнего гамма излучения (МД), мкЗв/час 1. Работа с ИИИ, МДперс<ДМДперс 2. Работа в зоне воздействия ИИИ, МДперс<ДМДперс Работа с ИИИ, МДперс<ДМДперс Работа с ИИИ, МДперс<ДМДперс >ДМДперс х 1700 4.3.2 Радиоактивное загрязнение рабочих поверхностей, кожи, средств индивидуальной защиты, в том числе спецодежды (плотность потока альфа- и бета частиц), част. /(см2 x мин) Работа с ИИИ, <ДППперс Работа с ИИИ, <ДППперс >ДППперс 4.3.3 Среднегодовая объемная активность радионуклидов во вдыхаемом воздухе, Бк/м3 Работа с ИИИ, <ДОАперс Работа с ИИИ, <ДОАперс >ДОАперс»; дополнить таблицу подстрочным примечанием следующего содержания: «Примечание. ДОА, ДМДперс рассчитываются исходя из непревышения предела доз облучения персонала.». Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 18.08.2015, 8/30152 3 3. Настоящее постановление вступает в силу через пятнадцать рабочих дней после его подписания. Министр В.И.Жарко УТВЕРЖДЕНО Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь 02.07.2015 № 89 Санитарные нормы и правила «Требования к обеспечению радиационной безопасности при проведении работ в зонах радиоактивного загрязнения» ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящие Санитарные нормы и правила устанавливают требования к обеспечению радиационной безопасности при организации, проведении работ в зонах радиоактивного загрязнения, доставке работников к месту проведения работ и обратно, санитарно-бытовому обеспечению работников, радиационному контролю. 2. Для целей настоящих Санитарных норм и правил используются основные термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 5 января 1998 года «О радиационной безопасности населения» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 5, ст. 25), Законом Республики Беларусь от 7 января 2012 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 8, 2/1892), Законом Республики Беларусь от 26 мая 2012 года «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 63, 2/1937), Санитарными нормами и правилами «Требования к обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии и источников ионизирующего излучения», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. № 137 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 15.03.2014, 8/28341), Санитарными нормами и правилами «Требования к радиационной безопасности», Гигиеническим нормативом «Критерии оценки радиационного воздействия», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. № 213 (Национальный правовой Интернет портал Республики Беларусь, 25.05.2013, 8/26850). 3. Настоящие Санитарные нормы и правила регламентируют требования к работам, проводимым на территориях с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 более 555 кБк/кв. м (15 Ки/кв. км) либо стронция-90 более 74 кБк/кв. м (2 Ки/кв. км) или плутония-238, -239, -240 более 1,85 кБк/кв. м (0,05 Ки/кв. км), относящихся к зонам эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения, последующего отселения, с которых отселено население и обеспечивается контрольно-пропускной режим, определенных в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению (далее, если иное не определено настоящими Санитарными нормами и правилами, – зоны радиоактивного загрязнения). 4. Требования настоящих Санитарных норм и правил обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, в том числе индивидуальными предпринимателями, осуществляющими работы в зонах радиоактивного загрязнения (далее – организации), и физическими лицами. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 18.08.2015, 8/30152 4 5. Государственный санитарный надзор за соблюдением настоящих Санитарных норм и правил осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. 6. За нарушение настоящих Санитарных норм и правил виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. 7. На работников в зонах радиоактивного загрязнения, кроме требований настоящих Санитарных норм и правил, распространяются также санитарно-эпидемиологические требования по обеспечению радиационной безопасности, установленные иными техническими нормативными правовыми актами Республики Беларусь. 8. Проведение работ организацией в зоне эвакуации (отчуждения) должно осуществляться при наличии разрешения республиканского органа государственного управления, осуществляющего регулирование и управление в области преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на проведение данных работ, при наличии санитарного паспорта на право работы с источниками ионизирующего излучения, выдаваемого органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, при авариях на линиях электропередач, газопроводах, коммуникациях связи и в иных случаях, срочных внеплановых работах допускаются разовые посещения зоны эвакуации (отчуждения) без наличия санитарного паспорта аварийными бригадами, бригадами службы скорой медицинской помощи, пожарными аварийно-спасательными подразделениями по чрезвычайным ситуациям и другими службами. Службы, указанные в части второй настоящего пункта, обязаны обеспечить радиационный контроль для получения информации об индивидуальных дозах облучения работников при выполнении вышеназванных работ в зонах радиоактивного загрязнения. 9. На рабочих местах работников, занятых на работах в зонах радиоактивного загрязнения, должна быть проведена гигиеническая оценка условий труда в соответствии с требованиями Санитарных норм и правил «Гигиеническая классификация условий труда», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. № 211 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.04.2013, 8/26895). Результаты гигиенической оценки условий труда работников с источниками ионизирующего излучения используются для аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с законодательством Республики Беларусь. ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ В ЗОНАХ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ 10. Для ограничения облучения работников, отнесенных к категории персонала и выполняющих работы в зонах радиоактивного загрязнения, устанавливается доза облучения 5 мЗв/год. Для работников, не относящихся к категории персонала и выполняющих работы в зонах радиоактивного загрязнения, устанавливается доза облучения 1 мЗв/год. 11. До проведения работ в зонах радиоактивного загрязнения организация обязана в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь: определить перечень работников, относящихся к категории персонала, согласно Закону Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения», которые будут заняты в зонах радиоактивного загрязнения, обеспечить их необходимое обучение и инструктаж; назначить приказом лиц, ответственных за радиационную безопасность и радиационный контроль; разработать и утвердить должностные инструкции, определяющие обязанности работников, занятых в зонах радиоактивного загрязнения; обеспечить контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 18.08.2015, 8/30152 5 определить необходимые условия обеспечения радиационной безопасности для работников, (средства индивидуального контроля, средства индивидуальной защиты); установить режим труда и отдыха работников; выполнить иные требования, установленные законодательством Республики Беларусь в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. 12. Работники должны проходить медицинские осмотры в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. 13. Инструктаж и проверка знаний правил безопасного ведения работ должны проводиться организацией в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. 14. Работники в зонах радиоактивного загрязнения обязаны соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства, радиационной безопасности, установленные законодательством Республики Беларусь, а также инструкции по радиационной безопасности и иные акты, действующие в организации. ГЛАВА 3 ДОСТАВКА РАБОТНИКОВ И ПЕРСОНАЛА К МЕСТУ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ И ОБРАТНО 15. Доставка работников к месту проведения работ в зонах радиоактивного загрязнения и обратно должна осуществляться специальными транспортными средствами (автобусами или другими специально оборудованными крытыми транспортными средствами) (далее – специальный транспорт). 16. Все поверхности внутри специального транспорта должны быть выполнены из влагостойких, слабо сорбирующих радиоактивные вещества и допускающих легкую очистку и дезактивацию материалов. 17. Перед подачей специального транспорта на посадку в его салонах и крытых кузовах должна быть произведена влажная уборка. 18. Доставка работников к месту проведения работ должна осуществляться в чистой специальной защитной одежде (далее – спецодежда). ГЛАВА 4 САНИТАРНО-БЫТОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ В ЗОНАХ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ 19. На стационарной базе организации должны быть оборудованы санитарные пропускники и санитарные шлюзы, соответствующие требованиям Санитарных норм и правил «Требования к обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии и источников ионизирующего излучения». 20. На местах проведения работ должны быть созданы условия (передвижные санитарно-бытовые комплексы контейнерного типа или иные) для: личной гигиены и умывания; приема пищи; отдыха; хранения средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), в том числе чистой спецодежды; хранения устройств обеспыливания спецодежды, контейнеров для транспортировки загрязненных СИЗ, в том числе спецодежды. 21. После окончания работ перед посадкой в специальный транспорт должна проводиться предварительная гигиена кожных покровов работников, обеспыливание СИЗ, в том числе спецодежды, и доставка работников на стационарную базу организации в санитарный пропускник и (или) санитарный шлюз для окончательного удаления загрязнений, проведения дезактивации и радиационного контроля. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 18.08.2015, 8/30152 6 22. Прием пищи должен проводиться в специально оборудованном помещении, где имеются условия для соблюдения правил личной гигиены. При организации питания работников и персонала должны соблюдаться санитарные нормы и правила, устанавливающие требования для предприятий общественного питания. Запрещается в зонах радиоактивного загрязнения сбор и употребление в пищу дикорастущих ягод, грибов, растений, ловля рыбы и охота. 23. Работники должны быть обеспечены в достаточном количестве питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам, устанавливающим требования к качеству питьевой воды. 24. Грязные СИЗ, в том числе спецодежда, должны направляться на дезактивацию и стирку в специальные прачечные в соответствии с санитарными нормами и правилами, устанавливающими требования по дезактивации основных и дополнительных СИЗ. ГЛАВА 5 ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ В ЗОНАХ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ 25. Выполняемые работы в зонах радиоактивного загрязнения должны быть максимально механизированы. Тракторы, самоходные шасси, самоходные и прицепные сельскохозяйственные машины, транспортные средства и другая техника (далее – сельскохозяйственная и другая техника), используемые для выполнения работ в зонах радиоактивного загрязнения, должны иметь кабины. Использование сельскохозяйственной и другой техники без кабин запрещается. 26. При производстве работ с использованием сельскохозяйственной и другой техники запрещается пользоваться рабочими местами вне кабины, должны использоваться только гидрофицированные навесные орудия. 27. Кабины сельскохозяйственной и другой техники должны быть максимально герметизированы путем уплотнения оконных и дверных проемов, коммуникационных отверстий (отверстия для рычагов, панелей управления и пр.). Для создания безопасных условий труда приобретаемая сельскохозяйственная и другая техника должна быть оснащена системами кондиционирования или климат контроля. Фильтрующие устройства кондиционеров и климат-контроля подлежат своевременной замене. 28. Система вентиляции в закрытой кабине сельскохозяйственной и другой техники, которая предназначена для проведения сельскохозяйственных работ, должна обеспечивать давление и обмен воздуха в соответствии с требованиями, установленными для конкретной модели техники. 29. Воздухозаборы производственных помещений организаций, которые расположены в зонах радиоактивного загрязнения, должны быть оборудованы обеспыливающими фильтрующими устройствами. 30. В зонах радиоактивного загрязнения работники должны быть обеспечены СИЗ, в том числе спецодеждой, с учетом специфики, характера и условий труда. 31. На рабочих местах запрещается: пребывание без необходимых СИЗ, в том числе спецодежды; хранение пищевых продуктов, домашней одежды и других предметов, не имеющих отношения к выполняемой работе. 32. Обращение с радиоактивными отходами, а также иными отходами, продуктами, материалами и другими веществами, полученными в результате деятельности в зонах радиоактивного загрязнения, должно проводиться в соответствии с нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, устанавливающими требования для данного вида деятельности. ГЛАВА 6 РАДИАЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ 33. В организациях, осуществляющих работы в зонах радиоактивного загрязнения, где облучение работников за счет радиоактивного загрязнения превышает 1 мЗв/год, Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 18.08.2015, 8/30152 7 должна быть создана служба радиационной безопасности (далее – СРБ) или назначено лицо, ответственное за проведение радиационного контроля на рабочих местах, в помещениях, на территориях организации. СРБ или лицо, ответственное за проведение радиационного контроля, осуществляют контроль радиационной обстановки и проводят соответствующие мероприятия по снижению уровней облучения работников. Ответственность за организацию и надлежащее функционирование СРБ и исполнение обязанностей лица, ответственного за проведение радиационного контроля, несет организация. 34. Для получения информации о состоянии радиационной обстановки на рабочих местах организация обязана разработать порядок радиационного контроля (далее – РК) (инструкции, положения и иные правовые акты). 35. При разработке порядка РК обосновывается перечень объектов РК, контролируемых параметров и его периодичность, лабораторное обеспечение, число точек контроля и частота измерений, перечень работников, отнесенных к категории персонал, подлежащих контролю индивидуальных доз облучения на рабочих местах. 36. Перечень объектов РК в зависимости от радиационной обстановки на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций и контролируемых параметров включает в себя: территорию стационарных баз организаций (мощность дозы гамма-излучения); специально выделенный транспорт для доставки работников и персонала к месту проведения работ и обратно (мощность дозы гамма-излучения, поверхностное загрязнение радионуклидами); сельскохозяйственную и другую технику (мощность дозы гамма-излучения, поверхностное загрязнение радионуклидами); здания и сооружения (мощность дозы гамма-излучения, поверхностное загрязнение радионуклидами); вентиляционные установки (мощность дозы гамма-излучения, поверхностное загрязнение радионуклидами, удельная (объемная) активность радионуклидов); санитарно-бытовые помещения (мощность дозы гамма-излучения, поверхностное загрязнение радионуклидами). 37. Средства измерений должны применяться по назначению и периодически проходить поверку, калибровку и сличение в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. 38. Радиоактивное поверхностное загрязнение объектов РК не должно превышать допустимых уровней, установленных в приложениях 12 и 14 к Гигиеническому нормативу «Критерии оценки радиационного воздействия». 39. При обнаружении загрязнения поверхностей объектов РК радионуклидами выше значений, установленных санитарными нормами и правилами, гигиеническими нормативами, должна производиться их дезактивация. 40. Для контроля и учета доз облучения персонала необходимо организовать: радиометрический контроль загрязненности кожных покровов СИЗ, в том числе спецодежды; контроль дозы внешнего гамма-излучения с использованием индивидуальных дозиметров; измерение объемной активности радионуклидов во вдыхаемом воздухе. 41. Регистрация индивидуальных доз облучения персонала должна проводиться в порядке, установленным законодательством. 42. Обработка и передача информации об индивидуальных дозах облучения персонала осуществляется в соответствии с требованиями Положения о единой государственной системе контроля и учета индивидуальных доз облучения, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июня 1999 г. № 929 «О единой государственной системе контроля и учета индивидуальных доз облучения» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 49, 5/1114).